時(shí)間：2023-09-18 17:40:24
導(dǎo)語(yǔ)：在社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)研的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、縣禮讓鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀
縣禮讓鎮(zhèn)村位于，全村有戶人，村干部人，黨員人，人均耕地面積畝，由于地理、等不利因素的制約，村主要是一個(gè)以、等為輔的農(nóng)業(yè)村。近年來(lái)，村在鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了很大的成效。2009年，全村人均年純收入元左右，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看村經(jīng)濟(jì)受農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、穩(wěn)定增收渠道難、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠等因素制約，新時(shí)期村所面臨的困難依然很多。
(一)該村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)弱。近年來(lái)，青壯年勞力大部分外出務(wù)工，在家務(wù)農(nóng)的勞動(dòng)力大多年齡偏大、文化層次偏低、女性較多，他們幾首科技的能力差，農(nóng)產(chǎn)品的科技含量極低，基本上還維持著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作和管理模式。
(二)受視窗經(jīng)濟(jì)的影響，該村大部分人不甘落后的意識(shí)較強(qiáng)。但“生產(chǎn)發(fā)展”的制約因素也很多，主要是“三缺”、兩“不足”?！叭薄笔侨辟Y金、缺技術(shù)、缺市場(chǎng)；兩“不足”是農(nóng)業(yè)科技宣傳和推廣運(yùn)用嚴(yán)重不足、農(nóng)戶合作經(jīng)濟(jì)組織的成立和起的作用嚴(yán)重不足。
二、影響村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原因
(一)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制沿襲下來(lái)的合作經(jīng)濟(jì)組織和自上而下延伸至農(nóng)村的群團(tuán)組織，其組織模式和運(yùn)行機(jī)制難以滿足農(nóng)村發(fā)展的需要農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)等新型合作經(jīng)濟(jì)組織總體上發(fā)展滯后，原因是思想偏見的制約。有人認(rèn)為，農(nóng)民缺乏合作意識(shí)，因而對(duì)發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織持不屑一顧或消極無(wú)為的態(tài)度；也有人擔(dān)心，我國(guó)農(nóng)民那么多，農(nóng)民一旦組織起來(lái)可能會(huì)削弱基層政府的職能和權(quán)威，甚至影響社會(huì)穩(wěn)定，因而對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展持防范戒備心理。
(二)體制慣性的擠壓該地區(qū)“三農(nóng)”管理體制是多頭管理、部門分割，現(xiàn)有農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織分別掛靠在農(nóng)業(yè)等10多個(gè)部門，各自為政，各行其是，難以實(shí)現(xiàn)跨地域、跨系統(tǒng)、跨所有制發(fā)展。
(三)法律支持的滯后除了農(nóng)村基層自治組織，目前，我國(guó)對(duì)其他類型的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織尚無(wú)法律規(guī)定，農(nóng)村合作組織的法律地位不明確，影響了相關(guān)部門對(duì)其進(jìn)行有效的管理。
(四)政府干預(yù)或服務(wù)不當(dāng)農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織是在政府直接或間接推動(dòng)下組建的，與政府及相關(guān)部門有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。行政力量過(guò)多介入，扭曲了農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織“民辦、民營(yíng)、民受益”的原則。一些由地方政府出面組織的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，其實(shí)際控制權(quán)仍掌握在政府部門手中。有些專業(yè)協(xié)會(huì)的農(nóng)民只是名義上的會(huì)員，實(shí)際上卻與協(xié)會(huì)無(wú)關(guān)。許多用行政手段“捏合”的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)轉(zhuǎn)十分困難。
三、對(duì)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策建議
(一)強(qiáng)化措施，整頓村務(wù)。村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子是與農(nóng)民接觸最多、與農(nóng)民最親近的“父母官”。村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度和水平。針對(duì)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，必須強(qiáng)化措施，花大力氣、下大功夫，進(jìn)行全面大改革、全面大整頓。一是要任人唯賢。在選拔村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)，一定要選拔任用積極上進(jìn)、工作作風(fēng)正派、肯于吃苦、文化素質(zhì)高、威信高的人員。鼓勵(lì)和安排大中專畢業(yè)生到村上任職。二是要撤銷軟弱渙散和作風(fēng)漂浮的村級(jí)組織。對(duì)軟弱渙散和作風(fēng)漂浮的村級(jí)組織，不能心慈手軟，一定要嚴(yán)肅處理，及時(shí)整頓，絕不姑息遷就。三是要完善村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子考核制度、工作制度、辦事制度、制度等。同時(shí)，實(shí)行辦事登記制度，村干部每辦一件事都要有登記、有時(shí)限、見落實(shí)，并作為年底考核的依據(jù)。積極鼓勵(lì)群眾向上級(jí)反映村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子工作情況。四是要加強(qiáng)教育。要通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、下達(dá)學(xué)習(xí)任務(wù)、參加考試、撰寫學(xué)習(xí)體會(huì)等多種方式，從政治理論、道德觀念等多方面不斷加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治教育，提高村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子整體素養(yǎng)，加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)。五是在條件寬裕的情況下，要提高村級(jí)班子的待遇。
(二)因地制宜，科學(xué)規(guī)劃?？茖W(xué)的規(guī)劃是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“指南針”，沒有規(guī)劃而盲目地發(fā)展只會(huì)給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)?yè)p失、工作帶來(lái)被動(dòng)。因此，要在充分聽取群眾意見，尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，結(jié)合調(diào)查數(shù)據(jù)，因地制宜，按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制原則分“三類、三個(gè)層次”制定出發(fā)展規(guī)劃。使村干部和村民達(dá)到“對(duì)自己擁有的資源狀況做到心中有底、對(duì)自己的發(fā)展目標(biāo)做到心中有數(shù)、對(duì)未來(lái)的村容村貌狀況做到心中有形、對(duì)如何實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)做到心中有路”。
(三)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，培育產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的根本途徑。一是要圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)富民”的目標(biāo)，按照“公司+基地+農(nóng)戶”、“協(xié)會(huì)+產(chǎn)業(yè)+農(nóng)民”的運(yùn)作模式，加大資金投入和企業(yè)扶持力度，集中優(yōu)勢(shì)資源，認(rèn)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展種類，大干苦干，積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。在種植業(yè)，優(yōu)先發(fā)展等市場(chǎng)前景看好、生態(tài)效益良好的產(chǎn)業(yè)。在養(yǎng)殖業(yè)上，以養(yǎng)牛、養(yǎng)豬、養(yǎng)羊?yàn)橹鳌６且訌?qiáng)特色產(chǎn)業(yè)的后續(xù)管理，制定相關(guān)管理辦法，明確目標(biāo)和任務(wù)，并付諸實(shí)施，確保特色產(chǎn)業(yè)在最短的時(shí)間內(nèi)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。三是要樹立典型。樹立有特色、有規(guī)模、效益明顯、生態(tài)良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，充分發(fā)揮其帶頭示范作用，打造品牌，從而全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理水平。四是要完善機(jī)制。建立一套抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制，強(qiáng)化管理，嚴(yán)格考核。
(四)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。強(qiáng)化培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的源動(dòng)力。一是要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方式，在以往勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，可以試行夜校學(xué)習(xí)、建立村級(jí)培訓(xùn)站等方式來(lái)加大培訓(xùn)工作力度。二是培訓(xùn)工作要緊密結(jié)合農(nóng)時(shí)季節(jié)和需求，使農(nóng)民一看就懂，一學(xué)就會(huì)，學(xué)了能用，用能致富。三是培訓(xùn)內(nèi)容上，要不斷加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)新知識(shí)、新品種、新技術(shù)的培訓(xùn)，不斷加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)道德、法律意識(shí)和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村相關(guān)政策的培訓(xùn)等。四是要注重實(shí)際效果。加強(qiáng)農(nóng)民綜合技能培訓(xùn)工作，要堅(jiān)持實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效的原則，因地制宜，講究針對(duì)性，突出實(shí)效性，注重帶動(dòng)性。通過(guò)培訓(xùn)農(nóng)民，使農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，使農(nóng)民掌握科學(xué)種植、科學(xué)養(yǎng)殖等實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，不斷培養(yǎng)和塑造“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)大的后備力量。
