時(shí)間：2023-10-13 09:46:24
導(dǎo)語(yǔ)：在提高群眾法律意識(shí)的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
今年是我國(guó)進(jìn)入“五五”普法的第四個(gè)年頭，經(jīng)過(guò)多年的法制宣傳教育，廣大干部群眾的法治觀(guān)念、法律意識(shí)和法律素質(zhì)得到了顯著提高。然而隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們更應(yīng)該清醒地看到，公務(wù)員學(xué)法用法工作中仍存在不少問(wèn)題，公務(wù)員依法行政的意識(shí)和能力與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求相比還存在較大差距。作為勞動(dòng)保障部門(mén)的公務(wù)員，要帶頭學(xué)好法律知識(shí)，努力提高法律意識(shí)，不斷增強(qiáng)依法決策、依法管理、依法辦事的能力，為構(gòu)建國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的“保障系統(tǒng)”盡力，必須結(jié)合本職工作，從以下幾個(gè)方面做起：
一是進(jìn)一步提升學(xué)法用法思想理念。提高全民法律意識(shí)，推進(jìn)依法治國(guó)、依法行政、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是一項(xiàng)重大而長(zhǎng)期的工作。自覺(jué)學(xué)習(xí)、貫徹和宣傳法律，關(guān)鍵在于提高思想認(rèn)識(shí)。首先，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是黨和國(guó)家的基本方略，公務(wù)員學(xué)法用法是執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，依法行政是政府工作的靈魂，是一切工作得以正常開(kāi)展的基礎(chǔ)和重要保證。其次，是本職工作的需要。勞動(dòng)保障工作量大面廣，涉及各個(gè)部門(mén)諸多法律法規(guī)，作為勞動(dòng)保障部門(mén)的公務(wù)員，必須充分掌握法律知識(shí)才能保證各項(xiàng)工作規(guī)范有序開(kāi)展，服務(wù)好本職工作。三是自身建設(shè)的需求。公務(wù)員首先應(yīng)該是國(guó)家法律帶頭的執(zhí)行者和遵守者，學(xué)法用法這個(gè)頭帶得好不好，直接影響到工作的成效，關(guān)系到勞動(dòng)保障的形象。同時(shí)，公務(wù)員隊(duì)伍積極地學(xué)法用法對(duì)整個(gè)社會(huì)引領(lǐng)作用也顯而易見(jiàn)，如對(duì)鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、規(guī)范社會(huì)秩序、培育公民品格、促進(jìn)文化建設(shè)都起著不可忽視的作用。四是廣大群眾的迫切愿望。通過(guò)多年來(lái)法制教育，廣大群眾要求依法行政、陽(yáng)光行政，體現(xiàn)法律面前人人平等的呼聲越來(lái)越高，作為一名合格的公務(wù)員，學(xué)好用好法律不單是個(gè)人的榮辱得失，而是與法治國(guó)家的實(shí)現(xiàn)緊密相聯(lián)。
二是進(jìn)一步確保學(xué)法成效。學(xué)法是用法的前提。盡管這些年來(lái)，公務(wù)員系統(tǒng)普法宣傳學(xué)習(xí)取得了一定成效。但不可否認(rèn)，政府機(jī)關(guān)特別是在基層，相當(dāng)數(shù)量的領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員法治意識(shí)和法治觀(guān)念還比較淡薄，弄不懂、學(xué)不深現(xiàn)象還比較突出，并直接消極地作用在實(shí)際工作上。造成這種現(xiàn)象的原因固然是多方面的，但與一些地方公務(wù)員學(xué)法用法環(huán)節(jié)存在形式主義不無(wú)關(guān)系。在因制度弱化導(dǎo)致的上無(wú)壓力、下無(wú)動(dòng)力的情況下，部分公務(wù)員提不起學(xué)法的精神和用法的自覺(jué)性，這就導(dǎo)致部分公務(wù)員法律素質(zhì)不高，行政活動(dòng)缺乏科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性和合法性。因此，在將來(lái)的學(xué)法用法工作中，應(yīng)進(jìn)一步完善形式、充實(shí)內(nèi)容、健全機(jī)制、強(qiáng)化培訓(xùn)、嚴(yán)格考核，真正提高廣大公務(wù)員學(xué)法用法的積極性和自覺(jué)性，不斷增強(qiáng)公務(wù)員學(xué)法用法的實(shí)際效果。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政。當(dāng)前上訪(fǎng)案件和呈上升態(tài)勢(shì)，分散了政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)為主線(xiàn)上的大量精力。這種現(xiàn)象一方面反映了廣大人民群眾法律意識(shí)的增強(qiáng)，另一方面也反映出沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)法或者依法行政造成的新問(wèn)題、新矛盾逐步顯現(xiàn)。這也為我們敲響了警鐘，如果不嚴(yán)格依法行政，就有可能累積新的社會(huì)問(wèn)題和矛盾，給接下來(lái)的工作增加阻力，從而阻礙經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展?，F(xiàn)在，依法治國(guó)觀(guān)念深入人心的局面來(lái)之不易，公務(wù)員隊(duì)伍作為倡導(dǎo)者和實(shí)踐者的主力軍，更應(yīng)把依法行政這根弦繃得更緊一些，時(shí)刻按照“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”原則行使人民賦予的權(quán)力。尤其要解決好群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真解決這些問(wèn)題，可以充分體現(xiàn)法制宣傳為人民的要求。在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀(guān)念深刻變化的背景下，一旦“法治精神”在人民群眾心中被破壞，就很難修復(fù)。另外，我們也要在制度上完善，健全行政執(zhí)法監(jiān)管體制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)機(jī)制，用事實(shí)對(duì)廣大群眾進(jìn)行法制教育，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，做好群眾思想工作，維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定，做到學(xué)法用法的和諧統(tǒng)一。
【關(guān)鍵詞】 和諧社會(huì);護(hù)患關(guān)系;對(duì)策
黨的十六大提出了建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大命題。醫(yī)患和諧是和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，護(hù)患關(guān)系是醫(yī)患關(guān)系的組成部分，護(hù)患和諧是醫(yī)患和諧的重要基礎(chǔ)和必然要求。當(dāng)前，護(hù)患關(guān)系主流是和諧的，但也存在著護(hù)患糾紛日漸增多、護(hù)患矛盾趨向激烈的不和諧因素。筆者在此擬對(duì)護(hù)患關(guān)系現(xiàn)狀及影響護(hù)患關(guān)系、引發(fā)護(hù)患糾紛的各種因素進(jìn)行分析，提出改進(jìn)護(hù)患關(guān)系的對(duì)策。
1 護(hù)患關(guān)系的現(xiàn)狀
護(hù)患關(guān)系是指醫(yī)療單位及其護(hù)理人員與患者基于醫(yī)療合同而自愿形成的平等主體之間的護(hù)理服務(wù)關(guān)系，由于護(hù)患關(guān)系的錯(cuò)位和惡化，不斷引發(fā)護(hù)患糾紛。護(hù)患糾紛是指在醫(yī)療護(hù)理過(guò)程中，患者及其親屬與醫(yī)療單位及其護(hù)理人員圍繞護(hù)理服務(wù)而產(chǎn)生的爭(zhēng)執(zhí)［1］。護(hù)患糾紛逐年增多，有愈演愈烈之勢(shì)。
僅以某醫(yī)院近三年來(lái)發(fā)生的護(hù)患糾紛進(jìn)行分析。該醫(yī)院2008年發(fā)生醫(yī)患糾紛19件，其中護(hù)患糾紛4件，占21%，3件糾紛由雙方協(xié)商解決，1件因患者親屬到衛(wèi)生行政部門(mén)上訪(fǎng)后經(jīng)市衛(wèi)生局協(xié)調(diào)解決，2009年發(fā)生醫(yī)患糾紛25件，其中護(hù)患糾紛5件，占20%，2件糾紛由雙方協(xié)商解決，2件出現(xiàn)患者親屬?lài)箩t(yī)院大門(mén)、圍攻醫(yī)護(hù)人員，到法地政府上訪(fǎng)，后由政府有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)解決，1件由患者提訟解決。2010年發(fā)生醫(yī)患糾紛29件，其中護(hù)患糾紛6件，另20%，2件糾紛由雙方協(xié)商解決，3件出現(xiàn)患者圍堵醫(yī)院和當(dāng)?shù)卣箝T(mén)，直至公安機(jī)關(guān)出動(dòng)警力才得以平息，后經(jīng)政法機(jī)關(guān)調(diào)外解決，1件經(jīng)醫(yī)療鑒定后通過(guò)訴訟途徑解決。
從上述數(shù)據(jù)可以看出，護(hù)患糾紛數(shù)量呈逐年上升趨勢(shì)，矛盾不斷激烈，處理難度日漸增大，嚴(yán)重影響護(hù)患關(guān)系，不利于和諧護(hù)患關(guān)系的建立。
2 影響護(hù)患關(guān)系因素
當(dāng)前，醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)化進(jìn)程加快，人民群眾對(duì)醫(yī)療及護(hù)理服務(wù)的要求日益增長(zhǎng)，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革及其配套措施滯后，護(hù)理技術(shù)進(jìn)步緩慢，護(hù)患關(guān)系日趨緊張，護(hù)患糾紛日漸增加并不斷激化，嚴(yán)重干擾了正常的醫(yī)療護(hù)理秩序，最終將損害患者的整體利益，損害社會(huì)和諧。影響護(hù)患關(guān)系的因素較多，既有社會(huì)特定時(shí)期的深層次原因，也有護(hù)士、醫(yī)院、患者自身的內(nèi)因，還有來(lái)自社會(huì)各階層的外因。
