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關(guān)鍵詞：高校后勤改革；利益主體；職責(zé)
中圖分類號：G647文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1002－0845(2007)04－0067－02
改革的實(shí)質(zhì)是一種利益的重新分配，只有使改革中的各利益主體實(shí)現(xiàn)了共贏，改革才能繼續(xù) 深化。自1999年11月第一次全國高校后勤社會化改革工作會議召開以來，高校后勤社會化改 革在各級政府的大力推動(dòng)和社會各界的積極參與下，取得了令人矚目的成就。經(jīng)過近七年的 改革實(shí)踐，目前高校后勤社會化改革正處于攻堅(jiān)階段，如何跨越這個(gè)階段，需要我們進(jìn)一步 理清思路，明確各利益主體的職責(zé)，以使改革穩(wěn)步推進(jìn)。
一、當(dāng)前改革所處的階段與面臨的問題
有學(xué)者將中國高校后勤改革分為四個(gè)階段，其中2004～2008年為第三個(gè)階段。這個(gè)階段的顯 著特征是：改革速度減緩，市場化運(yùn)作受阻，改革風(fēng)險(xiǎn)增大。政府缺位，政策不到位。社會 企業(yè)全面撤離。學(xué)生維權(quán)意識不斷增強(qiáng)。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)問題：
1體制上的困惑。目前，比較多的高校是由后勤保障(管理)處代表學(xué)校和 后勤集團(tuán)形成學(xué) 校后勤服務(wù)工作的甲乙方關(guān)系，后勤集團(tuán)還往往具有部分事業(yè)型的性質(zhì)。由于后勤實(shí)體還未 取得法人資格，無法作為市場競爭主體參與市場競爭，因此，市場化運(yùn)作受阻，從學(xué)校分 離出來的后勤實(shí)體的生存能力不強(qiáng)。
2政策上的困惑。改革的實(shí)施離不開國家政策上的扶持。高校的后勤服務(wù) 企業(yè)必須堅(jiān)持 為教學(xué)、科研、師生服務(wù)的方向，提供“公益服務(wù)”，企業(yè)在有償服務(wù)中必須充分考慮教育 的準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)和學(xué)生的承受能力。為此，國家在政策上的扶持應(yīng)更加明顯與明確。為了 配合高校后勤社會化改革，國家曾出臺了稅收優(yōu)惠政策，但該政策截止到2005年底，只是一 種 過渡性質(zhì)的優(yōu)惠政策。目前高校后勤法人化改革進(jìn)展緩慢，大部分高校后勤企業(yè)在2005年 之前可能享受不到現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策。另外，政府為了穩(wěn)定大局，對后勤服務(wù)企業(yè)在學(xué)生住 宿費(fèi)收取及食堂的物價(jià)調(diào)控上都作出了一些規(guī)定，而有些地方的政府和學(xué)校又沒有給予一定 的補(bǔ)貼，從而使社會力量投入高校后勤的企業(yè)負(fù)擔(dān)加重，許多企業(yè)紛紛退出，給改革蒙上 了陰影。
3人員上的困惑。在傳統(tǒng)管理體制下高校后勤隊(duì)伍的特點(diǎn)是人員較多，年 齡偏大，文化素 質(zhì)低。后勤社會化改革意味著必須按市場運(yùn)作方式進(jìn)行人力資源的有效配置，后勤員工的分 流是無法回避的問題。改革之初，為穩(wěn)定起見，提出了“老人老辦法，新人新辦法”的人事 管理辦法。隨著改革的深入，人員結(jié)構(gòu)及素質(zhì)與改革的矛盾也愈來愈明顯。一方面老人由于 系上了保險(xiǎn)帶工作積極性并沒有最大程度地發(fā)揮，而且還影響了一批新人，同工同酬在新人 和老人中不能一視同仁。另一方面，隨著高等教育改革的深入，教學(xué)、科研崗位待遇提高， 后勤實(shí)體難以吸引優(yōu)秀人才，再加上有些實(shí)體沒有成為獨(dú)立法人，缺乏用人上的自，制 約了優(yōu)秀人才在后勤實(shí)體的集聚，企業(yè)的發(fā)展受到了制約。
4認(rèn)識上的困惑。在師生群體中，把高校后勤誤認(rèn)為是為自己提供一項(xiàng)新 的社會福利，對 高校后勤社會化產(chǎn)生了不切實(shí)際的心理預(yù)期：既希望借助高校后勤社會化改革得到全方位高 標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)，又不愿意為此支付對等的代價(jià)。許多后勤服務(wù)的焦點(diǎn)問題向?qū)W校集中。這些都 給高校后勤社會化改革造成了很大的壓力和阻力。
以上這些困惑造成了三難，即政府的改革難以維繼，企業(yè)的利益難以保證，學(xué)校的負(fù)擔(dān)難以 減輕。
二、明確各利益主體的職責(zé)是深化改革的關(guān)鍵
(一)不同利益主體的需求
不同的利益主體在后勤社會化改革的過程中持有不同的目的。
1政府的需求。政府希望通過高校后勤社會化改革，突破高校后勤的瓶頸 制約，滿足高等教育發(fā)展對后勤的需求，注重得到社會效益。
2企業(yè)的需求。企業(yè)希望通過后勤社會化改革，獲得更廣的贏利空間，注 重得到經(jīng)濟(jì)效益。
3學(xué)校的需求。學(xué)校希望通過高校后勤社會化改革，利用市場機(jī)制，減小 對后勤資產(chǎn)的投入，并使廣大師生享受到優(yōu)質(zhì)低價(jià)服務(wù)。
可見，不同的利益主體其價(jià)值取向是不同的。
(二)不同利益主體間的矛盾
由于都從自身利益考慮問題，所以往往會出現(xiàn)對自身有利的事情就做，對自身不利的事就不 做的情況。當(dāng)職能與利益相沖突時(shí)，有時(shí)會將利益放在第―位。因此，工作中錯(cuò)位、越位和 不到位的情況就不可避免，主要表現(xiàn)在：
1政府沒有扮演主導(dǎo)者的角色。對企業(yè)的行為行政干預(yù)過多。主要表現(xiàn)在 ， 當(dāng)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生矛盾時(shí)，要求企業(yè)服從社會效益，但又不給予政策上的支持。
2企業(yè)在市場中沒有扮演主要者角色。企業(yè)的主體行為不強(qiáng)，競爭不力， 有些后勤實(shí)體作為準(zhǔn)行政性機(jī)構(gòu)還在按事業(yè)管理方式進(jìn)行運(yùn)作，市場生存能力弱。
3學(xué)校沒有扮演好消費(fèi)者的角色。在后勤保障系統(tǒng)中，學(xué)校中的師生是被 服務(wù)者，即是消 費(fèi)者。消費(fèi)者有對商品和服務(wù)的選擇權(quán)和投訴權(quán)。而目前的現(xiàn)狀是，學(xué)校的角色有兩重性， 即是消費(fèi)者又是服務(wù)者，如代替企業(yè)來行使職能，束縛了企業(yè)的發(fā)展。
如果以上這些情況不改變，將影響后勤改革的進(jìn)一步深化。
(三)政府、企業(yè)和學(xué)校的職責(zé)
高校后勤社會化改革的方向是建立市場提供服務(wù)、學(xué)校自主選擇、國家宏觀調(diào)控、行業(yè)自律 管理、職能部門監(jiān)督的新型高校后勤保障系統(tǒng)。因此，作為改革中各利益主體的政府、企業(yè) 和學(xué)校必須履行好自己的職責(zé)；只有做到了各司其職，才能取得共贏，才能得到共同發(fā)展 ，才能使高校后勤改革順利推進(jìn)。
1政府的主導(dǎo)職能。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里德曼在他著名的《自由選擇》一書 中寫道，政府的 職能主要有四方面：保證國家安全、維護(hù)司法公正、彌補(bǔ)市場缺陷、保護(hù)那些“不能對自己 負(fù)責(zé)”的社會成員。市場經(jīng)濟(jì)的基本原則是等價(jià)交換，而公共產(chǎn)品不符合等價(jià)交換的原則， 這種產(chǎn)品應(yīng)由政府來提供，政府要彌補(bǔ)市場的缺陷。教育作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品也必須由政府來進(jìn) 行一定的投入與政策上的支持。政府的主導(dǎo)作用是指，它作為公共機(jī)構(gòu)能夠真正從社會公共 利益出發(fā)，順應(yīng)制度變遷的大趨勢和成員對新的更優(yōu)制度安排的需求或要求，及時(shí)提出可供 選擇的改革方案及政策措施，能夠?qū)⒏母锏牧Χ扰c社會的可接受程度恰當(dāng)?shù)仄鹾掀饋?，從?使改革沿著正確的方向，以恰當(dāng)?shù)姆绞巾樌七M(jìn)。因此，目前政府在高校后勤改革中的主導(dǎo) 工作應(yīng)為：一是加快實(shí)現(xiàn)教育行政部門的高校后勤管理職能的轉(zhuǎn)變，建立并完善對高校后勤 的行 業(yè)管理。目前教育行政部門對高校后勤的管理最多能做到一般的要求和非專業(yè)性的檢查、指 導(dǎo)，屬于粗放型的管理。在這種模式下，只能滿足一般的需要。而隨著我國社會經(jīng)濟(jì)和高等 教育的發(fā)展，國家、社會和高校對高校后勤保障的要求越來越高，不但要求學(xué)校擺脫辦后勤 的負(fù)擔(dān)，而且還要求后勤保障高質(zhì)量、低成本、多方位、體現(xiàn)公益性，保持學(xué)校穩(wěn)定，并不 斷適應(yīng)新形勢、新要求。為此，應(yīng)成立教育后勤協(xié)會，轉(zhuǎn)變以往的粗放型管理，實(shí)行精細(xì)化 、 專業(yè)化的管理。二是要完善必要的配套政策。我們有些后勤保障項(xiàng)目具有一定的公益性，體 現(xiàn)公益性的責(zé)任在于政府。例如，目前國家依然要求控制學(xué)生食堂和宿舍的價(jià)格。控制價(jià)格 是應(yīng)該的，但用行政手段控制價(jià)格不符合市場規(guī)律，在機(jī)制上理不順，必然會制約改革的深 入，甚至引起不穩(wěn)定因素。因此，必須通過免稅、零租賃、補(bǔ)貼、投入等辦法體現(xiàn)公益性。 在這個(gè)基礎(chǔ)上，使學(xué)生承受的價(jià)格要低于市場價(jià)格波動(dòng)線下，隨著市場價(jià)格波動(dòng)，這樣才是 合理的。三是應(yīng)制定有利于后勤實(shí)體長遠(yuǎn)發(fā)展的稅收政策。建議將現(xiàn)行后勤稅收優(yōu)惠政策延 續(xù)至2008年(完成后勤改革的攻堅(jiān)階段)，待高校后勤實(shí)體切實(shí)成長為成熟的市場主體后，再 適時(shí)考慮優(yōu)惠政策的范圍與比例。
2企業(yè)的主體職能。企業(yè)是市場的主體。對于沒有從學(xué)校剝離的后勤機(jī)構(gòu) 來說，實(shí)現(xiàn)后勤 企業(yè)法人化改革是企業(yè)成為市場主體的關(guān)鍵。只有具有獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自 我發(fā)展的后勤法人實(shí)體，才能增強(qiáng)市場中的競爭力。這樣的實(shí)體，在運(yùn)行中要考慮以下幾個(gè)問題：一是 要充分利用價(jià)值規(guī)律的作用，實(shí)現(xiàn)后勤資源的合理配置。要按照市場規(guī)律，依照供求矛盾， 使學(xué)生宿舍和食堂資源得到新的配置，通過競爭形成合理的價(jià)格．同時(shí)，必須加強(qiáng)核算，克 服在原體制下的“供給制”、“福利型”帶來的不計(jì)成本、不計(jì)消耗、不講效益的做法，降 低成本，減少損失和浪費(fèi)，使各項(xiàng)服務(wù)價(jià)格一般都比同類社會價(jià)格優(yōu)惠。二是努力實(shí)行資本 經(jīng)營和股權(quán)多元化。以股權(quán)為紐帶的合作和聯(lián)合，將增強(qiáng)實(shí)體自身的實(shí)力，獲取更多的融資 渠道，在市場競爭中贏得更多的優(yōu)勢。三是實(shí)施后勤實(shí)體的股權(quán)改革，通過教職工的入股把 后勤職工形成“連股連心”的“命運(yùn)共同體”，發(fā)揮教職工的主人翁作用，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚 力。
3學(xué)校的選擇與監(jiān)督職能。第一，學(xué)校有代表師生選擇服務(wù)企業(yè)的權(quán)利， 在享受權(quán)利的同 時(shí)也有它的義務(wù)。一是做好宣傳工作，使后勤改革與師生的愿望相一致，使改革的深入與廣 大師生的心理承受能力相一致。二是要為企業(yè)創(chuàng)設(shè)好的服務(wù)氛圍，維護(hù)學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益。對 一些不合理的要求要予以制止，要設(shè)立學(xué)生與后勤實(shí)體的溝通渠道，有問題及時(shí)消化與解決 ，防止學(xué)生與后勤實(shí)體間的矛盾激化。第二，學(xué)校要做好督查工作。要構(gòu)建有效的后勤監(jiān)督 機(jī)制，加強(qiáng)后勤監(jiān)控職能。后勤監(jiān)督制約機(jī)制要能夠監(jiān)督服務(wù)實(shí)體的經(jīng)營活動(dòng)，確保其做到 遵 紀(jì)守法，合法經(jīng)營。在高校的后勤保障體系中，學(xué)校后勤部門作為學(xué)校歸口管理的“小機(jī)關(guān) ”，要真正負(fù) 起學(xué)校后勤方面的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)控和管理工作。要建立由學(xué)校、企業(yè)共同組成的考核監(jiān)督 小組，定期組織評估和考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰懶，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性。
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一、夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建社會管理創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)
