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導(dǎo)語：在社會經(jīng)濟和經(jīng)濟社會的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞可持續(xù)發(fā)展環(huán)境會計和諧社會
1環(huán)境會計理論基礎(chǔ)
1.1綠色會計是在環(huán)境資源惡化和批判傳統(tǒng)會計的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的
第二次世界大戰(zhàn)以后，全世界范圍的科學(xué)技術(shù)革命迅速發(fā)展，資本主義發(fā)達國家進入了經(jīng)濟發(fā)展的“黃金時期”。這一切促使西方國家把發(fā)展經(jīng)濟、發(fā)展生產(chǎn)力建立在大量消耗自然資源的基礎(chǔ)上，自然資源長期處于被極度開采的狀態(tài)。特別是20世紀70年代以來，隨著人口的劇增，需求的增加，更進一步加劇了對自然資源的消耗，從而使能源緊張，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，環(huán)境污染日趨嚴重。這不僅動搖了有關(guān)國家發(fā)展經(jīng)濟的自然物質(zhì)基礎(chǔ)，制約了經(jīng)濟發(fā)展，而且使人類與自然、生態(tài)與經(jīng)濟出現(xiàn)了緊張局面，迫使人類反思：如此下去，人類將自食惡果，社會經(jīng)濟將不能持續(xù)發(fā)展。人類開始改變過去單一追求經(jīng)濟利益的方式轉(zhuǎn)變?yōu)樽非笕齻€目標的平衡發(fā)展，即經(jīng)濟利益、社會利益和環(huán)境利益的平衡發(fā)展。于是，環(huán)境會計應(yīng)運而生，從20世紀90年代起，在西方的會計理論界，有越來越多的會計專家把環(huán)境問題與會計理論結(jié)合起來研究，形成了各種各樣的環(huán)境會計理論。其核心是用會計來計量、反映和控制社會環(huán)境資源，目的在于改善整個社會的環(huán)境與資源問題。因此，從通過經(jīng)濟控制達到參與環(huán)境控制的目的來考察，會計肩負著重要使命。世界銀行在1998～1999年度世界發(fā)展報告中，建議21世紀建立“信息框架”，實現(xiàn)環(huán)境指標控制的主要任務(wù)落在會計界肩上，其中尤其是在環(huán)境管理“對策框架”的確定上，會計工作又是采取治理性對策與防治性對策的重要方面。
1.2環(huán)境會計定位
關(guān)于環(huán)境會計的定位，目前有三種觀點：一種觀點認為環(huán)境會計是一門與現(xiàn)行財務(wù)會計并立的獨立學(xué)科；另一觀點則認為綠色會計是現(xiàn)行財務(wù)會計的一個分支學(xué)科；還有一種觀點認為是現(xiàn)行財務(wù)會計與環(huán)境科學(xué)等交叉的一門邊緣學(xué)科。筆者認為，環(huán)境會計是“大會計學(xué)”向邊緣化方向發(fā)展的結(jié)果。“大會計學(xué)”之大，是表明會計科學(xué)發(fā)展到一定階段，會計領(lǐng)域在擴大，會計深度在加強，會計學(xué)的內(nèi)容和性質(zhì)在發(fā)生變化。會計是適應(yīng)社會政治經(jīng)濟發(fā)展需要，為經(jīng)濟管理和決策服務(wù)的，其發(fā)展的歷史規(guī)律告訴我們，每當人類歷史發(fā)生一場社會政治經(jīng)濟大革命的時候，必然引發(fā)會計領(lǐng)域的深刻變革。人類進入21世紀，這種變革更多體現(xiàn)在會計學(xué)科與其他學(xué)科的融合發(fā)展，即會計學(xué)的邊緣化。
2環(huán)境會計是和諧社會建設(shè)的必然選擇
可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟、社會與環(huán)境的和諧統(tǒng)一，保持經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展是人類始終追求的目標之一。隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展以及物質(zhì)文明程度的提高，生態(tài)環(huán)境日益惡化，社會經(jīng)濟所依賴的資源基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境已進入“向未來借債而生活”的時代。面對如此困境，我國政府已頒布各項保護自然，改善環(huán)境的法令法規(guī)。然而要從根本上解決環(huán)境污染，扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化趨勢，必須走新型的可持續(xù)發(fā)展的道路，改變過去傳統(tǒng)國民經(jīng)濟核算體系，采用“綠色GDP”指標，充分考慮經(jīng)濟發(fā)展對自然資源的消耗以及環(huán)境成本的計量。為了對自然資源和環(huán)境狀況進行反映，客觀上要求企業(yè)構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境會計體系。
在這種廣泛而深刻的調(diào)整和轉(zhuǎn)變中，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動自然應(yīng)該首當其沖。因為，企業(yè)作為經(jīng)濟活動的主體，是傳統(tǒng)發(fā)展模式的主要體現(xiàn)者和執(zhí)行者。從一定程度上講，企業(yè)行為是“生態(tài)環(huán)境、自然資源和經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾日益突出”的直接原因。不難理解，就企業(yè)與環(huán)境的關(guān)系看，企業(yè)作為一個開放性的系統(tǒng)，不僅是一個產(chǎn)品產(chǎn)出系統(tǒng)，而且還是一個環(huán)境產(chǎn)出系統(tǒng)。也就是說，企業(yè)首先以一定的方式從其周圍的環(huán)境獲取某些資源，包括經(jīng)濟資源(勞動力、資本、技術(shù)、信息等)、社會資源(政治、法律、社會文化等)和自然資源，經(jīng)過生產(chǎn)經(jīng)營活動對投入的資源進行加工轉(zhuǎn)換后再輸出到周圍的環(huán)境中去。在投入方面，企業(yè)對自然資源的獲取規(guī)模和速率不應(yīng)該超過環(huán)境的承受能力，即要低于資源再生的速度，否則，就會造成生態(tài)環(huán)境的破壞，降低可持續(xù)發(fā)展的能力。在輸出方面，它會對環(huán)境產(chǎn)生一定的影響，這種影響有積極和消極兩種。積極的影響如提供社會需要的產(chǎn)品和服務(wù)，吸納勞動力就業(yè)等，它滿足人民日益增長的物質(zhì)文化生活的需要，提高人們的生活水平和質(zhì)量；消極地影響如“三廢”的排放、生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品等，它造成生態(tài)環(huán)境的破壞(資源的破壞、景觀的破壞、生態(tài)的破壞)，影響人體健康以及人們生活水平和質(zhì)量的提高。由上分析可以看出，企業(yè)既是社會財富的直接創(chuàng)造者，也是自然資源的主要利用者和環(huán)境污染的主要制造者，企業(yè)的經(jīng)營行為對環(huán)境質(zhì)量的好壞起著決定性的作用。所以，企業(yè)應(yīng)該正視生態(tài)環(huán)境問題，實施面向可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境會計核算，不僅承擔促進經(jīng)濟發(fā)展的責任，而且擔負起推動社會發(fā)展和環(huán)境發(fā)展的責任和義務(wù)。
3環(huán)境會計建立的措施及原則
3.1要充分認識建立我國環(huán)境會計的必要性
一是我國環(huán)境現(xiàn)狀提出的要求?？萍嫉陌l(fā)展，人口的增加，社會需求膨脹，造成了自然資源被極度開采而日趨耗竭，環(huán)境污染日漸嚴重，這從根本上制約了經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高。環(huán)境會計能夠引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)通過一定的社會經(jīng)濟活動保護資源，維護生態(tài)平衡。二是企業(yè)自身發(fā)展的要求。傳統(tǒng)的企業(yè)發(fā)展模式是高投入低產(chǎn)出，必然造成過度開發(fā)消耗資源；高污染低效益必然造成生態(tài)環(huán)境補償能力嚴重滯后，這些都阻礙了企業(yè)自身的發(fā)展。從企業(yè)長遠利益看，只有增大環(huán)保投入，重視環(huán)境會計，才能始終保持競爭的優(yōu)勢。三是正確衡量國民生產(chǎn)總值和企業(yè)生產(chǎn)成本的需要。環(huán)境會計通過核算企業(yè)的社會資源成本，能較準確地反映國民生產(chǎn)總值和企業(yè)生產(chǎn)成本，促進企業(yè)挖掘內(nèi)部潛力，維護社會資源環(huán)境。四是企業(yè)責任向社會擴展的必然結(jié)果。經(jīng)濟的發(fā)展，人們需求的多元化，需要企業(yè)將過去單純追求經(jīng)濟發(fā)展速度和效益，轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蠼?jīng)濟、社會、自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，同時必須承擔社會責任，對企業(yè)有關(guān)的資源環(huán)境、廢棄物以及與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系等進行反映和控制，計算和記錄企業(yè)的環(huán)境成本和環(huán)境效益，向外界提供企業(yè)社會責任履行情況的信息。五是正確核算企業(yè)的經(jīng)營成果，準確地分析企業(yè)的財務(wù)風險，全面考核經(jīng)營管理者業(yè)績的需要。在損益表中計算經(jīng)營成果時，只有將企業(yè)對環(huán)境影響的耗費作為收入的減項反映，才能正確核算企業(yè)的經(jīng)營成果；只有在負債總額中加上企業(yè)因?qū)Νh(huán)境造成危害而形成的環(huán)保負債額，才能得出真實可靠的資產(chǎn)負債率，準確分析企業(yè)的財務(wù)風險。綠色會計揭示企業(yè)履行社會責任的信息，可從社會的角度而不是僅僅從企業(yè)的角度來全面考核經(jīng)營管理者的業(yè)績。
3.2創(chuàng)建環(huán)境會計，應(yīng)遵循以下原則
一是政策性原則，即在進行環(huán)境會計核算時要體現(xiàn)國家的方針、政策、法律和法規(guī)的要求。二是社會性原則，環(huán)境會計要揭示企業(yè)對資源環(huán)境的責任，必須要求企業(yè)站在社會的角度，考慮企業(yè)的業(yè)績。對企業(yè)的評價，應(yīng)以能在企業(yè)內(nèi)部使社會收益與社會費用相配比的社會利潤為標準。其提供的會計信息，不僅要為企業(yè)內(nèi)部服務(wù)，而且要有助于宏觀管理和調(diào)控。三是借鑒與創(chuàng)新相結(jié)合的原則，即我國環(huán)境會計的構(gòu)建不能全盤沿襲，應(yīng)結(jié)合我國的具體情況，不斷創(chuàng)新，不斷發(fā)展和完善。四是強制與自愿相結(jié)合的原則，即政府會計管理部門、環(huán)境保護部門必須對企業(yè)最低限度的披露做出明確的和強制性的規(guī)定。當然，如果企業(yè)主動地披露盡可能多的環(huán)境信息，政府及社會公眾應(yīng)給予支持和鼓勵。
3.3我國政府應(yīng)采取相應(yīng)的措施
一是修改會計法，將環(huán)境會計核算和監(jiān)督列入會計法，無疑以法律形式確定了它的地位和作用，也是將它付諸實踐的最強有力的手段。二是完善會計準則，就是將涉及環(huán)境的內(nèi)容列入會計要素，成為必須披露的內(nèi)容，防止有關(guān)部門和單位的短期行為。三是建立會計制度，會計制度依據(jù)會計準則所規(guī)定的有關(guān)環(huán)境原則進行設(shè)計，使環(huán)境會計具有可操作性，便于會計人員掌握。四是給出明確的價格信號，從某種程度上說，政府對于資源的使用盡量不采用或少采用免費的措施。免費只適用于取之不盡，用之不竭的資源，對有限的資源免費消費無疑將導(dǎo)致其耗盡和惡化，同時也不利于環(huán)境會計的計量。五是要有適應(yīng)的會計理論導(dǎo)向，就是要求政府恰當?shù)匾龑?dǎo)會計理論在環(huán)境會計方面做些研究，以提高我國的環(huán)境會計理論水平，促使環(huán)境會計理論早日與會計實務(wù)相結(jié)合，服務(wù)與我國社會主義和諧社會建設(shè)。
參考文獻
1于玉林.面向21世紀“大會計學(xué)”的發(fā)展[J]．財務(wù)與會計導(dǎo)刊，2001(8)
關(guān)鍵詞：公路經(jīng)濟；社會效益；效益制度；隱患
中圖分類號：F542 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）02-0-01
一、提高高速公路經(jīng)濟和社會效益的意義
1.提高高速公路經(jīng)濟效益的意義分析
首先，有利于其建設(shè)原料行業(yè)的發(fā)展，從而推動建筑行業(yè)和機械行業(yè)的進步與革新；其次，有利于高速公路網(wǎng)的日趨形成和逐步完善，基礎(chǔ)工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施對于社會經(jīng)濟的發(fā)展制約因素得到基本的解除，對市場分布格局和投資環(huán)境有著很好的改善作用，促進市場的完善，吸引了更多的外商投資者，從而進一步推動對外開放和改革的進程；再次，有利于高速公路經(jīng)濟帶的形成，帶動周邊經(jīng)濟及第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展，進而實現(xiàn)我國整體經(jīng)濟的增長。
