時(shí)間：2023-09-13 17:12:51
導(dǎo)語(yǔ)：在建設(shè)法規(guī)與工程合同管理的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
工程管理專(zhuān)業(yè)是新興的工程技術(shù)與管理交叉的復(fù)合性學(xué)科，文章通過(guò)簡(jiǎn)述工程管理專(zhuān)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及其知識(shí)體系，對(duì)各個(gè)體系之間的相關(guān)性及知識(shí)的交叉性作了詳細(xì)的介紹，理順了專(zhuān)業(yè)內(nèi)各教學(xué)環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，對(duì)協(xié)調(diào)教學(xué)與管理的關(guān)系提供一定的參考。
關(guān)鍵詞：工程管理；課程體系；課程關(guān)聯(lián)性；課程交叉性
中圖分類(lèi)號(hào)：G423.02 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：
10052909（2013）04000904
中國(guó)工程管理專(zhuān)業(yè)的開(kāi)辦可追溯到1980年，經(jīng)過(guò)30余年的發(fā)展與演變，目前該專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)課程不僅包括工程技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)，還包括經(jīng)濟(jì)、工程法律、項(xiàng)目管理等學(xué)科知識(shí)。中國(guó)工程建設(shè)的快速發(fā)展需要大量的工程管理人才，因此，應(yīng)積極推進(jìn)工程管理專(zhuān)業(yè)教育的發(fā)展，進(jìn)一步提升工程管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)科地位，建立完善的學(xué)科體系、知識(shí)體系和組織體系，對(duì)工程管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行深入研究。
目前全國(guó)有近300所高等學(xué)校開(kāi)設(shè)了工程管理專(zhuān)業(yè)，從專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)基礎(chǔ)來(lái)看有以下三種情況：一是普通高校在教育部 1997 年撤并部分本科專(zhuān)業(yè)過(guò)程中，把與工程管理專(zhuān)業(yè)方向相關(guān)的專(zhuān)業(yè)如建筑工程管理、工程項(xiàng)目管理、國(guó)際工程項(xiàng)目管理、建筑技術(shù)經(jīng)濟(jì)和房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理等進(jìn)行重新組合，設(shè)立了工程管理專(zhuān)業(yè)；二是高校根據(jù)自己的實(shí)際情況，在投資經(jīng)濟(jì)、建筑經(jīng)濟(jì)等原有專(zhuān)業(yè)的基礎(chǔ)上，改設(shè)工程管理專(zhuān)業(yè)；三是少數(shù)高校在學(xué)科建設(shè)和師資力量并不完全具備條件的情況下，考慮到工程管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)看好，市場(chǎng)對(duì)工程管理專(zhuān)業(yè)人才需求增加，也設(shè)置了工程管理專(zhuān)業(yè)[1]。由于這些原因，工程管理專(zhuān)業(yè)教育存在問(wèn)題較多，特別是專(zhuān)業(yè)課程之間內(nèi)容重復(fù)較多、關(guān)聯(lián)性較差，造成本已緊張的課時(shí)資源的浪費(fèi)。目前，中國(guó)關(guān)于工程管理專(zhuān)業(yè)課程體系的研究已有不少。陳建國(guó)[2]等從實(shí)踐能力培養(yǎng)環(huán)節(jié)、實(shí)踐教學(xué)的方式和實(shí)踐教學(xué)的基本架構(gòu)等三個(gè)方面，提出了針對(duì)工程管理專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐教學(xué)體系。曾德珩[3]等提出了“技能—能力—?jiǎng)?chuàng)新”三個(gè)訓(xùn)練層次，并對(duì)實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)、設(shè)計(jì)等多個(gè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)行了優(yōu)化，提出了工程管理專(zhuān)業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的合理化建議。許娜[4]等提出了工程管理專(zhuān)業(yè)計(jì)算機(jī)類(lèi)課程的培養(yǎng)目標(biāo)及其在專(zhuān)業(yè)課程體系中的定位，提出“脈絡(luò)式”與“自助式”的教學(xué)方法，并對(duì)案例教學(xué)的案例編制與教學(xué)方法進(jìn)行了改革。筆者主要就工程管理專(zhuān)業(yè)課程結(jié)構(gòu)體系作了一些探討。
一、工程管理專(zhuān)業(yè)課程之間內(nèi)容重復(fù)的知識(shí)點(diǎn)
招投標(biāo)程序的相關(guān)介紹在建設(shè)工程招投標(biāo)、項(xiàng)目管理中的采購(gòu)管理、土木工程建設(shè)法規(guī)中的招投標(biāo)法、建設(shè)工程合同管理中招投標(biāo)階段的合同管理等內(nèi)容中均有涉及。資金的時(shí)間價(jià)值在工程經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理、建設(shè)項(xiàng)目投資與融資、工程造價(jià)管理、項(xiàng)目決策與評(píng)估等課程都有介紹。資金籌措與資金成本在財(cái)務(wù)管理、工程經(jīng)濟(jì)學(xué)、建設(shè)項(xiàng)目投資與融資、工程造價(jià)管理等課程中都有介紹。項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)在財(cái)務(wù)管理、工程經(jīng)濟(jì)學(xué)、建設(shè)項(xiàng)目投資與融資、工程造價(jià)管理、項(xiàng)目決策與評(píng)估中的介紹內(nèi)容基本一致。工程造價(jià)的構(gòu)成在工程估價(jià)、工程造價(jià)管理中有介紹。項(xiàng)目投資的構(gòu)成及投資估算在財(cái)務(wù)管理、工程估價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目投資與融資、工程經(jīng)濟(jì)學(xué)、項(xiàng)目決策與評(píng)估課程中有重復(fù)。建設(shè)工程招投標(biāo)的標(biāo)價(jià)在建設(shè)工程招投標(biāo)管理、工程估價(jià)、項(xiàng)目管理中的成本管理、建設(shè)工程合同管理中均有介紹。索賠管理在建設(shè)工程合同管理、工程造價(jià)管理、建設(shè)法規(guī)等課程中均有介紹?？尚行匝芯康膬?nèi)容在工程經(jīng)濟(jì)學(xué)、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目決策與評(píng)估、工程造價(jià)管理等課程中的介紹是重復(fù)的。方案的評(píng)價(jià)比選在工程經(jīng)濟(jì)學(xué)、項(xiàng)目決策與評(píng)估、財(cái)務(wù)管理等課程中均有涉及。設(shè)備更新的相關(guān)內(nèi)容在工程經(jīng)濟(jì)學(xué)、項(xiàng)目決策與評(píng)估中都有介紹。質(zhì)量管理在項(xiàng)目管理、建設(shè)法規(guī)中均有涉及。安全與環(huán)境管理在項(xiàng)目管理、建設(shè)法規(guī)中均有涉及。建設(shè)項(xiàng)目成本管理在項(xiàng)目管理、工程經(jīng)濟(jì)學(xué)、工程估價(jià)、項(xiàng)目投資與融資、工程造價(jià)管理中均有介紹。風(fēng)險(xiǎn)管理在項(xiàng)目管理、項(xiàng)目投資與融資、工程經(jīng)濟(jì)學(xué)、建設(shè)法規(guī)（合同風(fēng)險(xiǎn)策劃）、項(xiàng)目決策與評(píng)估中均有介紹。進(jìn)度管理在項(xiàng)目管理、工程造價(jià)管理、施工組織設(shè)計(jì)等課程中均有介紹。
二、工程管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)體系結(jié)構(gòu)
工程管理專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)具有工程技術(shù)和管理技能的復(fù)合型人才，因此，其知識(shí)體系的構(gòu)建既要滿(mǎn)足學(xué)生專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的要求，又要有利于學(xué)生個(gè)性的發(fā)展。圍繞培養(yǎng)目標(biāo)，形成工程管理專(zhuān)業(yè)如下五大課程模塊[5]。
（一）公共基礎(chǔ)課
公共基礎(chǔ)課是全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)和基本技能的課程，它為學(xué)生學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程奠定基礎(chǔ)。總體上可以分為五大模塊：（1）政治類(lèi)基礎(chǔ)課，如思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論、基本原理概論等課程；（2）數(shù)學(xué)類(lèi)公共基礎(chǔ)課，如高等數(shù)學(xué)、線(xiàn)性代數(shù)、概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)等課程；（3）英語(yǔ)類(lèi)基礎(chǔ)課程，如大學(xué)英語(yǔ)等課程；（4）計(jì)算機(jī)類(lèi)基礎(chǔ)課程；（5）實(shí)踐環(huán)節(jié)類(lèi)公共基礎(chǔ)課，如軍事訓(xùn)練及國(guó)防教育等。公共基礎(chǔ)課雖然不一定同所學(xué)專(zhuān)業(yè)有直接聯(lián)系，但它是培養(yǎng)德智體全面發(fā)展人才以及為進(jìn)一步學(xué)習(xí)提供方法論的不可缺少的課程。
（二）專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課
專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課是為專(zhuān)業(yè)課學(xué)習(xí)奠定必要基礎(chǔ)的課程，是掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能必修的重要課程。該課程內(nèi)容覆蓋面較廣，有一定的理論深度和知識(shí)廣度，往往是專(zhuān)業(yè)課的理論基礎(chǔ)。根據(jù)工程管理專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)，專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課包括以下四大類(lèi)：土木工程技術(shù)類(lèi)、管理原理類(lèi)、經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)類(lèi)、法律基礎(chǔ)類(lèi)。
（三）專(zhuān)業(yè)課
專(zhuān)業(yè)課是根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)所開(kāi)設(shè)的有關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)門(mén)技能的課程。 專(zhuān)業(yè)課的任務(wù)，是使學(xué)生掌握必要的專(zhuān)業(yè)基本理論、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能，了解該專(zhuān)業(yè)的前沿科學(xué)技術(shù)和發(fā)展趨勢(shì)，培養(yǎng)分析解決專(zhuān)業(yè)范圍內(nèi)一般實(shí)際問(wèn)題的能力。 專(zhuān)業(yè)課的設(shè)置要堅(jiān)持總體優(yōu)化原則，精選課程內(nèi)容，合并內(nèi)容相近的課程。工程管理專(zhuān)業(yè)是管理學(xué)科和工程學(xué)科的結(jié)合，因此專(zhuān)業(yè)課應(yīng)兼顧管理類(lèi)課程與工科類(lèi)課程。根據(jù)專(zhuān)業(yè)課與基礎(chǔ)課相對(duì)應(yīng)的特點(diǎn)，專(zhuān)業(yè)課同樣應(yīng)包括四大類(lèi)：土木工程技術(shù)類(lèi)、管理類(lèi)、經(jīng)濟(jì)學(xué)類(lèi)、法律類(lèi)。
（四）專(zhuān)業(yè)實(shí)踐類(lèi)課程
專(zhuān)業(yè)實(shí)踐類(lèi)課程的設(shè)置，旨在對(duì)學(xué)生進(jìn)行全面的素質(zhì)教育。與理論知識(shí)的學(xué)習(xí)不同，實(shí)踐類(lèi)課程培養(yǎng)的是學(xué)生的動(dòng)手操作能力和創(chuàng)新能力，要求理論知識(shí)的學(xué)習(xí)與專(zhuān)業(yè)實(shí)踐相結(jié)合，圍繞能力培養(yǎng)目標(biāo)對(duì)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)。工程管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐類(lèi)課程主要包括：工程管理專(zhuān)業(yè)認(rèn)知實(shí)習(xí)、制圖實(shí)習(xí)、測(cè)量實(shí)習(xí)、施工組織設(shè)計(jì)實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、工程概預(yù)算課程設(shè)計(jì)、畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）等。
（五）選修課
選修課可以分為限定選修課和任意選修課兩類(lèi)。限定選修課主要體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，加深理論基礎(chǔ)，體現(xiàn)本學(xué)科與相鄰學(xué)科的關(guān)系，拓寬學(xué)生的視野和知識(shí)面。自由選修課主要是提高學(xué)生的人文素質(zhì)，滿(mǎn)足學(xué)生個(gè)人興趣和愛(ài)好需求，以發(fā)展和完善學(xué)生個(gè)性為目的。
以上五大課程模塊之間是相互聯(lián)系的，具體結(jié)構(gòu)圖如圖1所示。
三、工程管理專(zhuān)業(yè)課與專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課之間的聯(lián)系與結(jié)構(gòu)
工程管理專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)的是具備管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)和土木工程技術(shù)的基本知識(shí)，掌握現(xiàn)代管理科學(xué)理論、方法和手段，能在國(guó)內(nèi)外工程建設(shè)領(lǐng)域從事項(xiàng)目決策和全過(guò)程管理的復(fù)合型高級(jí)管理人才。根據(jù)工程管理專(zhuān)業(yè)的這一培養(yǎng)目標(biāo)，該專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課和專(zhuān)業(yè)課可具體劃分為如下四大知識(shí)體系[6]。
（一）工程及技術(shù)知識(shí)體系
建筑識(shí)圖、AutoCAD制圖、工程測(cè)量是工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)課程的共同基礎(chǔ)，房屋建筑學(xué)、建筑力學(xué)、土木工程材料、建筑結(jié)構(gòu)、施工組織設(shè)計(jì)是專(zhuān)業(yè)理論基礎(chǔ)課程，為土木工程施工及施工技術(shù)提供理論支持。它們將土木工程類(lèi)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)整合起來(lái)，為工程造價(jià)、土建裝飾及安裝工程概預(yù)算做理論與技術(shù)準(zhǔn)備。
（二）管理學(xué)知識(shí)體系
管理學(xué)原理、統(tǒng)計(jì)學(xué)、運(yùn)籌學(xué)等課程是對(duì)管理學(xué)理論知識(shí)的普及，為工程項(xiàng)目管理的學(xué)習(xí)做理論準(zhǔn)備，工程項(xiàng)目管理、工程造價(jià)管理及建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)與工程合同管理是普遍管理學(xué)在工程管理專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的深化與拓展，研究如何運(yùn)用管理知識(shí)和手段使工程建設(shè)增值。
（三）經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)體系
以財(cái)務(wù)管理為基礎(chǔ)，掌握財(cái)務(wù)管理的理論與方法，并將其應(yīng)用于建筑領(lǐng)域，對(duì)工程成本會(huì)計(jì)進(jìn)行研究，支持可行性研究的財(cái)務(wù)分析。工程經(jīng)濟(jì)學(xué)是工程學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的交叉學(xué)科，掌握這一知識(shí)有利于進(jìn)行工程投資與融資分析，進(jìn)而開(kāi)展可行性研究與建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)。
