時(shí)間：2023-09-21 17:59:58
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關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)；統(tǒng)計(jì)
中圖分類號(hào)：F307.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）12-0-01
一、畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀
目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)工作主要分為兩大類，一類是主要畜禽監(jiān)測(cè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，涉及轄區(qū)內(nèi)所有規(guī)模養(yǎng)殖單位（戶）和抽樣調(diào)查小區(qū)內(nèi)所有農(nóng)戶，調(diào)查內(nèi)容為生豬、牛、羊、禽的存欄、出欄、價(jià)格等指標(biāo)，每季度上報(bào)縣統(tǒng)計(jì)局。另一類是牧業(yè)生產(chǎn)年報(bào)表及牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖附表，涉及轄區(qū)內(nèi)所有村居，調(diào)查內(nèi)容更為廣泛，由村級(jí)起報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員匯總后上報(bào)縣農(nóng)委。從實(shí)踐來看，這兩項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)相當(dāng)重。就規(guī)模養(yǎng)殖戶來說，一是調(diào)查對(duì)象數(shù)量多，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)少的幾十戶，多的上百戶，二是調(diào)查對(duì)象分布廣，涉及到轄區(qū)內(nèi)絕大多數(shù)村；就抽樣調(diào)查小區(qū)來說，一般為某村的某個(gè)社，幅員廣，人數(shù)多，而且農(nóng)村外出務(wù)工人員較多，白天不容易找人，調(diào)查員要準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)調(diào)查小區(qū)畜禽養(yǎng)殖情況，需要花費(fèi)大量的時(shí)間，甚至經(jīng)常晚上訪戶。因此，要做到準(zhǔn)確、及時(shí)、完整地收集畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)具有相當(dāng)大的難度。
二、存在的問題及原因
1.報(bào)表指標(biāo)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)較復(fù)雜，致使調(diào)查脫離實(shí)際
為獲取豐富、準(zhǔn)確的調(diào)查資料，便于分析情況查找問題，畜禽監(jiān)測(cè)調(diào)查指標(biāo)在設(shè)計(jì)上力求詳盡，卻忽視了基層調(diào)查人員獲取數(shù)據(jù)的困難，增大了報(bào)表的填報(bào)難度。個(gè)別指標(biāo)甚至內(nèi)涵不清、外延模糊，統(tǒng)計(jì)口徑、相關(guān)的邏輯關(guān)系沒有詳盡的解釋，容易發(fā)生認(rèn)知和理解上的差異。調(diào)查員多是憑經(jīng)驗(yàn)操作、靠個(gè)人理解行事，數(shù)據(jù)質(zhì)量難以得到有效保證。
例如：存欄生豬分為15公斤以下仔豬和待育肥豬，待育肥豬再細(xì)分出50公斤以上的。實(shí)際生活中，養(yǎng)殖戶一般都是按豬齡劃分大小。再如：制度要求出售仔豬的標(biāo)準(zhǔn)為15公斤以下，而近年隨著仔豬價(jià)格的不斷攀升，養(yǎng)殖戶出售的仔豬重量一般在30公斤左右，鮮有養(yǎng)殖戶在15公斤以下出售的，該指標(biāo)不能如預(yù)期般反映調(diào)查范圍內(nèi)仔豬的出售情況。
2.畜禽監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)采集制度不能得到有效落實(shí)，致使數(shù)據(jù)獲取難度增大
首先，養(yǎng)殖場(chǎng)為了防止畜禽疫病的傳播，對(duì)人車出入限制嚴(yán)格，一般不允許調(diào)查員進(jìn)入養(yǎng)殖區(qū)調(diào)查登記飼養(yǎng)量，生產(chǎn)情況多是由養(yǎng)殖戶口頭表述，而養(yǎng)殖戶基本上都是說個(gè)大概數(shù)，甚至隱瞞實(shí)際情況，調(diào)查員無法進(jìn)行精確的實(shí)數(shù)調(diào)查，現(xiàn)場(chǎng)采集制度不能得到有效落實(shí)。其次，家禽規(guī)模養(yǎng)殖戶基本上都是為養(yǎng)殖龍頭企業(yè)溫氏、大發(fā)、中亞、特驅(qū)等大公司代養(yǎng)，每一個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖戶好比產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位一樣，沒有詳細(xì)的財(cái)務(wù)資料，其生產(chǎn)經(jīng)營成本由公司掌握，無法準(zhǔn)確提供年報(bào)表所需的數(shù)據(jù)資料。第三，由于按標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)生產(chǎn)的養(yǎng)殖場(chǎng)不多，多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)周邊環(huán)境有影響，隨著居民環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，又加上到處都在強(qiáng)力推進(jìn)“生態(tài)鎮(zhèn)街、生態(tài)村（社）創(chuàng)建”和“村鎮(zhèn)環(huán)境整治”活動(dòng)，因此，傳統(tǒng)規(guī)模養(yǎng)殖戶對(duì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)產(chǎn)生了一定的抵觸情緒，從而給畜牧業(yè)的數(shù)據(jù)采集帶來了一定困難。
3.畜牧業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)數(shù)出多門，出現(xiàn)數(shù)據(jù)之間打架現(xiàn)象
此處探討的調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)數(shù)出多門，僅限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)辦的調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與縣農(nóng)委派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畜牧獸醫(yī)站的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不一的情形。由于不同部門對(duì)畜牧調(diào)查的方法、統(tǒng)計(jì)口徑、指標(biāo)含義等方面存在差異，致使某些關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)出入較大，出現(xiàn)打架現(xiàn)象。
三、幾點(diǎn)思考與建議
1.優(yōu)化指標(biāo)設(shè)置，減輕基層調(diào)查負(fù)擔(dān)
對(duì)現(xiàn)有的指標(biāo)進(jìn)行甄選，在保證使用價(jià)值的基礎(chǔ)上，盡量進(jìn)行精簡(jiǎn)合并，去掉用處不大和難以取得可靠數(shù)據(jù)的調(diào)查指標(biāo)，以提高效率，減少被調(diào)查對(duì)象的負(fù)擔(dān)。如主要畜禽監(jiān)測(cè)調(diào)查表，建議只保留存欄、出欄、能繁母豬數(shù)量、價(jià)格、出欄重量、肥豬仔豬價(jià)格、期內(nèi)增加即可。
2.貼合工作實(shí)際，降低調(diào)查難度
切實(shí)提高基層調(diào)查的可操作性，適當(dāng)降低調(diào)查頻率，充分考慮數(shù)據(jù)的來源與出處，在指標(biāo)的含義、口徑、計(jì)算方法等方面必須做出明確界定，并要易于理解掌握，便于基層的數(shù)據(jù)收集能順利進(jìn)行。
3.強(qiáng)化部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)無縫銜接
關(guān)鍵詞 草原生態(tài)補(bǔ)償；草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)；差別化
中圖分類號(hào) F062.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1002-2104（2015）11-0152-08
2011年6月1日，國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)牧區(qū)又好又快發(fā)展的若干意見》，明確草原牧區(qū)實(shí)行“生產(chǎn)生態(tài)有機(jī)結(jié)合、生態(tài)優(yōu)先”的發(fā)展方針，要求建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。從2011年開始，中央財(cái)政每年拿出136億元（后增加到150億元）在內(nèi)蒙古、新疆、、青海、甘肅、四川、寧夏、云南等省份全面建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。中國草原生態(tài)補(bǔ)償有兩個(gè)項(xiàng)目，一是從2003年開始實(shí)施的“退牧還草”工程，二是從2011年開始實(shí)施的“草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)”機(jī)制，2011年草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制這項(xiàng)重大政策出臺(tái)之后，退牧還草工程做出了調(diào)整，使其與草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制相適應(yīng)。本文研究中的草原生態(tài)補(bǔ)償就是指草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的政策內(nèi)容主要包括禁牧補(bǔ)助、草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)和牧民生產(chǎn)性補(bǔ)貼三個(gè)方面，本文將重點(diǎn)關(guān)注草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)。2015年4月25日，國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，明確指出“要嚴(yán)格落實(shí)禁牧休牧制度和草畜平衡制度，加大退牧還草力度，繼續(xù)實(shí)行草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策”。草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的第一輪周期（2011-2015）即將結(jié)束，系統(tǒng)地評(píng)述“草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)”對(duì)于后續(xù)完善草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制具有重要的借鑒意義。
關(guān)于草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)的研究文獻(xiàn)還很少。隨著2011年草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的實(shí)施，一些學(xué)者和政府部門通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)偏低，政策實(shí)施前后，牧戶的人均收入降低3 000余元[1]，一些地區(qū)草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)資金遠(yuǎn)少于養(yǎng)畜收入，牧民并沒有按照政策要求做到實(shí)際的減畜，超載過牧現(xiàn)象依然存在，繼續(xù)減畜將導(dǎo)致牧民收入大大減少[2-3]。韋惠蘭等通過研究指出，現(xiàn)行的草原生態(tài)補(bǔ)償政策未充分尊重牧民的核心利益，對(duì)其承擔(dān)的損失和成本并未予以充分考慮，以致產(chǎn)生了激勵(lì)不相容的問題[4]。靳樂山等通過研究發(fā)現(xiàn)“現(xiàn)有的草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)未將超載程度納入考慮因素，這會(huì)造成減畜和補(bǔ)償?shù)牟粚?duì)等關(guān)系，進(jìn)而降低草原生態(tài)補(bǔ)償?shù)纳鷳B(tài)效果”，并且進(jìn)一步指出“要定位草原超載的主體，合理闡述草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)的概念和科學(xué)制定草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，將超載程度的差異納入考慮因素”[5]。關(guān)于草原超載的主體，一些學(xué)者通過研究發(fā)現(xiàn)，中小牧戶是草原超載的主體，草場(chǎng)面積越小的牧戶越有可能超載，而且超載的程度越高[6-8]。關(guān)于草原生態(tài)補(bǔ)償?shù)牟町愋?，王學(xué)恭等以草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制為例，從禁牧補(bǔ)償額度、草畜均衡補(bǔ)償額度、生態(tài)補(bǔ)償?shù)木庑缘确矫娣治隽瞬莸厣鷳B(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的空間尺度差異，研究指出當(dāng)前草地生態(tài)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)空間差異明顯，但并沒有反映出不同空間尺度草地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的分異[9]。
現(xiàn)有研究很少對(duì)草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行專門的論述，少量文獻(xiàn)對(duì)草原生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施現(xiàn)狀從差別化的視角進(jìn)行了描述分析，但沒有深入分析差別化的依據(jù)。草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施現(xiàn)狀如何，需不需要差別化，差別化的依據(jù)是什么，本文將結(jié)合內(nèi)蒙甘肅兩?。▍^(qū)）的實(shí)地調(diào)研經(jīng)驗(yàn)對(duì)這些問題進(jìn)行系統(tǒng)的論述。
1 草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施現(xiàn)狀
1.1 面積和金額
根據(jù)八個(gè)主要草原牧區(qū)?。▍^(qū)）的《草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制實(shí)施方案》的介紹，各個(gè)?。▍^(qū)）相應(yīng)的草原生態(tài)補(bǔ)償?shù)拿娣e和金額如表1所示。在八個(gè)主要牧區(qū)?。▍^(qū)）中，草原補(bǔ)獎(jiǎng)總面積37.82億畝，其中禁牧11.97億畝，草畜平衡25.85億畝，草畜平衡面積占到了68.34%，僅包括禁牧補(bǔ)助和草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)的草原補(bǔ)獎(jiǎng)金額為110.61億元/年，占到了草原補(bǔ)獎(jiǎng)總金額的81.3%，其中禁牧補(bǔ)助71.85億元/年，草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)38.77億元/年，草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)金額占到了35.05%。實(shí)地調(diào)研包括兩次，一次是2013年8月15日至8月23日調(diào)研組對(duì)甘肅省天?？h5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)村子共205戶牧戶的實(shí)地調(diào)研，另一次是2014年7月3日至8月6日調(diào)研組對(duì)阿拉善左旗、四子王旗、陳巴爾虎旗三個(gè)旗縣的八個(gè)蘇木鎮(zhèn)的34個(gè)純牧業(yè)嘎查的490戶牧戶的實(shí)地調(diào)研。的草畜平衡面積為5.77億畝，草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)金額為8.66億元/年，甘肅省的草畜平衡面積為1.41億畝，草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)金額為2.12億元/年。
1.2 標(biāo)準(zhǔn)的差別化
草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)的國家標(biāo)準(zhǔn)為1.5元/畝，各?。▍^(qū)）可參照國家標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理地確定適合本?。▍^(qū)）實(shí)際情況的具體標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)各個(gè)?。▍^(qū)）的《草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制實(shí)施方案》，在主要草原牧區(qū)?。▍^(qū)）中，寧夏全區(qū)禁牧，除內(nèi)蒙、甘肅兩?。▍^(qū)）之外，其余五個(gè)?。▍^(qū)）均未實(shí)行差別化的草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，采取了與國家標(biāo)準(zhǔn)一致的草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。下面分別介紹甘肅和內(nèi)蒙兩?。▍^(qū)）草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的差別化和依據(jù)。
