時(shí)間：2023-09-10 14:49:46
導(dǎo)語(yǔ)：在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
論文摘要：從中國(guó)農(nóng)村土地的流失、農(nóng)民對(duì)土地的投入、可持續(xù)發(fā)展等幾個(gè)方面進(jìn)行了分析，指出中國(guó)的農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康狀況處于土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重、人力資源發(fā)展?jié)摿κ钟邢薜摹瓣庩?yáng)兩虛”狀態(tài)。
隨著經(jīng)濟(jì)研究的深入，人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到僅有天賦要素、技術(shù)和偏好社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展3大基本資源要素遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。(新)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究證明。制度是經(jīng)濟(jì)理論的第4大柱石，制度對(duì)經(jīng)濟(jì)行為的影響十分重要，土地、勞動(dòng)和資本等生產(chǎn)要素資源只有有了合理的制度才能得以發(fā)揮功能。制度是社會(huì)經(jīng)濟(jì)、歷史發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)土地、勞動(dòng)和資本3大最基本的資源要素，更離不開(kāi)與其相關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策——制度資源。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了翻天覆地的變化，人民生活水平顯著提高。但是中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占全國(guó)人口的比率仍然很大，人口壓力將繼續(xù)加大與中國(guó)農(nóng)村可利用土地資源尤其是耕地資源不斷減少的矛盾。面臨經(jīng)濟(jì)全球化、信息化的發(fā)展趨勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)必定更加激烈，而目前的中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)投入大、產(chǎn)出小，科技含量低，資源利用率和轉(zhuǎn)化率不高，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率徘徊不前，城鄉(xiāng)差距不斷拉大，農(nóng)民增收困難及大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的存在等諸多問(wèn)題越來(lái)越突出，在很大程度上影響和制約中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1中國(guó)農(nóng)村土地流失嚴(yán)重
研究者對(duì)24個(gè)省市區(qū)調(diào)查報(bào)告顯示，目前全國(guó)各類開(kāi)發(fā)區(qū)已達(dá)5658個(gè)，其中，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的只有232家，省級(jí)政府批準(zhǔn)的1019家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各類開(kāi)發(fā)區(qū)面積為360萬(wàn)hm2，超過(guò)了現(xiàn)有城鎮(zhèn)建設(shè)315萬(wàn)hm2的用地總和。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)韓俊在《聚焦失地農(nóng)民》一文中透露，1987～2001年，全國(guó)非農(nóng)建設(shè)占用耕地約226萬(wàn)hm2，其中70％以上是征地。這是依法審批的占用數(shù)，不包括突破指標(biāo)、違法征地和一些鄉(xiāng)村擅自賣地部分。衛(wèi)星遙感資料表明，違法占地?cái)?shù)量占一般占用地總量的20％～30％，有的地方多達(dá)80％l4j。土地是一種特殊的資源，具有資源與資產(chǎn)雙重特性，又具有保值和增值等多種功能。同時(shí)土地又是農(nóng)民謀生致富不可缺少的最有價(jià)值的資本，土地對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)是一種社會(huì)保障。2000年以來(lái)。全國(guó)共發(fā)現(xiàn)土地違法行為4．69萬(wàn)件，涉及耕地面積15318hm2。其中。立案查處3．39萬(wàn)件，涉及耕地面積13583 hm2近年來(lái)，許多地方政府采取各種政策加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)程，農(nóng)村很多地方都基本上實(shí)現(xiàn)了村村通公路，如果真是按照國(guó)家規(guī)定的法律程序發(fā)展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，將對(duì)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的作用。但是，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為幌子，打著“要想富，先通路”的口號(hào)，不經(jīng)過(guò)法定程序亂毀、亂占農(nóng)田(其中有許多是屬于基本保護(hù)農(nóng)田)。如果這些亂占耕地的現(xiàn)象沒(méi)有得到有效解決，農(nóng)村土地資源將會(huì)急劇萎縮，將嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展，可能制約整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
2近幾年農(nóng)民對(duì)土地的掠奪式經(jīng)營(yíng)和撂荒現(xiàn)象突出
在20世紀(jì)90年代我國(guó)農(nóng)民在土地投入方面就出現(xiàn)物質(zhì)、勞動(dòng)投入顯著遞減，重近期效益輕遠(yuǎn)期效益，重局部投入輕整體改造，重經(jīng)驗(yàn)輕科技等問(wèn)題。農(nóng)民為了提高產(chǎn)量，常常做出不利于土地持續(xù)利用的事情，如增施農(nóng)藥、化肥和增加灌溉面積一般都會(huì)提高土地的短期產(chǎn)出，但不合理的使用也會(huì)造成土壤板結(jié)和污染或土壤侵蝕和鹽堿化等損害土地長(zhǎng)期生產(chǎn)力的現(xiàn)象。另外，由于農(nóng)民承包集體所有制的耕地，只享有使用權(quán)。有人擔(dān)心政策改變，出現(xiàn)了粗放經(jīng)營(yíng)和掠奪經(jīng)營(yíng)的情況。這樣必將造成土地抗災(zāi)能力下降，土地效益越來(lái)越低。近年來(lái)，農(nóng)村土地撂荒現(xiàn)象非常嚴(yán)重，主要表現(xiàn)為隱性撂荒和顯性撂荒2種。隱性撂荒突出表現(xiàn)為減少生產(chǎn)投入、降低復(fù)種指數(shù)、不求致富但求自足等粗放耕作現(xiàn)象抬頭；顯性撂荒則主要表現(xiàn)為勞弱戶、舉家外出戶、土地承包糾紛及前些年的“開(kāi)發(fā)區(qū)熱”、“基礎(chǔ)投資熱”、“房地產(chǎn)熱”帶來(lái)的積弊，“包而不種、代而不耕、占而不用”等顯性撂荒現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。以重慶市渝北區(qū)為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)全區(qū)共有撂荒土地2170hm2，占耕地總面積的7．29％，其中有的村社土地撂荒率竟高達(dá)40％以上。
3農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的土地分散和細(xì)碎
我國(guó)不但存在非常大的人口壓力，而且耕地資源也異常緊張，農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制的弊端日益突顯出來(lái)。農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)土地的分散化和細(xì)碎化是造成農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率徘徊不前的一個(gè)重要的原因。如1999年，全國(guó)戶均耕地面積只有0．53lml2，卻被分成了6．06塊l1，土地的細(xì)碎化程度可見(jiàn)一斑。李功奎等曾指出20世紀(jì)80年代初的推行，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)民收入的同時(shí)，也由于土地的平均分配，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的土地進(jìn)一步呈現(xiàn)分散化、細(xì)碎化的特征。2003年中國(guó)農(nóng)戶家庭平均土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模為0．5，戶均擁有地塊為5．722塊，平均每塊面積約為0．09hm2，在有些地方，農(nóng)地細(xì)碎化現(xiàn)象更加突出。土地的分散化和細(xì)碎化經(jīng)營(yíng)使農(nóng)戶無(wú)法取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，經(jīng)營(yíng)成本較高，也使得田埂、土埂等邊界面積較多，使本來(lái)就異常緊張的耕地資源變得更加緊張。另外，由于土地的分散化和細(xì)碎化經(jīng)營(yíng)，土地的灌溉效率、施肥效率、收割效率等和日常管理的效率相對(duì)低下，進(jìn)一步影響農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，同時(shí)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本升高，降低農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出水平。因此，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牽引力不足又進(jìn)一步減緩了其機(jī)體的自我修復(fù)速度，也進(jìn)一步減弱了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)機(jī)體的自我修復(fù)能力。
4中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度資源相對(duì)缺乏
農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制的制度安排禁錮了農(nóng)村資源的有效流動(dòng)，它對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展極為不利，在經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)方式上無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)本身發(fā)展的需要。一方面，雙層經(jīng)營(yíng)體制中的集體組織和農(nóng)戶之間的關(guān)系是非市場(chǎng)化的，不是靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的利益關(guān)系自愿形成的結(jié)合，而是靠農(nóng)民對(duì)土地的依附關(guān)系與行政隸屬關(guān)系強(qiáng)行結(jié)合在一起，農(nóng)民沒(méi)有退出的權(quán)利，限制了土地的流動(dòng)，土地流轉(zhuǎn)始終缺乏必要的理論依據(jù)和政策保障；另一方面，集體經(jīng)濟(jì)組織難以成為具有明確法人地位的市場(chǎng)主體?，F(xiàn)行雙層經(jīng)營(yíng)體制中的集體經(jīng)濟(jì)組織往往與村委會(huì)在組織上和功能上相重疊，追求獲取經(jīng)濟(jì)利益、發(fā)展公益事業(yè)、安排就業(yè)等多重目標(biāo)，具有明顯的“政社合一”的復(fù)合性特征。由于農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制的這些弊端，導(dǎo)致農(nóng)民沒(méi)有自己的利益代言人，沒(méi)有自我防御能力，在與強(qiáng)勢(shì)征地主體的談判中處于弱勢(shì)地位，土地等資源流失嚴(yán)重。同時(shí)土地流轉(zhuǎn)制度還缺乏創(chuàng)新，致使愿意種地人不能取得種地的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，而不愿種地的人則將土地撂荒，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
戶籍制度的制約作用也很明顯，主要表現(xiàn)在使農(nóng)民的利益受到巨大損失，如農(nóng)民不能享受與城市居民同等的公共福利，不能享受工業(yè)文明和城市文明的成果；嚴(yán)格限制了農(nóng)民的就業(yè)選擇空間，限制了農(nóng)民既有的人力資本價(jià)值充分實(shí)現(xiàn)的可能性；阻礙農(nóng)民素質(zhì)的提高，導(dǎo)致其“能力”或人力資本的貧困；阻礙農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)；現(xiàn)行戶籍管理制度既阻礙農(nóng)村人口流入現(xiàn)有城市，又不能在現(xiàn)有的農(nóng)村建造新的城市，使已經(jīng)存在的人i=1流動(dòng)的積極作用被抑制，出現(xiàn)農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”的狀態(tài)l14j，2002年《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》的出臺(tái)雖然在法律上肯定了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的法律地位，但是農(nóng)村土地所有權(quán)、使用權(quán)和承包權(quán)的三權(quán)分離使得其流轉(zhuǎn)而產(chǎn)生的利益分配并不能處于平等互利狀態(tài)。2007年《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》的頒布與實(shí)施在一定程度上肯定了用益物權(quán)，這在一定程度上有助于加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)。但是農(nóng)村土地市場(chǎng)發(fā)育并不健全，相應(yīng)的價(jià)格機(jī)制并不完善，農(nóng)民進(jìn)城并不一定能夠真正享受到與城市居民同等的待遇，農(nóng)村醫(yī)療保障制度并未建立，另外有些地方雖然逐步開(kāi)展保險(xiǎn)活動(dòng)，但是其保險(xiǎn)人員并不是建立在農(nóng)民自愿買保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，這在很大程度上削弱了農(nóng)民對(duì)政府的信任感。
5中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性不強(qiáng)，可持續(xù)發(fā)展的空間和力度較小
從農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系來(lái)看，有學(xué)者根據(jù)世界部分國(guó)家和地區(qū)以及中國(guó)近幾年的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，認(rèn)為其農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度與名義gdp增長(zhǎng)率呈明顯的正相關(guān)關(guān)系15，筆者認(rèn)為，這種觀點(diǎn)只是看到事物發(fā)展的一面，并沒(méi)有進(jìn)一步發(fā)掘出農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的深層次矛盾。因?yàn)閺?994～2004年農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力增長(zhǎng)率與該期間gdp增長(zhǎng)率的數(shù)據(jù)來(lái)看(表1)，中國(guó)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力增長(zhǎng)率與實(shí)際gdp增長(zhǎng)率的變化趨勢(shì)大體一致，但是如果從二者增長(zhǎng)速度的相對(duì)矩(d=is—yi／s)來(lái)看，可明顯地看出其波動(dòng)幅度變化比較大。這表明農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移并不穩(wěn)定。
在農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，與之相關(guān)的資源尤其是人力資源會(huì)根據(jù)不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r做出與之相適應(yīng)的調(diào)整，正如宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的自動(dòng)穩(wěn)定器，能夠在社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期自動(dòng)抑制通貨膨脹，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)緊縮時(shí)期自動(dòng)減輕蕭條。
表1 1994 2004年農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力增長(zhǎng)率與gip增長(zhǎng)率比較
從中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力總體質(zhì)量來(lái)看，1995～2005年，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)年齡人口受教育程度總體上是在緩慢提高，但提高的幅度很小，小學(xué)文化程度及以下的仍然占有很大比重，超過(guò)50％，而高中及以上的所占比重很小，不到10％，說(shuō)明農(nóng)村勞動(dòng)力的文化程度仍然很低(表2)。
表2 1995—2005年中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)年齡人口受教育程度比例
這使得：①農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的成功率大打折扣。②土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模、時(shí)間也受到很大的影響，難以促進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)、產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)。這也是造成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出現(xiàn)“兩棲”現(xiàn)象的一個(gè)重要因素。另外，從2004年外出農(nóng)民工的性別構(gòu)成來(lái)看，在這些青壯年當(dāng)中以男性為主，占66．3％，女性占33．7％。這對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展將會(huì)造成一定的影響。
