時間：2023-09-14 17:39:18
導(dǎo)語：在淺談對工程監(jiān)理的認(rèn)識的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：土木工程；建立程序；控制要點
在我國市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中，土木工程發(fā)揮著重要的作用，是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的基礎(chǔ)行業(yè)，對于提高工程的施工效率和施工質(zhì)量有著積極的作用。隨著我國土木工程建設(shè)的不斷進(jìn)行，我國的土木工程的監(jiān)理工作獲得巨大的發(fā)展，極大地促進(jìn)了工程施工的效率和質(zhì)量。但是隨著我國土木工程的工作量越來越大，工程程序越來越復(fù)雜，我國的土木工程建設(shè)還存在著很多問題，要根據(jù)建立工作的實際情況采取有效措施促進(jìn)我國土木工程的發(fā)展。
一、土木工程監(jiān)理工作的現(xiàn)狀
我國的土木工程建設(shè)并不是一帆風(fēng)順的，在發(fā)展過程中經(jīng)常會出現(xiàn)一些管理上的問題，具有許多不足之處，不利于我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。由于我國土木工程監(jiān)理程序建立比較晚，很多工程施工單位對于工程監(jiān)理工作的重要性沒有得到充分的認(rèn)識。我國工程建設(shè)的體制還不是十分完善，工程監(jiān)理制度只是依據(jù)其他企業(yè)的規(guī)定進(jìn)行制定，并沒有形成與企業(yè)工程施工實際情況的相適應(yīng)，具有企業(yè)特色的工程監(jiān)理制度。部分施工單位和業(yè)主對于土木工程監(jiān)理工作的監(jiān)理工作的重要性認(rèn)識不足，并沒有將土木工程監(jiān)理工作做為工程施工過程中的主要工作，工程監(jiān)理人員的數(shù)量不足，并不能對工程施工的全過程進(jìn)行全方位的監(jiān)理。工程的監(jiān)理人員本身監(jiān)理知識和技術(shù)水平不足，不能很好完成工程監(jiān)理工作。
二、土木工程監(jiān)理要點分析
近些年隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國工程建設(shè)的不斷增多，我國的工程監(jiān)理工作面臨著巨大的挑戰(zhàn)。我國土木工程的監(jiān)理工作并不能跟上工程建設(shè)的步伐，使土木工程的監(jiān)理水平不斷降低。為了解決這些問題需要深入把握土木工程的要點，主要包括以下幾個方面的要點。
（一）施工之前的監(jiān)理工作
傳統(tǒng)的土木工程招標(biāo)工程具有極大的保密性，在工程招標(biāo)過程中工程的監(jiān)理企業(yè)并不能夠參與到其中，這十分不利于工程的監(jiān)理單位在施工過程中進(jìn)行工程的監(jiān)理工作。造成這方面原因一方面是業(yè)主沒有認(rèn)識到監(jiān)理企業(yè)了解招標(biāo)監(jiān)理工作的重要性，對工程監(jiān)理企業(yè)不是十分信任，一方面土木工程的監(jiān)理企業(yè)缺乏專業(yè)性，并沒有主動要求參與招標(biāo)監(jiān)理工作。因此，要做好與招標(biāo)雙方的溝通，積極參與工程招標(biāo)工作。目前，我國工程的監(jiān)理結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，工程的總監(jiān)辦通常不設(shè)立在工程施工現(xiàn)場，二級監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要設(shè)置在工程現(xiàn)場。由于這兩個機(jī)構(gòu)的位置的不同，影響二機(jī)構(gòu)之間的信息傳達(dá)，信息傳輸?shù)乃俣缺容^慢。當(dāng)工程監(jiān)理工作出現(xiàn)問題時不利于監(jiān)理人員快速解決問題。因此，進(jìn)行工程監(jiān)理結(jié)構(gòu)的改革是監(jiān)理工作改革的要點。
（二）施工過程中的監(jiān)理工作
在土木工程的施工過程中質(zhì)量、費用、進(jìn)度是土木工程施工過程中主要因素。這三大因素是相輔相成、相互促進(jìn)的，也是工程監(jiān)理工程師在施工過程中的重點。工程監(jiān)理工程師的主要任務(wù)是協(xié)調(diào)工程施工的質(zhì)量、費用、進(jìn)度這三者關(guān)系，保證工程施工的順利開展，因此，在施工過程中要提高工程監(jiān)理工程師的權(quán)利，促進(jìn)監(jiān)理工程師在施工過程中的協(xié)調(diào)作用。在工程施工過程中工程監(jiān)理工程師要積極參與到工程施工的第一線，根據(jù)工程監(jiān)理制度的規(guī)定，對于施工人員施工的全過程進(jìn)行積極監(jiān)督和管理。以保證嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)定進(jìn)行施工，保證施工進(jìn)度和施工質(zhì)量，提高工程施工效益。
（三）在完工階段的工程監(jiān)理工作
工程完工階段監(jiān)理工程的主要任務(wù)是進(jìn)行工程的后期維護(hù)工作和工程質(zhì)量驗收工作。在工程完工階段工程監(jiān)理工程師要深入土木工程的第一線，結(jié)合工程內(nèi)業(yè)資料與施工現(xiàn)場的實際情況，發(fā)現(xiàn)工程施工過程中出現(xiàn)的問題，并及時解決問題，以提高工程施工的重量。
三、提高土木工程監(jiān)理的措施
（一）把握工程的整體情況，進(jìn)行監(jiān)理工作
在工程施工過程中工程監(jiān)理企業(yè)一般都監(jiān)理的重點放在工程的施工階段，對于土木工程的順利進(jìn)行有著積極的作用。但是這種過于重視施工階段的監(jiān)理工作，使得施工過程中的其他階段出現(xiàn)極大問題，在工程監(jiān)理過程中存在著一定的問題和疏漏。因此，工程監(jiān)理企業(yè)必須要重視工程整體情況的把握，進(jìn)行工程監(jiān)理工作，提高土木工程建設(shè)的監(jiān)理水平。
（二）增強(qiáng)工程監(jiān)理工作的抵御風(fēng)險的能力
隨著目前土木工程數(shù)量的增多，我國建筑市場的競爭越來越激烈，為了增強(qiáng)工程監(jiān)理工作的抵御風(fēng)險的能力，需要采取以下三方面措施。一方面，提高工程監(jiān)理人員的法律理解和運用水平，嚴(yán)格按照法律規(guī)定進(jìn)行工程監(jiān)理工作。一方面建立有效的管理制度，明確劃分監(jiān)理工程師的責(zé)任和義務(wù)。另一方面土木工程監(jiān)理企業(yè)要積極與當(dāng)?shù)卣M(jìn)行溝通，為工程監(jiān)理良好的保險條件，監(jiān)理工程監(jiān)理工作的風(fēng)險。
（三）加強(qiáng)對監(jiān)理工作的監(jiān)管力度
為了提高土木工程建設(shè)的施工效率和質(zhì)量，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。工程監(jiān)理企業(yè)要積極與政府溝通，提高政府對于土木工程施工重視程度。使當(dāng)?shù)卣C布和完善地方法規(guī)，及時調(diào)整對工程施工過程中的監(jiān)理工作的法律法規(guī)，以促進(jìn)當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)的發(fā)展。此外，當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)部門要根據(jù)國家的相關(guān)法律及政府出臺的法規(guī)，對于各個監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理工作進(jìn)行嚴(yán)格審查，促進(jìn)工程監(jiān)理工作的發(fā)展。
（四）改革土木工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)，提高管理效率
為了提高土木工程的建設(shè)的質(zhì)量和施工效率，需要改革土木工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式，根據(jù)自身企業(yè)的狀態(tài)對土木工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革。將工程總監(jiān)辦和二級機(jī)構(gòu)設(shè)置在施工現(xiàn)場，以便提高二機(jī)構(gòu)之間的信息傳達(dá)速度，提高工程管理效率。
（五）完善工程監(jiān)理制度
在土木工程施工過程中，土工工程的監(jiān)理制度對于工程的監(jiān)督和管理有著重要的作用。監(jiān)理企業(yè)要積極了解工程施工的實際情況，根據(jù)實際情況建立制定出一個符合企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的監(jiān)理制度。使企業(yè)的監(jiān)理工程師嚴(yán)格按照監(jiān)理制度對于整個工程的施工情況進(jìn)行管理，在施工過程中建立專門的安全生產(chǎn)責(zé)任小組，實行責(zé)任制，根據(jù)施工的情況和監(jiān)理制度的規(guī)定對施工人員進(jìn)行獎賞，促進(jìn)土木工程建設(shè)的有序進(jìn)行。
（六）提高監(jiān)理工作人員的素質(zhì)
監(jiān)理工作人員的素質(zhì)對于工程監(jiān)理的質(zhì)量有著重要影響。監(jiān)理企業(yè)要定期對監(jiān)理工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其了解新技術(shù)和與監(jiān)理工作相關(guān)的法律知識，嚴(yán)格按照法律知識進(jìn)行土木工程監(jiān)理工作，不斷提高自身的技能和水平，為提高員工的素質(zhì)創(chuàng)造良好的環(huán)境與空間,以提高土木工程監(jiān)理工作的質(zhì)量。
總結(jié)：
土木工程的監(jiān)理工作直接影響工程的施工質(zhì)量，因此，要重視土木工程的監(jiān)理工作。要積極了解我國土木工程的施工現(xiàn)在和施工要點，并采取有效措施促進(jìn)我國土木工程監(jiān)理工作的發(fā)展，提高土木工程的建設(shè)水平和工程施工的質(zhì)量，最后實現(xiàn)促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的目的。
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關(guān)鍵詞：建筑工程監(jiān)理；問題；對策；發(fā)展
中圖分類號：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
引言
在建筑工程監(jiān)理制度不斷發(fā)展和完善的今天，監(jiān)理機(jī)制已經(jīng)成為建筑工程中不可或缺的重要構(gòu)成要素。監(jiān)理機(jī)制不僅促進(jìn)了建筑工程的發(fā)展，幫助建筑團(tuán)隊保障了建筑施工的質(zhì)量和效率，還是得負(fù)責(zé)建筑工程的企業(yè)在管理上取得進(jìn)步和發(fā)展。這對于建筑施工團(tuán)隊和社會發(fā)展都是極好的。但是，我們也應(yīng)該看見建筑工程監(jiān)理中出現(xiàn)的一些問題，并立足實踐分析和解決問題。
一、建筑工程監(jiān)理現(xiàn)狀
（一）建筑工程監(jiān)理工作有待完善
建筑監(jiān)理在實際建筑工程中確實起到了很大的作用，但是，隨著時間的發(fā)展，它開始不能很好的適應(yīng)目前的情況，許多問題也逐漸暴露出來，最為明顯的就是它的實際定義依然模糊、監(jiān)理政策還有待完善等?？偟恼f來，這些都是建筑工程監(jiān)理工作的不完善問題。
（二）建筑工程監(jiān)理工作發(fā)展?fàn)顩r參差不齊
在我國廣袤的土地上，存在著很多政府管理部門和建筑施工企業(yè)或者是團(tuán)隊。由于政府部門存在著地方治理特色，導(dǎo)致在每個地方都有不同的建筑管理制度，而因為制度的不同，致使建筑工程監(jiān)理也有所不同，他們在發(fā)展上呈現(xiàn)出不同的特色和不同的程度。所以，在這樣的環(huán)境下，我國的建筑工程監(jiān)理工作發(fā)展呈現(xiàn)出參差不齊的現(xiàn)狀。