1.2.1 甘肅省的草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
甘肅省的草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)劃分了三個(gè)區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)，分別是青藏高原區(qū)2.18元/畝、西部荒漠區(qū)1元/畝、黃土高原區(qū)1.5元/畝。根據(jù)《甘肅省關(guān)于合理調(diào)整草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)呓裂a(bǔ)助和草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的匯報(bào)》（2011年內(nèi)部文件），甘肅省差別化的草原生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮了三大區(qū)域天然草原的面積分布、生態(tài)價(jià)值、生態(tài)貢獻(xiàn)、生產(chǎn)能力、載畜能力、收入構(gòu)成、政策效應(yīng)和和諧穩(wěn)定等因素。
青藏高原區(qū)的特點(diǎn)如下：①生態(tài)功能極為重要，生態(tài)貢獻(xiàn)大，是長江、黃河的重要水源涵養(yǎng)和補(bǔ)給區(qū)；②天然草原主要類型為高寒灌叢草甸，草原生產(chǎn)能力和載畜能力高；③戶均占有的草場(chǎng)承包面積小，平均每戶646畝；④農(nóng)牧民對(duì)草原畜牧業(yè)依賴度高；⑤牲畜超載嚴(yán)重，減畜任務(wù)重。實(shí)行草畜平衡后，對(duì)農(nóng)牧民收入和生產(chǎn)生活造成很大影響，于是適當(dāng)提高草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，為2.18元/畝。
西部荒漠區(qū)的特點(diǎn)如下：①生態(tài)作用突出，地處疏勒河、黑河、石羊河流域的下游，是阻擋風(fēng)沙、保護(hù)河西綠洲的重要生態(tài)屏障；②天然草原主要類型為溫性荒漠草原和溫性草原化荒漠，草原生產(chǎn)能力和載畜能力低；③戶均占有的草場(chǎng)承包面積大，平均每戶1.5-2.2萬畝；④農(nóng)牧民對(duì)草原畜牧業(yè)的依賴度高；⑤牲畜超載數(shù)量小，減畜任務(wù)較小。實(shí)行草畜平衡后，對(duì)農(nóng)牧民的收入和生產(chǎn)生活影響不大，但該區(qū)域戶均占有的草場(chǎng)承包面積大，于是適當(dāng)調(diào)低草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，為1元/畝。
黃土高原區(qū)特點(diǎn)：①生態(tài)作用顯著，天然草原分布零散，禁牧工作開展較早，禁牧封育工作徹底，在水土保持方面發(fā)揮著重要作用；②天然草原主要類型為溫性草原，草原生產(chǎn)能力和載畜能力適中；③戶均占有草場(chǎng)承包面積較小；④農(nóng)牧民對(duì)草原畜牧業(yè)依賴度很低；⑤草畜平衡面積小，減畜任務(wù)小，且具備豐富的飼草資源和農(nóng)作物秸稈資源，具備舍飼化養(yǎng)殖的條件。實(shí)行草畜平衡后，對(duì)農(nóng)牧民的收入和生產(chǎn)生活影響很小，該區(qū)域戶均占有草場(chǎng)承包面積較小，于是草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)不做調(diào)整，為1.5元/畝。
從上述論述中可以看出，甘肅省差別化的草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，首要的考慮因素是超載程度和減畜任務(wù)，其次的考慮因素是農(nóng)牧民的草地資源稟賦（草地類型和戶均草場(chǎng)承包面積）和畜牧業(yè)依賴度。超載程度越高，減畜任務(wù)越重，需要適當(dāng)提高草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。戶均草場(chǎng)承包面積越大，需要適當(dāng)調(diào)低草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。畜牧業(yè)依賴度越高，需要適當(dāng)提高草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。
1.2.2 的草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《內(nèi)蒙古草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制實(shí)施方案》，在制定省內(nèi)差別化草原生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，提出了“標(biāo)準(zhǔn)畝”的概念，自治區(qū)按照標(biāo)準(zhǔn)畝系數(shù)分配各盟市的草原生態(tài)補(bǔ)償資金?！皹?biāo)準(zhǔn)畝”是根據(jù)天然草原的平均載畜能力，測(cè)算出平均飼養(yǎng)1羊單位所需要的草地面積為1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)畝，其系數(shù)為1，大于這個(gè)載畜能力的草原，其標(biāo)準(zhǔn)畝系數(shù)就大于1，反之則小于1。利用標(biāo)準(zhǔn)畝系數(shù)，將草原實(shí)際面積換算為標(biāo)準(zhǔn)畝面積，再按照禁牧補(bǔ)助6元/標(biāo)準(zhǔn)畝，草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)1.5元/標(biāo)準(zhǔn)畝給予補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)，或者利用標(biāo)準(zhǔn)畝系數(shù)，將禁牧補(bǔ)助6元/標(biāo)準(zhǔn)畝、草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)1.5元/標(biāo)準(zhǔn)畝換算成該地區(qū)的禁牧補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，在按照草原實(shí)際面積進(jìn)行補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。例如，陳巴爾虎旗標(biāo)準(zhǔn)畝系數(shù)為1.59，那么陳巴爾虎旗的禁牧補(bǔ)助為9.54元/畝，草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)為2.385元/畝。四子王旗的標(biāo)準(zhǔn)畝系數(shù)為0.85，那么四子王旗禁牧補(bǔ)助為5.1元/畝，草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)為1.275元/畝。
從“標(biāo)準(zhǔn)畝”和“標(biāo)準(zhǔn)畝系數(shù)”的概念界定中可以看出，差別化的草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，考慮的核心因素是草地生產(chǎn)力，草地生產(chǎn)力越高，草場(chǎng)的載畜能力越高，標(biāo)準(zhǔn)畝系數(shù)越大，所在地區(qū)的牧戶享受的草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)也越高。
2 草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)的內(nèi)涵辨析
2.1 超載過牧的特點(diǎn)
研究顯示，草原超載過牧在地區(qū)之間和地區(qū)內(nèi)部都存在顯著的差異性。
不同地區(qū)之間超載程度存在顯著的差異。對(duì)各個(gè)旗縣的《草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制實(shí)施方案》分析、機(jī)構(gòu)訪談和實(shí)地調(diào)研。發(fā)現(xiàn)：東部的陳巴爾虎旗，天然草原主要類型為溫性草甸草原，草地生產(chǎn)力和載畜能力較高， 2010年陳巴爾虎旗整體不超載，143戶樣本調(diào)研牧戶，戶均草場(chǎng)承包面積為6 028畝，戶均草場(chǎng)經(jīng)營面積為6 631畝（實(shí)施禁牧前），2010年戶均養(yǎng)殖規(guī)模為410羊單位，平均載畜率為16.2畝/羊單位，高于該地區(qū)平均草畜平衡標(biāo)準(zhǔn)12.5畝/羊單位。中部的四子王旗，天然草原主要類型為溫性草原化荒漠和溫性荒漠化草原，草地生產(chǎn)力和載畜能力中等偏下， 2010年四子王旗平均超載程度約為30%，104戶草畜平衡區(qū)樣本調(diào)研牧戶，戶均草場(chǎng)承包面積為5 059畝，戶均草場(chǎng)經(jīng)營面積為7 146畝，2010年戶均養(yǎng)殖規(guī)模為312羊單位，平均載畜率為22.9畝/羊單位，低于該地區(qū)平均草畜平衡標(biāo)準(zhǔn)30畝/羊單位。甘肅省天?？h，天然草原主要類型包括溫性草原、山地草甸、灌叢草甸、疏林草甸、高寒草甸五類，草地生產(chǎn)力和載畜能力高，戶均草場(chǎng)承包面積為476畝，該地區(qū)舍飼化養(yǎng)殖程度較高，具體的草畜平衡標(biāo)準(zhǔn)難以確定，根據(jù)《天?？h草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制實(shí)施方案》介紹，2010年天?？h平均超載率為50%。草地類型和戶均草場(chǎng)承包面積，綜合體現(xiàn)了所在地區(qū)牧戶的草地資源稟賦，是決定所在地區(qū)牧戶的平均超載程度的重要因素，草地資源稟賦越好，所在地區(qū)牧戶的平均超載程度越低，甚至不超載。
同一地區(qū)內(nèi)部不同牧戶之間超載程度存在顯著的差異。對(duì)于草原超載的牧戶異質(zhì)性，一些學(xué)者通過系統(tǒng)的實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，中小牧戶是草原超載的主體，草場(chǎng)面積越小的牧戶越有可能超載，而且超載的程度越高[6-8]。中小牧戶，草場(chǎng)面積較小，為了保障生計(jì)而養(yǎng)殖不低于一定數(shù)量的牲畜，超載過度存在一定的必然性，這正是中小牧戶是草原超載主體的根本原因所在。在家庭承包經(jīng)營模式下，草原畜牧業(yè)屬于勞動(dòng)力密集型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，大牧戶，草場(chǎng)面積較大，但受限于家庭勞動(dòng)力的限制而養(yǎng)殖不超過一定數(shù)量的牲畜，不超載也存在一定的必然性。在同一地區(qū)，草地類型相似，牧戶的草場(chǎng)承包面積即體現(xiàn)了該牧戶草地資源稟賦，是決定地區(qū)內(nèi)部不同牧戶之間超載程度差異的重要因素，草地資源稟賦越好，牧戶承載程度越低。
綜上所述，無論是不同地區(qū)之間，還是同一地區(qū)內(nèi)部不同牧戶之間，包含草地類型和戶均草場(chǎng)承包面積的草地資源稟賦是決定超載程度的重要因素，草地資源稟賦越好，超載程度越低。
2.2 草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)的內(nèi)涵辨析
基于超載過牧的特點(diǎn)，進(jìn)一步地辨析草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)的內(nèi)涵，草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)應(yīng)的活動(dòng)類型是什么，草畜平衡的實(shí)現(xiàn)路徑是什么，草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)是否需要差別化。
2.2.1 活動(dòng)類型
生態(tài)補(bǔ)償需要針對(duì)特定的活動(dòng)類型來進(jìn)行補(bǔ)償。在生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐中，活動(dòng)類型通常包括兩種，一種是基于既定的事實(shí)，促進(jìn)土地利用方式的轉(zhuǎn)變而增加生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的供給，例如，退耕還林；另一種是基于破壞的風(fēng)險(xiǎn)，避免土地利用方式的轉(zhuǎn)變而減少生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的供給，例如，保護(hù)森林[10]。前一種活動(dòng)類型，生態(tài)補(bǔ)償是必須的，并且生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要大于機(jī)會(huì)成本。后一種活動(dòng)類型，是否進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償，需要參照實(shí)際發(fā)生的可能性，同樣生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要大于機(jī)會(huì)成本。在草原生態(tài)補(bǔ)償中，草畜平衡的實(shí)現(xiàn)其實(shí)同時(shí)包含了這兩種活動(dòng)類型，一種是基于既定的事實(shí)，原本超載的地區(qū)和牧戶通過減畜來實(shí)現(xiàn)草畜平衡；另一種是基于破壞的風(fēng)險(xiǎn)，原本不超載的地區(qū)和牧戶繼續(xù)維持草畜平衡，避免出現(xiàn)超載的情形。對(duì)于這兩種活動(dòng)類型，草原生態(tài)補(bǔ)償需要區(qū)別對(duì)待。原本超載的地區(qū)和牧戶通過減畜來實(shí)現(xiàn)草畜平衡，草原生態(tài)補(bǔ)償是必須的，草原生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要大于減畜的機(jī)會(huì)成本。原本不超載的地區(qū)和牧戶繼續(xù)維持草畜平衡，在多大程度上會(huì)出現(xiàn)超載的情形，筆者認(rèn)為其可能性不大，因?yàn)槌d存在客觀規(guī)律，中小牧戶迫于生計(jì)而超載過牧存在一定的必然性，大牧戶受限于畜牧業(yè)勞動(dòng)力而不超載也存在一定的必然性。因而對(duì)不超載的地區(qū)和牧戶繼續(xù)維持草畜平衡的行為，在一定的政策設(shè)計(jì)下，草原生態(tài)補(bǔ)償不一定是必須的。草畜平衡的兩種活動(dòng)類型，草原生態(tài)補(bǔ)償需要區(qū)別對(duì)待，但事實(shí)上我們只有一個(gè)無差別化的草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，混淆了這兩種活動(dòng)類型，會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)誤瞄準(zhǔn)的問題，進(jìn)而會(huì)影響政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2.2.2 實(shí)現(xiàn)路徑
草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)的政策目標(biāo)是遏制超載，對(duì)牧民減少牲畜的行為進(jìn)行補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)，以激勵(lì)牧民減畜，實(shí)現(xiàn)草原可持續(xù)發(fā)展。草畜平衡的實(shí)現(xiàn)，需要分兩個(gè)步驟進(jìn)行，一是定位草原超載的主體，即哪些地區(qū)超載嚴(yán)重，哪些牧戶超載嚴(yán)重，二是通過一些經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施促進(jìn)草原超載主體的有效減畜。
2.2.3 是否需要差別化
無差別化的草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)影響政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，難以實(shí)現(xiàn)草原超載主體的有效減畜。如表2所示，將地區(qū)/牧戶分為三種類型，分別是不超載、輕度超載和嚴(yán)重超載，政策實(shí)施前后，不超載地區(qū)/牧戶的減畜成本為0，輕度超載的地區(qū)/牧戶的減畜成本較小，重度超載的地區(qū)/牧戶的減畜成本較大，面對(duì)同樣的草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)1.5元/畝，不超載地區(qū)/牧戶收入增加，對(duì)政策的預(yù)期態(tài)度為支持，輕度超載的地區(qū)/牧戶收入增加、降低或不變，對(duì)政策的預(yù)期態(tài)度為中立，嚴(yán)重超載的地區(qū)/牧戶收入降低，對(duì)政策的預(yù)期態(tài)度為不支持。事實(shí)上，嚴(yán)重超載的地區(qū)/牧戶是草原超載的主體，但是他們?cè)谡邔?shí)施前后收入變化為負(fù)，減畜的實(shí)現(xiàn)存在阻礙。
草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)的目的是遏制超載，無差別化的草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，混淆了兩種活動(dòng)類型，產(chǎn)生了錯(cuò)誤瞄準(zhǔn)的問題，難以達(dá)到遏制超載的目的。草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)需要差別化，核心在于瞄準(zhǔn)草原超載的主體，將超載程度納入考慮因素。
3 草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的差別化和依據(jù)
草畜平衡的實(shí)現(xiàn)是牧民從超載到不超載的轉(zhuǎn)變，是一個(gè)減畜的過程，與牧戶的超載程度顯著相關(guān)。草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)需要差別化，核心在于瞄準(zhǔn)草原超載的主體，將超載程度納入考慮因素。從草原生態(tài)補(bǔ)償?shù)淖栽感猿霭l(fā)，草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該大于牧戶減畜的機(jī)會(huì)成本，才能促使牧戶自覺自愿地通過減畜來達(dá)到草畜平衡的要求。草畜平衡的機(jī)會(huì)成本就是牧民減畜帶來的收入損失。
