時(shí)間：2023-09-20 16:08:34
導(dǎo)語：在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)審計(jì)重點(diǎn)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、本級人民政府預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)
受區(qū)審計(jì)局的授權(quán)委托，審計(jì)分局從2013年起，開展對開發(fā)區(qū)政府預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)。審計(jì)過程中注重“收支并重、突出重點(diǎn)、圍繞民生、關(guān)注發(fā)展”，突出對推動(dòng)轉(zhuǎn)型開放、改善民生、環(huán)境保護(hù)和城市建設(shè)等方面的重點(diǎn)資金開展審計(jì)監(jiān)督。
二、直屬行政事業(yè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)
針對開發(fā)區(qū)直屬的15個(gè)行政事業(yè)單位，依據(jù)審計(jì)覆蓋率不低于30%的要求制定審計(jì)計(jì)劃，審計(jì)中重點(diǎn)關(guān)注被審計(jì)單位的預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算調(diào)整情況、費(fèi)用支出的合規(guī)性，以確保財(cái)政預(yù)算制度得到有效執(zhí)行，提高財(cái)政預(yù)算資金的使用效率。
三、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)
根據(jù)區(qū)審計(jì)局授權(quán)委托進(jìn)行，并出具審計(jì)報(bào)告，相應(yīng)的審計(jì)結(jié)果報(bào)告由區(qū)審計(jì)局審定并出具。審計(jì)中重點(diǎn)審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部在重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的決策及實(shí)施情況，關(guān)注相關(guān)單位的內(nèi)部控制制度的制定及執(zhí)行情況并進(jìn)行分析，據(jù)此對領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)的工作業(yè)績作出客觀的評價(jià)。
四、國有企業(yè)審計(jì)
對總公司進(jìn)行每年的例行審計(jì),對其下屬子公司及參控股公司以一定比例進(jìn)行延伸審計(jì)。其中15家全資子公司100%進(jìn)行延伸審計(jì)，其余參控股公司以不低于30%的比例進(jìn)行輪審。審計(jì)中重點(diǎn)關(guān)注國有資產(chǎn)的現(xiàn)狀及運(yùn)營收益狀況，了解企業(yè)融資平臺的運(yùn)行情況，適當(dāng)評估融資風(fēng)險(xiǎn)及其有效性，以確保國有資產(chǎn)的安全和保值增值。
五、街道集體資產(chǎn)公司審計(jì)
對開發(fā)區(qū)下屬四個(gè)街道的集體資產(chǎn)經(jīng)營公司資產(chǎn)負(fù)債及損益情況進(jìn)行每年的例行審計(jì)，2013年起延伸審計(jì)至村級經(jīng)濟(jì)實(shí)體。審計(jì)中重點(diǎn)審查資產(chǎn)的運(yùn)行管理情況、工程項(xiàng)目招投標(biāo)及付款、單位內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況特別是現(xiàn)金報(bào)銷控制方面，以保障集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
第一條為了鼓勵(lì)和扶持高郵市科技創(chuàng)業(yè)中心（以下簡稱“創(chuàng)業(yè)中心”）內(nèi)入孵企業(yè)的高新技術(shù)項(xiàng)目開發(fā)、加快科技成果轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)大專院校、科研院所來創(chuàng)業(yè)中心創(chuàng)辦分支機(jī)構(gòu)或與創(chuàng)業(yè)中心聯(lián)合共建科技創(chuàng)新載體，使創(chuàng)業(yè)中心成為我市孵化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的搖籃。根據(jù)《高郵市科技創(chuàng)業(yè)中心優(yōu)惠政策》，制定本辦法。
第二條市政府設(shè)立高郵市科技創(chuàng)業(yè)孵化專項(xiàng)資金（以下簡稱“孵化資金”）。從2008年起，每年市財(cái)政安排100萬元進(jìn)入孵化資金，實(shí)行財(cái)政專戶管理，結(jié)余滾動(dòng)使用。
第三條孵化資金的使用遵循決策、管理、評價(jià)相分離的原則，實(shí)行專家評審、政府決策和創(chuàng)業(yè)中心管理相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。
第二章支持對象和支持方式
第四條孵化資金面向高郵市科技創(chuàng)業(yè)中心內(nèi)入駐的科技型中小企業(yè)及高新技術(shù)孵化項(xiàng)目。支持對象需符合以下基本條件：
（一）孵化資金支持項(xiàng)目的承擔(dān)單位必須在高郵市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)注冊，具備獨(dú)立的企業(yè)法人資格。
（二）企業(yè)應(yīng)當(dāng)主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)務(wù)。企業(yè)具備實(shí)施該項(xiàng)目所需的人才、技術(shù)、生產(chǎn)及管理等保障條件，有與申請資金數(shù)額相匹配的自有資金投入，并且有自主開發(fā)能力和經(jīng)營管理能力。企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)創(chuàng)新意識、較高的市場開拓能力和經(jīng)營管理水平，并有持續(xù)創(chuàng)新的能力。
（三）項(xiàng)目符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，知識產(chǎn)權(quán)明晰，主要支持領(lǐng)域?yàn)椤叭隆保ㄐ履茉础⑿虏牧稀⑿鹿庠矗┊a(chǎn)業(yè)。項(xiàng)目技術(shù)含量高，產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)明確，無污染，具有明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，有較大的市場容量和較強(qiáng)的市場競爭力。
優(yōu)先支持高等院校、科研院所來創(chuàng)業(yè)中心孵化的科技成果轉(zhuǎn)化及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，國家重點(diǎn)科研、開發(fā)計(jì)劃待產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目。優(yōu)先支持科技人員和海外留學(xué)人員攜帶具有良好產(chǎn)業(yè)化前景的高新技術(shù)項(xiàng)目和專利技術(shù)項(xiàng)目來創(chuàng)業(yè)中心孵化的企業(yè)。優(yōu)先支持創(chuàng)業(yè)中心內(nèi)入駐的技術(shù)水平高、持續(xù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、管理科學(xué)、產(chǎn)品市場和效益前景好的企業(yè)。
第五條孵化資金資助方式及額度。
（一）無償資助：對高新技術(shù)項(xiàng)目前期啟動(dòng)（小試、中試等）進(jìn)行資助；
（二）貸款貼息：項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入中試試驗(yàn)或生產(chǎn)試驗(yàn)，并已投入小批量生產(chǎn)和應(yīng)用；
（三）資本金注入：支持擁有良好產(chǎn)業(yè)化前景的高新技術(shù)項(xiàng)目的科技型初創(chuàng)企業(yè)；
（四）孵化資金的資助額度依據(jù)孵化企業(yè)（項(xiàng)目）規(guī)模、科技水平、市場前景等不同情況而定，一般在20萬元以內(nèi)，對于重要項(xiàng)目的資助額度可采取“一事一議”辦法具體議定。
第三章項(xiàng)目的申報(bào)和審批立項(xiàng)
第六條孵化資金申報(bào)和審批程序。
（一）符合申請孵化資金條件者均可向創(chuàng)業(yè)中心提出申請，申請時(shí)須提交《高郵市科技創(chuàng)業(yè)孵化專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)表》和項(xiàng)目可行性報(bào)告、企業(yè)發(fā)展計(jì)劃及相關(guān)證明材料。
（二）創(chuàng)業(yè)中心隨時(shí)受理項(xiàng)目申報(bào)，初審后分批上報(bào)市科技局。
（三）市科技局會同市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會按批對申報(bào)材料進(jìn)行審核后，委托具有相應(yīng)資格的專業(yè)評估、評審機(jī)構(gòu)或組織技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理等方面的專家組成專家咨詢委員會對孵化資金受理項(xiàng)目進(jìn)行評估或評審。
（四）市科技局會同市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)專家評估或評審結(jié)果進(jìn)行審核，確定資助項(xiàng)目并簽署推薦意見，申報(bào)市政府批準(zhǔn)后立項(xiàng)。
第七條孵化資金項(xiàng)目實(shí)行合同化管理，創(chuàng)業(yè)中心與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目合同書。孵化資金每個(gè)項(xiàng)目原則上只可申請一次。
第八條孵化資金原則上一次撥付，在項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)后30日內(nèi)撥付到位。對于個(gè)別資助額較大的重要項(xiàng)目可分期撥付，具體比例視情況而定。辦理撥款時(shí)，由創(chuàng)業(yè)中心填制用款申請，并附相關(guān)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件和項(xiàng)目合同書，經(jīng)市科技局、財(cái)政局審核后實(shí)行直接支付。
第四章項(xiàng)目驗(yàn)收
第九條市科技局會同市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會在項(xiàng)目合同到期時(shí)，組織進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收工作的主要目的是考核項(xiàng)目合同的整體完成情況。
第十條驗(yàn)收結(jié)果。
（1）通過驗(yàn)收：項(xiàng)目如期完成合同目標(biāo)。
（2）同意結(jié)題：經(jīng)核實(shí)因客觀原因沒有能夠完成合同目標(biāo)。
（3）不通過驗(yàn)收：由于項(xiàng)目承擔(dān)單位主觀原因沒有完成合同目標(biāo)。不通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在兩年內(nèi)不得再次申報(bào)孵化資金項(xiàng)目。
第五章管理與監(jiān)督檢查
第十一條為了保證孵化資金項(xiàng)目規(guī)范、有效地實(shí)施，創(chuàng)業(yè)中心依據(jù)本辦法和孵化資金項(xiàng)目合同書的有關(guān)條款對孵化資金資助的項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督管理。
第十二條安排孵化資金的5%作為工作費(fèi)用，主要用于項(xiàng)目論證、專家評審和項(xiàng)目驗(yàn)收等方面。獲得孵化資金的企業(yè)每月將資金的使用和企業(yè)發(fā)展的情況向創(chuàng)業(yè)中心報(bào)告，創(chuàng)業(yè)中心每半年對所管理的企業(yè)進(jìn)行總結(jié)、分析，并將實(shí)施情況上報(bào)市科技局和市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會。
第十三條市科技局采取定期報(bào)表、定期監(jiān)理和實(shí)地抽查等方式對孵化資金資助項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管。對有嚴(yán)重違約行為的，將依據(jù)項(xiàng)目合同書的有關(guān)條款做出撤銷或中止合同的決定；對撤銷或中止合同的，由創(chuàng)業(yè)中心負(fù)責(zé)如數(shù)追回資助資金。
