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關(guān)鍵詞：地質(zhì)災(zāi)害 防治 問題 強化措施
近年來,由于氣候條件變化多端等原因，我國的地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā),造成無數(shù)人員傷亡,使國家經(jīng)濟遭受了極大損失。地質(zhì)災(zāi)害的高破壞性，使其對國家的建設(shè)、經(jīng)濟的發(fā)展、人們的生產(chǎn)生活產(chǎn)生著巨大的影響,它是除了地震之外造成人員傷亡的最大自然災(zāi)害。
一、我國地質(zhì)災(zāi)害的特點
1、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的主要原因。近幾年來,我國的地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā),大致原因是因為全球氣候變化加劇,局面極端氣象異常；地球進入地殼活動頻繁期,造成地質(zhì)變化劇烈；另外,人類對自然界資源的不正確開采與使用,對生態(tài)環(huán)境的破壞也是造成我國地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的主要原因。
2、地質(zhì)災(zāi)害的特點。從近幾年的災(zāi)害發(fā)生情況來看,我國的地質(zhì)災(zāi)害有三大特點:隱蔽性、突發(fā)性、破壞性。在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生之前,人們往往感覺不到災(zāi)害發(fā)生的先兆,而后地質(zhì)災(zāi)害突然發(fā)生,使人們措手不及,大量地毀壞建筑物、農(nóng)田、工廠、公路等,造成嚴重的人員傷亡,這些特點都使我國的地質(zhì)防治工作難上加難,同時說明我國的地質(zhì)防治工作迫在眉睫。
二、我國地質(zhì)災(zāi)害防治工作現(xiàn)狀
我國的地質(zhì)災(zāi)害防治工作從初期的慢慢摸索,到現(xiàn)在可以及時、有效地進行防治工作,已經(jīng)取得了長足的進展。在地質(zhì)災(zāi)害防治工作上,依然可以做到:及時周密地部署,相關(guān)工作人員及時進行災(zāi)后抗戰(zhàn),領(lǐng)導(dǎo)深入災(zāi)區(qū)進行指導(dǎo),盡量減輕災(zāi)害影響；健全應(yīng)急支撐體系,應(yīng)急反應(yīng)迅速,出臺很多相應(yīng)的災(zāi)害防治條例,穩(wěn)步快速進行防治工作；預(yù)警能力提高,預(yù)案啟動堅決,減少損失,降低人員傷亡率；開展隱患防治工作,我國已經(jīng)認識到災(zāi)害防治工作重在“防”上,重點突出資金安排,技術(shù)給予支持,加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作的宣傳力度,普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識等。
三、我國地質(zhì)災(zāi)害防治工作存在的問題
1、地質(zhì)條件導(dǎo)致災(zāi)害頻發(fā),工作量大。我國的地質(zhì)條件復(fù)雜,多山區(qū)、丘陵等地形條件,不穩(wěn)定的地質(zhì)區(qū)域較多；從2010年的四川地震來看,我國的地震強度與發(fā)生頻率都較高；另外,受經(jīng)濟與科技的影響,居住在山區(qū)的農(nóng)民受地質(zhì)災(zāi)害的影響更加嚴重；還有,受全球氣候變化的影響,我國的地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生率更是高于上個世紀。受到種種原因的影響,我國的地質(zhì)災(zāi)害防治工作的工作量大,工作人員還要受到交通不便的影響,更加加大了地質(zhì)災(zāi)害防治的工作量。
2、地質(zhì)災(zāi)害防范意識不強。我國的地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳工作的力度不夠,致使一些普通的群眾對于地質(zhì)災(zāi)害的防治工作沒有概念,防治地質(zhì)災(zāi)害的意識淡薄,缺少相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害防治知識。另外,居住在落后山區(qū)的居民對于地質(zhì)災(zāi)害的防治工作更是落后,甚至還有相信神佛之說的封建思想,對于地質(zhì)災(zāi)害的防治工作基本沒有。另外,在山區(qū)建立廠房、開發(fā)煤礦、修筑隧道等,在不規(guī)范的劈山開路、攔水造壩等行為中,無形中增加了地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生率。
3、防范工作某些環(huán)節(jié)薄弱。我國南北地區(qū)、城鄉(xiāng)之間,經(jīng)濟、技術(shù)的差異性大,致使在不發(fā)達的地區(qū),地質(zhì)災(zāi)害防治工作無論是在人員配置上,還是在技術(shù)的支持上,都達不到有效防治地質(zhì)災(zāi)害的標準。另外,一些城鄉(xiāng)建設(shè)工程企業(yè),只注重效率,忽略質(zhì)量。相關(guān)部門對這些違章的、不合格的工程沒有給予嚴格的管理,致使一些建筑在地質(zhì)災(zāi)害中坍塌,嚴重影響地質(zhì)災(zāi)害的防治工作,影響人們的生命財產(chǎn)安全。
四、如何加強我國地質(zhì)災(zāi)害的防治工作
1、提前部署防治工作。地質(zhì)災(zāi)害防治工作的研究人員,應(yīng)該積極地進行我國地質(zhì)條件的研究,正確判斷地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生可能性,種類,以及強度等；相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組織檢查地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)地區(qū),考察地形,為各地的地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供一個可靠的理論依據(jù)。另外積極研究新型的地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)以及設(shè)備,以便在地質(zhì)災(zāi)害防治中,可以快速、及時、有效的開展防治工作,減少經(jīng)濟損失與人員傷亡。
2、加強機構(gòu)建設(shè),扎實工作。在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時,才組織人員救援是沒有時效性的,所以在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中,應(yīng)該加強機構(gòu)建設(shè),扎實工作,以便在災(zāi)害防治工作上做到“快”、“準”、“精”。至2010年,我國共建有17個省級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心,這些應(yīng)急中心對于災(zāi)害的防治工作起到很好的作用。但是,對于相對落后的地區(qū),還應(yīng)該加大投資力度,建立相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急中心；強化大型防治項目的管理,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)嚴格對大型防治項目進行質(zhì)量把關(guān),確保其在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中起到積極的作用。
3、群測群防,提高基層防治能力。在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中,只靠相關(guān)的工作人員的努力是遠遠不夠的,應(yīng)該發(fā)揮群眾的力量。相關(guān)工作人員進行災(zāi)害防治知識的宣傳與普及,減少地質(zhì)災(zāi)害的人為誘發(fā)；樹立群眾的災(zāi)害防治意識,使全民參與到地質(zhì)災(zāi)害的防治工作中,使群眾積極彌補防治工作人員的工作不足,發(fā)揮群眾在地質(zhì)環(huán)境保護以及地質(zhì)災(zāi)害的檢測和防治工作中的重要作用,提高基層防治能力。
