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關(guān)鍵詞：對口支援 激勵機制 互利互信 行政管理部門 高職院校
無論是國家還是地方，都期望通過對口支援，提升區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育的整體水平，實現(xiàn)促進地區(qū)職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的目標。2006年，《國家教育部、財政部關(guān)于實施國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃、加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》（教高〔2006〕14號）出臺，明確了國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃的內(nèi)容，其中提到：“示范院校要……積極開展地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的對口支援與交流，主動為區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校培訓師資，促進地區(qū)職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展?！敝?，各?。ㄗ灾螀^(qū)）也相應(yīng)地出臺了一些對口支援文件。如，2008年11月，廣西教育廳下發(fā)《關(guān)于開展廣西高職院校對口支援工作的通知》（桂教高教〔2008〕148號），指定了廣西高職院校對口支援學校和受援學校名單，明確了對口支援內(nèi)容、形式、時間和管理方式等。2011年，廣西教育廳再次下發(fā)文件《關(guān)于報送對口支援工作總結(jié)的通知》（桂教高教〔2011〕119號），對對口支援工作進行了檢查落實。
南寧職業(yè)技術(shù)學院自2006年12月經(jīng)教育部、財政部評審，被確定為全國首批28所“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃”立項建設(shè)院校之一，就根據(jù)國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃內(nèi)容和廣西教育廳實施對口支援工作的要求，積極開展了對口支援工作，至今已經(jīng)與區(qū)內(nèi)外多所院校建立了對口支援、合作幫扶關(guān)系，開展對口支援、合作幫扶工作，取得了明顯成效。我們僅在廣西范圍就指導專業(yè)建設(shè)21批次，多形式培訓師資1110人次，支援與共建合作開發(fā)課程16門，開出示范課程25次，講座15 次，座談交流25次，派出支援教師支援教學160多人次，聯(lián)合開展課題研究4 項，完成研究2項，聯(lián)合培養(yǎng)學生600多人；在全國范圍，指導專業(yè)建設(shè)36批次，多形式培訓師資1432人次，支援與共建合作開發(fā)課程16門，開出示范課程25次，講座18次，座談交流35次，派出支援教師支援教學170多人次，聯(lián)合開展課題研究4項，完成研究1項，聯(lián)合培養(yǎng)學生600多人，輻射和帶動了全國40余所高職院校相關(guān)專業(yè)的建設(shè)，受益學生約40000人次。
南寧職業(yè)技術(shù)學院幫扶取得實質(zhì)性的成果，受到了支援院校的好評。筆者作為南寧職業(yè)技術(shù)學院的老師，全程參與對口支援工作，在近幾年開展的對口支援工作中，發(fā)現(xiàn)處理好以下問題是搞好高職院校對口支援工作的關(guān)鍵：
一、行政主管部門應(yīng)處理的關(guān)鍵問題
1、實行動態(tài)管理。教育行政管理部門應(yīng)出臺相關(guān)文件，跟蹤檢查驗收，確保對口支援工作落到實處、不走過場。可以通過學校報送材料、教育行政主管部門組織專家驗收評定等形式完成。
2、加大經(jīng)費投入。教育行政主管部門應(yīng)加大對口支援經(jīng)費行政劃撥，為持續(xù)、長效開展對口支援工作提供物質(zhì)基礎(chǔ)保障。
3、引入激勵機制。一是獎勵對口支援成績顯著的院校，對支援工作開展成效顯著的輸出院校及其下屬二級學院給予物質(zhì)和精神雙獎勵，對通過接受支援學校辦學能力得到提升的院校也給予獎勵，充分調(diào)動支援與受援雙方的工作積極性。二是獎勵對口支援工作人員，包括組織管理者和深入支援一線的專業(yè)教師，同樣給予物質(zhì)和精神雙獎勵。
二、支援院校應(yīng)處理的關(guān)鍵問題
1、樹立無私無畏的思想，積極主動開展對口支援工作。支援院校應(yīng)樹立無私無畏的思想，摒棄懼怕被趕超的思想，要毫不保留地把自己先進的理念和改革發(fā)展成果拿出來與受授方交流、分享。如：我院在受援方前來參觀考察學習時，首先就是播放學院人才培養(yǎng)短片，毫不保留地把自己先進的理念介紹給對方。要杜絕高高在上等待對方“求援”的行為，要拿出示范院校的風范，積極主動地開展對口支援工作。如我校在了解到貴港職業(yè)學院有意向需要支援時，主動于2007、2008年組織“室內(nèi)設(shè)計技術(shù)”、“物流管理”、“應(yīng)用越南語”等學院拳頭專業(yè)的骨干教師前往該校開設(shè)示范課、開展專業(yè)教學改革研討等。要派出得力干將深入受援方開展支援工作，為對方提供必要的工作指導和協(xié)助。如我院派出“國家名師”黃春波教授出任貴港職業(yè)學院客座教授，并由其多次帶領(lǐng)“國家級教學團隊” 室內(nèi)設(shè)計技術(shù)專業(yè)教學團隊前往貴港職業(yè)學院開展了課程安排、教材征訂、入學教育、課程設(shè)置、教學設(shè)計等方面的指導與交流。
2、實施造血式幫扶，減輕對口支援工作經(jīng)濟壓力。支援院校自身的建設(shè)與發(fā)展原本就面臨著巨大的資金壓力，不可能拿出很多錢來搞硬件方面的對口支援，因此，支援應(yīng)著重從軟件上扶助，實施“造血式”幫扶，樹立“授人以魚，不如授人以漁”的觀念，從教育理念、管理制度、人才培養(yǎng)模式改革、優(yōu)質(zhì)專業(yè)建設(shè)、精品課程建設(shè)等方面給予援助，指導對方開展專業(yè)建設(shè)、開發(fā)課程、編寫教材等，促進受援院校的改革與創(chuàng)新；幫助培養(yǎng)教師，派出骨干教師到受援方掛職鍛煉，開展專題報告會和學術(shù)講座，邀請對方教師參與優(yōu)質(zhì)專業(yè)建設(shè)、精品課程開發(fā)、聯(lián)合開展科學研究，幫助提高對方的師資水平；聯(lián)合培養(yǎng)學生，發(fā)揮示范院校在實訓基地建設(shè)等方面的優(yōu)勢，接受對方學生前來實訓實習，為對方學生提供職業(yè)資格考前輔導和認證考試，實現(xiàn)優(yōu)勢資源共享。我校自獲“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃”立項以后，多次派員前往相關(guān)院校并接受這些院校前來開展教育教學和專業(yè)教學改革研討。
3、建立友好幫扶關(guān)系，增進支援與受援院?；ダバ抨P(guān)系。支援院校要杜絕老大自居現(xiàn)象，簽訂合同時要注意措詞，避免損傷受援方自尊的提法。如我院在與對方簽訂對口支援協(xié)議書時，協(xié)議書標題多用“對口支援與合作協(xié)議書”，協(xié)議書的目標表述是“為了貫徹……精神，加快我區(qū)高等職業(yè)教育發(fā)展，促進我區(qū)高等職業(yè)教育整體的發(fā)展水平，有效地發(fā)揮院校之間優(yōu)勢互補、資源共享、相互輻射、相互促進的作用，共同打造‘中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)’的中國高等職業(yè)教育品牌”，協(xié)議書的對口支援內(nèi)容提法為“共享發(fā)展成果”、“聯(lián)合培養(yǎng)教師”、“聯(lián)合培養(yǎng)學生”。協(xié)議書標題“合作”一詞、協(xié)議書的目標表述和對口支援內(nèi)容的提法體現(xiàn)了雙方平等、各有價值、互惠互利，受援方比較容易接受。此外，對受援院校前來參觀、考察、學習，要做到熱情接待、友好招呼， 保持有禮有節(jié)，要建立兄弟般的幫扶情誼，增進支援與受援院校的互利互信關(guān)系，讓受援方在雙方合作中由衷地感嘆雙方合作比他們想象得還要好。
三、受援院校應(yīng)處理好的問題
1、轉(zhuǎn)變觀念，變被動幫扶為主動要求幫扶。受援院校要認清示范建設(shè)院校與普通院校之間存在距離的客觀實際，要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，從固步自封中解放出來；要學會向先進學習，要學會借鑒已有的取得成功的本土的改革經(jīng)驗，要摒棄示范建設(shè)院校高不可攀的思想；不要停留在同一層面院校之間的交流之上，要向上看齊，要主動與先進院校聯(lián)系，帶隊到先進院?？疾鞂W習，派出青年教師到合作的示范院校掛職鍛煉，變被動幫扶為主動要求幫扶。
2、克服畏難情緒，動員教職工融入支援院校掀起的教學改革熱潮。受援院校以及其他普通院校要趕超示范院校，面臨的首要問題是進行顛覆性的改革，大到管理體制，小到教學教法，系統(tǒng)性地改革必然會“傷筋動骨”。受援院校要克服畏難情緒，要跟教職工講清改革與否的利害關(guān)系，讓全體教職工明白學校只有順應(yīng)時代的潮流，投身于職業(yè)教育的改革發(fā)展洪流中才能求生存、求發(fā)展。
3、取人之長補己之短，促進自身全面協(xié)調(diào)發(fā)展。受援院校要抓住國家以及地方實施職業(yè)教育對口支援政策的有利時機，多方尋找有與本校同類專業(yè)的國家、自治區(qū)（?。┘壥痉督ㄔO(shè)院校聯(lián)系建立對口支援關(guān)系，選取示范建設(shè)院校拳頭專業(yè)與本校對應(yīng)專業(yè)開展對口支援與幫扶，通過每與一所示范建設(shè)院校建立合作關(guān)系就帶動一個專業(yè)群的發(fā)展，從而推動本院所有專業(yè)的發(fā)展。
四、高職院校成功開展對口支援的方法探討
1、思想上高度重視。支援院校要高度重視對流工作，把該項工作作為完成國家示范建設(shè)任務(wù)的重要內(nèi)容之一，樹立國家示范院校的義務(wù)感、責任感和推動高等職業(yè)教育均衡發(fā)展的使命感，努力探索符合實際的對流的路子。如我校領(lǐng)導親自抓對口支援工作，確定了對流的總體思路、基本原則和主要的工作方法；建立并完善工作機構(gòu)，將對流經(jīng)費納入示范建設(shè)預(yù)算給予落實，確保了工作經(jīng)費；明確工作目標和任務(wù)，根據(jù)示范建設(shè)《任務(wù)書》確定了具體的工作目標和任務(wù)，并將任務(wù)層層分解，明確了各級項目組各自的工作目標和任務(wù)。各級項目組積極主動，加強與各合作院校對應(yīng)教學單位的聯(lián)系，創(chuàng)造性地開展工作。
2、堅持“品牌輸出”、“重在軟件”的原則。各支援院校建設(shè)本身就面臨著巨大的資金壓力，不可能拿出很多錢來搞硬件方面的支持，因此，應(yīng)充分利用自身在軟件方面的優(yōu)勢，輸出品牌，帶動受援學校的軟件建設(shè)。我們在教育理念、管理制度、人才培養(yǎng)模式改革、精品課程建設(shè)等方面與受援學院交流，共享我院最新發(fā)展成果，促進了受援院校的改革與創(chuàng)新；聯(lián)合對外開展招生宣傳，擴大了受援院校的知名度；派出骨干教師參與受援院校的專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)，增強了受援院校的專業(yè)建設(shè)能力等。
3、探索工作新機制。在社會主義市場經(jīng)濟體制條件下如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是目前對流工作必須解決的重大課題。在開展對流工作中，既要講無私奉獻，也不能回避存在競爭的現(xiàn)實，要積極探索“雙贏”的途徑。我校從高職教育集團化發(fā)展的高度，把對流工作與構(gòu)建高職教育聯(lián)盟結(jié)合起來，以構(gòu)建泛北部灣高職教育聯(lián)盟為目標，通過開展對流，加強各合作院校之間的交流與往來，增強了凝聚力，為下一步校際間的深度合作、資源共享和共同做大高職教育市場打下了良好的基礎(chǔ)。
4、強化教學單位（二級學院）的主體地位。開展對流工作的重點在于提高受援院校的整體辦學水平，各教學單位（二級學院）將承擔著主要的工作任務(wù)，因此，在開展對流工作中要注意強調(diào)各教學單位（二級學院）的主體地位。如我校，學校一級主要是負責校際間的總體合作事項，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用，并提供經(jīng)費支持；在與合作方簽訂了協(xié)議之后，由我校各教學單位（二級學院）根據(jù)兩個學院的總體協(xié)議與對方對應(yīng)的系部簽訂具體協(xié)議，從方案制定、人員配備到方案實施，均由各教學單位（二級學院）負責。這樣，既給了各教學單位（二級學院）主動權(quán)，也給了壓力，有利于充分調(diào)動各教學單位（二級學院）的積極性，同時也增強了對流工作的靈活性。
關(guān)鍵詞：高等職業(yè)教育；教學質(zhì)量；監(jiān)控；評價；診斷
Discuss on mechanism of education quality control of high vocational college
Xu Song， Li Yuewen
Hunan vocational college of science & technology， Changsha， 410004， China
Abstract： Improvement of education quality of high vocational college is necessary demand to actualize strategy developing the country through science and education and objective demand developing high vocational education. The basic concepts were definitely defined， such as education quality， education quality control， control subject， control object， control foundation， and the main points of education quality control were explained such as information collecting and treating， estimate and diagnoses， feedback and control， punishment and prompting.
