時間：2023-09-25 11:38:36
導(dǎo)語：在農(nóng)村集體經(jīng)濟問題的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
當(dāng)前大安市農(nóng)村新型經(jīng)營主體的發(fā)展還處于起步階段，還面臨著諸多的制約因素。經(jīng)調(diào)查，其主要表現(xiàn)為以下幾個方面：
1.1集體經(jīng)濟發(fā)展薄弱
以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展。但在發(fā)展的過程中，偏重于以農(nóng)戶為主體的家庭承包經(jīng)營，忽略了集體的建設(shè)與發(fā)展，從而導(dǎo)致本該為農(nóng)戶提供生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的村集體經(jīng)濟卻異常薄弱。如我市2013年全市223個村，當(dāng)年有經(jīng)營收益的村為51個，只占總數(shù)的22%，而收入在10萬元以上的只有6個，占3%。而發(fā)展較好的如兩家鎮(zhèn)的同權(quán)村，龍沼鎮(zhèn)的山灣村等，他們都有一個共同的特點就是都有一個聚集力很強、素質(zhì)很高的村集體領(lǐng)導(dǎo)班子。
1.2土地流轉(zhuǎn)步伐緩慢
全市18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）223個村在二輪土地承包時，土地是按照好、中、差三個等級分給農(nóng)民，許多農(nóng)戶家里所分到的地塊大多是4~5塊，土地條塊分割嚴(yán)重，不利于實現(xiàn)農(nóng)村土地規(guī)?；图s化經(jīng)營。同時農(nóng)民收入近幾年來增長緩慢，人均收入家庭經(jīng)營性收入占了半壁江山，以土地產(chǎn)出收益為主的農(nóng)民不愿意放棄土地承包經(jīng)營權(quán)，2013年全市土地流轉(zhuǎn)為19萬畝，僅占總耕地面積的9%，在全市合作社中土地股份合作社數(shù)量為94個，僅占總數(shù)的8%。
1.3農(nóng)民素質(zhì)較低
由于農(nóng)民文化水平較低，對新生事物接受能力較弱，很多農(nóng)民都處于觀望狀態(tài)，加之宣傳力度不夠，許多農(nóng)民對家庭農(nóng)場的概念模糊，他們對于推進新型農(nóng)村經(jīng)營主體的發(fā)展意識淡漠，無法參與其中。
1.4合作社發(fā)展量多質(zhì)差
雖然大安市農(nóng)民專業(yè)合作社在總量有著快速的發(fā)展，但是大多的合作社只是流于形式，只是在工商進行了注冊，有名無實的現(xiàn)象是很嚴(yán)重，發(fā)展較好一點的合作社，大多以自己與親友為主，很多農(nóng)民總怕上當(dāng)受騙不敢加入，而辦合作社的一部分人，沒有一個長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，心里又不愿意為別人提供服務(wù)，大力發(fā)展合作經(jīng)濟組織的信心不足。
1.5產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營缺乏助力
大安市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起步較早，但是成效不是特別明顯，許多村的產(chǎn)業(yè)化水平還是很低，造成這種現(xiàn)狀的主要原因是，缺少農(nóng)村實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營所必須的科學(xué)化決策、快速的信息化服務(wù)，沒有組織保證和資金扶持，這無形讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成了沒有翅膀的鳥兒，無法有大作為。
2幾點建議
為了促進大安市新型經(jīng)營主體的發(fā)展，讓其成為我市農(nóng)民增加收入的一個新的增長點，結(jié)合實際情況，為推動我市新型經(jīng)營主體的建設(shè)與發(fā)展，建議應(yīng)從以下幾方面入手：
2.1不斷完善雙層經(jīng)營體制，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展
壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的實力，使之成為引導(dǎo)農(nóng)民興辦各類經(jīng)營主體的領(lǐng)頭雁。
2.2大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民收入大幅度增加
只有讓農(nóng)民在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入達到非常高的水平后，農(nóng)民才會愿意地把土地流轉(zhuǎn)出去。否則農(nóng)民群眾是不會輕易放棄手中的土地。
2.3搞好國家政策宣傳教育，加大資金政策性扶持
要在深入搞好國家政策宣傳教育的基礎(chǔ)上，示范引導(dǎo)，以點帶面，同時要加大資金政策性扶持，吸引社會的閑散資金，為各類農(nóng)村經(jīng)營主體的成立與發(fā)展提供有力的物質(zhì)保證。
2.4認(rèn)真處理現(xiàn)有各類經(jīng)營主體與農(nóng)戶間的利益分配關(guān)系
當(dāng)前一些經(jīng)營主體為了自身的發(fā)展，有時會不顧農(nóng)民的利益，所以在經(jīng)營的過程中，一定要堅持“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的發(fā)展原則，保障農(nóng)民的合法權(quán)益，從而保證農(nóng)民參與的積極性。
2.5創(chuàng)造優(yōu)惠條件，大力引進人才
創(chuàng)造各種優(yōu)惠的條件，引進所需人才，為農(nóng)村經(jīng)營主體的發(fā)展提供有效的人力保障。
2.6加快農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)步伐，為各類經(jīng)營主體的健康發(fā)展提供有利的信息服務(wù)
1.1加強了農(nóng)村基層組織建設(shè)。
通過實行農(nóng)村集體“三資”管理工作,不僅進一步盤活了村集體資產(chǎn)、資源，也確保了村級財務(wù)的及時公開。同時，通過引導(dǎo)廣大群眾積極參與村集體“三資”管理，強化了民主監(jiān)督，為保證農(nóng)民群眾當(dāng)家作主提供了保障，也使基層干部的政策觀念、法制觀念和民主意識及為民服務(wù)意識明顯增強，基層干部的執(zhí)政能力不斷提高。
1.2促進了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。
通過實行農(nóng)村集體“三資”管理工作，進一步強化了對村集體“三資”的監(jiān)管，確保村集體“三資”管理在“陽光下”操作，暢通了監(jiān)督渠道，有效杜絕了基層干部在資產(chǎn)處置、資源發(fā)包上的隨意性及不廉潔行為，達到了讓群眾明白、還干部清白的效果，切實維護了農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，推進了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進了農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展
1.3實現(xiàn)了村集體資產(chǎn)和資源的保值增值。
通過實行農(nóng)村集體“三資”管理工作，使地方政府進一步掌握了村集體資產(chǎn)、資源的分布、存量、結(jié)構(gòu)及效益狀況，通過清產(chǎn)核資、加強資金代管、資產(chǎn)資源競價發(fā)包等措施，有效防止了村集體資產(chǎn)閑置、流失、被侵占等問題的發(fā)生，確保了資產(chǎn)資源的保值增值。
2“三資”管理工作存在問題
2.1資金不足。
由于地方政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府因經(jīng)費短缺，存在電腦老化、缺少掃描議和照相機等硬件設(shè)備問題，也存在人員不足、素質(zhì)不高問題，需要加強培訓(xùn)。希望市里能給予專項經(jīng)費支持。
2.2管理人員素養(yǎng)有待提高。
由于農(nóng)戶家庭承包信息量大以及軟件、網(wǎng)絡(luò)連接、由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理人員素質(zhì)等方面原因，影響了數(shù)據(jù)錄入進度，各地工作進展不平衡。
2.3管理運行機制需要完善。
有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在“三資”管理具體環(huán)節(jié)上不夠嚴(yán)密，業(yè)務(wù)不夠規(guī)范，工作運行質(zhì)量有待進一步提高。有的財務(wù)制度執(zhí)行不力，有的村開支不經(jīng)集體研究，大額支出不討論，支出憑證手續(xù)不完整；有的村報帳員對農(nóng)戶往來、應(yīng)收應(yīng)付帳款不過明細(xì)帳，造成農(nóng)戶查帳較難。
3加強“三資”管理對策和建議
3.1加大對農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管力度。
農(nóng)業(yè)主管部門要加大指導(dǎo)督查力度，定期深入到鄉(xiāng)村，對農(nóng)村集體“三資”管理工作開展專項督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格落實落靠各項規(guī)章制度，切實加強日常監(jiān)管，嚴(yán)肅查辦農(nóng)村集體“三資”管理中的違紀(jì)違法問題，切實維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。紀(jì)檢監(jiān)察和農(nóng)業(yè)主管部門要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，定期對村級“三資”委托服務(wù)工作進行業(yè)務(wù)檢查和指導(dǎo)，建立健全村級“三資”管理工作的督導(dǎo)制度。一方面要定期對村級“三資”管理工作的及時性、規(guī)范性進行檢查和指導(dǎo)；另一方面要對村集體經(jīng)濟組織民主理財、財務(wù)公開及管理等制度的執(zhí)行情況進行檢查，狠抓各項財務(wù)管理制度的貫徹落實。
3.2加強農(nóng)村集體“三資”管理長效機制建設(shè)。
要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實加強鄉(xiāng)村干部廉潔自律教育，增強勤政廉政意識，從源頭上夯實防治腐敗的體制機制。要切實加強“三資”管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，做到隨時監(jiān)控，全程監(jiān)督，適時分析，定期總結(jié)，確保規(guī)范運作，確保農(nóng)村集體“三資”管理工作逐步實現(xiàn)管理規(guī)范化、手段現(xiàn)代化、監(jiān)督經(jīng)?；?。
3.3進一步健全和完善配套措施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要有針對性地配強配齊工作人員，加強軟硬件等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
爭取專項經(jīng)費支持，加大培訓(xùn)力度，為實施好農(nóng)村集體“三資”管理工作創(chuàng)造必要的工作條件，促進農(nóng)村集體“三資”管理工作高效運行。
3.4繼續(xù)加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度。
組織專家咨詢團、業(yè)務(wù)指導(dǎo)組深入到鄉(xiāng)村進行手把手、面對面的交流，幫助解決“三資”管理過程中遇到的各種技術(shù)性問題，確保“三資”委托工作扎實規(guī)范運行。繼續(xù)推行電算化管理。進一步建立健全電算化崗位責(zé)任制、操作管理以及會計檔案管理等內(nèi)部管理制度，規(guī)范操作行為，確保“三資”管理工作安全運行。
3.5繼續(xù)強化民主管理、財務(wù)公開力度。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)村經(jīng)濟 問題 建議