關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)管理；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；農(nóng)村發(fā)展
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工程，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是核心與關(guān)鍵，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性保障[1]。在實(shí)際工作中，要著眼農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)踐，強(qiáng)化管理的科學(xué)化水平，創(chuàng)造性解決“三農(nóng)”發(fā)展中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提檔升級(jí)。
1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要作用
在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理直接關(guān)系到發(fā)展水平和發(fā)展質(zhì)量。高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，可以為農(nóng)業(yè)發(fā)展決策和農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供保障和支撐，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)、高效發(fā)展的基礎(chǔ)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，是提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的內(nèi)在要求。
1.1提供制度保障和支撐
從我國(guó)目前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，通過(guò)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，可以為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供制度上的保障。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，提升管理的針對(duì)性和科學(xué)性，可以因地制宜，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資源的充分利用[2]。通過(guò)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度體系，可以提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范性，避免農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的盲目性，通過(guò)構(gòu)建科學(xué)合理的制度體系，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極性，消除農(nóng)民在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中的后顧之憂，激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
1.2提供理論指導(dǎo)和解決方案
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展站在新的歷史節(jié)點(diǎn)上，迎接著新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨著新的挑戰(zhàn)。新興技術(shù)的發(fā)展和運(yùn)用，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更高效的手段，同時(shí)也產(chǎn)生了諸多新情況、新問(wèn)題，特別是在法律關(guān)系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向上，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者提出了更高的要求。因此，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平，可以為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的解決方案，幫助農(nóng)民解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和效率。
2我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀分析
2.1信息化水平落后
在我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理實(shí)踐當(dāng)中，一個(gè)突出的問(wèn)題就是信息化水平不高。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的來(lái)臨，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理體系中，信息化技術(shù)的重要性與日俱增。由于地域和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理在運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)上，與城市仍存在著較大差距，成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)瓶頸[3]。在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)過(guò)程中，現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，主要體現(xiàn)在管理方法和決策程序上，由于信息的閉塞，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中，存在著一定的盲目性，導(dǎo)致了資源利用率低下的問(wèn)題。因此，強(qiáng)化現(xiàn)代信息技術(shù)的利用，是提升我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的重要方式。
2.2沒(méi)有健全的經(jīng)濟(jì)管理制度體系
從我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀來(lái)看，制度的缺位也是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平提升的重要因素。由于歷史和社會(huì)因素的原因，在我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)，普遍沒(méi)有建立起科學(xué)、完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度，制度上的不完善，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)管理水平和管理能力的低下，很多好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念和策略得不到制度保障，無(wú)法充分落實(shí)并發(fā)揮作用，導(dǎo)致了農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)活力的不足。由于相關(guān)制度不夠完善，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，滋生了很多經(jīng)濟(jì)糾紛，由于缺乏足夠的制度保障，農(nóng)民在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，也存在著一定的顧慮，都會(huì)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。
3發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理作用的策略
3.1完善制度體系
提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平，要從體系建設(shè)入手，完善的制度體系，對(duì)于發(fā)揮經(jīng)濟(jì)管理作用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，具有至關(guān)重要的作用。在開(kāi)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程當(dāng)中，由于歷史原因，存在著諸多不科學(xué)、不規(guī)范的作用。因此，強(qiáng)化體系建設(shè)，要從操作制度、權(quán)益保障等方面入手[4]。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資源權(quán)屬問(wèn)題上，要進(jìn)一步明確，通過(guò)明確責(zé)任人和受益人，可以最大程度激發(fā)農(nóng)民的發(fā)展活力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“注血”。同時(shí)，在傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中，存在著明顯的操作不規(guī)范問(wèn)題，要通過(guò)強(qiáng)化制度建設(shè)，明確操作規(guī)范和操作流程，做到有章可循，同時(shí)可以減少在發(fā)展過(guò)程中存在的道德風(fēng)險(xiǎn)，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理放到制度體系的“籠子”當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)性和規(guī)范性。
3.2構(gòu)建多元立體管理模式
開(kāi)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，不是一個(gè)孤立的工作，而是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，通過(guò)構(gòu)建多元化、立體化的管理模式，可以有效提升經(jīng)濟(jì)管理水平和管理質(zhì)量。在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)體系下，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，要聚合社會(huì)發(fā)展力量，通過(guò)對(duì)資金、人才、資源的整合，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)效應(yīng)，通過(guò)引入發(fā)展基金、吸引社會(huì)投資、爭(zhēng)取政策資金等方式，為經(jīng)濟(jì)管理做好資金準(zhǔn)備，與此同時(shí)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理離不開(kāi)人才的支撐，要引入高水平管理人才，并通過(guò)制度和生活上的保障，留住人才，提升管理效能和管理質(zhì)量。此外，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，要善于運(yùn)用多元化的管理手段，特別是要注意科技的運(yùn)用。
4結(jié)語(yǔ)
綜上所述，創(chuàng)新開(kāi)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作，對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的促進(jìn)作用。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，是保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要素。在農(nóng)村工作實(shí)踐當(dāng)中，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)化和實(shí)效性，是推動(dòng)我國(guó)“三農(nóng)”建設(shè)的核心。因此，理論研究者和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者要著眼“三農(nóng)”現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，強(qiáng)化宏觀把控和微觀操作能力，提升管理水平和管理能力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為我國(guó)全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的農(nóng)村基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
[1]陳利霞.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù),2015,35(8):228-229.
[2]薛賢明.分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響作用[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2016(4):12.
近年來(lái)，農(nóng)村金融的發(fā)展對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的作用，在我國(guó)對(duì)“三農(nóng)”日益重視的情況下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成為社會(huì)廣泛關(guān)注的問(wèn)題，而增加農(nóng)民的收入就必須要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而農(nóng)村金融的建設(shè)與發(fā)展影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)村金融的影響
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)促進(jìn)農(nóng)村金融的發(fā)展作用十分巨大，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體不斷增強(qiáng)的過(guò)程中，需要農(nóng)村金融的發(fā)展與支持，可以促進(jìn)農(nóng)村金融業(yè)務(wù)的發(fā)展與壯大，同時(shí)農(nóng)村金融的發(fā)展與壯大，可以對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供支持，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)的穩(wěn)健性，改變農(nóng)村企業(yè)的金融狀況和財(cái)務(wù)狀況，提升農(nóng)村企業(yè)的融資能力和融資范圍，進(jìn)而能夠提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，就也能有效的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展落后，農(nóng)村的金融發(fā)展就比較脆弱。在我國(guó)的東南沿海地區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較，農(nóng)村金融發(fā)展也十分強(qiáng)健，有效地支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在著很強(qiáng)的地方保護(hù)作用，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壁壘十分明顯，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏流動(dòng)性，這樣就會(huì)導(dǎo)致不同地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同，形成的金融體系也不相同。
二、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響著農(nóng)村金融的發(fā)展
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著資源配置的作用，并在不同的經(jīng)濟(jì)部分進(jìn)行調(diào)整與演化，進(jìn)而影響著農(nóng)村金融的發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也是決定整體經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展態(tài)勢(shì)的一個(gè)重要因素，影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體提高。而農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的支持，也是影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的效率與未來(lái)發(fā)展具有重要的影響，而這種影響著農(nóng)村金融的發(fā)展。一方面，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益變化將會(huì)對(duì)農(nóng)村金融的績(jī)效產(chǎn)生影響，提高農(nóng)村金融發(fā)展的總量，影響著農(nóng)村金融在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。另一方面，農(nóng)村金融的發(fā)展，對(duì)優(yōu)化的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也有著十分明顯的作用，對(duì)于發(fā)展比較好的農(nóng)村企業(yè)，農(nóng)村金融的支持力度也比較大，在農(nóng)村金融的支持下，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)也增加了抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)實(shí)體提高自身抗擊風(fēng)險(xiǎn)的能力，這樣就會(huì)實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門傳遞到農(nóng)村金融體系的系統(tǒng)性抗風(fēng)險(xiǎn)能力增強(qiáng)，也能有效的改變農(nóng)村企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，優(yōu)化農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。
三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)景氣程度影響著農(nóng)村金融的發(fā)展
