時(shí)間：2023-08-30 16:37:42
導(dǎo)語：在集體經(jīng)濟(jì)的重要性的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
從2010年中國GDP增速10.3%，到2011年的9.2%，再到今年前三季度的7.7%，人們已感受到中國經(jīng)濟(jì)增長的腳步正在放緩。至于放緩的原因，各方判斷不一，有專家認(rèn)為這是中國經(jīng)濟(jì)受到全球經(jīng)濟(jì)低迷影響的結(jié)果，也有學(xué)者認(rèn)為是中國政府轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)控經(jīng)濟(jì)所致。事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)增速放慢腳步只是個(gè)表象問題，最令外界關(guān)注的還不是增速問題，而是在未來若干年里，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能否成功。
無論從國際政經(jīng)環(huán)境的變化還是從中國現(xiàn)代化發(fā)展的需要上，無論從中國國內(nèi)政治體制改革還是社會改革的變化中，近年來所釋放的種種信號均表明，中國經(jīng)濟(jì)必須轉(zhuǎn)型，而且必須轉(zhuǎn)型成功。如果說中國過去強(qiáng)調(diào)的是把“經(jīng)濟(jì)蛋糕”做大，那么今天，中國不僅要繼續(xù)做大蛋糕，更要做好蛋糕，分好蛋糕。
龐大的人口基數(shù)決定了中國的“蛋糕”必須是超大的，經(jīng)濟(jì)總量排在全球第二還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，如果中國人均GDP水平要達(dá)到美國、日本和德國當(dāng)前的水平，那么中國的經(jīng)濟(jì)總量就應(yīng)該在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加8到9倍。而要達(dá)到這樣的水平，依靠大量消耗資源的粗放式發(fā)展顯然是死路一條，必須改變方式，在“優(yōu)質(zhì)、節(jié)能”上下功夫。
那么，又如何轉(zhuǎn)變呢？首先是轉(zhuǎn)變政府施政方式。必須用好、管好政府自己的那只“看得見的手”，政府對市場的介入，不僅要通過法律、法規(guī)和各種政策杠桿來調(diào)控投資、消費(fèi)、生產(chǎn)和價(jià)格，更要監(jiān)督市場中的非法行為。政府應(yīng)列出清單，排出輕重秩序，旗幟鮮明地宣布，哪些是政府限制做的事，哪些是可以放手做的事，哪些是必須管的，哪些是不用管的。
比如，凡牽涉到資源有限類行業(yè)，就應(yīng)以高稅收來抬高投資門檻，嚴(yán)懲浪費(fèi)；凡涉及到民生類產(chǎn)品，既要嚴(yán)把市場入口的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，也要管好價(jià)格。政府的那只“手”該出的時(shí)候要出，不該出的時(shí)候不出；該硬的時(shí)候要硬，該軟的時(shí)候要軟。政府需要維護(hù)的只有法律和政策的權(quán)威性、市場的合規(guī)性。
目前,伊春乃至全國都沒有相關(guān)的征信法律法規(guī)?；鶎友胄幸罁?jù)《銀行信貸登記咨詢管理辦法(試行)》建立了銀行信貸登記咨詢管理的相關(guān)章程,但是缺少實(shí)際可操作性。國務(wù)院在2002年責(zé)成中國人民銀行擬定《征信管理?xiàng)l例》,但由于相關(guān)部門沒有達(dá)成一致意見,出臺時(shí)間尚不明確。2007年3月國務(wù)院的《關(guān)于信用體系建設(shè)的若干意見》,也只是指導(dǎo)性質(zhì)的文件。除此之外,現(xiàn)行的《人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》、《行政許可法》等法律都不是直接針對征信數(shù)據(jù)庫、信用信息以及信用評級方面的,也不能起到規(guī)范和約束的作用。
(一)銀行登記咨詢系統(tǒng)不完善、個(gè)人聯(lián)合信用系統(tǒng)還是空白
目前,伊春銀行登記咨詢系統(tǒng)還不完善,其數(shù)據(jù)庫來的數(shù)據(jù)信息單薄,信息更新緩慢,不能為貸款提供準(zhǔn)確詳實(shí)的企業(yè)信息。對跨行跨地區(qū)、異地貸款的企業(yè)信息還未收進(jìn)銀行登信貸記咨詢系統(tǒng),就為企業(yè)逃貸、騙貸以可乘之機(jī)。比如,有的企業(yè)名義上進(jìn)行改制,實(shí)質(zhì)上是將有效資產(chǎn)剝離,將債務(wù)留給原公司,而把有效資產(chǎn)和資金劃給新公司,這樣原來的公司老債務(wù)未還,新公司又到銀行申請貸款,繼續(xù)騙貸、套貸。伊春的個(gè)人聯(lián)合信用系統(tǒng)還是空白,這就使得銀行對于其個(gè)人貸款客戶不能準(zhǔn)確了解,從而增加了貸款風(fēng)險(xiǎn)。
(二)信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一
伊春各金融中介機(jī)構(gòu)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一,不同的中介機(jī)構(gòu)對同一家企業(yè)的信用評級都不盡相同。此外由于行政管理的條塊分割,使得各金融中介機(jī)構(gòu)的管理也條塊分割,各金融機(jī)構(gòu)之間不承認(rèn)其他機(jī)構(gòu)的信用評級結(jié)果,有的還把評級結(jié)果當(dāng)成商業(yè)機(jī)密,不能形成行業(yè)資源共享,為企業(yè)逃貸、騙貸以可乘之機(jī)。
二、改善伊春地區(qū)征信問題的建議
(一)政府官員準(zhǔn)確定位、國企管理人員轉(zhuǎn)變觀念
首先政府官員在征信體系的建設(shè)中要準(zhǔn)確定位。由于市場發(fā)育不完善和社會信用環(huán)境不理想,不能單純依靠市場力量推動(dòng),還需要政府在征信體系建設(shè)中起主導(dǎo)作用。但是政府的作用在法律體系建立前期是推動(dòng)和規(guī)范,在后期主要是服務(wù)和監(jiān)督,政府絕不能直接介入商業(yè)化操作。同時(shí),政府在前期的推動(dòng)和規(guī)范中,要把握主導(dǎo)的程度。比如在上海地區(qū)從信用公司的建立至強(qiáng)制信息披露直至征信業(yè)的發(fā)展都是人民銀行主導(dǎo),這就難免會影響到市場效率和公平。而與此相比浙江政府在角色定位上更準(zhǔn)確些:政府搭建信息平臺,而對信用信息加工則不介入;其次,國企管理人員要轉(zhuǎn)變觀念。要以企業(yè)管理者的身份樹立企業(yè)責(zé)任感和誠信意識,不能再抱有對政府的依賴思想,市場經(jīng)濟(jì)體制下,要求企業(yè)有和其他企業(yè)競爭并實(shí)現(xiàn)效益的競爭意識,這就要求企業(yè)實(shí)行權(quán)責(zé)明確的現(xiàn)代企業(yè)制度。
(二)建立征信法律法規(guī)體系
征信法律法規(guī)應(yīng)該包括對信用信息的采集、保存、加工和產(chǎn)品出售等規(guī)范,同時(shí)在信息流通、交換、訪問權(quán)限的設(shè)定、負(fù)面信息保存年限等方面也要做出詳細(xì)規(guī)定;同時(shí)對消費(fèi)者隱私保護(hù)和征信管理從業(yè)的服務(wù)范圍以及方式都應(yīng)該規(guī)范,比如在規(guī)范征信管理從業(yè)方面,應(yīng)該體現(xiàn)在信用資料的公開、收集與使用等方面。
(三)完善銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)、建立個(gè)人聯(lián)合信用系統(tǒng)