Key words： high vocational education； education quality； supervisory control； estimate； diagnoses
教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學質(zhì)量的若干意見》指出，高等職業(yè)院校要深刻認識到全面提高教學質(zhì)量是實施科教興國戰(zhàn)略的必然要求，也是高職教育自身發(fā)展的客觀要求。從國際背景看，我國生產(chǎn)力總體水平與發(fā)達國家相比差距依然很大，我國2011年的人均國民生產(chǎn)總值只有美國的1/10。究其原因，是我國的科技水平、企業(yè)管理水平和產(chǎn)業(yè)工人勞動生產(chǎn)率遠遠落后于發(fā)達國家。高職院校提高教學質(zhì)量，為企業(yè)輸送高質(zhì)量的技能型人才，對于提高我國產(chǎn)業(yè)工人勞動生產(chǎn)率及企業(yè)生產(chǎn)力水平具有十分重要的意義。從國內(nèi)形勢看，隨著近十年來高職院校的持續(xù)擴招，高等職業(yè)教育的辦學規(guī)模已蔚為壯觀，但部分高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量并沒有明顯提高甚至有所下降，難以適應(yīng)社會發(fā)展的要求，導致部分畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量下降甚至就業(yè)困難，影響了高職教育的聲譽，部分高職院校生源開始下滑，使部分高職院校出現(xiàn)了生存危機。因此，提高教學質(zhì)量及畢業(yè)生就業(yè)競爭力也是高職院校自身生存與發(fā)展的需要。
教學質(zhì)量監(jiān)控是保障和提高教學質(zhì)量的必要手段。教學質(zhì)量是指學生在受教育過程中所獲得的素質(zhì)、知識和技能，滿足個人與社會兩方面需要的程度。而教學質(zhì)量監(jiān)控是指根據(jù)預(yù)定的標準，采用一定的方法和手段，對教學條件、教學內(nèi)容、教學計劃、教學準備、教學組織、教學過程、學習過程及教學結(jié)果等進行監(jiān)測，并根據(jù)監(jiān)測結(jié)果與預(yù)定標準的偏差，對教學條件、教學內(nèi)容及教學和教學管理過程進行調(diào)控，以保證教學質(zhì)量達到預(yù)期目標，提高教學有效性的活動。
1 監(jiān)控主體和客體
根據(jù)全過程、全方位和全員性的全面質(zhì)量管理理論，高職院校所有與教學有關(guān)的機構(gòu)和個人都對其本身的教學或相關(guān)工作及其管轄的機構(gòu)和個人教學或相關(guān)工作有監(jiān)控的責任和權(quán)力，都是學院教學質(zhì)量監(jiān)控的主體。院級教學質(zhì)量監(jiān)控機構(gòu)、教務(wù)處、人事處、學生處、行政資產(chǎn)處、圖書館、二級教學系（院、部）、教研室等機構(gòu)和院領(lǐng)導、管理人員、教師、教輔人員、學生等都是教學監(jiān)控的主體。教育行政主管部門對高等職業(yè)教育有宏觀管理的職責，用人單位因使用畢業(yè)生而直接受教學質(zhì)量的影響，它們也是教學質(zhì)量監(jiān)控的主體[1，2]。教學質(zhì)量監(jiān)控的客體涵蓋教學活動的全過程和全方位，包括教學場地、教學儀器設(shè)備和師資等教學條件，課程體系、課程內(nèi)容等教學內(nèi)容，教學計劃、教學準備、教學組織、教學過程和學習過程等教學及教學管理基本環(huán)節(jié)，學生學業(yè)成績、就業(yè)質(zhì)量、用人單位滿意度等教學結(jié)果。高職院校教學質(zhì)量監(jiān)控按照學院組織結(jié)構(gòu)分級進行，如教學管理系統(tǒng)可按照教務(wù)處-教學系（院、部）-教研室-教師的層級結(jié)構(gòu)進行監(jiān)控。處于組織結(jié)構(gòu)中不同層級的監(jiān)控主體、監(jiān)控客體和范圍是不同的。
一般情況下，如果沒有外部監(jiān)控機制，任何組織或個人都很難對其自身的狀態(tài)和活動做出客觀的監(jiān)測和評價，并進行及時有效的調(diào)控。高職院校也不例外，所以教育行政管理部門會定期對高職院校的辦學條件和人才培養(yǎng)水平進行評估，促進高職院校的建設(shè)、管理和改進，以保證高等職業(yè)教育的質(zhì)量。同樣，高職院校內(nèi)部也需要一個相對獨立的教學質(zhì)量監(jiān)控機構(gòu)對其他機構(gòu)和個人的教學活動進行客觀的監(jiān)測和評價，并促使其進行及時和有效的調(diào)控，以保證高職院校的教學質(zhì)量。高職院校院級教學質(zhì)量監(jiān)控機構(gòu)不可能也不必承擔所有的教學質(zhì)量監(jiān)控工作，它的建立并不意味著其他機構(gòu)或個人對自身教學活動監(jiān)控職能的喪失或削弱。恰恰相反，院級教學質(zhì)量監(jiān)控機構(gòu)只有通過促進其他機構(gòu)或個人加強對其自身工作的監(jiān)控，才能改進教學活動，提高教學質(zhì)量。
高職院校院級教學質(zhì)量監(jiān)控部門的主要職能是規(guī)范、指導和督促其他部門的教學質(zhì)量監(jiān)控工作；監(jiān)測影響教學質(zhì)量的關(guān)鍵數(shù)據(jù)，進行分析診斷，將監(jiān)測數(shù)據(jù)和診斷結(jié)論反饋給院領(lǐng)導和相關(guān)部門，促使相關(guān)部門進行調(diào)控，并跟蹤調(diào)控結(jié)果；定期組織對全院教學工作的全面檢查，形成評價和診斷性總結(jié)，并反饋給院領(lǐng)導和相關(guān)部門，促使相關(guān)部門進行調(diào)控，并跟蹤調(diào)控結(jié)果；定期對各部門及個人的教學及相關(guān)工作進行評價，評價結(jié)論報人事部門，作為部門和個人年度考核的依據(jù)，并對工作成績突出的部門和個人進行表彰獎勵；作為學院與教育行政管理部門教育質(zhì)量監(jiān)控機構(gòu)的接口，為教育行政主管部門對學院辦學條件和人才培養(yǎng)水平評估做準備。院級教學質(zhì)量監(jiān)控機構(gòu)（外部主體）、學院其他監(jiān)控主體（本位主體）和監(jiān)控客體間的關(guān)系如圖1所示。
2 監(jiān)控依據(jù)
監(jiān)控依據(jù)是指關(guān)于監(jiān)控客體的質(zhì)量標準或規(guī)范。監(jiān)控主體只有依據(jù)它們才能判斷監(jiān)控客體是否符合要求。高職院校教學質(zhì)量監(jiān)控的標準或規(guī)范包括生均教室面積及座位數(shù)、生均實踐教學場地面積及工位數(shù)、教學設(shè)施設(shè)備維修響應(yīng)及完成時間、生均圖書冊數(shù)、生師比、教師資質(zhì)（學歷、學位、職稱、課題和論文數(shù)量）等教學條件方面的標準；人才培養(yǎng)方案、課程標準等教學內(nèi)容方面的標準；人才培養(yǎng)方案規(guī)范及制（修）訂規(guī)程、教學標準規(guī)范及制（修）訂規(guī)程、授課計劃規(guī)范及編寫規(guī)程、排課規(guī)程、教學調(diào)度規(guī)程、教材征訂規(guī)程、教學工作規(guī)范、學生學習守則、實驗工作規(guī)程、學生實驗守則、實習實訓工作規(guī)程、學生實習實訓守則、頂崗實習工作規(guī)程、學生頂崗實習守則、畢業(yè)設(shè)計（論文）規(guī)范及指導規(guī)程等教學及教學管理方面的規(guī)范；學生學業(yè)成績、技能等級、就業(yè)率、畢業(yè)生平均工資和用人單位滿意度等教學結(jié)果方面的標準。
教育行政主管理部門對影響高職院校教學質(zhì)量的核心指標標準或核心環(huán)節(jié)規(guī)范一般都有規(guī)定，其他標準或規(guī)范可由學院相關(guān)部門來制訂，但必須全面、合理、可操作。
3 信息采集與處理
信息采集的方式多種多樣。如教研室可通過授課計劃審核、隨堂聽課、教學資料檢查等方式采集教學活動信息；教學系（院、部）可通過人才培養(yǎng)方案和課程標準審核、隨堂聽課、教學現(xiàn)場巡查、教學資料檢查、學生信息員、學生座談會等方式采集教學活動信息；院級教學質(zhì)量監(jiān)控機構(gòu)和教務(wù)處可通過教學現(xiàn)場巡查、隨堂聽課、教學資料檢查、學生信息員、網(wǎng)上評教、學生座談會、教師座談會等方式采集教學活動信息。
從各種途徑采集的信息有時需進行甄別、分類統(tǒng)計和排序。如，院級教學質(zhì)量監(jiān)控機構(gòu)對從各種途徑采集的學生到課率，可按授課教師進行統(tǒng)計平均，作為教師教學效果的一個評價參數(shù)；可按學生班級所在系（院）進行統(tǒng)計平均，作為各系（院）學生管理效果的一個評價參數(shù)；也可按授課教師所在系（院、部）進行統(tǒng)計平均，作為各系（院、部）教學管理效果的一個評價參數(shù)。
4 評價與診斷
監(jiān)控主體需將采集到的信息與質(zhì)量標準或規(guī)范進行比較，判斷監(jiān)控客體是否達到預(yù)定的要求，評價其質(zhì)量的高低。對于像生均教學設(shè)備價值、學生到課率、畢業(yè)生初次就業(yè)率之類的單一的監(jiān)控客體，要評價其是否達到預(yù)定要求，往往比較簡單；但對像教學系（院、部）的教學質(zhì)量、職能部門的教學管理與教學服務(wù)質(zhì)量之類綜合性監(jiān)控客體的質(zhì)量評價，則需要設(shè)計一個合理的評價指標體系。如，針對一個專業(yè)（教研室）的教學質(zhì)量的評價指標體系應(yīng)包括生均儀器設(shè)備價值、生均實踐教學工位數(shù)、生均圖書資料冊數(shù)、師資力量等教學條件方面的指標；人才培養(yǎng)方案及制（修）訂過程的規(guī)范性、課程標準及制（修）訂過程的規(guī)范性、授課計劃及編制過程的規(guī)范性等教學計劃方面的指標；教材選用的合理性、師資配備的合理性、排課的合理性、人均調(diào)課次數(shù)等教學組織方面的指標；學生平均到課率、學生評教結(jié)果的平均值、專家評教結(jié)果的平均值、教師平均教學事故發(fā)生率等教學過程方面的指標；新生報考率、畢業(yè)生初次就業(yè)率、畢業(yè)生就業(yè)半年后平均工資、企業(yè)滿意度等教學結(jié)果方面的指標；教師承擔的教研教改、科學研究和教學建設(shè)項目數(shù)、人均教研和科研論文數(shù)、人均專利數(shù)等教研科研方面的指標。一般來說，教學系（院、部）應(yīng)定期評價其所管轄教師和專業(yè)（教研室）的教學質(zhì)量；各職能部門應(yīng)定期評價其所管轄員工的教學管理或教學服務(wù)質(zhì)量；院級質(zhì)量監(jiān)控機構(gòu)應(yīng)定期評價教學系（院、部）的教學工作質(zhì)量、職能部門的教學管理或教學服務(wù)工作質(zhì)量。
如果監(jiān)控客體的質(zhì)量評價結(jié)果沒有達到預(yù)定的要求，監(jiān)控主體需要對此進行分析、診斷，找出原因，以利于教學質(zhì)量的改進和提高。如，學生對某位教師教學評價偏低，可能的原因有課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容選取不合理、教學條件差、教師教學基本功差、教師備課不充分、教學方法不恰當、輔導答疑不熱心、作業(yè)批改不細心等，教學系（院、部）和教研室要進行分析、診斷，幫助當事教師找出原因，便于有針對性地改進。
5 反饋與調(diào)控
監(jiān)控客體的質(zhì)量信息及因此而形成的評價和診斷結(jié)論應(yīng)該被反饋給相關(guān)機構(gòu)或個人，相關(guān)機構(gòu)或個人要及時地有針對性地進行調(diào)控，以保證監(jiān)控客體的質(zhì)量能滿足預(yù)定要求[3]。如，某個系的整體教學質(zhì)量偏低，其可能的原因有教學條件差、教學計劃和組織混亂、教師教學過程質(zhì)量普遍偏低等。如果是教學條件達不到要求，相關(guān)部門則要改善其教學條件；如果是教學計劃和組織混亂，相關(guān)系則要規(guī)范教學計劃和組織；如果是教師教學過程質(zhì)量普遍偏低，相關(guān)系則要加強教師敬業(yè)精神的培養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力的提高。調(diào)控結(jié)果要進行跟蹤監(jiān)控，以保證調(diào)控到位。信息采集與處理、評價與診斷、反饋與調(diào)控這三個質(zhì)量監(jiān)控主要環(huán)節(jié)的相互關(guān)系如圖2所示。
6 懲罰與激勵
沒有對不規(guī)范行為的懲罰措施，很難保證調(diào)控到位；沒有對突出表現(xiàn)的激勵機制，不能保障教學質(zhì)量的持續(xù)提高。對教學、教學管理和教學服務(wù)活動中偏離教學、管理和服務(wù)規(guī)范的行為進行適當?shù)膽土P，可有效遏制類似行為的再次發(fā)生，避免教學質(zhì)量失控。對于不規(guī)范行為，視情節(jié)輕重可給予批評、剝奪晉升和評先評優(yōu)的資格、經(jīng)濟處罰、調(diào)整崗位等懲罰。常見的激勵措施有教學優(yōu)勝獎、教學成果獎、科研成果獎及教學單項獎等獎項的評選。對常規(guī)教學、教學管理、教研教改、教學建設(shè)和科學研究活動中表現(xiàn)優(yōu)秀的個人或部門進行表彰獎勵，可以激發(fā)個人和部門創(chuàng)優(yōu)爭先的熱情，促使其充分發(fā)揮潛力，改善工作質(zhì)量，從而促進學院教學質(zhì)量的持續(xù)提高。
參考文獻
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收稿日期：2012-05-30
伴隨我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，職業(yè)教育肩負著培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能型人才的重任，2014年5月國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，緊隨其后，教育部等六部門印發(fā)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014—2020年)》，職業(yè)教育面臨加快發(fā)展的歷史機遇，但是囿于傳統(tǒng)觀念的束縛，社會對職業(yè)教育重要性的認識還不夠，廣大考生及家長對職業(yè)學校的認知還存在偏頗，報考中等職業(yè)學校和高職院校基本上是考分不高的學生的被動選擇，職業(yè)教育的吸引力和凝聚力還遠遠不夠，消除對職業(yè)教育的誤解和偏見需要良好的社會環(huán)境，如何加大輿論宣傳增強職業(yè)教育的吸引力是當前社會，特別是教育行政主管部門及職業(yè)教育工作者應(yīng)重點研究和推進的工作。
一、設(shè)立國家職業(yè)教育活動周的意義
2005年全國職業(yè)教育工作會議特別是2010年《教育規(guī)劃綱要》頒布以來，職業(yè)教育快速發(fā)展，實現(xiàn)了歷史性的跨越，其中高職教育發(fā)展有目共睹，現(xiàn)有1300多所高職學校，在校生規(guī)模3000萬人，高職院校開展工學結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革，是在學習借鑒德國雙元制職業(yè)教育模式、美國社區(qū)學院為特征的CBE模式、澳大利亞TAFE學院為特征的CBET模式等發(fā)達工業(yè)國家職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，適合我國國情的職業(yè)教育新模式，工學結(jié)合人才培養(yǎng)模式的廣泛實踐體現(xiàn)了我國高等職業(yè)教育在理論上的創(chuàng)新。