以下分析即適用于不同地區(qū)之間，也適用于同一地區(qū)內(nèi)部不同牧戶之間，以同一地區(qū)內(nèi)部不同牧戶之間為例。假設(shè)該地區(qū)的草畜平衡標(biāo)準(zhǔn)為n畝/羊單位，某牧戶的草場(chǎng)承包面積為m，超載率為x，合意的草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為s，每羊單位的畜牧業(yè)純收入為t，那么基于減畜的草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算公式為：
理論上應(yīng)該是草場(chǎng)經(jīng)營面積，草場(chǎng)經(jīng)營面積包括草場(chǎng)承包面積和草場(chǎng)流轉(zhuǎn)面積，為簡(jiǎn)化分析，本文的研究中暫不考慮草場(chǎng)流轉(zhuǎn)的情形。
由于包含草地類型和戶均草場(chǎng)承包面積的草地資源稟賦是決定超載程度的重要因素，草地資源稟賦越好，超載程度越低，那么：
由公式（1）和公式（2）可以看出，影響合意的草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的因素有四個(gè)，分別是超載程度（x）、草場(chǎng)承包面積（m）、草畜平衡標(biāo)準(zhǔn)（n）、每羊單位的畜牧業(yè)純收入（t），下面分別從這四個(gè)因素分析闡述草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的差別化。
3.1 超載程度
超載程度是指超載的牲畜占合理載畜量的比值，它在不同地區(qū)之間和同一地區(qū)不同牧戶之間存在顯著的差異。從公式（1）可以看出，合意的草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)與超載程度成正相關(guān)，超載程度越高，需要減畜的比例越高，減畜帶來的收入損失越大，合意的草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)就越高，否則牧戶在政策實(shí)施前后將表現(xiàn)為收入損失。因此將超載程度納入草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的差別化考慮因素的含義是“超載程度越高，需要適當(dāng)提高草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)”。
將超載程度納入草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的差別化考慮因素需要考慮兩個(gè)層面，一是地區(qū)之間超載程度的差異，二是地區(qū)內(nèi)部不同牧戶之間超載程度的差異。通常第一個(gè)層面更容易實(shí)現(xiàn)，第二個(gè)層面則需要更進(jìn)一步地進(jìn)行一些差別化的制度設(shè)計(jì)。結(jié)合現(xiàn)有的實(shí)際情況來看，全國除內(nèi)蒙、甘肅兩省區(qū)之外，均未在省內(nèi)實(shí)行差別化的草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)，甘肅省在劃分不同區(qū)域的草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)充分考慮了地區(qū)之間超載程度的差異，在劃分不同盟市的草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)沒有考慮地區(qū)之間超載程度的差異，而在地區(qū)內(nèi)部，沒有一個(gè)省區(qū)就地區(qū)內(nèi)部不同牧戶之間超載程度的差異進(jìn)行差別化設(shè)計(jì)。因此，在進(jìn)一步的政策調(diào)整中，草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)的差別化的合理路徑是，首先考慮地區(qū)之間超載程度的差異，在地區(qū)之間就超載程度的差異制定差別化的草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，然后再考慮地區(qū)內(nèi)部不同牧戶之間超載程度的差異，在地區(qū)內(nèi)部進(jìn)行草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)差別化的制度創(chuàng)新。在具體運(yùn)用中，超載程度的認(rèn)定，尤其是在地區(qū)之間，公平起見，需要選定一個(gè)基期，例如草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施之前即2010年。
3.2 草場(chǎng)承包面積
僅從公式（1）中，并不能看出草場(chǎng)承包面積與合意的草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系，但是從公式（2）中可以看出，草場(chǎng)承包面積將通過影響牧戶的超載程度進(jìn)而影響合意的草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。草場(chǎng)承包面積越大，牧戶的超載程度越低，需要減畜的比例越低，減畜帶來的收入損失越小，合意的草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)就越低。因此將草場(chǎng)承包面積納入草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的差別化考慮因素的含義是“草場(chǎng)承包面積越大，需要適當(dāng)調(diào)低草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)”。
從草場(chǎng)承包關(guān)系上可以得出同樣的結(jié)論，草場(chǎng)的所有權(quán)歸國家或集體所有，牧戶享有的是承包經(jīng)營權(quán)，因?yàn)槌跏挤峙湔叩牟町惡碗S著牧戶家庭的人口變動(dòng)，集體內(nèi)部不同牧戶之間草場(chǎng)承包面積存在顯著的差異性。分配草場(chǎng)存在時(shí)間限制，在特定的一段時(shí)期內(nèi)原則上不會(huì)再重新分配草場(chǎng)，但集體內(nèi)部成員享有公平的承包經(jīng)營權(quán)，從公平的角度出發(fā)，草場(chǎng)承包面積越大的牧戶，需要適當(dāng)調(diào)低草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。
結(jié)合現(xiàn)有的實(shí)際情況來看，全國僅有甘肅省在劃分不同區(qū)域的草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，考慮了地區(qū)之間草場(chǎng)承包面積的差異。因此，在進(jìn)一步的政策調(diào)整中，要充分關(guān)注到地區(qū)之間草場(chǎng)承包面積的差異和地區(qū)內(nèi)部不同牧戶之間草場(chǎng)承包面積的差異，因?yàn)檫@兩種差異是造成地區(qū)之間和地區(qū)內(nèi)部不同牧戶之間超載程度差異的重要原因。
3.3 草畜平衡標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《草畜平衡管理辦法》（2005年）的規(guī)定，草畜平衡是指為了保持草原生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，在一定時(shí)間內(nèi)，草原使用者或者承包經(jīng)營者通過草原和其他途徑獲取的可利用飼草飼料總量與其飼養(yǎng)的牲畜所需的飼草飼料總量保持動(dòng)態(tài)平衡。草畜平衡標(biāo)準(zhǔn)是指多少畝草地養(yǎng)一羊單位而不導(dǎo)致草原退化，實(shí)際上反映的是草地生產(chǎn)力，草地生產(chǎn)力越高，草畜平衡標(biāo)準(zhǔn)越低。
從公式（1）中可以看出，合意的草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)與草畜平衡標(biāo)準(zhǔn)成負(fù)相關(guān)關(guān)系，即草地生產(chǎn)力越高，草畜平衡標(biāo)準(zhǔn)越低，合意的草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)就越高。這樣的分析結(jié)果似乎正好印證了“將草地生產(chǎn)力作為草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)差別化的主要考慮因素”的合理性。但通過進(jìn)一步地分析顯示，不能單獨(dú)將草畜平衡標(biāo)準(zhǔn)（與草地生產(chǎn)力成反比）納入草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的差別化考慮因素。從公式（2）可以看出，草畜平衡標(biāo)準(zhǔn)與超載程度之間沒有必然的聯(lián)系，草畜平衡標(biāo)準(zhǔn)與草場(chǎng)承包面積相結(jié)合才能綜合反映牧戶的草地資源稟賦，進(jìn)而影響牧戶的超載程度。對(duì)比陳巴爾虎旗和甘肅省天?？h，陳巴爾虎旗和天?？h的草地生產(chǎn)力都比較高，但是陳巴爾虎旗2010年整體不超載，天?？h2010年平均超載程度為50%，其根本原因在于陳巴爾虎旗戶均草場(chǎng)承包面積為6 028畝，顯著高于天?？h的戶均草場(chǎng)承包面積476畝。因此并不能單獨(dú)將草畜平衡標(biāo)準(zhǔn)（與草地生產(chǎn)力成反比）納入草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的差別化考慮因素。
3.4 每羊單位的畜牧業(yè)純收入
每羊單位的畜牧業(yè)純收入，等于牧戶的畜牧業(yè)純收入除以牧戶的牲畜養(yǎng)殖規(guī)模，而牧戶的畜牧業(yè)純收入等于畜牧業(yè)總收入減去畜牧業(yè)經(jīng)營性支出。從公式（1）可以看出，合意的草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)與每羊單位的畜牧業(yè)純收入成正相關(guān)，每羊單位的畜牧業(yè)純收入越高，合意的草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)就越高。因此將每羊單位的畜牧業(yè)純收入納入草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的差別化考慮因素的含義是“每羊單位的畜牧業(yè)純收入越高，需要適當(dāng)提高草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)”。
每羊單位的畜牧業(yè)純收入的差異主要體現(xiàn)在地區(qū)之間，因?yàn)榈貐^(qū)之間在地理位置、氣候條件、牲畜養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、畜產(chǎn)品價(jià)格等方面會(huì)有較大差異，而在同一地區(qū)內(nèi)部不同牧戶之間這些因素都差異較小。通過實(shí)地調(diào)研顯示，每羊單位的畜牧業(yè)純收入在不同地區(qū)之間存在差異，如表3所示，2013年阿拉善左旗、四子王旗、陳巴爾虎旗的每羊單位的畜牧業(yè)純收入分別為348元、215元、136元。造成每羊單位的畜牧業(yè)純收入的地區(qū)差異的原因，不是本文的論述重點(diǎn)，限于篇幅。進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。從牲畜結(jié)構(gòu)上看，阿拉善左旗草畜平衡區(qū)主要的牲畜品種為白絨山羊，四子王旗草畜平衡區(qū)主要的牲畜品種為蒙古綿羊，陳巴爾虎旗草畜平衡區(qū)主要的牲畜品種為綿羊、肉牛、奶牛等。一般情況下，養(yǎng)羊的收益要比養(yǎng)牛的收益高，養(yǎng)殖山羊的羊絨收入會(huì)是一個(gè)主要的畜牧業(yè)收入，養(yǎng)殖綿羊的羊毛收入不會(huì)是一個(gè)主要的畜牧業(yè)收入。2013年羊絨價(jià)格較好，阿拉善左旗平均每戶的羊絨收入為50 977元，占到了畜牧業(yè)總收入的35.3%，占到了畜牧業(yè)純收入的50.8%，這是阿拉善左旗每羊單位的畜牧業(yè)純收入顯著高于其他兩個(gè)旗縣的主要原因。從地理位置和氣候條件上看，阿拉善左旗位于西南部，四子王旗位于中部，陳巴爾虎旗位于東北部，陳巴爾虎旗的氣候條件更為寒冷，每年的積雪期為210天，暖棚數(shù)量不夠，陳巴爾虎旗每年牲畜因?yàn)楹鋬鏊鲤I死的情況較為普遍，少則幾十只羊，多則上百只羊，這是陳巴爾虎旗每羊單位的畜牧業(yè)純收入低的一個(gè)原因之一。從經(jīng)營性支出上看，四子王旗和陳巴爾虎旗經(jīng)營性支出顯著高于阿拉善左旗，四子王旗和陳巴爾虎旗都存在比較普遍的雇工放牧的行為，從而平均每戶羊倌費(fèi)用較高，四子王旗草料費(fèi)支出顯著高于其他兩個(gè)旗縣，陳巴爾虎旗因?yàn)樾枰虿荻a(chǎn)生的短期雇工和機(jī)械燃油費(fèi)顯著高于其他兩個(gè)旗縣，這是陳巴爾虎旗和四子王旗每羊單位的畜牧業(yè)純收入顯著低于阿拉善左旗的一個(gè)原因之一。
由于價(jià)格指數(shù)的增長和畜產(chǎn)品價(jià)格的變化會(huì)影響每羊單位的畜牧業(yè)純收入，因而草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)在一定時(shí)期之后需要做出梯度增長和動(dòng)態(tài)調(diào)整。
3.5 小結(jié)
綜合前面的分析，草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的差別化與各個(gè)差別化考慮因素的關(guān)系如表4所示，具體關(guān)系是：①超載程度越高，需要適當(dāng)提高草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)；②草場(chǎng)承包面積越大，需要適當(dāng)調(diào)低草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)；③草畜平衡標(biāo)準(zhǔn)（與草地生產(chǎn)力成反比）不能單獨(dú)納入草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的差別化考慮因素，與草場(chǎng)承包面積相結(jié)合才能綜合反映牧戶的草地資源稟賦；④每羊單位的畜牧業(yè)純收入越高，需要適當(dāng)提高草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。在地區(qū)之間草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的差別化主要考慮承載程度、草場(chǎng)承包面積和每羊單位的畜牧業(yè)純收入，在地區(qū)內(nèi)部不同牧戶之間草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)的差別化主要考慮超載程度和草場(chǎng)承包面積。
4 結(jié)論、討論和政策含義
從本文的研究中可以得出以下結(jié)論：草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)所存在的問題不只是一個(gè)單純的標(biāo)準(zhǔn)偏低的問題，也有標(biāo)準(zhǔn)差別化的問題。草畜平衡的實(shí)現(xiàn)包含了兩種活動(dòng)類型，一種是原本超載的地區(qū)和牧戶通過減畜來實(shí)現(xiàn)草畜平衡；另一種是原本不超載的地區(qū)和牧戶繼續(xù)維持草畜平衡，避免出現(xiàn)超載的情形，兩種活動(dòng)類型需要區(qū)別對(duì)待，前者的補(bǔ)償是必須的，后者的補(bǔ)償不一定是必須的。無差別化的草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生了錯(cuò)誤瞄準(zhǔn)的問題，難以達(dá)到遏制超載的目的，草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)需要差別化，核心在于瞄準(zhǔn)草原超載的主體，將超載程度納入考慮因素。超載程度越高，需要適當(dāng)提高草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)；草場(chǎng)承包面積越大，需要適當(dāng)調(diào)低草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)；草畜平衡標(biāo)準(zhǔn)（與草地生產(chǎn)力成反比）不能單獨(dú)納入草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的差別化考慮因素，與草場(chǎng)承包面積相結(jié)合才能綜合反映牧戶的草地資源稟賦；每羊單位的畜牧業(yè)純收入越高，需要適當(dāng)提高草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。
將超載程度納入草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的差別化考慮因素，并不是鼓勵(lì)超載這種現(xiàn)象，而是為了超載主體能夠?qū)崿F(xiàn)有效減畜所做出的合理補(bǔ)償。一些基層政府官員反映，“當(dāng)前的草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)，不應(yīng)該叫做草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)，而是應(yīng)該叫做草畜平衡處罰”，其含義就是指超載嚴(yán)重的地區(qū)和牧戶在政策實(shí)施前后表現(xiàn)為收入損失，這并不是真正意義上的草原生態(tài)補(bǔ)償。
本文研究結(jié)論具有以下政策含義：第一，為了達(dá)到遏制超載的目的，在草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的第二輪（2016-2020），草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)需要差別化，核心在于瞄準(zhǔn)草原超載的主體，將超載程度納入考慮因素。第二，草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)差別化需要綜合考慮超載程度、草場(chǎng)承包面積、草地生產(chǎn)力和每羊單位的畜牧業(yè)純收入等因素。
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關(guān)鍵詞:生態(tài)農(nóng)業(yè);發(fā)展模式;應(yīng)用研究