2.1 社會(huì)深層次的原因。我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，同時(shí)也是社會(huì)矛盾凸顯期，包括醫(yī)院衛(wèi)生體制等經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀(guān)念深刻變化，社會(huì)管理的滯后不能適應(yīng)形勢(shì)的變化，醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度不能滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的需求：包括醫(yī)療資源緊缺和分配不公等社會(huì)問(wèn)題引發(fā)各種社會(huì)矛盾逐漸激烈。一些人對(duì)社會(huì)的不滿(mǎn)情緒無(wú)可避免會(huì)帶入到就醫(yī)護(hù)理過(guò)程之中，特別是患者及其親屬在疾病痛苦的折磨下容易產(chǎn)生消極、悲觀(guān)、厭世、焦燥等情緒，護(hù)理人員則首當(dāng)其沖地成為其發(fā)泄對(duì)象，護(hù)患關(guān)系惡化，護(hù)患糾紛增多也就在所難免。
2.2 護(hù)理人員觀(guān)念滯后。隨著醫(yī)療市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，人民群眾對(duì)就醫(yī)環(huán)境、護(hù)理技術(shù)水平、護(hù)理質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度的要求日益提高。然而，護(hù)理人員觀(guān)念滯后，仍然以自我為中心，本位主義的錯(cuò)誤觀(guān)念未徹底轉(zhuǎn)變，未能樹(shù)立以患者為中心的護(hù)理理念；對(duì)患者的服務(wù)不周到、不細(xì)致，對(duì)患者及其家屬提出的問(wèn)題不能熱心、細(xì)心、耐心解答，護(hù)理工作缺乏主動(dòng)性、積極性，服務(wù)態(tài)度簡(jiǎn)單、冷淡甚至蠻橫，缺乏必要有效的溝通，容易與患者及其親屬產(chǎn)生糾紛。
2.3 護(hù)理人員法律知識(shí)欠缺。一是侵犯患者合法權(quán)益?；颊呷朐壕驮\，享有了解自身病情的知情權(quán)，協(xié)商治療護(hù)理方案的參與權(quán)以及平等享受救治的權(quán)力。一些護(hù)士由于法律意識(shí)的淡薄，法律知識(shí)的欠缺，對(duì)患者采取簡(jiǎn)單粗暴的工作方式，有意無(wú)意間侵犯了患者的合法權(quán)益。特別是患者為了早日康復(fù)，常常將病因、病史、隱疾全盤(pán)托出，往往涉及個(gè)隱私。這既是治療康復(fù)的需要，也寄托著患者對(duì)醫(yī)護(hù)人員的特殊信賴(lài)。而少數(shù)護(hù)理人員既缺乏法律意識(shí)，又缺失職業(yè)道德，將患者的一些特殊病情“熱心”傳播，“廣而告之”傷害了患者身心，又侵犯了個(gè)人隱私。二是缺乏依法自我保護(hù)意識(shí)。集中表現(xiàn)在護(hù)理記錄缺陷導(dǎo)致自我保護(hù)乏力。一些護(hù)士沒(méi)有及時(shí)、準(zhǔn)確、詳細(xì)記錄病情變化、救治措施、護(hù)理效果等，記錄不全、錯(cuò)記漏記、隨意涂改、前后矛盾、字跡潦草馬虎，一旦發(fā)現(xiàn)糾紛訴之法律，則易因證據(jù)不利導(dǎo)致敗訴。
2.4 患者方面的因素。一是患者錯(cuò)誤的醫(yī)療護(hù)理觀(guān)念引發(fā)護(hù)患矛盾。一些患者對(duì)自身身體狀況和病情缺乏正確認(rèn)識(shí)，錯(cuò)誤地認(rèn)為醫(yī)生包治百病，盲目樂(lè)觀(guān)，一旦治療失效失敗，則遷怒于護(hù)理人員；有的患者重醫(yī)療輕護(hù)理，將一些必要的護(hù)理措施、護(hù)理程序視為可有可無(wú)，輕視護(hù)理工作，對(duì)護(hù)理工作不配合甚至排斥。二是患者維權(quán)意識(shí)提高。隨著普法的深入，群眾法律意識(shí)增強(qiáng)，患者維權(quán)意識(shí)提高，強(qiáng)調(diào)醫(yī)病過(guò)程的平等權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、隱私權(quán)等合法權(quán)益，同時(shí)證據(jù)意識(shí)在提高，在接受醫(yī)療護(hù)理服務(wù)的同時(shí)，注意收集有利于己的證據(jù)，一旦認(rèn)為自己權(quán)益受損，則通過(guò)投訴、上訪(fǎng)等途徑，直至對(duì)簿公堂。三是少數(shù)患者道德缺失。對(duì)護(hù)理人員缺乏起碼尊重，更有少數(shù)患者或親屬利欲熏心，借護(hù)患糾紛牟取不正當(dāng)權(quán)益，甚至出現(xiàn)“醫(yī)鬧”，借機(jī)向醫(yī)院和護(hù)理人員敲竹桿，惡化了護(hù)患關(guān)系。
3 對(duì)策
3.1 深化醫(yī)療體制改革，提高醫(yī)療保障水平。政府應(yīng)積極開(kāi)展醫(yī)療體制改革，合理配置醫(yī)療護(hù)理資源，加大醫(yī)療保障力度，徹底解決群眾看病難的問(wèn)題，最大限度滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療要求。
3.2 轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，提高護(hù)理水平。廣大護(hù)理人員應(yīng)當(dāng)樹(shù)立以人為本的理念，堅(jiān)持以患者為中心，大力推行人性化服務(wù)。在護(hù)理工作中，增加精神的、文化的、情感的服務(wù)，從患者及家屬的切身利益出發(fā)，換位思考，體會(huì)患方心理，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，贏(yíng)得患者及家屬的信賴(lài)和尊重。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，拓寬護(hù)理服務(wù)領(lǐng)域，減少護(hù)理失誤，以過(guò)硬的優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)贏(yíng)得患者的配合和贊譽(yù)。
3.3 加強(qiáng)法律宣傳，提高法律意識(shí)。一是加強(qiáng)護(hù)理隊(duì)伍的法制教育，提高護(hù)理人員的法律意識(shí)，通過(guò)舉辦“護(hù)理與法”學(xué)習(xí)班等形式，引導(dǎo)護(hù)理人員學(xué)法、懂法、守法、用法，使護(hù)士認(rèn)識(shí)到違規(guī)行為的法律后果,從法律的角度認(rèn)識(shí)護(hù)理的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)，努力保障患者的權(quán)利，提高自我保護(hù)意識(shí)。二是加強(qiáng)對(duì)患者的法律宣傳。通過(guò)發(fā)放法律宣傳單、制作法律宣傳欄等形式，向患者宣傳醫(yī)療護(hù)理法律法規(guī)，引導(dǎo)患者及其親屬依法正當(dāng)合理維護(hù)自身權(quán)益，營(yíng)造正常的醫(yī)療法律環(huán)境。
護(hù)患關(guān)系是社會(huì)關(guān)系的組成部分，和諧的社會(huì)呼喚和諧的護(hù)患關(guān)系。護(hù)理人員與患者之間應(yīng)當(dāng)建立平等友愛(ài)、相互理解、相互配合、彼此信任、彼此尊重、共同戰(zhàn)勝疾病，保障健康和生命安全的護(hù)患關(guān)系，才能真正實(shí)現(xiàn)“護(hù)患和諧，護(hù)患雙贏(yíng)”［2］。
參 考 文 獻(xiàn)
關(guān)鍵詞法律意識(shí);權(quán)利義務(wù);證據(jù);醫(yī)療糾紛
隨著法制社會(huì)的推進(jìn),人民群眾法律意識(shí)和維權(quán)觀(guān)念不斷增強(qiáng);同時(shí),經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展使得人們對(duì)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量安全的要求越來(lái)越高;此外,在醫(yī)療服務(wù)中還存在這大量的缺陷和過(guò)失行為。各種原因使得醫(yī)療糾紛數(shù)量明顯增多,由此而引發(fā)的醫(yī)療糾紛訴訟也大幅上升。我們?cè)诠ぷ髦醒芯堪l(fā)現(xiàn),醫(yī)務(wù)人員缺乏法律意識(shí)是目前醫(yī)療糾紛明顯增多的最主要因素之一。
1醫(yī)務(wù)人員法律意識(shí)缺失的具體原因
當(dāng)前,依法治國(guó),人民群眾法律意識(shí)普遍增強(qiáng),而作為特定社會(huì)角色的院方,其醫(yī)務(wù)人員的法律意識(shí)卻滯后于他們的服務(wù)對(duì)象,導(dǎo)致這種現(xiàn)象的主要原因有以下幾個(gè)方面。
1.1角色定位滯后
隨著生物一心理一社會(huì)醫(yī)學(xué)模式的到來(lái),以病人為中心的服務(wù)觀(guān)念已成為醫(yī)院管理的基本模式。由于文化素質(zhì)和生活水平的提高,人們?cè)诰歪t(yī)過(guò)程中對(duì)醫(yī)院整體服務(wù),技術(shù)水平和醫(yī)護(hù)質(zhì)量提出了更高的要求。而且在治療,護(hù)理上患者不再言聽(tīng)計(jì)從,相反他們的參與意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)以及自我保護(hù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。醫(yī)務(wù)人員不再是高高在上的服務(wù)者,而只是平等主體之間醫(yī)療服務(wù)合同關(guān)系的一方。