[中圖分類號]F321 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1003―1650（2016）03―0039―01
1目前農(nóng)村經(jīng)濟管理存在的問題
1.1認(rèn)識不足
隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的不斷深入，國家對農(nóng)業(yè)越來越重視，無論在政策上還是資金扶持上都給予了極大的支持，但是很多基層領(lǐng)導(dǎo)還沒有足夠重視農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，并沒有從根本上重視農(nóng)經(jīng)管理工作。
1.2法律法規(guī)不健全
由于農(nóng)村自身的情況，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟管理比較復(fù)雜，因為農(nóng)村經(jīng)濟管理的內(nèi)容較多，涉及的人員也多，同時農(nóng)村經(jīng)濟管理的政策性又較強，因此，在進行農(nóng)村經(jīng)濟管理時就需要有相應(yīng)的法律法規(guī)與之配套，這樣才能使農(nóng)村經(jīng)濟管理有效開展。然而目前我國的法律法規(guī)仍有可完善之處，導(dǎo)致部分農(nóng)村經(jīng)濟管理職能不能有效發(fā)揮，制約了農(nóng)村經(jīng)濟管理的作用。
1.3管理制度不完善
隨著改革開放的深入，市場經(jīng)濟發(fā)展迅速，在很多市場主體中已經(jīng)建立了有效完善的市場經(jīng)濟管理體制，然而農(nóng)村的發(fā)展速度比城市慢，市場經(jīng)濟的管理理念還不夠深入，因此，還沒有完善的管理制度與目前的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度相匹配，造成農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展受阻。尤其在目前的發(fā)展形勢下，農(nóng)村的社會結(jié)構(gòu)、利益結(jié)構(gòu)和農(nóng)民收入構(gòu)成都發(fā)生了較大的變化，更需要完善健全、符合實際的管理制度來保障農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，才能提高農(nóng)村經(jīng)濟管理水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
1.4管理隊伍綜合素質(zhì)不高
綜合素質(zhì)較高的專業(yè)管理工作人員是保障農(nóng)村經(jīng)濟管理發(fā)展的關(guān)鍵，因此要確保管理人員具有專業(yè)的知識技能，同時也要具有高度的工作責(zé)任心，這樣才能促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。然而，目前我國農(nóng)村經(jīng)濟管理工作人員普遍存在綜合素質(zhì)偏低的情況，既缺乏系統(tǒng)的專業(yè)知識儲備，又沒有思想上的認(rèn)識，同時也缺乏工作熱情，這些情況嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟管理的發(fā)展。
1.5資金管理不規(guī)范
目前，很多農(nóng)村都存在著承包租賃合同不規(guī)范的情況，導(dǎo)致所得費用的減少，從而造成集體資產(chǎn)的損失。另外，很多農(nóng)村財務(wù)不公開、不透明，也造成資金管理不規(guī)范。同時，由于農(nóng)村干部缺少理財?shù)母拍?，很少接觸理財?shù)男畔ⅲ矝]有相關(guān)的培訓(xùn)，導(dǎo)致對現(xiàn)有資產(chǎn)只會保管，不會投資，使資金（產(chǎn)）的回報率很低。
2加強農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的建議
2.1提高認(rèn)識
相關(guān)部門要加強對基層干部的領(lǐng)導(dǎo)，要經(jīng)常督促其抓好農(nóng)村經(jīng)濟管理工作，從而使基層干部重視該項工作的開展。采用多種手段進行宣傳，營造全民重視農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的氛圍，重點宣傳發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的重要性，要對相關(guān)部門的工作人員進行培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)能力及對自身工作的認(rèn)識。
2.2健全相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度
健全農(nóng)村經(jīng)濟管理規(guī)章制度，推進法治進程。為了實現(xiàn)這個目標(biāo)，應(yīng)該對農(nóng)經(jīng)管理執(zhí)法責(zé)任權(quán)責(zé)體系進行明確的規(guī)定，使其形成一個完整的系統(tǒng)，建立完善的追責(zé)體系、激勵體系.對農(nóng)村經(jīng)濟管理進行全程、動態(tài)的追蹤，打破部門之間的界限，這樣才能充分發(fā)揮法治對農(nóng)村經(jīng)濟管理的作用。
2.3規(guī)范日常工作
目前很多農(nóng)村經(jīng)濟管理工作都不夠規(guī)范，無論是農(nóng)村土地承包、村級財務(wù)管理還是農(nóng)民相關(guān)補貼等都沒有完善的規(guī)章制度，工作起來沒有制度可循，造成很多工作沒有順利開展。因此，為了做好農(nóng)村經(jīng)濟管理工作，提高工作效率，要制定出符合工作實際情況的日常工作制度，使日常工作得到更好的規(guī)范。
2.4建立信息反饋機制
隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，暢通基層經(jīng)濟管理的上傳下達、意見反饋，應(yīng)該建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、監(jiān)管系統(tǒng)，這樣才能更好地反饋經(jīng)濟管理中存在的問題，及時分享相關(guān)的農(nóng)村經(jīng)濟管理信息，診斷農(nóng)村經(jīng)濟管理存在的問題，從而逐漸完善農(nóng)村經(jīng)濟管理工作，更好地促進農(nóng)村經(jīng)濟管理的發(fā)展。
一．改善農(nóng)村經(jīng)濟管理的對策
針對目前農(nóng)村經(jīng)濟管理中存在的問題，作者根據(jù)實際情況，對如何改善農(nóng)村經(jīng)濟管理提出了相應(yīng)的對策。
1．提高對農(nóng)村經(jīng)濟管理的認(rèn)識隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的逐步發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的重要性得到提升。它不僅與農(nóng)民的利益相關(guān)，而且與整個社會主義事業(yè)的穩(wěn)定相關(guān)。因此，各地各級部門都應(yīng)提高對農(nóng)村經(jīng)濟管理的認(rèn)識，切實把加強思想認(rèn)識放于首位。把農(nóng)村土地承包管理政策落實到實處，以有法可依、雙方自愿和有償不給為指導(dǎo)原則，加強管理土地承包經(jīng)營權(quán)的流動問題和對以家庭承包經(jīng)營為主的雙層經(jīng)營體制的逐步完善與提高。另一方面，各級政府要從設(shè)備及經(jīng)費方法對農(nóng)村經(jīng)濟管理提供支持。所以，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或政府都應(yīng)提高對農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的認(rèn)識，使農(nóng)村經(jīng)濟管理的職能得到發(fā)展與發(fā)揮。
2．健全農(nóng)村經(jīng)濟管理相關(guān)的法律法規(guī)農(nóng)村經(jīng)濟管理相關(guān)的法律法規(guī)是保障農(nóng)村經(jīng)濟管理工作順利進行武器，各級政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和現(xiàn)有的運作模式，建立相應(yīng)的管理制度，包括農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理執(zhí)法崗位制度、執(zhí)法責(zé)任制度等。建立健全相關(guān)的農(nóng)村承包合同制度，監(jiān)管農(nóng)村負(fù)擔(dān)的工作制度等有效地解決農(nóng)民之間的糾紛矛盾。形成科學(xué)有效的管理流程和工作方法，落實國家各項政策。
3.增加投入，保證農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的順利進行提高農(nóng)村合作組織建設(shè)的水平，將低標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變?yōu)楦邩?biāo)準(zhǔn)。政府扶持高標(biāo)準(zhǔn)的合作組織能獲得更多的財政收入，補貼農(nóng)村經(jīng)濟管理的經(jīng)費。此外，加大對村級農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的經(jīng)費補貼，使最下層的農(nóng)村經(jīng)濟管理工作能正常的運作。農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的運行關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定，因此必要要增加對農(nóng)村經(jīng)濟管理的財政投入。
4．加強建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟管理隊伍各地各級應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，建立健全的農(nóng)村經(jīng)濟管理體制，將相關(guān)人員安排給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)里都有專業(yè)人員進行農(nóng)村經(jīng)濟的管理工作;鼓勵農(nóng)村經(jīng)濟管理人員進行相關(guān)培訓(xùn)，努力提高自身的專業(yè)與思想道德素質(zhì)，面對工作中的困難能及時專業(yè)的解決，建設(shè)一支具有高水平專業(yè)能力的和政治素質(zhì)較高的農(nóng)村經(jīng)濟管理隊伍;建立完整的工作體系，合理對在崗人員進行編制，確保農(nóng)村經(jīng)濟管理隊伍的穩(wěn)定性。另一方面，對于農(nóng)村經(jīng)濟管理人員的經(jīng)費，要將其納入財政預(yù)算。同時，農(nóng)村經(jīng)濟管理人員要切實完成自身任務(wù)，使農(nóng)村經(jīng)濟管理工作得到順利進行，加速農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
二．結(jié)語
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè);農(nóng)村經(jīng)濟;政策問題;建議
基于新常態(tài)發(fā)展背景下，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟遭遇最大的難題是農(nóng)民增收困難。要想有效推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進行整改，使得農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，就需要遵循公平、公正和公開的原則，積極鼓勵符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，能夠自己主動地申報農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)整改項目，并且還需要根據(jù)《農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金管理辦法》等相關(guān)政策，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)做出整改。
