時(shí)間：2024-02-07 14:38:57
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關(guān)鍵詞：現(xiàn)代信息技術(shù)；信息安全；保障措施
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷普及和應(yīng)用，我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平以及綜合國(guó)力得到明顯提升，信息技術(shù)水平日新月異。在這種社會(huì)背景下，現(xiàn)代信息技術(shù)被廣泛應(yīng)用到人們的生產(chǎn)生活等活動(dòng)中，并提供了極大的便捷。現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，特別是計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)的建立和運(yùn)行，為人們信息資源的開發(fā)和利用提供了諸多的便利，但是任何事情都具有雙面性，現(xiàn)代信息技術(shù)在為人們提供方面的同時(shí)，也隱藏著安全隱患，信息安全問(wèn)題尤為突出，因此，要采取針對(duì)性的對(duì)策進(jìn)行解決和完善，充分開發(fā)及有效利用信息技術(shù)帶來(lái)的益處，從而促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)的安全健康發(fā)展。
1現(xiàn)代信息技術(shù)環(huán)境中信息安全所面臨的問(wèn)題
1.1信息污染
1.1.1無(wú)用信息
無(wú)用信息是指對(duì)大多數(shù)用戶沒(méi)有任何價(jià)值的信息，但是卻影響著信息資源開發(fā)和利用的速度與效率，除此之外不會(huì)對(duì)信息用戶產(chǎn)生其他的不良影響或者負(fù)面影響較小。就無(wú)用信息而言，一般包括重復(fù)信息、過(guò)時(shí)信息以及自由言論等等?，F(xiàn)代信息技術(shù)環(huán)境中的過(guò)時(shí)信息量很大，反而影響了有用信息的傳遞與加工速度，進(jìn)而在用戶獲取與利用信息過(guò)程中增大了難度。在現(xiàn)代信息化環(huán)境中，網(wǎng)絡(luò)中的信息提供者紛繁復(fù)雜，其中就存在著大量的無(wú)價(jià)值的信息。
1.1.2劣質(zhì)信息
與無(wú)用信息相比，劣質(zhì)信息具有一定的價(jià)值，但是作用卻不是很大且質(zhì)量比較低的信息。一般情況下，劣質(zhì)信息雖然可以加以利用且能夠帶來(lái)一定的效益，但是其也會(huì)給信息資源的開發(fā)和利用帶來(lái)難度，一旦利用、傳播不當(dāng)，就會(huì)在一定程度上給用戶造成損失。內(nèi)容不完整、不準(zhǔn)確或者文字錯(cuò)誤多的信息都屬于劣質(zhì)信息。之所以會(huì)存在劣質(zhì)信息，是因?yàn)樾畔⑸a(chǎn)者在收集和處理信息中由于一些原因使得信息不完整或者缺失而導(dǎo)致的，還有的是在信息傳播過(guò)程中造成的。另外，在信息生產(chǎn)時(shí)，由于收集的信息與數(shù)據(jù)不全，以及信息處理與研究方法不科學(xué)等也會(huì)產(chǎn)生劣質(zhì)信息。在信息傳播過(guò)程中，因?yàn)樾畔鞑ゼ夹g(shù)出現(xiàn)錯(cuò)誤或者信息處理不當(dāng)而導(dǎo)致的信息失真，進(jìn)而產(chǎn)生劣質(zhì)信息。
1.1.3有害信息
有害信息是指當(dāng)用戶或者社會(huì)在利用之后會(huì)給其帶來(lái)不良后果的信息，具有一定的有害性。有害信息不僅會(huì)加大信息處理的工作量，增加信息篩選與甄別的難度，而且還會(huì)對(duì)人們的生活、工作和學(xué)習(xí)等過(guò)程造成負(fù)面影響，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)造成不可估量的經(jīng)濟(jì)損失和麻煩。有害信息主要是在信息生產(chǎn)過(guò)程中，相關(guān)信息生產(chǎn)者因?yàn)槭艿街R(shí)水平的限制而不能對(duì)于客觀世界有著正確的認(rèn)識(shí)，或者有意識(shí)地歪曲各客觀事實(shí)，從而產(chǎn)生虛假信息。另外，在信息傳遞與加工處理過(guò)程中由于信息人員的疏忽和技術(shù)水平的限制等也會(huì)造成虛假信息的出現(xiàn)。