2.提高高速公路社會效益的意義分析
第一，促進了高速公路產(chǎn)業(yè)的升級，促進了交通運輸業(yè)的進一步發(fā)展。主要表現(xiàn)在完善交通運輸結(jié)構(gòu)，形成多樣、高水平的運輸方式，促進運輸領(lǐng)域的拓展和運輸結(jié)構(gòu)的完善。第二，促進了區(qū)域經(jīng)濟的進一步發(fā)展，及交通條件的改善，形成了資金、勞動力和技術(shù)等生產(chǎn)要素的聚集，對于高速公路自身的縱向發(fā)展有著重要的意義。第三，對于提高公眾生活質(zhì)量和現(xiàn)代物流效率有著積極的作用。
二、完善制度管理體系建設(shè)，為安全產(chǎn)出做好制度保障
近年來，隨著我國高速公路建設(shè)的改革推進，高速公路服務(wù)事業(yè)得到了突飛猛進的提升，與高速公路迅速發(fā)展不相適應(yīng)的是其秩序化管理起步和發(fā)展較慢，和國外發(fā)達國家相比，我國高速公路在各項運營管理制度建設(shè)方面還存在很大空缺。當前，雖然我國高速公路建設(shè)服務(wù)單位在不斷的實踐摸索中制定了相關(guān)的安全管理制度和辦法，但這些秩序化的法規(guī)對于高速公路管理工作人員的權(quán)利和職責未能作出清晰的劃分和規(guī)定，因此，許多時候這些制度和法規(guī)就形同虛設(shè)，只有充分的完善基礎(chǔ)規(guī)章制度建立，細化權(quán)責管理，才能構(gòu)建起一套秩序化、高效化、經(jīng)濟化和法治化的服務(wù)管理體系，才能更好地防止道路交通事故的發(fā)生，在高速公路的服務(wù)中也才能更好地體現(xiàn)和實踐以人為本的理念，做到一切按規(guī)章制度辦事，不包庇、獎罰分明，公平合理，切實提高高速公路管理的服務(wù)效率，提升其在社會的社會影響和社會效益，進一步實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的全面提升的可持續(xù)發(fā)展目標。
三、建立相關(guān)管理制度
由于公路作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，其市場經(jīng)濟競爭日益激烈，其相關(guān)管理制度的建立更是不可缺少。要保證工作的順利開展就必須每一項工作都應(yīng)當依據(jù)相應(yīng)的規(guī)章和管理措施來進行具體的規(guī)范。高速公路的制定與之運行相適應(yīng)的規(guī)章制度，對其運行的科學(xué)性、嚴密性和權(quán)威性都有著積極的意義，從而使得高速公路的營運管理充滿活力，能夠規(guī)范運行并順利實施，最終實現(xiàn)其收費還貸及創(chuàng)造最大化經(jīng)濟和社會效益的目的。根據(jù)公路的運營情況，要嚴格按照其制定的規(guī)章行事，做到公正、公平、公開，獎罰分明，一視同仁的態(tài)度。加強高速公路管理制度的完善，做到數(shù)據(jù)化和規(guī)范化。此外，還應(yīng)加強高速公路工作人員的主動性和積極性，做到營運管理的順暢落實，杜絕四方車輛等貪污作弊行為的出現(xiàn)。
四、加強高速公路養(yǎng)護管理，減少安全隱患
高速公路行業(yè)是服務(wù)行業(yè)，因此，首先要對其提供的最基礎(chǔ)的產(chǎn)品和服務(wù)進行升級換代。高速公路管理企業(yè)要定期對道路進行科學(xué)養(yǎng)護，針對道路路面出現(xiàn)的損壞情況進行及時的維修和養(yǎng)護管理，對橋梁的通道實施必要的清疏管理，對損壞的安全設(shè)施及時予以更換及清潔，并對高速公路沿線帶進行多功能的綠化養(yǎng)護等。這樣就在源頭上遏制了因為道路質(zhì)量問題造成的安全隱患，此外，還需要對道路情況進行監(jiān)控管理，從而有效降低道路及公共設(shè)施的損壞率，延長高速公路的使用壽命和節(jié)約維修成本。對于高速公路的使用者來說，也實現(xiàn)了很多的經(jīng)濟和社會效益，有效的減少了高速公路的事故發(fā)生率，并使其在舒適的使用中獲得了精神層面的滿足。從這個層面來說，加強對高速公路的科學(xué)養(yǎng)護管理，有利于提升高速公路健康服務(wù)的完整性，并最終在低成本的養(yǎng)護管理中促進高速公路經(jīng)濟效益與社會效益的穩(wěn)步提升。
五、強化不停車收費理念，促進“暢通工程”的全面構(gòu)建
當前我國許多地方的高速公路實行的都是“停車收費”的管理模式，這種方式對于車流量較大的路段來說，極易造成堵車的情況，倘若排隊等待收費的車輛隊伍過長，還容易造成不必要的交通事故，這就給高速公路的管理和服務(wù)造成了巨大的不便和麻煩，需要投入大量的人力、物力、財力來維持這一現(xiàn)狀，大大的加重了管理成本，未能實現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置與管理。為了實現(xiàn)高速公路的最大化資源配置，可以采用ETC架構(gòu)電子車道的檢測技術(shù)，通過對運行車輛里程的智能化、自動化測量將車輛數(shù)據(jù)信息上傳至管理中心，并通過與電子銀行的互通交易完成自動收費的全過程處理，這樣就在總體上對收費進行了統(tǒng)一的控制，減少了收費站堵車的現(xiàn)象，更降低了收費的成本投入，客觀上促進了社會效益和經(jīng)濟效益的同步增長?？梢砸胫悄芙煌ǎ↖TS），實現(xiàn)公眾交通信息服務(wù)系統(tǒng)、城市智能交通控制與管理系統(tǒng)、高速公路電子收費、監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急管理系統(tǒng)、車輛控制安全系統(tǒng)以及物流信息系統(tǒng)等一體化管理。
六、規(guī)范高速公路沿線副業(yè)發(fā)展，提高其社會影響宣傳力
高速公路的建設(shè)是一個相對封閉的建設(shè)，其周圍沿線必然涉及到商業(yè)發(fā)展，但當前我國高速公路各大服務(wù)區(qū)的運營服務(wù)存在很大問題，管理較差，群眾滿意度較低，時常引發(fā)打架斗毆事件，無形之中增加了很多不安全和不安定因素，影響著高速公路的和諧運營。因此，為了切實加強和提高高速公路服務(wù)區(qū)發(fā)展運營中的管理效益，應(yīng)強化沿線副業(yè)的管理，做好品牌形象建設(shè)，拓寬服務(wù)職能，增設(shè)醫(yī)護服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、通信服務(wù)、娛樂服務(wù)等多重經(jīng)濟增長點，在降低服務(wù)價格的同時切實提升服務(wù)質(zhì)量，并強化群眾的滿意度、舒適度。
七、增強服務(wù)意識，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一
高速公路企業(yè)要在市場經(jīng)濟環(huán)境下得到可持續(xù)和諧發(fā)展，就必須樹立其主打服務(wù)意識，要“用心”“細心”，“貼心”，做到服從和服務(wù)與經(jīng)濟社會的各項事業(yè)的發(fā)展。高速公路交通應(yīng)急搶險、高速公路保暢通、對口援助及“雙到”扶貧等一系列行動中，盡職盡責，展現(xiàn)了國有企業(yè)政令暢通，執(zhí)行力強，敢擔責任的良好形象。通過這些舉措一方面可以增加經(jīng)濟效益，另一方面也無形中提升了社會效益。
參考文獻：
【關(guān)鍵詞】社會主義和諧社會 關(guān)系 經(jīng)濟法基本原則
一、對構(gòu)成經(jīng)濟法基本原則的理論分歧
學(xué)者們在我國經(jīng)濟法學(xué)界對構(gòu)成經(jīng)濟法的基本原則存在的分歧很大。對于經(jīng)濟法論來講國家實施了一些干預(yù)措施，規(guī)定經(jīng)濟法應(yīng)堅持社會本位原則、經(jīng)濟法治和經(jīng)濟民主原則、可持續(xù)發(fā)展原則、經(jīng)濟公平和經(jīng)濟效益原則等。在調(diào)節(jié)經(jīng)濟法論的過程中，經(jīng)濟公平和經(jīng)濟效益原則對于經(jīng)濟法具有重要作用。經(jīng)濟法論中的經(jīng)濟管理和市場運行指出責權(quán)利效必須統(tǒng)一在一起，對協(xié)調(diào)平衡和公平競爭的原則應(yīng)進行全面維護。并以此為根本，進一步提出兩項新的法定原則，這就是國家對本國經(jīng)濟運行進行積極協(xié)調(diào)和對經(jīng)濟法的主體利益進行全面協(xié)調(diào)。
（一）社會本位原則
社會本位的出發(fā)點是以維護社會公共利益的本位思想。社會和公眾的利益能否得到滿足，與國家的宏觀調(diào)控、個人的經(jīng)濟行為和社會分配行為以及市場運作密切相關(guān)。社會本位屬于經(jīng)濟法調(diào)整的基本原則，在保護消費者權(quán)益、調(diào)整貨幣、經(jīng)濟規(guī)律之間、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)控制、產(chǎn)品質(zhì)量控制等過程中，社會利益是其本位。還有，這個時候任何市場參與者進行的市場行為，都不能為了對自身利益最大限度地獲取而失去對公眾和社會利益的關(guān)注，與自己應(yīng)擔負的社會責任背道而馳。
（二）經(jīng)濟法治和經(jīng)濟民主原則
經(jīng)濟法治是國家實施的經(jīng)濟干預(yù)是要在法律的范圍內(nèi)依法進行，在法律規(guī)定的基準上建立該行為的經(jīng)濟法主體。目前，在中國市場經(jīng)濟的發(fā)展過程中，建設(shè)有中國特色國家的一項關(guān)鍵策略就是依法治國。而作為國家命脈的經(jīng)濟，在發(fā)展中具有極其重要的意義，所以應(yīng)積極完善經(jīng)濟法治，通過法律來規(guī)范經(jīng)濟活動領(lǐng)域中的行為。經(jīng)濟民主的存在是作為經(jīng)濟高度集中的對立物而存在的。經(jīng)濟民主不僅與國家的行政權(quán)力、國家的所有權(quán)利、企業(yè)的經(jīng)營權(quán)利、法人的合法產(chǎn)權(quán)、工人民主參與的權(quán)利和獲得物質(zhì)利益的權(quán)利密切相聯(lián)，還要使這些權(quán)利本身通過法律形式得以實現(xiàn)。
（三）可持續(xù)發(fā)展原則
這是經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性、可持續(xù)性、公平性的統(tǒng)一，是子孫后代和現(xiàn)代的個體和整體經(jīng)濟利益的相一致的基本指導(dǎo)方針，兼顧了經(jīng)濟、環(huán)境、社會發(fā)展的表現(xiàn)和經(jīng)濟法理念及人力持續(xù)發(fā)展的價值取向。經(jīng)濟法作為一種社會標準，毫無疑問，把可持續(xù)發(fā)展的概念、價值理念的戰(zhàn)略思想融合在自身的價值范疇之中。可持續(xù)發(fā)展原則的意義重大，在追求和選擇可持續(xù)發(fā)展價值的過程中，經(jīng)濟法律的基本原則可以由可持續(xù)發(fā)展的原則來代替，因此，調(diào)整社會經(jīng)濟關(guān)系的過程中可以把可持續(xù)發(fā)展擺在適當?shù)母叨壬希瑥亩菇?jīng)濟法律通過相應(yīng)的經(jīng)濟法規(guī)、法律得以完善、健全，有目的地進行遏制。
（四）經(jīng)濟公平和經(jīng)濟效益原則
保持整體社會經(jīng)濟利益、平衡各方面的經(jīng)濟利益是經(jīng)濟法的根本目標，這也是最根本的經(jīng)濟公平與經(jīng)濟效益原則。最終的結(jié)果和我們經(jīng)濟工作的重點是提高經(jīng)濟效率，這也是國家積極加強經(jīng)濟立法從而獲得最終的目標所在。無論是可持續(xù)發(fā)展保障法、市場主體規(guī)制法、市場秩序監(jiān)管法和宏觀調(diào)控法，還是社會調(diào)節(jié)分配法，必須擺在首位的是維護和促進社會和企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益的提高。經(jīng)濟社會作為一個整體的公平性追求，是在經(jīng)濟法律的范圍內(nèi)追求的公平，要求大部分的個人和組織必須是公正公平。影響經(jīng)濟公平的因素有很多，如價格體系不完善、行政干預(yù)不正確、競爭不正當、經(jīng)濟權(quán)力的分配不公、壟斷等，實現(xiàn)經(jīng)濟公平，就必須對這些因素進行克制。
二、和諧社會構(gòu)建的重要意義
（一）積極倡導(dǎo)構(gòu)建社會主義和諧社會，我們黨從更深的層次認識了社會主義，在一個新的高度上得到了發(fā)展。改革開放至今，我們黨積極研究 “什么是社會主義，怎樣建設(shè)社會主義”的基本問題，更多和更深入地了解了什么是社會主義。從社會主義并非就是貧窮，共同富裕才是社會主義社會，到社會主義不可以缺少民主，再到具備精神文明的社會才是社會主義社會。眼下，我們黨又進一步得到了認識，和諧的社會才是真正的社會主義社會，它的構(gòu)建是一項非常艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。
（二）社會主義和諧社會的構(gòu)建對各種社會利益關(guān)系的正確處理和協(xié)調(diào)非常有利，最大限度地實現(xiàn)社會公平，使社會穩(wěn)定得以維護；有利于對一切積極因素進行最廣泛最充分的調(diào)動，使現(xiàn)代化建設(shè)加快。
（三）倡導(dǎo)構(gòu)建和諧的社會主義社會，重新突破了對黨的執(zhí)政能力的認識，作為提高黨的執(zhí)政能力的另一個重要表現(xiàn)就是構(gòu)建和諧的社會主義社會能力的提高。