4、保障災(zāi)害防治經(jīng)費的有效使用。地質(zhì)災(zāi)害防治工作需要大量的資金投入,只靠國家的投資是不夠的,相關(guān)部門還應(yīng)該接受海外或者民間團體、個人的贊助,以及發(fā)行防治災(zāi)害獎券,鼓勵全民參與到國家地質(zhì)災(zāi)害防治工作中來,充足地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費,提高我國的地質(zhì)災(zāi)害防治水平,減少經(jīng)濟損失和人員傷亡,加快災(zāi)后重建工作,促進社會穩(wěn)步發(fā)展。
五、結(jié)束語
總之，在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中,災(zāi)后治理工作很重要，但是主要要做好災(zāi)前預(yù)防工作,重視地質(zhì)災(zāi)害的試驗設(shè)備與技術(shù)的開發(fā)工作；制定相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害的分析、評價、計算工程理論的研究；開發(fā)先進的災(zāi)害監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生之前準確做到預(yù)警工作。除此之外,還可以從其他相關(guān)方面進行地質(zhì)災(zāi)害的防治工作,努力將地質(zhì)災(zāi)害的影響降到最小,將地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的損失降到最低。
參考文獻：
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為全面提高我市地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作水平，根據(jù)廣東省人民政府《關(guān)于進一步加強我省地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見》（粵府［*］68號），結(jié)合我市實際，提出如下實施意見，請認真貫徹執(zhí)行。
一、提高認識，增強責任感和緊迫性
地質(zhì)災(zāi)害防治工作關(guān)系廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局和穩(wěn)定大局。近年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市堅持以人為本，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，切實加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警和應(yīng)急管理工作，強化地質(zhì)災(zāi)害隱患點的檢查治理，地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得明顯成效，為促進和諧肇慶建設(shè)作出了積極貢獻。但是，我們也要清醒地看到，由于我市地質(zhì)條件復(fù)雜，地質(zhì)環(huán)境脆弱，地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)和中易發(fā)區(qū)約占全市總面積的一半，具有地質(zhì)災(zāi)害類型多、分布廣、頻率高、危害大等特點，人類工程活動引發(fā)的滑坡、崩塌、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害時有發(fā)生，是我省地質(zhì)災(zāi)害較嚴重的地區(qū)之一。地質(zhì)災(zāi)害隱患潛在威脅10萬多人生命和財產(chǎn)安全，其中威脅100人以上重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點和危險點51處，受威脅人數(shù)15000多人。同時我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作中管理體制不順，監(jiān)測機構(gòu)不完善，防治科技含量低，裝備落后，經(jīng)費投入不足，基層管理力量薄弱等問題比較突出，直接影響了地質(zhì)災(zāi)害防治工作的深入開展。各級政府、各有關(guān)部門要清醒認清我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作的嚴峻形勢，高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，全面提高地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)能力，采取有效措施，防范突發(fā)性重特大型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，避免出現(xiàn)群死群傷事件，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，確保全市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
二、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任制
各級政府、各有關(guān)部門要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作擺上重要議事日程，切實加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責，一級抓一級，層層抓落實。要實行“市領(lǐng)導(dǎo)包縣、縣領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包片”的四級地質(zhì)災(zāi)害防治工作責任制。每年汛期前，市、縣、鎮(zhèn)、村要層級簽訂防災(zāi)責任書，明確各級防災(zāi)責任人。各級國土資源、建設(shè)、水利、民政、公安、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、氣象、旅游、財政等有關(guān)部門要按照各自的職責，加強協(xié)調(diào)，健全互動工作機制，共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。每年汛期期間，各級政府和有關(guān)部門要把災(zāi)害危險點的監(jiān)測任務(wù)落實到具體單位，明確具體責任人，真正做到任務(wù)到人、責任到位、措施到位，確保把災(zāi)害損失降到最低程度。
三、加強管理，提高防治工作能力
(一)全面排查，加快地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制工作。各縣（市、區(qū)）人民政府要認真組織有關(guān)部門，在全面查明本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點的基礎(chǔ)上，盡快啟動地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的編制工作，確保2009年底前完成此項工作任務(wù)。各地、各有關(guān)部門要把地質(zhì)災(zāi)害防治作為城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的重要組成部分，尤其是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，必須編制地質(zhì)災(zāi)害防治專項規(guī)劃。在開展農(nóng)業(yè)、林業(yè)開發(fā)利用時也應(yīng)重視預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害，確保生產(chǎn)安全。
(二)完善制度，加強應(yīng)急管理工作。各地、各有關(guān)部門要按照《肇慶市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（肇府辦［*］149號文）的要求，突出汛期和重點防治區(qū)兩個重點，積極推進市、縣兩級汛期地質(zhì)災(zāi)害防治方案和縣級突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制工作，建立健全市、縣（市、區(qū)）鎮(zhèn)、村四級地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系，不斷完善汛期值班、險情巡查、災(zāi)情速報、地災(zāi)評估等制度。向社會公布地質(zhì)災(zāi)害報警電話，接受社會監(jiān)督。對重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點和地質(zhì)災(zāi)害危險點要制定人員緊急避險和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移的應(yīng)急預(yù)案，做到科學防災(zāi)、避災(zāi)和救災(zāi)。充分發(fā)揮應(yīng)急指揮機構(gòu)、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)以及地質(zhì)勘查專業(yè)技術(shù)隊伍在地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)、應(yīng)急調(diào)查與善后處置工作中的指導(dǎo)作用。要啟動“一網(wǎng)五庫”建設(shè)（即應(yīng)急指揮聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，預(yù)案法規(guī)庫、搶險救災(zāi)隊伍庫、物資庫、專家?guī)?、典型案例庫），配備必需的儀器、物資裝備和交通工具等，以適應(yīng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)的需要。
