時間：2023-08-30 16:37:46
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忻州市共有各類旅游景區(qū)景點294處，其中，世界文化景觀遺產(chǎn)1處，國家歷史文化名城1處，國家級自然保護區(qū)1處，國家級森林公園4處，國家級重點文物保護單位27處，省級重點文物保護單位44處，初步形成了以五臺山為龍頭的五大旅游景區(qū)。
2旅游景區(qū)消防安全管理面臨的壓力
雖然近年來忻州市旅游景區(qū)未發(fā)生亡人火災，但筆者在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，其消防安全管理形勢面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。具體體現(xiàn)在以下幾個方面。
2.1建筑耐火等級低
忻州多數(shù)旅游景區(qū)的建筑為磚木結(jié)構(gòu)，一旦發(fā)生火災，如果初期撲救不及時，導致火災迅速蔓延，承重構(gòu)件將失去承重作用，勢必會造成整幢建筑燒損、燒毀和坍塌，還有部分建筑室內(nèi)散熱差，溫度升高快，容易引起轟然，撲救相當困難。受當時建筑藝術(shù)等局限性的影響，多數(shù)建筑的防火間距不足，建筑物之間不符合防火安全要求，有些建筑物甚至緊密相連，一旦發(fā)生火災，毗連的建筑會很快形成大面積的燃燒。
2.2各類致災因素多
部分景區(qū)內(nèi)飯店、居民客棧、副食品商店等各類營業(yè)性場所數(shù)量過多，電爐、電水壺等大功率電器設備大量使用，用電負荷大，加上大部分居民電線等線路均直接鋪設在建筑的梁、柱上，無穿管等保護措施，稍有不慎，極易引發(fā)火災事故。另外，部分寺廟古建筑普遍存在點油燈、點蠟燭、點香等宗教活動用火，寺廟殿堂內(nèi)存放著大量香燭、蠟油等易燃物品，火災荷載大。
2.3消防基礎(chǔ)設施差
雖然大部分旅游景區(qū)配備了一定數(shù)量的滅火器、應急照明燈、消防安全標志，但仍然達不到基本的逃生自救條件，對于大面積的木結(jié)構(gòu)建筑群，無法起到應有的保護作用。還有部分場所雖然安裝了簡易報警、簡易噴淋系統(tǒng)，但受梁、柱及自身結(jié)構(gòu)的影響，火災探測報警裝置誤報率高，作用不明顯。
2.4發(fā)生火災后撲救難
部分寺廟遠離消防隊站，自身消防力量缺少，一旦發(fā)生火災，得不到及時撲救。例如五臺山風景區(qū)古建筑群內(nèi)多數(shù)道路曲折狹窄，車輛無法進入，即使車輛能勉強通行，也不能采用運水供水的方式撲救火災。此外，由于處于低溫嚴寒地區(qū)，冬季最低溫度達到-38℃，天然水源封凍，滅火用水嚴重短缺。
2.5發(fā)生火災后疏散難
五臺山作為國家5A級旅游場所和青廟黃廟交相輝映的佛教道場，游客和信徒眾多，景區(qū)內(nèi)人員經(jīng)常處于集中高峰期，大于場所實際容力。同時，由于建筑自身年代久遠，疏散通道數(shù)量設置先天不足，疏散能力較差，加之建筑內(nèi)缺乏有效的防排煙措施和專業(yè)的引導人員，一旦發(fā)生火災事故，木質(zhì)構(gòu)件燃燒會產(chǎn)生大量的煙霧，游客對旅游環(huán)境相對比較陌生，在危急的時候容易因不熟悉環(huán)境而導致踩踏等次生災害的發(fā)生，易造成群死群傷的惡性事故。
2.6景區(qū)管理部門消防意識尚淡薄
部分景區(qū)管理部門不重視消防安全管理，消防器材配備、維護不到位，日常消防安全巡查流于形式，無形之中給火災的發(fā)生埋下了隱患。景區(qū)內(nèi)部分業(yè)主片面追求經(jīng)濟效益，忽視了消防安全，缺乏基本的防火滅火和逃生自救知識，用火用電不注意安全，人為增加了景區(qū)火災的危險性。
3加強忻州市旅游景區(qū)消防安全的建議
3.1通過規(guī)劃落實宏觀的保護措施
將旅游景區(qū)消防安全保護納入城市、城鎮(zhèn)建設和改造的總體規(guī)劃，結(jié)合對景區(qū)的開發(fā)利用，充分考慮和落實消防安全防范措施，改造已經(jīng)列入保護和已經(jīng)開發(fā)使用景區(qū)四周及內(nèi)部的道路、水源等公共消防措施。以五臺山風景區(qū)等一些禁止機動車進入的古建筑保護區(qū)為例，應設置可控制的活動式護欄或防護樁，保證一旦發(fā)生火災，消防車輛能順利進入景區(qū)內(nèi)撲救。另外，要加快古建筑內(nèi)室內(nèi)消火栓建設，依水而建的古建筑應在便于消防車?？康牡攸c增設消防取水碼頭，并設置明顯標志，利用天然水源作為消防水源。針對五臺山冬季低溫嚴寒的實際情況，設置消防水鶴，保證消防用水。
3.2提高建筑構(gòu)件的防火性能
景區(qū)內(nèi)耐火等級低于三級的建筑場所應在柱、梁柱、檀、椽和樓板等主要木質(zhì)構(gòu)件的表面涂刷防火涂料，以降低木材表面的燃燒性能，阻滯火災迅速蔓延。在擴建、改建和維修建筑時，盡量使用非燃燒材料或難燃材料。
3.3加強消防設施消防器材的配備
在消防供水管道不能到達或無法安裝室內(nèi)消火栓的建筑內(nèi)設置消防軟管卷盤和輕便消防水龍、滅火器。在不影響原有建筑結(jié)構(gòu)完整性和藝術(shù)性的前提下，選配火災自動報警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控裝置，并結(jié)合古建筑的特點安裝、調(diào)配市政消防設施。五臺山風景區(qū)等古建筑場所應配置壓縮空氣泡沫消防車，配備撲救古建筑火災的高效、環(huán)保消防裝備和新型滅火藥劑。同時，對于地形復雜、大型消防車輛無法達到的廟宇、建筑，應配置輕型或微型消防車、消防摩托、手抬機動泵；對于部分地勢高、供水困難的廟宇、建筑，應設置消防水池。蘆芽山風景區(qū)、駝梁風景區(qū)、雁門關(guān)景區(qū)等易發(fā)山林火災的景區(qū)，應配置全地形消防車和山岳救援裝備。
3.4加強重點消防場所消防安全管理
對于景區(qū)內(nèi)的飯店、酒吧、居民客棧等場所，要制訂可行的消防安全管理制度，認真落實每日防火巡查和定期消防安全檢查工作，保證疏散通道安全出口的暢通，并加強對消防設施器材、應急照明和安全疏散指示標志等的維修保養(yǎng)，加強對電氣設備的安全管理，結(jié)合“三老”整改所有室內(nèi)線路，穿管鋪設，避免設備超負荷運行，杜絕火災事故的發(fā)生。
3.5嚴格落實用火審批手續(xù)
宗教活動場所確需使用明火時，必須依法辦理用火審批手續(xù)，并盡可能地在指定的露天場地用火。舉辦大型活動必須上報主管部門，同時報當?shù)叵啦块T審批后方準進行。在寺廟舉行大型活動時，消防部門應派人和消防車對重點部位死看死守，防止火災發(fā)生。
3.6加強消防安全教育培訓
一、總論
武夷山大安源旅游景區(qū)位于武夷山市北部洋莊鄉(xiāng)大安村，距武夷山市區(qū)38公里，是閩江的發(fā)源地，地處全球人與生物圈保護網(wǎng)成員的武夷山自然保護區(qū)西部。大安源旅游景區(qū)主景區(qū)包括黃崗山大峽谷景區(qū)、龍歸源景區(qū)、泰平洋水上廣場等，主要由黃崗山大峽谷、茶馬古道、龍歸源、泰平洋、龍井、 峽谷漂流等6大景觀構(gòu)成，景區(qū)面積逾28平方公里，結(jié)合了九寨溝之水，黃果樹之瀑，白水洋之趣，峨眉山之猴，井岡山之紅等諸多特點。域內(nèi)自然生態(tài)保持較好，享有“植物王國” 、“動物世界” 、“天然氧吧”、“ 親水樂園”等美譽，是國家4A級旅游景區(qū)。