一、1-6月國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展運(yùn)行情況
今年上半年，市人民政府緊緊圍繞市十四屆人大五次會(huì)議通過(guò)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展運(yùn)行預(yù)期目標(biāo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的指導(dǎo)思想，努力做好各方面的工作，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
1、經(jīng)濟(jì)總量有增長(zhǎng)。元至六月，全市完成國(guó)民生產(chǎn)總值21.18億元，同比增長(zhǎng)14.2%，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)完成增加值分別為3.93億元、10.99億元、6.26億元，分別比去年同期增長(zhǎng)8.9%、17.3%、和12.5%。
2、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)較快。元至6月，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成6.8億元，同比增長(zhǎng)20.2%。招商引資成效明顯，共引進(jìn)內(nèi)外項(xiàng)目47個(gè)，合同引資28.5億元，同比增長(zhǎng)25%。
3、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量逐漸提高。一是財(cái)政收支完成較好。到6月底，全市完成財(cái)政總收入1.43億元，同比增長(zhǎng)20.7%，地方固定收入完成1.12億元，同比增長(zhǎng)22.4%。全市財(cái)政支出完成2.5億元，同比增長(zhǎng)51.2%。二是工業(yè)企業(yè)效益好轉(zhuǎn)。上半年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值8.61億元，同比增長(zhǎng)24.1%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3618萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)142.6%，虧損面為9%，同比下降7個(gè)百分點(diǎn)。三是金融運(yùn)行平穩(wěn)。6月末，全市金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額達(dá)29.9億元，比年初增長(zhǎng)14.5%；各項(xiàng)貸款余額達(dá)到16億元，比年初增長(zhǎng)4.5%。四是城鄉(xiāng)居民收入提高。上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5447元，同比增長(zhǎng)26.5%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2391元，同比增長(zhǎng)18.1%。
（二）存在的問(wèn)題
1、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固。一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依賴原國(guó)營(yíng)改制企業(yè)，受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)影響較大。今年上半年的國(guó)營(yíng)改制企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提升。如：祥宇化工、國(guó)發(fā)精細(xì)、金葉肥、興和發(fā)紡紗廠、水泥廠等企業(yè)。一旦這些企業(yè)出現(xiàn)市場(chǎng)波動(dòng)，則會(huì)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速發(fā)展造成較大影響。二是受勞動(dòng)力市場(chǎng)的制約，一些項(xiàng)目開工不足。據(jù)調(diào)查，我市勞動(dòng)密集性的企業(yè)勞動(dòng)力逐步供不應(yīng)求。如興和發(fā)紡紗廠缺少紡紗工100多人；羅圣紡織7月份已開工，需要工人300人，目前招收到的不到100人，原定三班倒生產(chǎn)的，現(xiàn)開一個(gè)班生產(chǎn)都難；九天制衣開工較早，滿負(fù)荷生產(chǎn)，由于受勞動(dòng)市場(chǎng)沖擊，目前走了100多人。市場(chǎng)上勞動(dòng)力緊缺致使企業(yè)難以正常生產(chǎn)，直接影響企業(yè)產(chǎn)值對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。三是受多方面因素影響，招商引資的質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。從目前情況看，高科技、高稅利的大項(xiàng)目不多，部分項(xiàng)目對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)不大。
2、農(nóng)民增收的后勁不足。上半年，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2391元，同比增長(zhǎng)18.1%。但農(nóng)資價(jià)格上漲較快，雖然農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格也有上漲，除豬肉恢復(fù)性上漲外，其他的漲幅不大，物化成本的增加導(dǎo)致農(nóng)民收入減少。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，種植水稻每畝費(fèi)用提高20元，種植蔬菜每畝費(fèi)用提高38元。由于農(nóng)資價(jià)格上漲部分抵消了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲給農(nóng)民帶來(lái)的實(shí)惠，影響到農(nóng)民的實(shí)際增收，一定程度上打擊了農(nóng)民種養(yǎng)的積極性。目前，受天氣影響，降雨量同比減少50%，山塘水庫(kù)畜水量嚴(yán)重不足，12萬(wàn)畝中稻受旱，5萬(wàn)畝晚稻缺水難以播種，上半年農(nóng)業(yè)豐收了，下半年有較大風(fēng)險(xiǎn)。
3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀和微觀環(huán)境還不協(xié)調(diào)。涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是多方面的，有大環(huán)境、有小環(huán)境。過(guò)來(lái)幾年，我市在治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面做了大量工作，“三亂”現(xiàn)象有所遏制，但有些問(wèn)題依然突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨不少問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是部分執(zhí)法單位執(zhí)法不規(guī)范，甚至存在嚴(yán)重的執(zhí)法違法、重復(fù)執(zhí)法、重處重罰、以罰代法行為；少數(shù)單位在行政執(zhí)法過(guò)程中過(guò)多的考慮本部門、本單位利益，巧立名目收費(fèi)，超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，造成了較壞影響。二是金融信用程度不高。中小企業(yè)融資難制約了企業(yè)發(fā)展。部分企業(yè)產(chǎn)品單一，科技含量低，管理不規(guī)范，銀行難以獲取企業(yè)真實(shí)信息，金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用未得到充分發(fā)揮。目前，我市6家金融單位不是沒錢貸，而是不敢貸。據(jù)反映，個(gè)別金融單位的放貸任務(wù)拆借給了外地銀行，這個(gè)問(wèn)題要引起重視，據(jù)說(shuō)其理由是我們自己的信用程度差。06年大自然食品公司通過(guò)商務(wù)部門銀企洽談會(huì)的平臺(tái)，爭(zhēng)取到貸款*0萬(wàn)元計(jì)劃，但由于該企業(yè)在運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中向地下錢莊借款1000多萬(wàn)元，致使討債人員不斷，放貸銀行獲知情況下，對(duì)其償還能力和信用程度產(chǎn)生懷疑，收回貸款。據(jù)銀行部門統(tǒng)計(jì)我市530名公務(wù)員欠貸共計(jì)1300多萬(wàn)元，其中公檢法的公務(wù)員欠貸達(dá)600多萬(wàn)元，其他部門公務(wù)員達(dá)600多萬(wàn)元，欠得多的有70多萬(wàn)。06年政府開展了一次清收行動(dòng)，收欠26萬(wàn)元，其中國(guó)地稅、工商等上管單位的有21萬(wàn)，*直屬部門單位的只有5萬(wàn)元，上管單位采取的措施是發(fā)停職通知書，不還貸不上崗。我市也應(yīng)采取有力措施，提高金融信用度，經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的是資金，沒有資金什么也做不成，金融扶持在關(guān)鍵時(shí)候起很大作用。三是保險(xiǎn)行業(yè)市場(chǎng)管理混亂。我市目前有8家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為了搶占市場(chǎng)，不斷提高業(yè)務(wù)員的返回比例，目前業(yè)務(wù)員每推銷一份保險(xiǎn)，可從中抽取40%的回扣。業(yè)務(wù)員攬保大部分是在親戚、朋友中開展，類似于傳銷性質(zhì)，難免存在欺騙行為，違背保險(xiǎn)工作最初的目的。
（三）幾點(diǎn)建議
1、正確把握國(guó)家宏觀調(diào)控政策，不失時(shí)機(jī)地又好又快地發(fā)展我市經(jīng)濟(jì)。我市近年來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了可喜成績(jī)，但要清醒地認(rèn)識(shí)到我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度還不夠快，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不牢固，經(jīng)濟(jì)總量不大，質(zhì)量不優(yōu)，要順利完成“十一五”規(guī)劃，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，真正把工作的著力點(diǎn)放到加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化體制改革和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上來(lái)。實(shí)事求是地認(rèn)真分析宏觀調(diào)控政策帶來(lái)的機(jī)遇和優(yōu)惠，妥善處理當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中遇到的種種困難和問(wèn)題。堅(jiān)持不懈在項(xiàng)目上做文章。前些年，我市在爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目上錯(cuò)失過(guò)一些良機(jī)，要吸取教訓(xùn)，要根據(jù)*實(shí)際，找準(zhǔn)立項(xiàng)的事由，及時(shí)申報(bào)，努力爭(zhēng)取國(guó)家、省、市重點(diǎn)建設(shè)資金，解決我市一些基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)建設(shè)中的重點(diǎn)問(wèn)題。
2、加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。要全面貫徹落實(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和各項(xiàng)政策措施，加大投入，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力扶持龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮其帶頭作用。在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)上狠下功夫，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。要加強(qiáng)農(nóng)資價(jià)格監(jiān)督檢查力度，穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格。要進(jìn)一步科學(xué)合理的調(diào)度水資源，確保市民生產(chǎn)、生活用水。要大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