第十四條孵化資金的使用，接受市財(cái)政局、市審計(jì)局監(jiān)督檢查。
第六章附則
一、強(qiáng)化制度建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)
開發(fā)區(qū)將財(cái)政財(cái)務(wù)管理、經(jīng)管審計(jì)工作納入財(cái)審局統(tǒng)一管理。針對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂，制度不健全或不完善，執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度不嚴(yán)等實(shí)際，結(jié)合全面推行農(nóng)村財(cái)務(wù)托管制度，重新修訂完善了《農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《農(nóng)村合同管理規(guī)定》等制度，制定了統(tǒng)一的《農(nóng)村財(cái)務(wù)托管暫行辦法》，配套實(shí)施了《會計(jì)檔案管理制度》、《票據(jù)管理制度》、《民主理財(cái)制度》、《村級日常開支備用金管理制度》、《農(nóng)村日常財(cái)務(wù)處理程序》等等。通過進(jìn)一步明確農(nóng)村財(cái)務(wù)托管中心及村級報(bào)賬員的主要職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)《收支兩條線制度》、《財(cái)務(wù)大額開支審批制度》、《財(cái)務(wù)管理責(zé)任追究制》等，使全區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理步入了“按制度辦事、按程序操作”的規(guī)范化軌道。目前，開發(fā)區(qū)已將除有經(jīng)營收入的14個(gè)村外的123個(gè)村財(cái)務(wù)管理全部納入托管，對所有村的土地租賃、建設(shè)征用款項(xiàng)實(shí)行了專項(xiàng)托管制，確保了村級集體經(jīng)濟(jì)的安全完整。
二、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提升農(nóng)村財(cái)會隊(duì)伍素質(zhì)
針對不少農(nóng)村財(cái)會人員沒有受過正規(guī)的專業(yè)教育，素質(zhì)普遍較低，且推行村帳街道代管后，各項(xiàng)配套管理制度和措施一時(shí)難以奏效，造成農(nóng)村會計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱、不規(guī)范的實(shí)際，開發(fā)區(qū)財(cái)審局利用農(nóng)閑季節(jié)，采取集中培訓(xùn)、分級培訓(xùn)、專題培訓(xùn)等形式，組織各街道經(jīng)管審計(jì)站、村級報(bào)賬員分階段學(xué)習(xí)《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》以及農(nóng)村財(cái)務(wù)托管方面的知識。有關(guān)人員還結(jié)合審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地對村級報(bào)賬員進(jìn)行有關(guān)票據(jù)領(lǐng)用、核銷、業(yè)務(wù)結(jié)算等會計(jì)實(shí)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)，注重加強(qiáng)財(cái)經(jīng)法規(guī)、廉政紀(jì)律及思想道德教育。近兩年先后舉辦各類培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)財(cái)會人員423人次，切實(shí)提高了財(cái)會人員的綜合素質(zhì)。
三、強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，發(fā)揮審計(jì)免疫系統(tǒng)功能
重點(diǎn)開展好三個(gè)層次的審計(jì)監(jiān)督：一是各街道經(jīng)管審計(jì)站組織的對所轄村的審計(jì)。重點(diǎn)對收支、現(xiàn)金、檔案管理等制度的落實(shí)及財(cái)務(wù)處理程序合規(guī)情況進(jìn)行定期或不定期審計(jì)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題及時(shí)通報(bào)處理。二是區(qū)財(cái)審局經(jīng)管站組織的對街道農(nóng)村財(cái)務(wù)托管中心的審計(jì)。通過對全區(qū)4個(gè)街道農(nóng)村會計(jì)服務(wù)中心進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)村級托管資金有無公款私存、侵占、挪用或違規(guī)出借問題，兩年來提出審計(jì)整改建議30多條，保證了村級托管資金的安全。三是區(qū)財(cái)審局經(jīng)管站組織的對重點(diǎn)村的審計(jì)。每年年初，重點(diǎn)對建設(shè)占用土地補(bǔ)償多、集體經(jīng)濟(jì)來源廣以及歷史遺留問題多的村進(jìn)行梳理分析，確定4-6個(gè)村作為直接審計(jì)對象，通過對會計(jì)核算、票據(jù)印章管理、財(cái)務(wù)收支審批、資產(chǎn)債務(wù)及合同管理等進(jìn)行審計(jì)，及時(shí)查處違法、違紀(jì)、違規(guī)案件。近兩年實(shí)施重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目30多個(gè)，挽回集體經(jīng)濟(jì)損失100多萬元。
二是搞活市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，培養(yǎng)骨干財(cái)源。我市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，經(jīng)過上屆市委、市政府的努力，已取得成效，目前已簽約入園企業(yè)115家，開工建設(shè)85家，投產(chǎn)48家。由于體制欠缺、機(jī)制不活、環(huán)境欠優(yōu)，園區(qū)干部“三求”（求外商進(jìn)園、求部門服務(wù)、求農(nóng)民劃地），困難不少，園區(qū)效益不能如期發(fā)揮。建議：一是建立企業(yè)化的準(zhǔn)政府。賦予縣級政府權(quán)力，設(shè)財(cái)政機(jī)構(gòu)，按公司模式運(yùn)作。二是全市幫助園區(qū)“進(jìn)商”。動(dòng)員縣、市支持，市直部門積極努力，同時(shí)要嚴(yán)格審查，擠干合同水分，為安商創(chuàng)造條件，防止外商虛報(bào)、多占土地。三是重在企業(yè)運(yùn)行。園區(qū)效益關(guān)鍵在企業(yè)運(yùn)行，對現(xiàn)有園區(qū)企業(yè)要分類指導(dǎo)搞活，走“進(jìn)園－開工－投產(chǎn)－擴(kuò)張”良性循環(huán)之路。四是建立部門服務(wù)園區(qū)的利益機(jī)制和責(zé)任機(jī)制。服務(wù)項(xiàng)目，服務(wù)企業(yè)，對創(chuàng)造出高于約定的效益，可從園區(qū)稅收中給予文秘雜燴網(wǎng)獎(jiǎng)勵(lì)；制訂部門服務(wù)園區(qū)的承諾書、服務(wù)記事表和考核表，重點(diǎn)對象是項(xiàng)目經(jīng)辦人和單位負(fù)責(zé)人。五是園區(qū)農(nóng)民重在服務(wù)園區(qū)。今后要變園區(qū)農(nóng)民為園區(qū)居民，退出一產(chǎn)，進(jìn)入二產(chǎn)，主攻三產(chǎn)。
三是做大旅游產(chǎn)業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)既能創(chuàng)造無形資產(chǎn)，提高知名度，又能創(chuàng)造豐厚的稅源?！痢恋摹痢梁汀痢恋亩U宗文化，在全省均有優(yōu)勢，要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，盡快融入省旅游業(yè)的大循環(huán)，使旅游業(yè)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)?！痢溜L(fēng)景管理區(qū)是市本級財(cái)政新的增長點(diǎn)，在打造知名品牌的同時(shí)，更要為本級財(cái)政增收作貢獻(xiàn)。要配備管財(cái)政的專業(yè)人員，與袁州區(qū)之間的財(cái)政事項(xiàng)要給在明處、收在實(shí)處。
四是包裝項(xiàng)目，向上爭資。本級財(cái)政的潛力將來自新項(xiàng)目、新投入。相關(guān)部門要樹立全新工作理念，以改革精神整合資源，挖掘項(xiàng)目，打捆包裝，向上爭資。第五屆全國農(nóng)運(yùn)會期間，市直部門發(fā)揮了積極性，爭資成效很大。當(dāng)前，政府文秘雜燴網(wǎng)要繼續(xù)調(diào)動(dòng)部門的積極性，給政策，對爭到的資金可以抵招商任務(wù)；給經(jīng)費(fèi)，沒有一定的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，辦不成事，也辦不好事；給獎(jiǎng)勵(lì)，重獎(jiǎng)有貢獻(xiàn)的辦事人員和單位。
五是沖破定式屏障，大辦第三產(chǎn)業(yè)。市直部門在中心城區(qū)辦第三產(chǎn)業(yè)，潛力巨大。一是商業(yè)。我市社會消費(fèi)品零售總額增長速度，從2000年以來，在全省設(shè)區(qū)市排位一直比較靠后，居民儲蓄額在全省是第三位，其原因之一就是缺乏大型品牌商場?！痢林行某菂^(qū)要做旺人氣，擴(kuò)大消費(fèi)，袁州區(qū)財(cái)力有限，市直部門要發(fā)揮作用，建大型品牌商場，要引進(jìn)像沃爾瑪、家樂福類似的國際品牌，拉動(dòng)中心城區(qū)的消費(fèi)就會上升，促進(jìn)財(cái)政增收。二是文化產(chǎn)業(yè)。前幾年，省文明辦第一次考核××申報(bào)國家文明城市，其中有兩項(xiàng)指標(biāo)是得分不夠理想，一是沒有夠標(biāo)準(zhǔn)的電影院，二是沒有兩個(gè)及兩個(gè)以上夠標(biāo)準(zhǔn)的對市民開放的圖書館。做大文化產(chǎn)業(yè)，要從這兩個(gè)項(xiàng)目入手。三是中介機(jī)構(gòu)。要發(fā)揮市直部門人才優(yōu)勢，扶持興辦幾個(gè)上檔次、高水平的，在全省有影響的中介機(jī)構(gòu)。四是物流。建贛西物流中心，向周邊城市和農(nóng)村發(fā)送貨物，市工業(yè)園區(qū)企業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)后，此事就顯得尤其重要。
六是整合部門資源，挖掘增收潛力。挖掘潛力是本級財(cái)政增收最現(xiàn)實(shí)的措施，可分兩條途經(jīng)來實(shí)現(xiàn)：一是幫助中央、省屬單位，比如石油、煙草、郵政、電信、移動(dòng)、聯(lián)通、鐵通、金融等部門，解決一些實(shí)際困難，創(chuàng)造良好創(chuàng)稅增收環(huán)境。二是整合市直部門資源?？煞秩N資源，一種是土地資源，利用建新行政中心的機(jī)會，把部門都搬進(jìn)去，騰出來的土地由政府集中收繳使用；二是舊的辦公大樓，由市國資委集中經(jīng)營；三是各種賓館和培訓(xùn)中心，考慮上級部門有投入，可以商討經(jīng)營分成辦法。
年是中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施的關(guān)鍵之年，為確保全市校舍安全工程順利實(shí)施，根據(jù)省和市校舍安全工程總體部署，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就做好今年全市中小學(xué)校舍安全工作通知如下：
一、明確目標(biāo)任務(wù)
按照我市校舍安全工程的總體規(guī)劃，年全市中小學(xué)校舍安全工程共需拆除重建和加固校舍76068平方米。其中，鎮(zhèn)級學(xué)校拆除重建校舍面積41298平方米，整體加固校舍面積14453平方米；市直學(xué)校拆除重建校舍面積12471平方米，整體加固校舍面積7846平方米。共涉及到全市15處鎮(zhèn)（街道，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）的51所學(xué)校及8所市直學(xué)校。
各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會（以下簡稱各鎮(zhèn)政府）、市直學(xué)校要對照各自的校舍改造目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持早準(zhǔn)備、早動(dòng)手、早完工，集中人力、物力、財(cái)力，抓緊組織工程實(shí)施，加快校舍改造進(jìn)度，盡早消除不安全校舍。6月底前，要完成圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、招投標(biāo)準(zhǔn)備工作；7月中旬確保所有工程開工；8月底暑假開學(xué)前爭取加固項(xiàng)目初驗(yàn)完畢，確保不影響正常的教育教學(xué)；11月底前完成所有項(xiàng)目工程；12月份組織工程驗(yàn)收。