（四）法律知識(shí)體系
以經(jīng)濟(jì)法為基礎(chǔ)，在延伸過(guò)程中逐一細(xì)分，從體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)性的建設(shè)法規(guī)到工程合同管理，研究?jī)?nèi)容層層深入。
專(zhuān)業(yè)課與專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課的課程結(jié)構(gòu)如圖2。
四、結(jié)語(yǔ)
通過(guò)整理工程管理專(zhuān)業(yè)的課程體系以及專(zhuān)業(yè)課與專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課之間的結(jié)構(gòu)，盡可能地查找各課程之間重復(fù)的知識(shí)點(diǎn)，以理順專(zhuān)業(yè)內(nèi)不同課程之間的關(guān)系，從而優(yōu)化課程內(nèi)容，避免專(zhuān)業(yè)知識(shí)點(diǎn)的重復(fù)，更好地利用教學(xué)資源，使本來(lái)有限的課時(shí)得到合理利用。
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Research on the curriculum system structure and the correlation of engineering management
ZHANG Mingyuan， GAO Ying， YUAN Yongbo
（Faculty of Infrastructure Engineering， Dalian University of Technology， Dalian 116023， P. R. China）
Abstract：
關(guān)鍵詞：法律 法規(guī) 項(xiàng)目管理
中圖分類(lèi)號(hào)： D9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程建設(shè)活動(dòng)日益增多，建設(shè)活動(dòng)的法制要求也顯得尤為重要和突出。我國(guó)已制定了一系列建筑業(yè)相關(guān)的法律、法規(guī)。主要是圍繞建筑工程的質(zhì)量和安全，因?yàn)檫@些直接關(guān)系到國(guó)計(jì)民生和全體公民切身利益。如建筑業(yè)的根本大法《中華人民共和國(guó)建筑法》及《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)合同法》等相關(guān)法律，行政法規(guī)有《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等法律，相關(guān)的部門(mén)規(guī)章有《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》等等。
然而建筑業(yè)“有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。因此，在建筑工程的項(xiàng)目管理過(guò)程中更要注入更多的法律理念，依法做好建設(shè)工程項(xiàng)目管理工作已成為建筑業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。我認(rèn)為應(yīng)該主要從以下幾方面著手：
一、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，搞好工程項(xiàng)目管理
建設(shè)工程的項(xiàng)目管理是自建設(shè)工程項(xiàng)目策劃開(kāi)始至項(xiàng)目投入生產(chǎn)或交付使用完成，通過(guò)項(xiàng)目控制，以使項(xiàng)目的質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度、安全等各目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的專(zhuān)業(yè)化活動(dòng)。要做好建設(shè)工程項(xiàng)目管理工作，就必須及時(shí)關(guān)注我國(guó)建設(shè)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等的變化，增強(qiáng)法律意識(shí)和法制觀念，在實(shí)際工作中用相關(guān)法律、法規(guī)來(lái)指導(dǎo)我們的實(shí)踐。
工程建設(shè)活動(dòng)不同于一般的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，建設(shè)工程的質(zhì)量和安全直接關(guān)系到人身安全和公共財(cái)產(chǎn)安全，責(zé)任極為重大。由于建設(shè)工程技術(shù)要求比較復(fù)雜，建設(shè)工程施工活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性極強(qiáng)，其從業(yè)單位所具備條件的高低，直接影響到建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。因此必須對(duì)從事建筑業(yè)活動(dòng)的單位及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行嚴(yán)格的管理，從事建設(shè)活動(dòng)的單位必須符合相應(yīng)的資質(zhì)條件，而從事建筑業(yè)活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員也必須取得相應(yīng)的職業(yè)資格。
近年來(lái)，由于市場(chǎng)的不規(guī)范，建筑領(lǐng)域里的質(zhì)量、安全等都存在著嚴(yán)重問(wèn)題，工程款拖欠現(xiàn)象也十分普遍。無(wú)序的掛靠，轉(zhuǎn)包及分包也存在著好多不合法的現(xiàn)象。這些無(wú)疑都需要用法律的手段來(lái)解決。
1、關(guān)于總包：總承包通常分工程總承包和施工總承包兩大類(lèi)，市場(chǎng)中普遍存在的主要是施工總承包。施工總承包單位必須具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程?！督ㄖā访鞔_規(guī)定了三項(xiàng)禁止：1 禁止無(wú)資質(zhì)承攬工程、2 禁止越級(jí)承攬工程、3禁止租借資質(zhì)承攬工程。在我們的實(shí)際中這三種情況都時(shí)有發(fā)生，尤其是后兩種。這些行為嚴(yán)重?cái)_亂了正常的經(jīng)濟(jì)秩序，使得正常的施工生產(chǎn)的質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度、安全等合同要素?zé)o法得到保證，增大了發(fā)包方的合同風(fēng)險(xiǎn)。因此要依法對(duì)總包方進(jìn)行管理，杜絕法律明文禁止的行為發(fā)生。
2、關(guān)于分包：為了適應(yīng)發(fā)展變化和激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，總包方通常會(huì)采用分包的方式來(lái)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，更多的依賴(lài)外部資源，因此，對(duì)分包單位的管理就顯得越來(lái)越重要。法律規(guī)定分包的五個(gè)合法條件為：1 總承包合同必須有效 2 分包單位必須具備相應(yīng)資質(zhì) 3 分包必須基于合同約定和發(fā)包人許可 4 主體結(jié)構(gòu)必須由總包完成5 分包只能進(jìn)行一次，不得層層分包。目前分包市場(chǎng)還不十分完善，專(zhuān)業(yè)分包過(guò)細(xì)過(guò)多將會(huì)導(dǎo)致眾多交叉施工，會(huì)帶來(lái)許多的管理問(wèn)題，甚至引起糾紛，我們應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到這些問(wèn)題給項(xiàng)目管理帶來(lái)的影響。如果在分包管理上任總包方違法分包，那么最終的質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度、安全及農(nóng)民工的工資等都無(wú)法得到保障，所以要依法管理總包方的分包行為，禁止不合法的分包行為發(fā)生。
3、關(guān)于人員資格：《建筑法》規(guī)定，從事建筑活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，并在執(zhí)業(yè)資格證書(shū)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。目前不論是項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）還是技術(shù)人員，不論安全管理人員、還是特種作業(yè)人員，都存在著嚴(yán)重的掛證、假證等現(xiàn)象。如有一次去施工現(xiàn)場(chǎng)檢查，監(jiān)理人員居然不知道工程中混凝土的配合比是多少。這些人員不具備相應(yīng)資格，在管理和施工中就可能不懂得如何去正確的去工作，就必然會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量和安全問(wèn)題，出現(xiàn)了返工等可以彌補(bǔ)的問(wèn)題只是影響造價(jià)和進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，如果出現(xiàn)重大的質(zhì)量、安全事故造成不可挽回的損失，則是極大的犯罪。所以，依法嚴(yán)格把好從業(yè)人員的資格關(guān)，是順利達(dá)到預(yù)期目標(biāo)最基本的要求。
二、嚴(yán)把建設(shè)工程合同簽訂關(guān)，搞好合同管理
工程項(xiàng)目的管理過(guò)程中的一條主線(xiàn)其實(shí)就是合同的管理。項(xiàng)目的論證、設(shè)計(jì)、施工、保修、運(yùn)行等階段，都依靠合同把各參與方有序的連結(jié)起來(lái)。要管理好合同，就需要我們正確的解讀我國(guó)現(xiàn)行的與工程建設(shè)有關(guān)的法律法規(guī)和有關(guān)政策。
合同管理包括勘察、設(shè)計(jì)合同管理、總承包合同管理、建設(shè)監(jiān)理合同管理、材料、設(shè)備采購(gòu)合同管理、造價(jià)咨詢(xún)合同管理、招標(biāo)合同管理和施工合同管理等內(nèi)容，而工程項(xiàng)目管理的核心是施工合同管理。
為進(jìn)一步貫徹《建筑法》《合同法》等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范施工合同訂立和履行行為，保護(hù)發(fā)包人和承包人的合法權(quán)益，保障工程質(zhì)量和施工安全，在總結(jié)我省執(zhí)行《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF—1999--0201）、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》、《建設(shè)工程工程量清單編制與計(jì)價(jià)規(guī)程》情況的基礎(chǔ)上，我省組織制定了《河北省建設(shè)工程施工合同（示范文本）》，并于2008年4月1日起實(shí)施，該合同能夠最大限度保護(hù)合同雙方的合法權(quán)益。
當(dāng)合同中出現(xiàn)相互矛盾時(shí)，除專(zhuān)用條款另有約定外，組成合同文件的解釋順序?yàn)?、協(xié)議書(shū)2、中標(biāo)通知書(shū)3、承包人的中標(biāo)通知書(shū)4、專(zhuān)用條款5、通用條款6、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件7、圖紙8、招標(biāo)文件。按照這種解釋順序，不論是施工總承包合同、還是分包合同，除了明確其中的“通用條款”外，更應(yīng)當(dāng)重視“專(zhuān)用條款”中的某些自主填寫(xiě)的內(nèi)容，這往往是合同的關(guān)鍵內(nèi)容，如果不引起足夠的重視，會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的后果。
實(shí)際工作中，常有因合同簽訂不嚴(yán)密而導(dǎo)致的糾紛。如合同中易引起爭(zhēng)議的承包范圍不清的問(wèn)題、合同價(jià)款調(diào)整方法問(wèn)題等。合同中承包范圍一般填寫(xiě)：圖紙、清單包含的全部工作內(nèi)容或土建、水暖、電或包工包料。這樣填寫(xiě)其實(shí)都不夠準(zhǔn)確，應(yīng)當(dāng)盡量的寫(xiě)詳細(xì)。比如：電梯、門(mén)窗、幕墻等專(zhuān)業(yè)工程是否包含在承包范圍內(nèi)，其價(jià)款是否含在總價(jià)中；還有目前我市的電力部門(mén)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)（90元/m 2）的表前的投資和施工，是否包含在施工總承包合同中等。如果出現(xiàn)承包范圍填寫(xiě)不清、價(jià)款調(diào)整方法約定不明確等情況，就容易引起爭(zhēng)議，并且爭(zhēng)議的數(shù)額往往巨大，難以協(xié)商達(dá)成一致，最終導(dǎo)致走上仲裁或訴訟解決的道路。其他的如采購(gòu)、訂貨等合同也盡量避免合同簽訂不細(xì)致而帶來(lái)的干擾，盡量把雙方的責(zé)權(quán)利表達(dá)清楚，以免產(chǎn)生不必要的合同糾紛。
三、共同努力，打造誠(chéng)信建筑
摘 要 本文以園林綠化工程為主，首先指出了其現(xiàn)階段財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，其次，吸收了國(guó)內(nèi)外一些先進(jìn)的豐富的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)知識(shí)，按照我國(guó)當(dāng)前的園林綠化工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的實(shí)際需求及其特征，進(jìn)一步的完善健全，不斷創(chuàng)新，以編制出一套高效的解決措施，從而確保我國(guó)園林綠化工程未來(lái)中持續(xù)健康的發(fā)展。
關(guān)鍵詞 綠化工程 財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題 措施
由于城市園林綠化屬于一項(xiàng)新興事物，在研究其會(huì)計(jì)事項(xiàng)時(shí)，只圍繞著園林綠化工程定額定價(jià)，對(duì)其控制方面沒(méi)有過(guò)多的研究。比如，2008年，我國(guó)制定的園林綠化工程方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范難以給現(xiàn)階段工程量清單與計(jì)量、支付的編制提供必要的依據(jù)，缺乏與清單相匹配的細(xì)化條款，特別是在合同期范疇內(nèi)，對(duì)園林綠化標(biāo)準(zhǔn)以及計(jì)量支付兩者間存在的對(duì)應(yīng)關(guān)系未進(jìn)行任何的明確，雖然采用了清單計(jì)價(jià)，但實(shí)際中總是會(huì)發(fā)生諸如后期質(zhì)量、計(jì)量、支付漏洞問(wèn)題，最為突出的就是多計(jì)，嚴(yán)重阻礙了施工質(zhì)量管理工作的順利開(kāi)展。
一、園林綠化工程財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題
當(dāng)前時(shí)期，我國(guó)園林綠化工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題一般都集中在施工這一環(huán)節(jié)階段，其在整體工程中占有極為重要的地位，所以，如果沒(méi)有對(duì)該環(huán)節(jié)階段的的財(cái)務(wù)管理加以全面有效的控制，那么，就會(huì)導(dǎo)致該工程單發(fā)生巨大的損失。
1.合同管理意識(shí)缺乏，經(jīng)常采用行政手段對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制。從園林綠化工程項(xiàng)目角度上來(lái)看，將政府部門(mén)作為了實(shí)施主體，而其實(shí)際實(shí)施項(xiàng)目管理時(shí)不可避免的存在著行政色彩，常常采用命令的形式以及行政手段對(duì)工程項(xiàng)目以及承包商進(jìn)行管理，根本沒(méi)有及時(shí)的樹(shù)立起良好的合同管理意識(shí)，很難使得雙方間積極的合作，所以，工程造價(jià)控制毫無(wú)科學(xué)合理性以及高效性而言。
2.采用的計(jì)量方法不夠科學(xué)合理性，導(dǎo)致承包商獲取了大量的額外利潤(rùn)。和西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)園林綠化工程項(xiàng)目業(yè)主在對(duì)施工階段造價(jià)控制時(shí)所采用的計(jì)量方法不夠先進(jìn)，根本談不上科學(xué)性、合理性，這樣一來(lái)，使得園林綠化工程事業(yè)單位無(wú)法及時(shí)有效的約束和控制承包商，為此，工程承包商獲取了大量的額外利潤(rùn)，這對(duì)于園林綠化工程事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，發(fā)生了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失情況。
3.沒(méi)有嚴(yán)格按照合同約定支付工程款，使承包商違約有據(jù)可依?，F(xiàn)階段，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控時(shí)期，一定程度上給政府部門(mén)向銀行貸款帶來(lái)了比較嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，實(shí)際中，如果計(jì)劃的貸款無(wú)法根據(jù)合同中的相關(guān)規(guī)定按時(shí)的到賬，那么，就會(huì)對(duì)園林綠化工程項(xiàng)目的順利開(kāi)展造成了嚴(yán)重的阻礙，所以，園林綠化工程按期完工目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。