2006年教育部和財政部聯(lián)合啟動了國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃，這項計劃被稱為中國高水平高等職業(yè)院校建設(shè)的“211工程”，在“十一五”期間安排了20億元重點支持100所高水平示范院校建設(shè)，先后在2006年立項了第一批國家示范校30所，2007年立項第二批示范校40所，2008年立項第三批示范校30所，并于2010年全部完成了建設(shè)與驗收。在100所國家示范?；A(chǔ)上，教育部和財政部決定繼續(xù)推進國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃實施工作，擴大國家重點建設(shè)院校數(shù)量，新增100所左右骨干高職建設(shè)院校，這100所院校目前正在組織建設(shè)和驗收。通過上述國家示范校和骨干校的建設(shè)，我國的高職教育辦學實力和教學質(zhì)量得到了提升，高等職業(yè)教育已成為整個高等教育的重要組成部份。
但是，我國職業(yè)教育的高速發(fā)展和理論創(chuàng)新目前僅限于職教體系內(nèi)部，如何將發(fā)展成果推廣到全社會，為廣大考生、家長、用人企業(yè)所了解與接受，探索一套行之有效的路徑和方法，是職業(yè)教育模式創(chuàng)新的不可缺少的一環(huán)。國內(nèi)高職教育改革發(fā)展已取得了一定的成效，應(yīng)適時向社會推介改革的成果，但現(xiàn)階段國內(nèi)研究現(xiàn)狀更多地是仍停留在高職本身的人才培養(yǎng)模式改革、專業(yè)設(shè)置與調(diào)整、教學內(nèi)容改革、師資隊伍、實訓條件等改革內(nèi)容上，還沒有對改革成效進行系統(tǒng)的總結(jié)并向社會推介，更沒有開展深入研究找到如何進行社會推介的途徑。
近些年，研究人員已開始嘗試探索構(gòu)建高等職業(yè)教育的社會公信力建設(shè)的途徑，提出了從社會自覺、高職院校內(nèi)涵、強化政府作用、社會輿情宣傳等方面進行建設(shè)，這些研究，在一定程度上找到了形成高職教育社會認知不足、品牌美譽度差的主要原因，也指出了解決問題的方向，但是，沒有制定出可供高職院校實踐實施的方案和措施，更沒有形成具體的可供直接使用的宣傳推介材料。
設(shè)立“國家職業(yè)教育活動周”已在2014年國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中提及，并于2015年5月組織舉辦了我國第一個全國職業(yè)教育活動周，并明確每年5月的第二個星期為國家職業(yè)教育活動周。從今年的活動周組織工作來看，教育部、各省教育行政主管部門、高職院校、考生所在普通高中及中職學校，都將參與到了活動中來，各地方開展了形式多樣的職業(yè)教育活動，如組織地方性的職業(yè)技能競賽，開展職業(yè)教育發(fā)展成就展覽，舉辦專題講座活動等。
由于今年是第一屆國家職業(yè)教育活動周，社會影響力還遠遠不夠，不同層級都急需一套有利于擴大職業(yè)教育活動周影響力的活動方案和書籍讀本，支撐充實“活動周”的宣傳內(nèi)容。主動出擊，扭轉(zhuǎn)職業(yè)教育在社會中的陳舊固化印象，研究如何在全社會推介職業(yè)教育特別是高等職業(yè)教育近些年發(fā)展所取得的成就，探索提升高職教育在整體教育體系中美譽度的途徑及推廣策略，面向普通考生和家長推出生動活潑的宣傳介紹材料，充實“國家職業(yè)教育活動周”的內(nèi)容，在當前經(jīng)濟社會環(huán)境下具有重大的意義。
二、活動周方案內(nèi)容設(shè)計
2015年5月11日至17日，是我國第一個國家職業(yè)教育活動周，教育部要求各地以“發(fā)展職業(yè)教育 成就出彩人生”為主題，以職業(yè)院校開放校園和開展為民服務(wù)活動為主要活動內(nèi)容，各地教育行政主管部門都制定了相應(yīng)的職業(yè)教育活動周工作方案，但是，由于今年是首屆舉辦，欠缺成熟的工作經(jīng)驗，職業(yè)院校對參與活動的積極性不夠，發(fā)動的時間也過于倉促，故本屆活動在職業(yè)院校及全社會的影響有限，如何設(shè)計活動周的工作方案，充分發(fā)動籌備，讓各方參與到活動中來，是國家職業(yè)教育活動周設(shè)立后亟待解決的問題，這既需要時間的積累，也需要廣大職業(yè)教育工作者及相關(guān)人員群策群力，提出合理建議?；顒又芊桨笐?yīng)從以下幾個方面規(guī)劃設(shè)計：
1.擴大職業(yè)教育活動周的目標人群。國家設(shè)立職業(yè)教育活動周的目的是擴大職業(yè)教育在全社會的影響力，這包括廣大學生、家長、教師，也包括用人單位、社會媒體，在目前全社會對職業(yè)教育的認識還存在較大的誤區(qū)，優(yōu)秀學生不愿意報考職業(yè)學校，社會潛意識認為讀中職或高等職業(yè)學校是中考高考競爭失利的被動選擇，學生家長認為讀職業(yè)院校后就難有成功的人生，用人單位在招聘時對職業(yè)院校的學生也存在誤區(qū)，這些認識都是職業(yè)教育發(fā)展的障礙。因此，活動周應(yīng)針對以上各類人群展開宣傳。
中等職業(yè)技術(shù)學校的生源是初中畢業(yè)生，高等職業(yè)院校的生源是高中畢業(yè)生，因此應(yīng)面向初中、高中做好職業(yè)教育的宣傳工作，借助國家職業(yè)教育活動周在初中、普通高中、中等職業(yè)學校進行宣傳，讓學校也加入到職業(yè)教育活動周中來，加大對初中、高中的教師及工作人員的宣傳，并通過他們進行宣講讓學生正確認識職業(yè)教育，鼓勵學生主動結(jié)合個人的興趣與特長分流到職業(yè)教育中來。
廣大學生家長也是宣傳職業(yè)教育活動周的目標人群，學生的就業(yè)傾向在很大程度上受家長影響，只有讓普通民眾理解職業(yè)教育，消除家長對職業(yè)教育的偏見，才有可能促使更多的學生認識職業(yè)教育，報考職業(yè)院校。
廣大企業(yè)作為職業(yè)院校畢業(yè)生的用人單位，他們能否正確認識職業(yè)教育，并吸納畢業(yè)生就業(yè)，是職業(yè)教育持續(xù)發(fā)展的根本保證，通過職業(yè)教育活動周讓企業(yè)單位加入進來，形成職業(yè)院校與企業(yè)的良性互動，促進校企合作的開展。
2.采用多種形式特別是新媒體提升影響力。新媒體的影響力不斷增強，當前數(shù)字報刊、手機媒體、微信、博客等新興媒體正在崛起，影響力在日益加大，中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心報告顯示，截至2014年我國網(wǎng)民規(guī)模已達6.49億人，其中手機網(wǎng)民5.57億，占總網(wǎng)民數(shù)的85.8%，網(wǎng)民平均每天上網(wǎng)時間約3.7小時，目前即時通信是我國互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用使用率最高的，90.6%網(wǎng)民在使用即時通信;其次是搜索引擎和網(wǎng)絡(luò)新聞，占比80%。
作為學生群體，基本上受主流傳統(tǒng)媒體的影響有限，大部分信息都從網(wǎng)上獲取，這就要求必須高度重視運用新興媒體，開拓和占領(lǐng)這一新的陣地。傳統(tǒng)媒體并不會很快消亡，同時新媒體正在迅速發(fā)展，兩者之間會出現(xiàn)融合和摩擦的現(xiàn)象是必然。
要把傳統(tǒng)媒體的內(nèi)容生產(chǎn)與新媒體信息的速度和廣度優(yōu)勢相結(jié)合，對于傳統(tǒng)媒體而言，面對新媒體的優(yōu)勢，大可不必自慚形穢，利用自己的優(yōu)勢和新媒體競爭是正確的選擇。傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢首先體現(xiàn)為公信力強，而國家職業(yè)教育活動周這類活動，傳統(tǒng)媒體要在內(nèi)容及深度挖掘上發(fā)揮自身優(yōu)勢，而新媒體則可充分利用渠道的優(yōu)勢吸引學生及社會的關(guān)注。
要充分利用主渠道的優(yōu)勢，鼓勵相關(guān)研究人員加大對職業(yè)教育的社會化推介的研究，編撰推介載體，編撰出版系統(tǒng)介紹職業(yè)教育的、面向社會的推介材料讀本，按讀者群體不同，分考生、家長、企業(yè)、社會等，設(shè)計普遍性問題，進行梳理回答，定位于通俗易懂的讀物，力戒過于專業(yè)與晦澀，但又緊密結(jié)合高職教育近年來的改革發(fā)展現(xiàn)狀，能夠回答不同群體所感興趣的問題，為學生(家長)報考升學、用人企業(yè)選人、社會評價高職院校服務(wù)。
3.有效運用宣傳策略。國家職業(yè)教育活動周盡管是一個嚴肅的教育宣傳事件，但若沒有恰當?shù)男麄鞑呗?，就很難引起全社會的廣泛關(guān)注，起到應(yīng)有的宣傳效果，因此嚴肅的宣傳主題也應(yīng)放下身段，充分利用新媒體的優(yōu)勢，采用有效的宣傳營銷策略。
新時期以新媒體為主渠道、自媒體日趨發(fā)達的大背景下，特別是面向青年學生的宣傳中，應(yīng)找尋突破傳統(tǒng)宣傳方式的新思路，那種說教式的宣傳方式對年輕人沒有吸引力，更不會引起媒體大眾的關(guān)注，通俗地講不能成為頭條新聞，在當前新聞事件快餐式消費的狀況下，應(yīng)在一定程度上借鑒娛樂新聞的營銷方式，策劃營銷好職業(yè)教育，主動搶占新聞頭條。
一方面，要借助活動宣傳策略。通過舉辦與國家職業(yè)教育相關(guān)的能夠吸引公眾積極參與的主題文化活動或情趣性娛樂活動，來展示職業(yè)教育的形象，使公眾在活動中接受相關(guān)信息的宣傳策略，活動宣傳的基本載體是“活動”形式，而不是媒體，呈現(xiàn)出來的是一個“運行過程”，具有較強的策劃色彩和設(shè)計色彩，應(yīng)有主題，有情節(jié)，有開頭序曲，有安排，有結(jié)束辦法，表現(xiàn)出較濃的程序氣息和謀略色彩。
這就要求各級教育主管部門充分發(fā)動眾多職業(yè)院校參與到職業(yè)教育活動周中來，采用靈活多樣的形式，如教育行政主管部門可在國家職業(yè)教育活動周之前組織本地區(qū)的技能競賽，在國家職業(yè)教育活動周的期間進行決賽和頒獎;職業(yè)院?？梢栽趪衣殬I(yè)教育活動周期間開放校園，讓學生及家長有機會參觀校園了解學校的辦學發(fā)展情況;各級職業(yè)學?？梢园l(fā)動在校生在活動周的期間舉辦進社區(qū)、進企業(yè)的各種服務(wù)與培訓活動，上述這些活動既要蘊含著理想化的文化境界，突出宣傳職業(yè)教育這一主題，又要包融著娛樂性、游戲化的情趣，屬于社會大眾文化，具有娛樂性和品位性的特點，才能深受公眾喜愛。只有這樣經(jīng)過精心策劃的公共活動，才具有較強的新聞價值，才會成為大眾媒體報道的題材，從而有效地擴大職業(yè)教育活動周的影響范圍。
另一方面是要做好事件營銷，事件營銷是指通過策劃、組織和利用具有新聞價值、社會影響以及名人效應(yīng)的人物或事件，吸引媒體和消費者的興趣與關(guān)注，以求提高知名度、美譽度，樹立品牌形象，即是通過把握新聞的規(guī)律，制造具有新聞價值的事件，并通過具體的操作，讓這一新聞事件得以傳播，從而達到廣告的效果。
在國家職業(yè)教育活動周期間，國家相關(guān)主管部門應(yīng)充分借助事件營銷的優(yōu)勢，有目的地推出一些事件、相關(guān)數(shù)據(jù)，從而構(gòu)成事件營銷的源頭，如今年的北大男生退學讀技校案例就曾引起媒體的廣泛關(guān)注，吸引了公眾的眼球，如統(tǒng)籌選定每年的《中國大學生就業(yè)報告》、《中國高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量報告》的時間，2015年的上述報告實際時間是在6月中旬，建議教育主管部門做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，安排在國家職業(yè)教育活動周集中，并安排適當?shù)膬x式，這樣才會引起社會的廣泛關(guān)注，起到更好的效果。
4.以點帶面提高職業(yè)院校美譽度。整體職業(yè)教育的吸引力最終應(yīng)以諸多獨立個體院校的良好口碑形成，在國家職業(yè)教育活動周期間，應(yīng)宣傳介紹本地區(qū)本行業(yè)職業(yè)院校的辦學實力與辦學特色，目前中職院校和高職院校的招生范圍主要限于省內(nèi)，因此應(yīng)重點在本省范圍內(nèi)推廣宣傳若干所重點中職、高職院所，通過重點院校的帶動提高整體職業(yè)教育的美譽度，而單個學校的美譽度提升可在以下幾個方面展開：
首先，應(yīng)以品牌專業(yè)為龍頭，專業(yè)是職業(yè)院校的基本教學單位，更重要的是專業(yè)是學生及家長評價學校的重要對象，以高職院校來說，經(jīng)過十多年的發(fā)展全國現(xiàn)有高等職業(yè)院校1300多所，國家級示范性高職院校和骨干院校各百所，但是社會上對高職院校的評價依然是平庸的、無差別的，特別是對優(yōu)秀高職院校的了解非常有限，沒有像本科中的211高校、985高校的較強的影響力，究其原因，國家級示范性高職院校和骨干高職院校沒有形成自己特有的品牌專業(yè)是一個重要的原因，高職院校專業(yè)設(shè)置趨同，示范性高職院校沒有自己的辦學特色。
高職院校已基本走完了外延式的發(fā)展階段，辦學定位和硬件條建設(shè)已基本完成，接下來要想擴大學校的影響力，必須走內(nèi)涵式發(fā)展之路，而內(nèi)涵建設(shè)的最重要的內(nèi)容是建設(shè)好品牌專業(yè)，一所院校只有形成了一個乃至幾個品牌專業(yè)，才能提升整個學校的美譽度。
學校應(yīng)加強品牌師資建設(shè)。職業(yè)院校的辦學水平，歸根到底還是要有一支優(yōu)秀的師資隊伍，學校要有一批既懂專業(yè)又精通實踐的雙師型教師，每個專業(yè)要有一批能工巧匠構(gòu)成專業(yè)師資的核心力量，特別是通過引進、聘請大企業(yè)的一線技術(shù)人員、技師參與日常教學，并通過他們的帶動作用建設(shè)一支具有吸引力的專業(yè)師資隊伍。
應(yīng)重點宣傳優(yōu)秀畢業(yè)生的成功案例，畢業(yè)生的質(zhì)量水平是衡量辦學的關(guān)鍵因素，也是社會評價學校辦學成功與否的最直接的觀測指標，盡管很多職業(yè)院校辦學歷史還不悠久，畢業(yè)生還需要在社會上進行多年的磨煉才能暫露頭角，職業(yè)院校的畢業(yè)生要想在職場勝出也需要更多的努力，但是，在當今多元社會中，各行各業(yè)都有屬于自己的職場精英，如何搜集挖掘職業(yè)教育優(yōu)秀畢業(yè)生的成功案例，并廣泛推廣宣傳，也是學校提升美譽度的重要內(nèi)容。
三、結(jié)語
設(shè)立國家職業(yè)教育活動周是我國促進職業(yè)教育發(fā)展的重要舉措，是擴大職業(yè)教育在社會影響力的重要平臺，是各級職業(yè)教育行政主管部門推進職業(yè)教育大發(fā)展的抓手，更是各級學校提高學校辦學影響力、促進學校辦學質(zhì)量提升的外在推動力，職業(yè)教育的相關(guān)各方應(yīng)共同參與到國家職業(yè)教育活動周中來，制定有效的國家職業(yè)教育活動周方案，充實活動內(nèi)容，擴大影響力，讓職業(yè)教育受到全社會的關(guān)注和重視，促進我國職業(yè)教育的大發(fā)展。
