時間：2023-09-21 16:55:40
導(dǎo)語：在當(dāng)前經(jīng)濟形勢分析的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
（一）21世紀(jì)以來南非經(jīng)濟快速增長
自1994年廢除種族隔離制度以來，南非經(jīng)濟發(fā)展取得了較大成就。1994―2000年經(jīng)濟平穩(wěn)增長，2002―2007年則進(jìn)入較快增長周期，GDP年均增速為4.78%。其中，制造業(yè)和采礦業(yè)是南非經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，2002―2007年的年均增長率為11.1%和8.31%；金融、房地產(chǎn)業(yè)和批發(fā)零售業(yè)也取得了較快的發(fā)展。
隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，南非與世界經(jīng)濟的聯(lián)系不斷加強。南非礦產(chǎn)資源豐富，在非洲地區(qū)范圍內(nèi)制造業(yè)水平較為發(fā)達(dá)，因此，南非的主要出口以煤炭、金礦、鐵礦、鉆石珠寶以及機械和車輛類產(chǎn)品（主要是出口到非洲地區(qū)）為主，此外，南非大量進(jìn)口石油和石化產(chǎn)品，以及高附加值的機械和電子類產(chǎn)品，與美國、歐盟、日本、中國和印度的貿(mào)易聯(lián)系不斷加強。
與此同時，高失業(yè)率、不平等和貧困是南非長期面臨的問題。2003年以來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展失業(yè)率有所下降，但2007年仍高達(dá)23%；黑人的失業(yè)率高達(dá)28%；社會貧富差距較大。另外，隨著2002年以來經(jīng)濟的快速發(fā)展，南非經(jīng)常賬戶赤字不斷擴大，2008年國際金融危機前經(jīng)常賬戶赤字占GDP的比重高于7%。
（二）南非經(jīng)濟受國際金融危機沖擊后實現(xiàn)復(fù)蘇，但2012年以來增長勢頭明顯減弱
南非經(jīng)濟受國際金融危機影響短暫衰退后實現(xiàn)復(fù)蘇。2008年第四季度南非經(jīng)濟增速下降，2009年南非經(jīng)濟下滑1.5%，2010和2011年經(jīng)濟開始復(fù)蘇，增速分別為3.1%和3.6%。2012年以來，南非經(jīng)濟增長勢頭減弱。受歐債危機和國內(nèi)工人罷工事件的影響，2012年經(jīng)濟增速降為2.5%。
2013年經(jīng)濟形勢更加嚴(yán)峻：一是經(jīng)濟增速大幅放緩。2013年第三季度經(jīng)濟僅增長0.7%，為危機后經(jīng)濟復(fù)蘇以來最低值，全年經(jīng)濟增長僅1.9%。二是通脹壓力較大。全年CPI變動率為5.7%，僅略低于央行6%的警戒線。三是失業(yè)率居高不下。勞資矛盾激化，罷工事件頻發(fā)，2013年南非失業(yè)率為24%。其中，15―24歲和25―35歲上的青年人失業(yè)率分別高達(dá)48.9%和28.3%。四是蘭特急劇貶值。與年初相比，貶值幅度高達(dá)18%。五是經(jīng)常賬戶逆差和財政赤字?jǐn)U大。2013年貿(mào)易逆差較2012年增長98%。南非由于危機后實行反周期的財政擴張政策，2009年年開始由盈余轉(zhuǎn)為赤字，2013年政府財政赤字占GDP的比重為5.4%。六是資本市場大幅波動，2011和2012年外國對南非股票和債券市場的凈購買額分別為248和852億蘭特，2013年降為13.29億蘭特。由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾和脆弱性凸顯，南非與印度、印度尼西亞、巴西、土耳其成為公認(rèn)的“脆弱五國”（“Fragile Five”）。
二、對當(dāng)前南非經(jīng)濟面臨風(fēng)險的主要原因分析
南非經(jīng)濟形勢的惡化，與國際金融危機后發(fā)達(dá)國家實施量化寬松貨幣政策導(dǎo)致資本大量流入、國內(nèi)結(jié)構(gòu)性矛盾突出、美國宣布退出寬松貨幣政策后國際資本流向逆轉(zhuǎn)等因素密切相關(guān)。
（一）國際資本大規(guī)模流入
國際金融危機爆發(fā)后，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟普遍陷入衰退，尤其是美國、歐盟和日本的經(jīng)濟負(fù)增長，為促進(jìn)經(jīng)濟復(fù)蘇，發(fā)達(dá)國家普遍實行了寬松的貨幣政策。而新興市場國家在受到短暫沖擊后，經(jīng)濟呈現(xiàn)出復(fù)蘇跡象，金融市場也相比較發(fā)達(dá)國家較為穩(wěn)定。國際資本在此情況下大量流入包括南非在內(nèi)的新興市場國家，投資于股票、債券和房地產(chǎn)市場。前文已講到，2009年以來國際資本對南非股票和債券的凈購入額持續(xù)增加，導(dǎo)致南非對外債務(wù)急劇上升。
（二）信貸繁榮和經(jīng)濟較快增長背后的結(jié)構(gòu)性矛盾持續(xù)
在外需減少造成經(jīng)濟衰退的情況下，南非采取反周期的經(jīng)濟政策，實施寬松的貨幣政策和積極的財政政策，國內(nèi)銀行機構(gòu)對私人部門和政府部門的貸款大幅增加。
一是經(jīng)濟增長的同時風(fēng)險資本價值上升過快。國內(nèi)外充裕的資本進(jìn)入市場，不同程度帶來投資、消費和進(jìn)口需求的增長，但由于出口減緩，礦業(yè)、制造業(yè)等部門的投資受到影響，容易造成風(fēng)險資本價值的上升過快。2010年和2011年南非經(jīng)濟增長3%以上，同時股票市場價格漲幅較大，明顯高于美國和除土耳其外的其他新興市場國家。
二是經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性問題導(dǎo)致局部領(lǐng)域矛盾激化。電力和交通等基礎(chǔ)設(shè)施不足、初等教育和職業(yè)技能教育不足造成的勞動力技能不能適應(yīng)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，年輕人的失業(yè)率高達(dá)50%，這些結(jié)構(gòu)性問題的存在，導(dǎo)致收入在不同群體間分配的不平衡，從而導(dǎo)致局部領(lǐng)域矛盾的激化。
三是出口結(jié)構(gòu)單一和進(jìn)口需求剛性帶來經(jīng)常賬戶赤字急劇擴大。南非制造業(yè)國際競爭力較弱，出口結(jié)構(gòu)以鉑族類金屬和鉆石為主，而進(jìn)口以石油、石化產(chǎn)品和高附加值的機械類為主，進(jìn)口增速高于出口增速帶來經(jīng)常賬戶赤字的不斷擴大，導(dǎo)致本幣的貶值壓力，本幣的貶值在出口需求增加有限而石油和機械電子產(chǎn)品進(jìn)口大幅增加的情況下，又加劇了經(jīng)常賬戶赤字的擴大。
（三）國際資本流動環(huán)境的變化和資本流出跡象的出現(xiàn)
隨著美國經(jīng)濟形勢的好轉(zhuǎn)，美聯(lián)儲2013年12月宣布保持低利率政策不變、減少證券的購買。美國量化寬松政策收緊的啟動，以及美元升值的預(yù)期影響了全球金融市場上投資者的情緒，造成了投資者對包括南非在內(nèi)的新興市場國家的資產(chǎn)的投資興趣降低，從而引發(fā)了國際資本大規(guī)模流出新興市場國家。2013年第四季度南非已出現(xiàn)了資本流動逆轉(zhuǎn)的跡象，國際收支平衡表中金融賬戶下證券資本的凈流入顯著減緩，2014年以來出現(xiàn)凈資本流出。
（四）國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題凸顯背景下，經(jīng)濟面臨負(fù)反饋的風(fēng)險
資本市場的變化，影響產(chǎn)業(yè)的投資信心、產(chǎn)能利用率，還包括國內(nèi)結(jié)構(gòu)性問題，如家庭負(fù)債、政府負(fù)債、經(jīng)常賬戶赤字。
第一，經(jīng)濟增長動力減弱。南非的國內(nèi)私人消費需求是GDP的主要構(gòu)成，由于經(jīng)濟增長信心的變化，國內(nèi)對家庭的信貸增速下降，加之，南非儲蓄率較低，國內(nèi)儲蓄總值/GDP不足15%，家庭債務(wù)/可支配收入高達(dá)70%以上，另外，勞資矛盾激化情況下，生產(chǎn)性投資受到影響。這些都成為經(jīng)濟快速增長的制約因素。
第二，通脹壓力上升。資本流出使得經(jīng)常賬戶赤字較大南非蘭特本幣急劇貶值，通脹壓力加大。為控制通脹，央行將基準(zhǔn)利率提高0.5個百分點，但這無疑加大了資金成本。
第三，財政赤字不斷擴大，國債收益率趨于上升。2013年政府財政赤字占GDP的比重為5.4%，十年期國債收益率2013年11月份以來呈現(xiàn)出上升態(tài)勢。
第四，經(jīng)濟低速增長背景下收入差距擴大和高失業(yè)率導(dǎo)致矛盾激化。2014年金屬制造協(xié)會工人號召罷工抗議《就業(yè)促進(jìn)稅收法案》，其原因是他們認(rèn)為資本家實際上從法案中受益更多，而就業(yè)市場沒有好轉(zhuǎn)?；诹T工形勢的惡化及其造成的生產(chǎn)損失，部分外國資本計劃撤出其在南非的礦產(chǎn)業(yè)投資，將會導(dǎo)致就業(yè)人數(shù)的減少，失業(yè)問題趨于嚴(yán)重。
總體上來看，國際金融危機后的大規(guī)模國際資本流入和國內(nèi)信貸的繁榮是不可持續(xù)，國內(nèi)金融體系國際金融危機期間沒有顯現(xiàn)出矛盾，而是在發(fā)達(dá)國家資本流行性大幅擴張的情況下，經(jīng)濟增長和信貸繁榮的同時，延遲了結(jié)構(gòu)性問題的改革，使得發(fā)達(dá)國家資金收緊時，由于國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性問題的凸顯和局部領(lǐng)域矛盾的激化，使得國內(nèi)經(jīng)濟面臨較大風(fēng)險。
三、南非經(jīng)濟發(fā)展趨勢展望
進(jìn)入2014年以來，南非經(jīng)濟增長勢頭較好，1月份制造業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比上漲2.5%，其中，石油和化工業(yè)、鋼鐵、非有色金屬產(chǎn)品和機械業(yè)增長較快，由于出口增速高于進(jìn)口增速，1―2月份貿(mào)易逆差同比略有下降，尤其是2月份由于對非洲地區(qū)的順差增加，而對其他地區(qū)的逆差減少，出現(xiàn)小額的順差。但是，南非仍然面臨嚴(yán)峻形勢。
首先，本幣貶值，通脹壓力再度加大。2月份1美元兌換的蘭特達(dá)到2003年以來最高值，1月和2月CPI變動率分別為5.8%和5.9%，2月份環(huán)比上漲1.1%，從物價上漲的因素看，主要是食品、原油和健康保險價格的大幅上漲。南非中央儲蓄銀行（簡稱南非央行）已于1月份改變從2012年以來基準(zhǔn)利率5%的水平，提高0.5個百分點至5.5%。
其次，工人罷工事件不斷，南非礦業(yè)與建筑工人協(xié)會于1月23日發(fā)起對全球三大鉑族金屬生產(chǎn)商的罷工，持續(xù)至4月份，而3月份金屬制造工會又發(fā)起全國聯(lián)合罷工，抗議《就業(yè)促進(jìn)稅收法案》及居高不下的失業(yè)率。
第三，資本市場面臨的風(fēng)險，由于南非的匯率靈活，資本賬戶的開放，因此，資本市場的變動，會造成匯率的大幅波動。在2013年出現(xiàn)非居民的資本市場的資本流入和流出大幅下降的背景下，2014年1月份出現(xiàn)306億蘭特的資本凈流出。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟增長；CPI；貿(mào)易順差；人民幣升值；存貸款增長；貨幣政策
進(jìn)入2007年以來，由于整體宏觀經(jīng)濟運行偏快，CPI大幅走高，股市火爆引來大量存款入市，房地產(chǎn)行業(yè)持續(xù)高增長引來銀行貸款增長率強勁反彈的情況下，經(jīng)濟趨熱警報初現(xiàn)，為此中央銀行采取了五次提高基準(zhǔn)利率，七次提高了法定存款準(zhǔn)備金率等緊縮性手段。債券市場在緊縮預(yù)期以及資金在股市財富效應(yīng)下轉(zhuǎn)移兩重大山壓迫下，從三月高位震蕩后一直呈現(xiàn)單邊的下跌趨勢。
一、經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長或?qū)⒒芈?/p>