首先對于銀行信貸登記咨詢系統(tǒng),要補(bǔ)充信用信息數(shù)據(jù)源:逐漸增加對企業(yè)相關(guān)信息的收集,比如企業(yè)貸款歷史、關(guān)聯(lián)企業(yè)情況以及合并財(cái)務(wù)報(bào)表。此外,還要及時(shí)更新數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)源,能夠及時(shí)、準(zhǔn)確的反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和發(fā)展?jié)摿ΑＤ壳皣鴥?nèi)除上海外,各地區(qū)的個(gè)人聯(lián)合信用系統(tǒng)還處于空白狀態(tài)。上海的個(gè)人信用聯(lián)合征信系統(tǒng)已涵蓋了幾百萬條個(gè)人信用信息的數(shù)據(jù)庫。個(gè)人信用聯(lián)合征信系統(tǒng)是一個(gè)系統(tǒng)工程,其具備著網(wǎng)狀的社會系統(tǒng)信用功能,銀行可以以信用公示為平臺,牽引出學(xué)歷、職稱、信用等級、行為道德、貸款情況等多方位信用狀況,使之成為一個(gè)人的標(biāo)識。通過聯(lián)合征信系統(tǒng)網(wǎng)狀功能,在全社會建立一個(gè)守信、失信的獎(jiǎng)懲制度,把個(gè)人信用看作是“個(gè)人的經(jīng)濟(jì)身份證”,從而自覺建立和維護(hù)良好的個(gè)人信用。個(gè)人聯(lián)合系統(tǒng)的建設(shè)還需要政府協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、銀行、保險(xiǎn)、醫(yī)院、公安等單位和部門共同協(xié)作,一起搭建個(gè)人聯(lián)合信用平臺。
低收入群體實(shí)際收入持續(xù)下降，將使其對持續(xù)高漲物價(jià)的承受能力和容忍度明顯減弱
自3月份起個(gè)稅起征點(diǎn)提高，帶來居民收入較快增長，但由于工資性收入增長緩慢、財(cái)產(chǎn)性收入持續(xù)下降等原因，在當(dāng)前物價(jià)高位運(yùn)行的情況下，一季度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入名義增長僅為10%，是2005年以來的最低點(diǎn)；扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長僅為3.8%，為2000年以來同期的最低。居民人均可支配收入在全國的排名低于上海和浙江，首次由第二下滑到第三。物價(jià)上漲幅度，使居民實(shí)際可支配收入大幅縮水。同時(shí)，不同群體收入增長出現(xiàn)分化，一季度20%的低收入群體人均可支配收入增長4.3%，比1-2月下降2.1個(gè)百分點(diǎn)；20%高收入群體人均可支配收入增長，比1-2月提高5個(gè)百分點(diǎn)，高低收入比達(dá)5.12∶1?？紤]物價(jià)上漲因素，低收入群體收入名義增長持續(xù)低于物價(jià)漲幅，更低于低收入層物價(jià)指數(shù)漲幅，實(shí)際收入呈現(xiàn)加速下降趨勢。預(yù)計(jì)二季度物價(jià)漲幅繼續(xù)保持高位運(yùn)行，將使實(shí)際收入已經(jīng)下降的低收入群體更加雪上加霜。因此，一方面繼續(xù)加大生活必需品的保障性供給，靈活調(diào)度國家保障型儲備，穩(wěn)定市場預(yù)期，平抑物價(jià)；另一方面，繼續(xù)增加低收入人群的保障性補(bǔ)貼，積極創(chuàng)造就業(yè)，規(guī)范用工工資，確保居民工資性收入的穩(wěn)步增長顯得尤為迫切，也是提高低收入群體生活水平和承受物價(jià)上漲能力的長久之計(jì)。
企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨環(huán)境更趨復(fù)雜
在外部需求減弱、國內(nèi)政策環(huán)境趨緊以及勞動(dòng)合同法實(shí)施等因素的影響下，企業(yè)運(yùn)行面臨的外部環(huán)境更趨復(fù)雜。一方面，世界經(jīng)濟(jì)體增速放緩并繼續(xù)呈現(xiàn)下行趨勢，使外部需求明顯減弱，一季度北京市工業(yè)出貨值增長同比回落30個(gè)百分點(diǎn)以上；另一方面，成本不斷加大，持續(xù)多年的廉價(jià)勞動(dòng)力和資金成本正在逐步弱化。表現(xiàn)在，一是企業(yè)資金成本加大。國家實(shí)行一系列從緊貨幣政策，包括信貸規(guī)?？刂啤①J款利息高位，企業(yè)特別是中小企業(yè)、民營企業(yè)獲得銀行貸款難；而自去年10月以來的股市震蕩，不僅使企業(yè)投資收益大幅下降，也加大了企業(yè)上市融資的難度。二是能源原材料價(jià)格不斷上漲。國際大宗商品價(jià)格持續(xù)上漲加大生產(chǎn)企業(yè)能源原材料成本；國家加工工業(yè)和一般日用品的出廠價(jià)格達(dá)到近十幾年最高漲幅加速價(jià)格傳導(dǎo)，帶來生產(chǎn)經(jīng)營成本的擴(kuò)大。三是新勞動(dòng)合同法的實(shí)施、最低工資和社會保障標(biāo)準(zhǔn)的提高以及生活成本提高共同助推勞動(dòng)力成本繼續(xù)加大。另外，人民幣持續(xù)升值、出口退稅政策調(diào)整等也增加了出口企業(yè)的成本。持續(xù)的生產(chǎn)價(jià)格倒掛以及生產(chǎn)成本的持續(xù)增加，帶來持續(xù)的利潤擠壓，企業(yè)發(fā)展前景堪憂。不斷加大技術(shù)創(chuàng)新投入，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，才有助于企業(yè)消化不斷上升成本，才是企業(yè)生存長久之道。當(dāng)前應(yīng)在注重基礎(chǔ)設(shè)施投資的同時(shí)，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資，加大技術(shù)改造投資力度，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。
房地產(chǎn)業(yè)重新洗牌，企業(yè)面臨嚴(yán)峻道德考驗(yàn)
在國家連續(xù)出臺政策對房地產(chǎn)業(yè)拿地、囤地、貸款等方面帶來緊縮影響下，部分中小房地產(chǎn)企業(yè)繼續(xù)生存面臨危機(jī)，“拿地難，找錢難”讓中小房地產(chǎn)業(yè)感受到了切膚之痛。在國家宏觀調(diào)控下，融資瓶頸將會加速地產(chǎn)行業(yè)整合，房地產(chǎn)行業(yè)集中度會進(jìn)一步提高。與此同時(shí)，房地產(chǎn)開發(fā)商和施工方都面臨著嚴(yán)峻的道德風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，一方面，鋼材、柴油等原材料以及勞動(dòng)力成本不斷上升，另一方面，房地產(chǎn)資金狀況持續(xù)緊張，房地產(chǎn)銷售市場不景氣。是否會出現(xiàn)偷工減料、用殘次品充數(shù)等影響建設(shè)質(zhì)量的現(xiàn)象，值得關(guān)注。特別是改善民生的保障性住房的建設(shè)質(zhì)量，應(yīng)引起高度關(guān)注，建設(shè)管理部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，加大檢查評估，確保建設(shè)質(zhì)量。
全國能源形勢緊張，加大能源保障難度
摘 要 針對我國政府執(zhí)行力而言，由于部門權(quán)力過大、執(zhí)行主體無績效意識、責(zé)任缺位、財(cái)政預(yù)算不科學(xué)等原因，導(dǎo)致我國政府執(zhí)行力不高，反映了政府績效管理的整體水平較低，財(cái)政績效管理作為政府執(zhí)行力的重要抓手，是我國提高政府執(zhí)行力的重要途徑。
關(guān)鍵詞 財(cái)政績效管理 政府執(zhí)行力 重要途徑
現(xiàn)代國家有效運(yùn)行的重要條件之一，就是國家的財(cái)政公共資金得到最有效的使用。為保證公共資金的公共利用，需要從兩個(gè)端口扼制公共資金的不當(dāng)使用：一是以公權(quán)公用的制度設(shè)計(jì)保證公共資金的公共使用，并最大限度地保障這種公共使用的績效；二是有效防止甚至杜絕公權(quán)私用導(dǎo)致的公共資金的私人化濫用，將公共資金用于謀私性的用途。
