時(shí)間：2023-09-18 17:41:38
導(dǎo)語(yǔ)：在社會(huì)經(jīng)濟(jì)區(qū)位因素的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
《意見(jiàn)》對(duì)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提出的總體要求之一就是“從維護(hù)中華民族核心利益、促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一的大局出發(fā)，牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，著力推進(jìn)兩岸交流合作，促進(jìn)兩岸互利共贏”。 海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)迅速得到世人的廣泛關(guān)注。
一、海西概述
海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，簡(jiǎn)稱(chēng)“海西”，是指位于臺(tái)灣海峽西岸，面對(duì)臺(tái)灣，以福建為主體包括周邊地區(qū)，南北與珠三角、長(zhǎng)三角兩個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)銜接，東與臺(tái)灣島、西與江西的廣大內(nèi)陸腹地貫通，具有對(duì)臺(tái)工作、統(tǒng)一祖國(guó)、并進(jìn)一步帶動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)走向世界的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的地域經(jīng)濟(jì)綜合體。它是一個(gè)涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域的綜合性概念，總的目標(biāo)任務(wù)是“對(duì)外開(kāi)放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮”，基本要求是經(jīng)濟(jì)一體化、投資貿(mào)易自由化、宏觀政策統(tǒng)一化、產(chǎn)業(yè)高級(jí)化、區(qū)域城鎮(zhèn)化、社會(huì)文明化。經(jīng)濟(jì)區(qū)以福建為主體，涵蓋浙江、廣東、江西3省的部分地區(qū)，人口約為6000～8000萬(wàn)人，預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)區(qū)年經(jīng)濟(jì)規(guī)模在17000億元以上。
提“海峽西岸”是因?yàn)檫€有“海峽東岸”——臺(tái)灣。建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)不能忽略臺(tái)灣。海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)質(zhì)，就是對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，兩岸交流合作先試先行區(qū)。
二、發(fā)展歷史
長(zhǎng)期以來(lái)，由于兩岸特殊的政治地緣關(guān)系和復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境及，海峽西岸沿海地區(qū)被劃分為國(guó)防一線，出于對(duì)國(guó)家安全的考慮，在投資、城市建設(shè)和資源開(kāi)發(fā)等方面都受到限制，從而影響了這一區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，區(qū)位優(yōu)勢(shì)未能得到發(fā)揮。
改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)區(qū)域發(fā)展不平衡狀況加劇，海西經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，成為東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)凹地，這不利于兩岸關(guān)系發(fā)展的需要。
在20世紀(jì)80年代“開(kāi)放華南”、90年代“發(fā)展華東”、20世紀(jì)末“開(kāi)發(fā)西部”、21世紀(jì)初“振興東北”和“中部崛起”的發(fā)展步驟之下，在新的臺(tái)海形勢(shì)下，國(guó)家決定大力支持海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的決策，符合我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)際要求。
三、發(fā)展區(qū)位
1.自然區(qū)位
海西區(qū)東與臺(tái)灣一水相隔，廈門(mén)與臺(tái)灣的金門(mén)之間最近距離不到2000米?！杜_(tái)灣府志》所載：“臺(tái)郡與廈門(mén)如鳥(niǎo)之兩翼，土俗謂廈即臺(tái)，臺(tái)即廈?！苯饛B關(guān)系密切，不可言喻，只是過(guò)去政治扭曲了地理接近性，使得海西與臺(tái)灣咫尺相隔，其經(jīng)濟(jì)、政治距離遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于地理上的空間距離。
海西與臺(tái)灣的氣候同屬亞熱帶海洋季風(fēng)氣候，海西區(qū)的森林覆蓋率高達(dá)60~70%，為我國(guó)四大林區(qū)之一，素有“南方綠色寶庫(kù)”之稱(chēng)，生態(tài)環(huán)境良好。
海西地區(qū)海岸線漫長(zhǎng)、海域廣闊，擁有眾多天然港灣。
2.經(jīng)濟(jì)區(qū)位
福建省土地面積12.14萬(wàn)平方公里，臺(tái)灣面積不及福建省的三分之一，土地承載強(qiáng)度(平均每平方公里承載的國(guó)民生產(chǎn)總值)超過(guò)福建省15倍，土地資源緊缺已成為制約臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。福建沿海有大量臺(tái)地和海灣圍墾灘地，適宜于作為工業(yè)用地。福建目前的工業(yè)地價(jià)與臺(tái)灣相比要低十幾倍，能夠?yàn)楦黝?lèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供廣闊的空間。
海西區(qū)不僅擁有豐富的水能資源、礦產(chǎn)資源，其沿海地區(qū)還蘊(yùn)藏著豐富的潮汐能、風(fēng)能等各種可再生能源。
考點(diǎn)大盤(pán)點(diǎn)
考點(diǎn)一?農(nóng)業(yè)發(fā)展的區(qū)位條件
復(fù)習(xí)指南
1.準(zhǔn)確全面把握區(qū)位含義
農(nóng)業(yè)區(qū)位有兩類(lèi)，（1）絕對(duì)區(qū)位：指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所選定的地理位置；（2）相對(duì)區(qū)位：農(nóng)業(yè)與地理環(huán)境各因素的相互聯(lián)系。一個(gè)區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展?fàn)顩r受發(fā)展區(qū)位影響。自然區(qū)位，包括氣候、地形、水源、土壤等，社會(huì)經(jīng)濟(jì)區(qū)位包括市場(chǎng)、勞動(dòng)力、交通運(yùn)輸、政策、科技等要素。復(fù)習(xí)時(shí)，要區(qū)別和掌握影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要區(qū)位因素，特別注意，在同一地區(qū)不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的影響區(qū)位因素不同，同一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在不同地區(qū)的制約因素也可能不同。
2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)區(qū)位選擇的分析方法
（1）農(nóng)業(yè)區(qū)位因素的判斷，要結(jié)合區(qū)域環(huán)境特征找出有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展或限制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的因素，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有利的因素而且起決定作用的區(qū)位因素為主導(dǎo)因素，不利因素則為限制性因素。如珠江三角洲的甘蔗生產(chǎn)的主導(dǎo)因素為高溫多雨的氣候，東北平原種植業(yè)的主導(dǎo)區(qū)位因素是土壤，河西走廊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的限制因素是干旱，主導(dǎo)區(qū)位因素是水源。
（2）農(nóng)業(yè)區(qū)位選擇的分析思路。
各區(qū)位因素要利用發(fā)展變化的觀點(diǎn)進(jìn)行分析，即影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)位因素是發(fā)展變化的，這種變化對(duì)農(nóng)業(yè)區(qū)位影響巨大，如城市的迅速發(fā)展，使市場(chǎng)區(qū)位及需求發(fā)生變化，城郊農(nóng)業(yè)將生產(chǎn)轉(zhuǎn)為蔬菜、肉、蛋、奶以及園藝業(yè)。交通運(yùn)輸條件的改善和農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮技術(shù)的發(fā)展，使市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)區(qū)位的影響在地域上大為擴(kuò)展。
3.如何評(píng)價(jià)某地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件
（1）綜合考慮影響農(nóng)業(yè)區(qū)位選擇的自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，看是否做到了因地制宜、因時(shí)制宜，充分合理利用土地。
（2）自然條件首先要從當(dāng)?shù)貧夂颍ü庹铡崃?、降水）、地形、土壤、水源等方面分析，并確定影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)區(qū)位選擇的最主要自然因素。其次考慮對(duì)自然因素的改造是否有可行性，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)技術(shù)條件以及投入與產(chǎn)出比，分析農(nóng)業(yè)區(qū)位選擇是否恰當(dāng)。
（3）看社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件（市場(chǎng)、勞動(dòng)力、交通運(yùn)輸、政策、科技等要素）對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是否有利。
典例剖析
棉花是喜溫喜光的短日照作物，怕低溫霜凍，怕陰雨漬澇，怕干旱，怕病蟲(chóng)危害。結(jié)合中國(guó)棉花主要分布區(qū)圖，回答下列問(wèn)題。
（1）我國(guó)的棉花主要分布在 （ ）
A. 秦嶺―淮河以北
B. 長(zhǎng)江流域、華北平原和東南沿海的丘陵地區(qū)
C. 華北平原中南部、長(zhǎng)江中下游平原
D. 新疆南部和青藏高原地區(qū)
（2）我國(guó)的棉花種植最早集中在珠江流域，在南宋時(shí)期從廣東、福建擴(kuò)展到長(zhǎng)江流域和淮河流域，促使棉花向北擴(kuò)展的主要保障性因素是（ ）
A. 國(guó)家政策 B. 種植技術(shù)
C. 市場(chǎng)需求 D. 自然條件
（3）簡(jiǎn)要分析新疆棉花種植的有利條件和制約因素。
解析：本題考查影響棉花分布的自然因素和社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素。第（1）題，讀圖進(jìn)行區(qū)域大致定位，可知道我國(guó)棉花主要分布在長(zhǎng)江流域、華北平原地區(qū)和新疆南部。第（2）題，棉花原本是熱帶作物，由于生產(chǎn)技術(shù)的不斷提高，逐漸向高緯地區(qū)遷移。第（3）題，新疆是我國(guó)重要的棉花產(chǎn)區(qū)，結(jié)合材料中棉花的生長(zhǎng)習(xí)性可以分析得出結(jié)論。
答案：（1）C （2）B （3）有利條件：光照充足、夏季氣溫高、有灌溉水源。制約因素：降水稀少，干旱。
考點(diǎn)二?區(qū)域農(nóng)業(yè)布局問(wèn)題
復(fù)習(xí)指南
1.區(qū)域農(nóng)業(yè)合理布局的分析思路
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地域性特點(diǎn)要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要因地制宜，在各種試題中常以地圖或等高線地形圖的形式考查如何對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行合理布局或判斷農(nóng)業(yè)布局的合理性。此類(lèi)題目知識(shí)跨度大，綜合性強(qiáng)，其解題的一般思路可歸納如下：
（1）根據(jù)經(jīng)緯度位置或海陸輪廓判斷該地的氣候類(lèi)型，了解該地區(qū)氣溫和降水的特點(diǎn)，是進(jìn)行農(nóng)業(yè)合理布局的基礎(chǔ)。例如濕潤(rùn)、半濕潤(rùn)地區(qū)一般可發(fā)展種植業(yè)，干旱、半干旱地區(qū)可發(fā)展灌溉農(nóng)業(yè)或畜牧業(yè)。
（2）根據(jù)等高線的特征或其他信息判斷該地的地形特征，進(jìn)而判斷農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)類(lèi)型。例如，平原地區(qū)可發(fā)展種植業(yè)，山地、丘陵陡坡可發(fā)展林業(yè)和牧業(yè)，丘陵緩坡可修筑梯田從事種植業(yè)，沿海灘涂可發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)。
（3）綜合考慮該區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，如勞力、交通、市場(chǎng)等方面，從已確定的農(nóng)業(yè)類(lèi)型及作物中選取單位產(chǎn)值最高且對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境無(wú)害的一部分，形成具有特色的生態(tài)與經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的統(tǒng)一。
（4）要注意區(qū)域內(nèi)部自然及社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件方面的差異，合理布局小區(qū)域農(nóng)業(yè)。
2.影響商品糧基地建設(shè)的因素
商品糧生產(chǎn)的突出特點(diǎn)是大規(guī)模機(jī)械化和地區(qū)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)。如東北地區(qū)農(nóng)作物雖然只能一年一熟，卻成為我國(guó)最大的商品糧基地。可以按照下面的思路分析原因。
典例剖析
讀中國(guó)東北部地區(qū)氣溫年較差分布圖（圖甲）和美國(guó)本土氣溫年較差分布圖（圖乙），分析回答下列問(wèn)題。
（1）讀圖，說(shuō)明圖甲中的A地與圖乙中的B地等溫差線在凸出方向上有何不同，試分析其主要影響因素。
（2）B地與C地都是該國(guó)重要的商品糧基地，試分析兩地發(fā)展條件的異同。
（3）圖中A、B、C、D四地的自然環(huán)境各具特色，請(qǐng)指出在開(kāi)發(fā)過(guò)程中各自應(yīng)如何因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)？
解析：解答本題關(guān)鍵要把握以下幾點(diǎn)：（1）分析造成東北地區(qū)與美國(guó)氣溫差異的影響因素，關(guān)鍵要從等溫差線的延伸方向，結(jié)合地形判斷。（2）發(fā)展農(nóng)業(yè)條件從氣候、地形、土壤、水源等自然條件和市場(chǎng)、交通、科技等社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件兩方面進(jìn)行比較。（3）因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，即對(duì)優(yōu)勢(shì)條件進(jìn)行有針對(duì)性的開(kāi)發(fā)，對(duì)劣勢(shì)條件進(jìn)行改造。
答案：（1）A地等溫差線向北（或向高緯）凸出，B地等溫差線向南（或向低緯）凸出。主要影響因素：受地形影響，A處為山地（或大興安嶺），B處為平原（或中央大平原）。（2）相同點(diǎn)：耕地面積廣大；農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度高；土壤比較肥沃。不同點(diǎn)：B所在的國(guó)家（美國(guó)）農(nóng)業(yè)科技水平更高一些，專(zhuān)業(yè)化水平更高一些。（3）A地適合發(fā)展林業(yè)，B、C兩地適合發(fā)展種植業(yè)，D地適合發(fā)展畜牧業(yè)。
考點(diǎn)三?區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
復(fù)習(xí)指南
建立區(qū)域可持續(xù)發(fā)展思維模型：在哪里？（空間定位）――有什么？（歸納描述）――為什么？（綜合分析）――怎么辦？（論證闡述，“對(duì)策”跟著問(wèn)題和成因走。）如分析我國(guó)東北地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展具體做法如下：
1.定位置，析特征
2. 找問(wèn)題，定對(duì)策
典例剖析