二、景區(qū)服務質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量調(diào)查
（一）旅游交通
大安源旅游景區(qū)位于武夷山市北部洋莊鄉(xiāng)大安村，距武夷山市區(qū)38公里，無市（鎮(zhèn)）內(nèi)公交汽車，無長途汽車或直達旅游專線，交通較為不便。從市區(qū)到景區(qū)的公路為雙向兩道，路面狹窄且多彎道，家用小轎車可實現(xiàn)雙向會車，但景區(qū)的客源很大一部分是由旅游大巴運送，雙向會車艱難，容易造成擁堵甚至交通事故。景區(qū)各停車場未進行系統(tǒng)分級和分流管理，交通組織管理較混亂，建設不規(guī)范。
（二）游覽
景區(qū)有專門的游客服務中心，設在黃崗山峽谷景區(qū)入口，主要的功能是提供票務和游客的休憩服務，景區(qū)的游客服務中心的問詢、醫(yī)療、投訴、安全保衛(wèi)、郵政服務點等功能布局缺失。大安源景區(qū)是由黃崗山大峽谷、茶馬古道、龍歸源、泰平洋、龍井、峽谷漂流等6大景觀構(gòu)成，六大景觀之間存在一定的距離，如何通過游客服務中心發(fā)揮推介、咨詢的功能成為目前景區(qū)的一個重點。景區(qū)設有各種標識系統(tǒng)，特別是安全標識系統(tǒng)，各標識牌的形制、材質(zhì)、工藝各不相同，與景觀環(huán)境不協(xié)調(diào)。作為武夷山的景區(qū)，和武夷山主景區(qū)一樣，大安源景區(qū)游覽的淡旺季特別明顯，游客量集中在夏天，其他季節(jié)則人員稀疏。
（三）旅游安全
大安源屬于生態(tài)、親水景區(qū)，在黃崗山峽谷景區(qū)，未見到安全保衛(wèi)人員進行客流疏導；在以水上游樂為主的泰平洋景區(qū)，設有安全保衛(wèi)人員，但都著便裝，集中在一處聊天，沒有對危險地段進行巡查，未發(fā)揮應有作用。危險地帶安全防護設施包括安全護欄、水上拉網(wǎng)等應不夠齊全和有效。在一些危險地段，無安全提示，游客隨意下水，人身安全存在隱患。安全警告標志、標識設置隨意，不規(guī)范。
（四）旅游購物建設和管理
泰平洋景區(qū)內(nèi)主干道上充斥各種周邊農(nóng)民的攤點，販售各種水上娛樂項目相關(guān)的產(chǎn)品，破壞主要景觀，妨礙游客游覽，與游客搶占道路和觀景空間。景區(qū)范圍廣，周邊存在大量的村民，景區(qū)開發(fā)建設并日趨成熟后，游客的增多必然帶來大量的商機。周邊的村民利用自身的優(yōu)勢擺攤設點出賣當?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品，開辦農(nóng)家飯店等，這種情況無可厚非，但在景區(qū)范圍內(nèi)存在嚴重的規(guī)范化管理與農(nóng)民自主創(chuàng)收之間的矛盾，景區(qū)的管理水平還有待提高。
三、景區(qū)游客滿意度調(diào)查
通過攜程進行線上調(diào)研，評論數(shù)為29，分值4.6/5，總體評價滿意，主要問題有：
1.景點與景點之間距離較遠，山路較窄，開車有挑戰(zhàn)。
2.景區(qū)內(nèi)景點的介紹較少。
四、重點問題提升建議
（一）強化景區(qū)安全管理
1.在危險部位、危險區(qū)域增設警示牌和安全提示，節(jié)點地段應增設安全員；2.完善景區(qū)硬件設施安全和監(jiān)控系統(tǒng)，可全天候?qū)嵤┌踩O(jiān)控，有相關(guān)安全資料記錄等；3.建立安全預警機制，特別要做好突發(fā)事件的應急預案；4.解決旅游道路安全問題，順利實現(xiàn)游客的接駁。
（二）提高景區(qū)管理水平，解決規(guī)范化管理與周邊農(nóng)民自主創(chuàng)收之間的矛盾
通過旅游扶貧、支持周邊居民自主創(chuàng)業(yè)，景區(qū)開發(fā)建設后，景區(qū)可以聯(lián)合當?shù)卣陀嘘P(guān)部門，在符合景區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃管理的情況下，扶持幫助景區(qū)周邊居民開辦與旅游相關(guān)的餐館、旅社、商店等“農(nóng)家樂”項目。景區(qū)也可劃出特定范圍，讓地方居民在規(guī)范化管理的前提下擺攤設點銷售土特產(chǎn)品。
（三）作為國家4A級景區(qū)，游客服務中心在景區(qū)中發(fā)揮著中樞神經(jīng)的作用，盡快完成游客服務中心的配套，發(fā)揮游客服務中心的作用，把景區(qū)的黃崗山大峽谷、茶馬古道、龍歸源、泰平洋、龍井、峽谷漂流等6大景觀創(chuàng)連起來，優(yōu)化游客組織，豐富游覽路線，完善導游人員的管理。
一、整治目標
堅持標本兼治、突出重點、齊抓共管、社會共治的原則，以旅游團隊用餐接待單位、景區(qū)小餐飲、農(nóng)家樂餐館為重點單位，米、面、食用油、鮮肉及肉制品、酒類等重點品種，加強旅游景區(qū)餐飲食品安全綜合整治，消除安全隱患，健全監(jiān)管長效機制，使旅游景區(qū)餐飲食品損害游客利益的行為得到有效治理，旅游接待餐飲服務單位自律意識顯著增強，旅游沿線、旅游景區(qū)等重點區(qū)域餐飲服務單位食品安全水平得到明顯提高，切實保障游客餐飲安全。
二、整治范圍
全縣各旅游景區(qū)和車站及周邊餐飲服務單位、農(nóng)家樂餐館等餐飲單位。
三、整治內(nèi)容
1、嚴格規(guī)范旅游景區(qū)餐飲單位經(jīng)營行為。開展旅游景區(qū)小餐飲、農(nóng)家樂餐館全面清理，符合辦理《餐飲服務許可證》條件的，督促餐飲業(yè)主及時辦理相關(guān)證照；對業(yè)主重視食品安全、具備食品安全基本保障條件的小餐飲可以辦理備案手續(xù)或發(fā)放《臨時餐飲服務許可證》，納入日常監(jiān)管范圍；對限期整改達不到要求、食品安全隱患嚴重的小餐飲要會同景區(qū)管理機構(gòu)和有關(guān)部門堅決予以取締。
2、組織開展旅游餐飲服務食品拉網(wǎng)式排查。聯(lián)合縣旅游局對各旅游景區(qū)和車站及周邊餐飲服務單位、農(nóng)家樂餐館等餐飲單位進行一次全面檢查，重點檢查餐飲服務單位的食品安全管理制度、餐飲服務許可、從業(yè)人員管理、環(huán)境衛(wèi)生、加工操作、原料貯存、索證索票、清洗消毒、用水衛(wèi)生等情況。對存在食品安全隱患的，要責令限期整改；整改不到位的，要依法嚴肅處理。嚴格要求餐飲服務單位按操作規(guī)范加工制作冷葷涼菜；嚴禁違規(guī)加工制作豆角（四季豆）；嚴禁制作加工存在食品安全隱患的野菜、野果、野蕈等；嚴禁制作加工國家保護的等級野生動物；嚴禁各類旅游景區(qū)、景點餐飲服務單位、旅游團隊接待單位采購、貯存、使用亞硝酸鹽以及非法添加和濫用食品添加劑，嚴防旅游景區(qū)、景點、旅游團隊接待單位餐飲服務食物中毒事故的發(fā)生。
3、開展旅游景區(qū)餐飲服務食品安全專項整治。重點查處無證經(jīng)營、擅自改變經(jīng)營地址、許可類別、備注項目，轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、倒賣、出租《餐飲服務許可證》等違法行為；采購和使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜肉類及其制品，以及超過保質(zhì)期的食品等違法行為；從業(yè)人員未經(jīng)健康檢查、使用未經(jīng)清洗消毒餐用具等違法行為。進一步加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，涉嫌犯罪的要及時移交司法機關(guān)處理。