(三)協(xié)調(diào)聯(lián)動，推進地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作。各地、各有關(guān)部門要按照國土資源部和省政府的要求，積極推進地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作。國土資源部門要加強與氣象、水文、地質(zhì)勘查等專業(yè)技術(shù)部門的溝通與協(xié)作，加快地質(zhì)災(zāi)害防治工作管理信息化、傳輸網(wǎng)絡(luò)化、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警科學化和地質(zhì)災(zāi)害信息服務(wù)社會化的進度，建立和完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息反饋機制及網(wǎng)絡(luò)體系，進一步提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警的準確性，特別是提高三級以上地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警的質(zhì)量和水平。要加快地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)，2010年完成市級地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，2013年完成縣（市、區(qū)）級地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。
(四)加強監(jiān)督，加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作執(zhí)法力度。各級人民政府要將防治地質(zhì)災(zāi)害納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，依法加強監(jiān)管。要嚴格執(zhí)行建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度，嚴格控制在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)選址建集鎮(zhèn)或村莊，編制在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時，必須做好地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作。無法避免必須在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)新建農(nóng)房或新村建設(shè)選址，要嚴格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治工程主體建設(shè)同時設(shè)計、同時施工、同時驗收的“三同時”制度。嚴格控制礦產(chǎn)資源和地下水開發(fā)利用以及工程建設(shè)項目造成的地質(zhì)災(zāi)害，減少人為地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。
四、建立地質(zhì)災(zāi)害防治工作的保障機制
(一)加強地質(zhì)環(huán)境管理隊伍和監(jiān)測機構(gòu)建設(shè)。增加人員編制，引進專業(yè)技術(shù)人才，盡快建立和完善市、縣（市、區(qū)）專業(yè)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，提高地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作水平。
(二)建立防治經(jīng)費投入保障機制。按照國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《廣東省地質(zhì)環(huán)境管理條例》的有關(guān)規(guī)定和要求，各級人民政府應(yīng)將地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費列入政府年度計劃和財政預(yù)算，建立地質(zhì)災(zāi)害防治投入保障制度，確保地質(zhì)災(zāi)害防治調(diào)查、預(yù)防和治理經(jīng)費的落實。多渠道籌措資金，鼓勵社會捐助，建立多元化、多渠道的資金投入機制，使嚴重威脅人民生命財產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害危險（隱患）點得到及時有效的治理。
(三)消除隱患，加快實施地質(zhì)災(zāi)害隱患點搬遷避讓治理工程。實施搬遷避讓治理工程是避免地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡的最有效手段，也是變被動救災(zāi)為主動防災(zāi)的有效措施。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)本地區(qū)、本部門實際情況，按照輕重緩急，逐步對危險性大、危害嚴重、治理經(jīng)費大于搬遷費用,并經(jīng)具有甲級資質(zhì)的地質(zhì)災(zāi)害評估單位評估確定搬遷的地質(zhì)災(zāi)害隱患點和危險點實行選址搬遷避讓。對受地質(zhì)災(zāi)害威脅人員集中、搬遷難度大的隱患點和危險點，要盡快進行勘查治理，及時消除隱患，確保人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。
(四)綜合治理，開拓地質(zhì)災(zāi)害防治工作新思路。統(tǒng)籌地質(zhì)災(zāi)害治理與扶貧搬遷和環(huán)境治理工作，不斷開拓地質(zhì)災(zāi)害防治工作新思路。在認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方經(jīng)濟社會發(fā)展實際，把地質(zhì)災(zāi)害防治與土地開發(fā)利用、地質(zhì)環(huán)境保護和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)等工作結(jié)合起來，實現(xiàn)由單一治理向綜合治理的轉(zhuǎn)變。對搬遷重建需占用的耕地和農(nóng)用地，可以通過原地墾復(fù)整理落實耕地占補平衡，促進節(jié)約集約用地。
論文摘要：隨著林木保護工程的順利實施和生態(tài)工程建設(shè)的進一步發(fā)展，生態(tài)環(huán)境得到了極大的改善，生態(tài)效益得到了極大的提高。如何有效地防治林木的雨雪災(zāi)害及病蟲等災(zāi)害，采取有切實可行的減災(zāi)措施，文章進行了簡要分析。
1 林木雨雪冰凍災(zāi)害的防治措施
林木受雨雪冰凍災(zāi)害，其受災(zāi)程度除與雨雪冰凍天氣持續(xù)時間，海拔，地形地貌有關(guān)外，在上述相同的成災(zāi)環(huán)境條件下，森林經(jīng)營水平，林分質(zhì)量，林分健康狀況、營林技術(shù)措施、造林樹種選擇等因子同災(zāi)害程度有著直接的關(guān)系。