認(rèn)清區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題是實(shí)施針對(duì)性措施的前提。讀我國(guó)兩農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域圖，回答下列問(wèn)題。
（1）甲區(qū)域農(nóng)業(yè)低產(chǎn)田面積較大，分析其形成原因，并說(shuō)明應(yīng)采取什么樣的農(nóng)業(yè)發(fā)展措施？
（2）近年來(lái)乙地區(qū)土壤的肥力呈下降的趨勢(shì)。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)采取怎樣的措施加以保護(hù)土地資源？
解析：正確從圖中獲取信息，理清區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展條件、存在問(wèn)題是突破該題的關(guān)鍵。第（1）題，首先進(jìn)行區(qū)域定位，甲區(qū)域是長(zhǎng)江下游地區(qū)，低產(chǎn)田面積大，結(jié)合圖中信息可知分析原因：地表起伏大，耕地比重小，再聯(lián)系所學(xué)知識(shí)知道該地人口多，易出現(xiàn)過(guò)度開(kāi)墾，引起水土流失，生態(tài)環(huán)境破壞，加上紅壤廣布。措施要有針對(duì)性，不同原因采取相應(yīng)措施。第（2）題，結(jié)合東北農(nóng)林業(yè)基地建設(shè)，東北黑土的流失及如何治理等知識(shí)作答。
答案：（1）原因：紅壤廣布，土壤貧瘠；多山地、丘陵，地勢(shì)起伏大；植被破壞、水土流失嚴(yán)重等。措施：改良土壤（紅壤）；合理開(kāi)發(fā)梯田；退耕還林還草，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，防治水土流失。（2）植樹(shù)造林，保持水土，加強(qiáng)對(duì)坡面、溝壑的治理；對(duì)土壤進(jìn)行培肥，增施有機(jī)肥，實(shí)施秸稈還田；加強(qiáng)對(duì)土地的養(yǎng)護(hù)，實(shí)施輪作和倒茬。
解題技能
區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展試題常常出現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式圖，這種圖體現(xiàn)了一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)之間的相互關(guān)系，主要有傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和循環(huán)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式兩種形式。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，如何改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的必由之路，這也成為近幾年農(nóng)業(yè)部分命題的一種主要考查方式，現(xiàn)就其主要的判讀方法總結(jié)如下：
（1）找典型作物，推斷所在地區(qū)
不同的農(nóng)作物，分布的地區(qū)不同，因此判讀時(shí)可以抓住一些典型作物，如冬小麥和春小麥、甜菜和甘蔗、水稻等，推斷該農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的分布地區(qū)。
（2）看箭頭及標(biāo)注，分析對(duì)環(huán)境的影響
閱讀圖中箭頭的指向，注意觀察廢棄物的排放、能量和原料的來(lái)源，探究其對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響。如下面所示的我國(guó)南方某農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)場(chǎng)生產(chǎn)模式圖：
圖中箭頭顯示，大田農(nóng)業(yè)的主要肥料是沼渣、糞肥、塘泥。雜物、糞渣等成為沼氣池的原料，體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)。沼氣是一種清潔能源，農(nóng)民使用沼氣可以解決農(nóng)村的燃料問(wèn)題，調(diào)整飼料、肥料、燃料相爭(zhēng)的問(wèn)題，有利于保護(hù)植被，減少水土流失，有利于凈化環(huán)境。
（3）看生產(chǎn)環(huán)節(jié)，關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益
關(guān)注圖中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)節(jié)，環(huán)節(jié)體現(xiàn)了自然資源是否得到充分利用，體現(xiàn)了產(chǎn)品的種類(lèi)和數(shù)量，種類(lèi)多，產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)，使經(jīng)濟(jì)效益提高，增強(qiáng)了市場(chǎng)的適應(yīng)性。
典例剖析
結(jié)合墨累―達(dá)令盆地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況圖（見(jiàn)下圖），探究下列問(wèn)題。
（1）指出墨累―達(dá)令盆地農(nóng)業(yè)地域類(lèi)型。除了地形、氣候、河流因素，還有哪些區(qū)位因素促進(jìn)了墨累―達(dá)令盆地農(nóng)業(yè)的形成和發(fā)展？
（2）據(jù)圖探究墨累―達(dá)令盆地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的優(yōu)點(diǎn)。
（3）分析大分水嶺對(duì)該地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)何種最不利影響，指出解決該影響的措施。
濟(jì)的發(fā)展，形成了新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局，客觀上為沿線產(chǎn)業(yè)帶的形成與發(fā)展提供
了前提條件，誘發(fā)了各類(lèi)產(chǎn)業(yè)的崛起和產(chǎn)業(yè)群的聚集，最終導(dǎo)致了高速公路產(chǎn)
業(yè)帶的產(chǎn)生。新的高速公路產(chǎn)業(yè)帶能夠產(chǎn)生社會(huì)與經(jīng)濟(jì)上的多重效益，這就是本文所要研究的重點(diǎn)。
關(guān)鍵詞：高速公路產(chǎn)業(yè)帶；社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益
高速公路打破了原有的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局，形成新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。一般來(lái)說(shuō)，高速公路具有較強(qiáng)的集聚效應(yīng)，可以使產(chǎn)品的生產(chǎn)向出入口支線或向消費(fèi)地轉(zhuǎn)移，從而引起原有生產(chǎn)力布局的變化，新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，客觀上為沿線產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展提供了條件。
所謂高速公路產(chǎn)業(yè)帶，是指以高速公路為基本走向并擴(kuò)延至高速公路兩側(cè)，產(chǎn)業(yè)群體相對(duì)集中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平或速度高于所在經(jīng)濟(jì)區(qū)域平均水平的帶狀區(qū)域。德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩巴特（Sombart）提出的“生長(zhǎng)軸”理論認(rèn)為：連接各中心的重要交通千線的建設(shè)形成了新的有利區(qū)位，方便了人口的流動(dòng)，降低了原料、成品的運(yùn)輸費(fèi)用，從而降低了產(chǎn)品成本，新的交通干線將對(duì)產(chǎn)業(yè)和人口產(chǎn)生吸引作用，沿交通千線集聚，并產(chǎn)生了新的居民點(diǎn)，從而形成了產(chǎn)業(yè)的集聚帶。
根據(jù)區(qū)位經(jīng)濟(jì)理論，一個(gè)區(qū)域只要具備某種有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件，則該區(qū)域與其他區(qū)域的差異會(huì)形成一種優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)生一種引力，把相關(guān)企業(yè)和生產(chǎn)力要素吸引過(guò)來(lái)，在利益原則的驅(qū)動(dòng)下，形成產(chǎn)業(yè)布局上的相對(duì)集中和聚集.對(duì)于高速公路來(lái)說(shuō)，由于它能為人們提供快捷方便的服務(wù)，大大提高了行車(chē)速度，提高了旅途舒適度、安全性，同時(shí)縮短了運(yùn)輸距離，降低了運(yùn)輸成本，從而在沿線地區(qū)形成交通優(yōu)勢(shì)，這就為高速公路產(chǎn)業(yè)帶的形成和發(fā)展創(chuàng)造了客觀條件。根據(jù)區(qū)位經(jīng)濟(jì)理論，高速公路沿線必然形成產(chǎn)業(yè)帶。高速公路產(chǎn)業(yè)帶可以形成眾多的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。這種社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益從擴(kuò)散途徑來(lái)看有五種類(lèi)型。
1，用戶(hù)直接使用效益。用戶(hù)直接效益是指高速公路使用者從運(yùn)營(yíng)中直接收取的經(jīng)濟(jì)利益，是高速公路產(chǎn)業(yè)帶效益中與高速公路聯(lián)系最直接的一種效益類(lèi)型，其受益主體是運(yùn)輸部門(mén)和使用高速公路的各種機(jī)動(dòng)車(chē)輛擁有者。用戶(hù)直接效益的來(lái)源渠道主要有：用戶(hù)工資、成本費(fèi)用的節(jié)約、原料及車(chē)輛磨損等費(fèi)用的節(jié)約、安全性能提高而減少的事故損失費(fèi)用等。
2，開(kāi)發(fā)效益。開(kāi)發(fā)效益是指高速公路帶動(dòng)沿線地域資源開(kāi)發(fā)而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，包括高速公路沿線影響區(qū)域內(nèi)的地產(chǎn)增值、自然資源的開(kāi)發(fā)利用、旅游資源開(kāi)發(fā)及旅游吸引力增強(qiáng)等內(nèi)容，是產(chǎn)業(yè)帶效益中與高速公路直接聯(lián)系的一種效益類(lèi)型。開(kāi)發(fā)效益的收益主體為：以高速公路的建設(shè)為發(fā)展前提條件，以交通狀況的改善或交通流量的增長(zhǎng)為持續(xù)發(fā)展重要支撐的產(chǎn)業(yè)。
3，波及效益。波及效益是指由于高速公路帶來(lái)交通條件顯著變化，導(dǎo)致沿線地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)增加、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提高而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。波及效益多集中于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、加工制造業(yè)及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)影響相對(duì)較小。高速公路的建設(shè)使交通條件顯著改善，運(yùn)輸成本和運(yùn)輸時(shí)間減少，沿線區(qū)域可達(dá)性提高，沿線區(qū)域的經(jīng)濟(jì)勢(shì)能和區(qū)位優(yōu)勢(shì)增加，比較經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)提高，從而誘發(fā)新的投資，使產(chǎn)業(yè)帶效益增加。
4，傳遞效益。傳遞效益是指受益對(duì)象本身與高速公路并無(wú)緊密聯(lián)系，但受產(chǎn)業(yè)間投入產(chǎn)出因果關(guān)系的影響，或是由于其他主要受益產(chǎn)業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)新需求，致使連帶產(chǎn)業(yè)從高速公路中間接受益.其特點(diǎn)是：與高速公路的直接使用相對(duì)聯(lián)系較弱，產(chǎn)業(yè)帶的形成和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是其獲益的前提條件和主要途徑.高速公路產(chǎn)業(yè)帶中第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有典型的傳遞效益。
5，潛在效益。潛在效益是指由于交通功能的加強(qiáng)，而使經(jīng)濟(jì)信息交流得到發(fā)展、市場(chǎng)范圍擴(kuò)大，沿線地區(qū)思想觀念轉(zhuǎn)變、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)增強(qiáng)，這種無(wú)形的社會(huì)功能是產(chǎn)業(yè)帶效益中的潛在效益。
從效益產(chǎn)生時(shí)間來(lái)看高速公路產(chǎn)業(yè)有兩種同步效益與延遲效益。
1，同步效益。同步效益是指高速公路建成通車(chē)后，其產(chǎn)業(yè)帶效益與高速公路的建成運(yùn)營(yíng)在時(shí)間上同步發(fā)生，并直接從高速公路交通流量的增長(zhǎng)中獲得經(jīng)濟(jì)利益，同步效益的產(chǎn)生期與高速公路的有效使用期基本吻合。通常情況下，擁有用戶(hù)直接使用效益和開(kāi)發(fā)效益的產(chǎn)業(yè)或部門(mén)，其產(chǎn)業(yè)帶效益與高速公路同步特征明顯，是同步效益的主要受益主體。
2，延遲效益。延遲效益是指某些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展除了需要良好的運(yùn)輸環(huán)境外，受其固有屬性的制約，投入產(chǎn)出周期較長(zhǎng)，并以其他相應(yīng)的配套設(shè)施或經(jīng)濟(jì)條件的完善作為其發(fā)展的先決條件，從而使這些產(chǎn)業(yè)的效益產(chǎn)生期與高速公路的建設(shè)期在時(shí)間上存在一個(gè)比較明顯的延遲或滯后。延遲效益受益主體包括很多產(chǎn)業(yè)部門(mén)，它們與高速公路的關(guān)聯(lián)形式多樣，其延遲的時(shí)間長(zhǎng)短受投資見(jiàn)效期等多種因素綜合作用.延遲效益一旦產(chǎn)生，往往能轉(zhuǎn)化為循環(huán)累積的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，對(duì)產(chǎn)業(yè)帶的形成和發(fā)展具有長(zhǎng)期影響。
從產(chǎn)生空間地域來(lái)看高速公路產(chǎn)業(yè)帶社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益有集聚效益與回波效益。
1，集聚效益。集聚效益是指在高速公路產(chǎn)業(yè)帶形成和發(fā)展過(guò)程中，由于交通條件的改善和運(yùn)輸可達(dá)性的提高，導(dǎo)致沿線地域的不同點(diǎn)位之間存在一定差異而形成的產(chǎn)業(yè)帶效益。在產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展初期，各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總是最先集中于高速公路沿線若干最具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)和吸引力的點(diǎn)位，致使相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚于此，構(gòu)成產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展中的“極核”，在空間上表現(xiàn)為高速公路沿線若干點(diǎn)位的優(yōu)先集聚增長(zhǎng)。
2，回波效益。產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展到一定階段后，在空間上表現(xiàn)為以高經(jīng)濟(jì)密度點(diǎn)位為中心向周?chē)貐^(qū)波浪狀擴(kuò)散，并最終連接成帶狀區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，由此所帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)帶效益稱(chēng)為回波效益。隨著產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展，沿線各種配套基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，高速公路兩側(cè)地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)差異逐漸縮小，同時(shí)產(chǎn)業(yè)帶“極核”增長(zhǎng)到一定程度后，受投資、土地需求等因素影響，產(chǎn)業(yè)布局的重心開(kāi)始由集中轉(zhuǎn)向分散，沿線其他待開(kāi)發(fā)地區(qū)成為這一時(shí)期產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展的重點(diǎn)，從而形成回波效益。回波效益多見(jiàn)于產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展的中后期，是與高級(jí)形式的產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展相適應(yīng)的一種效益類(lèi)型。