八五七農(nóng)場位于黑龍江省密山市境內(nèi)，地處完達(dá)山南麓，小興凱湖北岸，風(fēng)光優(yōu)美、土質(zhì)肥沃。轄區(qū)總面積85萬畝，其中耕地54萬畝，下轄10個(gè)管理區(qū)2個(gè)社區(qū)和10個(gè)場直企事業(yè)單位，轄區(qū)常住人口1.8萬人，暫住人口3000余人。隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)的飛速發(fā)展，社情日趨復(fù)雜。農(nóng)場建立了八五七社會管理服務(wù)中心，推行“一站式”服務(wù)。結(jié)合實(shí)際情況，按照方便管理、就近一體的原則，農(nóng)場把各管理區(qū)的保安員及公安分局的社區(qū)民警聘請為綜治協(xié)管員；把轄區(qū)劃分為4格（10個(gè)管理區(qū)為一格，2個(gè)社區(qū)各為一格，場直企事業(yè)單位為一格），將轄區(qū)企事業(yè)單位，居民小區(qū)，公共場所等全部納入網(wǎng)格化管理，實(shí)行綜治協(xié)管員專人服務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)了管理全覆蓋。
為確保社會管理創(chuàng)新工作取得實(shí)效，農(nóng)場成立了由農(nóng)場黨委副書記、政法委書記為組長、各綜治成員單位為成員的社會管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組。小組與各管理區(qū)、社區(qū)、企事業(yè)單位構(gòu)成社會管理創(chuàng)新工作網(wǎng)絡(luò)組織。社會管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組、綜治協(xié)管員職責(zé)、調(diào)解流程、出租屋管理工作流程、租賃管理規(guī)定以及協(xié)管員的績能功效和考勤考核等相關(guān)制度職責(zé)進(jìn)行完善，定期檢查、考核，實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利明確。農(nóng)場加大信息主導(dǎo)工作，加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)。建立“民情網(wǎng)站”——八五七農(nóng)場網(wǎng)站，對百姓生產(chǎn)生活進(jìn)行全方位、深層次地服務(wù)，并通過建立八五七派出所網(wǎng)上警務(wù)室及857貼吧，拓寬群眾訴求渠道，搭建對話平臺，對群眾反映的涉及民生安危的問題及時(shí)處理回復(fù)。加強(qiáng)信息平臺建設(shè)，組織全場45個(gè)單位、部門的相關(guān)人員進(jìn)行了信息化平臺的培訓(xùn)及推廣。整合資源,形成全面覆蓋、高效靈敏的社會管理信息網(wǎng)絡(luò),增強(qiáng)社會綜合治理能力。
二、結(jié)合三優(yōu)文明創(chuàng)建，構(gòu)建社會管理的原動(dòng)力
創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序的三優(yōu)文明與百姓生活息息相關(guān)，也是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理在內(nèi)涵上的不斷擴(kuò)展。八五七農(nóng)場先后獲得全國文明單位、全國文化工作先進(jìn)單位、國家級生態(tài)示范區(qū)、黑龍江100個(gè)最值得去的地方、十佳宜居農(nóng)墾城等殊榮。近年來，農(nóng)場從整治環(huán)境入手，不斷鞏固“三優(yōu)”文明創(chuàng)建成果。去冬今春，已累計(jì)完成綠色通道工程12公里300畝、“見縫插綠”工程500畝、居住區(qū)綠化8萬平方米，大樹進(jìn)城4000余株。實(shí)施夜晚景觀亮化工程，確保重點(diǎn)街路設(shè)施完好率達(dá)到99%以上，亮燈率達(dá)到98%以上。
農(nóng)場持續(xù)開展了文明素養(yǎng)培育工程。在全場開展“學(xué)習(xí)道德楷模、爭當(dāng)文明公民”主題活動(dòng)，大力弘揚(yáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德。農(nóng)場文明辦選樹了科技致富、先進(jìn)企業(yè)家、學(xué)雷鋒道德模范等先進(jìn)典型；與朝陽社區(qū)聯(lián)合開展“星級樓棟”評比、“文明小區(qū)”創(chuàng)建等活動(dòng)，倡導(dǎo)宣揚(yáng)傳統(tǒng)文化、禮儀知識、文明修養(yǎng)；積極倡導(dǎo)關(guān)愛行動(dòng)，弘揚(yáng)雷鋒精神，開展環(huán)保、幫困、助殘等志愿服務(wù)活動(dòng)，動(dòng)員和組織社會各方面力量加入到志愿者隊(duì)伍中來。目前，一支支“懂文化、會技術(shù)、有能力、樂于助人”的志愿服務(wù)隊(duì)伍活躍在農(nóng)場大街小巷。朝陽社區(qū)黨員志愿者服務(wù)隊(duì)由物業(yè)、城管、環(huán)衛(wèi)、計(jì)生四支黨員服務(wù)隊(duì)組成，設(shè)立了服務(wù)熱線電話，年均為居民提供便民服務(wù)上萬件。在青少年中開展了系統(tǒng)的“以德育教育促法制教育”法制教育工程。做好青少年維權(quán)工作，幫助他們樹立正確的人生觀，價(jià)值觀，培養(yǎng)他們遵紀(jì)守法、立志讀書、回報(bào)社會的思想品質(zhì)。
針對農(nóng)場以前因轄區(qū)店面多，牌匾懸掛雜亂等實(shí)際情況，農(nóng)場規(guī)范門面及經(jīng)營秩序，創(chuàng)建風(fēng)格化商業(yè)街。共投入資金500萬元，外聘裝潢公司進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)、安裝，安裝面積達(dá)3000余平方。并充分聽取商戶意見，達(dá)到統(tǒng)一、個(gè)性、協(xié)調(diào)、美觀“四贏”效果。
三、維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會管理的“調(diào)處器”
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，必須以維護(hù)穩(wěn)定為出發(fā)點(diǎn)，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處長效機(jī)制。農(nóng)場建立健全完善了矛盾糾紛排查機(jī)制，做到管理區(qū)每周排查一次，農(nóng)場每半月排查一次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)反饋信息，及時(shí)采取應(yīng)對措施，將矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛源頭預(yù)防工作，建立完善社會風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警機(jī)制，將社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估作為重大決策、項(xiàng)目、事項(xiàng)出臺的前置程序和必要條件，防止因?yàn)闆Q策不當(dāng)引發(fā)社會矛盾。今年共對2起案件進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評估，成功率達(dá)100%。推進(jìn)“大調(diào)解”及“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作體系，建立農(nóng)場、管理區(qū)（社區(qū)）兩級調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)場共有調(diào)解員107人。依托農(nóng)場辦和司法分局建立調(diào)訪中心、社會管理服務(wù)中心，調(diào)解了多起疑難復(fù)雜糾紛，避免了多起越級訪和集體訪。建立特殊人群常態(tài)化管理機(jī)制，構(gòu)建社區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理平臺。農(nóng)場公安分局建立了“流動(dòng)人口服務(wù)站”，指派正式民警進(jìn)行管理。對農(nóng)場的暫住人口和外來務(wù)工人員建立健全實(shí)有人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、流動(dòng)人口流入地與流出地雙向管理協(xié)作機(jī)制和“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的服務(wù)管理新模式，并將其全部納入流動(dòng)人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)。
四、實(shí)施民生幸福工程，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)體系
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，必須高度關(guān)注改善民生工作，重視民生制度的頂層設(shè)計(jì)和長遠(yuǎn)建設(shè)，切實(shí)就解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。實(shí)施職工共同富裕工程。2011年起，農(nóng)場廣泛開展“1+10”職工共同富裕行動(dòng)，用真情、動(dòng)真格、使真勁，幫低收入戶選項(xiàng)目、配資金、做服務(wù)，不斷提高低收入和困難職工家庭經(jīng)濟(jì)收入，按照動(dòng)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)保持年度零貧困戶目標(biāo)。實(shí)施居民社會保障工程。按時(shí)足額兌現(xiàn)各項(xiàng)社會保險(xiǎn)待遇和最低生活保障。繼續(xù)鞏固醫(yī)療保險(xiǎn)工作成果，確保社會保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到100%.養(yǎng)老金社會化發(fā)放100%，連續(xù)10年實(shí)現(xiàn)了墾區(qū)提出的養(yǎng)老金社會化發(fā)放“不欠一人，不欠一分”的工作目標(biāo)。加強(qiáng)“愛心超市”建設(shè)，為生活困難家庭按期發(fā)放生活必需品。實(shí)施“創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)”工程。農(nóng)場為弱勢群體提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。將轄區(qū)內(nèi)的各類弱勢群體進(jìn)行細(xì)化分類。結(jié)合弱勢群體能夠自身?xiàng)l件，有針對性地開展各項(xiàng)培訓(xùn)，為弱勢群體實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值找到了一條全新的道路。2011年參加培訓(xùn)的學(xué)員達(dá)到100余人。實(shí)施文化惠民悅民工程。農(nóng)場注重健全公共文化設(shè)施，打造10分鐘“文化”圈。投資5500余萬元正建1萬余平方米文體中心；投資300余萬元在文化休閑廣場上新安裝LED全彩顯示屏。2012年，農(nóng)場將投建圖書館，使人均公共藏書達(dá)到20冊以上。2011年，注冊成立了完達(dá)山文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會，太極、秧歌、健身操等9大協(xié)會組織活動(dòng)開展的紅紅火火。與中華詩詞第一縣——望奎縣文化局實(shí)施共建；與大慶市金豐集團(tuán)共享社區(qū)物業(yè)管理理念，大慶精神走進(jìn)八五七；與俄羅斯畫家開展藝術(shù)交流活動(dòng)，俄羅斯民族藝術(shù)與北大荒文化精神共鳴互動(dòng)等。實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)提質(zhì)工程。新建6900平方米職工醫(yī)院，完善高水平基本醫(yī)療服務(wù)，打造值得信賴的公共衛(wèi)生園區(qū)。實(shí)施生活污水處理工程。完善日處理污水量1000噸的污水處理中心并投入使用。實(shí)施職工養(yǎng)老保障工程。對新建敬老院占地面積19000平方米，擁有三棟現(xiàn)代化賓館式綜合樓和一個(gè)水上公園。實(shí)行賓館式管理，親情式服務(wù)，為老人營造溫暖舒適的家。
五、破解難點(diǎn)，激發(fā)社會管理的活力
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，必須解決機(jī)制不順、機(jī)制不活、合理不足的問題，推動(dòng)社會管理有單一的行政主體向多元主體轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)社會各個(gè)方面積極參與社會管理和服務(wù)。農(nóng)場將其作為干部考核范疇。對場部朝陽社區(qū)進(jìn)行改制，已建成“民生公共服務(wù)站”一個(gè)，并著手建立兩個(gè)居民委員會，開展便民利民服務(wù)。
Research on the cultivation mode of differentiated talents of Social Sports Guidance and Management Major in Local Applied Universities
YU Gang， XIAYunjian
（International Equestrian College of Wuhan Business University， Wuhan， Hubei 430056）
Abstract This article from the present situation and the existence question of Social Sports Guidance and Management Major，Take Wuhan Business University as an example The differences of the characteristics of the social sports instruction and the management of the professional training mode of the local application society are discussed.To provide reference for other similar colleges and universities to offer guidance for social sports and management.