最近幾年，青海省省委、省政府繼續(xù)完善扶持政策，將以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范園區(qū)為重點(diǎn)，按照“四區(qū)兩帶一線”戰(zhàn)略布局，在東部地區(qū)重點(diǎn)打造西寧都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、海東高原特色現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū);在環(huán)青海湖牧區(qū)重點(diǎn)打造海北高原現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)示范區(qū)、海南州生態(tài)畜牧業(yè)國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū);在柴達(dá)木地區(qū)重點(diǎn)打造海西統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化農(nóng)牧業(yè)發(fā)展示范區(qū);在三江源地區(qū)重點(diǎn)打造三江源生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展示范區(qū)和黃南有機(jī)農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)。建設(shè)黃河谷地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)帶、湟水沿岸高效農(nóng)牧業(yè)發(fā)展帶，蘭青—青藏鐵路沿線特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸線，并將繼續(xù)以園區(qū)建設(shè)為載體，鼓勵(lì)扶持各類產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，努力形成產(chǎn)業(yè)化聚集、園區(qū)化發(fā)展、生態(tài)化建設(shè)、規(guī)?；?jīng)營的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展格局。
1生態(tài)農(nóng)業(yè)含義分析
1.1商品性
生態(tài)農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，商品性既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征之一，也是生態(tài)農(nóng)業(yè)的的基本特征。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，由于生產(chǎn)能力低下，生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品大多數(shù)都是自給自足?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，生產(chǎn)力和生產(chǎn)水平顯著提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者所生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品除了滿足自己需求之外，大部分產(chǎn)品用來滿足市場(chǎng)需求。生產(chǎn)方式的變革使得小農(nóng)生產(chǎn)模式被規(guī)?；a(chǎn)模式所取代，盡管現(xiàn)階段現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系中生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)模比較小，但是相較于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式要大的多，更好的體現(xiàn)出農(nóng)產(chǎn)品的商品性特征。
1.2生態(tài)性
生態(tài)性是生態(tài)農(nóng)業(yè)的典型特征，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向著生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展在時(shí)間上是繼承發(fā)展的結(jié)果，也就是生態(tài)農(nóng)業(yè)不能脫離傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而單獨(dú)發(fā)展，生態(tài)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的共性是生態(tài)，是和生態(tài)環(huán)境相容和和諧發(fā)展。相同的是生態(tài)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)都是按照生產(chǎn)規(guī)律開展生產(chǎn)，如合理輪作、間作、套種和有機(jī)肥施入等，不同的是生態(tài)農(nóng)業(yè)更加體現(xiàn)出科技性，生產(chǎn)過程中積極應(yīng)用高科技技術(shù)，通過人工手段使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加符合生態(tài)要求。也就是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中更加注重對(duì)環(huán)境的保護(hù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的適應(yīng)性，而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)由于生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備和條件等因素的限制，只能被動(dòng)的適應(yīng)生態(tài)環(huán)境，無法很好的體現(xiàn)出生態(tài)性。
2生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的應(yīng)用研究
2.1“公司+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式
這種生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式是以當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，農(nóng)戶廣泛參與的一種發(fā)展模式，能夠形成產(chǎn)供銷一體化發(fā)展?！肮?基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式形成過程中要選擇具有地區(qū)特色和優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，更好適應(yīng)市場(chǎng)需求。該種模式具有投資小、見效快、適合農(nóng)戶種植等特點(diǎn)，通過生產(chǎn)基地和農(nóng)戶的示范帶動(dòng)逐漸擴(kuò)展到其他農(nóng)戶，促進(jìn)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品有地方龍頭企業(yè)統(tǒng)一收購，打消了農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品銷售疑慮。同時(shí)，企業(yè)能夠緊密把控市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，能夠保證生產(chǎn)數(shù)量和生產(chǎn)質(zhì)量，從而不斷增加農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。在青海地區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主要有青稞、油菜、馬鈴薯等農(nóng)作物，近些年，地區(qū)結(jié)合自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境，提高種植戶經(jīng)濟(jì)效益?！肮?基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式有利于實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營，加速土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，同時(shí)還能夠進(jìn)一步降低農(nóng)民群眾的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，增加農(nóng)民收入。
2.2“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式
這種模式是以農(nóng)民專業(yè)合作社為基礎(chǔ)，農(nóng)民通過參股、土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，這種模式有利于保護(hù)農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)還能夠更好發(fā)揮出地區(qū)的區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)，通過農(nóng)民群眾自發(fā)組織合作組織，農(nóng)民群眾自發(fā)加入，不斷提升農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性和組織化程度?！皩I(yè)合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式的推廣，不僅增加了農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)收入，還加快了青海省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，涌現(xiàn)出一大批特色農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。目前在青海的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中，“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式是主要發(fā)展模式，這種模式形式靈活，方便管理，能夠顯著提升農(nóng)民群眾的積極性，但是這種發(fā)展模式由于政策扶持不到位，融資難度比較大，管理制度不健全，在今后發(fā)展中還需從管理、技術(shù)、資金、產(chǎn)品深加工等方面加大支持力度。
2.3設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中設(shè)施農(nóng)業(yè)是其中十分重要的組成部分，通過采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程和機(jī)械化技術(shù)，人為的為作物生長創(chuàng)造一個(gè)良好的條件，以科學(xué)施肥、科學(xué)灌溉、生物防治和物理防治為主要手段開展病蟲害防治，以植物共生互補(bǔ)促進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。最近幾年，青海省以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)為突破口，積極發(fā)展日光溫室大棚，取得了不錯(cuò)的應(yīng)用效果，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入進(jìn)一步提升。
作者:孟克 單位:青海省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)推廣站
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一年來，在工作實(shí)踐中，既有稱職之處，也有不盡稱職的地方，比較突出的成績是提出“兩線”（s221線、南環(huán)路線）“三片”（北片特色林果業(yè)、中片設(shè)施農(nóng)業(yè)蔬菜溫室大棚、南片現(xiàn)代畜牧業(yè)）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，以超前謀劃在市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟的生產(chǎn)與經(jīng)營策略打造農(nóng)場(chǎng)新形象，并基本實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)。不足之處便是由于財(cái)力不足沒有較好地解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)工、農(nóng)場(chǎng)三者共有的土地不均問題。下面就任現(xiàn)職一年來的工作情況進(jìn)行述職：
一、“兩線三片”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路
今年年初，根據(jù)地、市兩級(jí)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合農(nóng)場(chǎng)實(shí)際，我果斷拍板提出了“兩線三片”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，目的是提高職工收入和壯大農(nóng)場(chǎng)集體經(jīng)濟(jì)，打破單一的種植業(yè)模式。
“兩線”分別是指塔額公路s221線和南環(huán)路線；這兩條路都橫穿農(nóng)場(chǎng)，恰好分割為“三片”，即s221線北農(nóng)四、六、七隊(duì)為特色林果業(yè)片，160畝果樹和2600畝酸梅已初具規(guī)模；s221線與南環(huán)路之間的農(nóng)二、八、一、九、三隊(duì)為設(shè)施農(nóng)業(yè)片，重點(diǎn)是招商引資的100座蔬菜溫室大棚和醬汁番茄、啤酒大麥、糧種繁育。南環(huán)路以南的三個(gè)牧業(yè)隊(duì)，奶牛場(chǎng)為現(xiàn)代畜牧業(yè)片，重點(diǎn)以飼草料基地建設(shè)和牧民定居為主，加大奶業(yè)基地建設(shè)和恢復(fù)草場(chǎng)植被，加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展步伐。為了使廣大農(nóng)牧職工吃個(gè)定心丸，我在前三季度用了一把勁，親自到生產(chǎn)第一線調(diào)地、調(diào)水、調(diào)種子，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，做到責(zé)任落實(shí)，管理到位，使全場(chǎng)職工明確認(rèn)識(shí)到調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要性。經(jīng)過全場(chǎng)干部職工的齊心努力，9月份，農(nóng)場(chǎng)通過了自治區(qū)專家評(píng)審，獲得了自治區(qū)級(jí)示范農(nóng)場(chǎng)的榮譽(yù)。
二、靠超前謀劃在市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟
我們是老子牌國營農(nóng)場(chǎng)，除了正常的生產(chǎn)經(jīng)營外，還承擔(dān)著企業(yè)辦社會(huì)的責(zé)任，加之近兩年榮獲塔城市“雙文明”考核第一名的成績，我深感身上的擔(dān)子很重，責(zé)任很大。為此，我親自對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行分析和13個(gè)村隊(duì)進(jìn)行逐個(gè)對(duì)比，然后與領(lǐng)導(dǎo)班子共同研究決定，農(nóng)場(chǎng)要想在市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟，除了優(yōu)質(zhì)服務(wù)、樹立良好形象外，領(lǐng)導(dǎo)集體必須有超前思路、超前謀劃。
1、超前的西水東調(diào)2.1公里渠道，多方籌措資金，歷經(jīng)艱難困苦于11月3日通過地區(qū)“天山杯”驗(yàn)收并得到好評(píng)，渠道的建成使農(nóng)場(chǎng)5個(gè)隊(duì)的四萬畝土地受益。
2、超前的南環(huán)路橋涵、電桿、機(jī)耕道勘測(cè)工作，我不厭其煩地協(xié)調(diào)，做到先規(guī)劃后施工，農(nóng)場(chǎng)的四個(gè)隊(duì)在受益的同時(shí)沒有影響到一天的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
3、超前的小城鎮(zhèn)建設(shè)，呈顯出樹成行、路相連、水入戶、氣進(jìn)家，市場(chǎng)繁榮，干部忙碌的新景象。年初，給職工承諾的客運(yùn)站、衛(wèi)生院、浴池、健身器、公園等全部實(shí)現(xiàn)并投入使用。
4、超前的膜下溝灌種植技術(shù)，引領(lǐng)塔城市節(jié)水灌溉潮流的，每臺(tái)補(bǔ)助300元的機(jī)器使全場(chǎng)人均增收（僅打瓜一項(xiàng)）240元。
5、超前的招商引資項(xiàng)目，150畝的打瓜制種和2000畝的冬小麥良種繁育及400萬的蔬菜大棚項(xiàng)目落地，不僅給農(nóng)場(chǎng)職工帶來實(shí)實(shí)在在的收入，更重要的是農(nóng)場(chǎng)投資環(huán)境優(yōu)良的最好寫照。
6、超前的養(yǎng)老統(tǒng)籌工作，從提前6個(gè)月做農(nóng)牧職工的思想工作，到想辦法、出主意，截止6月30日，全場(chǎng)參保率達(dá)到98%，這是個(gè)多么了不起的成績呀！
三、黨風(fēng)廉政工作及其它工作
作為場(chǎng)黨委書記，堅(jiān)持一崗雙責(zé)。我做到干凈干事干成事，廉潔自律，勤政務(wù)實(shí)。在嚴(yán)格要求自己的同時(shí)，同樣要求班子成員及身邊的工作人員，成為黨風(fēng)廉政建設(shè)的帶頭人。琴弦松弛，難奏華麗樂章；黨紀(jì)嚴(yán)明，方筑鋼鐵城墻。
作為黨委書記，在抓班子、帶隊(duì)伍、理思路、促發(fā)展的同時(shí)，時(shí)刻不忘做好計(jì)劃生育、綜合治理、、工、青、婦等工作，要求軟件從嚴(yán)，硬件從實(shí)?！捌桨厕r(nóng)場(chǎng)，免檢農(nóng)場(chǎng)，和諧農(nóng)場(chǎng)”是我追求的目標(biāo)。
四、取得的成績
農(nóng)場(chǎng)完成或超額完成了市委、政府年初下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，職均收入5650元，總產(chǎn)值突破7000萬元。兩個(gè)招商項(xiàng)目已落戶農(nóng)場(chǎng)。農(nóng)場(chǎng)合理費(fèi)也100%收完，農(nóng)場(chǎng)形象再度升格，廣大職工素質(zhì)明顯提高，我個(gè)人也獲得地區(qū)級(jí)優(yōu)秀黨務(wù)工作者和被選為市七屆人大代表。