1.2信息泄密
信息泄密是目前現(xiàn)代信息中出現(xiàn)比率比較多的安全問(wèn)題之一，盜取者利用非法途徑或者不合理手段竊取一些隱秘信息，這種現(xiàn)象被稱為信息泄密。在網(wǎng)絡(luò)信息開發(fā)利用或者傳播獲取時(shí)被一些不法分子非法竊取的過(guò)程，均屬于信息泄密過(guò)程。在網(wǎng)絡(luò)信息快速發(fā)展的背景下，網(wǎng)絡(luò)信息泄密的途徑不勝枚舉。通過(guò)破壞計(jì)算機(jī)軟硬件信息或者竊聽等途徑而導(dǎo)致的信息失密或者非法訪問(wèn)網(wǎng)絡(luò)資源都是網(wǎng)絡(luò)信息泄密的范疇。
1.3信息侵權(quán)
信息侵權(quán)也是信息安全問(wèn)題之一，主要是指信息的產(chǎn)權(quán)被侵犯。與現(xiàn)代信息產(chǎn)權(quán)相比，傳統(tǒng)的信息產(chǎn)權(quán)即為知識(shí)產(chǎn)權(quán)，且與科學(xué)技術(shù)、文化知識(shí)，以及經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等信息息息相關(guān)。近年來(lái)，隨著現(xiàn)代化信息技術(shù)的發(fā)展和普及，促使傳統(tǒng)信息內(nèi)容得到極大的擴(kuò)展，并使得信息載體也發(fā)生了改變。另外，現(xiàn)代信息技術(shù)解決問(wèn)題的能力也大大提升，傳統(tǒng)信息不能解決的問(wèn)題，現(xiàn)代信息技術(shù)可以給予解決，可以實(shí)現(xiàn)全球共享。但是現(xiàn)代信息技術(shù)也有著比較不利的一方面，那就是很容易產(chǎn)生信息侵權(quán)問(wèn)題。
2信息安全的技術(shù)措施
2.1加密與偽裝技術(shù)
隨著現(xiàn)代信息技術(shù)水平的提升，信息技術(shù)應(yīng)用得更加廣泛，但是隨之而來(lái)的信息安全問(wèn)題也尤為顯著。在這種信息環(huán)境下，要采取措施進(jìn)行解決和改善。針對(duì)信息安全問(wèn)題可以在技術(shù)方面給予改善，對(duì)信息內(nèi)容進(jìn)行加密與偽裝技術(shù)是有效措施之一。信息加密是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全的有效方式，主要是利用某種加密算法將信息變成密文之后進(jìn)行發(fā)送，以此防止截取者的盜取和破譯，從而保障信息的安全傳輸。但是從另一個(gè)角度而言，雖然加密文件可以防止截取者直接獲取或者破譯信息內(nèi)容，但是卻引起了他們的注意，再加之密文不可能確保絕對(duì)的保密，在這種情況下還是具體一定的危險(xiǎn)性。因此，還要在加密的基礎(chǔ)上再進(jìn)行信息的偽裝技術(shù)，以此麻痹攻擊者對(duì)信息的供給，從而保證網(wǎng)絡(luò)信息安全。
2.2認(rèn)證技術(shù)
在現(xiàn)代信息技術(shù)環(huán)境中，信息交流雙方身份認(rèn)證也具有關(guān)鍵的作用。就現(xiàn)階段信息中的認(rèn)證技術(shù)而言，主要有數(shù)字簽名、身份認(rèn)證，以及數(shù)字證明等等。其中，數(shù)字簽名機(jī)制屬于鑒別方法，身份認(rèn)證機(jī)制可以對(duì)信息交流雙方的真實(shí)身份進(jìn)行判斷和確認(rèn)，可以作為訪問(wèn)控制的基礎(chǔ)。數(shù)字證明機(jī)制則可以為對(duì)秘鑰進(jìn)行驗(yàn)證提供方法。
2.3防病毒技術(shù)
通常情況下，防病毒技術(shù)分為病毒預(yù)防技術(shù)、病毒檢測(cè)技術(shù)及病毒清除技術(shù)。針對(duì)單一主機(jī)，防病毒技術(shù)能夠有效阻止病毒入侵。網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)、服務(wù)器與工作站是網(wǎng)絡(luò)中的主要軟硬件實(shí)體，要想阻止病毒的入侵，主要是從基于工作站和服務(wù)器的防病毒技術(shù)，以及基于網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)的方法等方面著手。從而有效解決信息安全問(wèn)題。