二、嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
所有校舍安全工程均要按照重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及綜合防災(zāi)的要求進(jìn)行加固、重建或遷建。加固項(xiàng)目要符合《建筑抗震加固技術(shù)規(guī)程》等國家相關(guān)規(guī)定；新建校舍必須按照重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。學(xué)校布局、校址選擇、校園規(guī)劃、校舍建筑標(biāo)準(zhǔn)、面積指標(biāo)均應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《汶川地震災(zāi)后重建學(xué)校規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則》，并嚴(yán)格按照城建、消防、環(huán)保等部門審定的規(guī)劃方案、施工圖紙進(jìn)行施工，任何單位和部門不得擅自變更或降低標(biāo)準(zhǔn)要求。
三、加強(qiáng)規(guī)范管理
各鎮(zhèn)政府要結(jié)合中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、農(nóng)村薄弱學(xué)校改造以及農(nóng)村學(xué)?！?11”工程，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理。各項(xiàng)工程要嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，所有設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位必須具備相應(yīng)資質(zhì)等級。要嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格按照“排查鑒定、計(jì)劃立項(xiàng)、地質(zhì)勘察、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、工程（監(jiān)理）招投標(biāo)、施工合同簽訂、工程質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)理、工程竣工驗(yàn)收和工程審計(jì)定案”的程序?qū)嵤?。施工過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)決杜絕“豆腐渣工程”。要突出加強(qiáng)竣工驗(yàn)收工作，嚴(yán)格執(zhí)行工程項(xiàng)目驗(yàn)收程序，確保加固改造一所，合格驗(yàn)收一所，參加驗(yàn)收的部門和單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收單上簽署意見并蓋章簽字，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工備案。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目不得交付使用。同時(shí)，各單位要做好各階段影像、招投標(biāo)、合同簽訂和隱蔽工程簽證等資料歸檔、建檔工作。
四、保證資金投入
根據(jù)《市中小學(xué)校舍安全工程專項(xiàng)資金管理辦法》，校舍安全工程資金實(shí)行分級籌集，市、縣兩級財(cái)政部門設(shè)立專項(xiàng)資金，用于校舍安全加固、拆除重建等改造過程中發(fā)生的建筑安裝工程費(fèi)用及相關(guān)手續(xù)費(fèi)用。
市級財(cái)政安排專項(xiàng)資金給予補(bǔ)助。對拆除重建校舍按照樓房1500元/平方米、平房700元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)核算工程造價(jià)，對整體加固校舍按照樓房380元/平方米、平房300元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)核算工程造價(jià)，根據(jù)工程總造價(jià)，按照55%的比例給予補(bǔ)助。另外，安排部分專項(xiàng)資金對校舍安全工程成效顯著的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。
我市財(cái)政安排1200萬元預(yù)算資金專項(xiàng)用于校舍安全工程，具體將按照政府投資項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，對經(jīng)過市核準(zhǔn)的校舍改造項(xiàng)目給予相應(yīng)資金補(bǔ)助。
各鎮(zhèn)政府要進(jìn)一步拓寬資金籌措渠道，加大資金籌措力度，積極吸引社會資金投資教育，保證校舍安全工程投入，確保工程順利實(shí)施。同時(shí)，要加強(qiáng)工程資金管理，提高資金使用效益，確保專款專用，不得用于償還原有債務(wù)，不得用于高標(biāo)準(zhǔn)裝修，嚴(yán)禁擠占、挪用、克扣、截留、套取工程款。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。中小學(xué)校舍安全工程直接關(guān)系到師生的生命安全，是牽涉千家萬戶的民生工程。各單位要高度重視校舍安全工作，切實(shí)加強(qiáng)對校舍安全工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門隊(duì)伍，安排專業(yè)人員，制定有效措施，明確工程時(shí)間表和路線圖，逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任人，確保全年的校舍安全工程項(xiàng)目落到實(shí)處。市中小學(xué)校舍安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期召開校舍安全工程協(xié)調(diào)會，調(diào)度各單位工作進(jìn)展情況和下階段工作部署。
（二）落實(shí)職責(zé)分工。各級各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，相互配合，合力推進(jìn)，保證工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校舍安全工程的組織實(shí)施；發(fā)改部門負(fù)責(zé)對中小學(xué)校舍安全工程改造項(xiàng)目，進(jìn)行前期可行性研究、立項(xiàng)以及爭取上級部門專項(xiàng)資金；財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金的及時(shí)撥付，確保專款專用；城建部門負(fù)責(zé)工程施工的監(jiān)督管理等工作；監(jiān)察、審計(jì)等部門負(fù)責(zé)對工程項(xiàng)目手續(xù)辦理和建設(shè)資金的跟蹤監(jiān)督審核工作；教育部門負(fù)責(zé)市直學(xué)校校舍改造工程的組織實(shí)施。
一、加強(qiáng)規(guī)劃管理，提高規(guī)劃建設(shè)水平
嚴(yán)格按照《四川__經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)江蘇工業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃》和《__市城市總體規(guī)劃（20__-2020）》要求，加強(qiáng)管理，致力于提高開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理水平；規(guī)范入園工業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批手續(xù)，經(jīng)市規(guī)劃局批準(zhǔn)的所有工業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案都備案在錄；嚴(yán)格把握建筑容積率、建筑密度等指標(biāo)；規(guī)范企業(yè)圍墻的色調(diào)、高度和規(guī)格，規(guī)范工業(yè)項(xiàng)目大門地坪與園區(qū)道路的銜接；調(diào)整工業(yè)項(xiàng)目用地建筑退讓紅線，加強(qiáng)馬尾河、人民渠沿線的規(guī)劃控制，最大限度提高園區(qū)工業(yè)用地的使用強(qiáng)度，據(jù)此對《江蘇工業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃》和《新市工業(yè)園詳細(xì)性規(guī)劃》進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。經(jīng)與江蘇郵電設(shè)計(jì)院的多次溝通和實(shí)地勘察，以人民渠與馬尾河三角地帶為核心的江蘇工業(yè)園景觀設(shè)計(jì)方案已編制完成。為全面啟動(dòng)康寧工業(yè)園的發(fā)展，總面積11平方公里，以食品和機(jī)械制造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的《康寧工業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃》已編制完成，正在進(jìn)一步完善中。為打造__經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)商貿(mào)文娛中心，啟動(dòng)江蘇工業(yè)園產(chǎn)業(yè)孵化基地商業(yè)項(xiàng)目，其初步規(guī)劃方案已完成。
二、積極落實(shí)3億中央資金，群策群力抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
道路工程：江蘇工業(yè)園一、二期發(fā)展地塊內(nèi)的“九條道路、七座橋梁”及配套設(shè)施工程已全面完工，區(qū)內(nèi)道路全長16公里，均按城市道路標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施；總長3.4公里的汽車城蘇援大道項(xiàng)目，經(jīng)一路、經(jīng)二路、緯二路和緯三路四條道路已全部竣工。目前，江蘇工業(yè)園一期區(qū)域的路網(wǎng)、水、電、氣和通訊等工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本齊全，初步形成“七通一平”的成片開發(fā)土地。投資1000萬的拱星工業(yè)干道支線道路工程（經(jīng)十三路）將于年底開工建設(shè)?？偼顿Y約3000萬元的新市工業(yè)干道至關(guān)羽延伸段道路工程和江蘇工業(yè)園泰州路延伸段道路工程的設(shè)計(jì)和立項(xiàng)工作已全面完成，現(xiàn)在正在前期報(bào)批中，有望明年初開工建設(shè)。供電工程：投資約700萬元全長約3公里的江蘇工業(yè)園110kv供電線路已全面鋪設(shè)完成；由德陽市供電局出資新建的江蘇工業(yè)園110kv變電站也已啟動(dòng)，力爭于明年7月投入運(yùn)營；總投資約1000萬元含汽車城、拱星工業(yè)園和新市工業(yè)園供電配套工程的設(shè)計(jì)和立項(xiàng)工作已完成，計(jì)劃于年底啟動(dòng)建設(shè)，以全面保障各園區(qū)的永久性供電。排污工程：江蘇工業(yè)園一期3平方公路的污水管道與道路同步實(shí)施完畢；為拓展園區(qū)發(fā)展區(qū)域，投資100萬元在建武路南側(cè)增設(shè)污水管道工程；總投資5000萬元日處理能力達(dá)2萬立方米/天的江蘇工業(yè)園污水處理廠一期工程已全面啟動(dòng)，力爭于明年初投入使用；投資200萬元的汽車城污水管道工程已完成立項(xiàng)工作，明年初啟動(dòng)建設(shè)，以切實(shí)解決汽車城污水排放問題。供水工程：投資200萬元的江蘇工業(yè)園和汽車城自來水管道分別與城區(qū)管網(wǎng)的接道工程均已全面鋪設(shè)完工，實(shí)現(xiàn)城區(qū)自來水與園區(qū)的同步供應(yīng)；投資100萬元的拱星工業(yè)園華豐公司五福渠改道項(xiàng)目已啟動(dòng)，將全面推動(dòng)華豐公司項(xiàng)目；投資100萬元的汽車城水利設(shè)施改造項(xiàng)目在征得孝德鎮(zhèn)和水利局多方的意見后，完善了實(shí)施方案，現(xiàn)已完成立項(xiàng)工作，計(jì)劃于年底開工建設(shè)。于此同時(shí)，正在緊張施工中的江蘇工業(yè)園雨污水管網(wǎng)穿越人民渠工程，以及正在完善設(shè)計(jì)中的馬尾河河坎整治工程和二期發(fā)展區(qū)道路地下管網(wǎng)配套工程均將在明年初實(shí)施完畢。這些工程的實(shí)施進(jìn)一步完善了江蘇工業(yè)園基礎(chǔ)配套設(shè)施，提升了園區(qū)發(fā)展和投資環(huán)境。