結(jié)語(yǔ)
高速公路所形成的產(chǎn)業(yè)帶對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的帶動(dòng)顯而易見(jiàn)，高速公路產(chǎn)業(yè)帶為我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展注入了活力，讓我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獲得了極大改善，同時(shí)也有力地推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:重慶市;次級(jí)經(jīng)濟(jì)中心;區(qū)位條件;經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平;發(fā)展環(huán)境
中圖分類(lèi)號(hào):F061.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-3890(2010)03-0005-06
一、引言
重慶自1997年被確定為直轄市以來(lái),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展快速推進(jìn),但城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也十分明顯,且有加劇趨勢(shì),這對(duì)全面小康建設(shè)進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展造成嚴(yán)重約束。截至2007年,全市3 100萬(wàn)人口中有八成在農(nóng)村。城鄉(xiāng)居民收入比例由1997年的3.1∶1擴(kuò)大到了2008年的3.48∶1。中心城市對(duì)農(nóng)村輻射帶動(dòng)能力明顯不足,城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的機(jī)制有待健全。同時(shí)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差距較大,都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈人均GDP與渝東北翼、渝東南翼之比為3.4∶1.01∶1,大于全國(guó)東、中、西三大地帶落差。2007年6月7日經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,國(guó)家發(fā)改委正式設(shè)立重慶市為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),這是中國(guó)在新的歷史時(shí)期加快中西部發(fā)展,推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。
重慶作為一個(gè)新興的直轄市,在發(fā)展的過(guò)程中,需要學(xué)習(xí)和借鑒其他省份的經(jīng)驗(yàn)。就目前來(lái)看,中國(guó)的東部沿海地區(qū)和珠三角地區(qū),在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面有許多成功的經(jīng)驗(yàn),其中有一條對(duì)于重慶乃至于整個(gè)西部地區(qū)都有重要借鑒意義,那就是大力培育次中心城市促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展[1,2]。由于缺乏區(qū)域次級(jí)城市,使重慶核心經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射力受到一定限制;另一方面,重慶市主城區(qū)由于極化效應(yīng)吸引了大量的人流、物流,由此帶來(lái)的城市擁擠、交通堵塞等負(fù)面問(wèn)題已經(jīng)影響了城市的經(jīng)濟(jì)效率。因此,完善重慶的城市體系,大力發(fā)展區(qū)域的次級(jí)經(jīng)濟(jì)中心,改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀尤為迫切和重要。
所謂次中心城市是指那些在生產(chǎn)總值和綜合競(jìng)爭(zhēng)力等方面都接近于主中心并明顯超過(guò)區(qū)內(nèi)其他城市的較大城市。它具有較強(qiáng)的生產(chǎn)功能、科技功能、交通功能、物資集散功能、旅游功能和文化功能等,能夠?qū)^(qū)內(nèi)其他城市和鄉(xiāng)村構(gòu)成較強(qiáng)的輻射能力、擴(kuò)散能力和吸引能力[3]。由此可見(jiàn),次中心城市在打破行政壁壘、加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、整合地區(qū)資源等方面有著不容忽視的作用。
有關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)次級(jí)中心的研究比較少,其中比較有代表性的有李錦章等人[3]在研究中提出了次級(jí)中心城市在區(qū)域發(fā)展中作用以及次級(jí)中心城市形成的條件和機(jī)制,但對(duì)如何選擇確定次級(jí)中心城市并沒(méi)有提出量化的指標(biāo)和方法;鄧清華等人[2]研究了次中心城市的培育對(duì)于重慶區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重大促進(jìn)作用,指出重慶應(yīng)選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較合理、區(qū)位條件較好、發(fā)展環(huán)境較優(yōu)的周邊區(qū)市作為次中心城市進(jìn)行大力培育。陳敦[4]等對(duì)長(zhǎng)三角區(qū)域次級(jí)中心城市的作用進(jìn)行了分析,并針對(duì)次級(jí)中心城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同和行政區(qū)劃不合理等問(wèn)題提出了建議。曹佳[5]結(jié)合國(guó)內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論、新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)以及區(qū)域空間開(kāi)發(fā)模式,并通過(guò)引力模型分析確定內(nèi)江、自貢、宜賓、瀘州為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)次級(jí)經(jīng)濟(jì)中心。縱觀現(xiàn)有文獻(xiàn)資料,對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)次級(jí)中心選擇的指標(biāo)體系和量化方法非常少,盡管曹佳提出了使用引力模型確定區(qū)域次級(jí)經(jīng)濟(jì)中心,但很明顯,僅靠空間距離、城市人口和GDP這些簡(jiǎn)單數(shù)據(jù)來(lái)定義選擇次級(jí)中心城市是缺乏說(shuō)服力的。
本文認(rèn)為,區(qū)域經(jīng)濟(jì)次級(jí)中心應(yīng)該至少滿足以下條件:其一,較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和較為良好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[3],只有這樣,才能向新進(jìn)入的企業(yè)和生產(chǎn)要素提供較大的“外溢”效果,也只有它們才能向周邊地區(qū)輸出較多的發(fā)展能量;其二,較優(yōu)越的區(qū)位條件,區(qū)位是決定城市吸引能力和擴(kuò)散能力的重要因素,次中心城市需要地處多種交通的樞紐位置,接近潛力較大的市場(chǎng),等等,以方便商品、服務(wù)、信息、人才的交流;第三,適宜的發(fā)展環(huán)境[2],這種環(huán)境是把城市發(fā)展的客觀條件轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)的催化劑,所謂適宜的環(huán)境包括一般所說(shuō)的硬環(huán)境和軟環(huán)境兩個(gè)方面。硬環(huán)境主要指城市基礎(chǔ)設(shè)施;軟環(huán)境則指政策、法規(guī)、社會(huì)秩序、政府的辦事效率、公眾的觀念、發(fā)展意識(shí)和文化素養(yǎng),等等。
那么,針對(duì)上述三個(gè)條件,本文將構(gòu)造一個(gè)綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng),對(duì)重慶直轄市的次級(jí)中心城市選擇進(jìn)行分析。首先,考察重慶“都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈”外的31個(gè)區(qū)縣,通過(guò)對(duì)其經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的衡量,找出區(qū)域次級(jí)中心的候選城市,然后對(duì)各候選城市的區(qū)位條件和經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行排名打分。其中對(duì)區(qū)位條件的評(píng)價(jià)是通過(guò)對(duì)各城市的公路里程數(shù)、貨運(yùn)和客運(yùn)水平以及到重慶主城區(qū)的可達(dá)性進(jìn)行綜合分析,從而排定名次;結(jié)合威爾遜模型對(duì)候選經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià),通過(guò)獲取各城市對(duì)重慶中心的經(jīng)濟(jì)隸屬度,計(jì)算各城市對(duì)重慶的接軌能力。
二、重慶直轄市次級(jí)中心城市的初選
基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差距明顯的現(xiàn)實(shí),重慶市首先提出將全市劃分為“都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈”、“渝西經(jīng)濟(jì)走廊”和“三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”,實(shí)行差異化的發(fā)展指導(dǎo)和政策扶持;并在2006年底召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,進(jìn)一步提出“一圈兩翼”的發(fā)展構(gòu)想。本文在研究過(guò)程中,將基于這個(gè)思路,將主城九區(qū)(即“都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈”)作為一個(gè)整體,由于該都市圈城市化水平高,經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力占重慶經(jīng)濟(jì)的近70%,因此可以把它看作是重慶經(jīng)濟(jì)的核心。而次級(jí)中心將在其他31個(gè)行政區(qū)縣中進(jìn)行選擇。
對(duì)次級(jí)中心城市的選擇首先需要考察各備選城市的整體經(jīng)濟(jì)水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),一般來(lái)說(shuō),只有綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較強(qiáng)的城市才具備承上啟下、拓展輻射范圍的能力。
本文在借鑒國(guó)內(nèi)外對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析的指標(biāo)體系基礎(chǔ)之上,根據(jù)建立指標(biāo)體系科學(xué)性、系統(tǒng)性、全面性和可操作性的指導(dǎo)思想,建立了3個(gè)指標(biāo)類(lèi)型,具體指標(biāo)共計(jì)19個(gè)(見(jiàn)表1)。
研究對(duì)象為重慶“都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈”和其他31個(gè)區(qū)縣,在實(shí)際分析中,考慮到城市的綜合影響力,對(duì)于總?cè)丝谠?0萬(wàn)以下的區(qū)縣不予考慮,這樣最后實(shí)際分析的行政單位為28個(gè),所有數(shù)據(jù)均采自2008年《重慶統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》[6,7]。對(duì)上述指標(biāo)體系運(yùn)用SPSS統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)這28個(gè)區(qū)縣進(jìn)行因子分析,得到2個(gè)主因子,信息量在96%以上,并計(jì)算出城市綜合得分,分析結(jié)果如表2所示。
需要注意的是排名并不包括“都市圈”。從表2可以看出,重慶市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相當(dāng)不平衡,核心經(jīng)濟(jì)區(qū)――“都市圈”遙遙領(lǐng)先,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他區(qū)縣,萬(wàn)州、涪陵、永川、江津、合川、長(zhǎng)壽等6個(gè)區(qū)縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較強(qiáng),它們的綜合得分都大于0。而另外的區(qū)縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力則相對(duì)薄弱。同時(shí),也可以發(fā)現(xiàn),除了“都市圈”外,其他區(qū)縣沒(méi)有特別明顯的實(shí)力超群者,這表明目前在重慶直轄市范圍內(nèi)缺乏有代表性的次級(jí)中心,從而進(jìn)一步說(shuō)明了培育次級(jí)中心城市的必要性。根據(jù)表2的結(jié)果,我們可以初步把萬(wàn)州、涪陵、永川、江津、合川、長(zhǎng)壽等6個(gè)區(qū)縣作為本文的次級(jí)中心城市候選,各候選城市在重慶行政地圖上的位置如圖1所示。
三、各候選次級(jí)中心城市區(qū)位條件分析
區(qū)位是決定城市吸引能力和擴(kuò)散能力的重要因素。本文試從各城市的公路客貨運(yùn)輸總量、單位面積等級(jí)公路里程總數(shù)和各區(qū)縣到重慶主城區(qū)的可達(dá)性等方面對(duì)各城市的區(qū)位條件進(jìn)行綜合分析。其中各區(qū)縣的公路客運(yùn)貨運(yùn)總量和單位面積等級(jí)公路里程總數(shù)都可以從《2008年重慶統(tǒng)計(jì)年鑒》獲取,而各區(qū)縣到重慶主城區(qū)的可達(dá)性則可用以下方法計(jì)算。
可達(dá)性是度量?jī)傻亻g交往、聯(lián)系方便程度的相對(duì)指標(biāo)[8]。它在宏觀意義上反映了城市、區(qū)域或城市內(nèi)部某一地點(diǎn)的相對(duì)區(qū)位價(jià)值與融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的便捷程度,其計(jì)算公式為:
Ai=■;A=■■Ai;ai=■
其中Di為i城市與某中心城市間的最短公路交通距離(km);Vi為i城市與某中心城市間的交通道路平均行車(chē)速度;A為i城市與n個(gè)中心城市間Ai的平均值;Ai為i城市的可達(dá)性值;ai為i城市的可達(dá)性系數(shù)。根據(jù)上述公式,可以計(jì)算得到如表3所示的各候選次級(jí)中心城市對(duì)重慶主城區(qū)的可達(dá)性。
有了各城市的公路客貨運(yùn)輸總量、等級(jí)公路里程總數(shù)和各城市到重慶主城區(qū)的可達(dá)性,本文將利用采用綜合打分的方法,對(duì)已得到的數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。打分的規(guī)則如下:各條件排名為第一的得8分,第二得6分,第三得4分,第四得3分,第五得2分,第六得1分,其他不得分。然后累加各城市在這各條件下的排名得分,最后得到的各候選城市的區(qū)位條件排名如表4所示。
四、各候選次級(jí)中心城市發(fā)展環(huán)境分析
城市發(fā)展環(huán)境包括硬環(huán)境和軟環(huán)境兩個(gè)方面。硬環(huán)境主要指城市基礎(chǔ)設(shè)施;軟環(huán)境則指政策、法規(guī)、社會(huì)秩序、政府的辦事效率、公眾的觀念、發(fā)展意識(shí)和文化素養(yǎng),等等。其中關(guān)于硬環(huán)境部分已經(jīng)在城市經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平中作了分析,因此本文在此處更關(guān)注于軟環(huán)境的評(píng)價(jià)。阻礙資源流動(dòng)和輻射有很多因素,例如文化差異、地方保護(hù)、政策傾斜等,但所有這些因素最終體現(xiàn)在地方政府的辦事態(tài)度和效率上。因此,如果說(shuō)地理環(huán)境是客觀原因的話,那么阻礙作用則源于政府的主觀態(tài)度,即各城市政府接軌中心城市成都與重慶的決心和效率。它能夠在相當(dāng)大的程度上左右一個(gè)地區(qū)的發(fā)展水平。我們希望剔除距離因素,比較出政府對(duì)經(jīng)濟(jì)資源阻尼作用,經(jīng)濟(jì)地理學(xué)中的威爾遜模型可以被用來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題[9]。
根據(jù)威爾遜模型,區(qū)域j對(duì)區(qū)域k的資源吸引的能力可以用下面的公式表示:
Tjk=KOjPkexp(-βrjk)