經(jīng)濟高速增長的背后是來自于投資高速增長的推動，近年來固定資產(chǎn)投資的高速增長已經(jīng)接近常態(tài)。由于投資增速持續(xù)的高位運行，預(yù)示著經(jīng)濟運行可能將面臨過熱和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡的窘境，這也是2007年來整個宏觀經(jīng)濟調(diào)控手段偏緊的直接原因之一。然而，根據(jù)世行的調(diào)查，2007年上半年，我國GDP的增長速度十年來首次高于潛在的GDP的增長率，其結(jié)果就是，自2000年開始出現(xiàn)的微度的產(chǎn)出缺口已經(jīng)消失，若這種格局進(jìn)一步延續(xù)，則必然導(dǎo)致經(jīng)濟增長的供給約束，并加大通貨膨脹，對經(jīng)濟增長的持續(xù)性造成一定挑戰(zhàn)。因此，有理由推斷不久將可能出現(xiàn)經(jīng)濟增長的“拐點”――也就是極限點位。
值得注意的是，拉動經(jīng)濟增長的另一個因素――消費需求增長卻是明升暗降。同不斷高漲的投資相比，社會消費增長的步伐日漸落后，上漲的物價使得消費增長表面上顯得十分強勁，但實際上增長與收入的距離在擴大。消費需求扣除物價影響（商品零售價格指數(shù)）后，消費的增速在高位出現(xiàn)了一定程度的回落，社會消費品零售總額的實際增速將低于二季度水準(zhǔn)，這也將拖累三四季度GDP增速。
綜合分析，而如果GDP增速數(shù)據(jù)出現(xiàn)明顯回落，則市場對偏熱宏觀經(jīng)濟的擔(dān)心將降低，對緊縮性貨幣政策的必要性預(yù)期也會降低，這顯然會刺激債市的買盤出現(xiàn)。
二、物價持續(xù)上升但漸趨平穩(wěn)
根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，8月份居民消費價格總水平同比上漲6.5%，從月環(huán)比看，居民消費價格總水平比上月上漲1.2%。2007年以來，月度CPI指數(shù)持續(xù)上漲，由于本次上漲有一定的連續(xù)性，可以推斷這是流動性過剩格局下物價的趨勢性上漲。就近期來看，物價上漲暫時還處于可控范圍。從影響CPI漲幅不斷提高的因素來看，主要是由于糧食前期明顯上漲及豬肉價格的暴漲引起的，其中食品價格對CPI上漲的貢獻(xiàn)就達(dá)2.5個百分點。而到了四季度，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部等相關(guān)部門近期公布的數(shù)據(jù)顯示，占在CPI權(quán)重7%-8%的豬肉項目價格環(huán)比回落幅度大約7%，而雞蛋和蔬菜略有上漲，但糧食價格基本穩(wěn)定，所以綜合考慮食品價格對CPI環(huán)比的影響將降低，CPI的高增長有望得到緩解。處于高位的食品價格也使得居民的消費傾向減弱，價格向上的動力也在減弱。
另外，從在CPI上漲結(jié)構(gòu)看，其中食品價格上漲18.2%，非食品價格上漲0.9%。通貨膨脹壓力如果存在非食品產(chǎn)品擴延趨勢，那么中央銀行就很有可能采取調(diào)控措施，但所幸的是，非食品類價格長期保持在1%左右的穩(wěn)定增長水平，工業(yè)原料、燃料、動力購進(jìn)指數(shù)以及PPI基本保持穩(wěn)定，這說明暫時還沒有出現(xiàn)供給推動型的通貨膨脹。而下半年人民幣升值速度會加快，這將會降低進(jìn)口原料的價格，起到平抑CPI上漲的作用。這些因素綜合作用的結(jié)果就是CPI很可能會沖高后回落，不會演變成全面通貨膨脹。所以預(yù)計四季度CPI如果能如期回落，那么債券市場可能會迎來一波反彈，而CPI回落的程度也與反彈幅度密切相關(guān)。
三、貨幣供應(yīng)和存貸款增長
在銀行強烈的貸款沖動的推動下，上半年的貸款增速達(dá)到了16.49%，為固定資產(chǎn)投資的反彈提供了資金支持，已成為經(jīng)濟運行中的突出問題，到了8月，信貸更是大幅反彈，同比上年同月增長了60%以上，所以中央銀行在9月份大量向市場出售手中持有的特別國債，也是對8月份信貸失控的一個正常反應(yīng)。
由于上半年貸款增速過快是造成固定資產(chǎn)投資高位運行的一個主要原因，而控制固定資產(chǎn)的反彈現(xiàn)在成了中央的一個重要目標(biāo)。銀監(jiān)會表示下半年金融機構(gòu)新增貸款的增速要控制在15%以內(nèi)，以此目標(biāo)來測算，下半年新增貸款只有1.15萬億，這將會極大的抑制固定資產(chǎn)的反彈。預(yù)計今年最后幾個月的貸款控制會更加嚴(yán)格，貨幣投放主要以季節(jié)需求為目標(biāo)，貨幣回籠也會更為及時。另外，中國證監(jiān)會最近密集推行的大盤新股發(fā)行，客觀上起到了替代央行收緊銀行間流動性、減少商業(yè)銀行可貸資金供應(yīng)的作用。
商業(yè)銀行托管量占整個債市托管量的79%，所以商業(yè)銀行的投資行為對債市有著重要影響。由于貸款的收緊將迫使商業(yè)銀行下半年加大債券的配置比例。由于利息稅的調(diào)整，存款增速在6月份出現(xiàn)了反彈，預(yù)計下半年存款增速會有所回升，即使假設(shè)下半年存款增速保持上半年的平均水平15.84%，存貸差增長率也將回升到0.84%。商業(yè)銀行貸款增速的放慢無疑會使其加大債券資產(chǎn)的配置，這為下半年債市的反彈提供了資金支持。
四、貨幣政策越趨明朗化
數(shù)技經(jīng)所副研究員 張 濤：
當(dāng)前投資形勢的分析與政策建議
2006年，我國的固定資產(chǎn)投資將繼續(xù)保持穩(wěn)中趨降的增長態(tài)勢，增速將保持在20―22％。推動我國投資增長的因素，一是在一個較長的時期內(nèi)，投資作為拉動經(jīng)濟增長的主導(dǎo)地位不會改變。我國還是一個發(fā)展中國家，全國經(jīng)濟發(fā)展很不平衡，振興東北等老工業(yè)基地和西部大開發(fā)的重大建設(shè)項目不會減速。同時，與2005年面臨的宏觀環(huán)境不同，2006年外貿(mào)對經(jīng)濟增長的拉動作用可能會弱于上年，因此，要保證2006年經(jīng)濟增長維持在一個理想平臺，投資拉動的作用不能削弱。二是2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，大量在建項目仍要繼續(xù)完成，必須開工的新建項目，將對投資造成拉動作用。三是地方政府換屆效應(yīng)所形成的投資沖動依然強勁。四是外國直接投資熱度不減。
但是，當(dāng)前投資領(lǐng)域值得關(guān)注的幾個問題是：部分行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題；投資進(jìn)一步反彈的條件依然存在；投資和消費比例失調(diào)問題沒有明顯改善。為此，建議：
一、保持投資適度增長，重點改善投資結(jié)構(gòu)，提高投資效率，確保宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)增長。與1998年的擴大內(nèi)需不同，本輪擴大內(nèi)需的重點應(yīng)在擴大消費需求上，對于投資需求，在防止出現(xiàn)越來越嚴(yán)重的生產(chǎn)過剩問題的同時，更要重視改善投資結(jié)構(gòu)、增加有效供給。在投資政策取向上，短期內(nèi)宏觀調(diào)控中行政手段的實施力度不宜大幅放松，但應(yīng)更多地運用經(jīng)濟和法律手段，更好地將市場的調(diào)節(jié)作用與適時適度的宏觀調(diào)控結(jié)合起來，逐步把重點轉(zhuǎn)向關(guān)注和解決經(jīng)濟運行的深層問題，規(guī)范和引導(dǎo)地方政府的投資行為，協(xié)調(diào)好投資與消費的關(guān)系。
二、投資重點從以城市建設(shè)為主轉(zhuǎn)向農(nóng)村建設(shè)，要加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會公共事業(yè)的投資力度。各政府部門在制定發(fā)展規(guī)劃、提出政策措施、安排建設(shè)投資和事業(yè)經(jīng)費時，應(yīng)更多地向農(nóng)村傾斜。在努力加強農(nóng)村道路、通訊和廣播電視設(shè)施建設(shè)的同時，重點改善農(nóng)村的教育、醫(yī)療衛(wèi)生資源嚴(yán)重缺乏的局面。
三、通過制定和執(zhí)行較嚴(yán)格的技術(shù)、能耗、質(zhì)量、環(huán)保、經(jīng)濟規(guī)模和安全標(biāo)準(zhǔn)，提高市場準(zhǔn)入門檻，在市場競爭中淘汰落后的生產(chǎn)能力。
四、通過政府投資和稅收等手段，有效引導(dǎo)和調(diào)整房地產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)。房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟增長、城市化和居民消費結(jié)構(gòu)升級等方面，都要求房地產(chǎn)業(yè)保持一定的增長。要通過建立合理的稅收制度，如實施房產(chǎn)交易稅、實行差別稅率等，遏制房地產(chǎn)行業(yè)的過度投機行為，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)長期穩(wěn)定健康地發(fā)展。
數(shù)技經(jīng)所博士 劉 強：
對2006年我國價格走勢的預(yù)測及政策建議
2006年我國的價格走勢，取決于以下幾方面：一是國際石油價格和國際鐵礦石價格；二是糧食價格；三是國家有關(guān)的政策措施。
2006年2月份以來，OPEC報告稱其石油供給能力大幅度增加后，國際石油價格有所回落。與此同時，我國控制石油消費的措施也開始發(fā)揮作用。預(yù)計2006年如不出現(xiàn)戰(zhàn)爭、災(zāi)害、恐怖襲擊等強干擾因素，石油價格仍會保持在50―60美元／桶的水平上。
近期我國與國際鐵礦石生產(chǎn)巨頭的談判走勢表明，由于國內(nèi)鐵礦石價格高于國際價格，2006年鐵礦石國際價格仍會上漲，其幅度取決于國內(nèi)企業(yè)的談判能力。預(yù)計2006年國際鐵礦石價格的上漲幅度在15％左右。
2005年以來，國際小麥產(chǎn)量增長迅速，我國產(chǎn)量和市場供給量也有所增加，在此背景下，2006年國內(nèi)糧食價格難以上漲，甚至可能有所回落。
2005年以來，國家發(fā)改委決定改變成品油定價機制，這必將引發(fā)2006年國內(nèi)成品油、其他石油產(chǎn)品、化肥等價格的上漲。因此，2006年國內(nèi)燃料、化學(xué)品、農(nóng)資的價格上漲壓力較大。如果國際油價有所回落，這種壓力可能會有所減輕。
當(dāng)前，各地政府對壟斷價格上漲仍有很高的熱情，熱力、自來水、電力等的漲價仍難以避免。
總體來看，2005年以來，我國的價格一直比較平穩(wěn)，這對進(jìn)一步深化改革提供了一個比較好的環(huán)境，但其中仍然存在著嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)問題。由于價格工具有很強的調(diào)節(jié)收入分配的作用，資源價格和資產(chǎn)價格的快速上漲，進(jìn)一步拉大了我國的收入差距，這種狀況應(yīng)受到高度的重視。由于2006年我國價格變動的壓力不大，且多處于政府的調(diào)控能力范圍之內(nèi)，因此，有關(guān)部門應(yīng)更多地從社會公平的角度考慮價格問題。一是加緊出臺燃油稅政策，利用稅收工具和價格杠桿調(diào)節(jié)汽車消費。二是改革壟斷性部門，對壟斷性商品和服務(wù)價格的上漲進(jìn)行控制。可利用資源稅，在全社會范圍內(nèi)分配資源的“級差收益”。三是減少糧食進(jìn)口。四是建立包括原油、成品油、天然氣在內(nèi)的能源期貨市場。
工經(jīng)所所長．研究員 呂 政 研究員 魏后凱：
2006年我國工業(yè)布局新趨勢
2006年，我國工業(yè)將繼續(xù)保持快速增長的局面，但增速可能有所回落，預(yù)計工業(yè)增加值增長率在12--15％。其主要依據(jù)，一是出口增速有可能下降；二是國內(nèi)消費需求增幅較為穩(wěn)定。目前，由于我國固定資產(chǎn)投資增長對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率在60％以上，為了實現(xiàn)國民經(jīng)濟適度的快速增長，固定資產(chǎn)投資增長率保持在20％或略高于20％的水平是必要的。