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)景氣程度表明農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的活躍程度，是對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門制定的相關(guān)制度與環(huán)境最為直接的反映，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要標(biāo)志。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)景氣程度越高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展就越好，對(duì)農(nóng)村金融的需求也就越大。同時(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的景氣程度也在很大程度上反映著農(nóng)村金融體系的活躍程度?；钴S的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就會(huì)促進(jìn)農(nóng)村金融體系的優(yōu)化發(fā)展，同時(shí)也影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有助于農(nóng)村金融完善自身的管理體系，也有利于支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)越活躍，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就越好，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，進(jìn)而也會(huì)影響著農(nóng)村金融的發(fā)展。
四、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度影響農(nóng)村金融的發(fā)展
“三農(nóng)”的發(fā)展對(duì)農(nóng)村金融發(fā)展影響十分明顯，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度越高，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展就會(huì)比較活躍，也要求農(nóng)村金融能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村金融的發(fā)展。目前，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正在由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，政府的管制對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響正在減弱，意味著市場(chǎng)配置的作用對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響越來(lái)越大，有利于農(nóng)村市場(chǎng)機(jī)制的完善發(fā)展，同時(shí)也能夠促進(jìn)農(nóng)村金融的穩(wěn)定發(fā)展，使得農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性也在不斷的增強(qiáng)。同時(shí)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，也會(huì)促進(jìn)農(nóng)村誠(chéng)信文化的發(fā)展，進(jìn)而也能夠促進(jìn)農(nóng)村形成良好的經(jīng)濟(jì)體系，這對(duì)提高農(nóng)村金融體系的穩(wěn)定具有十分重要的作用。生產(chǎn)要素市場(chǎng)化以及市場(chǎng)制度建設(shè)方面的因素，也是農(nóng)村金融市場(chǎng)穩(wěn)步建設(shè)的重要途徑，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整具有十分重要的作用。
結(jié)束語(yǔ)
要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就需要不斷優(yōu)化農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，提高農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。同時(shí)，在農(nóng)村金融發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)該立足于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)合理有效的農(nóng)村市場(chǎng)金融體系，以支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與完善。培育農(nóng)村金融的內(nèi)在生長(zhǎng)機(jī)制，建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村金融體系。
作者簡(jiǎn)介：
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村金融發(fā)展；區(qū)域差距
本文依照現(xiàn)代金融發(fā)展理論提供的一套比較完善的指標(biāo)體系，從區(qū)域?qū)用嫔蠈?duì)中國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展的區(qū)域差異進(jìn)行衡量和分析，對(duì)深化農(nóng)村金融改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的順利實(shí)施有重要意義。
一、各區(qū)域農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀
（1）金融發(fā)展指標(biāo)。我國(guó)農(nóng)村金融資源在區(qū)域之間存在較大差別，呈現(xiàn)非均衡狀態(tài)。東部地區(qū)農(nóng)村信用社存貸款總額遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它地區(qū)，農(nóng)村金融相關(guān)比率也高于其它三大區(qū)域。而東北三省作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村金融發(fā)展在總量上看落后于其他地區(qū)，缺乏資金來(lái)源和信貸支持，很多項(xiàng)目難以實(shí)施，限制了其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)本身的發(fā)展。各區(qū)域農(nóng)村金融上的差距，限制了欠發(fā)達(dá)地區(qū)消費(fèi)和投資的增長(zhǎng)，影響了區(qū)域之間農(nóng)村金融的協(xié)調(diào)發(fā)展，在一定程度上加大了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距。（2）結(jié)構(gòu)指標(biāo)。一是收入比。2012年我國(guó)四大區(qū)域的農(nóng)村收入比均超過(guò)2005年，說(shuō)明金融機(jī)構(gòu)在組織和動(dòng)員經(jīng)濟(jì)剩余的能力方面有所增強(qiáng)。西部地區(qū)2005～2012年之間，農(nóng)村收入比上升了35個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明西部大開(kāi)發(fā)政策推動(dòng)了西部農(nóng)村金融規(guī)模的擴(kuò)大，促進(jìn)了金融中介儲(chǔ)蓄運(yùn)用的效率。二是存貸差與存貸比。農(nóng)村地區(qū)在2003～
2012年均表現(xiàn)為存差，并且存貸差處于上升的趨勢(shì)，農(nóng)村資金是凈流出，經(jīng)濟(jì)剩余比較多。2003～2012年，中部和西部的存貸比呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)，各區(qū)域之間差異不大。從2003～2005年，西部地區(qū)的貸款-存款比率最高，東部最低，從根本上看，東部有些地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，資金來(lái)源多元化，東南沿海有些地區(qū)有外匯流入，外匯占款較多。
二、我國(guó)農(nóng)村金融區(qū)域差距的原因分析
（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的區(qū)域差異。我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展水平的區(qū)域差異，是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的區(qū)域差異造成的。各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定了各區(qū)域金融的結(jié)構(gòu)與規(guī)模，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，農(nóng)村居民對(duì)金融服務(wù)的需求較大，除了更多的資金支持，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的數(shù)目以及農(nóng)村金融資產(chǎn)的規(guī)模都會(huì)相應(yīng)擴(kuò)大和發(fā)展，這些作為對(duì)農(nóng)村居民需求的回報(bào)。相比而言，我國(guó)東北、中部和西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村人均收入水平較低，作為經(jīng)濟(jì)主體的集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)戶個(gè)人支付金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入的固定費(fèi)用存在一定程度的困難，使得農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢，金融市場(chǎng)相對(duì)滯后。（2）各區(qū)域市場(chǎng)化進(jìn)程的差異。我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，國(guó)民經(jīng)濟(jì)（包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)）在整體上的資源配置方式、運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略都發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。由于市場(chǎng)化進(jìn)程的非同步性，在各區(qū)域之間表現(xiàn)為由東部沿海地區(qū)向內(nèi)陸地區(qū)逐漸推進(jìn)的過(guò)程，賦予不同區(qū)域不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和活力。（3）政府行為的區(qū)域差異。我國(guó)四大區(qū)域農(nóng)村金融發(fā)展水平存在差異，政府行為也起到較為重要的作用，制度安排的不同導(dǎo)致金融發(fā)展呈現(xiàn)非均衡狀態(tài)。從地方政府來(lái)看，為了本地經(jīng)濟(jì)的快速持續(xù)增長(zhǎng)，必然會(huì)展開(kāi)對(duì)資金的爭(zhēng)奪，一般表現(xiàn)在對(duì)投資機(jī)會(huì)的爭(zhēng)奪上。而地方政府之間具有不同的政治影響力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及控制力，在爭(zhēng)奪金融資源的博弈過(guò)程中，東部發(fā)達(dá)地區(qū)肯定有優(yōu)勢(shì)，這種行為差異，使得中西部落后地區(qū)金融環(huán)境相對(duì)惡劣，農(nóng)村金融的區(qū)域差異也在一定程度上反映了政府行為對(duì)金融機(jī)構(gòu)的外在作用。
三、運(yùn)用合理的區(qū)域政策促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
（1）在總體制度安排上體現(xiàn)區(qū)域差異。對(duì)金融發(fā)展較為充分的東部地區(qū)而言，因?yàn)橘Y本已形成規(guī)模，生產(chǎn)能力比中西部、東北地區(qū)大，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，應(yīng)主要依靠合作金融和商業(yè)金融的力量，以鞏固發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，保持其貨幣化、市場(chǎng)化程度，穩(wěn)定農(nóng)村金融發(fā)展秩序。而對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，利用正規(guī)的商業(yè)性金融成本較高，風(fēng)險(xiǎn)較大，加上農(nóng)業(yè)銀行逐步退出農(nóng)村金融市場(chǎng)，必須充分利用政策性金融的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)調(diào)國(guó)家對(duì)落后地區(qū)的扶持和幫助。（2）在具體政策工具上體現(xiàn)區(qū)域差異。區(qū)域金融目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需借助一定的政策工具，我國(guó)的金融政策工具通常指存款準(zhǔn)備金政策、再貼現(xiàn)政策和公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)。由于我國(guó)農(nóng)村地區(qū)金融市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，地方政府不準(zhǔn)發(fā)行公債，所以公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)對(duì)區(qū)域金融調(diào)節(jié)能力較弱，很難應(yīng)用到縮小農(nóng)村金融發(fā)展的區(qū)域差異上。除三大法寶外，央行還可以直接運(yùn)用行政命令或其他方式，對(duì)不同區(qū)域農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的活動(dòng)進(jìn)行直接控制。（3）實(shí)施有差別的農(nóng)地金融制度。對(duì)于我國(guó)東西部地區(qū)農(nóng)村金融目前發(fā)展的區(qū)域差異來(lái)說(shuō)，農(nóng)地金融制度在實(shí)施中必須體現(xiàn)區(qū)域化和因地制宜，對(duì)于金融市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)完善的東部沿海地區(qū)，可以將農(nóng)村土地抵押市場(chǎng)讓位于私人資本和其他社會(huì)資本，國(guó)家制定詳細(xì)的調(diào)控政策，具體運(yùn)作完全依靠市場(chǎng)機(jī)制。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]蔡日方，都陽(yáng).中國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的趨同與差異[J].經(jīng)濟(jì)研究.2000（10）：30～37
關(guān)鍵詞：農(nóng)村信用合作社;區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異;路徑選擇
中圖分類號(hào)：F830.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9031(2007)02-0058-04
一､引言
推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，徹底解決“三農(nóng)”問(wèn)題，離不開(kāi)一個(gè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的金融體系的有力支持。作為我國(guó)農(nóng)村金融體系的主體，農(nóng)村信用社一直以來(lái)都在我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中扮演著重要角色，然而隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融發(fā)展的不斷深入，傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村信用社已無(wú)法適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村金融服務(wù)的需求，因此，必須加快農(nóng)村信用社改革步伐，并以此為契機(jī)，重構(gòu)我國(guó)農(nóng)村金融體系。
對(duì)于如何推進(jìn)農(nóng)村信用社的改革，理論界爭(zhēng)論頗為激烈，有兩種比較極端的觀點(diǎn)值得關(guān)注。一種觀點(diǎn)從產(chǎn)權(quán)角度出發(fā)闡述了我國(guó)農(nóng)村信用社是集體所有制性質(zhì)的企業(yè)，并由此得出我國(guó)農(nóng)村信用社已經(jīng)不可能走合作制道路的結(jié)論，這種觀點(diǎn)認(rèn)為農(nóng)村信用社改革的唯一出路是股份制､商業(yè)化 (王家傳､張樂(lè)柱，2003)。[1]另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為世界各國(guó)以合作制為基礎(chǔ)經(jīng)營(yíng)成功的農(nóng)村信用合作社比比皆是，股份制原則很難有所作為。由此斷定我國(guó)農(nóng)村不適合股份制商業(yè)金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，認(rèn)為合作制仍是完善農(nóng)村金融改革的主要出路(陳雪飛，2003)。[2]值得注意的是，這種觀點(diǎn)忽視了一個(gè)基本事實(shí)：國(guó)外成功的合作社都是在市場(chǎng)力量主導(dǎo)下農(nóng)民自發(fā)自愿組織起來(lái)的，而我國(guó)的農(nóng)村信用社完全是政府主導(dǎo)下強(qiáng)制性制度變遷的產(chǎn)物。[3]由此看來(lái)，理論界對(duì)我國(guó)農(nóng)村信用社改革發(fā)展模式的選擇上，無(wú)論是走股份制全面市場(chǎng)化道路，還是走合作制的道路，都傾向于用一種“大一統(tǒng)”的方式來(lái)推進(jìn)農(nóng)信社的改革。實(shí)際上，這兩種發(fā)展思路都沒(méi)有考慮到我國(guó)東中西部地區(qū)實(shí)際存在的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融需求的巨大差異，基于此，本文提出了我國(guó)農(nóng)信社改革發(fā)展的新思路。
二､東中西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融需求差異的表現(xiàn)
改革開(kāi)放20多年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。但是，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展不均衡現(xiàn)象越來(lái)越明顯，主要表現(xiàn)為東部沿海地區(qū)與中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距不斷擴(kuò)大。根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與金融深化之間存在著正相關(guān)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異也就必然導(dǎo)致金融條件及金融服務(wù)的差異。受區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡影響，我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展水平也呈現(xiàn)出較大差別，反過(guò)來(lái)又加劇了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異。這種經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展上的區(qū)域差異主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