3、加快新型工業(yè)化進(jìn)程，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。要加強(qiáng)工業(yè)督導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，加大對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，要充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和優(yōu)化，使之步入新型工業(yè)化道路，爭(zhēng)取招商項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早見效。要注意資源的持續(xù)利用和合理開發(fā)，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，繼續(xù)大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要繼續(xù)完善和落實(shí)中小企業(yè)的扶持政策，建立融資平臺(tái)，幫助解決中小企業(yè)在發(fā)展中的各種問(wèn)題，促進(jìn)中小企業(yè)快速發(fā)展，充分發(fā)揮其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要作用。
4、堅(jiān)持“以人為本”，努力推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。密切關(guān)注低收入人群的生存狀態(tài)，進(jìn)一步擴(kuò)大最低生活保障覆蓋面，適當(dāng)提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，以保證其基本生活需要。要加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)工作，繼續(xù)擴(kuò)大就業(yè)渠道，努力解決“零就業(yè)家庭”人員就業(yè)和下崗失業(yè)人員再就業(yè)的問(wèn)題，同時(shí)，要清理可就業(yè)而不就業(yè)，享受低保照顧的人員，進(jìn)一步落實(shí)公共應(yīng)急管理的各項(xiàng)制度和措施，努力化解社會(huì)矛盾，確保大局穩(wěn)定。要圍繞年初《政府工作報(bào)告》確定的十件實(shí)事狠抓落實(shí)，確?；菝裾咦屓嗣袢罕娛芑荩龠M(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。
二、1-6月財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
（一）收支情況
1-6月，全市累計(jì)完成財(cái)政總收入14308.2萬(wàn)元，占計(jì)劃任務(wù)66.3%，占目標(biāo)任務(wù)的61.4%，比上年同期增加2458萬(wàn)元，增長(zhǎng)20.7%。完成財(cái)政支出25402萬(wàn)元，占預(yù)算的55.45%，比上年同期增加8603萬(wàn)元，增長(zhǎng)51.2%。
（二）主要特點(diǎn)和成績(jī)
1、又好又快地完成半年收入任務(wù)。上半年，全市上下將財(cái)稅收入入庫(kù)擺到極為重要的位置。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)稅工作高度重視，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決了財(cái)稅工作中存在的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，加大了收入入庫(kù)力度。稅務(wù)部門依托信息化管理，加大了對(duì)鞭炮、礦石資源開采、交運(yùn)稅、房地產(chǎn)稅收的征管。財(cái)政部門加強(qiáng)了非稅收入、契稅的征管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足本地稅源挖潛力，瞄準(zhǔn)邊緣稅收想辦法，全力以赴抓收入，23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面過(guò)半，黃蓋、白羊田、乘風(fēng)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)超額完成了全年任務(wù)。
2、支出保障較好。到6月底止，全市共完成財(cái)政支出25402萬(wàn)元，占預(yù)算的51.2%，同比增加8603萬(wàn)元，增長(zhǎng)51.2%。在支出安排上，優(yōu)先保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定原則，社會(huì)保障、重點(diǎn)工程建設(shè)、教育、計(jì)生、科技、環(huán)保等重點(diǎn)支出按預(yù)算進(jìn)度及時(shí)撥付到位，支出運(yùn)轉(zhuǎn)良好。
3、收入質(zhì)量有較快提升。1-6月地方固定收入中稅收收入共完成4311.5萬(wàn)元；比上年同期增加982萬(wàn)元，增長(zhǎng)29.5%；稅收收入增幅比非稅收入增幅快11.2個(gè)百分點(diǎn)。稅收收入占地方固定收入比重為38.5%，比上年同期提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。
4、財(cái)源建設(shè)初見成效。近年來(lái)市委、政府把招商引資作為重中之重的工作來(lái)抓，強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)管理與督查，招商引資工作實(shí)、效果明顯，初顯成果。工業(yè)園元至6月份已完成國(guó)、地兩稅共計(jì)92.6萬(wàn)元，建安營(yíng)業(yè)稅及其他稅收完成83萬(wàn)元。下半年將有新美陶瓷、魯湘酒精、羅圣紡織、開明科技、山豐科技、冰飛科技等企業(yè)的陸續(xù)開工投產(chǎn)，預(yù)計(jì)工業(yè)園全年可望完成各類稅收1000萬(wàn)元。
（三）存在的主要問(wèn)題
1、完成全年收入計(jì)劃潛在風(fēng)險(xiǎn)。元-6月份，國(guó)、地、財(cái)三家雖然超進(jìn)度完成了過(guò)半任務(wù)，但下半年收入計(jì)劃與稅源倒掛矛盾依然突出：一是據(jù)稅源調(diào)查國(guó)稅增收因素與減收因素相抵實(shí)際稅源缺口約300萬(wàn)元，地稅增收因素與減收因素相抵實(shí)際稅源缺口約1000萬(wàn)元。鞭炮行業(yè)年初目標(biāo)是1000萬(wàn)，國(guó)稅計(jì)劃任務(wù)124萬(wàn)，完成30萬(wàn)，地稅計(jì)劃任務(wù)60萬(wàn)，完成10萬(wàn)，目前任務(wù)落實(shí)到戶難，協(xié)調(diào)難；二是岳陽(yáng)市下達(dá)的新增目標(biāo)任務(wù)1723萬(wàn)元（國(guó)稅477萬(wàn)元，地稅472萬(wàn)元，財(cái)政774萬(wàn)元）壓力大；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成過(guò)半任務(wù)出現(xiàn)了借錢交稅、貸款交稅、引稅成本的積聚帶來(lái)的重重困難。因此要完成全年任務(wù)，還潛在一定風(fēng)險(xiǎn)。
2、收支矛盾仍然尖銳。收支矛盾是一個(gè)老大難問(wèn)題。盡管我市財(cái)政收入今年上半年實(shí)現(xiàn)了“雙過(guò)半”，但可用財(cái)力增長(zhǎng)不多，而各種剛性支出壓力很大，如全面免除農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療擴(kuò)面、企業(yè)退休金調(diào)待、城鎮(zhèn)居民低保提標(biāo)和啟動(dòng)農(nóng)村低保、計(jì)生事業(yè)費(fèi)安排標(biāo)準(zhǔn)提高、公務(wù)員津補(bǔ)貼發(fā)放等方面都增加支出，給預(yù)算執(zhí)行帶來(lái)了一個(gè)一個(gè)難題。
3、財(cái)政執(zhí)行環(huán)境不優(yōu)。對(duì)收入分配到位要求強(qiáng)烈，對(duì)組織收入到位合作精神不強(qiáng)。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門財(cái)政管理比較粗放，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不優(yōu)，財(cái)政資金使用效益不高等等。這些矛盾和問(wèn)題，政府要高度重視，著力協(xié)調(diào)解決。
（四）幾點(diǎn)建議
1、加大財(cái)稅征管力度，堅(jiān)決完成收入計(jì)劃不動(dòng)搖。今年后段財(cái)稅入庫(kù)任務(wù)十分艱巨，必須采取超常措施，加大征管力度。一是要樹立信心，克服松懈情緒，堅(jiān)持收入計(jì)劃不動(dòng)搖，“一票否決”不動(dòng)搖。要將入庫(kù)收入層層分解，實(shí)行任務(wù)到人、責(zé)任到人、工資獎(jiǎng)金與收入任務(wù)掛勾。二是要加大稽查力度，避免征管上的“跑、冒、滴、漏”。嚴(yán)厲查處人情稅、關(guān)系稅的行為。三是加強(qiáng)部門配合，齊心協(xié)力，齊抓共管理，做到應(yīng)收盡收，嚴(yán)厲打擊偷、漏、騙、抗稅行為，堅(jiān)決杜絕減免緩交稅款等違法行為。要努力營(yíng)造良好的征管環(huán)境，同時(shí)要把依法納稅與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境有機(jī)結(jié)合，即要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，更要依法納稅。
（一）、經(jīng)濟(jì)工作保持了良好地發(fā)展勢(shì)頭
項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展，資源開發(fā)類項(xiàng)目有新的突破。投資2億元的礦泉水有限公司首批啟動(dòng)資金200萬(wàn)美元已經(jīng)到位.圍繞旅游服務(wù)的餐飲業(yè)招商也有了新突破。上半年，全鎮(zhèn)完成招商引資額2238萬(wàn)元，占縣下達(dá)任務(wù)的22.4%；完成固定資產(chǎn)投資額4588萬(wàn)元，占縣下達(dá)任務(wù)的45.8%。
（二）、精神文明建設(shè)及社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)有了新進(jìn)展
著力實(shí)施清潔文明工程，使鎮(zhèn)村面貌煥然一新。我們加大了對(duì)環(huán)境保潔投入的力度，全鎮(zhèn)共拿出10萬(wàn)元用于清理街路兩旁“五亂”現(xiàn)象，鎮(zhèn)政府還與各村簽定了責(zé)任書，做到齊抓共管，各村安排專人隨時(shí)對(duì)“五亂”現(xiàn)象進(jìn)行清理，使鎮(zhèn)村面貌大為改觀。
林業(yè)工作以保持良好的生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，落實(shí)了森林防火責(zé)任制，做到落實(shí)責(zé)任，齊抓共管，與此同時(shí)，還加大了造林地補(bǔ)植的力度，調(diào)進(jìn)優(yōu)質(zhì)苗木，對(duì)各造林地進(jìn)行了補(bǔ)植，提高了存活率和覆蓋率。集中人力物力進(jìn)行林權(quán)制度改革，自3月17日起至現(xiàn)在，經(jīng)過(guò)全鎮(zhèn)三級(jí)干部和群眾的共同努力，林業(yè)調(diào)查摸底已基本結(jié)束，并建立健全原始檔案。
計(jì)劃生育工作建立和完善了“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的計(jì)劃生育工作新機(jī)制，堅(jiān)持經(jīng)常深入基層，狠抓避孕節(jié)育工作，依法嚴(yán)肅處理計(jì)劃外懷孕和超生現(xiàn)象，使計(jì)劃生育工作走上了法制化的軌道。
（三）黨建工作取得新成效
重點(diǎn)做了四項(xiàng)工作：
一是結(jié)合村兩委換屆選舉，推行村兩委班子交叉任職，共有14名支委在村委會(huì)任職，村實(shí)現(xiàn)了全部交叉任職，做到了兩塊牌子、一支人馬，在條件成熟的村實(shí)行村支部書記、村主任一肩挑，有4個(gè)村支部書記兼任村主任。