一、財政支農(nóng)的問題及其建議
現(xiàn)如今，財政支農(nóng)體制存在的問題，主要體現(xiàn)在以下兩個方面，一方面是財政農(nóng)業(yè)支出實行分塊管理，導(dǎo)致部分資金無法形成合力;另一方面則是體現(xiàn)在監(jiān)管體系不完善，時常都會出現(xiàn)資金流失等問題?；诖?，有效完善財政支農(nóng)資金的投入管理體系尤為重要性，最有效的方法就是由省上組建權(quán)威機構(gòu)，針對支農(nóng)資金進行合理分配，然后在通過省財政部門實現(xiàn)統(tǒng)籌安排，進而落實到相關(guān)部門進行負(fù)責(zé)。此外，要想解決“重資金分配、輕資金管理”的問題，就需要對法人責(zé)任制、工程監(jiān)管制等相關(guān)管理制度進行完善。尤其針對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展而言，不能松懈對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重視程度。而且在整改農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高農(nóng)民收入的過程中，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施作為核心條件，根據(jù)我國現(xiàn)有的財政和投資體制可看出，農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的職責(zé)，是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)等進行管理，但據(jù)目前現(xiàn)狀可看出，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及上層沒能對其提高重視，甚至都沒有把國家項目的配套資金進行落實，就算建設(shè)中小型基礎(chǔ)設(shè)施，也都以農(nóng)民的集資投勞為主要基礎(chǔ)。可見，我國農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前是我國農(nóng)業(yè)需要進一步整改的核心環(huán)節(jié)，會直接關(guān)系到農(nóng)民的脫貧致富和收入?；诖耍瑖覒?yīng)當(dāng)把項目資金重點投放在農(nóng)村的中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中。如:農(nóng)電改造、科技教育、衛(wèi)生等多個方面。
二、流通體制的問題及其建議
流通體制方面存在的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面:第一，農(nóng)產(chǎn)品在流通方面存在信息不暢通的問題，只是盲目地根據(jù)市場需求提供農(nóng)產(chǎn)品。雖然能根據(jù)市場需求提供農(nóng)產(chǎn)品，但還存有信息不集中、信息質(zhì)量低等問題，導(dǎo)致農(nóng)民的生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通，只是依照市場的情況做出調(diào)節(jié);第二，農(nóng)產(chǎn)品的流通規(guī)模較小且質(zhì)量低，就連基本的農(nóng)品安全都缺乏保障，更別提經(jīng)濟效益提升了;第三，除了農(nóng)產(chǎn)品的正常流通以外，農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場還存有嚴(yán)重的滯后現(xiàn)象，沒能充分發(fā)揮其功能作用。基于此，針對上述問題，將采取以下幾點政策:第一，以經(jīng)濟發(fā)展為主要依據(jù)，結(jié)合我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費的實際情況，健全農(nóng)產(chǎn)品流通規(guī)劃;第二，借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對信息資源實現(xiàn)整合，進而構(gòu)建出集中統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)平臺，并在此平臺中，對農(nóng)產(chǎn)品流通信息展開收集和整理、分析等工作，進而為相關(guān)人員提供有效信息。與此同時，還應(yīng)借助網(wǎng)絡(luò)開辟銷售渠道;第三，提高農(nóng)民步入市場中的組織化程度，并且還需要對農(nóng)產(chǎn)品流通進龍頭企業(yè)加大扶持力度。
三、外出打工的問題及其建議
伴隨市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，很多農(nóng)民都選擇進城打工，但農(nóng)民在城市中并沒有獲取到自己應(yīng)當(dāng)享受的權(quán)益和利益。因此，需要糾正我國對農(nóng)民工存在的不合理現(xiàn)象，維護農(nóng)民工的合法經(jīng)濟效益。將從以下幾個方面落實:第一，我國雖已經(jīng)實行了暫住證制度，但其實部分農(nóng)民都沒有在居住期間，享受到城市市民應(yīng)享有的政策待遇?；诖耍瑧?yīng)當(dāng)構(gòu)建完善的戶籍管理制度，并在大中小城市中開放戶口管理，讓農(nóng)民有選擇的權(quán)利;第二，政府部門應(yīng)對農(nóng)民工子女，接受教育的權(quán)利進行明確，確保農(nóng)民工子女也能獲取和市民子女相同的待遇，不會出現(xiàn)亂收費現(xiàn)象;第三，需要有效維護農(nóng)民的正常利益，如:勞動工資關(guān)系和勞動保護等，只有保障農(nóng)民正常外出打工就業(yè)，才能對傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)分割制度實現(xiàn)整改，進而獲取較大突破。
1農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的內(nèi)容
農(nóng)村經(jīng)濟管理工作內(nèi)容多，涉及農(nóng)村發(fā)展的各個領(lǐng)域，對于農(nóng)村發(fā)展有著不可取代的作用。一般而言，農(nóng)村經(jīng)濟管理工作具體包括以下四個方面：一是經(jīng)濟制度設(shè)計，即農(nóng)村財務(wù)和資產(chǎn)的管理；二是對農(nóng)村上地資源的合理優(yōu)化配置；三是制定具體可行的農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)；四是對農(nóng)村管理人員的培訓(xùn)制度。
2當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟管理工作存在的問題
2.1財務(wù)管理制度不健全，集體資產(chǎn)管理混亂
在財務(wù)管理過程中，存在著管理不透明、支出不公開，村民對村級財務(wù)不知情，財務(wù)審查制度缺失。在村級資產(chǎn)管理上，不能充分保障資產(chǎn)的安全性和合法性使用，為數(shù)不少的村級固定資產(chǎn)、集體資源等方面的承包租賃合同在為數(shù)不多人的掌控中存在著不少問題，以至于承包租賃費出現(xiàn)了不應(yīng)有的減少狀況。使民主監(jiān)督、財務(wù)公開之類的工作流于形式，其開展的財務(wù)管理活動并沒有真正“對外開放”。
2.2土地管理制度不完善
國家出臺了一系列政策措施，在確保農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ)上，加快土地流轉(zhuǎn)，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，增加農(nóng)民收入。但在實際的土地流轉(zhuǎn)過程中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理松懈，政策宣傳不到位，很多農(nóng)民缺乏土地流轉(zhuǎn)的自主性和積極性，使土地得不到集中利用，制約了經(jīng)營規(guī)?；潭鹊奶岣?。甚至有些地方還存在“撂荒”問題。一部分年輕人外出打工，導(dǎo)致部分零散地塊出現(xiàn)撂荒現(xiàn)象。
2.3農(nóng)村經(jīng)濟管理法律法規(guī)不完善
農(nóng)村經(jīng)濟管理工作首先涉及到的就是管理行政執(zhí)法職能的實現(xiàn)，既有農(nóng)村土地經(jīng)濟利益糾紛，又有財務(wù)監(jiān)督審核、農(nóng)村土地管理、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方方面面。但是由于現(xiàn)行的農(nóng)村經(jīng)濟管理制度法規(guī)不夠完善，導(dǎo)致經(jīng)濟管理工作不能順利的開展，影響后續(xù)的經(jīng)濟管理工作。導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟管理部門在行使職權(quán)時無法做到依法行政，在發(fā)生諸如土地流轉(zhuǎn)合同糾紛、集體財務(wù)公開審計等問題時，缺乏足夠的依據(jù)和舉措，導(dǎo)致管理效率不高。
2.4農(nóng)村經(jīng)濟管理人員素質(zhì)不高
農(nóng)業(yè)從業(yè)者素質(zhì)不高。農(nóng)村地區(qū)沒有發(fā)達的經(jīng)濟實力，更不具備相應(yīng)的人才吸引力，以至于目前的農(nóng)村經(jīng)濟管理隊伍缺乏應(yīng)有的文化程度，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)“市場化”“產(chǎn)業(yè)化”等方面要求。農(nóng)村經(jīng)濟管理是一項專業(yè)知識和實際經(jīng)驗并重的工作，農(nóng)村經(jīng)濟管理人員不僅要有專業(yè)的財務(wù)、審計、管理等知識，還要有跟農(nóng)民群眾打交道的能力。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都設(shè)立了專門的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，并配備了專門的人員來管理農(nóng)村財務(wù)，但農(nóng)村經(jīng)濟管理專業(yè)人員的素質(zhì)不高，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟管理的規(guī)范化發(fā)展。
3加強農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的對策
3.1加強思想認(rèn)識
在新一輪的農(nóng)村改革過程中，加強農(nóng)村經(jīng)濟管理意義重大。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整在深入破題，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)能成為亮點。作為農(nóng)村政策的執(zhí)行者，基層管理人員要落實并到位，扎實推行，以便實現(xiàn)政策的常態(tài)化，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的長期穩(wěn)定發(fā)展。目前促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，維護農(nóng)民群眾利益，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，是發(fā)展生產(chǎn)保證經(jīng)濟發(fā)展的根本任務(wù)，這是我國當(dāng)前工作的重中之重。在這一背景下，各級農(nóng)村經(jīng)濟管理部門，要統(tǒng)一認(rèn)識，從政治高度認(rèn)識自己工作的重要性，增加責(zé)任意識，強化思想認(rèn)識。
3.2建立和完善農(nóng)村經(jīng)濟管理體制，加強管理力度