一、工業(yè)布局出現(xiàn)的新特點和新趨勢。一是工業(yè)布局進(jìn)一步向沿海集中。除煙草工業(yè)外，鋼鐵、石化、電子信息、紡織等制造業(yè)生產(chǎn)能力都在向沿海地區(qū)集中。工業(yè)生產(chǎn)能力分布過密與過疏并存。二是工業(yè)園區(qū)化趨勢進(jìn)一步加快。近年來，各地紛紛出臺措施鼓勵工業(yè)企業(yè)“退城進(jìn)郊”、“進(jìn)區(qū)人園”，并對規(guī)模較小、布局散亂的生產(chǎn)點和工業(yè)區(qū)進(jìn)行調(diào)整合并，工業(yè)布局的集聚規(guī)模效應(yīng)日益凸現(xiàn)，工業(yè)園區(qū)化比重不斷提高。三是地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。目前，各地越來越重視特色經(jīng)濟的發(fā)展，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)集群化趨勢日益加快。尤其是沿海地區(qū)已成為重要的生產(chǎn)制造基地和出口基地。近年來，在珠三角、長三角等地區(qū)還出現(xiàn)了由部門間分工向部門內(nèi)產(chǎn)品間分工、進(jìn)而向同一產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈分工轉(zhuǎn)變的趨勢。
二、優(yōu)化工業(yè)布局，促進(jìn)各地區(qū)工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施。一是研究制定工業(yè)節(jié)地政策。盡快組織編制“中國節(jié)地技術(shù)政策大綱”，研究并推行工業(yè)節(jié)地的新技術(shù)和新方法。設(shè)立行業(yè)和地區(qū)差別化的企業(yè)用地準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步完善國家工業(yè)節(jié)地政策，把工業(yè)布局調(diào)整與工業(yè)用地政策有機結(jié)合起來，促進(jìn)工業(yè)節(jié)約集約用地。二是引導(dǎo)工業(yè)合理集聚和轉(zhuǎn)移。對那些項目過密、資源環(huán)境承載能力較小、發(fā)展?jié)摿?/p>
有限的地區(qū)，要實行優(yōu)化開發(fā)和整合，促使其加快產(chǎn)業(yè)升級。并積極引導(dǎo)其工業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)要素向那些資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿^大的地區(qū)合理集聚，逐步形成一批新的產(chǎn)業(yè)集聚帶和制造業(yè)基地。要采取鼓勵與限制相結(jié)合的辦法，引導(dǎo)長三角、珠三角等地產(chǎn)業(yè)逐步向周邊和中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移擴散。三是強化工業(yè)發(fā)展的空間管治。按照優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的要求，明確界定各類主體功能區(qū)的范圍，并制定差別化的政策措施和考核指標(biāo)體系，對各地工業(yè)發(fā)展實行空間管治，以促進(jìn)工業(yè)布局的調(diào)整和優(yōu)化。四是進(jìn)一步發(fā)展地區(qū)特色經(jīng)濟。積極推動縣域經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)向?qū)I(yè)化、特色化和集群化方向發(fā)展，鼓勵產(chǎn)業(yè)集群的自主創(chuàng)新和自主品牌建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)集群的持續(xù)競爭力和創(chuàng)新能力。
財貿(mào)所所長、研究員 裴長洪：
2006年我國進(jìn)出口貿(mào)易形勢分析及對策建議
2006年，我國進(jìn)出口貿(mào)易將延續(xù)2005年的發(fā)展趨勢，增長速度將超過20％，出口增長快于進(jìn)口，貿(mào)易順差仍將超過1000億美元。支持出口貿(mào)易高增長的主要因素是：
一、國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境總體有利。從外部環(huán)境看，2006年世界經(jīng)濟增長預(yù)計可達(dá)4．3％，與2005年持平；世界貿(mào)易增長將略高于2005年，可達(dá)7．6％；跨國直接投資繼續(xù)回升，外部需求對我出口持續(xù)增長有利。雖然2006年貿(mào)易摩擦仍將不斷發(fā)生，但對我國出口貿(mào)易增長的總體態(tài)勢不起逆轉(zhuǎn)趨勢的阻礙作用。
二、國內(nèi)經(jīng)濟對海外市場的需求仍將持續(xù)增強。從國內(nèi)經(jīng)濟情況看，由于工業(yè)生產(chǎn)能力過剩問題還不可能通過國內(nèi)消費需求擴大得到有效緩解，因此，擴大出口仍然是企業(yè)尋找市場的重要出路。從政策環(huán)境看，通過2005年的出口退稅體制改革，中央政府加大了中央財政支持出口退稅的力度，在一定程度上抵消了人民幣升值的不利因素。此外，由于我國出口中加工貿(mào)易比重大，不受國內(nèi)限制因素的制約，只要存在外部需求，加工貿(mào)易出口仍將快速增長。
三、進(jìn)口增長仍將低于出口增長。一是我國進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)主要是資源性產(chǎn)品和機器設(shè)備兩大類，其進(jìn)口規(guī)模在相當(dāng)程度上受國內(nèi)投資增長規(guī)模和速度的制約。2006年是我國“十一五”開局之年，雖投資增長速度不會大幅度回落，但也不會出現(xiàn)2003年那種過熱形勢，因此，對進(jìn)口的需求不會產(chǎn)生大的刺激。二是資源性產(chǎn)品的進(jìn)口體制，在相當(dāng)程度上仍以行政壟斷為主，阻礙了市場的競爭，阻礙了消費和儲備的增加，影響了進(jìn)口規(guī)模的擴大。三是在關(guān)鍵設(shè)備和先進(jìn)機器設(shè)備的進(jìn)口方面，由于缺乏有效的激勵機制，企業(yè)缺乏進(jìn)口這類產(chǎn)品的動力。同時，在企業(yè)技術(shù)更新改造扶持政策中，缺乏相關(guān)的配套措施，使企業(yè)難以問津進(jìn)口技術(shù)和設(shè)備。
四、我國有可能進(jìn)入長期巨額貿(mào)易順差和經(jīng)常項目順差的階段。從2005年我國出現(xiàn)超千億美元貿(mào)易順差、外匯儲備大量增加的趨勢看，似不應(yīng)簡單地把它作為個別年份進(jìn)出口貿(mào)易不平衡的結(jié)果，應(yīng)深入研究其更深層的經(jīng)濟原因。在一定條件下，這種現(xiàn)象有可能成為常態(tài)而延續(xù)。因此，經(jīng)濟形勢的判斷要正確估量和把握這一新的經(jīng)濟現(xiàn)象。
積極轉(zhuǎn)變進(jìn)出口貿(mào)易增長方式的建議：
轉(zhuǎn)變出口貿(mào)易增長方式，要從生產(chǎn)環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)共同努力。
一、在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要提高生產(chǎn)的國際分工位置，提高產(chǎn)品的附加價值。一是優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。目前，我國沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的出口貿(mào)易已面臨從勞動密集型制成品向資本與技術(shù)相對密集的制成品的轉(zhuǎn)變。我國在保持紡織品、家用電器、部分機電產(chǎn)品等領(lǐng)域的國際競爭力的同時，仍需積極培育新的優(yōu)勢出口商品，大力推進(jìn)高新技術(shù)和機電產(chǎn)品的出口，逐步減少初級產(chǎn)品和高耗能產(chǎn)品出口。與此同時，在出口產(chǎn)品中，要努力引導(dǎo)出口企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略，通過實施產(chǎn)品差異化策略來形成品牌競爭優(yōu)勢。二是實現(xiàn)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級。要引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)與跨國企業(yè)開展深層次合作，著力吸引跨國公司把技術(shù)水平更高、增值含量更大的加工制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到我國，引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)配套，逐步從代加工向代設(shè)計、自創(chuàng)品牌方向發(fā)展。另一方面，加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級，應(yīng)重點考慮對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品的帶動輻射作用，在吸引外資的同時，大力支持內(nèi)資企業(yè)的發(fā)展。三是優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的措施要避免認(rèn)識上的誤區(qū)，即出口貿(mào)易增長方式的轉(zhuǎn)變就是搞資本密集型產(chǎn)品。事實上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中也有高附加值生產(chǎn)環(huán)節(jié)與產(chǎn)品；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中也有低附加值生產(chǎn)環(huán)節(jié)與產(chǎn)品。提高我國出口產(chǎn)品的附加價值，既包括提高高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的附加價值，也包括提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的附加價值。例如，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)即使不能躍升分工位置，也可通過改善設(shè)計、提高產(chǎn)品質(zhì)量來提高附加值。
二、在流通環(huán)節(jié)，要規(guī)范出口秩序，提高服務(wù)設(shè)施水平。這需要政府和行業(yè)組織發(fā)揮各自的作用。從政府層面看，要發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，從提高國家整體貿(mào)易利益出發(fā)，通過制度設(shè)計和政策措施杜絕不規(guī)范競爭。例如，我國對紡織品采取的“主動配額制”，就是規(guī)范出口貿(mào)易秩序的宏觀調(diào)控手段之一。它不僅有利于改變我國在國際貿(mào)易談判中的不利地位，更重要的是通過這種“倒逼”機制，迫使我國企業(yè)轉(zhuǎn)而生產(chǎn)科技含量高的產(chǎn)品，最終實現(xiàn)我國紡織品行業(yè)的生產(chǎn)轉(zhuǎn)型。從進(jìn)出口商會和行業(yè)協(xié)會看，要積極引導(dǎo)和規(guī)范同類外貿(mào)產(chǎn)品之間的競爭秩序，加強行業(yè)協(xié)調(diào)和自律，避免惡性競爭和“價格戰(zhàn)”。在運輸體系上，要通過國際合作，加快我國油氣管道、港口、公路和鐵路等國際性戰(zhàn)略通道建設(shè)，形成與世界資源富裕地區(qū)的現(xiàn)代化運輸網(wǎng)絡(luò)。同時，要加快發(fā)展遠(yuǎn)洋運輸船隊，提高運力，降低運輸成本。
關(guān)鍵詞：工業(yè)經(jīng)濟；下行；趨勢分析；展望
中圖分類號：F424
