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導語：在當前生態(tài)環(huán)境狀況的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
關鍵詞:西部 生態(tài)補償 法律制度
生態(tài)補償起源于德國1976年開始實施的Engriffsregelung政策和美國1986年開始實施的濕地保護No-net-loss政策。我國是世界上開展生態(tài)補償工作較早的國家之一,1992年底,原林業(yè)部提出必須盡快建立我國森林生態(tài)補償機制,1998年修改后的《森林法》第8條明確規(guī)定國家建立森林生態(tài)效益補償基金,2000年,國家《森林法實施條例》規(guī)定防護林、特種用途林的經(jīng)營者有獲得森林生態(tài)效益補償?shù)臋嗬?。除此之?《水法》、《礦產(chǎn)資源法》、《漁業(yè)法》、《土地管理法》等相關法律法規(guī)對生態(tài)補償制度也作了相應的規(guī)定。從2001年起,國家財政拿出10億元在11個省區(qū)開展生態(tài)補償試點,還拿出300億元用于公益林建設、天然林保護、退耕還林補償、防沙治沙工程等等。一些地方政府也制定了政府規(guī)章,同時,各地方也積極開展了生態(tài)補償?shù)脑圏c工作。
但是,除國家財政少量的轉移支付外,我國迄今沒有建立起有效的生態(tài)補償法律制度。而且,西部的生態(tài)補償處于無法可依的困境,特別是相關的環(huán)境經(jīng)濟、法律手段嚴重短缺,無法解決西部生態(tài)環(huán)境保護問題。因此,應盡快完善立法,建立起有效的西部生態(tài)補償法律制度,確保西部生態(tài)補償工作得以長期、穩(wěn)定地實施。
一、西部生態(tài)補償法律機制存在的問題
當前中國和中國西部的生態(tài)補償機制無論是理論還是實踐都處于探索階段,關于生態(tài)補償?shù)慕?jīng)濟、技術手段、管理模式等都很不成熟,亟待完善。僅就生態(tài)補償?shù)南嚓P法律而言,存在很多問題。筆者以為,最為嚴重的當屬以下幾個方面:
1.缺乏綜合性制度安排。我國目前生態(tài)環(huán)境管理涉及林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、國土、環(huán)保等部門,環(huán)境管理體制存在嚴重缺陷,橫向管理體制不健全,部門分頭管理現(xiàn)象嚴重,沒有統(tǒng)一的法律框架和實施規(guī)劃,生態(tài)補償基本上是部門性、地方性的,缺乏部門間的、中央與地方的統(tǒng)一和協(xié)調,尤其是缺少跨省市的協(xié)調體制,無法解決跨省市的生態(tài)環(huán)境補償問題,也無法整合生態(tài)保護與建設資金。生態(tài)系統(tǒng)作為特殊資源,其功能的發(fā)揮有賴于內部各構成要素間相互聯(lián)系與制約所形成的動態(tài)平衡發(fā)揮作用,僅對其中某個要素或部分要素進行補償并不能真正達到生態(tài)補償?shù)淖罱K目的。而我國現(xiàn)有的規(guī)定恰恰陷入了這個“整體等于部分之和”的誤區(qū),未能采用整體系統(tǒng)的認識和做法,導致僅有的生態(tài)補償制度局部公平,整體不公平。如果這些狀況得不到改變,西部生態(tài)補償法律制度就將無所依托、難以建立。
2.對各利益相關者的權利、義務、責任界定及對補償內容、方式和標準都缺乏明確的法律規(guī)定。生態(tài)補償是多個利益主體(利益相關者)之間的一種權利、義務、責任的重新平衡過程,涉及復雜的利益關系調整,而目前涉及生態(tài)保護和生態(tài)建設的法律法規(guī),都沒有對利益主體做出明確的界定和規(guī)定,對其在生態(tài)保護方面具體擁有的權利和必須承擔的責任僅限于原則性的規(guī)定,導致西部生態(tài)補償各利益相關者無法根據(jù)法律界定自己在生態(tài)環(huán)境保護方面的責、權、利關系。此外,因學界對生態(tài)補償資金來源、補償渠道、補償方式和標準還存在爭議,故也沒有明確的法律規(guī)定可遵循。
3.立法遠遠落后于生態(tài)問題的出現(xiàn)和生態(tài)破壞的發(fā)展速度,許多新的管理和補償模式?jīng)]有法律法規(guī)給予肯定和支持,對利益主體沒做出明確的界定和規(guī)定。中央立法中僅《森林法》中有生態(tài)效益補償?shù)牟怀墒斓脑瓌t性規(guī)定,《水法》、《礦產(chǎn)資源法》、《漁業(yè)法》、《土地管理法》等相關法律法規(guī)中只有一些零星的規(guī)定,西部地方立法也欠缺可操作性。由于中央立法整體性缺少關于生態(tài)補償?shù)姆梢?guī)定,西部地方立法探索緩慢,所以對于相關利益主體的法律規(guī)定仍然是一片空白。生態(tài)稅、發(fā)行國債、生態(tài)彩票、BOT融資方式、東部發(fā)達省份對西部的援助資金等方式籌集資金等還未被法律所肯定。這些都不足以應對西部日益惡化的生態(tài)需求。
關鍵詞：生態(tài)環(huán)境；環(huán)境保護；環(huán)境問題；建議
十報告中指出，大力推進生態(tài)文明建設。多次強調，建設生態(tài)文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。當前生態(tài)環(huán)境保護問題已經(jīng)得到一定的改善，但是依然存在一些問題。在此背景下，筆者結合我國生態(tài)環(huán)境保護的現(xiàn)狀，并查閱相關文獻資料，從完善環(huán)境保護規(guī)劃、落實執(zhí)法監(jiān)管工作、加強環(huán)保宣傳力度三個方面進行闡述，以期改善我們的生存環(huán)境，促進人類的健康發(fā)展。
一、完善環(huán)境保護規(guī)劃
“科學發(fā)展觀”這一理念提出已有幾年時間，在科學發(fā)展觀中明確提出“基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。”在很多地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展過程中，尤其是在農(nóng)村、山區(qū)、偏遠地區(qū)，雖然也能注意到生態(tài)環(huán)境保護問題，但是生態(tài)環(huán)保工作往往跟不上經(jīng)濟發(fā)展的步伐，比如有些地區(qū)依靠當?shù)氐淖匀毁Y源如煤炭、石灰石等，采取粗放型、資源消耗型經(jīng)濟發(fā)展方式，沒有采取有效的生態(tài)環(huán)境保護措施，造成土地塌陷、水土流失、地下水污染、粉塵污染等一系列環(huán)境問題，這不僅影響地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，而且也危害人民群眾的身體健康。因此，必須完善環(huán)境保護規(guī)劃。當?shù)卣谝?guī)劃地區(qū)未來發(fā)展時，要堅持經(jīng)濟與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展的原則，不能一味地靠山吃山，要結合當?shù)靥厣七M結構調整，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。比如四川郫縣友愛鎮(zhèn)農(nóng)科村結合當?shù)氐臍夂蛱攸c和環(huán)境特點，率先嘗試發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，以創(chuàng)意園藝景觀為基礎，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸為落腳，以合作經(jīng)營模式運作，發(fā)展成為全國文明的旅游熱點和指知名鄉(xiāng)村旅游品牌。
二、落實執(zhí)法監(jiān)管工作
我們國家很早就提出環(huán)境保護的基本原則：誰開發(fā)，誰保護；誰污染，誰治理。但是在經(jīng)濟發(fā)展過程中，一方面不少企業(yè)為了降低成本，在發(fā)展經(jīng)濟的同時，無視法律法規(guī)，對當?shù)丨h(huán)境肆意開發(fā)破壞，或者將污染物直接悄悄違規(guī)排放到自然環(huán)境中，嚴重危害了當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境；另一方面，在一些野生動植物較多的地區(qū)，一些民眾或者偷獵者大肆捕獵珍貴野生動植物，造成當?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的破壞。當?shù)叵嚓P部門應完善環(huán)境保護監(jiān)管法規(guī)，落實環(huán)境監(jiān)管工作，將監(jiān)察、執(zhí)法人員的崗位職責落實到位。比如將所在地區(qū)進行劃片，讓每個工作人員都有直接的負責區(qū)域，并落實相關的監(jiān)管職責。同時，加強不同區(qū)域、不同部門之間的配合，組建強大的聯(lián)合執(zhí)法小組。比如環(huán)境監(jiān)測部門及時為環(huán)境監(jiān)察部門提供準確、可靠的監(jiān)測數(shù)據(jù)，配合環(huán)境監(jiān)察部門的工作。
三、加強環(huán)保宣傳力度
在開展生態(tài)環(huán)境保護工作中，僅依靠法律法規(guī)的約束、政府監(jiān)管執(zhí)法部門的努力是遠遠不夠的，還需要加強環(huán)境保護宣傳力度，增強大眾的環(huán)保意識，提高大眾的法律意識。比如可以深入到農(nóng)村基層，以群眾喜聞樂見的節(jié)目形式宣傳生態(tài)環(huán)境保護；動員村委工作人員做好生態(tài)環(huán)保普法工作；走進校園開展生態(tài)環(huán)保知識講座等等。另外，還要呼吁群眾積極參與到生態(tài)環(huán)保當中，鼓勵群眾積極監(jiān)督生態(tài)環(huán)保違法行為，在發(fā)現(xiàn)相關的違法情況時，及時向相關部門舉報，幫助相關執(zhí)法人員及時查處破換生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)事件，充分發(fā)揮群眾的偉大力量。與此同時，相關部門還要做好與群眾的信息互動，比如用通俗易懂的圖表和文字定期向群眾當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境狀況信息，保護落實群眾的知情權，提升群眾對政府部門的信任，促進地區(qū)和諧發(fā)展。
綜上所述，生態(tài)環(huán)境保護是一項重大、長遠的工程。在生態(tài)環(huán)境保護問題上，政府要做好領導帶頭作用，完善環(huán)境保護規(guī)劃，落實執(zhí)法監(jiān)管工作，加強環(huán)保宣傳力度。通過多種舉措，實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
[1]孫麗華. 關于環(huán)境保護問題與我國社會經(jīng)濟發(fā)展的幾點思考[J]. 企業(yè)研究，2014，06：161-162.