隨著對“三農(nóng)”問題的重視，財政投入也呈不斷增長的態(tài)勢，但仍無法滿足農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展要求。要解決這些問題，國家必須一方面提高補貼比例，另一方面通過貼息貸款、小額放貸等形式，增加信貸投入的比例，讓農(nóng)民有錢辦事。其次是化解債務(wù)，優(yōu)化財務(wù)運行體制。三是要建立和完善監(jiān)督管理機制。要推行村級財務(wù)的民主化運轉(zhuǎn)，發(fā)揮廣大村民對集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理作用，增加公開透明度，保障經(jīng)濟管理職能更大限度的發(fā)揮，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)費核算民主化管理，推動農(nóng)村經(jīng)濟“又好又快”的發(fā)展。
3.3完善農(nóng)村經(jīng)濟管理相關(guān)法律法規(guī)，確保職能行使
在進行農(nóng)村經(jīng)濟管理時，會遇到一些問題，比如農(nóng)村經(jīng)濟財務(wù)的核算該以什么樣的標(biāo)準(zhǔn)進行，農(nóng)民也會經(jīng)常因為土地的問題大動干戈等等，這些問題的出現(xiàn)，管理者在進行管理時，并不能找到合理的相關(guān)的法律政策依據(jù)，對這些問題的解決辦法都沒有提及，這就加大管理者在管理過程中的難度，嚴(yán)重的影響了管理部門的執(zhí)法效果，達不到預(yù)期的作用。要完善相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，確保經(jīng)濟管理工作落到實處。配套的法律法規(guī)是農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的前提和基礎(chǔ)，各級地方政府應(yīng)根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，結(jié)合農(nóng)民的意愿，適應(yīng)時展的要求，通過出臺相應(yīng)的法規(guī)政策，來指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展方向，致力于發(fā)展高效、綠色、集約的現(xiàn)代化新農(nóng)業(yè)。以《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)為綱，制定本地具體的、可執(zhí)行的土地管理政策，提高土地利用率。出臺農(nóng)村財務(wù)管理和審計管理辦法，確保農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有序進行。
3.4加強農(nóng)村經(jīng)濟管理隊伍的建設(shè)
經(jīng)濟管理部門作為管理階層，首先要不斷提高農(nóng)民的文化水平。文化水平?jīng)Q定了土地經(jīng)營者對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展理念的認(rèn)同與否。其次，要加大對農(nóng)民技術(shù)水平的培訓(xùn)。要加大對農(nóng)民的素質(zhì)提升，培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的社會主義新農(nóng)村的新型農(nóng)民，組建一支高素質(zhì)、高能力的農(nóng)村經(jīng)濟管理隊伍。
4結(jié)束語
綜上所述，在農(nóng)村經(jīng)濟不斷建設(shè)發(fā)展的社會背景下，農(nóng)村經(jīng)濟管理工作也開始受到社會的廣泛關(guān)注，成為推動農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)過程中必須解決的問題。因此各地區(qū)農(nóng)業(yè)局積極響應(yīng)國家號召加強對農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的重視，希望可以有效改善當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟管理現(xiàn)狀，提升管理質(zhì)量，為全面推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展貢獻一定的力量。
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關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟；發(fā)展；問題
一、問題
1、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾依然突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。表現(xiàn)在：一是落后的思想觀念是農(nóng)戶走入市場，致富的障礙，部分農(nóng)民延續(xù)過去計劃體制下的習(xí)慣，思想不解放、保守，在需求資金項目上希望政府給予扶助，"等、靠、要"思想嚴(yán)重；二是種植結(jié)構(gòu)單一，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的比重依然很低，高效經(jīng)濟作物面積較小，科技扶持的力度不夠，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，市場競爭力不強；三是林牧業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中比重不高，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢沒有發(fā)揮，輻射帶動能力不強，這導(dǎo)致農(nóng)民經(jīng)濟發(fā)展農(nóng)民收入增幅較慢。
2、龍頭企業(yè)的帶動能力不強。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的最大“瓶頸”制約是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，龍頭企業(yè)帶動能力弱?，F(xiàn)有的龍頭企業(yè)，大多數(shù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，深加工水平低，產(chǎn)業(yè)鏈不長，市場競爭能力弱?！捌髽I(yè)――基地――農(nóng)戶”的利益關(guān)系聯(lián)結(jié)不緊密，從而使產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、規(guī)范化水平低。特別是畜牧產(chǎn)業(yè)，在畜禽產(chǎn)品深加工上一直沒有取得新的突破。
3、農(nóng)資漲價過快，幅度過高，延緩了農(nóng)民致富進程，以尿素復(fù)合肥為例，近年上漲幅度分別為17%、14%，畝均化肥支出比上年增長11.5元，由于農(nóng)資價格上漲，平均每畝增加投入19.87元，種糧投入的增加主要是因為農(nóng)資價格的上漲，其中化肥價格的上漲對農(nóng)民種糧收益影響最大。農(nóng)民由于農(nóng)資價格上漲負(fù)擔(dān)加重，在一定程度上使中央的涉農(nóng)優(yōu)惠政策打了折扣。
4、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全。多年來，農(nóng)業(yè)科技、信息、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、防疫體系建設(shè)以及農(nóng)產(chǎn)品檢測等方面的投入嚴(yán)重不足，農(nóng)村經(jīng)濟體系十分脆弱，農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性未得到根本改變，自然風(fēng)險與市場風(fēng)險對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的沖擊較大。
二、對策
1、抓各項惠農(nóng)政策的貫徹落實。一是堅持落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的相關(guān)政策，貫徹落實好生豬、烤煙、蠶桑、蔬菜、獼猴桃及花椒等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策。二是高度重視糧食生產(chǎn)，繼續(xù)落實好種糧直補等惠農(nóng)措施，認(rèn)真研究、全面推廣糧經(jīng)套作，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。三是抓住當(dāng)前春耕農(nóng)忙季節(jié)，加強小春田間管理，及時掌握小春生產(chǎn)情況，強化大春備耕工作，加大資金投入，強化責(zé)任管理，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等服務(wù)工作。
2、加強農(nóng)村經(jīng)濟運行監(jiān)管調(diào)控。一是穩(wěn)定農(nóng)資價格。加大農(nóng)資價格監(jiān)管力度，對批發(fā)零售各個環(huán)節(jié)進行調(diào)查監(jiān)控，核定并公示農(nóng)資銷售價格。嘗試建立農(nóng)資直銷網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)系化肥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實行產(chǎn)供銷一體化服務(wù)，將化肥營銷網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)村，降低農(nóng)資流通成本，直接讓農(nóng)民受益。二是加強農(nóng)資市場管理，特別是在春耕、夏播期間，加強各有關(guān)職能部門的配合，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、缺斤短兩、哄抬價格等坑農(nóng)行為，切實維護農(nóng)民群眾的切身利益。三是強化物價監(jiān)管調(diào)控，由物價、工商、公安、鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府等組成監(jiān)管調(diào)控工作組，準(zhǔn)確把握農(nóng)村市場商品價格，杜絕哄抬物價的行為，適時監(jiān)管農(nóng)資價格走勢。
3、引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進適度規(guī)模經(jīng)營。土地流轉(zhuǎn)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；闹匾疤幔凑帐叽筇岢龅摹敖∪恋爻邪?jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營”的發(fā)展思路，培育當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)市場，要切實加大宣傳力度，明確管理機構(gòu)，培育流轉(zhuǎn)市場，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，將引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)真正提上工作日程，充分發(fā)揮村集體在土地流轉(zhuǎn)中的主要作用，引導(dǎo)農(nóng)民開展土地流轉(zhuǎn)，促進土地向有資金、懂技術(shù)、會經(jīng)營的群體集中，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?/p>
4、積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)。優(yōu)化資源的配置，提高資源配置的效率，實現(xiàn)資源高效配置。結(jié)合農(nóng)村實際，在有條件的地方，逐步建立農(nóng)村計算機網(wǎng)絡(luò)。通過計算機網(wǎng)絡(luò)把農(nóng)業(yè)科研成果、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品供求信息、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展政策傳遞給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者，以指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品流通和消費。要充分重視農(nóng)村的基礎(chǔ)教育和農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，從文化程度和經(jīng)營技能上切實提高農(nóng)民的素質(zhì)，提高農(nóng)民的信息意識和利用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的能力，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的技術(shù)水平，減少農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的盲目性。