一、財(cái)政績效管理與提高政府執(zhí)行力的關(guān)系
根據(jù)績效理論要求，財(cái)政績效管理是對財(cái)政資金實(shí)施事前績效預(yù)算、事中過程管理、事后績效問責(zé)的過程，建立績效實(shí)現(xiàn)制度，預(yù)算單位是使用財(cái)政資金的主要承擔(dān)主體，是我國政府實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金自我約束的管理機(jī)制。目前，我國各區(qū)域的財(cái)政存在重分配與輕管理、重收入與輕支出的問題，許多精力、時(shí)間都用在爭取項(xiàng)目上，而不重視財(cái)政資金的使用效果。財(cái)政環(huán)境處于一種人為分配資金，而不是一種制度分配資金的狀況，某些部門單位使用財(cái)政資金時(shí)，使資金使用績效明顯下降，未能合理支配公共財(cái)政資源，不能有效為人民服務(wù)，導(dǎo)致政府執(zhí)行力普遍不高。
財(cái)政績效管理以財(cái)政部門、預(yù)算單位作為管理、作為對象，財(cái)政部門承擔(dān)分配資金的職責(zé)，預(yù)算單位承擔(dān)使用資金的職責(zé)，強(qiáng)調(diào)用錢單位以工作績效進(jìn)而決定財(cái)政資金使用績效。財(cái)政績效管理，則是通過管理方法，建立起一種用錢單位自負(fù)責(zé)任，并自我承諾的管理制度，從而更好落實(shí)政府的各項(xiàng)財(cái)政政策，提高政府的執(zhí)行力。可以說，財(cái)政績效管理是為約束和提高相關(guān)部門的財(cái)政資金預(yù)算，從而合理科學(xué)、公平、公正分配國家財(cái)政資金。
二、我國政府執(zhí)行力較弱的原因
首先，部門的權(quán)力過大，出現(xiàn)責(zé)任缺位問題。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制原因，遺留的部門分權(quán)導(dǎo)致了部門權(quán)力過大，部門重視申請財(cái)政資金擴(kuò)大的規(guī)模，以獲取更多資金與利益，達(dá)到行使權(quán)力欲望，缺乏責(zé)任感，進(jìn)而逃避責(zé)任。
其次，財(cái)政分配權(quán)力下放較為過分。我國的“中央與地方分稅制度”實(shí)施以來，使地方自主性得到充分調(diào)動(dòng)、發(fā)揮，同時(shí)也由于財(cái)政資金的過分下放，使得上下級政府部門容易出現(xiàn)各種利益矛盾，出現(xiàn)許多諸如轉(zhuǎn)移和截留資金、重復(fù)建設(shè)的問題，對政府執(zhí)行力造成嚴(yán)重影響。
第三，執(zhí)行主體的財(cái)政績效觀念缺乏。項(xiàng)目方案的執(zhí)行人員，是否具有良好的綜合素質(zhì)，對執(zhí)行力具有最為直接的影響。部門申報(bào)預(yù)算時(shí)，通常是先獲取資金，再想怎么使用資金。在申請之前，沒有具體的工作計(jì)劃、資金使用效果等全盤方案，摸著石頭過河。往往出現(xiàn)?？顩]有專用，沒有達(dá)到預(yù)期使用效果，甚至出現(xiàn)許多公款私用的問題，極大損害了政府形象。
第四，缺乏財(cái)政績效的問責(zé)機(jī)制。財(cái)政績效管理的改革進(jìn)程中，建立相應(yīng)的問責(zé)機(jī)制不可或缺。現(xiàn)階段，我國尚未建立一個(gè)完善的問責(zé)機(jī)制，缺乏事后責(zé)任追究機(jī)制，導(dǎo)致政府執(zhí)行部門逃避責(zé)任，無法自我約束，出現(xiàn)了許多扭曲、中斷、錯(cuò)誤、延緩執(zhí)行的問題，嚴(yán)重降低了政府財(cái)政資金執(zhí)行力。
第五，財(cái)政預(yù)算缺乏公開、合理、科學(xué)性。公共財(cái)政預(yù)算一直是國家重要研究熱點(diǎn)，從多年實(shí)踐表明，我國政府預(yù)算的合理性、公開度、科學(xué)性均有待進(jìn)一步提高。
三、財(cái)政績效管理是提高政府執(zhí)行力的重要途徑
1、對部門權(quán)力進(jìn)行適度限制，實(shí)現(xiàn)責(zé)任歸位。
利用財(cái)政績效管理機(jī)制，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)按需分配，向績效分配轉(zhuǎn)變，對部門權(quán)力進(jìn)行適度限制，實(shí)現(xiàn)機(jī)制分配資金，使預(yù)算部門成為承擔(dān)責(zé)任的主體。相關(guān)部門在申報(bào)預(yù)算過程中，必須滿足預(yù)算目標(biāo)明確，方案科學(xué)合理，論證充分，申請資金的同時(shí)作出自我承諾，重視做事方案科學(xué)合理，強(qiáng)調(diào)做事科學(xué)性和目的性，實(shí)現(xiàn)責(zé)任歸位，有效提高政府財(cái)政執(zhí)行力。
2、適度下放財(cái)政資金分配權(quán)力。
加快財(cái)政管理制度的改革，清晰事權(quán)同財(cái)權(quán)關(guān)系，以事權(quán)劃分為基礎(chǔ)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、就業(yè)和教育等與國計(jì)民生相關(guān)的資金分配力度，提高制定方案主動(dòng)性、積極性，降低執(zhí)行阻力。通過財(cái)政資金分配，達(dá)到“少花錢、多辦事”的目的，建立正向激勵(lì)制度，重視財(cái)政績效管理，提高部門的辦事效率與執(zhí)行力。合理確定考核評價(jià)方式方法，堅(jiān)持定性考評與定量考評、內(nèi)部考評與外部考評、傳統(tǒng)考評方法與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，確實(shí)適度下方財(cái)政資金的分配權(quán)力，建立合理、科學(xué)的考核機(jī)制。
3、強(qiáng)化執(zhí)行主體的財(cái)政績效意識。
有效提高財(cái)政資金使用主體的整體素質(zhì)，樹立正確的績效觀。財(cái)政績效管理時(shí)，執(zhí)行主體只有提升財(cái)政績效意識，糾正執(zhí)行不到位、責(zé)任心不強(qiáng)等缺陷，進(jìn)而提高政府公信力，全面提升公務(wù)員的整體素質(zhì)，打造一支作風(fēng)優(yōu)良、政治堅(jiān)定與清正廉潔的執(zhí)行隊(duì)伍。同時(shí)，建立科學(xué)的財(cái)政績效問責(zé)機(jī)制。通過高要求、高標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行財(cái)政任務(wù)，按照責(zé)任追究原則，科學(xué)制定并嚴(yán)格執(zhí)行績效問責(zé)制度，賞罰分明，公開透明考核資金使用效果，使政府公信力、執(zhí)行力得到切實(shí)提高。
4、提升財(cái)政預(yù)算的合理性與科學(xué)性。
針對政府部門而言，績效預(yù)算能夠全面反映政府施政績效，客觀反映政府對社會公眾的服務(wù)水平，財(cái)政預(yù)算實(shí)現(xiàn)合理性、科學(xué)性，使預(yù)算清單細(xì)化，使政府財(cái)政預(yù)算建立陽光預(yù)算工程，利用績效預(yù)算改進(jìn)財(cái)政績效，進(jìn)而提高政府的執(zhí)行力。切實(shí)加大專項(xiàng)績效管理力度，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對涉及重大公共政策、政府投資項(xiàng)目、財(cái)政資金和各類專項(xiàng)工作開展績效考評。需要強(qiáng)調(diào)的是，政府績效管理是一項(xiàng)全新的工作，各部門要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)，確保試點(diǎn)工作取得重要進(jìn)展，為又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”提供制度和作風(fēng)保障。