(一)東中西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)區(qū)域差別較大
由表1可以看出：2005年我國(guó)東部第一產(chǎn)業(yè)所占GDP比重不足10%;而西部地區(qū)的比例超過(guò)20%;中部地區(qū)也接近20%。農(nóng)業(yè)在中西部地區(qū)仍占據(jù)著重要地位，中西部地區(qū)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待加強(qiáng)。
(二)三大區(qū)域農(nóng)村收入結(jié)構(gòu)差別明顯，收入呈不均衡態(tài)勢(shì)
表22005年?yáng)|､中西部農(nóng)民收入結(jié)構(gòu) (元/人)
由表2可以看出：2005年?yáng)|部地區(qū)工資性收入占農(nóng)民純收入的50%;而中西部地區(qū)農(nóng)民收入主要還是由家庭經(jīng)營(yíng)收入構(gòu)成，其比重分別為65.04%和68.37%。由此可見(jiàn)，我國(guó)農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)在三大區(qū)域之間存在很大差別。
(三)東中西部農(nóng)村信用社存款余額差距大
表32000-2004年?yáng)|中西部農(nóng)村信用社存款余額及其比重
從表3可以看出：2000-2004年，東部存款余額一直占較大比重，為60%左右;而中部存款余額比重一直在30%左右，西部存款余額比重一直在16%以下。東部農(nóng)村地區(qū)的金融存款規(guī)模和比重高于中部與西部農(nóng)村地區(qū)金融存款總和。
(四)東中西部農(nóng)村信用社貸款偏重不一
表41999-2004年?yáng)|部地區(qū)農(nóng)村信用社貸款情況
表51999-2004年中部地區(qū)農(nóng)村信用社貸款情況
表6 1999至2004年西部地區(qū)農(nóng)村信用社貸款情況
由表4､5､6可以看出：從1999-2004年間，東部農(nóng)村信用社農(nóng)業(yè)貸款比重呈下降趨勢(shì)，由1999年近50%降至2004年的31%;而中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)貸款平均維持在45%以上。由于我國(guó)中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)在本地區(qū)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著重要地位，農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)村金融的貸款支持，所以這些地區(qū)農(nóng)村信用社在農(nóng)業(yè)貸款方面較之東部出現(xiàn)一定的偏重與我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的現(xiàn)實(shí)相符。
1999-2004年，東部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款占了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社貸款的很大比重，從1999年的55%穩(wěn)步攀升至2004年的60.05%;而中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款比重則游離于17%至30%之間。從需求引導(dǎo)供給的觀點(diǎn)上來(lái)看，東部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展顯然大大好于西部，對(duì)農(nóng)村金融服務(wù)也有更高的要求。而中西部地區(qū)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)并未構(gòu)成農(nóng)村金融供給的主要對(duì)象。然而，這并不代表他們沒(méi)有金融需求，只是得不到充分的金融支持，這與我國(guó)農(nóng)村區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一致的。
三､基于區(qū)域差異背景下的農(nóng)村金融發(fā)展模式分析
(一)區(qū)域差異背景下農(nóng)村金融的需求分析
圖1為筆者對(duì)劉易斯模型修改所得的經(jīng)濟(jì)分析模型。縱軸表示金融發(fā)展水平;橫軸表示農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，從a到b段是中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平與金融發(fā)展水平之間的關(guān)系，從b到c段表示東部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平與金融發(fā)展水平之間的關(guān)系，d到c部分表示工業(yè)部門經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與金融發(fā)展水平之間的關(guān)系。從圖1可以看出：我國(guó)中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)部門金融發(fā)展水平遠(yuǎn)低于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的金融發(fā)展水平;而東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)業(yè)部門與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門一樣具有內(nèi)生性，其今后的繼續(xù)發(fā)展也不乏金融支持。而且表3也顯示出東部農(nóng)村信用社貸款余額比重占了60%的事實(shí)也是東部農(nóng)業(yè)部門內(nèi)生性的有力證明。因此，從金融支持角度看來(lái)，我國(guó)東部地區(qū)農(nóng)村信用社是有條件實(shí)行股份制改造的;而中西部落后地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展并不存在獨(dú)立的金融發(fā)展條件，它們還離不開(kāi)政策補(bǔ)償和農(nóng)村合作金融的支持。
圖1劉易斯修正模型
(二)區(qū)域差異背景下農(nóng)信社改革模式分析
我國(guó)東中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展水平存在的差異使得我國(guó)不可能實(shí)施單一的農(nóng)信社改革模式。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：區(qū)域間農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度､產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及存貸款額等金融指標(biāo)存在較大差異。東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)非農(nóng)化趨勢(shì)明顯，加上東部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展，他們對(duì)現(xiàn)代商業(yè)銀行金融服務(wù)有很大的市場(chǎng)需求。這些地區(qū)的農(nóng)村信用社完全有條件也有必要改制成地方性農(nóng)村商業(yè)銀行，以適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展形勢(shì)。而廣大中西部農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)沒(méi)有得到充分發(fā)展，農(nóng)業(yè)在這些地方仍占GDP的較大比重，農(nóng)業(yè)的發(fā)展急需政策扶植資金的支持，而中西部落后地區(qū)農(nóng)業(yè)部門金融支持的外生性決定了這些地區(qū)的支農(nóng)資金相對(duì)匱乏。由此看來(lái)，在農(nóng)業(yè)占比較大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)前提下，為支持中西部農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村合作信用社仍不失為一種有效的農(nóng)村金融組織形式。
四､區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融差異下的農(nóng)村信用社改革的路徑選擇
(一)工業(yè)化程度較高的東部發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村信用社以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)橹黧w
20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展，尤其是東部沿海地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，城市化進(jìn)程加快。在城鄉(xiāng)一體化的廣大東部地區(qū)，“三農(nóng)″的概念發(fā)生了很大變化，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)占GDP的比重已經(jīng)很低。[4]因此，在這些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，大多數(shù)農(nóng)民已很少?gòu)氖聜鹘y(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，他們對(duì)于支農(nóng)金融需求很少。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高決定了金融需求的變化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多層次性決定了金融需求的多樣性。城鄉(xiāng)高度一體化的農(nóng)村地區(qū)的金融需求已不僅僅是存款貸款業(yè)務(wù)，匯兌結(jié)算､證券交易､保險(xiǎn)等綜合性金融服務(wù)已成為現(xiàn)代農(nóng)村面臨的新的現(xiàn)實(shí)需求。然而，現(xiàn)階段的農(nóng)村信用社無(wú)法滿足這些地區(qū)農(nóng)戶日益增長(zhǎng)的金融服務(wù)需求。傳統(tǒng)供給學(xué)派認(rèn)為，金融資源不足和金融需求的壓抑源于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的滯后。事實(shí)上，根據(jù)凱恩斯需求決定理論，我國(guó)農(nóng)村金融需求壓抑必將影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。根據(jù)以上分析，筆者認(rèn)為，在城鄉(xiāng)高度一體化和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，農(nóng)村信用社改革應(yīng)以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)橹黧w，大力吸引各類型民間資金參與股份制改造，以建立產(chǎn)權(quán)清晰､治理結(jié)構(gòu)完善的農(nóng)村商業(yè)銀行為最終目標(biāo)。深圳發(fā)展銀行是在我國(guó)東部較發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村合作社選擇股份制改造模式具有現(xiàn)實(shí)可行性的有力例證。
與此同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村信用社改革業(yè)績(jī)良好，大多能實(shí)現(xiàn)盈利。筆者主張經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村信用社實(shí)行股份制改造并未否定這些地區(qū)發(fā)展合作金融的可行性。由于東部農(nóng)村地區(qū)金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為充分，這些地區(qū)的農(nóng)民更能符合合作經(jīng)濟(jì)“自愿參與､民主管理”的一些基本要求。因此，我國(guó)東部地區(qū)農(nóng)村信用社無(wú)論選擇哪種改革模式都會(huì)優(yōu)于中西部落后地區(qū)。但是，從比較優(yōu)勢(shì)角度進(jìn)行分析，東部地區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)行股份制改造更具比較優(yōu)勢(shì)。因?yàn)檫@種規(guī)范的股份制商業(yè)銀行可以更有效地明確股份合作銀行市場(chǎng)化的改革方向，更好地解決農(nóng)村信用社所有者缺位的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，更有利于實(shí)現(xiàn)銀行的自主經(jīng)營(yíng)。
(二)中西部經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的現(xiàn)實(shí)選擇：以合作性金融為主體
有的學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)近50年來(lái)并不存在合作制生存的條件，農(nóng)村信用社不具備向真正合作制轉(zhuǎn)變的可能(謝平，2001)。筆者認(rèn)為，這種觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)到了我國(guó)農(nóng)村信用社完全是政府主導(dǎo)下的制度變遷的產(chǎn)物，但并沒(méi)有充分考慮我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)水平，也忽視了農(nóng)村廣大弱勢(shì)群體需要農(nóng)業(yè)貸款支持的現(xiàn)實(shí)。從農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的現(xiàn)實(shí)以及農(nóng)村地區(qū)發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)的條件出發(fā)，我國(guó)廣大中西部地區(qū)農(nóng)村信用社可以成為我國(guó)發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)的起點(diǎn)。
首先，我國(guó)現(xiàn)階段最大的國(guó)情是處于社會(huì)主義初級(jí)階段，中西部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中農(nóng)業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中仍然起著比較重要的作用。由于農(nóng)業(yè)存在著受自然條件影響大､季節(jié)性強(qiáng)､勞動(dòng)生產(chǎn)率低等特點(diǎn)，國(guó)家每年都要向西部地區(qū)大量地發(fā)放支農(nóng)資金和支農(nóng)貸款，即使是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的東部地區(qū)農(nóng)業(yè)貸款比重都占了整個(gè)信用社貸款比重的近50%(見(jiàn)表4)，這些都需要合作金融組織的業(yè)務(wù)渠道才能完成。而有限的國(guó)家財(cái)政并不可能照顧到每個(gè)地方的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各個(gè)區(qū)域農(nóng)村發(fā)展最終還是得依賴于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)條件和金融環(huán)境。
其次，現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民收入的逐年增加以及民間借貸的盛行表明我國(guó)發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)存在著潛在的經(jīng)濟(jì)金融支持;加上隨著我國(guó)農(nóng)村地區(qū)基層民主進(jìn)程的加快，我國(guó)發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)的“民主參與”條件也逐步形成。
最后，與追逐利潤(rùn)最大化的商業(yè)銀行相比，農(nóng)村信用合作社有著融資成本低､資金運(yùn)用靈活､能更有效地協(xié)調(diào)好公平與效率的關(guān)系等內(nèi)在優(yōu)勢(shì)。而且，美國(guó)､法國(guó)､日本等許多發(fā)達(dá)國(guó)家合作金融仍是農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)的主體也表明具有合作性質(zhì)的農(nóng)村信用社在我國(guó)仍有很大發(fā)展空間。根據(jù)以上分析，筆者認(rèn)為：我國(guó)西部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)決定了合作金融在西部地區(qū)不能被商業(yè)銀行所取代，而應(yīng)該在西部地區(qū)發(fā)展真正的合作社。
五､結(jié)論
農(nóng)村信用社改革的模式選擇，無(wú)非是為了尋求效率與公平之間的最佳平衡點(diǎn)。問(wèn)題的關(guān)鍵在于，必須考慮我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差懸殊，各地農(nóng)村信用社面臨的金融條件､金融需求各異，只有考慮微觀經(jīng)濟(jì)差異的條件下，在不同的區(qū)域?qū)嵤┎煌霓r(nóng)村信用社發(fā)展模式，才有可能達(dá)到效率與公平的最佳均衡點(diǎn)。
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Research into the Developmental Model of The Rural Credit Cooperative
NIE Shi-yu， LI Jian-hua
(Finance School，Hunan University，Changsha，410082，China)
Abstract： Since China＇s western region and the eastern region there is a big difference in economic development rural credit cooperatives in different parts of the choice of mode of development must respond to local conditions. In the eastern region the reform of rural credit cooperatives should be market-oriented In the central and western regions rural credit cooperatives should be defined in the policy and financial cooperation in finance.