5、優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬增收空間。向種養(yǎng)業(yè)深層次開發(fā)，增加農(nóng)民收入。鼓勵農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和進一步提高特種作物的效益，使農(nóng)民不僅在種、養(yǎng)等生產(chǎn)環(huán)節(jié)上增加收入，而且在農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售、流通等經(jīng)營環(huán)節(jié)上創(chuàng)造收入。鼓勵剩余勞動力向外地轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高勞動力素質(zhì)，制定農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)總體規(guī)劃，建立農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓(xùn)體系，結(jié)合市場需求，開展特色和對口培訓(xùn)，為農(nóng)民外出就業(yè)提供引導(dǎo)性的市場信息。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理；農(nóng)村經(jīng)濟；促進作用；策略建議
在近些年中，國內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟取得了長時間的發(fā)展，農(nóng)村行政管理將會發(fā)揮重要性作用。伴隨著經(jīng)濟改革以及城市化進程的加速，農(nóng)村現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會顯著發(fā)生變化。在這樣的情況與背景下，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展也會呈現(xiàn)出快速發(fā)展的特點。為了能夠確保農(nóng)村經(jīng)濟更為健康穩(wěn)定增長，非常有必要運用一些必要的管理方法，來有效的解決經(jīng)濟發(fā)展問題，同時解決經(jīng)濟糾紛與利益糾紛，使得改革工作更為順利，徹底的展開，以此來使得鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量得到提升。
1有關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用
在進一步展開本文主題內(nèi)容分析之前，需要對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用，有一個相對清楚的認(rèn)識。具體的作用表現(xiàn)為以下方面：
1.1大大提升農(nóng)村資源配置效率
通過加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，能夠使得農(nóng)村范圍內(nèi)的生產(chǎn)資源，來展開統(tǒng)籌規(guī)劃，從而依據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)，來優(yōu)化配置各項資源，避免出現(xiàn)資源浪費的問題，從而大大提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，切實實現(xiàn)增產(chǎn)增收目標(biāo)，最終帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，使得現(xiàn)有鄉(xiāng)村步入到振興之路[1]。與此同時，農(nóng)村經(jīng)濟要想使得轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)得到實現(xiàn)，尋找全新的經(jīng)濟增長要點，也就需要依靠農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的手段，來對可利用的資源展開規(guī)劃，整合利用農(nóng)村資源，來使得全新的經(jīng)濟項目得到實現(xiàn)，提升農(nóng)村資源的綜合利用效益，切實的實現(xiàn)農(nóng)村資源不斷增值的目標(biāo)。因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的實施，必定能夠使得農(nóng)村資源配置效率得到提升。
1.2使得農(nóng)村經(jīng)濟活動的行為得到規(guī)范
在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展之中，大大加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，構(gòu)建更為全面的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度，來確保現(xiàn)有體系，能夠有助于農(nóng)村經(jīng)濟活動行為，來形成最為有力的規(guī)范，避免盲目主導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展決策，在根本上使得農(nóng)村經(jīng)濟風(fēng)險問題得到降低。從目前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的狀態(tài)可知，因為缺少更為統(tǒng)一管理機制，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中也就存在較多的問題與情況，難以科學(xué)有效的加以解決。然而通過加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，能夠進一步的提升經(jīng)濟管理專業(yè)水平，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提供解決方案以及技術(shù)保障，調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)的積極性，為農(nóng)村經(jīng)濟活動的有序開展提供幫助。
1.3為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供制度保障
首先，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的持續(xù)發(fā)展，能夠更為直觀的獲取到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的首要信息。借助對信息的對比研究，將會獲得農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的根本要求，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體系的構(gòu)建，奠定更好的基礎(chǔ)。其次，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員還能夠科學(xué)實行管理制度，將會更為理想的規(guī)范現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口的行為，進而使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展過程與領(lǐng)域處于日漸優(yōu)化的狀態(tài)。與此同時，還需要嚴(yán)格的執(zhí)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的科學(xué)合理分配，以此農(nóng)業(yè)人口的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，進而促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。最后，還需要實施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制，能夠有效改變農(nóng)村人口的傳統(tǒng)觀念，進而持續(xù)的優(yōu)化農(nóng)村人口的工作模式，確保農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展進步目標(biāo)真正得到實現(xiàn)。通過這些方面的內(nèi)容研究可知，農(nóng)村經(jīng)濟必定會得到更好保障[2]。
2有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中現(xiàn)存的相應(yīng)問題分析
依據(jù)國內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟長時間發(fā)展能夠了解到，在發(fā)展過程中常常還存在這些方面的問題，需要對這些問題能夠有一個清楚的了解，這些方面的問題表現(xiàn)在以下方面，需要予以明確：
2.1農(nóng)村居民的文化素養(yǎng)顯然不足
從城市居民來看，農(nóng)村整體教育工作開展明顯較為滯后，出現(xiàn)這樣的問題根本原因在于兩個方面，首先是農(nóng)村自身的經(jīng)濟條件的確有待進一步的發(fā)展，其次是農(nóng)村沒有認(rèn)識到教育工作的重要性，直接忽視了教育工作的開展。與此同時，絕大多數(shù)農(nóng)村區(qū)域接受過高等教育的人才，往往都會因為生活的原因，前往到城市安家，進而也就導(dǎo)致了農(nóng)村年輕人員出現(xiàn)匱乏，農(nóng)村留下的人群都是年紀(jì)較大的人，外加農(nóng)村知識人才缺乏斷層的問題日漸突出，假如長時間的積累下去，那么必定會大大阻礙農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定化發(fā)展，在這樣的背景，城市經(jīng)濟又在持續(xù)發(fā)展，最終城鄉(xiāng)之間的差距必定難以挽回，也就不得不對此予以高度重視。從這些方面的研究可知，農(nóng)村居民的文化素養(yǎng)明顯不足，所以需要對此高度化的重視[3]。
2.2有關(guān)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境受到了破壞
雖然在國內(nèi)社會持續(xù)不斷進步的過程中，常常也會表現(xiàn)得更為注重生態(tài)環(huán)境的保護工作，但是對于農(nóng)村發(fā)展的過程中，必定會帶來明顯顯著的問題。具體展現(xiàn)為：其一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉需要大量的水資源，進而使得水資源遭受到浪費，并不利于國內(nèi)淡水資源的長時間運用。其二，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植也會不可避免的運用化學(xué)藥劑，但是由于農(nóng)業(yè)人員尚未把握好化學(xué)藥劑的運用數(shù)量以及模式，因此大大損害了土壤的結(jié)構(gòu)，必定會污染現(xiàn)有的空間，這些方面的內(nèi)容都會為國內(nèi)資源環(huán)境造成極大的隱患問題。再次，農(nóng)產(chǎn)品的加工常常也會形成較多的廢棄物，產(chǎn)生的廢棄物并不利于清理，因此累積起來的問題，還會造成環(huán)境的問題。最后，相關(guān)人們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，直接發(fā)現(xiàn)了土壤荒漠化問題漸漸明顯，同時因為生產(chǎn)用藥的不科學(xué)性，還會大大影響國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題，這些問題如果不加以及時處理，最終對農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展必定造成影響。所以，農(nóng)村發(fā)展中存在的生態(tài)環(huán)境問題，的確需要投入更多的重視，確保這些現(xiàn)有的問題將會得到最為全面的解決。