3結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展和應(yīng)用，人們的生產(chǎn)生活中隨處可見(jiàn)信息技術(shù)的蹤跡，給社會(huì)各界帶來(lái)了極大的便利。但是另一方面，信息安全問(wèn)題同樣也是現(xiàn)代信息技術(shù)環(huán)境中的主要問(wèn)題，信息污染、信息泄密、信息破壞等安全問(wèn)題比比皆是，要想創(chuàng)造良好的信息技術(shù)環(huán)境，就要采取技術(shù)對(duì)策進(jìn)行解決，如加密與偽裝技術(shù)、認(rèn)證技術(shù)，以及防病毒技術(shù)等，以此保證信息內(nèi)容的安全性，從而為現(xiàn)代信息技術(shù)環(huán)境中的信息安全夯實(shí)基礎(chǔ)。
作者:平 單位:黑龍江省牡丹江管理局寧安農(nóng)場(chǎng)學(xué)校
參考文獻(xiàn)：
[1]陳怡平.淺談高?，F(xiàn)代信息技術(shù)環(huán)境中的信息安全問(wèn)題及其對(duì)策[J].計(jì)算機(jī)光盤軟件與應(yīng)用，2014.
[2]白雪.現(xiàn)代信息技術(shù)環(huán)境中的信息安全問(wèn)題及其對(duì)策分析[J].信息化建設(shè)，2016.
今天的中國(guó)，就是通過(guò)自身的國(guó)情來(lái)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)根據(jù)自身的國(guó)情提出了改革開放、建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政策，經(jīng)過(guò)了不斷的努力、通過(guò)了解放、注重了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，這些都是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在這些年來(lái)不斷飛躍的根本原因。良好的社會(huì)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。對(duì)外，我們堅(jiān)持“走和平崛起的道路”方針，這樣的方針使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展贏得了良好的外部條件。對(duì)內(nèi)，我們通過(guò)努力建立、完善“健全社會(huì)保障“的體系，以“時(shí)刻關(guān)注民生”為導(dǎo)向，國(guó)內(nèi)的社會(huì)秩序不僅得到了改善，還保證了我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。
改革開放以來(lái)，由于我國(guó)開始以經(jīng)濟(jì)的建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)學(xué)這門學(xué)科也逐漸的受到了重視，成為了一門顯學(xué)。但對(duì)于經(jīng)濟(jì)史來(lái)說(shuō)，它只是一門介于經(jīng)濟(jì)學(xué)與歷史學(xué)之間的邊緣學(xué)科，它所研究的對(duì)象是社會(huì)真實(shí)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。另外它還具備了一定的歷史學(xué)性質(zhì)，因?yàn)樗难芯渴前凑諝v史的發(fā)展順序來(lái)的。
“經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)史、經(jīng)濟(jì)學(xué)”這三個(gè)概念的區(qū)分是學(xué)好經(jīng)濟(jì)史的前提、基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)史是以經(jīng)驗(yàn)的歸納法和歷史的分析法來(lái)對(duì)人類的活動(dòng)以及歷史的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行研究，它的研究對(duì)象是歷史的社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)生、發(fā)展以及演變的規(guī)律。