時(shí)間：2023-09-19 16:20:24
導(dǎo)語：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
【關(guān)鍵詞】公路建設(shè)；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；建設(shè)管理
一、引言
近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成功實(shí)現(xiàn)了與世界經(jīng)濟(jì)順利接軌，我國(guó)由政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體逐漸被弱化，向市場(chǎng)化逐步過渡發(fā)展，在我國(guó)許多行業(yè)都已經(jīng)逐漸開啟了市場(chǎng)化的進(jìn)程，電力、能源、金融等行業(yè)已經(jīng)步入了市場(chǎng)化行列。公路經(jīng)濟(jì)作為了市場(chǎng)化的成員，同樣面臨著市場(chǎng)體制改革的影響，但是這樣的影響是雙向的，利與弊并存，為了更好的向市場(chǎng)化過渡就需要有正確的目標(biāo)和有效的方法進(jìn)行引導(dǎo)，使公路經(jīng)濟(jì)能夠在市場(chǎng)化進(jìn)程中得到長(zhǎng)足的發(fā)展和推動(dòng)。
二、高速公路發(fā)展的現(xiàn)狀
改革開放以來，我國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化等領(lǐng)域取得了歷史性的進(jìn)步和發(fā)展。然而高速公路在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中扮演著舉足輕重的角色。我國(guó)自從1988年第一條高速公路――滬嘉高速公路建成通車以來，根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)顯示，截至到2012年底全國(guó)高速通車總里程達(dá)9.56萬公里，已然超過美國(guó)，成為世界第一。
為了集中力量、突出重點(diǎn)，加快我國(guó)高速公路的發(fā)建設(shè)發(fā)展，交通部在1992年，制定了“五縱七橫”國(guó)道主干線規(guī)劃并全部建成通車，為我國(guó)高速公路健康、快速、 高效發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。近年來，根據(jù)《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013年-2030年）》提出的一系列相關(guān)規(guī)定，未來的國(guó)家高速公路網(wǎng)將嚴(yán)格按照“實(shí)現(xiàn)有效連接、提升通道能力、強(qiáng)化區(qū)際聯(lián)系、優(yōu)化路網(wǎng)銜接”的思路，保持原國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃總體框架不變，增設(shè)區(qū)際、省際通道和重要城際通道，適當(dāng)增加有效提高路網(wǎng)運(yùn)輸效率的聯(lián)絡(luò)線。
三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公路經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系
自從我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易開始逐漸擴(kuò)大；這也拉動(dòng)了我國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)，加快了我國(guó)高速公路的建設(shè)和發(fā)展。由此可知市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)人類社會(huì)的進(jìn)步有著深遠(yuǎn)的意義，并且對(duì)社會(huì)中各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都存在著重大的影響，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與公路運(yùn)輸能力是密切相關(guān)的。在很大程度上，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)了高速公路的建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高速公路的建設(shè)和發(fā)展為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造條件。本文將對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公路運(yùn)輸?shù)膬?nèi)在聯(lián)系進(jìn)行探討，主要包含以下幾個(gè)方面：
1.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的興盛依賴于公路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，高速公路經(jīng)濟(jì)又對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生的影響是多方面的，資源的合理利用和運(yùn)輸是其中最為關(guān)鍵的影響因素之一。高速公路是交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一，加強(qiáng)公路建設(shè)的力度是促進(jìn)運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展重要措施之一。
2.便利的交通運(yùn)輸可以推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著我國(guó)高速公路建設(shè)力度的加強(qiáng)，因交通不便而造成經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)與外界斷絕聯(lián)系的現(xiàn)象得到了明顯改善，但是仍然會(huì)有因道路交通問題導(dǎo)致某些地區(qū)資源得不到合理有效的開發(fā)利用，有豐富的自然資源卻沒有很好的運(yùn)輸條件的現(xiàn)象仍然存在，特別是在我國(guó)偏遠(yuǎn)山區(qū)，這種現(xiàn)象尤為突出，當(dāng)?shù)厝怂鶆?chuàng)造的資源不能夠很好的被外界的發(fā)展所應(yīng)用，更加得不到外界的資源補(bǔ)充。便利的交通條件可以加強(qiáng)各行業(yè)之間的交流與探討，可以學(xué)習(xí)借鑒外界的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及研究成果，并能滿足投資者的需要，使投資者能進(jìn)駐本地，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)本區(qū)域良好、優(yōu)質(zhì)的發(fā)展建設(shè)局面。
四、公路經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
根據(jù)公路經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的現(xiàn)狀，并立足于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)及與公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)系，把經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展作為主要目標(biāo)，采取相應(yīng)的措施對(duì)公路建設(shè)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃和管理。相關(guān)建設(shè)和管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)管理規(guī)定和建設(shè)要求，是發(fā)展公路經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展的必然要求。下面本文將對(duì)公路的建設(shè)和發(fā)展提出了幾點(diǎn)建議：
1.完善公路的管理制度
促進(jìn)公路健康發(fā)展，提高公路的經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)該先對(duì)傳統(tǒng)的管理制度進(jìn)行改革和完善，建立健全公路管理機(jī)構(gòu)，制定科學(xué)合理的規(guī)章制度，確保公路部門的科學(xué)性、有效性及權(quán)威性，保證營(yíng)運(yùn)管理工作規(guī)范順利地進(jìn)行。
2.提高公路管理運(yùn)營(yíng)人員綜合素質(zhì)
人才社會(huì)發(fā)展的保障，因此，必須努力提高公路部門干部職工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，促使其思想解放，促進(jìn)班子成員團(tuán)結(jié)，提高工作人員業(yè)務(wù)能力。
3.加強(qiáng)公路的養(yǎng)護(hù)工作
在公路的養(yǎng)護(hù)方面，應(yīng)采取科學(xué)、高效、環(huán)保的手段，不能夠妨礙公路的正常使用，同時(shí)需要盡早發(fā)現(xiàn)公里建設(shè)中所存在的問題，延長(zhǎng)公路的使用年限，對(duì)公路運(yùn)營(yíng)過程中可能存在的問題進(jìn)行提前解決，保障基礎(chǔ)設(shè)施的安全、可靠、暢通。
五、結(jié)束語
隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，公路建設(shè)已成為人們基本生活服務(wù)項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。在當(dāng)前我國(guó)公路面臨的現(xiàn)實(shí)情況下，如何更好的讓公路的建設(shè)和管理實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、綠色化和合理化是我國(guó)公路發(fā)展所面臨的難題。從我國(guó)公路建設(shè)和管理的基本現(xiàn)狀出發(fā)，對(duì)其進(jìn)行深入的解析，從制度的制定和完善、管理人員素質(zhì)的提升、公路的日常養(yǎng)護(hù)等方面提出了個(gè)人的意見，希望能夠得到廣大公路參與者的參考和借鑒。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：棉花加工企業(yè)市場(chǎng)化改革政策
一、引言
在1998年以前，中國(guó)的棉花加工企業(yè)仍舊處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，因?yàn)槊藁ㄊ袌?chǎng)尚未放開，而生產(chǎn)和價(jià)格都由國(guó)家進(jìn)行控制，并且收購和銷售環(huán)節(jié)由供銷社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。1998年，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于深化棉花流通體制改革的決定》，提出要逐步建立起在國(guó)家宏觀調(diào)控下，主要依靠市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)棉花資源合理配置的新體制。從1999年開始，棉花流通領(lǐng)域開始出現(xiàn)松動(dòng)。2001年，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于進(jìn)一步深化棉花流通體制改革的意見》，確定了“一放、二分、三加強(qiáng)，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)路子”的改革思路，從而使得新的棉花流通體制基本確立。
國(guó)家相繼放開棉花市場(chǎng)，為棉花流通開辟了新的道路，棉花加工企業(yè)更是異軍突起。按照國(guó)務(wù)院的決定，凡符合《棉花收購加工與市場(chǎng)管理暫行辦法》規(guī)定、經(jīng)省級(jí)人民政府資格認(rèn)定的國(guó)內(nèi)各類企業(yè)，均可從事棉花收購。棉花市場(chǎng)放開后，棉花加工企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)合理安排自身的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)，經(jīng)濟(jì)效益明顯增長(zhǎng)；由于國(guó)有企業(yè)占據(jù)資金、設(shè)備以及技術(shù)和人員方面的優(yōu)勢(shì)，規(guī)模迅速膨脹，依靠其雄厚的實(shí)力，很快贏得了市場(chǎng)；同時(shí)，打破了棉花經(jīng)營(yíng)中的行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，實(shí)現(xiàn)多渠道經(jīng)營(yíng)和有序競(jìng)爭(zhēng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在調(diào)節(jié)棉花生產(chǎn)、流通中的基礎(chǔ)性作用，為私營(yíng)加工業(yè)的成長(zhǎng)帶來了發(fā)展空間。目前，棉花加工企業(yè)已經(jīng)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，現(xiàn)在市場(chǎng)上具備棉花收購資格認(rèn)定的企業(yè)有8000家，但據(jù)棉花協(xié)會(huì)不完全統(tǒng)計(jì)，實(shí)際存在的收購企業(yè)達(dá)1.8萬家。
放開棉花購銷的政策的實(shí)施，意味著幾十年來我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形成的棉花加工行業(yè)體系被徹底打破，一種新型的、具有活力的棉花加工新格局、新機(jī)制將會(huì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中逐步形成。棉花加工企業(yè)如何適應(yīng)新形勢(shì)，已成為當(dāng)務(wù)之急。
二、棉花加工企業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
放開棉花購銷渠道后，我國(guó)仍然實(shí)行嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，凡符合《棉花收購、加工與市場(chǎng)管理暫行辦法》規(guī)定，經(jīng)省級(jí)人民政府資質(zhì)認(rèn)定的國(guó)內(nèi)各類企業(yè)都可以從事棉花收購、加工業(yè)務(wù)。因此，供銷社棉花加工企業(yè)要抓住深化市場(chǎng)化改革的機(jī)遇，依靠科技進(jìn)步、科學(xué)管理、廣采博覽，以新的姿態(tài)迎接國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的挑戰(zhàn)。
（1）棉花加工企業(yè)的機(jī)遇。進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，棉花加工業(yè)將與國(guó)際市場(chǎng)融為一體，這正是涉足國(guó)際市場(chǎng)的有利時(shí)機(jī)。只有依靠科技進(jìn)步、發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，做到優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、安全、低耗，才能以優(yōu)質(zhì)的、低廉的棉花產(chǎn)品擴(kuò)大在國(guó)際市場(chǎng)的份額，從而促進(jìn)我國(guó)棉花生產(chǎn)和紡織工業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，放開棉花購銷渠道，更有利于棉花加工企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，充分利用社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力充實(shí)自己、發(fā)展自己。
（2）棉花加工企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)。首先是來自國(guó)內(nèi)的挑戰(zhàn)。放開棉花購銷渠道以后，棉花加工企業(yè)現(xiàn)行管理體制和運(yùn)行機(jī)制將受到一定程度的沖擊，一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的非棉花企業(yè)會(huì)通過各種方式涉足棉花加工行業(yè)，使加工能力已經(jīng)過剩的現(xiàn)有棉花加工企業(yè)受到嚴(yán)重威脅，新一輪的結(jié)構(gòu)調(diào)整在所難免。對(duì)此，棉花加工企業(yè)要有充分的思想準(zhǔn)備，及早采取應(yīng)對(duì)措施。其次是來自國(guó)際的沖擊?！叭胧馈币院?，國(guó)外一些棉花財(cái)團(tuán)，會(huì)通過多種途徑滲透到中國(guó)的棉花加工行業(yè)。他們有可能不惜代價(jià)，占領(lǐng)中國(guó)棉花市場(chǎng)，直接挑戰(zhàn)中國(guó)的棉花產(chǎn)業(yè)。一場(chǎng)“大魚吃小魚、小魚吃蝦米”的景象可能會(huì)在棉花加工行業(yè)發(fā)生，并最終達(dá)到平衡，形成新的格局。