目前，在高等教育教學中普遍強調(diào)實施素質(zhì)教育，并開展了廣泛的技能大賽，激發(fā)了大學生提高實踐能力的熱情，提高了學生的整體素質(zhì)和能力，有效地推動和促進了測繪教育教學改革。1）以競賽提高學生的實踐技能，為學生就業(yè)奠定基礎(chǔ)。技能競賽不僅是一項技術(shù)性、專業(yè)性較強的技術(shù)“較量”，更是一次綜合素質(zhì)全面提升的過程。參與技能競賽的學生經(jīng)過層層選拔、不斷淘汰、強化訓練，接受教師悉心輔導，極大地激發(fā)了學生的求知欲，增強了學生動手操作能力、臨場應(yīng)變能力、人際溝通能力以及形體禮儀規(guī)范，有效地促進了學生職業(yè)素質(zhì)的養(yǎng)成，為提高學生就業(yè)競爭核心能力找到了載體。2）以競賽搭建近距離交流的平臺，推動全方位多層次溝通。通過測繪技能競賽搭建的橋梁，使學校與政府、學校與社會、高校與高校之間的溝通渠道更加通暢，學校教育教學也更加接近社會需求；專業(yè)教師與測繪行業(yè)企業(yè)專家之間的近距離交流，使指導教師的水平不斷提高，促進了青年教師的快速成長；加深了教師與學生之間的認識理解，使教育教學活動更具有時效性和針對性。技能競賽促進了教育教學過程與生產(chǎn)實際過程的協(xié)調(diào)一致，使學生及時掌握測繪行業(yè)的最新動態(tài)，實現(xiàn)了人才培養(yǎng)與測繪行業(yè)標準的對接［3］。3）以競賽提高教師的專業(yè)技能，打造了“雙師型”教學團隊。高校教師特別是工科院校專業(yè)課教師，不僅要具有牢固的理論知識、豐富的教學經(jīng)驗，更要具備較強的實踐能力、創(chuàng)新能力和參加測繪工程的背景。在測繪技能競賽中，專業(yè)教師承擔著選拔、培訓、指導參賽選手的重要任務(wù)，故要求教師必須具有一定的組織能力，能夠規(guī)范正確地進行示教。各高校為在測繪技能競賽中取得好成績，有計劃地委派教師到測繪行業(yè)企業(yè)進行專業(yè)實踐，以了解測繪產(chǎn)品生產(chǎn)的組織方式、技術(shù)流程、質(zhì)量保證、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等基本情況，熟悉測繪行業(yè)企業(yè)的操作規(guī)范、工作職責、用人標準和管理制度等具體內(nèi)容，學習測繪專業(yè)在生產(chǎn)實踐中將應(yīng)用的新知識、新技能、新工藝、新方法等，通過參加工程實踐，測繪教師的職業(yè)素養(yǎng)不斷提升，“雙師型”教師隊伍逐漸形成［4］。4）以競賽引領(lǐng)測繪教育教學改革，提升了測繪學科建設(shè)水平。測繪技能競賽吸收了測繪行業(yè)發(fā)展的前沿技術(shù)，反映了測繪行業(yè)對人才的需求和最新的職業(yè)技能要求，也賦予了專業(yè)教學新的內(nèi)涵，為創(chuàng)新教育教學培養(yǎng)模式提供了切入點，嚴謹教學、規(guī)范操作的教學思想更加牢固。各高等學校將測繪綜合技能競賽與實驗教學項目緊密結(jié)合，通過汲取測繪技能競賽的規(guī)則和標準，對已有實驗教學項目進行改造和提煉，使課程教學內(nèi)容更加充實，實驗效果更加顯著。根據(jù)競賽的需要，各高校還不斷提升測繪實訓基地的軟硬件條件，規(guī)范操作規(guī)程，優(yōu)化儀器設(shè)備配置的合理性，逐步建設(shè)成為測繪儀器設(shè)備先進，功能完善，集教學、實訓、考核為一體的開放性實驗基地，測繪學科的整體建設(shè)水平不斷提升［5］。
2測繪專業(yè)大學生綜合技能競賽的創(chuàng)新設(shè)計
目前，我國大學生測繪綜合技能競賽的主要目的是對測繪教育教學改革的一種探索，雖然為學生提供了進行社會實踐和創(chuàng)新能力培養(yǎng)的舞臺，取得明顯成效，但也存在著學生受益面較少、教師參與不足、競賽主體單一和競賽制度設(shè)計不夠健全等諸多問題，影響競賽的發(fā)展空間和綜合效應(yīng)，值得我們對競賽機制進行思考與創(chuàng)新。1）創(chuàng)新學生全員參與的長效機制。目前，省級以上的各類測繪技能競賽都是以學校為單位分配參賽人（隊）數(shù)，學校只能按要求篩選一小批精英學生進行重點培養(yǎng)，然后經(jīng)過反復(fù)實訓再參加比賽，競賽實際成為少數(shù)優(yōu)秀學生的表演舞臺，大部分同學只能是旁觀者。為了使競賽讓更多的大學生受益，學校應(yīng)針對不同競賽項目，設(shè)置相應(yīng)的校（院）級競賽，逐步擴大培養(yǎng)實踐能力和工程人才的覆蓋范圍。通過組織校（院）級技能競賽，打破參與技能競賽人數(shù)的限制。同時，學校最好能將技能競賽項目設(shè)置為選修課程，讓更多的學生能夠在參加技能競賽的同時完成學分，避免因競賽加重學生負擔。學校從低級技能競賽中選拔優(yōu)秀學生組隊參與更高級別的技能競賽，這樣做既能完成優(yōu)秀團隊的選拔工作，又能激發(fā)學生的學習熱情和競爭意識，擴大競賽的影響力，并保證測繪學科技能競賽的可持續(xù)發(fā)展［2］。2）創(chuàng)新教師積極參與的激勵機制。教師參與大學生技能競賽的積極性不高成為眾多高校的一個普遍現(xiàn)象，也是制約測繪技能競賽向更大規(guī)模、更高水平發(fā)展的重要瓶頸。導致這種現(xiàn)象發(fā)生的一個重要原因是高校缺乏教師參與指導競賽活動的政策導向和激勵機制。學校應(yīng)更新教育觀念，調(diào)整有關(guān)政策，制定規(guī)章制度，將參與競賽指導納入教師的考核評價體系，建立教師積極參與的激勵機制，對參與指導競賽的教師實施專項激勵政策。同等條件下，在晉職晉級、崗位聘任、出國學習、評優(yōu)評獎、項目申請等方面享有優(yōu)先權(quán)，對在競賽中取得優(yōu)異成績以及涌現(xiàn)的先進個人或團隊設(shè)置專項獎勵。激發(fā)教師積極參與、主動指導競賽的內(nèi)在動力，形成教師從“要我指導”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙笇А钡牧己镁置妫嬲卣{(diào)動起教師參與指導學生競賽的積極性［6］。3）創(chuàng)新主辦主體多元參與的共贏機制。目前，全國性測繪綜合技能競賽的主辦主體主要是行業(yè)主管部門、學會協(xié)會等，這些主辦主體雖然具有一定的權(quán)威性，但是很容易導致行政主導，使賽事失去活力和可持續(xù)發(fā)展的動力。一些具有科技創(chuàng)新需求和科技創(chuàng)新能力的行業(yè)企業(yè)有主辦競賽的愿望和訴求，但是由于缺乏行政資源，沒有權(quán)威性等原因，很難成為競賽的主體，扮演著“贊助”、“支持”或“協(xié)辦”的角色，在參與競賽的力度、深度與廣度上有待進一步挖掘。學校應(yīng)根據(jù)測繪行業(yè)企業(yè)的科技創(chuàng)新需求，與企業(yè)合作建立實訓實習基地，定期舉辦各類競賽，并邀請行業(yè)企業(yè)專家擔任裁判，請行業(yè)企業(yè)領(lǐng)導現(xiàn)場觀摩，組織有關(guān)企業(yè)進行現(xiàn)場招聘等，使企業(yè)從“后臺”走向“前臺”，由“配角”成為“主角”。積極探索高校與行業(yè)企業(yè)、高校與社會部門之間的合作，形成行政主管部門主導，測繪學科理論性競賽由高校主辦、具有實踐特色的創(chuàng)業(yè)設(shè)計大賽由行業(yè)企業(yè)主辦、測繪科普性公益項目競賽由學會主辦等多元參與的合作共贏模式［7］。4）創(chuàng)新競賽制度設(shè)計的動態(tài)機制。技能競賽是一種評價制度，旨在通過競賽評判學生的實踐技能水平、創(chuàng)新能力和教育教學質(zhì)量，為更新教育教學理念，推進測繪教育教學改革提供指向性意見。大賽就是指揮棒，大賽比什么、怎么比，對測繪教育教學的影響是巨大的［8－9］。然而，高等教育的特殊性和不斷發(fā)展的新要求，決定了測繪技能競賽制度是一個動態(tài)的發(fā)展過程。目前，全國開設(shè)測繪工程專業(yè)的本科和職業(yè)院校達120多所并覆蓋全國，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡帶來測繪教育的發(fā)展也很不平衡，對大賽的競賽制度提出了挑戰(zhàn)。管理部門應(yīng)總結(jié)和汲取各類大賽的成功經(jīng)驗，在競賽層次上，形成“校校有比賽，層層有選拔，全國全省有大賽”的梯級分工；在競賽體系上，構(gòu)建“基礎(chǔ)型、技能型和創(chuàng)新型”競賽體系；在競賽內(nèi)容上，將單項比賽與綜合比賽有機結(jié)合，加大專門型人才的選拔和激勵力度；在競賽評價上應(yīng)實行“多證書制”，如獎勵證書、職業(yè)資格證書和其他證書等，使技能競賽的活力和時效性不斷增強。通過技能大賽的制度創(chuàng)新設(shè)計和動態(tài)調(diào)整，引領(lǐng)測繪教育教學改革，提升教育質(zhì)量、促進學生就業(yè)、推動企業(yè)發(fā)展［10］。
3結(jié)束語
【關(guān)鍵詞】產(chǎn)教融合;旅游管理;專業(yè)建設(shè)
一、區(qū)域?qū)β糜稳瞬判枨蟮默F(xiàn)狀
福建省位于東南沿海，21世紀海上絲綢之路的起點，在國家一帶一路背景下，海上絲綢之路旅游區(qū)域合作被提升到重要的戰(zhàn)略位置，旅游要發(fā)展，專業(yè)人才是保障，而目前我省對旅游管理專業(yè)的人才長期處于匱乏狀態(tài)，2019年招生專業(yè)目錄中，旅游管理專業(yè)被廈門、武夷山、龍巖、漳州等地區(qū)教育部門列入正面清單的專業(yè)。近期，筆者對近三年的漳州科技職業(yè)學院旅游管理專業(yè)的畢業(yè)生進行質(zhì)量跟蹤調(diào)查、結(jié)合第二輪高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估以及專業(yè)自我診斷發(fā)現(xiàn)存在一些問題，改善其旅游管理專業(yè)的建設(shè)迫在眉睫。
二、漳州科技職業(yè)學院旅游管理專業(yè)基本情況
漳州科技職業(yè)學院旅游管理專業(yè)是2007年學校創(chuàng)建時就設(shè)置的專業(yè)，至今已有11年的辦學歷史，共培養(yǎng)了9屆畢業(yè)生共計418人次，目前在校生有309人，專兼職教師20人。在實訓條件方面:擁有6個校內(nèi)實訓室，校外的合作企業(yè)包括景區(qū)、酒店、旅行社在內(nèi)的有12家，憑借以上校內(nèi)外實訓條件，基本能夠滿足我們的日常教學需求。在專業(yè)人才培養(yǎng)目標方面，我們經(jīng)過一系列的調(diào)研，將旅游管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標定位為立足漳州、面向閩南地區(qū)的企事業(yè)單位，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的，掌握旅游企業(yè)服務(wù)和管理的基本知識，具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)素質(zhì)、具備旅游景區(qū)講解員、旅行社導游、外聯(lián)、計調(diào)，高星級酒店服務(wù)員、領(lǐng)班、主管等崗位能力的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。學生大學三年期間，經(jīng)過2．25年在學校和0．75年在企業(yè)的共同培養(yǎng)，獲得畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書，最終成長為一名合格甚至是優(yōu)秀的企業(yè)員工。近年來，旅游管理專業(yè)建設(shè)成效顯著，尤其在人才培養(yǎng)方面，組織旅游管理專業(yè)學生參加的各級各類技能大賽都獲得了較好的成績，截至目前，累積獲得了國賽三等獎1項、省級技能大賽一等獎1項、二等獎6項、三等獎7項的好成績，對近三年的畢業(yè)生進行調(diào)研，專業(yè)的對口率達到65%，雖然我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?，但同時也存在一定的問題。
三、旅游管理專業(yè)建設(shè)存在的問題
(一)師資隊伍薄弱、職稱、雙師型教師結(jié)構(gòu)不夠合理。近年來，隨著旅游管理專業(yè)學生數(shù)的逐年增加，師資隊伍迅速龐大，但是對師資的培養(yǎng)速度還不能滿足學生的增長速度，總體來說師資隊伍薄弱，教師企業(yè)實踐經(jīng)驗相對欠缺，雙師型教師占比偏低。(二)產(chǎn)教融合不夠深入。旅游管理專業(yè)與企業(yè)簽訂的校企合作協(xié)議不少，但是不少企業(yè)與學校合作的目的是為了招工，而非真心實意的想與學校聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)人才，學生要赴企業(yè)實訓的話又受到交通條件限制、安全等各方面的影響，致使校企合作不夠密切，產(chǎn)教融合不夠深入。(三)信息化教學資源缺乏。旅游管理專業(yè)完整的精品在線開放課程少，截止到目前只有一門校級的精品在線開放課程———《茶文化旅游設(shè)計》比較完整，其他的信息化教學資源缺乏。(四)專業(yè)人才培養(yǎng)與企業(yè)需求脫節(jié)。據(jù)我們對近三年的畢業(yè)生進行跟蹤調(diào)查發(fā)現(xiàn)，酒店對高技能、高素質(zhì)人才求賢若渴;而我們有些畢業(yè)生呈現(xiàn)為理論與實踐脫節(jié)的“兩張皮”現(xiàn)象，不能很好的適應(yīng)酒店對人才的要求;再者，有不少的畢業(yè)生無法忍受從基層做起，而轉(zhuǎn)行，使專業(yè)對人才的培養(yǎng)付諸東流，從事旅行社業(yè)的畢業(yè)生也反饋，在校學習的知識在實際工作過程中運用不上。
四、旅游管理專業(yè)建設(shè)思路
在產(chǎn)教融合下，我們的總體思路是從人員共通、人才共育、資源共建、成果共享等4個方面搭建校企合作。(一)外引內(nèi)培，打造專兼結(jié)合，雙師型教學團隊的措施。1、引進師資。近一年來，旅游管理專業(yè)利用天福集團與臺灣嘉南藥理大學的戰(zhàn)略合作關(guān)系，已經(jīng)陸續(xù)從嘉南藥理大學聘請了3位老師來給旅管專業(yè)的學生授課，我校年輕的老師采取跟班當助教的形式進行學習，獲得了一定的教學經(jīng)驗。2、校企人才合作互聘。校企共同搭建互聘共培的合作平臺。通過平臺，使得校企雙方人員形成“勁往一處使”的狀態(tài)，構(gòu)建“雙贏”的良好局面。在“互聘”的實施過程中，學校要派理論基礎(chǔ)知識扎實也有一定教學經(jīng)驗的青年教師赴企業(yè)掛職鍛煉，要求青年教師能參與企業(yè)項目或為企業(yè)提供咨詢服務(wù)、為企業(yè)員工提供專業(yè)培訓和職業(yè)資格培訓等服務(wù)，以保障企業(yè)運營目標的實現(xiàn)。3、鼓勵老師繼續(xù)深造。目前任教旅游管理專業(yè)的老師，總體學歷偏低，碩士學位以上的老師比較缺乏，學校應(yīng)加大投入對師資的培養(yǎng)，使用各種政策鼓勵教師繼續(xù)深造，提升學歷和學位，加強青年教師科研能力的培訓，提升師資的社會服務(wù)能力。(二)加強校企合作，深化了產(chǎn)教融合。1、校企共同建立良性的合作機制。探索建立良性的校企合作體制機制，開展全方位、全過程、多層次的合作。成立由校企雙方行政主管部門組成的校企領(lǐng)導機構(gòu)，圍繞合作領(lǐng)域，定期研究發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)用人需求、教育教學改革、校企合作等事項。2、校企合作促進資源共建共享。一是建設(shè)“校中廠”。學校和企業(yè)在校內(nèi)共同建設(shè)“準生產(chǎn)性”的實訓基地，在校內(nèi)實現(xiàn)“理論學習”和“崗位實踐”同步進行的教學模式，解決企業(yè)場地不足和學校實訓設(shè)備不足的雙重問題，真正實現(xiàn)校企資源共享。二是建設(shè)“廠中?！?。企業(yè)直接建立教學基地，并提供頂崗實習崗位，給予學生“同工同酬”的待遇;為學生組建標準課室，以供頂崗實習的學生晚上學習理論知識，以此促進教師與學生共同成長、學生綜合素質(zhì)與技能水平同步提升。3、校企共育人才。(1)校企共造技能大賽。校企聯(lián)動辦職業(yè)技能大賽。比賽的對象針對學生和員工，讓正式員工和“準”員工同臺競技，大賽的評分標準要能對接企業(yè)標準，各方面的工作人員，包括評委在內(nèi)的人員都由學校的老師和企業(yè)骨干共同構(gòu)成，最大程度提升學生的專業(yè)技能。(2)工學交替模式。學生在校學習期間，總的教學課時不變的條件下，合理安排時間，到企業(yè)實訓，參加企業(yè)崗位實踐，通過“工學交替”形式完成專業(yè)實訓。學生在學校學習系統(tǒng)的課程，到企業(yè)技能提升訓練，通過在企業(yè)的頂崗實習，熟悉企業(yè)的工作環(huán)境，適應(yīng)企業(yè)文化與制度，完成理論知識到實踐的轉(zhuǎn)化，加強技能的實戰(zhàn)應(yīng)用，培養(yǎng)職業(yè)能力。(3)校企共同完善實訓管理。為了保障學生在實訓期間的安全問題以及外出實訓效果，學校和企業(yè)要對接好，做好實訓內(nèi)容的計劃安排，校內(nèi)外指導老師的安排，實訓過程考核、最終成績考核，以及最后要求學生要提交實訓總結(jié)。學生外出前，要求學生簽訂安全協(xié)議書以及實訓承諾書，全方位保障學生在實訓期間的安全問題。(三)借力超星平臺，推進教學改革和課程建設(shè)。傳統(tǒng)的教學方式“灌輸式”的將教材的知識點傳授給學生，已經(jīng)不再適合，我們要充分利用學校引進的超星泛雅慕課教學平臺，推進教學模式和教學方法的改革，從而促進及教學資源庫建設(shè)。旅游管理專業(yè)涉及到考導游資格證和其他專業(yè)核心的課程，應(yīng)在平臺上創(chuàng)建課程、內(nèi)容共享、要跟蹤學習過程并控制、在線測試和作業(yè)、線上進行交流互動、成績評測和學習成果反饋等教學流程，實現(xiàn)信息技術(shù)與教學過程的深度融合，調(diào)動學生自主學習的積極性。同時也可以推進考試方式的改革，摒棄傳統(tǒng)的紙質(zhì)試卷考試，推進超星平臺在線無紙化考試，模擬全國導游資格考試的環(huán)境，助力學生考證。(四)創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式是專業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容，高職旅游管理專業(yè)人才的培養(yǎng)要注重理論與實踐的結(jié)合，尤其是在產(chǎn)教融合背景下，企業(yè)對旅游人才的培養(yǎng)不可忽視，校企共同育人才能讓我校培養(yǎng)出來的學生更適合企業(yè)的用人需求;同時老師不能再用過去的知識，來培養(yǎng)現(xiàn)在的學生，讓學生去適應(yīng)未來，而應(yīng)該要不斷的更新知識，甚至要傳遞有前瞻性的行業(yè)知識，才能更好的培養(yǎng)出為社會所需的人才。