（三）多因素制約建筑工程監(jiān)理工作的執(zhí)行
在目前的建筑行業(yè)之中，存在著許多因素或直接或間接的制約著建筑工程監(jiān)理工作的執(zhí)行。例如：建筑工作的側(cè)重點一般是竣工質(zhì)量，而對于施工過程中的一些監(jiān)管問題，一般是忽略或者不重視的。
（四）建筑工程監(jiān)理工作缺乏規(guī)范化
在建筑施工過程中，一些中小企業(yè)在實際施工過程中缺乏應(yīng)有的基本管理制度，建筑工程監(jiān)理制度就是其中之一。
（五）建筑工程監(jiān)理資費有待提高
由于在實際建筑施工過程中，建筑施工企業(yè)對于建筑工程監(jiān)理的重視性不足，致使在建筑施工過程中，在監(jiān)理資費這一塊所用的經(jīng)費極少。在實際的施工過程中，也明顯削弱了監(jiān)理工作人員的積極性，這些對于實際施工工作是極為不利的。
二、針對建筑工程監(jiān)理中存在問題的對策
對于上述建筑工程監(jiān)理中所存在的問題，大部分其實是可以通過人為的努力解決的，以下是筆者根據(jù)實際情況提出的一些對策：
（一）為建筑工程監(jiān)理工作提供法律保障
過去，建筑施工企業(yè)和有關(guān)部門對于建筑工程監(jiān)理的認(rèn)識不夠全面，致使在這一塊出現(xiàn)了規(guī)章制度的缺陷，建筑施工企業(yè)在真正遇到問題的時候，無法尋求真正有效的法律法規(guī)來維護(hù)自身的權(quán)利，以至于許多監(jiān)理問題無法解決。目前，我們必須在立足實際的基礎(chǔ)上，建立和健全建筑工程監(jiān)理方面的法律法規(guī)，在事實上幫助監(jiān)理工作在實際操作中的順利進(jìn)行。
（二）建筑施工單位的施工素質(zhì)有待提高
建筑施工這一行業(yè)在漫長的發(fā)揮過程中，取得了長足的進(jìn)步和發(fā)展，但是，在現(xiàn)今社會中，它還存在著一些很明顯的問題，即建筑施工素質(zhì)亟待提高。我們必須不斷提高施工團(tuán)隊的素質(zhì)，保證他們在開工前能夠?qū)φ麄€建設(shè)施工項目全盤規(guī)劃，在建筑施工中對建筑施工項目全面掌控，在建筑施工后對建筑成果全盤驗收。實現(xiàn)投資成本最小化和利潤收益最大化。
（三）提升建筑工程監(jiān)理工作人員的素養(yǎng)
建筑工程監(jiān)理工作長期處于被人忽視的地位，致使在實際的建筑監(jiān)理部門中工作人員的素質(zhì)也不高。目前，我們應(yīng)該在篩選人員方面做出一定的改善，保證監(jiān)理人員理論素養(yǎng)和實際操作能力的提升。
（四）科學(xué)整頓建筑工程監(jiān)理部門結(jié)構(gòu)
建筑工程監(jiān)理部門由于常年受到冷遇，致使在部門結(jié)構(gòu)上沒有像其他部門一樣實現(xiàn)優(yōu)化升級，部門結(jié)構(gòu)依舊老化，無法適應(yīng)新形勢下的新需求。建筑工程監(jiān)理部門主要有兩類咨詢工作者：一個是技術(shù)型咨詢工作者，另一個是管理型咨詢工作者。這兩類工作者個有分工，但是卻不是平衡發(fā)展的，前者明顯要比后者的比重大，致使在實際部門規(guī)劃過程中，出現(xiàn)“跛腿”現(xiàn)象。所以，我們必須在部門重構(gòu)上將這兩類咨詢者平衡，實現(xiàn)項目進(jìn)度和質(zhì)量的兩不誤。
（五）增加監(jiān)理費用
施工企業(yè)在尋求監(jiān)理企業(yè)的幫助的過程中，不能只重視技術(shù)型的監(jiān)理工作者，還應(yīng)該給管理型的咨詢工作者同等的重視，為保證質(zhì)量也不應(yīng)該使用低價咨詢，這樣的咨詢對于工程質(zhì)量和監(jiān)理企業(yè)發(fā)展都是不利的。
（六）為建筑工程監(jiān)理企業(yè)排除束縛
建筑工程監(jiān)理企業(yè)在實際運用中存在許多的束縛，這些束縛致使監(jiān)理企業(yè)不能很好的為施工單位服務(wù)，導(dǎo)致雙方在自身發(fā)展上都受到了束縛。我們必須排除束縛。而最大的束縛就是施工企業(yè)偏重問題。他們過于偏重最終的成效，而忽視了工作過程中的監(jiān)督、造價檢測等問題。所以，要想接觸束縛，最先要做的就是擺正對于監(jiān)理企業(yè)的認(rèn)識態(tài)度。
具體分析——建筑工程監(jiān)理中的安全監(jiān)理工作分析
（一）做好建筑工程監(jiān)理中的安全監(jiān)理工作的重要性
從當(dāng)前國內(nèi)的建筑行業(yè)安全形勢出發(fā)，各種施工事故依然層出不窮，對國家和人民的生命和財產(chǎn)安全造成了巨大的威脅，影響了整個社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。因此，建筑工程監(jiān)理中的安全監(jiān)理工作在整個建筑行業(yè)起著至關(guān)重要的作用。監(jiān)理工作在吸收和發(fā)展以往有效監(jiān)理經(jīng)驗的同時，積極探索出一條適合國內(nèi)施工現(xiàn)狀的安全監(jiān)理體制，嚴(yán)格發(fā)揮安全生產(chǎn)管理在施工現(xiàn)場的監(jiān)理作用，監(jiān)督和協(xié)調(diào)現(xiàn)場安全施工，最終達(dá)到安全施工的目的。
隨著行業(yè)內(nèi)施工水平的提高和責(zé)任主體安全意識的不斷增強(qiáng)，監(jiān)理工作不斷規(guī)范化。2003年國務(wù)院的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，詳細(xì)規(guī)定了施工單位的安全生產(chǎn)職責(zé)，將建筑工程監(jiān)理中的安全監(jiān)理工作法制化，使安全監(jiān)理工作走入了法制化的軌道，有法可依。
（二）安全監(jiān)理工作的職責(zé)、職權(quán)、法律責(zé)任
安全監(jiān)理工作的職責(zé)包括以下幾個方面：1，按照工程建設(shè)施工標(biāo)準(zhǔn)對施工單位的安全措施和施工方案進(jìn)行審查；2，對施工現(xiàn)場進(jìn)行巡視和監(jiān)督，檢查施工安全工作是否到位，口頭和書面對施工單位進(jìn)行反饋和整改通知；3，復(fù)查施工現(xiàn)場的整改情況，并簽寫復(fù)查意見書；4，當(dāng)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場不合規(guī)范，應(yīng)暫停其施工，并要求整改；5，當(dāng)施工單位一意孤行拒絕整改時，監(jiān)理應(yīng)主動告知上級主管部門；6，依照法律、法規(guī)進(jìn)行安全監(jiān)理工作。
安全監(jiān)理工作的職權(quán)包括以下幾點：1，享有對施工單位的施工方案和安全措施的審批權(quán)；2，當(dāng)施工單位存在安全措施不到位，可以整改命令或暫停其施工；3，若出現(xiàn)施工單位不聽監(jiān)理建議和整改指令，監(jiān)理有向上級主管部門報告的權(quán)利。
監(jiān)理工作在出現(xiàn)以下情況時須依法承擔(dān)法律責(zé)任：1，未按規(guī)定對施工現(xiàn)場進(jìn)行審查；2，未按規(guī)定要求施工單位進(jìn)行安全整改或暫停施工的；3，施工單位拒不整改，沒有在規(guī)定時間內(nèi)報告上級主管部門；3，未按照標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理工作的；
（三）安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容
安全監(jiān)理企業(yè)作為建設(shè)工程安全管理的主要單位，要充分重視施工過程中的安全工作。監(jiān)理工作要貫穿到整個建設(shè)工程施工過程的安全管理中去，并對監(jiān)理工作人員和現(xiàn)場施工人員進(jìn)行施工安全知識的培訓(xùn)。
在準(zhǔn)備施工階段，監(jiān)理工作包括以下方面：1，編寫《安全監(jiān)理方案》，書面確定監(jiān)理工作在施工過程中的工作內(nèi)容、程序和相應(yīng)措施；2，對施工主體單位和安全生產(chǎn)人員的安全資質(zhì)進(jìn)行資格審查；3，巡視施工單位的安全生產(chǎn)管理體系是否科學(xué)，并對各項安全規(guī)章制度進(jìn)行檢查；4，檢查施工單位各項安全生產(chǎn)的技術(shù)措施，應(yīng)急方案和應(yīng)急體系是否具備。5，對施工方案和現(xiàn)場施工安全保證措施進(jìn)行審查。
在施工過程中，監(jiān)理工作包括以下方面：1，巡視和檢查施工單位的整個安全生產(chǎn)狀況；2，檢查各項施工設(shè)備的安裝和運行情況是否符合安全使用的標(biāo)準(zhǔn)；3，檢查施工人員的安全防護(hù)是否符合施工安全要求；4，建立日常巡視檔案，對違反規(guī)定的人或事要及時制止和改正，并書面通知施工單位；5，定期進(jìn)行安全檢查，并形成書面檢查紀(jì)要；6，施工單位若出現(xiàn)問題并拒絕整改，須及時向上級主管部門報告。
在項目施工完畢后，對項目進(jìn)行安全監(jiān)理工作的總結(jié)，對工程的施工特點和安全情況進(jìn)行科學(xué)的分析和評價，為工程的安全評判提供根據(jù)。
（四）安全監(jiān)理工作的控制措施
首先，要對施工單位進(jìn)行嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入審查，在目前的工程招投標(biāo)過程中，工程項目層層轉(zhuǎn)包。存在著主體施工單位施工質(zhì)量良莠不齊，無證無章，且存在著一定的施工人員違規(guī)操作，這都給監(jiān)理工作帶來了極大的困難。針對此類情況，建設(shè)行政主管需要全面實時的監(jiān)控工程管理的全過程，在工程招投標(biāo)過程的資格審查中篩選掉一批不具備安全施工條件的企業(yè)或皮包公司，并積極引起行業(yè)內(nèi)的知名企業(yè)，這對整個市場和安全監(jiān)理工作都有積極的規(guī)范作用。
其次，施工企業(yè)要在自由市場里站住腳跟，需要依照相關(guān)法律法規(guī)合法經(jīng)營，加大安全生產(chǎn)保證措施的投入，在行業(yè)內(nèi)樹立口碑和信譽(yù)。在按時，高質(zhì)量完成工程施工的同時，保證安全生產(chǎn)，是企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的基石。因此施工企業(yè)需要不斷增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識，提高現(xiàn)場施工過程的科學(xué)化管理能力，保障施工安全。
第三，按照安全生產(chǎn)管理條例制定相應(yīng)的工程概算，保證一定的安全措施施工費用。企業(yè)要積極適應(yīng)現(xiàn)代化施工的需要，制定科學(xué)的施工方案，推行科學(xué)的生產(chǎn)管理制度，引進(jìn)現(xiàn)代化的施工設(shè)備和高水平的施工管理人員以及操作工人，保證施工的安全生產(chǎn)。
另外，加強(qiáng)對監(jiān)理人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，包括安全法規(guī)，安全知識，技能以及施工設(shè)備特點，操作規(guī)范等方面的培訓(xùn)。這樣，在建筑工程的監(jiān)理過程中，監(jiān)理人員才能有效的進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，控制施工單位的施工質(zhì)量和安全施工，完善企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度。在準(zhǔn)備施工，施工和竣工階段監(jiān)督和協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)。
最后，監(jiān)理工作也需要政府主管部門的積極引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，保證監(jiān)理工作的順利進(jìn)行。
結(jié)語