同時(shí),隨著法制社會(huì)的推進(jìn),使得公平的理念發(fā)了改變,法律為了實(shí)現(xiàn)真正意義上的平等,2002年最高人民法院制定并實(shí)施了《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》,其第四條第八款規(guī)定:因醫(yī)療行為引起的侵權(quán)訴訟,由醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)療行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系及不存在醫(yī)療過(guò)錯(cuò)承擔(dān)舉證責(zé)任。這就是人們常說(shuō)的舉證責(zé)任倒置,即將本來(lái)應(yīng)由患方承擔(dān)的舉證責(zé)任規(guī)定由醫(yī)方來(lái)承擔(dān),醫(yī)方必須就醫(yī)療行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系及不存在醫(yī)療過(guò)錯(cuò)承擔(dān)舉證責(zé)任,否則將承敗訴后果。法律的這一規(guī)定,使醫(yī)患雙方的證據(jù)責(zé)任發(fā)生了根本性的改變。醫(yī)務(wù)人員要徹底擺脫角色優(yōu)越感,適應(yīng)新形勢(shì)下的角色定位。
1.2注重追求技術(shù)上、學(xué)術(shù)上的成果而忽略了法律意識(shí)的培養(yǎng)和提高。
醫(yī)務(wù)人員片面追求醫(yī)學(xué)知識(shí)的豐富及醫(yī)學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新而忽略了法律意識(shí)的培養(yǎng)和提高以及社會(huì)對(duì)醫(yī)護(hù)人員角色的期盼?；颊卟粌H要求醫(yī)務(wù)人員受過(guò)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練,有很好的醫(yī)術(shù);更要求醫(yī)務(wù)人員充分尊重自己的權(quán)力,履行醫(yī)務(wù)人員應(yīng)盡的法律義務(wù)。當(dāng)前,有些醫(yī)護(hù)人員不依法行醫(yī),不嚴(yán)格按照規(guī)章制度和操作規(guī)程辦事,當(dāng)出現(xiàn)醫(yī)療差錯(cuò)、事故,缺乏慎獨(dú)精神,不及時(shí)履行報(bào)告制度,而是采取大事化小,小事化無(wú)的隱瞞態(tài)度。這樣不但引起了醫(yī)患糾紛,還影響了醫(yī)院的聲譽(yù),更影響了社會(huì)主義醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的正常發(fā)展。這些都與傳統(tǒng)的醫(yī)學(xué)教育體系缺乏法律知識(shí)學(xué)習(xí)有很大的關(guān)系。
1.3無(wú)論從在校學(xué)習(xí)還是繼續(xù)教育方面,學(xué)習(xí)衛(wèi)生管理法律法規(guī)的機(jī)會(huì)太少
過(guò)去,我國(guó)的醫(yī)學(xué)教育著重于醫(yī)學(xué)知識(shí)、醫(yī)療技能方面的培訓(xùn),而輕于醫(yī)療法律、醫(yī)學(xué)倫理、醫(yī)療道德方面的教育,這種教育模式培養(yǎng)的醫(yī)療工作者在醫(yī)療學(xué)術(shù)方面是專(zhuān)家,但在醫(yī)療法律、醫(yī)學(xué)倫理道德規(guī)范方面的知識(shí)是饋乏的。參加工作后,繼續(xù)教育領(lǐng)域也未能及時(shí)填補(bǔ)醫(yī)務(wù)人員法律知識(shí)的缺失。導(dǎo)致醫(yī)師只注意考慮醫(yī)學(xué)方面的治療,卻忽視了患者參與醫(yī)療決策的知情同意權(quán),忽視了患者在經(jīng)濟(jì)上的承受能力,忽視了患者的隱私等等。當(dāng)醫(yī)療過(guò)程中出現(xiàn)醫(yī)療損害結(jié)果時(shí),又不能用法律知識(shí)去分析,往往強(qiáng)調(diào)是醫(yī)學(xué)并發(fā)癥或意外,以回避責(zé)任,造成醫(yī)患糾紛不能及時(shí)、有效地處理,醫(yī)患矛盾加大,甚至在一些地方還出現(xiàn)患方在醫(yī)院聚眾鬧事,甚至攻擊、傷害醫(yī)務(wù)人員的現(xiàn)象。
1.4承擔(dān)法律責(zé)任的意識(shí)淡薄
《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》明確規(guī)定:醫(yī)療機(jī)構(gòu)是承擔(dān)民事賠償責(zé)任主體。這雖然使患方獲賠有了保障,但同時(shí)弱化了醫(yī)務(wù)人員承擔(dān)法律責(zé)任的意識(shí)。無(wú)責(zé)任,則無(wú)義務(wù)。只有醫(yī)務(wù)人員注重了違法行醫(yī)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,才能更好的履行應(yīng)盡的法律義務(wù)。
2提高醫(yī)務(wù)人員法律意識(shí)的具體措施
2.1創(chuàng)造醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)法律法規(guī)的機(jī)會(huì)
2.1.1建議在醫(yī)學(xué)護(hù)理大、中院校增設(shè)衛(wèi)生管理法律法規(guī)一課
這樣,醫(yī)務(wù)人員在就業(yè)前,就已系統(tǒng)的學(xué)習(xí)了相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)。了解了自己應(yīng)盡的法律義務(wù),能有效規(guī)范自己的醫(yī)療行為,避免產(chǎn)生糾紛。
2.1.2醫(yī)院開(kāi)展繼續(xù)教育
自學(xué)和在實(shí)踐中培訓(xùn),這是當(dāng)前最主要、最基本的學(xué)習(xí)方法,可以通過(guò)教學(xué)、專(zhuān)題講座等形式加強(qiáng)學(xué)習(xí)。開(kāi)展各種形式的學(xué)術(shù)活動(dòng),要積極創(chuàng)造條件,讓各級(jí)醫(yī)護(hù)人員參加學(xué)習(xí)。聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的法律專(zhuān)家,增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)興趣。
2.1.3定期考核,檢測(cè)學(xué)習(xí)效果
考核不是目的,同樣是學(xué)習(xí)的一種方法。要通過(guò)各種途徑真正使醫(yī)務(wù)人員做到知法、懂法,才能守法。
2.2明確權(quán)利義務(wù)關(guān)系,充分尊重法律賦予患者的各項(xiàng)權(quán)利
通過(guò)學(xué)習(xí),明確醫(yī)患雙方的權(quán)利義務(wù),關(guān)鍵是患方權(quán)利和醫(yī)方義務(wù)。權(quán)力可以放棄,義務(wù)必須履行,否則就要承擔(dān)責(zé)任。《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》明確規(guī)定了患者權(quán)利主要有生命健康權(quán)、身體權(quán)、平等的醫(yī)療權(quán)、疾病認(rèn)知權(quán)、知情同意權(quán)、保護(hù)隱私權(quán)、訴訟求償權(quán)。醫(yī)療實(shí)踐中,很多案例是醫(yī)務(wù)人員沒(méi)有履行告知義務(wù)侵犯了患者的知情同意權(quán)而使院方承擔(dān)了相應(yīng)的賠償責(zé)任。
2.3 要有證據(jù)意識(shí),客觀(guān)、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整的記錄病例
證據(jù),訴訟的核心。很多情況下,原被告雙方的較量,實(shí)質(zhì)是雙方證據(jù)能力強(qiáng)弱的比較。病歷是醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療活動(dòng)過(guò)程中形成的文字、符號(hào)、圖表、影像、切片等資料的總和,是醫(yī)務(wù)人員通過(guò)問(wèn)診、查體、輔助檢查、診斷、治療、護(hù)理等活動(dòng)獲得有關(guān)資料并進(jìn)行歸納、分析、整理,形成醫(yī)療活動(dòng)行為的記錄。病歷直接產(chǎn)生于醫(yī)療活動(dòng)之中,是來(lái)自臨床的第一手資料,是醫(yī)療行為的原始證據(jù)和直接證據(jù),具有完全的證明力。病歷所表現(xiàn)出來(lái)的證據(jù)屬性是對(duì)醫(yī)患雙方權(quán)利義務(wù)發(fā)生影響的基礎(chǔ),是處理醫(yī)療糾紛并依法確定醫(yī)患雙方的民事、行政和刑事責(zé)任的法定證據(jù)。因而為了確保病歷的規(guī)范性制作,國(guó)務(wù)院及衛(wèi)生部采取制定行政法規(guī)、規(guī)章的形式,對(duì)病歷的制作和管理等技術(shù)性規(guī)范均作出了明確規(guī)定。醫(yī)務(wù)人員要嚴(yán)格按《病歷書(shū)寫(xiě)規(guī)范》書(shū)寫(xiě)病歷。
2.4加強(qiáng)管理,建立完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制
一、工作機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)情況
鎮(zhèn)為貫徹“法治文化進(jìn)鄉(xiāng)村”精神，按照依法治村工作要求，大力宣傳村民委員會(huì)組織法，強(qiáng)化農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村村依法自治，幫助健全村組織、民主管理、完善村規(guī)民約，實(shí)現(xiàn)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)。在此過(guò)程中，村積極響應(yīng)組織號(hào)召，率先錘煉，獲得“省級(jí)法治示范村”稱(chēng)號(hào)，村如今也正以青出于藍(lán)，更勝于藍(lán)的姿態(tài)創(chuàng)新推進(jìn)“法治文化進(jìn)新村”工作，力爭(zhēng)成為鎮(zhèn)下一個(gè)法治示范村。
二、法治文化進(jìn)新村工作經(jīng)驗(yàn)和做法
（一）建設(shè)法治主題長(zhǎng)廊。將與群眾切身利益密切相關(guān)的法律知識(shí)、新頒布的法律法規(guī)定期載入法治宣傳專(zhuān)欄，運(yùn)用通俗易懂的語(yǔ)言、漫畫(huà)、掛畫(huà)，等置于廣告牌，觀(guān)光道兩旁，涼亭之內(nèi)等位置，結(jié)合具體事例“說(shuō)”法，確保法治宣傳貼近群眾，貼近基層。
（二）建設(shè)農(nóng)村法治圖書(shū)角?！八凹覉@”建成后，以文化活動(dòng)室、農(nóng)家書(shū)屋為依托，建立法律圖書(shū)室，并配備一些常用法律書(shū)籍，定期對(duì)群眾開(kāi)放，并配備一名專(zhuān)業(yè)的“法律明白人”，為群眾解決法律疑難，增強(qiáng)群眾的法律意識(shí)，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成”辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法”的良好習(xí)慣。