二是多方籌措資金抓好村部建設(shè)，采取村里出一部分，向上級(jí)爭(zhēng)取一部分的辦法，多方爭(zhēng)取資金對(duì)村部進(jìn)行改造，今年投資32萬(wàn)元對(duì)新建了村部。鄰街一側(cè)對(duì)外出租，年收入2.2萬(wàn)元，可以解決村部辦公經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。
三是深入開展了樹新風(fēng)正氣、促和諧發(fā)展和黨群連心工程，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，抓好黨員包保貧困戶和貧困學(xué)生工作，每個(gè)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包保一個(gè)貧困戶、一個(gè)貧困黨員、一名流動(dòng)黨員、一名貧困學(xué)生、一名致富能手。鎮(zhèn)直單位黨員分別包保一個(gè)貧困戶或一名貧困生，有條件的農(nóng)民黨員也包保一個(gè)貧困戶。全鎮(zhèn)共對(duì)180個(gè)貧困戶進(jìn)行包保，幫助他們解決生產(chǎn)生活中遇到的困難，共為他們解決貸款108萬(wàn)元，提供信息56條。
四是積極探索加強(qiáng)新型經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，加強(qiáng)了對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，成立了中藥材種植協(xié)會(huì)，建立了中藥材協(xié)會(huì)黨支部和村中藥材協(xié)會(huì)黨支部，充分發(fā)揮黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。今年中藥材協(xié)會(huì)申請(qǐng)扶持資金5萬(wàn)元，中藥材協(xié)會(huì)申請(qǐng)扶持資金10萬(wàn)元。黨員們不但自己帶頭致富，還帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們共同致富，支部書記幫助群眾解決發(fā)展資金不足、擴(kuò)大面積耕地緊張等困難，帶領(lǐng)群眾擴(kuò)大種植面積，使由利用園田地向大地發(fā)展，形成了規(guī)模，現(xiàn)在面積可達(dá)400畝，靠一項(xiàng)，可戶均增收1200元。
二、影響鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻滯因素
（一）思想觀念落后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分領(lǐng)導(dǎo)，思想觀念守舊、老套，始終不能大膽創(chuàng)新性地開展工作。精神狀態(tài)不夠振奮，存有畏難發(fā)愁情緒。對(duì)縣委縣政府下達(dá)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和稅收任務(wù)，總感壓力很大，認(rèn)為加快發(fā)展有一定的困難。部分鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本地的有利條件到底有哪些，資源利用的潛力究竟有多大，還沒有充分的認(rèn)識(shí)。
（二）群眾的科技文化素質(zhì)丞待提高
科學(xué)文化素質(zhì)高低也決定了生產(chǎn)力發(fā)展水平的高低。黨委、政府雖然每年多次舉辦以農(nóng)業(yè)、科技、經(jīng)濟(jì)等學(xué)習(xí)為內(nèi)容的培訓(xùn)，但廣大群眾還是存在著認(rèn)識(shí)不夠、沒有必要學(xué)習(xí)的思想，不來(lái)參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。覺得黨委政府的培訓(xùn)班只是走過(guò)場(chǎng)、擺路子做給別人看的，根本學(xué)不到什么東西。最基本的科學(xué)素質(zhì)跟不上，何談發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
（三）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，管理丞待加強(qiáng)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)主要以礦產(chǎn)資源開發(fā)為主，旅游服務(wù)為輔。礦產(chǎn)開發(fā)與存在前只是出售初級(jí)產(chǎn)品、原材料，沒有進(jìn)行精、深加工。旅游服務(wù)業(yè)上，鎮(zhèn)范圍內(nèi)從事餐飲服務(wù)行業(yè)的就有25家，但無(wú)論從規(guī)模上，還是從效益上，只有幾家屬于企業(yè)化管理，其余差距明顯。從事相配套以批發(fā)零售、土特產(chǎn)品行、休閑娛樂(lè)場(chǎng)所等新興行業(yè)發(fā)展仍較滯后。
三、關(guān)于加快發(fā)展鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的對(duì)策思考
1、進(jìn)一步解放思想，沖破一切影響鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙。思想的解放程度直接影響到鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢與成效。鎮(zhèn)黨委政府，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要敢于解決、善于解決鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中思想觀念不適應(yīng)的深層次問(wèn)題。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，著眼于“創(chuàng)”。要在深化對(duì)鎮(zhèn)情況認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上創(chuàng)新思維方式，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，創(chuàng)新發(fā)展工作方法。堅(jiān)持自力更生，著眼于“干”。要堅(jiān)決擯棄過(guò)去依賴實(shí)際扶持的思想，充分發(fā)揮主動(dòng)性，立足自身謀發(fā)展，依據(jù)資源求突破。堅(jiān)持舍得付出，著眼于“闖”。按部就班因循守舊，是什么事都做不成的，要打破常規(guī)，大膽闖、大膽試。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，立足于“轉(zhuǎn)”。從過(guò)去主要依靠資源轉(zhuǎn)到主要依靠市場(chǎng)，從過(guò)去以行政手段配置資源轉(zhuǎn)到充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。總之，要以思想的大解放，觀念的大更新，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。
2、以提高人民生活水平為出發(fā)點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)，進(jìn)一步發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)總量。要繼續(xù)加大對(duì)教育的投入，鞏固九年義務(wù)教育成果。今年投資80萬(wàn)元,對(duì)小學(xué)進(jìn)行改造。深化醫(yī)療體制改革，建立農(nóng)民基本衛(wèi)生保健制度，為群眾提供安全、有效廉價(jià)的基本醫(yī)療服務(wù)。重視科技培訓(xùn)工作，加大科技技術(shù)的普及力度，深入開展群眾性文體活動(dòng)。加快廣播電視事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)有線電視“屯屯通”，繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)政法工作。（1）繼續(xù)深入開展“平安”創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，加大治安防控體系建設(shè)，深入實(shí)施打黑除惡行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)和刑事領(lǐng)域犯罪，有效遏制等組織的滲透和蔓延，保證社會(huì)治安總體平穩(wěn)；（2）切實(shí)抓好“五五”普法工作，規(guī)范執(zhí)法行為，維護(hù)司法公證；（3）認(rèn)真貫徹《條例》健全聯(lián)席會(huì)議制度，完善格局，創(chuàng)新工作方式，搞好矛盾排查，加強(qiáng)基層人民調(diào)解工作，積極預(yù)防并妥善處置，建立健全社會(huì)預(yù)警體系和突發(fā)公共事件的應(yīng)急機(jī)制，提高公共安全保障能力；（4）加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和國(guó)防教育，積極開展“雙擁”活動(dòng)，做好民兵預(yù)備役工作；（5）抓好森林防火工作，繼續(xù)鞏固我鎮(zhèn)已取得的森防工作業(yè)績(jī)，在林業(yè)資源管理上，要嚴(yán)格按規(guī)章辦事，做到公開、公平、公正；（6）嚴(yán)格控制計(jì)劃生育率、人口自然增長(zhǎng)率和早婚率，切實(shí)做好計(jì)生獎(jiǎng)服工作，讓農(nóng)民群眾在真正意義上理解、支持計(jì)劃生育工作。
3、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。開展全方位、多領(lǐng)域的招商引資，增強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和動(dòng)力。抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，特別是今年與亞洲有限公司開發(fā)的2.5億元的礦泉水投資項(xiàng)目。充分發(fā)揮礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，組建精干的專業(yè)招商隊(duì)伍，充分發(fā)揮地鄉(xiāng)友的作用，積極開展以商招商，叩門招商。
4、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。著力提高人民生活水平，努力增加農(nóng)民收入，解決廣大農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，繼續(xù)加快推進(jìn)社會(huì)主義保障體系建設(shè)，切實(shí)保障困難群眾的基本生活。積極發(fā)展地道中藥材種植。吸引縣內(nèi)、縣外醫(yī)藥企業(yè)投資建設(shè)GAP基地，引導(dǎo)一屯一品、一村一業(yè)向數(shù)屯一品、數(shù)村一業(yè)的集約化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把鎮(zhèn)建設(shè)成地道中藥材種植基地。投資419萬(wàn)元，完成鎮(zhèn)北護(hù)岸工程建設(shè)；投資968萬(wàn)元，完成村水利工程建設(shè)及黃泥崗小流域治理；投資550萬(wàn)元,建設(shè)3個(gè)牧業(yè)小區(qū)；投資180萬(wàn)元,完成泥草房改造45戶。
一、仇莊鄉(xiāng)南辛莊村經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況
該村位于市區(qū)南20公里，廊泊路與原廊大路交叉口處，村街總面積1224畝，其中耕地924畝，全村142戶、584口人。2008年，人均純收入為4245元，其中工資性收入所占比例較大。該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以農(nóng)業(yè)種植為主、印刷包裝等輕工業(yè)為輔。目前，已有廊坊市佳藝印務(wù)有限公司、廊坊市光和制鏡有限公司等9家企業(yè)落戶發(fā)展，總投資近3000萬(wàn)元，安排就業(yè)80人。經(jīng)過(guò)連續(xù)多年打基礎(chǔ)、造環(huán)境，該村農(nóng)田水利、村道改造、網(wǎng)絡(luò)通訊、學(xué)校、衛(wèi)生站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展較快，已建成文明生態(tài)精品村和沼氣建設(shè)精品村，村容村貌大為改觀。村“兩委”干部精神狀態(tài)良好，思路清晰，工作扎實(shí)，廣大村民思發(fā)展、盼發(fā)展的愿望較為強(qiáng)烈，村情穩(wěn)定，推動(dòng)各項(xiàng)工作向前發(fā)展的基礎(chǔ)和氛圍較好。
二、制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類因素