在社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，為社會許多產(chǎn)業(yè)都提供了好的成長環(huán)境，在這樣的環(huán)境下，建筑企業(yè)和相關(guān)企業(yè)也得到了成長和發(fā)展，但在發(fā)展過程中也不可避免的出現(xiàn)了許多問題，這就要求我們做到：為建筑工程監(jiān)理工作提供法律保障、建筑施工單位的施工素質(zhì)有待提高、提升建筑工程監(jiān)理工作人員的素養(yǎng)、科學(xué)整頓建筑工程監(jiān)理部門結(jié)構(gòu)、增加監(jiān)理費用、為建筑工程監(jiān)理企業(yè)排除束縛這六點。實現(xiàn)建筑工程監(jiān)管的正?；?。
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關(guān)鍵詞：鐵路 更新改造 工程監(jiān)理
我國建設(shè)工程監(jiān)理制于1988年開始試點，5年后逐步推行。1997年《中華人民共和國建筑法》規(guī)定“國家推行建筑工程監(jiān)理制度”，從而使建設(shè)工程監(jiān)理制度進(jìn)入全面推行階段。鐵路部門也逐步在建設(shè)工程中推行監(jiān)理制度，尤其是隨著大規(guī)模鐵路基本建設(shè)的實施，鐵路工程監(jiān)理得到了普及和深化。在規(guī)范更新改造工程管理方面，落實工程監(jiān)理制是必然要求，但鐵路局管理的更新改造工程有其自身特點，在具體實施方面需要因地制宜、實事求是。鐵路局小型更新改造工程投資規(guī)模小、工期短，由鐵路局所屬運輸生產(chǎn)單位作為建設(shè)單位的情況較為普遍，自建自用性質(zhì)的設(shè)備改造工程較多。在近年來鐵路局規(guī)范更新改造工程管理的工作實踐中，發(fā)現(xiàn)了小型更新改造工程在實施監(jiān)理制方面的一些問題，下面逐一分析、探討：
1.自建自用的更新改造工程實施工程監(jiān)理的問題
鐵路局更新改造工程存在大量站段自行施工的項目，即站段既是建設(shè)單位同時也是施工單位。設(shè)備管理站段按照更新改造計劃對自管設(shè)備進(jìn)行更新改造，如電務(wù)段改造信號設(shè)備，此類自建自用的項目是否需要委托監(jiān)理也是一個問題。目前，對于自建自用的工程是否實施監(jiān)理制和如何實施監(jiān)理制沒有十分明確的解釋和規(guī)定，所以需要鐵路局結(jié)合自身的情況制定具體的管理制度。在鐵路局部分更新改造工程尚不能完全做到建設(shè)單位和施工單位分開的情況下，從委托監(jiān)理單位協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)方面來說也是有一定意義的。
2.監(jiān)理費用相對不足的問題
設(shè)計及概預(yù)算審查批復(fù)部門按照《鐵路更新改造工程概（預(yù)）算編制辦法》（鐵計[2008]24號）等有關(guān)規(guī)定批復(fù)監(jiān)理費，如第二～第九章建筑安裝工程費用總額在1000萬及以內(nèi)，其監(jiān)理費率在1.6%至2.0%間。在這種情況下，投資規(guī)模小的項目其監(jiān)理費用額度不大?？紤]到成本及投入產(chǎn)出比，小額度的監(jiān)理費用很難對監(jiān)理公司形成吸引力；即使監(jiān)理公司同意進(jìn)行監(jiān)理，其監(jiān)理工作質(zhì)量也很難保證。
《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（建設(shè)部令[2001]86號）中對必須實行監(jiān)理的工程范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)做出了規(guī)定，其中有關(guān)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的界限在3000萬元以上，鐵路局大部分更新改造工程并不在該范疇之列。所以，這部分工程如何實施監(jiān)理，鐵路局可以自己制定管理制度。
3.對監(jiān)理作用認(rèn)識不到位的問題
更新改造工程項目相對零小，數(shù)量較多，大部分由基層站段作為建設(shè)單位。而基層站段主要業(yè)務(wù)是運輸和生產(chǎn)管理職能，其工程管理水平及規(guī)范程度普遍不高，對工程監(jiān)理制度認(rèn)知程度不足，對監(jiān)理工作不夠重視，不能完全理解、支持和配合監(jiān)理工作
在實際工作中，重設(shè)計、重施工、輕監(jiān)理的現(xiàn)象較多。在這種情況下，建設(shè)單位不能充分賦予監(jiān)理單位應(yīng)有的權(quán)力和地位，更沒有加強(qiáng)對監(jiān)理工作要求的意識，導(dǎo)致監(jiān)理人員工作消極，無法充分發(fā)揮監(jiān)理作用。所以，要落實好工程監(jiān)理制必須加強(qiáng)對基層站段管理人員的宣傳和培訓(xùn)，使其真正認(rèn)識到工程監(jiān)理制的目的和意義，充分發(fā)揮監(jiān)理單位的作用。
4.監(jiān)理工作不到位的問題
由于監(jiān)理費用額度小和建設(shè)單位疏于對監(jiān)理工作的監(jiān)督管理等原因，部分監(jiān)理單位對工作質(zhì)量要求不高，監(jiān)理工作不到位。如存在缺乏必要的監(jiān)理資料、派駐的人員專業(yè)技術(shù)不精通、關(guān)鍵工序監(jiān)督檢查不到位等現(xiàn)象。
部分建設(shè)單位段對工程監(jiān)理的作用和職責(zé)等并不明晰，對監(jiān)理的工作質(zhì)量也不夠關(guān)注。工程監(jiān)理為高智能的有償技術(shù)服務(wù)，除以公正第三方身份對工程施工進(jìn)行監(jiān)督外，還有協(xié)調(diào)項目管理等其他職責(zé)，必須發(fā)揮好監(jiān)理作用，杜絕監(jiān)理工作疏于管理、流于形式的現(xiàn)象。由于小型更新改造項目監(jiān)理費用額度較少，監(jiān)理公司不可能像監(jiān)理大中型項目一樣，建立專門項目監(jiān)理部，配備專門的人員和設(shè)備，如何保證監(jiān)理工作質(zhì)量，也值得監(jiān)理公司進(jìn)行思考。
以上所述反映出了小型更新改造工程在實施工程監(jiān)理制方面存在的一些問題，其中既有管理體制的問題也有建設(shè)單位和監(jiān)理單位自身的問題。在當(dāng)前情況下，要在鐵路局小型更新改造工程中實施好工程監(jiān)理制，首先要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合自身實際情況，制定切實可行的管理制度，以實現(xiàn)鐵路局在小型更新改造工程中推行工程監(jiān)理的目的。第二，要加強(qiáng)對工程監(jiān)理制相關(guān)內(nèi)容的宣傳和貫徹，使建設(shè)單位理解工程監(jiān)理的重要意義，對工程監(jiān)理工作給予足夠的重視，充分發(fā)揮好監(jiān)理單位的作用。第三，加強(qiáng)對監(jiān)理工作質(zhì)量的監(jiān)督和檢查，推進(jìn)小型更新改造工程監(jiān)理工作的規(guī)范化。小型工程的監(jiān)理工作不會像大中型工程一樣復(fù)雜，但對監(jiān)理工作的基本要求是一致的，關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要工序的工作一定要到位。第四，充分利用和發(fā)揮路局所屬監(jiān)理公司的作用。在當(dāng)前形勢下，監(jiān)理公司應(yīng)認(rèn)真分析此部分工程監(jiān)理的需求情況，監(jiān)理質(zhì)量和經(jīng)營效益并重，整合內(nèi)部資源，制定小型工程監(jiān)理實施方案，做好鐵路局小型更新改造工程監(jiān)理工作。
總之，工程監(jiān)理制的實施情況和整體管理環(huán)境及其他工程管理制度是密切相關(guān)的，需要其他制度相互的匹配和支持才能發(fā)展。當(dāng)前，唯有立足實際，并在不斷推進(jìn)鐵路局工程整體管理體制現(xiàn)代化、科學(xué)化的基礎(chǔ)上，才能做好鐵路局小型更新改造工程監(jiān)理工作。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：園林綠化 工程監(jiān)理 現(xiàn)狀 措施
隨著我國城市化進(jìn)程的加快，在較長的園林綠化工程監(jiān)理實踐中，有一個問題一直沒有引起人們的注意，這就是園林綠化工程究竟與一般土建工程項目有哪些區(qū)別？又有哪些相同？有人把園林綠化工程混同于土建工程項目，也有人把園林綠化工程視為完全獨立的工程項目，其結(jié)果都不利于園林綠化工程監(jiān)理的開展。因此，搞清楚這個問題，采取相應(yīng)的對策，對于做好園林綠化工程監(jiān)理工作，具有重要的意義。
一、我國園林綠化工程監(jiān)理的現(xiàn)狀
隨著園林綠化行業(yè)改革的不斷深入和發(fā)展，我國的園林綠化工程整體質(zhì)量和管理水平都在不斷提高。但由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場條件、思想意識等諸方面因素的制約，我國的園林綠化事業(yè)發(fā)展還比較緩慢，人們對園林綠化工程不夠重視。在大多數(shù)人的思想觀念中，園林綠化就是栽花種樹、挖池堆山，沒有什么技術(shù)，導(dǎo)致工程管理水平低下，一直落后于其他行業(yè)，因此也忽視了園林綠化監(jiān)理制的建立，從而使我國目前的園林綠化監(jiān)理制度很不規(guī)范，整體發(fā)展也很緩慢，園林綠化監(jiān)理正在摸索中前進(jìn)。
二、改進(jìn)園林綠化施工監(jiān)理管理措施
（一）提高對工程監(jiān)理的認(rèn)識
監(jiān)理單位是具有法人資格、取得監(jiān)理資質(zhì)證書，具有社會化、專業(yè)化特點的專門從事工程監(jiān)理和其他技術(shù)服務(wù)的組織，有獨立性、公正性、科學(xué)性，遵循“守法、誠信、公正、科學(xué)”的行為準(zhǔn)則。監(jiān)理單位以“公正的第三方”的身份開展工程建設(shè)監(jiān)理活動，它與建設(shè)單位是被委托與委托的合同關(guān)系，不是上下級關(guān)系，既要承擔(dān)法律責(zé)任，也要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。監(jiān)理單位與建設(shè)單位、施工單位都是平行的主體。它的職責(zé)是代表建設(shè)單位對施工單位的不當(dāng)建設(shè)行為實施監(jiān)控，它采用科學(xué)的管理手段和方法，對工程建設(shè)的投資、質(zhì)量、進(jìn)度三大目標(biāo)實施控制，保證園林綠化工程按工程計劃正常開展；它對工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，但不是施工質(zhì)量的承保人。
（二）園林綠化種植工程進(jìn)度控制
園林綠化種植工作季節(jié)性非常強(qiáng)，因此工程合同簽訂后，監(jiān)理工作人員督促施工企業(yè)根據(jù)合同工期抓緊制訂工程進(jìn)度表，并按照進(jìn)度計劃組織實施。能夠在正常種植季節(jié)施工的工程不能拖延到反季節(jié)施工。不管進(jìn)度計劃的周密程度如何，畢竟是在沒有落實之前的主觀設(shè)想，在施工過程中，必然會因為新情況的產(chǎn)生、各種因素的干擾和風(fēng)險因素的作用而發(fā)生變化，使工作無法完全按照原計劃進(jìn)行，為此，進(jìn)度控制人員必須掌握動態(tài)控制原理，在計劃執(zhí)行過程中不斷檢查實際執(zhí)行情況，并將執(zhí)行情況與計劃情況進(jìn)行對比，找出偏差及其產(chǎn)生的原因，通過采用組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等措施，維持原計劃，使之能正常實施。
（三）實施園林綠化工程施工的備案手續(xù)
任何單位進(jìn)行園林綠化工程施工需向園林綠化主管部門備案。這種備案主要審查其綠化工程的設(shè)計方案，從綠地的景觀性、生態(tài)性、功能性及其與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性全面考查。現(xiàn)階段園林工程主管部門是市園林局，擬建園林工程施工圖經(jīng)市園林局組織規(guī)劃處、工程處、綠化處等圖審專家，從規(guī)劃、景觀、政策、法規(guī)等方面審查批準(zhǔn)后，方可實施。同時，施工過程應(yīng)向園林綠化主管部門提供相關(guān)材料備案。這不僅有助于提高綠化工程的水平和品位，更便于園林綠化主管部門掌握全社會的綠化情況，制訂宏觀計劃，進(jìn)行全市的的宏觀調(diào)控和監(jiān)督。