（三）定期開(kāi)展法治小講堂活動(dòng)。成立一支由村主任為首，各組組長(zhǎng)為成員的專(zhuān)業(yè)的法律宣傳隊(duì)伍，每月開(kāi)展一次開(kāi)展法律宣講活動(dòng)，宣講內(nèi)容以最新的法律法規(guī)及與群眾生活息息相關(guān)的婚姻法、土地法、農(nóng)業(yè)法等。
（四）加強(qiáng)法治文藝建設(shè)。充分利用村婦女文藝隊(duì)平臺(tái)，編排群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、易于接受的法制文藝節(jié)目，深入聚居點(diǎn)，開(kāi)展法制文化宣傳活動(dòng)，把法治文化理念滲透到群眾心里。
（五）結(jié)合本地新村人文地理環(huán)境特點(diǎn)，大力傳播“法為上、人為本、調(diào)為先、情為牽、和為貴、讓為賢”的傳統(tǒng)理念，重點(diǎn)從“法、理、情、德、利”方面進(jìn)行闡釋?zhuān)玫赖略~匯、動(dòng)漫繪畫(huà)、典型事例、燈籠、對(duì)聯(lián)、壁畫(huà)等群眾通俗易懂、喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，潛移默化傳播法治文化和法治理念，樹(shù)立起群眾辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治意識(shí)。
三、問(wèn)題和困難
（一）群眾法治觀(guān)念淡漠。在傳統(tǒng)觀(guān)念中，人們普遍有一種恥訟、賤訟觀(guān)念。受傳統(tǒng)法律意識(shí)影響，農(nóng)村群眾重視傳統(tǒng)禮俗，輕視法律規(guī)范，法治觀(guān)念淡漠，習(xí)慣于按傳統(tǒng)觀(guān)念參于社會(huì)生活，評(píng)判他人與社會(huì)、解決糾紛及維護(hù)自身權(quán)益。如部分農(nóng)村群眾重視父母之命，媒妁之言，重視訂親、結(jié)婚儀式等形式，忽視婚姻登記，由此引發(fā)婚姻關(guān)系糾紛。一些農(nóng)村基層干部在處理矛盾糾紛時(shí)，以息事寧人為目的，往往憑自己的權(quán)威、經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣來(lái)解決，把法律規(guī)范拋之腦后，結(jié)果卻往往是“壓下了這頭，翹起了那頭”。
（二）群眾文化生活匱乏。我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，造成鄉(xiāng)村文化生活貧乏蒼白。大部分群眾僅能通過(guò)電視、報(bào)刊等有限的渠道接受外界信息，內(nèi)容不豐富，形式單一，范圍不廣。文化活動(dòng)場(chǎng)所和文化設(shè)施建設(shè)較為滯后，農(nóng)村文藝作品缺乏，文化活動(dòng)品味普遍不高，不能滿(mǎn)足廣大農(nóng)村群眾精神生活需求。致使一些群眾轉(zhuǎn)向賭博、搞封建迷信等一些不健康的活動(dòng)。
（三）農(nóng)村普法效果不佳。普法宣傳教育往往在法制宣傳日，逢場(chǎng)之日，在人流量較大的城鎮(zhèn)區(qū)域開(kāi)展，在距離城鎮(zhèn)相對(duì)遠(yuǎn)一點(diǎn)的村子，在普法的次數(shù)和質(zhì)量上明顯下降，個(gè)別偏遠(yuǎn)的如箭桿林村、白馬村一年難以接受一次法治教育。普法宣傳手段單一，往往以發(fā)宣傳資料、上法制課、掛宣傳標(biāo)語(yǔ)等傳統(tǒng)宣傳形式為主，加之農(nóng)村群眾文化程度普遍較低，對(duì)普法宣傳內(nèi)容接受度不高，興趣缺乏，致使普法效果大打折扣，無(wú)法取得預(yù)期效果。
四、下一步努力方向
農(nóng)村法治建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，培育法治文化對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)具有重要意義，必須讓群眾真正參與其中，才能有效構(gòu)建辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法的良好環(huán)境。
（一）融入新村建設(shè)，打造農(nóng)村法治品牌。村“水景家園”，村“茶苑新居”作為我鎮(zhèn)農(nóng)村法治文化建設(shè)的重要抓手，對(duì)于改善農(nóng)村群眾居住環(huán)境，提高農(nóng)村群眾生活水平具有重要作用。要實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處，生產(chǎn)與生活、物質(zhì)與文化同步提升。在培育農(nóng)村法治文化的過(guò)程中，要堅(jiān)持把法治文化塑造與新村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，根據(jù)新村聚居點(diǎn)建筑風(fēng)格，在新村聚居點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)建立一批法治文化廣場(chǎng)、法治文化公園、法治文化長(zhǎng)廊、法治文化墻，形成各具特色的農(nóng)村法治品牌，讓群眾在休閑娛樂(lè)中得到法治文化的沁潤(rùn)，接受法治理念的傳播。
（二）弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，豐富農(nóng)村法治元素。指出：“中華文化是我們提高國(guó)家文化軟實(shí)力最深厚的源泉，是我們提高國(guó)家文化軟實(shí)力的重要途徑?！眰鹘y(tǒng)文化根在農(nóng)村，儒家思想主張“天人合一”、“中庸之道”，推崇的“仁、義、禮、智、信”，無(wú)不追求人際關(guān)系的和諧，對(duì)于基層社會(huì)治理具有積極意義。加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè)，必須注重法治文化的表現(xiàn)形式，要充分利用皮影、剪紙、山歌、快板、對(duì)聯(lián)等群眾基礎(chǔ)性好的傳統(tǒng)藝術(shù)形式，把法治文化的理念與它們有機(jī)融合，大力開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)，讓群眾在參與中逐漸喜愛(ài)法治文化，接受法治文化。
（三）加強(qiáng)道德建設(shè)，提升農(nóng)村法治內(nèi)涵。以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。要把法治文化建設(shè)與道德建設(shè)有機(jī)結(jié)合，大力弘揚(yáng)孝道、倫理等傳統(tǒng)道德觀(guān)念，大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)公德、家庭美德教育，不斷增強(qiáng)法治的道德底蘊(yùn)，強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗。
黨的十報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了全面推進(jìn)依法治國(guó)的要求，明確指出：“要推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究?！蓖瑫r(shí)《決定》明確提出，堅(jiān)持把全民普法和守法作為依法治國(guó)長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作，深入開(kāi)展法治宣傳教育；提出了“推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí)”的重大任務(wù)和完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度等措施。
農(nóng)場(chǎng)作為黑龍江墾區(qū)的一個(gè)基層單位，如何全面推進(jìn)依法治場(chǎng)，增強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)干部的法律素質(zhì)，提高依法決策、依法管理、依法辦事的能力和水平；增強(qiáng)職工群眾法治觀(guān)念和守法意識(shí)，切實(shí)保障自身合法權(quán)益；進(jìn)一步提高農(nóng)場(chǎng)法治化管理水平，加快推進(jìn)構(gòu)建小康社會(huì)步伐?，F(xiàn)就法治宣傳教育在依法治場(chǎng)中的作用談幾點(diǎn)看法。
一、法治宣傳教育是依法治場(chǎng)的重要保障
在依法治場(chǎng)過(guò)程中，普法是基礎(chǔ)性先導(dǎo)性工作，必須加強(qiáng)和堅(jiān)持普法教育，形成規(guī)模效應(yīng)。只有這樣，才能不斷增強(qiáng)公民的法律意識(shí)和參與意識(shí)，不斷提高全社會(huì)的法治化管理水平，為農(nóng)場(chǎng)全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，提供可靠的法治保障。
（一）抓普遍大多數(shù)，突出創(chuàng)新普法形式。有些基層干部法律意識(shí)淡泊，也有普法不深入，群眾不知法、不懂法，究其根本原因是重視程度不夠，宣傳方法陳舊落后。因此要重點(diǎn)加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法教育，加大培訓(xùn)學(xué)習(xí)力度，將普法工作納入基層領(lǐng)導(dǎo)干部年終考核；以新視野，新角度去拓寬法治宣傳教育活動(dòng)深度和廣度。如拍攝法治微電影、舉辦普法講座、開(kāi)展法治宣傳周、宣傳月、“12.4”全國(guó)憲法宣傳日、舉行法律咨詢(xún)、法律競(jìng)賽、法治文藝演出等。
（二）抓熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，突出普法針對(duì)性。實(shí)踐證明，就普法抓普法是很難取得成效的。普法必須注重針對(duì)性和實(shí)效性，落實(shí)誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法原則，有的放矢地宣傳有關(guān)法律，促使熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的依法解決。如對(duì)上訪(fǎng)群眾宣講《條例》，對(duì)違法治安管理的當(dāng)事人宣講《治安管理處罰條例》等相關(guān)的法律法規(guī)，在實(shí)際工作中收到了較好的效果.