四、結(jié)束語
綜上所述，在我國財(cái)政績效管理中，存在部門的權(quán)力過大，出現(xiàn)責(zé)任缺位問題、財(cái)政分配權(quán)力下放較為過分、執(zhí)行主體的財(cái)政績效觀念缺乏、缺乏財(cái)政績效的問責(zé)機(jī)制、財(cái)政預(yù)算缺乏公開、合理、科學(xué)等問題，要求政府對部門權(quán)力進(jìn)行適度限制，實(shí)現(xiàn)責(zé)任歸位，適度下放財(cái)政分配權(quán)力，強(qiáng)化執(zhí)行主體的財(cái)政績效意識，建立科學(xué)的財(cái)政績效問責(zé)機(jī)制，提升財(cái)政預(yù)算的合理性與科學(xué)性，進(jìn)而提高政府的執(zhí)行力。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：建筑材料；試驗(yàn)檢測；重要性；有效途徑；施工技術(shù)
0 引言
目前建筑材料的種類較多，性能各異，并且在建筑結(jié)構(gòu)中起到重要性的作用，建筑質(zhì)量的選擇，影響這工程質(zhì)量的優(yōu)劣，其危害不僅降低建筑結(jié)構(gòu)的承載、穩(wěn)定性、耐久性及剛度等性能，還嚴(yán)重存在導(dǎo)致重大工程質(zhì)量事故的隱患，因此各種施工材料在進(jìn)入施工現(xiàn)場使用前都要對其進(jìn)行逐一、抽樣檢查，嚴(yán)格根據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行，采取有效的防范措施，確保所有施工材料質(zhì)量所測的具體數(shù)量和數(shù)據(jù)都要依據(jù)國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求并滿足其要求，因此本文探討建筑材料試驗(yàn)檢測的重要性及提高途徑等方面，為建筑材料檢測試驗(yàn)帶來一定的參考意義[1]。
1 建筑材料試驗(yàn)檢測的重要性
（1）建筑材料試驗(yàn)檢測有利于新工藝、新材料以及新技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用。建筑工程與其他項(xiàng)目工程相比，具有工程量較大、成本造價(jià)較高的特點(diǎn)，所以建筑工程的相關(guān)工作人員不敢隨意使用和選擇一些新工藝或新材料或新技術(shù)的方法，而選擇傳統(tǒng)的保險(xiǎn)的工藝（或技術(shù)、材料），從而導(dǎo)致多數(shù)建筑工程的施工進(jìn)度較慢、投資成本較高，同時(shí)工程質(zhì)量也沒有顯著的改善。一些相關(guān)建筑試驗(yàn)檢測單位通過科學(xué)合理的檢測方法對一些新的工藝、材料及技術(shù)的研究與驗(yàn)證，確定其合理，同時(shí)通過現(xiàn)場實(shí)際操作人員根據(jù)檢測的數(shù)據(jù)結(jié)果驗(yàn)證其可行性、有效性，并結(jié)合實(shí)際工程的情況綜合考慮是否采用這些新方法[2]。當(dāng)新的工藝、材料、技術(shù)被用于建筑工程中，相關(guān)技術(shù)人員通過實(shí)際使用情況總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并提出一些改進(jìn)方案，可以降低工程成本、縮短工程工期以及保證工程質(zhì)量，并且可以促進(jìn)我國建筑工程新工藝、新材料以及新技術(shù)的應(yīng)用具有重要的意義。
（2）建筑材料試驗(yàn)檢測有利于建筑工程施工材料的優(yōu)化選擇。建筑材料有優(yōu)劣之分，可以采用一些試驗(yàn)方法檢測施工使用前的原材料，從中優(yōu)選出成本較低、質(zhì)量較好的建筑材料，并對其做出科學(xué)合理的質(zhì)量評定，同時(shí)也要檢驗(yàn)并判斷用于施工中各構(gòu)件的各種材料的相關(guān)規(guī)定性能是否合格，這對提高工程質(zhì)量方面尤為重要。通過建筑材料試驗(yàn)檢測的方法，可以得到相關(guān)材料的相應(yīng)的數(shù)據(jù)（如顆粒級配、強(qiáng)度、抗?jié)B性、耐久性等等），工程相關(guān)人員可以以此試驗(yàn)數(shù)據(jù)優(yōu)選出合適的施工材料，通過使用試驗(yàn)檢測的方法來確定其所用材料是否符合施工技術(shù)規(guī)范和設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)要求，這樣可以做到就地取材，降低工程投資成本；施工現(xiàn)場土場的選擇，可以比較以土樣組成分析為依據(jù)的機(jī)械臺班消耗以及含水量，優(yōu)選出土場，可以節(jié)約施工用水量和費(fèi)用等。
（3）建筑材料試驗(yàn)檢測有利于建筑工程施工材料配合比的優(yōu)化設(shè)計(jì)。在施工材料的配合比設(shè)計(jì)上，通過對材料的檢測制定出不同的方案，最后進(jìn)行比較分析，選出比較經(jīng)濟(jì)、材料用量較少的設(shè)計(jì)方案。例如，在滿足砼的設(shè)計(jì)強(qiáng)度時(shí)，可以通過試驗(yàn)分析，優(yōu)選出建筑材料的配合設(shè)計(jì)，可以減小施工材料預(yù)算，降低建筑工程成本。
2 建筑材料試驗(yàn)檢測的提高途徑
（1）合理配置建筑材料試驗(yàn)檢測人員和設(shè)備：一是以工程項(xiàng)目的規(guī)模為依據(jù)確定要配置的施工工地試驗(yàn)室的數(shù)量以及中心試驗(yàn)室，要保證此配置能夠滿足工程施工的需求，便于技術(shù)人員跟蹤檢測，及時(shí)掌握記錄試驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)，可以有效控制施工質(zhì)量。二是試驗(yàn)檢測人員根據(jù)工程需要要求配備合理。配備的試驗(yàn)檢測人員必須要求經(jīng)過專業(yè)技能培訓(xùn)并且考核合格的人員，同時(shí)為了使建筑試驗(yàn)檢測人員的專業(yè)技術(shù)水平提高，要求其相關(guān)人員必須接受系統(tǒng)的、全面的試驗(yàn)檢測培訓(xùn)，上崗時(shí)必須持有相關(guān)證書。作為試驗(yàn)檢測的技術(shù)人員，必須加強(qiáng)自身的綜合鍛煉，努力提高自己的責(zé)任心，試驗(yàn)過程中要及時(shí)總結(jié)試驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，使我們的理論知識不斷得到豐富，提高自身的實(shí)踐操作水平等能力。加強(qiáng)對施工儀器設(shè)備的配置和管理，中心試驗(yàn)室（工地試驗(yàn)室）中的所有儀器設(shè)備必須滿足本項(xiàng)目的檢測要求，必須經(jīng)過計(jì)量檢測單位檢驗(yàn)合格后方可使用，使用中根據(jù)使用頻率，隨時(shí)對其進(jìn)行檢定，以確保儀器的可行性。
（2）不斷提高建筑材料試驗(yàn)檢測人員的素質(zhì)。檢測機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際需要配備足夠的技術(shù)人員，并對其進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)和教育，使他們具備一定的專業(yè)技術(shù)知識和相關(guān)的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。在實(shí)際工作中，試驗(yàn)室的水平是有工作人員的從業(yè)素質(zhì)以及從業(yè)水平所決定的，要嚴(yán)格要求各自的任職條件，要綜合考慮其受的教育程度、理論知識、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)及實(shí)踐組織能力等。試驗(yàn)檢測單位應(yīng)明文要求技術(shù)和質(zhì)量負(fù)責(zé)人的任職資格，以及高層和中層管理人員、從事技術(shù)檢測人員的任職資格條件，還有驗(yàn)證審核的監(jiān)督管理人員，要對其定期進(jìn)行培訓(xùn)，然后經(jīng)過考核合格后方可被認(rèn)可。要求堆檢測人員建立健全完善的定期考核制度和持證上崗制度，保證上崗人員的素質(zhì)和質(zhì)量，配備人員能夠滿足檢測機(jī)構(gòu)的資格審核要求[3]。