2.3國內(nèi)有關(guān)政府部門投入力度還應(yīng)當(dāng)全面加強
雖然從長期發(fā)展來看，國內(nèi)政府部門極為重視農(nóng)村經(jīng)濟的長效化發(fā)展，但是，由于我國自身的人口基礎(chǔ)極大，農(nóng)業(yè)面積極為廣闊等客觀性的問題存在，也會直接導(dǎo)致政府部門的具體投入量，還不能很好的滿足農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，同時在最近幾年的發(fā)展過程中，其中表現(xiàn)出來的不足還越來越明顯，如果長時間以往后續(xù)的隱患問題，將會直接的表現(xiàn)出來。將國內(nèi)當(dāng)前的農(nóng)村基礎(chǔ)經(jīng)濟情況研究分析得知，國內(nèi)政府部門投入，應(yīng)當(dāng)大大注重人力資源以及物力資源的重要內(nèi)容，并且還需要制定出臺同政策措施切實有關(guān)的條例，將這些方面的基礎(chǔ)要點結(jié)合在一起，當(dāng)這些方面的要點得到落實之后，那么才能確保當(dāng)下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的水平不斷提升，真正有效的滿足農(nóng)村經(jīng)濟工作開展的根本要求。通過這些方面的內(nèi)容分析可知，能夠清楚的了解到政府部門投入，需要得到更為深層次的加強，進而才能使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益得到實現(xiàn)，縮短農(nóng)村經(jīng)濟與城市經(jīng)濟之間的發(fā)展差異。
3經(jīng)濟管理工作中存在的問題研究
根據(jù)有關(guān)人員的持續(xù)研究可知，農(nóng)村經(jīng)濟管理工作中存在較多的問題，具體的問題主要表現(xiàn)在以下方面：
3.1信息化的水平明顯不高
中國經(jīng)濟目前正處于轉(zhuǎn)型狀態(tài)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備以及生產(chǎn)模式、生產(chǎn)管理，都在朝著現(xiàn)代化的方向發(fā)展，然而從總體發(fā)展情況來看，絕大多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展管理，所含有的信息化水平不夠高，信息化管理工作處于一種起步的階段，管理的模式也落后于時展的需求，部分偏遠(yuǎn)地區(qū)更有甚者極少的運用現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)作用模式，所以經(jīng)濟管理信息水平明顯滯后，這樣不僅不能更好的推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，還會直接給農(nóng)村信息化發(fā)展帶來極大阻礙。因此，農(nóng)村信息化水平的顯著提高，需要得到有關(guān)人員的全面重視，力求采取措施加以解決。
3.2政府經(jīng)濟管理模式的更新還相對緩慢
農(nóng)業(yè)始終都是第一生產(chǎn)力，這一直都是國內(nèi)黨以及政府需要重視的方面，盡管有關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)要實現(xiàn)對農(nóng)村地區(qū)多項幫扶政策的制定，但是因為國內(nèi)農(nóng)村占據(jù)著較多的經(jīng)濟來源，這樣就導(dǎo)致了出臺的政策依舊很難滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的根本要求。還需要注意的是，政府部門需要農(nóng)村發(fā)展實際著手，具有針對性的增加物力、人力以及財力的投入，更好的制定出適合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀情況與優(yōu)惠政策制度，將發(fā)展的方向制定為農(nóng)產(chǎn)品深加工，進而必定能夠使得農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步持續(xù)化發(fā)展。
4有關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理措施的分析
根據(jù)前三個方面的內(nèi)容分析可知，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的一些內(nèi)容，在了解這些前提內(nèi)容之后，接下來也就需要對科學(xué)的管理措施加以研究。具體措施可以參考以下要點：
4.1大大加快經(jīng)濟管理信息化建設(shè)
在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中，需要切實的打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化的建設(shè)工作，有效的消除信息不對稱帶來的影響，大大實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源信息高度共享，為合理配置農(nóng)谷才能資源提供最為理想的技術(shù)支撐。具體可以參考以下內(nèi)容：首先，建設(shè)信息化網(wǎng)絡(luò)。地方政府需要在農(nóng)村擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，在農(nóng)村與農(nóng)村之間、鄉(xiāng)村與企業(yè)之間的機構(gòu)，需要切實構(gòu)建溝通橋梁，避免出現(xiàn)信息閉塞的問題。農(nóng)村地區(qū)需要構(gòu)建農(nóng)業(yè)網(wǎng)站，對外宣傳當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)種植模式、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)情況，農(nóng)業(yè)資源運用的情況等，進一步的使得農(nóng)產(chǎn)品銷售市場得到擴大。其次，應(yīng)當(dāng)購置信息化設(shè)備。地方政府還需要給予財政資金以及優(yōu)惠政策支持，調(diào)動所在地農(nóng)民與企業(yè)認(rèn)識購買信息化設(shè)備的積極性，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息化管理，提供根本的物質(zhì)保障。所以把握好此項技術(shù)要點，需要得到人們的重視。
4.2構(gòu)建完善科學(xué)適當(dāng)?shù)囊?guī)章制度
國內(nèi)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)營管理工作，應(yīng)當(dāng)要切實的遵守有關(guān)法律制度，對管理人員的要求也需要得到提升。但是，在具體的工作開展中，管理人員不應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)實分開。它需要符合農(nóng)村經(jīng)濟特點，管理也就需要更為專業(yè)。只有在滿足時代要求的基礎(chǔ)上，構(gòu)建可靠、科學(xué)合理的監(jiān)管體系，才能為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展貢獻。首先，需要制定執(zhí)行農(nóng)業(yè)以及管理責(zé)任的制度，以此來將每項決定和所有的事情予以分配，并且還需要明確職業(yè)以及工作的職責(zé)。其次，則需要不斷的完善和優(yōu)化農(nóng)業(yè)管理規(guī)章制度，有效減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，將財務(wù)工作效率的提升作為工作重點，同時確定實際工作開展過程與程序，以此來完成各個項目的任務(wù)。在具體的實踐過程中，農(nóng)民群眾的切身利益都是重點核心，需要對此予以高度重視，進而才能使得規(guī)章制度的制定，能夠為實際工作開展所服務(wù)。
4.3大大加強農(nóng)業(yè)財務(wù)管理要點
財務(wù)管理工作始終都是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的關(guān)鍵內(nèi)容，在農(nóng)業(yè)財務(wù)管理工作中，需要徹底治理賬務(wù)混亂問題，嚴(yán)格的執(zhí)行收支兩條線路，推進財務(wù)管理工作，進入到規(guī)范化的運行軌道當(dāng)中。具體措施要點：其一，完善制度建設(shè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門需要構(gòu)建健全財務(wù)管理制度，對非生產(chǎn)性開支展開嚴(yán)格化把控，杜絕出現(xiàn)挪用公款行為，及時的結(jié)算各類賬目，理順農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行秩序。其二，實施財務(wù)公開。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門需要對公開有關(guān)賬務(wù)展開研究，主動接受上級主管部門以及農(nóng)民群眾的監(jiān)督，做到賬務(wù)透明化，確保各個項目的經(jīng)費都得到專用。其三，控制集體債務(wù)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門需要加強農(nóng)村集體債務(wù)的控制規(guī)模，使得村級債務(wù)得到化解，使得鄉(xiāng)村資金壓力得到緩解，最終真正有效的維護農(nóng)村的經(jīng)濟秩序。因此，加強農(nóng)業(yè)財務(wù)管理的水平，需要得到全面重視。
4.4切實注重農(nóng)民群眾的基礎(chǔ)環(huán)保意識
在當(dāng)前社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的背景下，國內(nèi)對于環(huán)境保護的重視性也在持續(xù)提升，然而農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的環(huán)保工作，對于國內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)化發(fā)展將會產(chǎn)生最為重要的影響，這也就需要不斷的強化民眾的環(huán)保意識，盡可能的減少農(nóng)業(yè)生活當(dāng)中的環(huán)境污染問題。在具體操作上，第一，應(yīng)當(dāng)對工業(yè)用地與農(nóng)業(yè)用地展開合理的規(guī)劃，盡可能的擴大兩者之間的距離，降低工業(yè)生產(chǎn)對于農(nóng)業(yè)環(huán)境的影響，進而使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的活動能夠在更為健康與穩(wěn)定的環(huán)境下發(fā)展。第二，還需要大大強化農(nóng)民的環(huán)境保護意識，依照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廢棄物展開處置，防止出現(xiàn)燃燒秸稈的問題。第三，還需要在農(nóng)村環(huán)境保護工作環(huán)節(jié)中，盡可能的投入足夠的資金成本，及時的應(yīng)對處理已經(jīng)發(fā)生的問題，這樣才能真正營造出更為良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，使得我國農(nóng)作物的生產(chǎn)數(shù)量真正得到有效提升，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展提供最為有利的支持。
4.5積極學(xué)習(xí)更為先進的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理經(jīng)驗