天然林比較抗雨雪冰凍災(zāi)害，人工林較易受雨雪冰凍災(zāi)害，特別是人工純林受災(zāi)最為嚴重，經(jīng)濟損失也大。過去營造的速生豐產(chǎn)林絕大多數(shù)為杉木純林，初植密度過大，撫育間伐不及時，樹木為爭奪陽光其高生長較快，冠幅較小，形成高、徑、冠比例失調(diào)，稍部木質(zhì)化程度低，當樹冠積雪達到一定重量時，林木之間由于互相擠壓，易形成大面積倒伏和折梢。毛竹純林未實施鉤稍，枝叉過多滯雪量過大，造成毛竹爆裂和翻樁。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)闊葉樹比較抗雨雪冰凍災(zāi)害，特別是落葉闊葉樹，針葉樹和一些常綠闊葉樹易受雨雪冰凍災(zāi)害。人工林受災(zāi)嚴重，一個重要的原因就是未能按適地適樹的原則科學地選擇造林樹種。選擇樹種時，只重視樹種的經(jīng)濟性能，忽視了樹種是否與造林地環(huán)境條件相適應(yīng)，其中重要的一項就是氣象條件是否適合，忽視了樹種的抗氣象災(zāi)害能力，沒有足夠重視樹種的形態(tài)特征、生態(tài)學和生物學特性在抗雨雪冰凍方面的特點，偏面追求營造經(jīng)濟價值高的速生樹種，例如在海拔800米左右的陰坡或迎風面營造大面積的杉木純林，極易造成冰雪災(zāi)害。
從調(diào)查情況來看，混交林抗雨雪冰凍災(zāi)害能力強，而人工純林易受雨雪冰凍災(zāi)害，特別是針葉純林，很容易遭受雨雪冰凍災(zāi)害，落葉常綠闊葉混交林和針闊混交、竹闊混交林則抗災(zāi)能力很強。
森林經(jīng)營狀況好，經(jīng)營水平高，林分質(zhì)量高的健康林分抗冰雪災(zāi)害；而經(jīng)營不好，林分質(zhì)量差的林分，無論是人工林還是天然林，由于林分密度過大，林木長勢較弱，冠幅較小，木質(zhì)化程度低，高徑比嚴重失調(diào)，極易造成折
梢、折斷和倒伏。
2 林木病蟲鼠害的防治
森林病蟲鼠的防治工作，以突出營林措施和生物防治措施為主，堅持“預(yù)防為主，科學防控，依法治理，促進健康”的方針，堅持因地制宜，充分運用生物、物理、天敵等相輔相成的系統(tǒng)防治措施，防止環(huán)境污染，大力提倡防治無公害防治措施，把森林，病蟲鼠害控制在不成災(zāi)的水平，以達到保護環(huán)境和促進林木速生豐產(chǎn)的目的。
2.1 做好森林病蟲鼠害調(diào)查。認真地調(diào)查森林病蟲鼠害，以便掌握森林病蟲鼠害種類組成及種群動態(tài)及發(fā)生發(fā)展趨勢、森林病蟲的變化情況，探討其發(fā)生發(fā)展規(guī)律，為科學準確的森林病蟲害的預(yù)測預(yù)報、防治措施的制定以及天敵的利用提供科學依據(jù)。同時及時認真做好森林病蟲鼠的種類、數(shù)量、分布、林木被害程度的分析。
2.2 抓住科學、合理、有效防治措施。根據(jù)林木生長狀況、危害程度及癥狀，正確鑒定森林病蟲種類，掌握其生物特性及在不同環(huán)境中的生長規(guī)律，抓住最佳防治時機，制定科學合理的綜合有效的防治措施，以達到最佳治理效果。同時把森林病蟲鼠害造成的經(jīng)濟損失降到最低。
2.3 物理機械防治法。人為進行捕殺、阻隔、誘殺、高溫處理及應(yīng)用遙感等新技術(shù)進行防治稱為物理機械防治，這種措施具有不污染環(huán)境，不傷害天敵，便于開展群眾性工作等特點；但此種措施工效低、費工、局限大，應(yīng)根據(jù)規(guī)律及勞力情況具體掌握。
2.4 天敵防治法。結(jié)合其他防治措施，利用自然界中天敵昆蟲病原微生物、線蟲、蜘蛛、食蟲鳥以及其它食蟲動物等有益生物來控制病蟲害。此措施對維持生態(tài)平衡，對森林病蟲害有長期抑制作用。對建設(shè)人與自然和諧社會具有重要戰(zhàn)略意義。
2.5 生物及仿生物藥劑防治森林病蟲鼠。建設(shè)人與自然的和諧發(fā)展，避免化學防治帶來的環(huán)境污染，大力提倡無公害防治。防治時選擇生物藥劑和仿生藥劑進行森林病蟲鼠的除治，是實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)文明的重要步驟。
3 林木的防災(zāi)減災(zāi)措施分析
自然災(zāi)害不可避免，人類能夠做的只是如何利用自然為人類造福，一是加強科學預(yù)測提前預(yù)警做好防范措施，將災(zāi)害降低到最低程度，二是科學營造林，這是防災(zāi)減災(zāi)重要措施之一。
受災(zāi)林地清理包括受災(zāi)林木清理和造林與更新方案。要遵循林業(yè)自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，堅持因地制宜、因害設(shè)防，突出重點、破解難點、分類實施，不搞一刀切，注重林木清理與科學經(jīng)營、自然恢復(fù)與人工恢復(fù)相結(jié)合，扎實推進林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建。清理林地不能隨意清除現(xiàn)有植被，要強調(diào)現(xiàn)有植被和目的樹種的保護和利用，對斷梢嚴重林分，針葉樹仍有5-6盤枝條的或闊葉樹潛伏芽萌發(fā)能力較強的樹種，以及每畝有50-60株正常樹木的林分不宜全面伐除，應(yīng)只清除折斷和翻樁樹木，以防止造成人為對生態(tài)環(huán)境破壞。同時應(yīng)及時補植與立地條件和環(huán)境相適應(yīng)的樹種，以利于形成異齡復(fù)層林早日發(fā)揮生態(tài)功能。對折斷倒伏嚴重無培育前途的林分應(yīng)及時全部伐除及時更新造林。
應(yīng)遵循適地適樹原則選擇造林樹種，本次災(zāi)害程度嚴重的林分多數(shù)未能遵循這一原則，如海拔800米以上迎風面營造杉木和毛竹純林，同時應(yīng)重視選用鄉(xiāng)土樹種，并充分掌握鄉(xiāng)土樹種的適地性。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，片林受災(zāi)程度大于行道林及孤立木，密植片林大于疏植片林。可見合理的林分密度，既是提高林分生產(chǎn)力的需要，也是防災(zāi)的需要。林分初植密度過大，雖可提前郁閉，但樹勢弱，木質(zhì)化程度低，冠、徑、根系生長比例失調(diào)，抗災(zāi)能力差。
進行合理的樹種混交搭配，盡量避免營造純林?；旖涣植粌H能夠提高防雨雪冰凍災(zāi)害能力，還能有效提高防病蟲害、防火功能。營造混交林要做到針闊、喬灌、落葉常綠的有機搭配。其次要強調(diào)栽植點的配置方式，提倡采用三角形或梅花型方式，使林木形成較均勻樹冠。本次災(zāi)害中，林緣、溝邊等邊際林木倒伏或腰折主因就是樹木偏冠，雪壓承載力不勻所至。并大力提倡營造異齡復(fù)層林，提高林分穩(wěn)定性。
為切實做好2009年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度的減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、浙江省人民政府《浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》、*市人民政府《*市地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》和*縣人民政府《*縣地質(zhì)災(zāi)害防治管理實施細則》的要求，結(jié)合我縣地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀，特編制本年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。
一、*年全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作成效
*年，繼續(xù)深入實施新一輪的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，防治工作穩(wěn)步推進。全縣115個滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點和53條小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害（隱患）溝谷落實了154名群眾監(jiān)測員，群測群防體系不斷完善。完成了淤上鄉(xiāng)塘根滑坡（二期）、左溪鎮(zhèn)留香滑坡和舉水鄉(xiāng)梅處滑坡等3個地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急排險工程治理。爭取到了舉水鄉(xiāng)照田滑坡防治調(diào)查項目和松源鎮(zhèn)星源村滑坡防治勘查項目省級資金補助。啟動*鉛鋅礦二期綠化工程。完成*鄉(xiāng)*村等9個地質(zhì)災(zāi)害點開展專項調(diào)查，向省農(nóng)辦爭取到400戶1485人的搬遷指標和831.6萬元的搬遷補助經(jīng)費。共安排41處地質(zhì)災(zāi)害隱患“紅線”范圍內(nèi)342戶1515人搬遷安置?？h城同濟新村、同德新村、淤上鄉(xiāng)蒲潭安置小區(qū)、安南鄉(xiāng)安溪安置小區(qū)等地質(zhì)災(zāi)害搬遷安置小區(qū)建設(shè)進展順利。通過全縣上下的共同努力，確保了全年沒有大的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。
二、2009年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生類型及主要威脅對象