（3）建立完善的建筑材料試驗(yàn)檢測的試驗(yàn)檢測制度：一是針對建設(shè)工程項(xiàng)目的規(guī)模，制定出與之相應(yīng)的檢測機(jī)構(gòu)（質(zhì)量保證體系），嚴(yán)格要求建筑材料的質(zhì)量指標(biāo)。質(zhì)量保證體系和試驗(yàn)檢測單位應(yīng)備全所規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程及規(guī)范等技術(shù)文件，是試驗(yàn)檢測步驟及數(shù)據(jù)的依據(jù)。二是建立健全、完善的建筑材料試驗(yàn)檢測工作制度。其中工作制度包括各級工作人員的崗位責(zé)任制度、技術(shù)文件和相關(guān)內(nèi)部工作文件的管理以及保密制度、執(zhí)行質(zhì)量管理手冊情況的檢查制度、檢測和抽取樣品的管理制度等。建筑材料的試驗(yàn)檢測責(zé)任人要求明確，建立確保檢測的工作質(zhì)量規(guī)章制度等。在實(shí)際的檢測工作中，要嚴(yán)格遵守質(zhì)量自檢的原則，加強(qiáng)質(zhì)量管理和監(jiān)督的意識，建立完善的質(zhì)量保證體系；要做到分工負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，真正落實(shí)做到崗位責(zé)任制；制定出詳細(xì)的檢測工作實(shí)施方案。
（4）提高建筑材料試驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)：試驗(yàn)室進(jìn)行材料檢測和開展其他相關(guān)試驗(yàn)活動(dòng)時(shí)，比如樣品的制備（抽取、處置、貯存等）、不確定的測量估算、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的分析等，要求依據(jù)相關(guān)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的流程選取最佳試驗(yàn)檢測方法，同時(shí)要滿足國際（或國家）通用的檢測規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)實(shí)際負(fù)責(zé)人審核后方可用于實(shí)際工程材料試驗(yàn)。
（5）改善建筑材料試驗(yàn)檢測的設(shè)施環(huán)境：必須對試驗(yàn)室的所有設(shè)備儀器要定期依據(jù)程序進(jìn)行維護(hù)，并對其進(jìn)行檢測和校準(zhǔn)，表明儀器設(shè)備的狀態(tài)，對顯示的結(jié)果有疑問或缺陷的，應(yīng)立即停止運(yùn)行，經(jīng)過修復(fù)后檢測合格后才可正常使用。其中環(huán)境中溫濕度是材料檢測的重要影響因素，要嚴(yán)格依據(jù)養(yǎng)護(hù)、檢測標(biāo)準(zhǔn)要求對其進(jìn)行養(yǎng)護(hù)測試。
3 結(jié)語
在建筑工程施工全過程中，建筑材料的試驗(yàn)檢測質(zhì)量的控制技術(shù)占有重要地位，是必不可少的一部分，是工程施工質(zhì)量控制以及竣工驗(yàn)收評定標(biāo)準(zhǔn)的重要環(huán)節(jié)。建筑材料的試驗(yàn)檢測主要是采用對各原材料的檢測以及施工中的抽樣檢測來實(shí)現(xiàn)對工程質(zhì)量的控制，其中所測數(shù)據(jù)是工程質(zhì)量的評定標(biāo)準(zhǔn)。通過采用試驗(yàn)檢測的方法檢測建筑材料，可以有效節(jié)約成本和提高施工進(jìn)度，并且保證工程質(zhì)量達(dá)到要求，因此建筑材料質(zhì)量控制在施工過程中占有重要的地位。
參考文獻(xiàn)
[1] 施川燕.建筑材料的檢測與試驗(yàn)應(yīng)注意的幾個(gè)環(huán)節(jié)[J].中國建設(shè)信息，2009（02）：195.
關(guān)鍵詞：床旁靜脈用藥執(zhí)行單；應(yīng)用；體會
在臨床工作中，為規(guī)范輸液過程中護(hù)士操作行為，提高護(hù)理質(zhì)量，我院護(hù)理部根據(jù)輸液患者護(hù)理操作環(huán)節(jié)質(zhì)量的需求，2005年6月推行電腦打印床旁輸液記錄單，同時(shí)使用長期靜脈用藥執(zhí)行單，長期靜脈用藥執(zhí)行單隨病歷存檔，2008年6月按江蘇省衛(wèi)生廳的要求取消長期靜脈用藥執(zhí)行單，只用床旁靜脈用藥執(zhí)行單，保存1年，以備查閱。經(jīng)過臨床應(yīng)用，效果顯著。現(xiàn)報(bào)告如下。
1 電腦打印床旁靜脈用藥執(zhí)行單的設(shè)計(jì)
規(guī)格為13.5 cm×19.5 cm，由電腦設(shè)計(jì)成固定表格，眉欄包括患者的一般資料：姓名、床號、科室、日期，表格中的欄目有補(bǔ)液名稱、滴速、時(shí)間、簽名，補(bǔ)液名稱一欄內(nèi)詳細(xì)注明了患者1 d所需輸注的量、所加藥物的名稱、劑量，靜脈推注藥物的名稱、劑量。
2 使用方法與要求
2.1 使用對象：有長期或臨時(shí)醫(yī)囑需要靜脈用藥的住院患者。
2.2 使用方法：①醫(yī)生輸醫(yī)囑入電腦，經(jīng)保存、審核后由辦公護(hù)士處理醫(yī)囑，通知各班執(zhí)行，處理完后打印次日輸液瓶簽，準(zhǔn)備次日長期輸液及所加藥物，由中班護(hù)士打印次日長期輸液患者的床旁靜脈用藥執(zhí)行單，按照床旁靜脈用藥執(zhí)行單核對次日長期輸液及所加藥物，夾在32開塑料本夾上，備用，塑料本另一面附有安全提示語：“為了您的健康安全，請勿自行調(diào)節(jié)滴速”。 ②新開醫(yī)囑需要輸液的患者有辦公護(hù)士臨時(shí)打印床旁靜脈用藥執(zhí)行單交床位護(hù)士。③有臨時(shí)醫(yī)囑或更改長期醫(yī)囑時(shí)，由辦公護(hù)士將醫(yī)囑轉(zhuǎn)抄在床旁靜脈用藥執(zhí)行單上。根據(jù)醫(yī)囑停藥時(shí)，辦公護(hù)士在床旁靜脈用藥執(zhí)行單上標(biāo)明停藥時(shí)間并簽名。④輸液結(jié)束后，注明結(jié)束時(shí)間，收回靜脈用藥執(zhí)行單。⑤每天由夜班質(zhì)控，按順序排好，裝訂保管，保存1年。
2.3 記錄要求：①給患者輸液穿刺完畢后由執(zhí)行護(hù)士核對瓶簽與床旁靜脈用藥執(zhí)行單，記錄滴速、輸液時(shí)間，簽全名，統(tǒng)一寫在一組輸液的第1行，字跡端正、清楚，不能超格，并將床旁靜脈用藥執(zhí)行單掛輸液架上。②護(hù)士每更換一瓶液體，核對瓶簽與床旁靜脈用藥執(zhí)行單，填寫滴速、時(shí)間，簽全名，不允許他人代簽，在各班次交接時(shí)查看輸液情況。③靜脈推注藥物，由執(zhí)行護(hù)士記錄執(zhí)行時(shí)間，簽全名。
3 討論
3.1 減輕了護(hù)士的工作強(qiáng)度：按照床旁靜脈用藥執(zhí)行單核對次日長期輸液及所加藥物，正確率為100%，不同以往要辦公護(hù)士按電腦內(nèi)先做靜脈輸液卡，按靜脈輸液卡再核對次日長期輸液，節(jié)約了護(hù)士的工作時(shí)間；護(hù)士可以從記錄單上的記載清楚的看到該患者已輸入的液體量、未輸入液體量，避免往返病房及治療室，減輕了護(hù)士的工作強(qiáng)度，同時(shí)使交接班更加明確，使下一班的護(hù)士能在短時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)確及時(shí)的了解患者的治療情況。