作為開發(fā)區(qū)建設(shè)的頭等大事，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一直是規(guī)劃建設(shè)部工作的核心任務(wù)。今年以來，規(guī)劃建設(shè)部繼續(xù)加強(qiáng)與代建辦的聯(lián)系和溝通，并嚴(yán)格按照相關(guān)辦法和要求，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理和監(jiān)督力度。全體同志時(shí)常在周末和節(jié)假日的時(shí)刻，出現(xiàn)在建設(shè)工地的各個(gè)角落，全力抓好施工過程中各個(gè)環(huán)節(jié)，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。今年以來，規(guī)劃建設(shè)部為解決區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的相關(guān)問題先后組織協(xié)調(diào)會議32次，395人次分別到13個(gè)政府相關(guān)單位和5個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行聯(lián)系，同時(shí)以185次書面公文及函處理相關(guān)事宜。
三、全程跟蹤30余家企業(yè)，全心全意抓項(xiàng)目服務(wù)
規(guī)劃建設(shè)部將服務(wù)園區(qū)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)招商引資作為部門工作的原則，以科學(xué)、積極、認(rèn)真、優(yōu)質(zhì)、高效地態(tài)度為開發(fā)區(qū)下轄的30家企業(yè)做好服務(wù)工作。從現(xiàn)場陪同參與每個(gè)項(xiàng)目的選址工作開始，規(guī)劃建設(shè)部為入園項(xiàng)目提供全程跟蹤服務(wù)，指定專人與國土局和規(guī)劃局對接，負(fù)責(zé)辦理每個(gè)項(xiàng)目的用地宗地圖、紅線圖和規(guī)劃技術(shù)要求通知書、項(xiàng)目用地周邊管線圖等設(shè)計(jì)所需的前期資料；項(xiàng)目總平面及單體設(shè)計(jì)初步方案完成后，便于第一時(shí)間將方案報(bào)送市規(guī)劃局進(jìn)行審核，并就設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的問題全力給予妥善解決，以最大程度縮短設(shè)計(jì)、審批流程，加快項(xiàng)目進(jìn)度。
為切實(shí)維護(hù)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，杜絕重、特大惡性事故，預(yù)防和減少其他各類安全事故的發(fā)生，提高區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)經(jīng)營水平，今年以來規(guī)劃建設(shè)部采取多項(xiàng)安全防范措施。一是針對江蘇工業(yè)園投資項(xiàng)目施工建設(shè)和生產(chǎn)中暴露出來的安全問題，擬定了
《安全生產(chǎn)責(zé)任書》；目前，已與15家施工單位簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，以真正落實(shí)安全生產(chǎn)主體。二是要求區(qū)內(nèi)從事建筑、施工等單位按項(xiàng)目金額繳納一定比例的施工保證金，并發(fā)放相應(yīng)數(shù)量的園區(qū)車輛通行證，以嚴(yán)格規(guī)范施工單位的作業(yè)行為，降低不良事件的發(fā)生率，切實(shí)維護(hù)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施。三是加強(qiáng)宣傳廣度和深度。通過組織召開園區(qū)施工單位安全生產(chǎn)專題會議，發(fā)放安全生產(chǎn)通知書等形式多樣的宣傳方式，樹立安全生產(chǎn)的法制意識，推進(jìn)安全責(zé)任書的簽訂。規(guī)劃建設(shè)部全體人員積極、主動(dòng)深入園區(qū)，為企業(yè)申請?zhí)峁┳稍兒椭笇?dǎo)服務(wù)，幫助解決項(xiàng)目存在的難題，提出切實(shí)可行的對策和措施；廣泛收集項(xiàng)目建設(shè)單位對園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套方面的需求，積極協(xié)調(diào)供水、供電、燃?xì)狻⒁苿?dòng)、電信、長通局等公用部門，為企業(yè)全力解決施工臨時(shí)接水、接電和辦公等難題；超前規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目開工所必須的公用管線；以加快送水送電工程，確保項(xiàng)目開工建設(shè)需要。一年來，規(guī)劃建設(shè)部的同志始終以飽滿的熱情，積極的態(tài)度，傾心傾力先后解決了21個(gè)企業(yè)用電問題，共遷改供電線路5條、新架設(shè)線路16條；遷改企業(yè)施工場地內(nèi)公司、公司、通信線路11條。
四、公開引進(jìn)12家中介機(jī)構(gòu)，傾心傾力抓園區(qū)軟環(huán)境
為建立和完善開發(fā)區(qū)的中介服務(wù)體系，為入駐項(xiàng)目提供便捷、高效和全面的服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供良好的軟環(huán)境。本著公正、公開、公平和鼓勵(lì)競爭的原則，規(guī)劃建設(shè)部于今年6月份在網(wǎng)絡(luò)上面向社會公開選拔各類中介機(jī)構(gòu)進(jìn)駐開發(fā)區(qū)投創(chuàng)中心，先后23家單位報(bào)名參選。通過對各單位的審查，從公司資質(zhì)、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行綜合評定，最終確定了江蘇省地質(zhì)工程勘察院、四川匯智成安全科技咨詢有限公司、綿陽市華昇環(huán)保科技有限公司等12家單位入選，共涉及工程勘察、安評、環(huán)評、法律咨詢等6大行業(yè)。
為規(guī)范和加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的管理，擬定了《四川__經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》，與入選的中介單位簽訂協(xié)議，要求相關(guān)費(fèi)用原則上只能按同行業(yè)最低標(biāo)準(zhǔn)收取。截止目前，各家入選的中介單位均已為開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)提供了中介服務(wù)。其中，四川匯智成安全科技咨詢有限公司已與企業(yè)6家項(xiàng)目建設(shè)單位簽訂了安評協(xié)議，江蘇省交通科學(xué)研究院四川分院已承擔(dān)了10余次項(xiàng)目設(shè)計(jì)和規(guī)劃編制任務(wù)，四川__東方工程咨詢設(shè)計(jì)有限公司已承擔(dān)了區(qū)內(nèi)5次建筑工程監(jiān)理任務(wù)，四川大家會計(jì)師事務(wù)所有限公司先后共承擔(dān)了總金額約20__萬元的審計(jì)工作。
五、20__年工作計(jì)劃
1、以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為工作核心。進(jìn)一步加強(qiáng)在建基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)督力度，并加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)工作；進(jìn)一步完善江蘇工業(yè)園二期發(fā)展區(qū)域、拱星工業(yè)園和新市工業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)任務(wù)工作。
2、繼續(xù)堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)的工作原則。時(shí)刻牢記“全心全意服務(wù)企業(yè)”的理念，繼續(xù)主動(dòng)深入園區(qū)，為企業(yè)排憂解難；對于企業(yè)所提出的問題，盡量第一時(shí)間答復(fù)、第一時(shí)間進(jìn)行幫辦，為區(qū)內(nèi)項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
3、重點(diǎn)抓中央資金項(xiàng)目開工建設(shè)。計(jì)劃投資約9000萬元，實(shí)施新市工業(yè)干道至關(guān)羽延伸段道路新建工程（20__萬元），江蘇工業(yè)園泰州路延伸段道路工程（1400萬）、二期發(fā)展區(qū)道路地下管網(wǎng)配套工程（1000萬）、中小企業(yè)集中發(fā)展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程（300萬）、江蘇工業(yè)園新市工業(yè)園和拱星工業(yè)園供電設(shè)施配套工程（400萬）、汽車城供電配套工程（400萬元）、德茂公路東側(cè)污水管道工程（200萬元）、昆山路南側(cè)馬尾河河道整治及水閘工程（1000萬）、拱星工業(yè)干道支線道路工程（經(jīng)十三路）（1200萬元）
根據(jù)總部經(jīng)濟(jì)理論的有關(guān)原理，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)需要具備基礎(chǔ)條件、商務(wù)設(shè)施、研發(fā)能力、專業(yè)服務(wù)、政府服務(wù)和開放程度等六大基本要素。圍繞基本要素，相比較周邊區(qū)域范圍而言：
（一）相對比較優(yōu)勢
1、交通區(qū)位優(yōu)勢。××是“長珠閩”的共同腹地，滬昆高速、贛粵高速、105國道、320國道、京九鐵路、浙贛電氣化鐵路從境內(nèi)穿過。中心城區(qū)距南昌昌北、長沙黃花機(jī)場均只有2個(gè)小時(shí)車程，并已納入上海、杭州、廣州8小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。作為發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)必要的空中交通，××明月山機(jī)場將成為××占領(lǐng)贛西地區(qū)發(fā)展制高點(diǎn)的關(guān)鍵。××中心城區(qū)較為完善的立體式交通網(wǎng)絡(luò)，為發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)提供了便捷的交通條件。
2、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢。全市9個(gè)工業(yè)園均為國家批準(zhǔn)的省級開發(fā)區(qū)。經(jīng)過近年來的發(fā)展，全市已基本建成醫(yī)藥、紡織、鹽化工、煤電、建筑陶瓷、鞋革等6大特色產(chǎn)業(yè)基地，中心城區(qū)也已形成以醫(yī)藥、機(jī)械、機(jī)電汽摩配件、新型建材等為重點(diǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)。這些特色產(chǎn)業(yè)基地的建立和一批支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，為中心城區(qū)充分依托這些現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)的集聚發(fā)展，有效鼓勵(lì)引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)的行政總部、營銷總部或結(jié)算中心入駐××提供了良好條件。
3、城市品牌優(yōu)勢。良好的生態(tài)環(huán)境是××最大的品牌?！痢潦侨珖谝慌鷳B(tài)試點(diǎn)城市，具備既適宜投資興業(yè)又適宜居住的環(huán)境。近年來，中心城區(qū)已獲得五張國家級名片。目前正在大力實(shí)施“13579”工程和人口五年倍增計(jì)劃，致力打造中部最佳宜居城市，使××真正成為宜業(yè)的熱土、宜居的福地。隨著××對外知名度的進(jìn)一步提高，生態(tài)宜居這一城市品牌將最有可能成為引進(jìn)企業(yè)總部落戶××的一個(gè)賣點(diǎn)。
4、人力資源優(yōu)勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市擁有勞動(dòng)力總數(shù)達(dá)337萬人。設(shè)在××的贛西實(shí)訓(xùn)中心規(guī)模位居全省之首，年培訓(xùn)能力達(dá)1萬人左右。尤其是中心城區(qū)設(shè)有××學(xué)院和××職業(yè)技術(shù)學(xué)院兩所全日制高校，其中，××學(xué)院是擁有800多萬人口的贛西地區(qū)唯一的一所本科大學(xué)，在校學(xué)生達(dá)1.6萬人；××職業(yè)技術(shù)學(xué)院在校學(xué)生達(dá)1.1萬人。這兩所高校將在人才培養(yǎng)和引進(jìn)上為發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)提供有力保障。