基于對張家口地區(qū)環(huán)境情況的了解，在此次實踐過程中對張家口城鄉(xiāng)居民進行了環(huán)境方面的咨詢，咨詢內容分主觀和客觀兩大部分，主觀題包括再對所獲得的信息進行整理，并對其中一些觀點比較鮮明或爭議較大的問題作能力范圍內的分析。
壩上地區(qū)海拔比北京高一千三百米以上，由于人們?yōu)E砍濫伐，長期過度開墾和放牧，目前該地區(qū)沙漠化土地已近一千三百萬畝，占土地總面積的近七成，成為居高臨下威脅北京的沙源地。壩下地區(qū)的典型代表則是黃羊灘地區(qū)，黃羊灘位于張家口市宣化縣東南部洋河南岸，總面積為14.6萬畝，主要由流動、半流動和固定沙丘組成。當西北風較大的時，黃羊灘的風沙就被吹到北京，形成風沙漫天的沙塵暴，嚴重影響了北京地區(qū)人民的生產(chǎn)和生活。
張家口地區(qū)除沙漠化外的主要環(huán)境問題是部分地區(qū)空氣污染嚴重、水資源污染和極其短缺。
盡管在此次考察過程中所經(jīng)之地的空氣狀況并沒有出現(xiàn)較嚴重的污染，而且給人的感覺是空氣還挺新鮮，但在洋河、桑干河中上游地區(qū)由于工業(yè)密布，的確存在較嚴重的污染。參考七月《張家口市大氣污染狀況周報》可知整個張家口地區(qū)大氣污染指數(shù)為175、首要污染物TSP、空氣質量級別為Ⅲ級，和北京地區(qū)的污染程度相差無幾。
今年入春以來，張家口地區(qū)的降雨量不到25毫米，與往年同期相比下降了30%。長期干旱，造成土地龜裂，一方面浮土增多，沙化加?。涣硪环矫鎳乐赜绊懥宿r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使得農(nóng)民的生活壓力日益加大。
此次咨詢的豐富性得到了很好的落實，在張家口
市區(qū)我們對不同年齡、工作、階層的人作了咨詢，如學生、個體戶、營業(yè)員、政府人員、企業(yè)職工、下崗職工、退休者等。在鄉(xiāng)下不僅拜訪了鄉(xiāng)領導，還和青邊口村的村民進行了親切的交談。通過咨詢使我們對先前了解到的信息有了對比的認識，同時還了解到一些我們未曾想到的問題?，F(xiàn)對所獲得的信息進行整理，并對其中一些觀點比較鮮明或爭議較大的問題作能力范圍內的分析。
一、關于張家口生態(tài)環(huán)境對北京的影響：
被咨詢者都明白張家口的地理位置對北京的影響，大部分人認為沙漠化和水資源污染是對北京地區(qū)的主要影響方面。同時由于職業(yè)環(huán)境的影響，一名學校的后勤人員就對水資源污染感受不深；一名收入千元以上的企業(yè)職員認為由于化工廠、礦區(qū)和金礦過多使得水資源污染比較嚴重。
二、對當前生態(tài)環(huán)境存在的問題及其治理的看法：
關鍵詞：生態(tài)水利工程；水利工程設計；問題和對策
中圖分類號： TV 文獻標識碼： A
引言
水利工程本身在防洪、發(fā)電、航運以及供水灌溉等方面都有十分重要的意義。其能夠充分保障社會的供水和供能安全，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。近年來，我國建設了大量的水利工程，但是這些水利工程建設項目中，所反映出來的水利工程本身對生態(tài)環(huán)境的負面影響越來越受到各方面的關注，也逐漸的成為了當前一個具有爭議性的話題。人類本身在社會的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的功發(fā)展方面理念已經(jīng)得到了普及，人文環(huán)境與自然環(huán)境，尤其是水環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為了當代水利工程設計的一個重要原則。生態(tài)水利工程的設計本身與傳統(tǒng)的水利工程設計有十分多的不同點，在具體的設計過程中雖然遇到了很多的問題，但是我們只有對這些問題充分的重視，有效的識別并且認識到當前生態(tài)水利建設系亟待解決的問題，分析在其中所包含的生態(tài)水利工程設計中需要采取的技術對策，將對于提高生態(tài)水利的設計水平和提高水利工程本身的社會效益與自然效益有十分重要的意義。
1 生態(tài)水利工程設計過程中亟待解決的問題分析
1.1 生態(tài)水利工程的設計規(guī)范性問題
當前，大部分的水利工程在設計的過程中，在技術的規(guī)范和規(guī)程方面，大都是以傳統(tǒng)的水利工程設計理論作為編寫的依據(jù)而制定的。由于歷史的因素以及當代技術的不斷發(fā)展，很大一部分的規(guī)章制度本身沒有任何關于生態(tài)水利設計的內容，相關的理念和內容十分缺乏。隨著相關規(guī)范的不斷修訂，人們也在陸續(xù)完善相關的內容，但是這樣的規(guī)章制度還是不夠完善的，也是不夠全面的。當前備受矚目的生態(tài)環(huán)境需水量問題，在當前的設計規(guī)范中仍然沒有任何的規(guī)定。很多的技術指導和法則僅僅是一種行業(yè)指導性質的文件，并沒有在制定的過程中征集相關的工作意見。城市地段的地方建設在很長的一段時間內都是采取的混凝土設計。在這個過程中值得我們廣泛運用和推廣的設計規(guī)范還沒有編寫出來。在河流本身的生態(tài)性修復技術和方法方面也缺乏一定的規(guī)范和標準。
1.2 生態(tài)水利工程本身的設計目標和設計標準難以有效的確定
在生態(tài)水利工程的設計過程中，其基本的任務就是要有效的維護和保護生態(tài)系統(tǒng)的健康，從而能夠有效實現(xiàn)人類本身與生態(tài)系統(tǒng)的有機統(tǒng)一。為了能夠有效的完成這些任務，在生態(tài)水利工程的設計過程中，就有必要在設計之前就對設計的目標和維護生態(tài)健康的相關指標參數(shù)進行有效的規(guī)定。在這個過程中，要提出一定的量化標準，將生態(tài)水利工程的指標有效的量化。但是，當前的生態(tài)環(huán)境保護和回復的目標大多都是比較空洞的定性描述，這個過程缺乏一定的目標性和保準性，沒有辦法設定量化的目標和一定的統(tǒng)一標準。所以，導致設計目標本身以及標準都沒有辦法得到有效的明確和統(tǒng)一，這樣的話也就沒有辦法確定工程是不是符合設計的預期目標。
1.3 生態(tài)水利工程設計技術人員水平存在一定問題
生態(tài)水利工程本身是生態(tài)學與水利工程設計的結合，在整個過程中需要生態(tài)水利工程自身設計人員不僅僅要具備深厚的水利工程設計基礎，還要有一定的生態(tài)學基礎知識，要具備一定的生態(tài)保護理論知識和生態(tài)恢復學基礎知識。在以往的人才培養(yǎng)目標和方向中，兩種學科本身是分類進行培養(yǎng)的，這樣的話就使得同時具有兩方面知識的人才嚴重缺乏，又由于生態(tài)水利工程的實踐活動本身是一項比較新的活動，在這個方面的經(jīng)驗大部分人都十分的匱乏，可以值得借鑒和參考的設計項目很悠閑，這樣就使得生態(tài)水利工程的設計水平難以得到保障。
2 解決生態(tài)水利工程設計過程中亟待解決問題的對策分析
隨著當前人們對于生態(tài)保護的認識不斷提高，生態(tài)的保護意識和恢復意識也不斷的提高，各種生態(tài)水利工程本身的設計也提到了一定的議程上來。生態(tài)水利工程本身的設計項目也變得很多，對于水利工程的設計人員來講也就成為了一個比較大的挑戰(zhàn)。面對生態(tài)水利設計中亟待解決的一些問題，筆者提出了以下的解決對策：
2.1 制定生態(tài)水利工程設計的相關技術規(guī)范
在這個過程中，為了能夠更好的適應當前生態(tài)水利發(fā)展的自身需求，做好生態(tài)水利工程設計的相關技術要求和規(guī)范是一個十分迫切的事情。雖然當前生態(tài)水利工程在設計方面和實踐方面的經(jīng)驗還比較缺乏，相關的設計經(jīng)驗和實踐經(jīng)驗還不充足。但是相關的研究成果也陸續(xù)的在出版。在這個過程中，就英凱開始著手對當前的水利工程設計相關規(guī)范和要求進行整理和修改，增加與生態(tài)水利工程相關的內容，在生態(tài)水利工程的設計規(guī)范方面作出不斷的探索和研究。
2.2 加強生態(tài)水利工程方面人才的培養(yǎng)工作