五、結(jié)語
心存世界，行者無疆，旅游管理專業(yè)建設(shè)，道阻且長。教學保障體系的完善是根本;結(jié)合學校發(fā)展的定位以及資源優(yōu)勢來建設(shè)專業(yè)的特色是關(guān)鍵;加強校企協(xié)同育人，同時市場對人才培養(yǎng)的導向功能也不可忽視。
【參考文獻】
［1］趙愛華．轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下旅游管理專業(yè)產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新研究———以遼東學院旅游管理專業(yè)為例［J］．牡丹江教育學院學報，2016(03)
1．區(qū)域職教資源整合是現(xiàn)代職教體系構(gòu)建的重要內(nèi)容
教育部副部長魯昕在“2011年度職業(yè)教育與成人教育工作視頻會”上強調(diào)，職業(yè)教育要重點做好包括“教學資源”在內(nèi)的“十個銜接”，目標是“力爭十年內(nèi)建成完整的中國特色、世界水準的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系是一個復(fù)雜的開放性系統(tǒng)，其構(gòu)建也是一個系統(tǒng)的工程。現(xiàn)代職業(yè)教育體系包括多方面的內(nèi)容，如職業(yè)教育學制體系、職業(yè)教育教學體系、職業(yè)教育實習實訓體系、職業(yè)教育管理體系和職業(yè)教育資源體系等。其中，職業(yè)教育資源體系是一個大的范疇，其關(guān)鍵是區(qū)域職業(yè)教育資源，它以空間資源配置的合理性為基礎(chǔ)，包括區(qū)域內(nèi)的各類軟硬件資源、人力資源、資金資源、信息資源等，是現(xiàn)代職業(yè)教育生存和發(fā)展的“土壤”，是現(xiàn)代職業(yè)教育體系中最基礎(chǔ)和最關(guān)鍵的要素。
2．區(qū)域職教資源整合是現(xiàn)代職業(yè)教育均衡與優(yōu)化發(fā)展的必然路徑
職業(yè)教育要用優(yōu)質(zhì)的教學和服務(wù)來贏得社會的公認，就必須通過教育資源的整合來走內(nèi)涵發(fā)展的道路?，F(xiàn)代職業(yè)教育的內(nèi)涵式發(fā)展要求職業(yè)教育均衡發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展。現(xiàn)階段，區(qū)域職業(yè)教育面臨著內(nèi)涵提升速度緩慢、職教資源分布不均、城鄉(xiāng)發(fā)展失衡、辦學效率低下等問題，而這些問題產(chǎn)生的主要原因之一就是缺乏有效的教育資源整合與優(yōu)化。通過在時間和空間維度優(yōu)化資源配置，使得職教資源能夠及時、平等地在各資源需求者之間高效的流通，使得職教城內(nèi)、同一地區(qū)或地域內(nèi)的各類職教機構(gòu)都能夠有效共享資源。職教資源整合是職業(yè)教育資源優(yōu)化和共享的前提，是進一步建立大職業(yè)教育觀和大職業(yè)教育體系，拓展職業(yè)教育的資源功能與社會功能，實現(xiàn)職業(yè)教育的均衡、優(yōu)化發(fā)展的必然路徑。
3．區(qū)域職教資源整合有利于全面加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育
區(qū)域職業(yè)教育是現(xiàn)代職業(yè)教育的關(guān)鍵單元，職業(yè)教育資源是發(fā)展區(qū)域職業(yè)教育的基礎(chǔ)，整合區(qū)域職業(yè)教育資源有利于加快區(qū)域職業(yè)教育的均衡和全面發(fā)展。首先，區(qū)域職業(yè)教育資源整合有利于緩解當前職教資源短缺問題，創(chuàng)造出規(guī)模效益。當前職教資源分布零散、不均，在追加職教投入有限的情況下，整合一定區(qū)域的教育資源能集中人、財、物等資源，形成集成優(yōu)勢，從而發(fā)揮更大的人才培養(yǎng)效益。其次，區(qū)域職業(yè)教育資源整合有利于區(qū)域職業(yè)教育的校際協(xié)同發(fā)展。一定地區(qū)的職業(yè)院?？梢酝ㄟ^互相開放優(yōu)質(zhì)課程資源、共享實訓實習基地、開展師資交流等實現(xiàn)資源共享，構(gòu)建區(qū)域職業(yè)教育校際協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟，從而提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)效率，形成區(qū)域職業(yè)教育的核心競爭力。
二、整合區(qū)域職業(yè)教育資源、推進現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的思路
1．解放思想，樹立現(xiàn)代區(qū)域職業(yè)教育資源整合理念
理念決定出路。從十七大報告中的“大力發(fā)展職業(yè)教育”，到十報告中的“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”，“加快”和“現(xiàn)代”兩詞賦予了職業(yè)教育改革發(fā)展新的目標和內(nèi)涵，要求各級職業(yè)教育工作者樹立起與時俱進的職教理念。在過去的十幾年里，我國各類職業(yè)教育取得了巨大的成就，形成了世界上最大規(guī)模的職業(yè)教育體系。但這種發(fā)展多帶有粗放發(fā)展的影子，如在職業(yè)教育資源體系建設(shè)方面，過多注重“買”和“建”，重復(fù)建設(shè)和投資浪費現(xiàn)象嚴重，缺乏資源整合的意識和理念。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟學理論，資源總是稀缺的，決策者應(yīng)該做的是根據(jù)區(qū)域資源的空間分布及發(fā)展規(guī)律，探索資源整合途徑，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和區(qū)域整體經(jīng)濟效益的提高。相應(yīng)的，區(qū)域職教資源同樣具有稀缺屬性，資源建設(shè)不能單靠追加投入，況且在現(xiàn)階段，教育投入相對有限，擺在決策者面前的命題是，如何在資源約束下尋求其效益的最大化。由是，職教資源的整合與優(yōu)化成為現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的一個不可或缺的戰(zhàn)略目標。因此，要加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育就要有資源稀缺意識，增強對資源整合必要性和重要性的認識，樹立起資源的有效整合和充分利用也是發(fā)展，資源整合力也是發(fā)展力的思想理念。
2．探索創(chuàng)新符合區(qū)域?qū)嶋H的職教資源整合途徑
區(qū)域職業(yè)教育資源整合是一項系統(tǒng)的創(chuàng)新工程。首先，我們要認真開展調(diào)查研究，做好區(qū)域教育資源整合的宏觀布局與調(diào)控工作。只有充分摸清了區(qū)域內(nèi)職教資源的現(xiàn)狀和資源配置中存在的問題，才能夠?qū)嵤虑笫堑胤治龀鰡栴}之成因，研究出解決方案。第二，要建立健全職教資源管理體制?，F(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展離不開管理體制的規(guī)范與引導，健全的職教資源管理體制有助于從制度上保證工作的有序性和規(guī)范性，有助于從宏觀上審視職教資源發(fā)展過程中面臨的全局性問題，有助于職教資源整合中的短期、中期和長期目標的順利實現(xiàn)。第三，合理規(guī)劃學校、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)空間布局?，F(xiàn)代職業(yè)教育的一個突出特點就是“工學結(jié)合”與“校企合作”，學校、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的合理布局不但能夠充分整合利用學校、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的各類資源，實現(xiàn)資源的高效共享，同時還有利于學校、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)形成緊密聯(lián)動，實現(xiàn)三方共贏。第四，要努力提高師資隊伍的整體素質(zhì)。教師資源是現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展中的核心資源，師資隊伍的整體素質(zhì)直接關(guān)系到現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展水平和發(fā)展趨勢。要加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，就必須加快現(xiàn)代職業(yè)教育的師資隊伍發(fā)展，努力提升教師的立德樹人能力、開拓創(chuàng)新能力、專業(yè)素質(zhì)能力和科學研究能力。
3．建立因地制宜的區(qū)域職業(yè)教育資源共建共享機制
在現(xiàn)代職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展過程中，開展職教資源的共建共享，不僅有利于節(jié)約教育投資，而且可以讓教育資源過剩的區(qū)域分擔起教育資源緊張區(qū)域的壓力，閑置的教育資源得以有效利用，避免資源的浪費。同時，共建可以形成資源的集聚合力，共享可以縮小資源豐裕地區(qū)與貧乏地區(qū)的差距，促進區(qū)域職業(yè)教育的均衡與公平發(fā)展?，F(xiàn)階段，建立區(qū)域職業(yè)教育資源的共建共享機制應(yīng)采取因地制宜的策略。首先，教育行政主管部門應(yīng)制定和完善教育資源共建共享制度，保證區(qū)域教育資源整合與共享的經(jīng)常化與高效化。其次，學校一級應(yīng)把加強教育資源共建共享作為一項長期的和基本的工作來落實，把職教資源的共建共享納入職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展體系當中。第三，各地產(chǎn)業(yè)園區(qū)、各相關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會與團體應(yīng)承擔起加快本地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的社會責任，為區(qū)域職教資源共建共享出謀、出策、出力。第四，區(qū)域職業(yè)教育資源共建共享應(yīng)建立起科學的激勵機制。如把職教行政主管部門的職責履行情況納入其政績評價范圍;把學校各級部門和人員的工作情況作為年度考核的重要內(nèi)容;園區(qū)、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會應(yīng)建立起相應(yīng)的獎懲激勵機制。
4．以科學發(fā)展觀為指導，關(guān)鍵做好職教資源的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育要立足于我國目前職業(yè)教育城鄉(xiāng)差異很大的實際，立足于職教資源區(qū)域配置不均的實際，以科學發(fā)展觀為指導，合理配置職教資源，做好職業(yè)教育城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作。
一是要加強政府的教育統(tǒng)籌，完善以省級政府為主的高職教育管理體制，促進省域內(nèi)職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展和資源共享，爭取國家下放、授權(quán)教育方面的審批核準等權(quán)力。一方面必須加強省級政府對省域內(nèi)高職教育資源的統(tǒng)籌管理協(xié)調(diào)的決策權(quán);另一方面，省級政府應(yīng)樹立起適度宏觀控制的職教管理理念，從根本上改變以往對教育大包大攬的做法，將教育行政管理職能做適當轉(zhuǎn)變，做到“抓大放小”，實現(xiàn)從直接干預(yù)到間接管理、從微觀操控到宏觀管理的根本轉(zhuǎn)變。
二是以地市為主統(tǒng)籌整合區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育資源，做好區(qū)域內(nèi)中職、高職教育的銜接與協(xié)調(diào)發(fā)展。地市是職業(yè)教育的直接承擔者和受益者，地市一級在區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展中具有承上啟下的意義，在職教資源整合與推動中高職銜接上起著關(guān)鍵作用。地市統(tǒng)籌區(qū)域職業(yè)教育資源主要是要解決好區(qū)域職教資源缺乏規(guī)劃、布局分散、效率低下和重復(fù)建設(shè)等問題。構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，中高職銜接是一個關(guān)鍵點，當前需重點做好中高職教育資源整合與銜接工作，即適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局與轉(zhuǎn)型升級需求，明晰人才培養(yǎng)目標，實現(xiàn)中高職專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化布局，整合與銜接中高職課程體系和教材體系，整合與銜接師資隊伍建設(shè)和實習實訓體系。
三是優(yōu)先做好城鄉(xiāng)職教資源的配置均衡，加快發(fā)展農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育，逐步開展職業(yè)農(nóng)民教育。農(nóng)業(yè)農(nóng)村在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著重要作用，其對農(nóng)民職業(yè)教育以及職業(yè)農(nóng)民的需求旺盛，并且潛力巨大。農(nóng)民職業(yè)教育是針對農(nóng)民開展的職業(yè)技術(shù)教育，而職業(yè)農(nóng)民則是一種新的職業(yè)類型，即培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，它是現(xiàn)代職業(yè)教育體系的一個新的重要內(nèi)容。然而，由于長期以來我國城鄉(xiāng)社會、經(jīng)濟發(fā)展不均衡，造成了縣鄉(xiāng)一級農(nóng)村職教資源短缺和職教資源配置不均衡，農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育往往面臨著“無米之炊”的窘境。十提出要“辦人民滿意教育”，這就要求把教育公平置于首位，合理配置教育資源，就現(xiàn)階段來說，重點就是要向農(nóng)村、邊緣、貧困、民族地區(qū)傾斜，讓農(nóng)民職業(yè)教育有活水之源。