當(dāng)前中國工業(yè)正逐步進(jìn)入一個全新發(fā)展階段，增長動力機制將發(fā)生轉(zhuǎn)變，增長速度也將由高速增長逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹械退僭鲩L。在這種情況下，對自身發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行根本性調(diào)整，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上“向上搶占產(chǎn)業(yè)制高點”，實現(xiàn)“新型驅(qū)動增長”和“高、精、細(xì)”發(fā)展，已經(jīng)成為中國工業(yè)的必然選擇。
一、當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟下行趨勢
2011年，中國工業(yè)經(jīng)濟增速保持了平穩(wěn)較快增長，雖然增速有所放緩，但波動性明顯降低。然而，進(jìn)入2012年以后，情況發(fā)生了一定程度的改變。先是在2012年1～2月份達(dá)到了21.3%的高位，然后迅速下降，到8月份更是達(dá)到了8.9%的低位，而9月份略微回升到9.2%（見圖1）。事實上，如果單從增速本身來看，這一速度并不是不可接受的。目前對工業(yè)主管部門造成壓力的更多是這種增速下滑的趨勢，以及對未來的不確定性。2011年下半年開始，中國工業(yè)經(jīng)濟增速就進(jìn)入了下滑軌道，而進(jìn)入2012年以后增速下滑的速度進(jìn)一步加快。工業(yè)經(jīng)濟增速下滑是符合很多研究者預(yù)期的（中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所工業(yè)運行課題組，2010；劉世錦，2010），但增速下滑幅度卻出乎意料。同時，企業(yè)盈利水平也出現(xiàn)較大幅度下滑，雖然9月份全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額同比增長7.8%，出現(xiàn)較大幅度反彈，但總體上1～9月份仍同比下滑1.8%。
二、當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟下行的宏觀因素分析
當(dāng)前經(jīng)濟增速的下滑既有供給層面的原因，也有需求層面的原因。其中，供給層面原因主要體現(xiàn)為潛在產(chǎn)出增長率的下降①。需求層面的原因主要體現(xiàn)在產(chǎn)出缺口的變化，2011年和2012年我國的產(chǎn)出缺口為負(fù)，而且偏離程度很高，處于歷史較高水平。目前，中國經(jīng)濟正處于新一輪經(jīng)濟周期的下行階段，此輪下降持續(xù)時間長、下降幅度深，但波動幅度有所降低。據(jù)測算，2007年以來，中國的全要素生產(chǎn)率出現(xiàn)明顯的下滑趨勢，反映了改革開放帶來的制度紅利和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造帶來的技術(shù)紅利正在逐步減弱。
（一）潛在產(chǎn)出增長率下降是我國工業(yè)經(jīng)濟增速下滑的根本原因
對于潛在產(chǎn)出增長率的測算有著很多不同的方法，這些方法分別被不同的研究者所采用，而且各自具有不同的優(yōu)勢和不足②，其中最具代表性的主要有兩種。一是消除趨勢法。借助計量工具，對實際GDP進(jìn)行去勢處理，直接分解出潛在產(chǎn)出增長率和產(chǎn)出缺口。這種方法的優(yōu)點是數(shù)據(jù)要求比較低，僅僅是需要使用GDP增長率數(shù)據(jù)即可，而且處理過程相對簡單。二是生產(chǎn)函數(shù)法。對生產(chǎn)函數(shù)形式進(jìn)行設(shè)定，然后通過索洛余值的測算獲得全要素生產(chǎn)率，再經(jīng)過進(jìn)一步處理獲得潛在產(chǎn)出增長率。這種方法的優(yōu)點是較為全面地考慮了生產(chǎn)要素利用率和技術(shù)進(jìn)步的影響，系統(tǒng)性和邏輯性較強，但運算過程較為復(fù)雜。本文將同時采取這兩種方法對潛在產(chǎn)出增長率進(jìn)行測算③，然后對二者的結(jié)果進(jìn)行比較分析。兩種方法均能夠獲得一個相同的結(jié)論，那就是近年來潛在產(chǎn)出增長率的下降，而且從大趨勢上看，中國潛在產(chǎn)出增長率的下降是從2007年開始的（見圖2）。換一句話講，從2007年開始，中國經(jīng)濟事實上已經(jīng)面臨較強的下行壓力，只不過是經(jīng)濟上的波動掩蓋了這種趨勢而已。造成中國潛在產(chǎn)出增長率下滑的原因可能有多個方面。
1.勞動力供求關(guān)系的變化及勞動力成本的上升。目前，斷言中國正面臨或即將面臨“劉易斯拐點”的到來顯然是武斷的，但全國很多地區(qū)面臨“民工荒”問題，以及勞動力成本上升卻是不爭的事實?！懊窆せ摹焙蛣趧恿Τ杀旧仙苯拥暮蠊褪菍ξ覈鴤鹘y(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展道路造成了挑戰(zhàn)，中國過去那種依靠低成本迅速擴張的外延式發(fā)展道路已經(jīng)難以持續(xù)。
2.資源環(huán)境約束日益趨緊。隨著我國人口增加，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，經(jīng)濟總量不斷擴大，資源消耗呈剛性增長。然而，傳統(tǒng)的資源終究會消耗殆盡，而新的替代能源在短時期之內(nèi)難以真正取代傳統(tǒng)能源，因此在資源保障方面，中國工業(yè)面臨著越來越大的壓力。同時，我國生態(tài)環(huán)境總體惡化趨勢沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，一些地方生態(tài)環(huán)境承載能力已近極限，水、大氣、土壤等污染嚴(yán)重，固體廢物、汽車尾氣、持久性有機物、重金屬等污染持續(xù)增加。這些問題都會對我國下一階段的經(jīng)濟增長造成壓力和約束。
3.體制改革釋放出來的動力減弱。改革開放30多年以來，中國經(jīng)濟取得了巨大的成就，這在很大一部分是來源于改革開放所釋放出來的動力。目前，中國的“漸進(jìn)式改革”發(fā)展到了一個新的階段，按照中央的表述是“改革已進(jìn)入攻堅期”。如果改革不再取得新的進(jìn)展和突破，那么過去改革所釋放的動力將逐步消失。甚至，隨著改革所帶來的問題進(jìn)一步顯現(xiàn)和固化，過去能夠促進(jìn)經(jīng)濟增長的動力在今天可能變成阻礙經(jīng)濟增長的障礙。
（二）產(chǎn)出缺口為負(fù)且處于低位加劇了工業(yè)企業(yè)的經(jīng)營困難
產(chǎn)出缺口指的是實際產(chǎn)出與潛在產(chǎn)出的偏離程度，反映了現(xiàn)有資源的充分利用程度。如果產(chǎn)出缺口為正，則說明經(jīng)濟在超過潛在供給能力的水平上運行；相反，如果產(chǎn)出缺口為負(fù)，則說明經(jīng)濟在低于潛在供給能力的水平上運行。兩種方法均顯示，目前產(chǎn)出缺口為負(fù)，且均處于1995年以后來的最低點（見圖3）。從消除趨勢法來看，2012年第2季度的產(chǎn)出缺口為-1.90%，為1991年以來的最低點；從生產(chǎn)函數(shù)法來看，2011年的產(chǎn)出缺口為-2.53%，為1992年以來的最低點。這反映了當(dāng)前產(chǎn)出水平較大程度的偏離于潛在產(chǎn)出。造成產(chǎn)出缺口為負(fù)，而且偏離幅度較大的原因主要在于需求層面，具體有三個方面。
1.國民收入分配機制不合理，導(dǎo)致國內(nèi)需求不足。中國在改革初期，國民收入分配狀況明顯改善。但此后出現(xiàn)惡化趨勢，居民收入尤其是勞動報酬占國民收入比重持續(xù)下降，收入差距不斷擴大。收入差距增大的直接結(jié)果是國內(nèi)消費需求不足。事實上，2003-2006年期間，中國國內(nèi)消費出現(xiàn)了加大幅度增長，當(dāng)時很多學(xué)者認(rèn)為中國進(jìn)入了消費升級的階段。然而到了今天，中國消費增長反而大大放緩，其根本原因是收入分配機制不合理導(dǎo)致了收入差距過大。
2.世界經(jīng)濟不景氣導(dǎo)致外需大幅下滑。2011年全球經(jīng)濟增長低于預(yù)期，無論是發(fā)達(dá)國家還是新興經(jīng)濟體，均面臨著經(jīng)濟增速下滑的壓力，國際市場需求出現(xiàn)了較大幅度的下滑。中國與東盟、印度、南非、巴西、俄羅斯等新興市場雙邊貿(mào)易增長較快，但中國與美國、日本、歐盟等發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易增長較慢，而且增速出現(xiàn)較大幅度下滑。
3. 4萬億投資計劃和重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃等經(jīng)濟刺激政策的退出也導(dǎo)致了實際產(chǎn)出的減少。反危機的經(jīng)濟刺激政策對于避免國際金融危機下中國經(jīng)濟的過快下滑起到了重要的作用，但同樣也帶來了一些問題，需要在政策退出后逐步消化。1.6升及以下汽車購置稅減免，家電、汽車、農(nóng)機“三下鄉(xiāng)”等消費刺激政策在一定程度上透支了居民的消費能力，會對未來居民消費能力造成影響。4萬億投資同樣加劇了某些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩問題。例如，4萬億投資直接拉動了建材、鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)行業(yè)的投資大幅增長，而這些產(chǎn)業(yè)早已存在嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩問題。大幅投資的新增產(chǎn)能將逐步釋放，使國民經(jīng)濟面臨較大調(diào)整壓力。
（三） 從實際GDP走勢來看，中國經(jīng)濟正處于新一輪經(jīng)濟周期的下降通道
1993年以來，中國經(jīng)濟已經(jīng)歷了7個完整的經(jīng)濟周期，其中最后一個周期是從2007年第3季度作為起始波峰，2009年第1季度為波谷，2009年第4季度為終止波峰。目前，我國經(jīng)濟正處于新一輪經(jīng)濟周期波谷的下降通道。與過去相比，此輪下降呈現(xiàn)出以下特點：
1.持續(xù)時間長。2009年4季度至今下降通道已經(jīng)達(dá)到10個季度，超過樣本中7個下降期的平均長度（5個季度），同時也超過樣本中7個下降期的最長水平（9個季度）和前一個下降周期（2007年第3季度至2009年第1季度）的持續(xù)長度（6個季度）。
2.下降幅度深。2009年4季度至今下降幅度達(dá)到2.35%，超過樣本中7個下降期的平均下降幅度（1.46%），雖然仍未超過前一個下降周期（2007年第3季度至2009年第1季度）的下降幅度（3.38%）④，但從歷史上看已經(jīng)是1993年以來第二大的下降幅度，而且目前下降期尚未結(jié)束。
3. 波動程度有所降低。與前一個下降周期（2007年第3季度至2009年第1季度）相比，本次下滑波動程度有所降低。2009年4季度至今離散程度為0.75%，高于樣本中7個下降期平均離散程度（0.61%），但低于前一個下降周期（2007年第3季度至2009年第1季度）的離散程度（1.41%）。
（四）中國全要素生產(chǎn)率（TFP）正逐步下降
從20世紀(jì)90年代開始，中國全要素生產(chǎn)率 （TFP）進(jìn)入了上升的軌道，這反映了中國改革開放帶來的制度紅利和技術(shù)紅利，然而進(jìn)入了21世紀(jì)以來，這種增長的幅度逐漸變緩，甚至從2007年（如果從全要素生產(chǎn)率HP趨勢來看是從2004年）開始，逐步進(jìn)入了下滑軌道，而且下降速度很快。全要素生產(chǎn)率的提高最主要來源于兩個方面，一方面是企業(yè)由研發(fā)投入或技術(shù)引進(jìn)帶來的微觀生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步，另一方面則是改善資源配置（即生產(chǎn)要素由生產(chǎn)率低的企業(yè)、部門或地區(qū)流向生產(chǎn)率高的企業(yè)、部門或地區(qū)） 帶來的效率提高。因此，如果政策性或制度性的因素導(dǎo)致資源無法由生產(chǎn)率低的企業(yè)配置到生產(chǎn)率高的企業(yè)，就會帶來資源配置上的損失，從而降低全社會的生產(chǎn)率（樊綱、王小魯、馬光榮，2011）。
三、工業(yè)經(jīng)濟運行趨勢展望
受內(nèi)部因素和外部因素的共同作用，中國工業(yè)經(jīng)濟將進(jìn)入一個新的發(fā)展階段。在這個階段里，工業(yè)經(jīng)濟運行的傳統(tǒng)模式將發(fā)生改變。工業(yè)運行的特征以及作用機制，都將發(fā)生深刻的變化，需要引起工業(yè)管理部門的重視。