三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下棉花加工企業(yè)存在的問題
當(dāng)前我國(guó)棉花加工企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小的現(xiàn)象是比較突出的，棉花加工企業(yè)的實(shí)力與規(guī)模仍然難以適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)內(nèi)和國(guó)際棉花市場(chǎng)。
（一）重復(fù)性投資嚴(yán)重，原料供應(yīng)緊缺，造成企業(yè)開工不足，設(shè)備閑置。由于市場(chǎng)的放開，棉花加工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益尤為可觀，一些小型棉花加工企業(yè)紛紛上馬，棉花加工能力急劇擴(kuò)大，雖然當(dāng)?shù)卦S多棉販每年都會(huì)從相鄰棉區(qū)購進(jìn)大量棉花，但仍然不能滿足當(dāng)?shù)孛藁庸て髽I(yè)的生產(chǎn)需要，企業(yè)普遍存在著開工不足和設(shè)備閑置的問題。
（二）技術(shù)裝備落后。由于我們國(guó)家棉花市場(chǎng)長(zhǎng)期沒有放開，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，棉花加工企業(yè)缺少進(jìn)行技術(shù)革新的動(dòng)力，所以，長(zhǎng)期以來棉花加工企業(yè)的設(shè)備存在老化想象，不能夠適應(yīng)提高生產(chǎn)率的要求，這是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下亟需解決的問題。
（三）棉花加工企業(yè)實(shí)行《經(jīng)營(yíng)許可證管理制度》不規(guī)范。國(guó)家放開棉花市場(chǎng)，只是不再由政府直接進(jìn)行統(tǒng)購統(tǒng)銷，改為許可證管理制度。按照有關(guān)規(guī)定，棉花加工企業(yè)必須持有省級(jí)以上工商、計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)等五部門核發(fā)的《棉花收購與加工資格認(rèn)定證書》，但地方政府出于自身利益考慮，對(duì)這部分無證企業(yè)給予一定的保護(hù)政策，使得新上無證棉花加工企業(yè)越來越多。從調(diào)查情況看，大部分新上棉花加工企業(yè)并沒有棉花加工許可證。
四、市場(chǎng)化條件下棉花加工企業(yè)發(fā)展壯大的對(duì)策
針對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代棉花加工企業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，以及目前棉花加工企業(yè)存在的問題，我們認(rèn)為，以下幾個(gè)方面應(yīng)當(dāng)引起重視：
（1）加強(qiáng)技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，這是棉花加工企業(yè)早已達(dá)成的共識(shí)。棉花加工設(shè)備技改是提高棉花加工質(zhì)量、降低成本、增加效益的重大舉措。加強(qiáng)技術(shù)改造、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，根據(jù)現(xiàn)在的棉花加工企業(yè)的現(xiàn)狀，需要在籽棉的清理，籽棉的烘干，皮棉的加濕上抓效益。另外，還要在發(fā)展機(jī)采棉上下功夫，這也是勢(shì)在必行的。
關(guān)鍵詞：燃?xì)庑袠I(yè)；管理；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；思路
燃?xì)馐巧鐣?huì)生產(chǎn)及人們生活賴以依存的重要能源，燃?xì)庑袠I(yè)或燃?xì)馐袌?chǎng)主要以燃?xì)馍a(chǎn)、輸配及銷售為主要內(nèi)容，涉及到方面的利益訴求，既具備公共服務(wù)屬性，又具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)供需需求特征。在燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展及競(jìng)爭(zhēng)中顯露出壟斷性的弊端，亟需借助市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的力量，對(duì)燃?xì)庑袠I(yè)進(jìn)行強(qiáng)化管理。
一、強(qiáng)化燃?xì)庑袠I(yè)管理的重要性及我國(guó)燃?xì)庑袠I(yè)管理開展現(xiàn)狀分析
燃?xì)夤芾硎潜Ｕ铣鞘薪?jīng)濟(jì)平穩(wěn)有序發(fā)展，滿足群眾基本生活需求的重要途徑，燃?xì)夥?wù)是城市公共服務(wù)的組成部分之一，燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備及網(wǎng)點(diǎn)也是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要構(gòu)成，強(qiáng)化燃?xì)庑袠I(yè)管理，一是促進(jìn)燃?xì)馍a(chǎn)及燃?xì)夤?yīng)有跟進(jìn)的必然要求，二是燃?xì)庑袠I(yè)安全健康發(fā)展的客觀需要。從我國(guó)燃?xì)庑袠I(yè)管理實(shí)施現(xiàn)狀來看，存在的主要問題是燃?xì)庑袠I(yè)市場(chǎng)在管理力度上不強(qiáng)，無法做到對(duì)燃?xì)馍a(chǎn)、燃?xì)鈨?chǔ)存、燃?xì)膺\(yùn)輸及燃?xì)怃N售等各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)監(jiān)督管理。受此影響，燃?xì)庑袠I(yè)市場(chǎng)出現(xiàn)了供求不均衡，燃?xì)馄髽I(yè)間充斥不良競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象，出于成本節(jié)約的考量，在燃?xì)獍踩a(chǎn)，燃?xì)赓|(zhì)量檢測(cè)等方面出現(xiàn)了資金上，人員裝備及稅收繳納上的各種問題，最終加劇了燃?xì)庑袠I(yè)的亂象，給群眾的基本利益構(gòu)成損害。不管是從燃?xì)馄髽I(yè)的生產(chǎn)及銷售過程來看，還是從整個(gè)燃?xì)庑袠I(yè)的發(fā)展經(jīng)營(yíng)來看，都凸顯出我國(guó)燃?xì)庑袠I(yè)管理滯后，機(jī)動(dòng)性，全面性不強(qiáng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)參與程度不深等弊端，培育及發(fā)展燃?xì)馐袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)，借助市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的力量進(jìn)行燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展及管理引導(dǎo)，已成為改善提高燃?xì)夥?wù)質(zhì)量的必經(jīng)途徑。
二、強(qiáng)化燃?xì)庑袠I(yè)管理，加快培育和發(fā)展燃?xì)馐袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的思路方法
1.通過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用，對(duì)燃?xì)馐袌?chǎng)的價(jià)格及經(jīng)營(yíng)方向進(jìn)行引導(dǎo)調(diào)節(jié)。管道天然氣行業(yè)要積極融入到市場(chǎng)環(huán)境中，應(yīng)結(jié)合管道天然氣工程在建設(shè)報(bào)建、報(bào)裝及報(bào)檢環(huán)節(jié)的具體情況，在獲取當(dāng)?shù)貐^(qū)域的管道天然氣規(guī)劃許可及施工許可證件的基礎(chǔ)上，著重提高管道天然氣在公用管道、長(zhǎng)輸管道、工藝管道及壓力管道上的施工質(zhì)量及安全定級(jí)，借助市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰的原則方法，優(yōu)選資質(zhì)優(yōu)良的管道天然氣企業(yè)，給予其《注冊(cè)登記使用證》、《壓力工藝管道》、《壓力公用管道》及《壓力容器》的注冊(cè)登記辦理權(quán)限。在管道天然氣價(jià)格的調(diào)節(jié)及管理上，應(yīng)以管道天然氣的輸配價(jià)為參考依據(jù)，在與管道天然氣終端用戶進(jìn)行結(jié)算價(jià)格協(xié)商后，確定最終的銷售價(jià)。管道天然氣管理部門要秉持市場(chǎng)為主，調(diào)控在后的原則，審定管道天然氣企業(yè)在經(jīng)營(yíng)成本、利潤(rùn)獲取、銷售模式等因素，對(duì)管道燃?xì)鈨r(jià)進(jìn)行成本及利潤(rùn)的兩重調(diào)控，為燃?xì)馄髽I(yè)改善生產(chǎn)及服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)燃?xì)夤?yīng)的持續(xù)性和穩(wěn)定性創(chuàng)造條件。
2.整合燃?xì)馐袌?chǎng)企業(yè)參與主體，倡導(dǎo)實(shí)施聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的模式。燃?xì)馐袌?chǎng)具備的投資與收效之間的良好匹配關(guān)系，吸引了眾多的燃?xì)馐袌?chǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)果之一就是在有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，最終達(dá)到優(yōu)勝劣汰的實(shí)施效果[2]。作為燃?xì)馐袌?chǎng)參與主體來說，其應(yīng)對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)壓力較大，發(fā)展環(huán)境及形勢(shì)趨于嚴(yán)峻，要避免陷入惡性競(jìng)爭(zhēng)中，燃?xì)馐袌?chǎng)企業(yè)主體可以借鑒采納市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所提倡的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，通過統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，在互相合作的運(yùn)營(yíng)模式下，打造質(zhì)量過硬、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、資源整合的燃?xì)馄髽I(yè)集團(tuán)，打破原有的燃?xì)馍a(chǎn)、燃?xì)庹{(diào)配、燃?xì)夤?yīng)、燃?xì)夥?wù)、燃?xì)怃N售互相獨(dú)立割裂的行業(yè)發(fā)展格局，使燃?xì)饨?jīng)營(yíng)主體在區(qū)域式及集團(tuán)式分布中，做到燃?xì)馐袌?chǎng)的順暢化及良性發(fā)展，最終為燃?xì)庑袠I(yè)的規(guī)范化及統(tǒng)一化管理做好鋪墊。
3.建立及完善燃?xì)馐袌?chǎng)的法律法規(guī)，提高燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)入燃?xì)馐袌?chǎng)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。燃?xì)馐袌?chǎng)一方面是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，適用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則，另一方面燃?xì)馐袌?chǎng)提供的服務(wù)內(nèi)容又屬于社會(huì)公共服務(wù)的一部分，需要政府部門及相關(guān)管理部門的宏觀調(diào)控。具體地說，燃?xì)庑袠I(yè)管理需要用到我國(guó)政府部門市場(chǎng)監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理及公共服務(wù)的基本職能，要做到燃?xì)馐袌?chǎng)及燃?xì)庑袠I(yè)的市場(chǎng)監(jiān)管，就應(yīng)對(duì)燃?xì)馐袌?chǎng)的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行完善，通過對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)生產(chǎn)、燃?xì)馍a(chǎn)安全資金及質(zhì)量檢測(cè)的跟進(jìn)、燃?xì)膺\(yùn)輸及燃?xì)怃N售的監(jiān)督及管控等具體細(xì)化的管理制度及措施，確保燃?xì)馐袌?chǎng)能夠在有章可循中進(jìn)入市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)階段。而在燃?xì)馄髽I(yè)參與到燃?xì)馐袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中時(shí)，政府部門應(yīng)通過市場(chǎng)準(zhǔn)入制度及標(biāo)準(zhǔn)的推行實(shí)施，對(duì)燃?xì)馐袌?chǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)所具備的資金規(guī)模、生產(chǎn)及運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備配置、生產(chǎn)人員及技術(shù)人員的基本能力等要素進(jìn)行考察，優(yōu)選經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)好，生產(chǎn)，儲(chǔ)存及配送條件齊全的燃?xì)馍a(chǎn)企業(yè)，給予其燃?xì)饨?jīng)營(yíng)權(quán)，并建立動(dòng)態(tài)考核及淘汰機(jī)制，以凈化燃?xì)馐袌?chǎng)氛圍。
4.燃?xì)庑袠I(yè)自身應(yīng)注重生產(chǎn)質(zhì)量的提升。燃?xì)庑袠I(yè)自身要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及宏觀調(diào)控的雙重保障下謀求平穩(wěn)發(fā)展，作為燃?xì)馄髽I(yè)而言，其應(yīng)注重提高燃?xì)馍a(chǎn)及燃?xì)夥?wù)的質(zhì)量水平[3]。在燃?xì)獾纳a(chǎn)上，燃?xì)馄髽I(yè)要嚴(yán)格遵循國(guó)家及地方制定的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在安全生產(chǎn)上投入充足的資金及人員。需要注意的一點(diǎn)是，管道天然氣行業(yè)作為燃?xì)庑袠I(yè)的重要支柱，其在生產(chǎn)及運(yùn)輸天然氣的設(shè)施設(shè)備上，涉及到管道的設(shè)計(jì)、安裝及埋設(shè)，在這些環(huán)節(jié)中如出現(xiàn)安全隱患，會(huì)對(duì)燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展及社會(huì)生產(chǎn)生活造成不利影響?；谶@一問題，管道天然氣等燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)做好埋設(shè)管道的安全檢測(cè)工作，通過無損檢測(cè)技術(shù)、非開挖檢測(cè)技術(shù)、漏磁通檢測(cè)技術(shù)及超聲波檢測(cè)技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)鋼管、預(yù)埋件、非金屬附件等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控檢測(cè)，確保管道天然氣輸配的安全性和穩(wěn)定性，提升燃?xì)庑袠I(yè)生產(chǎn)質(zhì)量水平。
三、結(jié)語
燃?xì)庑袠I(yè)管理中，采取市場(chǎng)化管理理念，培育及發(fā)展燃?xì)馐袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)勢(shì)在必行。在燃?xì)庑袠I(yè)管理實(shí)施中，要從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)、行業(yè)經(jīng)營(yíng)模式整合、燃?xì)馐袌?chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的推行、燃?xì)庑袠I(yè)自身生產(chǎn)及服務(wù)質(zhì)量的提升等方面加以完善，以促進(jìn)燃?xì)庑袠I(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