（四）加強(qiáng)管理，規(guī)范綠化工程參與各方的行為
在工程建設(shè)過程中，規(guī)范建設(shè)單位的行為至關(guān)重要，這樣才能有效控制參與各方的經(jīng)營行為；在質(zhì)量監(jiān)督過程中，園林綠化工程安全質(zhì)量監(jiān)督站對報監(jiān)的園林綠化工程要加強(qiáng)監(jiān)督頻率，增加園林綠化工程的中途巡查、抽查次數(shù)。
（五）組織好設(shè)計交底和圖紙會審工作
綠化施工過程是一次創(chuàng)作過程，園林作品如何體現(xiàn)設(shè)計思想和理念，圖紙交底非常重要。設(shè)計單位在圖紙交底中詳細(xì)介紹設(shè)計意圖、重要節(jié)點景觀、要達(dá)到的意境效果等內(nèi)容。施工單位在領(lǐng)會工程整體的設(shè)計思想后，在施工中應(yīng)靈活運用。如：樹叢栽植時，樹木的正與斜、傾斜的角度、觀賞面的處理、景觀的搭配等，這些只有充分理解圖紙后才能達(dá)到效果，是提高品位的關(guān)鍵的一步。
（六）堅持發(fā)揚(yáng)不怕艱苦的團(tuán)隊精神
監(jiān)理不同于質(zhì)監(jiān)部門，他必須天天堅持在工程第一線，時刻掌握工程動態(tài)，有時還要連續(xù)跟班旁站，特別是對于那些道路、水庫、海島等配套綠化工程，因為距離遠(yuǎn)、戰(zhàn)線長、點分散，加上氣候不穩(wěn)定，工程來回奔波十分辛苦勞累，這就要求現(xiàn)場監(jiān)理人員特別要發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、艱苦奮斗和相互協(xié)作的精神，才能夠圓滿完成園林綠化工程監(jiān)理任務(wù)。
（七）嚴(yán)格檢驗園林綠化材料的質(zhì)量
綠化材料包括回填種植土、苗木、支架等工程材料。材料的質(zhì)量，如土方質(zhì)量、苗木質(zhì)量規(guī)格、各種管線、鋪裝材料、亮化設(shè)施、控制設(shè)備等是否符合要求，施工單位是最直接的關(guān)鍵。因此，嚴(yán)格檢驗投入材料的質(zhì)量是確保工程質(zhì)量的前提。施工單位對材料的訂貨、采購、檢查、驗收、取樣、試驗均應(yīng)有專人負(fù)責(zé)質(zhì)量把關(guān)。從組織貨源到使用認(rèn)證，項目經(jīng)理要做到層層把關(guān)到位，材料也要實行準(zhǔn)入機(jī)制，堅決抵制不合格材料進(jìn)入園林工程工地。
三、結(jié)束語
想要提高園林綠化工程質(zhì)量的整體水平，做好綠化種植工程的監(jiān)理工作，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)和工作人員就要根據(jù)園林綠化種植工程的特點在工程項目的規(guī)劃設(shè)計、施工準(zhǔn)備、施工過程、竣工驗收、保修養(yǎng)護(hù)等各個階段，各有側(cè)重地做好質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制以及安全管理、資料管理等各方面工作，使園林綠化種植工程監(jiān)理工作日趨規(guī)范，適應(yīng)當(dāng)前形勢需要。
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【關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理；問題；措施
中圖分類號： U415 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
1前言
隨著改革開放的不斷深入以及我國加入世貿(mào)組織，我國在各方面都取得了顯著的進(jìn)步和發(fā)展。建筑工程監(jiān)理是新興起的行業(yè)，已初步形成新的工程項目管理格局框架，促進(jìn)了工程管理建設(shè)項目的體制改革和管理水平的提高，為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。但是，在實際的建筑監(jiān)理過程中卻存在著一些問題。本文在分析問題的同時，提出了針對性的策略。
2建筑工程監(jiān)理中存在的問題
2.1工程監(jiān)理市場存在不足
2.1.1承攬方式上的不足
目前，我國國內(nèi)承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的方式存在不規(guī)范的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為：業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包、搞連體監(jiān)理、掛靠證照、業(yè)主私自招人等等，這些不規(guī)范現(xiàn)象使得監(jiān)理工作的作用不能發(fā)揮出它在各個項目上的作用。
2.1.2發(fā)展空間受到限制
每個行業(yè)都有每個行業(yè)的市場規(guī)律，工程監(jiān)理行業(yè)也不例外，但是市場規(guī)律有個很明顯的特征就是開放性，市場開放導(dǎo)致了市場競爭。目前，我國的區(qū)域性和行業(yè)性保護(hù)使得監(jiān)理市場受到了制約，不能更好的表現(xiàn)它的開放性。有些地方管理部門利用一些相關(guān)政策，有意保護(hù)當(dāng)?shù)乇O(jiān)理企業(yè)，這給監(jiān)理市場的完善造成了很大的阻礙。
2.2對建筑工程管理認(rèn)識上的誤區(qū)
目前，我國建筑工程監(jiān)理單位對建筑安全施工的觀念相當(dāng)模糊不清，他們只注重于工程質(zhì)量、工程進(jìn)度及資金控制，只是單純的認(rèn)為只要施工質(zhì)量達(dá)標(biāo)了，施工速度提高了，他們的職責(zé)就完成了。其實這在很大程度上忽略了安全監(jiān)理工作，從而產(chǎn)生了安全管理體系上的漏洞。
2.3工程監(jiān)理人員責(zé)任意識淡薄
從目前的發(fā)展情況來看，建筑工程監(jiān)理人員的水平和素質(zhì)較差，結(jié)構(gòu)也不合理，而且責(zé)任意識也相對淺薄，使監(jiān)理人員不能正確、科學(xué)地認(rèn)識到安全監(jiān)理工作對建筑施工的重要性，忽視國家頒布的法律和法規(guī)，例如，專業(yè)監(jiān)理工程師和總監(jiān)理工程師在質(zhì)量不能滿足當(dāng)前建筑工程監(jiān)理工作需求時，不能夠進(jìn)行很好的管理，從而在施工現(xiàn)場出現(xiàn)一系列的問題，在一定程度上造成了安全隱患，最終釀成大患。
建筑工程監(jiān)理單位對安全監(jiān)理工作安排不到位，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對于安全問題沒有進(jìn)行足夠的重視，甚至有的單位沒有監(jiān)理結(jié)構(gòu)，僅有幾個兼職人員負(fù)責(zé)安全監(jiān)理工作，不能很好的完成監(jiān)理工作。同時，建筑行業(yè)缺乏復(fù)合型的人才，能夠集管理與技術(shù)于一身的管理人員非常少，大都監(jiān)理人員缺少完善的知識結(jié)構(gòu)。建筑工程監(jiān)理人缺少組織與協(xié)調(diào)的綜合能力，不能較好地勝任建筑工作的需要。管理人員沒有接受專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)、管理水平不能達(dá)到國家規(guī)定的需要、管理人員的責(zé)任較差等，這些都嚴(yán)重阻礙了建筑監(jiān)理工作的順利進(jìn)行，對建筑工程安全監(jiān)理產(chǎn)生了很大的影響。
2.4惡意競爭，誠信不足
對于工程監(jiān)理費用的收取，我國有相關(guān)的明文規(guī)定，但是市場中一些惡意競爭行為使得監(jiān)理費用不能按照規(guī)定收取，監(jiān)理費過低導(dǎo)致一些單位不能盈利經(jīng)營，這也導(dǎo)致了我國的工程監(jiān)理事業(yè)不能健康快速的發(fā)展。
正如上面所說的，承攬業(yè)務(wù)方式上存在不規(guī)范現(xiàn)象，這些都是誠信不足的體現(xiàn)。這些表現(xiàn)導(dǎo)致一些業(yè)主對監(jiān)理單位的不信任，所以業(yè)主在物資采購、工程進(jìn)度等方面的要求的管理權(quán)限上不能完全放手，這也嚴(yán)重的影響到了我國的工程監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。
2.5 缺乏人才與技術(shù)
目前，我國從事工程監(jiān)理行業(yè)的大部分工作人員都是施工管理或是工程設(shè)計出身，他們大多沒有接受過專業(yè)的培訓(xùn)，而且好多都是離退休的工程技術(shù)人員，他們并不了解現(xiàn)行的一些規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，這導(dǎo)致一些工作人員在監(jiān)理工作上認(rèn)識不全面，認(rèn)為只是質(zhì)量監(jiān)督。除此之外，還有很多人并沒有管理、法律、計算機(jī)、經(jīng)濟(jì)、綜合協(xié)調(diào)等方面的相關(guān)知識，而只懂得工程技術(shù)，專業(yè)人才的缺乏使得我國的工程監(jiān)理事業(yè)不能快速發(fā)展。
現(xiàn)如今，先進(jìn)的技術(shù)已經(jīng)成為了各行各業(yè)發(fā)展的前提條件，工程監(jiān)理技術(shù)多應(yīng)用在項目工程的前期設(shè)計、預(yù)算、驗收等階段，而在工程施工過程中也需要必要的技術(shù)支持。在工程監(jiān)理活動過程中，我們必須將最新的工程管理理論運用進(jìn)去，只有認(rèn)識到先進(jìn)的技術(shù)支持對工程監(jiān)理的重要性，才能從根本上保證工程項目的質(zhì)量和進(jìn)度。
3解決監(jiān)理工程問題的對策
3.1完善監(jiān)理工作的法律體系
完整的法律體系對監(jiān)理工作的順利進(jìn)行起著非常重要的作用。在整個工程項目中，監(jiān)理工作涉及的內(nèi)容非常廣泛，必須要有一定的法律保證才能使得各項工作順利的進(jìn)行。首先，監(jiān)理單位要進(jìn)行規(guī)范化、法制化的管理，這樣才有利于法律體系的建立。監(jiān)理工作存在著很大的利潤，有許多能力不足的單位進(jìn)入監(jiān)理市場，這樣的公司實施監(jiān)理工作的質(zhì)量就得不到保證，從而使得整個項目工程的質(zhì)量得不到保證。因此，完善法律法規(guī)，使得不符合要求的監(jiān)理單位退出監(jiān)理市場，這對監(jiān)理工作質(zhì)量的提高起著非常重要的作用；其次，有些單位的監(jiān)理工作存在著很大的問題，如果有相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)定，就可以使得這些單位的一些行為變的規(guī)范，使得監(jiān)理工作順利的進(jìn)行；最后，監(jiān)理單位對監(jiān)理行為存在著不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，有些監(jiān)理單位與施工單位聯(lián)合起來進(jìn)行欺騙以獲取利益，對于這樣的行為，必須要有專門的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)定，對這些行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。完善相關(guān)的法律法規(guī)體系，是監(jiān)理工作順利進(jìn)行的保障，以使得監(jiān)理工作的水平提高。
3.2提高建筑工程監(jiān)理人員隊伍的整體素質(zhì)和能力
建筑工程的監(jiān)理在建設(shè)工程中是一個比較關(guān)鍵的部分，其作用、工作性質(zhì)及地位決定了監(jiān)督管理隊伍具有較高的素質(zhì)和高標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督管理人員不但要有工程施工的管理能力，還應(yīng)有勘查與設(shè)計的能力以及對前期工作的詢問能力。在工作過程中，要嚴(yán)格、認(rèn)真以及準(zhǔn)確地對待國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，這樣才能保證監(jiān)督管理工作的質(zhì)量。總的來說，要想提高監(jiān)理隊伍的素質(zhì)和能力。第一，政府等相關(guān)部門要嚴(yán)格加強(qiáng)對監(jiān)理單位的審批和整頓，對人員不整、不符合要求的不給予批準(zhǔn)；第二，監(jiān)理單位也應(yīng)該注重高素質(zhì)人才的吸收和引進(jìn)，完善監(jiān)理的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對監(jiān)理人員的管理與培訓(xùn)，切實做好人員的配備和培訓(xùn)工作。