Key words local; application; social sports guidance and management major; differentiation
1 社會體育專業(yè)人才培養(yǎng)模式存在的主要問題及可能的解決思路
社會體育指導(dǎo)與管理專業(yè)是教育部2012年新開設(shè)的本科專業(yè)，其前身是早在1993年由天津體育學(xué)院率先創(chuàng)辦的社會體育專業(yè)。經(jīng)過近20年的快速發(fā)展，社會體育專業(yè)在我國已獲得廣泛認(rèn)可。截至2012年初，我國已有200多所高等學(xué)校開設(shè)了社會體育專業(yè)，也就是說，只要有單獨(dú)設(shè)置體育院、系的高校幾乎都開設(shè)有社會體育專業(yè)。社會體育專業(yè)成為各體育院系普遍開設(shè)的專業(yè)。但是，這些高校開設(shè)的社會體育專業(yè)在人才培養(yǎng)中普遍存在“同質(zhì)化”問題。即都是面向“大眾、傳統(tǒng)”的體育運(yùn)動(dòng)領(lǐng)域，如兵乓球、羽毛球、足球、籃球、排球、游泳等傳統(tǒng)、大眾運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)行人才培養(yǎng)。導(dǎo)致該專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)目標(biāo)與結(jié)果沒有差異性，在找工作時(shí)沒有突出優(yōu)勢，就業(yè)遇到極大的瓶頸。另外絕大多數(shù)開設(shè)本專業(yè)的高校在人才培養(yǎng)目標(biāo)上是定向型的且較為單一，這與我國當(dāng)前已經(jīng)建立的市場經(jīng)濟(jì)體制，以及社會對體育人才需求的多樣性是不相適應(yīng)的，使社會體育專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)后很難找到專業(yè)對口的工作。甚至被列為10大最難就業(yè)專業(yè)之一，影響了社會體育專業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。在此背景下，教育部于2012年將社會體育專業(yè)改為社會體育指導(dǎo)與管理專業(yè)，希望改變原社會體育專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)過于籠統(tǒng)，人才培養(yǎng)“同質(zhì)化”問題。
體育產(chǎn)業(yè)在我國屬于朝陽產(chǎn)業(yè)，有著巨大的發(fā)展?jié)摿?。特別是《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》于2014年10月后，體育產(chǎn)業(yè)在國家層面獲得了前所未有的重視，體育產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃與發(fā)展被納入了國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的大框架中，意義深遠(yuǎn)，中國的體育產(chǎn)業(yè)必將迎來一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。
馬術(shù)運(yùn)動(dòng)是體育產(chǎn)業(yè)中獨(dú)具特色和有巨大發(fā)展?jié)摿Φ倪\(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。目前，我國特別是經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，如北京、上海、廣東、浙江、江蘇、以及湖北、安徽、四川、內(nèi)蒙和重慶等地已有很多大中型的馬術(shù)俱樂部，粗略估計(jì)，我國目前馬術(shù)俱樂部大約有500余家，并且新開俱樂部數(shù)量持續(xù)保持高速增長。同時(shí)，舉辦馬術(shù)活動(dòng)是馬術(shù)運(yùn)動(dòng)生存的基礎(chǔ)，也是促進(jìn)馬術(shù)運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展的杠桿。而每一次馬術(shù)活動(dòng)的順利圓滿完成，均需要大量的服務(wù)管理人員、后勤保障人員和賽事裁判等高素質(zhì)的工作人員作保障，才能達(dá)到預(yù)期的效果。但是通過對馬術(shù)俱樂部從業(yè)人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，首先是其工作人員大多是半路轉(zhuǎn)行（目前我國尚無一所本科院校開設(shè)有面向馬術(shù)運(yùn)動(dòng)的社會體育專業(yè)，所以沒有此類人才），沒有系統(tǒng)接受專業(yè)學(xué)習(xí)、嚴(yán)重缺乏專業(yè)理論知識的支撐、創(chuàng)新能力較差;其次是整體學(xué)歷層次不高，具有大學(xué)以上文化程度的不足10%，嚴(yán)重阻礙了其服務(wù)質(zhì)量的提高和管理水平的提升。面向馬術(shù)運(yùn)動(dòng)培養(yǎng)的專門性，高素質(zhì)、強(qiáng)能力、重創(chuàng)新的社會體育專業(yè)人才是這些俱樂部夢寐以求的，社會急需此類新興、時(shí)尚、高端運(yùn)動(dòng)的體育經(jīng)營管理和服務(wù)人才。因此，社會體育指導(dǎo)與管理專業(yè)人才培養(yǎng)應(yīng)體現(xiàn)差異化，順應(yīng)社會對新興、時(shí)尚、高端運(yùn)動(dòng)（如馬術(shù)、賽馬）的人才需求。
2 馬術(shù)、賽馬產(chǎn)業(yè)人才需求狀況
馬術(shù)、賽馬運(yùn)動(dòng)是一項(xiàng)古老而又年輕的貴族運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，隨著人民群眾生活水平的不斷提高，人們從事休閑娛樂的愿望日益強(qiáng)烈，馬術(shù)、賽馬等時(shí)尚、高端體育運(yùn)動(dòng)逐漸興起而受到人們越來越廣泛的關(guān)注。目前全國各地已有五百余家以休閑體育方式開辦的馬術(shù)休閑騎乘俱樂部，速度賽馬也正在國內(nèi)蓬勃開展。但是，我國馬術(shù)、賽馬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史還很短，相關(guān)的專業(yè)教育和培訓(xùn)工作起步時(shí)間也不長，使得滿足馬術(shù)、賽馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的既懂馬術(shù)、賽馬產(chǎn)業(yè)基本理論，又切實(shí)掌握馬術(shù)、賽馬運(yùn)動(dòng)實(shí)踐的應(yīng)用型高素質(zhì)人才嚴(yán)重短缺，形成制約我國馬術(shù)、賽馬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的瓶頸，無法適應(yīng)馬術(shù)、賽馬產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的需要。表1、表2是對全國部分有代表性的馬術(shù)、賽馬俱樂部的人才需求狀況進(jìn)行調(diào)查后得到的數(shù)據(jù)。
表1 武漢賽馬俱樂部人才需求表（典型崗位需求）
由此可見，馬術(shù)、賽馬產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)已成當(dāng)務(wù)之急，面向賽馬（馬術(shù)）運(yùn)動(dòng)培養(yǎng)的專門性、高素質(zhì)、強(qiáng)能力、重創(chuàng)新的社會體育賽馬產(chǎn)業(yè)管理方向本科層次人才是這些俱樂部夢寐以求的，社會急需此類新興、時(shí)尚、高端運(yùn)動(dòng)的體育經(jīng)營管理和服務(wù)人才。但是，國內(nèi)并沒有相應(yīng)的教育教學(xué)機(jī)構(gòu)進(jìn)行本科層次的馬術(shù)、賽馬產(chǎn)業(yè)相關(guān)人才的培養(yǎng)，來滿足市場的需求。2008年武漢商學(xué)院開辦了全國首個(gè)大專層次的賽馬產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)：“賽馬產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)”取得了較大的成功，這為本科層次的社會體育指導(dǎo)與管理專業(yè)馬術(shù)、賽馬產(chǎn)業(yè)管理方向的開設(shè)打下了一定的基礎(chǔ)。
3 武漢商學(xué)院社會體育指導(dǎo)與管理專業(yè)差異化培養(yǎng)馬術(shù)、賽馬產(chǎn)業(yè)相關(guān)人才的可行性分析
3.1 賽馬產(chǎn)業(yè)管理方向辦學(xué)有積累，專業(yè)建設(shè)成果豐富
體育與馬術(shù)學(xué)院是武漢商學(xué)院緊貼市場需求而創(chuàng)辦和重點(diǎn)建設(shè)的院系，是學(xué)校辦學(xué)多元化的具體體現(xiàn)。體育與馬術(shù)學(xué)院創(chuàng)造 “以學(xué)生為主體、以市場為導(dǎo)向、以校企結(jié)合為模式、以辦學(xué)質(zhì)量為根本、以培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才為目標(biāo)”的辦學(xué)理念，突出專業(yè)建設(shè)特色，強(qiáng)調(diào)學(xué)生個(gè)性發(fā)展，努力打造國內(nèi)知名、國際有影響的品牌專業(yè)。體育與馬術(shù)學(xué)院原有設(shè)置的大專層次的賽馬產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)方向體現(xiàn)了現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，時(shí)代特征鮮明，校企合作緊密，并采取“訂單式”人才培養(yǎng)模式，順應(yīng)了社會人才市場的需求，使本專業(yè)方向招生火爆，高考錄取分?jǐn)?shù)線不斷攀高，招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，目前在校體育專業(yè)學(xué)生總?cè)藬?shù)已達(dá)到600余人。
體育與馬術(shù)學(xué)院強(qiáng)調(diào)專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，重視教學(xué)質(zhì)量工程的創(chuàng)建。2008年“賽馬賽事組織與管理”獲批為省級精品課程;2009年社會體育（賽馬產(chǎn)業(yè)管理方向）專業(yè)獲批為省級教改試點(diǎn)專業(yè);2009年賽馬產(chǎn)業(yè)管理實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地獲批為省級實(shí)訓(xùn)基地;2010年社會體育（賽馬產(chǎn)業(yè)管理方向）專業(yè)獲批為湖北省戰(zhàn)略性新興（支柱）產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃項(xiàng)目;2010年社會體育（賽馬產(chǎn)業(yè)管理方向）專業(yè)獲湖北省楚天技能名師崗位1位;2010年“馬房管理”課程獲批為院級精品課程; 2011年賽馬產(chǎn)業(yè)管理實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地為中央財(cái)政支持的國家級實(shí)訓(xùn)基地。武漢商學(xué)院現(xiàn)與天津體育學(xué)院、英國皇家農(nóng)學(xué)院合作辦學(xué)共同培養(yǎng)馬術(shù)運(yùn)動(dòng)競賽與管理專業(yè)方向碩士研究生、馬業(yè)科學(xué)碩士研究生。2012年與澳大利亞北墨爾本高等技術(shù)學(xué)院合作開辦中澳合作項(xiàng)目“賽馬產(chǎn)業(yè)管理”專業(yè)。
3.2 師資力量
體育與馬術(shù)學(xué)院擁有一個(gè)由40多名專兼職教師組成學(xué)術(shù)水平較高、教學(xué)能力較強(qiáng)的優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)?，F(xiàn)有專兼職教授9名，副教授6名，博士生導(dǎo)師3名，碩士生導(dǎo)師11名，講師6名。師資隊(duì)伍學(xué)緣來源廣泛，學(xué)歷層次和職稱級別高，團(tuán)隊(duì)中老、中、青年齡結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)合理。與此同時(shí)，教師隊(duì)伍中有龍舟國家級和沙灘排球國家級裁判各1人，速度賽馬裁判員5名，國家級體育經(jīng)紀(jì)人1人，澳大利亞NMIT教育四級評估師資質(zhì)4人。行業(yè)企業(yè)兼職教師占實(shí)踐教學(xué)教師隊(duì)伍的55%，80%的教師為“雙師素質(zhì)”教師，這為社會體育指導(dǎo)與管理專業(yè)賽馬產(chǎn)業(yè)管理方向的開設(shè)提供了廣泛的智力支持與人力保障。
3.3 教學(xué)訓(xùn)練設(shè)施