四是要整合信息化職業(yè)教育資源，大力發(fā)展基于現(xiàn)代信息技術(shù)的遠程職業(yè)教育。大數(shù)據(jù)、云計算與物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)在教育領(lǐng)域的應(yīng)用大大加快了教育現(xiàn)代化的進程，職業(yè)教育的發(fā)展面臨著前所未有的機遇與挑戰(zhàn)。信息化教育資源是現(xiàn)代教育資源的重要表現(xiàn)形式，信息時代數(shù)字教育資源具有種類豐富、數(shù)量眾多、存儲高效、傳輸快捷、使用方便等優(yōu)勢，非常適合開展遠程網(wǎng)絡(luò)教育。隨著國家信息化水平的日益提高，應(yīng)積極開辦社區(qū)網(wǎng)絡(luò)職教中心，實現(xiàn)職教資源的“登門入戶”;各縣、鄉(xiāng)也可以通過就地設(shè)點開班和數(shù)字虛擬課堂等方式，開展形式多樣的職業(yè)教育和農(nóng)村短期職業(yè)技術(shù)培訓。
三、總結(jié)
論文摘 要： 輔導員是高職院校開展思想政治工作的骨干力量，高職院校輔導員隊伍的專業(yè)化存在領(lǐng)導重視不夠、去專業(yè)化傾向明顯、思想政治教育功能弱化、發(fā)展路徑受限制等發(fā)展困境。在上述基礎(chǔ)上，本文深層次分析探討了阻礙高職院校輔導員隊伍專業(yè)化的因素，提出建設(shè)完整長效機制是促進輔導員隊伍專業(yè)化發(fā)展的必然路徑。
相對本科院校而言，建立一支專業(yè)化、穩(wěn)定的輔導員隊伍是高職院校深化教學改革和實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標的強有力的組織保障。但由于絕大部分的高職院校是由原來的中職學校轉(zhuǎn)制升格而來，對輔導員隊伍的培養(yǎng)、職業(yè)發(fā)展、管理模式等方面的研究仍處于剛起步階段，普遍缺乏一支從事大學生思想教育的高素質(zhì)輔導員隊伍，這不僅制約了占到我國高等教育的“半壁江山”的高職院校的學生思想教育的質(zhì)量，而且在很大程度上影響了我國高等教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量。
教育部在《加強高等學校輔導員班主任隊伍建設(shè)的意見》中提出：“要統(tǒng)籌規(guī)劃專職輔導員的發(fā)展，鼓勵和支持一批骨干攻讀相關(guān)學位和業(yè)務(wù)進修，長期從事輔導員工作，向職業(yè)化、專家化方向發(fā)展?！备咝］o導員的專業(yè)化發(fā)展是高等教育發(fā)展的客觀需要和社會分工的必然指向。但新建高職院輔導員隊伍在政策制度配套、職能定位、專業(yè)化素質(zhì)與能力、專業(yè)化途徑探索等方面的現(xiàn)狀都不容樂觀。具體深入到輔導員的工作和生活世界，一些問題和矛盾凸顯，在困境中難以前行。
一、輔導員工作的意義和重要性在新建高職院校還沒有達成共識，輔導員缺乏職業(yè)認同感
首先，由于大多數(shù)高職院校是由原來的中職學校演變而來，還有部分學校五年制高職和三年制高職學生并存，一些高職院校領(lǐng)導對輔導員工作發(fā)揮的作用認識不夠，對輔導員工作的理解僅停留在管住學生，確保學生不出事，保持學校的安全穩(wěn)定這一層面。其次，在激烈的市場競爭中，新建高職院校辦學條件、實驗實訓場地等因財政投入不足受到很多的限制，難以騰出資金來加強輔導員的引進和培養(yǎng)提高工作。
1.輔導員崗位職責界定不明，輔導員權(quán)益的制度保障有待健全。
已有文件和學校制度規(guī)范側(cè)重對輔導員自身素質(zhì)的要求，卻缺少對輔導員權(quán)益和義務(wù)的清晰劃分，再加上新建高職院校管理體制不完善，輔導員受學院黨委、系部黨委、校團委、學工部等多頭管理，層次關(guān)系與隸屬層級不明確。輔導員工作職能不僅包括學生黨團組織建設(shè)等主要工作，而且包括思想教育、宿舍管理、獎助等工作，還承擔機關(guān)部門臨時布置的各項任務(wù)，傳達各種通知、制定眾多表格、統(tǒng)計各項數(shù)據(jù)等耗時又費力的工作，繁重的工作任務(wù)和強大的心理壓力使得輔導員身心疲憊，輔導員權(quán)益較之于專業(yè)教師、行政人員而言明顯缺乏保障。
2.對輔導員重使用、輕培訓。
《普通高等學校輔導員隊伍建設(shè)規(guī)定》指出：“輔導員的培養(yǎng)應(yīng)納入高等學校師資培訓規(guī)劃和人才培養(yǎng)計劃，享受專任教師培養(yǎng)同等待遇。”專任教師都有接受培訓的機會，但在實際情況中，在各地教育行政主管部門舉辦的輔導員培訓中，培訓人員的比例投放和培訓內(nèi)容都以普通本科院校為主。新建高職院校絕大部分輔導員均認為沒有“享受專任教師培養(yǎng)同等待遇”。
新建高職院校條塊分割比較嚴重，思想政治教育力量整合不夠，各部門、各專業(yè)隊伍之間資源整合還存在認識不足、制度制約的情況，存在有意無意淡化對輔導員的培養(yǎng)提高的現(xiàn)象，往往以例行會議代替專題培訓，更缺乏校外的培訓機會，這嚴重影響了輔導員的視野。
有些新建高職院校已經(jīng)開展的輔導員培訓工作無論是崗前培訓還是在職培訓，都主要是進行知識性內(nèi)容的培訓，并且缺乏明顯的高職教育針對性。在培訓計劃制定、培訓組織管理、培訓考核評估方面沒有建立起一整套完善的科學體系。因而，很多時候培訓工作流于形式，卻沒有達成相應(yīng)的培訓目標，致使現(xiàn)有輔導員在專業(yè)素質(zhì)上良莠不齊，阻礙了輔導員專業(yè)化的發(fā)展。
二、輔導員專業(yè)化程度低，輔導員隊伍去專業(yè)化傾向明顯
輔導員崗位人員專業(yè)來源極為廣泛復(fù)雜，現(xiàn)實和理想的差距使得普遍擁有較高學歷的年輕輔導員很難產(chǎn)生職業(yè)認同，根本不愿意進行專業(yè)化或?qū)Ｂ毣?/p>
近年來大學生就業(yè)難度增大，輔導員因?qū)I(yè)門檻低、考核方式相對簡單而成為畢業(yè)生的“必爭之地”，新建高職院往往對于輔導員專業(yè)并無明確的專業(yè)要求，最終造成輔導員從業(yè)者多學科專業(yè)集聚的現(xiàn)狀。同時，專業(yè)化要求輔導員職業(yè)成為可終身從事的事業(yè)，但求職的研究生當中很多人通過應(yīng)聘高校輔導員崗位進入高校工作，其職業(yè)規(guī)劃卻是將輔導員作為通向高校教學科研、行政管理崗位的敲門磚，輔導員工作成了這部分老師的過渡性工作。
輔導員階層身份尷尬，缺乏職業(yè)價值感是輔導員隊伍去專業(yè)化的重要原因。高職院校輔導員在整個社會職業(yè)系統(tǒng)中評價并不高，處于專業(yè)教師和行政管理人員的“邊緣地帶”，處于高校生態(tài)系統(tǒng)的底層，學生認可程度低。輔導員個人價值認同上依然認為自己是“救火隊員”、“保姆”，輔導員缺乏內(nèi)生的職業(yè)熱情，使得國家和學校輔導員政策的外推力降低，不能順暢推進專業(yè)化進程。
三、輔導員思想政治教育功能弱化，專業(yè)研究欲望和能力不足
首先，輔導員要完成大量隨機性很強、千頭萬緒的事務(wù)性工作，多重管理、多重考核，使輔導員不知所從，由于時間和精力的限制，無力去做本該是職責范圍內(nèi)、對大學生健康發(fā)展十分重要的思想政治教育工作。其次，輔導員的工作以“煩”為最顯著特點，而不是“難”。輔導員自認只是學生管理員，不用深入學習和研究，在實際工作中，往往缺乏主動思考和探索創(chuàng)新精神，直觀模仿有經(jīng)驗的輔導員的工作方式方法，不注重深層的內(nèi)涵挖掘，不注重對工作經(jīng)驗的總結(jié)和提煉，削弱了對學生進行思想政治教育的力度。
專業(yè)研究能力反映專業(yè)建設(shè)的成熟度。一般對于某職業(yè)而言，專業(yè)能力包含幾個方面內(nèi)容:專業(yè)的研究隊伍(人)、專業(yè)的學術(shù)機構(gòu)(如協(xié)會)和專業(yè)的研究平臺(如期刊)等。對應(yīng)這些條目聯(lián)系實際來看，當前新建高職院校輔導員隊伍專業(yè)研究能力非常欠缺［3］。新建高職院校輔導員老師基本沒有參加專業(yè)學術(shù)會議的機會，極少訂閱相關(guān)期刊和參與各類課題。
四、發(fā)展路徑受限，輔導員流動性大、穩(wěn)定性差
《普通高等學校輔導員隊伍建設(shè)規(guī)定》已經(jīng)指出：“高等學校應(yīng)當把輔導員隊伍建設(shè)作為教師隊伍和管理隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容?！边@說明輔導員在職務(wù)的晉升方面可以走兩條路：一條走行政職務(wù)晉升道路，另一條走專業(yè)技術(shù)（教師）職務(wù)晉升道路。然而選擇行政職務(wù)，會因行政職數(shù)的限制而面臨越來越多的困難。如選擇專業(yè)教師：第一，轉(zhuǎn)崗非常困難，第二，很多輔導員的理想選擇是在崗位上工作滿一定年限后，從事原專業(yè)教學或研究工作。但現(xiàn)實中目前高職院校輔導員都走“思想政治教育教師”這一職稱系列，未來可以選擇的從事專業(yè)教師崗位也因職稱和崗位性質(zhì)的延續(xù)性而局限于“兩課”等德育教師類崗位，而輔導員專業(yè)是教育學、理工、體育類的輔導員為數(shù)不少，轉(zhuǎn)崗為德育教師意味著需放棄所學專業(yè)。若走專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升道路，專業(yè)化的輔導員則可按“思想政治教育學科或其他相關(guān)學科的專業(yè)技術(shù)職務(wù)”進行評聘，這就需要“成立專職輔導員專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任委員會”。雖然教育部已出臺相關(guān)要求，但對于新建高職校院來說，要獨立設(shè)置輔導員專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任委員會是根本不可能的。這種發(fā)展路徑上的種種艱難選擇最終成為阻擋輔導員專業(yè)化的隱性頑固力量，直接導致了輔導員隊伍流動性大、不穩(wěn)定。
新建高職院校輔導員隊伍專業(yè)化的成功實施，要求院校黨委真正認識到輔導員專業(yè)化的重要意義，在輔導員專業(yè)化建設(shè)的進程中予以一定的政策傾斜和物質(zhì)保障，同時有賴于建立一套完整有效的長效運行機制，如按照專業(yè)化的標準進行專業(yè)知識和職業(yè)技能培訓、建立相應(yīng)的行政職務(wù)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升機制，形成一套完整的以思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和工作成績?yōu)闃藴实穆殑?wù)晉升機制，結(jié)合其工作特點，制定輔導員隊伍管理規(guī)范和綜合考核體系，等等。
輔導員的專業(yè)化發(fā)展，是我國高校輔導員制度的一次最大的轉(zhuǎn)型進化。對新建高職院校來說，這個過程更為艱難曲折，要順利而不打折扣地實現(xiàn)這次轉(zhuǎn)型，需要對現(xiàn)實問題的理性審視、對價值理念的超越提升和對制度安排的智慧把握。
參考文獻：
一、工學結(jié)合的“321”課程開發(fā)的構(gòu)建
“321”課程開發(fā)是五年制高職工學結(jié)合、校企合作人才培養(yǎng)模式的具體做法?！?21”中的“3”指根據(jù)職業(yè)成長規(guī)律和認知學習規(guī)律，該課程開發(fā)中的三種能力培養(yǎng)階段，即專業(yè)基本能力階段、專業(yè)核心能力階段和綜合職業(yè)能力階段?！?21”中的“2”指能力從構(gòu)成到生成的過程，課程開發(fā)提供給學生的兩個平臺，即技能大賽平臺和創(chuàng)新大賽平臺，從總體上把握技能、理論、價值三個因素，給學生鍛煉和展示學習成果的機會。“321”中的“1”指面向全體學生相關(guān)工種的職業(yè)技能鑒定，即在五年的學習過程中有計劃分階段組織學生參加中級工、高級工職業(yè)技能鑒定。構(gòu)建應(yīng)用電子技術(shù)專業(yè)課程開發(fā)結(jié)構(gòu)圖見圖1。
1.三種能力培養(yǎng)階段
我們通過定期到企業(yè)調(diào)研，有計劃安排專業(yè)教師下企業(yè)實踐，專業(yè)教師團隊與行業(yè)專家共同商討，確定以電子產(chǎn)品裝調(diào)、電子產(chǎn)品檢測、電子產(chǎn)品維修與售后服務(wù)、SMT工藝設(shè)計及操作、電子電路的輔助設(shè)計和生產(chǎn)現(xiàn)場組織與管理六個職業(yè)崗位并分析主要工作任務(wù)。根據(jù)能力復(fù)雜程度對典型工作任務(wù)進行整合，形成綜合職業(yè)能力。同時考慮到學生可持續(xù)發(fā)展的需求，分解出培養(yǎng)專業(yè)基本能力的工作任務(wù)、培養(yǎng)核心能力的工作任務(wù)和培養(yǎng)綜合職業(yè)能力的工作任務(wù)。
一是專業(yè)基本能力培養(yǎng)階段。通過對應(yīng)用電子技術(shù)專業(yè)各工作崗位的工作任務(wù)分析，系統(tǒng)設(shè)計課程載體，采用項目、任務(wù)、案例的“做”去實現(xiàn)，以實現(xiàn)在技能訓練的同時獲得知識。如根據(jù)電子產(chǎn)品的實際生產(chǎn)過程進行分解，將電子制作課程融入《模擬電子技術(shù)》和《數(shù)字電子技術(shù)》課程中，教師以項目為中心，先提出工作任務(wù)，根據(jù)工作任務(wù)講解需要的理論，為了加深對理論的理解，教師設(shè)計適合學生的實踐實例，在一個項目中完成對知識、能力和素質(zhì)的要求。
基于工作任務(wù)的職業(yè)教育過程性訓練很重要，但孤立重要“點”的技能訓練也必不可少。我校在一年級、二年級安排為期兩周的技能實訓周，強化學生技能基本功。具體安排如表1。
通過這些“點”的訓練，學生具備了識讀電氣原理圖、閱讀工藝文件的能力，熟練掌握插件、貼片手工焊等焊接技能，會操作儀器設(shè)備，能連接儀器儀表與被測電路，會用儀器設(shè)備進行電參數(shù)、電路性測量，能進行測量數(shù)據(jù)處理。能熟練使用常用電路輔助設(shè)計軟件繪制符合國家標準的電子電路圖、電氣工程系統(tǒng)圖和電氣控制電路。
二是專業(yè)核心能力培養(yǎng)階段。在有效實施專業(yè)基本能力培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，我校以開發(fā)綜合課程為專業(yè)核心能力培養(yǎng)階段的載體。專業(yè)教師通過在企業(yè)中的實踐，到南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院參加項目培訓，開發(fā)了五年制高職學生專用的《單片機最小應(yīng)用系統(tǒng)實例教程》《可編程控制器應(yīng)用技術(shù)》《智能建筑與綜合布線系統(tǒng)》等校本教材。校企合作開發(fā)了包括SMT綜合課程、遙控技術(shù)、電子產(chǎn)品設(shè)計、電氣照明、供電技術(shù)、PLC綜合實訓、電子產(chǎn)品維修、電源綜合技術(shù)、樓宇智能化技術(shù)等模塊的專業(yè)綜合課程。綜合課程體現(xiàn)了“三融合”，即項目與核心能力相融合，項目與職業(yè)技能鑒定相融合，項目與專業(yè)方向相融合。