4、推進旅游景區(qū)餐飲服務單位監(jiān)督量化分級管理。按照屬地管理原則，在強化日常監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，加快推進旅游景區(qū)餐飲服務單位監(jiān)督量化分級管理工作，力爭10月底前完成旅游景區(qū)餐飲服務單位監(jiān)督量化分級管理工作。
5、開展旅游景區(qū)餐飲服務食品安全示范工程建設。以創(chuàng)建食品藥品安全示范縣為抓手，積極遴選旅游景區(qū)量化等級較高的餐飲服務單位開展示范工程建設，發(fā)揮旅游景區(qū)餐飲服務食品安全示范店的引領(lǐng)和輻射作用，帶動旅游景區(qū)餐飲業(yè)健康發(fā)展。
6、加強旅游景區(qū)餐飲服務食品安全應急管理。認真開展旅游景區(qū)餐飲服務單位應急培訓，完善快速反應機制，提高應急處置能力，確保旅游景區(qū)餐飲服務食品安全事故得到及時妥善處置。要建立和完善信息通報制度，暢通報送渠道，及時相關(guān)餐飲服務食品安全預警信息，通報有關(guān)情況。
7、推進旅游景區(qū)餐飲服務食品安全社會共治。充分發(fā)揮新聞媒體、消費者、餐飲行業(yè)協(xié)會、旅游行業(yè)協(xié)會作用，調(diào)動各方力量，動用各種社會資源，構(gòu)筑社會共治格局。廣泛宣傳并認真落實食品安全有獎舉報制度，大力支持新聞媒體監(jiān)督和游客餐飲消費維權(quán)行為，引導社會力量加強旅游景區(qū)餐飲食品安全工作。
四、整治安排
整治活動采取集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，集中整治安排四個階段，時間從2014年2月至2014年12月。
（一）宣傳動員（2月）。聯(lián)合縣旅游局通過多種形式廣泛宣傳專項整治活動，營造旅游景區(qū)餐飲食品整治的良好氛圍。會同景區(qū)管理機構(gòu)、旅行社向廣大游客餐飲食品安全溫馨提示，宣傳專項整治活動，動員游客參與到專項整治中來。
（二）自查整改（3月）。組織景區(qū)餐飲服務單位對照《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》的要求進行自查自糾，深入查找違反餐飲服務操作規(guī)范的行為，排查餐飲服務食品安全隱患，落實整改措施。
（三）整治規(guī)范（4月至10月）。聯(lián)合縣旅游局開展旅游景區(qū)餐飲食品安全大檢查，進一步排查食品安全隱患，規(guī)范旅游景區(qū)餐飲食品安全操作行為，查辦問題突出、損害游客利益的案件。同時組織開展旅游景區(qū)餐飲食品安全示范店創(chuàng)建和游客“放心餐飲店”評選活動，推動全縣旅游景區(qū)餐飲安全上新水平。
（四）總結(jié)評比(11月至12月)。對旅游景區(qū)餐飲食品安全示范店創(chuàng)評單位和游客“放心餐飲店”進行考核、驗收、公示；對專項整治行動進行總結(jié)，深化為長效監(jiān)管機制。
五、有關(guān)要求
1、提高認識，強化監(jiān)管責任。旅游景區(qū)餐飲食品安全直接關(guān)系到游客的身體健康和生命安全，直接關(guān)系到政府的形象和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，加強與縣旅游局的溝通協(xié)作，將餐飲服務食品安全工作納入旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定工作，加強對旅游景區(qū)餐飲服務單位監(jiān)督檢查，督促旅游景區(qū)餐飲服務單位、景區(qū)經(jīng)營者落實餐飲服務食品安全責任。
2、加大宣傳，營造濃厚氛圍。會同縣旅游局充分利用各種宣傳媒體，不斷強化餐飲服務單位第一責任人意識，廣泛宣傳餐飲食品安全知識，倡導和推行健康飲食方式，宣傳餐飲服務食品安全先進典型，張貼餐飲服務食品安全投訴舉報電話，動員廣大消費者參與餐飲安全監(jiān)督工作，營造旅游景區(qū)餐飲服務食品安全整治良好氛圍。
加快推進“平安建設，為進一步加強旅游安全工作。全力打造“平安旅游”確保我市旅游業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，根據(jù)國家旅游局《關(guān)于組織開展全國旅游安全大檢查的通知》旅游明電〔2011〕15號)和全市安全生產(chǎn)工作電視電話會議精神，結(jié)合我市旅游業(yè)發(fā)展實際，現(xiàn)就組織開展全市旅游安全大檢查、進一步加強旅游安全工作交流如下：
一、認清形勢，高度重視。切實增強旅游安全意識
景區(qū)、酒店、旅行社等旅游企業(yè)規(guī)模不斷擴大，近年來我市旅游業(yè)發(fā)展勢頭良好。今年又適逢建黨周年，第二屆中國西部旅游產(chǎn)業(yè)博覽會、中華紅歌會等重大活動正陸續(xù)展開，旅游安全工作責任重大；同時，旅游活動本身具有的風險性、不確定性、不易控性，也給旅游安全工作帶來一定難度。各級旅游管理部門、各旅游企業(yè)（單位）要正確認識旅游發(fā)展中安全工作所面臨的新形勢、新問題，切實增強緊迫感和責任感，把安全工作擺上旅游工作的重要位置，以旅游安全“四大行動”為重點，全力打好“四大攻堅戰(zhàn)”為我市旅游業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強保障。
二、狠抓落實，突出重點。認真做好旅游安全工作
深入開展旅游安全大檢查，各級旅游管理部門、各旅游企業(yè)（單位）要針對旅游安全管理的重點時段、重點區(qū)域、重點部位。全面加強旅游安全管理工作。
一）積極爭創(chuàng)平安景區(qū)。一是加強惡劣天氣預警工作，加強旅游景區(qū)安全管理工作。各旅游景區(qū)要按照“平安旅游”創(chuàng)建要求。保證防火、防盜、救護等設備齊全有效，確保游船、游覽、娛樂等設施完好和安全運行。二是道路危險地段要做到防護設施齊全完備，警示標志明顯，游客高峰時段有專人疏散。三是落實定期巡查和流動巡檢制度，切實維護景區(qū)安全秩序。四是各景區(qū)醫(yī)療救護點要做到制度、措施、人員、設備和藥品“五到位”
二）加強對星級飯店的消防安全、治安安全管理。一是落實星級飯店消防安全責任，加強星級飯店安全管理工作。各級旅游管理部門要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門。加強對消防設施設備的監(jiān)測檢查，建立健全廚房煙道定期清洗制度，進一步完善消防安全應急措施。二是加強消防安全知識宣傳教育，通過擺放消防知識宣傳品、舉辦消防知識培訓班等多種形式，進一步提高員工和游客的消防安全自防自救能力。三是強化監(jiān)控中心和前臺治安管理，確保監(jiān)控設備完好、人員在崗在位，促進星級飯店安全管理水平穩(wěn)步提升。
三）預防為主”方針，加強旅行社安全管理工作。各級旅游管理部門要按照“安全第一。加強對旅行社安全管理的指導和督查。一是督促旅行社嚴格執(zhí)行各項旅游安全規(guī)章制度，杜絕經(jīng)營存在安全隱患的旅游產(chǎn)品。二是加強旅行社租用車安全管理，要在經(jīng)過交管部門審批、取得旅游營運資格、市場信譽良好的旅游汽車公司租用車況良好、保險齊全的旅游客運車輛，選用責任心強、技術(shù)過硬的駕駛員，簽訂規(guī)范的租車合同。三是加強旅游團隊用餐安全管理，不得安排游客在不符合國家衛(wèi)生標準的餐館就餐。四是密切注意旅游團隊安全，發(fā)生緊急情況須在第一時間向當?shù)芈糜尾块T和公安部門求助，確保游客的生命財產(chǎn)安全。