（一）工業(yè)經(jīng)濟增速將中速企穩(wěn)
改革開放30多年以來，中國工業(yè)經(jīng)歷了一輪一輪的快速增長，形成了一個門類齊全、層次多樣、具有國際競爭力的現(xiàn)代工業(yè)體系。目前，中國經(jīng)濟總量已經(jīng)僅次于美國躍居世界第二，工業(yè)經(jīng)濟總量超過美國躍居世界第一。據(jù)美國研究機構(gòu)HIS測算，2010年中國占世界制造業(yè)產(chǎn)出的19.8%，略高于美國的19.4%，而制造業(yè)世界第一的“寶座”，美國從1895年一直保留至2009年。事實上，如果利用聯(lián)合國數(shù)據(jù)庫公布的各國制造業(yè)增加值，通過當(dāng)前匯率進(jìn)行換算，那么中國在2009年制造業(yè)增加值就已經(jīng)達(dá)到17453.78億美元，高于美國的17316.71美元，成為世界第一。在經(jīng)濟總量比較小，產(chǎn)業(yè)門類尚不齊全，勞動力資源快速增長，資源環(huán)境約束不強的時候，通過粗放式發(fā)展，實現(xiàn)高增長是有可能的，但隨著發(fā)展環(huán)境的改變，中國工業(yè)要想長期維持過去的高增長已經(jīng)變得不可能。下一階段，隨著中國工業(yè)經(jīng)濟新的增長動力機制的逐步建立，
（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級將成為工業(yè)增長的重要動力
過去中國工業(yè)在生產(chǎn)要素成本較低，尚未形成完備的工業(yè)體系的情況下，更多采取了迅速“開闊地快速鋪開式”的發(fā)展戰(zhàn)略，在短短幾十年的時間里實現(xiàn)了規(guī)模的迅速擴張；然而到了今天，過去的這種道路已經(jīng)難以持續(xù)，中國工業(yè)增長動力機制已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)換，必須要對自身的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行根本性的調(diào)整，在已鋪開的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上“向上搶占產(chǎn)業(yè)制高點”，實現(xiàn)“新型驅(qū)動增長”和“高、精、細(xì)”發(fā)展?！伴_闊地快速鋪開式”的發(fā)展戰(zhàn)略從增長動力機制上看，主要體現(xiàn)為資本投入來實現(xiàn)經(jīng)濟增長。在“開闊地快速鋪開式”的發(fā)展戰(zhàn)略下，全要素生產(chǎn)率增長緩慢，甚至出現(xiàn)下降，這是正?，F(xiàn)象。也正因如此，在2007年以后，尤其是國際金融危機后，隨著固定資產(chǎn)投資的快速增長，全要素生產(chǎn)率出現(xiàn)了明顯下滑的趨勢?！跋蛏蠐屨籍a(chǎn)業(yè)制高點”的發(fā)展戰(zhàn)略體現(xiàn)為科技進(jìn)步和創(chuàng)新帶來的效率提高，要求全要素生產(chǎn)率的提高形成對經(jīng)濟增長的重要拉動作用。目前，我國全要素生產(chǎn)率雖然較低，且處于下滑趨勢，但下一階段，隨著國家通過加強體制改革促進(jìn)了社會資源配置效率的提高，通過加快自主研發(fā)和技術(shù)改造促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提高，隨著企業(yè)通過轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)產(chǎn)品附加價值的提高，通過并購重組實現(xiàn)競爭力水平的提高，我國全要素生產(chǎn)率將出現(xiàn)較大幅度的提升，從而帶動了工業(yè)經(jīng)濟的增長。
（三）裝備制造業(yè)、材料工業(yè)等重化工業(yè)仍將是工業(yè)經(jīng)濟的重要增長點
當(dāng)今全球范圍內(nèi)工業(yè)領(lǐng)域正在經(jīng)歷一場第三次革命 （the Third Industrial Revolution），而中國工業(yè)也同樣有可能要經(jīng)歷一場“工業(yè)母機革命”?！肮I(yè)母機”是指生產(chǎn)機器的機器，主要涉及材料產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)。中國目前很多行業(yè)中，產(chǎn)品已經(jīng)在國際上具有很強的競爭優(yōu)勢，但設(shè)備卻不得不依賴進(jìn)口。這樣的結(jié)果是，高價格的國外設(shè)備增加了產(chǎn)品生產(chǎn)的成本，同時使中國企業(yè)在技術(shù)上依賴于國外，降低了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自主性。中國的“工業(yè)母機革命”主要是指中國工業(yè)企業(yè)通過自主研發(fā)實現(xiàn)技術(shù)水平的提高，從而對進(jìn)口設(shè)備實現(xiàn)進(jìn)口替代，并進(jìn)一步出口到其他國家。從歷史經(jīng)驗來看，中國工業(yè)企業(yè)一旦實現(xiàn)對某種設(shè)備的成功攻關(guān)，往往能夠迅速建立起巨大競爭優(yōu)勢，甚至在進(jìn)口價格1/2的水平上進(jìn)行銷售仍然能夠獲得盈利，從而也將對全球產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式和競爭格局產(chǎn)生根本性的沖擊。目前，中國在“工業(yè)母機”領(lǐng)域有著巨大的發(fā)展空間，如果能夠成功的對現(xiàn)有的進(jìn)口“工業(yè)母機”進(jìn)行替代，并進(jìn)一步擴展到國外市場，則能夠?qū)φ麄€工業(yè)的增長產(chǎn)生巨大的帶動力，同時也將大大帶動工業(yè)競爭力的整體提升。
（四）縣域經(jīng)濟在工業(yè)經(jīng)濟中的地位將變得更加重要
縣域經(jīng)濟對工業(yè)的作用主要可以體現(xiàn)在三個方面。一是縣域經(jīng)濟的增長將成為拉動工業(yè)增長的重要力量。2008年金融危機前，縣域經(jīng)濟增長速度要低于全國總體增長，但近年來，縣域經(jīng)濟增長速度明顯高于全國總體水平。2010年，縣域范圍的經(jīng)濟占全國的GDP首次超過一半。這個變化表明了，在未來一個時期，縣域經(jīng)濟對我國經(jīng)濟增長的重要性將不斷增加。二是縣域經(jīng)濟將成為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要“戰(zhàn)場”?？h域經(jīng)濟粗放式的增長模式仍很普遍，縣域工業(yè)技術(shù)裝備水平低，很多是拼資源、拼消耗的項目。對這些高污染、高耗能的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行淘汰，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展是我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵任務(wù)。三是縣域經(jīng)濟將成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“腹地”。東部地區(qū)企業(yè)在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的時候，在很多情況下，不會選擇將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部的大城市，而是將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到周邊的縣域。這有利于這些企業(yè)保留原有的市場和渠道，從而更好地為核心城市的企業(yè)進(jìn)行配套?？h域經(jīng)濟將成為核心城市經(jīng)濟發(fā)展的周邊支持系統(tǒng)，促進(jìn)了中國工業(yè)整體競爭力的提升。
四、政策建議
當(dāng)前中國企業(yè)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在經(jīng)營效益下滑的情況下，如果成功實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，那么有可能實現(xiàn)競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)型，在價值鏈更高端環(huán)節(jié)塑造出新的競爭優(yōu)勢；相反，如果在轉(zhuǎn)型升級中失敗，那么傳統(tǒng)優(yōu)勢將逐步消失，而未來的中國工業(yè)也將面臨著更大的困難。為促進(jìn)中國企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，國家應(yīng)在放低工業(yè)經(jīng)濟增速預(yù)期的基礎(chǔ)上，出臺更大力度的轉(zhuǎn)型升級促進(jìn)政策。
（一）放低工業(yè)經(jīng)濟增速預(yù)期
近年來，隨著勞動力、資源、環(huán)境等生產(chǎn)要素約束強度的上升，中國經(jīng)濟潛在增長率進(jìn)入下降趨勢，中國工業(yè)經(jīng)濟也將逐步進(jìn)入中速增長階段。而且，由于工業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級不可能在短期之內(nèi)完成，因此工業(yè)經(jīng)濟面臨著較大的調(diào)整壓力。因此，未來幾年里，中國工業(yè)經(jīng)濟將不可能再繼續(xù)保持2003年以來的高速增長，而是逐步減速。預(yù)計整個“十二五”期間或者到“十二五”后期，工業(yè)經(jīng)濟的潛在增長率將接近于9%。國家應(yīng)始終將促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為政策的重心，避免部分地方政府因為過度追求經(jīng)濟增長速度而放松了對“調(diào)結(jié)構(gòu)”的要求。要把全面貫徹落實“十二五”規(guī)劃作為重要任務(wù)，抓緊落實和組織實施好規(guī)劃中促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的各項政策措施，努力完成規(guī)劃確定的各項目標(biāo)。
（二）避免出臺大規(guī)模的經(jīng)濟刺激政策
本輪經(jīng)濟增速下滑是多種因素引起的綜合性問題。既因為周期性波動、政策退出等短期性因素的影響，也是因為中國工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式本身的矛盾積累到一定程度需要釋放。速度的降低是中國工業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級以前的過渡，是中國企業(yè)實現(xiàn)競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)型的必經(jīng)階段。受勞動力成本快速上升、市場規(guī)模萎縮、節(jié)能環(huán)保要求提高等因素影響，企業(yè)主動實施轉(zhuǎn)型升級的苗頭目前已經(jīng)十分明顯。企業(yè)紛紛通過提高自動化水平、加大技術(shù)改造投入、加強研發(fā)、推動商業(yè)模式創(chuàng)新等手段，實現(xiàn)自身的轉(zhuǎn)型升級，爭取在價值鏈的更高端環(huán)節(jié)建立起新的競爭優(yōu)勢。如果在這個時期，國家再出臺大規(guī)模的經(jīng)濟政策，重新實施依靠粗放式投資拉動經(jīng)濟增長的模式，可能會對企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的趨勢造成破壞，不利于轉(zhuǎn)型升級。另外，現(xiàn)階段的工業(yè)經(jīng)濟下滑沒有引起大規(guī)模的失業(yè)，甚至很多地區(qū)“民工荒”問題依然嚴(yán)重。這也是國家不需要出臺大規(guī)模的經(jīng)濟刺激政策的重要理由。
（三）加大政策支持力度，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級