對(duì)于它的研究不但可以有效的提高自身修養(yǎng)，還能激發(fā)人們對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的興趣。從某種意義上來(lái)講，經(jīng)濟(jì)史和經(jīng)濟(jì)學(xué)這兩門學(xué)問(wèn)是相得益彰的，經(jīng)濟(jì)史的學(xué)習(xí)可以有效的為經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究提供一種不一樣的視角，經(jīng)濟(jì)史的內(nèi)容中有著反對(duì)脫離事實(shí)的抽象，這有助于讓經(jīng)濟(jì)學(xué)真正回歸到社會(huì)科學(xué)這一類來(lái)。現(xiàn)在很多經(jīng)濟(jì)分析中犯下的錯(cuò)誤，說(shuō)著是因?yàn)槠渌麠l件的欠缺而導(dǎo)致，但視乎大多數(shù)都是因?yàn)槿狈v史的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)史的研究可以有效的給經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究提供有效的、已經(jīng)合格的資料。
進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，首要的在于搶抓機(jī)遇。現(xiàn)在我們擁有城鎮(zhèn)化的廣闊空間、“四化”融合的巨大動(dòng)力、消費(fèi)升級(jí)的龐大市場(chǎng)、技術(shù)創(chuàng)新的突飛猛進(jìn)，還有遠(yuǎn)未得到充分發(fā)揮的資本潛力、勞動(dòng)力潛力、土地潛力等等。讓這些潛力源源不斷地?zé)òl(fā)出來(lái)，關(guān)鍵在于全面深化改革，用“改革紅利”贏得“人才紅利”“創(chuàng)新紅利”的新機(jī)遇。
進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，我們還要全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平，創(chuàng)建新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，用“開放紅利”穩(wěn)固“全球化紅利”，以互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系在激烈的國(guó)際經(jīng)貿(mào)格局變化中爭(zhēng)取主動(dòng)。
進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，必須正確認(rèn)識(shí)“三期”，即增長(zhǎng)速度進(jìn)入換擋期，是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律所決定的；結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨陣痛期，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主動(dòng)選擇；前期刺激政策消化期，是化解多年來(lái)積累的深層次矛盾的必經(jīng)階段。守成沒(méi)有出路，創(chuàng)新才是正道。有高瞻遠(yuǎn)矚的視野，也需有高屋建瓴的設(shè)計(jì)，更需有貼地而行的措施和行動(dòng)。在戰(zhàn)術(shù)上高度重視和防范各種風(fēng)險(xiǎn)，早作謀劃，未雨綢繆，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，“新常態(tài)，新風(fēng)景”就不難呈現(xiàn)。
摘要在社會(huì)不斷發(fā)展的情況下，人們的價(jià)值觀念發(fā)生了非常顯著的變化，會(huì)計(jì)工作的環(huán)境也有了明顯的改變，所以對(duì)于會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量要求有了進(jìn)一步的提升。從目前我國(guó)會(huì)計(jì)工作的實(shí)踐來(lái)看，因?yàn)闀?huì)計(jì)審計(jì)市場(chǎng)制度存在著一些固有的缺陷，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中也存在著不完善的情況，所以越來(lái)越多的工作者在工作實(shí)踐中容易受到現(xiàn)實(shí)的誘惑，進(jìn)而違背誠(chéng)信的職業(yè)觀念，導(dǎo)致假賬問(wèn)題的發(fā)生率日益提高。