生態(tài)水利工程設計工作本身的人才培養(yǎng)是保證設計效果和質量的基礎。生態(tài)水利工程的設計工作與傳統(tǒng)的水利工程設計工作是有很大不同的。這不但要求設計人員要具備相當扎實的水利工程設計基礎知識，還要充分的熟悉生態(tài)學的基本原理和知識。在這樣的基礎上才能夠具體的開展生態(tài)水利工程的相關設計和實踐。所以，生態(tài)水利工程的設計本身需要大批的特殊人才，要經(jīng)過長時間的嚴格培養(yǎng)和訓練，才能夠培養(yǎng)出高質量的人才。
2.3 完善生態(tài)水利工程設計效益評價機制
要逐漸的改善傳統(tǒng)的水利工程經(jīng)濟效益評價機制和模式，在評價中加強對于生態(tài)效益的重視程度。要及時的采納生態(tài)系統(tǒng)的服務功能價值評價相關成果，不斷地完善生態(tài)水靈過程設計的經(jīng)濟效益評價體系。尤其是對于那些以生態(tài)保護和恢復為主要目的的設計項目來講，不能夠單純的以經(jīng)濟的效益作為項目評價的標準，要著重對項目本身的生態(tài)效益和環(huán)境效益進行考察。隨著經(jīng)濟能力的不斷提高和改善以及生態(tài)效益的不斷實現(xiàn)，政府的相關部門也要對先關的資金投放進行效益評價體系進行改善，要逐漸的將資金投入到那些生態(tài)效應比較大的項目上來，逐漸的改變水利工程設計單純追求經(jīng)濟效益的基本狀況。
參考文獻
[1]劉正茂，呂憲國，武海濤，生態(tài)水利工程設計若干問題的探討[J]，水利水電科技進展，2008(01)
1.師資管理限制多
教師資源在高職院校的建設中起著非常重要的作用，其能夠促進高職院校的發(fā)展，很多高職院校對教師資源極為看重。但是目前高職院校的師資管理中存在許多問題，這為管理帶來一定的困難和挑戰(zhàn)。一方面，沒有做到人性化管理。比如考勤制度無論是否有必要，都要求教師必須在辦公室，對教師的行為進行約束和管理。又如用指紋簽到來考查教師是否每天按時到校。這樣的行為導致教師無法正常備課，教師的時間利用率降低。另一方面，懲罰機制與手段不合理。比如有些高職院校為了規(guī)范教師行為，會對教師違反校規(guī)的行為進行嚴厲處理，采用扣工資、罰款等方式，這對高職教育管理生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了負面影響。
2.財務管理不合理
很多高職院校引進了現(xiàn)代化的財物管理方式，以便更好地對資金進行管理，保證高職院校的穩(wěn)定運轉。但是很多高職院校對財物管理不重視，認為財物管理就是入賬、出賬，計算工資，導致財物運轉不完善。而且，很多高職院校因為財政撥款、生源數(shù)量等問題，資金運轉不規(guī)范。比如教師的績效工資、福利并沒有按照規(guī)定發(fā)放，這會影響教師的職業(yè)滿意度，導致高職院校的教育管理受到一定影響。
3.行政權力超限運作
一些高職院校的行政權力過大，在學術領域、職務晉升、科研資金等方面以行政權力進行干預，導致行政權力超限。例如，在學術管理上用權力話語取代學術話語，干預學術管理上的職權。由于行政權力超限，導致有些人可以拿到更多的資源，如教學收入、課題經(jīng)費等，甚至以權力尋租，獲得一些本不屬于其的收益，還有一些人利用權力掠奪他人的學術成果。行政權力超限運作，違反了教育規(guī)律，讓人們對行政權威充滿向往，強化了“官本位”的價值取向。這樣的導向作用會扭曲一些學者的價值觀，誘使一些人躋身行政管理崗位，為了謀求一官半職去經(jīng)營與領導的關系，這將嚴重影響高職院校教育管理工作的開展，對教育管理生態(tài)環(huán)境帶來負面影響。
4.管理運行僵化
一些高職院校的教育管理往往比較僵化，不愿意去創(chuàng)新和探索，導致教育管理缺乏活力。這樣的管理方式無法吸收先進的管理思想，缺乏必要的創(chuàng)新，不但無法提升管理效率，還增加了成本開支，不利于高職院校的長遠發(fā)展。僵化的管理還體現(xiàn)在消極的管理方式上，人員之間缺乏競爭，導致人浮于事，資源浪費。
二、高職教育管理生態(tài)環(huán)境的改革與創(chuàng)新
1.堅持以人為本的教育理念
隨著社會的快速發(fā)展，人本觀念不斷深入人心。高職院校應該順應社會的發(fā)展，堅持以人為本的教育理念，改善當前的教育管理生態(tài)環(huán)境。在組織管理時，應堅持人性化的處理方式，只有尊重每一個個體，才能得到被管理者的響應，才能建立起教育管理的生態(tài)互動體系。為了實現(xiàn)這樣的管理方式，可以從兩方面進行。一方面，采用魅力型管理方式。傳統(tǒng)的管理方式比較權威，具有一定的強制性，被管理者容易產(chǎn)生逆反心理，無法取得良好的管理效果。而魅力型的管理方式，采用柔性的方式，用管理者的人格魅力去感染被管理者，以獲得他們的認可，充分尊重被管理者的意愿，這樣更容易開展管理工作。另一方面，要掌握管理技巧。掌握管理技巧能夠?管理工作事半功倍。比如管理者與被管理者要充分溝通，掌握對方的思想狀況再進行引導，這樣才能夠達到很好的效果。要用真誠去打動對方，而不是以刻板的方式命令對方，只有打開被管理者的心扉，才能進行深層次的溝通。管理者要會說理，以理服人，幫助被管理者發(fā)現(xiàn)問題。
2.引入競爭機制，提高工作效率
當前社會發(fā)展迅速，為了在競爭壓力大的社會環(huán)境下更好地發(fā)展，高職教育管理中可以引入競爭機制，這樣就能夠營造積極向上的工作氛圍，充分調動教職工的工作積極性，使其將全部精力投入教育事業(yè)中。競爭機制在高職教育管理中可以形成競爭性的生態(tài)環(huán)境，能夠讓每一位參與競爭的主體產(chǎn)生壓力，從而形成動力，激發(fā)潛能，破除懈怠、拖沓的工作作風。競爭會帶來優(yōu)勝劣汰，這種不進則退的法則會激發(fā)教職工的潛能，點燃其工作激情，提高工作效率。另外，競爭機制要科學、合理，目的是激發(fā)教職工的潛能，而不是帶來心理上的壓力。
3.加強職權平衡
在高職教育生態(tài)管理中，如果行政權力超限運作，高職院校其他方面的管理也會產(chǎn)生一些問題。所以要加強職權平衡，明確職責，只有建立平衡、對稱的生態(tài)環(huán)境，才能讓每一個人各司其職、按職授權，減少行政權力超限運作的現(xiàn)象。要加強職權平衡，管理者必須具備戰(zhàn)略思考規(guī)劃能力，用可持續(xù)發(fā)展的態(tài)度進行決策，促進高職院校教育管理生態(tài)環(huán)境的平衡；還要具備資源整合和運作能力，管理者要有側重點，對資源進行整合運作，提高資源的利用率，這樣才能改善高職院校教育管理生態(tài)環(huán)境。
4.完善激勵措施
高職教育生態(tài)管理中的激勵措施能起到有效的作用，常見的激勵措施有物質激勵和精神激勵。適當?shù)募钍菍處煿ぷ鞯囊环N肯定，通過激勵可以激發(fā)他們的工作積極性，從而完成正向的生態(tài)流轉。激勵措施可以從兩方面進行。一方面可以采用薪酬激勵。物質激勵是很多高職院校常用的激勵方式，這不僅是對教職人員工作的肯定，還可以改善他們的生活質量，解決現(xiàn)實問題。高職院校不能因為資金問題而減少這方面的支出。另一方面是精神激勵。精神激勵也是非常重要的。比如表揚肯定、評優(yōu)爭先，又如領導平時多關心、愛護教師。精神激勵可以根據(jù)教職工的實際需求進行個性化激勵。精神激勵和物質激勵相互結合，這樣能最大限度地調動教職工的工作積極性，起到正面的激勵效果。
回顧福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設的主要進程，分析當前生態(tài)農(nóng)業(yè)建設存在生態(tài)環(huán)境惡化，以及畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)藥化肥、白色污染等生態(tài)環(huán)境問題，提出對策措施。
關鍵詞:
生態(tài)農(nóng)業(yè);農(nóng)業(yè)污染;農(nóng)村;環(huán)境保護
生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型模式，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。近年來，福建省依據(jù)農(nóng)業(yè)資源狀況，進行高效配置，著力構建生態(tài)農(nóng)業(yè)建設模式，提高農(nóng)業(yè)資源的利用率，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，推動生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)和持續(xù)協(xié)調發(fā)展，在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設方面取得了一定的成績，為大力推進生態(tài)農(nóng)業(yè)建設奠定了良好的基礎。