各級旅游管理部門和旅游企業(yè)（單位）要會同有關(guān)部門認真開展旅游安全檢查，四）加強假日旅游安全管理工作。節(jié)假日前。切實維護游客人身安全和旅游市場秩序。一是重點檢查旅游景區(qū)的道路、消防、游樂設施、防護設施、巡查人員配備等情況。二是重點檢查星級飯店的消防、防食物中毒、治安防范等情況。三是重點檢查旅行社的產(chǎn)品、租用車輛、旅游保險等情況。四是重點檢查農(nóng)家樂旅游的防火、防食物中毒、治安防范等情況。五是重點檢查各類旅游經(jīng)營單位的旅游應急預案、游客分流方案、預警制度貫徹落實情況。
三、明確職責，加強領(lǐng)導。確保旅游安全工作落實
落實安全責任。各級旅游管理部門和旅游企業(yè)（單位）要認真貫徹落實國家旅游局《關(guān)于組織開展全國旅游安全大檢查的通知》精神，一）完善機制。切實加強旅游安全管理機制建設。一是進一步落實旅游安全責任制，建立完善的安全責任體系，確保旅游安全責任落到實處。二是建立健全旅游安全應急預案、旅游安全預警制度、重大安全隱患備案制度和重特大事故責任追究制度。三是認真執(zhí)行《市旅游突發(fā)公共事件應急預案》和《市旅游突發(fā)公共事件應急預案處置細則》加強旅游突然事件演練，嚴格按照規(guī)定程序處理、上報。
一、總體要求
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的和二中、三中、四中全會精神，深入貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，強化底線思維和紅線意識，堅持問題導向、目標導向和結(jié)果導向，開展全方位、全鏈條、多層次的文化旅游體育安全專項整治行動，全面加強文化旅游體育安全風險防控和隱患治理，做到不放過任何一個漏洞、不丟掉任何一個盲點、不留下任何一個隱患，有效預防和遏制重特大事故發(fā)生，確保全縣文化旅游體育安全形勢平穩(wěn)健康有序。
二、主要任務
（一）進一步推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實
提高企業(yè)安全管理能力。推動企業(yè)制定安全生產(chǎn)主體責任若干規(guī)定，加強安全考核，落實全員安全生產(chǎn)責任制，2021年底前全縣重點文化旅游體育企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場化機制全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團隊。
加強企業(yè)安全管理制度建設。要求企業(yè)不斷強化應急預案建設，多頻次開展應急演練，保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，完善和落實企業(yè)安全生產(chǎn)誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓等制度。
建立健全隱患排查治理體系。企業(yè)規(guī)范制定分級分類排查治理標準，明確排查內(nèi)容和排查措施，做到自查自改自報，實現(xiàn)動態(tài)分析、全過程記錄和評價，防止漏管失控。
（二）進一步強化行業(yè)重點領(lǐng)域整治
加強旅游包車管理。督促旅行社選用正規(guī)的汽車公司，嚴格審查旅游包車車輛和駕駛?cè)说馁Y質(zhì)，簽訂規(guī)范的租車協(xié)議，設置“導游專座”，重點督促旅行社加強境外旅游包車安全管理。加強導游（領(lǐng)隊）的安全教育，在行程中，提醒司機安全駕駛，提醒游客文明出行、安全乘車。與交運、公安等部門聯(lián)合開展旅游包車隱患排查整治，對旅行社租用無資質(zhì)車輛等違規(guī)違法行為，依法嚴處。（責任單位：局旅游股）
強化景區(qū)及周邊客流管控。旅游高峰期要積極協(xié)調(diào)旅游集散中心、景區(qū)換乘站等重點地區(qū)加開臨時交通，快速疏解客流。督促A級旅游景區(qū)依法核定并嚴格執(zhí)行景區(qū)游客最大承載量，科學評估景區(qū)內(nèi)重點區(qū)域和瓶頸線路的瞬時最大承載量，制定分流方案，優(yōu)化游覽線路。健全完善客流預報預警等安全管理制度和應急處置預案，采取預約、分流、管控等多種方式調(diào)控人員數(shù)量，嚴防各類重特大事故發(fā)生。（責任單位：局旅游股）
抓好火災防控工作。聯(lián)合消防、應急管理等部門對A級旅游景區(qū)、旅游星級飯店、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務場所、娛樂場所、體育場館、文博單位、校園周邊安全、臨時搭建舞臺看臺營業(yè)性演出等人員密集場所開展消防安全檢查，重點檢查消防通道是否通暢，消防設備是否完好，是否有疏散指示和應急指示燈，消防“四個能力”是否掌握，電氣線路老化情況。督促A級旅游景區(qū)加強火源管控，嚴格控制野外用火，強化森林草原防滅火管控。督促文體經(jīng)營單位和旅游企業(yè)落實消防安全主體責任，廣泛開展消防安全宣傳教育，加強消防業(yè)務培訓與演練，提高消防安全意識和應急能力。（責任單位：局旅游股，體育股，縣文化市場綜合執(zhí)法大隊，縣文物事業(yè)管理所）
嚴防食品衛(wèi)生安全事故。聯(lián)合市場監(jiān)管部門開展食品衛(wèi)生安全檢查，督促A級旅游景區(qū)、旅游星級飯店等旅游餐飲服務提供者落實食品安全管理制度，強化食品安全監(jiān)管。督促旅行社選擇衛(wèi)生信譽良好的餐飲單位就餐，要求導游人員加強預防食物中毒的提醒工作。督促旅游星級飯店把握好食品采購、加工和保存關(guān)，完善衛(wèi)生防疫消毒、食品采購制度、食品留樣制度，做好從業(yè)人員健康體檢工作，切實保障游客身體健康和生命安全。（責任單位：局旅游股）
落實特種設備安全檢查。聯(lián)合市場監(jiān)管部門對A級旅游景區(qū)、旅游星級飯店等企業(yè)開展特種設備安全檢查，重點檢查游樂設施安全，督促A級旅游景區(qū)、旅游星級飯店等企業(yè)定期維護特種設備，監(jiān)控設施確保完善有效。（責任單位：局旅游股）
做好出境游安全監(jiān)管。督促旅行社和在線旅游企業(yè)加強出境旅游產(chǎn)品安全審查，持續(xù)做好產(chǎn)品質(zhì)量把控，對有安全隱患的產(chǎn)品立即下架。督促出境組團社加強領(lǐng)隊安全教育培訓，主動提醒游客購買旅游意外保險。督促旅行社和在線旅游企業(yè)及時關(guān)注外事、文化和旅游行政部門的有關(guān)國家（地區(qū)）的安全預警提示，提高游客安全防范意識。（責任單位：局旅游股）
強化自然災害防范應對工作。督促旅行社密切關(guān)注汛情雪情預報，合理安排旅游線路，避免組織旅游團到汛情雪情團霧嚴重的區(qū)域旅游。指導A級旅游景區(qū)加強夏季、冬季隱患的排查治理，完善自然災害防范應對措施，提高化解自然災害重大風險能力。（責任單位：局旅游股）
（三）進一步提升從業(yè)人員素質(zhì)能力