（四）要在一個突出位置的位置上擺放構(gòu)建社會主義和諧社會，我們必須清楚地認識到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局是由先進文化建設(shè)、社會主義市場經(jīng)濟、民主政治三位一體構(gòu)成的，進一步擴展可以包括社會主義和諧社會建設(shè)成為四位一體。這對科學(xué)發(fā)展觀的要求進行了充分的體現(xiàn)，全面深化了我們對黨執(zhí)政規(guī)律和現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認識。
參考文獻
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構(gòu)建合作平臺，促進科技成果轉(zhuǎn)化
鄭州大學(xué)高度重視科技成果的轉(zhuǎn)化工作。2002年6月，學(xué)校成立了“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《鄭州大學(xué)關(guān)于加快科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，明確了發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)和實施科技成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)政策，調(diào)整了科技管理政策和科研評價體系，構(gòu)建了“學(xué)校―院系―研究所（中心、室）―課題組―科研人員”一條比較完善的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合鏈條。從科研項目的申報、立項、研究進程、成果鑒定等環(huán)節(jié)入手，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進行跟蹤服務(wù)，及時引導(dǎo)和支持科學(xué)研究直接面向經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場選題，研發(fā)市場需求的科技成果。從體制和機制上為推進科研成果轉(zhuǎn)化提供保障。
為進一步加強產(chǎn)學(xué)研工作， 2004年4月，學(xué)校成立了由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，多位黨政領(lǐng)導(dǎo)任副組長，主要機關(guān)處室及相關(guān)院系負責人參加的“鄭州大學(xué)校市校企合作委員會”，組成專門機構(gòu)負責學(xué)校的社會服務(wù)和對外合作工作。堅持以市場為導(dǎo)向，以項目為載體，根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)需求，發(fā)揮學(xué)?？萍純?yōu)勢，主動組織企業(yè)聯(lián)合地市共同申報重大科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化項目，聯(lián)合攻克技術(shù)難關(guān)和研發(fā)新產(chǎn)品，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了有力支持。學(xué)校每年將校市、校企合作工作列入年度工作計劃和考核指標體系，并作為學(xué)校一項重要工作進行部署、安排和考核。學(xué)校與合作的市縣和大型企業(yè)集團建立了聯(lián)席會議制度，定期召開工作會議，就開展全方位深層次合作、建立長效合作機制以及合作中出現(xiàn)的新情況、新問題進行討論和研究。幾年來，學(xué)校投入數(shù)十萬元用于校市、校企合作的基礎(chǔ)建設(shè)工作，建立了校市校企合作專家?guī)?、成果庫，隨時收集整理科技人員的專利技術(shù)和科技成果入庫，為社會服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化提供項目支持；并定期在校園網(wǎng)上科技攻關(guān)和合作項目，為科技人員提供合作渠道和市場信息。
校市校企合作委員會已經(jīng)成為鄭州大學(xué)開展對外合作、促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、支持地方經(jīng)濟發(fā)展和社會進步、履行高校社會服務(wù)功能的一個重要平臺。
學(xué)校還積極構(gòu)筑成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的新平臺。學(xué)校積極參與并支持創(chuàng)辦了河南省國家大學(xué)科技園，將大學(xué)科技園的建設(shè)納入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，作為學(xué)校人才培育功能的補充和延伸，切實加強對大學(xué)科技園建設(shè)與發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，在人才、技術(shù)、裝備和信息等資源方面進一步向大學(xué)科技園開放，推進科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，努力將科技園區(qū)辦成科技研發(fā)平臺、孵化平臺、創(chuàng)業(yè)平臺和人才培養(yǎng)基地。
針對學(xué)校的科技成果多有待于中試的情況，學(xué)校積極與當?shù)卣涂蒲性核献?，整合官、產(chǎn)、學(xué)、研、資、介、貿(mào)各方優(yōu)勢與力量，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、以人為本、市場推動、擴大開放的建設(shè)思路，依托和發(fā)揮大學(xué)的人才、智力、科技優(yōu)勢及中部地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，充分發(fā)揮國家級大學(xué)科技園的平臺作用，積極構(gòu)建良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，扶植在生物醫(yī)藥、電子信息、環(huán)保技術(shù)、新能源和新材料等領(lǐng)域具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高科技中小型企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)品優(yōu)化升級，培育復(fù)合型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
目前，大學(xué)科技園已進駐200多家企業(yè)，其中鄭州大學(xué)相關(guān)聯(lián)企業(yè)30多家，都是河南省國家大學(xué)科技園的主要支柱企業(yè)和主要稅源?，F(xiàn)在，河南省大學(xué)科技園的生產(chǎn)基地正在積極建設(shè)當中。大學(xué)科技園的建設(shè)，將進一步推動學(xué)校的科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
創(chuàng)新服務(wù)模式，推進社會經(jīng)濟發(fā)展
近幾年來，鄭州大學(xué)充分利用校市校企合作委員會這個平臺，先后與安陽、商丘、新鄉(xiāng)、林州、濟源、焦作、溫縣、鞏義等市縣建立了全面合作關(guān)系；與河南神馬集團、許繼電器、安彩高科、蓮花味精、新飛集團、宇通集團、耕生集團以及鄭州卷煙廠等200多家企業(yè)集團建立了科技與人才培養(yǎng)方面的合作關(guān)系；與商丘師院、商丘醫(yī)專、平頂山學(xué)院、安陽市第三人民醫(yī)院、商丘市中心醫(yī)院等十多家地方高校和醫(yī)院建立了教育和醫(yī)療方面的合作關(guān)系。在上述各類合作中，共簽訂科技合作、技術(shù)服務(wù)、干部培訓(xùn)、合作辦學(xué)、醫(yī)療診治、旅游策劃、行業(yè)規(guī)劃等方面的合作協(xié)議100多項，使鄭州大學(xué)的科技、人才、信息與地方的企業(yè)、市場、資本等初步實現(xiàn)有效結(jié)合，達到了共生共贏的目的。
學(xué)校采取多種有效方式，努力使合作模式更加靈活，合作內(nèi)容更加豐富，溝通渠道更加暢通，合作成效更加明顯。在校園網(wǎng)上定期合作單位的需求信息、聯(lián)合攻關(guān)項目和科技合作項目500多項，組織專家教授到合作單位和企業(yè)做專題技術(shù)報告50多場，現(xiàn)場解決技術(shù)難題30多起，到合作市縣科技成果1000多項次。學(xué)校先后組織了“百名博士鞏義行”和“百名教授博士濮陽行”活動，得到了當?shù)卣推笫聵I(yè)單位的高度贊揚和好評，在當?shù)厝罕娭挟a(chǎn)生了轟動效應(yīng)。在“百名博士鞏義行”活動中，100多名博士分成40多個組分別到40多家企業(yè)進行考察指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)和業(yè)務(wù)洽談，現(xiàn)場解決技術(shù)難題或提出改進建議70多條，簽訂合作意向8項，意向合作金額1930多萬元，有6名博士當場被聘請為企業(yè)顧問。在“百名教授博士濮陽行”活動中，教授考察企業(yè)達50多家，提出合理化建議近百條，收到了非常好的效果。鄭州大學(xué)每年還組織學(xué)校的最新科技成果參加深圳高新技術(shù)成果交易會、上海國際工業(yè)博覽會、鄭州先進適用技術(shù)交易會、東西部合作經(jīng)貿(mào)洽談會和市縣組織的各類科技成果會等，在這些活動中，大量的實用性科技成果受到了社會各界廣泛關(guān)注。其中，汽油醇、生物柴油、橡塑模具、大型設(shè)備的在離線檢測、復(fù)合包裹肥、纖維增強聚合物筋和板、轉(zhuǎn)基因鹽藻生物反應(yīng)器等技術(shù)成果多次與企業(yè)簽約合作。
通過近幾年來的不懈努力，鄭州大學(xué)在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、社會服務(wù)等方面取得了明顯的成效，出現(xiàn)了很多成功范例。
國家橡塑模具工程中心以學(xué)科建設(shè)為依托，已經(jīng)構(gòu)建起了國家重點學(xué)科、模具中心和產(chǎn)業(yè)化公司為鏈條的產(chǎn)學(xué)研實體，在科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化方面起到了示范作用。近年來，圍繞產(chǎn)品開發(fā)和模具設(shè)計制造技術(shù)的應(yīng)用，為鄭州日產(chǎn)、新飛集團、TCL、神龍富康、洛陽大陽摩托等140余家企業(yè)設(shè)計制造近600副模具，其中100余幅模具為替代進口的精密復(fù)雜模具，取得了顯著的社會和經(jīng)濟效益。
機械工程學(xué)院振動工程研究所以學(xué)科為基礎(chǔ)，以研究所為基地，以學(xué)科性公司為手段，以服務(wù)社會為目的，成功地實現(xiàn)了產(chǎn)學(xué)研的有機結(jié)合，達到了人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)和科技產(chǎn)業(yè)良性互動。通過對原有的振動檢測技術(shù)的理論創(chuàng)新和發(fā)展，在產(chǎn)品研發(fā)上取得突破，研制出具有突出特點的在離線設(shè)備診斷系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)診斷系統(tǒng)，通過組建學(xué)科性公司實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，目前已經(jīng)開發(fā)出系列產(chǎn)品，產(chǎn)品被認定為“河南省高新技術(shù)產(chǎn)品”，企業(yè)被認定為“河南省高新技術(shù)企業(yè)”，通過了國家的“雙軟”認證，產(chǎn)品被寶鋼、武鋼、蘭化、吉化等諸多大中型企業(yè)應(yīng)用，年產(chǎn)值達數(shù)千萬元。
化學(xué)工程學(xué)院磷復(fù)肥技術(shù)研究推廣中心是國家科技部首批批準組建的30個國家級研究推廣中心之一。該中心集研究開發(fā)、成果推廣、生產(chǎn)銷售、信息服務(wù)于一體，先后完成國家、省、部科技攻關(guān)計劃項目20余項，擁有美國專利2項、中國專利8項。獲得國家科技發(fā)明獎2項、省部級科技獎勵7項、聯(lián)合國技術(shù)信息系統(tǒng)中國國家分部發(fā)明創(chuàng)新科技之星獎1項。被科技部認定為國家科技成果重點推廣計劃技術(shù)依托單位。中心利用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)生產(chǎn)的包裹肥料被河南省科委認定為高新技術(shù)產(chǎn)品,并出口到新加坡、馬來西亞、日本和美國等，同時，在美國建立工業(yè)生產(chǎn)裝置1套，國內(nèi)20余省建成60多套，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。
生化工程中心與河南天冠集團長期合作，在黃原膠、乙醇汽油、生物柴油等領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論、生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)裝備等方面取得重大突破，并成功地實現(xiàn)了規(guī)模化生產(chǎn)，其產(chǎn)品已經(jīng)在全國大面積推廣使用，特別是乙醇汽油項目，得到了國家的重點扶持和支持，產(chǎn)生了非?？捎^的社會效益和經(jīng)濟效益。