我縣屬亞熱帶季風氣候區(qū)，若遭遇熱帶風暴或臺風的襲擊，則易形成較大暴雨，容易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。我縣地質(zhì)災(zāi)害主要類型以淺表層風化殘坡積土質(zhì)滑坡、泥石流為主，崩塌主要在公路邊坡。
根據(jù)慶地防辦〔2009〕1號文件的統(tǒng)一部署，3月底前各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關(guān)部門均完成了汛前地質(zhì)災(zāi)害專項巡查。根據(jù)各單位完成的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查情況，經(jīng)相關(guān)部門組織認定，2009年全縣需納入日常監(jiān)測管理的滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點112處（其中A類點2處，B類點16處，C類點89處），威脅人口7932人。列入日常監(jiān)測管理的小流域泥石流溝谷有52條（其中重大級溝谷1條，較大級27條，一般級24條），威脅人口865人。
三、2009年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時段、及趨勢預(yù)測
由于我縣地形、地貌較為復(fù)雜，地質(zhì)條件差，加上復(fù)雜多變的氣象條件，2009年我縣發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的概率仍然較高。根據(jù)以往地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時段、類型分析，結(jié)合氣象部門預(yù)測，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)生時段主要集中在5—9月份，雨季降水分布不均勻,時空變化大，局部有短時洪澇發(fā)生，在降雨達到一定程度時，極易引發(fā)山區(qū)淺表層分化殘坡積層土質(zhì)滑坡，公路邊坡崩塌以及小流域泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。
四、地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點的監(jiān)測和防治管理
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關(guān)部門應(yīng)按照《*縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作部門分工職責》和《*縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作各項制度》（慶政辦發(fā)〔2009〕12文件）規(guī)定，切實落實各項防災(zāi)工作職責，嚴格執(zhí)行各項防災(zāi)工作制度。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要對未知地質(zhì)災(zāi)害（隱患）的村莊加強地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳，努力提高群眾的防災(zāi)應(yīng)急能力。建設(shè)部門要對與城鎮(zhèn)、村落相關(guān)工程進行調(diào)查了解和進行清障工作；水利部門要對水利、山塘、水庫工程加強監(jiān)督巡查；交通部門應(yīng)加強縣內(nèi)省道、縣道沿線公路邊坡管理工作。對于工程引起的人為地質(zhì)災(zāi)害要密切予以關(guān)注，避免洪水引起的次生、復(fù)式的地質(zhì)災(zāi)害，避免突發(fā)事件造成重大傷亡損失。
五、2009年地質(zhì)災(zāi)害防治的主要措施
1、明確工作職責分工，嚴格落實地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責任。實行統(tǒng)一管理與分級分部門管理相結(jié)合的機制，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及有關(guān)部門，在縣政府和領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，各負其責、各司其職，通力合作，切實做好我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
2、積極開展宣傳教育，切實增強廣大基層干部群眾防災(zāi)抗災(zāi)能力。建立長效機制，開展經(jīng)常性的農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害知識普及，利用一定時間在全縣范圍內(nèi)的所有行政村推開地質(zhì)災(zāi)害防治科普知識宣傳、培訓(xùn)工作，加強群眾對地質(zhì)環(huán)境保護和防災(zāi)減災(zāi)意識，努力提高廣大基層干部和群眾抵御地質(zhì)災(zāi)害和自身防災(zāi)抗災(zāi)的能力。
3、加強監(jiān)測預(yù)警預(yù)報，不斷健全地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)。整合和共享相關(guān)資源，著力加強雨量監(jiān)測網(wǎng)、地質(zhì)災(zāi)害點應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)和地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)建設(shè)。完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點四級群測群防網(wǎng)絡(luò)。加強各級人員地質(zhì)災(zāi)害知識培訓(xùn)，不斷提高防災(zāi)意識和自救自護能力，全方位提升我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作水平。
4、加強政策調(diào)查研究，繼續(xù)推進地質(zhì)災(zāi)害搬遷避險。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，按輕重緩急、統(tǒng)籌安排的原則，多方籌措資金，落實地質(zhì)災(zāi)害點的避險搬遷。
5、積極多方籌措資金，加快實施重點地質(zhì)災(zāi)害治理。加大對地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點的治理投入，多方籌措落實治理資金，積極爭取省級專項治理資金。
6、嚴格執(zhí)行工作制度，有效防范地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。要按照地質(zhì)災(zāi)害防治工作制度的要求，進一步建立和完善防治責任制，將地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案編制、汛期值班、巡查、監(jiān)測、信息報送、氣象預(yù)警預(yù)報、分級管理、危險性評估等工作制度落實到實處。要明確責任人，制定崗位責任制，使防治工作真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位，責任到位，措施到位，經(jīng)費到位，確保汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的順利開展。
一、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)
為認真做好本轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患汛期前的調(diào)查。落實防災(zāi)責任，做到群策群防的監(jiān)測、應(yīng)急措施和地質(zhì)災(zāi)害排查，從汛期值班制度的落實等方面入手，加強監(jiān)測責任，及時預(yù)警預(yù)報，快速應(yīng)急處理和組織實施工作領(lǐng)導(dǎo)，認真履行鎮(zhèn)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作職責，確保全鎮(zhèn)的28個地質(zhì)災(zāi)害點能安全度過汛期。
二、突出重點，落實責任