現(xiàn)階段是中國企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“關(guān)鍵期”，這一時期的政策走向?qū)⒅苯記Q定中國企業(yè)能否成功實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。如果能夠解決企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級中面臨的關(guān)鍵，從政策上支持和推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，那么中國企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐將大大加快；反之，如果過分注重保增長，出臺一些不利于轉(zhuǎn)型升級的政策，那么可能會阻礙中國企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐。國家應(yīng)對轉(zhuǎn)型升級問題進(jìn)行進(jìn)一步研究，從分析企業(yè)在危機下的反應(yīng)模式入手，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（1）加大財政扶植力度，推動企業(yè)加大研發(fā)投入、加快技術(shù)改造升級，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研體一體化，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，開發(fā)新市場。（2）實行結(jié)構(gòu)性減稅，對一些符合國家政策鼓勵方向、技術(shù)水平先進(jìn)、尚處于成長中的企業(yè)提供稅收優(yōu)惠。（3）為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供金融支持。鼓勵銀行對于那些尋求金融支持進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級的企業(yè)給予重點支持，拓寬投、融資渠道，搭建高融資平臺；拓寬企業(yè)直接融資渠道，鼓勵各類金融機構(gòu)與擔(dān)保機構(gòu)及其他投融資機構(gòu)緊密合作，開發(fā)直接融資產(chǎn)品，支持符合條件的企業(yè)上市融資。我們常常習(xí)慣于說，“經(jīng)濟下滑期間是促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的良好時機”，事實上這句話不完全正確。危機能夠使企業(yè)具有很強的轉(zhuǎn)型升級愿望，但同樣也可能會造成企業(yè)缺乏轉(zhuǎn)型升級所需的資金，而且國家反危機政策也可能會對企業(yè)轉(zhuǎn)型升級造成負(fù)面影響。因此，為促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，國家要對企業(yè)行為進(jìn)一步深入分析，切實地把政策做對、做實。
（四）加快推動體制機制改革
國家提出要引導(dǎo)社會資源流向?qū)嶓w經(jīng)濟，認(rèn)為實體經(jīng)濟是國家競爭力的根本。然而，目前制約實體經(jīng)濟發(fā)展的最根本因素是體制機制問題。由于市場經(jīng)濟體制的不完善，導(dǎo)致了某些暴利行業(yè)的存在，吸引了很多實體經(jīng)濟企業(yè)將大量的資源向這些暴利行業(yè)集中，加大了經(jīng)濟運行的風(fēng)險，也抽干了實體經(jīng)濟發(fā)展的“血液”。下一階段，國家應(yīng)加快推動體制機制改革，推動社會主義市場經(jīng)濟體制的完善。（1）推動生產(chǎn)要素市場改革。深化財稅體制、土地管理體制、金融體制、環(huán)境保護體制等方面的改革以及完善干部考核與晉升制度，避免地方政府追求地方利益而造成生產(chǎn)要素價格機制的扭曲。（2）規(guī)范市場競爭秩序。避免政府自由裁量權(quán)過大擾亂市場機制，規(guī)范市場秩序著手，增加信息透明度，加強監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭。（3） 加快推動壟斷行業(yè)改革。對壟斷行業(yè)進(jìn)行區(qū)分，對有條件能夠引入競爭機制的行業(yè)，應(yīng)堅決推動壟斷行業(yè)改革，利用競爭機制，提高資源配置效率。對于那些尚沒有條件打破壟斷的行業(yè)，應(yīng)加強政府監(jiān)管和社會監(jiān)督，防止壟斷企業(yè)濫用市場支配地位。
注釋：
①利用消除趨勢法計算，2011年潛在產(chǎn)出增長率比2006年下降了1.81個百分點；利用生產(chǎn)函數(shù)法計算，2011年潛在產(chǎn)出增長率比2006年下降了0.86個百分點。
②郭慶旺、賈俊雪（2004）采用消除趨勢法、增長率推算法、生產(chǎn)函數(shù)法估算了我國1978-2002 年的潛在產(chǎn)出和產(chǎn)出缺口，認(rèn)為消除趨勢法和生產(chǎn)函數(shù)法與實際更為相符。張成思（2009） 運用多變量動態(tài)模型系統(tǒng)下的Beveridge-Nelson分解方法估算了我國1985年1季度至2008年2季度的產(chǎn)出缺口，通過在統(tǒng)計屬性和對貨幣政策調(diào)節(jié)預(yù)測效果方面與傳統(tǒng)單變量估算方法比較，認(rèn)為基于多變量系統(tǒng)測算的產(chǎn)出缺口對貨幣政策的預(yù)測效果更優(yōu)。
③具體實施為：（1）趨勢消除法。在我國可比價GDP的基礎(chǔ)上，使用X-12-ARIMA季節(jié)調(diào)整方法，選擇乘法模型，獲得季節(jié)調(diào)整后的GDP序列。采用HP濾波的方法，對季節(jié)調(diào)整后的GDP序列取對數(shù)后并進(jìn)行分解。利用其趨勢成分序列獲得潛在產(chǎn)出。利用波動序列，去除不規(guī)則成分以后，獲得產(chǎn)出缺口。（2）生產(chǎn)函數(shù)法。采用兩要素（資本和勞動力）的C-D生產(chǎn)函數(shù) ，采用永續(xù)盤存法來估計每期的資本存量，全國固定資產(chǎn)基期資本存量采用了郭慶旺、賈俊雪（2004）推算的1978年全國固定資產(chǎn)凈值為3837億元（1978年價格）。
④上一輪周期之所以下滑幅度很大，主要是因為國際金融危機的沖擊。
參考文獻(xiàn)：
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[3]中國經(jīng)濟增長與宏觀穩(wěn)定課題組. 資本化擴張與趕超型經(jīng)濟的技術(shù)進(jìn)步[J]. 經(jīng)濟研究，2010，（5）.
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在我國宏觀經(jīng)濟形勢下，財政政策取向的分析較為重要，相關(guān)部門必須要根據(jù)發(fā)達(dá)資本主義市場與發(fā)達(dá)國家面對的經(jīng)濟情況，科學(xué)面對各類重大挑戰(zhàn)，并利用先進(jìn)的工作方式提升其政策取向的科學(xué)性與合理性。
一、我國宏觀經(jīng)濟形勢分析
受全球經(jīng)濟危機的影響，雖然我國物價水平下降，但是，從總體上而言還是呈現(xiàn)較高的位置，投資與消費水平逐漸提升，并且經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在逐漸改善。在全球進(jìn)口率逐漸增加的情況下，出口比例有所減少。部分中小型工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟開始下降，在一定程度上，可以體現(xiàn)出我國宏觀經(jīng)濟特征。具體表現(xiàn)為以下幾點：
第一，在2015年的時候，我國GDP有所增長，約為9000億元左右，同比增長了10%左右，在2016年的時候，我國GDP增長速度有所提升，從總體上分析可以得知，我國在經(jīng)濟增長的同時，還處于正常的位置，經(jīng)濟增長情況較為穩(wěn)定，可以有效提升國內(nèi)的經(jīng)濟效益。
第二，目前，我國在物價方面雖然有所提升，但是，在CPI方面的增長速度較慢，無法加快其增長速度，難以優(yōu)化其發(fā)展體系，甚至?xí)驗橐恍┨厥庠?，無法增強CPI的發(fā)展水平。例如：在全運會期間，我國能源價格與商品的價格開始下降，國家在對PPI進(jìn)行統(tǒng)計的時候可以發(fā)現(xiàn)其在大幅度上升，這就導(dǎo)致我國CPI出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的拐點問題。在城鄉(xiāng)商品銷售的過程中，商品的價格指數(shù)呈現(xiàn)直線發(fā)展趨勢，多數(shù)商品都處于價格不變的范圍內(nèi)，或是在小范圍內(nèi)商品出現(xiàn)價格下降的現(xiàn)象[1]。例如：服裝商品與娛樂文化設(shè)施商品等，在實際銷售的時候，經(jīng)常會出現(xiàn)價格下降的現(xiàn)象。在2016年的時候，我國燃料商品價格有所上升，相關(guān)部門如果不能科學(xué)應(yīng)對能源原材料價格的相關(guān)問題，將會影響我國財政政策取向的正確性。在這樣的情況下，如果企業(yè)不能提升CPI，將會導(dǎo)致整體提價情況受到嚴(yán)重影響[2]。
二、我國宏觀經(jīng)濟形勢下財政政策要點
在我國宏觀經(jīng)濟形勢之下，財政部門必須要做出正確的取向分析，并針對宏觀經(jīng)濟形勢的實?H情況，全面開展各類工作，確保自身的正確取向。在此期間，政府部門必須要遵循以下幾點要點：
第一，在我國宏觀經(jīng)濟形勢之下，經(jīng)濟狀態(tài)與發(fā)展趨勢較為明確，是國家經(jīng)濟發(fā)展的重要時刻，因此，財政部門要將預(yù)防經(jīng)濟危機干擾作為基礎(chǔ)，對其進(jìn)行全面的分析。最為重要的就是規(guī)避房地產(chǎn)行業(yè)風(fēng)險，改善房地產(chǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使其可以滿足現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展需求。首先，我國政府部門需要全面分析次貸危機，并利用先進(jìn)的工作方式處理各類問題。其次，財政部門必須要科學(xué)調(diào)整房地產(chǎn)商業(yè)結(jié)構(gòu)，并對各類敏感時期進(jìn)行分析，一旦出現(xiàn)影響國家經(jīng)濟安全保障的問題，就要采取有效措施對其進(jìn)行解決，在保證房地產(chǎn)貸款政策的情況下，降低房地產(chǎn)的價格。在此期間，不可以利用擠壓房價的方式對其進(jìn)行管理，規(guī)避房地產(chǎn)房價泡沫的問題[3]。
第二，財政部門在實際發(fā)展過程中，必須要全面分析宏觀經(jīng)濟情況，保證在實際工作中，科學(xué)分析市場內(nèi)部需求，并對外來風(fēng)險進(jìn)行抵制，滿足我國宏觀經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)部需求，并對其進(jìn)行全面的改善。同時，財政部門還要明確個人所得稅的扣除標(biāo)準(zhǔn)，積極建設(shè)教育體系、醫(yī)療體系、養(yǎng)老體系等，保證可以深入落實政府部門相關(guān)補貼。尤其是一些生活困難的群體，必須要予以一定的生活補助。對于居民的發(fā)展而言，需要控制其多方面收入，提升居民的消費水平，鼓勵我國東部的各類企業(yè)向著西部的方向發(fā)展，并針對轉(zhuǎn)移與科研項目給予一定的獎勵，吸引更多企業(yè)開展轉(zhuǎn)移等活動，在提升企業(yè)積極性的情況下，優(yōu)化西部的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進(jìn)我國總體經(jīng)濟的發(fā)展[4]。
三、制定長期的規(guī)劃目標(biāo)
財政部門在實際發(fā)展中，必須要根據(jù)我國宏觀經(jīng)濟條件下，財政政策的特點與規(guī)律，對其進(jìn)行積極的改革，除了要保證完成短期目標(biāo)之外，還要制定屬于我國經(jīng)濟發(fā)展的長期目標(biāo)，明確財政政策取向，并對其進(jìn)行有效的改革，保證可以滿足現(xiàn)代化社會經(jīng)濟發(fā)展需求，逐漸提升其經(jīng)濟效益。具體措施包括以下幾點：