學(xué)校與河南省蓮花味精集團有限公司本著優(yōu)勢互補、互惠互利、協(xié)同創(chuàng)新、共同發(fā)展的原則，在推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、切實解決企業(yè)技術(shù)難題、聯(lián)合辦學(xué)、為企業(yè)提供工程技術(shù)人員的培訓(xùn)、企業(yè)成為學(xué)校畢業(yè)生科研教學(xué)的實習(xí)基地、設(shè)立科研合作基金等方面全面合作，強強聯(lián)手，聯(lián)合攻關(guān)一批在國內(nèi)外處于領(lǐng)先水平的科研課題，共同開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品。目前各項合作進展順利，以谷氨酰胺的生物轉(zhuǎn)化聯(lián)合攻關(guān)項目為代表的一批合作項目均取得階段性成果和突破性進展。
學(xué)校與鄭州卷煙廠建立了長期合作關(guān)系，在技術(shù)開發(fā)，職工的知識與技能培訓(xùn)，新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研究開發(fā)，技術(shù)咨詢與服務(wù)等方面開展了卓有成效的合作。企業(yè)投資在學(xué)校設(shè)立500萬元的“黃金葉”獎勵基金和科研基金，用于鼓勵學(xué)校優(yōu)秀師生研究有利于企業(yè)發(fā)展的課題，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支持；同時，學(xué)校也在企業(yè)設(shè)立了本科生和研究生實驗研究和實習(xí)基地。
材料工程學(xué)院與鞏義市政府在凈水劑材料行業(yè)開展合作，全面整合鞏義市77家凈水材料生產(chǎn)企業(yè)，實行集約化生產(chǎn)，改造生產(chǎn)工藝和裝備，提高技術(shù)水平，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，減少環(huán)境污染，項目完成后每年可降低生產(chǎn)成本數(shù)千萬元，產(chǎn)生經(jīng)濟效益上億元。
鄭州大學(xué)第二附屬醫(yī)院與安陽市第三人民醫(yī)院合作，不僅使安陽市民在當?shù)乜梢韵硎艿绞〖夅t(yī)療服務(wù)，提高醫(yī)院經(jīng)濟效益，同時在醫(yī)院管理方面進行大膽的改革創(chuàng)新，在全國率先提出醫(yī)院的賓館化管理理念，引起國內(nèi)業(yè)界廣泛關(guān)注。
旅游管理學(xué)院與林州市合作完成的“紅旗渠觀光大道休閑旅游項目”的規(guī)劃與設(shè)計以及旅游產(chǎn)業(yè)定位、旅游資源與產(chǎn)品的開發(fā)、旅游市場的開拓等，全面提升了林州市旅游產(chǎn)品的品位和檔次，形成了新的旅游風光帶，促進了林州市旅游業(yè)的快速發(fā)展。
關(guān)鍵詞：高速公路 經(jīng)濟效益 社會效益
高速公路是國家現(xiàn)代化和交通運輸現(xiàn)代化的重要標志，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。隨著我國高速公路建設(shè)的不斷深入發(fā)展和市場改革的不斷深入，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目增大，尤其是高速公路項目，這種投資大，資金密集型的項目如何運轉(zhuǎn)，從而實現(xiàn)資源 配置的優(yōu)化配置，達到經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一成為高成為當前公路相關(guān)部門的重大課題，因此，完善高速公路的運行管理是我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略舉措，對高速公路的經(jīng)濟與社會效益的分析具有重要的理論和現(xiàn)實意義。
一、完善制度管理體系建設(shè)
近年來，隨著我國髙速公路建設(shè)的改革推進，高速公路服務(wù) 事業(yè)得到了突飛猛進的提升，但是與髙速公路迅速發(fā)展不相適應(yīng)的是其秩序化管理起步和發(fā)展較 慢，和國外發(fā)達國家相比，我國高速公路在各項運營管理制度建 設(shè)方面還存在很大空缺。因此，為確保高速公路收費還貸的目的得以順利實現(xiàn)，根據(jù)高速公路行業(yè)的特殊性制定與之相適應(yīng)的規(guī)章制度，雖然我國高速公路建設(shè)服務(wù)單位 在不斷的實踐摸索中制定了相關(guān)的安全管理制度和辦法，但這些 秩序化的法規(guī)對于髙速公路管理工作人員的權(quán)利和職責未能作出清晰的劃分和規(guī)定，許多時候這些制度和法規(guī)就形同虛設(shè)。要切實構(gòu)建完善的制度管理體系，只有充分建立完善基礎(chǔ)規(guī)章制度，并用制度規(guī)范相關(guān)工作人員的行為，細化權(quán)責管理，充分調(diào)動相關(guān)工作人員的積極性和主動性，才能構(gòu) 建起一套秩序化、高效化、經(jīng)濟化和法治化的服務(wù)管理體系，更好地防止道路交通事故的發(fā)生，更好地體現(xiàn)和實踐以人為本的理念，做到一切按規(guī)章制度辦事。同時，制定相應(yīng)的專門針對本單位員工業(yè)務(wù)行為的追究制度，切實提高高速公路管理的服務(wù)效率。為保證制度的先進性、實用性、動態(tài)性，依據(jù)高速公路服務(wù)中遇到的實際問題并不斷的變化促進制度更新，來推進經(jīng)濟效益和社會效益的可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)。
二、強化不停車收費理念
當前我國許多地方的高速公路實行的都是“停車收費“的管理模式，這種方式對于車流量較大的路段來說，極易造成車輛堵車的情況，倘若排隊等待收費的車輛隊伍過長，還容易造成不必 要的交通事故，這就給高速公路的管理和服務(wù)造成了巨大的不便 和麻煩，需要投入大量的人力、物力、財力來維持這一現(xiàn)狀，大大的加重了管理成本，未能實現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置與管理。為了實現(xiàn)高速公路的最大化資源配置，可以采用架構(gòu)電子車 道的檢測技術(shù)，通過對運行車輛里程的智能化、自動化測量將 車輛數(shù)據(jù)信息上傳至管理中心，并通過與電子銀行的互通交易 完成自動收費的全過程處理，這樣就在總體上對收費進行了統(tǒng)一的控制，減少了收費站堵車的現(xiàn)象，更降低了收費的成本投 入，客觀上促進了社會效益和經(jīng)濟效益的同步增長。通過引入的智能交通，實現(xiàn)了公眾交通信息服務(wù)系統(tǒng)、城市智能交通控制與管理系統(tǒng)、高速公路電子收 費、監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急管理系統(tǒng)、車輛控制安全系統(tǒng)以及物流信 息系統(tǒng)等一體化管理。
三、引入競爭激勵機制
要做好高速公路營運管理工作，應(yīng)當把調(diào)動和發(fā)揮工作人員的積極性和創(chuàng)造性，作為高速公路營運管理的一項重要內(nèi)容來抓,同時這也是高速公路營運管理增創(chuàng)經(jīng)濟效益與社會效益的重要條件?，F(xiàn)代化的高速公路管理應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)代管理，引進健康的競爭激勵機制,充分調(diào)動員工的工作熱情,并規(guī)范聘用操作程序,抓好科學(xué)設(shè)崗、公開招聘、競爭上崗等操作程序,強化競爭激勵機制, 給每一位員工施展才能的機會, 最大限度的挖掘員工的潛能,轉(zhuǎn)變?nèi)瞬殴芾砟Ｊ剑鰪姼偁幰庾R、使競爭激勵機制成為員工奮發(fā)向上的動力,為企業(yè)增創(chuàng)更多效益，最終實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化和社會效益的最優(yōu)化。
四、加強高速公路養(yǎng)護管理
高速公路行業(yè)是服務(wù)行業(yè)，因此，首先要對其提供的最基礎(chǔ) 的產(chǎn)品和服務(wù)進行升級換代。高速公路管理企業(yè)要定期對道路進 行科學(xué)養(yǎng)護，針對道路路面出現(xiàn)的損壞情況進行及時的維修和養(yǎng) 護管理，對橋梁的通道實施必要的清疏管理，對損壞的安全設(shè)施 及時予以更換及清潔，并對髙速公路沿線帶進行多功能的綠化養(yǎng) 護等。這樣就在源頭上遏制了因為道路質(zhì)量問題造成的安全隱患，此外，還需要對道路情況進行監(jiān)控管理，從而有效降低道路及公共設(shè)施的損壞率，延長髙速公路的使用壽命和節(jié)約維修成 本。對于高速公路的使用者來說，也實現(xiàn)了很多的經(jīng)濟和社會效 益，有效的減少了高速公路的事故發(fā)生率，并使其在舒適的使用 中獲得了精神層面的滿足。從這個層面來說，加強對高速公路的科學(xué)養(yǎng)護管理，有利于提升高速公路健康服務(wù)的完整性，并最終 在低成本的養(yǎng)護管理中促進高速公路經(jīng)濟效益與社會效益的穩(wěn)步提升。
五、規(guī)范高速公路沿線副業(yè)發(fā)展，加強服務(wù)區(qū)管理
高速公路的建設(shè)是一個相對封閉的建設(shè)，其周圍沿線必然 涉及到商業(yè)發(fā)展。高速公路服務(wù)區(qū)是為車輛和司乘人員提供休息、加油、停車等服務(wù)的高速配套設(shè)施， 但當前我國高速公路各大服務(wù)區(qū)的運營服務(wù)存在很大問題，管理較差，群眾滿意度較低，無形之中增加了很多不安全和不安定因素，影響著高速公路的和諧運營。因此，為了切實加強和提髙高速公路服務(wù) 區(qū)發(fā)展運營中的管理效益，要充分發(fā)揮高速公路服務(wù)區(qū)的功能和優(yōu)勢,應(yīng)強化沿線副業(yè)的管理，做好品牌形象建設(shè)，完善服務(wù)設(shè)施和內(nèi)容,提高服務(wù)質(zhì)量,拓寬服務(wù)職能，美化服務(wù)環(huán)境,增設(shè)醫(yī)護服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、通信服務(wù)、娛樂服務(wù)等多重經(jīng)濟增長點，在降低服務(wù)價格的同時切實 提升服務(wù)質(zhì)量，并強化群眾的滿意度、舒適度，為過往群眾提供一個溫馨、舒適的“驛站”。此外，實現(xiàn)高速公路與沿線區(qū)域經(jīng)濟的互動發(fā)展也相當重要，通過與沿線地方政府、企業(yè)的合作,塑造高速公路展示地方經(jīng)濟、宣傳文化形象的窗口，利用高速公路的發(fā)展帶動周圍經(jīng)濟和社會的發(fā)展。
六、增強服務(wù)意識，優(yōu)化服務(wù)手段
服務(wù)是高速公路管理事業(yè)的核心要素，高速公路單位要在市場經(jīng)濟環(huán)境下得到可持續(xù)和諧發(fā)展， 就必須樹立其主打服務(wù)意識，要“用心” “細心”，“貼 心”，做到服從和服務(wù)與經(jīng)濟社會的各項事業(yè)的發(fā)展，只有優(yōu)良的服務(wù)質(zhì)量，才能帶來良好的服務(wù)形象。具體而言，首先，高速公路的各級管理者思想上要充分認識服務(wù)的重要性，要在抓好服務(wù)上下工夫；其次是要保證好路率的指標符合要求，使公路的路況得以不斷的提高，為確保公路養(yǎng)護能夠正常有效的進行，公路人員、組織、設(shè)備以及資金等各方面應(yīng)當進行準備完善來應(yīng)對公路進行養(yǎng)護。三為滿足所有客戶的大部分需求，應(yīng)根據(jù)高速公路特有的環(huán)境，不斷改進服務(wù)方法，拓展服務(wù)渠道；總之，通過優(yōu)化服務(wù)，能夠提高高速公路對外樹立良好形象，并開展一系列的機關(guān)建設(shè)活動，建設(shè)學(xué)習(xí)、創(chuàng)新以及服務(wù)型的管理機關(guān)，實現(xiàn)服務(wù)的創(chuàng)新，促使員工服務(wù)水平及其質(zhì)量的提高，在各項管理工作中的細化中實現(xiàn)精神文明建設(shè)的各項指標，最終在社會中樹立良好優(yōu)質(zhì)服務(wù)形象。
七、加強高速公路相關(guān)法制建設(shè)
高速公路的運行與管理離不開法律的保障， 對高速公路的建設(shè)與運行進行規(guī)制，是高速公路健康發(fā)展的保證，也是高速公路運營發(fā)展的規(guī)律。只有對相關(guān)法律法規(guī)進行完善并細化權(quán)責管理，積極制定和修訂有關(guān)的法律法規(guī)，對人們在高速公路交通活動中的權(quán)利和義務(wù)進行明確，才能為工作管理人員提供高效管理依據(jù)， 使高速公路行業(yè)內(nèi)的發(fā)展環(huán)境得到合理的凈化， 杜絕徇私枉法、貪污受賄等不法行為，實現(xiàn)高速公路建設(shè)法制化、科學(xué)化。近年來，高速公路執(zhí)法主體繁多、效率低下等因素阻礙了高速公路的發(fā)展，因此，公路管理部門在完善了相關(guān)法律的基礎(chǔ)上，采取綜合執(zhí)法的方式加大執(zhí)法力度，避免政出多門、多頭處罰的現(xiàn)象的發(fā)生。
八、結(jié)語
在運營管理工作中,實現(xiàn)通過高速公路拉動和最大化和社會經(jīng)濟效益的途徑、方法有很多, 而提升高速公路經(jīng)濟效益和社會效益最大化的最優(yōu)化途徑和方式是加強髙速公路的安全管理與控制，而在一個地區(qū)的先進管理方式不一定適合另一地區(qū), 這在很大程度上依賴于地方經(jīng)濟特點、地方文化特征，這就需要高速公路工作人員根據(jù)本地經(jīng)濟特點和特色, 在工作中不斷總結(jié)，不斷探索，加強學(xué)習(xí)和創(chuàng)新,并與兄弟單位多交流、多取經(jīng), 才能更好地引進先進管理經(jīng)驗,從而實現(xiàn)高速公路經(jīng)濟和社會效益雙贏。
參考文獻：
[1]徐學(xué)松.論述高速公路經(jīng)濟現(xiàn)代化管理[J].中國城市經(jīng)濟.2011(12).