強化安全教育培訓。要建立健全安全教育培訓制度，對從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握崗位操作技能和應急處置措施，未取得特種設備作業(yè)操作證和未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
推動應急救援能力建設。要加強應急救援裝備配備，健全完善應急救援預案，開展消防、特種設備、反恐防爆等實訓演練，提高從業(yè)人員應急處置能力。
三、時間安排
從2020年5月至2022年12月，分四個階段進行。
（一）動員部署（2020年5月）。進一步明確目標任務、細化工作措施，層層壓實責任，確保責任到人、措施到位，周密部署轄區(qū)三年文化旅游體育安全專項整治工作。
（二）排查整治（2020年6月至12月）。各部門要聯(lián)合應急、消防、市場監(jiān)管等部門對本轄區(qū)文化旅游體育安全風險隱患進行全面排查檢查，建立健全問題隱患和整改措施“兩個清單”，明確整改責任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，實施閉環(huán)管理、對賬銷號，加快推進實施，推動整治工作取得初步成效。
（三）集中攻堅（2021年）。各部門要及時開展“回頭看”工作，動態(tài)更新“兩個清單”，針對重點難點問題通過現(xiàn)場推進會、“開小灶”、推廣有關(guān)地方和標桿企業(yè)的經(jīng)驗等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，建立健全文化旅游體育安全隱患排查和安全預防控制體系，推動整治工作取得明顯成效。
（四）鞏固提升（2022年）。各部門要深入分析文化旅游體育安全共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實。
各部門分年度總結(jié)文化旅游安全整治行動開展情況，并于每年12月4日前報送縣文旅體局，由縣文旅體局匯總報市文化和旅游局、縣安委會辦公室。2022年11月，各單位要對三年整治行動進行全面總結(jié)評估，并于11月19日前報送縣文旅體局?？h文旅體局總結(jié)全縣文化旅游體育安全專項整治行動開展情況后報送市文化和旅游局、縣安委會辦公室。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。各部門要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，深刻認識做好文化旅游安全三年專項整治行動的重要性，堅持守土有責、服務大局，堅決克服形式主義、，認真推動本地區(qū)文化旅游體育安全整治行動?？h文化旅游體育局牽頭，會同縣應急管理局、縣衛(wèi)生健康委、縣市場監(jiān)督管理局、縣消防大隊等部門，建立聯(lián)合工作專班，密切協(xié)作配合，加強組織領(lǐng)導，保障專項整治行動順利有效開展。
（二）強化保障能力。積極推動文化旅游安全整治工作融入地方政府年度工作部署，強化人力、物力和財力保障，推動城市智慧旅游建設，嚴格實施評價結(jié)果公開和第三方評估制度，防止弄虛作假。
【關(guān)鍵詞】文物旅游景區(qū) 游客管理 措施
文物旅游景區(qū)是旅游業(yè)的重要組成部分，是游客游覽觀賞的主要空間載體。它以歷史文化遺物、遺跡為主要特色，能夠滿足游客游覽觀光、放松娛樂、探索求知等多方面的需求。改革開放以來，在經(jīng)濟建設取得舉世矚目的成就下，越來越多的人選擇外出旅游。在旅游旺季，文物旅游景區(qū)大都呈現(xiàn)人滿為患的景象。由于不少文物旅游景區(qū)忽視了游客管理，造成了許多不良的后果，如文物破壞、環(huán)境污染、旅游資源負荷度加重等等，給文物旅游景區(qū)造成了重大損失。因此，必須把景區(qū)游客管理作為文物旅游景區(qū)管理的重中之重。
一、游客管理的含義和內(nèi)容
游客管理是文物旅游景區(qū)管理活動中的重要組成部分。旅游景區(qū)經(jīng)營管理者通過多種手段和途徑對景區(qū)內(nèi)游客的接納量、旅游過程感受、人身財產(chǎn)安全等方面進行科學管理，提升旅游景區(qū)的吸引力，實現(xiàn)景區(qū)經(jīng)濟效益的最大化。
游客管理是維護文物旅游景區(qū)正常運轉(zhuǎn)的重要保障，它能夠最大限度的降低游客因不文明和不合理行為造成的對景區(qū)的破壞，從而構(gòu)建優(yōu)良的旅游文化氣氛，促進景區(qū)管理目標的實現(xiàn)。目前，學術(shù)界基本認同“游客管理包括對游客旅行目的地管理、游客容量管理、游客滿意度管理、游客行為管理、游客體驗管理、游客影響管理、游客安全管理等”。[1]此外，“在國內(nèi)外的研究中，對于游客管理的目的也已基本達成共識，主要有兩個：一是減小對于資源及生態(tài)環(huán)境的破壞，二是提高游客的滿意度”。[2]
二、文物旅游景區(qū)游客管理的主要問題
縱觀我國大部分文物旅游景區(qū)，或過于重視經(jīng)濟效益忽略游客管理，或缺乏對旅游景區(qū)綜合規(guī)劃及治理。雖然部分旅游景區(qū)重視游客管理，但管理手段偏重硬性措施，加之不少景區(qū)對從業(yè)人員的培訓與管理不到位，基層管理人員素質(zhì)比較低等原因，目前我國文物旅游景區(qū)在游客管理方面存在以下問題：
1.缺乏全面專業(yè)的游客管理機制
當前，我國文物旅游景區(qū)游客管理的方法多是從保護文物、景區(qū)旅游建設等方面出發(fā)，而沒有專業(yè)的游客管理機制，所以景區(qū)管理者的游客管理意識需要進一步提升，游客管理的運行機制需要及時進入設立階段。
2.對游客管理的人性化不夠全面
在多數(shù)文物旅游景區(qū)發(fā)生游客不文明行為的時候，當?shù)鼐皡^(qū)管理者大都會采用硬性化手段進行處理，缺乏合理的教育、引導游客改善不文明行為。此外，隨著汽車的普及，很多游客選擇自駕游，但一旦進入景區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)很少有停車場地，在尋找車位時存在著很大困難。
3.游客對文物資源的不良影響
對于文物旅游景區(qū)來說，文物資源是景區(qū)存在的前提。像石碑、橋梁、亭廟等文物景觀，易受到交通共振、環(huán)境污染、人群噪聲及呼出氣流等多方面因素的干擾。“對于某些特殊情況的文物景觀來說，其傳承與保護的負面影響直接因素主要是二氧化碳、細菌含量的增多，而這些因素與游人數(shù)量是直接相關(guān)的”。[3]
4.游覽旺季時的應急機制不健全
根據(jù)當前實際，旅游旺季時不少著名的文物旅游景區(qū)客流量都能輕松突破景區(qū)最優(yōu)接待量，甚至一些景區(qū)旅游人數(shù)嚴重超過了當日最大接待量。上述情況造成的后果將十分嚴重，我們知道游客數(shù)量的增長超過景區(qū)自身承載能力時，將很容易對景區(qū)生態(tài)環(huán)境、旅游設施、美譽度等方面產(chǎn)生極大的破壞。由于多數(shù)景區(qū)缺乏有效的游客管理措施，加之旅游旺季時，客流量的快速集中也給游客的人身安全帶來很大的隱患。
毫無疑問，目前文物旅游景區(qū)在游客管理方面存在的問題和不足已經(jīng)影響到了景區(qū)的和諧發(fā)展。所以，深化文物旅游景區(qū)游客管理的研究，從而指導景區(qū)管理人員科學開展管理活動，使游客管理規(guī)范運行起來，對于推動景區(qū)旅游可持續(xù)發(fā)展乃至旅游業(yè)健康發(fā)展都具有十分重大的意義。
三、改進景區(qū)游客管理的措施和建議