3.3業(yè)主要對監(jiān)理單位有正確的定位
業(yè)主與監(jiān)理之間有著很密切的關(guān)系，通過簽署委托合同，監(jiān)理將會代表業(yè)主工作，在此期間，業(yè)主無權(quán)干擾監(jiān)理的工作，否則將會出現(xiàn)侵權(quán)行為。同時，監(jiān)理人員還要明確自身的責(zé)任，要勇于堅持公平公正原則來保護(hù)業(yè)主及承包商的正當(dāng)利益，這就顯現(xiàn)出業(yè)主和監(jiān)理之間是委托與被委托的關(guān)系。
4結(jié)束語
總的來講，建筑工程監(jiān)理制度已經(jīng)成為建筑行業(yè)管理體制中的重要部分，我們要堅持不斷地革新這項體制，積極有效地解決建立工作中存在的問題，加強(qiáng)解決問題對策研究，促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)的進(jìn)步、發(fā)展和完善。
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關(guān)鍵詞：建筑工程監(jiān)理；存在問題；對策；分析
隨著我國加入WTO和建設(shè)市場日趨規(guī)范，工程監(jiān)理已經(jīng)成為建設(shè)管理體制中的一項基本制度。但由于在我國監(jiān)理行業(yè)發(fā)展時間較短，市場不夠成熟，監(jiān)理在工程建設(shè)中實際發(fā)揮的作用與社會期望的目標(biāo)相比還有一定的差距。所以我們要采取一切措施來搞好建筑工程監(jiān)理，使之成為建設(shè)領(lǐng)域中的一支重要力量，為提高建設(shè)工程的質(zhì)量做出貢獻(xiàn)。
1 我國建筑工程監(jiān)理工作存在的問題
監(jiān)理作為工程質(zhì)量監(jiān)督的一個重要體系，是加強(qiáng)工程質(zhì)量的重要保證因素。工程監(jiān)理經(jīng)過十幾年的發(fā)展已形成了一定的規(guī)模，取得了明顯的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。但近年來隨著建筑市場的進(jìn)一步發(fā)展，我國工程安全質(zhì)量問題居高不下，暴露出我國監(jiān)理隊伍的一些問題：
1.1 相關(guān)的法律、法規(guī)對監(jiān)理制度的規(guī)定不夠完善
工程監(jiān)理一直強(qiáng)調(diào)對工程項目實施全過程的管理，包括對設(shè)計階段、施工階段的監(jiān)理。而《建筑法》盡管明確了國家推行工程建設(shè)監(jiān)理制度，但僅將監(jiān)理制度限定在施工階段，實施過程中確存在許多不規(guī)范的行為，甚至出現(xiàn)不正當(dāng)?shù)母偁?。所有這些都說明盡管我國已頒布的建設(shè)法律法規(guī)都涉及監(jiān)理制度，但缺乏真正全面明確監(jiān)理制度的法律文件，造成社會對于監(jiān)理制度的認(rèn)識存在不同程度的偏差。
1.2 監(jiān)理人員工作責(zé)任心不強(qiáng)，沒有能夠充分發(fā)揮工程監(jiān)理應(yīng)有的作用
在實踐當(dāng)中，不少監(jiān)理形同虛設(shè)，不按安全生產(chǎn)規(guī)程行事，監(jiān)理工作流于形式；有的監(jiān)理一人承攬幾個項目，不能真正做到全程監(jiān)理；有的監(jiān)理由承包商自行實施監(jiān)理業(yè)務(wù)，只是象征性地履行書面程序。這些都埋下了工程安全、質(zhì)量隱患。同時，監(jiān)理人員普遍業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。對施工圖紙不熟悉，對一些工程項目的施工程序不夠清楚，對合同管理了解得不夠全面，聽任承包商自行行事等問題屢屢出現(xiàn)，監(jiān)理的作用無從談起。
1.3 監(jiān)理單位法律風(fēng)險承擔(dān)的能力不足
目前，隨著我國大規(guī)模建設(shè)的開展，建設(shè)監(jiān)理任務(wù)不斷增加，責(zé)任日益重大，產(chǎn)生的糾紛逐漸增多。從理論上講，一旦工程事故發(fā)生，監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)自身承擔(dān)的責(zé)任，對業(yè)主或第三方作出賠償，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)履行合同約定的義務(wù)，如有違反則應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，賠償經(jīng)濟(jì)損失。我國對于監(jiān)理單位的注冊資本的下限要求較低，且監(jiān)理收費也較低，監(jiān)理單位的經(jīng)濟(jì)實力有限，難以承擔(dān)全部賠償責(zé)任，往往導(dǎo)致業(yè)主對監(jiān)理單位的信任度降低，阻礙了監(jiān)理業(yè)的發(fā)展。
2 完善我國建筑工程監(jiān)理工作的幾點建議
2.1 加強(qiáng)法制建設(shè)
強(qiáng)化建設(shè)工程監(jiān)理的法制建設(shè)，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。我國對此頒布了有關(guān)的許多法規(guī)和政策，如《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國指標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》等，解決工程質(zhì)量低劣的辦法之一，就是要強(qiáng)化法制建設(shè)，“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)”，從而有效地規(guī)范、指導(dǎo)監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)行為，提高法律常識，引導(dǎo)公正守法地開展監(jiān)理業(yè)務(wù)。監(jiān)理企業(yè)和從業(yè)工作人員要廉潔奉公、潔身自好，才能做到以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)則，以合同為條件，以技術(shù)為方法，將法律、法規(guī)、合同等視為建設(shè)市場管理的中心，將建設(shè)工程的質(zhì)量和安全，作為監(jiān)理的重點，才能保證達(dá)到建設(shè)項目預(yù)定的目標(biāo)。
2.2 轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，優(yōu)化監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)
建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使監(jiān)理企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的法人實體和市場主體，企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分考慮市場的需求和自已擁有的技術(shù)、設(shè)備、專業(yè)特點自主定位，進(jìn)行合理選擇，或選擇全過程、全方位監(jiān)理，或選擇某一階段監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)該從企業(yè)自身找原因，堅持完善自身的隊伍建設(shè)，從而提高企業(yè)的競爭力。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)具備兩類工程咨詢?nèi)藛T：一類是技術(shù)型咨詢?nèi)藛T，他們主要提供設(shè)計，進(jìn)行技術(shù)交底，以及在實施中協(xié)調(diào)和解決出現(xiàn)的技術(shù)問題；另一類型是管理型咨詢?nèi)藛T，他們對項目的實施過程進(jìn)行計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，以確保工程項目投資、質(zhì)量、進(jìn)度目標(biāo)的實現(xiàn)。同時監(jiān)理企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理制度建設(shè)，加強(qiáng)風(fēng)險管理，實行監(jiān)理責(zé)任保險制度，適當(dāng)轉(zhuǎn)移責(zé)任風(fēng)險。
2.3 樹立監(jiān)理工作的原則，保證監(jiān)理質(zhì)量
監(jiān)理在工作中一定要堅持原則：
2.3.1 在工程質(zhì)量上嚴(yán)格把關(guān)，按照合同中規(guī)定的質(zhì)量目標(biāo)，認(rèn)真執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，把質(zhì)量控制當(dāng)作監(jiān)理義不容辭的責(zé)任。在處理質(zhì)量與進(jìn)度、質(zhì)量與投資的關(guān)系上，突出質(zhì)量但追求質(zhì)量與進(jìn)度、投資的統(tǒng)一。
2.3.2 對建設(shè)項目工期目標(biāo)和投資目標(biāo)要堅持合同約定，加強(qiáng)動態(tài)跟蹤和控制。當(dāng)出現(xiàn)違約或索賠事件時，要堅持實事求是和公平公正的原則，按合同規(guī)定及時解決。當(dāng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)分包或違規(guī)轉(zhuǎn)包現(xiàn)象時，首先要如實向業(yè)主報告并申明監(jiān)理對此問題的處理意見。當(dāng)業(yè)主不采納監(jiān)理意見，不改變分包、轉(zhuǎn)包現(xiàn)狀時，監(jiān)理應(yīng)擺正自己的位置，清楚監(jiān)理的權(quán)限范圍，尊重業(yè)主的選擇。
2.4 建立監(jiān)理交底工作制度
工程建設(shè)項目開工前，在委托監(jiān)理合同簽定后，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的專業(yè)監(jiān)理工程師等有關(guān)人員收集有關(guān)資料，為編寫監(jiān)理規(guī)劃和進(jìn)行監(jiān)理交底工作做好準(zhǔn)備，打好基礎(chǔ)。
監(jiān)理交底包括兩個方面的內(nèi)容：一方面是監(jiān)理的內(nèi)部交底，即在收集資料的基礎(chǔ)上，總監(jiān)理工程師除組織有關(guān)人員編寫監(jiān)理規(guī)劃外，還要親自編寫書面監(jiān)理交底大綱，在項目監(jiān)理人員確定后，向本項目的全體監(jiān)理人員進(jìn)行監(jiān)理交底；另一方面是監(jiān)理的外部交底，即在工程項目開工前，由總監(jiān)理工程師向施工單位進(jìn)行監(jiān)理工作交底。這項工作按《委托監(jiān)理合同》的規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將授予監(jiān)理人的監(jiān)理權(quán)利、監(jiān)理權(quán)限及時書面通知承包人，總監(jiān)應(yīng)向建設(shè)單位和承包單位進(jìn)行監(jiān)理工作交底，這樣做一是通過編寫監(jiān)理交底大綱，使總監(jiān)對監(jiān)理項目的了解更全面，從而使其主持編寫的監(jiān)理規(guī)劃更全面，重點更突出，對指導(dǎo)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)開展監(jiān)理工作更具可實施性和可操作性。