各村（社區(qū)）要認真對本轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害點進行監(jiān)測，明確責任，健全監(jiān)測責任制，做到級級有人管，層層有人抓。做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的同時要以預(yù)防為主，防治與避讓相結(jié)合，重點抓好預(yù)防、躲避、撤離、治理四個環(huán)節(jié)，對各隱患點實地觀察，提出具體疏散路線，應(yīng)急搶救措施、組織隱患點群眾進行地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳和疏散演練。危險區(qū)內(nèi)設(shè)立警示牌，公布各隱患點監(jiān)測人員名單及聯(lián)系電話，切實抓好汛前、汛期地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測工作。
三、加強宣傳，嚴格執(zhí)法
加強對國務(wù)院394號令《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《省地質(zhì)環(huán)境管理條例》等法律法規(guī)的宣傳，各村（社區(qū)）要對隱患點的群眾及時組織召開會議，明確災(zāi)害發(fā)生時廣大群眾采取的各種自救措施，要求各隱患點的群眾要牢固樹立防災(zāi)、抗災(zāi)意識和自我保護意識，要嚴格清理排查，因采礦活動可能造成地質(zhì)災(zāi)害的企業(yè)、業(yè)主，同時禁止在地質(zhì)災(zāi)害區(qū)采礦、伐木、削坡、取石、取土、堆放廢棄物等活動，對違者要嚴格按照《省地質(zhì)環(huán)境管理條例》規(guī)定執(zhí)行。
切實加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的宣傳，讓災(zāi)害易發(fā)區(qū)的廣大群眾更多懂得臨災(zāi)預(yù)兆和躲避災(zāi)害等知識，提高廣大群眾識災(zāi)、防災(zāi)、避災(zāi)的能力，最大限度減少因災(zāi)害給國家和人民群眾生命財產(chǎn)造成的損失。
區(qū)2013年地質(zhì)災(zāi)害概況
區(qū)地質(zhì)災(zāi)害類型主要有地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡、泥石流。地面塌陷、地裂縫主要分布在、、等街道辦事處的采煤區(qū)；崩塌、滑坡、泥石流主要分布在我區(qū)東南部丘陵區(qū)。
2013年，市規(guī)劃和國土資源局與市氣象局聯(lián)合啟動了汛期地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報工作，涉及我區(qū)的三級預(yù)警預(yù)報有5次。
2013年區(qū)沒有達到級別的地面塌陷、崩塌和滑坡等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。
2014年地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測
市屬溫帶濕潤大陸性氣候，四季分明，年、季內(nèi)雨量分布不均，降水量多集中于6—8月。根據(jù)市近年來降水資料分析，市夏季出現(xiàn)暴雨、短時雷雨大風和冰雹等極端天氣日數(shù)有增加的趨勢。因此，6—8月是地質(zhì)災(zāi)害的易發(fā)期，局部地區(qū)有降雨誘發(fā)崩塌、滑坡和泥石流等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性。同時人為活動誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害呈上升趨勢。全區(qū)要密切關(guān)注氣象預(yù)報和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報，加強防范，切實做好防災(zāi)減災(zāi)工作。
2014年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作重點
（一）重點防治地區(qū)和防治工作重點：
1．街道辦事處的屯、官屯地區(qū)重點防治地面沉陷和地裂縫。韓城堡地區(qū)重點防治地面沉陷。
2．街道辦事處的吉祥村地區(qū)重點防治地面沉陷、地面塌陷、地裂縫。南亂木、北亂木、村地區(qū)重點防治地面沉陷。
3．街道辦事處的村地區(qū)重點防治地面沉陷、地裂縫。南紅村地區(qū)重點防治地面沉降、地裂縫。北紅村地區(qū)重點防治地面沉陷。
4．街道辦事處的水洞、廣福寺、滑雪場重點防治崩（滑）塌。
5．街道辦事處的馬耳山重點防治崩（滑）塌。
6．街道辦事處的渾南礦業(yè)尾礦庫重點防治泥石流滑坡。寺重點防治崩（滑）塌。
7．降水量集中偏大的區(qū)域。
（二）重點防范期：
2014年6月25日—9月5日
地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實責任
各街道辦事處要切實加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)劃和國土資源部門應(yīng)會同同級水利、建設(shè)、交通、教育、旅游等相關(guān)部門及有關(guān)企、事業(yè)單位，按照各自職責，在汛期來臨之前，對本轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行全面排查和部署，認真做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點的定人、定點、定時監(jiān)測工作，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。
（二）積極編制和落實年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和應(yīng)急預(yù)案
各街道辦事處要在總結(jié)上一年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作的基礎(chǔ)上編制和落實2014年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，提出本地區(qū)災(zāi)害危險點、隱患點的具體防災(zāi)措施。落實監(jiān)測、報警單位和主要責任人，確定避災(zāi)方案和緊急疏散路線。并按照《區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的要求做好應(yīng)急防治工作，努力做到災(zāi)情、險情發(fā)現(xiàn)及時，監(jiān)測準確，防災(zāi)、救災(zāi)措施得力，力爭災(zāi)害損失減少到最低程度。
（三）建立健全各項制度，切實做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作
1.建立汛期值班制度。汛期是突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的高發(fā)期，為及時掌握重要地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治情況，各有關(guān)部門必須實行24小時專人值班制度，設(shè)置專門地質(zhì)災(zāi)害防治值班電話，做到責任到人、值班到位，并于汛期前將值班電話上報上級部門并抄送到相關(guān)部門。
2.建立汛期“三查”制度。街道辦事處要建立汛期“三查”制度，即汛前排查、汛中巡查、汛后核查。對本區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點在汛前進行全面排查，了解基本情況，潛在危害，提出措施；汛期對重點地區(qū)、危險區(qū)及重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行巡查，了解防治措施落實情況及存在問題；在汛后進行核查，了解防治措施落實情況及新發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的情況和數(shù)量，造成的損失情況等。汛前排查、汛中巡查和汛后核查時應(yīng)填寫地質(zhì)災(zāi)害隱患汛期檢查表（附件2）。
3.建立地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急制度。
（1）應(yīng)急組織機構(gòu)。按《區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行，區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在規(guī)劃和國土資源分局，負責日常地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
（2）區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急事項內(nèi)容
突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害及時上報。