其中Tjk是區(qū)域j吸引到的源自區(qū)域k的資源數(shù),Oj是區(qū)域j的資源強(qiáng)度,Pk是區(qū)域k的資源總量,rjk是兩區(qū)域間的距離,β是衰減因子,決定了區(qū)域影響力衰減速度的快慢,K是一個(gè)系數(shù),在大多數(shù)討論下被約去了。由公式可知,影響經(jīng)濟(jì)資源流動(dòng)的主要因素是距離和衰減因子,我們的工作就是希望計(jì)算出各個(gè)城市與中心城市成都和重慶經(jīng)濟(jì)輻射的阻尼系數(shù)β,從而度量出政府的工作效率。很顯然β越小表明經(jīng)濟(jì)資源阻礙越小,從而政府經(jīng)濟(jì)接軌工作能力越強(qiáng)。
因?yàn)楫?dāng)距離rjk=0時(shí),exp(-βrjk)=1,因此可以推導(dǎo)出KOj=1,從而上式可以近似寫(xiě)為:Tjk=Pkexp(-βrjk)。rjk是兩區(qū)域間的距離,為了使數(shù)據(jù)具有可比性,本文沒(méi)有簡(jiǎn)單地用地圖上的直線距離作為各個(gè)城市之間的距離,而是統(tǒng)一采用了兩地間的公路距離。那么現(xiàn)在剩下的問(wèn)題就是如何獲取Tjk和Pk。假如城市j對(duì)中心城市的輻射力的接收程度為20%,即Tjk=20%Pk,那么公式兩端的Pk就可以約去。因此,本文將先研究各候選城市對(duì)重慶“都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈”的依賴(lài)程度,在這里,我們將借助區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系量和經(jīng)濟(jì)隸屬度方法[10]。
經(jīng)濟(jì)聯(lián)系量是用來(lái)衡量區(qū)域間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度大小的指標(biāo),既能反映經(jīng)濟(jì)中心城市對(duì)周?chē)貐^(qū)的輻射能力,也能反映周?chē)貐^(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)中心輻射能力的接受程度。
其計(jì)算公式為:
Rij=■,Fij=■
其中Rij為絕對(duì)聯(lián)系量;Fij為經(jīng)濟(jì)聯(lián)系隸屬度;Vi、Vj為i、j城市GDP(億元);Pi、Pj為i、j城市的非農(nóng)業(yè)人口數(shù)(萬(wàn)人);Dij為i、j城市間最短公路里程(km)。
由上述公式可以得到各候選次級(jí)中心城市與重慶“都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈”的隸屬度(見(jiàn)表5)。
利用表5和表3給出的各候選城市到重慶城區(qū)的公路距離數(shù)據(jù),可以根據(jù)威爾遜模型公式計(jì)算各城市對(duì)重慶核心區(qū)的接軌能力,結(jié)果如表6所示。
五、次級(jí)中心城市的確定
在上文中,我們已經(jīng)對(duì)各候選次級(jí)中心城市從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)位條件和發(fā)展環(huán)境等三個(gè)方面進(jìn)行了分析,得到了各城市在每個(gè)條件下的排名,下面本文將采用第四部分所采用的綜合打分方法,對(duì)上面的分析結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),最后得到的綜合排名(見(jiàn)表7)。
非常明顯,萬(wàn)州和涪陵綜合得分比較高,相對(duì)于其他候選城市,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)環(huán)境都有較大的優(yōu)勢(shì),因此,可以把它們作為次級(jí)中心城市。其他幾個(gè)城市,綜合實(shí)力相對(duì)較弱,但考慮到重慶的行政區(qū)劃,萬(wàn)州和涪陵都位于重慶“都市圈”的東部,而在西部,盡管各區(qū)縣離主城區(qū)都比較近,但也需要構(gòu)建次級(jí)中心來(lái)增強(qiáng)核心區(qū)的輻射,同時(shí)和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)中的四川省城市接軌。因此,綜合考慮,也可以把永川作為次級(jí)中心,以推動(dòng)渝西和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展。
六、次級(jí)中心城市發(fā)展對(duì)策與建議
(一)萬(wàn)州
萬(wàn)州地處重慶東北部,轄區(qū)廣大,人口眾多,歷來(lái)為川東、渝東、鄂西、陜南、湘西和黔東北的物資集散地,市場(chǎng)覆蓋范圍大,具有很大的發(fā)展空間和輻射區(qū)域。目前萬(wàn)州經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著如何通過(guò)項(xiàng)目投資重新建立新的產(chǎn)業(yè)解決萬(wàn)州產(chǎn)業(yè)的空心化問(wèn)題。因此,要結(jié)合萬(wàn)州產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)際情況,轉(zhuǎn)化區(qū)內(nèi)資源優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐力,打造萬(wàn)州的特色支柱產(chǎn)業(yè)。從上文分析可知,萬(wàn)州的交通基礎(chǔ)設(shè)施較為落后,盡管經(jīng)過(guò)這幾年的努力,萬(wàn)州的水陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)基本形成,但為了凸顯萬(wàn)州在三峽庫(kù)區(qū)的區(qū)位和交通運(yùn)輸優(yōu)勢(shì),打造庫(kù)區(qū)商貿(mào)物流中心,需要進(jìn)一步加快鐵路、公路和航線規(guī)劃和建設(shè),并在此基礎(chǔ)上,借助萬(wàn)州逐步完善的交通基礎(chǔ)建設(shè),打造成知名商圈,帶動(dòng)庫(kù)區(qū)商貿(mào)物流中心的建設(shè)。萬(wàn)州還是移民大區(qū),移民的安穩(wěn)致富是庫(kù)區(qū)的和諧穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的重要前提,突出的人地矛盾已成為制約庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”,加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成為移民安穩(wěn)致富的關(guān)鍵。因此,萬(wàn)州在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,需要建立完善職業(yè)介紹和人力資源市場(chǎng)、職業(yè)培訓(xùn)、信息網(wǎng)絡(luò)、就業(yè)服務(wù)四大體系,全力打造庫(kù)區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)中心。
(三)涪陵
涪陵地處重慶中部,屬于“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”范圍,在主城的較強(qiáng)輻射范圍之內(nèi),同時(shí)又是是重慶“一圈兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略中東南翼和東北翼的交匯點(diǎn),涪陵的發(fā)展對(duì)于增強(qiáng)主城區(qū)的輻射功能,促進(jìn)兩翼的發(fā)展起著舉足輕重的作用。涪陵的發(fā)展應(yīng)圍繞“兩基地(新興工業(yè)基地和優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地)、一樞紐(重慶市交通副樞紐)、兩中心(商貿(mào)物流中心和科教文衛(wèi)服務(wù)中心)”的總體目標(biāo),進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境,搞好工業(yè)園區(qū)建設(shè),在承接主城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)合作的同時(shí),吸引全國(guó)的大集團(tuán)和國(guó)際跨國(guó)公司,推動(dòng)涪陵的工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。從上文的分析可以看出,盡管近幾年來(lái),涪陵的交通網(wǎng)絡(luò)逐步完善,但對(duì)于次級(jí)經(jīng)濟(jì)中心的要求,還有較大差距,因此需要?jiǎng)訂T一切力量,加快涪陵鐵路、公路和水路立體交通體系建設(shè),充分利用涪陵地處長(zhǎng)江與烏江交匯點(diǎn)的優(yōu)勢(shì),形成對(duì)內(nèi)對(duì)外的快捷通達(dá)能力,要加快涪陵火車(chē)站、汽車(chē)客運(yùn)站、港口及其配套工程建設(shè),形成快速的吞吐能力。
(三)永川
永川地處渝西經(jīng)濟(jì)走廊中心位置,是渝西區(qū)縣和重慶主城區(qū)之間的重要聯(lián)結(jié)點(diǎn),依托成渝鐵路、成渝高速公路和長(zhǎng)江水道、連接成渝、輻射西南。為實(shí)現(xiàn)建設(shè)區(qū)域性中心城市,承接主城區(qū)的輻射,帶動(dòng)周邊中小城市的發(fā)展,永川必須聚集人口、發(fā)展產(chǎn)業(yè),改善交通等。一是要加快鐵路建設(shè),改變永川的交通格局。二是要加快能源基地建設(shè),努力使永川成為重慶西部重要的區(qū)域電力供應(yīng)基地。三是要加快港口建設(shè)。港口是發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的重要載體,永川應(yīng)加快進(jìn)度,大力推進(jìn)港口建設(shè),促進(jìn)港橋工業(yè)園區(qū)發(fā)展。四是要加快發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)。要用好港橋工業(yè)園的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、港口運(yùn)輸?shù)葍?yōu)勢(shì),在處理好環(huán)保的前提下,爭(zhēng)取發(fā)展煤化工業(yè)。五是要加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。充分挖掘自身優(yōu)勢(shì),大力營(yíng)造良好環(huán)境,加大招商引資力度,爭(zhēng)取發(fā)展信息相關(guān)配套產(chǎn)業(yè),改善和提升永川產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。六是要加快推進(jìn)重慶野生動(dòng)物園改建和歡樂(lè)谷項(xiàng)目建設(shè),提升永川旅游業(yè)的檔次和水平。
在上文的分析中,我們確定了重慶直轄市范圍內(nèi)的三個(gè)次級(jí)中心城市萬(wàn)州、涪陵和永川,這三個(gè)城市分別位于重慶主城區(qū)的西部和東北部,而根據(jù)重慶市“一圈兩翼”的發(fā)展戰(zhàn)略,在重慶東南翼還缺乏有代表性的次級(jí)中心城市。從表2來(lái)看,在重慶東南翼諸區(qū)縣(包括黔江、武隆、秀山、酉陽(yáng)、彭水、豐都、石柱等區(qū)縣)中,黔江的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng),同時(shí),黔江也是國(guó)務(wù)院確定的重慶“一圈兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略中渝東南一翼區(qū)域的中心。但從目前的情況來(lái)看,黔江與萬(wàn)州、涪陵和永川等城市還有較大的差距。黔江的發(fā)展應(yīng)首先按照“構(gòu)建對(duì)外交通大通道、形成區(qū)內(nèi)路網(wǎng)、完善城市交通系統(tǒng)、加快客貨站場(chǎng)系統(tǒng)建設(shè)”的發(fā)展思路,鞏固黔江在渝東南及武陵山區(qū)的重要交通樞紐地位,要以超前一步的戰(zhàn)略眼光加快高速公路、鐵路和航空網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),為黔江區(qū)暢通城市建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,要突出工業(yè)優(yōu)先地位,優(yōu)化園區(qū)發(fā)展平臺(tái),加快推進(jìn)食品加工、化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增量;扎實(shí)抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,推進(jìn)以工代賑示范項(xiàng)目、農(nóng)村能源工程等項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí),為了真正承擔(dān)起次級(jí)中心的輻射功能,還需要找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口,主動(dòng)借力、借勢(shì)發(fā)展。要根據(jù)國(guó)家西部和重慶的發(fā)展戰(zhàn)略,及時(shí)調(diào)整完善發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)定位,主動(dòng)接受重慶的輻射。
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Development and Choice of Sub-economic Centers
Zheng Zhiwei, Meng Weidong
(School of Economics and Business Administration, Chongqing University, Chongqing 400030, China)
關(guān)鍵詞：區(qū)位理論；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；演化
中圖分類(lèi)號(hào)：F1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
區(qū)位理論是區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論起源的基石，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心基礎(chǔ)理論之一，根據(jù)其研究?jī)?nèi)容的差別，西方區(qū)位理論可以分為傳統(tǒng)區(qū)位理論和現(xiàn)代區(qū)位理論。
一、傳統(tǒng)區(qū)位理論
傳統(tǒng)區(qū)位理論主要是運(yùn)用新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的抽象方法，分析影響微觀區(qū)位或廠址選擇的各種因素，其研究對(duì)象一般均是以所求成本最小或利潤(rùn)最大化為目標(biāo)，處于完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)機(jī)制下的抽象的、理想化的單個(gè)小廠商及其聚集體――城市。它的發(fā)展經(jīng)歷了兩個(gè)階段：古典區(qū)位理論和近代區(qū)位理論。
(一)古典區(qū)位理論。古典區(qū)位理論主要是指杜能的農(nóng)業(yè)區(qū)位論和韋伯的工業(yè)區(qū)位論。杜能是西方區(qū)位理論的先驅(qū)者，他在1826年出版的《孤立國(guó)同農(nóng)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系》是第一部關(guān)于區(qū)位理論的古典名著。他提出了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較強(qiáng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論――孤立國(guó)理論，即資源配置的地理空間效應(yīng)。他認(rèn)為，城市周?chē)恋氐睦妙?lèi)型及農(nóng)業(yè)集約化程度都是隨其與城市距離的遠(yuǎn)近而呈帶狀變化的由內(nèi)向外的一系列同心圓，這些同心圓被稱(chēng)為“杜能圈”，每個(gè)圈都有自己的主要產(chǎn)品和自己的耕作制度。杜能研究農(nóng)業(yè)圈層現(xiàn)象的理論意義在于：他引入了運(yùn)輸成本作為農(nóng)業(yè)區(qū)位選擇的重要因子，從而形成了農(nóng)業(yè)區(qū)位論，為區(qū)位論的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
19世紀(jì)中后期，德國(guó)完成了產(chǎn)業(yè)革命，尤其是第一次科技革命的發(fā)生，促進(jìn)了鋼鐵、化工等新興工業(yè)部門(mén)的發(fā)展，工業(yè)區(qū)位問(wèn)題顯得突出起來(lái)。德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家韋伯對(duì)工業(yè)區(qū)位進(jìn)行了系統(tǒng)研究。他第一個(gè)完整地提出了工業(yè)區(qū)位理論，并產(chǎn)生了廣泛的影響，被公認(rèn)為工業(yè)區(qū)位理論的奠基者。韋伯首先引入了“區(qū)位因素”這個(gè)前人未曾用過(guò)的概念，他是第一個(gè)對(duì)工業(yè)區(qū)位理論進(jìn)行系統(tǒng)分析的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，并完成了一般區(qū)位理論的構(gòu)造，使古典區(qū)位論，特別是工業(yè)區(qū)位論達(dá)到了一個(gè)頂峰。
(二)近代區(qū)位理論。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，壟斷逐漸代替自由競(jìng)爭(zhēng)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中占據(jù)統(tǒng)治地位，由此引起資本主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)生活發(fā)生了一系列的根本性變化，區(qū)位論的研究逐漸從以成本為重心偏向市場(chǎng)。區(qū)位理論即由古典區(qū)位理論演變?yōu)榻鷧^(qū)位理論。