（三）抓普法陣地化建設(shè)，突出法治宣傳持久性。在農(nóng)場(chǎng)建立普法講師團(tuán)、普法志愿者隊(duì)伍，建立法治宣傳一條街和法治宣傳一面墻，建立“三微一臺(tái)”（微博、微信、微電影、電視臺(tái)）媒體宣傳陣地，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式進(jìn)行宣傳，并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
二、重點(diǎn)對(duì)象的法治宣傳教育是依法治場(chǎng)的重中之中
社會(huì)主義法治理念的教育對(duì)象是全體公民，只要是有接受能力的公民都要進(jìn)行法治理念教育，但在開(kāi)展這項(xiàng)教育的同時(shí)，要選準(zhǔn)重點(diǎn)，積極推動(dòng)這項(xiàng)活動(dòng)的全面展開(kāi)。
（一）領(lǐng)導(dǎo)干部法治宣傳教育，提高依法執(zhí)政能力保障。通過(guò)發(fā)揮黨委中心理論組學(xué)法的示范作用，帶動(dòng)全體干部的法治學(xué)習(xí)。
（二）公務(wù)員法治宣傳教育，提高依行政和依法履職能力。通過(guò)嚴(yán)格的考試、考核，激發(fā)了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法熱情，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法管理、依法決策、依法經(jīng)營(yíng)的水平。
（三）青少年法治宣傳教育，培養(yǎng)法治意識(shí)。通過(guò)宣傳教育保障了青少年健康成長(zhǎng)，使青少年學(xué)生做到了學(xué)法懂法、知法守法。
（四）企事業(yè)管理人員法治宣傳教育，提高誠(chéng)信守法，依法管理的觀(guān)念。通過(guò)普法提高了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者依法經(jīng)營(yíng)、依法管理的能力和水平，也帶動(dòng)了企業(yè)職工群眾的學(xué)法用法的熱情，提高了遵紀(jì)守法和依法維權(quán)的意識(shí)。
（五）職工群眾法治宣傳教育，提高職工群眾民主法治和依法維權(quán)意識(shí)。通過(guò)開(kāi)展了送法下管理區(qū)、送法進(jìn)工地、送法到田間等系列活動(dòng)，有效維護(hù)職工群眾和農(nóng)民工的合法利益。
三、“結(jié)合式”法治宣傳教育為依法治場(chǎng)營(yíng)造了良好氛圍
法治宣傳教育靠單打獨(dú)斗，“填鴨式”“單一化”的一味灌輸是很難達(dá)到實(shí)效的。要想營(yíng)造良好法治氛圍，就必須聯(lián)合各部門(mén)，形成整體，改變以往的普法方式，使各部門(mén)普法依法治場(chǎng)工作相互融合，穩(wěn)中求新，最終實(shí)現(xiàn)良好法治氛圍的局面。
（一）法治宣傳與人民調(diào)解工作相結(jié)合。做到“調(diào)解一起、教育一片”。使調(diào)解程序法制化，做好普法宣傳和調(diào)解工作的有機(jī)融合；結(jié)合各村情況，因地制宜依法調(diào)解，以案示法，引導(dǎo)群眾學(xué)法用法，增強(qiáng)主動(dòng)性，從根本上預(yù)防化解矛盾糾紛。
（二）法治宣傳與社會(huì)管理綜合治理相結(jié)合。利用農(nóng)閑、大集日等時(shí)段開(kāi)展“重民生 促發(fā)展 走基層”活動(dòng)，宣傳《合同法》、《治安管理處罰法》等法律法規(guī)，并掛出維穩(wěn)工作宣傳條幅，形成濃厚的宣傳氛圍，使廣大群眾的法制觀(guān)念、法律意識(shí)明顯提高，有力推動(dòng)社會(huì)管理綜合治理工作。
（三）法治宣傳與法律服務(wù)工作相結(jié)合。做到“辦案一件、警醒一片”，“援助一案，溫暖一片”。積極開(kāi)展靈活多樣的“法律六進(jìn)”實(shí)踐活動(dòng)，組織普法講師團(tuán)成員深入社區(qū)、進(jìn)管理區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)等，為轄區(qū)普法對(duì)象的做好法制教育工作。
（四）法治宣傳與維權(quán)相結(jié)合。通過(guò)法治宣傳，密切聯(lián)系群眾，加強(qiáng)協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，不斷拓展法律服務(wù)工作領(lǐng)域，共同做好群眾最關(guān)心、最直接的問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解矛盾，把上訪(fǎng)轉(zhuǎn)化為下訪(fǎng)，通過(guò)法律途徑認(rèn)真處理好群眾的維權(quán)訴求。
四、“分類(lèi)指導(dǎo)式”法治宣傳教育是依法治場(chǎng)重要抓手
依法治國(guó)的基本要求：有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。依法治場(chǎng)在基本要求的前提下，結(jié)合農(nóng)場(chǎng)實(shí)際情況，必須創(chuàng)新工作方法，采取新的措施，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、行政的、教育的、法律的手段加以解決。在實(shí)際操作中，區(qū)分不同情況，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)。
（一）領(lǐng)導(dǎo)帶頭。治場(chǎng)者必須首先受制于法。雖然依法治理的客體是社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事務(wù)，但依法治官吏是重點(diǎn)。參與管理的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員要做到“打鐵先得自身硬”，要群眾知法守法，干部首先要模范遵守法律，嚴(yán)格依法辦事。
（二）突出重點(diǎn)。打開(kāi)一個(gè)基層依法治理工作局面，必須先行試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的典型，要注意挖掘、發(fā)現(xiàn)和培育。大力宣傳學(xué)法用法標(biāo)兵和積極履行義務(wù)、遵紀(jì)守法的正面典型，總結(jié)推廣依法治場(chǎng)、治校、治區(qū)的先進(jìn)典型。同時(shí)，對(duì)后進(jìn)單位、反面典型，堅(jiān)持教育引導(dǎo)為主，用先進(jìn)帶動(dòng)后進(jìn)。
今年12月4日是第二個(gè)國(guó)家憲法日，為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中、五中全會(huì)精神，進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳憲法，努力提高全縣公民的憲法意識(shí)，弘揚(yáng)憲法精神，推動(dòng)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展，推進(jìn)平安、法治潼關(guān)建設(shè)，為建設(shè)美麗富裕新潼關(guān)營(yíng)造良好的法治氛圍?？h委依法治縣辦、縣司法局對(duì)今年的憲法日暨全國(guó)法制宣傳日活動(dòng)進(jìn)行精心組織，周密部署，開(kāi)展了形式多樣、內(nèi)容豐富的系列宣傳活動(dòng)。
12月4日上午，由縣委依法治縣辦、縣司法局牽頭，組織全縣29個(gè)zd、行政執(zhí)法部門(mén)在縣城祥和廣場(chǎng)開(kāi)展集中法制宣傳活動(dòng)。此次宣傳活動(dòng)緊緊圍繞“弘揚(yáng)憲法精神，推動(dòng)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展”這一主題，通過(guò)設(shè)立宣傳咨詢(xún)點(diǎn)、張貼宣傳圖片，展出宣傳展板、懸掛橫幅、播放錄音資料、散發(fā)宣傳材料、接受群眾法律咨詢(xún)、LED屏等形式，廣泛深入地宣傳了《憲法》及“平安潼關(guān)”創(chuàng)建、人民調(diào)解、法律援助、交通事故、醫(yī)療衛(wèi)生等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，并現(xiàn)場(chǎng)為群眾講解法律知識(shí)、解答生活中遇到的法律問(wèn)題等，熱情為群眾提供免費(fèi)法律服務(wù)。
據(jù)統(tǒng)計(jì),當(dāng)天共展出法制宣傳展板50多塊，向現(xiàn)場(chǎng)群眾發(fā)放《憲法》讀本和法制宣傳資料1萬(wàn)多份，懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)40余幅，發(fā)送普法短信近1萬(wàn)條，發(fā)放手提袋，圍裙5000余個(gè)，出動(dòng)宣傳車(chē)10臺(tái)次，接受法律咨詢(xún)300余人次，現(xiàn)場(chǎng)受理法律援助案件5件，受教育人數(shù)達(dá)2萬(wàn)人以上。通過(guò)宣傳活動(dòng)，在全社會(huì)形成了學(xué)法守法用法的良好法治氛圍，提高了全縣公民的法律意識(shí)和法律素質(zhì)。
上午10點(diǎn)30分，縣委常委、宣傳部部長(zhǎng)xx、縣人大副主任王xx、縣長(zhǎng)xx等領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了視察，并對(duì)此次活動(dòng)給予了充分的肯定。
根據(jù)彝普發(fā)〔〕2號(hào)文件精神和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，提高農(nóng)民的法律意識(shí)，教育農(nóng)村廣大干部群眾自覺(jué)學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任，我局制訂了“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以“弘揚(yáng)法治精神，普及法律知識(shí)，共建和諧社會(huì)”為主題．落實(shí)“五五”普法規(guī)劃和人大常委會(huì)決議，大力開(kāi)展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)。教育農(nóng)村廣大干部群眾自覺(jué)學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)憲法和法律意識(shí)。引導(dǎo)農(nóng)村干部群眾依法管理、依法辦事，不斷提高農(nóng)村法治化管理水平，努力為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，使各級(jí)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾進(jìn)一步增強(qiáng)憲法和法律意識(shí)，提高法律素質(zhì)；牢固樹(shù)立依法管理、誠(chéng)信守法、依法辦事、依法維權(quán)的觀(guān)念；努力發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)的好形勢(shì)，為全面推進(jìn)農(nóng)村法治化進(jìn)程和建設(shè)和諧濉溪奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、任務(wù)內(nèi)容
“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”要求鄉(xiāng)村干部每年的法制教育集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)時(shí)間不少于2天，以會(huì)代訓(xùn)不少于7天。其他村民不少于1天。鄉(xiāng)村干部和村民法制教育學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容是《憲法》、《村民委員會(huì)組織法》、《土地承包法》、《治安管理處罰法》、《婚姻法》、《物權(quán)法》、《繼承法》、《合同法》和《人口與計(jì)劃生育法》等與農(nóng)村生產(chǎn)生活相關(guān)的法律法規(guī)。主要參考資料為《農(nóng)民法律知識(shí)讀本》。