[摘要]和諧社會構(gòu)建過程中的公平與效率、選擇與激勵、資源配置的社會價值總量最大化與社會福利最大化的平衡與協(xié)調(diào)等問題體現(xiàn)著廣大人民群眾的根本利益，因此，從經(jīng)濟學(xué)的角度上來講，構(gòu)建和諧社會就要在實現(xiàn)資源優(yōu)化配置基礎(chǔ)上的社會價值生產(chǎn)總量最大化的同時，實現(xiàn)社會整體福利的最大化。
[關(guān)鍵詞]和諧社會；經(jīng)濟分析；社會價值與福利最大化
[中圖分類號)P120．3 [文獻標識碼]A [文章編號1003-3890(2006)05-0034-03
構(gòu)建社會主義和諧社會，適應(yīng)了中國改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。而和諧社會的構(gòu)建，是一項長期的充滿了艱難困苦極具挑戰(zhàn)性的偉大工程，涉及到經(jīng)濟、政治、社會的方方面面，其中必須著重處理好以下五個方面的關(guān)系問題：一是整合社會關(guān)系，重點是整合社會階層之間的相互關(guān)系；二是解決社會矛盾，重點是正確處理人民內(nèi)部的利益矛盾；三是關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活，切實保障所有社會成員分享改革發(fā)展的成果；四是推進社會公平，當前重點是解決收入分配差距過大和分配不公的問題；五是加大解決“三農(nóng)”問題的力度，切實保護廣大農(nóng)民的利益，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的步伐。筆乾擬從經(jīng)濟學(xué)的視角對和諧社會的重大意義作―嘗試性的分析。
一、模型的建立及可能性分析
我們知道，按照理性“經(jīng)濟人”的假設(shè)，個人在經(jīng)濟活動中追求的是自身利益的最大化。具體來講，消費者追求自身效用的最大化，生產(chǎn)者追求自身利潤的最大化。同時，由于人的機會主義行為傾向，會導(dǎo)致逆向選擇和道德風險，在不同的個體理性基礎(chǔ)上的效用最大化或利潤最大化由此而引發(fā)的相互摩擦或內(nèi)耗將導(dǎo)致社會整體的不理性，即社會整體效用或利潤的非最大化。為了便于分析，筆者將社會成員抽象為兩個個體，將分析的視角集中到消費的領(lǐng)域(其他領(lǐng)域的分析同樣適用)，如圖1所示：其中的一名個體A，其消費用縱軸Ya表示，另一名個體B，其消費用橫軸Xb表示。他們的聯(lián)合收入用Yt表示，YtYt表示他們的消費可能性曲線。無差異曲線表示兩個個體所給予對方的能給對方帶來相同效用的不同商品的組合。如果兩個體想把其聯(lián)合收人都用于自己的消費，則他們的最大消費分和f點。
現(xiàn)在我們不妨假設(shè)，由于某種社會契約導(dǎo)致了該兩個體的收入分配分Da，和Db：
1．如果他們沒有任何往來和交易，而是各自消費自己所擁有的收入，他們將在a點進行消費。
2．如果某一方比較友好，想讓對方生活得更好，而自己生活得稍微差一點，比方說B愿意出讓自己的部分收入，在訂立契約的過程中讓自己少分配一些，使A生活得更好，則可能會在Ew點進行均衡消費。因為這是在該契約分配下各自收入的聯(lián)合所能達到的最高無差異曲線。
3．如果雙方都出于同樣的友愛，想讓對方生活得更好，則會在Ee達到均衡，最高無差異曲線將位于45°線0E上。
4．如果雙方發(fā)生沖突，都希望自己生活得更好，則會出現(xiàn)內(nèi)耗：(1)如果雙方都懷有“人人為我，我為人人”的想法，則消費會在Ej點均衡；(2)如果出現(xiàn)一方想占有另―方的所有為已有，則會使消費點位于YtYt線以內(nèi)，使雙方在―條更差的無差異曲線上進行消費，這恰好顯示了不同利益集團或家庭或群體的集體消費的“經(jīng)濟劣勢”。
5．如果雙方的消費可以互利，譬如說出現(xiàn)雙方都萌生“我為人人，人人為我”的想法的情形，在追求自身利益最大化的同時也能站在對方的立場上進行考慮，為對方著想，則這類消費會把消費點移到Y(jié)tYt線以外，使雙方在―條更高的無差異曲線上進行消費，這又顯示了存在于不同個體、家庭或其他群體、利益集團之間的集體消費的“經(jīng)濟優(yōu)勢”。
二、和諧社會現(xiàn)實意義對模型的修正
通過上述可能性的分析，我們不難看出，我們要建立的和諧社會就是要達到上述分析中的第5種互利雙贏的情形。而要想在現(xiàn)實社會中出現(xiàn)我們所希望的第5種情形，是需要一定的制度機制作保證的。一方面，根據(jù)理性“經(jīng)濟人”的基本假定，人總是追求著自身利益的最大化；同時又由于人的機會主義行為傾向和信息的不完全與不對稱，會導(dǎo)致逆向選擇和道德風險，這就使人與人之間的沖突和摩擦成為一種必然，因而就有了制度機制設(shè)計的必要；另一方面，由于正的交易成本和人的有限理性，使得人自身又經(jīng)常處于一種自我防范意識之中。用霍布斯的話來講，“人都有怕死的本能”。用羅爾斯的“無知之幕”進行分析，每個人的命運都具有偶然性，任何人都有可能會成為最少受惠中的一員。所以，軟理性和規(guī)則遵從又使得制度機制的設(shè)計成為可能。下面對上述分析的修正將以此為基點，依次從不同的角度加以闡述：
1．由于人的社會性，也由于人的需求的多元性，在生產(chǎn)力飛速發(fā)展、勞動分工與專業(yè)化日益細化和復(fù)雜化的現(xiàn)代社會，需求的滿足主要是通過交換，而交易的自愿互利原則，交易雙方的凈效益必然導(dǎo)致社會整體效用的增大。也就是說，在告別了“小國寡民、人死不相往來”的時代的現(xiàn)代社會，人與人之間不可能孤立地存在，因而第1種消費情形是不可能出現(xiàn)的。
2．當均衡點位于Ee點時，從社會公平的角度來講是合理的，但有違效率機制，同時也是事實上不可能達到的。首先，從人的自然稟賦來看，每個人的能力、技能、知識、智力等都是不一樣的，同時每個人所擁有的資源和機會也是有差別的；即使每個人擁有等量的資源和機會，也存在對資源的使用效率，對機會的把握程度的差異問題。這就使得在原初狀態(tài)下的均衡不可能處于Ee點。其次，由于人的社會性及親緣關(guān)系，在一定的親緣關(guān)系范圍內(nèi)會表現(xiàn)出一定程度的友愛，從而可能使均衡點處于Ew點并向Ee靠近。但是五條件的利他會隨著親緣關(guān)系的距離拉長而急劇下降，這種情形也會因為親緣關(guān)系的逐漸淡化而減弱，甚至?xí)捎诓煌挠H緣關(guān)系群體的存在而出現(xiàn)一種群體排他現(xiàn)象，進而導(dǎo)致該情形的消除甚或效用的更高程度的內(nèi)耗。因此，社會整體上也不可能出現(xiàn)第2種情形，也更不可能出現(xiàn)第3種情形。當然，還有一種可能的情形可以使社會達到第3中情形，那就是國家或政府通過某種強制性的手段或措施使社會達到一種平均的狀態(tài)，如通過稅收將一部分收入從高收入者手中流出，再通過社會保障等轉(zhuǎn)移支付流入到低收入者手中。然而這樣做的結(jié)果所帶來的將是兩方面的無效率。一方
面，收入被流出的高收入者將缺乏繼續(xù)投資和創(chuàng)新的積極性，從而導(dǎo)致勞動生產(chǎn)率的下降；另一方面，接收收入轉(zhuǎn)移的群體將會產(chǎn)生“等、靠、要”的惰性心理，沒有主動就業(yè)和積極接受培訓(xùn)以改善提高自身生存和生活境況的激勵。在這種情形下將會使整體水平位于一條更低的無差異線上，但是也是偏離OE線的。
3．如同威爾遜在《論人的本性：社會生物學(xué)論文選》中所說的那樣，由于基因的自私性和利他的條件，人的本性完全受競爭支配。好斗、排外、社會等級制度、侵略、屈從以及家庭成為社會的基本細胞，這些都是天賦的模式。同時也是人類本性的基礎(chǔ)、社會演化和行為的本質(zhì)。因此，基于人的本性的自私與利己特征，社會中不同的個體之間的矛盾和沖突將是不可避免的。每個人都希望自己生活的更好就成為一種必然的心理，即使處于特定的親緣關(guān)系群體之內(nèi)也不例外。因此，基于自私和利已之上的“人人為我我為人人”的想法在不同個體之間普遍存在也就無可厚非。更有甚者會出現(xiàn)一方想占有另―方所有為已有的情形。當然后者在現(xiàn)代社會的產(chǎn)權(quán)制度下是很少有的或者是違背法律的規(guī)定的。否則的話，社會將會處于一種無序的狀態(tài)，隨處可能發(fā)生“公地悲劇”。再者，一方面如前文所述，人的有限理性約束以及信息的不完全和不對稱，將使得人們在很多時候出于利已而表現(xiàn)出利他的舉動；另一方面，由于人類社會的行為演化存在著一種“基因―文化協(xié)調(diào)演化機制”，即通過相互回報的傳統(tǒng)習(xí)俗，并伴以人類特有的心智，從而建立起人類特有的文化和文明，進而構(gòu)筑起人類行為選擇的價值體系或規(guī)則體系。這也為消除不同個體、家庭或其他群體、利益集團之間的集體消費的“經(jīng)濟劣勢”并向集體消費的“經(jīng)濟優(yōu)勢”轉(zhuǎn)化奠定了基礎(chǔ)。
三、結(jié)束語
因此，在人的自私與利己的本性之上，如何最為有效地激發(fā)人的利他性，這就是構(gòu)建和諧社會所要首先考慮和解決的問題。從經(jīng)濟學(xué)的角度上來講，構(gòu)建和諧社會的意義在于實現(xiàn)資源優(yōu)化配置基礎(chǔ)上的社會價值生產(chǎn)總量最大化的同時實現(xiàn)社會整體福利的最大化。換一句話說，就是在實現(xiàn)微觀理性基礎(chǔ)之上的整體社會理性。而要做到這一點，首先要處理好公平和效率的關(guān)系問題，在效率優(yōu)先的基礎(chǔ)上保證社會范圍內(nèi)普遍意義上的公平；其次，要在充分把握公平與效率關(guān)系尺度的基礎(chǔ)上準確定位市場機制與非市場機制的職能與角色。要在充分發(fā)揮市場機制效率配置資源的同時完善非市場機制的宏觀調(diào)控。也就是在完善兩種機制并界定其職能范圍的基礎(chǔ)上兩者相互協(xié)調(diào)并相互彌補市場失靈與政府失效的缺陷和不足。再次，非市場機制即政府及其職能部門在進行宏觀調(diào)控的過程中，要盡量建立起―整套良性互動協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的法律和制度，包括社會安全網(wǎng)絡(luò)的政府轉(zhuǎn)移支付制度、融洽社會關(guān)系的誠信制度與聲譽機制、預(yù)防與懲戒相結(jié)合的強制實施的各項法律法規(guī)等等，從而達到經(jīng)濟、社會、政治等的健康有序、穩(wěn)定協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：經(jīng)濟社會；城鎮(zhèn)體系；城鎮(zhèn)體系規(guī)劃規(guī)劃
當前城市和區(qū)域的關(guān)系更加緊密，城市在區(qū)域中的中心地位更加突出，城市的區(qū)域作用范圍更加擴大，城市之間的互動互存關(guān)系比以往任何時期更加密切。因此研究城市與區(qū)域、研究城鎮(zhèn)體系，推動城鎮(zhèn)之間的有機協(xié)調(diào)與共同發(fā)展有著十分重要的現(xiàn)實意義，也是社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要。
首先，關(guān)于如何理解城鎮(zhèn)體系的基本內(nèi)涵與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃等若干概念問題。
我們所說的城鎮(zhèn)體系，是在一定地域范圍內(nèi)，以中心城市為核心，由一系列不同規(guī)模、不同職能、相互聯(lián)系的城鎮(zhèn)所組成的有機整體，它是社會經(jīng)濟發(fā)展的一種現(xiàn)象，城鎮(zhèn)體系研究是認識區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展特點的重要手段和方法，區(qū)域城鎮(zhèn)體系是與社會經(jīng)濟發(fā)展背景相適應(yīng)的。所謂城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是一種政府行為，是國家或―定區(qū)域政府引導(dǎo)和協(xié)調(diào)區(qū)域城鎮(zhèn)合理發(fā)展與布局規(guī)劃；考慮到城鄉(xiāng)發(fā)展的連續(xù)性，稱為區(qū)域城鄉(xiāng)空間發(fā)展與布局規(guī)劃將更為準確。就政府行為而言，區(qū)域規(guī)劃的本質(zhì)特征是多個發(fā)展上相互影響密切的行政單元通過制定共同的協(xié)調(diào)發(fā)展目標、發(fā)展政策和發(fā)展公約，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。從組織形式上講，這種協(xié)調(diào)可以是由上而下的，也可以是由下而上的，但本質(zhì)特征都是協(xié)調(diào)的。由于體制的影響長期以來中央政府的投資成為區(qū)域開發(fā)資本的主要來源，因此規(guī)劃比較注重如何計劃所確定的建設(shè)項目。對發(fā)展所包涵的其它更廣泛的內(nèi)容研究不充分，對協(xié)調(diào)的重要性認識不足。