體育與馬術(shù)學(xué)院設(shè)有校內(nèi)小型練馬場、馬房、馬匹解剖生理實(shí)驗(yàn)室、馬匹運(yùn)動(dòng)能力檢測實(shí)驗(yàn)室、馬匹模擬實(shí)訓(xùn)室、賽事模擬實(shí)訓(xùn)室、馬文化室等11個(gè)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室，并有5匹教學(xué)訓(xùn)練用馬。實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室總建筑面積約為5000M2;另有多功能體育館1座、形體訓(xùn)練房5個(gè)、健身房3個(gè)、體育舞蹈房2個(gè)、室內(nèi)羽毛球場20片、乒乓球臺30張、網(wǎng)球場4片、室外籃球場15片、排球場10片、400米標(biāo)準(zhǔn)田徑場2個(gè)，總建筑面積約為50000M2 。實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備總值約1000余萬。（下轉(zhuǎn)第104頁）（上接第56頁）同時(shí)，武漢商學(xué)院與東方馬城聯(lián)合辦學(xué)，擁有國內(nèi)規(guī)模最大、設(shè)施一流的賽馬場――東方馬城作為校外實(shí)訓(xùn)基地，該基地有設(shè)施一流的標(biāo)準(zhǔn)速度賽馬場和占地三千畝的育馬、練馬基地滿足學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)需要。此外，體育與馬術(shù)學(xué)院還擁有北京京城馬匯、天津環(huán)亞國際馬球會、北京京華興馬業(yè)俱樂部有限公司、廣東標(biāo)卓馬術(shù)俱樂部、廣東汕頭馬會、上海青青馬術(shù)俱樂部、青島鳳凰山莊馬術(shù)俱樂部、寧夏博賽馬術(shù)俱樂部等多個(gè)校外實(shí)訓(xùn)基地。
4 結(jié)論
水環(huán)境管理社會化的意義一方面在于轉(zhuǎn)變政府職能，政府實(shí)行參與式管理，政府的主要職責(zé)是“掌好舵”，把“劃漿”的事盡量交給社會，不僅節(jié)約財(cái)政開支，減少人員，而且還將大大提高政府工作效率；另一方面水環(huán)境管理社會化還將帶動(dòng)水污染防治相關(guān)社會組織、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的廣泛興起，對促進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展具有重要意義。
1遼河流域水環(huán)境管理結(jié)構(gòu)根據(jù)
《遼寧省遼河流域水污染防治條例》，遼河流域指遼寧省行政區(qū)域內(nèi)遼河、渾河、太子河、大遼河的干流及其支流所流經(jīng)的區(qū)域和集水區(qū)域，見圖1。省和流域市、縣（含縣級市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對流域水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理，遼河保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)依照其職責(zé)負(fù)責(zé)對遼河保護(hù)區(qū)內(nèi)的水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。遼河流域水環(huán)境管理主要可歸納為3個(gè)層面［6］：
（1）飲用水水源和水生態(tài)保護(hù)。主要通過政府層面確定流域飲用水水源保護(hù)區(qū)方案及保護(hù)措施，并予以實(shí)施。該層面涉及的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理可引入環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)等市場化機(jī)制。
（2）點(diǎn)源污染防治。主要通過實(shí)行流域重點(diǎn)水污染物排放總量控制制度、環(huán)評制度、“三同時(shí)”制度、水污染物排放許可證制度，組織建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施和污水再生利用設(shè)施以及污泥無害化處置設(shè)施等手段防治污染。該層面涉及評估、交易、建設(shè)、運(yùn)行等諸多環(huán)節(jié)，可社會化要素較多。
（3）面源污染防治。主要圍繞固廢管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、畜禽養(yǎng)殖污染排放管理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等工作展開。該層面與點(diǎn)源污染防治一樣涉及評估、建設(shè)、運(yùn)行等社會化要素。
2遼河流域水環(huán)境管理可社會化要素分析及實(shí)現(xiàn)途徑
通過分析遼河流域水環(huán)境管理結(jié)構(gòu)，可社會化要素如下：（1）項(xiàng)目環(huán)評、驗(yàn)收審批環(huán)節(jié)?？缮鐣匕ǎ褐卫砑夹g(shù)工藝可行性及優(yōu)越性評估、治理工程合格驗(yàn)收評估。政府建立環(huán)境技術(shù)評估體系，將審批涉及的技術(shù)環(huán)節(jié)工作轉(zhuǎn)交第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)。（2）排污許可證發(fā)放環(huán)節(jié)?？缮鐣匕ǎ号欧趴偭考帮L(fēng)險(xiǎn)評估、排污權(quán)的交易。政府搭建排污權(quán)交易平臺，建立合同減排服務(wù)管理規(guī)范，促進(jìn)排污市場的社會化運(yùn)作。（3）城市污水廠建設(shè)環(huán)節(jié)?？缮鐣匕ǎ航ㄔO(shè)主體、環(huán)保工程設(shè)施建設(shè)招投標(biāo)、工程監(jiān)理、綜合服務(wù)外包。政府建立環(huán)保工程設(shè)施建設(shè)招投標(biāo)制度、城市污水廠外包服務(wù)管理規(guī)范、環(huán)保工程設(shè)施監(jiān)理技術(shù)規(guī)范。（4）污染治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)控制環(huán)節(jié)?？缮鐣匕ǎ号盼郾O(jiān)測、檢測、日常排污公眾監(jiān)管、污染治理設(shè)施運(yùn)營、污染風(fēng)險(xiǎn)控制。政府出臺水環(huán)境監(jiān)測社會化技術(shù)規(guī)范、水環(huán)境信息與公眾監(jiān)督平臺、企業(yè)信用考核和等級評價(jià)辦法、水污染治理設(shè)施運(yùn)營市場化技術(shù)規(guī)范、企業(yè)環(huán)保管理制度與考核標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保設(shè)施全過程管理準(zhǔn)則、環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)控制指南、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)損害評估技術(shù)方法等，在加強(qiáng)行政監(jiān)管的同時(shí)，重視市場監(jiān)管，通過公眾監(jiān)督強(qiáng)化政府監(jiān)督，推進(jìn)企業(yè)誠信體系建設(shè)。對污染治理設(shè)施運(yùn)行效果差的不達(dá)標(biāo)單位，依據(jù)考核結(jié)果，實(shí)行行政代執(zhí)行，交由業(yè)績優(yōu)良的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營。此外，政府還需建立環(huán)境公共服務(wù)管理平臺，推動(dòng)環(huán)境管理社會化。具體可包括：環(huán)保先進(jìn)實(shí)用成熟技術(shù)信息共享平臺、科學(xué)普及平臺、市場調(diào)查統(tǒng)計(jì)咨詢平臺、技術(shù)服務(wù)平臺（環(huán)境分析檢測、環(huán)境審計(jì)、環(huán)境管理認(rèn)證、環(huán)境教育普及及培訓(xùn)）、環(huán)境交易服務(wù)平臺創(chuàng)業(yè)孵化平臺、融資服務(wù)平臺六大平臺。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞： 大學(xué)生 政治社會化 思想政治工作
政治社會化是個(gè)體在特定的人類社會物質(zhì)文化生活中，通過社會環(huán)境相互作用，由自然人轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣说倪^程。政治社會化是貫穿人一生的實(shí)踐活動(dòng)，尤其是青年時(shí)期的社會化至關(guān)重要。當(dāng)前，一些大學(xué)生在政治社會化過程中存在價(jià)值觀扭曲、政治意識模糊、心理承受能力弱等問題，迫切需要發(fā)揮思想政治教育的獨(dú)特作用，不斷推進(jìn)大學(xué)生政治社會化。
一、含義及理論基礎(chǔ)
“政治社會化”一詞是由美國著名的政治學(xué)家戴維?伊斯頓和羅伯特?海斯在1958年發(fā)表的《政治社會化研究中的若干問題》論文中首次提出。論文指出：“政治社會化是生命體獲得其政治傾向和行為模式的發(fā)展過程，是社會將政治知識、態(tài)度、規(guī)范、價(jià)值取向等從一代傳承到下一代的方式。”[1]此后，政治社會化的研究開始逐步走向國際化。次年，赫伯特?海費(fèi)所著的《政治社會化：政治行為心理的研究》一書從政治心理的角度系統(tǒng)論述了政治社會化的過程，政治社會化由此開始理論化。如今政治社會化已然成為社會學(xué)和政治學(xué)的重要研究內(nèi)容。學(xué)界關(guān)于政治社會化的定義非常多，基本而言，政治社會化是指社會個(gè)體持續(xù)獲取政治知識接觸和政治文化，確立政治態(tài)度、政治信仰、政治情感和政治參與能力的過程。
我國當(dāng)代大學(xué)生政治社會化的理論基礎(chǔ)主要有：
第一，構(gòu)成了大學(xué)生政治社會化的重要理論基礎(chǔ)。理論是人類迄今為止最具縝密性、最具科學(xué)性和最有生命力的理論體系，它構(gòu)筑了人類社會的共同理想，提供了正確的世界觀和方法論。對大學(xué)生進(jìn)行教育，就是要讓大學(xué)生學(xué)會運(yùn)用的世界觀和方法論，全面、系統(tǒng)地掌握的立場、觀點(diǎn)和方法，是大學(xué)生政治社會化的必然要求。
第二，中國傳統(tǒng)文化的精華是大學(xué)生政治社會化的理論基礎(chǔ)。我國傳統(tǒng)文化中的“愛國”、“仁愛”、“誠信”、“和諧”、“家國天下”等優(yōu)良傳統(tǒng)應(yīng)當(dāng)為大學(xué)生政治社會化的精神資源。
第三，西方政治社會化理論的有益成分是大學(xué)生政治社會化的理論借鑒。西方許多思想家和政治學(xué)者們從不同角度、不同學(xué)科對政治社會化進(jìn)行了廣泛的探究。其中豐富的思想成果在獲取以社會政治文化為基本特征的政治信念、政治準(zhǔn)則和政治價(jià)值及實(shí)現(xiàn)其特有的政治文化等方面都值得借鑒[2]。
二、大學(xué)生政治社會化主要內(nèi)容
大學(xué)是人政治社會化的重要階段，對大學(xué)生的成長具有重要意義。大學(xué)生政治社會化實(shí)質(zhì)上就是大學(xué)生學(xué)習(xí)、接納和踐行社會主義政治文化的過程。大學(xué)生社會化是全方位的，其所涉及的內(nèi)容具體包括以下幾個(gè)方面。
第一，政治知識的社會化。政治知識的社會化是大學(xué)生政治社會化的基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)政治理論能夠掌握關(guān)于政治形式、政治組織、政治過程、政治目的、政治關(guān)系等知識。專業(yè)知識的學(xué)習(xí)是高校學(xué)生的“必修課”，通過掌握專業(yè)知識和能力，使得大學(xué)生在社會生存和發(fā)展的過程中具備基本條件和“敲門磚”，其掌握效果如何直接事關(guān)個(gè)人適應(yīng)社會和服務(wù)社會的能力。
第二，政治方向的社會化。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，各種社會思潮涌現(xiàn)，對大學(xué)生的影響越來越直接，在各種思想文化的滌蕩中，大學(xué)生要把握政治方向，傳導(dǎo)主流價(jià)值觀。必須深刻理解社會主義核心價(jià)值觀的內(nèi)涵，將價(jià)值理念內(nèi)化成自覺的思維方式和行為習(xí)慣，成為社會主義先進(jìn)價(jià)值理念的先行者、實(shí)踐者、推動(dòng)者。
第三，政治素質(zhì)的社會化。政治素質(zhì)是大學(xué)生政治社會化內(nèi)容的重要組成部分，是衡量和評價(jià)大學(xué)生政治社會化程度的重要標(biāo)尺，是大學(xué)生政治社會化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。政治素質(zhì)社會化水平直接決定著大學(xué)生在面對政治問題、大是大非時(shí)的立場堅(jiān)定性和是非明辨性。
第四，政治情感的社會化。一是有意識地培養(yǎng)政治認(rèn)同感，培養(yǎng)愛國情懷，二是有意識地培養(yǎng)大學(xué)生心理社會化，讓大學(xué)生個(gè)體接觸并接受社會普遍情感、意識及價(jià)值觀等觀念，最終形成社會普遍心理。
三、一些大學(xué)生政治社會化的主客體障礙
一些大學(xué)生政治社會化有其不可規(guī)避的主客觀障礙，無論是本身還是其所在的環(huán)境，都可能成為他們政治社會化的障礙。