針對上述主要問題，作為景區(qū)的管理者應當積極努力創(chuàng)新，切實加強文物旅游景區(qū)環(huán)境和秩序的維護及管理，引導游客文明旅游。具體來說，需要從以下幾個方面開展工作：
1.重視游客管理規(guī)劃，加強游客管理體系建設
文物旅游景區(qū)的建設規(guī)劃可以直接影響游客的活動和情感體驗，進而對景區(qū)管理產(chǎn)生重要的作用。景區(qū)停車場所、觀光道路、公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設施以及游客服務中心的設計都與游客的游樂感受有著密切聯(lián)系。
文物旅游景^游客管理應當明確具體的管理實施者、對象、措施等內(nèi)容，并且要加強對管理效果的監(jiān)督與反饋，實行動態(tài)化管理。在科學合理的規(guī)劃設計下，文物旅游景區(qū)能夠有效降低游客活動對環(huán)境帶來的負面影響。
2.增強游客管理意識，提高人性化管理水平
當前我國旅游業(yè)的發(fā)展趨勢主要以經(jīng)濟效益為導向，很多旅游景區(qū)都存在重建設、輕管理的問題。文物旅游景區(qū)若想取得更大發(fā)展，就必須重視游客管理。因此景區(qū)管理人員應該加強對游客管理的重視程度，提升游客管理意識。此外，“旅行社也需要對導游用詞嚴格把關(guān)，加強導游詞的知識含量和科學性，發(fā)揮導游‘文明的引導者和傳播者’的作用”。[4]
作為文物旅游景區(qū)，采取人性化管理手段，真誠地關(guān)心和尊重游客，從而贏得游客對景區(qū)的真心愛護。從這個角度看，建立一套完善的人性化管理措施勢在必行。通過合理的安排旅游行程，設置更多便捷的旅游網(wǎng)絡服務設施，收集整理并及時處理游客的投訴和建議，最大限度地提升游客的滿意度。
3.營造良好的景區(qū)氛圍，強化服務意識
眾所周知，人會受到所處環(huán)境的影響，在下意識中產(chǎn)生與當前環(huán)境相對應的行動。一個旅游景區(qū)的環(huán)境越是惡劣，游客對不文明行為的管控能力越差；與之相反，倘若游客身處在清潔和優(yōu)美的環(huán)境中，其自身文明意識、環(huán)保意識會得到極大的激發(fā)。因此，營造優(yōu)美的景區(qū)氛圍感染游客，使其深入其中是加強游客管理的良好方式。
當前，由于文物旅游景區(qū)對游客管理的認識不夠，對于在職人員的管理技能培訓比較欠缺，加之旅游行業(yè)的從業(yè)人員流動性大，能力水平不高。因此，提升景區(qū)管理人員及導游的水平和服務意識十分必要。
4.加強游客宣傳教育，倡導文明旅游行為
對游客進行教育是一個很復雜的問題，它的核心是通過影響游客的意愿和行為來達到保護景區(qū)旅游資源的目的，是景區(qū)管理的重要手段。景區(qū)大多數(shù)游客的破壞行為都很難馬上被發(fā)現(xiàn)，尤其是空間面積比較大的景區(qū)，而且單憑罰款教育等簡單粗暴的方式難以根除游客的破壞行為。因此，采取積極教育和耐心引導的方式，致力于提高游客的文物保護和環(huán)境保護意識，激發(fā)游客的責任感，從而使游客形成自覺保護文物資源和環(huán)境的行為，是解決旅游活動中游客破壞行為的一條根本出路。
綜上所述，文物旅游景區(qū)對游客采取科學管理的終極目的是既不破壞旅游資源，又可以最大程度地滿足游覽需要，實現(xiàn)文物旅游景區(qū)生態(tài)、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。因此研究和建立科學的游客管理策略，對于提升文物旅游景區(qū)的服務水平和美譽度具有重要的理論和現(xiàn)實意義?！?/p>
參考文獻：
[1]王雷利.芻議景區(qū)旅游管理中游客管理的重要性[J].管理科學.2016.（6）.
[2].李欣.我國文化遺產(chǎn)類旅游景區(qū)游客管理對策分析[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè).2009.（7）.
[3]馬永勇.遺產(chǎn)型景區(qū)游客行為管理研究[D].中國海洋大學碩士學位論文.2009.
下面，我就三個方面講幾點意見。
旅游安全工作要認真貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，重點抓好五個方面：一是交通安全。交通安全涉及航空、鐵路、公路等，希望各有關(guān)部門積極行動起來，做好工作，確保安全暢通。公路交通方面，要加強對危險路段的整治，特別是九環(huán)線，如紫坪鋪、映秀等，險段較多，施工單位必須在確保安全暢通的前提下作業(yè)，要在危險路段設置警示標志，加強警力，搞好巡查監(jiān)督。要加大“三超”治理力度，加強車輛安全檢查，加強對駕駛員的教育管理，嚴禁酒后駕車，確保行車安全。要加強協(xié)調(diào)，搞好車輛調(diào)度，確保游客順利出行。外地游客進入我省主要依靠航空和鐵路，有關(guān)部門也必須做好工作，不能有絲毫的懈怠。此外，海螺溝、二郎山一帶地質(zhì)災害較多，各方面要進行險情排查。一旦發(fā)生游客滯留情況，必須采取措施及時加以疏導，確保游客安全。二是消防安全?，F(xiàn)在是消防高危時段，要特別重視抓好森林防火，做好賓館和購物、娛樂場所的消防安全，加強危險爆炸品的監(jiān)管。三是水上安全。目前已進入汛期，要加強防汛工作，抓好預測預報。對水上旅游景區(qū)、港口、庫區(qū)要加強安全管理，水壩、電站等地方要重點防范，特別是漂流等水上運動必須落實安全措施。要加強對學生的管理。四是食品安全。要加強對食品衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，重點抓好賓館飯店、景區(qū)的食品安全，同時重視“農(nóng)家樂”的食品安全，確保游客吃上放心的食品。要加強水源監(jiān)測，注意飲水安全。五是住地安全。要加強社會治安綜合治理，對主要景區(qū)的食宿地認真檢查，確保萬無一失。總之，要擴大安全檢查覆蓋面，注意細節(jié)，排除隱患，抓好預防。
黃金周期間游客密集，要搞好各項服務，樹立“以人為本，游客至上”的觀念，通過優(yōu)質(zhì)服務進一步打造____旅游精品、開拓旅游市場。一是抓好微笑服務。做到禮貌待客，讓游客感到賓至如歸。二是抓好便民服務。要熱情周到，想游客所想、急游客所急、辦游客所需。三是抓好導游服務。導游是品牌，是線路，與游客接觸最多，要在提高導游服務質(zhì)量上下功夫，讓游客游有所獲。四是抓好誠信服務。各景區(qū)要公開作出承諾，以誠待客。由省物價局監(jiān)管門票定價的21個重點景區(qū)，今年不漲價，要廣泛宣傳，嚴格遵守承諾。五是加強市場監(jiān)管。要依法行政，妥善處理游客投訴，嚴肅查處黑導、宰客等行為?？傊?，要為“五一”黃金周營造一個安全、文明、舒適的環(huán)境。
關(guān)鍵詞：信息系統(tǒng)；數(shù)據(jù)庫；景區(qū)門票
中圖分類號：TP311.52 文獻標識碼：A 文章編號：1007-9416（2017）04-0176-03
1 緒論