二是通過監(jiān)理交底這一學(xué)習(xí)過程，使總監(jiān)和全體監(jiān)理人員進(jìn)一步熟悉、掌握質(zhì)量控制的內(nèi)容和技術(shù)依據(jù)，更進(jìn)一步明確各自的義務(wù)、職責(zé)、責(zé)任。
2.5 加強(qiáng)培訓(xùn)工作，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)
從全方位、全過程監(jiān)理的要求來看，我國建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)還不能與之相適應(yīng)，迫切需要加以提高。
另一方面，工程建設(shè)領(lǐng)域的新技術(shù)、新工藝、新材料層出不窮，工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程也不斷更新，信息技術(shù)日新月異，都要求建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員與時俱進(jìn)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，這樣才能為建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。只有培養(yǎng)和造就出大批高素質(zhì)的監(jiān)理人員，才可能形成相當(dāng)數(shù)量的高素質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，才能形成一批公信力強(qiáng)、有品牌效應(yīng)的工程監(jiān)理企業(yè)，才能提高我國建設(shè)工程監(jiān)理的總水平及其效果，推動建設(shè)工程監(jiān)理事業(yè)更好更快地發(fā)展。
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【關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理；施工技術(shù)；相互作用
1.施工技術(shù)是工程監(jiān)理的重要內(nèi)容
作為工程建設(shè)的關(guān)鍵性內(nèi)容，施工技術(shù)的獲得無疑至關(guān)重要，而施工技術(shù)的主要管理手段就是工程監(jiān)理。一般而言，通過地質(zhì)勘察所得到的資料我們可以初步確定設(shè)計和施工方案，進(jìn)而在施工過程中根據(jù)工程地質(zhì)、施工方法等內(nèi)容，開展反饋分析等工作，修正初步設(shè)計方案和施工技術(shù)，以保證工程按照最優(yōu)的設(shè)計與施工技術(shù)方案進(jìn)行。因此，監(jiān)理工作的重要性也就顯而易見了。
現(xiàn)如今，我國工程建設(shè)中的一些不安全因素或不利于工程實施的一系列現(xiàn)象，監(jiān)理工作在工程施工中能夠很好的解決此類問題。建筑工程單位的監(jiān)理人員必須在這方面對建筑單位進(jìn)行監(jiān)督，保證技術(shù)人員接受技術(shù)上的培訓(xùn)教育，使技術(shù)人員掌握當(dāng)前建筑的最新技術(shù)，了解最新的建筑施工材料的基本特征，提高他們的技術(shù)水平，很好地掌握施工狀態(tài)，對設(shè)計進(jìn)行整改，并指導(dǎo)施工技術(shù)作業(yè)；還可以預(yù)見事故風(fēng)險，采取一系列的監(jiān)督管理措施，給工程施工技術(shù)提供指導(dǎo)信息，將工程的事故突發(fā)率降至最低，從而保證我國建筑工程的整體質(zhì)量。
建筑工程管理人員需要意識到自己工作的重要性，充分考慮到建設(shè)工程的資金以及環(huán)境等各方面的情況，切實認(rèn)真的做好自己的本職工作，對施工技術(shù)的管理進(jìn)行有效的組織。一般情況下,建筑工程監(jiān)理人員通過網(wǎng)絡(luò)圖表，表達(dá)出自己的管理方法，其中，建設(shè)的所有部分，由小到大，工程的各個部分都將受到不同的管理，只有了解整個建筑工程的各個層面，才能做好施工技術(shù)的監(jiān)督管理工作。此外，建筑工程監(jiān)理人員還要根據(jù)建設(shè)的具體特點,選擇合適的組織形式，做好高新技術(shù)方面的管理實施工作。
2.工程監(jiān)理對施工技術(shù)的管理作用
作為貫徹于整個施工流程的重要要素，施工技術(shù)在工程中的作用不容小覷。脫離技術(shù)的施工，就稱不上是有效的施工。在建筑工程中，通過對各分部分項工程進(jìn)行結(jié)構(gòu)分解，每個工程都會分解為很多的重要子工程，比如說混凝土的施工過程就包含了模板工程、鋼筋工程、砼澆筑工程等等，這些子工程對施工技術(shù)的要求極高，稍有不虞就會對整個工程的質(zhì)量安全構(gòu)成威脅。所以說，工程監(jiān)理對施工技術(shù)的管理作用可以說是決定性的。
現(xiàn)代建筑工程監(jiān)理體制下，施工技術(shù)的管理相對其他管理任務(wù)而言較為復(fù)雜。由于現(xiàn)在建筑的多方向發(fā)展，怎么樣才能建造出一個質(zhì)量高、效益高、合理運行的工程，一直都是建筑工程領(lǐng)域所要研究的重點課題。施工技術(shù)管理在施工過程中常常取著無法替代的位置，站在質(zhì)量控制的角度上來看，很多建筑工程的質(zhì)量問題不僅僅是施工技術(shù)的原因，更多情況下都是監(jiān)理人員所造成的，因此，從策劃設(shè)計、工程施工到竣工驗收，監(jiān)理人員在每一階段都要狠抓施工技術(shù)管理，也只有正確地認(rèn)識到技術(shù)管理的重要性，建立嚴(yán)格的質(zhì)量體系、開展有效的技術(shù)管理活動，才能使所建工程歷百年而不倒，這也是技術(shù)管理工作取得成果和質(zhì)量體系有效運營的保證與前提。
統(tǒng)而言之，技術(shù)管理就是對工程中的各項技術(shù)要素和活動過程的管理。那么如何在對工程技術(shù)實施妥善的管理，除了受限于技術(shù)能力的水平外，很大程度上也與監(jiān)理人員的管理方法。沒有一套完善的監(jiān)理制度與方法，再先進(jìn)的技術(shù)也無濟(jì)于事。筆者了解到，在目前工程中的技術(shù)管理中，存在很多技術(shù)交底不徹底，技術(shù)驗收不標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)創(chuàng)新不積極等一系列問題。對于這些不良現(xiàn)象，監(jiān)理人員必須認(rèn)識到：首先，技術(shù)交底是為了讓施工人員了解并掌握所承擔(dān)工程的施工特點、設(shè)計意圖、技術(shù)工藝等問題，這就需要建立一套責(zé)任制度，加強(qiáng)監(jiān)督和管理，從而滿足工程要求；其次嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗，提高檢查人員的工作素質(zhì)，激發(fā)人的主觀能動性，增強(qiáng)其對崗位的責(zé)任心、使命感；再有，近來許多工程項目對技術(shù)的開發(fā)都很注重，這一舉措不但可以節(jié)能環(huán)保、降低資源的消耗，還能提高工程質(zhì)量、縮短工期，對工程、社會都是百利而無一害。
3.工程監(jiān)理與施工技術(shù)的相互作用
3.1兩者互為犄角
一般來說，工程監(jiān)理單位工作人員的主要任務(wù)是確定公正、客觀的監(jiān)督方案以及制度，由此保證我國建筑行業(yè)的施工技術(shù)達(dá)到國家在這方面的具體要求。建筑工程監(jiān)理單位需要根據(jù)建設(shè)項目的具體需要，認(rèn)真的分析建筑施工技術(shù)的優(yōu)缺點，將改進(jìn)策略進(jìn)行相應(yīng)的整理，找出施工技術(shù)中的不當(dāng)之處，建議技術(shù)管理者及時進(jìn)行糾正，將整理好的方案交給建設(shè)單位的技術(shù)管理者，保證建設(shè)工程的施工質(zhì)量。建筑工程監(jiān)理人員不能只是做表面工作，只對建設(shè)工程進(jìn)行簡單的監(jiān)督，而是在監(jiān)督的同時，積極幫助建設(shè)施工單位按時并且保質(zhì)保量的完成施工任務(wù)。
3.2兩者相互促進(jìn)
從工程質(zhì)量方面，還是工程進(jìn)度方面來看，工程監(jiān)理與施工技術(shù)二者間的關(guān)系是相互促進(jìn)的。在建筑工程施工階段，監(jiān)理人員要熟悉掌握施工現(xiàn)場的地質(zhì)勘察情況，并在施工過程中對工程地質(zhì)情況進(jìn)行對比，當(dāng)發(fā)現(xiàn)地質(zhì)報告與所選用的施工技術(shù)方案不符時要第一時間通知甲方單位，并對施工技術(shù)方案實施優(yōu)化。伴隨著科技水平的提升，我國建筑領(lǐng)域的施工技術(shù)工藝越來越復(fù)雜，因此在設(shè)計方案組織施工時，必須邀請經(jīng)驗豐富的專家進(jìn)行方案的評審，以防止工程中發(fā)生不必要的事故，將風(fēng)險降至最低。在工程施工以前，監(jiān)理工作人員要熟悉了解設(shè)計圖紙以及施工環(huán)境，保證施工設(shè)備正常運轉(zhuǎn)，如檢查降水系統(tǒng)的運行是否正常、有沒有配備應(yīng)急搶險排水措施。施工階段，施工單位必須嚴(yán)格按設(shè)計方案對現(xiàn)場施工技術(shù)進(jìn)行管理，務(wù)必保證各項技術(shù)指標(biāo)滿足設(shè)計要求，切忌隨便更改。如果發(fā)生特殊情況，施工技術(shù)方案必須重新進(jìn)行評審。所以說，在工程施工中，工程監(jiān)理與施工技術(shù)就是在以實現(xiàn)工程目標(biāo)的前提下相互促進(jìn)，最終保證工程按預(yù)定要求順利完成。
3.3兩者共同發(fā)展
監(jiān)理制度的基本思想就是通過對工程的各個節(jié)點進(jìn)行合理的分析、科學(xué)的管理，以確保減少不必要的支出，為業(yè)主單位以及承包商創(chuàng)造互利共贏的局面。在工程實施階段，首先監(jiān)理工程師應(yīng)做好以對工程各項內(nèi)容的控制，在保證質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)的前提下，對施工中的一系列技術(shù)問題進(jìn)行監(jiān)督與控制。其次監(jiān)理單位作為項目施工全過程重要參與者之一，應(yīng)當(dāng)從工程開始階段就對施工計劃工作進(jìn)行協(xié)助，在規(guī)范要求內(nèi)對施工技術(shù)方案的選擇工作加以控制，這在強(qiáng)化了施工技術(shù)監(jiān)督與管理，也推動了建筑行業(yè)的發(fā)展，最終也給監(jiān)理單位的發(fā)展提供了有力的條件。
4.結(jié)語
綜上所述，工程建設(shè)監(jiān)理作為工程項目目標(biāo)的控制者，而施工技術(shù)對工程施工的重要性不言而喻，兩者不僅相互倚重、相互促進(jìn)，而且還共同發(fā)展。因此，必須加強(qiáng)、重視監(jiān)理工作與施工技術(shù)的相互聯(lián)系，確保監(jiān)理工作的有效性，才能保證建筑工程質(zhì)量符合規(guī)范，才能更好地推動我國建筑行業(yè)的發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞：水利工程；監(jiān)理；問題；措施
中圖分類號：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
水利工程監(jiān)理是一項高智能的技術(shù)服務(wù)活動，通過實行工程技術(shù)監(jiān)理，為提高建設(shè)工程質(zhì)量、節(jié)約投資、縮短工期創(chuàng)造了條件。監(jiān)理制度在目前的工程中已初見成效，對水利工程建設(shè)起到了不可替代的作用。監(jiān)理工作者必須遵守守法、誠信、公正、科學(xué)的原則。
一、水利工程監(jiān)理工作存在問題
1、 項目法人對監(jiān)理工作的影響