五、存在不足和今后工作方向
現(xiàn)代企業(yè)之間、鄉(xiāng)場(chǎng)之間的競(jìng)爭(zhēng)要靠實(shí)力，而這里所說的“實(shí)力”包含兩層含義，一是作為場(chǎng)長必須具有現(xiàn)代企業(yè)管理的實(shí)力；二是農(nóng)場(chǎng)總體要有實(shí)力。作為書記、場(chǎng)長的我缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理的實(shí)力，也是邊干邊學(xué)，有時(shí)還會(huì)顯得力不從心。從企業(yè)的總體實(shí)力的角度來看，我們屬于農(nóng)業(yè)企業(yè)，在眾多惠農(nóng)政策享受不上的同時(shí)，要想發(fā)展壯大起來，必須走和招商引資的道路，以充分適應(yīng)市場(chǎng)變化的需要。
以上是我一年來的主要工作狀況，有些問題可能講得不深不透，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)面源污染；農(nóng)藥；化肥；畜禽養(yǎng)殖
中圖分類號(hào)：X506文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-0278(2012)02-090-02
在城市環(huán)境日益改善的同時(shí)，農(nóng)村環(huán)境問題卻越來越突出，尤其是農(nóng)業(yè)面源污染，已經(jīng)成為影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境安全的主要因素。山東是個(gè)農(nóng)業(yè)大省，隨著近年來全省工業(yè)污染治理力度的不斷加大，農(nóng)業(yè)面源污染問題變得越來越突出，已成為繼工業(yè)污染源之后的第二大污染源。如何有效防治農(nóng)業(yè)面源污染，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)將是山東“三農(nóng)”問題的重要內(nèi)容。
一、農(nóng)業(yè)面源污染的特點(diǎn)
農(nóng)業(yè)面源污染是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，由沉積物、農(nóng)藥、化肥、廢料、致病菌等分散污染源引起，并通過直接散失、淋洗、徑流、滲漏、吸附、吸收、化學(xué)反應(yīng)等不同途徑對(duì)土壤、水層、湖泊、河岸、濱岸、大氣等生態(tài)系統(tǒng)造成的污染，主要包括化肥污染、農(nóng)藥污染、農(nóng)膜污染和集約化養(yǎng)殖場(chǎng)污染。這些污染源對(duì)環(huán)境的污染，尤其對(duì)水環(huán)境的污染影響最大。農(nóng)用面源污染已成為當(dāng)今世界生態(tài)環(huán)境污染和破壞的重要因素。農(nóng)業(yè)面源污染的特點(diǎn)：
（1）污染源分布廣泛。農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的污染主要來自于農(nóng)作物種植過程中化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等的過量施用，以及畜禽養(yǎng)殖污染，農(nóng)業(yè)面源的污染源廣泛分散、范圍廣、沒有明確位置。
（2）污染物排放零散且隨機(jī)性強(qiáng)。正因?yàn)槲廴驹磸V泛分散、沒有明確位置，勢(shì)必造成農(nóng)業(yè)面源污染物排放的零散，加上農(nóng)民環(huán)保意識(shí)還不強(qiáng)，污染排放的隨機(jī)性增加。
（3）污染物排放隱蔽。由于單位面積上的污染負(fù)荷小，人們往往忽視農(nóng)業(yè)面源污染的宏觀效應(yīng)，隱蔽性強(qiáng)且具有長期性，環(huán)境影響程度深。
（4）不易監(jiān)測(cè)和難以量化。由于其分散性、隨機(jī)性和隱蔽性，面源污染不易監(jiān)測(cè)和難以量化，而且一直沒有進(jìn)行系統(tǒng)和針對(duì)性的調(diào)查監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，缺乏可靠系統(tǒng)性的農(nóng)業(yè)面源污染基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，更難以準(zhǔn)確判定農(nóng)業(yè)面源污染的原因、機(jī)理，缺乏行之有效的防治理論與技術(shù)。
（5）污染物排放量大。據(jù)估算，目前我國水體氮磷污染物中來自工業(yè)、生活污水和農(nóng)業(yè)面源污染的大約各占1/3，但這只是很粗略的估計(jì)。不管具體數(shù)字是多少，過量施用化肥、農(nóng)藥導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)面源污染問題已經(jīng)成為當(dāng)前最受關(guān)注的環(huán)境問題之一。
二、山東省農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀與環(huán)境影響分析
目前，廣大農(nóng)村的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題已經(jīng)成為保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一大障礙。山東省農(nóng)業(yè)面源污染主要包括農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、畜禽養(yǎng)殖與農(nóng)村生活垃圾等對(duì)農(nóng)村環(huán)境的污染。農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜三項(xiàng)農(nóng)用化學(xué)品的施用總量和單位面積施用量都在全國前列。
（一）農(nóng)藥污染。山東省農(nóng)藥的施用是從上世紀(jì)50年代初開始，60-80年代施用量增長很快，70年代末到80年代初達(dá)，農(nóng)藥用量達(dá)到一個(gè)高峰。自1983年4月起國家禁止生產(chǎn)和使用六六六、DDT等高毒、高殘留、難降解的農(nóng)藥以來，用藥量一度有所下降，農(nóng)藥種類也由過去的以汞制劑、砷制劑和有機(jī)氯等品種為主，調(diào)整為以高效、低毒、低殘留的菊酯類農(nóng)藥、有機(jī)磷農(nóng)藥為主。盡管全省廣泛開展了綠色食品、有機(jī)食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，積極推廣了病蟲害綜合防治、生物防治等技術(shù)，但各種替代化學(xué)農(nóng)藥的施用量仍呈迅速增加的趨勢(shì)，目前重新回到農(nóng)藥施用量的高峰期，農(nóng)藥污染問題已引起社會(huì)各界的廣泛重視。
農(nóng)藥使用量大、結(jié)構(gòu)不合理、有效利用率低是造成農(nóng)藥對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品污染的主要因素。統(tǒng)計(jì)資料表明，近幾年全省每公頃平均施用農(nóng)藥12公斤以上，全省農(nóng)藥總量中化學(xué)農(nóng)藥占總量的93.3%，生物農(nóng)藥僅占6.7%，其中，高毒、高殘留農(nóng)藥占30%多。田間施用農(nóng)藥時(shí)，大部分農(nóng)藥灑落到農(nóng)田地面，有些殘存于農(nóng)田土壤中，有些流失到江河湖庫，有些則漂散于大氣中，從而造成對(duì)環(huán)境的污染。各類農(nóng)藥的利用率較低，一般為10-20％，高的也不超過30％。
大量農(nóng)藥的不合理施用，對(duì)土壤、水體、大氣等農(nóng)業(yè)環(huán)境和農(nóng)作物造成污染，特別是一些高殘留、高毒農(nóng)藥殘留時(shí)間長，降解、分解緩慢，在作物收獲后還會(huì)有殘留農(nóng)藥，通過食物鏈和生物富集作用污染其他食品，對(duì)人民身體健康造成威脅。農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)的問題，已成為影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的最大制約因素。
（二）化肥污染。山東省化肥的使用也始于上世紀(jì)50年代，起初只是作為有機(jī)肥的一種補(bǔ)充，自70年代以來，化肥生產(chǎn)量和使用量持續(xù)快速上升。隨著全省耕地面積的逐年減少和化肥施用量的迅速增加，單位耕地面積化肥施用量以更快的速度增長。長期以來，化肥投入結(jié)構(gòu)存在不合理的現(xiàn)象，氮、磷、鉀比例失調(diào)，氮肥施用量過大，磷、鉀肥施用不足，忽視中微量元素肥料的施用，造成化肥利用率降低、生產(chǎn)效益下降和環(huán)境污染加重。隨著化肥施用量的不斷增加，山東省的化肥生產(chǎn)和投入結(jié)構(gòu)都得到了較大改善，磷、鉀肥特別是各種復(fù)合肥、專用肥的施用量顯著增加，而氮肥的增長則有所減緩，投入結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)了逐步優(yōu)化的趨勢(shì)。
（三）農(nóng)膜污染。山東省農(nóng)用塑料薄膜的使用始于上世紀(jì)70年代，近些年來，由于設(shè)施農(nóng)業(yè)、保護(hù)地栽培和地膜覆蓋的迅速發(fā)展，各類農(nóng)膜用量一直呈高速增長勢(shì)頭。農(nóng)膜種類以各種聚氯乙烯膜、聚乙烯膜為主，可降解農(nóng)膜總體上尚處于試驗(yàn)開發(fā)階段。山東省地膜覆蓋發(fā)展迅速，年消耗24萬噸左右，覆蓋面積達(dá)150萬公頃。農(nóng)膜對(duì)農(nóng)田的污染正在日益加劇。由于地膜覆蓋后回收較難，自行分解極慢，殘留量越來越大，嚴(yán)重影響農(nóng)作物的生長，污染環(huán)境。據(jù)對(duì)全省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)區(qū)的統(tǒng)計(jì)，農(nóng)膜回收率僅達(dá)33%。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，目前全省平均每畝農(nóng)田殘留地膜約5公斤、4300片，殘留率為20-30％。
（四）畜禽養(yǎng)殖污染。改革開放以來，山東省畜牧業(yè)逐步由自給性畜牧業(yè)向商品性畜牧業(yè)轉(zhuǎn)化，由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)化。畜牧業(yè)生產(chǎn)水平大幅度提高，發(fā)展速度較快，根據(jù)原國家環(huán)?？偩?000年統(tǒng)計(jì)的資料：山東省大約有規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)4000家，規(guī)模化飼養(yǎng)占全國規(guī)?；B(yǎng)殖水平前三位。從畜牧業(yè)產(chǎn)值水平看，1997年躍居全國第一。從農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值結(jié)構(gòu)看，畜牧業(yè)產(chǎn)值比重不斷提高，2000年已占全省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1/3，對(duì)全省GDP貢獻(xiàn)約為3%。畜禽養(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展的同時(shí)也帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。由于養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)劃不合理或者管理不善，養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的惡臭氣體中含有的大量的氨、硫化物、甲烷等有毒、有害成分，嚴(yán)重影響周圍的空氣質(zhì)量，直接危害飼養(yǎng)人員及周圍居民身體健康。并且最近幾年養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的惡臭氣味問題成為污染糾紛案件的投訴“熱點(diǎn)”。由于山東省多為砂地土質(zhì)，易滲漏，堆放糞便污水的直接侵蝕使土壤失去了生產(chǎn)價(jià)值，糞尿中大量氮磷滲入地下，使地下水中硝態(tài)氮、硬度和細(xì)菌總數(shù)超標(biāo)，嚴(yán)重威脅居民飲用水的安全。目前，全省畜禽糞便年產(chǎn)生量估計(jì)在8億噸左右，其中實(shí)現(xiàn)資源化綜合利用率的約占80%，有20%左右的畜禽糞便直接排入環(huán)境。畜禽糞便資源化利用的主要方式仍然是傳統(tǒng)的直接還田用作有機(jī)肥，通過沼氣厭氧發(fā)酵等高效、無害化處理利用方式所占比例仍較低。從1999年的畜禽糞便的土地負(fù)荷來看，山東省的土地負(fù)荷警戒值達(dá)到0.82，位居全國之首，已經(jīng)呈現(xiàn)出嚴(yán)重的環(huán)境壓力水平。
三、農(nóng)業(yè)面源污染防治的戰(zhàn)略對(duì)策
近十幾年來，特別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段以來，山東省委、省政府高度重視農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)工作，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持建設(shè)與防治并重，大力開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)與農(nóng)業(yè)面源污染防治工作，收到了明顯的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。但是在農(nóng)業(yè)面源污染防治中還存在著認(rèn)識(shí)不到位、不惜以破壞環(huán)境為代價(jià)獲取短期的效益，缺乏有效的法律措施和政策措施、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，缺乏有效的組織方式，資金投入不足等問題，需要在今后的工作中進(jìn)一步加以解決。
（一）以循環(huán)理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理。按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物減量化、再利用和資源化原則，積極推廣使用各種能源生態(tài)模式，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，使秸稈、人畜糞便和生活污水等“三廢”變成有機(jī)肥、能源和水源等“三料”。重要是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。借鑒工業(yè)上清潔生產(chǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)和思路，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，即打破傳統(tǒng)的末端治理的模式，開展全過程的污染控制，從源頭抓起，在生產(chǎn)的每個(gè)階段都注意防止污染物產(chǎn)生，使廢物產(chǎn)量最小化，并將每個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的副產(chǎn)品與廢物及時(shí)回收、綜合利用。政策方面可以考慮從宏觀上調(diào)整各區(qū)域糧食基地建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)技術(shù)組織或?qū)I(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)公眾環(huán)保意識(shí)。
（二）建立和完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法規(guī)和法制建設(shè)。充分借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，制定、完善相關(guān)法律法規(guī)，使農(nóng)業(yè)面源污染的防治有法可依，有章可循。一些發(fā)達(dá)國家對(duì)化肥和農(nóng)藥施用、控制有機(jī)廢棄物排放、促進(jìn)有機(jī)廢棄物循環(huán)利用、控制農(nóng)藥污染等，都制定了明確的法律法規(guī)，我們可以借鑒。建立和完善現(xiàn)有的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)面源污染防治。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)政策和法規(guī)，加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)督力度，從法律制度上保護(hù)農(nóng)村環(huán)境不受污染。
（三）加快制定有效地經(jīng)濟(jì)政策。制定高層次的農(nóng)業(yè)污染防治獎(jiǎng)勵(lì)政策，大力提倡并鼓勵(lì)對(duì)各種農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物、廢舊農(nóng)用物資的回收利用和多層次開發(fā)。對(duì)開展綜合利用所生產(chǎn)的產(chǎn)品及無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品等在推廣、銷售、外匯分成等方面給予優(yōu)惠；實(shí)行農(nóng)業(yè)資源稅(費(fèi))和保險(xiǎn)制度，對(duì)無污染農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，以刺激其發(fā)展。對(duì)生產(chǎn)綠色環(huán)保型農(nóng)用生產(chǎn)資料的生產(chǎn)企業(yè)也可以通過制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)其研制開發(fā)新型、價(jià)廉的替代產(chǎn)品。