除了上述幾個要點之外，接下來還需要切實對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗予以把握，因為掌握科學(xué)先進的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗，將會使得自身所在地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平，上升的穩(wěn)定性更為良好，同時還能夠使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的效益得到根本性的實現(xiàn)，促進農(nóng)業(yè)人員能夠更加清楚的認(rèn)識到，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的意義。但是需要注意的是，在學(xué)習(xí)先進的經(jīng)驗的時候，不能一味的學(xué)習(xí)與照搬先進經(jīng)驗，而是要對經(jīng)驗展開科學(xué)甄別，結(jié)合自己所在地區(qū)的具體情況，做出科學(xué)有效的改變，這樣才能使得經(jīng)驗的作用得到體現(xiàn)。因此，先進的經(jīng)濟管理經(jīng)驗，需要得到研究。
5結(jié)束語
通過以上文字的分析研究，相信隨著專業(yè)人士的把握與實踐，必定能夠使得農(nóng)村經(jīng)濟管理水平得到提升，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。在實踐中，就要把握到相關(guān)要點，對相關(guān)措施有效落實，取得實效。
參考文獻
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[2]劉偉敏.新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村經(jīng)濟管理的新舉措[J].智慧中國，2022（02）：87-88.
【關(guān)鍵詞】 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟 發(fā)展 問題 對策建議
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有利于改善我國社會秩序和提高人民生活水平。隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展，我國的國民經(jīng)濟發(fā)展也發(fā)生了巨大的變化，在新的形勢下，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展面臨著新的問題和挑戰(zhàn)。人民生活水平逐步提高，對農(nóng)產(chǎn)品的需求也有所不同，世界環(huán)境的變化使我國農(nóng)業(yè)發(fā)展逐漸走向國際化，但競爭壓力也隨之增加。另外，人類對自然資源的過度利用，使得世界各國對環(huán)境保護的力度加大，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就變得越來越重要。面對著諸多問題和壓力，我國作為一個發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國，更應(yīng)該大力加強對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟全面發(fā)展的重視程度。因此，研究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，并針對這些問題，采取適當(dāng)?shù)慕鉀Q措施，對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。
一、我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展概述
改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅速。為適應(yīng)國際形勢的變化，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制不斷改革，還專門成立了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中心。從經(jīng)濟學(xué)的意義上來說，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是指一種由長期處于停滯狀態(tài)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向具有一定生產(chǎn)總值增長率的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程?，F(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的特點表現(xiàn)在以下幾個方面。
1、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長速度較快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增長
2011年我國農(nóng)作物總種植面積達到16228萬公頃，比2010年增加161萬多公頃；糧食產(chǎn)量57121萬噸，比2010年增加2473萬噸；人均糧食產(chǎn)量為424.97公斤；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達到81304億元；農(nóng)村居民人均純收入為6977元；農(nóng)產(chǎn)品出口總額為607.5億美元，增長23.0%，進口總額為948.7億美元，增長30.8%。無論是從生產(chǎn)還是貿(mào)易方面看，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展都取得了巨大的進步。
2、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式
一直以來，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長以粗放式為主，主要是因為我國勞動生產(chǎn)率低，資本和先進技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的利用率低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直依靠傳統(tǒng)方式，與其他發(fā)達國家相比，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展落后，發(fā)展方式單一。隨著改革開放的逐步推進，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟逐步由粗放型向集約型方向發(fā)展，這主要歸功于農(nóng)業(yè)技術(shù)的進步、農(nóng)產(chǎn)品市場的改善和國家政策體制的完善。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變過程中，資本始終是促進發(fā)展的主導(dǎo)力量。
3、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化
隨著我國經(jīng)濟體制的改革，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟逐步由自給自足向商品經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟形式也不再單一化，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步向多元化方向發(fā)展。畜牧業(yè)和漁業(yè)發(fā)展迅速，種植業(yè)始終處于主導(dǎo)地位，園藝作物的種植面積越來越大，農(nóng)產(chǎn)品出口中水、海產(chǎn)品出口比重最大。
4、農(nóng)業(yè)科研與教育力度加大
近幾年，我國實施了一批重大農(nóng)業(yè)科技項目，例如轉(zhuǎn)基因生物新品種培育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)等。同時，加大了“211”、“985”工程院校對農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)教育的重視程度。從科研和教育兩方面，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟技術(shù)含量，加快培養(yǎng)專業(yè)人才。
二、我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題
近幾年，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展十分迅速，但是也存在諸多問題。
1、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)含量低
我國科技發(fā)展不如發(fā)達國家，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)率不高，科技含量低。我國科研項目大多以政府為主導(dǎo)，對市場變化的了解程度不夠，農(nóng)民的經(jīng)濟水平有限，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難。能夠真正發(fā)展起來的龍頭企業(yè)較少、規(guī)模較小，不能成為帶動其他企業(yè)發(fā)展的榜樣。我國的科研和教育資源主要集中于大中型企業(yè)，投資于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的科技費用較低，剩余勞動力分散不均，難以形成規(guī)模效應(yīng)。農(nóng)業(yè)技術(shù)人才匱乏，不能滿足我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)與推廣，阻礙了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
2、農(nóng)民自身素質(zhì)低，勞動力數(shù)量減少
我國農(nóng)民素質(zhì)普遍偏低，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)率不高。隨著農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村剩余人口多為女性，且老幼居多，他們文化素質(zhì)較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理水平不高，阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。農(nóng)村勞動力有向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的跡象，勞動力數(shù)量逐漸減少。
3、國家制度約束及政府支持力度不夠
隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟體制改革的進行，我國已經(jīng)從多個方面改進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的相關(guān)制度，但是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的飛速發(fā)展仍然需要不斷地完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟制度。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制占據(jù)重要地位，或多或少地?fù)p害著農(nóng)民利益，農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)的改進，這也導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無法形成規(guī)模效應(yīng)。政府對工業(yè)的資金投入不斷增加，而對農(nóng)業(yè)的投入差強人意。我國政府未能建立一個完善的農(nóng)業(yè)投入機制，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織對農(nóng)業(yè)的資金支持問題嚴(yán)重。
4、外資對農(nóng)業(yè)投入不足以改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展