二、園林綠化工程施工階段財(cái)務(wù)管理措施
1.采用最低價(jià)中標(biāo)方式。低價(jià)中標(biāo)最終所體現(xiàn)的是價(jià)值規(guī)律與供求規(guī)律以及競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，和所頒布實(shí)施的公平競(jìng)爭(zhēng)原則相符，這是我國(guó)園林綠化工程發(fā)展過(guò)程中的必然趨勢(shì)。實(shí)施低價(jià)中標(biāo)，能夠使得技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)水平好的企業(yè)不斷涌現(xiàn)，并且，建設(shè)工程無(wú)論是質(zhì)量還是工期都得到了有利的保障。假如一直強(qiáng)調(diào)實(shí)際投標(biāo)報(bào)價(jià)與業(yè)主的標(biāo)底相接近，那么投標(biāo)人員就會(huì)想方設(shè)法的接近標(biāo)底，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)空間不斷縮小，具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)優(yōu)勢(shì)難以充分的體現(xiàn)，不僅使得工程造價(jià)難以降低，而且工程整體質(zhì)量也無(wú)法得到保證。首先，政府部門(mén)應(yīng)積極的營(yíng)造一個(gè)集中開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境；現(xiàn)階段，我國(guó)園林建設(shè)市場(chǎng)之所以存在這樣那樣的問(wèn)題，主要就是因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)朝著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過(guò)程中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題在園林建設(shè)領(lǐng)域中體現(xiàn)了出來(lái)。所以，政府部門(mén)應(yīng)將傳統(tǒng)的管理模式加以改革，同時(shí)，構(gòu)建與我國(guó)國(guó)情相符以及國(guó)際慣例接軌的建設(shè)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，健全相關(guān)法律法規(guī)體系與技術(shù)法規(guī)體系以及工程信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，構(gòu)建一套行之有效的工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度，嚴(yán)格根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，科學(xué)合理的運(yùn)用法律和經(jīng)濟(jì)手段做好行業(yè)管理工作，將市場(chǎng)具有的調(diào)節(jié)功能作用全面發(fā)揮，推進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)運(yùn)行、管理的法制化進(jìn)程。其次，業(yè)主的建設(shè)管理水平有待進(jìn)一步提高，采用低價(jià)中標(biāo)方式；對(duì)于園林綠化建設(shè)業(yè)主而言，不是只有被動(dòng)性的等待政府部門(mén)構(gòu)建了良好的市場(chǎng)環(huán)境后方推行低價(jià)中標(biāo)這唯一途徑，還可以將建設(shè)管理水平不斷提高，采用諸多的行之有效的措施，以確保建設(shè)工程具有較高的質(zhì)量水平，積極與政府部門(mén)相配合，加快構(gòu)建一個(gè)良性的市場(chǎng)環(huán)境。
2.進(jìn)一步加強(qiáng)合同管理力度。在大部分的工程項(xiàng)目中，合同管理是其最佳的管理方式。當(dāng)前，隨著我國(guó)社會(huì)的快速發(fā)展，頒布實(shí)施了關(guān)于合同管理方面的法律法規(guī)，現(xiàn)已趨于完善，因此，園林綠化工程項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施過(guò)程中應(yīng)不斷加強(qiáng)合同管理力度，積極構(gòu)建一套完善的、高效的合同評(píng)審制度，培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)高、技術(shù)水平高的人才，從而認(rèn)真審核、有效監(jiān)督合同，另外，對(duì)于園林建設(shè)工程變更方面的問(wèn)題，應(yīng)制定一套健全的《工程變更管理辦法》以及簽證制度，以確保所提供的索賠和反索賠資料具有較高的真實(shí)度與有效性，從而實(shí)現(xiàn)園林建設(shè)工程低價(jià)中標(biāo)目標(biāo)。
3.對(duì)現(xiàn)場(chǎng)收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格計(jì)量?？梢圆捎孟冗M(jìn)的電子計(jì)算機(jī)技術(shù)，從以下三方面進(jìn)行實(shí)施：首先，詳細(xì)的記錄下現(xiàn)場(chǎng)所采集的數(shù)據(jù)；其次，將所采集的數(shù)據(jù)輸入到電子計(jì)算機(jī)中，通過(guò)電子表格進(jìn)行計(jì)算，以避免人工計(jì)算有太高的錯(cuò)誤率；另外，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)的動(dòng)態(tài)式管理。只有這樣，才能與我國(guó)所強(qiáng)調(diào)的園林綠化信息化管理目標(biāo)相一致。
三、結(jié)論
綜上所述可知，當(dāng)前，我國(guó)園林綠化工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，應(yīng)對(duì)存在的因素進(jìn)行綜合分析，加強(qiáng)管理，不斷降低成本，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)、效益的最大化。
參考文獻(xiàn)：
[1]張明玉.我國(guó)園林會(huì)計(jì)核算制度分析.財(cái)經(jīng)界.2010（12）.
關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；合同管理；感想
1.建筑企業(yè)的管理特點(diǎn)
由于建筑產(chǎn)品和施工生產(chǎn)的特殊性，建筑企業(yè)在管理上同其它企業(yè)相比有較大的不同點(diǎn)，具體體現(xiàn)在：（l）投標(biāo)承包方式的競(jìng)爭(zhēng)性。根據(jù)我國(guó)建筑法的規(guī)定，建筑施工企業(yè)一般都是通過(guò)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的方式來(lái)承攬業(yè)務(wù)。中標(biāo)后再通過(guò)簽訂工程施工承包合同，來(lái)確定彼此的經(jīng)濟(jì)與法律關(guān)系。但由于建筑企業(yè)的進(jìn)入壁壘低，施工企業(yè)眾多，競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，大多數(shù)企業(yè)只能依靠低價(jià)競(jìng)標(biāo)方式來(lái)取得業(yè)務(wù)。（2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的不穩(wěn)定性。采用競(jìng)標(biāo)方式承攬業(yè)務(wù)的不確定性導(dǎo)致了建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)任務(wù)的不穩(wěn)定性，從某一個(gè)具體項(xiàng)目看，企業(yè)能否中標(biāo)，一方面與企業(yè)的業(yè)績(jī)、技術(shù)、管理、資金等綜合實(shí)力密切相關(guān)，也與投標(biāo)策略、掌握的市場(chǎng)信息有很大關(guān)系，具體項(xiàng)目的中標(biāo)具有很大的偶然性。（3）管理環(huán)境的多變性。這里的環(huán)境有兩層含義：一是指作業(yè)環(huán)境方面，建筑施工大多為露天作業(yè)，作業(yè)條件較差，受天氣、氣候、地質(zhì)、水文的影響較大。二是指管理方式的環(huán)境方面，不同的投資主體，多變的項(xiàng)目管理模式、不同地方的政策都使得管理環(huán)境復(fù)雜多變。
所以，運(yùn)用合同管理對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行把控，是非常重要和有意義的。
2.建設(shè)工程管理中合同的必要和重要性
建筑合同的范圍非常廣泛，每項(xiàng)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)都可能涉及到合同，例如工程設(shè)計(jì)合同、工程施工設(shè)備、合同的變更及索賠、工程風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)方式、工程工期、工程質(zhì)量、工程總包分包、仲裁糾紛的處理、工程驗(yàn)收等等。工程進(jìn)度的控制、工程質(zhì)量等級(jí)、工程付款方式，這三點(diǎn)是一個(gè)合同最重要組成部分，它們直接涉及到業(yè)主的利益。工程進(jìn)度控制是在約定工期內(nèi)完成工程的基本依據(jù)；質(zhì)量是工程項(xiàng)目的核心，也是工程管理的核心部分；工程付款方式是合同中重要的組成部分，是保證承包商利益最行之有效的手段，確保業(yè)主能及時(shí)將項(xiàng)目進(jìn)度支付給承包方。
工程項(xiàng)目中的合同在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，它是明確業(yè)主與承包方在施工過(guò)程中所承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)的主要依據(jù)，是確立雙方各自權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的法律文件。合同管理貫穿于工程建設(shè)的整個(gè)過(guò)程，因此，合同管理是工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中各種管理工作的核心。有效的合同管理模式是確保工程工期、工程質(zhì)量、工程投資的重要手段，它督促甲、乙雙方全面的履行合同約定的義務(wù)。
3.建設(shè)工程施工合同生效的條件
無(wú)效合同本質(zhì)上是合同已成立，但因欠缺合同生效的法定條件而不產(chǎn)生法律的約束力，因此，判斷無(wú)效的建設(shè)工程合同，首先要對(duì)建設(shè)工程合同生效的條件進(jìn)行探討。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》的規(guī)定，一般合同生效的條件包括簽訂合同的當(dāng)事人應(yīng)具有相應(yīng)的民事行為能力，當(dāng)事人意思表示真實(shí)，簽訂合同的內(nèi)容及形式不違反法律、法規(guī)或社會(huì)公共利益?；诮ㄔO(shè)工程合同的特殊性，它的生效除要符合上述的基本條件外，還應(yīng)符合以下條件：
3.1當(dāng)事人具有與簽訂建設(shè)工程施工合同相適應(yīng)的締約能力
建設(shè)工程施工合同的發(fā)包人，可以是法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和具有民事行為能力進(jìn)行住宅建造的公民個(gè)人，但作為建設(shè)工程施工合同主體的承包人一方，一般都是具有民事行為能力的建筑施工企業(yè)。除了具有民事行為能力外，他們還必須具有與簽訂建設(shè)工程合同相適應(yīng)的締約能力，即這些建筑施工企業(yè)還必須取得建設(shè)工程相應(yīng)的資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程，訂立合同。
3.2不違反建設(shè)工程的基本建設(shè)程序
一項(xiàng)工程從計(jì)劃建設(shè)到建成投產(chǎn)使用，要經(jīng)過(guò)許多階段和環(huán)節(jié)，有其客觀規(guī)律性，這種規(guī)律性與基本建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)有著密切的關(guān)系，國(guó)家對(duì)此客觀規(guī)律性總結(jié)的基礎(chǔ)上，通過(guò)工程建設(shè)法規(guī)規(guī)定了工程項(xiàng)目建設(shè)基本程序，要求在工程建設(shè)活動(dòng)中必須遵守。比如，建筑工程施工合同簽訂前還必須經(jīng)過(guò)報(bào)建，依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)程序才能簽訂建設(shè)工程合同等。
4.違約責(zé)任包含的主要承擔(dān)方式
為保證工程建設(shè)的完成質(zhì)量，保障訂立合同雙方的合法權(quán)益不受損害，我國(guó)《合同法》詳細(xì)規(guī)定了責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題，嚴(yán)格地規(guī)定合同雙方所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任及其在出現(xiàn)違約情況時(shí)所應(yīng)受到的懲罰。是一種旨在彌補(bǔ)受害方損失的具有強(qiáng)制性的民事行為。主要措施包括以下幾種：
4.1強(qiáng)制履行義務(wù)
在一方當(dāng)事人出現(xiàn)違約行為致使合同規(guī)定的相關(guān)條款不能履行，那么合同的另一方當(dāng)事人就有權(quán)通過(guò)相關(guān)裁決機(jī)構(gòu)進(jìn)行裁決，強(qiáng)制要求違約方履行合同條款，繼續(xù)進(jìn)行工程建設(shè)。本條款不包含任何賠償責(zé)任。
4.2違約方終止其違約行為
主要應(yīng)用于在一方當(dāng)事人出現(xiàn)合同規(guī)定行為以外違約行為，而當(dāng)該種行為已經(jīng)損害或即將損害合同另一方的權(quán)利時(shí)，受害一方則有權(quán)利向違約一方提出終止該違約行為的要求，如果違約方不履行，那么受害一方則有權(quán)利請(qǐng)求當(dāng)?shù)胤ㄔ撼雒嬉筮`約方終止違約活動(dòng)。本條款同樣不包含經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。
4.3賠償損失
本條款是比較典型也是在現(xiàn)實(shí)中比較常用的條款。作用于當(dāng)一方的行為給另一方造成了經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，違約方應(yīng)就自己的違約行為對(duì)合同另一方造成的損失予以合同規(guī)定的相應(yīng)經(jīng)濟(jì)賠償。
4.4給付規(guī)定的違約金
由于在合同訂立時(shí)的不同情況，通常違約金分為合同約定違約金和法律規(guī)定違約金。適用于當(dāng)一方當(dāng)事人出現(xiàn)違約情況時(shí)，應(yīng)給予另一方一定金額的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
4.5定金罰則
當(dāng)合同雙方在訂立合同時(shí)某些情況下，一方要向另一方給付一定金額的定金以保障雙方的利益不受侵害。主要應(yīng)用于建設(shè)工程債務(wù)的保障。如果給付定金一方不能按時(shí)交付價(jià)款，那么就沒(méi)有權(quán)利要求對(duì)方退還定金。但是，如果收受定金的一方當(dāng)事人不能按照合同規(guī)定履行義務(wù)，那么就要雙倍返還定金，以示懲罰。
發(fā)包人和承包人在一項(xiàng)工程的建設(shè)的不同環(huán)節(jié)中承擔(dān)著不同的責(zé)任，法律所規(guī)定的各自的義務(wù)也有所不同，因此，相關(guān)法律就發(fā)包人和承包人各自的義務(wù)規(guī)定了相應(yīng)的違約責(zé)任。
5.今后加強(qiáng)工程項(xiàng)目中合同管理的感想
5.1增強(qiáng)合同的法律意識(shí)
制定合同的雙方應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)了解我國(guó)的《合同管理?xiàng)l例》，這樣一來(lái)，雙方都按照合約來(lái)行使彼此的權(quán)力與義務(wù)，極大地減少了合同糾紛的產(chǎn)生，即使出現(xiàn)合同糾紛時(shí)，也可以較好的維護(hù)自己的合法權(quán)益。在簽訂合同時(shí)，要對(duì)合同的合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真的審查，避免不法分子在合同上動(dòng)手腳。一旦合同簽訂了，甲、乙雙方要按照合同上的條款，履行各自的責(zé)任與義務(wù)。
5.2健全工程合同管理體制
各企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)招投標(biāo)的管理，嚴(yán)格按照我國(guó)《招投標(biāo)管理辦法》來(lái)組織招投標(biāo)，杜絕一切不具備承包資質(zhì)的企業(yè)通過(guò)非法手段得到工程項(xiàng)目。業(yè)主要在承包資質(zhì)上嚴(yán)格把關(guān)，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。從根本上杜絕壓級(jí)壓價(jià)的惡性競(jìng)爭(zhēng)行為。對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)要建立完善合同管理體系，包括合同的簽訂程序、合同的借閱程序、合同的授權(quán)委托人等等，都要納入公司的管理細(xì)則里面。