第一，在財政部門政策取向明確中，必須要為中小型企業(yè)提供便利的融資渠道，利用宏觀調(diào)控的方式，對實體經(jīng)濟進(jìn)行管理，避免出現(xiàn)中小型企業(yè)經(jīng)濟斷裂或是破產(chǎn)的現(xiàn)象。同時，財政部門要根據(jù)中小型企業(yè)的發(fā)展需求，對其進(jìn)行全面的分析，借鑒發(fā)達(dá)國家中小型企業(yè)財政扶持項目，對自身的財政政策進(jìn)行改革，利用新方式促進(jìn)我國中小型企業(yè)的長遠(yuǎn)進(jìn)步。
第二，我國財政部門必須要科學(xué)管理個人所得稅項目，對其進(jìn)行全面的改革，在保證社會公平性的情況下，縮小個人貧富差異，促進(jìn)我國經(jīng)濟的正確發(fā)展。在對個人所得稅項目進(jìn)行管理的時候，財政部門必須要對其免征額度進(jìn)行分析，明確財政標(biāo)準(zhǔn)，保證可以根據(jù)個人所得稅的改革需求，對其進(jìn)行全面的優(yōu)化處理，規(guī)避各類難以解決的問題。
第三，我國財政部門在明確政策取向的過程中，必須要深入改革國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)，維護國家資產(chǎn)權(quán)益，提升經(jīng)濟發(fā)展效率，并針對我國國有資產(chǎn)管理需求，對產(chǎn)權(quán)進(jìn)行管理，利用相關(guān)法律法規(guī)開展各類管理工作。
關(guān)鍵詞：大學(xué)生；道德素質(zhì)；理想；信念；價值觀；途徑
中圖分類號：G641 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）34-0281-02
“大學(xué)生是國家寶貴的人才資源，是民族的希望、祖國的未來?！痹谌珖訌姾透倪M(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作會議上，強調(diào)，要使大學(xué)生成長為中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人，不僅要大力提高他們的科學(xué)文化素質(zhì)，更要大力提高他們的思想政治素質(zhì)。只有真正把這項工作做好了，才能確保黨和人民的事業(yè)代代相傳、長治久安。
多年的教育教學(xué)實踐，“學(xué)校教育、育人為本，德智體美、德育為先”的理念日趨深入人心，高校德育教育工作取得了較好的效果，積累了寶貴的經(jīng)驗。但是當(dāng)前社會形勢下，經(jīng)濟的高速發(fā)展與傳統(tǒng)思想道德觀念的沖突，外來價值觀念的影響，網(wǎng)絡(luò)的巨大影響力量，使得高校道德教育的實效性仍是高校德育工作面臨的最大困境。因而，了解當(dāng)代大學(xué)生道德現(xiàn)狀并找出對策和提升途徑具有重要的現(xiàn)實意義。
一、當(dāng)代大學(xué)生道德素質(zhì)現(xiàn)狀
當(dāng)代大學(xué)生道德素質(zhì)的主流是好的，他們關(guān)心國家發(fā)展，渴望實現(xiàn)自身價值為社會做出貢獻(xiàn)。但我們也應(yīng)該看到，受到社會上多種消極因素的影響和沖擊，一些大學(xué)生在人生觀、價值觀上發(fā)生了偏移，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）理想信念弱化，責(zé)任意識欠缺
青年學(xué)生本應(yīng)是最富于理想和抱負(fù)的，但在激烈的市場競爭中，不少的大學(xué)生在競爭的壓力下容易產(chǎn)生理想信念模糊，目標(biāo)限于功利，重物質(zhì)實惠輕理想目標(biāo)的心理。他們普遍認(rèn)為理想遠(yuǎn)、大、空，可望而不可即，難以把握，是虛幻的，只有“現(xiàn)實的”才具體、實在，他們關(guān)心更多的是眼前的利益、自身的發(fā)展?fàn)顟B(tài)和與自己生活息息相關(guān)的事情，不少大學(xué)生對社會責(zé)任“事不關(guān)己，高高掛起”，沒有真正把自己的命運與社會、他人的命運結(jié)合起來。
（二）重智育輕德育，重物質(zhì)輕精神
當(dāng)前社會競爭激烈，大學(xué)生背負(fù)著沉重的就業(yè)壓力，因而大學(xué)生將主要精力投入到專業(yè)知識和社會知識的理論學(xué)習(xí)中，實踐少之又少。個別同學(xué)忽視德育、不注重全面提高素質(zhì)，這些直接導(dǎo)致大學(xué)生德育意識淡化，甚至極個別學(xué)生政治責(zé)任感不強，不愿上政治理論課，不愿意擔(dān)任社會工作。不少大學(xué)生紛紛追求生活的潮流化和高檔化，在大學(xué)生當(dāng)中普遍存在著重物質(zhì)享受，輕精神追求的傾向，追求時尚、貪圖享樂的思想在大學(xué)生中盛行。
（三）道德評價存在雙重標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)知和行為脫節(jié)
為數(shù)不少的大學(xué)生存在著道德認(rèn)知與道德行為脫節(jié)，知行不統(tǒng)一的現(xiàn)象。一方面，大學(xué)生對身邊的一些不道德的丑惡行徑表示憤慨；另一方面，自身面對不道德的事情不僅不去阻止，甚或參與其中。他們有真善的道德知識，卻沒有良好的行為習(xí)慣；他們期待建立和諧規(guī)范的社會道德秩序，但是自身又不愿受各種規(guī)章制度的約束。舉例如下：
1.基本文明禮儀的欠缺。心理上認(rèn)同自己是天之驕子，素質(zhì)高于一般群眾，但是語言粗鄙成為時尚。校園中，打赤膊、穿拖鞋出入公共場所已是見怪不怪了；至于亂扔廢物、隨地吐痰更是司空見慣。
2.作業(yè)抄襲、考試作弊。據(jù)調(diào)查，大學(xué)生抄襲作業(yè)現(xiàn)象在各個高校都較為普遍，甚至已不被學(xué)生認(rèn)為是失信行為。我們經(jīng)?？梢钥吹侥承４髮W(xué)生因考試作弊而受到嚴(yán)厲處分的報道，輕者受到各種處分，重者則被勒令退學(xué)。
3.惡意拖欠學(xué)費。新學(xué)年開始，家長為孩子存足學(xué)費，期待孩子圓滿完成學(xué)業(yè)。卻有部分大學(xué)生拿著家長給的學(xué)費不上繳學(xué)校，擅自挪作他用或者存入銀行進(jìn)行“增值”。
4.不按時償還國家助學(xué)貸款。國家助學(xué)貸款是國家為了緩解家庭困難學(xué)生的就學(xué)壓力而設(shè)置的一種無擔(dān)保的信用貸款。但是，有極少數(shù)學(xué)生誠信意識欠缺，到期不還，給銀行信貸工作蒙上陰影，也為自己以后的工作和生活帶來了不良影響。
5.畢業(yè)時的不誠信行為。首先，自薦材料的虛假包裝，涂改成績及所獲榮譽造假。其次，隨意簽約、毀約，不尊重社會規(guī)范和規(guī)章制度。另外，少數(shù)畢業(yè)生同時與多家用人單位簽約。
（四）價值觀念模糊，缺乏前進(jìn)動力
新形勢下大學(xué)生比較突出的特點是：價值觀念模糊，缺乏前進(jìn)動力。在精神狀態(tài)上，思想空虛，精神萎靡，貪圖安逸，不思進(jìn)?。辉趦r值取向上，認(rèn)為個人利益高于一切，不愿意用心做事，反倒攀條件講待遇；在工作態(tài)度上，怕苦怕累，逃避責(zé)任，得過且過，不愿意到艱苦的地方工作，更不想創(chuàng)造性地開展工作；在生活方式上，貪圖安逸，講求享受，缺乏奮斗的動力和堅持。心理承受力較弱，無法承受挫折，不能正視人生的矛盾。
二、當(dāng)代大學(xué)生道德素質(zhì)提升途徑分析
大學(xué)生思想道德素質(zhì)的提升應(yīng)依仗家庭、學(xué)校和社會三方的共同努力，就高校而言，學(xué)校的教育和導(dǎo)向成為了決定學(xué)生意識走向的重要因素。本文著重分析高校德育提升大學(xué)生道德素質(zhì)的途徑。
個體道德的形成一般說要經(jīng)過掌握道德知識、學(xué)會道德判斷、進(jìn)行道德選擇、付諸道德實踐等幾個階段。道德教育的首要任務(wù)就是要讓學(xué)生掌握真理性的道德知識，明確是非善惡標(biāo)準(zhǔn)，提高道德認(rèn)知水平。但在這其中受教育者所獲得的只是理論知識，必須將之付諸實踐才能形成真正的道德能力。因此，高校德育應(yīng)從培養(yǎng)道德知識入手，不斷增強大學(xué)生的道德判斷能力、道德選擇能力，并在實踐中形成并檢驗青年大學(xué)生真實的道德能力和素質(zhì)。
（一）注重道德理論培養(yǎng)，提升大學(xué)生道德素質(zhì)
思想政治理論課是向?qū)W生系統(tǒng)地進(jìn)行社會主義思想品德和政治教育的課程，在諸多德育途徑中居于特殊的、重要的地位，是實施德育的主渠道，應(yīng)強化思想政治理論課德育主陣地的作用，增強大學(xué)生的道德理論修養(yǎng)。思想政治理論課教學(xué)要充分反映中國化最新成果，把中國特色社會主義理論體系的基本內(nèi)容、社會主義核心價值體系的基本要求融入各門課程，充分體現(xiàn)“貼近實際、貼近生活、貼近青年大學(xué)生”的原則，緊密聯(lián)系社會實際和大學(xué)生生活，尊重青年學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，注重知識學(xué)習(xí)和觀念形成，更注重情感培養(yǎng)和行為養(yǎng)成。
（二）建立完整規(guī)范的管理體制，以管理促德育
提升大學(xué)生道德素質(zhì)，既要靠耐心細(xì)致的思想道德教育，又要依靠嚴(yán)格規(guī)范的科學(xué)管理。在道德教育活動中，制度安排以其規(guī)范性和強制性的基本屬性，為道德教育提供了外在環(huán)境和秩序保障。
高校應(yīng)把德育融入學(xué)校日常管理當(dāng)中，具體化、規(guī)范化高校德育評價標(biāo)準(zhǔn)。在嚴(yán)格的管理過程中，積極引導(dǎo)學(xué)生的思想和行為，通過外在的規(guī)范和約束逐步引導(dǎo)大學(xué)生自覺的道德意識。同時，高校的課程評價體系應(yīng)整合并修改現(xiàn)有成績?yōu)橄鹊脑u價模式，在大學(xué)生評價的量化指標(biāo)中加大道德評價的比重，增加德育量化的可操作性，將現(xiàn)有道德標(biāo)準(zhǔn)具體化，避免假、大、空地談道德教育，避免重智育輕德育的評價模式。
（三）貼近學(xué)生實際，將德育融入校園文化藝術(shù)活動
思想道德教育必須適應(yīng)社會發(fā)展的需要，貼近大學(xué)生生活實際，要針對新時期的社會發(fā)展態(tài)勢，對大學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的、貼近社會生活實際的教育，而不是僵硬地說教或就事論事地隨機教育。把大學(xué)生的德育教育融入社會實踐、校園文化活動中，通過靈活、豐富、有趣、學(xué)生喜聞樂見的形式，使學(xué)生在參與中受教育、長才干、得提高。學(xué)校在做好文化課講授的同時，可以通過名人講座、名著導(dǎo)讀、影視欣賞、文藝表演、課外閱讀、演講比賽、辯論賽、健身娛樂活動等來豐富大學(xué)生的課外活動，做到寓教于樂，把吃苦耐勞、助人為樂、團結(jié)協(xié)作精神和高尚的情操、愛國主義教育融入這些課外活動之中，增強學(xué)生們的責(zé)任感、使命感和義務(wù)感，培養(yǎng)他們的奉獻(xiàn)精神。
（四）加強德育實踐，在實踐中培育和提升大學(xué)生道德能力
正確的道德素質(zhì)的形成和發(fā)展離不開實踐的教育、啟發(fā)和影響。道德能力不僅只有在生活實踐中才能形成和獲得，而且也只有在生活實踐中才能得到檢驗、確證、鞏固和完善。因此，必須加強德育實踐，將道德認(rèn)知教育與生活實踐統(tǒng)一起來，以道德的知識、理性和智慧去認(rèn)識和理解現(xiàn)實的道德生活，在生活實踐中去深化道德認(rèn)知，發(fā)展道德理性，提高道德能力。
參加社會道德生活實踐鍛煉，是培養(yǎng)和提高大學(xué)生道德素質(zhì)、優(yōu)化道德心理結(jié)構(gòu)有效的組織形式。豐富多彩的社會生活，為學(xué)生道德素質(zhì)的提高，提供了真實而豐富的素材和條件。大學(xué)生從真實的社會生活和社會實踐中，親身感受真實的道德生活，才能夠激發(fā)其愛國、愛家、熱愛生活的情感，培養(yǎng)其勇于奮斗、甘于奉獻(xiàn)等優(yōu)良品質(zhì)，提升當(dāng)代大學(xué)生社會責(zé)任感和時代緊迫感。
參考文獻(xiàn)：
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[2]馮永剛.以制度安排促進(jìn)道德教育發(fā)展的基本原則[J]，教育理論與實踐，2011，（12）.