水利工程屬于國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國家和政府是投資人，由投資人負(fù)責(zé)組建項目法人，目前形成了以項目法人為主體的工程招標(biāo)發(fā)包體系，全權(quán)負(fù)責(zé)水利工程的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金管理和生產(chǎn)安全等。項目法人對工程監(jiān)理工作的重要性缺乏科學(xué)認(rèn)識，根本不重視監(jiān)理工作，僅僅把監(jiān)理作為檢查質(zhì)量的工具，在進(jìn)行監(jiān)理工作中，錯誤的認(rèn)為監(jiān)理人員為自己的雇員，當(dāng)遇到的外部環(huán)境問題需要監(jiān)理出面協(xié)調(diào)時，把監(jiān)理單位看作自己的下屬或附屬單位，并且當(dāng)監(jiān)理合理維護(hù)施工單位利益時又對監(jiān)理存在懷疑，使承包商處于進(jìn)退兩難的境地，以致使水利工程進(jìn)度滯后，而監(jiān)理單位無疑就成了不良局面的“主要責(zé)任人”。目前水利工程的項目法人單位性質(zhì)不確定，項目法人行為尚不規(guī)范，權(quán)責(zé)不明確，使項目法人責(zé)任制難以落實。并且進(jìn)行行政干預(yù)，而且虛假招標(biāo)或直接發(fā)包工程，導(dǎo)致無資質(zhì)或低資質(zhì)施工、監(jiān)理單位參與工程建設(shè)，并且在水利工程建設(shè)過程中，跨越監(jiān)理單位而直接下達(dá)指令給承包單位，使監(jiān)理工作流于形式。
2、 監(jiān)理單位管理體制不完善，監(jiān)理人員素質(zhì)不高
目前，監(jiān)理單位制度不夠健全和完善，沒有具體的規(guī)章制度和行為規(guī)范，并且責(zé)權(quán)不明確，在實際工作中可操作性差，并且還有照搬照抄其它監(jiān)理單位的固化的方法，使實際工作中針對性差。監(jiān)理工作是一種復(fù)雜的綜合性勞動，尤其是在進(jìn)行具體的監(jiān)理工作時，要求各專業(yè)技術(shù)人員協(xié)調(diào)合理的分工和配合，并且對于監(jiān)理工程師在技術(shù)水平、管理能力和綜合素質(zhì)有更高的要求。監(jiān)理單位是工程質(zhì)量監(jiān)管的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu), 必須依據(jù)國家有關(guān)的法律和法規(guī)執(zhí)行監(jiān)理工作，由于一些監(jiān)理人員缺乏相關(guān)的法律法規(guī)知識，依法行政的思維意識不強(qiáng)，監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)根本不適應(yīng)監(jiān)理工作發(fā)展的需要。
3、 沒有擺正業(yè)主與監(jiān)理、承包商與監(jiān)理的關(guān)系
業(yè)主與監(jiān)理之間是通過工程建設(shè)監(jiān)理合同建立起來的一種委托與被委托的關(guān)系，雙方都要在合同約定的范圍內(nèi)行使各自的權(quán)利和義務(wù)，監(jiān)理以工程承包合同為依據(jù)，在處理業(yè)主與承包商之間的關(guān)系時要做到客觀、公正。某些業(yè)主誤以為監(jiān)理就是他們在項目上的利益代表，嚴(yán)重干預(yù)了監(jiān)理人員的正常工作。
4、 質(zhì)量監(jiān)督缺乏力度，作用難發(fā)揮
( 1) 法律、法規(guī)不健全、不完善，執(zhí)法不力，質(zhì)量監(jiān)督處罰可操作性不強(qiáng)。
( 2) 無檢測手段，質(zhì)量評定缺乏權(quán)威性。
( 3) 質(zhì)量管理職能交叉，責(zé)任不明，質(zhì)量問題難整改，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)作用難發(fā)揮。
5、監(jiān)理服務(wù)取費偏低，導(dǎo)致了一些弊病
( 1) 監(jiān)理企業(yè)難有積累，發(fā)展后勁不足，總體實力較弱，只能維持較低水平服務(wù)。
( 2) 監(jiān)理人員待遇偏低，無法吸引高質(zhì)量人才，難成為高質(zhì)量人才知識密集型企業(yè)。
( 3) 監(jiān)理企業(yè)服務(wù)不到位。由于受資金所限，無力購置相應(yīng)的現(xiàn)代技術(shù)檢測設(shè)備，工作效率不高; 存在監(jiān)理不到位，責(zé)任不落實的問題，有的總監(jiān)理工程師兼任很多項目，有的徒有其名而不見其人; 有的監(jiān)理單位缺乏明確的監(jiān)理工作內(nèi)容、程序和落實各級監(jiān)理人員職責(zé)，管理混亂，致使一些監(jiān)理人人員該進(jìn)行檢查而不檢查，該旁站而不旁站，影響了監(jiān)理企業(yè)的聲譽(yù)。
二、 加強(qiáng)和完善水利工程監(jiān)理工作的措施
1、 建立有效監(jiān)理運行機(jī)制
政府質(zhì)量監(jiān)理以國家法律法規(guī)和硬性標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù), 在確保建設(shè)工程質(zhì)量穩(wěn)定和使用安全的前提下，主要以工程實物質(zhì)量以及相關(guān)聯(lián)的工程建設(shè)質(zhì)量為內(nèi)容，通過巡回檢查的主要手段，不斷完善公平執(zhí)法的環(huán)境氛圍, 建立公平的、合理的、互相監(jiān)管的建筑市場環(huán)境。要建立實物和行為監(jiān)理并重的監(jiān)理運行機(jī)制。應(yīng)該對分包單位的建筑資質(zhì)進(jìn)行仔細(xì)核查，日常對對施工單位和監(jiān)理單位的質(zhì)量行為進(jìn)行隨時抽查, 要積極執(zhí)行見證取樣制度的實施, 對于關(guān)鍵工序和重點施工部位仔細(xì)復(fù)核，同時對工程建設(shè)參與單位的質(zhì)量行為進(jìn)行嚴(yán)格抽查, 以實現(xiàn)從實物監(jiān)理向全面質(zhì)量行為監(jiān)理的延伸。
2、 建立績效考核機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)理隊伍建設(shè)
監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)的工程建設(shè)法規(guī)以及監(jiān)理合同，構(gòu)建監(jiān)理人員監(jiān)督管理體系，并建立水利工程監(jiān)理工作的績效考核機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)理人員的監(jiān)理行為，加強(qiáng)對現(xiàn)場監(jiān)理工作例行檢查和監(jiān)督，確保按具體行為規(guī)范進(jìn)行實際監(jiān)理工作，并不斷加強(qiáng)對監(jiān)理單位和現(xiàn)場監(jiān)理工作的宣傳力度，完善輿論監(jiān)督建設(shè)，切實做到以高素質(zhì)、嚴(yán)要求的標(biāo)準(zhǔn)樹立整體形象，有效的保障水利工程監(jiān)理工作的順利開展。要加強(qiáng)監(jiān)理人員技術(shù)和業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，以增強(qiáng)監(jiān)理人員責(zé)任心為核心，提高監(jiān)理隊伍的整體素質(zhì)，培養(yǎng)高素質(zhì)、精人才的監(jiān)理隊伍，以確保監(jiān)理工作的有效落實。
3、 大力整頓和規(guī)范水利建筑市場秩序
( 1) 強(qiáng)化法制意識，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)。
( 2) 整頓和規(guī)范水利建筑市場，依法培育和管理建筑市場，加快健全和完善有形建筑市場，規(guī)范建筑活動。
( 3) 強(qiáng)化市場準(zhǔn)入和清出制度，嚴(yán)格建筑活動主體資格管理體制和承發(fā)包管理、項目管理。
( 4) 查處無證監(jiān)理，借證賣照、資質(zhì)掛靠等到違法違紀(jì)行為。
( 5) 加強(qiáng)建材市場材料、產(chǎn)品、設(shè)備監(jiān)督監(jiān)理，杜絕以次充好，防止不合格產(chǎn)品和行為進(jìn)入施工現(xiàn)場。⑥健全工程項目質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。
4、 規(guī)范監(jiān)理市場行為，落實項目法人職責(zé)
( 1) 項目法人是項目建設(shè)的責(zé)任主體，對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。要嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事。
( 2) 要依法組織招標(biāo)，并簽訂有關(guān)合同。
( 3) 要嚴(yán)格挑選監(jiān)理隊伍，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包行為。
( 4) 負(fù)責(zé)按監(jiān)理要求，組織或參與驗收工作; 按工程實際需要把建設(shè)資金落實到位; 鼓勵質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，嚴(yán)禁盲目壓價; 保證有合理的設(shè)計、施工工期，防止盲目搶進(jìn)度、趕工期的現(xiàn)象; 進(jìn)一步落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，扭轉(zhuǎn)部分領(lǐng)導(dǎo)重效益、輕管理，重進(jìn)度、輕質(zhì)量的傾向; 保證監(jiān)理單位責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一，充分發(fā)揮監(jiān)理單位作用。
5、 強(qiáng)化水利工程參與單位對工程監(jiān)理作用的認(rèn)識
工程建設(shè)的業(yè)主和施工方應(yīng)充分認(rèn)識監(jiān)理對工程建設(shè)的重要性，意識到工程監(jiān)理是確保水利工程施工質(zhì)量和進(jìn)度的重要保障，不管是業(yè)主還是施工方，高水平、高質(zhì)量的工程監(jiān)理對他們都是有利無害的。從業(yè)主的角度看，由于業(yè)主大部分是政府，對于各級人民政府來說建設(shè)一個高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的水利工程是一項利國利民的工程，能夠給人民群眾帶來最大的實惠，滿足人民群眾對水資源的需要，要想做到這一點必須重視工程監(jiān)理，利用工程監(jiān)理確保施工質(zhì)量。對于施工方來說，如果不按照工程監(jiān)理的要求組織施工活動，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，不僅拿不到工程款，還會被追究相應(yīng)的法律責(zé)任。水利工程的投資者和施工方一定要深刻的認(rèn)識這一點，從思想上重視工程監(jiān)理，自覺按照工程監(jiān)理的要求組織施工活動。
總之，水利工程關(guān)乎子孫后代的福祉，水利工程利國利民，管好水利工程是每一位水利工程施工監(jiān)理們不可推卸的責(zé)任。有關(guān)部門應(yīng)該和水利工程施工監(jiān)理們一起切實監(jiān)督好水利工程施工，把水利工程施工的品質(zhì)放在第一位來考量。
參考文獻(xiàn)：
[1] 王成.淺談水利工程監(jiān)理的體會[J]. 治淮. 2011(06)
關(guān)鍵詞： 南水北調(diào)；現(xiàn)場建管；監(jiān)理；管理
Abstract: at present, the full implementation of the south-to-north water transfer project "project legal person responsibility system, the tendering and bidding contract system, construction supervision system", has obtained the good management effect. Due to the supervision engineer directly to the management of the implementation of the project, this paper discusses the including administration further strengthen the supervision management, give full play to the role of supervision, it is must.