5.3合同管理人員要持證上崗
關(guān)鍵詞：園林；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）003-000-02
一、園林工程企業(yè)財(cái)務(wù)管理所存在的問(wèn)題
1.內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題
無(wú)論是園林工程企業(yè)還是其他行業(yè)企業(yè)都存在著內(nèi)部的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，這主要是內(nèi)部控制薄弱以及缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制這兩方面所帶來(lái)的。
2.外部工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題
（1）工程施工造價(jià)過(guò)高。施工階段是資金投入最大的階段，也是建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制中的最難、最復(fù)雜的一個(gè)環(huán)節(jié)。在施工過(guò)程中，工程技術(shù)人員往往只注重工程質(zhì)量和工程進(jìn)度的控制，認(rèn)為對(duì)工程造價(jià)的控制只是財(cái)務(wù)、概預(yù)算人員的職責(zé)，從而忽略了對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投入控制，極易造成項(xiàng)目造價(jià)在施工階段失控的現(xiàn)象。
（2）不能按合同約定如期取得工程款。在園林工程企業(yè)在對(duì)城市的公園、道路、小區(qū)等地方進(jìn)行綠化建設(shè)的時(shí)候，往往會(huì)花費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力資源，然而有時(shí)業(yè)主會(huì)因種種原因拖欠、甚至拒付工程款項(xiàng)。這樣就會(huì)為企業(yè)的財(cái)務(wù)資金周轉(zhuǎn)造成很大的危害，甚至還會(huì)危及到企業(yè)的生存。
3.合同管理意識(shí)缺乏，經(jīng)常采用行政手段對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制問(wèn)題
從園林綠化工程項(xiàng)目角度上來(lái)看，將政府部門(mén)作為了實(shí)施主體，而其實(shí)際實(shí)施項(xiàng)目管理時(shí)不可避免的存在著行政色彩，常常采用命令的形式以及行政手段對(duì)工程項(xiàng)目以及承包商進(jìn)行管理，根本沒(méi)有及時(shí)的樹(shù)立起良好的合同管理意識(shí)，很難使得雙方間積極的合作，所以，工程造價(jià)控制毫無(wú)科學(xué)合理性以及高效性而言。
4.采用的計(jì)量方法不夠科學(xué)合理性，導(dǎo)致承包商獲取了大量的額外利潤(rùn)
和西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)園林綠化工程項(xiàng)目業(yè)主在對(duì)施工階段造價(jià)控制時(shí)所采用的計(jì)量方法不夠先進(jìn)，根本談不上科學(xué)性、合理性，這樣一來(lái)，使得園林綠化工程事業(yè)單位無(wú)法及時(shí)有效的約束和控制承包商，為此，工程承包商獲取了大量的額外利潤(rùn)，這對(duì)于園林綠化工程事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，發(fā)生了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失情況。
5.沒(méi)有嚴(yán)格按照合同約定支付工程款，使承包商違約有據(jù)可依
現(xiàn)階段，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控時(shí)期，一定程度上給政府部門(mén)向銀行貸款帶來(lái)了比較嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，實(shí)際中，如果計(jì)劃的貸款無(wú)法根據(jù)合同中的相關(guān)規(guī)定按時(shí)的到賬，那么，就會(huì)對(duì)園林綠化工程項(xiàng)目的順利開(kāi)展造成了嚴(yán)重的阻礙，所以，園林綠化工程按期完工目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。
二、園林工程企業(yè)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的對(duì)策
就園林工程企業(yè)的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)而言，其內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)主要是通過(guò)建立健全內(nèi)控制度并保證其得到強(qiáng)有力的執(zhí)行，優(yōu)化管理方法，提高人員的職業(yè)道德操守和職業(yè)技能這幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行防范。而外部工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)范圍廣、危害大、難于控制，筆者認(rèn)為園林工程企業(yè)有必要做到以下幾點(diǎn)：
1.采用最低價(jià)中標(biāo)方式
低價(jià)中標(biāo)最終所體現(xiàn)的是價(jià)值規(guī)律與供求規(guī)律以及競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，和所頒布實(shí)施的公平競(jìng)爭(zhēng)原則相符，這是我國(guó)園林綠化工程發(fā)展過(guò)程中的必然趨勢(shì)。實(shí)施低價(jià)中標(biāo)，能夠使得技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)水平好的企業(yè)不斷涌現(xiàn)，并且，建設(shè)工程無(wú)論是質(zhì)量還是工期都得到了有利的保障。假如一直強(qiáng)調(diào)實(shí)際投標(biāo)報(bào)價(jià)與業(yè)主的標(biāo)底相接近，那么投標(biāo)人員就會(huì)想方設(shè)法的接近標(biāo)底，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)空間不斷縮小，具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)優(yōu)勢(shì)難以充分的體現(xiàn)，不僅使得工程造價(jià)難以降低，而且工程整體質(zhì)量也無(wú)法得到保證。首先，政府部門(mén)應(yīng)積極的營(yíng)造一個(gè)集中開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境；現(xiàn)階段，我國(guó)園林建設(shè)市場(chǎng)之所以存在這樣那樣的問(wèn)題，主要就是因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)朝著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過(guò)程中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題在園林建設(shè)領(lǐng)域中體現(xiàn)了出來(lái)。所以，政府部門(mén)應(yīng)將傳統(tǒng)的管理模式加以改革，同時(shí)，構(gòu)建與我國(guó)國(guó)情相符以及國(guó)際慣例接軌的建設(shè)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，健全相關(guān)法律法規(guī)體系與技術(shù)法規(guī)體系以及工程信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，構(gòu)建一套行之有效的工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度，嚴(yán)格根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，科學(xué)合理的運(yùn)用法律和經(jīng)濟(jì)手段做好行業(yè)管理工作，將市場(chǎng)具有的調(diào)節(jié)功能作用全面發(fā)揮，推進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)運(yùn)行、管理的法制化進(jìn)程。其次，業(yè)主的建設(shè)管理水平有待進(jìn)一步提高，采用低價(jià)中標(biāo)方式；對(duì)于園林綠化建設(shè)業(yè)主而言，不是只有被動(dòng)性的等待政府部門(mén)構(gòu)建了良好的市場(chǎng)環(huán)境后方推行低價(jià)中標(biāo)這唯一途徑，還可以將建設(shè)管理水平不斷提高，采用諸多的行之有效的措施，以確保建設(shè)工程具有較高的質(zhì)量水平，積極與政府部門(mén)相配合，加快構(gòu)建一個(gè)良性的市場(chǎng)環(huán)境。
2.進(jìn)一步加強(qiáng)合同管理力度
在大部分的工程項(xiàng)目中，合同管理是其最佳的管理方式。當(dāng)前，隨著我國(guó)社會(huì)的快速發(fā)展，頒布實(shí)施了關(guān)于合同管理方面的法律法規(guī)，現(xiàn)已趨于完善，因此，園林綠化工程項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施過(guò)程中應(yīng)不斷加強(qiáng)合同管理力度，積極構(gòu)建一套完善的、高效的合同評(píng)審制度，培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)高、技術(shù)水平高的人才，從而認(rèn)真審核、有效監(jiān)督合同，另外，對(duì)于園林建設(shè)工程變更方面的問(wèn)題，應(yīng)制定一套健全的《工程變更管理辦法》以及簽證制度，以確保所提供的索賠和反索賠資料具有較高的真實(shí)度與有效性，從而實(shí)現(xiàn)園林建設(shè)工程低價(jià)中標(biāo)目標(biāo)。
3.對(duì)現(xiàn)場(chǎng)收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格計(jì)量
可以采用先進(jìn)的電子計(jì)算機(jī)技術(shù)，從以下三方面進(jìn)行實(shí)施：首先，詳細(xì)的記錄下現(xiàn)場(chǎng)所采集的數(shù)據(jù)；其次，將所采集的數(shù)據(jù)輸入到電子計(jì)算機(jī)中，通過(guò)電子表格進(jìn)行計(jì)算，以避免人工計(jì)算有太高的錯(cuò)誤率；另外，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)的動(dòng)態(tài)式管理。只有這樣，才能與我國(guó)所強(qiáng)調(diào)的園林綠化信息化管理目標(biāo)相一致。
4.嚴(yán)控投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)
當(dāng)前，園林工程最低價(jià)中標(biāo)顯現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題愈來(lái)愈多：工程質(zhì)量的可靠性降低，使業(yè)主得不到預(yù)期效果，同時(shí)降低了園林施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，有時(shí)甚至做“賠本買(mǎi)賣(mài)”，進(jìn)而危及到企業(yè)的生存。這是目前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序不規(guī)范，政府以及市場(chǎng)行為共同作用的結(jié)果。因此，在投標(biāo)過(guò)程中保持清醒講求策略顯得尤為必要。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都是存在一定風(fēng)險(xiǎn)的，關(guān)鍵是怎樣降低風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，守住底線(xiàn)。
5.搞好合同管理
施工合同是工程造價(jià)控制的源頭，簽訂合理可靠的合同，就能從根本上控制造價(jià)、避免合同欺詐，有效地防范合同方面的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)的合同承辦部門(mén)和經(jīng)辦人員應(yīng)該對(duì)合同管理工作從訂立到履行終結(jié)的全過(guò)程進(jìn)行跟蹤式的監(jiān)控與管理，并對(duì)合同結(jié)算等進(jìn)行監(jiān)控。具體來(lái)說(shuō)，企業(yè)的財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)該監(jiān)控本企業(yè)全面、適當(dāng)履行合同，防止企業(yè)違約風(fēng)險(xiǎn)和可能的經(jīng)辦人舞弊風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)控對(duì)方企業(yè)全面、適當(dāng)履行合同，預(yù)防損失，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)關(guān)注匯率、利率和宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)變動(dòng)情況，及時(shí)與對(duì)方核對(duì)往來(lái)賬，針對(duì)一些問(wèn)題提出預(yù)警。
6.加強(qiáng)工程施工階段對(duì)工程造價(jià)的控制
園林工程施工階段的造價(jià)控制其核心就是有效控制成本在工程造價(jià)由貨幣形態(tài)向?qū)嵨镄螒B(tài)轉(zhuǎn)化的過(guò)程。具體來(lái)說(shuō)：以施工圖預(yù)算控制貨幣形態(tài)成本支出，主要是控制人工費(fèi)、材料費(fèi)、周轉(zhuǎn)設(shè)備的使用費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)；以施工預(yù)算控制人力、物力資源的消耗，消耗的減少就等于成本的節(jié)約，控制了資源消耗也就等于控制了成本費(fèi)用。另外，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中因各種主客觀條件的變化，各種資金和資源的投入必然伴隨著情況的變化而變化，因而應(yīng)采用成本與進(jìn)度同步跟蹤的方法控制施工過(guò)程中的直接和間接費(fèi)用；總之，造價(jià)、工期、質(zhì)量存在對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，我們不能孤立地強(qiáng)調(diào)某一方面，必須將造價(jià)、工期、質(zhì)量三大目標(biāo)作為一個(gè)系統(tǒng)統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)的合理統(tǒng)一。
園林工程企業(yè)常常未能及時(shí)取得工程款，主要是因建設(shè)工程款結(jié)算糾紛而引起，以下是幾種常見(jiàn)的糾紛及對(duì)策：
（1）法律意識(shí)淡薄，合同制作與管理不規(guī)范，導(dǎo)致對(duì)條款理解不同從而引發(fā)糾紛。施工方由于承接業(yè)務(wù)心切，往往在建設(shè)方的施工圖紙尚未全部設(shè)計(jì)出來(lái)，盲目與業(yè)主方約定一個(gè)開(kāi)、竣工日期便倉(cāng)促開(kāi)工。此類(lèi)合同簽訂后往往為項(xiàng)目的后期結(jié)算埋下隱患。因此，應(yīng)組織法律、工程技術(shù)和財(cái)務(wù)方面的專(zhuān)家對(duì)合同進(jìn)行綜合會(huì)審，避免盲目簽訂合同。
（2）工程資料管理不妥善，沒(méi)有做好提交竣工報(bào)告及相關(guān)資料給予建設(shè)方簽收的工作，引發(fā)竣工時(shí)間之爭(zhēng)。施工完成后，施工方應(yīng)一方面及時(shí)向建設(shè)方遞交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，催促建設(shè)方組織有關(guān)部門(mén)及時(shí)驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收時(shí)由于多種原因而無(wú)法完成的部位，應(yīng)做專(zhuān)項(xiàng)處理，以免影響驗(yàn)收日期；另一方面，施工方應(yīng)組織得力人員集中精力、全面參與到竣工結(jié)算工作中去，積極主動(dòng)地開(kāi)展竣工結(jié)算工作，對(duì)建設(shè)期間遺留的問(wèn)題應(yīng)認(rèn)真分析原因，找出問(wèn)題癥結(jié)，然后對(duì)癥下藥。同時(shí)，與建設(shè)方及監(jiān)理的信息傳遞應(yīng)始終保持暢通。
三、結(jié)束語(yǔ)
財(cái)務(wù)管理是每一個(gè)企業(yè)都不能夠忽視的重要管理工作，針對(duì)園林企業(yè)的特點(diǎn)，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的各個(gè)管理環(huán)節(jié)實(shí)行精細(xì)化管理，能夠克服其自身的薄弱環(huán)節(jié)，完善內(nèi)部的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范公司管理，使企業(yè)內(nèi)部的管理不斷得到優(yōu)化，最終促使企業(yè)的價(jià)值和利益能夠達(dá)到最大化。
參考文獻(xiàn)：
[1]王煒.徐吉謙.楊濤.等.論新形勢(shì)下我國(guó)園林企業(yè)財(cái)務(wù)管理過(guò)程存在的問(wèn)題與對(duì)策[M].南京：東南大學(xué)出版社，2008.（09）69-70.