4.建立地質(zhì)災(zāi)害速報制度和月報制度。各街道辦事處要嚴格按照地質(zhì)災(zāi)害速報制度的程序和時限及時上報。區(qū)規(guī)劃和國土資源局接到當?shù)爻霈F(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害報告后，應(yīng)在1小時內(nèi)速報區(qū)政府和市規(guī)劃和國土資源局；區(qū)規(guī)劃和國土資源局接到當?shù)爻霈F(xiàn)中、小型地質(zhì)災(zāi)害報告后，應(yīng)在4小時內(nèi)速報區(qū)政府和市規(guī)劃和國土資源局。
當災(zāi)害發(fā)生后，當?shù)卣仨氀杆俳M織有關(guān)部門調(diào)查核實災(zāi)情，及時向上級政府和有關(guān)部門報告。災(zāi)情報告應(yīng)包括下列內(nèi)容：災(zāi)種、發(fā)生時間、地點、范圍、傷亡人數(shù)、損失情況、危害程度以及采取的對策措施等。
對每月發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、隱患、成功預(yù)報的實例應(yīng)做好統(tǒng)計工作，并于每月20日前報區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
5.重要地質(zhì)災(zāi)害隱患的警示及治理。根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，因自然因素引發(fā)了地質(zhì)災(zāi)害隱患，由各級政府承擔治理責任；對人為因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，按照“誰引發(fā)，誰負責”原則，依法敦促責任人及時治理。同時對地質(zhì)災(zāi)害隱患點要加強防范，采取必要的警示措施，避免給當?shù)氐慕?jīng)濟建設(shè)和人民群眾的生命財產(chǎn)造成任何損失。
（四）完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)
充分利用市區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2014—2020年）成果，將地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測工作落實到各街道、村及負責人，將地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡和地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險明白卡發(fā)至地質(zhì)災(zāi)害防治負責單位、負責人和廣大受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾手中。
（五）繼續(xù)開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作
2014年國土分局要繼續(xù)加強汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作，根據(jù)省市的通知將地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作及時、準確發(fā)送到有關(guān)部門和單位。
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識。切實抓好地質(zhì)災(zāi)害工作
今年我縣氣候異常容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。因此，做好年地質(zhì)災(zāi)害防治工作責任重大，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要突出“以人為本”以減少人員傷亡和財產(chǎn)損失為主要目標，切實貫徹“以預(yù)防滑坡泥石流為主，以預(yù)防預(yù)報為主，以災(zāi)前避讓為主”三為主方針，堅持“防治結(jié)合、群專結(jié)合、單項與綜合治理、重點建設(shè)與地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃結(jié)合”原則，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，充分認識地質(zhì)災(zāi)害工作的重要性和緊迫性，認真把地質(zhì)災(zāi)害防治工作落到實處，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害危害程度的不同特點制定不同的減災(zāi)、避讓方案與措施，將重點災(zāi)害區(qū)的監(jiān)測任務(wù)和防治工作落實到村民委員會和村民小組，明確具體責任人，一級抓一級，切實抓好落實，確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得實效。工作結(jié)束后各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認真總結(jié)，并將工作開展情況形成書面材料于11月10前上報縣國土資源局地質(zhì)礦產(chǎn)股。聯(lián)系人
二、完善防災(zāi)抗災(zāi)機制，突出重點。切實做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作
加強地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警，全面推進全縣地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。貫徹執(zhí)行預(yù)防為主的方針。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長要做到三個親自”親自調(diào)查研究，親自安排布置，親自督促檢查，要及時向縣政府匯報工作進展情況，切實做到事有人問，事有人做，切實把地質(zhì)災(zāi)害防治工作抓緊抓好。
一是對轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點和地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，全面開展險情排查。安排人員進行全面的巡查檢查，做到縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶，發(fā)現(xiàn)隱患及時采取防范措施予以排除并上報險情。要按照“災(zāi)點情況、防災(zāi)措施明了防災(zāi)責任人、監(jiān)測人明確；防災(zāi)明白卡、避險明白卡到位；值班網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系健全；防災(zāi)方案、應(yīng)急預(yù)案落實”要求，制定并落實地質(zhì)災(zāi)害群測群防計劃。
二是并制定相應(yīng)的防治措施和應(yīng)急預(yù)案。重點加強旅游景點、交通干線兩側(cè)、重點工程、礦山采空區(qū)、攔渣壩、尾礦庫也及人口密集的城鎮(zhèn)地區(qū)和山地斜坡地帶、溝口處、居住在陡坡的村寨等區(qū)域的監(jiān)測。
三是完善監(jiān)測責任，加強對確定的地質(zhì)災(zāi)害隱患點的監(jiān)測工作。把防災(zāi)責任落實到有關(guān)單位和責任人。
四是嚴格執(zhí)行險情巡查、災(zāi)害預(yù)報、汛期值班、災(zāi)情速報制度和落實好簡易觀測措施、災(zāi)前報警措施和緊急避讓措施。
五是按照各自的職責做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。加強氣象、民政、水利、建設(shè)、交通、旅游等有關(guān)部門的聯(lián)系與協(xié)作。
六是認真分析核查各類信息來源，做好地災(zāi)信息報送工作。收到地質(zhì)險情和災(zāi)情報告后。及時上報災(zāi)情險情，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供工作依據(jù)，避免因遲報貽誤搶險救災(zāi)的時機。
三、切實做好地質(zhì)災(zāi)害點的預(yù)警預(yù)報工作,加強地質(zhì)災(zāi)害點的監(jiān)測力度。