Key words: the south-to-north water diversion；project site including；supervision；management
中圖分類號：U415.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
目前南水北調(diào)中線工程全面推行了“項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)承包制、建設(shè)監(jiān)理制”，取得了較好的管理效果，河北省應(yīng)急供水已初見成效，長江水2014下半年可調(diào)至北京。由于監(jiān)理工程師直接實施對工程的管理，現(xiàn)場建管單位加強(qiáng)對監(jiān)理的管理，充分發(fā)揮大監(jiān)理的作用十分重要。監(jiān)理水平的高低直接關(guān)系著建設(shè)管理水平的高低，關(guān)系著工程質(zhì)量、安全、工期和投資目標(biāo)的實現(xiàn)。結(jié)合近幾年實施南水北調(diào)工程委托項目工程建設(shè)管理的經(jīng)驗，下面淺談幾點認(rèn)識和體會：
1、監(jiān)理單位的選擇
通過公開招標(biāo)的方式擇優(yōu)選定監(jiān)理單位，中標(biāo)單位都是經(jīng)過嚴(yán)格選擇程序來選擇的監(jiān)理單位。選擇一個較好監(jiān)理單位至關(guān)重要，將對項目管理起到積極作用。一般在招標(biāo)文件中考慮以下因素： ⑴、具有獨立法人資格；⑵、具有水利工程施工監(jiān)理甲級或水利水電工程監(jiān)理甲級資質(zhì)；⑶、通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證；⑷、近五年來具有完成大型水利水電工程建設(shè)監(jiān)理的業(yè)績；⑸、擬任總監(jiān)理工程師須持總監(jiān)理工程師崗位證書；近五年來具有擔(dān)任大型水利水電工程總監(jiān)理工程師或副總監(jiān)理工程師的經(jīng)歷；⑹、投標(biāo)人及其擬任總監(jiān)理工程師在近三年均沒有行賄犯罪檔案記錄；⑺、財務(wù)狀況良好，能滿足開展監(jiān)理工作的需要；招標(biāo)文件明確對監(jiān)理工程師授權(quán)的范圍，明確委托和被委托方的責(zé)任和義務(wù)、權(quán)力和利益，工程實施過程中嚴(yán)格執(zhí)行。
2、監(jiān)理合同的簽訂和管理
為能及時開展監(jiān)理工作，，就必須簽訂一份監(jiān)理合同書。監(jiān)理合同實屬商業(yè)行為，必須依法簽訂，合同一經(jīng)簽訂不得隨意更改和解除，一方因不履行合同規(guī)定義務(wù)，就應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。監(jiān)理合同約束雙方嚴(yán)格履行各自的義務(wù)，是確保工程順利完成的基礎(chǔ)。同時應(yīng)加強(qiáng)合同管理，現(xiàn)場建管單位經(jīng)常對照合同檢查自己是否按合同的要求，履行了合同規(guī)定義務(wù)，現(xiàn)場建管單位的職責(zé)那些還沒盡到，現(xiàn)場建管單位的權(quán)力那些受到了侵犯。是否因現(xiàn)場建管單位造成了違約責(zé)任，此時應(yīng)自覺的承擔(dān)起相應(yīng)的違約責(zé)任。從而確保現(xiàn)場建管單位正確履行好合同。
3、加強(qiáng)對監(jiān)理的管理和監(jiān)督，認(rèn)真履行現(xiàn)場建管單位的職責(zé)。
3．1加強(qiáng)對監(jiān)理人員的審查
監(jiān)理單位派出的機(jī)構(gòu)和人員到場后，現(xiàn)場建管單位對監(jiān)理機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行嚴(yán)格審查，審查的主要內(nèi)容是：（1）監(jiān)理機(jī)構(gòu)是否設(shè)置合理，（2）監(jiān)理人員是否按合同的要求提供，人員數(shù)量上足與否，總監(jiān)理工程師是否按合同規(guī)定的人選，（3）監(jiān)理人員配置結(jié)構(gòu)是否合理，（4）監(jiān)理工程師是否具有資格和注冊證書?，F(xiàn)場建管單位組織到場的監(jiān)理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和考試。發(fā)現(xiàn)不稱職的監(jiān)理人員及時進(jìn)行更換，發(fā)現(xiàn)機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備不合理要及時進(jìn)行調(diào)整。
3．2審查監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則
監(jiān)理人員進(jìn)場后，應(yīng)在研究合同和工程設(shè)計的前提下，通過現(xiàn)場調(diào)查分析，編寫監(jiān)理規(guī)劃，通過監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則的編寫使監(jiān)理人員全面了解所監(jiān)理工程情況。監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則編寫完成后，報現(xiàn)場建管單位嚴(yán)格審查。審查的主要內(nèi)容是（1）項目總目標(biāo)是否與合同目標(biāo)一致。（2）項目組織是否合理。（3）投資、質(zhì)量、進(jìn)行控制的措施方法是否得當(dāng)。（4）合同和信息管理措施是否落實。（5）組織協(xié)調(diào)方面式、方法和內(nèi)容是否齊全。（6）監(jiān)理報告編寫內(nèi)容和報批程序如何規(guī)定等內(nèi)容?，F(xiàn)場建管單位通過審查認(rèn)為可行即可簽字執(zhí)行，否則提出修改意見，令其進(jìn)行修改。
3．3現(xiàn)場建管單位大力支持監(jiān)理工作
監(jiān)理請來是幫助現(xiàn)場建管單位工作的，監(jiān)理的各項工作離不開現(xiàn)場建管單位的支持。監(jiān)理單位受現(xiàn)場建管單位的委托，依據(jù)《施工合同》和《監(jiān)理合同》進(jìn)行質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制，對合同和信息進(jìn)行管理，協(xié)調(diào)現(xiàn)場建管單位與施工單位。監(jiān)理任務(wù)艱巨，責(zé)任也得大，但監(jiān)理單位和施工單位只是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，沒有合同關(guān)系，雙方均系業(yè)主雇用，監(jiān)理要站在第三方的立場上對工程建設(shè)質(zhì)量、工期、投資進(jìn)行檢查與評定，實施控制管理。監(jiān)理必須發(fā)出對不合格的工程整改返工，和核減結(jié)算工程量等指令。在這些重大問題上，現(xiàn)場建管單位的態(tài)度至關(guān)重要。因此現(xiàn)場建管單位對監(jiān)理提出的合理意見和請求積極予支持，同時為監(jiān)理人員提供了一個良好的工作環(huán)境，有利于監(jiān)理工作的開展。
3．4 現(xiàn)場建管單位要“有所為，有所不為”。
實行建設(shè)監(jiān)理后，現(xiàn)場建管單位和監(jiān)理單位的分工要合理，根據(jù)現(xiàn)場建管單位和施工單位、監(jiān)理單位鑒訂的《施工合同》和《監(jiān)理合同》，現(xiàn)場建管單位應(yīng)把主要精力放在積極創(chuàng)造施工的基本條件和外部環(huán)境工作方面，包括組織建設(shè)投資到位，訂購材料設(shè)備，申請辦理征地折遷，決定工程建設(shè)的重大設(shè)計變更，以及同地方政府群眾組織協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)設(shè)計、監(jiān)理單位的關(guān)系，處理好設(shè)計變更。監(jiān)理單位的主要精力應(yīng)放在搞好工程項目管理工作上，具體的要協(xié)助業(yè)主單位選擇好承包單位，簽訂好工程施工合同，督促雙方履行合同義務(wù)，審核施工圖紙、設(shè)計變更和施工技術(shù)方案組織，審查施工組織設(shè)計，搞好檢查和驗收。工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和造價控制。檢驗工程計量和掌握工程款項支付，調(diào)解各方爭議，處理索賠等。而現(xiàn)狀是抽調(diào)了大批的技術(shù)管理人員組建較為精干的現(xiàn)場建管單位，造成了職責(zé)重疊，建設(shè)部針對監(jiān)理部都有一層上級管理對口，造成重復(fù)管理，相對于龐大的工程管理而言，建設(shè)部人員又顯得少，往往力不從心。糾其原因主要是對監(jiān)理單位不放心，總認(rèn)為監(jiān)理人員管不好在建工程，結(jié)果降低了工程建管水平，造成了經(jīng)濟(jì)損失。
4、幾點認(rèn)識
4．1 監(jiān)理人員的素質(zhì)有待加強(qiáng)
目前監(jiān)理隊伍很不適應(yīng)于工程監(jiān)理的要求，特別是監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員大部分來自多個單位，系臨時拼奏而成，再加上檢測設(shè)備不足，這些都直接影響監(jiān)理職責(zé)的履行。監(jiān)理人員較為短乏，技術(shù)素質(zhì)不高，培養(yǎng)力度不夠，造成了一些監(jiān)理單位臨時抽調(diào)社會上人員從事監(jiān)理工作，真正熟悉施工管理，又熟悉監(jiān)理程序的人員不多，嚴(yán)重的影響了監(jiān)理管理水平。為改變這種不利的局面，在監(jiān)理招標(biāo)文件中明確雙方人員必須按照成若進(jìn)場，同時調(diào)整進(jìn)場后的不稱職的監(jiān)理人員；同時監(jiān)理單位應(yīng)加大監(jiān)理設(shè)備的投入，提高服務(wù)質(zhì)量。
4．2 引入設(shè)計階段監(jiān)理工作
部分設(shè)計院設(shè)計項目太多，導(dǎo)致設(shè)計周期短，設(shè)計質(zhì)量較低，深度不夠，直接影響了工程建設(shè)，面對如此多項目，僅靠審查把關(guān)是不夠的，引入設(shè)計監(jiān)理是十分必要的，通過監(jiān)理工程師對設(shè)計文件的審查，使設(shè)計文件上的技術(shù)問題解決工程開工之前。在實施階段控制起就有事半功倍的效果。目前河北省南水北調(diào)配套工程已經(jīng)開始引入設(shè)計階段監(jiān)理。
4．3選好總監(jiān)和專業(yè)監(jiān)理工程師
總監(jiān)是監(jiān)理單位派駐到建設(shè)項目上履行監(jiān)理合同的全權(quán)負(fù)責(zé)人，他直接和現(xiàn)場建管單位、承包人協(xié)調(diào)工作，承擔(dān)工程監(jiān)理最終責(zé)任，要求總監(jiān)理工程師必須具備較高的技術(shù)水平和豐富管理經(jīng)驗，能夠公正、公平、守法、誠實、信用的原則執(zhí)行合同，具備較好素質(zhì)，在具體考察時應(yīng)以能夠有效地領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)理工程師的工作完成監(jiān)理任務(wù)目標(biāo)，考慮以下因素：（1）精通所承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)知識，且專業(yè)對口，能夠正確處理重大技術(shù)問題（2）必須具有廣泛的管理知識和組織協(xié)調(diào)能力（3）必須有良好的理論和道德修養(yǎng)。（4）具有較強(qiáng)的決策應(yīng)變動能力，組織指揮協(xié)調(diào)控制能力。
工程監(jiān)理工作是一項技術(shù)性很強(qiáng)的工作，監(jiān)理人員同樣需要具備良好的素質(zhì)，如基礎(chǔ)地質(zhì)、結(jié)構(gòu)施工、試驗和合同管理等專業(yè)均須配有強(qiáng)烈的責(zé)任心和職業(yè)道德的監(jiān)理工程師。監(jiān)理機(jī)構(gòu)在總監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)下，開展監(jiān)理工作，要建立嚴(yán)格的崗位責(zé)任制，總監(jiān)向各項目或?qū)I(yè)委派總監(jiān)代表并授權(quán)，使其對總監(jiān)負(fù)責(zé)，形成一個完整的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，開展監(jiān)理工作。
不具備上述能力的總監(jiān)和專業(yè)監(jiān)理工程師依據(jù)程序更換，保證體系持續(xù)有效運行。
5、 結(jié)束語
5.1 提高行業(yè)監(jiān)理取費標(biāo)準(zhǔn)，提高監(jiān)理人員待遇，吸引高素質(zhì)人才從事專職的監(jiān)理行業(yè)，基本固定監(jiān)理隊伍
5.2依據(jù)合同充分授權(quán)監(jiān)理，現(xiàn)場建管單位只對工程質(zhì)量重點監(jiān)管和投資（如重大設(shè)計變更）管理，而平常的進(jìn)度、質(zhì)量、安全，一般設(shè)計變更等均授權(quán)監(jiān)理負(fù)責(zé)，現(xiàn)場建管單位加強(qiáng)日常對監(jiān)理工作考核，如發(fā)現(xiàn)不稱職的人員和隊伍堅決清理出場并登記在冊在南水北調(diào)有關(guān)網(wǎng)站上公示?？偟闹v，現(xiàn)場建管單位“主外”，監(jiān)理“主內(nèi)”，“內(nèi)外”配合，相互呼應(yīng)共同搞好工程建設(shè)管理。
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