第一，政治社會化基礎(chǔ)的脆弱。近年來，由于升學(xué)壓力和素質(zhì)教育的不徹底，加之大學(xué)生身體和心理上的不成熟性，以及受教育與現(xiàn)實(shí)社會中一些不良現(xiàn)象的影響，有些大學(xué)生對政治理論和社會問題的認(rèn)知存在不同程度的模糊和偏差，甚至存在認(rèn)知錯(cuò)誤，這就導(dǎo)致一些大學(xué)生政治社會化水平往往落后于其生理、心理的發(fā)展水平。
第二，消極的政治態(tài)度定勢。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，各種社會思潮涌現(xiàn)，對大學(xué)生的影響越來越直接，在各種思想文化的相互作用中產(chǎn)生某些導(dǎo)致少數(shù)大學(xué)生在信仰、理想、精神、道德等價(jià)值選擇和價(jià)值追求方面出現(xiàn)偏差的消極因素。
第三，思維方式的缺陷。這種缺陷主要體現(xiàn)為一是超前思維，一些大學(xué)生往往把對未來的幻想當(dāng)成現(xiàn)實(shí)的可能，陷入“想當(dāng)然”的境地；二是理想化思維，把社會政治問題看得過于理想和完美，造成與社會的距離感和對社會政治問題承受力的低下；三是兩極化思維，在對待一些政治問題時(shí)缺乏辯證思維，易走極端。
第四，矛盾的角色期待。一些大學(xué)生的自我角色認(rèn)知與社會角色規(guī)定之間易發(fā)生沖突，一些大學(xué)生的社會目標(biāo)和自我目標(biāo)常常發(fā)生矛盾，對待他們的客觀評價(jià)和主觀評價(jià)常常發(fā)生分歧。導(dǎo)致這些矛盾出現(xiàn)的原因：一方面是一部分大學(xué)生對所屬群體的社會結(jié)構(gòu)邊際地位不能正視，過高地估計(jì)自己，導(dǎo)致個(gè)人欲望遠(yuǎn)高于社會要求和現(xiàn)實(shí)可能，不能很好地進(jìn)入自己應(yīng)該承擔(dān)的社會角色范圍。另一方面是部分大學(xué)生對自己的政治要求不嚴(yán)格，缺乏積極進(jìn)取精神，無法達(dá)到社會對大學(xué)生的客觀政治要求。
第五，相對封閉的群體不良感染。在大學(xué)校園環(huán)境中，一些大學(xué)生往往形成一個(gè)趨向自我保護(hù)的半封閉體，對內(nèi)他們相互同情與支持，群體的相互感染，對外則更容易傳播反傳統(tǒng)的準(zhǔn)則，以致容易在少數(shù)大學(xué)生中流行錯(cuò)誤觀念，阻礙當(dāng)代大學(xué)生的政治社會化。
四、啟示
為進(jìn)一步推進(jìn)大學(xué)生的政治社會化，當(dāng)前高校思政工作應(yīng)在以下幾個(gè)方面著力：
第一，幫助大學(xué)生明確其政治社會化的目標(biāo)和內(nèi)容。目前，我國高校的思想政治教育在內(nèi)容上存在不容忽視的結(jié)構(gòu)性缺陷，政治教育與專業(yè)教育明顯脫節(jié)等問題。高等學(xué)校思政工作要從國家利益和需要出發(fā)，結(jié)合社會政治實(shí)際，以思想教育為先導(dǎo)，以道德教育為重點(diǎn)，以政治教育為核心，以心理教育為基礎(chǔ)，構(gòu)建層次分明的思想政治教育體系，幫助大學(xué)生選擇其政治社會化的目標(biāo)，明確其政治社會化的具體內(nèi)容[3]。
第二，指導(dǎo)大學(xué)生矯正思維方法和建立理論支撐點(diǎn)。高等學(xué)校的思想政治工作要注意對大學(xué)生思維方式的矯正和訓(xùn)練，用正確的理論武裝大學(xué)生，促進(jìn)大學(xué)生的政治社會化和維護(hù)國家的穩(wěn)定和發(fā)展。提高大學(xué)生分析社會政治問題的能力，提高其鑒別、吸收和轉(zhuǎn)化的能力，注意對大學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的政治理論教育，使大學(xué)生的政治信念和政治認(rèn)識建立在嚴(yán)肅的理性選擇基礎(chǔ)上，增進(jìn)大學(xué)生對政治體系和政治理論的深刻認(rèn)同。
第三，優(yōu)化校園政治軟環(huán)境。校園文化環(huán)境作為重要的軟環(huán)境對大學(xué)生政治社會化的影響不容置疑。因此，作為社會主義的高等學(xué)校，從物質(zhì)、制度和精神三個(gè)層面上為大學(xué)生政治社會化提供良好的文化氛圍。應(yīng)努力創(chuàng)造健康積極向上的政治氣氛，促進(jìn)大學(xué)生的政治社會化。這項(xiàng)工作包括：第一以細(xì)節(jié)激起大學(xué)生的注意和興趣，影響他們的政治心理、態(tài)度和行為；第二是對教材的優(yōu)選、師資隊(duì)伍水平的提高、黨團(tuán)活動(dòng)等校園政治活動(dòng)要精心安排，加強(qiáng)學(xué)生組織的民主建設(shè)等；第三是搭建組織平臺，成立學(xué)習(xí)研討會，學(xué)習(xí)研討基本原理、社會主義核心價(jià)值觀、“三愛”“三節(jié)”等主題，引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)對政治思想的認(rèn)知和與時(shí)俱進(jìn)精神。
第四，積極開展社會實(shí)踐。首先，需要完善大學(xué)生社會實(shí)踐的有效機(jī)制，樹立實(shí)踐育人的思想，通過規(guī)定學(xué)時(shí)和學(xué)分等重視實(shí)踐教學(xué)；同時(shí)，學(xué)校職能部門要為實(shí)踐環(huán)節(jié)的順利開展提供必要的條件，加強(qiáng)組織和管理，保證學(xué)生實(shí)踐環(huán)節(jié)的有效運(yùn)行。其次，要科學(xué)指導(dǎo)大學(xué)生的社會實(shí)踐活動(dòng)，保證實(shí)踐活動(dòng)合法合理有效。最后，要擴(kuò)大社會實(shí)踐范圍，引導(dǎo)學(xué)時(shí)積極參與學(xué)校學(xué)院組織的各項(xiàng)活動(dòng)，積極參加寒暑假社會實(shí)踐活動(dòng)，使大學(xué)生社團(tuán)組織成為政治社會化的重要場所；充分利用雙休日、節(jié)假日和寒暑假，引導(dǎo)學(xué)生走出課堂，參與社會實(shí)踐活動(dòng)中；建立相對穩(wěn)定的實(shí)習(xí)實(shí)踐基地，保證學(xué)生實(shí)踐的可持續(xù)性。
大學(xué)生政治社會化是一個(gè)發(fā)展的過程，作為高校思政工作的一個(gè)重要部分，應(yīng)強(qiáng)化理論認(rèn)識和實(shí)踐探索，創(chuàng)新工作思路和工作方法，將大學(xué)生政治社會化提升到更高水平。
參考文獻(xiàn)：
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[關(guān)鍵詞]自媒體環(huán)境；高校思政課；政治社會化
[DOI]1013939/jcnkizgsc201704219
大學(xué)生政治社會化作為高校思政課的主要教學(xué)內(nèi)容，其與思政課緊密相關(guān)，且思政課是實(shí)現(xiàn)政治社會化的主要途徑，它在政治社會化中發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。在自媒體環(huán)境下，如何優(yōu)化政治社會化功能，使大學(xué)生形成堅(jiān)定的政治信仰、深厚的政治情感、較強(qiáng)的政治能力，已經(jīng)成為高校思政課的主要教學(xué)任務(wù)。
1自媒體環(huán)境與政治社會化
自媒體環(huán)境指代以個(gè)體傳播形式為主，借助現(xiàn)代化手段，面向某些人或者某個(gè)人傳播信息的環(huán)境。自媒體環(huán)境下，信息傳播速度加快，在互聯(lián)網(wǎng)平臺中，通過微博轉(zhuǎn)發(fā)、新聞評論、帖子轉(zhuǎn)發(fā)等將各種信息資源匯集在互聯(lián)網(wǎng)中；政治社會化是指在日常社會政治活動(dòng)中，感知社會政治文化、接觸政治知識、學(xué)習(xí)政治技能、認(rèn)識政治規(guī)范、培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼螒B(tài)度、優(yōu)化政治人格的一種過程。學(xué)校是貫徹落實(shí)政治社會化的主要場所，大學(xué)生政治社會化建立在政治社會化的基礎(chǔ)上，它不僅指代社會個(gè)體的價(jià)值觀念、政治態(tài)度以及情感認(rèn)知的構(gòu)建過程，還指代借助社會媒體宣揚(yáng)政治文化的過程，它主要具有以下特點(diǎn)：政治心理多元化、政治認(rèn)知差異化、政治意識波動(dòng)化、政治行為多樣化。
2高校思政課政治社會化功能
21獲取政治認(rèn)知，提高政治認(rèn)同感
政治認(rèn)知屬于政治社會化的必要條件?，F(xiàn)階段，對于各所高校而言，旨在通過思政課指導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識政治，明確政治范圍，學(xué)習(xí)政治理論知識、國家方針政策、體制與變化規(guī)律，熟悉政治常識，增強(qiáng)政治能力，提高政治參與意識。穩(wěn)定是社會前進(jìn)的基礎(chǔ)保障，而政治社會化在社會穩(wěn)定中發(fā)揮著一定的促進(jìn)作用，現(xiàn)階段，向大學(xué)生傳達(dá)政治思想和規(guī)范是高校思政課的主要教學(xué)任務(wù)，幫助大學(xué)生形成堅(jiān)定的政治信仰，養(yǎng)成良好的政治習(xí)慣，進(jìn)而統(tǒng)一協(xié)調(diào)社會行為。
22豐富政治情感，確定政治取向
待形成一定政治認(rèn)知，通過校園生活以及社會實(shí)踐不斷豐富政治情感，這與政治態(tài)度、價(jià)值取向以及行為活動(dòng)緊密相關(guān)。通過理論知識的講解以及社會實(shí)踐活動(dòng)的參與，會逐步形成愛國情感，最終構(gòu)建正確的政治態(tài)度與取向。例如，在思政課堂上，采用案例教學(xué)，通過生活實(shí)例來培養(yǎng)大學(xué)生的愛國情感與道德感，指導(dǎo)大學(xué)生形成符合道德標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)值觀念，提高大學(xué)生對國家的認(rèn)同與信心，形成堅(jiān)定信仰。
23培養(yǎng)政治角色，轉(zhuǎn)變成政治人
高校思政課隸屬于政治社會化活動(dòng)范疇，且目標(biāo)導(dǎo)向明確，它除了要面向全體大學(xué)生講解政治價(jià)值規(guī)范以及行為準(zhǔn)則，使其完成從社會人到政治人的過渡，為政治體系提供更多的政治角色，還應(yīng)對已經(jīng)接受初級政治社會化的大學(xué)生實(shí)施再政治社會化，進(jìn)而進(jìn)一步適應(yīng)新的政治P系，充分扮演新的政治角色。對于大學(xué)生而言，政治人格的塑造以及政治技能的強(qiáng)化是政治社會化的主要結(jié)果。完整的政治人格應(yīng)具備良好的政治心理素質(zhì)、堅(jiān)定的理想信念。社會、學(xué)校以及家庭共同影響著大學(xué)生的政治人格，其中學(xué)校的影響最為深遠(yuǎn)。高校是傳播主導(dǎo)政治觀念、豐富政治情感、培養(yǎng)政治態(tài)度、完善政治心理的有效途徑，也是沖破傳統(tǒng)政治思想束縛的主要場所。大學(xué)校園包含豐富多彩的政治文化活動(dòng)，例如，黨團(tuán)活動(dòng)，這可幫助大學(xué)生進(jìn)一步認(rèn)識政治規(guī)范，掌握一定的政治生活技能，增強(qiáng)參與能力，進(jìn)而為社會建設(shè)提供更多合格的政治人。
24鼓勵(lì)參與政治實(shí)踐，鍛煉政治技能
參與政治實(shí)踐作為政治社會化的主要內(nèi)容，也是代表性標(biāo)志。政治參與不僅能提高政治認(rèn)同感，有利于政治體制的貫徹落實(shí)，還能增加政治管理活動(dòng)中的民主性，促進(jìn)政治發(fā)展進(jìn)程。現(xiàn)階段，在高校思政課中均會依據(jù)學(xué)生自身需求，科學(xué)設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)大學(xué)生主動(dòng)參與到社會實(shí)踐活動(dòng)中，例如，公益性活動(dòng)、志愿者服務(wù)等，還可借助現(xiàn)代資源模擬政治活動(dòng)。大學(xué)生活以及社會實(shí)踐活動(dòng)中包含較多的政治社會化內(nèi)容，只要親身參與，便一定能夠?qū)W習(xí)各種政治知識，掌握各種政治生活技能，清晰認(rèn)知自身角色與責(zé)任，進(jìn)而從認(rèn)知、感情、意識以及行為層面形成統(tǒng)一的政治信仰。
3自媒體環(huán)境對政治社會化功能的影響
31削弱政治責(zé)任感，限制了政治取向的形成
娛樂是自媒體的主要功能，在傳播內(nèi)容中，以新聞以及娛樂信息為主，主要通過趣味性、娛樂性以及感官化等手段來展現(xiàn)精神世界，有時(shí)還會夸大內(nèi)容，為吸引更多受眾，內(nèi)容淺薄、低俗、諂媚，這對于社會經(jīng)驗(yàn)較少的大學(xué)生而言，無法有效地抵抗各種誘惑，進(jìn)而弱化政治責(zé)任感。另外，還有一些不法分子，會利用個(gè)人網(wǎng)絡(luò)控制權(quán)、自由信息全散播與宗教仇恨與民族歧視相關(guān)的信息資源，這在無形之中影響了大學(xué)生的政治思想，可能會出現(xiàn)行為以及政治言論偏激的現(xiàn)象，這阻礙了政治社會化工作的開展。
32分解大學(xué)生政治信仰，降低對主導(dǎo)政治文化的認(rèn)同