（三）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。借助國家對(duì)“三農(nóng)”問題的大力扶持的契機(jī)，通過多種途徑多種渠道利用資金，除將環(huán)保投資納入國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例的同時(shí)，還應(yīng)積極吸引社會(huì)資金,鼓勵(lì)民間資本參與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使生活垃圾在集中堆放的基礎(chǔ)上進(jìn)行處理。加大農(nóng)業(yè)技術(shù)投入，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，對(duì)農(nóng)技推廣人員進(jìn)行培訓(xùn)和資格認(rèn)證；建立、完善監(jiān)測(cè)體系，監(jiān)測(cè)農(nóng)田環(huán)境質(zhì)量；盡快開展面源污染現(xiàn)狀調(diào)查，為制定政策提供可靠信息；積極推廣成熟的高效施肥、施藥技術(shù)等。
（四）提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)。充分利用現(xiàn)有的宣傳、教育設(shè)施，運(yùn)用廣播、電視及報(bào)紙等農(nóng)民能經(jīng)常接觸到的大眾媒體，大力宣傳農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)的方針、政策和法規(guī)，同時(shí)要持之以恒地培養(yǎng)農(nóng)村中小學(xué)生的環(huán)保意識(shí)，在農(nóng)村學(xué)校開展環(huán)境教育活動(dòng)，提高整個(gè)農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)水平。
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“發(fā)展農(nóng)業(yè)要因地制宜”是人教版八年級(jí)《地理》上冊(cè)第四章第二節(jié)“因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)”的第三個(gè)框題，主要介紹我國農(nóng)業(yè)發(fā)展與分布的主要自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件以及通過正反兩方面的實(shí)例說明因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要性。這一節(jié)有許多難以理解的知識(shí)，例如，什么是因地制宜？影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)除自然因素外還有哪些因素？影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件是什么？這些名詞都比較抽象，難以理解。本課教學(xué)中筆者使用藏寶、淘寶、挖寶、鑒寶、曬寶、議寶、聚寶、享寶等活動(dòng)引領(lǐng)，將這些知識(shí)與生活緊密結(jié)合，使抽象的知識(shí)生活化、簡(jiǎn)單化、趣味化，使學(xué)生在活動(dòng)中理解教學(xué)主題，在參與中領(lǐng)會(huì)教學(xué)內(nèi)容，在交流中展現(xiàn)個(gè)性才能，在聯(lián)系中拓寬知識(shí)領(lǐng)域，真正成為學(xué)習(xí)的主人。
二、教學(xué)目標(biāo)
知識(shí)與技能：明確自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件是因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)的影響因素；初步學(xué)會(huì)從媒體上收集因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正反兩方面的實(shí)例技能，理解因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要性。
過程與方法：初步學(xué)會(huì)根據(jù)收集到的資料理解因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要性；運(yùn)用所學(xué)發(fā)展農(nóng)業(yè)要因地制宜的原則，提出解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中實(shí)際問題的看法與設(shè)想。
情感、態(tài)度與價(jià)值觀：通過對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)要因地制宜的理解，使學(xué)生明確人類的生產(chǎn)活動(dòng)一定要符合自然規(guī)律，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，并為農(nóng)業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
三、教學(xué)重難點(diǎn)
重點(diǎn)：理解自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件對(duì)因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)的影響。
難點(diǎn)：明確如何才能因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)。
四、教法學(xué)法
學(xué)習(xí)本課時(shí)，可利用通過課前預(yù)習(xí)儲(chǔ)備知識(shí)、課內(nèi)分組自學(xué)、探究討論、分析比較等方法展示交流學(xué)習(xí)心得。
五、教學(xué)準(zhǔn)備
學(xué)生搜集因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正反兩方面的實(shí)例，調(diào)查臨沂農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及調(diào)整的原因；教師搜集有關(guān)資料和圖片，將學(xué)生分組，并制作多媒體課件。
六、教學(xué)過程
創(chuàng)設(shè)情境，導(dǎo)入新課
多媒體展示：老師已經(jīng)在太行山區(qū)、華北平原、內(nèi)蒙古高原和洞庭湖沿岸等圖片中藏寶。（寶：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門及原因。A.林業(yè)—山地、濕潤 B.種植業(yè)—平原、水熱條件較好 C.畜牧業(yè)—高原、降水少 D.漁業(yè)—河湖多）
教師講解：假如你是一位農(nóng)業(yè)專家，在以上這些區(qū)域應(yīng)該分別規(guī)劃哪種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門？為什么？（我的農(nóng)場(chǎng)我做主）
學(xué)生淘寶：根據(jù)自己的理解選擇合適的農(nóng)業(yè)部門，分組進(jìn)行。
學(xué)生析寶：根據(jù)自己的理解說出從事該農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的原因，初步理解“因地制宜”的含義。
設(shè)計(jì)思路：通過學(xué)生淘寶、析寶，創(chuàng)造寬松和諧的環(huán)境，從學(xué)生的親身體驗(yàn)和自己的理解切入，活躍氣氛、啟發(fā)思維。讓學(xué)生自己動(dòng)手來規(guī)劃和選擇，對(duì)“農(nóng)業(yè)發(fā)展要因地制宜”先有一個(gè)大概的認(rèn)識(shí)，為下面更具體的系統(tǒng)分析、更深層次地了解掌握打下基礎(chǔ)。
教師補(bǔ)充：因地制宜——按照各地區(qū)具體情況而采取適當(dāng)?shù)拇胧?。在人文地理研究中，常把“地”理解為自然、社?huì)和經(jīng)濟(jì)條件的統(tǒng)一，或天時(shí)、地利、人和三位一體。如在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中指從各地區(qū)的光、熱、水、土、生物、勞動(dòng)力、資金、生產(chǎn)資料等具體條件、生產(chǎn)發(fā)展特點(diǎn)和現(xiàn)有基礎(chǔ)的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)市場(chǎng)和國民經(jīng)濟(jì)需要等具體情況，科學(xué)合理地調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和作物結(jié)構(gòu)，以獲得地盡其利、物盡其用的最大經(jīng)濟(jì)效益和保持良好的生態(tài)環(huán)境。
拓展延伸：教師趁熱打鐵，請(qǐng)同學(xué)們判斷內(nèi)蒙古高原、大興安嶺、東北平原應(yīng)該發(fā)展的農(nóng)業(yè)部門。
學(xué)生回答：內(nèi)蒙古高原適宜發(fā)展畜牧業(yè)，東北平原適宜發(fā)展種植業(yè)，大興安嶺適宜發(fā)展林業(yè)。
教師提問：假如現(xiàn)在將三個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)部門顛倒，如內(nèi)蒙古地區(qū)發(fā)展林業(yè)，大興安嶺地區(qū)發(fā)展種植業(yè)，東北平原發(fā)展畜牧業(yè)，會(huì)出現(xiàn)什么樣的結(jié)果？
學(xué)生討論：內(nèi)蒙古高原因?yàn)樵诖笈d安嶺以西，降水少，無法生長森林；大興安嶺發(fā)展種植業(yè)容易造成水土流失；對(duì)東北平原是否可以發(fā)展畜牧業(yè)，學(xué)生之間有爭(zhēng)議。從自然條件上，有的學(xué)生說可以，有的學(xué)生在經(jīng)過認(rèn)真思考后能認(rèn)識(shí)到，這樣做會(huì)浪費(fèi)土地這個(gè)大寶物，因?yàn)槲覈莻€(gè)人均耕地少的國家，這樣做不能發(fā)揮東北平原的最大優(yōu)勢(shì)。
設(shè)計(jì)思路：通過以上引導(dǎo)，對(duì)因地制宜的自然因素就很容易理解了，即對(duì)自然環(huán)境要發(fā)揮它的最大優(yōu)勢(shì)才是因地制宜的含義。讓學(xué)生去感受知識(shí)的內(nèi)涵，并在思考與討論中悟出真諦，在學(xué)生享受思維帶來樂趣的同時(shí)，得到終生受益的知識(shí)，并能活學(xué)活用。
小結(jié)承轉(zhuǎn)：通過大家的規(guī)劃可以認(rèn)識(shí)到原來農(nóng)民在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時(shí)候，是不能隨心所欲的。下面，我們一起來當(dāng)一回“農(nóng)民”，具體分析在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之前必須考慮哪些問題。
設(shè)計(jì)活動(dòng)，探究新知
探究活動(dòng)1：發(fā)展農(nóng)業(yè)要考慮自然環(huán)境的差異
事例引導(dǎo)：學(xué)生回顧華北平原和東北平原主要的農(nóng)作物。
問題假設(shè)：如果現(xiàn)在你是一名農(nóng)民，請(qǐng)說出本地區(qū)能種植什么作物？
學(xué)生回答：冬小麥、玉米、大豆、花生等。
閱讀圖片：教材第102頁圖4.16“因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)”。
教師引導(dǎo)：出示“宜林則林”、“宜糧則糧”、“宜牧則牧”、“宜漁則漁”四地寶圖。請(qǐng)同學(xué)們仔細(xì)分析這幅寶圖，從中歸納出發(fā)展農(nóng)業(yè)需要考慮哪些因素。
學(xué)生議寶：需要考慮的自然環(huán)境：地形地勢(shì)、氣候。①地形平坦、土壤肥沃、水源豐富的地方適合發(fā)展耕作業(yè)。如長江三角洲、珠江三角洲、三大平原區(qū)等地區(qū)，這些地方地形、土壤、水源、氣候條件相對(duì)比較優(yōu)越，適合發(fā)展種植業(yè)。②地形陡峭、水土容易流失的地方適合發(fā)展林業(yè)，既增加收入，又可保持水土，發(fā)揮森林的環(huán)境效益。③氣候干旱、降水稀少，但牧草生長良好的地方，適合發(fā)展畜牧業(yè)。④河湖較多，水資源充足的地方適合發(fā)展?jié)O業(yè)。
教師講解：現(xiàn)實(shí)生活中，因地制宜進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正反兩方面的事例都比較常見。請(qǐng)對(duì)下面的例子進(jìn)行分析，因地制宜的正例好在什么地方？反例的問題出在哪里？如何來改正？除下面給出的例子外，同學(xué)們還能舉出更多的例子嗎？
探究活動(dòng)：教材第103頁活動(dòng)1。
學(xué)生議寶：先進(jìn)行4人小組的討論。將教材提供的資料以及課前收集到的有關(guān)因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)正反兩方面的事例提出來，在小組間進(jìn)行分析解決。最后，將自己的事例和觀點(diǎn)在全班同學(xué)面前展示。
學(xué)生鑒寶：沙漠植樹。
贊成觀點(diǎn)：在沙漠中種植一些耐旱樹種，可以有效防止沙漠面積擴(kuò)大。
反對(duì)觀點(diǎn)：在沙漠中種樹，違背了自然規(guī)律，浪費(fèi)了水資源，加劇了部分地區(qū)的缺水問題。
教師小結(jié)：同學(xué)們的辯論非常激烈，各自都有一定的道理?！霸谏衬蟹N樹”到底是正例還是反例，我們暫且不要輕易下定論。課后請(qǐng)大家收集、整理相關(guān)資料，到時(shí)再來進(jìn)行辯論。
設(shè)計(jì)思路：通過學(xué)生進(jìn)行議寶，從正反兩方面加深對(duì)因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)。然后通過鑒寶活動(dòng)，對(duì)“沙漠里種樹”這一問題的爭(zhēng)議，培養(yǎng)學(xué)生的質(zhì)疑精神和創(chuàng)新精神。訓(xùn)練學(xué)生收集資料的能力，增強(qiáng)學(xué)生的主人翁意識(shí)。使學(xué)生能夠深刻地理解因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)的必要性，初步掌握因地制宜的方法。
教師小結(jié)：人類既可以對(duì)不利的環(huán)境進(jìn)行改造，使之朝著有利的方向發(fā)展，同時(shí)不合理的行為也可能使得有利的環(huán)境變得不利。人類的生產(chǎn)活動(dòng)一定要符合自然規(guī)律，這樣才能持續(xù)地發(fā)展下去。
探究活動(dòng)2：發(fā)展農(nóng)業(yè)要考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的制約
事例引導(dǎo)：①臨沂市蘭山區(qū)李官鎮(zhèn)以盛產(chǎn)桃子著名，因?yàn)閮r(jià)格高，所以大量種植，以至于供大于求，再加上儲(chǔ)存時(shí)間較短，造成價(jià)格暴跌，農(nóng)民只有砍伐桃樹。后來發(fā)展桃子的深加工，桃子緊缺，價(jià)格回漲，農(nóng)民又紛紛開始種桃樹。②臨沂郊區(qū)某農(nóng)民原來種植小麥、玉米，后改種蔬菜，由于距離市區(qū)很近，因此，每天早上新鮮蔬菜供應(yīng)早市，很快發(fā)家致富。③一大學(xué)生畢業(yè)后，利用所學(xué)的科學(xué)技術(shù)知識(shí)養(yǎng)殖沂蒙山蝎，經(jīng)過不斷的努力和改進(jìn)，他養(yǎng)出的山蝎質(zhì)量高，引來很多商家的購買。而同村李某不懂技術(shù)，養(yǎng)殖的蝎子死亡率高，質(zhì)量低，損失嚴(yán)重。④我國的玉米每公斤的生產(chǎn)投入大約是一元，而美國的玉米每公斤的投入只有3角，我國農(nóng)民生產(chǎn)方式還以傳統(tǒng)的耕作為主，而美國已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化和專業(yè)化。這樣，哪個(gè)國家的玉米在市場(chǎng)上更有優(yōu)勢(shì)？
閱讀圖片：教材第102頁圖4.17“影響農(nóng)業(yè)的主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件”。
教師引導(dǎo)：請(qǐng)同學(xué)們認(rèn)真分析這四個(gè)事例，各自反映了什么樣的農(nóng)業(yè)問題？并結(jié)合課本圖片思考，發(fā)展農(nóng)業(yè)除了要考慮自然環(huán)境外，還需要注意什么？
學(xué)生議寶：分組討論“社會(huì)因素如何影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”。
設(shè)計(jì)思路：教師如何讓學(xué)生明確社會(huì)因素的含義以及對(duì)農(nóng)業(yè)的影響？教學(xué)中筆者沒有讓學(xué)生直接接受知識(shí)，而是提供了4個(gè)案例。社會(huì)因素很抽象，通過發(fā)生在身邊的新聞、事件激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，鼓勵(lì)學(xué)生在生活中要多留心、多思考，認(rèn)識(shí)到生活中所包含的地理知識(shí)。通過對(duì)活生生的例子進(jìn)行分析，學(xué)生對(duì)于市場(chǎng)的需求量、農(nóng)民的技術(shù)水平、距離城市與工礦區(qū)的距離、農(nóng)業(yè)的設(shè)備等就有了一個(gè)深刻的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，在對(duì)社會(huì)因素的探討中，體會(huì)到了市場(chǎng)的重要性。這樣，比讓教師教給學(xué)生去記憶知識(shí)更深刻，更明確。通過小組合作學(xué)習(xí)的實(shí)施，可提高學(xué)生的參與性和積極性以及與人合作的能力。
及時(shí)鞏固，實(shí)踐練習(xí)
創(chuàng)設(shè)情境：展示教材104頁圖4. 18，圖中的A、B、C三地中A為城市中心、B為城市郊區(qū)、C為遠(yuǎn)離城市的地區(qū)。居住在B、C兩地的農(nóng)民面臨如下兩種選擇：種植水稻、小麥、玉米；種植蔬菜、花卉，發(fā)展肉、乳、禽、蛋生產(chǎn)。B地應(yīng)選擇哪一項(xiàng)？C地選擇哪一項(xiàng)？請(qǐng)你給他們出出主意，并說一說你的理由。
活動(dòng)說明：每組選擇一個(gè)選項(xiàng)進(jìn)行分析，并在教材上的圖中圈出所選位置。全班一起匯總時(shí)，分別讓學(xué)生到講臺(tái)多媒體展示的屏幕上指出本組選址位置并作解釋。若出現(xiàn)重復(fù)選址，教師可帶領(lǐng)全班同學(xué)進(jìn)行分析，得出最佳布局方案。學(xué)生進(jìn)行小組討論，得出各組結(jié)論。各小組將本組討論結(jié)果在班上展示，同時(shí)接受其它小組的提問。 教師及時(shí)點(diǎn)評(píng)各組匯報(bào)內(nèi)容。