德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家克里斯泰勒于1933年在其博士論文《德國(guó)南部中心地原理》中提出了中心地理論。從區(qū)位選擇的角度，闡述了城市和其他級(jí)別的中心地等級(jí)系統(tǒng)的空間結(jié)構(gòu)理論。中心地理論的核心思想是：城市是中心地腹地的服務(wù)中心，根據(jù)所提供服務(wù)的不同檔次，各城市之間形成一種有規(guī)則的等級(jí)均勻分布關(guān)系。
中心地理論提出后，許多學(xué)者在不同地區(qū)對(duì)其進(jìn)行了檢驗(yàn)。有學(xué)者在澳大利亞南部、美國(guó)華盛頓等地區(qū)進(jìn)行的研究表明，中心地體系并不符合克氏模型。因此，許多學(xué)者開(kāi)始放松中心地理論中嚴(yán)格的理論假設(shè)，探索不同消費(fèi)水平、消費(fèi)者行為和不均勻運(yùn)輸表面等條件下的中心地變化。20世紀(jì)五十年代后，中心地理論得到了大量的補(bǔ)充和修正，進(jìn)而取得了進(jìn)一步完善和發(fā)展。
廖什的市場(chǎng)區(qū)位理論集中見(jiàn)于他在1940年出版的《經(jīng)濟(jì)的空間分布》一書(shū)。從經(jīng)濟(jì)區(qū)位的觀點(diǎn)來(lái)看，他的區(qū)位理論是以最大利潤(rùn)原則代替韋伯的最低費(fèi)用原則為特點(diǎn)，標(biāo)志著區(qū)位論研究從古典區(qū)位論發(fā)展為近代區(qū)位論。廖什第一個(gè)把需求作為空間變量，引入成本和需求兩個(gè)空間變數(shù)。同時(shí)，廖什也發(fā)現(xiàn)最佳區(qū)位問(wèn)題不能只考慮單個(gè)廠商，還要考慮到廠商之間相互依存的關(guān)系。這樣，問(wèn)題的復(fù)雜化使區(qū)位系統(tǒng)的平衡不能再用圖解的方式來(lái)表達(dá)，而只能以一個(gè)實(shí)際上可能不易求解的方程式系統(tǒng)來(lái)表達(dá)?？傊?，市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)的分異和排列由多個(gè)因素影響并取決于利潤(rùn)最大化的經(jīng)濟(jì)原則。由這種市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)按經(jīng)濟(jì)原則排列所形成經(jīng)濟(jì)分布空間的等級(jí)序列，廖什稱(chēng)之為“經(jīng)濟(jì)景觀”。
二、傳統(tǒng)區(qū)位理論向現(xiàn)代區(qū)位理論的過(guò)渡
傳統(tǒng)區(qū)位理論主要指二戰(zhàn)以前對(duì)單一企業(yè)或工廠和城市區(qū)位的研究，這無(wú)疑都屬于微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇，存在很大的歷史局限性。它以微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)完全競(jìng)爭(zhēng)下的廠商理論為基礎(chǔ)；它的分析方法是局部均衡的和靜態(tài)的；它只注重運(yùn)輸費(fèi)用或勞動(dòng)力費(fèi)用等經(jīng)濟(jì)因素，忽略了制度、技術(shù)創(chuàng)新以及經(jīng)濟(jì)政策等的作用。
從20世紀(jì)二十年代起，在資本主義高度發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)幾乎同時(shí)陷入了結(jié)構(gòu)性危機(jī)。到三十年代，地區(qū)性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)演變成了全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，地區(qū)間的兩極分化加劇。為了緩和地區(qū)性結(jié)構(gòu)矛盾，各國(guó)都開(kāi)始注重區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，對(duì)區(qū)位理論的研究進(jìn)入了一個(gè)。
帕蘭德對(duì)工廠區(qū)位和市場(chǎng)區(qū)域進(jìn)行了研究，他是第一位論及市場(chǎng)地區(qū)范圍問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。美國(guó)學(xué)者胡佛從歷史的角度敘述了不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的區(qū)位結(jié)構(gòu)，他還以函數(shù)的形式來(lái)表達(dá)區(qū)位布局問(wèn)題；艾薩德在《區(qū)位和空間經(jīng)濟(jì)》一書(shū)中闡述了區(qū)位理論的一般原則；亞羅索提出地租區(qū)位論，認(rèn)為地租決定著城市產(chǎn)業(yè)布局，得出城市的同心圓理論。
縱觀區(qū)位理論的演化，可以看出，區(qū)位理論是通過(guò)不斷放寬假設(shè)條件，同時(shí)將各個(gè)理論與其他學(xué)科和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題相聯(lián)系、融合而發(fā)展的過(guò)程。
三、現(xiàn)代區(qū)位論和區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生
二戰(zhàn)后的十幾年，人類(lèi)的生產(chǎn)方式發(fā)生了巨大的變化，社會(huì)生產(chǎn)力得到了前所未有的發(fā)展。特別是五十年代以來(lái)，工業(yè)化和城市化浪潮沖擊了幾乎所有的國(guó)家，極大地改變了舊的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生活環(huán)境，但同時(shí)也產(chǎn)生了一系列亟待解決的重大區(qū)域經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。為了科學(xué)地回答和解決這些重大問(wèn)題，區(qū)位論學(xué)者、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)者和人文地理學(xué)者進(jìn)行了廣泛地合作，促進(jìn)了區(qū)位理論的進(jìn)一步發(fā)展。這一時(shí)期的研究從單個(gè)廠商的區(qū)位決策發(fā)展到地區(qū)總體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及其模型的研究；從抽象的純理論模型的推導(dǎo)變?yōu)榱η蠼咏鼌^(qū)域?qū)嶋H的、可應(yīng)用的區(qū)域模型；所研究的產(chǎn)業(yè)部門(mén)的擴(kuò)展；對(duì)人及其行為進(jìn)行了考慮等。經(jīng)過(guò)20多年的研究和發(fā)展，逐步形成了有別于傳統(tǒng)區(qū)位理論的空間區(qū)位理論和方法，即現(xiàn)代區(qū)位理論。
現(xiàn)代區(qū)位理論的形成以艾薩德的《區(qū)位與空間經(jīng)濟(jì)》和貝克曼的《區(qū)位理論》的發(fā)表為標(biāo)志。從其研究?jī)?nèi)容來(lái)看，現(xiàn)代區(qū)位理論概括起來(lái)大致包括五大學(xué)派。以胡佛、區(qū)薩德為代表的成本-市場(chǎng)學(xué)派；以普萊德為代表的行為學(xué)派；以拉克、摩爾為代表的社會(huì)學(xué)派；以達(dá)恩、奧特倫巴為代表的歷史學(xué)派；以加里森、哈格特為代表的計(jì)量學(xué)派。
一、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)特點(diǎn)、現(xiàn)狀與戰(zhàn)略分析
（一）區(qū)域特點(diǎn)和現(xiàn)狀
中原經(jīng)濟(jì)區(qū)具有地理位置關(guān)鍵、資源能源豐富、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、在全國(guó)分工中層次較低、區(qū)內(nèi)發(fā)展不平衡等主要特點(diǎn)，它們既為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展提供了良好的自然社會(huì)條件和潛力，同時(shí)也顯示出了本區(qū)存在的問(wèn)題和加速構(gòu)建完善本區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的必要性和緊迫性。以中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分———河南省為例，2009年生產(chǎn)總值居全國(guó)第5位，生產(chǎn)總值增速居全國(guó)第22位，規(guī)模以上工業(yè)增加值居全國(guó)第14位，進(jìn)出口總額居全國(guó)第17位，城鎮(zhèn)人均可支配收入居全國(guó)第16位。其中，生產(chǎn)總值增速位次比起2005年的第5位和2008年的第1位，以及規(guī)模以上工業(yè)增加值位次比起2005年的第7位和2008年的第10位，都呈遞降趨勢(shì)。2009年底，河南省人口已達(dá)9967萬(wàn)，約占全國(guó)總?cè)丝?.5%，其生產(chǎn)總值約占全國(guó)生產(chǎn)總值的6%。其中，第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占全國(guó)的7.8%，第二產(chǎn)業(yè)占7%，而第三產(chǎn)業(yè)僅占3.9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額占5.4%，進(jìn)出口總額僅占0.6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入占全國(guó)平均水平的83.7%。上述數(shù)據(jù)顯示，河南省具有優(yōu)越的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、人力資源和區(qū)位條件，其創(chuàng)造的生產(chǎn)總值亦名列前茅。然而，近幾年來(lái)，河南省生產(chǎn)總值增速和規(guī)模以上工業(yè)增加值比起國(guó)內(nèi)其他地區(qū)都不同程度上出現(xiàn)了延緩和減縮的趨勢(shì)。同時(shí)，河南省第三產(chǎn)業(yè)和進(jìn)出口情況明顯與應(yīng)達(dá)水平不符，而城鎮(zhèn)人均可支配收入也低于全國(guó)水平。可見(jiàn)，河南省作為東部沿海開(kāi)放城市的經(jīng)濟(jì)腹地作用還未得到充分發(fā)揮，工業(yè)、服務(wù)業(yè)和進(jìn)出口貿(mào)易都有很大發(fā)展余地。而河南省內(nèi)，2009年中原城市群生產(chǎn)總值占全省的58%，黃淮地區(qū)占20%，豫北地區(qū)占11%，豫西豫西南地區(qū)占12.4%。其中，中原城市群的人均生產(chǎn)總值是全省平均水平的137.4%。省內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著嚴(yán)重的不平衡，自然形成了發(fā)展梯度，為梯度轉(zhuǎn)移提供了條件。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)正是勢(shì)在必行之舉。
（二）區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略分析———基于SWOT的角度根據(jù)區(qū)域SWOT分析，綜合中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、機(jī)遇和威脅，我們可以根據(jù)外部環(huán)境與內(nèi)部環(huán)境的組合，初步明確自己的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略定位。
1、S+O戰(zhàn)略（發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、抓住機(jī)遇）。充分抓住國(guó)家支持建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的機(jī)遇，爭(zhēng)取更多利于發(fā)揮人力資源、能源資源、交通資源等方面優(yōu)勢(shì)的政策、項(xiàng)目、資金扶持，進(jìn)一步提高中心城市的城市化水平，鞏固原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展旅游業(yè)。
2、W+O戰(zhàn)略（克服劣勢(shì)、抓住機(jī)遇）。在國(guó)家政策扶持下，大力推動(dòng)第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)消化吸收新技術(shù)新成果，著力培育自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。進(jìn)而以良好的技術(shù)條件和發(fā)展環(huán)境吸引資金，擴(kuò)大開(kāi)放程度。
3、S+T戰(zhàn)略（發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、規(guī)避威脅）。堅(jiān)持走“三化”同步協(xié)調(diào)發(fā)展道路，在保證農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在解決三農(nóng)問(wèn)題的同時(shí)提高工業(yè)化水平，推動(dòng)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，探索一條不以土地和環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展道路。
4、W+T戰(zhàn)略（減少劣勢(shì)、規(guī)避威脅）。在保證三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，有意識(shí)地扶持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在對(duì)外開(kāi)放并承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，注意吸納環(huán)境友好型、資源節(jié)約型技術(shù)。合理分配人力資源，促進(jìn)區(qū)內(nèi)協(xié)調(diào)分工，實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展。
二、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的理論應(yīng)用
（一）梯度轉(zhuǎn)移理論與“點(diǎn)—軸”
空間結(jié)構(gòu)梯度轉(zhuǎn)移是指在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，由于資源供給或產(chǎn)品需求條件發(fā)生變化，生產(chǎn)活動(dòng)逐漸從高梯度地區(qū)向低梯度地區(qū)轉(zhuǎn)移，而這種梯度轉(zhuǎn)移過(guò)程主要是通過(guò)多層次的城市系統(tǒng)擴(kuò)展開(kāi)來(lái)的?！包c(diǎn)—軸”系統(tǒng)理論是對(duì)發(fā)展中區(qū)域的優(yōu)化空間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與優(yōu)化發(fā)展模式的理論概括，要使發(fā)展中區(qū)域獲得較快發(fā)展，必然要求以“點(diǎn)—軸”系統(tǒng)模式對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素客體進(jìn)行組織。佩魯提出的增長(zhǎng)極理論進(jìn)一步完善了“點(diǎn)—軸”結(jié)構(gòu)，著重描述了極化過(guò)程和擴(kuò)散過(guò)程，首先是空間聚集，然后是空間擴(kuò)散，以漸進(jìn)的方式推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成為有機(jī)整體。
首先，培育區(qū)域增長(zhǎng)極，建設(shè)經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，以鄭州為中心，由洛陽(yáng)、開(kāi)封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、濟(jì)源、平頂山、漯河等在內(nèi)的中原城市群是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)隆起帶。提升鄭州作為區(qū)域一級(jí)中心的首位度，全方位提高其經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)流通體系綜合配套改革，同時(shí)大力發(fā)展物流、會(huì)展、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。這將有效輻射周邊區(qū)域，作為帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)最終實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的第一個(gè)步驟。在建設(shè)經(jīng)濟(jì)核心區(qū)的第二階段，需進(jìn)一步將鄭州周邊開(kāi)封、洛陽(yáng)、許昌、焦作、新鄉(xiāng)、平頂山等市根據(jù)各地不同資源稟賦和區(qū)位條件，合理分工，建成分工明確、聚集效應(yīng)明顯的二級(jí)區(qū)域中心，進(jìn)而促進(jìn)這些區(qū)域核心向全區(qū)域輻射，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)作為增長(zhǎng)極的作用。