1福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設的主要進程
20世紀80年代，福建省開始了生態(tài)農(nóng)業(yè)試點工作，先后建立了百余個不同類型的生態(tài)農(nóng)業(yè)試點，涵蓋山區(qū)、丘陵、平原、城郊等類型，實施面積100萬hm2，具有福建特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設模式和技術得到了有效推廣。1988年，首次召開的福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)交流研討會，證明福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設從實踐探索階段上升到理論與實踐共同發(fā)展階段。進入20世紀90年代以后，福建省加大了生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設力度，特別是1993年，農(nóng)業(yè)部等七部委局組織成立了全國生態(tài)農(nóng)業(yè)試點縣建設領導小組，并在全國開展了50個生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣建設，東山縣被列入國家生態(tài)農(nóng)業(yè)試點縣，并以此為重點，全面推動全省生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。1998年福建省政府批準了《福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設規(guī)劃綱要》，把連江、長樂等12個縣(市)作為首批省級生態(tài)農(nóng)業(yè)建設試點縣。2000年以來，福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設開始進入了法制化、規(guī)范化的穩(wěn)步發(fā)展階段。2002年福建省正式提出了建設生態(tài)省的戰(zhàn)略目標，制定了《福建省建設生態(tài)省總體規(guī)劃綱要》，并專門印發(fā)了《福建省建設生態(tài)省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展專題報告》，通過不斷地修改完善，結合福建省實際，于同年10月1日正式頒布實施了《福建省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例》。2003年福建省農(nóng)業(yè)廳主持的《福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設模式的探討與推廣》項目，建立了12種類型的主要生態(tài)農(nóng)業(yè)建設模式，并著力于以畜禽養(yǎng)殖污染為主的農(nóng)業(yè)面源污染防治。2014年以來，在推動福建省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設過程中，全省生態(tài)農(nóng)業(yè)贏得了新的發(fā)展機遇。
2福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設存在的主要問題
隨著福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)的深入發(fā)展，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢得到一定程度的遏制，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況整體向好，但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因不合理施用農(nóng)藥、化肥造成的面源污染，以及規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污污染、局部地區(qū)土壤重金屬污染、農(nóng)灌水質惡化污染等問題依然存在，所造成的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞已成為制約當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。2.1資源狀況脆弱，生態(tài)環(huán)境形勢嚴峻2011年福建省水土流失面積達1.22萬km2，占土地總面積的9.95%。長汀、安溪、寧化、詔安等22個水土流失重點縣，水土流失面積達5691.76km2，占水土流失總面積的46.65%，流失率達12.58%，治理難度較大［1］。由于茶葉、柚子、柑橘、荔枝、龍眼、枇杷、香蕉等經(jīng)濟作物是福建省的傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)，部分地區(qū)盲目追求大面積連片開發(fā)，不注重生態(tài)環(huán)境保護，不但容易造成水土流失，破壞植物資源多樣性，而且還形成新的低產(chǎn)量、負效益的茶果園，直接影響到當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。同時，福建省地處東南沿海，自然災害(如臺風、暴雨、酸雨、冰雹、干旱等)頻繁發(fā)生，對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境均能造成較為嚴重的破壞。
2.2畜禽養(yǎng)殖數(shù)量較大，污染問題亟待解決2014年福建省豬存欄數(shù)為1149.35萬頭，牛存欄數(shù)為67.79萬頭，家禽年末數(shù)為10580.46萬頭［2］。隨著福建省畜禽養(yǎng)殖數(shù)量及規(guī)模的擴大，畜禽養(yǎng)殖場廢棄物污染問題日益突顯，已成為農(nóng)業(yè)面源污染的首要因子。目前的畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理設施建設相對滯后，產(chǎn)生的大量畜禽糞便未能得到充分利用和有效處理，并且隨著養(yǎng)殖集約化和規(guī)模化程度的提高，種養(yǎng)分離成為普遍現(xiàn)象，使得畜禽養(yǎng)殖糞便由傳統(tǒng)農(nóng)家肥變成了首要污染物。
2.3化學投入品增多，面源污染日趨嚴重2014年福建省化肥使用量達到122.61萬t，農(nóng)藥使用量達到5.64萬t［2］。為提升糧食安全保障水平，福建省增產(chǎn)壓力增大，又因耕地面積不足的制約，化肥、農(nóng)藥需求量不斷增加。但化肥、農(nóng)藥利用率普遍較低，各地氮肥利用率平均值僅為30%～35%，農(nóng)藥有效利用率約35%［3］。農(nóng)藥的不合理使用，導致多余的氮、磷元素直接流入周邊水體，造成局部地區(qū)污染風險加大，尤其是化肥、農(nóng)藥施用強度大的設施農(nóng)業(yè)等，極易引起地下水硝酸鹽含量超標。
2.4地膜回收利用率低，“白色污染”不容忽視據(jù)統(tǒng)計，2014年福建省農(nóng)用塑料薄膜使用量為6.09萬t，相比2000年增長了189%［2］。由于地膜等農(nóng)用塑料薄膜回收利用率很低，長期在農(nóng)田累積，造成“白色污染”日益加劇。地膜殘留不僅影響農(nóng)田的土壤結構，導致農(nóng)田的土壤質量降低;還會影響農(nóng)機作業(yè)等問題，最后造成農(nóng)作物減產(chǎn)。