自媒體信息資源具有多樣化、零亂化、分散化的特點(diǎn)，導(dǎo)致自媒體信息良莠不齊、魚龍混雜，這增加了高校引導(dǎo)工作的難度。在原有社會背景下，高校借助理論灌輸以及引導(dǎo)等途徑，貫徹落實(shí)政治社會化，大學(xué)生的政治理念、情感以及信仰等具有統(tǒng)一性。然而，在自媒體環(huán)境下，涌現(xiàn)出了多樣化的學(xué)說，信息資源較多，價(jià)值取向更加多元化以及開發(fā)化，背離了的單項(xiàng)化的政治信仰，分解大學(xué)生政治信仰，降低對主導(dǎo)政治文化的認(rèn)同。
33縮減政治實(shí)踐機(jī)會，阻礙政治參與技能
因自媒體環(huán)境所營造的環(huán)境是虛擬的，強(qiáng)調(diào)精神性、意識性，忽略物質(zhì)性。在虛擬的自媒體世界中，大學(xué)生過度追求功利，只要通過手指運(yùn)動(dòng)便可加入到政治活動(dòng)中。實(shí)際上，政治實(shí)踐具有一定的復(fù)雜性，在具體的政治實(shí)踐活動(dòng)中，應(yīng)全面考慮利益矛盾、政治背景、世俗關(guān)系等多種因素。由此可知，應(yīng)將在虛擬世界中所學(xué)習(xí)的政治理論知識以及掌握的政治技能放到實(shí)踐活動(dòng)中，以此來進(jìn)行檢驗(yàn)，不斷調(diào)整，優(yōu)化政治角色，掌握政治技能。大學(xué)生如若參與虛擬政治活動(dòng)的情形較多，既會削減參與現(xiàn)實(shí)政治實(shí)踐的可能性，還會增添政治信仰中的理想主義成分，造成角色錯(cuò)位。
4優(yōu)化對策
41構(gòu)建自媒體教育平臺，拓展思政課教學(xué)空間
伴隨著信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展，自媒體的影響力日益擴(kuò)大，近年來，越來越多的組織機(jī)構(gòu)紛紛注冊并開通微博，得到受眾的一致好評，政府機(jī)構(gòu)借助微博問政，積極創(chuàng)設(shè)親民形象。在此背景下，高校應(yīng)正確認(rèn)識自媒體，有效地利用自媒體的優(yōu)勢，構(gòu)建自媒體教育平臺，以此來填補(bǔ)時(shí)間以及空間對思政課堂的束縛，拉近課程自身與學(xué)生之間的距離。例如，要求思政課教師注冊并開通政治微博，積極傳播主導(dǎo)政治文化，并全面掌握大學(xué)生的政治思想與活動(dòng)，幫助大學(xué)生形成正確的政治價(jià)值取向，推動(dòng)大學(xué)生政治社會化進(jìn)程。
42有效融合自媒體與傳統(tǒng)教學(xué)模式
在自媒體環(huán)境下，傳統(tǒng)教學(xué)模式逐漸被淘汰出教學(xué)舞臺。自媒體媒介具有交互性較強(qiáng)、功能齊全、形式精練簡單的特點(diǎn)，突破了傳統(tǒng)教學(xué)模式的束縛，從單向式教學(xué)逐漸過渡到雙向教學(xué)，突顯教師的引導(dǎo)地位，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的主體性，注重個(gè)性發(fā)揮，師生之間有效互動(dòng)，提高了思政課教學(xué)的有效性。由此可知，高校思政課教師應(yīng)全面認(rèn)識這一發(fā)展方向，更新教育觀念，積極探索自媒體教育手段，研制并應(yīng)用新的教學(xué)方法，有效融合自媒體與傳統(tǒng)教學(xué)模式，確保大學(xué)生政治社會化的正常開展。
43合理設(shè)置思政課教學(xué)內(nèi)容
合理設(shè)置思政課教學(xué)內(nèi)容，從政治社會化要求出發(fā)，注重在政治哲學(xué)、政治技能等當(dāng)面的學(xué)習(xí)。在教學(xué)內(nèi)容編排中，應(yīng)依據(jù)學(xué)生的實(shí)際反映，不斷調(diào)整，逐步推進(jìn)。另外，還應(yīng)著重解決重難點(diǎn)問題，獲得可觀的教學(xué)效果。在高校思政課上，不僅要豐富學(xué)生的政治情感、端正政治態(tài)度、構(gòu)建政治信仰，還應(yīng)增強(qiáng)對現(xiàn)行政治制度的支持與認(rèn)可，提高個(gè)體參與性。同時(shí)，還應(yīng)認(rèn)真講解具體的參與途徑、所擁有的權(quán)力以及應(yīng)履行的義務(wù)等，將培養(yǎng)社會建設(shè)所需的合格政治人作為高校思政課的主要教育目標(biāo)。
44強(qiáng)化現(xiàn)實(shí)政治實(shí)踐的構(gòu)建
自媒體環(huán)境給當(dāng)代大學(xué)生提供了大量的網(wǎng)絡(luò)參政議政機(jī)會，借助網(wǎng)絡(luò)平臺，可完成投票、評論以及投訴等操作，參與政治活動(dòng)。然而，建立在自媒體之上的虛擬化的政治活動(dòng)，無法徹底代替現(xiàn)實(shí)政治實(shí)踐，為規(guī)避或者降低虛擬政治活動(dòng)的負(fù)面影響，應(yīng)為大學(xué)生創(chuàng)造更多參與現(xiàn)實(shí)政治實(shí)踐的機(jī)會，并鼓勵(lì)大學(xué)生踴躍參加，通過親身參與，增加大學(xué)生的政治知識積累，鍛煉政治技能，增強(qiáng)政治素養(yǎng)，豐富政治經(jīng)驗(yàn)，全面落實(shí)政治社會化。
45全面提高教師的媒介素養(yǎng)
自媒體時(shí)代，媒介素養(yǎng)是當(dāng)代思政課教師應(yīng)具備的基本素質(zhì)之一。高校思政課教師應(yīng)具備較強(qiáng)的應(yīng)對以及綜合處理能力，只有擁有優(yōu)越的信息辯識與加工處理能力，才能全面監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)輿情，合理引導(dǎo)。媒介素養(yǎng)的提高除了要熟知媒介生存策略以外，還應(yīng)將其有效傳播給當(dāng)代大學(xué)生，增強(qiáng)大學(xué)生的政治辨別能力，鼓勵(lì)大學(xué)生參與符合道德規(guī)范以及法律準(zhǔn)則的政治實(shí)踐活動(dòng)。同時(shí)，思政課教師在自媒體環(huán)境下，還應(yīng)注重自主學(xué)習(xí)以及培訓(xùn)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺，也可構(gòu)建專門的教育資源數(shù)據(jù)庫，從整體層面，全面提高媒介素養(yǎng)。
5結(jié)論
大學(xué)生政治社會化作為公民政治社會化的基本組成內(nèi)容之一，它直接影響著大學(xué)生的政治素養(yǎng)，也是思政課的主要教學(xué)目標(biāo)。自媒體時(shí)代涌現(xiàn)出了網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電視等多種新型傳媒方式，這嚴(yán)重影響著當(dāng)代大學(xué)生的價(jià)值觀念與政治取向。因此，我們應(yīng)明確自媒w環(huán)境對政治社會化功能的具體影響，優(yōu)化政治社會化道路，指導(dǎo)大學(xué)生形成堅(jiān)定的政治信仰和正確的價(jià)值觀念，進(jìn)而為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)儲備更多的人才。
參考文獻(xiàn)：
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（河南省洛陽市第一高級中學(xué)河南洛陽471000）
一、當(dāng)前高校后勤會計(jì)管理的主要問題
（一）后勤會計(jì)管理存在制度性障礙，水平提升缺乏體制性動(dòng)力
1.國家宏觀政策層面，稅收制度沒有提供足夠的鼓勵(lì)和支持。對后勤注冊實(shí)體的稅收減免，缺乏長效機(jī)制和足夠的耐心。臨時(shí)性的減免導(dǎo)致了對未來稅收優(yōu)惠和支持政策的猶疑進(jìn)而產(chǎn)生政策預(yù)期的心理恐慌。
2.資產(chǎn)管理現(xiàn)狀上，彌合罅隙形成了巨大的“小金庫”。十余年來的社會化運(yùn)行結(jié)果，后勤實(shí)體形成了規(guī)模巨大的自有產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)，以非注冊實(shí)體為大，并且以“小金庫”狀態(tài)存在。原因在于高等教育事業(yè)體制和后勤剝離初衷使得非注冊后勤實(shí)體會計(jì)信息在高校預(yù)算管理和財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告中被邊緣化，導(dǎo)致了該部分資產(chǎn)管理的真空狀態(tài)。
3.后勤和高校之間產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清，完全社會化難以克服法律和制度障礙?，F(xiàn)有后勤實(shí)體按照社會化要求注冊成為獨(dú)立法人，面臨著房產(chǎn)和其他固定資產(chǎn)與學(xué)校難以分割、產(chǎn)權(quán)清晰難以實(shí)現(xiàn)。法人實(shí)體基本以局部業(yè)務(wù)注冊登記，在經(jīng)營上和后勤整體業(yè)務(wù)混同難以區(qū)分。
4.社會化實(shí)踐中存在甲乙方關(guān)系難以理清的情況：1）費(fèi)用支付標(biāo)準(zhǔn)校際間差異迥然，后勤事實(shí)上承擔(dān)著高校建設(shè)的歷史包袱。2）甲乙方之間身份不對等，溝通協(xié)調(diào)成本大。3）公共財(cái)政框架下經(jīng)費(fèi)劃撥和支付存在困難。4）甲乙方人事制度改革不同步，導(dǎo)致乙方?jīng)]有真正的用人自主權(quán)。后勤成為高校人才引進(jìn)的家屬安置所和分流地。5）高校對后勤改革的效果和績效評價(jià)，存在多重標(biāo)準(zhǔn)，在穩(wěn)定壓倒一切的政治訴求和社會化運(yùn)作的經(jīng)濟(jì)效益訴求之間取舍艱難。
（二）后勤會計(jì)管理制度選擇的隨意性，導(dǎo)致了管理混亂
高等教育規(guī)模擴(kuò)張推進(jìn)了后勤管理的企業(yè)化進(jìn)程，但是在業(yè)務(wù)規(guī)范、業(yè)務(wù)拓展和盈利水平提升相關(guān)的會計(jì)管理方面，一些高校遵循企業(yè)會計(jì)制度，但是所提供的財(cái)務(wù)報(bào)告和會計(jì)信息質(zhì)量水平值得研究和商榷。有些則選擇事業(yè)體例。這兩種情況下都存在會計(jì)核心要素管理的實(shí)質(zhì)性措施不夠，后勤資產(chǎn)整體效益不佳，一些高校后勤由于會計(jì)管理混亂而出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)案件。歸納起來，后勤會計(jì)管理的問題主要存在核算方面、制度方面、財(cái)務(wù)報(bào)告和會計(jì)信息質(zhì)量方面、信息與溝通方面。
二、一個(gè)成功案例——后勤會計(jì)運(yùn)作的浙江大學(xué)模式
浙大后勤以起步早規(guī)范好，開創(chuàng)且堅(jiān)持了自己獨(dú)特的會計(jì)管理體制（本文稱為浙大模式，以區(qū)別通常對浙大后勤治理和組織架構(gòu)稱謂的浙大模式）在很大程度上消解了上述缺陷。
（一）浙大后勤與會計(jì)組織架構(gòu)
業(yè)務(wù)架構(gòu)上，浙大后勤是典型的甲乙方模式，甲方是后勤管理處，乙方習(xí)慣稱浙大后勤集團(tuán)，從上至下實(shí)行兩塊牌子一套班子，對內(nèi)是浙大后勤服務(wù)中心，對外是注冊法人杭州浙大同力后勤集團(tuán)有限公司（最早于1983年由老浙江大學(xué)注冊，后來改由作為大學(xué)和企業(yè)防火墻的浙大控股公司投資，增加了注冊資本），中心主任同時(shí)是公司總裁。后勤集團(tuán)旗下設(shè)十三個(gè)業(yè)務(wù)單位，對內(nèi)稱為業(yè)務(wù)中心，對外除飲食服務(wù)中心、幼教服務(wù)中心、通信服務(wù)中心外注冊了十一個(gè)二級公司，部分二級公司下面有不止一個(gè)法人單位。二級中心和二級公司也是一套班子同步運(yùn)作。浙大后勤集團(tuán)最高治理機(jī)構(gòu)為董事會，由校領(lǐng)導(dǎo)和主要職能部門負(fù)責(zé)人構(gòu)成。監(jiān)事會負(fù)責(zé)監(jiān)理，對董事會負(fù)責(zé)。各業(yè)務(wù)中心（二級公司）及其下屬對集團(tuán)負(fù)責(zé)。
三、浙大模式的啟示
（一）浙大模式有利于深入推進(jìn)后勤社會化
作為高等教育大眾化擴(kuò)張轉(zhuǎn)型期的特殊產(chǎn)物，浙大模式是高校后勤社會化會計(jì)管理的一個(gè)創(chuàng)新，遵循了后勤管理的客觀實(shí)踐，對內(nèi)對外業(yè)務(wù)規(guī)范核算、規(guī)范報(bào)告，符合現(xiàn)行政策框架；會計(jì)計(jì)量符合客觀性和明晰性要求的公認(rèn)會計(jì)原則。浙大模式相對理順了高校和后勤之間剪不斷理還亂的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，資產(chǎn)并入大學(xué)的部門決算體系，在觀念上符合大學(xué)法人所有制思想，在會計(jì)指導(dǎo)思想上不僅實(shí)踐了決策有用觀，體現(xiàn)了對大學(xué)的受托責(zé)任。一般來說，后勤治理的業(yè)務(wù)模式和組織機(jī)構(gòu)架構(gòu)，決定了會計(jì)管理機(jī)制及其作用效果。但會計(jì)管理不是被動(dòng)適應(yīng)，它反過來引領(lǐng)后勤整體管理水平。十多年來，浙大模式穩(wěn)妥推進(jìn)，沒有迂回和反復(fù)、更沒有停滯，堅(jiān)持走出了自己的特色，也推動(dòng)浙大后勤服務(wù)實(shí)現(xiàn)了高端化、品牌化，突破象牙塔而成功滲透到廣泛的社會領(lǐng)域。
（二）高校后勤社會化會計(jì)管理應(yīng)綱目并舉，堅(jiān)持規(guī)范化路徑