其次，根據(jù)社會歷史發(fā)展的不同時期，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃表現(xiàn)出的不同歷史時期的特點。
城鎮(zhèn)體系研究和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃興起于20世紀70年代末、80年代初，局限于當時的體制和經(jīng)濟發(fā)展理論和方法，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的根本目的就是要使國家的資本得到均衡配置。因此，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的著眼點就在于確定城市的性質(zhì)和規(guī)模。所謂性質(zhì)就是可以配置何種產(chǎn)業(yè)和部門，所謂規(guī)模就是可以發(fā)展到多大的規(guī)模。隨著中國的經(jīng)濟的對外開放，經(jīng)濟體制得到不斷地改革與發(fā)展，中國的城鎮(zhèn)體系研究和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃也在不斷的發(fā)展和變化之中。20世紀70年代末、80年代初，以為落實國家和地方政府重點建設(shè)項目為主要目的。進入20世紀80年代中期以后，隨著改革開發(fā)力度的加大，市場機制對經(jīng)濟和社會發(fā)展作用越來越明顯，城鎮(zhèn)的發(fā)展方向出現(xiàn)了多元化的趨勢，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃逐漸與城市總體規(guī)劃結(jié)合，成為研究和確定城市性質(zhì)的重要手段和依據(jù)；但當時，規(guī)劃還帶有限制資源、資本“計劃外”流動的企圖。20世紀90年代以來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，市場經(jīng)濟體制逐步確立，多元化傾向促使人們正確地認識城鎮(zhèn)與區(qū)域發(fā)展的客觀聯(lián)系和城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的客觀條件，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃開始重視城鎮(zhèn)發(fā)展條件評價，開始研究城鎮(zhèn)發(fā)展多重機會。但是，這十多年來城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中―個根本性的問題是忽視了對區(qū)域整體發(fā)展效益與利益的研究。這是由計劃經(jīng)濟體制和在這種體制的長期作用下形成的發(fā)展觀念所決定的。
當前開展城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要注意的問題主要是轉(zhuǎn)變職能、建立整體觀念和強調(diào)協(xié)調(diào)。
首先，要適應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能的需要。
政府在發(fā)展市場經(jīng)濟中的中心職能就是強化宏觀調(diào)控，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要為政府引導(dǎo)區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展提供宏觀調(diào)控的依據(jù)和手段，它的主要任務(wù)是：
第一，規(guī)劃要以區(qū)域為整體，著重研究如何完善區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，確定區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略。要把確定引導(dǎo)城鎮(zhèn)體系完善與發(fā)展的各項政策和措施作為規(guī)劃的重點和核心內(nèi)容。
第二，要在維護公平競爭的前提下，對區(qū)域開發(fā)活動的空間布局和時序進行引導(dǎo)，協(xié)調(diào)和控制對區(qū)域整體發(fā)展不利的開發(fā)活動。通過合理、妥善的組織，實現(xiàn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共享，降低區(qū)域開發(fā)成本。
第三，要適應(yīng)改革投資體制的需要，引導(dǎo)投資活動符合國家產(chǎn)業(yè)政策，促進國家對重大基礎(chǔ)設(shè)施的投資取得更大的經(jīng)濟和社會效益，并保障社會公益性項目的建設(shè)，促進經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
其次，要建立整體規(guī)劃的觀念，不能就體系論體系。
第一，在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下，國家投資是區(qū)域開發(fā)的最基本投資來源。計劃部門通過“五年計劃”和年度計劃按行業(yè)和部門分配建設(shè)投資。由于這樣的計劃和投資體制，形成了部門發(fā)展和地區(qū)發(fā)展之間的矛盾（即所謂“條塊分割”），導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域發(fā)展的不協(xié)調(diào)。同樣的原因，區(qū)域規(guī)劃也是按部門進行的。部門規(guī)劃不可避免的要強調(diào)部門利益，而區(qū)域發(fā)展的整體利益、長遠利益一旦被部門利益所替代，可持續(xù)發(fā)展就無從談起。
第二，社會主義市場經(jīng)濟體制與傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制比較，有―個根本性的變化，就是所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離。這為協(xié)調(diào)部門利益奠定了基礎(chǔ)。但是，還必須強調(diào)樹立“整體規(guī)劃”的概念，開展以區(qū)域整體發(fā)展為主體的區(qū)域規(guī)劃，并建立必要的機制，保障區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。
第三，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是以城鎮(zhèn)（居民點）為主體的綜合性區(qū)域規(guī)劃，要全方位地研究影響城市化的各項因素。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以城鎮(zhèn)體系的等級規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢分析為基礎(chǔ)，但絕不僅僅是規(guī)劃城鎮(zhèn)體系。要加強市場經(jīng)濟條件下的城市化和城鎮(zhèn)發(fā)展機制的研究。
第四，在從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變中，最重要的轉(zhuǎn)變是在市場經(jīng)濟條件下，生產(chǎn)要素（勞動力、資本和土地）受市場的支配而自由流動。因此，規(guī)劃要加強對生產(chǎn)要素流動規(guī)劃律，以及各項要素對城市化與城市發(fā)展作用關(guān)系的分析和研究。
第五，制訂綜合性的規(guī)劃，必須具備全局觀念；實施綜合性的規(guī)劃，必須借助各部門的力量。
再次，要注重強化協(xié)調(diào)的手段和措施。
資本多元化導(dǎo)致利益主體的多元化。規(guī)劃不僅要維護投資者的利益，更重要的是要維護公眾利益、區(qū)域整體利益和長遠利益。因此，必須要強調(diào)協(xié)調(diào)。區(qū)域規(guī)劃的本質(zhì)特點是超越行政區(qū)劃，把多個行政單元、多個利益主體．協(xié)調(diào)在一起，謀求整體發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展是它的核心任務(wù)。協(xié)調(diào)的目的是發(fā)揮城市的中心作用帶動區(qū)域發(fā)展。協(xié)調(diào)的重點是區(qū)域與城市發(fā)展的協(xié)調(diào)和城市與城市發(fā)展的協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)的內(nèi)容是包括對開發(fā)內(nèi)容的協(xié)調(diào)、空間的協(xié)調(diào)和開發(fā)時續(xù)的協(xié)調(diào)。
對于不同的地域?qū)哟?、不同的功能空間協(xié)調(diào)的問題手段不同。要以區(qū)域發(fā)展差異分析的為基礎(chǔ)，把握協(xié)調(diào)的必要性和可能陛時，還要注重對實施機制和調(diào)控手段的研究，不僅要研究如何高效地安排建設(shè)，更重要的是要研究如何有效地實施控制。同時注意要把區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展布局與區(qū)域土地利用緊密地結(jié)合起來。要把對區(qū)域土地開發(fā)利用活動的控制，作為間接調(diào)控區(qū)域開發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局的重要手段，從而使城鎮(zhèn)體系規(guī)劃具有可操作性。
第四，要加強區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展條件分析和綜合評價。進行區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展條件分析和綜合評價的目的是，明確區(qū)域發(fā)展的有利條件和制約因素，發(fā)現(xiàn)問題，提出對策既不能局限于行政區(qū)域，更不能應(yīng)區(qū)域論區(qū)域。
第五，要提高規(guī)劃的弱性和可依據(jù)性。要開展多目標、多方案研究。這里所說的霧方案，是指與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究相結(jié)合的多重發(fā)展目標引導(dǎo)下的多方案。這些方案應(yīng)并行地納入規(guī)劃成果，以利于政府實施對區(qū)域發(fā)展與建設(shè)的動態(tài)管理。
第六，要特別重視城市規(guī)劃政策研究，建立健全區(qū)域規(guī)劃的實施管理機制。區(qū)域規(guī)劃要針對政府權(quán)力有限性的特點，把握住各級規(guī)劃解決的根本問題。規(guī)劃不僅要研究規(guī)劃方案，而且要研究調(diào)控的標準和政策。規(guī)劃的成果也要趨向系統(tǒng)化，既有規(guī)定性的，也有指導(dǎo)性的；既有約束公眾的，也有約束政府部門的。實施區(qū)域規(guī)劃，必須有相應(yīng)的協(xié)調(diào)和仲裁機構(gòu)，必須有相應(yīng)的行政機制和法律依據(jù)。也就是說，不僅要使編制跨行政區(qū)域的規(guī)劃成為可能，更重要的是要使實施規(guī)劃得到保障。
關(guān)鍵詞：河北??；高校；就業(yè)指導(dǎo)體系
中圖分類號：G642 文獻標志碼：A文章編號：1673－291X（2010）32－0226－03
一、順應(yīng)形勢發(fā)展要求，完善河北省高校就業(yè)指導(dǎo)體系
（一）完善高校就業(yè)指導(dǎo)體系是河北省經(jīng)濟社會健康發(fā)展的需要
就業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的重要條件，一個國家一個地區(qū)的就業(yè)結(jié)構(gòu)，反映了其社會資源的配置狀況、各種生產(chǎn)要素的組合狀況，決定著經(jīng)濟效能的大小和經(jīng)濟效率的高低，直接影響著社會經(jīng)濟的發(fā)展[1]。目前，河北省正處于工業(yè)化的中期階段，全省正在集中力量加快沿海經(jīng)濟強省建設(shè)的步伐，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等都離不開高素質(zhì)的人才。而河北不僅是經(jīng)濟實力較弱的省份，也是人才實力較弱的省份。因此，建設(shè)沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強省，必須盡快縮短與先進省份人才實力上的差距。高校畢業(yè)生是知識的擁有者、使用者和創(chuàng)造者，是河北經(jīng)濟建設(shè)的中堅力量。完善河北高校就業(yè)指導(dǎo)體系，合理配置和使用高校畢業(yè)生，實現(xiàn)大學(xué)生充分就業(yè)， 使其人盡其才，才盡其用，使大批高素質(zhì)人才進入社會生產(chǎn)、管理、服務(wù)等各個領(lǐng)域發(fā)揮作用，是教育為河北經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的迫切需要，對于河北社會進步和經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的意義。