作者:譚莉琴 單位:重慶燃?xì)饧瘓F(tuán)股份有限公司
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；協(xié)調(diào)
在我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的過程中，其對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響是不可忽視的，只有房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才能得到穩(wěn)步的提升，滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與房地產(chǎn)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的趨勢(shì)，并且還能預(yù)防房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，所以在我國(guó)當(dāng)前的建設(shè)過程中，應(yīng)該保證房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)一致的發(fā)展，二者之間是相互依存以及相互影響的關(guān)系，之所以要加強(qiáng)相互協(xié)調(diào)的發(fā)展，主要是為了能夠保證房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中充分的發(fā)揮其作用。因此本文重點(diǎn)對(duì)相關(guān)方面的問題展開了探討，希望能夠?qū)窈蟮姆康禺a(chǎn)行業(yè)發(fā)展起到一定的作用，同時(shí)促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。
1 房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義
在房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中，其主要的發(fā)展意義體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。首先是通過房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能夠?yàn)槲覈?guó)國(guó)民收入的增長(zhǎng)帶來一定的促進(jìn)作用。我國(guó)的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中經(jīng)歷了一段較長(zhǎng)的歷程，所以在國(guó)內(nèi)收入方面呈現(xiàn)出不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)體中其作用是無法代替的。其次是在房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，能夠滿足人們對(duì)住房的需要，并且讓人們的生活質(zhì)量變得更好。第三，在房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，我國(guó)的就業(yè)情況也得到了極大的改善，就業(yè)壓力有所緩解。與此同時(shí)，房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展雖然對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了積極的作用，但是因?yàn)榉績(jī)r(jià)的關(guān)系，很多居民根本無力承擔(dān)高昂的房?jī)r(jià)，所以對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)也產(chǎn)生了一定的阻礙作用。因此我們應(yīng)該從現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)加以有效的調(diào)控，這樣才能促進(jìn)房地a經(jīng)濟(jì)擁有一個(gè)良好的未來。
2 房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)問題
在當(dāng)前的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，主要存在的問題就是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，這一現(xiàn)象主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。首先是在價(jià)格上，價(jià)格與價(jià)值背道而馳，因此對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生了極大的波動(dòng)。雖然價(jià)格圍繞價(jià)值進(jìn)行上下波動(dòng)是一種十分正常的現(xiàn)象，但是如果這種波動(dòng)較大，就會(huì)與市場(chǎng)的需求相偏離，造成房地產(chǎn)價(jià)格持續(xù)上漲，在這種情況下，如果是供不應(yīng)求的，那么就滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，但是在現(xiàn)實(shí)生活中，房產(chǎn)價(jià)格的增長(zhǎng)是人為因素帶來的結(jié)果，這對(duì)健康市場(chǎng)的發(fā)展是不相符的。其次是泡沫經(jīng)濟(jì)的影響造成市場(chǎng)出現(xiàn)較大的波動(dòng)。雖然房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)能夠創(chuàng)造一定的收入，但是在這一過程中卻不能忽視泡沫經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象，一旦價(jià)格出現(xiàn)較大的增長(zhǎng)，那么就越容易出現(xiàn)泡沫經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象。并且在銀行信貸業(yè)務(wù)中，房地產(chǎn)信貸占據(jù)著很大的比重，所以資金鏈出現(xiàn)斷裂的現(xiàn)象必然會(huì)對(duì)整個(gè)行業(yè)帶來極大的沖擊，銀行因此也會(huì)面臨嚴(yán)重的損失，進(jìn)而波及其他產(chǎn)業(yè)，要想對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)加以有效的維護(hù)將會(huì)是十分困難的。
3 房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的措施
3.1 控制好房地產(chǎn)商品的價(jià)格
加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)商品價(jià)格的有效控制是重要的手段，采用這一手段可以有效的預(yù)防泡沫經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生，避免市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)癱瘓的狀態(tài)。在眾多的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中都能看到這一點(diǎn)，因此有效的對(duì)房地產(chǎn)商品價(jià)格進(jìn)行合理的控制是很有必要的，但是并不一定要采取強(qiáng)制性的手段，只要某一產(chǎn)品具有與價(jià)格相符的價(jià)值，就可以按照價(jià)值制定價(jià)格，這樣才能真正的滿足供需平衡的要求。應(yīng)該嚴(yán)格預(yù)防價(jià)格與價(jià)值嚴(yán)重不符現(xiàn)象的出現(xiàn)，這樣最終就會(huì)讓房地產(chǎn)行業(yè)陷入困境之中。我國(guó)當(dāng)前發(fā)展過程中的主要矛盾就是房地產(chǎn)價(jià)格過高，因此國(guó)家需要采取必要的措施對(duì)這一矛盾進(jìn)行治理。
3.2 做好金融監(jiān)督
無論是哪一行業(yè)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，政府以及相關(guān)部門都應(yīng)該做好金融監(jiān)督工作，以維護(hù)金融市場(chǎng)秩序。我國(guó)目前的房地產(chǎn)市場(chǎng)之所以會(huì)出現(xiàn)價(jià)格虛高的現(xiàn)象，主要就是金融監(jiān)督工作不到位，有很多的房地產(chǎn)企業(yè)自身并不具備開發(fā)大規(guī)模房地產(chǎn)的實(shí)力，但是通過向銀行借貨等方式進(jìn)行了大規(guī)模的開發(fā)，這種行為非常容易引起銀行壞賬現(xiàn)象，很多的開發(fā)商開發(fā)出來的房地產(chǎn)價(jià)格過高，無人問津，銀行貨款也就無法按時(shí)歸還，因此政府與銀行都應(yīng)該做好金融監(jiān)督工作，全方位的了解房地產(chǎn)企業(yè)的各個(gè)信息，尤其是償還能力，加強(qiáng)控制力度，并且對(duì)銀行貨款行為進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，從而使資金更加隔離的配置，從房地產(chǎn)行業(yè)逐漸的流向其他有更有希望的產(chǎn)業(yè)中，也使整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展起來，而不是過度集中在某一產(chǎn)業(yè)中。為了達(dá)到金融監(jiān)督的目的，政府以及銀行都應(yīng)該對(duì)自身的很多業(yè)務(wù)進(jìn)行改進(jìn)創(chuàng)新，在改進(jìn)傳統(tǒng)的存貨模式的同時(shí)，還要引入更多的沒有任何問題的資產(chǎn)，盡可能的降低高風(fēng)險(xiǎn)貨款的比例，從而實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.3 盡快實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
目前房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并沒有完全的靠攏，甚至有些脫離市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走向，因此政府在各方面上鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)低碳環(huán)保，不再只是考慮經(jīng)濟(jì)效益問題。政府可以利用杠桿經(jīng)濟(jì)原理來對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行有效的調(diào)整。杠桿作用主要表現(xiàn)在以下兩方面：一方面，政府可以通過政策支持鼓勵(lì)更多的房地產(chǎn)企業(yè)投資智能建筑，在開發(fā)的過程中給予更多的優(yōu)惠，這樣參與智能化建筑的開發(fā)的開發(fā)商就會(huì)越來越多，進(jìn)而改變這種房地產(chǎn)開發(fā)商經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，另一方面，政府也可以對(duì)購買低碳環(huán)保的住宅的用戶實(shí)行優(yōu)惠，進(jìn)而擴(kuò)大購買人數(shù)，購買人數(shù)的增多，又會(huì)促進(jìn)開發(fā)商開發(fā)智能化的環(huán)保的建筑，進(jìn)而完全的實(shí)現(xiàn)了房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，也促進(jìn)了我國(guó)建筑行業(yè)的良性發(fā)展。
結(jié)束語
綜上所述，可知就我國(guó)目前的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來說，采取措施使其能夠和諧發(fā)展已經(jīng)成為刻不容緩的任務(wù)，房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的初期發(fā)展對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來說起著非常大的作用，但是因?yàn)槭袌?chǎng)監(jiān)管等工作并沒有落實(shí)到位，使其越來越偏離市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，因?yàn)橄嚓P(guān)部門應(yīng)該給予更多的優(yōu)惠政策，促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型。本文是筆者多年房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究經(jīng)研究的總結(jié)，希望為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供借鑒。
參考文獻(xiàn)
[1]申玲，黃佳.低碳經(jīng)濟(jì)與中國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展方向[J].改革與戰(zhàn)略，2010，12：136-138.
為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)與住房開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見：
一、進(jìn)一步創(chuàng)造良好的住房消費(fèi)環(huán)境
（一）調(diào)整購房入戶政策。購房入戶政策實(shí)施范圍由*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、*高新開發(fā)區(qū)（濱江）、錢江新城區(qū)域擴(kuò)大到*、*、*、*、*區(qū)等區(qū)域。購房者為非*市區(qū)戶籍人員（不含境外人員），在*區(qū)內(nèi)購買單套住房（含存量房）總價(jià)達(dá)100萬元以上（含100萬元），或在*、*、*、*區(qū)內(nèi)購買單套住房（含存量房）總價(jià)達(dá)80萬元以上（含80萬元）的，經(jīng)市房管、公安等相關(guān)部門審核批準(zhǔn)后可申請(qǐng)辦理1戶（夫妻以及未成年子女）*市區(qū)戶籍。具體操作辦法參照《*市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市房管局關(guān)于外地人在杭購房入戶試點(diǎn)辦法的通知》（杭政辦〔20*〕6號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、*高新開發(fā)區(qū)（濱江）、錢江新城的購房入戶政策仍按原政策執(zhí)行。
（二）放寬住房公積金貸款政策。住房公積金貸款最高額度由50萬元提高到60萬元；住房公積金貸款最長(zhǎng)期限由男60歲、女55歲調(diào)整為男65歲、女60歲。
降低住房公積金貸款首付比例，職工購買商品房首付款比例由30%降低至20%；職工首套貸款購買的商品房，人均建筑面積未達(dá)到全市人均住房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)的，可按相應(yīng)額度申請(qǐng)第二套住房公積金貸款。
允許*區(qū)、縣（市）異地辦理住房公積金貸款手續(xù)。鼓勵(lì)職工提取本人、配偶及直系親屬住房公積金購買自住住房。
（三）實(shí)行購買商品房契稅、印花稅補(bǔ)貼。自本《意見》之日起至2009年12月31日止，對(duì)個(gè)人購買*區(qū)、*區(qū)、*區(qū)、*區(qū)、*區(qū)、*高新開發(fā)區(qū)（濱江）、**風(fēng)景名勝區(qū)、*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、*之江度假區(qū)內(nèi)普通商品房的，在取得房屋所有權(quán)證后，按所繳納的契稅、印花稅地方體制分成部分給予全額補(bǔ)貼。
（四）實(shí)行存量房交易稅收補(bǔ)貼。自本《意見》之日起至2009年12月31日止，對(duì)*區(qū)、*區(qū)、*區(qū)、*區(qū)、*區(qū)、*高新開發(fā)區(qū)（濱江）、**風(fēng)景名勝區(qū)、*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、*之江度假區(qū)范圍內(nèi)買賣個(gè)人普通住房的，買賣雙方（均為個(gè)人）繳納的稅收收入根據(jù)地方體制分成部分給予全額補(bǔ)貼。
（五）簡(jiǎn)化存量房交易納稅申報(bào)手續(xù)。對(duì)出售自住住房，并在售房前后一年內(nèi)新購房的納稅人，不再收取個(gè)人所得稅納稅保證金。
（六）明確界定購買第二套住房的對(duì)象。對(duì)一戶家庭中年滿18周歲子女購買第二套住房，可比照首套住房貸款政策執(zhí)行。