傳統(tǒng)的景區(qū)管理方式隨著現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)顯得越來越力不從心，傳統(tǒng)的管理方式已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代人們對景區(qū)的管理方式的要求。隨著旅游人群出行規(guī)模不斷增大，景區(qū)游客的數(shù)量呈指數(shù)型增長，隨著景區(qū)游客數(shù)量的增加給傳統(tǒng)的景區(qū)管理方式提出了嚴峻的考驗，使得景區(qū)的管理者花了大量的人力物力來完善景區(qū)管理，但是還是不能滿足日益增長的游客數(shù)量。這大大提高了景區(qū)管理的壓力，對于旅游景區(qū)的經(jīng)費支出也提出了更高的要求。引入旅游景區(qū)管理系統(tǒng)，不但可以降低旅游景區(qū)管理工作者的工作量，節(jié)約管理經(jīng)費，同時還能提高管理的靈活性。國內(nèi)現(xiàn)有的旅游景區(qū)管理系統(tǒng)大多只能進行旅游景區(qū)信息登記，二維表存儲的方式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代旅游景區(qū)管理的方式，從而要求開發(fā)新的旅游景區(qū)管理系統(tǒng)來進行管理。
2 系統(tǒng)研發(fā)的相關(guān)技術(shù)
是對ASP的一次全新的升級，并不是一次簡簡單單的結(jié)構(gòu)升級而是對網(wǎng)頁設計框架的全新改變，包括 Web Forms和Web service兩個重要組成部分。全新升級的的程序呈現(xiàn)的頁面后綴變成了.aspx，能夠使得被調(diào)用和執(zhí)行的頁面對公共的語言庫進行重新的編譯，再一次進行調(diào)用時就不會出現(xiàn)這樣編譯。所以，第一次使用時速度較慢，兼容性較強的ASP文件也能在.NET的結(jié)構(gòu)框架中進行編譯運行，其之間的不同就在于后綴名的不同。升級的ASP運行一般有五個步驟，分別為請求、分析、編譯、組裝、緩沖。第一頁面分析程序能夠執(zhí)行服務器的分析請求，之后對分析處理的數(shù)據(jù)通過編碼器進行重新的編譯，繼而輸入到頁面的處理器的組裝緩存部分，最后進行內(nèi)存輸送和緩存。升級版本的能夠利用其效率的提升進行，對一次的編譯行為進行多次的處理，保證了升級后效率的提升[1]。
SQL Server 2005數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。本套系統(tǒng)設備使用微軟的SQL Server 2005作為我們的系統(tǒng)后臺處理數(shù)據(jù)庫，在和完美契合的同時，還能夠?qū)Ａ繑?shù)據(jù)進行各種的操作，包括對數(shù)據(jù)進行修改、刪除、增加等操作。
3 系統(tǒng)規(guī)劃與需求分析
3.1 系統(tǒng)可行性分析
對旅游業(yè)的信息管理信息系統(tǒng)的建設如何高效、有效的進行，主要從資金、管理、技術(shù)等角度進行分析，論證了對信息系統(tǒng)建設的可行性[2]。（1）利用各種各樣的先進技術(shù)。目前國內(nèi)的各大景區(qū)也開始對旅游信息系統(tǒng)的研究，我們對先進的管理信息系統(tǒng)的開發(fā)可以吸取他們的先進經(jīng)驗。（2）系統(tǒng)信息建設對管理旅游景區(qū)水平的提高至關(guān)重要，各景區(qū)愿意投入大量資金投入到新系統(tǒng)的建設中。（3）信息系統(tǒng)能夠有效的提高工作效率，幫助相關(guān)人員減少調(diào)閱路線時間、找不到線路等問題。
3.2 系統(tǒng)用戶分析
安全可以分為三個部分，系統(tǒng)安全、網(wǎng)絡安全和應用軟件安全。其中系統(tǒng)安全對系統(tǒng)的安全性能的要求較高，不能有比較大的漏洞和隱患；要維護網(wǎng)絡的安全必須檢測網(wǎng)絡中的出現(xiàn)的BUG，利用有效的工具手段排除隱患，維護網(wǎng)絡安全；保證應用軟件的安全，必須對檢測系統(tǒng)進行完善，保證軟件的運行狀態(tài)不會影響整個系統(tǒng)的運行效率，與此同時也要保持對任務運行的準確高效，要保證系統(tǒng)的高效穩(wěn)定運行。
3.3 主要流程分析
（1）文件資料管理流程分析。圖1為文件資料管理流程圖，對景區(qū)的各種文件進行統(tǒng)一的管理，方便管理者進行文件的查詢。（2）電子門票管理流程分析。①所有的門票信息都放在同一目錄下的預文件庫里面，由管理部門統(tǒng)一管理。②相關(guān)的管理人員要檢查門票的是否真實和完整，進而將有錯誤的門票退回整理。③游客進行門票的預定或者購買的時候要首先查詢是否有門票可以出售或者是可以預定。④相關(guān)人員能夠檢查門票進而得知保管期限和關(guān)鍵內(nèi)容。 （3）景區(qū)氣象信息監(jiān)控。主要完成旅游景區(qū)氣象環(huán)境地圖顯示、氣象信息管理和警報信息管理功能。①氣象環(huán)境信息地圖顯示。系統(tǒng)通過和氣象部門的系統(tǒng)進行集成，通過調(diào)用氣象部門的數(shù)據(jù)來顯示到旅游管理信息系統(tǒng)中，可以實時的提供景區(qū)氣象環(huán)境信息。②氣象信息管理。氣象管理是對景區(qū)氣象信息提供實時預告，通過景區(qū)門戶網(wǎng)站或者是景區(qū)廣播的形式實時的預告氣象信息，以及通過氣象部門的數(shù)據(jù)來對景區(qū)氣象信息實現(xiàn)預測管理。③警報信息管理。警報信息包括對氣象信息的報警，游客信息的報警以及對文物相關(guān)信息的報警，同系統(tǒng)的報警功能可以更好的對旅游景區(qū)進行管理和控制[3]。（4）基本信息管理流程分析。1）用戶信息主要是包括對于每一個用戶的姓名，系統(tǒng)的登陸賬號和密碼、聯(lián)系方式等各種各樣的信息，并且實現(xiàn)對信息的高效管理包括對信息的添加、修改和刪除。2）景區(qū)如何對基礎(chǔ)信息進行管理。此功能模塊主要對景區(qū)的總體介紹以及各個旅游景點的介紹，用戶信息查詢以及氣象信息查詢等功能進行管理。
4 系統(tǒng)功能設計與實現(xiàn)
4.1 系統(tǒng)設計目標
嚴格遵守旅游管理信息系統(tǒng)的諸多原則，就有希望實現(xiàn)建設目標的完美呈現(xiàn)。（1）安全性強。對旅游景區(qū)里面的文物要求具有嚴格保密，并且保證文物的絕對安全，安全性能的指標凌駕于其他的任何指標之上。（2）效果好。對旅游旅客的信息管理系統(tǒng)的應用，能夠?qū)崿F(xiàn)對旅游信息的最優(yōu)化的采集、分析和處理，我們必須保障系統(tǒng)運行的性能強、效果好。（3）穩(wěn)定性強。必須保障系統(tǒng)的平穩(wěn)運行才能保障對信息的安全高效處理。（4）簡化方便的操作頁面。實現(xiàn)人際交換系統(tǒng)的最優(yōu)化，保證用戶的使用體驗。
4.2 系統(tǒng)功能設計
系統(tǒng)總體功能系統(tǒng)是系統(tǒng)總體架構(gòu)的具體設計，本系統(tǒng)包含了四大功能模塊分別是：基本信息管理，游客數(shù)量控制管理、歷史文物管理以及氣象環(huán)境監(jiān)測管理，四個功能分別又進行了功能模塊的細分，多個功能模塊相互進行信息共享，共同完成了景區(qū)監(jiān)控管理[4]。
4.2.1 數(shù)據(jù)庫概念設計
數(shù)據(jù)庫就是一個系統(tǒng)運行過程中所涉及的各種事務過程進行和處理的數(shù)據(jù)模型。能夠為我們現(xiàn)實生活中的各種業(yè)務提供詳細的數(shù)據(jù)，并且對數(shù)據(jù)進行分析和處理，判斷各個數(shù)據(jù)之間的相互關(guān)系。其設計模型應該是抽象、模糊的，和普通的數(shù)據(jù)在服務器上的運行狀態(tài)是毫無關(guān)系的[5]。