四、方法措施
(一)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、農(nóng)村“兩委”干部(黨支部委員會(huì)和村民委員會(huì))、鄉(xiāng)村教師的法律知識(shí)培訓(xùn)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、兩委干部、鄉(xiāng)村教師是“五五”普法規(guī)劃確定的重點(diǎn)普法對(duì)象。要對(duì)“兩委”干部、鄉(xiāng)村教師普遍進(jìn)行學(xué)習(xí)法律知識(shí)輪訓(xùn)，通過(guò)集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)和自學(xué)等方式，進(jìn)一步提高“兩委”干部、鄉(xiāng)村教師的法律素質(zhì)和法制宣講能力。
（二)舉辦農(nóng)村法律大集，開(kāi)展法律宣傳活動(dòng)。在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集日主辦一次法律大集活動(dòng)，由縣普法領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，抽調(diào)相關(guān)的單位和人員，組成新農(nóng)村法制宣傳教育宣講團(tuán)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位確定固定地點(diǎn)，舉辦法律服務(wù)大集活動(dòng)。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，依托司法所建立法律知識(shí)宣傳服務(wù)平臺(tái)。村建立法律知識(shí)宣傳服務(wù)組，由黨支部書(shū)記任組長(zhǎng)，選2名有威信、有文化、有法律知識(shí)和宣傳能力的教師或村民擔(dān)任法制宣傳員，具體負(fù)責(zé)法律知識(shí)的宣傳和村民法律知識(shí)的咨詢(xún)與解答工作。
(四)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的法制宣傳教育。以基層司法所為法制宣傳教育陣地，開(kāi)展好新農(nóng)村法制宣傳教育工作，把進(jìn)城務(wù)工人員作為鄉(xiāng)村法制宣傳教育的重點(diǎn)對(duì)象之一。對(duì)外出打工的農(nóng)民，在他們出村前要組織他們集中學(xué)習(xí)憲法所規(guī)定的公民應(yīng)有的權(quán)利和義務(wù)，明確外出打工遇到問(wèn)題時(shí)如何通過(guò)法律渠道解決問(wèn)題的辦法和途徑，學(xué)會(huì)如何依法維護(hù)自身的權(quán)利。
(五)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村青少年學(xué)生的法制宣傳教育工作，帶動(dòng)鄉(xiāng)村普法對(duì)象認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)。以農(nóng)村學(xué)校為法制宣傳教育陣地．充分發(fā)揮鄉(xiāng)村教師普法骨干作用。要充分發(fā)揮中小學(xué)政治課、法制課的作用。實(shí)現(xiàn)一個(gè)小學(xué)帶動(dòng)一個(gè)村，一個(gè)中學(xué)帶動(dòng)一個(gè)鄉(xiāng)的法制宣傳效果。
五、具體要求
(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)的重要性與必要性。增強(qiáng)責(zé)任感與使命感。要把“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”作為“五五”普法活動(dòng)的重要載體，將其擺上重要日程，給予必要的經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)保障，大膽探索，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。
(二)制定計(jì)劃和制度，抓好落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好本級(jí)規(guī)劃的制定工作，做好實(shí)施規(guī)劃的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查工作。要結(jié)合實(shí)際，制定“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”具體實(shí)施方案、細(xì)則，明確目標(biāo)任務(wù)和措施。要健全完善法制宣傳教育工作責(zé)任制，做到有部署、有檢查。
社會(huì)心態(tài)是彌散在整個(gè)社會(huì)或社會(huì)群體中的宏觀(guān)社會(huì)心理狀態(tài)，是社會(huì)情緒、社會(huì)共識(shí)和社會(huì)價(jià)值的總和。隨著現(xiàn)代社會(huì)的演進(jìn)，社會(huì)利益多元化的分化，社會(huì)心態(tài)問(wèn)題日漸凸顯，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)中應(yīng)該予以高度關(guān)注的問(wèn)題。國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要明確提出“培育奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開(kāi)放包容的社會(huì)心態(tài)”，說(shuō)明社會(huì)心態(tài)調(diào)適對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的重要性。全國(guó)政協(xié)委員、鄭州市政協(xié)副主席、鄭州大學(xué)副教授舒安娜在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，培育健康社會(huì)心態(tài)、促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新是當(dāng)前擺在各級(jí)黨委和政府面前的一項(xiàng)艱巨而又緊迫的任務(wù)。
舒安娜委員介紹，據(jù)調(diào)查，目前非良性社會(huì)心態(tài)表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是青年群體中的馬克思信仰程度偏低，有可能影響到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；二是群眾法律意識(shí)淡薄，關(guān)系意識(shí)過(guò)強(qiáng)；三是仇富、仇官心態(tài)嚴(yán)重；四是社會(huì)地位、社會(huì)責(zé)任感、社會(huì)安全感認(rèn)同度較低。這些深層次心理狀態(tài)的外在反映，給人們帶來(lái)深深的憂(yōu)慮和不安。因此，舒安娜委員認(rèn)為必須加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，這是維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要內(nèi)容。
針對(duì)如何加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，舒安娜委員建議：一要加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的建設(shè)，鞏固的主導(dǎo)地位。我國(guó)轉(zhuǎn)型期社會(huì)心態(tài)受現(xiàn)代社會(huì)演進(jìn)、利益多元分化的影響，錯(cuò)綜復(fù)雜、相互交織，對(duì)社會(huì)公共安全造成影響和危害。要將社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育和精神文明建設(shè)的全過(guò)程，探索行之有效的方法，促使主流意識(shí)心態(tài)的強(qiáng)化。
二要加強(qiáng)社會(huì)各階層的法律意識(shí)教育，提高法律素質(zhì)。這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，也是維護(hù)社會(huì)各階層合法權(quán)益的有力武器。要大力開(kāi)展普法教育，深化創(chuàng)新普法教育的手段、方法和途徑，提高自身的法律素養(yǎng)，使全民認(rèn)識(shí)到法律的權(quán)威，增強(qiáng)對(duì)法律的認(rèn)同度。司法機(jī)關(guān)要真正做到秉公執(zhí)法、公平公正，法律面前一律平等。
三要加大對(duì)弱勢(shì)群體的幫扶力度，消除排斥感，增強(qiáng)社會(huì)安全感、公平感。目前，弱勢(shì)群體的社會(huì)壓力大、社會(huì)保障水平低、困境改觀(guān)不大，導(dǎo)致健康心理失衡，甚至出現(xiàn)極端行為。因此要認(rèn)真研究，創(chuàng)新社會(huì)保障措施，加大、加快對(duì)弱勢(shì)群體幫扶力度，緩和社會(huì)矛盾和壓力。
四要擴(kuò)大政治和社會(huì)參與范圍，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任感。目前，我國(guó)社會(huì)各階層對(duì)相關(guān)政策和法律、社會(huì)責(zé)任、社會(huì)地位認(rèn)同度不高，與缺失民眾的政治參與有關(guān)。因此在制定政策法律時(shí)，要擴(kuò)大民眾的參與范圍，完善民眾利益的訴求表達(dá)機(jī)制，調(diào)動(dòng)參與意識(shí)，提高民眾參與層次。強(qiáng)化責(zé)任與關(guān)注程度，提升認(rèn)同，這也是便于民眾維護(hù)、遵守政策和法律的途徑之一。
五要加大懲治腐敗力度，改善干群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。通過(guò)信念教育、黨紀(jì)國(guó)法教育，提高黨性，增強(qiáng)信念，建立公務(wù)員的自我“防火墻”，提高政府公信力。
彩虹橋志愿者調(diào)研報(bào)告篇【一】
在我進(jìn)入大學(xué)后的第一個(gè)寒假中，我體驗(yàn)到了一次非常真實(shí)而又寶貴的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。彩虹橋?yàn)槲覀儚V大在校大學(xué)生提供了一個(gè)非常好的展現(xiàn)自我的平臺(tái)，通過(guò)成為青年志愿者，為各大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所提供服務(wù)，這不僅使我學(xué)到了很多相關(guān)的法律知識(shí)和做人的道理，同時(shí)也讓自身的社會(huì)價(jià)值得到充分的發(fā)揮。我很慶幸自己報(bào)名參加了這次如此有意義的活動(dòng)，它讓我接觸到了平常時(shí)很少接觸到的東西。這次活動(dòng)，給我留下了難以忘卻的回憶，讓我獲益匪淺。 在短短的十天服務(wù)時(shí)間內(nèi)，我主要的工作就是幫助街道司法所工作人員開(kāi)展人民調(diào)解、社區(qū)矯正、法律宣傳、預(yù)防青少年違法犯罪幫教等志愿服務(wù)活動(dòng)。在此期間，我最大的任務(wù)就是對(duì)未成年服刑人員進(jìn)行家庭走訪(fǎng)調(diào)查以及幫助司法所工作人員處理繁瑣的刑事檔案資料的整理，同時(shí)在所長(zhǎng)的帶領(lǐng)下一起解決了一起人民調(diào)解的實(shí)際案例，針對(duì)成為熱點(diǎn)話(huà)題的醫(yī)療糾紛實(shí)際案例進(jìn)行在旁學(xué)習(xí)，為有糾紛的雙方進(jìn)行合理調(diào)解，并最終達(dá)成了和解的理想結(jié)果。其中我最大的感觸就是去未成年服刑人員家里進(jìn)行走訪(fǎng)的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)有許多走上迷途的青少年年紀(jì)都比較小，從他們稚嫩的眼神中完全看不出他們邪惡的一面。所以犯罪從自身、家庭、社會(huì)各層面來(lái)說(shuō)都有責(zé)任。我認(rèn)為這樣的實(shí)踐活動(dòng)應(yīng)該多舉辦，寒假時(shí)間相對(duì)較短，真心希望未來(lái)這個(gè)活動(dòng)能盡可能地延長(zhǎng)實(shí)踐時(shí)間，讓我們大學(xué)生能在親身接觸社會(huì)中學(xué)到有用的東西。在這些未成年人父母無(wú)法管教的情況下，我們作為大哥哥大姐姐，應(yīng)該給予他們更多的關(guān)愛(ài)，教會(huì)他們正確的思想，給他們傳遞社會(huì)正能量。