三是綜合職業(yè)能力培養(yǎng)階段。以學生頂崗實習作為綜合職業(yè)能力培養(yǎng)的階段。我校從應(yīng)用電子技術(shù)專業(yè)與南京地區(qū)企業(yè)合作的實際、學校發(fā)展的實際、學生的實際出發(fā)，總結(jié)出立足“三個結(jié)合”，即頂崗實習與就業(yè)相結(jié)合、學生興趣與專業(yè)發(fā)展相結(jié)合、實習就業(yè)方案與人才培養(yǎng)方案相結(jié)合，構(gòu)建了校企共贏的就業(yè)指導體系，使學校、企業(yè)和學生實現(xiàn)了多贏。實踐證明，該方案運行效果好，社會及家長認可度高，學生就業(yè)率高，就業(yè)質(zhì)量高。
2.兩個平臺
一是技能大賽平臺。我校每年以學校技能節(jié)為起點，動員各教研室結(jié)合專業(yè)、結(jié)合南京市技能大賽項目，面向全體學生設(shè)計比賽項目，為南京市技能競賽的選拔發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才，也形成了獨特的校園文化。在學校技能競賽的基礎(chǔ)上，認真組織教師和學生參加南京市職業(yè)學校技能競賽、江蘇省職業(yè)學校技能競賽甚至國賽集訓。通過五年的技能競賽實踐，教師把大賽的要求與相關(guān)課程、教學結(jié)合，形成了良性循環(huán)，促進課程改革。
二是創(chuàng)新大賽平臺。為培養(yǎng)學生創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新能力，形成一批創(chuàng)新制作成果，我校組織學生從生活的技術(shù)、身邊的技術(shù)、生產(chǎn)的技術(shù)思考，以拓展專業(yè)核心課程，由學生“創(chuàng)新社團”統(tǒng)籌作品開發(fā)，組織專業(yè)教師精心指導學生，認真選題，查閱有關(guān)技術(shù)資料，調(diào)試技術(shù)參數(shù)，連續(xù)兩年取得了好成績。
3．分階段實施職業(yè)技能鑒定
如果說技能大賽和省創(chuàng)新大賽給有特長的學生提供了良好的舞臺，那么中級、高級職業(yè)技能鑒定給大部分學生提供了成果檢驗的場所。中級工鑒定安排在第5學期，高級工鑒定安排在第8學期。根據(jù)這樣的設(shè)置，相應(yīng)開設(shè)了模擬電子課程設(shè)計與數(shù)字電子課程設(shè)計、單片機課程設(shè)計與電子產(chǎn)品設(shè)計。通過職業(yè)技能鑒定，提高學生的技能，也培養(yǎng)了職業(yè)素質(zhì)。
二、啟示與思考
一是系統(tǒng)開發(fā)專業(yè)綜合課程的課程意識。在職業(yè)教育面向人人的時代，職業(yè)教育的受眾多是以形象思維為主的青少年。他們不太善于用符號去思考，而樂于在具體情境或氛圍中通過“行動”來學習。我校開發(fā)的專業(yè)綜合課程就是滿足學生需求的一種課程載體。這種載體的設(shè)計在內(nèi)涵上含有原來所要傳遞的知識信息，在形式上通過項目、任務(wù)、案例等的“做”去實現(xiàn)，達到獲得技能的同時習得相應(yīng)的知識。專業(yè)綜合課程是在專業(yè)核心能力培養(yǎng)階段開發(fā)的，它在開發(fā)時就注意體現(xiàn)項目與核心能力相融合、項目與職業(yè)技能鑒定相融合、項目與專業(yè)方向相融合。目前我校已經(jīng)開發(fā)出SMT、遙控技術(shù)、電子產(chǎn)品設(shè)計、電氣照明、供電技術(shù)、PLC綜合實訓、電子產(chǎn)品維修、電源綜合技術(shù)、樓宇智能化技術(shù)等模塊的專業(yè)綜合課程。學生通過系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化的學習，有能力實現(xiàn)從“有飯碗”到“好飯碗”，進而獲得“新飯碗”。
二是努力打造優(yōu)秀課程團隊。優(yōu)秀課程團隊是完成該案例的重要技術(shù)力量。為保證課程建設(shè)的進程與質(zhì)量，我們充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)專家和課程專家的指導作用，開展教學研究、技術(shù)革新和社會服務(wù)。學校從三方面給予支持。第一，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)。通過幾年的努力，我校該專業(yè)師資在年齡、學歷、職稱上做到分布基本合理，師生比1：16。第二，制定相關(guān)政策和配套激勵措施，引導和鼓勵教師主動深化課程改革并應(yīng)用于課堂教學實踐。如積極安排教師參加出國培訓，參加國家級、省級培訓和市級培訓，職稱評聘優(yōu)先。第三，建立課程團隊展示平臺。積極支持教師參加各級各類技能大賽，每年認真舉辦課改論壇，積極鼓勵教師參加各類公開課評比、各級各類優(yōu)秀教師評選活動。通過活動提升教師的職業(yè)能力，擴大綜合課程的影響力，提高課改的成效。
三是建設(shè)高水平實習實訓基地。高水平實習實訓基地是該課程開發(fā)的重要保障。我校自2005年省級實訓基地的啟動建設(shè)以來，大幅度提升了職業(yè)教育的基礎(chǔ)能力，有力推動職業(yè)教育辦學模式和發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。我校目前可以提供給該課程使用的實驗實訓基地有SMT生產(chǎn)工場、電工實習車間、單片機編程中心、氣動與液壓實驗中心、傳感器實驗中心和博士西門子生產(chǎn)車間等。這些實訓基地的建設(shè)，保證了專業(yè)教學與企業(yè)零距離、與實際崗位零距離，項目教學、主題教學、案例教學、模擬教學和崗位教學得到落實。
四是探索工學結(jié)合的評價機制。在該課程開發(fā)中努力探索科學的人才觀和質(zhì)量觀，以素質(zhì)能力評價學生，以教學效果評價教師。我們加大職業(yè)教育質(zhì)量標準的研究，如探索專業(yè)實踐課評價標準和實訓教學環(huán)境建設(shè)標準的研究。改革對教師的傳統(tǒng)評價方式，持續(xù)開展校內(nèi)優(yōu)質(zhì)課堂評比，改變評課的形式主義，要求在評課中找問題，開展評課案例評比等。改革對學生的傳統(tǒng)評價方式，廣泛采用筆試、口試、面談、觀測、現(xiàn)場操作、電子產(chǎn)品制作、電子產(chǎn)品市場調(diào)研報告、作品演示和作品評價等評價方式。
三、政策建議
一是進一步加強校企合作。校企合作是職業(yè)教育辦學的必由之路，也是提高職業(yè)教育貢獻率、服務(wù)力的必然要求。政府盡快出臺相關(guān)政策，如充分使用財稅杠桿，實施校企合作項目免稅、補助措施，調(diào)動骨干企業(yè)與學校緊密合作的積極性，建立政府、學校、企業(yè)和學生四方共贏的機制。行業(yè)企業(yè)的指導與深度參與是該模式順利實施并取得實效的關(guān)鍵。
關(guān)鍵詞：中職專業(yè)教學質(zhì)量；保障體系；構(gòu)建
作者簡介：陳效民（1955－），男，上海市教育評估院常務(wù)副院長，上海市教育評估協(xié)會副會長，研究方向為教育評估、教育管理等；胡蘭（1983－），女，湖北黃岡人，上海市教育評估院職業(yè)與成人教育評估所項目主管，研究方向為職業(yè)教育評估等。
中圖分類號：G710文獻識別碼：A 文章編號：1001-7518（2012）10-0068-05
保障專業(yè)教學質(zhì)量是中等職業(yè)教育主動服務(wù)經(jīng)濟和社會，體現(xiàn)自身功能和特色、實現(xiàn)培養(yǎng)目標和實施教學活動的基礎(chǔ)性工作，也是職業(yè)學校提高自身適應(yīng)力、競爭力的重要途徑。近年來，上海市中等職業(yè)教育堅持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導向，以能力為本位，推動學校依法面向市場自主辦學，辦出職業(yè)教育特色，逐步形成了學校在主管單位的統(tǒng)籌領(lǐng)導下，自主設(shè)置專業(yè)并強化專業(yè)質(zhì)量控制，評估機構(gòu)提供咨詢服務(wù)與質(zhì)量評估，教育行政部門宏觀規(guī)劃指導和監(jiān)控的中等職業(yè)學校專業(yè)教學質(zhì)量保障體系。
一、上海市中等職業(yè)學校專業(yè)建設(shè)發(fā)展總體情況
近年來，上海市中等職業(yè)教育通過一系列的改革，取得了長足的發(fā)展。各項改革舉措的有效實施，保證了中等職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展，基本達到了規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、能力和水平均衡發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供了重要的人力資源保障，為社會的和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻。專業(yè)是中職校的重要支柱，上海市中等職業(yè)學校近年來取得的成績，反映了專業(yè)建設(shè)取得的成效。[1]
2005年秋季之前，上海市中職學校專業(yè)設(shè)置主要以教育部2000年頒布的《中等職業(yè)學校專業(yè)目錄》以及上海市教育委員會印發(fā)的《上海市中等職業(yè)學校專業(yè)設(shè)置管理辦法》（滬教委職成[2002]32號）為依據(jù)。上海市教委委托專業(yè)評估機構(gòu)上海市教育評估院對學校新設(shè)專業(yè)的資質(zhì)進行事前審批，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟的需求和全市學校情況，全面調(diào)控全市的專業(yè)布局情況。
從2005年秋季開始，為了更好的適應(yīng)社會的需求，擴大學校的辦學自，上海市教委印發(fā)了《上海市中等職業(yè)學校專業(yè)設(shè)置管理辦法（修訂）》（滬教委職成〔2004〕28號），規(guī)定“從2005年秋季新學年起，新專業(yè)（專門化）設(shè)置都改為學校面向市場依法自主設(shè)置專業(yè)的備案制。市教委將加強對專業(yè)設(shè)置的宏觀管理、指導與服務(wù)。[2]”此階段，學校及其主管單位的自明顯擴大，能夠更加靈活地適應(yīng)經(jīng)濟社會對人才培養(yǎng)的需求，緊跟行業(yè)和市場的發(fā)展趨勢。
2010年，教育部頒發(fā)了《中等職業(yè)學校專業(yè)目錄（2010年修訂）》，并印發(fā)了《中等職業(yè)學校專業(yè)設(shè)置管理實施辦法（試行）》（教職成廳〔2010〕9號）。上海市以此為契機，依據(jù)教育部要求，完成了對仍在招生的所有中等職業(yè)學校專業(yè)目錄調(diào)整更新工作，自2011年秋季開始啟用教育部新版專業(yè)目錄。
根據(jù)專業(yè)發(fā)展要求，加強本市中等職業(yè)學校專業(yè)建設(shè)，在專業(yè)目錄調(diào)整更新工作的基礎(chǔ)上，2010年上海市中等職業(yè)教育專業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化工作圓滿完成，調(diào)整后的專業(yè)在一、二、三產(chǎn)中所占比例分別為1.43%，19.89%，78.68%，[3]三產(chǎn)的比例較為適當，基本適應(yīng)當前上海市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，與上海未來產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)更加吻合。同時，通過此次專業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化工作確定了156個專業(yè)（點）為上海市中等職業(yè)學校重點建設(shè)專業(yè)，并將在此基礎(chǔ)上創(chuàng)建一批中等職業(yè)學校精品特色專業(yè)，進一步提升上海中等職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)水平，為各中等職業(yè)學校專業(yè)建設(shè)和內(nèi)涵發(fā)展提供示范，在全市起到引領(lǐng)、骨干和輻射作用。
總之，上海市近年來通過不斷完善，逐步形成了學校面向市場，在主管單位的統(tǒng)籌領(lǐng)導下，自主設(shè)置專業(yè)并強化專業(yè)質(zhì)量控制，評估機構(gòu)提供咨詢服務(wù)與質(zhì)量評估，教育行政部門宏觀規(guī)劃、指導和監(jiān)控的中等職業(yè)學校專業(yè)設(shè)置質(zhì)量保障體系。
二、上海市保障中等職業(yè)學校專業(yè)教學質(zhì)量的有效措施
經(jīng)過近二十年的探索、改革和發(fā)展，上海市在保障中等職業(yè)學校專業(yè)教學質(zhì)量方面形成了學校與政府、社會之間的“三角形”關(guān)系：即（1）政府職能轉(zhuǎn)變，承擔宏觀管理、調(diào)控與指導的職能；（2）辦學主體多元化和學校辦學自不斷擴大，學校與行業(yè)企業(yè)的聯(lián)系更加緊密，學校承擔自我保證專業(yè)教學質(zhì)量的責任，行業(yè)企業(yè)積極參與學校提高專業(yè)教學質(zhì)量的各項工作；（3）專業(yè)教學質(zhì)量的外部保障主要由第三方專業(yè)評估機構(gòu)評估承擔，更具有科學性、專業(yè)性，為政府科學決策和學校提高質(zhì)量服務(wù)。上海市中等職業(yè)學校專業(yè)教學質(zhì)量保障形成了較為完善的內(nèi)外結(jié)合體系。
（一）從直接管理到宏觀調(diào)控、指導、服務(wù)，提高有效探索
專業(yè)管理和調(diào)整機制對專業(yè)教學質(zhì)量保障體系有著較為直接的影響。上海市中等職業(yè)學校的專業(yè)管理和調(diào)整機制經(jīng)歷了從事前審批到自主備案的嬗變。以2005年秋季為分界線，前一階段實行教育行政部門對專業(yè)設(shè)置、調(diào)整的直接管理；后一階段采取學校面向市場，依法自主設(shè)置專業(yè)，教育行政部門主要從全市層面宏觀調(diào)控專業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，為學校專業(yè)建設(shè)提供指導和服務(wù)。轉(zhuǎn)變之后，上海市中等職業(yè)學校專業(yè)設(shè)置和管理機制主要表現(xiàn)出以下三個方面的特點：
1.擴大學校專業(yè)設(shè)置和調(diào)整的自。自2005年秋季起，上海市探索實行新設(shè)專業(yè)備案制，學校在主管部門的指導下，面向市場，依法自主設(shè)置專業(yè)。學校在進行充分的行業(yè)及市場調(diào)研基礎(chǔ)上，對新專業(yè)設(shè)置的必要性和可行性，實施論證進行教學設(shè)計，并要求具備開設(shè)該專業(yè)所需的師資、實訓等基本條件后才可開設(shè)新專業(yè)。學校專業(yè)的設(shè)置、停辦等均實行備案制，學校專業(yè)設(shè)置和調(diào)整的自擴大。
2.依托專業(yè)機構(gòu)，拓展服務(wù)工作。在政府職能轉(zhuǎn)變的大背景下，上海市中等職業(yè)學校專業(yè)教學質(zhì)量的保障更多的是依托第三方專業(yè)機構(gòu)，將專業(yè)設(shè)置的標準、專業(yè)設(shè)置的可行性評估和專業(yè)教學質(zhì)量的過程監(jiān)控等委托上海市教育評估院開展，負責研發(fā)相關(guān)評估檢查標準和實施方案，以及組織實施相關(guān)評估工作，為學校提供更多、專業(yè)性更強的服務(wù)。
3.聯(lián)系行業(yè)、企業(yè)，提高專業(yè)的市場適應(yīng)性。與普通教育不同，職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)有著天然的血肉聯(lián)系。行業(yè)、企業(yè)歷來是上海市中等職業(yè)學校專業(yè)教學質(zhì)量保障重要參與方，并隨著備案制的實踐，其作用和影響不斷擴大。早在2005年開始實踐備案制之初，及要求學校需要充分利用行業(yè)企業(yè)的作用；2010年市教委印發(fā)的《上海市中等職業(yè)學校專業(yè)設(shè)置管理實施細則（試行）》更是明文規(guī)定“學校在主管部門統(tǒng)籌領(lǐng)導下，建立由行業(yè)企業(yè)及其主管部門、教育教學、職教研究和課程理論等多方面專家組成的學校專業(yè)設(shè)置評議委員會，依據(jù)本實施《細則》，定期研究和規(guī)劃學校專業(yè)設(shè)置與調(diào)整工作，并負有提高專業(yè)教學質(zhì)量的責任。[4]”由于行業(yè)企業(yè)的積極參與，提高了學校專業(yè)面向社會、應(yīng)對市場的能力。