5、興業(yè)成本優(yōu)勢。除勞動(dòng)力資源豐富外，××的特色礦產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品資源都非常豐富，土地、用水、用電等價(jià)格相對較低廉，企業(yè)職工年工資也大大低于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。
6、政策環(huán)境優(yōu)勢。近年來，市委、市政府始終高度重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，大力推行政務(wù)公開和服務(wù)承諾制度，深化市直單位行政審批“兩集中、兩到位”改革，著力解決市直部門“中梗阻”頑癥，嚴(yán)肅查處損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事，在去年的全省民主評議政風(fēng)行風(fēng)的52個(gè)行業(yè)、系統(tǒng)中，我市總評列全省第一名。
（二）相對比較劣勢
1、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠強(qiáng)。與全省相比，我市經(jīng)濟(jì)總量偏小，人均水平較低。僅以去年為例，我市g(shù)dp總量和增幅分別列全省第5位和第9位；人均gdp只有萍鄉(xiāng)的54.8%、新余的38.1%?？傮w實(shí)力不強(qiáng)還表現(xiàn)在市本級經(jīng)濟(jì)較薄弱，去年市本級財(cái)政總收入列全省倒數(shù)第二，只占南昌的6.67%、新余的20.8%。中心城區(qū)目前的經(jīng)濟(jì)規(guī)模尚難以形成對企業(yè)總部落戶的吸引力。
2、配套服務(wù)不完善?！痢恋靥広M西內(nèi)陸，不臨江不靠海，大宗貨物運(yùn)輸只能通過鐵路和公路，不但貨物吞吐量小，且運(yùn)輸成本高。中心城區(qū)到目前仍沒有大型的物流企業(yè)和現(xiàn)代物流市場，加上信息流不甚暢通等因素，一定程度上影響和制約了企業(yè)的發(fā)展。在服務(wù)行業(yè)方面，總體上仍處于初級發(fā)展階段，難以滿足較高層次消費(fèi)群體的需求，更無法對外產(chǎn)生吸引力。特別是在五星級大酒店、高爾夫球場等一些高端服務(wù)設(shè)施方面的空白，難以讓企業(yè)高管人員在××真正進(jìn)得來、留得住，這也成為加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大“軟肋”。
3、金融服務(wù)水平較低。一個(gè)地方發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，需要這個(gè)地方在資金信貸、企業(yè)融資、資金結(jié)算等方面有方便快捷的優(yōu)勢。就當(dāng)前中心城區(qū)來說，存在信貸總量相對較小與金融資源相對豐富不匹配、信貸投向分散與信貸需求集中不匹配、融資渠道單一與行政資源豐富不匹配等矛盾。以企業(yè)融資為例，目前中心城區(qū)企業(yè)中，僅有江特電機(jī)獲得交通銀行3000萬元貸款，占比不足全市異地融資（不含豐電）的5%。目前，除幾家國有商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社外，股份制銀行、合作銀行和跨區(qū)域的其他商業(yè)銀行及其辦事機(jī)構(gòu)在中心城區(qū)還是空白，這不僅限制了企業(yè)的融資渠道，也給企業(yè)在資金結(jié)算上帶來了不便。
4、高端人才較為緊缺。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，需要大批量的高級專門人才。總體上說，當(dāng)前我市人才總量不大，高層次人才缺乏，尤其是企業(yè)所需的經(jīng)營管理、熟練技術(shù)工人非常緊缺，且行業(yè)分布結(jié)構(gòu)不盡合理的問題較突出。在人才引進(jìn)上，也存在著“難引進(jìn)、易外流”的現(xiàn)象。不少企業(yè)反映，由于中心城區(qū)人才市場發(fā)育不完善，人才管理工作相對滯后，使得許多企業(yè)普遍存在招工難的現(xiàn)象，特別是難以聘到企業(yè)緊缺的中高級管理和技術(shù)人才。
二、模式和路徑的探討
從以上分析可以看出，××中心城區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，具有一定的比較優(yōu)勢和條件，但相對劣勢和差距不少，我們只有進(jìn)一步理清思路，揚(yáng)長避短，尋找自己的模式和路徑，才能不斷培育、發(fā)展和壯大總部經(jīng)濟(jì)，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，增強(qiáng)城市集聚力和輻射力。
1、明確發(fā)展思路。以打造中部地區(qū)最佳宜居環(huán)境為目標(biāo)，以提升城市綜合服務(wù)功能和構(gòu)建適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展、生活居住的軟硬環(huán)境為支撐，堅(jiān)持市場主導(dǎo)與政府扶持相結(jié)合、本土培育與引進(jìn)做強(qiáng)相結(jié)合、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，努力建設(shè)區(qū)域性企業(yè)總部中心。尤其要重點(diǎn)吸引、扶持和培育與我市幾大支柱特色產(chǎn)業(yè)相關(guān)的總部企業(yè)入駐，加快形成具有比較優(yōu)勢和核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。經(jīng)過5－10年的努力，建立比較完善的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、政策框架和服務(wù)體系。
2、制定發(fā)展規(guī)劃。按照總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律和要求，充分調(diào)動(dòng)市、區(qū)政府和企業(yè)三方共建的積極性，加快構(gòu)建分工合理、功能突出、配套完善、優(yōu)勢互補(bǔ)的總部企業(yè)區(qū)域布局。精心規(guī)劃宜陽新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、明月山風(fēng)景旅游名勝區(qū)的功能定位，宜陽新區(qū)以打造中心商務(wù)區(qū)為核心，強(qiáng)化金融、信息、中介、商貿(mào)、會展等服務(wù)功能，吸引現(xiàn)代商業(yè)、金融、保險(xiǎn)、咨詢、證券以及各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；××經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以生物醫(yī)藥、電子信息、機(jī)械裝備等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，集中設(shè)置企業(yè)管理總部、研發(fā)中心、設(shè)計(jì)中心、成果孵化中心等建設(shè)項(xiàng)目以及物流配送中心、培訓(xùn)中心等職能型總部；明月山風(fēng)景名勝區(qū)主要定位為休閑娛樂區(qū)，進(jìn)一步加快完善酒店、娛樂、餐飲、住宿等配套服務(wù)設(shè)施，大力發(fā)展休閑、娛樂、健身、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
3、出臺優(yōu)惠政策。借鑒外地促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功做法，抓緊制定促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)扶持措施，細(xì)化促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)的配套政策，形成政策合力。在出臺扶持總部經(jīng)濟(jì)的有關(guān)政策時(shí)，一是在稅收優(yōu)惠上，要在××經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)招商引資優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，再適當(dāng)放寬；二是在辦公條件上，要提供舒適的場地、場所，并在房產(chǎn)過戶時(shí)給予一定的減免，在擬規(guī)劃的商務(wù)集中辦公區(qū)，要預(yù)留部分地塊，用于建造商務(wù)辦公樓的建設(shè)用地，必要時(shí)為其免費(fèi)提供辦公場地；三是在生活條件上，對引入的企業(yè)總部的領(lǐng)導(dǎo)、員工及家屬子女在轄區(qū)內(nèi)落戶、就業(yè)、就學(xué)等方面給予一定關(guān)照和減免；四是在金融服務(wù)上，給予總部企業(yè)優(yōu)先信貸、融資，上門服務(wù)；五是在資金獎(jiǎng)勵(lì)上，設(shè)立總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，對企業(yè)集團(tuán)總部遷入××的直接給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)要注重政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，切實(shí)增強(qiáng)總部企業(yè)對××的信心。在具體工作中對有可能把總部遷入××的大公司、大集團(tuán)，例如寶成鞋業(yè)、百神藥業(yè)、金特建材等，要列出單子并組織力量，有針對性地靠上做工作。
4、加大引進(jìn)力度。突出以××經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為平臺，以具有較好基礎(chǔ)、形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)（如以濟(jì)民可信、仁和藥業(yè)等為龍頭的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以江特電機(jī)、沃得集團(tuán)等為龍頭的機(jī)電產(chǎn)業(yè)）為依托，積極引進(jìn)一批國內(nèi)、省內(nèi)知名企業(yè)入駐××設(shè)立地區(qū)總部或分支機(jī)構(gòu)；積極引導(dǎo)一批國內(nèi)外名牌產(chǎn)品在××設(shè)立總經(jīng)銷或分銷中心（贛西片區(qū)）；鼓勵(lì)跨國公司和國內(nèi)知名公司在××設(shè)立物流、信息、會計(jì)審計(jì)、投資顧問、咨詢評估、法律服務(wù)、會議展覽等中介服務(wù)企業(yè)總部。具體操作上可采取“內(nèi)強(qiáng)外引”的辦法：一是大力支持市內(nèi)企業(yè)特別是龍頭企業(yè)或具有一定規(guī)模的企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)其總部設(shè)立在中心城區(qū)；二是采取分拆引進(jìn)方式，對于轄內(nèi)企業(yè)，如高安、豐城大型建筑陶瓷企業(yè)、上高鞋革企業(yè)、奉新紡織企業(yè)等，利用中心城人才、行政、運(yùn)輸、市場方面的優(yōu)勢，引導(dǎo)其將行政總部、銷售總部和研發(fā)中心遷至中心城區(qū)；三是積極鼓勵(lì)××籍在外創(chuàng)業(yè)成功人士將企業(yè)總部遷至中心城區(qū)或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
一、指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù)
第一條指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣和推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)為目標(biāo),以技術(shù)創(chuàng)新和“兩化融合”為動(dòng)力,以項(xiàng)目建設(shè)為抓手,加速推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式,逐步構(gòu)建具有長遠(yuǎn)競爭力的新型工業(yè)體系。
第二條發(fā)展目標(biāo)?？偭恳?guī)模快速擴(kuò)張。到2016年，全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)發(fā)展到120家。其中，產(chǎn)值過10億元企業(yè)1家以上，產(chǎn)值過5億元的10家以上，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值過180億元,增加值過60億元。工業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比例達(dá)到40%以上。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)值年均增長20%以上，達(dá)到50億元以上。園區(qū)工業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值比重達(dá)80%。規(guī)模工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排全面達(dá)標(biāo)，增加值能耗年均下降8%。