其次，我作為一名非專(zhuān)業(yè)的志愿者，剛開(kāi)始接觸關(guān)于法律方面的事務(wù)的時(shí)候有點(diǎn)不知所措，但是在司法所里所有工作人員熱心的指導(dǎo)下，我學(xué)到了許多這方面的知識(shí)，通過(guò)自己的虛心求教我也明白了如何在與人交往中進(jìn)行相互的學(xué)習(xí)。作為一名新聞專(zhuān)業(yè)的學(xué)生，我的專(zhuān)業(yè)也能在實(shí)踐過(guò)程中得到鍛煉。比如在我們開(kāi)展社區(qū)矯正人員安全教育會(huì)之后，所長(zhǎng)要求我寫(xiě)簡(jiǎn)訊，走訪(fǎng)過(guò)程中進(jìn)行拍照等，都需要非常專(zhuān)業(yè)的水平才能做到最好。在人民調(diào)解的現(xiàn)場(chǎng)，所長(zhǎng)要求我筆錄，在她的指導(dǎo)下我明白如何正確規(guī)范地做好筆錄，它非常講究真實(shí)性和完整性，這與在新聞采訪(fǎng)中所做的筆記完全不同，至此我又有了很深的體會(huì)。
在此期間，很榮幸能請(qǐng)到南寧市興寧區(qū)司法局負(fù)責(zé)這個(gè)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我們司法所查看各項(xiàng)工作的進(jìn)程。我們大家圍坐在一起，暢所欲言，說(shuō)出自己對(duì)本次活動(dòng)的一些深切感受，領(lǐng)導(dǎo)們對(duì)我們這次活動(dòng)高度重視，還強(qiáng)調(diào)像我們這樣的青年志愿者應(yīng)該多走基層，因?yàn)榛鶎与x人民最近，能更好地傾聽(tīng)民聲，這些也都是我心中最真實(shí)的想法。
通過(guò)本次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，一方面，我鍛煉了自己的能力，提高了社會(huì)適應(yīng)能力和運(yùn)用知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力，增強(qiáng)了社會(huì)責(zé)任感和使命感，也擴(kuò)大了視野，對(duì)自己有了清醒的定位，在實(shí)踐中成長(zhǎng);另一方面，我為社會(huì)做出了自己的貢獻(xiàn);但在實(shí)踐過(guò)程中，我們也表現(xiàn)出了經(jīng)驗(yàn)不足，處理問(wèn)題不夠成熟、書(shū)本知識(shí)與實(shí)際結(jié)合不夠緊密等問(wèn)題。我們回到學(xué)校后更加應(yīng)該要珍惜在校學(xué)習(xí)的時(shí)光，努力掌握更多的知識(shí)，并不斷深入到實(shí)踐中，檢驗(yàn)自己的知識(shí)，鍛煉自己的能力，為今后更好地服務(wù)于社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。機(jī)遇只偏愛(ài)有準(zhǔn)備的頭腦，我們只有通過(guò)自身的不斷努力，拿出百尺竿頭的干勁， 胸懷會(huì)當(dāng)凌絕頂?shù)膲阎?，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，在與社會(huì)的接觸過(guò)程中，減少磨合期的碰撞，加快融入社
會(huì)的步伐，才能在人才高地上站穩(wěn)腳跟，才能揚(yáng)起理想的風(fēng)帆，駛向成功的彼岸。
彩虹橋志愿者調(diào)研報(bào)告篇【二】
現(xiàn)如今，社會(huì)對(duì)三農(nóng)問(wèn)題更加重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到快速發(fā)展的同時(shí)，基層管理服務(wù)工作也愈加重要。從十八屆四中全會(huì)確立全面依法治國(guó)的方針政策以來(lái)，社會(huì)各界一道努力，取得了良好的效果，國(guó)民的法制意識(shí)得到了進(jìn)一步的提高，同時(shí)，開(kāi)展司法工作是對(duì)國(guó)家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，在貫徹依法治國(guó)的理念中扮演和承擔(dān)著重要的角色和任務(wù)。此次暑假，我所服務(wù)的機(jī)構(gòu)為XXX縣司法局XXX司法所，服務(wù)時(shí)間為期1個(gè)月。在這個(gè)月當(dāng)中本人查閱了該司法所的歷年資料，經(jīng)過(guò)調(diào)研和分析，總結(jié)出了以下結(jié)論。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的法律意識(shí)日益提高
司法所擔(dān)負(fù)著具體組織實(shí)施基層司法行政的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，直接面向廣大群眾履行法律服務(wù)、法制宣傳和法律保障的重要職能，是各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)服務(wù)大局，服務(wù)群眾，服務(wù)社會(huì)的重要渠道和前沿陣地。
在本次志愿服務(wù)中發(fā)現(xiàn)司法工作中的法律服務(wù)、法律援助等工作占司法所日常工作的比例上升，查閱XXX司法所20XX上半年及年度的工作總結(jié)可知，20XX年上半年(1-9月)XXX司法所為弱勢(shì)群體、困難家庭共提供了法律援助59起;辦理見(jiàn)證47份;民事訴訟1件;非民事訴訟1件;法律咨詢(xún)100人次;調(diào)解民事經(jīng)濟(jì)糾紛15件，共計(jì)辦理司法案件223件，平均每月辦理24.78件。20XX年1月到11月期間XXX司法所人民調(diào)解委員會(huì)共排查各類(lèi)矛盾糾紛294
件，其中常規(guī)性糾紛250件，征地拆遷1件，其他43件，平均每月排查26.36件。服務(wù)期間，XXX司法所1個(gè)月共辦理司法案件29(人民調(diào)解7件、法律服務(wù)17件、法律援助5件，不包括登記在案未處理及正在進(jìn)行的司法案件)件。由數(shù)據(jù)可知，XXX司法所每月辦理的司法案件呈上升趨勢(shì)，且辦理的司法案件均以人民調(diào)解、法律服務(wù)、法律援助等與法律息息相關(guān)的案件，說(shuō)明鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)人民的法律意識(shí)日益提高，人民群眾對(duì)利用法律這一途徑來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益越來(lái)越重視，開(kāi)展司法工作對(duì)群眾日常維權(quán)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定越來(lái)越重要。
2、開(kāi)展更全面的法律知識(shí)普法有助于降低犯罪率，促進(jìn)社會(huì)和諧
司法所作為面向廣大群眾的基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，在普法、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起著舉足輕重的作用，同時(shí)也是貫徹落實(shí)依法治國(guó)理念的排頭兵。提高群眾的法律意識(shí)、解決群眾矛盾糾紛，營(yíng)造一個(gè)和諧的政治環(huán)境是司法所開(kāi)展司法工作的目的，然而開(kāi)展普法工作是實(shí)現(xiàn)這一目的的根本手段。同時(shí)，由于犯罪的多元化，也決定了開(kāi)展普法工作覆蓋的法律知識(shí)面需要更加的全面、系統(tǒng)。
2.1犯罪類(lèi)型多元化
鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的所管轄的行政區(qū)域一般地廣人多，社會(huì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜。多人地廣人多這種局面也增加了矛盾糾紛、觸犯法律這些行為的可能性。我所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)XXX鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)越，交通位置重要，流動(dòng)人口多，有15個(gè)村委會(huì)，1個(gè)街委會(huì)，轄區(qū)內(nèi)面積123.6平方公里，人口83000。在本次志愿服務(wù)中，我統(tǒng)計(jì)了該鎮(zhèn)司法所自2011年開(kāi)始社區(qū)矯正工
作以來(lái)，共接收社區(qū)矯正人員105人，已解矯48人，現(xiàn)有接受社區(qū)矯正人員57人。在這105名的社區(qū)矯正人員中，涉及的犯罪類(lèi)型共有19種，其中以故意傷害最為首，共59名，占總?cè)藬?shù)的56.2%;盜伐林木罪共6名，占總?cè)藬?shù)的5.71%;交通肇事罪共6名，占總?cè)藬?shù)的5.71%;尋釁滋事罪共5名，占總?cè)藬?shù)的4.76%。由此可見(jiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的地方治安工作仍有缺陷，法律宣傳還不夠深入人心，人們對(duì)一些普通的日常法律知識(shí)不了解，對(duì)教育重視程度還不夠，導(dǎo)致XXX鎮(zhèn)犯罪多元化。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的司法所應(yīng)加大對(duì)一些日常法律知識(shí)的普及，同時(shí)普法內(nèi)容也應(yīng)多元化，只有這樣才能將易犯、多犯及多元化的犯罪趨勢(shì)緩解下來(lái)，營(yíng)造一個(gè)和諧的發(fā)展環(huán)境，也為建設(shè)成法制國(guó)家打下群眾基礎(chǔ)。
2.2預(yù)防未成年犯罪形式嚴(yán)峻
在本次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，105名的社區(qū)矯正人員(包括已解矯人員)中，有8名未成年人，占總?cè)藬?shù)的7.6%，8名未成年人當(dāng)中有的還不到15歲，出現(xiàn)犯罪人員越來(lái)越年輕化的現(xiàn)象，在這些未成年人中，他們的法律意識(shí)比較單薄。在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，這些未成年人還未具備策劃、組織、實(shí)施犯罪的能力，但由于跟風(fēng)、講義氣等非理性、非自主性的因素影響，致使他們走上了犯罪的道路，且這些未成年人犯罪以打架斗毆、尋釁滋事罪為主。所以，預(yù)防未成年犯罪形式嚴(yán)峻，提高未成年人法律意識(shí)將是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)司法所普法的工作重點(diǎn)?？赏ㄟ^(guò)到學(xué)校舉辦針對(duì)學(xué)生的法制講座與群眾簽訂法制家庭承諾書(shū)等方式，提高未成年人的法律知識(shí)。
經(jīng)過(guò)六個(gè)五年的普法，人民群眾的法律意識(shí)有了顯著提高，但基層群眾的法律意識(shí)有待更近一步的提高，開(kāi)展普法工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)司法所的新常態(tài)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的司法所工作效率有待提高