（七）暫停征收房產(chǎn)登記等相關(guān)收費(fèi)。自本《意見》之日起至2009年12月31日止，對(duì)購買*區(qū)、*區(qū)、*區(qū)、*區(qū)、*區(qū)、*高新開發(fā)區(qū)（濱江）、**風(fēng)景名勝區(qū)、*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、*之江度假區(qū)范圍內(nèi)普通商品住房和普通存量住房的購房者，全額暫停征收其房產(chǎn)登記費(fèi)、房產(chǎn)交易手續(xù)費(fèi)、權(quán)屬調(diào)查費(fèi)3項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。
二、鼓勵(lì)推行房屋拆遷貨幣化安置
（八）鼓勵(lì)拆遷房貨幣化安置。在項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷中，鼓勵(lì)實(shí)行貨幣化安置，節(jié)約拆遷安置房建設(shè)用地。對(duì)原規(guī)劃用于安置房建設(shè)的土地調(diào)整為公開出讓土地的，其出讓收入扣除規(guī)定的費(fèi)用、資金后，返還各做地主體，用于拆遷安置土地的開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。
（九）加大政府購買力度。市級(jí)各部門、各城區(qū)做地主體，可根據(jù)需要，在價(jià)格合理的基礎(chǔ)上，按照公開、公平、公正的原則，經(jīng)市財(cái)政部門同意后，通過政府采購的方式，購買中、低價(jià)位的商品住房，以增加拆遷安置房房源。
三、進(jìn)一步優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展環(huán)境
（十）對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的企業(yè)所得稅按下限預(yù)征。對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)項(xiàng)目完工前的預(yù)售收入，按國(guó)家稅收政策規(guī)定的預(yù)計(jì)利潤(rùn)率下限標(biāo)準(zhǔn)預(yù)征企業(yè)所得稅，實(shí)行按季預(yù)繳、按年清算。
（十一）調(diào)整房地產(chǎn)抵押權(quán)登記辦法。房地產(chǎn)項(xiàng)目領(lǐng)取《商品房預(yù)售證》，未銷售的房屋停止銷售后可辦理在建工程抵押權(quán)登記手續(xù)，在建工程竣工并經(jīng)房屋所有權(quán)初始登記后，將在建工程抵押權(quán)轉(zhuǎn)為房屋抵押權(quán)登記。
（十二）適度調(diào)整出讓價(jià)款支付期限。對(duì)自2007年1月1日至本《意見》下發(fā)之日期間已公開出讓的房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性用地，且受讓人已按《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同書》（以下簡(jiǎn)稱《出讓合同》）的約定足額支付首期出讓價(jià)款（包括定金）的，由受讓人提出書面申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)辦理相關(guān)手續(xù)后，可調(diào)整《出讓合同》約定的余下出讓價(jià)款的支付時(shí)間，并由受讓人承擔(dān)相應(yīng)的銀行同期貸款利息免交滯納金，每期調(diào)整期限一般為3個(gè)月，最長(zhǎng)不超過6個(gè)月。
（十三）放寬建設(shè)項(xiàng)目開、竣工期限。對(duì)自2007年1月1日至本《意見》下發(fā)之日期間已公開出讓的經(jīng)營(yíng)性用地，且《出讓合同》約定須在2009年7月31日前開工建設(shè)的，在受讓人支付總地價(jià)款的70%后，可辦理交地手續(xù)，相關(guān)部門憑國(guó)有建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，先行開展各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作并動(dòng)工建設(shè)，待受讓人按批準(zhǔn)的時(shí)限付清全部出讓價(jià)款后，再行辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)；對(duì)按期動(dòng)工確有困難的，由受讓人提出書面申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后可增加不超過一年的開、竣工時(shí)間。
(十四)放寬新出讓地塊地價(jià)款支付期限和比例。對(duì)新出讓的經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)用地，允許受讓人在12個(gè)月內(nèi)付清出讓價(jià)款，對(duì)起價(jià)總額在5億元以上或規(guī)模較大的地塊，其出讓價(jià)款支付期限最高可達(dá)18個(gè)月;允許自《出讓合同》簽訂之日起10日內(nèi)應(yīng)繳的首付出讓價(jià)款(定金)調(diào)整至出讓價(jià)款總額的10%。
（十五）緩繳房屋物業(yè)維修基金和人防易地建設(shè)費(fèi)。領(lǐng)取《商品房預(yù)售證》時(shí)預(yù)收的房屋物業(yè)維修基金，延至辦理房屋初始登記時(shí)收取。人防易地建設(shè)費(fèi)推遲至辦理《商品房預(yù)售證》時(shí)收取。
（十六)提高政府服務(wù)水平。市級(jí)各職能部門及城區(qū)政府要營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，幫助企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遇到的困難；要加強(qiáng)服務(wù)，提高效率，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限。同時(shí)，要認(rèn)真執(zhí)行《*市人民政府關(guān)于暫停征收152項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》（杭政函〔20*〕184號(hào)）精神，確保涉及房地產(chǎn)的12個(gè)暫停征收項(xiàng)目落實(shí)到位[其中房管部門2項(xiàng)：城市房屋拆遷管理費(fèi)、房屋所有權(quán)證書工本費(fèi)；國(guó)土資源部門7項(xiàng)：征（土）地管理費(fèi)、征地不可預(yù)見費(fèi)、土地登記證書工本費(fèi)（三資企業(yè)）、土地登記證書工本費(fèi)（普通個(gè)人）、土地登記證書工本費(fèi)（普通單位）、土地登記特制證書工本費(fèi)（單位）、土地登記特制證書工本費(fèi)（個(gè)人）；建設(shè)部門2項(xiàng)：工程定額測(cè)定費(fèi)、工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)；人防部門1項(xiàng)：工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)]。
（十七）加大支持和監(jiān)管力度。各金融機(jī)構(gòu)、各房地產(chǎn)企業(yè)要加大對(duì)住房公積金貸款的支持力度。對(duì)拒絕為購房人辦理住房公積金貸款的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，有關(guān)職能部門將對(duì)其通報(bào)批評(píng)，必要時(shí)依法進(jìn)行查處。
（十八）鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)使用新材料、新設(shè)備、新工藝，推進(jìn)節(jié)能減排。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，按規(guī)定可享受研究開發(fā)費(fèi)企業(yè)所得稅加計(jì)扣除政策；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購置符合國(guó)家規(guī)定相關(guān)優(yōu)惠目錄，用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額，可享受相應(yīng)的財(cái)稅政策。
四、營(yíng)造房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍
（十九）建立房地產(chǎn)市場(chǎng)分析機(jī)制。市實(shí)施“居者有其屋”工程領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)不定期召集成員單位及相關(guān)部門分析當(dāng)前房地產(chǎn)形勢(shì)，及時(shí)準(zhǔn)確地房地產(chǎn)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，以維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定。
（二十）建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。通過政銀企座談會(huì)等方式，搭建銀企對(duì)接的互動(dòng)平臺(tái)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)面臨的困難，為企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供金融支持。鼓勵(lì)銀行在國(guó)家宏觀調(diào)控政策指導(dǎo)下，增加有效的信貸投入，支持符合條件的房地產(chǎn)企業(yè)的正常合理信貸需求，有效支持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
（二十一）建立突發(fā)事件預(yù)案機(jī)制。制訂針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展過程中出現(xiàn)的突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置預(yù)案，同時(shí)建立完善突發(fā)事件處理機(jī)制。
（二十二）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。積極引導(dǎo)和幫助企業(yè)提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)形勢(shì)變化的能力。
關(guān)鍵詞：市場(chǎng)監(jiān)督管理優(yōu)化策略主要問題改進(jìn)方法
一、我國(guó)市場(chǎng)監(jiān)督管理的發(fā)展現(xiàn)狀分析
1.基本概念。市場(chǎng)監(jiān)督管理是經(jīng)營(yíng)管理的一般理論。它主要依靠管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法解決市場(chǎng)中經(jīng)營(yíng)、決策、日常管理中的問題。從廣義上說市場(chǎng)監(jiān)督管理包括了生產(chǎn)管理、經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理內(nèi)容，還涉及到市場(chǎng)管理方式方法的建設(shè)?，F(xiàn)代市場(chǎng)監(jiān)督管理更注重培育市場(chǎng)監(jiān)督管理文化，優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)督力量的配置，體現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)督管理活動(dòng)的發(fā)展創(chuàng)新，構(gòu)建獨(dú)特的發(fā)展理念體系，注重在現(xiàn)代化的信息平臺(tái)下提高市場(chǎng)主體生存競(jìng)爭(zhēng)力，滿足市場(chǎng)主體長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要。2.重要作用?？茖W(xué)的市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)制有助于提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我國(guó)企業(yè)更好地適應(yīng)當(dāng)下發(fā)展環(huán)境。建立較為完善的市場(chǎng)監(jiān)督管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理人才的配置，構(gòu)建相對(duì)專業(yè)的市場(chǎng)監(jiān)督管理人才隊(duì)伍，有助于我國(guó)市場(chǎng)監(jiān)督管理工作的發(fā)展。通過一系列市場(chǎng)監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)積累與理論方法的推廣，有助于大力推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)監(jiān)督管理的快速發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化了市場(chǎng)環(huán)境，通過市場(chǎng)監(jiān)督管理活動(dòng)還滿足了市場(chǎng)資源個(gè)性化發(fā)展與創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)于促進(jìn)市場(chǎng)主體規(guī)范性經(jīng)營(yíng)，建立市場(chǎng)品牌，促進(jìn)市場(chǎng)主體履行社會(huì)責(zé)任有重要價(jià)值。
二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下市場(chǎng)監(jiān)督管理主要問題
1.管理理念相對(duì)落后。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的市場(chǎng)監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，提升市場(chǎng)管理創(chuàng)新能力，從完善市場(chǎng)內(nèi)部管理制度出發(fā)，更好地適應(yīng)當(dāng)下市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的需要。當(dāng)前市場(chǎng)監(jiān)督管理制度不完善，市場(chǎng)發(fā)展和管理模式缺乏獨(dú)特性，沒能總結(jié)特色性的市場(chǎng)監(jiān)督管理方式，因此影響了市場(chǎng)監(jiān)督管理的整體質(zhì)量和效率。例如，不少市場(chǎng)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)與當(dāng)下市場(chǎng)監(jiān)督管理工作目標(biāo)，市場(chǎng)監(jiān)督管理理念與市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)模速度不適應(yīng)，市場(chǎng)監(jiān)督管理制度與方法在實(shí)施過程中沒能根據(jù)市場(chǎng)變化進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。沒能對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督管理理念進(jìn)行合理定位，市場(chǎng)監(jiān)督管理無法按照既定的程序執(zhí)行，現(xiàn)有的市場(chǎng)監(jiān)督管理方式不利于有效地承載先進(jìn)價(jià)值理念。沒能在品牌維護(hù)中提高市場(chǎng)監(jiān)督管理的有效性，不能體現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)督管理的社會(huì)服務(wù)價(jià)值，沒能針對(duì)顧客的需要建立有效的服務(wù)機(jī)制，因此不能體現(xiàn)出市場(chǎng)監(jiān)督管理的實(shí)用價(jià)值，不利于樹立品牌形象。2.缺乏有效管理體系。提高市場(chǎng)監(jiān)督管理的有效性，應(yīng)當(dāng)從現(xiàn)代市場(chǎng)的特征出發(fā)，著力構(gòu)建完善的市場(chǎng)監(jiān)督管理體系，通過科學(xué)化的市場(chǎng)監(jiān)督管理方式達(dá)到有效進(jìn)行資源配置的目標(biāo)。但是，當(dāng)前基層市場(chǎng)監(jiān)督管理運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制不完善，市場(chǎng)監(jiān)督管理的分工不明確，因此提升市場(chǎng)監(jiān)督管理的整體質(zhì)量。首先，市場(chǎng)監(jiān)督管理的權(quán)限界定不明確，沒有形成完善的責(zé)任分工機(jī)制，不能在崗位責(zé)任制的基礎(chǔ)上落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)督管理工作任務(wù)。