2.5垃圾污水隨意排放，環(huán)境問題日趨嚴峻隨著福建省新農(nóng)村建設的推進，農(nóng)村快速發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，但農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染的問題卻成為當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。特別是在部分經(jīng)濟落后的偏遠山區(qū)，生活垃圾長期無人管理，造成生活垃圾腐臭、滋生細菌，滲出的污水直排，嚴重污染河道。農(nóng)村生活污水大都沒有經(jīng)過環(huán)保設施處理，直接排放到河流等水體中，地表水和地下水的污染日益嚴重。
3福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設的主要對策措施
生態(tài)農(nóng)業(yè)建設是一項系統(tǒng)工程，需要從要素組合、產(chǎn)業(yè)布局、技術運用到經(jīng)營方式、管理機制、政策扶持等各方面采取綜合措施。針對福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境存在的主要問題，提出如下對策措施。
3.1堅持開發(fā)與保護并重，著力保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境大力開展以水、肥、土、路、樹、草和綠色防控技術為重點的生態(tài)茶園建設，帶動縣級茶葉企業(yè)加大投入，輻射全省建設生態(tài)茶園。同時，全面實施以完善果園基礎設施、深施有機肥、推廣果園覆蓋、物化技術為重點的水果標準化示范區(qū)建設。通過生態(tài)果茶園建設，增加果茶園的生物多樣性，提高資源利用率和產(chǎn)出率，改善果茶園的生態(tài)環(huán)境。此外，開展農(nóng)業(yè)“三品一標”認證，全面落實企業(yè)年檢、質量抽檢、市場監(jiān)察、風險預警、公告通報、淘汰退出等監(jiān)管制度，從源頭上保證產(chǎn)品質量和規(guī)范用標;加大對外來入侵生物的防控，有效減少因外來物種入侵造成的生態(tài)環(huán)境問題和經(jīng)濟損失。
3.2注重推廣現(xiàn)代科技，嚴格控制農(nóng)業(yè)面源污染為切實解決福建省農(nóng)業(yè)發(fā)展資源嚴重不足的問題，應著力加快發(fā)展方式轉變，依托科技進步發(fā)展資源節(jié)約型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護措施方面，一是推廣測土配方施肥技術，減少農(nóng)業(yè)面源污染。通過實施測土配方施肥，解決由于長期不合理施用化肥造成的土壤板結、有機質含量下降、肥料流失率高等問題，減少施用化肥造成的面源污染。二是實施土壤有機質提升項目，在部分地區(qū)重點推進紫云英、蠶(豌)豆等綠肥生產(chǎn)與發(fā)展，在糧食主產(chǎn)區(qū)推廣稻田秸稈還田腐熟技術。三是推廣新農(nóng)藥和綠色防控技術，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。推廣高效、低毒、低殘留的新農(nóng)藥品種，重點示范推廣粘蟲板、誘蟲燈等物理防控技術，大幅度減少農(nóng)藥的濫用和亂用，以有效保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)民收入。
3.3強化畜禽污染防治，積極推進資源化利用為切實解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程自身帶來的污染問題，要突出重點、多措并舉、推進污染物資源化利用。一是開展生豬養(yǎng)殖面源污染防治。根據(jù)福建省政府生豬養(yǎng)殖污染治理相關政策，按照時限要求全面關閉禁養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖場，積極推進可養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖場的改造升級，推廣生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖模式，推進養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。二是實施生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場項目建設。爭取中央和省級財政標準化改造建設項目，安排建設糞污處理設施，實現(xiàn)糞污集中處理、達標排放、標準化養(yǎng)殖，穩(wěn)步推進生豬標準化建設與改造進程，全面促進和提高福建省畜禽養(yǎng)殖標準化建設水平。三是大力推廣使用有機肥。有機肥是畜禽糞便循環(huán)利用的有效手段，也是主要出路。加大對商品有機肥在生產(chǎn)與推廣環(huán)節(jié)的補助，引導企業(yè)充分利用畜禽糞便生產(chǎn)商品有機肥，鼓勵廣大農(nóng)民使用商品有機肥。四是大力發(fā)展農(nóng)村沼氣。發(fā)展農(nóng)村沼氣是實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的有效手段。繼續(xù)推進農(nóng)村沼氣建設，加強建設戶用沼氣項目、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣建設項目、大中型沼氣建設項目和農(nóng)村沼氣鄉(xiāng)村服務網(wǎng)點項目。同時，推廣“豬—沼—果(糧、菜、漁等)”生態(tài)種養(yǎng)模式，實現(xiàn)種養(yǎng)結合，把廢棄物轉化成能源和肥料，減少農(nóng)村燃料、化肥和農(nóng)藥的使用量，提高農(nóng)民收入。
3.4加強試點示范引導，培育生態(tài)建設典型福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展還處于發(fā)展階段，在建設生態(tài)文明的道路上任重而道遠。因此，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，應注重拓展功能，加強試點示范引導，培育生態(tài)建設典型，為推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)文明建設奠定基礎。一是大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。因地制宜發(fā)展以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導的休閑觀光農(nóng)業(yè)，弘揚生態(tài)農(nóng)業(yè)文化，有效促進農(nóng)業(yè)第一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。開展省級休閑農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建活動，評選推薦全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點，引導福建省休閑農(nóng)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。二是開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作。按照2013年中央1號文件關于推進農(nóng)村生態(tài)文明、建設美麗鄉(xiāng)村的要求，開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活舒適、民生和諧、文化傳承等分類創(chuàng)建目標體系，編制“美麗鄉(xiāng)村”建設規(guī)劃，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊整治、農(nóng)民素質、文化建設等方面達到相應的目標要求，形成各具特色的“美麗鄉(xiāng)村”發(fā)展模式，進一步豐富和提升新農(nóng)村建設內涵，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設和農(nóng)村社會治理現(xiàn)代化。
參考文獻:
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［2］福建省統(tǒng)計局，國家統(tǒng)計局福建調查總隊.福建統(tǒng)計年鑒:2015［M］.北京:中國統(tǒng)計出版社，2015.