對(duì)于中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持研究，中國(guó)學(xué)者在定量分析和定性分析方面均有所描述。部分學(xué)者從農(nóng)村居民收入的角度出發(fā)，研究農(nóng)村金融發(fā)展水平對(duì)農(nóng)民收入的影響。譚燕芝通過(guò)實(shí)證分析提出，中國(guó)農(nóng)村金融體系的發(fā)展對(duì)農(nóng)民收入水平的影響不顯著，〔1〕但華志遠(yuǎn)通過(guò)協(xié)整分析發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村貸款的增加能夠有效地促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)，而農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄的提高則起到抑制作用。〔2〕在探究中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與農(nóng)村金融發(fā)展之間的關(guān)系方面，謝瓊認(rèn)為，中國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展的政府主導(dǎo)特征導(dǎo)致農(nóng)村金融規(guī)模的擴(kuò)張對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著負(fù)向影響，〔3〕而趙洪丹則認(rèn)為，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)村金融規(guī)模和農(nóng)村金融效率均具有負(fù)面效應(yīng)?！?〕在區(qū)域?qū)用?，趙洪丹等通過(guò)分析認(rèn)為，長(zhǎng)春市農(nóng)村金融嚴(yán)重抑制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，〔5〕但劉榮剛通過(guò)對(duì)山東省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和金融數(shù)據(jù)的實(shí)證分析后提出，農(nóng)村金融發(fā)展促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村金融深化水平則呈現(xiàn)反向作用?！?〕此外，還有部分學(xué)者通過(guò)研究國(guó)外農(nóng)村金融體系對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支撐作用，提出中國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展值得借鑒的地方。鄭良芳認(rèn)為，美國(guó)在政府農(nóng)貸機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行和農(nóng)村信用合作系統(tǒng)的合理分工值得中國(guó)借鑒，〔7〕張堅(jiān)則以印度農(nóng)村金融改革為例，提出中國(guó)應(yīng)擴(kuò)大農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)分布、發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和加強(qiáng)農(nóng)村金融法規(guī)建設(shè)。〔8〕綜上所述，中國(guó)學(xué)者均認(rèn)為農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，并且分別從不同的角度進(jìn)行了分析和研究，但整體歸納后可以發(fā)現(xiàn)以下幾個(gè)問(wèn)題：第一，在研究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村金融發(fā)展之間的關(guān)系上，通常以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量或農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)代替經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，而單一指標(biāo)不能全面描述農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。第二，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村金融發(fā)展之間關(guān)系的實(shí)證分析結(jié)果不一致，對(duì)二者的相互作用有著較大的分歧。第三，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的農(nóng)村金融支持研究文獻(xiàn)極少?；谏鲜鰡?wèn)題，本文擬從農(nóng)村金融深化水平、金融效率水平和金融結(jié)構(gòu)三個(gè)角度描述中國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展?fàn)顩r；從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村民生改善、農(nóng)業(yè)政策支持、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等多角度出發(fā)，提取農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型指標(biāo)與金融發(fā)展指標(biāo)的實(shí)證分析模型，考察農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與農(nóng)村金融發(fā)展之間的相互關(guān)系，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的金融支持提出合理的政策建議。
二、實(shí)證分析框架
基于上文的分析，本文的實(shí)證研究框架主要分以下兩個(gè)方面：首先，運(yùn)用因子分析方法提取農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型指標(biāo)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)村民生改善、農(nóng)村政策支持、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展五個(gè)方面設(shè)定指標(biāo)，指標(biāo)的選取原則主要是依據(jù)中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革政策制度著力點(diǎn)和前人的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系研究，最終獲得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合指標(biāo)。然后，運(yùn)用VAR模型分析中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與農(nóng)村金融發(fā)展之間的關(guān)系。一方面，從農(nóng)村金融深化水平、金融效率水平和金融結(jié)構(gòu)三個(gè)方面構(gòu)建農(nóng)村金融發(fā)展指標(biāo)；另一方面，通過(guò)Granger因果檢驗(yàn)、脈沖響應(yīng)函數(shù)分析、方差分解等實(shí)證分析方法描述農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的支持狀況，考察農(nóng)村金融深化指標(biāo)、農(nóng)村金融效率指標(biāo)和農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)指標(biāo)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的作用及影響程度。1．指標(biāo)設(shè)定在充分考慮相關(guān)指標(biāo)代表性以及數(shù)據(jù)可得性的基礎(chǔ)上，將以三級(jí)指標(biāo)體系構(gòu)建中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型指標(biāo)。在中國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展指標(biāo)的選取上，主要參考Beck和Levine〔9〕對(duì)金融發(fā)展指標(biāo)的歸納總結(jié)，并結(jié)合中國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展的實(shí)際情況，選取了金融深化指標(biāo)（FIN－SIZ）、金融效率指標(biāo)（FIN－EFI）和金融結(jié)構(gòu)指標(biāo)（FIN－STR）。農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)指標(biāo)為農(nóng)村非正式金融信貸規(guī)模與農(nóng)村貸款余額之比。阮素梅通過(guò)研究界定中國(guó)農(nóng)村非正規(guī)金融表現(xiàn)為農(nóng)村居民個(gè)人之間、個(gè)人（含私營(yíng)企業(yè)）與民間金融組織之間的貨幣型借款融資，〔10〕李海峰在分析中國(guó)農(nóng)村非正規(guī)金融的形成邏輯中指出，農(nóng)村非正式金融市場(chǎng)的資金需求主要用于固定資產(chǎn)投資上，并以農(nóng)業(yè)部農(nóng)村固定觀察點(diǎn)調(diào)查數(shù)據(jù)為依據(jù)提出以農(nóng)村居民個(gè)人固定資產(chǎn)投資的68．37％估算農(nóng)村非正式金融規(guī)模?！?1〕本文對(duì)農(nóng)村非正式金融信貸規(guī)模采取同樣做法。2．?dāng)?shù)據(jù)來(lái)源本文的數(shù)據(jù)包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和分析數(shù)據(jù)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采用1992年～2012年的年度數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來(lái)源于歷年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)金融統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》。為能夠綜合反映中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型情況，本文采用因子分析方法提取中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型指標(biāo)。由于本文主要研究中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的金融支持作用，所以對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型指標(biāo)的因子分析過(guò)程將不詳細(xì)贅述。中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型指標(biāo)（ET）的因子分析結(jié)果為：通過(guò)因子分析最終提取了一個(gè)公共因子，即農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型指標(biāo)（ET），累計(jì)可解釋14個(gè)三級(jí)指標(biāo)中82％的變動(dòng)情況；計(jì)算得到的檢驗(yàn)結(jié)果顯示，KMO值為0．836＞0．5，Bartlett值為595．91，P值趨近于0，說(shuō)明提取的公共因子是具有代表性的。所以，中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型指標(biāo)最終構(gòu)建為一個(gè)變量，該變量可有效代表中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型數(shù)據(jù)。
三、實(shí)證分析
1．平穩(wěn)性檢驗(yàn)
對(duì)中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型指標(biāo)和農(nóng)村金融發(fā)展指標(biāo)（農(nóng)村金融深化指標(biāo)、農(nóng)村金融效率指標(biāo)、農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)指標(biāo)）的ADF檢驗(yàn)結(jié)果顯示，在5％的顯著水平上，ET、FIN－SIZ、FIN－EFI和FIN－STR均為非平穩(wěn)變量，經(jīng)一階差分處理后，所有變量均為平穩(wěn)序列，表明ET、FIN－SIZ、FIN－EFI和FIN－STR為一階單整序列。
2．Jonhamson協(xié)整檢驗(yàn)
利用Jonhamson協(xié)整檢驗(yàn)判斷各變量之間的協(xié)整關(guān)系，考察各變量之間的長(zhǎng)期均衡關(guān)系。在5％的置信水平下，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型指標(biāo)、農(nóng)村金融深化指標(biāo)、農(nóng)村金融效率指標(biāo)、農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)指標(biāo)的Jonhamson協(xié)整檢驗(yàn)結(jié)果如表3所示。從表3可以看出，在5％的顯著水平上，變量之間存在3個(gè)協(xié)整關(guān)系，可以確定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型指標(biāo)、農(nóng)村金融深化指標(biāo)、農(nóng)村金融效率指標(biāo)、農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)指標(biāo)之間存在長(zhǎng)期的均衡關(guān)系。
3．VAR模型估計(jì)
利用VAR模型考察ET和FIN－SIZ、FIN－EF、FIN－STR之間的短期動(dòng)態(tài)關(guān)系，通過(guò)檢驗(yàn)確定最優(yōu)滯后階數(shù)為2，結(jié)合AR根的倒數(shù)圖表顯示，所有單位根的倒數(shù)均在單位圓內(nèi)，確保了模型滿足穩(wěn)定性條件?；貧w結(jié)果為：ET＝－0．187813＋0．81881ET（－1）－0．264079ET（－2）＋0．059254FINSIZ（－1）＋0．131494FINSIZ（－2）＋0．075454FINEFI（－1）－0．177456FINEFI（－2）－0．267143FINSTR（－1）＋0．460685FINSTR（－2）（1）通過(guò)對(duì)回歸結(jié)果的顯著性檢驗(yàn)顯示，在5％的顯著性水平下，F(xiàn)IN－SIZ、FIN－EF和FIN－STR的第1滯后項(xiàng)均通過(guò)檢驗(yàn)，F(xiàn)IN－EF和FIN－STR的第2滯后項(xiàng)未通過(guò)檢驗(yàn)，說(shuō)明上述三個(gè)變量的短期變動(dòng)會(huì)引起農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型水平的波動(dòng)，但農(nóng)村金融發(fā)展水平對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型水平的影響程度和作用方向上存在差別，這與中國(guó)農(nóng)村金融和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、金融發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大關(guān)系。
4．Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)
在確定了各變量之間存在協(xié)整關(guān)系的前提下，本文利用Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與金融發(fā)展之間的因果關(guān)系及其相互影響的方向。表4為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型指標(biāo)與農(nóng)村金融深化指標(biāo)、農(nóng)村金融效率指標(biāo)、農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)指標(biāo)因果關(guān)系檢驗(yàn)結(jié)果。從表4可以看出，在5％的顯著水平下，農(nóng)村金融深化指標(biāo)、農(nóng)村金融效率指標(biāo)、農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)指標(biāo)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的Granger原因，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型水平是農(nóng)村金融效率水平的Granger原因，說(shuō)明農(nóng)村金融發(fā)展水平對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有著顯著的影響。
5．脈沖響應(yīng)函數(shù)分析