（二）完善高校就業(yè)指導(dǎo)體系是解決河北省人力資源配置不平衡問題的關(guān)鍵。
人力資源配置的不平衡是河北人才結(jié)構(gòu)的突出問題。河北屬農(nóng)業(yè)大省，廣大農(nóng)村地區(qū)普遍缺乏高層次人才，急需智力投入和支持。此外，河北各機關(guān)事業(yè)單位人才比例過大，中小型企業(yè)人才稀缺。完善的高校就業(yè)指導(dǎo)體系可以促使大學(xué)生樹立正確的價值觀、擇業(yè)觀，增強其奉獻精神和服務(wù)意識，主動將個人價值的實現(xiàn)與國家、民族的命運聯(lián)系起來，將個人價值的實現(xiàn)與河北沿海經(jīng)濟強省建設(shè)任務(wù)聯(lián)系起來，引導(dǎo)他們到急需人才的農(nóng)村地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)和艱苦行業(yè)就業(yè)，減少大學(xué)生的不合理流動，達到河北全省人力資源的合理配置，促進河北經(jīng)濟社會的平衡發(fā)展、全面進步。
（三）完善高校就業(yè)指導(dǎo)體系是適應(yīng)嚴峻的就業(yè)形勢，維護社會穩(wěn)定的需要
2008年以來，受全球金融危機的影響，省內(nèi)一部分企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境，尤其是中小型企業(yè)出現(xiàn)減產(chǎn)、停產(chǎn)、破產(chǎn)現(xiàn)象，導(dǎo)致減薪、停薪、減員、裁員問題直接影響行業(yè)就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2009年河北全省停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)達到24 926家，占全部民營企業(yè)總數(shù)的14.89%；涉及從業(yè)人員669 074人，占全部民營企業(yè)從業(yè)人員的10.68%[2]。而受金融危機的沖擊，省外就業(yè)的本省人才返鄉(xiāng)現(xiàn)象已開始顯現(xiàn)，這就可能引發(fā)更大規(guī)模的就業(yè)沖擊。再加之2008年以來國家對勞動力市場管制和規(guī)范增加了企業(yè)的勞動力成本，因而大量企業(yè)短期內(nèi)會減少勞動力需求，加強了就業(yè)形勢的嚴峻性。近年來的高校擴招使大學(xué)生數(shù)量超量增長，2010年全國有630萬高校畢業(yè)生，河北普通高校畢業(yè)生達32.5萬。就河北來說，高校學(xué)生數(shù)量的增長速度遠高于全省經(jīng)濟的增長速度，因此，高校畢業(yè)生的供給量短期內(nèi)已超出了河北勞動力市場的需求，越來越多的大學(xué)生面臨畢業(yè)即失業(yè)的窘迫現(xiàn)實。大學(xué)生畢業(yè)后工作的缺失，不但無法滿足社會需要，無法滿足自我需要，甚至無法生存，這就會導(dǎo)致社會歸屬感和安全感的缺失，甚至產(chǎn)生心理不平衡，危及社會穩(wěn)定。因此，構(gòu)建系統(tǒng)、先進的高校就業(yè)指導(dǎo)體系，可以促進高校就業(yè)指導(dǎo)方式切實可行、就業(yè)指導(dǎo)內(nèi)容與時俱進，可以幫助大學(xué)生形成正確的職業(yè)價值取向，克服就業(yè)心理障礙，積極適應(yīng)就業(yè)環(huán)境的變化，提高擇業(yè)就業(yè)的能力，促進其知識、能力與人格的協(xié)調(diào)發(fā)展，樹立信心，順利就業(yè)。因此，完善高校就業(yè)指導(dǎo)體系，切實做好大學(xué)生生就業(yè)工作是關(guān)系到社會穩(wěn)定的大事。
二、河北省高校就業(yè)指導(dǎo)工作中面臨的問題
(一)大學(xué)生就業(yè)觀念與就業(yè)形勢存在較大矛盾
功利主義思想、個人主義思想對當代大學(xué)生的價值觀產(chǎn)生強烈的沖擊，很多大學(xué)生就業(yè)以實現(xiàn)個人價值為中心，社會意識、奉獻精神缺失，擇業(yè)期望值偏高，與嚴峻的就業(yè)形勢存在較大矛盾。
就大學(xué)生擇業(yè)的區(qū)域意向來看，河北省城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在及區(qū)域發(fā)展不平衡，使農(nóng)村與城市在經(jīng)濟發(fā)展及生存條件等諸多方面存在較大差距，由于對職業(yè)缺乏長遠規(guī)劃，大學(xué)生也缺乏反哺社會的奉獻精神，很多學(xué)生放棄農(nóng)村提供的大量就業(yè)機會，更偏向于去大中城市及沿海發(fā)達地區(qū)就業(yè)。
就大學(xué)生擇業(yè)的單位性質(zhì)意向來看，河北經(jīng)濟市場化程度較低，河北人普遍存在“求穩(wěn)怕亂”的思想，“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)觀念根深蒂固，而創(chuàng)業(yè)意識及承擔風險的意識不強。因此，很多學(xué)生將畢業(yè)后進入機關(guān)及事業(yè)單位作為唯一的職業(yè)選擇，導(dǎo)致河北省機關(guān)和事業(yè)單位人才飽和、崗位越發(fā)有限，就業(yè)競爭激烈程度加劇，而中小企業(yè)人才的數(shù)量和質(zhì)量明顯偏低。
（二）河北省高校全程性就業(yè)指導(dǎo)教育體系尚未建立
全程化的就業(yè)指導(dǎo)體系是一個系統(tǒng)工程，學(xué)生就業(yè)價值取向、個人職業(yè)規(guī)劃的形成是一個循序漸進的過程，因此，高校就業(yè)指導(dǎo)教育應(yīng)該貫穿大學(xué)生涯的始終。而受學(xué)校整體教學(xué)計劃調(diào)整的影響，河北高校現(xiàn)有的就業(yè)指導(dǎo)課程總量不斷壓縮，很多高校的就業(yè)指導(dǎo)教育大多是從大學(xué)四年級開始，僅是針對畢業(yè)生開設(shè)，沒有從低年級逐級滲透輻射。對畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)內(nèi)容局限于提供政策法規(guī)、職業(yè)信息、求職技巧等應(yīng)急性指導(dǎo)。缺乏就業(yè)指導(dǎo)教育的科學(xué)性、系統(tǒng)性和連續(xù)性，對學(xué)生毫無實際效用。
(三)高校就業(yè)指導(dǎo)人員整體專業(yè)化程度偏低
河北高校的專業(yè)性的就業(yè)指導(dǎo)人員是整個學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)工作的核心力量，大多具有就業(yè)指導(dǎo)的職業(yè)資格，具備扎實的就業(yè)理論知識和業(yè)務(wù)知識，但總數(shù)偏少，僅集中在校級就業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)。而基層院系沒有專職就業(yè)指導(dǎo)教師的編制，多為行政干部兼任。這些兼職人員由于忙于其他行政事務(wù)性工作，大多沒有時間去進行就業(yè)理論研究及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，缺乏就業(yè)指導(dǎo)的專業(yè)理論知識，不了解相關(guān)就業(yè)政策及法律法規(guī)，缺乏就業(yè)指導(dǎo)的實踐工作經(jīng)驗。
（四）就業(yè)指導(dǎo)的課程體系不健全
1.就業(yè)指導(dǎo)課程不能與學(xué)生的專業(yè)實際相結(jié)合。河北大多數(shù)高校各個專業(yè)院系開設(shè)的就業(yè)指導(dǎo)課程一般采用學(xué)校指定的師、教材進行授課，內(nèi)容大同小異，鮮有結(jié)合專業(yè)實際開展的。這樣的就業(yè)指導(dǎo)教育無法與學(xué)生所學(xué)習(xí)的專業(yè)實際相結(jié)合，也就不能為學(xué)生提供個性化、針對性強的個人職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)。
2.就業(yè)指導(dǎo)課程中課堂理論知識傳授的比重過大，實踐環(huán)節(jié)能力培訓(xùn)比重小。目前，河北大多數(shù)高校就業(yè)指導(dǎo)課程多局限在根據(jù)教材對就業(yè)形勢、就業(yè)政策進行介紹和應(yīng)聘技巧的簡單講解上，而對于學(xué)生就業(yè)能力的實踐培訓(xùn)環(huán)節(jié)較為欠缺，導(dǎo)致大學(xué)生在就業(yè)能力結(jié)構(gòu)上與社會需求存在一定程度的脫節(jié)現(xiàn)象。
3.就業(yè)指導(dǎo)課程內(nèi)容的欠缺。高度的就業(yè)期望值與嚴峻的就業(yè)形勢給大學(xué)生帶來了較大的心理壓力，需要高校就業(yè)指導(dǎo)教育課程要注重對于學(xué)生就業(yè)心理的輔導(dǎo)意識；在嚴峻的就業(yè)形勢下，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)不僅有利于大學(xué)生解決自身的就業(yè)問題，實現(xiàn)個人價值，還能為社會提供更多的就業(yè)機會，這就需要在就業(yè)指導(dǎo)教育中加大創(chuàng)業(yè)精神及創(chuàng)業(yè)能力的培育。而學(xué)校在總課時緊張的大背景下，就業(yè)指導(dǎo)課時不斷壓縮，導(dǎo)致就業(yè)心理輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)教育等重要環(huán)節(jié)的缺失。
三、構(gòu)建適應(yīng)河北省經(jīng)濟社會發(fā)展需要的大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)體系
（一）根據(jù)河北沿海經(jīng)濟強省建設(shè)任務(wù)的現(xiàn)實需要改革高校的人才培養(yǎng)模式
河北各高校在人才培養(yǎng)過程中應(yīng)適應(yīng)就業(yè)形勢及河北沿海經(jīng)濟強省建設(shè)的現(xiàn)狀，緊貼河北重點產(chǎn)業(yè)對人才的需求，在學(xué)科建設(shè)，專業(yè)設(shè)置，教學(xué)質(zhì)量方面進行改革，著手培養(yǎng)河北經(jīng)濟社會發(fā)展所需緊缺人才。同時，河北各高校人才培養(yǎng)模式既要從河北經(jīng)濟建設(shè)的需求出發(fā)又要與大學(xué)生自身發(fā)展相結(jié)合。此外，高校還要依托自身的優(yōu)勢，形成特色人才培養(yǎng)模式，這樣才能為河北經(jīng)濟社會建設(shè)輸送高質(zhì)量人才，加快河北的科技創(chuàng)新和文化建設(shè)，實現(xiàn)教育為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的目標。
（二）構(gòu)建并完善全程性的大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)教育體系