司法所工作效率如何，決定了人民群眾對(duì)司法所的印象好壞與信任度，同時(shí)也決定著能否從管理型向服務(wù)型的職能機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變。
3.1科學(xué)的管理體制決定著工作效率的高低
司法所的基本特征決定了司法所的管理特征?，F(xiàn)在，司法所實(shí)行的基本體制是雙重管理，并以司法局的管理為主，政府管理為輔。但是對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的司法所來(lái)說(shuō)，很難擺脫各方面對(duì)政府的依賴(lài)，久而久之就出現(xiàn)了管理體制的混亂，變司法局管理為主為以政府管理為主。司法所在司法局的領(lǐng)導(dǎo)下，完成各項(xiàng)職能工作的同時(shí)，也承擔(dān)了許多政府工作，導(dǎo)致司法工作重點(diǎn)不明確，效率有待提高，從而出現(xiàn)了人少事多，經(jīng)費(fèi)不足的尷尬局面。
要改變這種的尷尬局面，提高司法所的工作效率，就要做到司法所工作人員充分調(diào)整心態(tài)，明確管理體制。雙重管理，司法局與政府各管什么，做到互不重疊，又不留盲區(qū)是關(guān)鍵?？傮w來(lái)說(shuō)，司法局負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)司法所的業(yè)務(wù)工作，政府管理司法所的日常工作，政府不能把過(guò)多不屬司法所職能范圍的業(yè)務(wù)工作交由司法所承擔(dān)。
3.2加強(qiáng)部門(mén)合作，明確各方職責(zé)，提高司法所工作效率
目前，大部分司法所辦公地點(diǎn)獨(dú)立于政府大樓，有獨(dú)自的辦公場(chǎng)所，各部門(mén)之間存在一定的距離間隔，這種格局，在某種程度上降低
了司法所的一定辦事效率。例如，我所服務(wù)的司法所的辦公場(chǎng)所就在政府的旁邊，群眾一般有事首先到政府反映，但政府認(rèn)為這件事應(yīng)由司法所解決，就讓群眾到司法所辦理，但事實(shí)上群眾辦理這件事情涉及的部門(mén)眾多，需要政府、司法、國(guó)土等部門(mén)共同合作才能解決。比如有土地糾紛的群眾到司法所登記辦理時(shí)，由于要出具相關(guān)的證明，司法所要求群眾到土地所出具證明，然而國(guó)土地所又要對(duì)群眾的辦理事項(xiàng)予以確認(rèn)，要求其到政府出具證明。由于不能統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排，各部門(mén)敬而遠(yuǎn)之，出現(xiàn)了群眾辦事難，有事不知道找誰(shuí)的局面，職能部門(mén)辦事效率不高的現(xiàn)象。為了提高各職能部門(mén)的工作效率，司法所需與其他政府部門(mén)加強(qiáng)合作。
解決這種瓶頸，可以參照廣東省的司法所辦事機(jī)制。有一次廣東省廉江市某司法所的工作人員來(lái)交流學(xué)習(xí)時(shí)談到，他們的司法所人員和工作統(tǒng)一歸并到鎮(zhèn)維穩(wěn)中心，由維穩(wěn)中心統(tǒng)籌安排各種工作，并由相關(guān)部門(mén)人員負(fù)責(zé)辦理。通過(guò)由這種一個(gè)中心統(tǒng)籌，其他相關(guān)部門(mén)積極參與的辦事機(jī)制，從而節(jié)省群眾的辦事時(shí)間，大大的提高了職能部門(mén)的工作效率。司法所的工作人員在完成司法工作的同時(shí)，還能完成黨委交辦的其他一些工作。
4、有關(guān)部門(mén)需加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展司法工作的保障
在本次志愿服務(wù)中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)氐乃痉ㄋk公經(jīng)費(fèi)缺乏，嚴(yán)重制約了司法所各項(xiàng)司法行政工作的開(kāi)展;工作人員少、警力不足，工作人員對(duì)計(jì)算機(jī)的使用不太熟悉，制約了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展;以及村級(jí)人民調(diào)解員的報(bào)酬沒(méi)有落實(shí)，人民調(diào)解工作在一定時(shí)期內(nèi)難以有效開(kāi)
展，達(dá)不到預(yù)期的效果。所以在今后，有關(guān)部門(mén)需加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展司法工作的保障，加大經(jīng)費(fèi)投入，對(duì)強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織基層司法所的工作人員培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)能力。
司法所的工作效率如何直接關(guān)乎到每一個(gè)人民群眾，也決定著依法治國(guó)、法治社會(huì)的建設(shè)步伐，我們要明確開(kāi)展司法工作對(duì)人民、對(duì)國(guó)家的重要性。所以在新形式下，我們需更加支持開(kāi)展司法工作及對(duì)司法機(jī)構(gòu)的建設(shè)。
彩虹橋志愿者調(diào)研報(bào)告篇【三】
首先，我非常感謝學(xué)校給我們大學(xué)生這么一個(gè)參加實(shí)踐的機(jī)會(huì)，說(shuō)真的這是我從小到大第一次參加志愿者服務(wù)為期最長(zhǎng)的也是收獲最多的，因?yàn)樵诔踔小⒏咧忻刻於家险n連放假都還要補(bǔ)課都沒(méi)有更多的時(shí)間參加久點(diǎn)的服務(wù)，雖然彩虹橋這個(gè)活動(dòng)要求志愿服務(wù)期要滿(mǎn)一個(gè)月，幾乎占了整個(gè)暑假，很多同學(xué)都說(shuō)服務(wù)時(shí)間太長(zhǎng)，因此都沒(méi)有幾個(gè)參加，但我非常愿意參加，因?yàn)槲覐男∠矚g志愿者可以為人民服務(wù)，可能在這些活動(dòng)中我會(huì)接觸到新的東西從而學(xué)到有用的東西，讓我提前接觸社會(huì)，為日后大學(xué)畢業(yè)更好的跟上社會(huì)的步伐。
眾所周知，志愿者在整個(gè)社會(huì)中發(fā)揮著舉足輕重的作用，但是卻有很多人沒(méi)有真正理解志愿者的含義，青少年志愿者的奉獻(xiàn)給社會(huì)的不僅僅是服務(wù)，同時(shí)也向全社會(huì)昭示了一種精神，那就是奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步的青年志愿精神，青年志愿者的這種精神是對(duì)于中華民族團(tuán)結(jié)友愛(ài)、助人為樂(lè)、見(jiàn)義勇為、尊老愛(ài)幼、尊師重教等傳統(tǒng)美德的繼承和發(fā)揚(yáng);青年志愿者所彰顯的精神也是對(duì)人類(lèi)文明成果的吸收。真的在這次實(shí)踐服務(wù)中我見(jiàn)識(shí)了很多體會(huì)了很多，也學(xué)會(huì)了很多東西很多道理。首先，在我沒(méi)有去報(bào)到之前我也是很害怕，很擔(dān)心自己可能會(huì)幫不上什么忙，怕所長(zhǎng)說(shuō)什么都不懂，畢竟司法所都是依法辦事，而我自己不是專(zhuān)業(yè)的法律學(xué)生，然而當(dāng)我去報(bào)到時(shí)，一切與我所想的都不一樣，所長(zhǎng)是一位38歲左右的女士，看著一點(diǎn)都不嚴(yán)，沒(méi)有擺領(lǐng)導(dǎo)的架子，更加的像一位姐姐非常平易近人很好相處，我不會(huì)的東西她都細(xì)心教我，解釋的很清楚，還交代我說(shuō)：不用擔(dān)心，慢慢來(lái)，聽(tīng)了所長(zhǎng)的話(huà)很讓我感動(dòng)、很暖心，當(dāng)然所里的工作人員也是一樣，他們都很熱心，很好相處，有什么事他們都耐心的講給我聽(tīng)，教我怎么做，因此這個(gè)月里我做事很順心，而且和他們的關(guān)系就像親人那樣，在活動(dòng)結(jié)束那時(shí)我還真是舍不得離開(kāi)他們。
其次，我接觸到了新的東西，學(xué)會(huì)了使用打印機(jī)、碎紙機(jī)、學(xué)會(huì)復(fù)印文件，在此之前這些東西我真的沒(méi)有接觸過(guò)，因?yàn)槲沂寝r(nóng)村的孩子，第一次見(jiàn)世面感覺(jué)這些東西很高大上，這些東西是所里的一位大哥教我的，他沒(méi)有嘲笑我是大學(xué)生了還不會(huì)用，而是一遍一遍的教，終于兩三下我學(xué)會(huì)了。很開(kāi)心學(xué)到了這些有用的東西，不怕以后在人們面前出丑了。
最后，是我學(xué)到的感觸最深的的東西，在所里的這一個(gè)月里我參加了七次人民調(diào)解、三次法律服務(wù)、四次法律援助、社區(qū)矯正十五次、預(yù)防青少年違法犯罪兩次等活動(dòng)。在人民調(diào)解的實(shí)踐中有鄰里糾紛、林地糾紛、情感糾紛其中有件事令我感觸最深：首先是由一場(chǎng)大雨引起的，韋德海男 54歲;黃學(xué)福男約67歲，這兩個(gè)人是鄰居。由于韋某與黃某家建得很近，韋某在自家后門(mén)建上一堵墻，每當(dāng)下大雨，雨水就會(huì)拍打?yàn)R到黃某家的房子的墻上，黃某擔(dān)心房屋被水浸泡而癱倒黃某要求拆了墻，黃某曾私下與韋某多次協(xié)商，但都沒(méi)成功，雙方每次協(xié)商都會(huì)吵架甚至要打起來(lái)，因?yàn)轫f某家也是建來(lái)?yè)跤甑?。最后黃某來(lái)要求我們下鄉(xiāng)調(diào)解，我們于7月29號(hào)去調(diào)解，據(jù)我們向當(dāng)?shù)鼐用窳私?，雙方原本關(guān)系非常好有什么都相往來(lái)，互相幫助，好比親戚，在我們進(jìn)一步了解情況后，開(kāi)始進(jìn)行調(diào)解。首先我們給雙方做好思想工作，講以往類(lèi)似的案例讓他們聽(tīng)，講好雙方的要求，最后讓雙方商量。但是他們講著講著，你一言我一語(yǔ)，誰(shuí)也不讓誰(shuí)突然大吵起來(lái)了，雙方兒子甚至要打起來(lái)了，各自跑到家里拿起鐮刀，還好被村民、村委們攔下了，場(chǎng)面一片混亂。最后在我們的講解下雙方冷靜下來(lái)，可最終還是未能調(diào)解成功。我們就給他們下了調(diào)解終止書(shū)讓他們自行上法庭解決。雖然我也在農(nóng)村生活，但是沒(méi)見(jiàn)過(guò)吵架厲害到要拿刀來(lái)打架的。見(jiàn)到這場(chǎng)面我害怕了，躲在所長(zhǎng)后面，后面所長(zhǎng)說(shuō)了一句：不用怕，他們不會(huì)對(duì)我們亂來(lái)的我才放了心。這次的調(diào)解讓我體會(huì)到了，一旦人的利益受到侵犯他們不會(huì)講親情、道義而是把利益看重于一切，不管有理或無(wú)理，總想咄咄逼人，不管以后的路。我覺(jué)得大家都是親朋好友，好鄰里有什么大家一起解決，沒(méi)有必要分分算清，退一步海闊天空、講講道理、念往日的親情，也許日后你有困難時(shí)，都是鄰里先幫的忙，俗話(huà)說(shuō)遠(yuǎn)親不如近鄰，不能被利益沖昏了頭腦，凡事都要留余地。同時(shí)在這些調(diào)解中我跟所長(zhǎng)學(xué)到了很多為人處事的道理，作為一名調(diào)解員不能光講法律要學(xué)會(huì)變通，運(yùn)用人道，講道理，講類(lèi)似案例與雙方進(jìn)行溝通，不能偏向哪一方，同時(shí)也要為雙方的利益做長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，盡量降低雙方的話(huà)費(fèi)，達(dá)到和平調(diào)解，勸雙方都退一步海闊天空。
然后在社區(qū)矯正中我也認(rèn)識(shí)、學(xué)會(huì)了很多為人處事的道理，社區(qū)矯正最主要的是管理社區(qū)矯正人員，讓他們按時(shí)來(lái)所里報(bào)到：填表填寫(xiě)他們這一個(gè)月的都在做什么，寫(xiě)這個(gè)月的思想?yún)R報(bào)，每月規(guī)定15到21號(hào)來(lái)所里報(bào)到，還要安排他們