【關(guān)鍵詞】：合同管理；委托合同；監(jiān)理合同；
中圖分類(lèi)號(hào)： F407 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
監(jiān)理單位應(yīng)該如何與業(yè)主簽訂監(jiān)理委托合同
所為合同就是當(dāng)事人雙方的一種合意，是通過(guò)協(xié)商一致而締結(jié)的一個(gè)協(xié)議。因此在建筑領(lǐng)域里就建設(shè)工程合同的訂立無(wú)論市場(chǎng)竟?fàn)幱卸嗉ち遥孕鑵f(xié)商一致，不得違反法律法規(guī)，當(dāng)事人雙方必須在平等，自愿，公平，誠(chéng)信等原則的基礎(chǔ)上進(jìn)行。
1.1首先是取得方式得當(dāng)，手段合法，程序合法，內(nèi)容合法，內(nèi)容完整清楚，格式工整，語(yǔ)言嚴(yán)謹(jǐn)，雙方的意思表達(dá)一致，公平，公正，權(quán)利和義務(wù)要對(duì)等，符合雙方的真實(shí)意愿。其次是雙方對(duì)合同的實(shí)施過(guò)程中可能不可遇見(jiàn)的一些情況均應(yīng)理解，留有一定的可調(diào)整，補(bǔ)充，修改的空間和余地，為將來(lái)合同的順利實(shí)施打下良好的基礎(chǔ)，盡可能不留隱患。
1.2作為監(jiān)理單位在與業(yè)主簽訂合同之前，首先要對(duì)業(yè)主的合法性，投資能力，項(xiàng)目的資金到位情況，業(yè)主的商業(yè)信譽(yù)，業(yè)主的組織機(jī)構(gòu)及管理體系，工程項(xiàng)目建設(shè)的管理能力和水平，業(yè)主擬建項(xiàng)目有關(guān)的各種批文手續(xù)是否完善，設(shè)計(jì)圖紙是否已審查通過(guò)，征地折遷工作進(jìn)展情況，業(yè)主對(duì)擬建項(xiàng)目有關(guān)質(zhì)量安全，進(jìn)度，投資，使用要求以及其他的具體要等，業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的總體規(guī)劃和計(jì)劃安排情況，擬建項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)將后是否派駐現(xiàn)場(chǎng)代表，業(yè)主在擬建項(xiàng)目工程所在地的政社關(guān)系。其次要對(duì)業(yè)主提供的有關(guān)的文件和資料，設(shè)計(jì)文件及施工圖紙，現(xiàn)場(chǎng)及現(xiàn)場(chǎng)周邊情況等進(jìn)行認(rèn)真，細(xì)致，反復(fù)的查對(duì)，比較和研究，分析。只有在對(duì)以上進(jìn)行了全面地了解以后，才能清楚擬定委托的工程項(xiàng)目的具體內(nèi)容，作為監(jiān)理也才曉得在同業(yè)主擬訂和談判合同條款的時(shí)候應(yīng)該談些什么和注意些什么，并可以提醒業(yè)主有些方面。通過(guò)事后細(xì)致協(xié)商，可以使將來(lái)的合同的內(nèi)容更加詳盡完整，清楚明了，盡可能讓合同的內(nèi)容明了化，可以使合同內(nèi)容之中的隱含條款最少。這樣在將后合同實(shí)施的有關(guān)的人員對(duì)合同條款的理解的準(zhǔn)確度和順利的執(zhí)行合同的有關(guān)要求，盡可能的減少對(duì)合同內(nèi)容因理解不一致的分歧和扯皮的現(xiàn)象。
1.3 目前監(jiān)理市場(chǎng)乃至建筑市場(chǎng)很不規(guī)范，形成了典型的賣(mài)方市場(chǎng)，特別是在工程發(fā)包方面?，F(xiàn)在工程的發(fā)包來(lái)源大致私營(yíng)，國(guó)營(yíng)，政府，合資，獨(dú)資等形式。但是，目前國(guó)內(nèi)占大多數(shù)的工程發(fā)包商是私營(yíng)主，絕大多數(shù)的在目前他們追求的目標(biāo)就只是盡可能多的經(jīng)濟(jì)利益，他們?cè)诟鱾€(gè)方面都占有著主導(dǎo)的地位，想方設(shè)法為了獲取更多的利益降低投資，在實(shí)施工程項(xiàng)目施工和監(jiān)理合同發(fā)包時(shí)，大壓發(fā)包價(jià)格，把發(fā)包價(jià)格的高低作為工程項(xiàng)目發(fā)包的一項(xiàng)最重要的，最主要的評(píng)價(jià)指標(biāo)將工程進(jìn)行發(fā)包。并且，許多的合同的內(nèi)容和條款很不完善和公正，有的合同條款竟然還與我國(guó)的合同法相違背，還有的施工承包合同，一個(gè)工程甲乙雙方簽訂兩個(gè)不同內(nèi)容的合同，其中一個(gè)合同是為了應(yīng)付政府有關(guān)部門(mén)的，而另一個(gè)合同才是甲乙雙方項(xiàng)目實(shí)施和結(jié)算的依據(jù)。比如綿陽(yáng)恒信花園的一期工程項(xiàng)目，綿陽(yáng)恒信房地產(chǎn)公司與四川省建十二公司就是如此進(jìn)行的。他們雙方在履行該項(xiàng)目的合同的過(guò)程之中，發(fā)生過(guò)幾次大的糾紛，導(dǎo)致工程幾次停工，并發(fā)生過(guò)工人對(duì)發(fā)包商的圍攻事件。另外政府發(fā)包的一些工程也有近水樓臺(tái)先得月，肥水不流外人田的現(xiàn)象，比如2001年中國(guó)建設(shè)公司承包的四川省人民醫(yī)院的門(mén)診，醫(yī)技，住院大樓工程項(xiàng)目，該工程的總投資為2.5個(gè)億人民幣，人為因素該工程就正好被當(dāng)時(shí)主管建設(shè)的副省長(zhǎng)的外孫中標(biāo)。其后，有很長(zhǎng)的一段時(shí)間作為監(jiān)理對(duì)施工承包合同的履行監(jiān)督管理非常的困難。
1.4為什么我們?cè)谡劚O(jiān)理應(yīng)該如何與業(yè)主簽訂監(jiān)理委托合同的同時(shí)，要例舉工程項(xiàng)目施工合同的承發(fā)包的問(wèn)題？這是因?yàn)槟壳霸S多的發(fā)包單位在工程項(xiàng)目的合同發(fā)包方面，并沒(méi)有嚴(yán)格按照工程項(xiàng)目合同發(fā)包的先后的程序在進(jìn)行，大都是同施工承包單位簽訂了施工承包合同以后，才來(lái)落實(shí)監(jiān)理單位。因此，監(jiān)理委托合同的形成往往遲后于同一項(xiàng)目的施工承包合同，甚至有的施工單位已經(jīng)進(jìn)場(chǎng)了，而監(jiān)理與業(yè)主的監(jiān)理委托合同尚未正式簽訂完成，但在形式上作為監(jiān)理已經(jīng)接受了業(yè)主的委托，就要及時(shí)成立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，組織監(jiān)理人員進(jìn)場(chǎng)對(duì)已經(jīng)開(kāi)始施工的承包單位進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)理，一旦工程項(xiàng)目開(kāi)始運(yùn)行，往往業(yè)主和監(jiān)理的重心就放在了工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，固然，業(yè)主和監(jiān)理單位對(duì)監(jiān)理委托合同的簽訂就顯然在談判的時(shí)間上和有關(guān)的人員以及人的精力等方面都受到了相當(dāng)?shù)南拗?，所以，這樣既影響了監(jiān)理合同簽訂的內(nèi)容受到了一定的限制，致使監(jiān)理合同的內(nèi)容往往缺乏一定的完整性和公正性，將后對(duì)監(jiān)理合同的正常履行埋下了隱患，有造成了對(duì)施工合同可能的有效的監(jiān)督管理。
2監(jiān)理單位的監(jiān)理合同管理：（監(jiān)理單位如何管理監(jiān)理委托合同）
監(jiān)理公司對(duì)合同的管理是非常重要的，一個(gè)單位對(duì)合同管理的好與不好，從某種意義上講能體現(xiàn)一個(gè)監(jiān)理企業(yè)在管理水平方面的高低。從企業(yè)經(jīng)營(yíng)的角度講，合同管理就好比一個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理是一樣的，通過(guò)對(duì)合同細(xì)致的管理和加工整理，可以系統(tǒng)地對(duì)所承擔(dān)過(guò)的監(jiān)理業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和比較。即一方面可以統(tǒng)計(jì)出所承擔(dān)的總的業(yè)務(wù)量和每一年的業(yè)務(wù)量，并能夠分析企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)是否在逐年增減；另一方面是通過(guò)進(jìn)行合同管理的統(tǒng)計(jì)和比較，可以看出每一年所承擔(dān)的業(yè)務(wù)量的多少，承擔(dān)的建設(shè)投資額的大小，并可以根據(jù)合同工期與實(shí)際工期進(jìn)行比較，能清楚類(lèi)似工程規(guī)模大小和投資大小相近工程監(jiān)理的人員和成本的投入的多少；再一方面也可以通過(guò)各個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)理合同實(shí)施的情況和效果進(jìn)行對(duì)比和分析，了解對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)配置情況的合理與否，又能看出項(xiàng)目監(jiān)理人員尤其是總監(jiān)的工作能力和組織管理的水平的高低。但是要真正想對(duì)以上所說(shuō)做出全面和系統(tǒng)地掌握，監(jiān)理公司自始至終就應(yīng)該把合同管理列為企業(yè)管理的個(gè)重要的環(huán)節(jié)，設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)進(jìn)行合同管理，要好的話(huà)，最好是從企業(yè)初期一開(kāi)始經(jīng)營(yíng)就要建立和完善合同管理制度，從承攬到工程開(kāi)始就應(yīng)確定合同管理人員，開(kāi)始對(duì)合同進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的管理。
監(jiān)理公司的合用管理與監(jiān)理項(xiàng)目機(jī)構(gòu)的合同管理既有相同的地方又有不同的地方。相同的地方就是要有兩個(gè)合同管理帳簿，目的與項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的管理含義基本相似；不同的是在合同管理的帳簿上不僅要對(duì)各類(lèi)各年各地的合同進(jìn)行詳細(xì)的登記，而且還要對(duì)合同完成的情況和效果進(jìn)行詳細(xì)的登記。例如不僅要對(duì)合同中的開(kāi)工和竣工時(shí)間及總工期，合同中的估計(jì)投資額，合同工程的原性質(zhì)和工程的類(lèi)別，原委托的服務(wù)的內(nèi)容等與實(shí)際完成的各方面，是否存在著大的差異等的也要在同一頁(yè)登記簿上標(biāo)明明確的表述，以便對(duì)合同實(shí)施的效果進(jìn)行相應(yīng)的對(duì)比分析。其目的就是為了對(duì)合同情況的偏差原因作出正確的分析，導(dǎo)致的主要的原因究竟是屬于自身的還是外部的。它包括了監(jiān)理人，財(cái)，物和監(jiān)理的成本及監(jiān)理的效果等許多方面的可比和可分析的各方面的數(shù)據(jù)。如果做好了合同管理這項(xiàng)工作，為監(jiān)理企業(yè)在經(jīng)營(yíng)，財(cái)務(wù)，成本，人力資源等方面提供了可靠的分析的數(shù)據(jù)，監(jiān)理企業(yè)就可以隨時(shí)了解和掌握內(nèi)外許多的情報(bào)，并可經(jīng)常性地不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和吸取教訓(xùn)，輔助企業(yè)不斷地完善有關(guān)的內(nèi)部規(guī)章制度，隨時(shí)地調(diào)整經(jīng)營(yíng)理驗(yàn)，改善監(jiān)理服務(wù)和現(xiàn)場(chǎng)管理的思路和方法，研究如何降低監(jiān)理的工作成本，怎樣配備精練的項(xiàng)目監(jiān)理隊(duì)伍和提高人員的技術(shù)和管理的水平等。以盡快的速度完善經(jīng)營(yíng)管理的體制，建立健全符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，管理，服務(wù)的先進(jìn)的公司體系，提高企業(yè)的技術(shù)管理服務(wù)的市場(chǎng)信譽(yù)和業(yè)務(wù)竟?fàn)幍哪芰Α＿@就是系統(tǒng)完整的合同管理可將給監(jiān)理企業(yè)帶來(lái)的相當(dāng)重要的作用和效果。
3監(jiān)理單位對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理委托合同的執(zhí)行情況如何監(jiān)督管理
監(jiān)理公司對(duì)下派的監(jiān)理機(jī)構(gòu)的合同履行情況的監(jiān)督管理，是公司與監(jiān)理機(jī)構(gòu)上下雙層合同管理的一個(gè)連接的橋梁，只有上下形成有機(jī)的的聯(lián)系，才能將合同管理構(gòu)成一個(gè)完整的，系統(tǒng)的管理體系。采取靜態(tài)和動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合的方式進(jìn)行定期和不定期的檢查。一是要制相關(guān)的管理制度，二是要落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)實(shí)施。一旦發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題就應(yīng)及時(shí)地進(jìn)行化解和處理確保對(duì)合同做出全面認(rèn)真和順利的履行。
定期的監(jiān)督檢查，就是以書(shū)面形式為主，即以靜態(tài)的方式為主的監(jiān)督管理。主要要求監(jiān)理機(jī)構(gòu)的總監(jiān)以月按期按時(shí)上報(bào)書(shū)面的有關(guān)關(guān)于合同履行的情況?？偙O(jiān)要在報(bào)告中說(shuō)明以下主要的幾個(gè)問(wèn)題，一是本期合同履行的進(jìn)展情況，二是履行了合同中的哪些方面，三是在對(duì)合同履行的過(guò)程當(dāng)中是否遇到過(guò)困難而且是否解決，四是上期存在的合同問(wèn)題在本期是否已解決，五是本期有無(wú)合同有關(guān)的問(wèn)題尚待解決，六是在下期將待履行哪些合同段中的內(nèi)容等。依據(jù)監(jiān)理委托合同和上期總監(jiān)上報(bào)的資料從書(shū)面上進(jìn)行對(duì)比和分析初步判定監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)合同履行的效果情況。
B.不定期的動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查，公司負(fù)責(zé)合同管理的人員要經(jīng)常性地到基層對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)合同履行的實(shí)際情況進(jìn)核查監(jiān)督。一方面主要是核對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)上報(bào)的與實(shí)際情況是相符；二的方面是了解現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際狀況，包括機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員對(duì)合同的實(shí)際執(zhí)行情況是否態(tài)度明確觀點(diǎn)統(tǒng)一，機(jī)構(gòu)外部是否還存在監(jiān)理機(jī)構(gòu)履行合同的不利的問(wèn)題和本身履行合同還是否有無(wú)其它方面的不力和困難等。
4.監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理委托合同的過(guò)程中遇到矛盾或困難的情況下應(yīng)該如何去處理
在建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程當(dāng)中，作為監(jiān)理進(jìn)行工程項(xiàng)目的管理時(shí)，困難是經(jīng)常性的事情。雖然我國(guó)的現(xiàn)行有關(guān)的法律法規(guī)已經(jīng)非常明確了監(jiān)理的地位，也賦予了監(jiān)理的基本的權(quán)利。在合同法中更加明確了合同關(guān)系是在平等和自愿的基礎(chǔ)上建立的，合同當(dāng)事人之間是一個(gè)相互平等的關(guān)系。監(jiān)理規(guī)范要求監(jiān)理必須樹(shù)立獨(dú)立自主和公正科學(xué)的思想，嚴(yán)格地依法辦事，依據(jù)合同辦事?？墒窃趯?duì)工程項(xiàng)目的實(shí)際管理當(dāng)中，而今困難還相當(dāng)多。主要的因素有以下幾個(gè)方面：