本文通過(guò)脈沖響應(yīng)函數(shù)分析，描述三個(gè)農(nóng)村金融發(fā)展指標(biāo)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型指標(biāo)的動(dòng)態(tài)關(guān)系。農(nóng)村金融深化水平的波動(dòng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有著顯著性影響。當(dāng)對(duì)農(nóng)村金融深化指標(biāo)施加一個(gè)沖擊后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型指標(biāo)從第1期開(kāi)始迅速攀升，在第5期沖擊效應(yīng)達(dá)到峰值，此后沖擊效應(yīng)減弱并最終趨于平穩(wěn)。這說(shuō)明以農(nóng)村存貸款余額、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比衡量的農(nóng)村金融深化指標(biāo)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有著顯著的正向作用。農(nóng)村存貸款余額和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)的增加，一方面反映了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)村居民生活水平的提高，另一方面也可以提高農(nóng)村的消費(fèi)和投資水平，生產(chǎn)性投資水平的提高無(wú)疑會(huì)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型水平的優(yōu)化。農(nóng)村金融效率水平的波動(dòng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的影響并不顯著。當(dāng)對(duì)農(nóng)村金融效率指標(biāo)施加一個(gè)沖擊后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型指標(biāo)在第2期迅速達(dá)到峰值，在第3期達(dá)到負(fù)向峰值，并且這種波動(dòng)反應(yīng)極小，最終沖擊效應(yīng)逐步減弱并趨于0。實(shí)證結(jié)果說(shuō)明，由農(nóng)村貸款余額和農(nóng)村存款余額之比表示的農(nóng)村金融效率水平對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型水平的影響并不顯著。這反映了中國(guó)農(nóng)村金融體系單一、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)種類單一和農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)資源配置能力效率低的問(wèn)題，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在面向農(nóng)村農(nóng)戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資金需求時(shí)，仍然以傳統(tǒng)存貸業(yè)務(wù)為主，〔12〕金融產(chǎn)品多樣性嚴(yán)重不足，并且在資金配置上，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)為滿足風(fēng)險(xiǎn)性和盈利性原則，致使農(nóng)村信貸資金大量流出，弱化了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持作用。農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)水平的波動(dòng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有著顯著性影響。當(dāng)對(duì)農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)指標(biāo)施加一個(gè)沖擊后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型指標(biāo)在第6期達(dá)到負(fù)向峰值，然后逐漸上升并趨于平穩(wěn)。農(nóng)村非正式金融的發(fā)展在法制建設(shè)上仍不完善，目前農(nóng)村非正式金融的發(fā)展是以缺乏有效監(jiān)控和犧牲風(fēng)險(xiǎn)控制為前提的，〔13〕導(dǎo)致農(nóng)村居民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的融資成本上升和風(fēng)險(xiǎn)不可控，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)造成負(fù)面影響。從圖3也可以看出，農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)指標(biāo)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的影響一直都是負(fù)向的。
6．方差分解
方差分解方法可分析每一個(gè)結(jié)構(gòu)沖擊對(duì)內(nèi)生變量變化的貢獻(xiàn)度，進(jìn)一步評(píng)價(jià)不同結(jié)構(gòu)沖擊的重要性。圖4是基于VAR模型的方差分解結(jié)果。
四、結(jié)論
關(guān)鍵詞：農(nóng)村信用社；發(fā)展改革；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)
在我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)村信用社占據(jù)著重要的位置，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)都做出了巨大的貢獻(xiàn)。近年來(lái)，隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步的不斷加快，農(nóng)村信用社的改革工作也引起了相關(guān)部門的高度重視，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求，農(nóng)信社新增了許多新的業(yè)務(wù)，以此來(lái)更好的為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供服務(wù)。但是，由于諸多因素的限制，從而使得農(nóng)信社的改革中仍然存在一些問(wèn)題，采取措施將問(wèn)題解決，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展非常重要，應(yīng)該引起相關(guān)部門的高度重視。
1 當(dāng)前農(nóng)村信用社改革中存在的問(wèn)題
（1）農(nóng)信社的利率對(duì)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有阻礙作用
所謂利率，主要指的是資金價(jià)格在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的實(shí)時(shí)體現(xiàn)，在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，利率的決定是由供求雙方來(lái)共同完成的。就目前我國(guó)農(nóng)信社利率方面所存在的問(wèn)題來(lái)看，主要包括三個(gè)方面：一是利率定價(jià)機(jī)制缺乏完善性和科學(xué)性，通常情況下，聯(lián)社掌握著農(nóng)信社的利率定價(jià)和調(diào)整的權(quán)力，聯(lián)社根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，對(duì)貸款利率進(jìn)行統(tǒng)一定價(jià)，并實(shí)施有效管理。目前，我國(guó)農(nóng)信社利率定價(jià)機(jī)制之所以不合理，主要是因?yàn)楦鱾€(gè)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡所導(dǎo)致的。在這種情況下，如果采用一刀切的方式對(duì)利率進(jìn)行定價(jià)，那么勢(shì)必會(huì)加大部分農(nóng)民的壓力，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會(huì)因此而受到影響。二是利率普遍偏高，導(dǎo)致了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)成本的增加。雖然為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了諸多政策，但是，由于農(nóng)信社本身資本相對(duì)而言比較薄弱，并從自身的貸款需求出發(fā)，利率一浮到頂，加大了農(nóng)民還貸款的壓力。三是利率定價(jià)方式相對(duì)來(lái)說(shuō)比較簡(jiǎn)單，就我國(guó)目前農(nóng)信社利率的定價(jià)方式來(lái)看，只是單純的按照貸款對(duì)象來(lái)確定固定的利率浮動(dòng)，缺乏靈活性。
（2）農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)對(duì)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有一定程度的影響
目前，我國(guó)農(nóng)村信用社的組成主要包括三個(gè)部分，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)和農(nóng)民，這樣一來(lái)，就需要對(duì)農(nóng)信社的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行進(jìn)一步明確，以此來(lái)更好的促進(jìn)農(nóng)信社的可持續(xù)發(fā)展。然而就我國(guó)目前大部分農(nóng)信社的現(xiàn)狀來(lái)看，產(chǎn)權(quán)不明晰，產(chǎn)權(quán)主體缺位已經(jīng)成為了其發(fā)展中所面臨的主要問(wèn)題，如果上述問(wèn)題得不到有效解決，那么必然會(huì)影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，這種多個(gè)股東組成的合作制，已經(jīng)無(wú)法滿足農(nóng)信社的發(fā)展需求，以效率方面為例，由于農(nóng)信社改革工作對(duì)效率方面的重視程度不高，所以農(nóng)信社虧損的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不僅影響了農(nóng)信社的可持續(xù)發(fā)展，而且對(duì)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)也會(huì)帶來(lái)一定程度的影響。
（3）農(nóng)信社管理體制制約了新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)
管理體制缺乏科學(xué)性也是當(dāng)前農(nóng)信社改革過(guò)程中的一項(xiàng)主要問(wèn)題。此方面的問(wèn)題大致體現(xiàn)在三個(gè)方面，一是民主管理作用得不到有效發(fā)揮。雖然我國(guó)農(nóng)信社的股份是由三大組織共同成立的，但是權(quán)力的分布卻并不均勻，在農(nóng)信社實(shí)際發(fā)展中，大部分權(quán)力和職能幾乎都掌握在農(nóng)信社主任手里，民主管理根本發(fā)揮不了自身的作用。二是外部干預(yù)現(xiàn)象嚴(yán)重，由于農(nóng)信社占據(jù)了農(nóng)村金融的大部分市場(chǎng)份額，所以，政府部門為了更好的對(duì)農(nóng)村金融市場(chǎng)進(jìn)行掌握，往往會(huì)對(duì)農(nóng)信社的發(fā)展實(shí)施一定程度的干預(yù)，但從某種意義上來(lái)說(shuō)，政府部門并不是專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)，在管理工作上缺乏豐富的經(jīng)驗(yàn)，這樣一來(lái)，管理效果必然會(huì)大打折扣，不利于農(nóng)信社的可持續(xù)發(fā)展。三是管理主體錯(cuò)位，目前，農(nóng)信社的經(jīng)營(yíng)管理人員大多身兼數(shù)職，存在諸多弊端，所以在經(jīng)營(yíng)和管理中容易出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。
2 完善農(nóng)村信用社改革的根本措施
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，農(nóng)信社在新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中所發(fā)揮的作用也越來(lái)越明顯。因此，為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)信社的有效改革，針對(duì)上文中所提高的問(wèn)題，采取針對(duì)性的措施將其有效解決是不容忽視的。就我國(guó)目前農(nóng)村信用社發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，完善農(nóng)信社的改革措施，相關(guān)部門可以從以下幾個(gè)方面著手：
（1）建立完善的農(nóng)村信用社利率定價(jià)機(jī)制
農(nóng)信社應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前利率市場(chǎng)化的條件，以貨幣市場(chǎng)利率和當(dāng)?shù)馗?jìng)爭(zhēng)需求為基礎(chǔ)來(lái)進(jìn)行科學(xué)的定價(jià)，同時(shí)，利率的定價(jià)還應(yīng)該考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，從農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)水平和承受能力出發(fā)，確保利率定價(jià)的合理性。目前，我國(guó)仍有部分地區(qū)的農(nóng)信社存在規(guī)模小、人員素質(zhì)低等問(wèn)題，這就要求國(guó)家相關(guān)部門要出臺(tái)一些優(yōu)惠政策，適當(dāng)?shù)慕档蜖I(yíng)業(yè)稅稅率，提高農(nóng)信社支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極性和主動(dòng)性。只有提高了對(duì)農(nóng)信社發(fā)展的重視程度，加大扶持力度，才能夠在確保農(nóng)信社穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，對(duì)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)貢獻(xiàn)自己的一份力量。此外，還要根據(jù)市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分，獲取最大化的經(jīng)濟(jì)效益。
（2）從根本上提高農(nóng)信社的服務(wù)水平
首先，農(nóng)信社要對(duì)現(xiàn)有的貸款手續(xù)進(jìn)行簡(jiǎn)化，將繁雜的業(yè)務(wù)流程簡(jiǎn)單化，這樣一來(lái)，不僅能夠提高農(nóng)信社的工作效率和工作質(zhì)量，而且對(duì)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)也具有重要意義。但需要注意的是，將貸款手續(xù)進(jìn)行簡(jiǎn)化的前提是對(duì)客戶的信譽(yù)度進(jìn)行全面了解與掌握，對(duì)于信譽(yù)度較高的客戶，可以簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，以此來(lái)為新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)提供強(qiáng)有力的資金支持。其次，要對(duì)金融產(chǎn)品進(jìn)行不斷創(chuàng)新與完善，不斷增加業(yè)務(wù)種類和新金融產(chǎn)品，通過(guò)各種途徑提高金融服務(wù)水平，從而更好的適應(yīng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的根本需求。
（3）合理選擇農(nóng)信社的產(chǎn)權(quán)制度
對(duì)于農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)制度的完善，主要應(yīng)該從兩個(gè)方面出發(fā)，首先是要根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行選擇，其次是要根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段進(jìn)行選擇。對(duì)于合作制，我們能夠全盤否決，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，合作社的建設(shè)能夠促進(jìn)"三農(nóng)"服務(wù)的有效開(kāi)展。此外，要進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)權(quán)的多樣化，目前，由于諸多因素的影響，從而導(dǎo)致不同地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也參差不齊，尤其是東西部的農(nóng)村發(fā)展，其差距更是非常大。所以，對(duì)于農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)制度的選擇，必須結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況和發(fā)展水平模式。只有這樣，才能夠使得農(nóng)信社的發(fā)展更好的為新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)。
（4）完善農(nóng)信社的管理體制
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)金融體系的支撐，農(nóng)信社作為農(nóng)村金融體系的重要組成部分，在農(nóng)民和農(nóng)村之間發(fā)揮著重要的橋梁作用。尤其是在新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，這種作用更是被給予了高度重視。在這種情況下，對(duì)農(nóng)村信用社的管理體制進(jìn)行健全與完善至關(guān)重要。由于農(nóng)信社的發(fā)展關(guān)系著地方經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，所以，管理機(jī)制的完善需要地方政府的大力支持，政府部門要將自身的協(xié)調(diào)能力充分發(fā)揮出來(lái)，避免資金外流的現(xiàn)象發(fā)生。此外，要將政府的管理職能進(jìn)行準(zhǔn)確定位，在管理過(guò)程中，要根據(jù)政企分開(kāi)的職能進(jìn)行有效改革與管理，不得直接對(duì)信用社的業(yè)務(wù)實(shí)施干預(yù)。
3 結(jié)語(yǔ)
綜上所述，對(duì)于我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)看，農(nóng)村信用社的改革發(fā)揮著重要的作用，改革的有效性直接關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，提高對(duì)農(nóng)村信用社改革的重視程度是非常重要的。但是從本文的分析我們能夠看出，我國(guó)目前農(nóng)村信用社改革工作中仍然存在一些有待解決的問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了信用社作用的發(fā)揮。所以，在未來(lái)的時(shí)間里，相關(guān)部門必須結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，采取針對(duì)性的措施提高農(nóng)村信用社改革的有效性，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展屬于一種低能耗、低排放以及低污染的發(fā)展模式，要想發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，那么也要做好對(duì)清潔能源的開(kāi)發(fā)，能夠利用新能源來(lái)降低碳等污染氣體的排放。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有效的實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上的要求來(lái)說(shuō)，是為了實(shí)現(xiàn)以高度依賴能源消耗轉(zhuǎn)向能源消耗方向，主要是利用清潔能源來(lái)代替化石燃料，從而來(lái)實(shí)現(xiàn)低碳消費(fèi)形式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展。