在中學各學科中,生物學科與環(huán)境教育的關系最為密切,因為包括人在內的所有生物都生活在一定的環(huán)境中,與環(huán)境有著極為密切的關系,一方面生物要從環(huán)境中不斷地攝取物質和能量,因而受到環(huán)境的制約;另一方面生物的生命活動又能不斷地改變環(huán)境,生物與環(huán)境是一個統(tǒng)一的整體。生物教學中適宜進行環(huán)境教育,環(huán)境教育離不開生物學科的教學的參與。
充分利用課堂教學,進行環(huán)境教育的滲透。在生物教育中進行環(huán)境教育,應該立足課堂,充分利用好生物教科書,利用課堂教育這個主渠道,適時、適量、適度地滲透環(huán)境教育。
一、把握滲透課
要求教師首先要仔細研究教材,找出課程內容與環(huán)境教育內容的結合點,及時挖掘。例如:結合植物“光合作用”的教學,介紹植物在吸收CO2和維持碳氧平衡方面起了重要作用,并借此來教育學生要保護環(huán)境,愛護花草樹木;結合“細胞癌變”這部分的教學,介紹環(huán)境污染有可能作為致癌因子對人體健康造成嚴重的危害,使學生認識到關心保護環(huán)境,就是保護每一個人自身的健康。
在滲透課進行環(huán)境知識教育時,要注意以下三個問題:第一,找準切入點,不要牽強附會。第二,掌握好“度”,不能上成環(huán)境保護課。第三,應列出教育提綱,做到備課中有要求,教案中有體現(xiàn)。
二、上好典型課
高中生物必修三“生物與環(huán)境”是進行環(huán)境教育的重要章節(jié),借此教師可充分利用現(xiàn)代教學手段,如,幻燈、圖片、錄像來加強學生的感性認識,并在課堂上組織學生討論,這樣可以充分發(fā)揮學生的主動性。例如,在講森林生態(tài)系統(tǒng)時,提到森林的生態(tài)學用途時,可以給學生看一下如今世界上森林的破壞程度,如全球熱帶雨林減少的狀況。由于熱帶雨林的消失,直接造成物種滅絕,生物多樣性銳減等其他生態(tài)環(huán)境問題。在講到“保護我們共同的家園”,介紹到目前各種全球生態(tài)環(huán)境問題,“溫室效應”、“臭氧層破壞”、“水污染”、“酸雨”等等,利用視頻、圖片等直觀影像資料直接沖擊學生的視覺感受,讓他們從中了解到當今世界環(huán)境保護,刻不容緩,而且形成一個“我們只有一個家園――地球,保護生態(tài)環(huán)境不是一個國家的任務,需要全球合作”的認識。但是對于世界上某些國家不積極投身環(huán)境保護的事實――如,美國在2001年3月,布什政府以“減少溫室氣體排放將會影響美國經(jīng)濟發(fā)展”和“發(fā)展中國家也應該承擔減排和限排溫室氣體的義務”為借口,宣布拒絕批準《京都議定書》這樣的事件,要引導學生給予正確批評和指責。
這樣通過圖片和資料,通過學生之間的討論,使學生不僅了解現(xiàn)狀,而且加深印象,形成強烈的保護環(huán)境的意識,樹立正確的人生觀和世界觀。
三、利用好實驗課
在生物課本中有許多實驗,其中不乏有關環(huán)境方面的,例如“SO2對植物的影響”,利用上實驗課的機會,讓學生動手自己操作,真實體驗SO2這種存在于我們周圍的有毒氣體對植物所產(chǎn)生的影響,進一步加深印象,并能激勵學生把環(huán)境保護落實到日常的行動中。有關環(huán)境的實驗還有很多,生物教師應學會利用學科優(yōu)勢,在實驗課中多多滲透環(huán)保知識,培養(yǎng)學生的良好的環(huán)保意識。
關鍵詞： 河道護岸 生態(tài)環(huán)境 河道建設 影響
河流是人類文明發(fā)展的搖籃，人類自古以水為伴，逐水而居，河流給予人類豐富的資源和便利。但是隨著人們不斷地對河流進行索取，造成生態(tài)系統(tǒng)的弱化，河流的功能開始減弱。因此在進行河流生態(tài)河道建設過程中，要突出注重對河流生態(tài)系統(tǒng)的保護，改善河流生態(tài)環(huán)境對于河流的河道建設具有重要作用。
一、生態(tài)河道建設的功能及必要性分析
河流對人類的生產(chǎn)生活至關重要，為人類繁衍生息提供所需要的土壤、水產(chǎn)品等資源，在宣泄洪水保護人類家園等方面河流也必不可少，同時河流提供便捷低廉的交通運輸條件，為人類的生存環(huán)境添光增色。因此，河流也是世界主要文明的發(fā)祥地，遇水而生，依水而建。河流主要是通過降到地標的雨水和冰川積雪融水匯合，通過重力的作用由高向低流。但是隨著人類為了生存和發(fā)展，進行航運、防洪排澇等工程，對河流進行疏浚和護岸等整治工程，從而滿足生活發(fā)展的需要。
而生態(tài)河道主要包括河流及兩岸的水面、邊灘及沙洲形成的整體，具有防洪排澇、輸水灌輸、交通航運及漁業(yè)生產(chǎn)、景觀休閑和發(fā)電等功能。河流是水資源和水文化的重要載體，有效的連接海洋生態(tài)系統(tǒng)和陸地生態(tài)系統(tǒng)，是生態(tài)系統(tǒng)的有機組成部分。但是河流的生態(tài)環(huán)境對于河道的建設也有重要的影響作用，河道的生態(tài)安全直接影響到河道的功能狀況。
在以往的生態(tài)河道建設中，一般都比較注重建設用地的要求，注重防洪和航運的功能，或者注重整體形象的壯觀，在河道建設過程中，改變了天然的形態(tài)，出現(xiàn)河流形態(tài)的直線化、護岸才來哦的硬質化和河道斷面等諸多問題，隨著工程建設的不斷加劇，使得河道生態(tài)環(huán)境越來越惡化，河水渾濁，河蝦不再，生態(tài)系統(tǒng)開始遭到破壞，人們不得不思考使河流生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化的問題，積極探索生態(tài)建設的新方法和新技術。
從國家政策及宏觀環(huán)境的發(fā)展來看，建設生態(tài)河道具有社會發(fā)展的必然性。黨的十七大報告曾經(jīng)明確提出，建設生態(tài)文明，形成資源節(jié)約和環(huán)境保護是當前生態(tài)河道建設的重要內容，河流的生態(tài)安全是生態(tài)文明的重要內容，也是保障河流系統(tǒng)健全的關鍵，對于環(huán)境保護和生態(tài)發(fā)展具有無可替代的作用。當前應當引起相應的重視。
而從生態(tài)河道自身的發(fā)展來看，河道的形成是自然循環(huán)和多種自然要素共同作用的結果，因此在建設生態(tài)河道的時候，要突出的注重構成要素，從區(qū)域的角度出發(fā)，形成系統(tǒng)的觀點進行綜合性的考慮。特別要注重河流的生態(tài)環(huán)境，對于如何控制水土流失和協(xié)調兩岸的土地及環(huán)境污染治理措施等，要引起足夠的重視。另外，從生態(tài)環(huán)境建設的監(jiān)督來看，生態(tài)河道的建設還要注意保護生物的多樣性，形成河道景觀的個性化，增強河道景觀的異質性，從而建設有利于生態(tài)和環(huán)境發(fā)展的河道整體，形成可持續(xù)發(fā)展的河道景觀。最后，在河道建設的過程中，也要注意到建設材料對生態(tài)環(huán)境的影響作用，盡量運用天然的材料，用植物造景，在提高河道風景觀賞質量的同時，注意生態(tài)環(huán)境的建設。
總的來說，生態(tài)河道的建設具有一定的必然性，不管是從宏觀發(fā)展的大背景來看，還是根據(jù)河道建設自身的特點來說，都要根據(jù)河流的生態(tài)環(huán)境進行仔細的分析，建設有利于環(huán)境發(fā)展的生態(tài)河道。
二、河流生態(tài)環(huán)境問題分析
就目前來說，河流的生態(tài)環(huán)境具有一定的綜合性特點，需要從整體性和獨立性等多角度進行分析，研究環(huán)境問題對河道建設造成的影響。
首先，土地利用的方式對生態(tài)功能造成影響。部分河流的兩岸植被比較稀少，固沙種樹的工程不足，導致沙灘，加上城市污染源的影響，造成地下水下降漏斗區(qū)的面積大幅度增加，地下水位上升，環(huán)境污染比較嚴重。