其次，以主要交通線為發(fā)展軸，發(fā)揮輻射區(qū)域優(yōu)勢(shì)。作為全國(guó)交通運(yùn)輸樞紐，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)越的交通區(qū)位為梯度轉(zhuǎn)移提供了有利條件。以京廣鐵路、隴海鐵路、焦枝鐵路為主發(fā)展軸，京珠高速、連霍高速、107國(guó)道、310國(guó)道、新焦鐵路、新荷鐵路、漯平鐵路等為次發(fā)展軸，促進(jìn)區(qū)域各增長(zhǎng)極的產(chǎn)業(yè)沿軸線向全區(qū)域轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的外向擴(kuò)散，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展。在梯度轉(zhuǎn)移的同時(shí)，全區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展一體化也不可忽視。一體化經(jīng)濟(jì)模式需要依靠各地區(qū)之間有意識(shí)的合作，因此，統(tǒng)一的統(tǒng)籌機(jī)制、控制機(jī)制和保障機(jī)制必不可少。
（二）產(chǎn)業(yè)集群理論與地區(qū)專(zhuān)業(yè)化
按照邁克爾•波特的觀點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)集群是指在某一特定領(lǐng)域中（通常以一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心），大量產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的企業(yè)以及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)在空間上集聚，并形成強(qiáng)勁、持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)集群的最重要特點(diǎn)之一，就是它的地理集中性，這種產(chǎn)業(yè)地理集中將產(chǎn)生包括節(jié)約成本、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新等在內(nèi)的廣泛的集聚經(jīng)濟(jì)效益。地區(qū)專(zhuān)業(yè)化是生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化的空間表現(xiàn)形式。產(chǎn)業(yè)集群將有力推動(dòng)梯度轉(zhuǎn)移的進(jìn)行和完善，它既是梯度轉(zhuǎn)移的動(dòng)力，又是梯度轉(zhuǎn)移的結(jié)果。哈蓋特提出的區(qū)位熵慣常被用來(lái)測(cè)算某一地區(qū)一個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的專(zhuān)門(mén)化程度，進(jìn)而衡量某一區(qū)域在高層次區(qū)域的地位和作用，也稱(chēng)專(zhuān)門(mén)化率?，F(xiàn)利用區(qū)位熵指數(shù)衡量中原經(jīng)濟(jì)區(qū)當(dāng)下的產(chǎn)業(yè)集聚程度。區(qū)位熵指數(shù)大于1，則說(shuō)明該區(qū)域經(jīng)濟(jì)在全國(guó)經(jīng)濟(jì)中發(fā)達(dá)；區(qū)位熵指數(shù)越大，則說(shuō)明區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高。
分析可見(jiàn)，雖然河南省工業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)的7%，但省內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚程度不高，整體工業(yè)分工在全國(guó)范圍內(nèi)的地位比較低。即便是六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中專(zhuān)業(yè)化程度較高的有色金屬冶煉業(yè)和食品制造業(yè)，也是依托區(qū)域內(nèi)資源優(yōu)勢(shì)而發(fā)展起來(lái)的。所以，大力促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群和地區(qū)專(zhuān)業(yè)化，仍是建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)工作中的重中之重。梯度轉(zhuǎn)移理論中，當(dāng)增長(zhǎng)極規(guī)模達(dá)到一定程度、具有支撐與輻射周邊的能力后，要素將改向周邊聚集，形成不同分工的經(jīng)濟(jì)發(fā)展副中心，在這個(gè)過(guò)程中，我們應(yīng)注重對(duì)各地區(qū)進(jìn)行個(gè)別分析和準(zhǔn)確定位，將次級(jí)增長(zhǎng)極的培育與產(chǎn)業(yè)集群和地區(qū)分工有機(jī)結(jié)合起來(lái)。目前中原經(jīng)濟(jì)區(qū)中各地區(qū)優(yōu)勢(shì)突出，但顯而易見(jiàn)，區(qū)內(nèi)原發(fā)性產(chǎn)業(yè)集群多，很大一部分是借助“一五”期間重工業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸形成的產(chǎn)業(yè)鏈集群，而新型的、承接的、技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)集群就相對(duì)較少，較低端的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群又導(dǎo)致了各功能區(qū)域間互動(dòng)不良，更加不利于產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代。因此，在根據(jù)各地的不同資源稟賦和充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，應(yīng)做好產(chǎn)業(yè)升級(jí)準(zhǔn)備，以工業(yè)化帶動(dòng)城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，以承擔(dān)起更為重要的經(jīng)濟(jì)功能分工。
（三）區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展
根據(jù)綠色GDP核算公式，即：SSNNP=NNP-DE-DNC式中SSNNP為可持續(xù)社會(huì)國(guó)民生產(chǎn)凈值，NNP為國(guó)民生產(chǎn)凈值，DE為防御性支出，DNC為自然資產(chǎn)折舊?？梢钥闯鲈趨^(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，自然資源的折舊和環(huán)境污染損失的價(jià)值不容忽視，它們直接作用于可持續(xù)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)價(jià)值的保持。當(dāng)然，外部因素調(diào)整項(xiàng)即環(huán)保部門(mén)新創(chuàng)造價(jià)值可以彌補(bǔ)一部分綠色GDP，但更加關(guān)鍵的是整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中的節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)中，亦須注意吸收消化外來(lái)高新技術(shù)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展新材料新能源、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式融合，提升制造業(yè)整體水平和實(shí)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由資源、能源、原材料單向輸出以及高耗費(fèi)的粗放型向具高附加值的資源節(jié)約型轉(zhuǎn)變。
另外，中原作為全國(guó)的糧食主產(chǎn)地的特殊性，又強(qiáng)調(diào)了本區(qū)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。從理論上來(lái)講，工業(yè)化同時(shí)也是城市化的過(guò)程，城市化不僅不會(huì)占用更多的耕地，而且還應(yīng)該通過(guò)人口的集中而節(jié)省下來(lái)更多的土地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。因此，通過(guò)有效適當(dāng)?shù)母母锖蛣?chuàng)新，應(yīng)能夠解決中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的土地問(wèn)題。為探索出一條不犧牲農(nóng)業(yè)和糧食的科學(xué)發(fā)展新道路，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)需立足糧食生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備，提高土地產(chǎn)出率和資源利用率，培育糧食持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間合理流動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)格局向分工合理、產(chǎn)業(yè)對(duì)接轉(zhuǎn)變，抓住全球化、信息化和市場(chǎng)化的趨勢(shì)，在城鄉(xiāng)間謀求融合發(fā)展、協(xié)調(diào)共生，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局和三大產(chǎn)業(yè)和諧共榮的發(fā)展方式。在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展中，值得一提的還有文化產(chǎn)業(yè)。對(duì)于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的資源依賴(lài)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，文化產(chǎn)業(yè)能夠促使資源與知識(shí)相結(jié)合，推動(dòng)新的生產(chǎn)方式的產(chǎn)生完善，減輕對(duì)自然資源的依賴(lài)，而該產(chǎn)業(yè)中明顯的創(chuàng)新性又賦予其極大的增值能力，從而保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，我們應(yīng)從中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)際出發(fā)確立合理的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。目前，應(yīng)將文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)放在已有歷史文化的維護(hù)和發(fā)掘以及區(qū)域信息和技術(shù)的整合提升上面，并著力引導(dǎo)其對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造產(chǎn)生有利影響。
【關(guān)鍵詞】汕頭 經(jīng)濟(jì)特區(qū) 發(fā)展 海西經(jīng)濟(jì)區(qū)
一、汕頭的發(fā)展歷史及經(jīng)濟(jì)特區(qū)背景
汕頭市位于廣東省東部的潮汕平原上，是潮汕地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心。汕頭于1860年正式開(kāi)埠，是中國(guó)沿海最早對(duì)外開(kāi)放的港口城市之一，人稱(chēng)“百載商埠”。由于海外僑胞數(shù)量的眾多，在做出改革開(kāi)放的重大決策之后，汕頭與深圳、珠海和廈門(mén)一起成為全國(guó)首批經(jīng)濟(jì)特區(qū)，汕頭成為廣東省乃至全國(guó)改革開(kāi)放的前沿陣地之一。
30多年來(lái)，汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)揮著粵東區(qū)域核心的作用，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了一定的成就。然而，由于汕頭與省內(nèi)其他經(jīng)濟(jì)特區(qū)的自然地理、人文歷史等不盡相同，其建設(shè)和發(fā)展也與深圳、珠海有較大的差異。
二、汕頭與省內(nèi)其他經(jīng)濟(jì)特區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)比
汕頭在成立經(jīng)濟(jì)特區(qū)時(shí)的經(jīng)濟(jì)總量已超過(guò)10億，是省內(nèi)僅次于廣州的第二大城市。同一時(shí)期的深圳、珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)在成立之初僅有不到3億的GDP。然而經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，2013年汕頭的GDP僅為1565.9億元，深圳的GDP已超過(guò)1.43萬(wàn)億元，人均GDP達(dá)到2.3萬(wàn)美元，超過(guò)臺(tái)灣。而珠海由于人口較少，發(fā)展定位上的失誤和政策的搖擺不定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量長(zhǎng)期落后于深圳，但發(fā)達(dá)程度仍高于汕頭，2013年珠海GDP總量為1651億元，但人均GDP超過(guò)2萬(wàn)美元，遠(yuǎn)高于汕頭。
三、深圳、珠海、汕頭發(fā)展差異影響因素分析
30多年過(guò)去了，同為沿海城市的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，深圳的成績(jī)?nèi)绱溯x煌，汕頭卻沒(méi)能充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，主要有以下幾個(gè)方面的因素：
（一）經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展差異的客觀因素
相對(duì)于深圳和珠海，汕頭在區(qū)位細(xì)分上處于劣勢(shì)地位。深圳毗鄰香港，香港以加工業(yè)為主體的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)大量遷移到深圳，推動(dòng)了深圳經(jīng)濟(jì)的騰飛。珠海處于珠江入海口，隨著珠三角外資引入的加強(qiáng)，其經(jīng)濟(jì)也得到了一定的增長(zhǎng)。相對(duì)以上兩個(gè)特區(qū)，汕頭屬于“省尾國(guó)角”地段，交通不便，雖與中國(guó)臺(tái)灣隔海相望，但臺(tái)資的引入力度也不夠強(qiáng)，2013年汕頭實(shí)際利用臺(tái)資只占廣東省利用臺(tái)資總額的2%。
（二）汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展差異的主觀因素
如今的汕頭在廣東省城市GDP排名中不僅排在珠三角地區(qū)城市的后面，甚至逐漸被身邊的揭陽(yáng)市所超越，與汕頭的經(jīng)濟(jì)特區(qū)和僑鄉(xiāng)地位極不相符。究其主觀影響因素，首先在于汕頭行政區(qū)劃調(diào)整過(guò)于頻繁，行政區(qū)劃變化太快，不利于地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。據(jù)聞粵東可能合并為潮汕市，如果真正合并，汕頭應(yīng)妥善整合資源，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
另外，汕頭觀念守舊，開(kāi)放性和包容性不足。由于語(yǔ)言和地理交通等影響，潮汕地區(qū)傳統(tǒng)文化的包容性較差，有部分封閉、排外的意識(shí)，影響了汕頭對(duì)外來(lái)人才的吸引力。深圳則是一座移民城市，吸引全國(guó)各地優(yōu)秀人才匯集于此，支撐了深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的高效發(fā)展。
最后，汕頭的社會(huì)信用嚴(yán)重缺失。潮汕有經(jīng)商的傳統(tǒng)，大部分潮汕人非常有誠(chéng)信，但也有個(gè)別人擾亂了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，使汕頭的社會(huì)信用和社會(huì)資本受到嚴(yán)重影響和損害，嚴(yán)重影響了投資者的信心和投資熱情，使汕頭自世紀(jì)初的騙稅大案之后一直沒(méi)能走出低迷的陰影。
二、對(duì)汕頭未來(lái)發(fā)展的建議
（一）完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
隨著深廈鐵路的運(yùn)營(yíng)通車(chē)，汕頭的交通條件得到了較為明顯的改善，當(dāng)前汕頭市正進(jìn)一步加大力度建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施，期望早日建成海西經(jīng)濟(jì)區(qū)南翼的重要交通樞紐。在公路方面，汕頭應(yīng)盡快打通與周邊高速公路的連接，形成汕頭至廣州等珠三角地區(qū)的高速公路通道。逐步扭轉(zhuǎn)汕頭“省尾國(guó)腳”的交通不便局面。
（二）積極融入海西經(jīng)濟(jì)區(qū)
目前，海西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展已經(jīng)初見(jiàn)成效。汕頭市應(yīng)充分發(fā)揮挖掘其作為廣東東部樞紐的功能，充分發(fā)揮對(duì)臺(tái)灣區(qū)位的優(yōu)勢(shì)及發(fā)展?jié)摿?，共同?gòu)建海峽西岸區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)。在產(chǎn)業(yè)合作中，應(yīng)淡化行政界限，加快產(chǎn)業(yè)互動(dòng)合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與對(duì)接，為海西經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供低成本和便捷的物流保障。