為了改變這種情況，本文以會(huì)計(jì)審計(jì)誠(chéng)信問(wèn)題為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)對(duì)目前信息環(huán)境下的會(huì)計(jì)審計(jì)表現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行分析，旨在針對(duì)問(wèn)題進(jìn)行相應(yīng)的解決措施探討，從而提升會(huì)計(jì)審計(jì)的誠(chéng)信度。
關(guān)鍵詞信息環(huán)境會(huì)計(jì)審計(jì)誠(chéng)信問(wèn)題
會(huì)計(jì)審計(jì)陳新問(wèn)題從根本上來(lái)講就是要求會(huì)計(jì)工作者在進(jìn)行會(huì)計(jì)審計(jì)工作的時(shí)候能夠遵守職業(yè)道德，講求誠(chéng)信，從事實(shí)現(xiàn)實(shí)事求是。在信息化時(shí)代的不斷發(fā)展中，會(huì)計(jì)審計(jì)的弊端操作空間被逐漸的放大，現(xiàn)實(shí)誘惑因素也變得更加的多樣化和復(fù)雜化。在這樣的大環(huán)境中，保證會(huì)計(jì)審計(jì)工作人員的誠(chéng)信度對(duì)于會(huì)計(jì)審計(jì)工作的效率和質(zhì)量有著重要的幫助。針對(duì)目前的現(xiàn)狀，積極的進(jìn)行會(huì)計(jì)審計(jì)問(wèn)題的誠(chéng)信探討，從而對(duì)會(huì)計(jì)審計(jì)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)進(jìn)行強(qiáng)化，這對(duì)于提升我國(guó)會(huì)計(jì)審計(jì)工作的整體質(zhì)量、提高工作實(shí)效來(lái)講具有非常重要的意義。
一、信息環(huán)境下產(chǎn)生會(huì)計(jì)審計(jì)誠(chéng)信問(wèn)題的原因
（一）信息環(huán)境下會(huì)計(jì)信息不對(duì)稱的問(wèn)題更加嚴(yán)重
從目前的情況來(lái)看，產(chǎn)生會(huì)計(jì)審計(jì)誠(chéng)信問(wèn)題的一個(gè)重要原因是信息環(huán)境下會(huì)計(jì)信息具有嚴(yán)重不對(duì)稱的問(wèn)題。在信息大環(huán)境下，信息傳遞和交流的速度都在不斷的加快，這種情況的出現(xiàn)為會(huì)計(jì)弊端行為提供了更大的操作空間。從現(xiàn)階段的會(huì)計(jì)信息傳遞和使用情況來(lái)看，經(jīng)營(yíng)者對(duì)于會(huì)計(jì)信息的利用和知曉要比所有者更具優(yōu)勢(shì)。而從現(xiàn)實(shí)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)來(lái)看，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和所有者的主體存在著不一致性，這樣一來(lái)，會(huì)計(jì)信息不對(duì)稱的情況就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)者出現(xiàn)問(wèn)題的逆向選擇，誠(chéng)信問(wèn)題也會(huì)因此而產(chǎn)生。
（二）會(huì)計(jì)制度的完善性差
就我國(guó)目前的會(huì)計(jì)制度來(lái)看，其發(fā)展空間依然巨大，所以其完善性存在著嚴(yán)重的不足。因?yàn)闀?huì)計(jì)制度的完善性不足，所以在對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)行為進(jìn)行規(guī)范的規(guī)程中，其作用效果十分的有限，這種作用的有限性導(dǎo)致制度對(duì)企業(yè)多樣化的活動(dòng)缺乏根本的約束和保證。簡(jiǎn)言之，我國(guó)的會(huì)計(jì)制度還在不斷的完善當(dāng)中，原有的制度缺陷性較明顯，但是新的制度在會(huì)計(jì)信息中的適用性有比較低，這兩種情況的綜合作用導(dǎo)致了我國(guó)會(huì)計(jì)制度的漏洞明顯。因?yàn)榇嬖谥@著的漏洞，所以會(huì)計(jì)審計(jì)的誠(chéng)信問(wèn)題也就隨之產(chǎn)生了。