二、加快新辦企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第三條大力發(fā)展新辦企業(yè)?？h人民政府設(shè)立工業(yè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)。凡在投資興辦工業(yè)企業(yè)，經(jīng)工商注冊并建成投產(chǎn)后，縣政府安排工業(yè)發(fā)展基金給予獎(jiǎng)勵(lì)。在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建廠，生產(chǎn)性設(shè)備投資在1000萬元至3000萬元的獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，3000萬元以上（不含3000萬元）的獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以外建廠的分別獎(jiǎng)勵(lì)3萬元、6萬元。沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的搬遷設(shè)備按拆舊后的價(jià)值計(jì)算投資額。新辦企業(yè)情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型工業(yè)化考核。
第四條扶持企業(yè)快速做大做強(qiáng)。對符合進(jìn)入規(guī)模企業(yè)的新辦企業(yè)和現(xiàn)有的規(guī)模以下企業(yè)，及時(shí)申報(bào)納入規(guī)模企業(yè)管理，規(guī)模以下企業(yè)經(jīng)審批通過進(jìn)入規(guī)模企業(yè)后，政府一次性給予企業(yè)2萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)經(jīng)審批進(jìn)入規(guī)模企業(yè)籠子后的3年內(nèi)，若稅額年增長20%以上，縣政府安排工業(yè)發(fā)展基金予以扶持，扶持金額為企業(yè)當(dāng)年上繳“兩稅”（指增值稅和所得稅，下同）的縣級財(cái)政所得增量部分的50%。對投產(chǎn)后3年內(nèi)上繳“兩稅”縣級財(cái)政所得過100萬元的企業(yè)，自投產(chǎn)之日起5年內(nèi)，政府安排工業(yè)發(fā)展基金予以扶持。前3年安排的扶持資金與該企業(yè)上繳“兩稅”的縣級財(cái)政所得等額。后兩年,安排的扶持資金與企業(yè)納稅額掛鉤,企業(yè)上繳“兩稅”縣級財(cái)政所得200萬-500萬元的,安排的扶持資金為30%;500萬元-1000萬元的扶持資金為40%;1000萬-2000萬元的扶持資金為50%;2000萬元以上的為60%。
第五條著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)。凡引進(jìn)申辦的先進(jìn)裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，以及縣內(nèi)企業(yè)與世界500強(qiáng)，中國500強(qiáng)，省50強(qiáng)聯(lián)合興辦的企業(yè)，投產(chǎn)后的3年內(nèi)，年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1億元以上，納稅1000萬元以上的，縣政府安排與企業(yè)上繳“兩稅”縣級財(cái)政所得等額的扶持資金予以扶持。
三、促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級
第六條支持企業(yè)技術(shù)改造。企業(yè)更新或新上整套設(shè)備或生產(chǎn)線的，參考本文件第三條執(zhí)行。企業(yè)進(jìn)行設(shè)備更換，其單機(jī)設(shè)備更換投資在100萬元以上的，給予財(cái)政貼息支持，按銀行同期貨款利息的50%，貼息1年。
第七條鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)品牌。對首次獲得國家馳名商標(biāo)名牌產(chǎn)品，且當(dāng)年企業(yè)上繳“兩稅”縣級財(cái)政所得50萬元以上的一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，30萬元以上的獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。首次獲省級著名商標(biāo)名牌產(chǎn)品，且企業(yè)上繳“兩稅”縣級財(cái)政所得50萬元以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。獲國家級、省級名牌產(chǎn)品，國家馳名商標(biāo)，省著名商標(biāo)，且企業(yè)上繳“兩稅”縣級財(cái)政所得20萬元以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬元；20萬元以下的獎(jiǎng)1萬元；獲市名牌產(chǎn)品的獎(jiǎng)1萬元。續(xù)評國家名牌產(chǎn)品，省名牌產(chǎn)品，國家馳名商標(biāo)，省著名商標(biāo)的獎(jiǎng)2萬元，續(xù)評市名牌產(chǎn)品的獎(jiǎng)5000元。
第八條扶持重點(diǎn)稅源、財(cái)源企業(yè)發(fā)展。獎(jiǎng)勵(lì)工業(yè)納稅大戶。工業(yè)企業(yè)所有新增入庫稅收縣級財(cái)政所得1000萬元以上的，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)80萬元；500萬元－1000萬元的獎(jiǎng)50萬元；300萬元－500萬元的獎(jiǎng)30萬元；200萬元－300萬元的獎(jiǎng)20萬元；100萬元－200萬元的獎(jiǎng)10萬元；50萬元－100萬元的獎(jiǎng)5萬元。
第九條鼓勵(lì)企業(yè)上市融資。對擬上市融資實(shí)行股份制改造的企業(yè)，縣政府逐個(gè)專題研究扶持政策及措施，根據(jù)情況適當(dāng)安排上市啟動(dòng)資金。企業(yè)成功上市后，政府從工業(yè)發(fā)展基金中安排100萬元予以獎(jiǎng)勵(lì)。
四、支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新
第十條鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入，引導(dǎo)有條件的企業(yè)建立研發(fā)中心。企業(yè)通過自主創(chuàng)新，獲得自主知識產(chǎn)權(quán)或?qū)＠夹g(shù)的，政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。企業(yè)利用自主知識產(chǎn)權(quán)或?qū)＠夹g(shù)開發(fā)出新產(chǎn)品，自投產(chǎn)之日起三年內(nèi)，政府還安排與企業(yè)當(dāng)年上繳“兩稅”縣級財(cái)政所得增量相當(dāng)?shù)姆龀仲Y金予以扶持。
第十一條大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。引導(dǎo)企業(yè)與科研院所、高校及大企業(yè)建立長期合作關(guān)系，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作及創(chuàng)新聯(lián)盟，培育一批科技創(chuàng)新示范企業(yè)。企業(yè)通過技術(shù)合作開發(fā)的產(chǎn)品，被認(rèn)定為高新技術(shù)產(chǎn)品的，自投產(chǎn)之日起3年內(nèi)，縣政府安排與企業(yè)生產(chǎn)該產(chǎn)品當(dāng)年上繳“兩稅”縣級財(cái)政所得增量等量的扶持資金予以扶持。
第十二條鼓勵(lì)引進(jìn)興辦高新技術(shù)企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)。凡通過引進(jìn)高新科技成果或先進(jìn)適用技術(shù)興辦的企業(yè)，企業(yè)引進(jìn)技術(shù)投資享受與生產(chǎn)性設(shè)備投資同等的貼息政策。如企業(yè)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，縣政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。
五、推進(jìn)“兩化”融合
第十三條加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面要大力扶持電子信息元件企業(yè)快速發(fā)展，興辦電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)享受本文件第五條優(yōu)惠政策。另一方面要引進(jìn)軟件開發(fā)、電子商務(wù)、信息服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，軟件開發(fā)，信息服務(wù)收入，前三年免征所得稅。
第十四條著力提升工業(yè)信息化水平。要在全縣著力培育一批“數(shù)字化”試點(diǎn)示范企業(yè)，建設(shè)信息化平臺。在生產(chǎn)管理等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)信息化，帶動(dòng)全縣企業(yè)向信息化、數(shù)字化方向發(fā)展。對信息化平臺建設(shè)投入實(shí)行貼息支持，按銀行同期貸款利息貼息1年。
第十五條推動(dòng)信息化與工業(yè)化融合發(fā)展。加大利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，推進(jìn)信息技術(shù)在產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、經(jīng)營、節(jié)能減排創(chuàng)新發(fā)展等方面的應(yīng)用和滲透，政府對信息化技改投入實(shí)行貼息支持，按銀行同期貸款利息貼息1年。
六、建設(shè)特色工業(yè)園區(qū)
第十六條加快“一區(qū)兩園”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色工業(yè)小區(qū)建設(shè)步伐?！耙粎^(qū)”即經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，“兩園”即804工業(yè)園和茶鋪茶場農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，要加大投入，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2016年，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成面積達(dá)到10平方公里，804工業(yè)園、茶鋪茶場現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園要初具規(guī)模。等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要規(guī)劃建設(shè)好有特色的工業(yè)小區(qū)。“一區(qū)兩園”和各工業(yè)小區(qū)要保持一定土地存量規(guī)模，確保興辦企業(yè)有地可供。
第十七條集約高效利用園區(qū)土地資源。今后新辦工業(yè)企業(yè)，原則上要在工業(yè)園區(qū)內(nèi)興建。對在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)興建的項(xiàng)目，開發(fā)區(qū)管委會要按照農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目50萬元/畝，倉儲物流項(xiàng)目30萬元/畝，標(biāo)準(zhǔn)化廠房25萬元/畝，其它工業(yè)項(xiàng)目60萬元/畝的固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度（不含土地價(jià)款，下同）供地，對在開發(fā)區(qū)外興建的項(xiàng)目，由國土部門按照農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目45萬元/畝，倉儲物儲項(xiàng)目50萬元/畝，其它工業(yè)項(xiàng)目50萬元/畝，標(biāo)準(zhǔn)廠房25萬元/畝的固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度供地。企業(yè)生活和辦公場所用地控制在整個(gè)用地規(guī)模的10%以內(nèi)，最高不超過15%。投資者在取得土地使用權(quán)后，半年內(nèi)必須開工建設(shè)，兩年內(nèi)必須建成投產(chǎn)。超過1年不開工建設(shè)的，按土地出讓金的20%收取土地閑置費(fèi)后依法收回土地。開工后兩年內(nèi)不建成投產(chǎn)的，每年按土地出讓金的20%收取土地閑置費(fèi)。