近日，北京市委常委、常務(wù)副市長吉林在聽取了國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊總隊長潘、北京市統(tǒng)計局副局長于秀琴的工作匯報后，對經(jīng)濟形勢分析和統(tǒng)計工作提出新要求。
吉林指出，1―5月全市經(jīng)濟運行情況好于預(yù)期，主要數(shù)據(jù)向好，政策效果進(jìn)一步顯現(xiàn)。但存在的問題也是明顯的，有些要深入分析，有些要引起關(guān)注：一是外需乏力對工業(yè)的影響仍較為明顯；二是市場信心不足影響民間投資和房地產(chǎn)開發(fā)投資的恢復(fù)，目前政府和國有單位投資一頭熱現(xiàn)象比較突出；三是房地產(chǎn)市場未來走勢可能更復(fù)雜，當(dāng)前供、銷一冷一熱的發(fā)展態(tài)勢對房價的影響需要關(guān)注；四是存貸款均快速增長的問題需要跟金融部門一起做深入的分析；五是企業(yè)用工受經(jīng)濟形勢影響的面擴大，到底是什么原因？相關(guān)幫扶企業(yè)政策措施的效果如何？企業(yè)用工到底在哪些方面受到影響？同時要關(guān)注大學(xué)生就業(yè)狀況。六是目前空置房主要是商業(yè)地產(chǎn)，另外高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)寫字樓退租現(xiàn)象普遍，反映出什么問題要作具體的分析。他要求各綜合部門在經(jīng)濟形勢出現(xiàn)好轉(zhuǎn)時，要保持清醒的頭腦，做好深入分析。
與此同時，吉林還對經(jīng)濟形勢分析和統(tǒng)計工作提出了新的要求。
湖北省副省長要求調(diào)查隊
做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢分析
5月20日下午，湖北省委常委、副省長湯濤到湖北調(diào)查總隊就今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢，尤其是夏收作物生產(chǎn)形勢進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，對進(jìn)一步做好今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢的分析工作講了三點意見：
一是對今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢要早預(yù)測、早判斷。特別是受金融危機的沖擊，今年農(nóng)產(chǎn)品價格走勢存在著許多不確定因素，將直接對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生影響，對此不能盲目樂觀。要從市場和自然的雙重因素進(jìn)行研究，特別要密切關(guān)注市場的變化，充分把握和分析市場對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。二是要切實加強對病蟲害的防治工作。今年夏收作物的生產(chǎn)形勢總體較好，沒有發(fā)生大的自然災(zāi)害，氣候條件較好。同時，改良品種也起到了重要作用。但是，隨著氣候的變化，農(nóng)作物病蟲害也出現(xiàn)了新的情況，要加強病情測報和防治，以降低其對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。三是要積極做好農(nóng)民增收工作。積極拓展農(nóng)民增收渠道，重點研究如何增加農(nóng)民的勞務(wù)收入和二三產(chǎn)業(yè)收入，同時，也要注意分析農(nóng)產(chǎn)品價格、農(nóng)資價格對農(nóng)民收入的影響。
他要求，省政府辦公廳及各農(nóng)業(yè)部門要加強與調(diào)查總隊的聯(lián)系和溝通，從各方面加大支持力度，為調(diào)查總隊工作的開展創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。
河南強化部門統(tǒng)計考核和執(zhí)法檢查工作
日前，河南省統(tǒng)計局組織召開省直部門統(tǒng)計工作會議，研究分析了部門統(tǒng)計工作面臨的形勢，加強對部門統(tǒng)計工作指導(dǎo)，推進(jìn)對部門統(tǒng)計的執(zhí)法檢查，并強化部門統(tǒng)計考核工作。
一是指導(dǎo)各部門按照科學(xué)、全面、準(zhǔn)確的要求，建立起適應(yīng)本系統(tǒng)、本行業(yè)的指標(biāo)體系。幫助部門統(tǒng)計改革調(diào)查方式，掌握現(xiàn)代統(tǒng)計調(diào)查方法和現(xiàn)代統(tǒng)計技術(shù)，加強統(tǒng)計分析，提高預(yù)測預(yù)警能力。指導(dǎo)部門對統(tǒng)計現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用，充分開發(fā)統(tǒng)計信息資源，不斷提高部門統(tǒng)計為部門管理服務(wù)、為全省經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的能力和水平。
作者：程晨
8 月25-27 日，作為一名審計部門的新人很榮幸參加了由市人社局舉辦的2015 年度經(jīng)濟類職稱系列專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育學(xué)習(xí)。此次培訓(xùn)在市人社局的精心組織下，專門聘請了來自安慶師范學(xué)院的專業(yè)師資，分別從宏觀經(jīng)濟形勢分析、皖江城市帶區(qū)域經(jīng)濟合作與發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、管理科學(xué)與藝術(shù)、戰(zhàn)略管理等五個方面對參訓(xùn)人員展開了系統(tǒng)的有針對性的講解。短暫的三天學(xué)習(xí)時間，收獲卻是巨大的，讓我感受到了作為一名年輕的專業(yè)技術(shù)人員，要在"勤"字上做足文章，多學(xué)習(xí)、勤思考、善創(chuàng)新，不斷完善自身的知識架構(gòu)，為成為一名合格的經(jīng)濟類專業(yè)技術(shù)人員打下扎實的基礎(chǔ)。結(jié)合日常的審計工作與此次學(xué)習(xí)的內(nèi)容我有以下三點感受：
一、經(jīng)濟形勢分析很重要。 一個國家的經(jīng)濟發(fā)展通常都會從分析經(jīng)濟增長率、失業(yè)率、通貨膨脹率以及國際收支平衡等四個方面的基礎(chǔ)上得到相應(yīng)的結(jié)論。也許很多人會認(rèn)為日常的審計工作與這些宏觀經(jīng)濟理論毫不相關(guān)，但在此次學(xué)習(xí)過程中我卻深深感受到了把握宏觀經(jīng)濟形勢的重要性，正如庖丁解牛道理一般，只有在思維意識中正確把握宏觀經(jīng)濟脈絡(luò)才能更好地分析各項政策，深度挖掘一些不合時宜的政策執(zhí)行方式，糾正一些不和諧的個人思維模式。所以日常的宏觀經(jīng)濟形勢學(xué)習(xí)與分析，正如建造高樓夯實地基般重要，善于分析形勢，把握大局，順勢而為，從容應(yīng)對工作中出現(xiàn)的困難和問題，是我們不斷取得進(jìn)步的有效途徑。
當(dāng)前，國內(nèi)的經(jīng)濟增長處于短期回調(diào)狀態(tài)，支撐經(jīng)濟中長期增長的各類要素組合仍比較好，我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面良好:工業(yè)化、城市化都在快速增長;投資需求雖然有所降低，但仍然比較旺盛。與此同時，我們的勞動力成本將上升，地價將上升，資源環(huán)境使用成本也將上升，而且人口老齡化將更加明顯，這些因素將導(dǎo)致我們傳統(tǒng)的低成本競爭優(yōu)勢逐漸喪失。當(dāng)前我國經(jīng)濟正在經(jīng)歷兩個轉(zhuǎn)變，即從高速增長轉(zhuǎn)為平穩(wěn)增長，從規(guī)模擴張式發(fā)展轉(zhuǎn)為質(zhì)量效益型發(fā)展。我國經(jīng)濟總的形勢是好的，且由于我國正處于工業(yè)化中期，工農(nóng)業(yè)投資機會多，供給仍然不足，需要滿足市場需求。筆者重點介紹以下幾個方面的經(jīng)濟形勢。首先是經(jīng)濟增長形勢，我國經(jīng)濟仍處于增長“長周期”。從短期來看，房地產(chǎn)行業(yè)和制造業(yè)仍是拉動經(jīng)濟增長的主要動力。另外，企業(yè)自主投資較強，制造業(yè)增長較快也將推動經(jīng)濟增長。從中長期來看，企業(yè)設(shè)備升級等投資需求勢頭不減，國內(nèi)較高的儲蓄率對拉動內(nèi)需仍有很大空間，我國經(jīng)濟將長期處在一個增長通道中。但是，我國經(jīng)濟增速開始放緩。2013年世界經(jīng)濟極具不確定性和不穩(wěn)定性，金融動蕩已致外需明顯下降，國內(nèi)高通脹下的投資拉動模式難以為繼，加之土地可開發(fā)數(shù)量減少，土地財政拉動經(jīng)濟的空間縮小，也使內(nèi)需增長有限，經(jīng)濟增速呈現(xiàn)逐漸回落趨勢。其次，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡問題嚴(yán)重。國內(nèi)消費嚴(yán)重不足，居民消費率持續(xù)下降，雖然國家已經(jīng)啟動刺激內(nèi)需計劃，但截至目前為止效果并不明顯。過度依賴投資，不僅影響消費，也存在生產(chǎn)能力過剩和閑置，加大金融風(fēng)險的隱患;依賴出口，國際貿(mào)易長期失衡，不僅具有較大的風(fēng)險，也導(dǎo)致貿(mào)易磨擦加劇。再次，曾經(jīng)支撐我國經(jīng)濟快速發(fā)展的勞動力、土地、礦產(chǎn)資源等傳統(tǒng)要素，其供求關(guān)系已發(fā)生較大變化，價格持續(xù)上升，原有競爭優(yōu)勢逐漸減弱，一些地方生態(tài)環(huán)境承載能力已近極限。國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的重大變化，使得過去那種依賴出口快速增長的外需拉動模式不可持續(xù)，憑借要素投入的快速增長模式不可持續(xù)，憑借低水平競爭和產(chǎn)能過度擴張的粗放增長模式不可持續(xù)。另外，通脹方面，首先，通貨膨脹壓力減緩。經(jīng)濟回落降低通脹壓力、輸入性通脹逆轉(zhuǎn)以及國內(nèi)食品價格進(jìn)入回落周期促使我國通脹回落。PPI也快速回落。但是，在全球貨幣寬松的情況下，通脹預(yù)期短期難以輕易改變;當(dāng)前經(jīng)濟內(nèi)在擴張壓力依然存在;可能存在的自然災(zāi)害、輿論炒作等都可能成為成本推動的通貨膨脹的因素。
二、我國宏觀經(jīng)濟形勢預(yù)測
2013年面對復(fù)雜多變的國際形勢和國內(nèi)經(jīng)濟運行環(huán)境，我國實施了積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，國民經(jīng)濟運行總體良好，但是，面臨著復(fù)雜多變的國際宏觀經(jīng)濟形勢和，我國宏觀經(jīng)濟形勢也不容樂觀。以下重點對幾個方面進(jìn)行預(yù)測。首先，“十二五”期間我國將不斷加強工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)，成為經(jīng)濟發(fā)展的主要驅(qū)動力。根據(jù)國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃，到2015年我國工業(yè)化率將由現(xiàn)在的50%上升到65%左右，城鎮(zhèn)化率將由現(xiàn)在的45．7%上升到60%左右。工業(yè)產(chǎn)值每增加1個百分點，就可以帶動GDP增長0．6個百分點，城鎮(zhèn)化率每增加1個百分點，可以帶動GDP增長1．5－2個百分點。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)將成為經(jīng)濟發(fā)展的強大驅(qū)動力。其次，預(yù)計投資增速將繼續(xù)下滑。與2013年一樣，隨后的拖累我國固定資產(chǎn)投資的主要因素為房地產(chǎn)投資及其相關(guān)投資。基建投資，制造業(yè)投資在地產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，政策相對緊縮的大環(huán)境，以及財政收入下降等因素的影響下將繼續(xù)下滑。預(yù)計今后我國固定資產(chǎn)投資增速將繼續(xù)放緩，在房地產(chǎn)、基建、制造業(yè)的投資組合中，制造業(yè)相對增速最高。再次，預(yù)計今后宏觀調(diào)控政策從整體政策框架和總基調(diào)上，不會有太大改變，可能仍是積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。正確處理物價穩(wěn)定和消費需求的關(guān)系努力保持物價水平基本穩(wěn)定的方向，促進(jìn)消費需求的穩(wěn)定增長;可能會更加關(guān)注正確處理投資、出口和消費的關(guān)系，有效防止經(jīng)濟風(fēng)險。此外，繼續(xù)對房地產(chǎn)市場進(jìn)行調(diào)控，使其有所成效。
三、結(jié)語