（三）整合粵東資源，促進(jìn)潮汕地區(qū)共同發(fā)展
潮汕三市彼此之間的語(yǔ)言、文化和風(fēng)俗都非常接近，適合協(xié)調(diào)發(fā)展。然而，潮汕各城市之間卻一直喜好互相競(jìng)爭(zhēng)而缺少合作，極大地削弱了汕頭的影響力。未來(lái)，汕頭應(yīng)以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局為目標(biāo)，積極與區(qū)域內(nèi)城市共同推進(jìn)國(guó)家和省際層面的協(xié)調(diào)機(jī)制。如潮汕市能順利成立，汕頭應(yīng)把握好區(qū)域核心的地位，與揭陽(yáng)和潮州現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)潮汕地區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展。
（四）切實(shí)促進(jìn)汕臺(tái)間產(chǎn)業(yè)合作和發(fā)展
汕頭應(yīng)高度重視已經(jīng)在汕投資的臺(tái)商，努力為他們做好服務(wù)工作，鼓勵(lì)他們?cè)黾油顿Y，擴(kuò)大產(chǎn)能。與此同時(shí)，要主動(dòng)承接臺(tái)灣及臺(tái)商產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，加快建設(shè)臺(tái)商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)臺(tái)資企業(yè)參與對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大帶動(dòng)效益的產(chǎn)業(yè)。此外，應(yīng)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，著力提升汕頭市的服務(wù)業(yè)水平，吸引更多的臺(tái)商服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)駐。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】“發(fā)展極”社會(huì);經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);社會(huì)治理
一、問(wèn)題的提出
時(shí)至今日，我國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放前后60年左右的時(shí)間，已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)方面取得了重大成就，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。然而，由于我國(guó)地域遼闊、人口眾多，經(jīng)濟(jì)仍然面臨巨大的挑戰(zhàn)，表現(xiàn)在人均收入水平低，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異懸殊，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。面對(duì)如此復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論一方面表現(xiàn)出極強(qiáng)的解釋力，另一方面也需要不斷的修正、發(fā)展、創(chuàng)新。
面對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)不斷的增長(zhǎng)需求和區(qū)位條件的優(yōu)勢(shì)和限制，中央和地方政府積極探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，建設(shè)開(kāi)發(fā)了許多經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和“新區(qū)”工程。上海浦東新區(qū)、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、橫琴新區(qū)一系列區(qū)域經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)帶動(dòng)了中國(guó)各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和活力。這些經(jīng)濟(jì)行為模式的實(shí)踐成功，論證了發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中由法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗朗索瓦?佩魯（Francois Perroux）于1955年提出的“發(fā)展極”理論的合理性。
“發(fā)展極”理論的核心思想是：在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，由于某些主導(dǎo)部門(mén)，或有創(chuàng)新能力的企業(yè)、或行業(yè)在某一些地方或大城市聚集，形成資本與技術(shù)高度集中、具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益、自身增長(zhǎng)迅速并能對(duì)鄰近地區(qū)產(chǎn)生強(qiáng)大輻射作用的“發(fā)展極”，通過(guò)具有“發(fā)展極”的地區(qū)的優(yōu)先增長(zhǎng)，可以帶動(dòng)相鄰地區(qū)的共同發(fā)展。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，必須建立“發(fā)展極”，通過(guò)“發(fā)展極”自身的發(fā)展以及對(duì)其他地區(qū)或部門(mén)的影響，帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?？梢?jiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)“特區(qū)”和“新區(qū)”的建設(shè)主要是為了形成“發(fā)展極”，通過(guò)這些綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)來(lái)帶動(dòng)區(qū)域乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。佩魯認(rèn)為要形成“發(fā)展極”有兩種途徑：一是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)調(diào)節(jié)，引導(dǎo)企業(yè)和行業(yè)在某些大城市或地區(qū)聚集發(fā)展而自動(dòng)產(chǎn)生“發(fā)展極”;二是有政府通過(guò)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和重點(diǎn)投資，鼓勵(lì)和補(bǔ)貼創(chuàng)新型企業(yè)和推動(dòng)型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，主動(dòng)建立“發(fā)展極”。就中國(guó)各個(gè)區(qū)域的“發(fā)展極”建設(shè)情況來(lái)看，主要是依靠后一種途徑。
然而，就現(xiàn)實(shí)情況而言并非就經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)如此簡(jiǎn)單。由于中國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型和政治體制改革的時(shí)區(qū)，伴隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，社會(huì)、政治、思想文化各個(gè)子系統(tǒng)也在不斷的協(xié)調(diào)適應(yīng)之中，其中社會(huì)制度和結(jié)構(gòu)的變動(dòng)尤其劇烈，導(dǎo)致了一系列社會(huì)制度創(chuàng)新和社會(huì)實(shí)踐。這一過(guò)程屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，本文以平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)和其升級(jí)為福建“自貿(mào)區(qū)”的重要部分的發(fā)展過(guò)程為研究背景，探討地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)制度創(chuàng)新的延伸關(guān)系，拓展了“發(fā)展極”理論在社會(huì)建設(shè)中的解釋?zhuān)岢觥鞍l(fā)展極”社會(huì)概念，并且分析了這種經(jīng)濟(jì)變遷中社會(huì)管理制度的創(chuàng)新和實(shí)踐問(wèn)題。
二、“發(fā)展極”理論與平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
佩魯在“發(fā)展極”理論中認(rèn)為一國(guó)經(jīng)濟(jì)是由各種“經(jīng)濟(jì)空間”構(gòu)成的，也就是社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的各種分子之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。作為“勢(shì)力范圍”的“經(jīng)濟(jì)空間”形成經(jīng)濟(jì)中心發(fā)揮吸引力與擴(kuò)散力，并形成互相交叉，不分地區(qū)、國(guó)界限制的作用范圍。
“發(fā)展極”的形成必須具備三方面的條件：第一，產(chǎn)業(yè)群的形成。具體而言，首先是推進(jìn)型產(chǎn)業(yè)先于其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái);其次是創(chuàng)新性企業(yè)的迅速擴(kuò)張;最后推進(jìn)型產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)在空間上的集聚。第二，有創(chuàng)新能力的企業(yè)和企業(yè)家群體是“發(fā)展極”形成的重要條件。企業(yè)家有創(chuàng)新精神，敢于冒險(xiǎn)，從而可以進(jìn)行技術(shù)和制度的創(chuàng)新。而且可以產(chǎn)生一批追隨、模仿創(chuàng)新企業(yè)的“增長(zhǎng)企業(yè)”，可形成“增長(zhǎng)中心”。第三，必須具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和適當(dāng)?shù)闹車(chē)h(huán)境。規(guī)模經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)不僅需要聚集大量的企業(yè)、部門(mén)，而且要集中相當(dāng)規(guī)模的資本、技術(shù)、人才等。根據(jù)佩魯?shù)摹鞍l(fā)展極”理論相關(guān)學(xué)者提出“增長(zhǎng)極發(fā)展戰(zhàn)略模式”，認(rèn)為實(shí)施增長(zhǎng)極發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)鍵是要進(jìn)行區(qū)位選擇與產(chǎn)業(yè)選擇，以及必要的政策支持，才能形成有效的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心。增長(zhǎng)極發(fā)展模式主要應(yīng)用于欠發(fā)達(dá)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。平潭相對(duì)于周邊地區(qū)實(shí)際上屬于欠發(fā)達(dá)的地區(qū)。因而，需要發(fā)揮政府的作用，彌補(bǔ)市場(chǎng)的不足，在政府支持上，主要包括土地、稅收、金融、人才等方面。
【關(guān)鍵詞】 山東省;區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異;協(xié)調(diào)發(fā)展;對(duì)策
一、山東省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)特征
1.經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。從圖1中可以看出90年代以來(lái),山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng),綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。從經(jīng)濟(jì)總量看,全省GDP由1990年的1511.19億元增加到2007年的25965.91億元,僅次于廣東省,在全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)中列第2位,山東省已成為比較發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)大省。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度看,按可比價(jià)格,1990～2007年全省GDP年均增長(zhǎng)13. 3%。從人均占有量看,2007年全省人均GDP達(dá)到27807元,超出全國(guó)平均水平8873元。
2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸次高級(jí)化。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換是伴隨著總量擴(kuò)張和水平提高而必然發(fā)生的經(jīng)濟(jì)過(guò)程。 伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,各個(gè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模并非同時(shí)擴(kuò)大,比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)得到更快的發(fā)展,這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是產(chǎn)業(yè)間比較優(yōu)勢(shì)得到發(fā)揮的體現(xiàn),被稱(chēng)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化。90 年代以來(lái),山東省的二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,而其第一產(chǎn)業(yè)在山東省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重逐步降低,山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步向高度化發(fā)展。1990 年第三產(chǎn)業(yè)(29.8%)開(kāi)始超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)(28.1%),此后第一產(chǎn)業(yè)所占的比重持續(xù)下降,第二、三產(chǎn)業(yè)的比重則不斷上升,三次產(chǎn)業(yè)比例由1990年的28.1:42.1:29.8調(diào)整為9.7:56. 9:33.4,雖然距離產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“三、二、一”的高級(jí)層次尚有一定的距離,但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化趨勢(shì)十分明顯。
此外,農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)多樣化方向調(diào)整顯著,也呈現(xiàn)高級(jí)化趨勢(shì)。農(nóng)、林、牧、漁的比重比由1990年64.8:3.2:21.5:8.6演變?yōu)?007年的55.6 :2.7:28.5 :13.2。近十年間農(nóng)業(yè)所占比重下降了9.2 個(gè)百分點(diǎn),牧、漁業(yè)各上升了7和4.6個(gè)百分點(diǎn),基本上打破了農(nóng)業(yè)即耕種業(yè)獨(dú)占大農(nóng)業(yè)80%以上的單一結(jié)構(gòu)局面。
3.工業(yè)化進(jìn)程明顯加快。進(jìn)入90年代,山東經(jīng)濟(jì)處于工業(yè)化的加速推進(jìn)時(shí)期。2007年全省工業(yè)增加值達(dá)到13212.18億元,占全國(guó)工業(yè)增加值的比例由1995年的8.8%上升到11.3%。輕重工業(yè)比重由1995的49.4:50.6演變?yōu)?007年的34.9:65.1,表明山東的重工業(yè)發(fā)展速度在加快。
4.對(duì)外開(kāi)放程度不斷提高。20世紀(jì)90年代以來(lái),山東省對(duì)外貿(mào)易取得了迅速發(fā)展。進(jìn)出口額1990年只有42.85億美元,到2007年增長(zhǎng)到1226.18億美元,出口已成為拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。實(shí)際利用外資金額1990年只有3.11億美元,到2007達(dá)到110億美元?？梢?jiàn),對(duì)外開(kāi)放程度不斷提高,全方位的對(duì)外開(kāi)放格局正在形成。
二、20世紀(jì)90年代以來(lái)山東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異分析
1.山東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異時(shí)間變化特征。以定量研究為基礎(chǔ) ,定量方法和定性方法相結(jié)合,以人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值作為測(cè)度區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的指標(biāo),用標(biāo)準(zhǔn)差(St)和離差系數(shù)(Vt)分別代表絕對(duì)差異和相對(duì)差異。