一是發(fā)現(xiàn)險情，要緊緊依靠當?shù)厝罕娂訌妼v年確定的地質(zhì)災(zāi)害隱患點的巡查和調(diào)查。及時采取防范措施。同時，做好《地質(zhì)災(zāi)害防治工作明白卡》滑坡泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)防災(zāi)避險明白卡》發(fā)放工作，其“兩卡”發(fā)放、防治責任人、值班人員（鄉(xiāng)、村委會、村民小組三級）要求5月初落實到位，使各責任人了解災(zāi)情、明確任務(wù)、監(jiān)測到位、負起責任；使受威脅村民掌握災(zāi)害預(yù)兆、知曉預(yù)警信號、清楚撤離路線、明白避讓地點。
二是提高群眾的防災(zāi)自救能力。要加強對地質(zhì)災(zāi)害防治點群眾的培訓(xùn)及宣傳工作。
四、做好突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作,認真學習貫徹突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
要對預(yù)案進行演練，確保災(zāi)害發(fā)生時，能夠及時有效進行避讓。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認真學習貫徹落實《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案的通知》精神,協(xié)調(diào)相關(guān)部門,進步明確各自職責和義務(wù),熟悉處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的各項工作。有條件的地方。
一、加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)
在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立了以局長為組長，分管副局長為副組長，相關(guān)科室人員為成員的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責處理全局地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急工作，切實履行地質(zhì)災(zāi)害防治組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督職能。
二、提前謀劃地質(zhì)災(zāi)害工作安排
加強汛前對地質(zhì)災(zāi)害工作安排，召開全局干部職工大會，提前部署，安排落實2020年地質(zhì)災(zāi)害工作，加強對全縣隱患點情況核查，明確19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)責任人，加大對全縣已核定的102處地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測人員的確定更換力度，建立一批責任心強、能力突出的監(jiān)測隊伍。
三、狠抓落實，確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作落在實處
一是正在開展對全縣的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點進行全面檢查，明確地質(zhì)災(zāi)害的威脅對象、范圍、重點防范期，對19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)102處監(jiān)測點因地制宜制定地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案，明確地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)防責任人職責。
四、下一步工作措施
各縣（市、區(qū)）人民政府，市*風景旅游區(qū)管委會，鷹潭工業(yè)園區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：
據(jù)我市農(nóng)業(yè)植保部門近期調(diào)查監(jiān)測，近日，我市早稻紋枯病已普遍發(fā)生，叢發(fā)病率高的達60%，一般的20—30%；葉稻瘟已在中選181、禾盛10號、金優(yōu)402等感病品種上發(fā)生，病葉率高的達60%，一般的10—20%；稻縱卷葉螟田間蛾量高的每畝達1000只，一般每畝200—300只，稻飛虱已遷入我市。氣象部門預(yù)測，我市6月份降水量正常略偏多，非常有利于早稻穗瘟暴發(fā)流行和稻飛虱等遷飛性害蟲的遷入、繁殖和為害。預(yù)計我市早稻穗期病蟲災(zāi)害將大發(fā)生，尤其是穗瘟和稻飛虱暴發(fā)流行的可能性很大，如預(yù)防不力，將暴發(fā)成災(zāi)，對早稻豐收構(gòu)成嚴重威脅。為切實做好早稻穗期病蟲災(zāi)害防控工作，特作如下緊急通知：
一、提高認識，打好早稻穗期病蟲災(zāi)害防治攻堅戰(zhàn)。今年是早稻病蟲災(zāi)害的重發(fā)之年，搞好早稻穗期病蟲災(zāi)害防控工作，對于實現(xiàn)糧食生產(chǎn)目標，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義，各級政府一定要引起高度重視，把早稻穗期稻飛虱和穗瘟等病蟲災(zāi)害防控作為6月份農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中心工作，按照早預(yù)報、早、早宣傳和早預(yù)防，認識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、工作到位、措施到位的“四早、四到位”工作要求，強化領(lǐng)導(dǎo)，認真部署，強化服務(wù)，迅速行動，及時有效地預(yù)防控制稻飛虱和穗瘟等病蟲發(fā)生為害，最大限度地減少病蟲災(zāi)害損失，確保早稻豐收。
二、加強協(xié)作，形成防災(zāi)減災(zāi)合力。各級農(nóng)業(yè)部門要認真履行植保防災(zāi)減災(zāi)公共服務(wù)職能，切實加強監(jiān)測預(yù)警和防治指導(dǎo)，為各級政府組織指揮病蟲防治當好參謀。在病蟲監(jiān)測預(yù)警上，要按照監(jiān)測全面、預(yù)報準確、及時的要求，做到“四個確?！?，即確保測報燈等監(jiān)測預(yù)警設(shè)施運轉(zhuǎn)正常，確保監(jiān)測預(yù)警準確，確保預(yù)報及時，確保信息匯報暢通；在病蟲防治指導(dǎo)上，要按照經(jīng)濟性、有效性、安全性、可操作性的要求，做到“三個落實”，即防治預(yù)案落實到縣、鄉(xiāng)，指導(dǎo)人員落實到村、組，病蟲防治措施落實到戶到田。早稻破口抽穗初期是病蟲防治關(guān)鍵時期，各級農(nóng)業(yè)部門要及時組織農(nóng)技人員深入田間地頭，進村入戶指導(dǎo)農(nóng)民施藥預(yù)防稻飛虱和穗瘟等病蟲，切實提高防治效果，減輕病蟲災(zāi)害損失。各級新聞媒體要積極配合農(nóng)業(yè)部門加大病蟲發(fā)生信息和防治技術(shù)宣傳，提高防治技術(shù)的到位率。各級工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加大農(nóng)藥市場監(jiān)管力度，嚴把農(nóng)藥市場質(zhì)量關(guān)，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)藥的違法行為，凈化農(nóng)藥市場，確保農(nóng)藥質(zhì)量。各級氣象部門要及時做好與病蟲害發(fā)生有關(guān)的天氣預(yù)測預(yù)報工作，協(xié)助農(nóng)業(yè)部門做好病蟲發(fā)生趨勢預(yù)測，幫助農(nóng)民抓住晴好天氣及時施藥防治。同時，各地要積極引導(dǎo)和大力扶持各種形式的病蟲防治專業(yè)化服務(wù)組織發(fā)展，積極探索病蟲災(zāi)害防控服務(wù)的新模式、新機制，增強病蟲災(zāi)害應(yīng)急防治能力，提高防治效果和效率。
三、完善制度，建立病蟲災(zāi)害防控工作的長效機制。病蟲災(zāi)害防控是各級政府處置公共社會性事件和防災(zāi)減災(zāi)的重要工作內(nèi)容，我市農(nóng)作物病蟲種類多，且常年防治任務(wù)重，涉及千家萬戶、各類作物，做好農(nóng)作物的病蟲防控工作事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。各級政府要把它作為防災(zāi)減災(zāi)的一項長期重要的工作，認真研究部署?？h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要成立病蟲災(zāi)害防控指揮部，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮病蟲害防治工作；要完善保障機制，確保相關(guān)人員的工資和工作經(jīng)費；要落實責任人，完善責任追究制度；要建立報告制度，在病蟲災(zāi)害發(fā)生和防治的關(guān)鍵時期每周向上級報告一次病蟲發(fā)生和防治情況。