3.2 落實(shí)規(guī)范化管理，杜絕糾紛隱患：規(guī)范輸液過程中護(hù)士操作行為，明確患者每天分組輸液治療由誰來完成，什么時(shí)間完成，過程如何，做到有據(jù)可查，責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)了靜脈輸液過程中的環(huán)節(jié)質(zhì)量控制；個(gè)別患者年齡大、記憶力差或由于家中更換看護(hù)人員過勤，對醫(yī)護(hù)人員缺乏信任，無端懷疑少加藥或加錯(cuò)藥，床旁靜脈用藥執(zhí)行單記錄詳實(shí)，可以真實(shí)準(zhǔn)確地記錄患者輸液的全過程，資料完全是面向患者公開的，紀(jì)實(shí)的[1]。
3.3 提高了患者滿意度，滿足患者的“知情”心理：打印的床旁靜脈用藥執(zhí)行單上，詳細(xì)注明了患者一天所需輸注的量、所加藥物的名稱、劑量，靜脈推注的所有藥物，當(dāng)患者詢問治療用藥及液體輸入情況時(shí)，護(hù)士隨時(shí)能夠準(zhǔn)確回答出患者欲知的內(nèi)容，并使患者對自己的靜脈用藥治療一目了然，能更積極地配合，同時(shí)加強(qiáng)了其戰(zhàn)勝疾病的信心[2]。
3.4 維護(hù)護(hù)患雙方合法權(quán)益，保證醫(yī)療安全：使用打印的床旁靜脈用藥執(zhí)行單字跡工整、清晰，避免手寫時(shí)有的護(hù)士字跡潦草、模糊。便于監(jiān)督各班護(hù)士輸液工作的落實(shí)，便于查對，如發(fā)生糾紛，輸液的各個(gè)環(huán)節(jié)都有簽名，責(zé)任到人，加強(qiáng)了護(hù)理人員的自我保護(hù)措施，增強(qiáng)了護(hù)理人員的法律意識，同時(shí)，保證患者輸液期間護(hù)理工作的安全、準(zhǔn)確，具有一定的法律效力，必要時(shí)可作為解決醫(yī)療糾紛的舉證依據(jù)。當(dāng)遇到患者對輸液所用的藥物及數(shù)量有異議時(shí)，運(yùn)用床旁靜脈用藥執(zhí)行單能快捷查證，有效處理問題。
電腦打印床旁靜脈用藥執(zhí)行單，不但節(jié)約護(hù)士的時(shí)間，且使用規(guī)范，記錄詳實(shí)，加強(qiáng)了靜脈滴注過程中的環(huán)節(jié)質(zhì)量管理，細(xì)化了過程管理，能及時(shí)糾正錯(cuò)誤，大大降低了護(hù)理操作缺陷的發(fā)生。特別是2008年6月以來，我院按照江蘇省衛(wèi)生廳的要求，取消了長期靜脈輸液執(zhí)行單，床旁靜脈用藥執(zhí)行單的使用既是實(shí)施人性化整體護(hù)理的重要體現(xiàn)，又是形成紀(jì)實(shí)性護(hù)理資料的重要手段，認(rèn)真落實(shí)、妥善保管尤為重要。
4 參考文獻(xiàn)
2009年5月24日，步長集團(tuán)在京舉行新聞會，向全世界公布了該集團(tuán)中藥注射劑得力生的抗腫瘤機(jī)理國際課題研究結(jié)論，驗(yàn)證了得力生在抑制腫瘤細(xì)胞增殖方面的有效性。得力生成為第一個(gè)經(jīng)美國FDA規(guī)范化實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證、具有抑制腫瘤作用并優(yōu)于抗腫瘤靶向藥物的中藥注射劑。至此，中醫(yī)藥為全世界抗腫瘤事業(yè)的發(fā)展翻開了嶄新的歷史篇章。
腫瘤是嚴(yán)重危害人類健康的常見病，據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，全世界每年新增900多萬例患者，死亡約700萬例，我國每年惡性腫瘤新發(fā)病例約180萬例，死亡約150萬例，現(xiàn)癥病人250 多萬例。近年來，這些數(shù)字仍不斷增加。腫瘤不僅危及患者的生命，而且給家庭和社會帶來了沉重的災(zāi)難和無法估量的人力、物力、財(cái)力損失。
中醫(yī)藥學(xué)是中華民族的瑰寶，中醫(yī)腫瘤學(xué)是中醫(yī)藥寶庫的重要臨床分支，早在殷墟出土的甲骨文上就有“瘤”的病名，宋元以后就有癌（巖）瘤的論治記載。中醫(yī)學(xué)的整體醫(yī)學(xué)觀念在對腫瘤的認(rèn)識與治療方面具有很重要的作用，辨證論治是中醫(yī)學(xué)認(rèn)識疾病與治療疾病的主要方法。中醫(yī)認(rèn)為，腫瘤的發(fā)生和發(fā)展是一個(gè)正邪相爭的過程，運(yùn)用扶正培本治療腫瘤是中醫(yī)學(xué)的一大特色。它用扶助正氣、培植本元的方法來調(diào)節(jié)人體陰陽氣血和臟腑經(jīng)絡(luò)的生理功能，提高人體抗病能力，增強(qiáng)免疫功能。中藥及其有效成分以其藥源廣泛、價(jià)格低廉、應(yīng)用歷史悠久等優(yōu)點(diǎn)，正在成為抗腫瘤藥物研究的熱點(diǎn)。運(yùn)用現(xiàn)代藥物作用機(jī)理，研究與解釋中藥抗腫瘤作用及從中藥中提取或半合成藥物活性成分，將引導(dǎo)我國中藥抗腫瘤領(lǐng)域的發(fā)展。
近年來，在我國廣大中醫(yī)藥業(yè)內(nèi)有識之士的不斷努力下，中醫(yī)藥正在不斷改變著以往腫瘤治療中傳統(tǒng)中醫(yī)藥只能處于輔助地位的狀況。
步長集團(tuán)歷來高度重視科研和產(chǎn)品開發(fā)，每年將10%的銷售收入用于科研和產(chǎn)品開發(fā)，堅(jiān)持走自主研發(fā)道路。目前，步長集團(tuán)擁有獨(dú)家知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品已達(dá)50多種。步長集團(tuán)堅(jiān)持“誠信為本，穩(wěn)健經(jīng)營”，注重產(chǎn)品質(zhì)量，提出“療效才是硬道理”，嚴(yán)格按照國家GAP、GMP標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范種植、生產(chǎn)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，為企業(yè)贏得了廣泛贊譽(yù)。
得力生注射劑是步長集團(tuán)北京正邦制藥生產(chǎn)的產(chǎn)品，是將紅參、黃芪、斑蝥、蟾酥四味中藥，運(yùn)用現(xiàn)代藥物生產(chǎn)工藝加工制成的復(fù)方純中藥腫瘤治療藥，是我國第一個(gè)獲得中藥二類新藥證書的復(fù)方抗癌中藥注射劑。其基礎(chǔ)與臨床研究證明，得力生注射劑組方合理，用藥精湛，藥物主要活性成分作用機(jī)理明晰，組方具有“扶正培本、攻毒祛邪”的作用。 該制劑遵循中醫(yī)“扶正祛邪”理論，是中醫(yī)抗癌思想的最好詮釋，具有多機(jī)制、多靶點(diǎn)、綜合效應(yīng)的抗腫瘤特點(diǎn)和優(yōu)勢。得力生注射劑單獨(dú)或聯(lián)合化療等方案在提高腫瘤客觀療效、提高卡氏評分、延緩化療導(dǎo)致的骨髓抑制、恢復(fù)免疫功能等方面均有明顯療效。特別是在調(diào)節(jié)患者免疫功能、增強(qiáng)患者體質(zhì)、減輕化療不良反應(yīng)、提高化療通過率等方面，展示出特有的優(yōu)勢和臨床應(yīng)用前景。
步長集團(tuán)著眼于不斷提升中藥注射劑的科技含量，于2009年3月與美國賓夕法尼亞大學(xué)醫(yī)學(xué)院、康乃爾大學(xué)醫(yī)學(xué)院開展合作，從得力生抑制腫瘤細(xì)胞生長、促進(jìn)腫瘤細(xì)胞分化、誘導(dǎo)腫瘤細(xì)胞凋亡方面進(jìn)行研究。力圖通過美國FDA規(guī)范化實(shí)驗(yàn)，驗(yàn)證得力生在抑制腫瘤細(xì)胞增殖方面的有效性，并重點(diǎn)說明得力生的作用機(jī)制；得力生也是第一個(gè)在美國進(jìn)行試驗(yàn)的中國中藥注射劑。
目前，國際上比較有名的抗腫瘤靶向藥物是愛必妥，它是世界上第一支單克隆抗體，用于結(jié)、直腸癌的治療。本次國際課題將得力生與愛必妥進(jìn)行了腫瘤細(xì)胞抑制作用的對比分析。
第一，在當(dāng)下的高職英語教學(xué)中，跨文化語境教學(xué)是非常必要的一種教學(xué)手段和方法，對學(xué)生語言運(yùn)用能力的鍛煉和語言交際能力的強(qiáng)化有著非常重要的作用。
第二，不同的國家有著不同的歷史、文化和政治，其背景有著非常大的差別，所以，學(xué)生只有對這些內(nèi)容有一定程度的了解，才能將自身的英語語言能力進(jìn)行相應(yīng)的提升。在高職英語的教學(xué)中，跨文化語境教學(xué)可以實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，讓學(xué)生對國外的歷史和文化等內(nèi)容有一定的認(rèn)知，使其語言交際能力有所提高。