第一個(gè)原因是大業(yè)主小監(jiān)理的現(xiàn)象還很普遍，許多的業(yè)主認(rèn)為所有的工程項(xiàng)目的合同對(duì)方都是靠他的項(xiàng)目投資在賴(lài)以生存，把所有的參建各方都看成是他們的內(nèi)部的一個(gè)機(jī)構(gòu)。一般不得從平等的合同關(guān)系的角度去看待項(xiàng)目的參建各方，而只是以項(xiàng)目法人的意識(shí)對(duì)待各方，往往在工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中向參建的合同各方發(fā)號(hào)施令。有時(shí)候業(yè)主的現(xiàn)場(chǎng)人員或公司的部門(mén)人員都喜歡要求參建方按照他們的意思辦事，有時(shí)他們的要求甚至不統(tǒng)一。作為合同有關(guān)的各方為了不被業(yè)主的一些人員在他們的工作中刁難，有時(shí)明知業(yè)主的人員在某些時(shí)候的行為不妥，也只能順其自然。從表面上看是在尊重他們，實(shí)際上是為了自己的合同中的最終的利益在盡力保全實(shí)現(xiàn)而為之。
第二個(gè)原因是一些參建單位在業(yè)主與監(jiān)理的作用概念不清，認(rèn)為業(yè)主就是老大，有的對(duì)監(jiān)理采取應(yīng)付，有的在許多的事情上根本不找監(jiān)理而是直接找業(yè)主的有關(guān)的人員，甚至有的業(yè)主方的一些人員也很喜歡他們這樣。另一方面是有的參建的合同方的人員的管理素質(zhì)和水平實(shí)在太低，對(duì)合同內(nèi)容沒(méi)有真正地理解清楚，或不懂得正確的管理和實(shí)施合同。
第三方面的原因就是監(jiān)理本身所至。主要是一些監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)的制度不完善，人員配不足，專(zhuān)業(yè)含蓋面不夠，分工不明，職責(zé)不清，內(nèi)部不協(xié)調(diào)，監(jiān)理工程師或總監(jiān)素質(zhì)低管理的水平差等問(wèn)題。
對(duì)于以上存在的諸多方面的問(wèn)題，都對(duì)合同的管理與實(shí)施造成了非常多的困難。其歸結(jié)起來(lái)出現(xiàn)這些現(xiàn)象的最根本的原因主要是：一，法律和法規(guī)在總體上的要求是一致的，但是在對(duì)建設(shè)各方進(jìn)行項(xiàng)目管理如何進(jìn)行配合與協(xié)調(diào)的問(wèn)題上還欠缺較細(xì)的一些與之配套的管理規(guī)章；二，地方有關(guān)的一些部門(mén)在對(duì)待建設(shè)各方的管理方面的力度不一致，實(shí)質(zhì)性的要求不是很統(tǒng)一；三，政府主管部門(mén)在組織工程管理培訓(xùn)的內(nèi)容和要求上缺乏全面性和統(tǒng)一性，在工程管理各方之間還沒(méi)有將實(shí)質(zhì)的權(quán)利和責(zé)任徹底滲透到每一方。
對(duì)于如何解決和處理上述問(wèn)題，最基本的途徑一是靠政府加快完善項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程交叉與混合管理的細(xì)則和規(guī)章，平衡對(duì)合同有關(guān)各方的管理的實(shí)施監(jiān)督的力度，組織法律法規(guī)和業(yè)務(wù)管理方面統(tǒng)一培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，盡可能地使任何一方都清楚對(duì)其他各方具體有哪些要求。特別是對(duì)幾方共同在一起建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)管理的程序問(wèn)題，必須要讓各方都非常清楚和明白。同時(shí)應(yīng)該經(jīng)常深入基層對(duì)所有參建各方進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，一旦發(fā)現(xiàn)某項(xiàng)目在工程管理上程序混亂或合同關(guān)系不清，就應(yīng)及時(shí)地找出問(wèn)題的根源，進(jìn)行有針對(duì)性地教育和指導(dǎo)，促進(jìn)法律意識(shí)差的單位增強(qiáng)法律意識(shí)，要讓各方都懂得合同內(nèi)容應(yīng)該共同遵守，明白合同關(guān)系的建立就意味著雙方已經(jīng)是相互平等的共建者，應(yīng)該在相互協(xié)作和尊重的基礎(chǔ)上共同配合完成雙方所簽訂的合作協(xié)議規(guī)定的內(nèi)容。二是加強(qiáng)各方自身企業(yè)的法制建設(shè)，樹(shù)立法制關(guān)念，提高企業(yè)的總體的法律意識(shí)。加強(qiáng)員工法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和管理知識(shí)的培訓(xùn)，增強(qiáng)員工的在工程管理方面知識(shí)，提高員工的業(yè)務(wù)能力和管理的水平。從企業(yè)到基層統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一觀念，增強(qiáng)自信心，加強(qiáng)自身組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)，增進(jìn)與業(yè)主和有關(guān)各方的溝通和協(xié)調(diào)。監(jiān)理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)和與業(yè)主協(xié)調(diào)的好壞有很大的關(guān)系，這是監(jiān)理實(shí)踐所證明的。加強(qiáng)與業(yè)主的協(xié)調(diào)主要注意的問(wèn)題是：首先，有理解建設(shè)工程總目標(biāo)，理解業(yè)主的意圖；其次，尊重業(yè)主，盡可能利用工作之便做好監(jiān)理宣傳工作，增進(jìn)業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作的理解。對(duì)于合同爭(zhēng)議問(wèn)題的處理方法一定要樹(shù)立解決的基本方式，首先是協(xié)商解決，其次是協(xié)商不成向合同管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)調(diào)解，要盡可能通過(guò)和解的方式處理。
結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：高職；建設(shè)法規(guī)；教學(xué)改革
中圖分類(lèi)號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5727（2012）03-0031-02
《建設(shè)法規(guī)》是高職院校建設(shè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課。該課程對(duì)提升學(xué)生的建設(shè)法律意識(shí)、實(shí)現(xiàn)學(xué)生專(zhuān)業(yè)能力培養(yǎng)目標(biāo)具有重要作用。高職教育主要培養(yǎng)應(yīng)用型、技能型人才，其教學(xué)出發(fā)點(diǎn)和根本目的與傳統(tǒng)普通高等教育不同。作為基礎(chǔ)課程的《建設(shè)法規(guī)》，如何在教學(xué)中既保留課程的特色和體系，又與其他學(xué)科相互銜接，增強(qiáng)實(shí)用性，突出高職辦學(xué)特色，是需要在教學(xué)實(shí)踐和教學(xué)改革中不斷思考與探討的問(wèn)題。
《建設(shè)法規(guī)》課程教學(xué)中存在的問(wèn)題
課程受重視程度不高 《建設(shè)法規(guī)》作為高職土建、建筑類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程，在許多院校是作為一門(mén)選修課程開(kāi)設(shè)的。由于是選修課，學(xué)生往往不重視這門(mén)課程，上課紀(jì)律松懈，對(duì)待作業(yè)不認(rèn)真，交差了事。期末考試大多是考卷形式，學(xué)生基本都能順利過(guò)關(guān)，獲得學(xué)分。
條文數(shù)量多、內(nèi)容繁雜 《建設(shè)法規(guī)》課程的內(nèi)容涵蓋了建筑工程建設(shè)全過(guò)程，涉及的法律法規(guī)包括建筑企業(yè)的資質(zhì)、工程的發(fā)承包、工程合同、工程監(jiān)理、工程質(zhì)量管理及安全生產(chǎn)等領(lǐng)域。
教學(xué)方法比較陳舊 說(shuō)教式、灌輸式仍舊是目前主要的教學(xué)方法，嚴(yán)重阻礙了學(xué)生自主思考能力及創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)，不利于師生互動(dòng)。學(xué)生對(duì)法律法規(guī)條文的理解比較晦澀，不能與工程實(shí)際案例有效地結(jié)合起來(lái)，有悖于高職院校的辦學(xué)初衷。
教學(xué)過(guò)程的實(shí)踐性未能充分體現(xiàn) 《建設(shè)法規(guī)》課程存在實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)不足的問(wèn)題，主要還是采取以課堂講授為主、適當(dāng)穿插案例教學(xué)的方法，實(shí)踐性環(huán)節(jié)缺乏，與高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)不一致。
考核方式單一 單一的試卷考核方式無(wú)法激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新的潛能，只能把課程學(xué)習(xí)演變成簡(jiǎn)單的應(yīng)試教育過(guò)程，無(wú)法合理考查學(xué)生對(duì)知識(shí)的掌握程度和知識(shí)擴(kuò)展寬度，更無(wú)法全面反映學(xué)生綜合運(yùn)用法律法規(guī)分析解決問(wèn)題的能力。
改革措施
針對(duì)教學(xué)中存在的問(wèn)題和現(xiàn)狀，應(yīng)該對(duì)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等方面進(jìn)行改革。
改革教學(xué)內(nèi)容 要根據(jù)行業(yè)規(guī)范及企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，以工學(xué)結(jié)合為切入點(diǎn)，結(jié)合學(xué)生特點(diǎn)，明確課程目標(biāo)，開(kāi)發(fā)課程標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)高職教育“必需，夠用”的原則，弱化法律法規(guī)的基本原理，強(qiáng)化對(duì)法律條文的理解和應(yīng)用，教學(xué)內(nèi)容應(yīng)突出基礎(chǔ)理論知識(shí)的應(yīng)用與實(shí)踐能力的培養(yǎng)。
改革教學(xué)方法 要積極探索形式多樣的教學(xué)方法，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。（1）案例教學(xué)法。結(jié)合課堂教學(xué)內(nèi)容，選用發(fā)生在學(xué)生身邊的真實(shí)、典型案例進(jìn)行具體分析，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)教學(xué)內(nèi)容的理解，能起到事半功倍的效果。在課時(shí)允許的情況下，可讓學(xué)生課下自己搜集相關(guān)案例，鼓勵(lì)學(xué)生做成PPT到講臺(tái)上進(jìn)行講解，這樣，一方面，可以幫助學(xué)生主動(dòng)接受知識(shí)并內(nèi)化到自己的知識(shí)體系中，另一方面，可以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提升學(xué)生的綜合素質(zhì)。在案例教學(xué)中，還要恰當(dāng)運(yùn)用視頻資料，將平面的、單一的聲音信息轉(zhuǎn)化為圖、文、音、畫(huà)等立體化多層次的互動(dòng)傳播。（2）模擬法庭教學(xué)法。采取模擬法庭教學(xué)法可為學(xué)生提供一個(gè)集中的模擬法律實(shí)踐的機(jī)會(huì)，讓學(xué)生走出原已熟悉的傳統(tǒng)教學(xué)方法和理論知識(shí)圈，在模擬過(guò)程中，學(xué)生可以熟悉、掌握具體的審判過(guò)程，較為直接地面對(duì)法律實(shí)踐問(wèn)題的考驗(yàn)，將理論化、體系化的書(shū)本知識(shí)轉(zhuǎn)化為具有可感性、實(shí)用性、操作性的知識(shí)，讓書(shū)本中的理論在實(shí)踐工作中得到檢驗(yàn)。比如，在講到建設(shè)工程糾紛處理的章節(jié)時(shí)，可以采用模擬法庭的教學(xué)方法，讓學(xué)生在模擬的訴訟環(huán)境中熟悉、掌握具體的審判過(guò)程。這樣可真正做到將學(xué)習(xí)的主動(dòng)權(quán)交給學(xué)生，將知識(shí)傳授與能力培養(yǎng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，使學(xué)生能以一種更為生動(dòng)活潑的形式學(xué)法、知法、用法，還可以加強(qiáng)學(xué)生團(tuán)隊(duì)精神的培養(yǎng)。（3）課堂討論法。在學(xué)習(xí)《建設(shè)法規(guī)》課程內(nèi)容的過(guò)程中，法律條文內(nèi)容相似的地方比較多，學(xué)生往往不知道如何學(xué)以致用。這時(shí)，可以讓學(xué)生分組討論。通過(guò)討論，找出不同法律條文之間的相似點(diǎn)和不同點(diǎn)，以方便記憶和應(yīng)用。教師也可以精選出具有爭(zhēng)議性、法律規(guī)定不很明確、能發(fā)揮訴訟各方想象力的實(shí)例，由學(xué)生分成不同小組進(jìn)行討論和辨析，提高對(duì)法律條文的理解應(yīng)用能力。（4）觀摩教學(xué)法?？梢越M織學(xué)生走出課堂，觀摩法院的與建筑法相關(guān)的案件審理，讓學(xué)生切實(shí)體會(huì)到庭審氣氛和建設(shè)法規(guī)的司法應(yīng)用，縮短理論知識(shí)與現(xiàn)實(shí)應(yīng)用之間的距離。
注重“雙師型”教師的培養(yǎng) 高職院校應(yīng)與相關(guān)企業(yè)合作，積極為教師提供進(jìn)修、頂崗鍛煉、帶薪培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，培養(yǎng)真正的“雙師型”教師，而不是僅僅停留在讓教師考一本證書(shū)的層面上，以真正實(shí)現(xiàn)教學(xué)中理論與實(shí)踐相結(jié)合。另外，可以聘請(qǐng)一些有工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的校外人員，如企業(yè)管理人員、律師、項(xiàng)目合同管理專(zhuān)家等來(lái)校講學(xué)。
增加實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié) 高職教育應(yīng)以就業(yè)為導(dǎo)向，注重培養(yǎng)學(xué)生的崗位能力和操作本領(lǐng)，強(qiáng)調(diào)人才的應(yīng)用性和技能性。因此，教學(xué)模式?jīng)Q定了其教學(xué)內(nèi)容應(yīng)突出實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)?！督ㄔO(shè)法規(guī)》作為高職院校培養(yǎng)高技能人才的一門(mén)課程，應(yīng)當(dāng)在教學(xué)過(guò)程中增加相應(yīng)比例的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。例如，組織學(xué)生進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)某些現(xiàn)象和行為進(jìn)行觀察，并從法律法規(guī)的角度進(jìn)行思考和分析，實(shí)現(xiàn)理論教學(xué)與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，將抽象的理論具體運(yùn)用到工程實(shí)踐中。
建立以專(zhuān)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)素質(zhì)為基礎(chǔ)的考核體系 在考試內(nèi)容選擇方面，既要體現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)和課程目標(biāo)要求，又要有利于培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)和技能分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，真正做到既考知識(shí)，又考能力和素質(zhì)?！督ㄔO(shè)法規(guī)》作為一門(mén)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課，應(yīng)著重考查學(xué)生的理解能力、邏輯分析能力、理論聯(lián)系實(shí)際的能力，所以，應(yīng)采取多樣化的考核方法，除閉卷考試外，可采取論文、答辯、撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告等多種形式。如考查學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí)掌握情況可采取閉卷考試方式，考查學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力和知識(shí)轉(zhuǎn)化能力可采取論文和調(diào)查報(bào)告的方式。