由于權(quán)責(zé)不明確削弱了市場(chǎng)監(jiān)督管理的有效性和工作力度。其次，當(dāng)前缺乏有效的互動(dòng)機(jī)制，市場(chǎng)監(jiān)督管理信息未能有效傳遞，信息化與智能化的管理手段，未能應(yīng)用到具體的市場(chǎng)監(jiān)督管理實(shí)踐活動(dòng)當(dāng)中。我國(guó)還不能形成動(dòng)態(tài)性的市場(chǎng)監(jiān)督管理監(jiān)管機(jī)制，因此影響市場(chǎng)監(jiān)督管理的整體質(zhì)量與有效性。第三，市場(chǎng)監(jiān)督管理的專業(yè)性不足，市場(chǎng)監(jiān)督管理過程中存在著照搬商業(yè)模式，市場(chǎng)監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)不足，無法樹立積極主動(dòng)的市場(chǎng)監(jiān)督管理意識(shí)，不利于提升市場(chǎng)監(jiān)督管理整體效益，影響市場(chǎng)監(jiān)督管理的工作質(zhì)量。3.執(zhí)法力度嚴(yán)重不足。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下我國(guó)行政機(jī)關(guān)沒能有效的規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行為，不能建立科學(xué)化的全面監(jiān)督機(jī)制，往往市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)違規(guī)問題沒能及時(shí)有效的發(fā)現(xiàn)，因此造成了市場(chǎng)監(jiān)督管理的漏洞。首先，缺乏對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督管理的必要監(jiān)督機(jī)制，市場(chǎng)監(jiān)督管理的處罰與監(jiān)督不足，存在著事后監(jiān)督的問題，一些不良市場(chǎng)行為未能及時(shí)被發(fā)現(xiàn)，沒能采用統(tǒng)一處理的方式解決具體問題。其次，目前對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督管理違規(guī)處罰的流程相對(duì)復(fù)雜，處罰措施與教育引導(dǎo)配合不足，行政執(zhí)法部門未能起到必要的宣傳引導(dǎo)作用，這在很大程度削弱了市場(chǎng)監(jiān)督管理執(zhí)法力度。第三，我國(guó)市場(chǎng)監(jiān)督管理存在一定的地方保護(hù)主義現(xiàn)象。4.缺乏市場(chǎng)監(jiān)督管理人才。當(dāng)前環(huán)境下我國(guó)市場(chǎng)的發(fā)展速度較快，市場(chǎng)的規(guī)模與質(zhì)量不斷增長(zhǎng)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中需要大量的市場(chǎng)監(jiān)督管理人才。目前我國(guó)存在著結(jié)構(gòu)性的市場(chǎng)監(jiān)督管理人才失衡的現(xiàn)象?，F(xiàn)有的市場(chǎng)監(jiān)督管理人才素質(zhì)不滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。首先，市場(chǎng)監(jiān)督管理人才的專業(yè)性與知識(shí)前沿性不足，現(xiàn)有的市場(chǎng)監(jiān)督管理人才不掌握創(chuàng)新性開展市場(chǎng)監(jiān)督管理工作的理念，市場(chǎng)監(jiān)督管理人員的綜合素質(zhì)落后。其次，初級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理人才數(shù)量相對(duì)較多，高級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理人才的數(shù)量較少，市場(chǎng)監(jiān)督管理人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，現(xiàn)有市場(chǎng)監(jiān)督管理人才的素養(yǎng)不滿足我國(guó)從事國(guó)際間競(jìng)爭(zhēng)的需要。第三，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門未能針對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行專門的市場(chǎng)監(jiān)督管理人才的培訓(xùn)工作，不能建立健全完善的市場(chǎng)監(jiān)督管理人才培養(yǎng)體系，市場(chǎng)監(jiān)督管理人才的專業(yè)性與綜合性不足，這在很大程度上制約了市場(chǎng)監(jiān)督管理工作的發(fā)展科學(xué)性，不利于構(gòu)建完善的市場(chǎng)監(jiān)督管理人才體系，影響市場(chǎng)監(jiān)督管理人才質(zhì)量。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、任務(wù)明確、責(zé)任落實(shí)
副市長(zhǎng)戴紹泉和市委常委、副市長(zhǎng)、市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)劉國(guó)慶分別在2月8日和4月12日電視電話會(huì)議上對(duì)我市貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府電視電話會(huì)議精神進(jìn)行了部署，提出了具體工作要求。市整規(guī)辦將兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話及時(shí)印發(fā)給了各區(qū)縣、市級(jí)各部門，并要求各區(qū)縣、各部門認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，貫徹落實(shí)。
自貢市領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將“加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整治、食品藥品的安全監(jiān)管，著力解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序不規(guī)范、用藥安全性不高、招商引資環(huán)境不夠?qū)捤傻膯栴}”作為“整建活動(dòng)”實(shí)施“三大行動(dòng)”的重點(diǎn)內(nèi)容之一。在市委常委、副市長(zhǎng)劉國(guó)慶和副市長(zhǎng)戴紹泉的領(lǐng)導(dǎo)下，市整規(guī)辦制定了《自貢市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序及招商引資軟環(huán)境建設(shè)“突出矛盾和突出問題整治行動(dòng)”實(shí)施方案》，《實(shí)施方案》從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)、食品藥品安全和招商引資環(huán)境建設(shè)三個(gè)方面，列出了17個(gè)“突出矛盾和突出問題”，并對(duì)每個(gè)問題明確了具體措施、責(zé)任（牽頭）單位、責(zé)任人、配合單位、完成時(shí)間和達(dá)到的目標(biāo)和效果。并及時(shí)通報(bào)、匯總反映其進(jìn)展情況。按時(shí)完成了各項(xiàng)任務(wù)。
按照《自貢市人民政府辦公室印發(fā)自貢市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序三年總體規(guī)劃的通知》（自府辦發(fā)[2005]102號(hào)）要求，在2006年底，市整規(guī)辦印發(fā)了《自貢市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序2006年工作總結(jié)和*年工作要點(diǎn)》（自整規(guī)辦[2006]15號(hào)），對(duì)*年全市整規(guī)工作進(jìn)行了部署和安排。明確了全市整規(guī)工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、整規(guī)工作重點(diǎn)、宣傳報(bào)道、基礎(chǔ)建設(shè)工作等。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于*年整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)，市整規(guī)辦于6月14日和26日分別召開了區(qū)縣和市級(jí)部門整規(guī)工作專題會(huì)議，進(jìn)一步明確了各區(qū)縣、各部門的工作任務(wù)。
二、進(jìn)一步加大專項(xiàng)整治力度，鞏固整治成果
（一）組織開展節(jié)日市場(chǎng)綜合整治行動(dòng)
為了確保人民群眾重大節(jié)假日生活健康和安全，市整規(guī)辦分別組織開展了元旦、春節(jié)、五一節(jié)日市場(chǎng)全市綜合整治聯(lián)合行動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，上半年全市節(jié)日市場(chǎng)綜合整治共出動(dòng)執(zhí)法人員27000多人次，檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位52000多戶次，取締各種非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶400多戶，搗毀各種非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)30個(gè)，查獲各類案件1473件（其中：立案查處224件），涉案人數(shù)1551人，已行政處罰753人。
通過節(jié)日市場(chǎng)整治，使全市節(jié)日期間未發(fā)生重特大市場(chǎng)秩序事件，凈化了市場(chǎng)，為廣大人民群眾節(jié)日生產(chǎn)生活創(chuàng)造了良好的市場(chǎng)環(huán)境。
（二）繼續(xù)開展食品藥品安全專項(xiàng)整治
按照2月8日國(guó)務(wù)院、省、市政府加強(qiáng)食品藥品整治和監(jiān)管工作電視電話會(huì)議精神，由市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室、自貢食品藥品監(jiān)管局牽頭，組織開展了食品藥品專項(xiàng)整治行動(dòng)。全市共查處各類食品違法行為1737起，立案查處393件，規(guī)范和取締無證照食品生產(chǎn)加工小企業(yè)和小作坊1173戶，搗毀生產(chǎn)加工假冒偽劣食品窩點(diǎn)45個(gè)。立案查處藥品醫(yī)療器械違法案件84件。
農(nóng)業(yè)部門重點(diǎn)開展了農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查三大環(huán)節(jié)的執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)檢查了2個(gè)蔬菜生產(chǎn)基地，6個(gè)超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，對(duì)3個(gè)農(nóng)業(yè)專合組織等共計(jì)18個(gè)單位的蔬菜、茶葉、大米、水果4類產(chǎn)品進(jìn)行了專項(xiàng)抽樣檢測(cè)，經(jīng)檢測(cè)未發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥殘留超標(biāo)產(chǎn)品。同時(shí)，配合質(zhì)檢中心抽取蘑菇6個(gè)樣品送省農(nóng)科院檢測(cè)中心檢測(cè)。
畜牧部門認(rèn)真組織實(shí)施放心肉工程；深化畜產(chǎn)品無公害基地建設(shè)；加強(qiáng)獸藥飼料企業(yè)監(jiān)管，提高產(chǎn)品質(zhì)量；大力開展專項(xiàng)整治和監(jiān)督檢查，加大動(dòng)物防疫檢疫及監(jiān)督工作力度。今年上半年沒收違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的肉品2100公斤，沒收、銷毀不規(guī)范獸藥23件（瓶、盒、支），無生產(chǎn)銷售許可證、無批準(zhǔn)文號(hào)及假冒偽劣產(chǎn)品1.5噸、不安全肉品2.1噸，查處各類違法案件28件，挽回經(jīng)濟(jì)損失4.8萬元。
水務(wù)部門進(jìn)一步加強(qiáng)無公害水產(chǎn)品基地建設(shè)和管理；從源頭上保證水產(chǎn)投入品的質(zhì)量安全；開展化肥養(yǎng)魚專項(xiàng)整治活動(dòng)；加強(qiáng)水生動(dòng)物防疫檢疫工作，減少疾病傳播，保障水產(chǎn)品的質(zhì)量安全，對(duì)水產(chǎn)品藥物殘留實(shí)行抽檢。檢查漁藥、漁飼料等投入品經(jīng)銷尚58戶，未發(fā)現(xiàn)“三無產(chǎn)品”、假冒偽劣漁藥、漁飼料以及禁用漁藥；共檢查養(yǎng)殖大戶120戶，養(yǎng)殖面積2500畝；實(shí)施成魚檢疫120批次，苗種檢疫160批次；抽檢了6組水產(chǎn)品。
質(zhì)監(jiān)部門開展了以嚴(yán)厲打擊食品黑窩點(diǎn)和利用非食用原料生產(chǎn)加工食品的“兩打”行動(dòng)為重點(diǎn)食品安全監(jiān)督檢查，共檢查食品生產(chǎn)加工企業(yè)180戶、餐飲店13個(gè)、超市及其他經(jīng)營(yíng)戶47個(gè)、查處食品安全案件41件，查獲案件貨值53.84萬元，已行政處罰人數(shù)38人。
工商部門繼續(xù)依法清理規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)主體，強(qiáng)化食品安全日常監(jiān)管；進(jìn)一步完善農(nóng)村12315申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；加大食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)抽查力度，不斷推進(jìn)食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，深入推進(jìn)“四制兩查兩書一承諾”的監(jiān)管模式；重點(diǎn)以城市社區(qū)、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，開展重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)法檢查，重點(diǎn)清理無照經(jīng)營(yíng)和查處制售假冒偽劣食品的違法行為。檢查食品經(jīng)營(yíng)戶23981戶次，取締無照經(jīng)營(yíng)351戶，查處食品違法案件43件，銷毀假冒偽劣食品34073公斤，飲料2968瓶，受理消費(fèi)者投訴123件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失15.83萬元。
商務(wù)（商務(wù)經(jīng)濟(jì)）部門按照《生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級(jí)要求》，切實(shí)加強(qiáng)生豬屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理；認(rèn)真貫徹落實(shí)《酒類流通管理辦法》；繼續(xù)開展食品安全信用體系建設(shè)；嚴(yán)厲打擊生豬屠宰和酒類流通中的違法行為。共檢查屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）50個(gè)，生豬2600多頭，菜牛54頭，搗毀生豬注水窩點(diǎn)1個(gè)，取締非法生豬屠宰點(diǎn)1個(gè)；查獲銷售假冒酒的違法商家7戶，發(fā)出限期整改意見書35份，收繳假冒國(guó)家名優(yōu)白酒280瓶。
衛(wèi)生部門制定了《*年食品衛(wèi)生安全專項(xiàng)整治方案》，與旅游部門建立了推動(dòng)旅游事業(yè)發(fā)展合作機(jī)制，強(qiáng)化旅游景區(qū)景點(diǎn)及周邊食品、飲用水及公共場(chǎng)所衛(wèi)生日常監(jiān)管；與工商部門建立了餐飲業(yè)聯(lián)合整治機(jī)制。檢查食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)單位2626家，查處違法違規(guī)案件12件，涉案金額7.5萬元；檢查學(xué)校293所，學(xué)校食堂229家，限期整改36家，現(xiàn)場(chǎng)處罰1家，停業(yè)整頓1家，銷毀過期變質(zhì)食品、三無食品40公斤。
城管執(zhí)法部門制定了《關(guān)于開展*年食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)的實(shí)施意見》，分階段對(duì)城區(qū)各主街大道、廣場(chǎng)、校園、旅游景點(diǎn)、車站周邊的無固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的飲食攤點(diǎn)、路邊小炒店及夜宵攤點(diǎn)進(jìn)行了專項(xiàng)整治。共查處無證飲食攤點(diǎn)824個(gè)，其中取締276個(gè)，教育整改和規(guī)范攤點(diǎn)548個(gè)。