一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平偏低，盡管國(guó)家出臺(tái)了土地流轉(zhuǎn)、稅費(fèi)減免、糧食補(bǔ)貼、發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等系列刺激農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利好政策，但由于大部分農(nóng)民在科技知識(shí)、政策理解、市場(chǎng)觀念等方面還有待提高，再加上農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，產(chǎn)品數(shù)量少、質(zhì)量低，難以加工轉(zhuǎn)化增值，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢。二是農(nóng)民文化程度普遍不高，獲得農(nóng)業(yè)科技信息渠道相對(duì)狹窄，接受信息技術(shù)培訓(xùn)少，在發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織及市場(chǎng)銷售等方面的知識(shí)還存在一定程度的欠缺。三是創(chuàng)業(yè)資金匱乏，大部分農(nóng)民年收入中的各種費(fèi)用開支，多應(yīng)用于購(gòu)買基本食品、子女教育、購(gòu)買耐用消費(fèi)品上，其次才是當(dāng)年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料投資，加之農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)成本偏高，使得農(nóng)民收入再投入創(chuàng)業(yè)的困難加大。四是農(nóng)村缺乏活力和動(dòng)力，農(nóng)民增收的渠道不多。全區(qū)積極落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，狠抓特色基地建設(shè)、沼氣建設(shè)、科技示范、勞務(wù)開發(fā)等項(xiàng)工作，但促農(nóng)增收的效果仍不明顯。
三、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)具體措施
一是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，拓寬農(nóng)民增收渠道。首先，要大力引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街要依托自身的區(qū)域優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境，精心設(shè)置招商引資項(xiàng)目庫(kù)，積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)到本地投資建廠，同時(shí)要在土地、稅收、融資等方面給予一系列優(yōu)惠政策，培育特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。第二，要鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民通過(guò)合作的形式進(jìn)入流通、加工領(lǐng)域，完善內(nèi)部運(yùn)營(yíng)、利益分配、管理和約束等項(xiàng)機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化、規(guī)范化程度。通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作組織，把農(nóng)戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)聯(lián)結(jié)起來(lái)，把各種信息、新品種、新技術(shù)迅速傳遞到千家萬(wàn)戶，使農(nóng)民及時(shí)掌握準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息，有效規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)民的根本利益。第三，要抓好龍頭帶動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“111”行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)扶持壯大省、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，輻射帶動(dòng)周邊村街發(fā)展，拉動(dòng)就業(yè)，促農(nóng)增收。
二是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。要搞好科技下鄉(xiāng)，以專家授課、現(xiàn)場(chǎng)講解等多種形式，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)技培訓(xùn)，積極推廣新品種，幫助農(nóng)民掌握新技術(shù)，要由靠數(shù)量擴(kuò)張?jiān)霎a(chǎn)增收向依靠科技更新、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效增收轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，做大做強(qiáng)三大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。設(shè)施瓜菜：圍繞全區(qū)沿龍河設(shè)施瓜菜產(chǎn)業(yè)帶的規(guī)劃建設(shè)，加快發(fā)展“雙節(jié)雙高”農(nóng)業(yè)，輻射帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃，連片開發(fā)，擴(kuò)大規(guī)模，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)仇莊碧源、聚龍無(wú)公害蔬菜示范園區(qū)。現(xiàn)代畜牧：加大養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）、養(yǎng)殖基地改擴(kuò)建力度，推廣生態(tài)、集約型生產(chǎn)模式，落實(shí)繁育改良、淘劣引優(yōu)、規(guī)范養(yǎng)殖等措施，促進(jìn)畜牧業(yè)全面提質(zhì)增效。林果產(chǎn)業(yè)：加快熱雜果、速生豐產(chǎn)林、臘桿、苗木四大林業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
三是全力服務(wù)現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定。首先，要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，深入重點(diǎn)企業(yè)，了解掌握企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況，真心實(shí)意幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問(wèn)題。第二，要加強(qiáng)與農(nóng)村信用聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，為企業(yè)爭(zhēng)取更多資金支持。同時(shí)，發(fā)展農(nóng)民資金互助合作試點(diǎn)工作，撬動(dòng)民間資本運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，堅(jiān)持積極引導(dǎo)，大力扶持，嚴(yán)格監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)行，穩(wěn)妥推進(jìn)，在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，興辦農(nóng)民資金互助合作組織，有效拓寬企業(yè)融資渠道。第三，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，做好增資擴(kuò)股文章，從一定意義上說(shuō)，好的技改項(xiàng)目比新建企業(yè)成本低、效益穩(wěn)、見效快、貢獻(xiàn)大。第四，要做好農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移工作，幫助企業(yè)解決用工招聘和培訓(xùn)問(wèn)題。做好農(nóng)村勞動(dòng)力普查，摸清各村街勞動(dòng)力、在外務(wù)工人員、企業(yè)用工等情況，建立勞動(dòng)力檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，做到只要有勞動(dòng)力就要開發(fā)就業(yè)。同時(shí)，鼓勵(lì)有一技之長(zhǎng)的熟練工回鄉(xiāng)務(wù)工，鼓勵(lì)有實(shí)力的打工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，興辦實(shí)體。
改革政府服務(wù)，激發(fā)民營(yíng)資本活力
廣東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，“十一五”期間民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值實(shí)現(xiàn)五年翻番，2010年底占經(jīng)濟(jì)總量的42%，私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶數(shù)分別居全國(guó)第二和第一位。廣東省在優(yōu)化民營(yíng)資本的政府服務(wù)方面措施實(shí)、力度大。主要做法有：
進(jìn)一步放開社會(huì)投資項(xiàng)目審批權(quán)限。2003年在全國(guó)率先出臺(tái)《廣東省社會(huì)投資基本建設(shè)項(xiàng)目登記備案暫行辦法》，規(guī)定社會(huì)資本投資國(guó)家鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目只需備案不作審批；2010年出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)投資的若干意見》，進(jìn)一步縮小核準(zhǔn)范圍，下放備案權(quán)限。同時(shí)，對(duì)于需要審批的民營(yíng)企業(yè)投資項(xiàng)目，審批服務(wù)大廳有著不成文的規(guī)定，只要項(xiàng)目不違反法律原則，不屬于國(guó)家明令禁止的，就不能不批準(zhǔn)。在教育、醫(yī)療等社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域，只要社會(huì)資本有興趣投資的，堅(jiān)持優(yōu)先考慮社會(huì)資本進(jìn)入，在土地使用方面享受公辦相同政策。這些一以貫之的鼓勵(lì)政策為社會(huì)資本投資掃清了障礙，有力推動(dòng)了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。比如，在我們看來(lái)市場(chǎng)化推進(jìn)比較困難的醫(yī)療領(lǐng)域，深圳的民營(yíng)醫(yī)院數(shù)量占總量的80%，從一個(gè)側(cè)面反映了社會(huì)投資渠道的通暢。
開展重點(diǎn)企業(yè)直通車服務(wù)。在企業(yè)服務(wù)上抓重點(diǎn)，這是廣東省企業(yè)服務(wù)的一大特點(diǎn)。2008年，廣東省為了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，建立了重點(diǎn)企業(yè)直通車服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，收到良好效果，并堅(jiān)持延續(xù)了下來(lái)。每年制定《廣東省重點(diǎn)企業(yè)直通車服務(wù)制度工作方案》，在全省選取1000家重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)服務(wù)，重點(diǎn)企業(yè)的選取標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)措施不斷完善。2011年又出臺(tái)了《廣東省重點(diǎn)企業(yè)直通車服務(wù)信息員備案辦法（暫行）》，在重點(diǎn)企業(yè)和有關(guān)政府部門選配信息員，建設(shè)信息交流平臺(tái)，完善服務(wù)通報(bào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)省、市、縣聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一方面便于監(jiān)測(cè)企業(yè)運(yùn)行情況、掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)，另一方面有利于摸清企業(yè)需求、提供有針對(duì)性的服務(wù)。這項(xiàng)工作在市、縣一級(jí)也得到了很好地貫徹落實(shí)。