高校就業(yè)指導(dǎo)教育體系要貫穿于大學(xué)全過程，根據(jù)不同年齡段學(xué)生的生理、心理特點，采取不同的目標培養(yǎng)模式，分不同階段實施、有機整合，最終形成全程性、系統(tǒng)性的大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)體系，培養(yǎng)學(xué)生的發(fā)展性就業(yè)意識，使之具有自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、順利就業(yè)的基本素質(zhì)和能力。河北各高校應(yīng)該嚴格按照國家規(guī)定將大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)課程列入教學(xué)計劃，每學(xué)年設(shè)置固定學(xué)分，貫穿于大學(xué)四年的始終。就業(yè)指導(dǎo)課的內(nèi)容可根據(jù)每個年級學(xué)生的特點而定：一年級開展成才教育和職業(yè)意識培養(yǎng)，確立職業(yè)目標；大二進行大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃與發(fā)展輔導(dǎo)，完成職業(yè)道德和職業(yè)知識的教育；大三完成創(chuàng)業(yè)教育、大學(xué)生擇業(yè)及應(yīng)聘技巧指導(dǎo)，開展各種就業(yè)能力培訓(xùn)；大四完成大學(xué)生職前培訓(xùn)、就業(yè)心理輔導(dǎo)、大學(xué)生就業(yè)形勢政策宣講及就業(yè)信息指引等，而貫穿四年的系統(tǒng)就業(yè)指導(dǎo)教育的主線就是正確的就業(yè)觀的培育。
（三）建立科學(xué)的大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)課程體系
1.保障就業(yè)指導(dǎo)課的課時安排和授課計劃。大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)課應(yīng)貫穿于整個大學(xué)教育的始終，學(xué)校應(yīng)以全局觀點系統(tǒng)考慮，按照國家規(guī)定將就業(yè)指導(dǎo)課列入教學(xué)計劃，保證每學(xué)年就業(yè)指導(dǎo)課程授課計劃的完整性，提高就業(yè)心理教育及創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)容比例，為構(gòu)建一個系統(tǒng)性的就業(yè)指導(dǎo)課程體系提供支持保障。
2.結(jié)合河北就業(yè)市場的實際、各高校就業(yè)工作的實際、各院系就業(yè)狀況的實際展開就業(yè)指導(dǎo)教育。只有結(jié)合實際的就業(yè)指導(dǎo)教育才能引起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，才會對學(xué)生的就業(yè)起到實質(zhì)性作用。
3.加強就業(yè)指導(dǎo)課程的實踐教學(xué)。就業(yè)指導(dǎo)教育本身是一門實踐性很強的課程，要培養(yǎng)學(xué)生良好的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力，就需要引導(dǎo)學(xué)生參加各種實踐活動。而且培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力是提高其市場競爭力的關(guān)鍵，就業(yè)指導(dǎo)教師要充分認識到這一點，在培養(yǎng)學(xué)生實踐能力的同時切實加強就業(yè)指導(dǎo)課教學(xué)的實效[3]。
（四）完善高校就業(yè)指導(dǎo)教育的組織體系，實現(xiàn)高校就業(yè)指導(dǎo)隊伍專業(yè)化
1.各高校應(yīng)建立獨立的高校學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)。針對各高校就業(yè)工作的實際情況，建立“學(xué)校就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組――學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)中心――院系就業(yè)指導(dǎo)隊伍”的三級就業(yè)指導(dǎo)組織體系，共同完成對學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)工作。這樣可以促進高校就業(yè)指導(dǎo)工作分層指導(dǎo)和個性化指導(dǎo)相結(jié)合。
2.在各院系中設(shè)置就業(yè)指導(dǎo)專職教師，這有利于提高就業(yè)指導(dǎo)工作的針對性和專業(yè)化，還能夠分擔校級就業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)的工作份額和工作壓力，使校學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作重心下移，使就業(yè)指導(dǎo)工作落到實處。另一方面，要確立就業(yè)指導(dǎo)工作在全校工作中的地位，形成自上而下的全體教職員工積極參與的全員化就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系。
3.通過多種途徑不斷提高就業(yè)指導(dǎo)人員的素質(zhì)和水平。首先，加強資格認證，專職就業(yè)指導(dǎo)教師獲得國家就業(yè)指導(dǎo)師資格證書后才能上崗，促進高校就業(yè)指導(dǎo)工作的科學(xué)化、專業(yè)化、系統(tǒng)化。其次，加強培訓(xùn)，給予就業(yè)指導(dǎo)人員創(chuàng)造和提供學(xué)習(xí)和深造的機會，使得他們可以不斷提高就業(yè)指導(dǎo)的理論素質(zhì)和實踐業(yè)務(wù)水平。
參考文獻：
[1] 鄒維忠.大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)體系研究[D].東營：中國石油大學(xué)，2005.
【關(guān)鍵詞】和諧社會；經(jīng)濟建設(shè)；法治建設(shè)
一、前言
和諧社會的構(gòu)建是全黨全國人民共同的奮斗目標，是黨與政府工作的核心， 與人民的生活息息相關(guān)。經(jīng)濟與法律是我國社會生活中的重要組成部分，與構(gòu)建和諧社會有緊密關(guān)系。和諧社會的發(fā)展離不開經(jīng)濟建設(shè)和法制建設(shè)，而在和諧社會的背景要求下，經(jīng)濟與法制建設(shè)工作的開展也面臨著巨大的挑戰(zhàn)
二、和諧社會下的經(jīng)濟建設(shè)
1.和諧社會與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系
一方面，經(jīng)濟建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的核心基礎(chǔ)。穩(wěn)定作為發(fā)展的前提保障，只有確保我國經(jīng)濟的穩(wěn)定，才能促進我國的發(fā)展，而經(jīng)濟關(guān)系作為我國社會關(guān)系中的核心要素，其也將對社會關(guān)系的和諧產(chǎn)生決定性的影響。由此可見，只有當國內(nèi)的經(jīng)濟處于和諧穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，才能為和諧社會的構(gòu)建帶來積極的影響，并提升國內(nèi)的生產(chǎn)力，為社會的發(fā)展提供穩(wěn)定的物質(zhì)保障；另一方面，和諧社會是經(jīng)濟建設(shè)開展的前提。發(fā)展是建立在穩(wěn)定基礎(chǔ)上的，經(jīng)濟的建設(shè)與發(fā)展需要一個穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境，一旦出現(xiàn)社會不和諧的情況，則會使大部分人民出現(xiàn)不良的社會情緒，將會極大阻礙經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展?？梢园l(fā)現(xiàn)，和諧社會與經(jīng)濟建設(shè)具有密不可分的關(guān)系，只有加強經(jīng)濟建設(shè)，才能推動和諧社會的發(fā)展。
2.和諧社會下的經(jīng)濟建設(shè)途徑
首先，應(yīng)當對我國現(xiàn)有的社會主義市場經(jīng)濟體制進行完善。世界經(jīng)濟一體化趨勢的到來，使我國實現(xiàn)了現(xiàn)代化的經(jīng)濟改革，并建立起了多種所有制共同發(fā)展的市場經(jīng)濟制度。但隨著社會的不斷發(fā)展，市場經(jīng)濟內(nèi)的公平、公正等功能并沒有得到充分地實現(xiàn)，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)了行業(yè)壟斷的不良經(jīng)濟現(xiàn)象。因此，應(yīng)當對現(xiàn)有的市場價格機制進行完善，加強對市場經(jīng)濟的法制化管理，確保經(jīng)濟市場內(nèi)的公平競爭。其次，以科學(xué)發(fā)展觀為基本原則，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。由于經(jīng)濟的發(fā)展會受到資源以及環(huán)境等多方面的影響，因此應(yīng)當以我國的科學(xué)發(fā)展觀為基本原則，并在綠色經(jīng)濟的基本理念下，實現(xiàn)對現(xiàn)有經(jīng)濟模式的完善與改革，推動經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，必要時也可以鼓勵企業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，營造良好的市場經(jīng)濟環(huán)境。最后，實現(xiàn)對專業(yè)性人才的合理配置，解決當前投資分布不均勻的問題，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策為經(jīng)濟發(fā)展較為落后的地區(qū)吸引大量的人才和投資企業(yè)，促進我國經(jīng)濟的綜合發(fā)展。
三、和諧社會下的法制建設(shè)
1.和諧社會與法制建設(shè)的關(guān)系
法制建設(shè)作為和諧社會發(fā)展的決定性因素，營造良好的法制社會環(huán)境，是構(gòu)建和諧社會的必由之路。首先，和諧社會的建立要求我國必須實現(xiàn)民主與法治的綜合管理，一旦出現(xiàn)法律制度不健全的現(xiàn)象，則會導(dǎo)致和諧社會構(gòu)建工作無法得到有效開展。其次，和諧社會的構(gòu)建是以法治社會的建立為基礎(chǔ)的，其不僅可以為社會的有效運轉(zhuǎn)提供穩(wěn)定的環(huán)境保障，同時也將為規(guī)范我國國民行為，實現(xiàn)對社會發(fā)展的約束帶來積極的影響。最后，民主與法制建設(shè)作為推動和諧社會發(fā)展的主要途徑，在維護人民權(quán)利，減少社會矛盾的出現(xiàn)和激化上也起著不可磨滅的作用。
2.和諧社會下的法制建設(shè)途徑
首先，對現(xiàn)有法制建設(shè)中的內(nèi)容進行完善，加強立法工作。和諧社會的構(gòu)建離不開法律制度的完善，只有將其與法律制度進行有效結(jié)合，才能為我國的綜合發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。因此，相關(guān)的立法機關(guān)可以通過對立法工作的加強，并通過對我國法制建設(shè)內(nèi)容的完善，建立規(guī)范性、科學(xué)化的法律法規(guī)，為和諧社會的發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。其次，以民主為原則建立現(xiàn)代化的法制建設(shè)模式。民主是推動社會和諧發(fā)展的主要因素，只有實現(xiàn)法制模式的民主化，方能確保法制建設(shè)工作開展過程的公平、公正和公開。國家應(yīng)該對現(xiàn)有的法制模式進行完善與改革，提高公民對法制生活的參與熱情，并保障參與途徑的通暢，體現(xiàn)出民主法制的基本理念。最后，積極維護經(jīng)濟發(fā)展與社會秩序。維護社會秩序作為法制建設(shè)工作中的核心內(nèi)容，只有確保社會的和諧、安定，推動和諧社會的發(fā)展才有了前提。同時，也應(yīng)當加強并完善國內(nèi)有關(guān)經(jīng)濟安全方面的立法，實現(xiàn)與國際經(jīng)濟市場的接軌，加強對市場經(jīng)濟的合理調(diào)控，最終實現(xiàn)對和諧社會的有效構(gòu)建。
四、結(jié)束語
綜上所述，只有實現(xiàn)對經(jīng)濟體制和法制體系的完善，在經(jīng)濟發(fā)展的同時不斷地完善法制建設(shè)，和諧社會的構(gòu)建才能夠得到保障。本文通過對和諧社會下的經(jīng)濟建設(shè)與法制建設(shè)的分析，希望可以成為進一步健全國內(nèi)的經(jīng)濟與法制建設(shè)體系，促進和諧社會建設(shè)的參考。
參考文獻：
[1]陳聞君.科學(xué)發(fā)展觀與建設(shè)和諧社會的非經(jīng)濟視角――教育、法制、文化[J].科學(xué)經(jīng)濟社會，2010，08（03）：117-120.