鹽政部門開展了對(duì)食鹽零售商、餐館、食堂、各類大型超市、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)的日常監(jiān)督檢查，對(duì)行業(yè)用鹽單位進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，進(jìn)一步建立和完善了鹽業(yè)長(zhǎng)效監(jiān)管制度。共檢查各類用鹽戶2000多家，搗毀私鹽窩點(diǎn)1個(gè)，查獲違章鹽12.3噸，立案15件，結(jié)案12件，行政處罰15人。
食品藥監(jiān)部門加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范藥品生產(chǎn)行為；以監(jiān)督實(shí)施GSP和整治藥品廣告為重點(diǎn)，加強(qiáng)藥品流通領(lǐng)域的整治；抓好藥品使用領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)疫苗監(jiān)管；開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保用藥用械安全。立案查處藥品醫(yī)療器械違法案件84件，集中焚毀了前列治星膠囊、龜齡集等60個(gè)多個(gè)品規(guī)，共計(jì)20余噸，貨值金額80余萬元的假劣藥品。
(三)繼續(xù)開展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)
我市各區(qū)縣、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)綱要（2006—*年）的通知》（[2006]22號(hào)）精神，依法打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為。
市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局深入企業(yè)開展調(diào)研，指導(dǎo)企業(yè)對(duì)創(chuàng)新技術(shù)加以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，其中久大集團(tuán)公司一次性申請(qǐng)專利6項(xiàng)。組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳月和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng)，組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)。牽頭組織開展了保護(hù)專利權(quán)專項(xiàng)檢查，堅(jiān)持日常檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合，重點(diǎn)抽查了城區(qū)和貢井區(qū)的各大商場(chǎng)的5000余種商品，查獲45種專利權(quán)已失效的商品和59種無法確定其法律狀態(tài)的商品，涉案金額4600余元。根據(jù)抽查的情況印發(fā)了關(guān)于檢查專利商品情況的通報(bào)，提出了具體的整改要求。
工商部門組織開展了以打擊商標(biāo)侵權(quán)為重點(diǎn)，保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)的專用權(quán)，維護(hù)好商標(biāo)所有權(quán)人的合法權(quán)益行動(dòng)。積極指導(dǎo)企業(yè)新辦理商標(biāo)注冊(cè)63件，其中農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)18件；深入企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)馳名、著名、知名商標(biāo)企業(yè)的指導(dǎo)，已培育4戶企業(yè)申報(bào)“中國(guó)馳名商標(biāo)”，有3戶企業(yè)材料上報(bào)認(rèn)定；培育10戶企業(yè)申報(bào)“四川省著名商標(biāo)”，有7戶企業(yè)已經(jīng)經(jīng)過初審處于等待認(rèn)定中；對(duì)65件“自貢知名商標(biāo)”進(jìn)行復(fù)審認(rèn)定，培育30戶企業(yè)參加“自貢市知名商標(biāo)”新認(rèn)定；打造“城市名片”，辦理“南國(guó)燈城、千年鹽都、恐龍之鄉(xiāng)、鹽幫菜”四件商標(biāo)注冊(cè)，已辦理39件商標(biāo)注冊(cè)；開展了商標(biāo)專項(xiàng)檢查工作，查處商標(biāo)侵權(quán)、假冒案件50件；加大了商標(biāo)工作宣傳力度，在《今日晚報(bào)》開辟《商標(biāo)園地》專欄，每月一期，已刊發(fā)5期。
文化局部門組織開展了文化新聞出版市場(chǎng)專項(xiàng)治理行動(dòng)。重點(diǎn)開展了“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，反盜版天天行動(dòng)”，建立了與公安、工商、教育、城管等部門聯(lián)合行動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步完善了區(qū)縣文化市場(chǎng)舉報(bào)電話12318聯(lián)網(wǎng)工作，全市舉報(bào)電話實(shí)行24小時(shí)值守，全市共受理舉報(bào)86次，做到了“有報(bào)必接，有接必查”。全市開展日常檢查320多次，出動(dòng)檢查人員1662人次，檢查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所1546家次，收繳非法音像制品27600盒(盤)，收繳、搗毀電子游戲機(jī)349臺(tái)(張)，收繳非法書刊350本(冊(cè))，受理案件25件，罰款8萬元。集中銷毀非法音像制品2.8萬張。
煙草專賣部門大力發(fā)揮同公安、工商等部門聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，針對(duì)市場(chǎng)上的“假、私、非、無”經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，查獲違規(guī)卷煙702.56件，其中走私煙7.54件、假冒卷煙338.07件、非正規(guī)渠道進(jìn)貨卷煙356.95件,累計(jì)查獲案件1411起；查獲獲制假窩點(diǎn)2個(gè)，販藏假煙窩點(diǎn)5個(gè)；刑事拘留犯案人員14人，判刑2人。
（四）繼續(xù)開展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)
工商部門深入開展廣告市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)新的《醫(yī)療廣告管理辦法》和新《藥品廣告審查標(biāo)準(zhǔn)》，會(huì)同宣傳、監(jiān)察、糾風(fēng)、衛(wèi)生、食品藥監(jiān)、公安等部門制定了《自貢市*年整治虛假違法廣告專項(xiàng)行動(dòng)部門聯(lián)席會(huì)議工作要點(diǎn)》和《藥品醫(yī)療器械保健食品廣告聯(lián)合會(huì)審制度（暫行）》，建立和完善了廣告專項(xiàng)整治聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步加強(qiáng)了廣告的日常監(jiān)測(cè)工作，加大對(duì)虛假違法廣告處罰。共查處各類違法廣告76件（其中：藥品廣告12件，保健食品廣告7件，醫(yī)療服務(wù)廣告4件）。
工商部門嚴(yán)厲打擊合同欺詐行為。繼續(xù)深入開展了“守合同重信用”活動(dòng)，已幫助157戶企業(yè)完善合同管理制度，新發(fā)展“守合同、重信用”企業(yè)113戶，其中：國(guó)家級(jí)7戶，省級(jí)31戶，市級(jí)75戶。查處合同欺詐案件6件，涉案金額3.8萬元，調(diào)解合同糾紛案件10件，涉案金額5.9萬元，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失1.3萬元。
衛(wèi)生部門組織開展了打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治行動(dòng)。市衛(wèi)生局會(huì)同市整規(guī)辦、公安局、監(jiān)察局、人口計(jì)委、中醫(yī)管理局聯(lián)合印發(fā)《*年度自貢市打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，召開專題會(huì)議進(jìn)行了部署和安排。組織開展了專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲查處大要案件。檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)503家，取締無證行醫(yī)診所及窩點(diǎn)12家，立案處理8家，并對(duì)部分農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部黑診所、假醫(yī)生執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊。對(duì)黑龍江省牡丹江水泥集團(tuán)醫(yī)院非法承包科室非法行醫(yī)行為，給與罰款10000元，沒收違法所得80余萬元和一臺(tái)設(shè)備。
（五）繼續(xù)開展打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)
工商局部門認(rèn)真貫徹《禁止傳銷條例》和《直銷管理?xiàng)l例》。與市公安局聯(lián)合出臺(tái)了《自貢市打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，重點(diǎn)打擊“拉人頭”、“團(tuán)隊(duì)計(jì)酬”和利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行傳銷的行為，搗毀窩點(diǎn)3件，驅(qū)散傳銷人員66人。開展了創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”、“無傳銷校園”活動(dòng)；加強(qiáng)輿論宣傳工作，與《自貢日?qǐng)?bào)》、《今日晚報(bào)》宣傳5次，提高廣大群眾防范和抵制傳銷的能力，通過“打、挖、防”工作體系，努力將傳銷消滅在萌芽狀態(tài)。
（六）深入開展農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治
農(nóng)業(yè)部門重點(diǎn)對(duì)種子、農(nóng)藥、肥料開展檢查，強(qiáng)化了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭治理。開展了種子備案工作；開展了農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)檢查；加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查；開展聯(lián)合執(zhí)法檢查；加大案件辦理力度；建立農(nóng)資監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。共檢查農(nóng)資市場(chǎng)268個(gè)，檢查農(nóng)資門市2309個(gè)次，查處農(nóng)資案件28件（種子13件，肥料4件，農(nóng)藥11件），查獲違規(guī)和質(zhì)量不合格種子品種13個(gè)6884公斤；查獲違規(guī)農(nóng)藥24個(gè)142公斤，其中登記證過期農(nóng)藥品種1個(gè)、過期農(nóng)藥22個(gè)、標(biāo)簽不規(guī)范1個(gè)；復(fù)混肥登記證過期等違規(guī)品種4個(gè)2410公斤。兩雜種子登記備案品種423個(gè)，其中：玉米品種194個(gè)、水稻品種229個(gè)，比上年增加100多個(gè)。
質(zhì)監(jiān)部門加大了對(duì)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)重點(diǎn)區(qū)域的整治工作力度，有重點(diǎn)有步驟的對(duì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)42個(gè)農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行逐一排查，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。大安質(zhì)監(jiān)分局還聯(lián)合工商、農(nóng)業(yè)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)資經(jīng)銷企業(yè)進(jìn)行檢查，重點(diǎn)查處以次充好，以假充真的行為，確保農(nóng)民的利益不受損害。立案查處農(nóng)資類案件10件，貨值金額26.73元；檢查化肥生產(chǎn)企業(yè)40家，經(jīng)銷戶53個(gè)，抽樣產(chǎn)品49個(gè)，其中24個(gè)不合格。
工商部門繼續(xù)開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)秩序。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶2438戶次，檢查市場(chǎng)653個(gè)次，檢查肥料350余噸，農(nóng)藥1100公斤，種子1280公斤，沒收不合格肥料25.9噸，農(nóng)藥70公斤，種子130公斤，農(nóng)膜1500公斤。查處各類農(nóng)資違法案件48件，取締無照經(jīng)營(yíng)89戶，受理農(nóng)資投訴案件117件。
物價(jià)部門開展了對(duì)我市涉農(nóng)收費(fèi)單位和種子化肥經(jīng)銷點(diǎn)的檢查。檢查民政、計(jì)生、畜牧、建設(shè)等涉農(nóng)收費(fèi)單位和種子化肥經(jīng)銷點(diǎn)共244個(gè)。其中：檢查化肥生產(chǎn)企業(yè)5家，化肥種子批發(fā)企業(yè)12家，發(fā)送種子經(jīng)營(yíng)戶價(jià)格告戒書300份，整個(gè)專項(xiàng)檢查查出違法所得金額30萬元。
供銷部門對(duì)所屬農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶采取了分級(jí)負(fù)責(zé)制，監(jiān)督進(jìn)貨渠道，采取不定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行處理，配合農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門開展了農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治。
（七）開展房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治
工商部門先后制定了《自貢市工商局關(guān)于開展房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案》和《關(guān)于房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治自查自糾的通知》。元月9日召開了全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房屋中介機(jī)構(gòu)參加的自查自糾工作會(huì)，要求經(jīng)營(yíng)單位3月15日前針對(duì)售房中存在的問題進(jìn)行自查自糾。開展房地產(chǎn)專項(xiàng)檢查共立案11件，結(jié)案2件，罰款3萬元。
房管部門制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)商品房預(yù)售監(jiān)管的緊急通知》，強(qiáng)化了商品房預(yù)售的管理。出動(dòng)80人次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、督促、查處，對(duì)于違規(guī)預(yù)售的，下發(fā)停止預(yù)售通知書，已對(duì)5家企業(yè)的5個(gè)工程項(xiàng)目下發(fā)了停止預(yù)售通知書。主動(dòng)積極宣傳房地產(chǎn)交易知識(shí)，每月在《今日晚報(bào)》公示本月商品房預(yù)售信息。開通了商品房預(yù)（銷）售網(wǎng)上簽約、網(wǎng)上備案系統(tǒng)，為規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)一房多買、炒賣房號(hào)、捂盤惜售、囤積房源、哄抬房?jī)r(jià)等，均起到了積極的作用。規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、測(cè)繪、評(píng)估機(jī)構(gòu)行為，在對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)進(jìn)行了摸底、清查的基礎(chǔ)上，初步建立了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)登記備案制度。制定了《自貢市房地產(chǎn)評(píng)估行業(yè)自律公約》，在房地產(chǎn)測(cè)繪行業(yè)實(shí)行“預(yù)測(cè)繪成果審核”。