高職院校《建設(shè)法規(guī)》課程的教學(xué)改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及師資隊(duì)伍建設(shè)與改革、教材建設(shè)與創(chuàng)新、教學(xué)方法設(shè)計(jì)與教學(xué)理念更新等多個(gè)方面。只有不斷地對(duì)課程進(jìn)行思考和改革，才能使課程成為有特色，重實(shí)踐，應(yīng)用性強(qiáng)的優(yōu)秀課程，才能更好地為專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)服務(wù)。
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關(guān)鍵詞：建筑工程；監(jiān)理；企業(yè)機(jī)制；思考
前言
工程建設(shè)監(jiān)理是建設(shè)監(jiān)理單位接受業(yè)主的委托和授權(quán)，根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同以及工程建設(shè)合同所進(jìn)行的旨在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資目的的微觀監(jiān)督管理活動(dòng)。大規(guī)模的建設(shè)監(jiān)理單位是專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，受業(yè)主的委托，以自身的專(zhuān)業(yè)技術(shù)、管理技術(shù)有效地控制工程建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、投資，公正地管理合同，使工程建設(shè)項(xiàng)目的總目標(biāo)得以最優(yōu)實(shí)現(xiàn)。
時(shí)至今日，我國(guó)建筑市場(chǎng)已基本形成了業(yè)主、承包商和監(jiān)理三大平等獨(dú)立的工程建設(shè)主體。工程建設(shè)監(jiān)理在維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益、保證工程項(xiàng)目質(zhì)量和安全、保護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益等方面顯現(xiàn)出了它的巨大作用。但也要清醒的認(rèn)識(shí)到，我國(guó)建筑工程監(jiān)理仍然處在初級(jí)階段，還有不少問(wèn)題需要在實(shí)踐中探索解決。
一、建筑工程監(jiān)理存在的主要問(wèn)題
1區(qū)域性保護(hù)和監(jiān)理制度建立的局限性
行業(yè)的發(fā)展應(yīng)該遵守市場(chǎng)規(guī)律，而市場(chǎng)的開(kāi)放性是市場(chǎng)規(guī)律中重要的特征。當(dāng)前的監(jiān)理行業(yè)存在市場(chǎng)開(kāi)放不夠，造成有些地區(qū)的區(qū)域性壟斷保護(hù)、限制外來(lái)企業(yè)、封鎖市場(chǎng)等，如有些地方利用監(jiān)理企業(yè)需要到當(dāng)?shù)刈?cè)的政策規(guī)定，刻意刁難外來(lái)監(jiān)理氽業(yè)以保護(hù)當(dāng)?shù)乇O(jiān)理企業(yè)等。這無(wú)疑限制了監(jiān)理行業(yè)的良性發(fā)展。因我國(guó)在加強(qiáng)工程質(zhì)量管理時(shí)過(guò)分強(qiáng)調(diào)監(jiān)理的作用，造成我國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)業(yè)務(wù)職能過(guò)于單一的局面，其大部分工作范圍僅限于施工質(zhì)量管理，對(duì)項(xiàng)目決策策劃、設(shè)計(jì)階段、投資控制、合同管理、工期控制、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)涉及很少，沒(méi)有進(jìn)入推行之初要求的全過(guò)程、全方位控制工作。這無(wú)疑限制了監(jiān)理行業(yè)的全面發(fā)展。
2監(jiān)理資質(zhì)管理問(wèn)題
我國(guó)對(duì)建設(shè)監(jiān)理的資質(zhì)管理采取的是人員資質(zhì)和企業(yè)資質(zhì)的雙重管理，要求專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師以上的監(jiān)理人員要取得監(jiān)理工程師資格證書(shū)，根據(jù)不同條件監(jiān)理企業(yè)分為不同的資質(zhì)等級(jí)?？梢哉f(shuō)對(duì)資質(zhì)的雙重管理，將違法違規(guī)行為列為人員和企業(yè)資質(zhì)審查和年檢的重要內(nèi)容，對(duì)于保證我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理隊(duì)伍的基本素質(zhì)，規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)起到了積極的作用。但當(dāng)前由于地方保護(hù)、部門(mén)分割的問(wèn)題還很?chē)?yán)重，加之監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師還不足，致使有些不符合資質(zhì)要求的企業(yè)和個(gè)人還在市場(chǎng)中。
3監(jiān)理工作不到位
3.1人員不到位
20世紀(jì)90年代以來(lái)，全國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的迅猛增長(zhǎng)，使得現(xiàn)有工程監(jiān)理人員的素質(zhì)水平和數(shù)量不能滿(mǎn)足工程發(fā)展的實(shí)際需要。各業(yè)主單位在招標(biāo)時(shí)要求的人員資質(zhì)都偏高，有的監(jiān)理企業(yè)為了中標(biāo)不得不在多個(gè)項(xiàng)目上報(bào)同一批人員。因此一旦中標(biāo)，換人以及很多項(xiàng)目的總監(jiān)只掛帥不出征和空掛監(jiān)理人員的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。
3.2管理不到位
受利益驅(qū)動(dòng)以及為了企業(yè)生存的需要。有的監(jiān)理企業(yè)把承攬的項(xiàng)目承包給個(gè)人或轉(zhuǎn)包到某個(gè)較低資質(zhì)的企業(yè)，而只收取一定的管理費(fèi)用,這樣勢(shì)必會(huì)造成企業(yè)對(duì)項(xiàng)目直接的管理不到位，同時(shí)，也會(huì)給企業(yè)帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。
3.3監(jiān)理權(quán)力不到位
監(jiān)理工程師的工作內(nèi)容是。三控、兩管、一協(xié)調(diào)。而實(shí)際上賦予監(jiān)理工程師的權(quán)利僅局限在質(zhì)量控制上，如果沒(méi)有其它的權(quán)利作保障(特別足計(jì)量支付權(quán)、設(shè)計(jì)變更審查權(quán))，承包人不會(huì)接受或不聽(tīng)監(jiān)理工作指令。監(jiān)理工程師對(duì)質(zhì)量的控制也會(huì)大打折扣。
4監(jiān)理人員的自身較低的素質(zhì)狀況阻礙了全過(guò)程監(jiān)理的實(shí)施
在許多的建設(shè)單位當(dāng)中從事監(jiān)理工作的監(jiān)理師以前多是有關(guān)于工程設(shè)計(jì)、施工管理以及施工技術(shù)人員。經(jīng)過(guò)短期的不成熟的業(yè)務(wù)訓(xùn)練或者是未經(jīng)過(guò)短期培訓(xùn)就直接上崗進(jìn)行工程監(jiān)理工作的一些離退休的技術(shù)人員。這些業(yè)務(wù)不精的技術(shù)人員片面的把建筑工程監(jiān)理理解為單純的質(zhì)量監(jiān)督，在思想上錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)了這項(xiàng)責(zé)任重大的工作，他們對(duì)現(xiàn)行的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不了解。他們當(dāng)中許多人員只懂得技術(shù)方面的知識(shí)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)、管理和法律方面的知識(shí)都不了解。而這些卻是建筑工程監(jiān)理師必備的不可缺少的素質(zhì)。
二、監(jiān)理工程師如何做好建筑工程的監(jiān)理工作
1法律法規(guī)制度的完善
1997年《建筑法》以法律形式規(guī)定國(guó)家推行建設(shè)工程監(jiān)理制度，從而使建設(shè)工程監(jiān)理在全國(guó)范圍內(nèi)全面推行。作為監(jiān)理既要重視“質(zhì)量、進(jìn)度、投資”三大控制，又要進(jìn)行合同和信息管理，還要協(xié)調(diào)好業(yè)主與施工單位之間的關(guān)系，以確保工程建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。不過(guò)僅僅依靠這些現(xiàn)有的法律法規(guī)明顯還不足以解決已存在的諸多問(wèn)題。各監(jiān)理協(xié)會(huì)、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)關(guān)注建筑法修改的機(jī)遇信息，廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)和思考。我們迫切需要行業(yè)代言人，將監(jiān)理行業(yè)的呼聲傳達(dá)到立法機(jī)構(gòu)?！吨腥A人民共和園建筑法》目前正在修改討論階段，建筑法的修改勢(shì)必引起一系列建設(shè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的修改調(diào)整。如《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，應(yīng)對(duì)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的劃分，資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(如注冊(cè)監(jiān)理工程師的人數(shù)和其它注冊(cè)造價(jià)師、咨詢(xún)工程師的要求等)重新界定。又如《監(jiān)理工程師考試和資格管理辦法》，應(yīng)放寬考試資格要求(目前監(jiān)理工程師報(bào)考資格中取得工程師三年的條件是所有工程建設(shè)體系資格考試中條件最苛刻的)，而應(yīng)加強(qiáng)后續(xù)教育。再如招投標(biāo)法和《工程建設(shè)項(xiàng)日招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，要求監(jiān)理單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元以上時(shí)必須進(jìn)行招標(biāo)等規(guī)定。
2工程監(jiān)理企業(yè)機(jī)制自身的健全
工程監(jiān)理企業(yè)機(jī)制自身的機(jī)制尚不健全，主要表現(xiàn)在監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、考核激勵(lì)機(jī)制不健全、培訓(xùn)費(fèi)用少、人員調(diào)動(dòng)困難等等。監(jiān)理單位由此承擔(dān)了在建項(xiàng)目投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制、合同管理、組織協(xié)調(diào)等服務(wù)活動(dòng)。但是針對(duì)自身機(jī)制的健全，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)自身隊(duì)伍的建設(shè)，合理的調(diào)節(jié)監(jiān)理企業(yè)的結(jié)構(gòu)，有重心把握重點(diǎn)的進(jìn)行各類(lèi)建筑工程的監(jiān)理工作。除了企業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)方面，也要加強(qiáng)監(jiān)理工程師的考核激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)他們的培訓(xùn)項(xiàng)目以及培訓(xùn)費(fèi)用，重點(diǎn)在于灌輸監(jiān)理工作的本質(zhì)和精髓，絕不僅僅關(guān)于建筑工程質(zhì)量的檢驗(yàn)監(jiān)督，而也在于經(jīng)濟(jì)、法律和管理方面的知識(shí)的領(lǐng)悟滲透，使建筑監(jiān)理工程師的素養(yǎng)有質(zhì)的
提高。
3加強(qiáng)監(jiān)理工程師素質(zhì)的培養(yǎng)
對(duì)于監(jiān)理工程師素質(zhì)的培養(yǎng)主要表現(xiàn)在道德素質(zhì)方面和技術(shù)素質(zhì)方面。監(jiān)理企業(yè)由于自身利潤(rùn)較大，所以對(duì)人員素質(zhì)的培養(yǎng)是非常重要的，其中包括技術(shù)素質(zhì)和道德素質(zhì)。
【關(guān)鍵詞】洪潮江水庫(kù)；財(cái)務(wù)管理；加固工程建設(shè)
洪潮江水庫(kù)位于廣西北海市合浦縣西北部的南流江支流洪潮江上，是一座以灌溉為主、兼顧防洪、發(fā)電、旅游等綜合利用的大（二）型水利樞紐工程。水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇洪水設(shè)計(jì)，2000年一遇洪水校核。水庫(kù)控制集雨面積402km2，設(shè)計(jì)正常水位28.00m，設(shè)計(jì)洪水位29.11m，校核洪水位30.12m，死水位22.00m，總庫(kù)容7.14億m3，有效庫(kù)容2.93億m3。水庫(kù)樞紐建筑物主要有：主壩1座，副壩6座，溢洪道2座，和2座灌溉放水涵。主副壩全為均質(zhì)土壩，最大壩高為34.8m。溢洪道為寬頂堰型式，總最大泄洪量為1281m3/s。
洪潮江水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程批復(fù)工程概算總投資2913.68萬(wàn)元，工程于2007年5月開(kāi)始建設(shè)實(shí)施，2009年12月完工，完建工程達(dá)到相關(guān)規(guī)范規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求。期間順利通過(guò)水利部派出的專(zhuān)家組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行的稽察、國(guó)家審計(jì)署的審計(jì)等檢查。2012年11月通過(guò)蓄水安全驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目竣工后各樞紐建筑物達(dá)到設(shè)計(jì)要求，功能正常發(fā)揮，防洪興利效益明顯。
洪潮江水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目能順利完工并通過(guò)竣工驗(yàn)收，項(xiàng)目法人按相關(guān)政策、法規(guī)和規(guī)范在建設(shè)管理工作中主要重點(diǎn)抓好如下幾方面工作。
一、在項(xiàng)目建設(shè)中，切實(shí)履行“四制”，項(xiàng)目法人協(xié)調(diào)參建各方各司其職
項(xiàng)目建設(shè)“四制”即“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制”，項(xiàng)目法人要明確在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程特別是建設(shè)實(shí)施階段的負(fù)總責(zé)的職責(zé)，接受質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量與安全監(jiān)督，配合監(jiān)理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)工程的設(shè)計(jì)施工工作的監(jiān)督檢查。依靠相互配合協(xié)調(diào)統(tǒng)一、相互制約和各自履行職責(zé)的合同關(guān)系，協(xié)調(diào)參建各方在工程建設(shè)法律法規(guī)和規(guī)范的框架內(nèi)形成項(xiàng)目建設(shè)管理的合力，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)在進(jìn)度、投資和質(zhì)量方面的保證與控制，以便與項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。
二、在項(xiàng)目建設(shè)中，完善項(xiàng)目法人與參建各方的質(zhì)量與安全管理體系，確保項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的質(zhì)量與安全控制到位