（二）從強調(diào)結(jié)果到加強過程監(jiān)管，確保專業(yè)教學質(zhì)量
上海市中等職業(yè)學校專業(yè)教學質(zhì)量保障經(jīng)歷了從強調(diào)結(jié)果到加強過程監(jiān)管的發(fā)展過程。上世紀末，專業(yè)教學質(zhì)量的體現(xiàn)和測評主要體現(xiàn)在一些顯性因素上，如專業(yè)的招生情況、學生的學業(yè)成績和專業(yè)就業(yè)率等。在實踐探索過程中，過程監(jiān)管越來越得到重視和強化。自實行備案制以來，為保證新設(shè)專業(yè)的教學質(zhì)量，市教委分別于2007年和2008年印發(fā)了《上海市教育委員會關(guān)于對中等職業(yè)學校第一批自主設(shè)置的目錄內(nèi)專業(yè)、目錄外專門化開展教學質(zhì)量檢查評估的通知》(滬教委職成〔2007〕25號)和《上海市教育委員會關(guān)于開展中等職業(yè)學校自主設(shè)置專業(yè)（專門化）教學質(zhì)量檢查評估的通知(滬教委職〔2008〕30號)》，委托上海市教育評估院開展常規(guī)性、常態(tài)性的新設(shè)專業(yè)中期教學質(zhì)量檢查評估。規(guī)定：新設(shè)目錄外專業(yè)需在開辦兩年后接受檢查評估（包括材料評審和實地評估），新設(shè)目錄內(nèi)專業(yè)需在開辦后有一屆畢業(yè)生時接受檢查評估（材料評審和實地抽查），檢查不合格的專業(yè)需要進行整改或者停辦，并相應(yīng)減少該學校下一年度備案專業(yè)的數(shù)量。
新設(shè)專業(yè)中期教學質(zhì)量檢查評估由市教委統(tǒng)籌，由市教育評估院負責標準和實施方案的開發(fā)，并組織實施。自2007年以來，該項評估工作得到上海市中職學校的廣泛歡迎,一方面通過學校自評，自我進行階段總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗，尋找差距，謀求改善之措施，另一方面通過專家在學校辦學常態(tài)下，對教學常規(guī)工作進行經(jīng)常性評估，檢查教學常規(guī)工作和教學基本條件來了解專業(yè)教學質(zhì)量，促使學校在專業(yè)開辦與建設(shè)的硬件、軟件等各個方面進行改進與完善。這樣在指導幫助學校提升專業(yè)教學質(zhì)量，規(guī)范學校專業(yè)設(shè)置和管理，及時診斷發(fā)現(xiàn)專業(yè)建設(shè)中存在的問題等方面取得了較好的效果和反響。
（三）從關(guān)注外延到深化內(nèi)涵建設(shè)，打造品牌特色專業(yè)
近年來，上海市中等職業(yè)學校的專業(yè)建設(shè)歷經(jīng)了從規(guī)范設(shè)置和管理、專業(yè)調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)到關(guān)注專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)的過程。為改變一些學校專業(yè)設(shè)置隨意性大、學校專業(yè)過多、專業(yè)跨大類過多、資源不能共享、專業(yè)特色不鮮明等狀況，重點實施了多項深化內(nèi)涵建設(shè)，打造品牌特色專業(yè)的有效措施。
1.推動課程教材改革，注重專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)。課程教材改革是中等職業(yè)教育改革的核心任務(wù)，也是中等職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)的重要內(nèi)容。1996年起，上海進行了歷時八年的被稱為“10181工程”的中職課程改革，取得了很大成效。但是，隨著上海經(jīng)濟社會發(fā)展，對中職培養(yǎng)的人才素質(zhì)和類型規(guī)格提出了新的更高要求。在總結(jié)“上海市中等職業(yè)技術(shù)教育課程改革與教材建設(shè)”經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，拉開了進一步深化中職課程改革的帷幕，形成了以任務(wù)引領(lǐng)型課程為主體的具有時代特征、上海特色的現(xiàn)代中等職業(yè)教育課程體系。
2004年，上海市教委頒布了《上海市教育委員會關(guān)于印發(fā)〈上海市中等職業(yè)教育深化課程教材改革行動計劃（2004—2007）〉的通知》（滬教委職成〔2004〕21號），提出了推進中等職業(yè)教育課程教材改革的八個項任務(wù)，“《行動計劃》”提出了推進中等職業(yè)教育課程教材改革的八個項任務(wù)：（1）優(yōu)化德育課程和文化基礎(chǔ)課程，制定語文等六門學科課程標準，編寫相關(guān)示范性教材，積極實施分層教學。（2）優(yōu)化專業(yè)教學，開發(fā)汽車運行與維修等50個專業(yè)教學標準，實現(xiàn)學歷證書與職業(yè)資格證書的“雙證”融通。（3）加強信息技術(shù)與課程的整合，開發(fā)20門網(wǎng)絡(luò)課程，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。（4）重視學校主體地位，命名10所“上海市中等職業(yè)教育課程教材改革示范性實驗學?！?。（5）實施“一綱多本”，豐富教學資源，構(gòu)建課程開發(fā)和教材建設(shè)新機制。（6）實施綜合評價，促進學生個性發(fā)展，構(gòu)建具有職業(yè)教育特色的“多元智能”評價體系。（7）結(jié)合實際開展研究，為課程教材改革提供強有力的理論支撐。（8）加強領(lǐng)導，完善組織，明確職責，確保課程教材改革深入展開。
此次課改以“上海市中等職業(yè)教育課程教材改革特色實驗學?！眲?chuàng)建和評估為抓手，通過評估，遴選出一批全市中等職業(yè)教育課程教材改革實驗學校的排頭兵和試驗基地，引領(lǐng)全市課程教材改革的深入開展，使課改的內(nèi)涵更加豐富、范圍全面擴大、輻射功能持續(xù)增強、品牌效應(yīng)日益凸顯。最終遴選出來的16所學校成為本市中等職業(yè)學校課程教材改革實驗的示范基地、課程教材改革成果的展示窗口和課程教材改革師資的培訓中心?！疤厣！钡腻噙x基于全市中等職業(yè)教育課程教材改革的弘大背景下，通過“特色校”建設(shè)，不僅提高了學校的教育水平，同時也推進了職業(yè)教育的內(nèi)涵建設(shè)。
2.開展精品特色專業(yè)建設(shè)與評估。精品特色專業(yè)建設(shè)是重點專業(yè)建設(shè)的深化和發(fā)展，也是上海市專業(yè)布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化工作中的一個項目。為了貫徹落實《教育部關(guān)于進一步深化中等職業(yè)教育教學改革的若干意見》（教職成〔2008〕8號）精神，結(jié)合《上海市中等職業(yè)教育全面提高教學質(zhì)量行動計劃(2009-2013年)》（滬教委職〔2009〕30號）提出的“繼續(xù)進行重點專業(yè)建設(shè)，保證專業(yè)建設(shè)的基本質(zhì)量和規(guī)范，開展精品專業(yè)（點）、特色專業(yè)（點）和精品課程的建設(shè)”的工作目標和任務(wù)，上海市目前已經(jīng)啟動精品特色專業(yè)建設(shè)與評估。該項工作在重點建設(shè)專業(yè)的基礎(chǔ)上創(chuàng)建一批中等職業(yè)學校精品特色專業(yè)，其建設(shè)與評估旨在進一步提升上海中等職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)水平，為全市中等職業(yè)學校專業(yè)建設(shè)和內(nèi)涵發(fā)展提供示范，起到引領(lǐng)、骨干和輻射作用，也是未來三年內(nèi)提高專業(yè)教學質(zhì)量的重要舉措之一。
3.學校內(nèi)部專業(yè)教學質(zhì)量保障體系日趨完善。教育質(zhì)量保障體系由內(nèi)部和外部兩個方面組成，上海市在不斷完善專業(yè)教學質(zhì)量外部保障體系的同時，各學校專業(yè)教學內(nèi)部質(zhì)量保障體系也逐步建立并日趨完善。隨著學校質(zhì)量意識的提升，學校越來越重視專業(yè)教學質(zhì)量的內(nèi)部保障體系，且目前呈現(xiàn)出以下特征：（1）成立了專門的教學質(zhì)量督導部門。一直以來，多數(shù)學校的教務(wù)部門既是“裁判員”又是“運動員”。專門的教學質(zhì)量督導部門的成立，是學校內(nèi)部質(zhì)量保障體系日趨成熟的重要表現(xiàn)。（2）以專業(yè)為單位，建立了多元化的教與學的評價制度與機制。（3）學校內(nèi)部專業(yè)教學質(zhì)量監(jiān)控重視信息技術(shù)手段的運用，許多學校都在探索運用信息技術(shù)手段來加強專業(yè)教學質(zhì)量監(jiān)控，并取得了一定的成效。
4.充分運用信息化手段，提高專業(yè)教學質(zhì)量保障的科學性。上海市中等職業(yè)教育質(zhì)量保障體系的一個重要特點是重視信息化手段，充分運用信息技術(shù)給評估工作帶來的便利和科學性。在專業(yè)教學質(zhì)量保障體系方面也進行了探索和實踐，在外部質(zhì)量保障方面：除在專業(yè)相關(guān)的專項評估中采用網(wǎng)上評估和實地評估相結(jié)合的方式之外，還開發(fā)了兩個常規(guī)評估和管理項目的網(wǎng)絡(luò)資源與評估系統(tǒng)：《上海市中等職業(yè)學校專業(yè)設(shè)置動態(tài)數(shù)據(jù)庫》和《上海市中等職業(yè)學校新設(shè)專業(yè)備案系統(tǒng)》。前者是為了適應(yīng)中職校對市場的發(fā)展變化的靈敏性，更好的掌握全市專業(yè)的變化情況，為政府決策和學校發(fā)展提供服務(wù)；后者不僅為全市專業(yè)的設(shè)置提供了統(tǒng)一的平臺，也為學校提供了便利，提高了專業(yè)教學質(zhì)量保障的科學性。在內(nèi)部質(zhì)量保障方面：已有部分學校自行或者委托網(wǎng)絡(luò)公司開發(fā)了教學質(zhì)量管理平臺系統(tǒng)，學校管理者和專業(yè)教師都參與使用，提高工作的效率，也更為便利的運用了信息技術(shù)在教學質(zhì)量監(jiān)控方面帶來的便利。
三、中等職業(yè)學校專業(yè)教學質(zhì)量保障體系的展望
（一）內(nèi)外部質(zhì)量保障體系初步構(gòu)建
當前，上海市逐步建立和形成了內(nèi)外結(jié)合的專業(yè)教學質(zhì)量保障體系。外部質(zhì)量保障體系方面：（1）教育行政主管部門市教委不再直接管理和監(jiān)控學校專業(yè)教學質(zhì)量，而是主要承擔宏觀的調(diào)控、指導和服務(wù)職責，將相關(guān)的評估和管理業(yè)務(wù)委托第三方專業(yè)評估機構(gòu)上海市教育評估院組織開展；并牽頭建立了由行業(yè)企業(yè)及其主管部門、教研機構(gòu)、教育評估機構(gòu)、學校和教育行政部門等方面的專家組成的上海市中等職業(yè)學校專業(yè)建設(shè)指導委員會，負責專業(yè)設(shè)置的管理與規(guī)范、專業(yè)布局的規(guī)劃與調(diào)整、專業(yè)教學質(zhì)量的指導與監(jiān)控、專業(yè)品牌的建設(shè)與推進。（2）第三方專業(yè)評估機構(gòu)上海市教育評估院接受政府和學校委托，開發(fā)相關(guān)標準，組織實施評估業(yè)務(wù)，為政府決策提供依據(jù)，為學校提供指導、咨詢和服務(wù)；（3）行業(yè)企業(yè)及學校主管部門，統(tǒng)籌領(lǐng)導所屬中等職業(yè)學校，根據(jù)行業(yè)企業(yè)的需要及其變化，對所屬學校的專業(yè)設(shè)置和建設(shè)進行統(tǒng)籌與調(diào)控，及時設(shè)置和調(diào)停學校專業(yè)；（4）學校在主管部門統(tǒng)籌領(lǐng)導下，建立由行業(yè)企業(yè)及其主管部門、教育教學、職教研究和課程理論等多方面專家組成的學校專業(yè)設(shè)置評議委員會，定期研究和規(guī)劃學校專業(yè)設(shè)置與調(diào)整工作，并負有提高專業(yè)教學質(zhì)量的責任。（見圖1）
內(nèi)部質(zhì)量保障體系方面：（1）學校在主管部門統(tǒng)籌領(lǐng)導下，建立由行業(yè)企業(yè)及其主管部門、教育教學、職教研究和課程理論等多方面專家組成的學校專業(yè)設(shè)置評議委員會，定期研究和規(guī)劃學校專業(yè)設(shè)置與調(diào)整工作，并負有提高專業(yè)教學質(zhì)量的責任；（2）學校成立專門的專業(yè)教學質(zhì)量督導部門，建立相關(guān)的規(guī)章制度，并配備專門的人員，專門負責學校的專業(yè)教學督導、檢查以及相關(guān)考評工作。通過建立暢通的信息收集和意見反饋渠道，促進專業(yè)教學質(zhì)量的提高；（3）學校一般設(shè)有專業(yè)教學研究組，在日常教學工作開展的同時，同一專業(yè)的教師一起進行研討、交流、合作，達到改進和提高課堂教學質(zhì)量的目標。（見圖2）
（二）未來上海市中職校專業(yè)教學質(zhì)量保障體系完善的思考
目前，上海市中等職業(yè)學校專業(yè)教學質(zhì)量保障主要是在上述組織體系運行之下，通過專業(yè)相關(guān)的評估項目（見圖3）達到外部質(zhì)量監(jiān)控的目的，內(nèi)部質(zhì)量保障則主要依靠各學校組織實施。未來上海市中職校專業(yè)教學質(zhì)量保障體系將主要從以下兩個方面努力：
1.立足服務(wù)，完善專業(yè)教學質(zhì)量的外部監(jiān)控體系。實踐證明，政府職能轉(zhuǎn)變，發(fā)揮政府部門的“有限”作用，依托專業(yè)的評估提供專業(yè)的質(zhì)量保障服務(wù)，密切聯(lián)系行業(yè)企業(yè)，給予學校充分的自，是一種較為行之有效的專業(yè)教學質(zhì)量外部保障體系。作為外部質(zhì)量保障體系中的各個主體，應(yīng)該進一步樹立服務(wù)意識，改善服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控、統(tǒng)籌、指導、專業(yè)服務(wù)、咨詢等功能，為中等職業(yè)學校提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。不僅需要通過各種途徑來保障專業(yè)教學質(zhì)量，關(guān)注當前專業(yè)教學質(zhì)量保障方面的薄弱環(huán)節(jié)，如學生實習實訓環(huán)節(jié)的質(zhì)量保障等；同時，也要看到質(zhì)量保障得到前所未有的重視同時，也存在項目繁多，學校負擔較重的情況，因此，需要建立各評估項目之間的關(guān)系，進行有效整合。總之，既要確保專業(yè)教學質(zhì)量保障體系的完整性，又要精益求精，減輕學校的負擔。
2.重心下移，加強學校內(nèi)部質(zhì)量保障體系的構(gòu)建。內(nèi)部保障體系是目前中等職業(yè)學校需要完善的一個重要方面。由于各個學校的基礎(chǔ)、管理模式、重視程度等不同，各學校專業(yè)教學質(zhì)量內(nèi)部保障體系存在良莠不齊的情況，因此，需要成立全市層面的專門機構(gòu)或者組織對學校進行指導，幫助學習逐步建立和完善專業(yè)教學內(nèi)部質(zhì)量保障體系。同時，還需促進各學校在內(nèi)部質(zhì)量保障體系方面的相互交流，相互學習，共同提高，形成真正的內(nèi)外結(jié)合的立體專業(yè)教學質(zhì)量保障體系。
參考文獻：
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