（八）結(jié)合地區(qū)和行業(yè)特點(diǎn)開展專項(xiàng)整治
深入開展稅收專項(xiàng)專項(xiàng)整治。國(guó)稅和地稅部門繼續(xù)深入開展稅收專項(xiàng)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞打擊各種偷、抗、騙稅行為，狠抓大要案件的查處，廣泛開展稅收法治宣傳教育，倡導(dǎo)“依法誠(chéng)信納稅”風(fēng)尚。國(guó)稅系統(tǒng)共對(duì)156戶納稅人進(jìn)行了檢查，查補(bǔ)稅款、罰款、滯納金411萬元，查處偷稅案件31件，移送公安機(jī)關(guān)涉稅案件2件。地稅系統(tǒng)查結(jié)案件72件，查補(bǔ)稅金及附加、罰款共計(jì)1359萬元。
整頓市場(chǎng)價(jià)格秩序，打擊價(jià)格欺詐行為。物價(jià)部門組織開展了涉農(nóng)、通信、醫(yī)療收費(fèi)檢查，加強(qiáng)群眾價(jià)格投訴舉報(bào)的查處工作。共查處各類價(jià)格違法案件14件，處理違法所得17.168萬元，其中上繳財(cái)政13.569萬元，退還消費(fèi)者3.599萬元。受理群眾價(jià)格舉報(bào)投訴案件35件，在規(guī)定期限內(nèi)案件辦結(jié)率達(dá)100%。
開展建材市場(chǎng)等專項(xiàng)整治。質(zhì)監(jiān)部門組織開展了建材市場(chǎng)、特種設(shè)備安全檢查、鞭炮生產(chǎn)企業(yè)檢查、塑料管材產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治行動(dòng)、冬季高耗能專項(xiàng)執(zhí)法檢查、絮用纖維制品專項(xiàng)打假等專項(xiàng)整治行動(dòng)。
打擊商業(yè)賄賂和反壟斷專項(xiàng)執(zhí)法工作。工商部門繼續(xù)加大對(duì)商業(yè)賄賂的整治力度，扎實(shí)開展反壟斷專項(xiàng)執(zhí)法工作，立案商業(yè)賄賂案件5件，已結(jié)案3件，罰款14萬元；充分發(fā)揮商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)抽查職能，加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管；進(jìn)一步加強(qiáng)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)，提高消費(fèi)維權(quán)效能和水平。
開展建筑市場(chǎng)專項(xiàng)整治。規(guī)劃和建設(shè)部門認(rèn)真執(zhí)行法定建設(shè)程序、加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管、全面貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于禁止在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行地區(qū)封鎖的規(guī)定》、進(jìn)一步強(qiáng)化清理拖欠工程款及民工工資、開展建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工和工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查檢查。上半年完成建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建備案52件，審查發(fā)放施工圖設(shè)計(jì)文件備案書107個(gè)，建設(shè)工程報(bào)建率和施工圖審查率均達(dá)100%；納入市建設(shè)工程交易中心的招標(biāo)項(xiàng)目57個(gè)，其中公開招標(biāo)21個(gè)，邀請(qǐng)招標(biāo)36個(gè)；辦理省外、市外33家次建筑企業(yè)入市備案；已清理償付工程款42769.03萬元，占網(wǎng)上拖欠總額的99.57%，民工工資9494.32萬元，占網(wǎng)上拖欠總額的100%；責(zé)令立即整改的有34個(gè)工程，責(zé)令限期整改的12個(gè)，責(zé)令停工整頓的9個(gè)；整改安全隱患130處/件。
開展旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整治。旅游部門開展打擊欺客宰客、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、非法經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)制或變相強(qiáng)迫游客消費(fèi)以及“黑車”、“黑導(dǎo)”等擾亂旅游市場(chǎng)秩序行為；加大旅游安全監(jiān)管力度；組織開展了違規(guī)旅游廣告專項(xiàng)整治；轉(zhuǎn)變旅游執(zhí)法工作作風(fēng)，規(guī)范了旅游投訴和旅游行政執(zhí)法辦案程序。查處6個(gè)單位門市部違規(guī)簽訂旅游組團(tuán)合同、訂房、訂餐等行為；對(duì)4個(gè)單位違規(guī)租賃“黑車”、“野車”提出警告并下達(dá)了責(zé)令限期整改的通知書；查出各類安全隱患14起；對(duì)2家違規(guī)印發(fā)旅游宣傳資料的旅行社進(jìn)行了警告并下達(dá)責(zé)令限期整改通知書；受理旅游投訴20起，立案查處5起、調(diào)解處理13起、投訴辦理的結(jié)案率達(dá)到90%。
加強(qiáng)海關(guān)監(jiān)督檢查。成都海關(guān)自貢辦事處加強(qiáng)進(jìn)出口貨物監(jiān)管，積極配合相關(guān)部門開展執(zhí)法監(jiān)督檢查。查獲進(jìn)口免稅設(shè)備違規(guī)案件1件，案值80萬元；對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)查補(bǔ)稅款233萬元；查處進(jìn)出口貨物中不符合海關(guān)監(jiān)管要求的事件6起。
開展交通運(yùn)輸市場(chǎng)專項(xiàng)整治。交通部門組織開展了汽車維修市場(chǎng)、客貨道路運(yùn)輸市場(chǎng)、水運(yùn)市場(chǎng)等交通運(yùn)輸市場(chǎng)專項(xiàng)整治。查獲案件1089件，立案查處993件，取得無證經(jīng)營(yíng)和28戶，查處安全隱患47起。
狠抓安全生產(chǎn)。安監(jiān)部門完善了安全生產(chǎn)重大隱患和安全目標(biāo)執(zhí)行情況公告制度，建立了安全生產(chǎn)事故案審制度。組織開展了煤礦安全、以反“雙超”為重點(diǎn)的道路交通安全、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口、渡船、危化品、煙花爆竹、建筑施工等專項(xiàng)整治，開展了火災(zāi)隱患普查。該系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員280人次，查處安全隱患750起。
各級(jí)政法委、政府法制辦、監(jiān)察局、發(fā)改委、財(cái)政局、司法局、勞動(dòng)保障局、國(guó)土資源局、審計(jì)局、銀監(jiān)局、人民銀行等部門積極配合相關(guān)執(zhí)法部門開展整規(guī)工作，并根據(jù)本部門職能加強(qiáng)監(jiān)管。
各區(qū)縣整規(guī)辦結(jié)合本地特點(diǎn)，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市政府部署的整規(guī)工作，積極組織本地區(qū)的行政執(zhí)法部門開展了各種專項(xiàng)整治。
三、加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法工作銜接，推動(dòng)整規(guī)工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)
我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)高度重視國(guó)務(wù)院《關(guān)于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，最高人民檢察院、全國(guó)整規(guī)辦、公安部、監(jiān)察部《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時(shí)移送涉嫌犯罪案件的意見》和最高人民檢察院、全國(guó)整規(guī)辦、公安部《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院工作聯(lián)系的意見》（即：“一個(gè)規(guī)定、兩個(gè)意見”）的貫徹落實(shí)。*年4月12日全國(guó)、全省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序電視電話會(huì)議后，我市緊接著召開了全市的電視電話會(huì)議，會(huì)上，市委常委、副市長(zhǎng)、整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)劉國(guó)慶對(duì)加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法工作銜接，推進(jìn)整規(guī)工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)提出進(jìn)一步的要求。
*年5月31日，由市整規(guī)辦、市檢察院聯(lián)合組織市級(jí)行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人到宜賓漢王監(jiān)獄開展了預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育活動(dòng)。
各級(jí)行政執(zhí)法部門和檢察院、法院、公安等部門進(jìn)一步建立和完善了行政執(zhí)法部門與司法部門協(xié)作機(jī)制，聯(lián)系會(huì)議制度，公安經(jīng)偵信息聯(lián)絡(luò)員制度，加強(qiáng)行政監(jiān)察力度，確保行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接工作落到實(shí)處。市檢察院主動(dòng)深入到工商、煙草專賣局、鹽業(yè)稽查所、稅務(wù)等行政執(zhí)法部門，了解行政執(zhí)法情況，深挖立案監(jiān)督線索，積極監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)。上半年檢察機(jī)關(guān)建議行政執(zhí)法單位移送案件線索2件，公安機(jī)關(guān)均已立案?jìng)刹椤?/p>
通過行政執(zhí)法與刑事司法銜接各項(xiàng)工作的推進(jìn)，有力地打擊了各種破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪行為。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)已移送司法機(jī)關(guān)查處18人；各級(jí)公安機(jī)關(guān)共抓獲經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人62人，刑事拘留38人、取保候?qū)?6人、逮捕8人、直接移送4人；各級(jí)檢察機(jī)關(guān)已批捕破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序案件10件12人，其中：合同詐騙6件6人、假冒注冊(cè)商標(biāo)2件4人、虛開增值稅專業(yè)發(fā)票1件1人、非法行醫(yī)1件1人；各級(jí)法院已宣判偷稅、合同詐騙罪犯4人。
四、加大宣傳力度，營(yíng)造整規(guī)工作的良好氛圍
工商部門組織質(zhì)監(jiān)局、物價(jià)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、衛(wèi)生局、廣電局以及各新聞單位等開展了“3.15”宣傳咨詢活動(dòng)；市整規(guī)辦、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合組織開展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳月暨保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng)；市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室組織開展了食品安全宣傳月活動(dòng)，并于今年5月正式開通了自貢市食品安全信息網(wǎng)；質(zhì)監(jiān)部門組織開展了“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”集中行動(dòng)日的宣傳活動(dòng)。
在市委宣傳部的精心組織下，我市各新聞媒體加大了宣傳力度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1-6月，《自貢日?qǐng)?bào)》刊發(fā)稿件35篇，圖片4幅；《今日晚報(bào)》刊發(fā)稿件42篇，圖片17幅；自貢電臺(tái)播發(fā)消息85條、錄音報(bào)道12條、專訪5個(gè)、專稿4組；自貢電視臺(tái)播發(fā)消息80條、專題2個(gè)、專訪3個(gè)、今日關(guān)注3期。通過努力，全市整規(guī)工作宣傳形成了導(dǎo)向正確、上下互動(dòng)、立體交叉、家喻戶曉的良好態(tài)勢(shì)。
五、開展調(diào)研，通報(bào)信息，加強(qiáng)整規(guī)工作基礎(chǔ)建設(shè)
開展社會(huì)信用體系建設(shè)情況的調(diào)研。根據(jù)省整規(guī)辦《關(guān)于報(bào)送開展信用體系建設(shè)工作進(jìn)展情況的通知》（川整規(guī)辦函〔*〕10號(hào)）精神，市整規(guī)辦組織開展了我市社會(huì)信用體系建設(shè)情況的調(diào)研活動(dòng)。通過調(diào)研，初步掌握了我市社會(huì)信用體系建設(shè)情況，分析了目前存在的問題，提出來下一步推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的工作思路。在調(diào)研基礎(chǔ)上，形成了《關(guān)于開展信用體系建設(shè)工作情況的報(bào)告》（自整規(guī)辦[*]8號(hào)），上報(bào)了省整規(guī)辦，并印發(fā)給了各區(qū)縣和市整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位。
堅(jiān)持定期召開聯(lián)系會(huì)議制度。每季度堅(jiān)持分別召開了市級(jí)部門、區(qū)縣整規(guī)辦整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作聯(lián)系會(huì)議，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，安排部署整規(guī)工作，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的完成。
主流觀點(diǎn)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)機(jī)制就是一個(gè)投資、生產(chǎn)、消費(fèi)過程。同思想觀念、價(jià)值秩序、制度秩序無關(guān)。但事實(shí)上，在階級(jí)社會(huì)（包括思想）中，占主流地位，不同階級(jí)的經(jīng)濟(jì)思想、價(jià)值秩序、制度秩序，才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制。但是，正如我在《中國(guó)已失去第三次飛躍的制度性保障》一文中所說，一個(gè)國(guó)家在世界上的競(jìng)爭(zhēng)力，主要體現(xiàn)在創(chuàng)新能力、發(fā)展能力上，而創(chuàng)新能力、發(fā)展能力源自于價(jià)值秩序、制度秩序機(jī)制。中國(guó)后三十年在財(cái)富放量增長(zhǎng)的同時(shí)，卻拆除了激活創(chuàng)新能力、發(fā)展能力的價(jià)值秩序、制度秩序機(jī)制，這才是中國(guó)最嚴(yán)重的危機(jī)根源。
二、世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)源于共同創(chuàng)造、平等分享創(chuàng)造成果思想文化的缺失