其次，土地利用方式及產(chǎn)業(yè)結構也對生態(tài)環(huán)境具有較高的要求。一般的生態(tài)河道建設工程在產(chǎn)業(yè)結構的不合理，導致土地利用比較粗放，綜合效益不高，而且對土地的開發(fā)無需，環(huán)境的承載能力也有限。具體來說，當前河流的生態(tài)環(huán)境建設中主要以傳統(tǒng)的第一產(chǎn)業(yè)為主，種植業(yè)和林業(yè)雖然科學技術含量比較低，但是對于土地資源利用要求較高，但是由于人們的過度墾荒和無節(jié)制的向土地索取，造成多年的濕地轉化為耕地，大面積的果園和林地也變成農(nóng)田，造成土地的貧瘠化和沙化現(xiàn)象。而二三產(chǎn)業(yè)的環(huán)境污染相當嚴重，企業(yè)進行過度開發(fā)和建設已經(jīng)嚴重超過了生態(tài)區(qū)域河流的自凈能力和環(huán)境的承載能力。
最后，生態(tài)環(huán)境的保障系統(tǒng)欠缺，河道建設的用地布局不科學。從當前的基礎設施建設來看，河流的生態(tài)環(huán)境保障系統(tǒng)遠遠不夠，沒有統(tǒng)一的供水體系，對于城市的安全供水造成影響，再加上排水設備及污水處理的建設工程不夠完善，導致污水不經(jīng)處理直接進入河道，造成生態(tài)破壞。而河道建設過程的用地布局混亂則造成建設的無序性和景觀的低質量，在河道建設當中，生產(chǎn)和生活用地的混雜是主要問題，容易形成交通不便和空間無序的問題，河道兩側的建筑環(huán)境惡化，對于河道建設的整體形成也有很大的影響。
三、加強生態(tài)建設促進生態(tài)河道建設的建議
要加強生態(tài)河道的建設，要在保障其水里功能基礎上，建設復合型的生態(tài)系統(tǒng)，保障河流的持續(xù)性與城市生產(chǎn)生活的互補性，處理河道兩側的生態(tài)建設用地模式，并做好河流的生態(tài)防洪工作及植物生態(tài)系統(tǒng)的修復等工程建設。
第一，要明確河道生態(tài)系統(tǒng)的功能性，因地制宜
根據(jù)河流的特殊功能性，采用綜合性的建設方案，形成建設、景觀和生態(tài)經(jīng)濟的適宜性，通過有效的環(huán)境、經(jīng)濟和社會目標相結合，形成生態(tài)優(yōu)先的景觀經(jīng)濟發(fā)展理念，并提出科學的優(yōu)化土地利用模式，建設綠色的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)區(qū)，并建設能夠形成一定經(jīng)濟效應的風景旅游區(qū)及生態(tài)農(nóng)業(yè)科研嫉妒。
對河流的生態(tài)環(huán)境建設用地，要注重適宜的原則，在防洪線以內，要充分結合防洪要求進行河道建設，形成300米以內的永久性河道，在河道周邊建設沙地草甸，意外形成疏林草地，形成有層次的河道生態(tài)環(huán)境，同時根據(jù)農(nóng)林牧相結合的功能分區(qū)，建設生態(tài)防護區(qū)、生態(tài)園林區(qū)、生態(tài)展示區(qū)和生態(tài)恢復區(qū)等多種環(huán)境功能區(qū)。
第二，建設生態(tài)河道要突出注重生態(tài)防洪建設和植被建設
河流的生態(tài)河道建設具有非常重要的功能性，在不同的地域和季節(jié)，具有不同的功能。在季節(jié)性雨季比較明顯的地區(qū)，要突出注重防洪特點，建設水庫及其它防洪設施。
例如，清江鎮(zhèn)流域面積小，但是隨著經(jīng)濟和城鎮(zhèn)建設日益發(fā)展，防洪問題日益凸顯，由于河道泄洪、蓄水能力不足，阻水橋梁和節(jié)制閘多，河閘不配套，受上游山洪侵襲及下游的頂托，洪澇災害較為頻繁，防洪能力僅5～10年一遇，嚴重制約經(jīng)濟正常、穩(wěn)定發(fā)展，影響人民正常生活。清江鎮(zhèn)的區(qū)域防洪排澇還存在著上游缺乏防洪控制性工程、河道窄主干河不突出、河道淤積和建筑物阻水和出海排澇閘規(guī)模偏小且年久失修等問題。
所以說，河流的生態(tài)河道建設要根據(jù)河流的水資源、氣候資源和土壤資源等，并結合河道的水利功能，進行有效的植物生態(tài)系統(tǒng)修護，形成科學合理的生態(tài)系統(tǒng)。
結 語：綜上所述，河道護岸的生態(tài)環(huán)境對河道建設具有非常重要的影響作用，生態(tài)環(huán)境的完善與否決定了河道功能的發(fā)揮，而河道的功能發(fā)揮也必須以保護生態(tài)環(huán)境建設為基礎，形成經(jīng)濟、環(huán)境與社會共同發(fā)展的總體建設目標。
參考文獻：
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采擷的可能性在于民族生態(tài)文化的“生境血緣”。對其采擷尊重了民族文化與人類生產(chǎn)生活間的客觀聯(lián)系，回應了當下生態(tài)文明建設過程中破解思想資源貧缺與實踐乏力的需要。
(一)少數(shù)民族生態(tài)文化蘊涵了豐富的生態(tài)思想資源蘊含于經(jīng)濟生產(chǎn)、社會生活及精神信仰之中的生態(tài)智慧，衍生于人們在長時段生產(chǎn)生活中習得的經(jīng)驗，積淀于生命環(huán)境在時空中的變化，詮釋了“人”對于生態(tài)系統(tǒng)之中“他者”的尊重與理解。1．人與自然的共生觀共生的生態(tài)環(huán)境塑造了共生觀念。各民族經(jīng)濟文化類型多為對自然環(huán)境依賴性較大的攫取型經(jīng)濟。各族人民在“采集漁獵經(jīng)濟、畜牧與農(nóng)耕”等經(jīng)濟活動中，他們的“精神特征不在于它的邏輯而在于他對生命的情境。他對自己的觀點既不是理論的也不是實際的，而是共生。在自然世界中，他們并未將自己放置于一個獨特和優(yōu)越的位置上。所有生命形態(tài)都具有親緣關系”②。以生活于稻作文化區(qū)域的壯族為例。壯族先民通過自然崇拜、萬物有靈、圖騰信仰的精神路徑，嫁接了同處生態(tài)系統(tǒng)中萬物與人的親緣關系，建立起共生秩序，以約束人類干預自然的尺度，實現(xiàn)人與自然環(huán)境的平衡。壯族創(chuàng)世史詩《布洛陀經(jīng)詩》中“稻谷、魚、豬、牛、馬”等都各有“靈魂”。在共生狀態(tài)中，諸物皆靈魂與肉體合一，人類與自然和諧共處。一旦因人不當干預，將生境諸物的魂嚇跑(驅趕)出肉體，將導致人面臨生存危機?！恫悸逋咏?jīng)詩•造火》中就有因人不當使用火，而致“王的三代祖宗不愿留，王的祖神不愿住”③的記載。共生平衡失調，“河魚妖怪，稻谷妖怪，牛妖怪，銀錢妖怪，首飾妖怪”④等人類生存條件惡化的災難必會出現(xiàn)，最后只得在布洛陀⑤的指點下，當事人通過儀式展開懺悔，并收斂起干預自然的尺度，才使得生存環(huán)境中的諸神、祖先、諸物恢復至共生秩序，人方得安居樂業(yè)。同樣，我國其他少數(shù)民族原生宗教文化中也都廣泛存在蘊含共生觀的現(xiàn)象。如:傣族、彝族、白族、哈尼族、納西族、布朗族等少數(shù)民族的“神林文化”、藏族的圣山圣湖崇拜、侗族的萬物崇拜、布依族的圖騰崇拜等，都表明各少數(shù)民族對自然規(guī)律的敬畏。在諸多稟賦共生智慧的文化內涵中，我們雖無法運用現(xiàn)代邏輯去理解其合理性。然而，無論禁忌是否符合現(xiàn)代人觀念的“情”與“理”，它作為人與自然環(huán)境關系的調控手段確實存在?！八麄儗Υ匀蝗f物的方式與對待，都體現(xiàn)了一種共生道德情感，進而成為一種集體意識和情感活動”⑥，并以此維系著人類與自然間的共生秩序，為人在特定自然生態(tài)環(huán)境中獲得可持續(xù)發(fā)展提供了保障。2．適度開發(fā)的發(fā)展觀適度開發(fā)觀闡述了人對大自然的“干預尺度”，它解決了人如何調和自身發(fā)展與自然資源保護的智慧。為適應區(qū)域地理條件與生產(chǎn)力狀況，“靠山吃山，靠林養(yǎng)林”成為生存于該時空中的少數(shù)民族人民獲得生存與發(fā)展的主要經(jīng)濟思維，并“形成了與之相適應的耕作技術。如:為不傷害土壤中植物根系，盡可能地采取粗放的免犁技術;為順應不同植被的生態(tài)狀況，對土地進行功能區(qū)劃，實施差異化的耕作技術;為可持續(xù)利用土地資源，實行多時段土地輪歇制度等”①。以森林資源為例，“我國長江流域(26.69%)、黑龍江流域(24.82%)的森林蓄林資源占據(jù)了全國森林蓄積面積的51.51%”②，兩江流域之所以有森林資源的大儲量，除自然涵養(yǎng)外還同居住于該地的少數(shù)民族所秉承的適度開發(fā)理念分不開。例如:侗族有“愛護森林、植木造林、封山育林”的傳統(tǒng)，至今還有很多侗寨仍舊保留著“兒孫林”③的習俗;云南富民彝族，認為竹林的生長興衰象征民族的興衰;怒江傈僳族多以禁止采伐的茶樹、紫柚木等植物為氏族命名;蒙古族、赫哲族對所需保護的樹種、草原有明確的要求，不許砍伐的種類甚至連樹枝也不許采摘?？梢?，正因民族生態(tài)文化對自然資源的適度開發(fā)利用做出了要求，才有效防止了人們對森林資源的過度開發(fā)，保護了生物多樣性，保持了人與自然生態(tài)系統(tǒng)間的和諧。