第十八條鼓勵(lì)興建標(biāo)準(zhǔn)廠房。對投資強(qiáng)度較大，廠房設(shè)計(jì)在三層以上的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，減少或免收城市建設(shè)配套費(fèi)。對在工業(yè)園區(qū)內(nèi)興建用于對外租賃的面積超過2萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，建成后5年內(nèi)政府安排工業(yè)發(fā)展資金扶持。前3年扶持資金與當(dāng)年廠房租賃所產(chǎn)生的各項(xiàng)稅收縣級財(cái)政所得部分等額，后2年為50%。
第十九條促進(jìn)產(chǎn)業(yè)群發(fā)展。合理確定園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)械、電子、鞋業(yè)、醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引進(jìn)一批大企業(yè)入園，形成產(chǎn)業(yè)支柱，同時(shí)又要引進(jìn)與大企業(yè)配套的有特色的小企業(yè)入園，形成產(chǎn)業(yè)集群。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色工業(yè)小區(qū)要根據(jù)自身優(yōu)勢，發(fā)展特色企業(yè)。特色園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到園區(qū)產(chǎn)值70%以上。
七、強(qiáng)化發(fā)展保障
第二十條加大對財(cái)政支持力度?？h人民政府設(shè)立工業(yè)發(fā)展基金，主要用于扶持新辦企業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)技術(shù)改造及技術(shù)創(chuàng)新，支持企業(yè)創(chuàng)品牌，支持重大項(xiàng)目建設(shè)，獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)展工業(yè)有功人員和單位。每年安排的工業(yè)發(fā)展基金根據(jù)上年落實(shí)的實(shí)施意見優(yōu)惠政策和兌現(xiàn)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)所需確定，縣財(cái)政安排專項(xiàng)支出由縣紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政審計(jì)等部門監(jiān)督使用。
第二十一條優(yōu)先優(yōu)惠保障工業(yè)用地。在執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃的管理下，加強(qiáng)土地儲備和存量土地的調(diào)度使用，新增用地指標(biāo)向工業(yè)傾斜，優(yōu)先安排工業(yè)用地。對重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行優(yōu)惠地價(jià)或“零地價(jià)”供地。固定資產(chǎn)投資（不含地價(jià)）2000萬元以上的項(xiàng)目，在合同規(guī)定期限內(nèi)投產(chǎn)的，政府安排與該項(xiàng)目購地款25%相等的配套資金予以支持。投產(chǎn)后3年內(nèi)，企業(yè)上繳“兩稅”縣級財(cái)政所得累計(jì)達(dá)到投資者購買該項(xiàng)目用地款2倍的，政府安排與該項(xiàng)目購地款50%相當(dāng)?shù)呐涮踪Y金支持，2倍以上的安排的配套資金與購地款等額。
第二十二條落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。用好，用實(shí)國家產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)減征，免征，即征即返等稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)資源綜合利用，信息化投入,科技研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策,落實(shí)企業(yè)購置用于環(huán)保,節(jié)能,節(jié)水及安全生產(chǎn)專用設(shè)備加計(jì)提設(shè)備折舊政策,實(shí)行積極的促進(jìn)就業(yè)的稅收政策,凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策,吸納登記失業(yè)人員就業(yè)的各類企業(yè),按實(shí)際招收人數(shù)享受稅收優(yōu)惠.稅務(wù)部門要研究制定新增規(guī)模企業(yè)稅收征管辦法。
第二十三條加大金融支持力度。駐縣各商業(yè)銀行要服從服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，用活用好國家信貨政策。各商業(yè)銀行要按照涉工貸款比例不低于全市平均水平，貸款增量和增速高于上年水平的要求，每年新增貸款60%以上用于支持工業(yè)企業(yè)。對涉工貸款增速高于上年度的，按每提高1個(gè)百分點(diǎn)獎(jiǎng)1萬元的標(biāo)準(zhǔn)給銀行獎(jiǎng)勵(lì)。低于上年度增速的，財(cái)政按負(fù)增長比例調(diào)出財(cái)政在該行存款?？h內(nèi)各商業(yè)銀行要重點(diǎn)扶持3家以上規(guī)模工業(yè)企業(yè)。
第二十四條加快工業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是要選拔、重用人才。組織部門要注重選拔一批思想觀念新、懂經(jīng)營、會管理的優(yōu)秀人才，充實(shí)到工業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)崗位，提高對工業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)水平。二是要加強(qiáng)人才培訓(xùn)。工業(yè)主管部門要認(rèn)真組織企業(yè)參與國家省、市的各類人才培訓(xùn)。有計(jì)劃組織企業(yè)選派業(yè)務(wù)骨干、技術(shù)骨干到高校進(jìn)修深造。三是大力引進(jìn)人才。鼓勵(lì)企業(yè)吸收大中專畢業(yè)生就業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)高層次的專業(yè)技術(shù)人才和管理人才。對重視人才、重用人才的企業(yè)，在項(xiàng)目申報(bào)，資金支持上重點(diǎn)傾斜。
八、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境
第二十五條提高行政效能。簡化辦事程序。投資者辦理各項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，報(bào)批所需資料齊全后，經(jīng)投資者申請，相關(guān)手續(xù)由縣政務(wù)服務(wù)中心全程代辦，并在7個(gè)工作日內(nèi)會同相關(guān)部門辦妥。
第二十六條減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)行為，實(shí)行“多家費(fèi)、一家收、分頭報(bào)”的行政事業(yè)單位，年初將收費(fèi)項(xiàng)目，收費(fèi)依據(jù)報(bào)縣政務(wù)服務(wù)中心，由縣政務(wù)服務(wù)中心審核后集中統(tǒng)一收取，拔付。對企業(yè)處罰實(shí)行預(yù)告和備案制度。執(zhí)法部門對企業(yè)的違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰時(shí)，要事先預(yù)告企業(yè)，對違法行為要及時(shí)堅(jiān)決制止，對違規(guī)行為限期進(jìn)行整改。對預(yù)告后不依法整改的企業(yè)，才能實(shí)施行政處罰，重大處罰的（罰款1萬元以上）要事前報(bào)分管副縣長審批。
第二十七條推行依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建立企業(yè)對執(zhí)法部門和服務(wù)部門行風(fēng)評估制度。由縣優(yōu)化辦每年組織企業(yè)對全縣各涉及執(zhí)法部門，服務(wù)部門的執(zhí)法和服務(wù)情況進(jìn)行評議，企業(yè)評議分值占各單位優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境測評分的60%。根據(jù)評議結(jié)果，對各相關(guān)單位按優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的相關(guān)規(guī)定處理。
九、完善工業(yè)發(fā)展措施
第二十八條加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣里成立了加速推進(jìn)新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了加速推進(jìn)新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。推新領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)，規(guī)劃指導(dǎo)，督查推進(jìn)考核考評，服務(wù)保障作用，加快了我縣推進(jìn)新型工業(yè)化步伐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理區(qū)及相關(guān)部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，加強(qiáng)力量，切實(shí)加強(qiáng)對推進(jìn)新型工業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，在全縣形成推進(jìn)新型工業(yè)化的強(qiáng)大合力。
第二十九條建立健全工作機(jī)制。一是繼續(xù)實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，實(shí)行“一對一”的幫扶。二是完善新型工業(yè)化考核體系，既注重對經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的考核，也注重對基礎(chǔ)工作的考核。三是實(shí)行目標(biāo)管理，新型工業(yè)化工作已經(jīng)納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）和各相關(guān)單位年度績效的考核范圍。推新工作的考核結(jié)果要做為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）和各相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)評先評優(yōu)，提拔重用的重要依據(jù)。四是完善推新工作推進(jìn)機(jī)制。對推新工作實(shí)行“一月一調(diào)度，一季一督查，半年一比評，年終一考核”的推進(jìn)工作機(jī)制。
一、指導(dǎo)思想
根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀要求，在堅(jiān)持原“分稅制”財(cái)政體制不變的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確城區(qū)收入范圍，解決稅收征管中存在的矛盾，規(guī)范收入秩序，調(diào)動(dòng)市、區(qū)政府培植財(cái)源、做大做優(yōu)財(cái)政“蛋糕”的積極性，實(shí)現(xiàn)財(cái)政工作健康、有序、良性地發(fā)展。
二、基本原則
1、積極穩(wěn)妥，保證市、區(qū)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行，保證收入規(guī)模和財(cái)力的既得利益。
2、堅(jiān)持誰發(fā)展、誰受益，發(fā)展快、多受益的原則，充分調(diào)動(dòng)市、區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、做大總量，增強(qiáng)財(cái)政的活力。
3、體現(xiàn)事權(quán)、財(cái)權(quán)相統(tǒng)一。
4、確保市級財(cái)政有適當(dāng)?shù)暮暧^調(diào)控能力，為市委、市政府的重大決策提供財(cái)力保證。
5、支持區(qū)政府開辟新的財(cái)源空間，做大做強(qiáng)區(qū)財(cái)政。
三、具體內(nèi)容
（一）市本級收入