二、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的概述
1.傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式
首先，對(duì)于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式來(lái)說(shuō)，人類與自然之間的關(guān)系是：人類不斷的去掠奪自然界中的資源，并且在生產(chǎn)的過(guò)程中會(huì)隨意的進(jìn)行污染物的排放，這屬于一種物質(zhì)單向流動(dòng)的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。另外，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期，人類對(duì)于自然的開(kāi)發(fā)能力有限，并且環(huán)境自凈能力也比較強(qiáng)，人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境影響也不夠明顯。隨著工業(yè)的不斷發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，對(duì)于自然資源的開(kāi)發(fā)力度也更大，導(dǎo)致自然環(huán)境受到破壞更加嚴(yán)重，同時(shí)環(huán)境的自凈能力也逐漸降低，環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重，資源也十分短缺。對(duì)于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式來(lái)說(shuō)，主要是以人類自身為中心，主要特征是高開(kāi)采，低利用，高排放以及低效率，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的代價(jià)就是大量的破壞環(huán)境，因此是無(wú)法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的。
2.生產(chǎn)過(guò)程末端治理模式
在進(jìn)入到工業(yè)化生產(chǎn)階段之后，由于環(huán)境受到嚴(yán)重的污染，導(dǎo)致我國(guó)工業(yè)化發(fā)展受到了嚴(yán)重的阻礙。一次次大型的污染事件之后，導(dǎo)致了人們直接認(rèn)識(shí)到了環(huán)境保護(hù)的重要性。因此，人們開(kāi)始進(jìn)行污染的治理，并且采取相關(guān)措施進(jìn)行環(huán)境保護(hù)。但是很多企業(yè)為了自身的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)其的重視程度不夠，對(duì)于能源以及資源的利用率很低，無(wú)法做好高效的利用與發(fā)展，一些可以循環(huán)利用的材料也沒(méi)有做到回收再利用。所以，對(duì)于末端治理模式依然是延續(xù)傳統(tǒng)的治理模式，從人們的根本利益的角度出發(fā)，沒(méi)有對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)進(jìn)行正確的認(rèn)識(shí)。
3.循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式
隨著環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重，各國(guó)政府對(duì)于可持續(xù)發(fā)展的重視程度上逐漸上升，因此循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式被提出，循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要是指能夠在物質(zhì)不斷循環(huán)的過(guò)程中，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相互結(jié)合，做好資源的循環(huán)再利用，從而實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式能夠?qū)⑷祟惤?jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境不利影響降到最低。
三、我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題
1.農(nóng)村低碳環(huán)保意識(shí)薄弱
我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民的生活水平有所提高，其發(fā)展越來(lái)越趨現(xiàn)代化和城市化。然而，農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)十分薄弱，使得農(nóng)村環(huán)境逐漸惡化，嚴(yán)重威脅著農(nóng)民的身體健康?，F(xiàn)階段，農(nóng)民燃燒樹(shù)枝等傳統(tǒng)的生活燃料資源而滿足生活基本要求，致使農(nóng)村空氣受到嚴(yán)重污染，一氧化碳、二氧化硫等煙氣影響農(nóng)村空氣質(zhì)量。其次，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)中，使用大量化肥農(nóng)藥，既影響農(nóng)作物的質(zhì)量，又污染水資源。由此可見(jiàn)，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平雖然有著明顯的提高，但是環(huán)保意識(shí)仍然較弱。
2.環(huán)境污染問(wèn)題嚴(yán)重
隨著我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)村和城市之間的聯(lián)系越來(lái)越密切，使得農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題逐漸嚴(yán)重，既對(duì)農(nóng)民生活有著不良的影響，又影響到農(nóng)民的生活質(zhì)量。通常情況下，我國(guó)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量相對(duì)較好，但是在近年來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段過(guò)度使用的影響下，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量不斷下降，水污染、空氣污染等問(wèn)題逐漸暴露。另外，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)對(duì)污染的治理力度不夠，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，其技術(shù)水平受限，也惡化了農(nóng)村的環(huán)境。由此可見(jiàn)，農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染問(wèn)題嚴(yán)重的，對(duì)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)生重大影響。為此，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)應(yīng)該加強(qiáng)合理規(guī)劃和加強(qiáng)管理，以治理不同程度的污染問(wèn)題。
3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
目前，我國(guó)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)不夠合理，不利于農(nóng)村的更好發(fā)展，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力不夠。由于農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有限，既缺乏技術(shù)人才，又缺乏先進(jìn)的教育，導(dǎo)致農(nóng)村企業(yè)發(fā)展中，技術(shù)能力不足，員工的素質(zhì)相對(duì)較低。其次，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)失調(diào)。在農(nóng)村地區(qū)，過(guò)于注重第二產(chǎn)業(yè)，而第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況并不理想，新興產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重缺乏。就農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景來(lái)看，有著不良影響。最后，產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度相對(duì)較小，產(chǎn)業(yè)鏈短，難以為農(nóng)村區(qū)域創(chuàng)造更多的價(jià)值。為此，有關(guān)部門應(yīng)該對(duì)農(nóng)村區(qū)域進(jìn)行合理規(guī)劃。
4.高能耗嚴(yán)重
現(xiàn)階段，我國(guó)城鄉(xiāng)差距明顯增大，主要源于我國(guó)一直奉行農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，農(nóng)村支持城市的發(fā)展戰(zhàn)略。隨著農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的不斷讓步，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中存在著嚴(yán)重的高耗能情況。首先，農(nóng)民在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，過(guò)度使用化肥和農(nóng)藥，導(dǎo)致土地污染和水污染；其次，農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)較弱，亂扔垃圾雜物等，使得農(nóng)村生態(tài)環(huán)境逐漸惡化；最后，農(nóng)戶將秸稈、稻草等物質(zhì)作為生活燃料，使得空氣受到污染，而清潔能源未能得到有效推廣和利用。由此可見(jiàn)，我國(guó)多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的高能耗現(xiàn)象較為嚴(yán)重，不利于低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
5.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)存在地區(qū)差異
我國(guó)地大物博，農(nóng)村區(qū)域的分布范圍相對(duì)較為廣泛，而各個(gè)區(qū)域的農(nóng)村，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大的差異。首先，我國(guó)中西部地區(qū)的農(nóng)村，主要以農(nóng)林牧漁業(yè)支撐，其產(chǎn)業(yè)形式雖然多樣，但是農(nóng)民的收入水平相對(duì)較低，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低；其次，我國(guó)東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較高，農(nóng)民收入水平較高，并且有政策的扶持，使得東部地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平明顯高于中西部地區(qū)。由此可見(jiàn)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)存在地區(qū)差異，因而在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，各地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式應(yīng)該有不同程度的轉(zhuǎn)變。
6.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在人力資源障礙
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，雖然具有較多的勞動(dòng)力，但是缺乏素質(zhì)。所以，農(nóng)村存在著人力資源障礙。首先，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，許多年輕勞動(dòng)力走向城市中，使得農(nóng)村老弱婦孺增多，難以滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。其次，農(nóng)村教育水平相對(duì)較低，使得農(nóng)村人們的素質(zhì)較低，而針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并不健全。由此可見(jiàn)，農(nóng)民素質(zhì)能力水平低，且得不到后天的完善，農(nóng)民缺乏有效渠道去接觸新技術(shù)、新知識(shí)，對(duì)新技術(shù)和知識(shí)的接受能力不足。由此可見(jiàn)，我國(guó)農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，存在著人力資源障礙，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
四、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主要路徑
1.農(nóng)業(yè)低碳化生產(chǎn)路徑
在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代，要想使農(nóng)村走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，首先實(shí)現(xiàn)的農(nóng)業(yè)低碳化。為此，有關(guān)部門應(yīng)該采取以下兩個(gè)方面的措施。首先，走生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。一方面，對(duì)農(nóng)業(yè)土地進(jìn)行合理規(guī)劃，進(jìn)行有效的內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，為農(nóng)民的農(nóng)業(yè)活動(dòng)提供有利條件；另一方面，充分協(xié)調(diào)農(nóng)林牧漁業(yè)的發(fā)展，建立復(fù)合型的生產(chǎn)模式，如：畜牧業(yè)———沼氣———果蔬———漁業(yè)等，既能充分利用資源，又有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境。其次，將廢棄物變?yōu)楹侠淼?、可利用的資源。其一，將農(nóng)林廢棄物轉(zhuǎn)化為可再生資源，如秸稈制造沼氣；其二，將農(nóng)林廢棄物轉(zhuǎn)化為飼料，用來(lái)飼養(yǎng)蠶等；其三，將農(nóng)林廢棄物轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)所用肥料，如家禽的糞便進(jìn)行發(fā)酵，其功能堪比化肥農(nóng)藥；其四，將農(nóng)林廢棄物轉(zhuǎn)化為材料。
2.工業(yè)低碳化生產(chǎn)路徑
目前，分布于我國(guó)農(nóng)村的工業(yè)主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，雖然帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是卻破壞了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。為此，農(nóng)村地區(qū)應(yīng)該采取措施促使工業(yè)走低碳化發(fā)展之路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，受到許多因素的限制，如：資金限制、人才缺乏、技術(shù)落后、生產(chǎn)設(shè)備落后等。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)每年的污染排放量極大，占據(jù)全國(guó)總量的50%以上。為此，促使農(nóng)村工業(yè)走低碳化發(fā)展道路刻不容緩。一方面，有關(guān)部門加大農(nóng)村地區(qū)的監(jiān)管力度，有效治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的排污問(wèn)題，加大懲治力度，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；另一方面，加大對(duì)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的技術(shù)投入力度，增強(qiáng)農(nóng)村工業(yè)的節(jié)能技術(shù)。
3.能源低碳化使用路徑
農(nóng)村地區(qū)有著豐富的自然資源，倘若對(duì)其加以利用，有利于農(nóng)村的能源低碳化。太陽(yáng)能、風(fēng)能等自然資源具有較大的開(kāi)發(fā)利用價(jià)值。然而，我國(guó)多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的人員素質(zhì)有限、技術(shù)落后，創(chuàng)新能力不足等，對(duì)自然資源的開(kāi)發(fā)利用能力存在嚴(yán)重不足。為此，我國(guó)有關(guān)部門可以在農(nóng)村再生資源的開(kāi)發(fā)利用中，可以給予一定力度的支持。首先，加大資金投入力度，對(duì)農(nóng)村再生資源的開(kāi)發(fā)利用給予充足的資金，以解決農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)受限的問(wèn)題；其次，加大政府的扶持力度，政府制定相關(guān)政策、規(guī)定等，對(duì)再生資源開(kāi)發(fā)利用創(chuàng)想給予支持。農(nóng)村地區(qū)對(duì)自然資源的開(kāi)發(fā)和利用，有利于減少二氧化碳對(duì)農(nóng)村地區(qū)的污染，從而使農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到有效改善。
五、低碳經(jīng)濟(jì)下促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)策略
1.樹(shù)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念