(二)少數(shù)民族生態(tài)文化中蘊藏了豐富的生態(tài)制度文化生態(tài)制度文化產(chǎn)生于人類的生活生產(chǎn)實踐，并通過意識干預與組織制度起到約束文化主體的作用。我國少數(shù)民族也正是通過這套制度文化的約束來保護生態(tài)環(huán)境。1.以習慣法保護生態(tài)環(huán)境形成于日常生活與勞作過程中的習慣法，是少數(shù)民族人民用以保護自然資源的主要制度性內容?！傲晳T法是獨立于國家明文法之外，依據(jù)民間社會權威與社會組織，賦有一定約束力的行為規(guī)范與道德準則的總和”④。我國清代“嘉慶”至“咸同”年間的貴州布依族村寨便出現(xiàn)了《護林碑》。貴州興義頂效的《護林碑》載道:“竊思天地之鐘，誕生賢哲;山川之毓秀，代產(chǎn)英豪。是以惟岳降神，賴此外城之氣所淤結而成。然山深，必因乎水茂;而人杰必賴以地靈。以此之故，眾寨公議，近來因屋后放牲畜，草木因之催催，巍石成嶙峋，舉目四顧，不甚嘆息。于是齊集與岑性面議，辦錢十千，木品與眾永人為后代，于后代培植樹木，禁止開挖”⑤。依碑文可見，村民已認識到人和自然之間的共生關系，并明文禁止開挖砍伐樹木，并將種植樹木作為一項社區(qū)規(guī)范確定下來。同樣，納西族在其原始經(jīng)典教義《東巴經(jīng)》中也同樣蘊含了水資源保護的制度性內容。如:禁止向水中扔垃圾;禁止向河流中吐口水，禁止在水源地宰殺牲口，禁止在水源旁排便等。分布于黔、湘、桂的侗族《侗款》在自然資源確權方面有詳細的規(guī)定:“屋架都有梁柱，樓上各有川枋，地面各有宅場。田塘土地，有青石作界線，白巖做界樁。山間的界石，插正不許搬移;林間的界槽，挖好不許亂刨。不許任何人，搬界石往東，移界線偏西。讓得三分酒，讓不得一寸土。山坡樹林，按界管理，不許過界挖土，越界砍樹。不許種上截，占下截，買坡腳土，謀山上草。你是你的，由你作主;別人是別人的，不能奪取。屋場、園地、田塘、禾晾，家家都有，各管各業(yè)，各用各的?！雹拮匀毁Y源產(chǎn)權的明確，解決了私有資源與共有資源產(chǎn)權不明、環(huán)境責任不清的問題，進而為保護生態(tài)環(huán)境奠定了制度性基礎。2.有效的組織制度保障較為完善的組織制度保障了各項生態(tài)保護規(guī)則落于實處。首先，在組織領導上，由經(jīng)社區(qū)民主推選出來的首領(組織)實施執(zhí)事活動。如苗族“議榔”是苗族社會的基礎組織形式。“議榔”最高權力機構是合款大會，大會由榔頭、款首主持，制定“款約”，并選舉產(chǎn)生各種執(zhí)事首領?！翱罴s”涉及到社會生活道德規(guī)范、行為準則、地區(qū)安全等諸多方面。至今“議榔”在苗寨中仍發(fā)揮著自律作用;其次，嚴肅懲罰措施。族人一旦被認定違反習慣法，將按照習慣法所規(guī)定的內容實施處罰?！扒犀幾?，以習慣法為準則，審判時由寨老召集族眾，對違法者施以批評教育、請酒賠禮或懲罰示眾;貴州水族則由‘三老四公’負責履行鄉(xiāng)規(guī)村約的處罰權，對違反習慣法者給予懲罰”①;第三，以生態(tài)道德性施行制度內容教育。懲處是對身心的處罰，教育在于提升內心的意識。兩者的有效結合為鄉(xiāng)規(guī)民約秩序的運行提供了“道德”保障?！叭鐗炎辶晳T法中的懲戒條約直接規(guī)定了，一旦觸犯習慣法，當事人沒有選擇余地，僅有接受和服從。違法者不僅要受到條約規(guī)定的懲處，個人還將在未來生活中背上‘罵名’。在廣西龍脊十三寨，對于違法者的‘游村’和鞭撻刑，不僅使違法者在身體上要接受處罰，還要在心理上接受其他村民的嘲諷、謾罵?！雹谕瑫r，“在大部分甚至全體村民到場的情況下，對違反者實施懲處，以實例對村民進行現(xiàn)場教育”③。得益于上述生態(tài)管理意識與管理制度的存在，生態(tài)意識與生態(tài)行為才得以在“有形審判”與“無形教育”中獲得塑型，少數(shù)民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境也因此獲得了保護。
二、采擷的意義
采擷少數(shù)民族生態(tài)文化，汲取人類與自然環(huán)境和諧相處的智慧，對我國建設生態(tài)文明有積極的理論與實踐意義。
(一)有利于民族地區(qū)生態(tài)文明建設的開展區(qū)域是生態(tài)文明建設實施的基礎單元框架。民族生態(tài)文化不僅為我們思考制定少數(shù)民族地區(qū)開展生態(tài)文化建設政策提供基礎性的依據(jù)，也憑借其生態(tài)智慧的共通性可為國內其他地域生態(tài)文明建設提供智慧滋養(yǎng)?！拔覈乩砜臻g是一個自西向東逐級下降的斜坡，海拔4000米以上的青藏高原，東連橫斷山脈，地勢下降至海拔1000～2000米的云貴高原、黃土高原和內蒙古高原，其間又有塔里木與四川等盆地。向東是海拔1000米以下的丘陵地帶和海拔200米以下的平原。三級階梯落差，南北又達30個緯度，溫度與濕度的差距自然形成了不同的生態(tài)環(huán)境。”④在如此特殊地理環(huán)境中，生成了具有不同文化性格的民族單元，孕育出多樣的民族文化。生態(tài)文明作為一項關系人類福祉的發(fā)展旨愿，如其開展能夠尊重民族地區(qū)經(jīng)濟文化差異與歷史生態(tài)文化，可克服生態(tài)文明建設政策的“水土不服”，提升生態(tài)文明建設的質量，增強其信度與效度，真正滿足符合區(qū)域人民的長遠發(fā)展利益需要，從而達到保護生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調的目的。
(二)有益于貢獻生態(tài)環(huán)境保護制度建設現(xiàn)實環(huán)境問題并未因生態(tài)環(huán)境保護法律制度的建設而消失，生態(tài)環(huán)境形勢依然嚴峻?！鞍l(fā)生如此狀況的歸因在于，我國經(jīng)濟、政治、文化等社會子系統(tǒng)追求的目標在很大程度上受制于同一生態(tài)系統(tǒng)之中，生態(tài)保護在執(zhí)行依據(jù)上出現(xiàn)了‘文本規(guī)范’與‘實踐規(guī)范’的剝離”⑤。文本法與實踐法之間存在的溝壑，無疑會導致生態(tài)環(huán)境保護政策的實施無力，致使生態(tài)環(huán)境狀況惡化。事實上，文本法與實踐法之間存在溝壑產(chǎn)生的原因，有著深刻的“現(xiàn)代化”背景。“現(xiàn)代法律體系，是現(xiàn)代西方文明的組成部分。當代中國正處于在現(xiàn)代化過程中，這是文本法與實踐法分離的重要原因”⑥。其一，因自然歷史而形成的中國傳統(tǒng)社區(qū)，社區(qū)內的規(guī)則往往是根據(jù)具體情景做出行動判斷，其情境規(guī)則不以效率為協(xié)調指南，而以協(xié)調“人與自然、人與人”間的和諧為目標。如此的“情景化法規(guī)意識”(行為規(guī)范意識)，距離依據(jù)西方文明法律制度設計而成的政策系統(tǒng)還有相當?shù)木嚯x;其二，當下地方經(jīng)濟社會的發(fā)展主要由外力主導，生態(tài)環(huán)境保護同樣也是借以“現(xiàn)代化”的力量，將民族文化排除出去，繼而選擇了一條不顧區(qū)域歷史傳統(tǒng)文化，發(fā)展經(jīng)濟與保護生態(tài)環(huán)境的道路。預防與消解上述癥結，需調整社會系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的關系，從認識與理解政治、經(jīng)濟、文化等社會子系統(tǒng)入手，促成社會文化系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)銜接，并為生態(tài)文明建設過程中的法律制度建設困境提供解題路徑。也因此，富含生態(tài)制度智慧的少數(shù)民族生態(tài)文化關照了特定時空下的生態(tài)環(huán)境與人文環(huán)境，對其采擷于文本法與實踐法溝壑的彌合是大有裨益的。