實(shí)現(xiàn)后勤會計(jì)管理的實(shí)效，必須在保障業(yè)務(wù)順利開展而成本不至顯著增加的情況下，抓好三個(gè)“規(guī)范化”和兩個(gè)“重點(diǎn)”建設(shè)，以此為業(yè)務(wù)部門提供支持，三個(gè)“規(guī)范化”指會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化、會計(jì)核算規(guī)范化、財(cái)務(wù)報(bào)告和會計(jì)信息質(zhì)量規(guī)范化，意味著會計(jì)管理“不缺位，不越位”，因此需要制度化建設(shè)來保障。1）完善后勤治理架構(gòu)，理順會計(jì)管理的體制機(jī)制。浙大模式的一個(gè)前提是規(guī)范的后勤治理架構(gòu)：董事會、監(jiān)事會和以總裁為首的管理層。后勤財(cái)務(wù)總監(jiān)具有副總裁的超脫身份，會計(jì)機(jī)構(gòu)層級明確，管理科學(xué)。我國高校后勤應(yīng)進(jìn)一步完善治理架構(gòu)，進(jìn)而優(yōu)化會計(jì)管理的體制機(jī)制。會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人是對總裁負(fù)責(zé)，還是對董事會負(fù)責(zé)，應(yīng)予以明確，并且規(guī)范。2）加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)。包括會計(jì)管理體系、賬務(wù)處理程序、內(nèi)部控制制度、稽核制度、定額管理制度、計(jì)量驗(yàn)收和倉儲管理制度、財(cái)產(chǎn)清查、授權(quán)審批、成本核算、財(cái)務(wù)分析等諸多方面，要重點(diǎn)加強(qiáng)。3）加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析，提高會計(jì)報(bào)告信息質(zhì)量，為治理架構(gòu)層面和內(nèi)部組織提供及時(shí)有效的信息。
關(guān)鍵詞：大學(xué)生；社會化；途徑
0 引言
社會中的每一個(gè)人都要經(jīng)歷從生物個(gè)體到社會成員的社會化過程。大學(xué)生作為社會主義現(xiàn)代化的建設(shè)者和接班人，社會對他們成為社會成員賦予了更高的要求，寄予了更大的期望。大學(xué)生社會化的順利進(jìn)行，對構(gòu)建和諧社會具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1 大學(xué)生社會化的內(nèi)涵及特點(diǎn)
所謂人的社會化是指作為生物個(gè)體的自然人通過與社會的相互作用，學(xué)習(xí)社會文化，形成社會觀念，掌握社會技能，適應(yīng)社會生活，并積極作用于社會，創(chuàng)新社會生活和社會文化的過程。社會化是社會科學(xué)研究的一大領(lǐng)域，社會化的最終目標(biāo)是培養(yǎng)適應(yīng)社會的合格成員，社會化的過程就是人的個(gè)性和人格形成和發(fā)展的過程，是人類文化的積累、傳遞和延續(xù)的過程，使人變的更有社會性。
人的社會化和大學(xué)生的社會化是一般和特殊、共性和個(gè)性的關(guān)系。大學(xué)生是從中學(xué)生分化出來的一個(gè)特殊的青年群體，他們作為社會主義現(xiàn)代化的建設(shè)者擁有作為前期社會化成果的更高的智能基礎(chǔ)和知識基礎(chǔ)，他們不僅要承擔(dān)社會延續(xù)的自然繼承者角色，更要完成作為社會發(fā)展開拓者的角色，是承擔(dān)技術(shù)革新、觀念更新和發(fā)展社會生產(chǎn)力的核心后備軍。因此，研究大學(xué)生社會化問題具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。筆者認(rèn)為，所謂大學(xué)生社會化是指大學(xué)生在校期間學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，參與社會實(shí)踐，適應(yīng)社會生活，實(shí)現(xiàn)人與社會的平衡發(fā)展，成為能自覺履行一定社會角色行為的社會人的過程，通過這一過程的培養(yǎng)，使大學(xué)生逐漸成為一個(gè)適應(yīng)社會、改造社會的合格人才。
人的社會化是一個(gè)終生發(fā)展的過程，而大學(xué)生社會化是人的社會化的重要階段，呈現(xiàn)出不同于其它時(shí)期的特點(diǎn)，首先，大學(xué)生正是人生觀、世界觀、價(jià)值觀不斷成熟的過程，是政治理想和信念的養(yǎng)成時(shí)期，是人的社會化的關(guān)鍵階段；其次，大學(xué)生同時(shí)作為社會化主體與客體，既是社會化的對象優(yōu)勢促進(jìn)社會化發(fā)展的重要力量，他們以自己的行為影響社會，推動(dòng)社會發(fā)展，這個(gè)時(shí)期對他們?nèi)蘸筮M(jìn)入社會起著重要的導(dǎo)向作用。第三，大學(xué)處于較高的文化層面，本身具有的精英文化使大學(xué)生能夠在更高的層次上完成社會化的過程。
2 當(dāng)前大學(xué)生社會化的主要問題
隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展和高校教育改革的不斷深入，對人才培養(yǎng)的質(zhì)量提出了更高的要求，尤其是就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻的今天，高校如何培養(yǎng)出適應(yīng)社會發(fā)展，具有較強(qiáng)社會實(shí)踐能力的合格人才，不斷提高大學(xué)生的社會化程度已經(jīng)成高校思想政治工作者需要認(rèn)真思考的話題。從總體上看，當(dāng)代大學(xué)生能夠擁護(hù)并支持黨和政府的方針、政策，理性地看待國家改革、發(fā)展中遇到的困難，擁護(hù)社會主義制度，具有較強(qiáng)烈的愛國熱情、民族自尊心、自信心、自豪感和社會責(zé)任感，體現(xiàn)出了積極、健康、向上的思想政治素養(yǎng)。但我們也應(yīng)看到，在大學(xué)生的社會化進(jìn)程中也存在著不少突出問題，如價(jià)值觀念的扭曲，價(jià)值主體過于自我化，價(jià)值取向功利化，價(jià)值目標(biāo)庸俗化，心理障礙和心理疾病增多等現(xiàn)象。
2.1 政治社會化不夠 隨著改革開放的不斷深入，各種文化思潮不斷涌現(xiàn)，對大學(xué)生的思想產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。在大學(xué)期間，接觸什么事物，受到哪些思想影響，幾乎完全由自己決定，大學(xué)生思想道德修養(yǎng)常被忽視。然而，大多數(shù)高校教育教學(xué)過程中，教師只是傳授專業(yè)理論知識，德育功能主要由思想政治理論課教師和政治輔導(dǎo)員承擔(dān)。連年擴(kuò)招導(dǎo)致各高校思政工作人員缺乏，每名輔導(dǎo)員要帶幾百名學(xué)生，失衡的師生比給做好學(xué)生思想政治工作帶來了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。而長期以來，我國高校的思想政治理論課教學(xué)也存在著重知識傳授，輕德育的傾向，于是拜金主義、享樂主義以及一些社會不良生活方式便乘虛而入，使得一部分大學(xué)生喪失了政治鑒別力，淡化了社會責(zé)任意識和誠信觀念，世界觀、人生觀和價(jià)值觀出現(xiàn)了偏離。
2.2 生活社會化不足 首先，價(jià)值取向異化。受實(shí)用主義和功利主義影響，大學(xué)生更傾向于自主、個(gè)性、自由和權(quán)利，目標(biāo)呈現(xiàn)短期化傾向，學(xué)習(xí)目的的功利化傾向越來越明顯，許多學(xué)生學(xué)習(xí)只是為了獲取獎(jiǎng)學(xué)金，獲得短暫的利益，專注于對現(xiàn)實(shí)物質(zhì)利益的追逐，沒有了遠(yuǎn)大的理想和抱負(fù)，缺少應(yīng)有的理想主義精神，使得他們社會責(zé)任感下降，價(jià)值觀念歪曲，影響了大學(xué)生社會化健康有序地進(jìn)行。其次，生活隨意化。許多學(xué)生沒有養(yǎng)成好的學(xué)習(xí)生活習(xí)慣，對人生沒有一個(gè)很好的規(guī)劃，對前途感到渺茫，處處隨遇而安，經(jīng)常逃課、吸煙、飲酒，生活沒有規(guī)律，隨意揮霍金錢，有些學(xué)生為了考試能過關(guān)，送禮走后門，甚至考試作弊，做出許多與大學(xué)生身份不符的行為。第三，感情庸俗化。愛情本身是神圣而偉大的，而一部分學(xué)生卻沒有樹立正確的愛情觀，許多大學(xué)生的追求已經(jīng)超過了限度，他們追求簡單、低級的刺激和發(fā)泄，有時(shí)甚至失去了一名大學(xué)生應(yīng)有的尊嚴(yán)。
2.3 技能社會化不強(qiáng) 首先，在大學(xué)生社會實(shí)踐能力缺失。大學(xué)生在校期間主要任務(wù)是學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，許多學(xué)生很少參加社會實(shí)踐活動(dòng)，雖然各高校都在開展各種校園文化活動(dòng)，組織各種社會實(shí)踐活動(dòng)，但實(shí)踐效果并不明顯，尤其是大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，更是少之又少，客觀造成了大部分學(xué)生走向社會后，無法適應(yīng)工作崗位，體現(xiàn)出就業(yè)能力不足的現(xiàn)象。其次，心理承受能力較差。當(dāng)代大學(xué)生大多數(shù)出生在20世紀(jì)80年代末、90年代初的獨(dú)生子女家庭，從小學(xué)到中學(xué)一切事情幾乎都是由父母包辦，沒有經(jīng)歷過困難和挫折，很少遇到需要自己獨(dú)立決擇和自主完成的事情，進(jìn)入大學(xué)后，離開了父母的懷抱開始了獨(dú)立生活，許多事情需要自主處理，當(dāng)面對困難和壓力時(shí)缺少自我調(diào)適的能力，心理承受能力較差。第三，人際關(guān)系淡薄。當(dāng)代大學(xué)生個(gè)性化較為突出，喜歡獨(dú)來獨(dú)住，集體觀念和團(tuán)隊(duì)意識淡薄，許多學(xué)生中知道學(xué)習(xí)，而忽視了人際交往能力的培養(yǎng)，在大學(xué)期間無法與別人建立起感情上的聯(lián)系，不參加集體活動(dòng)，有的甚至整天沉迷于網(wǎng)絡(luò)，缺少必要的社會交往活動(dòng)，對復(fù)雜的社會環(huán)境沒有足夠的認(rèn)識，出現(xiàn)了一些逃避現(xiàn)實(shí)，害怕與人交往的心理反映。
3 解決大學(xué)生社會化問題的途徑
大學(xué)生社會化是人生社會化的重要階段。大學(xué)生是社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，他們的社會化程度如何，將直接影響著能否發(fā)揮他們主力軍的作用，進(jìn)而影響中國特色社會主義建設(shè)。大學(xué)生社會化是他們?nèi)娉刹诺闹匾緩胶蜆?biāo)志，所以解決好大學(xué)生社會化問題具有重要意義。
3.1 加強(qiáng)思想政治教育是解決大學(xué)生社會化問題的基礎(chǔ) 大學(xué)生社會化首先要政治社會化。高校思想政治教育工作是大學(xué)生社會化的基礎(chǔ)，要對學(xué)生廣泛進(jìn)行愛國主義、集體主義和社會主義教育，弘揚(yáng)愛國主義精神，增強(qiáng)民族自尊心和自豪感。以理想信念教育為核心，以愛國主義教育為重點(diǎn)，以思想道德建設(shè)為基礎(chǔ)，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，引導(dǎo)學(xué)生“學(xué)會做人、學(xué)會學(xué)習(xí)、學(xué)會做事”。加強(qiáng)大學(xué)生的心理健康教育，準(zhǔn)確把握青年學(xué)生身心發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，把加強(qiáng)心理健康教育與廣泛的咨詢、服務(wù)和行之有效的心理危機(jī)干預(yù)結(jié)合起來，增強(qiáng)自我調(diào)解的能力，找到面對困難和挫折的方法，培養(yǎng)有著良好政治素養(yǎng)和心理承受能力的合格人才。
3.2 加強(qiáng)校園文化建設(shè)是解決大學(xué)生社會化問題的前提 校園文化是學(xué)校在長期辦學(xué)過程中培養(yǎng)起來的，全校師生共同遵守的價(jià)值觀、辦學(xué)理念和行為規(guī)范，它滲透于學(xué)校建設(shè)的各個(gè)方面，引領(lǐng)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。同樣和諧、健康、向上的校園文化對促進(jìn)大學(xué)生社會化有著潛移默化的影響。校園文化有助于大學(xué)生自我管理意識的提高，可以激發(fā)學(xué)生自我管理的愿望，促進(jìn)大學(xué)生社會化必須要高度重視校園文化建設(shè)，打造獨(dú)特的校園文化品牌，要與社會文化相融合，體現(xiàn)校園文化的社會性，在校園文化建設(shè)中要取其精華、去其糟粕使大學(xué)生能受到優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化的熏陶在增強(qiáng)民族自豪感同時(shí)提高文化素質(zhì)， 促進(jìn)大學(xué)生從“校園人”向“社會人”的轉(zhuǎn)化。