（三）企業(yè)缺乏良好的會(huì)計(jì)審計(jì)工作環(huán)境
企業(yè)缺乏良好的會(huì)計(jì)審計(jì)工作環(huán)境是目前產(chǎn)生會(huì)計(jì)誠(chéng)信問(wèn)題的有一個(gè)顯著因素。在目前的企業(yè)會(huì)計(jì)審計(jì)工作中，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于會(huì)計(jì)審計(jì)的重視度不高，因?yàn)樯闲邢滦У淖饔?，涉及?huì)計(jì)審計(jì)的工作人員對(duì)于會(huì)計(jì)審計(jì)的質(zhì)量重視也比較低，這樣，其對(duì)于會(huì)計(jì)審計(jì)的工作態(tài)度、思想認(rèn)識(shí)等都會(huì)出現(xiàn)偏差，所以會(huì)計(jì)審計(jì)誠(chéng)信問(wèn)題會(huì)發(fā)生。另外，目前的會(huì)計(jì)審計(jì)工作人員在技術(shù)水平和專業(yè)性方面也存在著一些較為顯著的問(wèn)題，這些問(wèn)題也會(huì)導(dǎo)致誠(chéng)信問(wèn)題的發(fā)生。
二、解決信息環(huán)境下會(huì)計(jì)審計(jì)誠(chéng)信問(wèn)題的措施
（一）在企業(yè)內(nèi)部建立或落實(shí)會(huì)計(jì)委派制度
為了有效的解決信息環(huán)境下的會(huì)計(jì)審計(jì)誠(chéng)信問(wèn)題，在企業(yè)內(nèi)部建立或者落實(shí)會(huì)計(jì)委派制度有著顯著的作用。這種措施的落實(shí)，主要指的是在信息化的大環(huán)境中，對(duì)傳統(tǒng)的對(duì)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行依附的會(huì)計(jì)審計(jì)模式進(jìn)行打破，從而使得審計(jì)責(zé)任落實(shí)到個(gè)人或者是各個(gè)部門。這樣，部門責(zé)任機(jī)制會(huì)在工作實(shí)踐中形成，個(gè)人身上也會(huì)有工作任務(wù)的承擔(dān)。這樣，在企業(yè)審計(jì)過(guò)程中可能出現(xiàn)的因?yàn)閱挝回?fù)責(zé)人而產(chǎn)生的會(huì)計(jì)信息誠(chéng)信化問(wèn)題就會(huì)被有效的規(guī)避或者避免。簡(jiǎn)言之就是利用這種制度的開展，線管會(huì)計(jì)信息的獲取以及會(huì)計(jì)目的的實(shí)現(xiàn)都會(huì)變得更加的高效化。
（二）做好會(huì)計(jì)審計(jì)制度的完善和優(yōu)化工作
做好會(huì)計(jì)審計(jì)制度的完善和優(yōu)化工作也是目前進(jìn)行會(huì)計(jì)審計(jì)誠(chéng)信問(wèn)題強(qiáng)化的有效措施和方法。要做好這方面的工作，企業(yè)要從兩個(gè)方面進(jìn)行工作的開展。第一是建設(shè)具有完善性的檔案制度，這樣，信息環(huán)境會(huì)更加的友好。在此基礎(chǔ)上構(gòu)建具有完整性的信息化信用管理體系，并在體系當(dāng)中建立完善的相關(guān)獎(jiǎng)懲制度，會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)審計(jì)行為實(shí)現(xiàn)更加有力的規(guī)范。第二是以國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)為基本依據(jù)，進(jìn)行企業(yè)內(nèi)控制度的完善性建立。通過(guò)制度的完善，并將其運(yùn)用到企業(yè)會(huì)計(jì)審計(jì)工作實(shí)踐中，企業(yè)的審計(jì)工作質(zhì)量會(huì)有明顯的提升，誠(chéng)信問(wèn)題也能有效的降低。
（三）做好配套的監(jiān)督控制工作