《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（水利部第7號(hào)令）明確規(guī)定：水利工程質(zhì)量實(shí)行項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工承包商保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。由此可見(jiàn)，水利工程質(zhì)量管理的三個(gè)體系為：政府部門(mén)的質(zhì)量監(jiān)督體系、業(yè)主/監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制體系和設(shè)計(jì)施工承包商的質(zhì)量保證體系。
1.政府部門(mén)的質(zhì)量監(jiān)督體系：洪潮江水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，廣西水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心站受理并開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督業(yè)務(wù)工作，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督工作。按照國(guó)家和水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件，來(lái)實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)參建各方的施工現(xiàn)場(chǎng)影響工程質(zhì)量與安全的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。
2.業(yè)主/監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制體系：洪潮江水庫(kù)工程管理局作為建設(shè)單位，為了保證工程質(zhì)量，建立建全了自己的質(zhì)量控制體系。按照水利部水建管[2001]74號(hào)文精神組建水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目法人，上級(jí)水行政主管部門(mén)審批核定項(xiàng)目法人管理人員18人，設(shè)立洪潮江水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)辦公室，辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的前期工作以及工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金管理、合同管理和工程建設(shè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，滿(mǎn)足工程建設(shè)需要的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、招標(biāo)、合同管理等方面的管理人員。成立專(zhuān)職質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)，聯(lián)合監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)各道工序、各個(gè)階段的工程質(zhì)量進(jìn)行檢查、認(rèn)證。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)監(jiān)理制，將工程質(zhì)量與安全嚴(yán)格置于監(jiān)理工程師的控制之下：監(jiān)理單位的派出機(jī)構(gòu)――洪潮江水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目監(jiān)理部根據(jù)建設(shè)監(jiān)理合同和《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范》（SL288-2003）等法規(guī)規(guī)范的要求，在項(xiàng)目法人依法授權(quán)的范圍內(nèi)，進(jìn)行進(jìn)度控制和投資控制，更大量的工作，是進(jìn)行質(zhì)量控制，項(xiàng)目法人依法賦予監(jiān)理單位“質(zhì)量認(rèn)證和否決權(quán)”及“工程付款憑證簽字認(rèn)可權(quán)”。
3.設(shè)計(jì)施工單位的質(zhì)量保證體系：該體系是洪潮江水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程質(zhì)量管理三個(gè)體系中的最基礎(chǔ)體系，對(duì)確保工程質(zhì)量是至關(guān)重要的。包括（勘測(cè)）設(shè)計(jì)過(guò)程質(zhì)量保證體系和施工過(guò)程質(zhì)量保證體系。設(shè)計(jì)單位按工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和其它技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，并對(duì)其設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位建立了質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任制，按投標(biāo)文件的承諾人員明確項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人，設(shè)置專(zhuān)職的質(zhì)量檢測(cè)員、安全生產(chǎn)員和其他工作人員。
洪潮江水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目法人重點(diǎn)抓好以上三個(gè)體系的建設(shè)，參建各方均成立了質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，在項(xiàng)目法人負(fù)總責(zé)的前提中使三個(gè)質(zhì)量控制體系相互配合，對(duì)項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行了很好的控制。順利通過(guò)自治區(qū)水利廳認(rèn)定的質(zhì)量檢測(cè)單位對(duì)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收前抽檢，抽檢結(jié)果符合設(shè)計(jì)要求。工程質(zhì)量控制方面項(xiàng)目法人主要嚴(yán)把如下幾項(xiàng)工作：施工承包商在“三檢”合格的基礎(chǔ)上，經(jīng)監(jiān)理工程師檢查認(rèn)證合格，方可進(jìn)行下一道工序施工。未經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格，不驗(yàn)收，不支付工程進(jìn)度款。對(duì)不合格的或者有缺陷的工程部位進(jìn)行返工或修補(bǔ)。嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，建立、建全施工質(zhì)量檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程隱蔽前，施工單位提前通知建設(shè)單位和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。對(duì)試塊、試件及中間產(chǎn)品、水泥和鋼筋等原材料，在項(xiàng)目法人或監(jiān)理單位的見(jiàn)證下取樣，送具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)。工程監(jiān)理單位依照法律法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程承包合同和工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)范的要求，代表建設(shè)單位采取旁站、巡視和平行檢測(cè)等形式，對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。工程設(shè)計(jì)單位派出現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)組，及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的問(wèn)題，使施工圖設(shè)計(jì)滿(mǎn)足施工需要。選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，注明規(guī)格、型號(hào)和性能等技術(shù)指標(biāo)，并符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
三、在項(xiàng)目建設(shè)中，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，使項(xiàng)目建設(shè)資金按規(guī)范規(guī)定使用
洪潮江水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)以來(lái)，項(xiàng)目法人高度重視財(cái)務(wù)管理工作，資金使用規(guī)范。按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的基本任務(wù)：貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)、方針政策；依法、合理、及時(shí)籌集、使用建設(shè)資金；做好基本建設(shè)資金的預(yù)算編制、執(zhí)行、控制、監(jiān)督和考核工作，嚴(yán)格控制建設(shè)成本，減少資金損失和浪費(fèi)，提高投資效益。設(shè)立項(xiàng)目專(zhuān)用帳戶(hù)對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。項(xiàng)目法人設(shè)置獨(dú)立財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行管理，配有財(cái)務(wù)人員兩名：其中會(huì)計(jì)1名，會(huì)計(jì)師職稱(chēng)，出納1名，助理會(huì)計(jì)師職稱(chēng)。依據(jù)基建財(cái)務(wù)管理制度及本項(xiàng)目實(shí)際制定相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，一般費(fèi)用開(kāi)支財(cái)務(wù)審批按經(jīng)辦人申報(bào)、會(huì)計(jì)審核、主管領(lǐng)導(dǎo)審批程序進(jìn)行；工程款審批按承包商申請(qǐng)，監(jiān)理審核，建設(shè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)審核，主管領(lǐng)導(dǎo)審批程序進(jìn)行支付。整個(gè)項(xiàng)目投資控制在合理的范圍內(nèi)，沒(méi)有重大設(shè)計(jì)變更，投資基本按招標(biāo)預(yù)算執(zhí)行。工程竣工驗(yàn)收前按《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)建[2002]394號(hào)）的相關(guān)規(guī)定編制了竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告，順利通過(guò)了審計(jì)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的竣工決算審計(jì)。
四、對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行控制，及時(shí)按相關(guān)規(guī)定，組織或申請(qǐng)各個(gè)階段的驗(yàn)收
本著嚴(yán)控進(jìn)度，根據(jù)工程實(shí)體完建情況和驗(yàn)收權(quán)限，項(xiàng)目法人及時(shí)組織或申請(qǐng)各個(gè)階段的驗(yàn)收工作的原則。洪潮江水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目于2007年5月開(kāi)工建設(shè)，2009年10月完成了主體工程建設(shè)，項(xiàng)目法人于同年12月及時(shí)組織參建各方完成了法人驗(yàn)收工作。2010年9月通過(guò)自治區(qū)水利廳主持的主體工程投入使用驗(yàn)收。2012年9月通過(guò)市級(jí)檔案部門(mén)主持的檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。同年11月通過(guò)自治區(qū)水利廳組織的下閘蓄水驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收。從整個(gè)建設(shè)實(shí)施過(guò)程來(lái)看，在進(jìn)度上基本按照施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行組織實(shí)施，從開(kāi)工到完工經(jīng)歷了三個(gè)汛期的洪水考驗(yàn)，全面完成合同建設(shè)內(nèi)容。
五、完善和規(guī)范項(xiàng)目的檔案資料，全面反映項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程
水利工程檔案工作是水利工程建設(shè)與管理工作的重要組成部分，洪潮江水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的檔案資料收集整理貫穿于水利工程建設(shè)程序的各個(gè)階段。在項(xiàng)目法人總負(fù)責(zé)及其委托的監(jiān)理機(jī)構(gòu)的檢查督促下，參建各方均認(rèn)真做好自身產(chǎn)生檔案的收集、整理、保管工作，特別是施工單位的工程建設(shè)資料與工程建設(shè)同步進(jìn)行，及時(shí)進(jìn)行了工程實(shí)體的質(zhì)量評(píng)定和資料系統(tǒng)收集工作，為按時(shí)進(jìn)行法人驗(yàn)收及后續(xù)階段的驗(yàn)收乃到竣工驗(yàn)收提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在建設(shè)實(shí)施階段多次請(qǐng)上級(jí)檔案部門(mén)到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)檔案整理工作，項(xiàng)目歸檔文件材料的內(nèi)容與形式均應(yīng)滿(mǎn)足檔案整理規(guī)范要求：內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。形式字跡清楚、圖樣清晰、圖表整潔?？⒐D及聲像材料標(biāo)注的內(nèi)容清楚、簽字手續(xù)完備，歸檔圖紙按規(guī)定要求統(tǒng)一折疊。項(xiàng)目共形成竣工檔案87卷，其中竣工圖263張，歸檔文件材料內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確，竣工圖反映工程特征和工程實(shí)況，檔案整理基本符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，全面反映項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程。
六、結(jié)束語(yǔ)
項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施階段是形成工程實(shí)體質(zhì)量的決定性階段，項(xiàng)目法人如何在質(zhì)量、進(jìn)度和資金等方面重點(diǎn)實(shí)施建設(shè)管理工作對(duì)工程的優(yōu)劣起著關(guān)鍵作用?？v觀洪潮江水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目的建設(shè)管理階段的工作，在自治區(qū)水利廳和北海市各級(jí)部門(mén)的大力支持下，項(xiàng)目法人切實(shí)負(fù)起了法定的工作職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行“四制”，積極協(xié)調(diào)參建各方在工程質(zhì)量與安全、進(jìn)度和資金控制等方面相互配合，各自履行職責(zé)又協(xié)調(diào)統(tǒng)一，圓滿(mǎn)完成了施工任務(wù)，在建設(shè)實(shí)施過(guò)程中沒(méi)有發(fā)生任何質(zhì)量與安全事故?？⒐ろ?xiàng)目執(zhí)行工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到了相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求、設(shè)計(jì)要求和合同約定，保證了水庫(kù)蓄水防洪等功能的正常發(fā)揮，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益明顯。毫無(wú)疑問(wèn)，該項(xiàng)目的建設(shè)管理工作為洪潮江水庫(kù)工程管理局在后續(xù)的項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)范管理中積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，并培養(yǎng)了一批有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)干部。
參考文獻(xiàn)：
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