賦予社會(huì)組織更多的服務(wù)能力。由于接近港澳地區(qū)，廣東省在社會(huì)組織發(fā)展上受港澳影響較多，觀念比較超前，改革力度也比較大。比如，創(chuàng)新社會(huì)組織的管理模式，對(duì)社會(huì)組織實(shí)行無(wú)行政級(jí)別、無(wú)行政事業(yè)編制、無(wú)業(yè)務(wù)主管單位、無(wú)現(xiàn)職國(guó)家工作人員等“五無(wú)”管理，下大力氣去“行政化”，減少社會(huì)組織發(fā)展過(guò)程中受到的制約。同時(shí)，加大服務(wù)型政府建設(shè)力度，從過(guò)去的“萬(wàn)能政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變，通過(guò)“讓渡”實(shí)現(xiàn)權(quán)力下放，把一些以前由政府管的，但管不好或成本高的職能，按照法定的程序讓渡給社會(huì)組織進(jìn)行管理，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)發(fā)揮社會(huì)組織作用，政府主要集中精力設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)、做好服務(wù)、抓好監(jiān)管。比如，深圳市投資25億元建設(shè)濱海醫(yī)院，建成后將醫(yī)院的整體運(yùn)營(yíng)交給香港大學(xué)醫(yī)學(xué)院，借助外來(lái)優(yōu)質(zhì)資源提升本地公共服務(wù)品質(zhì)。同時(shí)，廣東省正著手制定政府向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能目錄，并要求各地市參照省的做法，建立本地政府職能轉(zhuǎn)移和購(gòu)買服務(wù)的制度。此外，還將成立第三方咨詢機(jī)構(gòu)，作為社會(huì)組織承接政府職能轉(zhuǎn)移和購(gòu)買服務(wù)的咨詢服務(wù)平臺(tái)。
對(duì)北京工作的啟示：一是改進(jìn)政府服務(wù)管理理念，在制定面向企業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，要盡量減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，更多地發(fā)揮市場(chǎng)作用。二是亟需擴(kuò)大政府服務(wù)外包力度，鼓勵(lì)社會(huì)組織、中介服務(wù)業(yè)發(fā)展，在事務(wù)型行政職能領(lǐng)域嘗試開展更多的政府購(gòu)買服務(wù)。三是在現(xiàn)有央企服務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化、深化，建議建立各行業(yè)在京重點(diǎn)企業(yè)100強(qiáng)名錄，增強(qiáng)特定重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)的針對(duì)性。并且抓大也不放小，結(jié)合中關(guān)村建設(shè)，對(duì)中小企業(yè)特別是成長(zhǎng)性好、爆發(fā)力強(qiáng)的科技型擬上市企業(yè)，出臺(tái)相關(guān)扶持服務(wù)政策。四是在鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入社會(huì)領(lǐng)域建設(shè)方面，關(guān)鍵在于落實(shí)，要讓政策措施落地，要像廣東、深圳那樣真正拿出優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目，吸引社會(huì)資本進(jìn)入，并且讓社會(huì)資本享受與國(guó)有資本等同的土地、稅收等優(yōu)惠政策。
推動(dòng)收入同步增長(zhǎng)，更加重視改善民生
在全國(guó)更加重視發(fā)展民生事業(yè)，加大民生領(lǐng)域投入的大環(huán)境下，總體感覺，天津市對(duì)城鄉(xiāng)居民收入的內(nèi)部結(jié)構(gòu)數(shù)字清、情況明，推動(dòng)同步增長(zhǎng)方面的措施實(shí)，成效也很顯著。主要措施有：
大幅提高機(jī)關(guān)和事業(yè)單位從業(yè)人員工資。近年來(lái)，天津市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整力度較大。“十一五”期間，天津市事業(yè)和機(jī)關(guān)單位從業(yè)人員工資年均增長(zhǎng)分別為20.7%和21.6%，每年比企業(yè)快5.5個(gè)和6.4個(gè)百分點(diǎn)。從年均增加額看，事業(yè)和機(jī)關(guān)單位每年分別增加7540元和8617元，每年比企業(yè)多增3122元和4198元。從人均勞動(dòng)報(bào)酬水平看，2010年事業(yè)和機(jī)關(guān)單位分別為61883元和69008元，分別比企業(yè)高18412元和25537元。
論文關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)，空心村，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，公共政策
農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)村則是社會(huì)穩(wěn)定的基石。在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段之后，新農(nóng)村建設(shè)成了全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路。建設(shè)新農(nóng)村不能是無(wú)源之水，無(wú)本之木，必須有相應(yīng)的資金投資。[i]但在政府投入了大量的人力物力財(cái)力使農(nóng)村的基本面貌有了相當(dāng)大改觀之后，新農(nóng)村并沒有真正地發(fā)展起來(lái)。由于農(nóng)村收入相對(duì)較低，留在農(nóng)村沒有出路，村子里的年輕人大量外出務(wù)工，導(dǎo)致建設(shè)中的新農(nóng)村呈現(xiàn)出空心村的狀態(tài)。新農(nóng)村是為農(nóng)民建的，但建設(shè)中的新農(nóng)村卻沒有農(nóng)民，這就出現(xiàn)了理論與現(xiàn)實(shí)的相悖，也應(yīng)該引起我們對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步思考。
一、空心村概念的界定
學(xué)界對(duì)于“空心村”概念的界定存在兩種主流觀點(diǎn)：一是地理意義“空心村”。如李衛(wèi)華認(rèn)為：所謂“空心村”,是指由于村莊規(guī)劃嚴(yán)重滯后，一些農(nóng)民新建住宅時(shí)，為追求住宅寬敞，在村子外圍新辟宅基地建房，造成了村中老宅基地空閑和地閑置，形成外實(shí)內(nèi)空的“空心”村落。[ii]而張昭則認(rèn)為：“空心村”就是村莊面積盲目擴(kuò)大本科畢業(yè)論文格式，新住宅多向村外發(fā)展，村莊內(nèi)部出現(xiàn)了大面積的空閑宅基地的一種特殊結(jié)構(gòu)布局的村莊。[iii]二是人文意義上的空心村。如張志勝就認(rèn)為“空心村”是指由于工業(yè)化、城市化的發(fā)展，吸引農(nóng)村中的有知識(shí)、懂技術(shù)的年輕人來(lái)到城市工作，造成農(nóng)村人口在年齡結(jié)構(gòu)上的“空心化”；[iv]陳旭堂、王舒則更為簡(jiǎn)單地將在“空心村”概括為“缺乏青壯勞動(dòng)力的農(nóng)村社區(qū)”論文格式范文。[v]
當(dāng)前情況下，對(duì)于空心村的理解我們應(yīng)該從兩個(gè)維度出發(fā)：既要顯示出其在地理上的狀態(tài)，又要體現(xiàn)出其人文上的特征。因此，筆者認(rèn)為：所謂空心村主要是指由于城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡和農(nóng)村資源的有限性所造成的農(nóng)村內(nèi)部宅基地閑置或青壯年勞動(dòng)力缺乏的現(xiàn)象。大量農(nóng)村人口的外流，不僅導(dǎo)致了新農(nóng)村的“空心化”，更嚴(yán)重的后果便是與之而來(lái)的農(nóng)村的衰落與貧窮。老人和小孩注定承擔(dān)不起新農(nóng)村建設(shè)的重任，年青人的缺失，給新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)施蒙上了一層陰影。
二、新農(nóng)村建設(shè)的空心村現(xiàn)狀
為了客觀地了解北京郊區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀及其出現(xiàn)的問(wèn)題，2010年12月18日至2011年6月27日，我們先后多次對(duì)延慶縣井莊鎮(zhèn)老銀莊村進(jìn)行了詳細(xì)的問(wèn)卷調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)訪談：匯總訪談?dòng)涗?篇；發(fā)放問(wèn)卷110份，回收有效問(wèn)卷105份，問(wèn)卷回收率96%；男女比例56:49，較有代表性地反映了北京郊區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀。
對(duì)新農(nóng)村建設(shè)成效的評(píng)價(jià)
對(duì)新農(nóng)村前景的看法
項(xiàng)目
比例
項(xiàng)目
比例
非常明顯
4.80%
會(huì)讓農(nóng)村有一個(gè)徹底的改觀
18.10%
比較明顯
31.50%
會(huì)對(duì)農(nóng)村有些好處，但作用不會(huì)太大
42.90%
一般
26.70%
只是一場(chǎng)政治運(yùn)動(dòng)，不會(huì)有什么改觀
25.70%
不太明顯
26.70%
不清楚
13.30%
非常不明顯
10.50%
關(guān)鍵詞:自動(dòng)化專業(yè);培養(yǎng)模式;應(yīng)用型人才;調(diào)研
高等教育的本質(zhì)決定了無(wú)論是精英教育還是大眾化教育,人才培養(yǎng)質(zhì)量都是高等教育發(fā)展的生命線。人才培養(yǎng)質(zhì)量觀與培養(yǎng)模式在不同時(shí)代和不同社會(huì)發(fā)展階段各不相同,適應(yīng)現(xiàn)階段中國(guó)發(fā)展?fàn)顩r,為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù),構(gòu)建多樣化人才培養(yǎng)模式是社會(huì)的要求。為達(dá)到培養(yǎng)應(yīng)用型人才為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的目標(biāo),項(xiàng)目組就自動(dòng)化專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革進(jìn)行了詳實(shí)的實(shí)地調(diào)研活動(dòng)。
一、企事業(yè)單位調(diào)研情況
由于自動(dòng)化專業(yè)本身是一個(gè)寬口徑的專業(yè),與該專業(yè)相關(guān)的企事業(yè)單位不僅數(shù)量多、地域分布廣,而且規(guī)模、層次各異,因而我們選擇了幾個(gè)具有代表性的單位進(jìn)行了調(diào)查,它們分別是:皇明太陽(yáng)能公司、金光集團(tuán)、德棉集團(tuán)、晶峰集團(tuán)、德百集團(tuán)、亞太集團(tuán)和三和電子有限責(zé)任公司等德州市屬單位。根據(jù)調(diào)查表的統(tǒng)計(jì),分析如下:
1.企事業(yè)單位對(duì)自動(dòng)化學(xué)科專業(yè)學(xué)生的素質(zhì)要求
統(tǒng)計(jì)表明,企事業(yè)單位對(duì)自動(dòng)化學(xué)科專業(yè)學(xué)生的素質(zhì)要求較高,按需求的重要性進(jìn)行排序是:(1)自動(dòng)化專業(yè)相關(guān)的技術(shù)基礎(chǔ)理論水平及相關(guān)的實(shí)際操作能力;(2)科學(xué)研究及科技開發(fā)能力;(3)計(jì)算機(jī)軟硬件設(shè)計(jì)能力;(4)組織管理能力;(5)人際交往能力;(6)自然科學(xué)及人文科學(xué)基礎(chǔ)等。
2.企事業(yè)單位對(duì)自動(dòng)化學(xué)科專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)方面的建議
(1)專業(yè)面要進(jìn)一步拓寬,要有一定的機(jī)械加工、生產(chǎn)工藝、設(shè)備、電氣技術(shù)及現(xiàn)場(chǎng)總線技術(shù)的基礎(chǔ)知識(shí),了解控制系統(tǒng)的實(shí)際應(yīng)用背景和主要領(lǐng)域控制對(duì)象的基本知識(shí)。