4.2.2 數(shù)據(jù)庫表設計
（1）用戶信息表。用戶信息表包括用戶ID、用戶名、密碼、用戶類型、用戶姓名、性別以及電話號碼。用戶登錄時需驗證此表中的用戶信息，結(jié)構(gòu)如表1所示。
（2）景點信息表。景點信息表包括用景點編號、景點名稱、景點游客容量、景點描述信息，結(jié)構(gòu)如表2所示。
（3）游客信息表。游客信息表T包括游客編號、游客地址、游客來源以及游客的人數(shù)等信息，結(jié)構(gòu)如表3所示。
（4）風力信息表。風力信息表包括風力記錄時間、記錄地點、記錄人以及記錄結(jié)果等，結(jié)構(gòu)如表4所示。
5 結(jié)語
本文討論了基于3.5平臺設計實現(xiàn)了旅游管理信息系統(tǒng)，提升了景區(qū)管理效率以及景區(qū)管理的水平，完成了以下工作：我們詳細的研究了景區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)的發(fā)展狀態(tài)和目前的研究進展，目前的系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)化的前臺頁面和結(jié)構(gòu)簡化的后臺數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)搭載，有效的降低了前期的建設費用和后期的維護費用。為了保證系統(tǒng)的研發(fā)和數(shù)據(jù)的穩(wěn)定性，需要提高數(shù)據(jù)庫的安全機制和其內(nèi)部的戎帽碭竦腦誦謝制，能夠幫助整體安全的性能的提升。目前最廣泛使用的模式就是瀏覽器模式，能夠保證系統(tǒng)的實時和擴展，優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高用戶的友好體驗。
參考文獻
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[3]劉暢，何林宏.云南電力通信資源管理系統(tǒng)的組建及其應用[J].電力系統(tǒng)通信，2006（09）：21-23.
一、森林草原防火工作的基本原則
為深入貫徹落實全省、全州森林草原防滅火工作電視電話會議精神和應急管理部召開的全國加強當前安全防范工作視頻會議精神，進一步壓實森林草原防滅火責任，不斷提升我局消防安全管理水平，有效防范森林草原火災事故發(fā)生，堅決遏制重特大火災事故，確保旅游景區(qū)等行業(yè)安全穩(wěn)定。
1、預防為主、積極消滅。進一步加強a級景區(qū)森林草原防火組織、專業(yè)隊伍、設施建設、物資準備，制定預防措施和撲火預備方案，確保景區(qū)內(nèi)森林草原火災早發(fā)現(xiàn)，及時消滅。
2、森林草原防火實行責任制。各景區(qū)是森林草原防火重點行業(yè)，景區(qū)負責人為第一責任人，建立健全森林、草原防火預防和撲救體系，全面提升森林、草原火災科學防控水平，嚴防森林、草原火災事故發(fā)生。
3、突出重點部位，把握重點時期。冬季期間是森林草原防火工作的重點時期，在做好森林草原火災防控工作的同時，對全縣旅游景區(qū)等森林草原防火的重點部位，嚴防死守，確保不出問題。
二、加強景區(qū)森林草原火災的預防
1、加強景區(qū)森林草原防火的宣傳教育。各景區(qū)應當經(jīng)常開展森林草原防火法律法規(guī)和有關(guān)知識的宣傳教育，要利用宣傳橫幅、宣傳單、標語提示、微信公眾號、微博、抖音等各種宣傳手段，對到景區(qū)游玩的游客進行反復宣傳，不留死角，做到游客人人皆知，提高游客防火意識。在景區(qū)內(nèi)營造“護林防火、人人有責”的社會氛圍。
2、強化野外火源管理，消除火災隱患。要進一步建立健全野外用火制度，野外用火實行報批制度。各旅游景區(qū)景點要組織負責專人進行巡查，對野外非法用火依法給予嚴格查處。在秋季、冬季、春季等高溫少雨，森林草原火險等級較高時期，要加大巡查力度，切實控制野外火源，杜絕森林草原火災的隱患。
3、嚴格執(zhí)行森林草原火災報告制度。各景區(qū)要及時反饋游客野外用火情況。對火警、火災要及時準確上報火情動態(tài)。
4、森林草原防火實行責任制。景區(qū)負責人為第一責任人，要加大防火工作的監(jiān)督力度和巡查密度，切實加大對森林、草原防火工作的責任追究力度。特別是對、失職失察、檢查不力、防火值班不到位、工作責任不落實、防控措施不得力、存在火災隱患不整改和發(fā)生火警火災查處不及時、不主動的單位，一律嚴肅處理。
5、完善森林草原防火組織機構(gòu)。加強防火隊伍和設施建設，縣文化和旅游執(zhí)法隊成立景區(qū)森林草原火災巡查隊，及時開展森林草原防火巡查工作，對各景區(qū)野外用火情況進行巡查，督促各景區(qū)做好森林草原防火各項預防工作，要加強對林火撲滅的培訓，確保撲火人員的人身安全。
三、森林草原火災的撲救
(一)森林草原火情的處置
1、凡發(fā)生森林草原火情、森林草原火災，各景區(qū)一方面要第一時間報告，一方面要立即組織干部群眾撲救，景區(qū)管理相關(guān)負責人須現(xiàn)場指揮或參加指揮撲救。
2、景點接到火警、火災報告后，立即向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣文化旅游局、縣森林草原防火指揮部報告。
3、景點所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣文化旅游局、縣森林草原防火指揮部接到報告后，必須立即組織干群撲救，同時做好上報工作，需要時成立撲救火災前線指揮部，負責現(xiàn)場指揮。
4、景區(qū)要認真做好值班制度，堅持24小時的森林草原防火值班制，并有領(lǐng)導帶班，做好上傳下達工作。
5、森林草原火災撲滅后，景區(qū)應立即組織有關(guān)人員赴現(xiàn)場調(diào)查事故原因，并寫出書面調(diào)查處理報告，并向景區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣文化旅游局、縣森林草原防火指揮部報告，重大森林草原火災撲滅后，要協(xié)助縣森林草原防火指揮部調(diào)查處理。
(二)撲火力量和后勤保障
1、本著專群結(jié)合的原則，梯次做好準備。景區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)工作人員、景區(qū)工作人員由鎮(zhèn)政府和有關(guān)單位負責調(diào)動，接到撲火命令的單位，必須迅速趕到指定地點，投入撲救。
2、趕火場指揮撲救人員，需配帶必要的指揮通訊設備，保證隨時聯(lián)絡，景區(qū)負責人電話全天候開機，保證隨時與縣森林草原防火指揮部和火場前線指揮保持聯(lián)系。
3、各景區(qū)要提前做好森林草原防火有關(guān)物資、器具的準備;各有關(guān)單位工作人員應堅決執(zhí)行縣森林草原防火指揮部有關(guān)撲火救災的決策和部署，按照分工履行各自的職責、全力支援撲火滅火工作。
四、善后工作
1、火案處理。景區(qū)森林草原火災撲滅后，應同公安、林業(yè)等部門組成聯(lián)合工作組，及時查明火因，對火災肇事者和有關(guān)責任人依法依紀做出處理，查處結(jié)果要報縣森林草原防火指揮部，對重大和查處難度較大的火案，請縣森防指協(xié)助調(diào)查處理。