首先，轉(zhuǎn)變農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念，使之樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的理念，進(jìn)而提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)、循環(huán)利用意識(shí)。由于農(nóng)村地區(qū)人口素質(zhì)水平相對(duì)較低，因而政府及有關(guān)部門應(yīng)該加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的宣傳和講解，使農(nóng)民盡可能的明確循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性和積極影響。其次，政府制定相關(guān)政策，引導(dǎo)企業(yè)走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路，有效解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境污染之間的矛盾問(wèn)題。最后，選擇條件優(yōu)越的農(nóng)村地區(qū)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)，從而為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體實(shí)踐提供有利條件，使試點(diǎn)企業(yè)發(fā)揮模范帶頭作用。
2.完善低碳經(jīng)濟(jì)政策
隨著我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的逐漸惡化，農(nóng)村地區(qū)走低碳發(fā)展之路刻不容緩。所以，我國(guó)應(yīng)該完善低碳經(jīng)濟(jì)政策，雖然這是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，但是能夠?yàn)檗r(nóng)村低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有利保障。首先，有關(guān)部門可以對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目給予一定的優(yōu)惠政策，使更多企業(yè)認(rèn)識(shí)到低碳經(jīng)濟(jì)為其自身帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，從而有利于農(nóng)村企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；其次，加強(qiáng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面的立法工作，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)生產(chǎn)的企業(yè)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。政策可以較大程度引導(dǎo)企業(yè)快速走向低碳發(fā)展之路，因而我國(guó)政府及有關(guān)部門應(yīng)該進(jìn)一步完善低碳經(jīng)濟(jì)政策。
3.政府加大投入
目前，低碳經(jīng)濟(jì)在我國(guó)雖然處于起步階段，但是政府給予一定程度的支持，使其充分發(fā)揮著對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。由此可見(jiàn)，我國(guó)要想引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)走低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路，必須要加大投入力度。首先，給予農(nóng)村地區(qū)企業(yè)以資金支持，鼓勵(lì)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)項(xiàng)目，并對(duì)企業(yè)給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。另外，促進(jìn)企業(yè)設(shè)備的更新和更換，避免落后設(shè)備對(duì)生態(tài)環(huán)境造成更大的污染。其次，給予農(nóng)村地區(qū)企業(yè)以技術(shù)支持。農(nóng)村地區(qū)的技術(shù)水平相對(duì)落后，因而政府加強(qiáng)發(fā)展企業(yè)的節(jié)能技術(shù)，既促進(jìn)節(jié)能技術(shù)的推廣，又有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
4.樹(shù)立低碳消費(fèi)理念
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的消費(fèi)水平有著明顯的提高，而碳排放和能源消耗的程度有所加劇。例如：家電和采暖設(shè)備等，直接導(dǎo)致碳排放量的增加。為此，在農(nóng)村地區(qū)及時(shí)貫徹低碳消費(fèi)理念尤為重要。首先，加大對(duì)低碳消費(fèi)理念的宣傳力度，使低碳理念深入人心。農(nóng)民在生活細(xì)節(jié)中，時(shí)刻有著節(jié)能意識(shí)，便能有效減少碳排放量。其次，組織低碳消費(fèi)的一系列活動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與其中，既能增強(qiáng)農(nóng)民的節(jié)能減排意識(shí)，又有利于促使農(nóng)民養(yǎng)成良好的節(jié)能習(xí)慣。只有全民參與低碳消費(fèi)，才能促使農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
5.加速農(nóng)業(yè)低碳化發(fā)展
農(nóng)業(yè)是農(nóng)民賴以生存的基礎(chǔ)，因而發(fā)展農(nóng)業(yè)低碳化是有必要的。為此，我國(guó)有關(guān)部門可以推廣以下三方面的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式：首先，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的技術(shù)投入，減少化肥農(nóng)藥的使用量，既能有效保護(hù)土地資源、水資源，又能減少農(nóng)民的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)支。其次，加強(qiáng)植樹(shù)造林活動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng)民退耕還林，以實(shí)現(xiàn)固碳的目的。最后，以任意一鄉(xiāng)村進(jìn)行低碳試點(diǎn)，從而進(jìn)行樹(shù)立模范作用，以實(shí)現(xiàn)推廣。政府及有關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)鄉(xiāng)村的實(shí)際發(fā)展情況而確定低碳發(fā)展模式，進(jìn)而改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，促使農(nóng)村實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
6.調(diào)整能源戰(zhàn)略
伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其能源使用越來(lái)越緊張，所以農(nóng)村地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，應(yīng)該高度重視能源供需平衡問(wèn)題。為此，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)可以將自然資源轉(zhuǎn)化為再生資源，既能為實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)奠定有利條件，又有利于為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的自然能源。例如：沼氣工程的開(kāi)發(fā)和利用，在農(nóng)村地區(qū)可以得到推廣，這對(duì)保護(hù)環(huán)境，減少污染，提高資源利用率有著積極的作用。
7.推廣綠色建筑
關(guān)鍵詞：金融效率 農(nóng)村 金融生態(tài)環(huán)境 優(yōu)化
在金融領(lǐng)域中，備受重視的問(wèn)題是金融生態(tài)問(wèn)題，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的影響下，人們將農(nóng)村金融生態(tài)作為建設(shè)重點(diǎn)，之所以會(huì)出現(xiàn)這種情況，主要是由于農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境較差，金融效率低下，進(jìn)而影響了整個(gè)金融生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展，而農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境又是金融生態(tài)系統(tǒng)中不可缺少的一部分，因此，有必要從金融效率視角下對(duì)農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化展開(kāi)研究。
一、農(nóng)村金融效率與金融生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀
（一）農(nóng)村金融效率現(xiàn)狀
農(nóng)村金融效率是衡量農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與資源配置較高低的指標(biāo)，金融效率越高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，金融效率越低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越低，但受各種因素影響，我國(guó)農(nóng)村金融效率相對(duì)較低。首先，從宏觀角度講，農(nóng)村金融缺乏深化性，導(dǎo)致各種問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，尤其是近年來(lái)商業(yè)銀行逐漸走出農(nóng)村金融市場(chǎng)，致使農(nóng)村信用社成為農(nóng)村唯一金融機(jī)構(gòu)，這樣一來(lái)就導(dǎo)致農(nóng)村金融有效供給嚴(yán)重不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到較大限制。其次，從微觀角度講，我國(guó)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)特別是農(nóng)村信用社承受風(fēng)險(xiǎn)的能力較大，經(jīng)常出現(xiàn)不良貸款等情況，近年來(lái)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的不良貸款也在不斷增多，據(jù)相關(guān)部門調(diào)查顯示，盡管農(nóng)村信用社的不良貸款從1999年的38%下降到到現(xiàn)在的9%，但依然不是農(nóng)村信用社可以承受的范圍，農(nóng)村金融資源配置依然受到限制。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)村信用社還存在備付金高，盈利低下的情況，之所以會(huì)出現(xiàn)備付金主要是為了滿足存款人與貸款人的實(shí)際需求，但過(guò)高的備付金又會(huì)限制農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)開(kāi)展，進(jìn)而降低了信用社盈利。
（二）農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀
農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境差主要表現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)環(huán)境、金融發(fā)展環(huán)境以及社會(huì)文化環(huán)境三方面。對(duì)于農(nóng)村地區(qū)來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相對(duì)于城市地區(qū)差很多，雖然國(guó)家已經(jīng)在農(nóng)村地區(qū)投入了一定精力，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但依然沒(méi)有從根本上改變農(nóng)村增速過(guò)慢的問(wèn)題，農(nóng)村金融生態(tài)發(fā)展環(huán)境受到制約。隨著改革開(kāi)放的推進(jìn)，農(nóng)村地區(qū)發(fā)生了較大變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐漸提升，農(nóng)村金融改革也取得了優(yōu)異成果，但服務(wù)體系不健全，大量資金外流現(xiàn)象十分嚴(yán)重，這些都在影響著農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。此外，社會(huì)文化環(huán)境也是影響農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的因素，農(nóng)村人口文化水平低是一種常見(jiàn)現(xiàn)象，從事農(nóng)業(yè)勞作的人員99%僅擁有小學(xué)或初中文化，由此可見(jiàn)，農(nóng)村人口文化素質(zhì)相對(duì)較低。
二、金融效率視角下的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化措施
（一）優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)環(huán)境
良好的金融生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對(duì)農(nóng)村金融效率提升有重要作用，要實(shí)現(xiàn)優(yōu)化，首先應(yīng)調(diào)整與優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，做好戰(zhàn)略調(diào)整，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益，只有這樣才能促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步增長(zhǎng)。因此，我國(guó)用加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，聯(lián)系地方實(shí)際情況生產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品，做好農(nóng)產(chǎn)品深加工，采用新型生產(chǎn)方式與組織形式。同時(shí)，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，注重工業(yè)與服務(wù)業(yè)的發(fā)展，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)。其次，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由原來(lái)的粗放式經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧s經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化科技支撐，構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)保障體系，尤其要做好科教興農(nóng)，讓農(nóng)民掌握先進(jìn)技術(shù)與種植理念，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。
（二）優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)制度環(huán)境
首先，構(gòu)建完善的農(nóng)村金融產(chǎn)權(quán)機(jī)制，注意多元化手段的應(yīng)用，只有這樣才能強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)多樣化，滿足人們的多樣化需求。并注重法人治理結(jié)構(gòu)的完善，將具體工作與責(zé)任落實(shí)到個(gè)人身上，這樣不僅可以強(qiáng)化農(nóng)村金融資源配置，還能改善農(nóng)村金融生態(tài)好環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村金融效率增長(zhǎng)。其次，重視法制環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化金融立法，做好金融法律宣傳，增強(qiáng)農(nóng)村人口對(duì)法律的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法效率，嚴(yán)厲打擊各種違反犯罪行為，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
（三）優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)信用環(huán)境
如果缺失了社會(huì)信用環(huán)境，農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境將始終處于惡化狀態(tài)，因此，就要優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)信用環(huán)境，構(gòu)建完善的農(nóng)村征信體系，這樣不僅可以有效減少信息不對(duì)稱情況的出現(xiàn)，還將防止金融主體出現(xiàn)逆向選擇的情況，更可以節(jié)約一定的交易時(shí)間與成本，進(jìn)而促進(jìn)金融市場(chǎng)效率提升。同時(shí)，隨著農(nóng)村社會(huì)信用征信系統(tǒng)的完善，參與金融活動(dòng)的主體也會(huì)受到一定約束，因道德引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)隨之降低，所以，就要完善信用法律體系，提高農(nóng)民對(duì)信用的重視，并做好信用教育，讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到信用的重要性，從小學(xué)教育開(kāi)始做好誠(chéng)信教育，減少不良貸款等現(xiàn)象的出現(xiàn)。
總之，農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的建設(shè)離不開(kāi)這幾點(diǎn)，它們是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率提升，改善生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)與保障，因此，應(yīng)重視這些工作的開(kāi)展。
三、結(jié)束語(yǔ)
農(nóng)村金融是我國(guó)金融體系中不可缺少的一部分，但受多種因素影響，我國(guó)金融生態(tài)環(huán)境受到一定限制，針對(duì)這種情況，就需要聯(lián)系實(shí)際，提出一些合理有效解決措施，優(yōu)化與改善我國(guó)農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，為更好的實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
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