3.3 加強(qiáng)社會實(shí)踐鍛煉是解決大學(xué)生社會化問題的關(guān)鍵 實(shí)踐是認(rèn)識的來源，是大學(xué)生社會認(rèn)同的前提。大學(xué)生社會實(shí)踐是一種以實(shí)踐的方式實(shí)現(xiàn)高等教育目標(biāo)的教育形式，是高校學(xué)生有目的、有計(jì)劃深入社會現(xiàn)實(shí)，參與具體生產(chǎn)實(shí)踐和社會生活，觀察社會、理解社會、分析社會、服務(wù)社會，不斷培養(yǎng)學(xué)生技能、品格的教育活動(dòng)。加強(qiáng)大學(xué)生社會實(shí)踐，必須突破原來簡單地將實(shí)踐理解為參觀、實(shí)習(xí)和暑期三下鄉(xiāng)的狹隘范圍，努力拓展大學(xué)生社會實(shí)踐的范圍，深化大學(xué)生社會實(shí)踐的內(nèi)涵，不僅僅是調(diào)查、學(xué)習(xí)知識和掌握技能，還要在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步延伸學(xué)生對社會問題的思考和解決，培養(yǎng)學(xué)生投身實(shí)踐、服務(wù)社會的思想觀念，使學(xué)生在實(shí)踐中心靈得到凈化、思想得到熏陶、認(rèn)識得到升華、覺悟得到提高。
3.4 加強(qiáng)社會技能培養(yǎng)是解決大學(xué)生社會化問題的保障 社會技能是大學(xué)生走向社會后基本的生活自理能力和專業(yè)技能，是大學(xué)生社會價(jià)值的直接體現(xiàn)，大學(xué)生必須掌握基本的社會技能，才能實(shí)現(xiàn)社會化的轉(zhuǎn)變。社會生活基本技能的獲得是通過大學(xué)生在大學(xué)階段的學(xué)習(xí)和集體生活來完成的。生活自理能力是人的社會化的基本內(nèi)容，包括正確的自我認(rèn)知、良好的生活習(xí)慣、基本的人際協(xié)調(diào)能力等，而專業(yè)技能是大學(xué)生從事社會分工、扮演社會角色所必須掌握的基本操作能力，是通過專業(yè)知識的學(xué)習(xí)和實(shí)踐來完成的。高校在大學(xué)生社會化進(jìn)程中，要大力培養(yǎng)大學(xué)生的社會技能，強(qiáng)化專業(yè)知識學(xué)習(xí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累，把大學(xué)生社會技能培養(yǎng)與大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，加強(qiáng)社會技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一專多能的復(fù)合型人才，有效促進(jìn)大學(xué)生社會化。
大學(xué)生社會化是人的社會化的重要階段。解決大學(xué)生社會化問題需要家庭、社會和學(xué)校的共同努力，需要?jiǎng)?chuàng)造更多的大學(xué)生社會化的條件，培養(yǎng)大學(xué)生合乎特定社會要求的道德、價(jià)值觀念，引導(dǎo)學(xué)生掌握適應(yīng)未來社會角色所需要的專門知識和技能，具備適應(yīng)社會角色所需要的心理素質(zhì)，不斷推進(jìn)大學(xué)生社會化進(jìn)程。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：論污染源；自動(dòng)監(jiān)測；第三方運(yùn)營；
中圖分類號：X 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-08-00-01
一、污染源自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備由誰運(yùn)營
運(yùn)營維護(hù)不好，自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備就不會良好的運(yùn)行，環(huán)境主管部門就得不到正確的數(shù)據(jù)，那么所有的關(guān)于在線監(jiān)測法規(guī)和建設(shè)起來的監(jiān)控裝置就形同虛設(shè)。這些在線監(jiān)測裝置到底由誰來運(yùn)行？由誰來管理？
（一）由政府環(huán)保部門運(yùn)營。如果由政府環(huán)保部門來運(yùn)行，很顯然，困難比較大，不切實(shí)際，不合理。一個(gè)地區(qū)企業(yè)數(shù)量眾多，企業(yè)種類多樣，安裝的儀器設(shè)備也多樣，為運(yùn)行這些裝置，環(huán)保部門勢必要成立專門的機(jī)構(gòu)，招收大量的員工，還要對這些員工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，相伴而來的一系列問題，會使環(huán)保部門偏離應(yīng)有的職能。另外，如果環(huán)保部門來運(yùn)營，那就成了又作“比賽隊(duì)員”，又當(dāng)“裁判員”，明顯對企業(yè)也不公平，將來肯定會有不可想象的矛盾。
（二）由企業(yè)自主運(yùn)營?？梢韵胂螅h(huán)境監(jiān)測本來就有對企業(yè)的監(jiān)督成分，很少有企業(yè)會在這個(gè)問題上來監(jiān)督自己，將數(shù)據(jù)如實(shí)上報(bào)環(huán)保部門。這種模式顯然高估了大多數(shù)企業(yè)的覺悟，若企業(yè)都能如此自覺，環(huán)境還會出現(xiàn)惡化嗎？我們又何必安裝在線監(jiān)測裝置、實(shí)時(shí)地監(jiān)督這些企業(yè)呢？讓他們自己來運(yùn)行，是同樣不實(shí)際。這種方法在有的地區(qū)實(shí)行過，企業(yè)根本就疏于管理，更談不上運(yùn)行維護(hù)，不久就癱瘓了。因此，這種方法也不可能全面推廣。
二、第三方運(yùn)營的優(yōu)勢
既然上面的兩個(gè)方案都不成立，莫非要考慮監(jiān)測設(shè)施市場化運(yùn)行？市場化運(yùn)行即是第三方運(yùn)行，第三方運(yùn)行有何優(yōu)勢？
首先，這些數(shù)據(jù)由第三方負(fù)責(zé)測出，既然不是企業(yè)負(fù)責(zé)測出，避免了企業(yè)對儀器作手腳；也不是政府環(huán)保部門負(fù)責(zé)測出，避免一言堂。這種模式避免了由企業(yè)和政府運(yùn)行的缺點(diǎn)，使所測數(shù)據(jù)更公平、客觀。其次，從技術(shù)上，環(huán)保運(yùn)行公司技術(shù)比較專業(yè)，維護(hù)維修上能保證監(jiān)測裝置良好運(yùn)行，這樣可以把企業(yè)從這方面業(yè)務(wù)中解放出來，不必操心數(shù)據(jù)怎么測量，而全心去完成其它的工作，如更專心治污設(shè)施的運(yùn)行，更有利于環(huán)保治理。環(huán)保部門也可以根據(jù)這些數(shù)據(jù)充分發(fā)揮監(jiān)管執(zhí)法的職能。這種模式也有困難，但只要把環(huán)保部門、企業(yè)、第三方的關(guān)系擺好，各方的職能和義務(wù)關(guān)系擺正，是可以克服的。
總之，由于自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)多學(xué)科交叉、專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)等特征，目前單一專業(yè)的運(yùn)行維護(hù)管理人員無法滿足規(guī)范運(yùn)營的要求，需要社會化運(yùn)營單位專業(yè)化的運(yùn)營管理隊(duì)伍來進(jìn)行，保證自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的科學(xué)、準(zhǔn)確，充分發(fā)揮自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)在污染源長效監(jiān)管機(jī)制中的重要作用。同時(shí)，這也是落實(shí)污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的專業(yè)化、社會化、市場化的要求。
三、我國目前的自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施運(yùn)維情況
目前，國家、省支持鼓勵(lì)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的社會化運(yùn)營，運(yùn)營一般采取“企業(yè)出資，社會運(yùn)營，環(huán)保監(jiān)管”的模式，由排污單位自主選擇委托合格的社會化運(yùn)營單位，與社會化運(yùn)營單位簽訂運(yùn)營合同，并將運(yùn)營合同及社會化運(yùn)營商資料報(bào)環(huán)保部門備案。
事實(shí)證明，自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施由專人定期維護(hù)保養(yǎng)，才能夠保證設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行和監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。從全國各地的情況來看，凡是推行第三方運(yùn)行的監(jiān)控設(shè)施，都能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性也較為可靠。而沒有推行第三方運(yùn)行的監(jiān)控設(shè)施，缺少定期的維護(hù)保養(yǎng)和校正，一些自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施成了“擺設(shè)”。
四、日照市自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施運(yùn)維情況
日照市污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行工作，之初就由碧水環(huán)保科技有限公司接受企業(yè)的委托，負(fù)責(zé)運(yùn)營維護(hù)工作，發(fā)揮了重要作用。這種模式是全市首創(chuàng)的“環(huán)境保護(hù)市場化”成功的案例。從運(yùn)行7年之久的情況看，大部分企業(yè)的自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備都能正常運(yùn)行，為市環(huán)保部門提供了大量可靠、準(zhǔn)確的有效數(shù)據(jù)，為環(huán)保執(zhí)法提供了公正的依據(jù)。特別是在主要污染物總量減排工作中，發(fā)揮了不可替代的作用。那么，環(huán)保部門、排污企業(yè)、社會化運(yùn)營單位和設(shè)備供應(yīng)商之間有存在什么樣的關(guān)系呢？
（一）環(huán)保部門。環(huán)保部門對運(yùn)營公司：進(jìn)行資質(zhì)審核，對其上傳上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，對不合格的第三方，有權(quán)協(xié)同企業(yè)更換。每季度對污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行有效性審核，對自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督考核。審核結(jié)果作為運(yùn)行費(fèi)補(bǔ)助的依據(jù)。對運(yùn)營公司建立不良記錄，情節(jié)嚴(yán)重的清退本地市場，并報(bào)上級環(huán)保部門建議吊銷運(yùn)營資質(zhì)。環(huán)保部門對排污企業(yè)：根據(jù)第三方運(yùn)營的自動(dòng)監(jiān)控裝置提供的可靠數(shù)據(jù)對企業(yè)進(jìn)行環(huán)境執(zhí)法；調(diào)節(jié)第三方和企業(yè)之間的矛盾，協(xié)調(diào)第三方在企業(yè)開展建設(shè)安裝、運(yùn)行維護(hù)工作。
（二）排污企業(yè)。為社會化運(yùn)營單位單位提供通行、水、電、避雷等正常運(yùn)行所需的基本條件。因客觀原因不能正常提供時(shí)，需提前告知社會化運(yùn)行單位，同時(shí)向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門報(bào)告，不得以任何理由干擾社會化運(yùn)營單位的正常工作或影響自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的正常運(yùn)行。負(fù)責(zé)現(xiàn)場端監(jiān)控設(shè)施的安全與保衛(wèi)，配合環(huán)保人員進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法檢查，確保運(yùn)營人員正常工作；指定專職環(huán)保員參與監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行管理。對第三方有監(jiān)督職能，并根據(jù)自動(dòng)監(jiān)控裝置提供的數(shù)據(jù)，調(diào)整治污設(shè)施運(yùn)行狀況，最大限度發(fā)揮其治理作用，不能閑置不用。企業(yè)有權(quán)向第三方提出合理化意見，向環(huán)保部門提出第三方的不足，并作為考核第三方的一部分。企業(yè)將自動(dòng)監(jiān)控裝置委托第三方，有義務(wù)向第三方提供相當(dāng)?shù)姆?wù)費(fèi)用。對違反合約造成自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行不正常的運(yùn)營公司，有權(quán)更換，拒付或扣減運(yùn)營服務(wù)費(fèi)。