設(shè)計(jì)思路：通過創(chuàng)設(shè)情境，開展小組合作，培養(yǎng)學(xué)生合作意識(shí)；通過思考培養(yǎng)學(xué)生知識(shí)遷移和全面分析問題的能力。同時(shí)，通過此活動(dòng)落實(shí)本節(jié)難點(diǎn)內(nèi)容。
拓展創(chuàng)新，開闊視野
學(xué)生探寶：楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
學(xué)生暢寶：據(jù)英國《每日郵報(bào)》網(wǎng)站2012年9月9日?qǐng)?bào)道，位于加拿大亞伯達(dá)省拉科姆市的克雷家庭農(nóng)場(chǎng)以玉米迷宮而出名，不久前，農(nóng)場(chǎng)女主人雷切爾·克雷把農(nóng)業(yè)和二維碼這種高科技結(jié)合起來，造出了一個(gè)面積達(dá)2.876萬平方米的“二維碼”玉米迷宮，成功獲得吉尼斯世界紀(jì)錄認(rèn)證。
共同享寶：21世紀(jì)，人類對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的要求是方便、營養(yǎng)、衛(wèi)生、安全、回歸自然。無污染、無公害、反季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品將備受青睞。工藝型、風(fēng)光型、保健型農(nóng)產(chǎn)品也將應(yīng)運(yùn)而生。
第1課中國早期人類的代表——北京人
一、元謀人
1、發(fā)現(xiàn)地點(diǎn)：云南省元謀縣；
2、生活年代：距今約170萬年；
3、生活情況：能制造工具，知道用火；
4、發(fā)現(xiàn)意義：元謀人是我國境內(nèi)目前已確認(rèn)的最早的古人類。
二、北京人
1、發(fā)現(xiàn)地點(diǎn)：北京西南周口店龍骨山上；
2、生活年代：距今約70萬—20萬年；
3、體貌特征：上肢與現(xiàn)代人相似，能夠直立行走，保留了猿的某些特征。
使用打制石器、木棒；（生產(chǎn)工具）
4、生產(chǎn)生活狀況采集、狩獵；
會(huì)使用天然火，會(huì)保存火種；
5、社會(huì)組織：過群居生活，原始社會(huì)。
6、地位：北京人是世界上最重要的原始人類之一；周口店北京人遺址是迄今所知世界上內(nèi)涵最豐富、材料最齊全的直立人遺址。
三、山頂洞人
1、遺址：位于北京周口店龍骨山頂部，距今約三萬年；2、體貌特征：已經(jīng)具有現(xiàn)代人類的特征；
3、生產(chǎn)工具：磨已掌握鉆孔光技術(shù)和磨制技術(shù)（骨針）；4、觀念：已經(jīng)有了審美的觀念。
第2課原始的農(nóng)耕生活我國古代關(guān)于農(nóng)耕的傳說
（1）伏羲氏：結(jié)網(wǎng)捕魚，創(chuàng)立八卦；（2）神農(nóng)氏：教民播種，嘗遍百草。
一、半坡人的生活和河姆渡人的生活：
原始居民距今年代生活地區(qū)房屋樣式半坡人距今約6000千年黃河流域的陜西西安半地穴式圓形房屋河姆渡人距今約7000千年長江流域的浙江余姚干欄式房屋生產(chǎn)工具使用磨制石器、制作骨器、使用磨制石器，如骨耜；角器等原始農(nóng)業(yè)（種植作物）原始畜牧業(yè)（飼養(yǎng)業(yè)）原始手工業(yè)制作彩陶和樂器；會(huì)紡織、制造陶器、玉器和樂器；會(huì)雕制衣種植水稻種植粟飼養(yǎng)豬、狗；打獵捕魚飼養(yǎng)豬、狗和水牛刻，懂得使用天然漆二、原始農(nóng)業(yè)的發(fā)展
1、興起時(shí)間：約公元前7000年至公元前5000年。2、興起地區(qū)：黃河、長江、淮河等流域；
3、標(biāo)志：農(nóng)作物種植、家畜飼養(yǎng)的出現(xiàn)以及聚落、磨制工具的發(fā)展；
4、意義:為古代文明社會(huì)的形成奠定了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。
看圖：課本第6頁半坡居民原始復(fù)原圖和第8頁河姆渡居民復(fù)原圖：（1）河姆渡原始居民為什么要建造干欄式房屋呢？
姆渡人生活在長江流域，因?yàn)槟戏降貐^(qū)潮濕溫?zé)?，既能通風(fēng)防潮，又可防蛇蟲之害。
（2）半坡原始居民為什么要建造半地穴式房屋？
半坡人生活在黃河流域，氣候干旱寒冷，風(fēng)沙大，居住半地穴式房屋，既可以抵風(fēng)擋雨，又可以保暖。
（3）兩種房屋結(jié)構(gòu)的不同，是由什么決定的，說明了什么？
是由不同的地理環(huán)境和自然條件決定的。說明當(dāng)時(shí)的人們已經(jīng)能夠與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，已經(jīng)能夠適應(yīng)自然環(huán)境。
（4）從中得到什么啟示？
人類的生產(chǎn)生活必須要順應(yīng)大自然的規(guī)律，做到因地適宜、科學(xué)合理。
比較河姆渡人和半坡人的異同：不同點(diǎn)①地理位置不同：半坡人處于黃河流域，河姆渡人處于長江流域；②種植的農(nóng)作物不同：半坡人種植粟，河姆渡人種植水稻；③建造的房屋不同：半坡人住半地穴式圓形房屋，河姆渡人住干欄式房屋；④制作的彩陶藝術(shù)風(fēng)格不同。相同點(diǎn)①都處于母系氏族社會(huì)的繁榮時(shí)期（都處于原始社會(huì)后期）；②原始農(nóng)業(yè)和原始畜牧業(yè)發(fā)展；③都會(huì)建造房屋，過定居生活；④都使用磨制石器；⑤都會(huì)制造陶器影響
農(nóng)耕文明的發(fā)展導(dǎo)致剩余產(chǎn)品的出現(xiàn)，進(jìn)而出現(xiàn)了貧富分化和私有制，最終促使國家出現(xiàn)。從原始社會(huì)到階級(jí)社會(huì)，這是歷史發(fā)展的巨大進(jìn)步。
第3課遠(yuǎn)古的傳說一、炎黃聯(lián)盟
1、阪泉之戰(zhàn)：黃帝打敗炎帝，炎黃聯(lián)盟形成。2、涿鹿之戰(zhàn)：炎黃部落打敗蚩尤部落。
3、影響：華夏族逐漸形成，炎帝、黃帝被尊崇為中華民族的人文始祖。
二、傳說中炎帝和黃帝的發(fā)明——反映了我國原始社會(huì)晚期的社會(huì)發(fā)展水平。1、炎帝的貢獻(xiàn)：
（1）教民開墾耕種，制作生產(chǎn)工具，種植五谷和蔬菜；（2）制作陶器，發(fā)明紡織，會(huì)煮鹽，教人們通商交換。（3）制作樂器琴瑟，有最早的圖文和歷法知識(shí)。
2、黃帝的貢獻(xiàn)：建造宮室，制作衣裳，挖掘水井，制造船只，教人煉銅，發(fā)明了弓箭和指南車。
3、黃帝時(shí)期：倉頡創(chuàng)造文字，伶?zhèn)愔谱饕袈?，隸首發(fā)明算盤，嫘祖擅長紡織并會(huì)繅絲。
三、堯、舜、禹的禪讓
1、禪讓制的含義：將部落首領(lǐng)位子傳給賢德之人。
2、推舉人才的標(biāo)準(zhǔn)———賢德之人（德才兼?zhèn)?以身作則）；
3、禪讓制的實(shí)質(zhì)：民主推舉部落聯(lián)盟首領(lǐng)的制度（民主推選、首領(lǐng)沒有特權(quán)）
關(guān)鍵詞：三至五世紀(jì)；南疆地區(qū)；佉盧文書；收養(yǎng)子（女）；奶費(fèi)
中圖分類號(hào)：K235 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3104（2012）06?0207?04
佉盧文是一種古代音節(jié)字母文字，約在公元三世紀(jì)中葉在貴霜王國趨于瓦解逐漸消失之時(shí)出現(xiàn)于我國新疆境內(nèi)，曾流行于古代的鄯善、于闐和龜茲等地 區(qū)[1]（12）。目前所知，佉盧文文書多出土于尼雅遺址，其年代范圍在公元三世紀(jì)至五世紀(jì)，“所記錄的多是公元3世紀(jì)至5世紀(jì)的事實(shí)”[2]（136）。這些佉盧文書經(jīng)過專家學(xué)者的釋讀之后使人們，了解到其包含著多方面的內(nèi)容，涉及人口買賣、交換婚、收養(yǎng)子、債務(wù)、稅收、差役、糾紛等等。筆者頗感興趣的是其中記載的在收養(yǎng)子女時(shí)收養(yǎng)人給付送養(yǎng)人“奶費(fèi)”的現(xiàn)象。關(guān)于這一點(diǎn)，劉文鎖先生在其著作《沙海古卷釋稿》中雖略有涉及[3]（307），但并未對(duì)此做深入研究。本文擬就此進(jìn)行較深入的探討，旨在揭示公元三世紀(jì)至五世紀(jì)南疆地區(qū)的社會(huì)生活。
一、文書中記載的給付“奶費(fèi)”現(xiàn)象
這里所講的“奶費(fèi)”，實(shí)際上就是收養(yǎng)人在收養(yǎng)養(yǎng)子女時(shí)支付給送養(yǎng)人的一些酬勞，如劉文鎖先生所說的“一般來講，領(lǐng)養(yǎng)子女必須支付一種報(bào)酬，稱之為撫養(yǎng)費(fèi)或所謂的‘奶費(fèi)’（kuthachira）”[3]（200）。它在不同的佉盧文書譯本中有不同的稱謂，林梅村先生稱之為“扶養(yǎng)費(fèi)”或是“贍養(yǎng)費(fèi)”，劉文鎖和王廣智先生稱之為“奶費(fèi)”。
在筆者所見到的佉盧文收養(yǎng)文書中，有一半多文書都涉及到收養(yǎng)子女奶費(fèi)的問題。現(xiàn)統(tǒng)計(jì)整理如 下：
① 據(jù)傳統(tǒng)法律，認(rèn)領(lǐng)養(yǎng)子者，須付酬 款。[1]（38）（文書11號(hào)）
顯然，這里的“酬款”就是奶費(fèi)，即收養(yǎng)人支付給送養(yǎng)人的撫養(yǎng)費(fèi)?？梢钥闯觯?dāng)時(shí)社會(huì)在收養(yǎng)養(yǎng)子時(shí)，收養(yǎng)方應(yīng)當(dāng)支付給送養(yǎng)方一定的奶費(fèi)，這是傳統(tǒng)法律的規(guī)定。但從這件文書中，我們并不清楚“酬款”具體是什么，是給錢還是給物，給多少也都沒有說明。
② 扶養(yǎng)費(fèi)用亦未支付。……若其婢女確實(shí)擅自做主，給迦波格耶一養(yǎng)女而未付扶養(yǎng)費(fèi)用，黎貝耶理應(yīng)向迦波格耶諸奴仆索取三歲之牝騾一匹或三歲之牝馬一匹，而養(yǎng)女則完全為彼等所有。[1]（52） （文書39號(hào)）
這件文書提到，黎貝耶的婢女將自己的女兒送與迦波格耶諸奴仆收養(yǎng)。在收養(yǎng)的時(shí)候，收養(yǎng)方迦波格耶諸奴仆沒有支付給送養(yǎng)人撫養(yǎng)費(fèi)。因?yàn)樵擆B(yǎng)女是由其親生母親的主人黎貝耶撫養(yǎng)長大的，所以撫養(yǎng)費(fèi)也就由黎貝耶索取。收養(yǎng)方迦波格耶諸奴仆應(yīng)支付給黎貝耶的撫養(yǎng)費(fèi)是一匹三歲之牝騾或一匹三歲之牝馬。
③ 判予三歲之馬一匹作為扶養(yǎng)費(fèi)。[1]（54） （文書45號(hào)）
這件文書與39號(hào)文書中所說的收養(yǎng)狀況有類似之處。司土黎貝耶的女奴支彌伽將其女兒送與盧達(dá)羅有了對(duì)撫養(yǎng)費(fèi)的判決。盧達(dá)羅耶應(yīng)向黎貝耶支付的撫養(yǎng)費(fèi)是一匹三歲之馬。
④ 此事經(jīng)協(xié)商，奶費(fèi)為一匹馬。[4]（81） （文書331號(hào)）
這件文書中，收養(yǎng)之事是雙方都同意的，雙方協(xié)商的撫養(yǎng)費(fèi)是一匹馬。收養(yǎng)方也將撫養(yǎng)費(fèi)支付給了被收養(yǎng)方親屬。
⑤ 給Uito馬一匹作為奶費(fèi)。[4]（108） （文書415號(hào)）?
這件文書中，收養(yǎng)方支付給被收養(yǎng)方的撫養(yǎng)費(fèi)是一匹Uito馬。Uito一詞放在名詞“馬”之前，顯然應(yīng)該是對(duì)“馬”的修飾語或是限定語。但它具體是何意思，我們現(xiàn)在還不清楚。
⑥ 鳩多里耶尚欠奶費(fèi)。第一年一匹[……]馬，第二年一匹tirs?a馬應(yīng)由鳩多里耶交給菩達(dá)犀 那。[4]（115） （文書434號(hào)）
從此文書可以了解到，收養(yǎng)方鳩多里耶在收養(yǎng)養(yǎng)子的時(shí)候未支付撫養(yǎng)費(fèi)給送養(yǎng)方菩達(dá)犀那。收養(yǎng)人鳩多里耶應(yīng)交給菩達(dá)犀那的撫養(yǎng)費(fèi)是：第一年一匹[……]馬，第二年一匹tirs?a馬。由于文書的殘缺，我們不能詳細(xì)知道第一年應(yīng)支付的是一匹什么馬，但是可以看出第一年和第二年用來支付奶費(fèi)的馬是不一樣的。這里的撫養(yǎng)費(fèi)是分兩年支付的。這是不同于其他文書的情況。可見，奶費(fèi)的支付也可以采用分期的方式。這說明，分期付款的方式在古代社會(huì)早已有之，說不定這是最早的分期付款了。
⑦ 扶養(yǎng)費(fèi)用業(yè)已全部付清。[1]（136） （文書553號(hào)）
從這件文書中所知道的情況就是，收養(yǎng)方和被收養(yǎng)方之間的撫養(yǎng)費(fèi)用已經(jīng)兩清，他們沒有債務(wù)上的糾纏。但是支付的撫養(yǎng)費(fèi)是什么，具體是多少，文書中沒有涉及。
⑧ 現(xiàn)已給am?klatsa駱駝一峰作為奶費(fèi)。[4]（146） （文書569號(hào)）
這件文書中，收養(yǎng)方支付給送養(yǎng)方的奶費(fèi)是一峰am?klatsa駱駝，與其他文書中支付的奶費(fèi)不同。am?klatsa置于名詞駱駝之前，也應(yīng)是對(duì)“駱駝”的限定語或是修飾語，但該詞具體是何意思不能知曉。但從文書整體情況可以推測(cè)，它可能是指駱駝的年齡或種類。
⑨ ……扶養(yǎng)費(fèi)尚未支付……。[1]（151） （文書741號(hào)）
由于文書殘缺，從中了解到的內(nèi)容也比較有限，只知道收養(yǎng)方?jīng)]有支付給送養(yǎng)方撫養(yǎng)費(fèi)。
⑩ 摩爾跋耶和詹善那已付一匹三歲之牝馬作贍養(yǎng)費(fèi)，色摩耶業(yè)已收訖。[1]（319） （文書771號(hào)）
這里所說的“贍養(yǎng)費(fèi)”實(shí)際上就是指收養(yǎng)方支付給送養(yǎng)方的撫養(yǎng)費(fèi)。收養(yǎng)方摩爾跋耶和詹善那支付給送養(yǎng)方色摩耶的撫養(yǎng)費(fèi)是一匹三歲的牝馬，色摩耶也已經(jīng)收下了。
通過對(duì)上述文書的一一梳理，我們對(duì)三至五世紀(jì)南疆地區(qū)的收養(yǎng)子女奶費(fèi)現(xiàn)象有了基本認(rèn)識(shí)：
其一，在日常生活中，撫養(yǎng)費(fèi)的支付存在著兩種情況：一種是支付了撫養(yǎng)費(fèi)；一種是未支付撫養(yǎng)費(fèi)。支付了撫養(yǎng)費(fèi)，收養(yǎng)方和送養(yǎng)方就互不賒欠了。未支付撫養(yǎng)費(fèi)的，收養(yǎng)雙方還為此事糾纏在一起，未收到撫養(yǎng)費(fèi)的一方提訟，要求對(duì)方支付撫養(yǎng)費(fèi)。
其二，該地區(qū)存在著多起因未支付撫養(yǎng)費(fèi)而引發(fā)的收養(yǎng)糾紛案件。國王對(duì)這一類案件的裁決正好印證了這一點(diǎn)。同時(shí)也表明，因撫養(yǎng)費(fèi)問題而引發(fā)的收養(yǎng)糾紛案件均需由國王親自判決。而國王判決可以說明，在收養(yǎng)養(yǎng)子女時(shí)收養(yǎng)方是要支付給送養(yǎng)方一定撫養(yǎng)費(fèi)的。
其三，收養(yǎng)方支付的撫養(yǎng)費(fèi)基本上都是實(shí)物，主要是牲畜，以馬為主，其中也不乏駱駝。這些用來支付撫養(yǎng)費(fèi)的牲畜并非是隨意的，對(duì)它們有條件限制，一般情況下在數(shù)量上要求是一匹，年歲是三歲，有公母或是種類之分，并且是一次付清。其中也不乏特殊情形，如有分期支付的情況，要求在數(shù)量上是一年一匹。至于支付多少奶費(fèi)，這是收養(yǎng)雙方最終協(xié)商的結(jié)果。
其四，養(yǎng)子女親生父母的真實(shí)身份和所處地位決定他們作為送養(yǎng)人是否有權(quán)收取撫養(yǎng)費(fèi)。從文書反映的情況看來，有相當(dāng)一部分人在將其親生子女送給他人收養(yǎng)時(shí)，可以自己收取撫養(yǎng)費(fèi)。從這一情況可以判斷，這些人應(yīng)屬于自由人，行動(dòng)上是自由的，不受其他人的任何約束。但這一時(shí)期該地區(qū)還存在著奴隸制度的殘余[5]，養(yǎng)子女的親生父母如果是地位低下的奴隸或是奴仆的話，他們就沒有權(quán)利收取收養(yǎng)人支付的撫養(yǎng)費(fèi)。雖然他們將自己的親生子女送與他人收養(yǎng)，但是由于其身份卑微，從屬于主人，自身沒有太多的人身自由，因此撫養(yǎng)費(fèi)也都是由其主人收取的。
二、給付“奶費(fèi)”現(xiàn)象所反應(yīng)的三至
五世紀(jì)新疆地區(qū)的社會(huì)狀況
收養(yǎng)養(yǎng)子女時(shí)，奶費(fèi)的支付反映了當(dāng)時(shí)的社會(huì)狀況，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
第一，收養(yǎng)養(yǎng)子女成為一種交易，受國家法律的保護(hù)。從這些文書記錄的奶費(fèi)紛爭(zhēng)中可以看出，無論是收養(yǎng)方還是被收養(yǎng)的一方，對(duì)撫養(yǎng)費(fèi)的問題都十分在意。因?yàn)閾狃B(yǎng)費(fèi)問題牽涉到兩方在收養(yǎng)上的實(shí)際利益，他們都要維護(hù)自身利益。作為收養(yǎng)的一方，如果在其支付清所有的撫養(yǎng)費(fèi)用后，養(yǎng)子被其親人帶離他們家，必然會(huì)向政府提出上訴，請(qǐng)求對(duì)此事予以處理。而作為被收養(yǎng)的一方，如果孩子在被他人收養(yǎng)之后沒有得到撫養(yǎng)費(fèi)，也必然會(huì)對(duì)收養(yǎng)方提訟，要求支付撫養(yǎng)費(fèi)。之所以上告，是因?yàn)槭震B(yǎng)雙方各自的利益受到損害，“在當(dāng)時(shí)人們的觀念中，領(lǐng)養(yǎng)是一種有償?shù)男袨??！盵3]（ 307）
無論收養(yǎng)雙方的哪一方利益受損，都可以提出上訴，要求對(duì)方支付或退還奶費(fèi)。收養(yǎng)雙方尋求利益上的這種相互對(duì)等的關(guān)系，自然使人聯(lián)想到買賣的關(guān)系，而事實(shí)上奶費(fèi)的支付又正好強(qiáng)化了這種關(guān)系，“‘奶 費(fèi)’的支付，不免使領(lǐng)養(yǎng)帶上買賣嫌疑，因?yàn)楸容^之下，‘奶費(fèi)’與買賣人口的價(jià)格相差并不很大?！盵3]（307）
從國王對(duì)這些糾紛的處理意見中可以看出，收養(yǎng)人在收養(yǎng)養(yǎng)子女時(shí)要支付給送養(yǎng)人一定數(shù)額的撫養(yǎng)費(fèi)，這已經(jīng)成為那時(shí)的傳統(tǒng)習(xí)慣法。也正是因?yàn)橛辛藝曳傻闹С?，人們?cè)谑震B(yǎng)過程中才能做到有據(jù)可循。