外商投資大多以農(nóng)產(chǎn)品加工項目為主，對農(nóng)業(yè)基本投入很少，回報率也不高。在農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)等高風(fēng)險、高附加值的項目上，外資的投入就更少了。另外，農(nóng)業(yè)對外資的利用不合理。這些問題在一定程度上影響了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，同時也導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。
5、自然資源及環(huán)境破壞嚴(yán)重，對環(huán)境保護的重視程度低
我國人口眾多，自然資源數(shù)量有限，隨著人口的增長，人均資源占有量越來越少。在農(nóng)作物生產(chǎn)過程中，耕地資源的流失以及水資源的浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)作物的生產(chǎn)率逐漸降低。濫砍亂伐導(dǎo)致森林面積減少、土地沙化嚴(yán)重、水土流失面積擴大，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，直接威脅著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。我國對環(huán)境保護的重視程度不夠，一些發(fā)達國家對我國碳排放現(xiàn)象表示不滿，同時對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的要求越來越嚴(yán)格，尤其是在環(huán)境保護方面。重金屬嚴(yán)重超標(biāo)、廢棄物堆積使得我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易受技術(shù)壁壘限制，不僅影響人們的身體健康，還導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品損失嚴(yán)重，我國國民經(jīng)濟發(fā)展受阻。
三、促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的對策建議
1、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)含量，加大農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新力度
加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)投入，從整體上提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)含量，尤其要帶動落后地區(qū)的技術(shù)進步。從基本的生產(chǎn)工具，到水利灌溉，再到信息化宣傳一整套流程都需要高新技術(shù)支持。進一步加快建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地和農(nóng)業(yè)研發(fā)中心，鼓勵企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科研中心，政府可以給予資金和技術(shù)方面的扶持，逐漸改善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)方面的研究力度。從根本上來說，要針對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需要，加快農(nóng)作物品種的培育、低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展和防污治污技術(shù)的研發(fā)，提高農(nóng)作物的衛(wèi)生與安全水平。把農(nóng)業(yè)科研投入作為資金支持的首要任務(wù)，提高科技投入中農(nóng)業(yè)科技投入的比重，學(xué)習(xí)和引進國外先進農(nóng)業(yè)技術(shù)，鼓勵農(nóng)科教院校和企業(yè)參與農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣活動。從方方面面實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)作物大規(guī)模經(jīng)營，增加農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。
2、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式
我國氣候條件地區(qū)間存在差異，各地政府應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況和具體條件，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)努力改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式，積極向集約型農(nóng)業(yè)發(fā)展，把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的著力點放在推進農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營和科技進步上，在此基礎(chǔ)上推進農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化和現(xiàn)代化方向發(fā)展，通過農(nóng)業(yè)集約化來促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的過程中，要符合國家產(chǎn)業(yè)政策和落后地區(qū)農(nóng)業(yè)資源的特色，實行“特色型”項目，加強對重點企業(yè)，重點產(chǎn)品和先進設(shè)備的技術(shù)改造項目，用先進技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。進一步加強農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)之間的相互滲透和融合，提高原材料工業(yè)產(chǎn)品和廢棄原料的利用率，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的附加值，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)對農(nóng)業(yè)的帶動作用，盡快形成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的新增長點。同時，要充分利用各個地區(qū)的特色優(yōu)勢，安置農(nóng)村剩余勞動力。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)步伐的加快，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的不斷發(fā)展有助于增加農(nóng)民收入，還可以緩解農(nóng)村剩余勞動力不斷增加的壓力。
3、提高農(nóng)民素質(zhì)，調(diào)動農(nóng)民的積極性
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展離不開農(nóng)民。改革開放以來，雖然我國總體人民的教育水平有所提高，但是農(nóng)民的自身素質(zhì)并沒有多大改變，這跟他們的生活條件低、教育水平落后有關(guān)。加大培育適合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新型農(nóng)民，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增強農(nóng)業(yè)內(nèi)部解決農(nóng)村剩余勞動力的能力，能夠從長遠(yuǎn)角度解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展問題和勞動力過剩的壓力。加強農(nóng)村義務(wù)教育，是重中之重。增加對農(nóng)民工的專業(yè)培訓(xùn)，可以提升他們的創(chuàng)業(yè)能力，大力發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，不斷提高農(nóng)業(yè)自身對于農(nóng)村勞動力的吸納能力。同時，要鼓勵和引導(dǎo)大學(xué)生下基層，給農(nóng)村帶去新鮮血液和先進的技術(shù)，從根本上促進農(nóng)業(yè)發(fā)展進步。政府應(yīng)給予農(nóng)民更多的自，從而調(diào)動農(nóng)民的積極性。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，吸納農(nóng)村剩余勞動力，促進農(nóng)民增收。
4、積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，改善投資環(huán)境
要培育出一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以工業(yè)化勞動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，推進農(nóng)村工業(yè)化進程，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化。應(yīng)始終堅持以規(guī)模求經(jīng)濟效益，不斷提高企業(yè)的國際競爭力，要學(xué)習(xí)和引進國外的先進技術(shù)，通過高新技術(shù)將產(chǎn)業(yè)鏈不斷拉長，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，大力發(fā)展綠色食品，在滿足國內(nèi)市場需求的基礎(chǔ)上，將我國農(nóng)業(yè)品牌打入國際市場，使農(nóng)產(chǎn)品在國際競爭中占據(jù)一席之地。大力扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟龍頭企業(yè)，可以通過強強聯(lián)合的方式，發(fā)展成為大型集團，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和信譽。
5、發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，改善生態(tài)環(huán)境
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。大力推進節(jié)能節(jié)水，加強資源的有效利用，促進資源回收再利用，形成低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)平衡的協(xié)調(diào)。國家實施立法和行政措施，可以加速我國發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，充分利用資源，防止水土流失和土地荒漠化，可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、土地和資源利用率，生產(chǎn)無公害無污染的綠色產(chǎn)品，可以提高農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢，突破貿(mào)易壁壘，增加農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力。
四、結(jié)語
我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展是一個長期的過程，不同的環(huán)境對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展影響不同。我國應(yīng)加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)建設(shè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式、加大農(nóng)業(yè)技術(shù)投入和發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，不斷探索發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的有效策略，促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
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