第三，不同國家的文化背景是不同的，并且每個(gè)國家的文化都存在一定的缺陷，并不都是完美無缺的。正是由于缺陷的存在，教師在教學(xué)的過程中，應(yīng)對跨文化語境教學(xué)方式進(jìn)行充分應(yīng)用，讓學(xué)生能夠正確地看待國外的文化，發(fā)現(xiàn)其優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，同時(shí)，還要充分尊重各國文化，引導(dǎo)學(xué)生在進(jìn)行各國文化學(xué)習(xí)的過程中，將其中優(yōu)秀的部分轉(zhuǎn)變?yōu)樽约旱姆e累，但要剔除其缺點(diǎn)。
第四，在高職英語的教學(xué)過程中，教師對跨文化語境教學(xué)方式進(jìn)行充分應(yīng)用，不只能讓學(xué)生了解英語語言學(xué)習(xí)的重要性，還要將英語語言學(xué)習(xí)的方法傳達(dá)給學(xué)生。教師要通過跨語境教學(xué)讓學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力得到相應(yīng)的提高，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)英語的興趣，調(diào)動(dòng)他們進(jìn)行英語語言學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生獲取學(xué)習(xí)資料的能力。教師在教學(xué)過程中要充分發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行跨文化語境的學(xué)習(xí)，同時(shí)，將一定的學(xué)習(xí)資料和信息提供給學(xué)生，加強(qiáng)與學(xué)生之間的交流和溝通，使學(xué)生的英語語言理解和掌握能力得到相應(yīng)的提升。
二、跨文化語境在高職英語教學(xué)中的實(shí)施
第一，在高職英語教學(xué)中，要對跨文化語境教學(xué)方式進(jìn)行充分應(yīng)用，就要重點(diǎn)分析國外文化語境中的詞匯，從而實(shí)現(xiàn)高職英語教學(xué)目標(biāo)。在高職英語教學(xué)的過程中，教師應(yīng)對英語學(xué)習(xí)中所出現(xiàn)的語言現(xiàn)象和交際用語進(jìn)行相應(yīng)的比較和分析，應(yīng)讓學(xué)生對國外的文化有一定的認(rèn)知和了解，同時(shí)，讓學(xué)生對跨文化語境有更深的了解。
第二，不同種類的語言之間存在一定的差異，但也有共同之處，只是表達(dá)的方式不同，所以，教師在高職英語教學(xué)中，可以將漢語和英語中含義相同的詞語和句子的表達(dá)方式進(jìn)行相應(yīng)的對比和分析，從而找出其中的規(guī)律，然后進(jìn)行相應(yīng)的分類和總結(jié)，@對學(xué)生提高認(rèn)知能力有很大的幫助。漢語和英語之間有著一定的相同之處，也存在著一定的差異。基于這樣的特性，在高職英語教學(xué)中，教師要注重不同語言表達(dá)方式的共性和差異性的比較和分析，對其中的規(guī)律進(jìn)行相應(yīng)的總結(jié)和歸納，將這些內(nèi)容向?qū)W生進(jìn)行詳細(xì)講解，讓學(xué)生對其中的規(guī)律有一個(gè)全面的把握。
第三，隨著網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的到來，多媒體運(yùn)用已經(jīng)非常普遍，教師在高職英語教學(xué)中，應(yīng)通過多媒體將國外的優(yōu)秀影片進(jìn)行播放，讓學(xué)生從中了解國外的文化和歷史等內(nèi)容。教師在教學(xué)過程中，可以多多運(yùn)用這種方式，將相關(guān)的教學(xué)內(nèi)容潛移默化地帶入學(xué)生的生活中，讓學(xué)生更容易了解這些內(nèi)容，從而對跨文化語境在高職英語教學(xué)中的重要性有一個(gè)更加深入的理解，從而促使學(xué)生的英語學(xué)習(xí)興趣更加濃厚。
三、結(jié)束語
在高職英語教學(xué)中，教師需要將文化教學(xué)和語言教學(xué)進(jìn)行更加深入的結(jié)合，充分發(fā)揮兩者的作用。對語言教學(xué)和跨文化語境教學(xué)都要足夠重視，將跨文化語境學(xué)習(xí)的方式融入高職英語教學(xué)過程中，通過不同的途徑讓學(xué)生對國外的文化和歷史等內(nèi)容有基本的了解，掌握英語學(xué)習(xí)的內(nèi)容，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，這對培養(yǎng)學(xué)生的交際能力也有著很大的作用。所以，高職英語教學(xué)必須突出跨文化語境教學(xué)的重要性。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：電網(wǎng)工程；基建項(xiàng)目；檔案管理；分析和探究
一、引言
新形勢下，隨著現(xiàn)代化社會的蓬勃發(fā)展，以及電網(wǎng)工程建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大化，促使電網(wǎng)工程基建項(xiàng)目檔案的管理工作越來越受到人們的普遍關(guān)注及重視?；?xiàng)目檔案，是整個(gè)電力工程的建設(shè)過程的總匯，不但能夠真實(shí)反映以往電網(wǎng)工程的整個(gè)建設(shè)過程，同時(shí)，還能夠?yàn)槲磥斫ㄔO(shè)及檢修改造等工作提供重要的數(shù)據(jù)參考，對于電力企業(yè)來說具有不容忽視的作用。為此，本文主要結(jié)合現(xiàn)階段電網(wǎng)工程基建項(xiàng)目檔案在日常管理工作中所面臨的問題及解決對策展開進(jìn)行討論，現(xiàn)具體分析如下。
二、提高電網(wǎng)工程基建項(xiàng)目檔案管理的重要性
電網(wǎng)工程的基建項(xiàng)目檔案，主要作用在于能夠記錄電網(wǎng)工程的整個(gè)建設(shè)工程，并將其以數(shù)據(jù)的形式反饋出來，方便電力技術(shù)人員日后調(diào)閱和參考；同時(shí)，還能夠?yàn)檎麄€(gè)電網(wǎng)工程設(shè)備的安裝與調(diào)試，或是項(xiàng)目竣工后的驗(yàn)收、使用及檢修工作等提供重要依據(jù)。一般來說，電網(wǎng)工程的顯著特征主要包括以下幾點(diǎn)。其一，是涉及面廣，涉及到的單位、部門以及人員眾多；其二，是時(shí)間跨度長，整個(gè)電網(wǎng)工程從最初設(shè)計(jì)到最后的竣工投入使用，需要消耗的時(shí)間較長；此外，還包括復(fù)雜性高、人員流動(dòng)大等特點(diǎn)?？梢?，提高電網(wǎng)工程基建項(xiàng)目檔案管理很有必要。而且，通過基建項(xiàng)目檔案管理的提高，還能夠確保整個(gè)項(xiàng)目從立項(xiàng)研究到設(shè)計(jì)施工，再到竣工驗(yàn)收的一系列數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性，做到有據(jù)可查。
三、現(xiàn)階段電網(wǎng)工程基建項(xiàng)目檔案管理存在的問題