第二，撫養(yǎng)費(fèi)的支付要求養(yǎng)子女要與其本生家庭徹底脫離關(guān)系。在多件文書中都提到，收養(yǎng)方只有在全部付清養(yǎng)子女的撫養(yǎng)費(fèi)之后，養(yǎng)子女才為其完全所有，被收養(yǎng)方原來的親屬對(duì)此事也不得再有任何意見。如331號(hào)文書中提到，“此事經(jīng)協(xié)商，奶費(fèi)為一匹馬。該女孩既不能由迦凱那出賣，也不能由迦凱那作抵押或從家中趕出去，并在家中對(duì)她不得虐待，應(yīng)待如親生女兒。今后關(guān)于該女孩，男人缽利耶缽多或女母不得提出異議”。[4]（81）再比如771號(hào)文書中說，“摩爾跋耶和詹善那已付一匹三歲之牝馬作贍養(yǎng)費(fèi)，色摩耶業(yè)已收訖。關(guān)于此項(xiàng)收養(yǎng)養(yǎng)女一事，……對(duì)阿爾陀不賒不欠”[1]（319）。這說明既然撫養(yǎng)費(fèi)支付清了，那么收養(yǎng)雙方也就沒有任何牽扯，各自都應(yīng)該遵守約定。
第三，南疆地區(qū)的畜牧業(yè)在一定程度上有所發(fā)展。自漢張騫通西域始，中原地區(qū)與西域的交往不斷加強(qiáng)，對(duì)于西域風(fēng)土人情的了解也較為深入。西域各國多為游牧民族，大宛國“多善馬，馬汗血，其先天馬子 也”[6]（3160）；鄯善國“民隨畜牧逐水草，有驢馬、多橐它”[7]（3876）；烏孫國“隨畜逐水草，國多馬，富人至四五千匹”[7]（3901）等等，足見西域各國畜牧業(yè)的整體發(fā)展?fàn)顩r。但是對(duì)該區(qū)域內(nèi)各國畜牧業(yè)發(fā)展的具體情況，我們還缺乏了解。而今佉盧文書所反映的情況為我們了解這一時(shí)期南疆地區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展提供了可靠的資料，尤其是支付收養(yǎng)子女奶費(fèi)的情況透露出許多細(xì)節(jié)問題。
前述第11、553、741號(hào)佉盧文書中沒有指出撫養(yǎng)費(fèi)用的多少，但其余文書所反映出的奶費(fèi)大多都是明確的實(shí)物，且主要是牲畜，如騾、馬、駱駝等。對(duì)支付奶費(fèi)的牲畜是有要求的，多要求是牝馬、牝騾?！墩f文解字》：牝，畜母也。[8]（60）可見，用于支付撫養(yǎng)費(fèi)的牲畜多是雌性，并且多要求其年齡為三歲，如“一匹三歲之牝馬作贍養(yǎng)費(fèi)”[1]（319）。有的文書中似乎對(duì)牲畜的品種也有所說明，如我們所看到Uito馬（第415號(hào)文書）、am?klatsa駱駝（第569號(hào)文書）等等。
雖然不清楚am?klatsa駱駝、Uito馬的含義，但從其名稱中可以看出這些牲畜是有所區(qū)別的，正如劉文鎖先生所言，“在佉盧文書中，‘牲畜’、‘牝駝’、‘小駝’、‘牝馬’、‘牡馬’等概念是有區(qū)分的”[3]（74），并且“還有著以年歲稱呼牲畜的習(xí)慣”[3]（75）。用來支付收養(yǎng)子（女）撫養(yǎng)費(fèi)的牲畜被如此細(xì)致區(qū)分和明確要求，足見當(dāng)時(shí)南疆地區(qū)的畜牧業(yè)在一定程度上得到了發(fā)展。
第四，這一時(shí)期該地區(qū)的收養(yǎng)行為較為慎重。雖然南疆地區(qū)的畜牧業(yè)有所發(fā)展，但在古代西北地區(qū)，像馬、駱駝等牲畜與人們的日常生活息息相關(guān)，它們是重要的生產(chǎn)生活資料，其作為交通運(yùn)輸工具在人們生活中發(fā)揮著巨大的作用。直到近代斯坦因在西域考古時(shí)仍說過，“勇敢容耐的駱駝在那里運(yùn)輸貨物，大體上同張騫與馬哥孛羅時(shí)代一樣，至今還沒有汽車和火車來代替”[9]（25），在近代社會(huì)這些牲畜的作用和價(jià)值如此大，可以想象更為遠(yuǎn)古的時(shí)候它們?cè)谌藗內(nèi)粘Ｉ钪械闹匾浴?/p>
用這些與日常生活密切相關(guān)的重要生產(chǎn)資料作為支付的奶費(fèi)，可見收養(yǎng)養(yǎng)子女是要具備足夠經(jīng)濟(jì)實(shí)力的?？上攵诋?dāng)時(shí)收養(yǎng)并不是一件隨便的事情，特別是對(duì)收養(yǎng)者而言，經(jīng)濟(jì)上的承受能力是其首先必須考慮的因素。如前所述，用于支付奶費(fèi)的牲畜多是雌性牲畜，而具有三歲牲齡的牝馬、牝騾已經(jīng)成年了，其利用價(jià)值更高。養(yǎng)子女原有家庭若收到這樣的奶費(fèi)，可以將其用于日常的生產(chǎn)勞作或用其來繁殖后代，依靠此筆撫養(yǎng)費(fèi)創(chuàng)造出更多的價(jià)值以改變自身的經(jīng)濟(jì)條件也未嘗不可。
第五，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中仍存在著實(shí)物交換的方式。雖然考古發(fā)掘證明這一時(shí)期該地區(qū)也曾出現(xiàn)并使用過一些貨幣，如中原地區(qū)鑄造的漢五銖錢、開元通寶、元寶鈔以及新疆本地自鑄貨幣漢佉二體錢、漢龜二體錢等，[10]但是佉盧文書中對(duì)有關(guān)貨幣使用情況的記 載[11]并不多見，實(shí)物交換的方式仍是主流。養(yǎng)子女被看作一件東西用來和別人交換，收養(yǎng)人在沒有支付撫養(yǎng)費(fèi)的情況下帶走養(yǎng)子女是行不通的，送養(yǎng)方必然向政府提出支付撫養(yǎng)費(fèi)的訴訟要求。收養(yǎng)人要想完全擁有養(yǎng)子女，就必須用撫養(yǎng)費(fèi)來進(jìn)行交換?？梢?，三至五世紀(jì)的南疆地區(qū)人們的日常生活中依然是以實(shí)物交換的方式來獲取所需的。
三、結(jié)語
新疆尼雅遺址出土的佉盧文書為我們研究公元三世紀(jì)至五世紀(jì)南疆地區(qū)的歷史提供了詳細(xì)的資料。通
過對(duì)佉盧文收養(yǎng)文書的整理，了解到三至五世紀(jì)的南疆地區(qū)存在著收養(yǎng)養(yǎng)子女的現(xiàn)象，并且發(fā)現(xiàn)了支付收養(yǎng)子女奶費(fèi)這樣有意思的話題。
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An analysis of adopted children’s milk-fee based on
Kharosthī documents unearthed in Xinjiang
LI Bo
（Department of History and Culture， Shaanxi Normal University， Xi’an 710062， China）
Abstract： In Kharosthī documents unearthed in the region of Xinjiang reflects a phenomenon of adopted children can be found in the south of Xinjiang from the 3rd to 5th centuries. However， to adopt children was not unconditional， as that the milk-fee must be paid to the adoptee. Paying the milk-fee made the adoption a transaction， and it was protected by the law. The children should be departed thoroughly from the family of their borning， and then completely belonged to the adoption famliy. The contact of economic interests in both sides made the adoption behavior more cautious. The milk-fees were some real cattles. On the one hand， it showed that the animal husbandry got certain development； on the other hand， the exchanging way was still the mainstream phenomenon of the social economic life in the period.
Key Words： from three to five centuries； the south region of Xinjiang； Kharosthī documents； adopted children； milk-fee
關(guān)鍵詞：冷凍豬肉；外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力；遼寧省
一、引言
據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局遼寧調(diào)查總隊(duì)公布數(shù)據(jù)顯示，2009年遼寧省豬肉產(chǎn)量218.8萬噸，農(nóng)村人口人均豬肉生產(chǎn)量在全國排第1位，是名副其實(shí)的養(yǎng)豬業(yè)大省。2008年遼寧省冷凍豬肉出口額6.1萬美元，占全國冷凍豬肉出口總額的0.0221%，進(jìn)口額502.5萬美元，占全國冷凍豬肉進(jìn)口總額的0.9599%。生豬產(chǎn)業(yè)是否可以成為遼寧省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新方向呢？為此，我們對(duì)遼寧省豬肉產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行研究。
二、研究設(shè)計(jì)與實(shí)證分析
本文以我國對(duì)外貿(mào)易出口冷凍豬肉的19個(gè)省份，2005-2008年冷凍豬肉進(jìn)出口額、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口額以及我國的冷凍豬肉進(jìn)出口總額等為樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行研究。樣本數(shù)據(jù)主要來源于《中國農(nóng)業(yè)年鑒》、《中國畜牧業(yè)年鑒》以及一些畜牧統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站。使用Spss17.0進(jìn)行分析。
（一）外貿(mào)指標(biāo)的選取
對(duì)進(jìn)出口冷凍豬肉省份的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行研究，本文從衡量外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)度的角度選取指標(biāo)，同時(shí)還需要考慮的是指標(biāo)的量化性以及在一個(gè)動(dòng)態(tài)過程中研究問題，選取的指標(biāo)如下：
外貿(mào)規(guī)模型指標(biāo)：國際市場(chǎng)占有率X1
外貿(mào)質(zhì)量型指標(biāo)：貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)X2、區(qū)域顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)X3、出口貢獻(xiàn)率X4
外貿(mào)進(jìn)度型指標(biāo)：出口增長率X5、進(jìn)口份額X6
（二）樣本的描述
對(duì)全國19個(gè)進(jìn)出口冷凍豬肉的省份進(jìn)行數(shù)據(jù)收集、整理得到2005-2008年時(shí)間序列數(shù)據(jù)，根據(jù)冷凍豬肉進(jìn)出口金額、全國冷凍豬肉進(jìn)出口總額、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額指標(biāo)計(jì)算出各個(gè)省份連續(xù)四年的市場(chǎng)占有率、貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)、區(qū)域顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)等，并將各省份四年數(shù)據(jù)取平均值。
（三）因子分析
使用因子分析法之前，首先運(yùn)用KMO和球形Bartlett檢驗(yàn)對(duì)樣本的可信度進(jìn)行檢驗(yàn)。如果通過檢驗(yàn)，要選取原始數(shù)據(jù)，對(duì)其進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，得標(biāo)準(zhǔn)化原始數(shù)據(jù)矩陣。其次，計(jì)算相關(guān)矩陣R，然后計(jì)算相關(guān)矩陣的特征根λi，即為公因子Fi的方差，根據(jù)特征值原則（一般為特征值大于1）或累積貢獻(xiàn)率原則（一般大于85%）以及實(shí)際需要問題確定公因子個(gè)數(shù)。為了使因子意義更明顯，需要對(duì)因子進(jìn)行方差最大正交旋轉(zhuǎn)，最后，計(jì)算各主因子得分，構(gòu)造綜合因子得分模型，計(jì)算綜合得分。
將樣本數(shù)據(jù)平均值輸入spss17.0軟件進(jìn)行分析，得到如下結(jié)論，如表1、表2、表3所示。
首先巴特利特球度檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量為125.733，相應(yīng)的概率Sig.為0.000，因此相關(guān)系數(shù)矩陣和單位矩陣有顯著差異。同時(shí)，KMO值為0.688，根據(jù)Kaiser給出的KMO度量標(biāo)準(zhǔn)可知原有變量適合進(jìn)行因子分析。通過對(duì)原有變量的相關(guān)系數(shù)矩陣及其檢驗(yàn)?？梢钥吹剑蟛糠值南嚓P(guān)系數(shù)都較高，各變量呈較強(qiáng)的線性關(guān)系，能夠從中提取公共因子，適合進(jìn)行因子分析。
表1中以后三列組成一組，每組中數(shù)據(jù)項(xiàng)的含義依次是特征值、方差貢獻(xiàn)率和累積方差貢獻(xiàn)率。第一組數(shù)據(jù)項(xiàng)描述了因子初始解的情況?？梢钥吹剑?個(gè)因子的特征值為3.586，解釋了原有6個(gè)變量總方差的59.767%。第二組數(shù)據(jù)項(xiàng)描述了因子解的情況。可以看到，兩個(gè)因子共同解釋了原有變量總方差的77.436%?？傮w上，兩個(gè)因子反映了原有變量的大部分信息，因子分析效果較理想。第三組數(shù)據(jù)項(xiàng)描述了最終因子解的情況?？梢?，因子旋轉(zhuǎn)后各個(gè)因子解釋原有變量的方差和累積方差都發(fā)生了變化，使得因子更易于解釋。
表2是因子得分矩陣，這是根據(jù)回歸算法計(jì)算出來的因子得分函數(shù)的系數(shù)，根據(jù)該表可得到下面的因子得分函數(shù)
F1=0.354X1+0.051X2+0.321X3+
0.318X4-0.094X5+0.22X6
F2=0.182X1-0.421X2+0.076X3+
0.066X4+0.118X5+0.774X6
其中，以貿(mào)易數(shù)據(jù)計(jì)算的畜產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力公式為：
ΣF=0.60F1+0.18F2
由上式可知，用出口數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)的冷凍豬肉外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力大小主要由F1決定，其次為F2。根據(jù)該公式，計(jì)算的各樣本冷凍豬肉競(jìng)爭(zhēng)力數(shù)值，如表3所示。
三、研究結(jié)論
冷凍豬肉產(chǎn)品的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力的影響因素具有明顯的差異性特征。從綜合競(jìng)爭(zhēng)力得分的情況來看，外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱主要由第一個(gè)因子決定，而分析第一的因子影響因素負(fù)荷由強(qiáng)到弱依次為：國際市場(chǎng)占有率、區(qū)域顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)、出口貢獻(xiàn)率、進(jìn)口份額、進(jìn)口增長率、貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)，且在這些影響因素中國際市場(chǎng)占有率、區(qū)域顯示比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)和出口貢獻(xiàn)率這三個(gè)因素所占影響的份額較大。
從外貿(mào)規(guī)模指標(biāo)的影響因素看，遼寧省冷凍豬肉產(chǎn)品的國際市場(chǎng)占有率僅為0.1289%，位列出口省份的18名，處于一個(gè)相對(duì)來說比較落后的位置。從外貿(mào)質(zhì)量指標(biāo)的影響因素看，遼寧省的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)值是-0.834，說明遼寧省冷凍豬肉的競(jìng)爭(zhēng)力水平較低，可以將遼寧省化定為進(jìn)口導(dǎo)向型省份；遼寧省的區(qū)域顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)值是0.0156，充分說明遼寧省豬肉貿(mào)易不具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；就全國而言，畜產(chǎn)品的出口貢獻(xiàn)率普遍較低，只有黑龍江、河南、湖南、四川、重慶等地區(qū)對(duì)豬肉的出口貢獻(xiàn)率達(dá)到1%以上，遼寧省省豬肉出口貢獻(xiàn)率只有0.0153117%；遼寧省的出口增長率是183.24%，較全國的平均值106.50%要高出很多，排在19個(gè)省份的第4位，也可以從一個(gè)側(cè)面反映出遼寧省出口勢(shì)頭很好。從外貿(mào)進(jìn)度指標(biāo)的影響因素來看，近年來，遼寧省豬肉出口市場(chǎng)極其活躍，豬肉的出口增長率排名從2006年的全國第12位上升到2007年的全國3位，目前僅次于上海和江蘇兩??；進(jìn)口份額達(dá)到了6.98%，這個(gè)數(shù)值說明遼寧省每年需要進(jìn)口較多的冷凍豬肉產(chǎn)品。
綜合上述分析，如果遼寧省能充分合理地利用農(nóng)業(yè)大省的資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展，這樣必將推動(dòng)遼寧省畜產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步的提升。首先在遼寧省的畜產(chǎn)品機(jī)構(gòu)調(diào)整過程中，將一部分農(nóng)業(yè)資源由種植業(yè)轉(zhuǎn)向養(yǎng)殖和加工業(yè)得同時(shí)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。其次努力提高科技研發(fā)能力水平，較大程度增加豬肉的附加值，尤其是豬肉加工和豬肉香腸等產(chǎn)品有較高的附加值，遼寧省豬肉出口提供了一個(gè)更大的發(fā)展空間，盡量通過延長生產(chǎn)迂回鏈條，使產(chǎn)品增加競(jìng)爭(zhēng)力。
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