1、中央、省、市屬工業(yè)企業(yè)及其所屬企業(yè)（含已改制）稅收。
2、金融保險(xiǎn)企業(yè)（原由區(qū)征管的農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)發(fā)行及農(nóng)村信用合作社除外）的稅收。
3、原由市本級征管的其他企業(yè)稅收。
4、中央、省駐市及市屬行政事業(yè)單位及其下屬單位發(fā)生的各項(xiàng)稅收。
5、中央、省、市投資及市本級征管企業(yè)發(fā)生的建筑安裝項(xiàng)目稅收（特別項(xiàng)目個(gè)案處理）。
6、城區(qū)范圍內(nèi)的存量房交易稅收（個(gè)別項(xiàng)目個(gè)案處理）。
7、新購應(yīng)稅未稅的機(jī)動(dòng)車輛當(dāng)年的車船稅及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代收代繳的車船稅。
8、市本級負(fù)責(zé)征管的行政事業(yè)單位、企業(yè)的非稅收入。
9、城區(qū)范圍內(nèi)的土地出讓收益。其中：潯陽區(qū)、廬山區(qū)每年300萬元繼續(xù)通過市財(cái)政結(jié)算補(bǔ)助，若以后年度土地出讓收益增加則適當(dāng)增加區(qū)補(bǔ)助收入；根據(jù)市委、市政府《關(guān)于舉全市之力促進(jìn)九江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)跨越式發(fā)展的決定》，開發(fā)區(qū)的土地出讓收益全部返還開發(fā)區(qū)，專項(xiàng)用于開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè)。
（二）區(qū)級收入
各區(qū)按照屬地原則進(jìn)行征管的除市本級收入和共享收入外的收入，主要包括：
1、區(qū)屬企業(yè)及其所屬企業(yè)（含已改制）稅收。
2、應(yīng)由區(qū)征管的其他企業(yè)稅收。
3、區(qū)屬行政事業(yè)單位及其下屬單位發(fā)生的各項(xiàng)稅收。
4、區(qū)屬地內(nèi)（除市本級征收項(xiàng)目外）建筑安裝項(xiàng)目稅收。
5、區(qū)負(fù)責(zé)征管的行政事業(yè)單位、企業(yè)的非稅收入。
（三）共享收入
1、除工業(yè)企業(yè)和金融保險(xiǎn)企業(yè)外的其他原由區(qū)征收的中央、省、市屬企業(yè)（如郵政、移動(dòng)、電信、煙草、石油、交通、運(yùn)輸業(yè)、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)村信用合作社等）稅收以20*年超2005年稅收收入的60%為20*年區(qū)上解市財(cái)政基數(shù)，從20*年開始，區(qū)財(cái)政按上年實(shí)際上劃數(shù)每年遞增20%上解市財(cái)政；征收入庫渠道仍維持現(xiàn)狀不變，由區(qū)征收入庫，市得部分年終通過財(cái)政結(jié)算劃轉(zhuǎn)。
2、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（含房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目）稅收征管渠道仍維持現(xiàn)狀不變；市地稅局對房地產(chǎn)稅收實(shí)施一級稽查，查補(bǔ)收入歸市本級；市本級適當(dāng)集中部分財(cái)力，以20*年房地產(chǎn)業(yè)實(shí)際入庫的營業(yè)稅的20%為20*年區(qū)上解市財(cái)政基數(shù)，從20*年開始，區(qū)財(cái)政按上年實(shí)際上劃數(shù)每年遞增10%上解市財(cái)政，市得部分年終通過財(cái)政結(jié)算劃轉(zhuǎn)。
3、城區(qū)范圍內(nèi)契稅由市級財(cái)政部門統(tǒng)一征收，市財(cái)政局契稅所分別在城區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立兩個(gè)契稅征收管理站。以20*年市本級與各區(qū)占城區(qū)總的契稅的比重，適當(dāng)保留調(diào)控比例后確定市區(qū)分享比例，從20*年開始，市與區(qū)實(shí)行比例分享，年終市財(cái)政按市本級、潯陽區(qū)、廬山區(qū)、開發(fā)區(qū)75：7：9：9的分享比例結(jié)算劃轉(zhuǎn)。
4、新增企業(yè)（不含房地產(chǎn)開發(fā)和金融保險(xiǎn)企業(yè)）稅收實(shí)行稅收分成政策，其中：
（1）從20*年起，中央、省、市投資新辦的重點(diǎn)企業(yè)稅收市與企業(yè)落戶區(qū)財(cái)政按8：2比例分享，稅收由市本級稅務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收，同時(shí)按市、區(qū)分享比例開票分級次入庫。
（2）從20*年起，由市本級及市直部門招商引資引進(jìn)調(diào)度的落戶在區(qū)的企業(yè)稅收，市與企業(yè)落戶區(qū)財(cái)政按6：4比例分享，稅收由區(qū)級稅務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收，同時(shí)按市、區(qū)分享比例開票分級次入庫。
（3）從20*年起，區(qū)招商引資引進(jìn)并由市調(diào)度扶持的重點(diǎn)企業(yè)稅收市與企業(yè)落戶區(qū)財(cái)政按2：8比例分享，稅收由區(qū)級稅務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收，同時(shí)按市、區(qū)分享比例開票分級次入庫。
（4）從20*年起，區(qū)招商引資引進(jìn)并由市調(diào)度并適當(dāng)出資扶持的企業(yè)稅收市與企業(yè)落戶區(qū)財(cái)政按5：5比例分享，稅收由區(qū)級稅務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收，同時(shí)按市、區(qū)分享比例開票分級次入庫。
5、退城進(jìn)園進(jìn)行異地改造的原市本級和市轄區(qū)企業(yè)稅收由園區(qū)稅務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收繳入?yún)^(qū)庫，自企業(yè)投產(chǎn)之日起，以該企業(yè)退城進(jìn)園前一年實(shí)際繳納的地方稅收收入為基數(shù)(當(dāng)年未達(dá)到基數(shù)的按實(shí)際入庫數(shù))，三年內(nèi)每年遞增10%，第四年按原基數(shù)加連續(xù)三年增長10%作為固定基數(shù)，由園區(qū)所在區(qū)財(cái)政通過年終結(jié)算補(bǔ)助給企業(yè)遷出地財(cái)政，超收部分全部留給園區(qū)所在區(qū)。
6、原由市本級（區(qū)）負(fù)責(zé)征管的單位、企業(yè)參股、合資、合作聯(lián)營的企業(yè)發(fā)生的各項(xiàng)稅收，由原征收稅務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收，按股權(quán)、資金或者協(xié)議的分成比例年終通過財(cái)政結(jié)算劃轉(zhuǎn)。
7、從20*年起，區(qū)與區(qū)之間因區(qū)劃調(diào)整或企業(yè)、單位搬遷的，稅收由調(diào)整或遷入地征收，同時(shí)以調(diào)整或搬遷前一年的地方收入為基數(shù)，基數(shù)部分歸原受益財(cái)政，超基數(shù)部分留調(diào)整或遷入地財(cái)政，自企業(yè)投產(chǎn)之日起，基數(shù)部分年終通過市財(cái)政結(jié)算劃轉(zhuǎn)。
8、通過市政府及其有關(guān)部門的協(xié)調(diào)努力，促使企業(yè)的總部經(jīng)濟(jì)或結(jié)算中心落入市區(qū)范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)的稅收由市本級負(fù)責(zé)征收,市本級與引入項(xiàng)目的縣（市、區(qū)）實(shí)行7：3分成，縣（市、區(qū)）得部分年終通過財(cái)政結(jié)算劃轉(zhuǎn)。新落戶開發(fā)區(qū)的總部經(jīng)濟(jì)或結(jié)算中心實(shí)現(xiàn)的稅收由開發(fā)區(qū)征收,市本級與開發(fā)區(qū)實(shí)行6：4分成,市得部分年終通過財(cái)政結(jié)算劃轉(zhuǎn)。
四、管理措施
1、市財(cái)政局要組織專門人員向市、區(qū)有關(guān)部門了解城區(qū)范圍內(nèi)新上項(xiàng)目和企業(yè)的有關(guān)資料，相關(guān)部門要積極配合并如實(shí)準(zhǔn)確地提供所需資料：
（1）工商、稅務(wù)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)登記的新開戶企業(yè)和項(xiàng)目情況；
（2）發(fā)改委、城建等部門核準(zhǔn)的或發(fā)放準(zhǔn)建證的企業(yè)和項(xiàng)目情況；
（3）外經(jīng)貿(mào)委、招商局等部門注冊登記的引資或投資主體情況。
（4）國土資源管理部門批準(zhǔn)的土地出讓、轉(zhuǎn)讓情況。
2、市財(cái)政局、市審計(jì)局要加強(qiáng)督查，要確定專門科室專班人員進(jìn)行定期、不定期的檢查，若發(fā)現(xiàn)混庫，侵占市本級收入的，將追究直接責(zé)任人責(zé)任并對受益財(cái)政按違規(guī)所得加倍處罰，以確保本辦法落實(shí)到位。
3、市財(cái)政局、市國稅局、市地稅局要建立城區(qū)內(nèi)市、區(qū)兩級納稅戶明細(xì)臺帳，分戶建檔，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)管理。
4、涉及稅收收入征管范圍調(diào)整，由市國稅、市地稅部門在20*年3月底前負(fù)責(zé)交接完畢，市財(cái)政局專門組織人員進(jìn)行協(xié)調(diào)和督查。
5、市國稅局、市地稅局在辦證大廳設(shè)立專門窗口受理稅務(wù)登記，并按本辦法化分的征管范圍確定稅務(wù)管理機(jī)關(guān)。
6、強(qiáng)化稅收征管，通過稅務(wù)發(fā)票“雙獎(jiǎng)活動(dòng)”，進(jìn)一步規(guī)范征管秩序，倡導(dǎo)誠信納稅，增加財(cái)政收入。
7、堅(jiān)持依法治稅、依率計(jì)征，嚴(yán)禁買稅、賣稅、引稅和隨意減免稅收的行為，市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市國稅局、市地稅局要定期、不定期進(jìn)行檢查，如經(jīng)查實(shí)有上述行為，將追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人的行政責(zé)任，同時(shí)對直接責(zé)任人和受益財(cái)政處以經(jīng)濟(jì)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
五、鼓勵(lì)支持城區(qū)財(cái)政做強(qiáng)做大
為發(fā)揮城區(qū)的帶動(dòng)輻射作用，市政府將重點(diǎn)扶持城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)各區(qū)上項(xiàng)目，拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，為招商引資項(xiàng)目搭建發(fā)展平臺。
1、凡是區(qū)招商引資企業(yè)及區(qū)現(xiàn)有骨干企業(yè)發(fā)展壯大，市里將在土地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)上給予扶持。
2、區(qū)招商引資的項(xiàng)目市里將優(yōu)先列入市調(diào)度項(xiàng)目，全力推進(jìn)和扶持。
3、為區(qū)開辟工業(yè)發(fā)展平臺。九江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)將實(shí)行一區(qū)多園的格局；在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)布局、統(tǒng)一體制機(jī)制到位、統(tǒng)一政策服務(wù)的基礎(chǔ)上，全力扶持潯陽區(qū)、廬山區(qū)成為產(chǎn)業(yè)園的實(shí)施主體，凡由此成為的產(chǎn)業(yè)園享受開發(fā)區(qū)政策待遇。具體措施另行研究。
4、市政府將支持、督促稅務(wù)機(jī)關(guān)采取推行稅務(wù)發(fā)票“雙獎(jiǎng)”活動(dòng)等措施進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管，促進(jìn)財(cái)政增收。
六、其他
1、本辦法未涉及的問題和未盡事宜，以市府發(fā)*號、九府辦字*號文件或市政府依據(jù)有關(guān)規(guī)定商有關(guān)部門另行研究為準(zhǔn)。
2、從20*年起，國家新開征的地方稅種或調(diào)整地方稅收政策，視具體情況由市政府另行決定收入歸屬。