從經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生以來，可以說總結(jié)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的文章鋪天蓋地，說法不一，但大多是說監(jiān)督不到位導(dǎo)致的。但其實(shí)，發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)的根本原因是資本主義制度機(jī)制的問題。也就是說，經(jīng)濟(jì)危機(jī)是資本制度機(jī)制的必然結(jié)果。再進(jìn)一步說，監(jiān)督嚴(yán)格而且有效，最多也只能做到陽光下的有規(guī)則掠奪，一樣會(huì)因占有率膨脹引起經(jīng)濟(jì)危機(jī)。因?yàn)?，占有率膨脹的前提條件，是大多數(shù)人降低資源分享率（收入是資源或產(chǎn)品的分享形式），離開這個(gè)前提條件，就沒有占有率膨脹。而占有率膨脹的問題，其本質(zhì)是剝削思想在世界各國(guó)占主流地位的問題。
也就是說，共同創(chuàng)造、平等分享創(chuàng)造成果的思想文化，被世界各國(guó)的主流精英給否定了。在國(guó)內(nèi)，新一輪捍衛(wèi)思想的斗爭(zhēng)，其實(shí)就是個(gè)共同創(chuàng)造、平等分享創(chuàng)造成果的思想文化同剝削思想文化的斗爭(zhēng)問題。有人困惑，主流精英為什么堅(jiān)決否定？其本質(zhì)原因，就是某些主流精英成了剝削階級(jí)，如果不堅(jiān)決否定，他們就無法自由掠奪和自由剝削。過去我一再說，思想是一套完整的價(jià)值判斷體系，主流精英如果不否定，大家一看就明白主流精英想干什么了，那么就會(huì)妨礙反抗他們自由掠奪和自由剝削。事情就這么簡(jiǎn)單。
三、經(jīng)濟(jì)危機(jī)的關(guān)鍵是人民大眾失去當(dāng)家作主的權(quán)利問題
由于前兩個(gè)原因，人民大眾失去當(dāng)家作主的權(quán)利就成了必然。而人民大眾失去當(dāng)家作主的政治權(quán)利，中國(guó)就必然陷入精英胡作非為、破壞憲法、任意掠奪、欺壓民眾的不歸之路。也就是說，三者是一個(gè)整體，猶以思想最為重要。前面說過，主流精英說經(jīng)濟(jì)就是經(jīng)濟(jì)，沒有階級(jí)性質(zhì)。其實(shí)，某種產(chǎn)品沒有階級(jí)屬性，但歸誰分享就有階級(jí)性了。生產(chǎn)勞動(dòng)、創(chuàng)造成果的過程叫經(jīng)濟(jì)；如何管理生產(chǎn)勞動(dòng)、怎么生產(chǎn)？叫管理政治。產(chǎn)品生產(chǎn)出來了，大家如何分配，是更高一個(gè)層次的政治。而十個(gè)人有五十萬元，其中有三個(gè)精英，三個(gè)精英說五十萬我們拿四十九萬，剩下一萬是你們七個(gè)人的，這種情況叫精英政治。如果十個(gè)人一起商量，五十萬怎么分配，大家通過爭(zhēng)論取得共識(shí)，在某個(gè)共同認(rèn)為合理的標(biāo)準(zhǔn)下分配，叫平民政治。給這個(gè)平民政治起了個(gè)名字，叫人民大眾當(dāng)家作主。
這也就是一再強(qiáng)調(diào)讓人民大眾管理國(guó)家、管理教育、管理軍隊(duì)、管理企業(yè)等等的根本原因。
這同樣是主流精英為什么痛恨、否定的根本原因。
簡(jiǎn)單的說，由制定的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)和政治機(jī)制，不讓主流精英自由掠奪了。
四、思想文化的革命是走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)的前提
剝削思想占主流地位是經(jīng)濟(jì)危機(jī)的根源，而剝削的價(jià)值秩序和制度秩序，是形成經(jīng)濟(jì)危機(jī)的內(nèi)在機(jī)制。所以，不僅是中國(guó)，就是整個(gè)世界，要想真正走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)，都必須來一場(chǎng)思想文化的革命，用、思想革剝削、封建、官僚思想的命。如果不來一場(chǎng)思想文化的革命，最終的結(jié)果就只有暴力革命。有不少人在我《中國(guó)會(huì)不會(huì)陷進(jìn)大動(dòng)蕩時(shí)代》一文后留言，認(rèn)為中國(guó)不會(huì)陷進(jìn)大動(dòng)蕩，因?yàn)橹袊?guó)的老百姓光顧掙錢去了，這是一。其二，中國(guó)老百姓有口飯吃就不會(huì)鬧事，所以不會(huì)有社會(huì)動(dòng)蕩，更不用說暴力革命了。其實(shí)，現(xiàn)代人之所以是現(xiàn)代人的主要原因就是，政治經(jīng)濟(jì)利益需要捍衛(wèi)，精神信仰也同樣需要捍衛(wèi)，比如說通鋼、湘煤等等事件，就證明捍衛(wèi)生存的范圍，擴(kuò)展到政治、精神領(lǐng)域。
五、重構(gòu)人民當(dāng)家作主的政治機(jī)制是經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展的制度保障
有了思想文化革命這個(gè)前提，下一步也就是個(gè)重構(gòu)人民當(dāng)家作主的政治機(jī)制問題，因?yàn)?，中?guó)只有擁有了人民當(dāng)家作主的政治機(jī)制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才擁有制度保障。如果沒有人民當(dāng)家作主的政治機(jī)制，人民大眾即使通過抗?fàn)?，捍衛(wèi)了一時(shí)的權(quán)益，比如說通鋼事件，但最終還會(huì)失去。所以，人民當(dāng)家作主的政治機(jī)制問題，是個(gè)人民大眾的根本利益問題。
六、建立自己的比較優(yōu)勢(shì)理論和GDP結(jié)構(gòu)比率統(tǒng)計(jì)模型
有了制度保障，中國(guó)就必須建構(gòu)自己的比較優(yōu)勢(shì)理論和GDP結(jié)構(gòu)比率統(tǒng)計(jì)模型。因?yàn)?，前者是結(jié)構(gòu)比較分析與選擇的決策模型，后者是GDP結(jié)構(gòu)比率流向模型。剛才看到左大培先生和高梁先生談比較優(yōu)勢(shì)的文章，他們共同認(rèn)為，中國(guó)到了技術(shù)立國(guó)的時(shí)候了，但他們同時(shí)反對(duì)比較優(yōu)勢(shì)理論。我個(gè)人認(rèn)為，西方的比較優(yōu)勢(shì)理論我們應(yīng)堅(jiān)決反對(duì)，但我們更應(yīng)該建構(gòu)自己的比較優(yōu)勢(shì)理論，前面說過，是結(jié)構(gòu)比較分析與選擇是決策者的參考模型。新晨
如何建構(gòu)中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)理論和GDP結(jié)構(gòu)比率流向模型呢？
后者我曾有專文論述，不贅。建構(gòu)中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)理論：
一、以龍頭工業(yè)帶動(dòng)其他工業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展。
二、以高科技帶動(dòng)龍頭工業(yè)的發(fā)展。
三、以軍品帶動(dòng)民品的發(fā)展。
四、優(yōu)勢(shì)資源要節(jié)約用，更不得隨便出口，而是進(jìn)口，為以后的發(fā)展儲(chǔ)備資源。
五、對(duì)于不破壞環(huán)境，不損耗資源的，大量出口，并且可以有限的出口退稅。
六、中國(guó)十三四億人，其市場(chǎng)容量趕得上幾個(gè)美國(guó)，而這就是市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)即人口優(yōu)勢(shì)。
七、中國(guó)有市場(chǎng)，但沒有消費(fèi)能力，這就需要提高全民的收入水平，培育市場(chǎng)的消費(fèi)能力。培育中國(guó)的消費(fèi)能力，就是優(yōu)勢(shì)，反之，幫助別國(guó)提升消費(fèi)能力，就是自掘墳?zāi)沟牧觿?shì)。
八、自力更生、獨(dú)立自主的創(chuàng)新機(jī)制，就是另一個(gè)比較優(yōu)勢(shì)。
關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；協(xié)調(diào)；發(fā)展
今年年初以來，深圳、上海、北京等一線城市的房?jī)r(jià)直線非理性上漲，與當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)基本面嚴(yán)重背離，也讓當(dāng)?shù)氐男姓块T感到措手不及，政府及時(shí)出手進(jìn)行了調(diào)控。而二、三線城市卻出現(xiàn)了房屋空置率高企的現(xiàn)象，政府雖多方給當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)“打強(qiáng)心劑”，卻收效甚微。一線城市限漲與二、三線城市解禁促銷的措施，旨在促使房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合工作實(shí)際，下面就房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展談幾點(diǎn)看法，以期拋磚引玉。
1房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性
多年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用是功不可沒的，多行業(yè)受益于房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)支撐，人民生活水平和居住條件得到了大幅改善。同時(shí)，一直被認(rèn)為影響社會(huì)穩(wěn)定的就業(yè)問題，得益于房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的繁榮，解決了大量閑余社會(huì)勞動(dòng)力就業(yè)問題。但是，過熱的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)也給社會(huì)帶來了負(fù)面的影響。過快上漲的房?jī)r(jià)讓普通家庭承受著巨大的購房壓力，這其間隱藏著巨大的社會(huì)安全隱患，一旦這一矛盾進(jìn)一步激化，將嚴(yán)重影響給社會(huì)穩(wěn)定。因此，政府相關(guān)部門應(yīng)該著力從房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)規(guī)律入手，總結(jié)多年來我國(guó)調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，科學(xué)合理地調(diào)整政策，調(diào)劑市場(chǎng)良性發(fā)展。同時(shí)，還要加大力度建設(shè)保障性住房，解決部分困難群體的住房問題，確保社會(huì)穩(wěn)定。
2房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展存在的問題
2.1房地產(chǎn)價(jià)格過快虛漲背離了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)
律市場(chǎng)具有調(diào)節(jié)作用，按照供需關(guān)系有其自身的規(guī)律和作用。然而，一旦市場(chǎng)被人為地操控，其自身作用和規(guī)律便會(huì)完全失去，最終結(jié)果導(dǎo)致商品的價(jià)格與實(shí)際價(jià)值相去甚遠(yuǎn)。當(dāng)前，我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不協(xié)調(diào)，一線城市房?jī)r(jià)高不可攀，而三四線城市“鬼城”的空置率卻居高不下，一方面由于當(dāng)?shù)卣疄榱速u地沒有對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)加以正確的引導(dǎo)，更多的則由于炒房、炒地的資本作用導(dǎo)致的?？茖W(xué)合理施策，是政府相關(guān)部門應(yīng)該著力抓好的工作。嚴(yán)密監(jiān)視房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，控制“地王”“天價(jià)樓盤”的惡意炒作。同時(shí)，加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，打擊媒體吹風(fēng)助漲助跌炒作也是十分必要的。
2.2非理性上漲的房地產(chǎn)價(jià)格給國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展帶來了危險(xiǎn)
過快上漲或下跌的房?jī)r(jià)，都是非理性的。市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用根本沒有起到作用，反而會(huì)對(duì)購房者產(chǎn)生極大的影響。首先是房?jī)r(jià)上漲給低收入群體帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。其次是房?jī)r(jià)下跌會(huì)嚴(yán)重威脅銀行的貸款安全，購房者一旦無力償還貸款，進(jìn)而產(chǎn)生大量的違約，其系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)是巨大的，甚至?xí){到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
3促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的措施
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其自身的規(guī)律，但我國(guó)的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已完全背離了這一規(guī)律，更多的是人為的炒作。物極必反，過快過猛上漲的房?jī)r(jià)一旦價(jià)格回歸價(jià)值，其下跌的速度將會(huì)嚴(yán)重打擊國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展，世界其他國(guó)家房地產(chǎn)泡沫破滅的例子已經(jīng)給我們提供了經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，參考他們多年前的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，可以很好地為我們的調(diào)控發(fā)展提供支持。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，我們應(yīng)該適應(yīng)新常態(tài)，樹立新的理念，促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)良性發(fā)展。
3.1調(diào)控房地產(chǎn)價(jià)格平穩(wěn)健康發(fā)展
市場(chǎng)一旦出現(xiàn)非理性的波動(dòng)，政府適時(shí)運(yùn)用政策調(diào)控價(jià)格是十分必要的。如果放任其非理性的漲價(jià)，進(jìn)而形成嚴(yán)重的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)泡沫，最終泡沫破滅將對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生嚴(yán)重的沖機(jī)，同樣，放任其價(jià)格下跌，無人購買將導(dǎo)致空置率升高，既浪費(fèi)資源，同樣更加傷害國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。及時(shí)監(jiān)控房地產(chǎn)價(jià)格，再運(yùn)用行政手機(jī)調(diào)控房地產(chǎn)價(jià)格在合理的范圍內(nèi)良性發(fā)展，讓價(jià)格與價(jià)值回歸理性，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展，對(duì)于房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有重要意義。
3.2嚴(yán)格約束信貸行為，加強(qiáng)銀行貸款的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管
無論是哪一行業(yè)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，政府以及相關(guān)部門都應(yīng)該做好金融監(jiān)督工作，以維護(hù)金融市場(chǎng)秩序。一直以來，我國(guó)的房地產(chǎn)企業(yè)大多高度依賴銀行的貸款，一些較小的房地產(chǎn)企業(yè)根本沒有開發(fā)實(shí)力，靠搞關(guān)系大量從銀行融資貸款進(jìn)行樓盤開發(fā)，一旦市場(chǎng)價(jià)格大跌，房子賣不出去，小企業(yè)根本無力承擔(dān)這么大的風(fēng)險(xiǎn)，房企老板“跑路”違約將嚴(yán)重威脅銀行的信貸安全。因此，政府與銀行都應(yīng)該做好金融監(jiān)督工作，嚴(yán)格約束房企信貸行為，加強(qiáng)銀行貸款的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。
3.3積極運(yùn)用行政政策引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)變建設(shè)觀念，扶持大力推進(jìn)“綠色建筑”建設(shè)的企業(yè)壯大發(fā)展