St=[■(Yti-Yt)2]■ Vt=St/Yt
其中,Yti 為第i 個(gè)區(qū)域的人均GDP,N 為17,Yt 為N 個(gè)區(qū)域的人均GDP 的均值。
2007年的18.72千元,表明區(qū)域經(jīng)濟(jì)的絕對(duì)差異在不斷擴(kuò)大。具體又可以分為以下幾個(gè)變化階段:1990年～1998年區(qū)域絕對(duì)差異呈緩慢擴(kuò)大態(tài)勢(shì),1998年與1990年相對(duì)擴(kuò)大了3.98千元,年均增幅為498元,1998年～2007年區(qū)域經(jīng)濟(jì)絕對(duì)差異呈加擴(kuò)大趨勢(shì),2007年與1999年相對(duì)擴(kuò)大了13.38千元,年均增幅達(dá)1673元,是1990～1998年的3.4倍。
1990年～2007年離差系數(shù)顯示區(qū)域經(jīng)濟(jì)的相對(duì)差異呈現(xiàn)出波動(dòng)式擴(kuò)大趨勢(shì)?？傮w來(lái)看區(qū)域經(jīng)濟(jì)相對(duì)差異由1990年的0.47上升到2007年的0.57,上升幅度為0.10。具體來(lái)看,相對(duì)差異分別在1994年、2000 年、2005 年出現(xiàn)3個(gè)峰值,而這三年峰值中又以2005 年的峰值最高,1994年的峰值最低。在1994年出現(xiàn)峰值后,出現(xiàn)了短暫下降的現(xiàn)象,這說(shuō)明在1994～1999 年之間,山東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異有所減緩,這與宏觀政策是密切相關(guān)的。
1994年以來(lái),山東省政府根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)性差異日益擴(kuò)大的形勢(shì),從宏觀政策上提出了“東西結(jié)合、共同發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針,大力扶持西部落后地區(qū)。如山東省加大了黃淮海平原農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投資力度,在魯西北地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展棉紡工業(yè),在魯西南地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)孛禾?、石油、天然氣、建材等礦產(chǎn)資源豐富的特點(diǎn),發(fā)展了油氣工業(yè)、電力工業(yè)和化學(xué)工業(yè)等有廣闊發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)部門(mén)。1994年后山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域差異相對(duì)縮小,從2000 年以后,離差系數(shù)大部分都在0.60 以上,這說(shuō)明2000年以后山東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異比2000年以前更拉大了。
2.山東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異空間變化特征。用人均GDP 的相對(duì)發(fā)展速度Nich(即某市在一段時(shí)間內(nèi)人均GDP 的增長(zhǎng)率與全省同期增長(zhǎng)率的比值)來(lái)衡量山東省各地市與全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的差異。
Nich =(Y2i - Y1i)/(Y2-Y1)
其中,Y1i、Y2i 分別代表第i個(gè)區(qū)域在時(shí)間1和時(shí)間2的人均GDP,Y1、Y2分別代表全省在時(shí)間1和時(shí)間2的人均GDP。
由1995～2007年各地市人均的相對(duì)發(fā)展率的值表可以看出全省各地市人均的相對(duì)發(fā)展率差別很大,發(fā)展水平最高的東營(yíng)是發(fā)展水平最低的菏澤的10倍多。相對(duì)發(fā)展速度大于1,即經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度比全省發(fā)展速度快的城市有濟(jì)南、青島、淄博、東營(yíng)、煙臺(tái)、威海、萊蕪、濱州八個(gè)城市,即八地市的人均增長(zhǎng)速度大于全省平均增長(zhǎng)速度。由此可見(jiàn),發(fā)達(dá)地區(qū)的相對(duì)發(fā)展速度大,落后地區(qū)的相對(duì)發(fā)展速度小,這必然導(dǎo)致整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的增大。
三、山東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的原因
1.交通和區(qū)位條件的差異。山東位于太平洋西岸的東部沿海地區(qū), 地理位置十分優(yōu)越,水陸交通便利,率先成為我國(guó)改革開(kāi)放的前沿。東部沿海地區(qū),地理位置優(yōu)越,水陸交通便利,臨近黃海、渤海,能夠開(kāi)展與國(guó)外的技術(shù)、信息的交流,使對(duì)外貿(mào)易長(zhǎng)足發(fā)展。東部地區(qū)已初步形成鐵路、公路、航空、水運(yùn)為一體的綜合交通體系,形成了以青島為中心輻射帶動(dòng)其他城市的良好的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境,同時(shí)東部沿海地區(qū)氣候溫和、土質(zhì)肥沃、水量適中, 在發(fā)展農(nóng)業(yè)方面具有一定優(yōu)勢(shì)。西部?jī)?nèi)陸地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,路網(wǎng)密度低,對(duì)外交通不便,信息獲得較慢,制約了資源、商品以及信息的快速流動(dòng),在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于劣勢(shì),盡管某些資源如煤、石油相對(duì)比較豐富,但其降水季節(jié)分配不均,變率大, 春早、夏澇等自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生,初夏的干熱風(fēng)和秋季的霜凍寒潮也往往給作物的正常生長(zhǎng)造成一定程度危害。
區(qū)位差異也是形成山東省域內(nèi)部區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的一個(gè)重要外部因素。區(qū)位優(yōu)勢(shì)可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和相繼的其他優(yōu)勢(shì)。具有區(qū)位優(yōu)越的地區(qū)對(duì)投資者更具有吸引力,受效益優(yōu)先原則的驅(qū)使,投資主體總是選擇區(qū)位條件優(yōu)越的地區(qū),在這些地區(qū)可獲得等量回報(bào)率,回收周期短,風(fēng)險(xiǎn)小,這使劣勢(shì)地區(qū)一開(kāi)始便處于競(jìng)爭(zhēng)中的不利地位.這也是落后地區(qū)發(fā)展緩慢的重要原因之一。與山東西部?jī)?nèi)陸地區(qū)毗鄰的安徽等省目前經(jīng)濟(jì)不是很發(fā)達(dá),在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作方面尚有欠缺之處。
2.原有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同。原有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同地區(qū)發(fā)展起點(diǎn)差距大,是目前東西經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡影響因素之一。東部沿海地區(qū)歷來(lái)就是商業(yè)發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)繁榮之地,大部分的工業(yè)集中在東部地區(qū),到了20世紀(jì)70年代,在完成膠濟(jì)鐵路復(fù)線工程后,使資源和企業(yè)繼續(xù)向東部集中,特別是改革開(kāi)放以來(lái),東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加迅速,基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善,現(xiàn)代化的工業(yè)技術(shù)迅速深入各部門(mén)。西部?jī)?nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,經(jīng)濟(jì)上以農(nóng)業(yè)為主,產(chǎn)品加工深度不大,且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)比較落后。盡管改革開(kāi)放后,經(jīng)濟(jì)上在某些方面有所突破,但目前其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍不合理,工業(yè)比重小,尚未形成完整的工業(yè)體系和強(qiáng)有力的支柱產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)比較落后,單產(chǎn)水平較低,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟動(dòng)能力較差,基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展緩慢,沒(méi)有形成聯(lián)系密切的交通信息網(wǎng)絡(luò)。
3.人口素質(zhì)的差別。東部地區(qū)的人們富有改革開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)取和開(kāi)拓創(chuàng)新的意識(shí)與精神,適應(yīng)市場(chǎng)快,西部地區(qū)的人們創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)微弱,風(fēng)險(xiǎn)承受能力較低,生產(chǎn)與生活中的獨(dú)立性、主動(dòng)性差,人口的文化素質(zhì)東高西低,西部地區(qū)的文盲半文盲約為東部的4倍,科技人才遠(yuǎn)少于東部,高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理者少。由于“極化效應(yīng)”,隨著東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步加上技術(shù)性工作流動(dòng)性高的特點(diǎn),西部地區(qū)的一些關(guān)鍵技術(shù)人員也大量流向東部地區(qū),技術(shù)和企業(yè)的流動(dòng)使西部地區(qū)產(chǎn)生的少量資金也流人東部,這樣更有利于促進(jìn)東部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4.政府政策的變化及影響。建國(guó)以后,山東實(shí)行的是均衡發(fā)展的經(jīng)濟(jì)地域戰(zhàn)略布局。改革開(kāi)放以來(lái),山東省實(shí)施了非均衡發(fā)展的戰(zhàn)略,并提出了“全面開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)突破、梯度推進(jìn)、東西結(jié)合、加快發(fā)展”的外向型戰(zhàn)略方針,東部地區(qū)形成了以青島為龍頭,煙臺(tái)、威海、日照為前沿,自東向西依次推進(jìn)的對(duì)外開(kāi)放格局。政策的地區(qū)差異使東西地區(qū)在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)處于不平等的競(jìng)爭(zhēng)中,對(duì)西部地區(qū)的發(fā)展不利。
四、山東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策建議
1.充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì),依托藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略。山東省地處沿海地區(qū),地理位置優(yōu)越,水陸交通便利,臨近黃海、渤海,能夠開(kāi)展與國(guó)外的技術(shù)、信息的交流,使東部地區(qū)獲得對(duì)外的長(zhǎng)足發(fā)展。山東省應(yīng)繼續(xù)充分利用這一區(qū)位優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)與沿海各省及國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,加強(qiáng)濟(jì)南、青島兩個(gè)大城市的帶動(dòng)功能,充分發(fā)揮其集聚和輻射功能,帶動(dòng)內(nèi)陸及西部城市的發(fā)展。2009年4月份,總書(shū)記在山東省考察時(shí)指出:“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),科學(xué)開(kāi)發(fā)海洋資源,培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)將助推山東經(jīng)濟(jì)騰飛的強(qiáng)勁引擎。
打造“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”,將與膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和魯南經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)緊密相連,作為對(duì)“一體兩翼”戰(zhàn)略的提升,其涵蓋范圍將超出山東省內(nèi)沿海7市。沿海岸線構(gòu)筑的整體優(yōu)勢(shì)向由東向西、由海向陸延伸,將促進(jìn)東部產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移、西部勞動(dòng)力向東部輸送,形成東西結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、布局互聯(lián)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)對(duì)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)特別是對(duì)“突破菏澤”、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)具有重大帶動(dòng)作用,可彌補(bǔ)山東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問(wèn)題。
2.大力發(fā)展教育,提高人口素質(zhì)。山東省人口的文化素質(zhì)東高西低,科技教育力量地區(qū)差異明顯。大多數(shù)高校都分布在濟(jì)南和青島,像西部地區(qū)每個(gè)地市只有一個(gè)學(xué)院,基礎(chǔ)教育水平西部也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)地區(qū)。山東省應(yīng)該大力發(fā)展教育,尤其是基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育,提高人口素質(zhì)?？萍?、教育要與社會(huì)經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合,強(qiáng)化基礎(chǔ)理論與應(yīng)用理論、應(yīng)用技術(shù)相結(jié)合,推及科技成果商品化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。山東只有依靠科技、教育才能逐步解決各方面的矛盾,走上區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展之路。
3.加大政府對(duì)西部的扶持力度?？s小地區(qū)間的差距是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù),這既需要依靠各級(jí)地方政府自身的努力,更需要政府部門(mén)在建設(shè)、對(duì)外開(kāi)放、投資和科教等方面給予傾斜支持項(xiàng)目支持,重點(diǎn)放在交通、郵電通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目上開(kāi)放支持。支持沿海地區(qū)把一些初級(jí)加工、高能耗工業(yè)及勞動(dòng)密集型工業(yè)向西部轉(zhuǎn)移,投資支持,積極引導(dǎo)省內(nèi)專(zhuān)業(yè)銀行增大對(duì)西部地區(qū)的投資規(guī)模。如山東省提出“突破菏澤”戰(zhàn)略,為了幫扶菏澤,近年來(lái)在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金和社會(huì)保障資金的分配上、在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上、在幫助菏澤融資等方面,都加大扶持力度,引導(dǎo)東部企業(yè)落戶(hù)菏澤,如定陶縣的藝達(dá)紡織集團(tuán),煙臺(tái)工業(yè)園等,取得了階段性的成果。西部地區(qū)要積極爭(zhēng)取國(guó)家和省的專(zhuān)項(xiàng)和政策性貨款,吸收民間資金用于西部的開(kāi)發(fā)科教支持,幫助西部地區(qū)實(shí)行人力資源開(kāi)發(fā)計(jì)劃,加大科技投入力度。
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