(2)介紹最新的自動(dòng)化理論、自動(dòng)化技術(shù)和自動(dòng)化產(chǎn)品,并培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立解決實(shí)際問(wèn)題的能力。
(3)理論的運(yùn)用能力,分析解決問(wèn)題的能力,現(xiàn)場(chǎng)調(diào)試和操作的能力。
(4)增加計(jì)算機(jī)方面的知識(shí),增強(qiáng)編程控制方面的知識(shí)教育。
(5)跟蹤新技術(shù)的能力,實(shí)踐與創(chuàng)新能力。
(6)適應(yīng)環(huán)境的能力,吃苦耐勞、腳踏實(shí)地的工作作風(fēng),敬業(yè)與拼搏精神、合作精神。
(7)對(duì)企業(yè)文化、價(jià)值觀的認(rèn)同度,溝通與協(xié)調(diào)能力等。
二、德州學(xué)院機(jī)電工程系自動(dòng)化專業(yè)畢業(yè)生調(diào)研情況
我們通過(guò)各種方式與畢業(yè)生中的91位同學(xué)取得了聯(lián)系,并對(duì)他們就所學(xué)知識(shí)與所從事工作的關(guān)系、有哪些希望和建議等方面進(jìn)行了調(diào)查。統(tǒng)計(jì)如下:
三、調(diào)研反映的問(wèn)題與思考
1.自動(dòng)化專業(yè)教育的面偏窄,需要進(jìn)一步拓寬。不少企業(yè)提出,學(xué)校的專業(yè)教育除了要學(xué)習(xí)堅(jiān)實(shí)的自動(dòng)化專業(yè)知識(shí)外,還應(yīng)學(xué)習(xí)一定的機(jī)械加工、電氣技術(shù)、軟件編程及機(jī)械制造的基礎(chǔ)知識(shí),了解控制系統(tǒng)的實(shí)際應(yīng)用背景和主要應(yīng)用領(lǐng)域,這樣才能能夠發(fā)揮出更好的作用。
2.學(xué)生缺乏創(chuàng)新能力。學(xué)生知識(shí)面狹窄,課程內(nèi)容落后于時(shí)代,缺乏反映學(xué)科發(fā)展前沿的新技術(shù)和新知識(shí)。
3.企業(yè)對(duì)人才需求在層次上是不斷朝高層次發(fā)展,類型上是向復(fù)合型人才發(fā)展。調(diào)查中,我們普遍感到高新技術(shù)企業(yè)對(duì)人才的需求層次越來(lái)越高,并且對(duì)綜合型、復(fù)合型人才的需求旺盛,專業(yè)的觀念相對(duì)淡化。
4.企業(yè)需求的應(yīng)用型人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于基礎(chǔ)學(xué)科人才。學(xué)生就業(yè)后也以生產(chǎn)崗位居多,要求我們的人才培養(yǎng)模式必須與培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)用型人才相一致。
關(guān)鍵詞：人防工程建設(shè)；縣域經(jīng)濟(jì)；發(fā)展研究
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，當(dāng)前我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度正在不斷增大。人防工程建設(shè)作為人防工作重要組成部分，在20世紀(jì)中起到了非常重要的作用。同時(shí)在20世紀(jì)六七十年代左右，我國(guó)人防工程數(shù)量有了一個(gè)大幅度的增加，現(xiàn)在隨著縣域經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，怎樣更好的應(yīng)用這些人防工程就顯得格外重要了。尤其是在和平時(shí)期，就更應(yīng)該重視人防工程的經(jīng)濟(jì)效益，用以提升戰(zhàn)備效益及社會(huì)效益，唯有如此，才能夠使人防工程實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，充分生命力。
一、人防工程建設(shè)特點(diǎn)
人防工程既是國(guó)防建設(shè)的重要構(gòu)成，也是城市發(fā)展的有機(jī)組成部分，同一般的基本建設(shè)相比，其有著自身的特點(diǎn)。首先人防工程不能夠像商品建筑一樣流通，也就是說(shuō)從投入、產(chǎn)出、交換、分配以及再生產(chǎn)等都無(wú)法和商品建筑一樣，然而在追求戰(zhàn)備效益的基礎(chǔ)上也可以探索人防工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；其次，人防工程有其特殊的防護(hù)要求，因此，在工程投資方面也比一般性工程建設(shè)投入要高一些，而高出的這部分資金是非利潤(rùn)性的。并且部分為城市發(fā)展服務(wù)的配套設(shè)施不僅沒有產(chǎn)出，反而還要定期的管護(hù)費(fèi)用；最后，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展下，人防工程的融資渠道也在拓寬，有投資、貸款、集資以及合資等多種方式，因而在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益的分析過(guò)程中，要結(jié)合具體情況采用差異化的測(cè)算方案及計(jì)算方法。
二、人防工程經(jīng)濟(jì)效益分析
1.應(yīng)建立整體效益標(biāo)準(zhǔn)
人防工程的經(jīng)濟(jì)效益機(jī)要充分考慮到技術(shù)質(zhì)量以及戰(zhàn)備效益，同時(shí)也要兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。人防工程建設(shè)發(fā)展要堅(jiān)持與城市建設(shè)相結(jié)合以及與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則，建立長(zhǎng)效、整體的效益機(jī)制，在滿足戰(zhàn)備需要的前提下，使人工工程充分發(fā)揮其巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。尤其是在城市化進(jìn)程不斷加快的情況下，土地資源日益緊缺，充分挖掘地下可利用空間成為現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的一大趨勢(shì)。
2.樹立商服設(shè)施現(xiàn)代化思想
人防工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和功能應(yīng)確保平時(shí)與戰(zhàn)時(shí)相結(jié)合、統(tǒng)一，戰(zhàn)時(shí)功能應(yīng)以平時(shí)功能發(fā)揮為基礎(chǔ)，平時(shí)功能為戰(zhàn)時(shí)功能而設(shè)置，戰(zhàn)時(shí)功能要有平時(shí)功能來(lái)提供支持和保障，盡可能體現(xiàn)商業(yè)化服務(wù)設(shè)施的最優(yōu)化。因此，在和平發(fā)展時(shí)期進(jìn)行人防工程建設(shè)，就必須要切實(shí)提高建設(shè)單位、人防設(shè)計(jì)部門以及審批部門等的責(zé)任意識(shí)，充分結(jié)合平戰(zhàn)統(tǒng)一結(jié)合的指導(dǎo)原則，自覺履行人防工程建設(shè)責(zé)任及義務(wù)，另外，政府方面也應(yīng)給予一定的優(yōu)惠政策來(lái)確保建設(shè)單位的利益。
3.樹立局部經(jīng)濟(jì)效益與整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的思想
人防工程的經(jīng)濟(jì)效益是以整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展前提下來(lái)取得的，二者是一種包含于被包含的關(guān)系，因而需將二者有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)在相互制約中發(fā)展，在發(fā)展中體現(xiàn)制約。譬如某人防辦充分利用轄內(nèi)閑置人工工程來(lái)開辦商業(yè)、服務(wù)業(yè)以及倉(cāng)儲(chǔ)等，直接提升了人防工程的利用率，年創(chuàng)收300多萬(wàn)元，上繳稅費(fèi)100余萬(wàn)元，并借此安置下崗及集體職工3000余名，取得了非常顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)價(jià)值。
三、通過(guò)人防工程推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方法
1.注重管理工作，推動(dòng)管理隊(duì)伍水平的提升
為了更好的推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使人防工程的作用得到充分體現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)站在城鄉(xiāng)發(fā)展的角度來(lái)看待人防工程，提升人防工程的建造意義。通過(guò)還需要注重對(duì)人防工程的管理，相關(guān)部門需要針對(duì)人防工程的建設(shè)組織一只專門的隊(duì)伍，同時(shí)加大對(duì)人防工程建設(shè)的資金投入，占據(jù)更多的主導(dǎo)地位，并通過(guò)更為科學(xué)、系統(tǒng)的方式來(lái)開展人防工程建設(shè)，使人防工程得到更為全面的管控。另外還應(yīng)當(dāng)在各方面均獲得有效保證的情況下，積極開展調(diào)研，如果在調(diào)研結(jié)果中顯示某個(gè)人防工程不符合規(guī)定要求，則應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除，在改造人防工程的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)站在促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度進(jìn)行改造，以使其作用得到充分的發(fā)揮。
2.注重人防工程建設(shè)以及城鎮(zhèn)發(fā)展的統(tǒng)一
為了更好的使用人防工程，一定要注重人防工程建設(shè)在城鎮(zhèn)發(fā)展中的應(yīng)用，在開展城鎮(zhèn)規(guī)劃的同時(shí)進(jìn)行人防建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展需求來(lái)制定人防建設(shè)目標(biāo)。為此，首先需要對(duì)人防工程建設(shè)展開科學(xué)的規(guī)劃，比如說(shuō)人防工程和地面建筑物之前的關(guān)系、所在區(qū)域、開發(fā)層次等等，之后需要確定人防工程的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，制定綜合布置方案，明確地下空間之間的相互連通方式等。在規(guī)劃過(guò)程中，需要做好城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的維護(hù)，做到遠(yuǎn)近兼顧，保證因地制宜；另外，除了需要根據(jù)具體的情況來(lái)編訂人防工程的管理計(jì)劃之外，人防工程也應(yīng)當(dāng)?shù)玫椒傻闹С?，使人防工程的建設(shè)可以向正規(guī)化以及法制化方向前進(jìn)。另外在建設(shè)改造人防工程過(guò)程中，也應(yīng)當(dāng)以實(shí)際情況來(lái)確定地下空間，使其更符合城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。總之，當(dāng)前我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)得到了很大的發(fā)展，但與此同時(shí)人防工程作為我國(guó)非常重要的國(guó)防設(shè)施之一，其價(jià)值在近些年并沒有得到很好的開發(fā)。因此，人防主管部門在人防工程建設(shè)上一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備為牽引，服從服務(wù)于改革發(fā)展大局，促進(jìn)人防建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，提高人防的戰(zhàn)備、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。