（一）管理缺乏規(guī)范化。在現(xiàn)階段的電網(wǎng)工程基建項(xiàng)目檔案管理中，普遍存在著不規(guī)范管理的現(xiàn)象。例如在日常管理工作中，往往沒有嚴(yán)格按照基建項(xiàng)目檔案管理的相關(guān)要求收集或整理資料，導(dǎo)致資料內(nèi)容缺乏相當(dāng)程度的完整性、真實(shí)性以及嚴(yán)謹(jǐn)性。例如在與施工企業(yè)或單位簽訂合同時(shí)，沒有確切注明日期，或是對于施工單位來函、請示報(bào)告類函件等編號錯(cuò)亂，出現(xiàn)沒有編號、重復(fù)編號等情況；尤其是過程文件材料的收集、整理與記錄等，據(jù)有關(guān)資料證實(shí)，當(dāng)前大多數(shù)施工企業(yè)或單位并未給予足夠重視，往往等到竣工移交期間，才發(fā)現(xiàn)文件材料收集不齊全，或與相關(guān)的歸檔、質(zhì)量要求不相符合，導(dǎo)致基建項(xiàng)目檔案缺乏準(zhǔn)確性。（二）管理標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一。造成基建項(xiàng)目檔案管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的主要原因，在于施工單位、業(yè)主及監(jiān)理等在同一項(xiàng)目中采用的各類報(bào)表或表格格式的不統(tǒng)一，導(dǎo)致了表格的填寫與簽章手續(xù)不全面，甚至存在代簽現(xiàn)象等，嚴(yán)重影響到項(xiàng)目檔案的真實(shí)性和可靠性。（三）材料收集不夠全面。材料收集不齊全，發(fā)生漏收、丟失或損害等情況，是當(dāng)前電網(wǎng)工程基建項(xiàng)目檔案管理中面臨的另一個(gè)嚴(yán)重問題。造成這方面的原因，多數(shù)是跟電網(wǎng)施工企業(yè)或單位的制度標(biāo)準(zhǔn)、重視程度，以及管理人員的歸檔意識及責(zé)任心等有關(guān)。制度標(biāo)準(zhǔn)的不健全或執(zhí)行的不嚴(yán)格，往往無法在基建項(xiàng)目檔案管理人員當(dāng)中形成一種約束，而個(gè)別管理人員的不負(fù)責(zé)態(tài)度，也會使得基建項(xiàng)目檔案的管理與歸檔工作不受重視，造成檔案資料丟失或損毀。（四）管理資源缺乏保障。管理資源的缺乏，主要表現(xiàn)在資金、設(shè)備及人才等三個(gè)方面。在當(dāng)前的電網(wǎng)工程基建項(xiàng)目檔案管理工作中，某些單位存在嚴(yán)重的軟、硬件設(shè)施不完善情況，體現(xiàn)在檔案管理軟件系統(tǒng)功能效率較低，無法充分滿足工作人員的實(shí)際需求，沒有專門化和規(guī)范化的檔案管理室等；另外，可用于基建項(xiàng)目檔案管理的人員相對匱乏，或是從事基建項(xiàng)目檔案管理的人員精力有限、專業(yè)技術(shù)水平及管理能力不夠高等；可用于管理系統(tǒng)、人員培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)少，導(dǎo)致檔案管理方式相對落后，場所及人員編制受限制。
四、提高電網(wǎng)工程基建項(xiàng)目檔案管理的有效途徑
（一）建立健全電網(wǎng)工程基建項(xiàng)目檔案管理規(guī)范制度。加強(qiáng)電網(wǎng)工程基建項(xiàng)目檔案管理規(guī)范制度的建立和完善，需要以《國家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》、《建設(shè)項(xiàng)目（工程）檔案驗(yàn)收辦法》和《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》等相關(guān)條例規(guī)定為依據(jù)，并從電網(wǎng)工程基建項(xiàng)目檔案管理的實(shí)際情況出發(fā)來加以落實(shí)。需要注意的是，制度的建立健全應(yīng)該明確到各職能部門的基建項(xiàng)目檔案管理職責(zé)、歸檔范圍，以及本部門的資料質(zhì)量要求、案卷整理、組卷方式、移交程序和調(diào)閱等各個(gè)方面當(dāng)中，從而促使整個(gè)電網(wǎng)工程基建項(xiàng)目檔案的管理工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。（二）明確管理職責(zé)，提高管理意識和協(xié)調(diào)管理能力。在此過程中，可以通過提高各部門主要負(fù)責(zé)人對于檔案管理工作的指引能力，明確具體管理職責(zé)，并嚴(yán)格按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的管理原則，以及前期準(zhǔn)備、過程控制、同步歸檔和分段移交的管理方式來加以實(shí)現(xiàn)。從監(jiān)控和管理兩個(gè)方面著手，規(guī)范檔案的日常收集、整理和歸檔等工作；從內(nèi)部和外部管理著手，在內(nèi)部管理方面，協(xié)調(diào)內(nèi)部各職能部門的檔案資料管理，提高行政管理部、財(cái)務(wù)部、開發(fā)部、項(xiàng)目部等各個(gè)部門的檔案管理意識，重視業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督以及檔案的交底工作，盡可能減少和預(yù)防檔案資料在各個(gè)部門的長時(shí)間流轉(zhuǎn)過程中發(fā)生損壞、丟失等情況出現(xiàn)。在外部管理方面，應(yīng)重視與業(yè)主、監(jiān)理以及參建單位等主要負(fù)責(zé)人的協(xié)作，落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)的檔案收集工作。（三）從全局上和程序上強(qiáng)化電網(wǎng)工程基建項(xiàng)目檔案的管理。由于電網(wǎng)工程是一項(xiàng)時(shí)間跨度長的工程項(xiàng)目，促使基建項(xiàng)目檔案的管理與監(jiān)控同樣具備了長期性質(zhì)。為此，在強(qiáng)化基建項(xiàng)目檔案的管理過程中，應(yīng)站在全局的角度，并按照一定程序來進(jìn)行管理。具體需要做到以下幾點(diǎn)，一是在工程的立項(xiàng)研究階段，應(yīng)重視對合同、會議紀(jì)要以及設(shè)計(jì)圖紙等資料的收集。二是在施工過程中，要重視檔案資料的“依據(jù)”地位，做好現(xiàn)場材料的進(jìn)場驗(yàn)收、領(lǐng)用材料的審批手續(xù)，以及簽字驗(yàn)收手續(xù)等的記錄，尤其是計(jì)劃臨時(shí)變更時(shí)，更應(yīng)該詳細(xì)、及時(shí)記錄變更辦理的手續(xù)流程。三是竣工驗(yàn)收階段，在經(jīng)過現(xiàn)場項(xiàng)目部、監(jiān)理進(jìn)行驗(yàn)收確認(rèn)，再由相關(guān)部門進(jìn)行審價(jià)、二次審核以及簽字確定，所有手續(xù)完成后方可付款，此過程中所有涉及到的資料和流轉(zhuǎn)單均應(yīng)進(jìn)行備份收集，并交由基建項(xiàng)目檔案管理人員進(jìn)行整理、歸納和保管，最大限度做到分門別類，科學(xué)、規(guī)范管理。（四）提高電網(wǎng)工程基建項(xiàng)目檔案管理人員的技術(shù)及管理水平。在此過程中，需要落實(shí)并加強(qiáng)對基建項(xiàng)目檔案管理人員的技術(shù)水平及管理能力的培訓(xùn)和教育工作，以便管理人員能夠熟練掌握基建項(xiàng)目的基礎(chǔ)知識，對于電子文檔管理、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及現(xiàn)代管理理論有一定的了解。為此，電力企業(yè)應(yīng)該以提高管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)為重點(diǎn)，通過開展現(xiàn)代管理理論教育、專業(yè)技能培訓(xùn)和理論知識講座等方式，為電網(wǎng)工程基建項(xiàng)目檔案管理人員提供對相關(guān)專業(yè)、政策文件、管理知識等的學(xué)習(xí)。此外，還可借鑒“建立檔案管理工作規(guī)劃機(jī)制，制定質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，建立改進(jìn)與完善管理規(guī)則”的管理方式，促使管理人員養(yǎng)成明確如何做事、如何做對事、如何提高做事的行為習(xí)慣。
參考文獻(xiàn)：
[1]趙林靜.基建項(xiàng)目檔案管理工作初探[J].煤炭企業(yè)檔案管理優(yōu)秀論文集，2011，05，（01）.