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論文摘要：旅游市場(chǎng)營(yíng)銷環(huán)境是一個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。構(gòu)成營(yíng)銷環(huán)境的每一個(gè)因素都隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷變化。營(yíng)銷環(huán)境的變化，既會(huì)給企業(yè)提供機(jī)會(huì)，也會(huì)給企業(yè)帶來(lái)威脅。而旅游營(yíng)銷的宏觀環(huán)境包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化環(huán)境、政治法律環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、科學(xué)技術(shù)環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、自然地理環(huán)境等。每個(gè)旅游企業(yè)都處于這些宏觀環(huán)境因素的包圍之中，不可避免地受到其制約和影響。這些宏觀因素和發(fā)展趨勢(shì)為企業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)會(huì)，同時(shí)也對(duì)旅游企業(yè)的生存構(gòu)成威脅。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，如何占領(lǐng)旅游市場(chǎng)并保持和擴(kuò)大旅游市場(chǎng)份額是決定旅游企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵因素。因而，旅游市場(chǎng)營(yíng)銷受到企業(yè)前所未有的重視，營(yíng)銷人才的培養(yǎng)和營(yíng)銷隊(duì)伍的建設(shè)日益成為企業(yè)人才競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。
一、旅游市場(chǎng)營(yíng)銷環(huán)境概況
2010年旅游市場(chǎng)營(yíng)銷環(huán)境旅游市場(chǎng)營(yíng)銷環(huán)境是指與旅游企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)相關(guān)的所有外部因素與條件，其包含的內(nèi)容既廣泛又復(fù)雜。一般來(lái)說(shuō)，旅游市場(chǎng)營(yíng)銷環(huán)境主要包括兩方面的構(gòu)成要素，一是微觀環(huán)境，二是宏觀環(huán)境。微觀環(huán)境能夠影響和制約企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)，是指那些直接影響企業(yè)為目標(biāo)市場(chǎng)服務(wù)能力的各種因素。而宏觀環(huán)境是指企業(yè)營(yíng)銷活動(dòng)的重要外部環(huán)境，它主要以微觀營(yíng)銷環(huán)境為媒介間接影響和制約企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)，是企業(yè)不可控制的因素。
二、旅游市場(chǎng)營(yíng)銷宏觀環(huán)境的涵義
旅游營(yíng)銷的宏觀環(huán)境包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化環(huán)境、政治法律環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、科學(xué)技術(shù)環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、自然地理環(huán)境等。每個(gè)旅游企業(yè)都處于這些宏觀環(huán)境因素的包圍之中，不可避免地受到其制約和影響。這些宏觀因素和發(fā)展趨勢(shì)為企業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)會(huì)，同時(shí)也對(duì)旅游企業(yè)的生存構(gòu)成威脅。
三、旅游市場(chǎng)營(yíng)銷宏觀環(huán)境的分類
1、社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位
社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)文化、政治、經(jīng)濟(jì)、科技、自然地理等要素綜合實(shí)力的表現(xiàn)，通常通過(guò)社會(huì)經(jīng)濟(jì)指數(shù)的綜合分析得到現(xiàn)實(shí)反映，它是進(jìn)行旅游營(yíng)銷活動(dòng)最重要的綜合因素。
2、社會(huì)文化環(huán)境：人們的風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰、價(jià)值觀念、教育程度和職業(yè)
指由社會(huì)地位和文化素養(yǎng)的長(zhǎng)期熏陶而形成的生產(chǎn)方式、價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則，是一個(gè)社會(huì)的教育水平、語(yǔ)言、宗教與民族特征、風(fēng)俗習(xí)慣、價(jià)值觀、人口、社會(huì)組織等的總和。社會(huì)文化滲透于所有的旅游營(yíng)銷活動(dòng)中，而旅游營(yíng)銷活動(dòng)又處處蘊(yùn)含著社會(huì)文化。
3、政治法律環(huán)境：政府的有關(guān)經(jīng)濟(jì)方針政策、政府頒布的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)法令法規(guī)、群眾團(tuán)體
指政府、政黨、社會(huì)團(tuán)體在國(guó)際關(guān)系和國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活方面的政策活動(dòng)及與市旅游企業(yè)的營(yíng)營(yíng)銷活動(dòng)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的組成部分，它必然受到政治與法律環(huán)境的強(qiáng)制與約束。旅游企業(yè)總是在一定的政治法律環(huán)境下進(jìn)行營(yíng)銷活動(dòng)的。
4、科學(xué)技術(shù)環(huán)境：技術(shù)變化在當(dāng)前形成的最明顯的趨勢(shì)
影響人類前途最大的力量是科學(xué)技術(shù)?？萍辑h(huán)境的變化，給旅游企業(yè)帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
5、自然地理環(huán)境：如地形、氣候、自然資源、環(huán)境狀況等
自然資源變化的影響，能源短缺導(dǎo)致的營(yíng)銷成本增加及環(huán)境保護(hù)，他們引起企業(yè)對(duì)該資源的珍視，對(duì)資源的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行研究，也可限制與創(chuàng)造旅游行業(yè)的發(fā)展。
6、人口競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境：人口數(shù)量與增長(zhǎng)速度、人口結(jié)構(gòu)、人口流動(dòng)率
從旅游消費(fèi)者的角度，每個(gè)企業(yè)在其開展?fàn)I銷活動(dòng)時(shí)，都面臨著四種類型的競(jìng)爭(zhēng)者：第一是愿望競(jìng)爭(zhēng)者。指提供不同產(chǎn)品以滿足不同旅游需求的競(jìng)爭(zhēng)者。第二是平行競(jìng)爭(zhēng)者。指能滿足同一旅游需求的不同旅游產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)。第三是產(chǎn)品形式競(jìng)爭(zhēng)者。指同類旅游產(chǎn)品的不同形式之間的競(jìng)爭(zhēng)。第四是品牌競(jìng)爭(zhēng)者。這個(gè)層次是同一產(chǎn)品不同品牌之間的競(jìng)爭(zhēng)。因此，全面地認(rèn)識(shí)各種層次競(jìng)爭(zhēng)，有助于其看清競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的重要變化。 四、旅游市場(chǎng)營(yíng)銷宏觀環(huán)境對(duì)旅游行業(yè)市場(chǎng)的影響
首先，從社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位來(lái)講，社會(huì)經(jīng)濟(jì)指數(shù)高的國(guó)家，一般來(lái)說(shuō)，旅游業(yè)就比較發(fā)達(dá)。現(xiàn)代旅游業(yè)首先是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)家興起，美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、意大利、加拿大、日本等國(guó)是世界上最主要的旅游客源國(guó)的接待國(guó)。與此相反，眾多的發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)底子薄，交通落后，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，在國(guó)際旅游市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。
其次，從社會(huì)文化水平來(lái)講，旅游消費(fèi)者和營(yíng)銷者的文化水平，往往決定旅游營(yíng)銷的成敗。有些國(guó)家盡管人口經(jīng)濟(jì)收入相近，但旅游市場(chǎng)情況可能有很大差別。這種差別，很大程度反映在社會(huì)文化方面。因此，旅游營(yíng)銷必須適應(yīng)社會(huì)文化因素，并隨社會(huì)文化因素的變化而變化。
再次，從政治法律環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)說(shuō)，就我國(guó)目前情況而言，與旅游企業(yè)密切相關(guān)的問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)管理體制、政府與企業(yè)的關(guān)系，政府的法令、條例、法規(guī)，特別是有關(guān)經(jīng)濟(jì)、旅游立法。精減政府機(jī)構(gòu)，規(guī)范政府行為，實(shí)行政企職責(zé)分開等教育水平不僅影響人們的旅游水平，而且影響旅游企業(yè)的市場(chǎng)調(diào)研與促銷方式。
然后，從科學(xué)技術(shù)和自然地理環(huán)境來(lái)講，當(dāng)前世界科技發(fā)展迅猛，呈現(xiàn)出新的趨勢(shì)和特點(diǎn)?？赡軙?huì)對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷產(chǎn)生影響的科學(xué)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)、特點(diǎn)有：(1)信息化和智能化將普遍進(jìn)入生產(chǎn)、管理和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域；(2)生命科學(xué)將獲得新的突破；(3)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展節(jié)約資源(能源、原材料、水、土等)的技術(shù)，已成為人們的共識(shí)；(4)各門科學(xué)技術(shù)將全面而深入地發(fā)展，互相滲透，綜合交叉。例如，電腦的廣泛應(yīng)用，可以提高飯店的工作效率，使飯店開展一對(duì)一營(yíng)銷，為客人提供定制化產(chǎn)品成為可能。
最后，從人口競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境來(lái)講，社會(huì)環(huán)境中人口數(shù)量與其增長(zhǎng)速度的快慢，人口地理分布及地區(qū)間的流動(dòng)率，人口的結(jié)構(gòu)都影響旅游市場(chǎng)的發(fā)展。例如，人口越多，而收入不變的情況下，人們的基本生活用品需求市場(chǎng)就上升，而旅游消費(fèi)就會(huì)降低，旅游市場(chǎng)發(fā)展就緩慢。又如旅游市場(chǎng)中，人口的流動(dòng)性，從內(nèi)地到沿海，從城市到農(nóng)村也是影響旅游市場(chǎng)的因素之一。
而人口競(jìng)爭(zhēng)就主要包括了同類旅游項(xiàng)目或產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)者、相互可以替代旅游項(xiàng)目或產(chǎn)品之間的競(jìng)爭(zhēng)者和爭(zhēng)奪客源的競(jìng)爭(zhēng)者、競(jìng)爭(zhēng)者的市場(chǎng)營(yíng)銷狀況、競(jìng)爭(zhēng)者的內(nèi)部狀況等。
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