做好配套的監(jiān)控工作在企業(yè)會(huì)計(jì)審計(jì)工作的高效運(yùn)行方面有著非常顯著的作用。此方面的工作開展，主要是企業(yè)在內(nèi)部建立具有相對(duì)獨(dú)立性的會(huì)計(jì)審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并且在這個(gè)機(jī)構(gòu)中，對(duì)于各個(gè)人員的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行詳細(xì)的劃分和明確，這樣，人員的崗位責(zé)任會(huì)更加的清楚，工作實(shí)效也會(huì)進(jìn)一步的提升。另外，在監(jiān)督控制工作的開展中，要以我國(guó)既有的法律規(guī)范為最基本依據(jù)，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的制度以及標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則等進(jìn)行優(yōu)化和完善，這樣，誠(chéng)信問(wèn)題發(fā)生的根本性因素就可以有效的規(guī)避。因?yàn)檎\(chéng)信問(wèn)題的發(fā)生因素減少，所以整個(gè)會(huì)計(jì)審計(jì)工作的誠(chéng)信度會(huì)大大的提高。
（四）在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行良好的會(huì)計(jì)工作環(huán)境營(yíng)造
在目前的工作實(shí)踐中，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)工作環(huán)境進(jìn)行營(yíng)造也可以有效的預(yù)防和避免會(huì)計(jì)審計(jì)誠(chéng)信問(wèn)題的發(fā)生。要進(jìn)行良好工作環(huán)境的營(yíng)造，主要需要做好三方面的工作：第一是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)審計(jì)工作的重視。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)以身作則可以為工作人員的工作開展樹立良好的榜樣。第二是對(duì)會(huì)計(jì)審計(jì)工作人員的培養(yǎng)力度要進(jìn)行強(qiáng)化。在培養(yǎng)的過(guò)程中不僅要進(jìn)行專業(yè)理論和技能的培養(yǎng)，更要就職業(yè)道德進(jìn)行強(qiáng)化。第三是對(duì)工作人員的工作態(tài)度以及責(zé)任態(tài)度進(jìn)行有力的培養(yǎng)。通過(guò)這方面的培養(yǎng)，工作人員會(huì)具有更好的工作態(tài)度，在工作中的誠(chéng)信問(wèn)題也可以被很好的避免。
（五）在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行安全的信息處理環(huán)境營(yíng)造
在企業(yè)的內(nèi)部進(jìn)行安全信息處理環(huán)境的營(yíng)造對(duì)于規(guī)避會(huì)計(jì)審計(jì)工作中的誠(chéng)信問(wèn)題同樣有著重要的作用。在具體實(shí)施的過(guò)程中，企業(yè)一方面可以對(duì)員工的身份以及其相應(yīng)的缺陷進(jìn)行全面的設(shè)置，另一方面可以對(duì)一些具有突出重要性的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行加密處理。與此同時(shí)，利用網(wǎng)絡(luò)防火墻等手段也可以有效的提升財(cái)務(wù)系統(tǒng)以及會(huì)計(jì)審計(jì)信息的安全性。因?yàn)榘踩缘玫接行У慕鉀Q，所以企業(yè)會(huì)計(jì)審計(jì)中存在的誠(chéng)信問(wèn)題在信息環(huán)境下可以實(shí)現(xiàn)積極的解決和規(guī)避。
三、結(jié)語(yǔ)
在信息大環(huán)境下，人們獲取信息的便捷性大大的提升，這給會(huì)計(jì)審計(jì)工作帶來(lái)了便捷，同時(shí)也帶來(lái)了隱患。在信息大環(huán)境下，因?yàn)樾畔鬟f和利用更加的頻繁，也愈發(fā)的復(fù)雜，所以會(huì)計(jì)審計(jì)工作的弊端操作空間進(jìn)一步加大。積極的分析在信息大環(huán)境下會(huì)計(jì)審計(jì)誠(chéng)信問(wèn)題發(fā)生的原因，并就具體的規(guī)避對(duì)策進(jìn)行探討，對(duì)于提升會(huì)計(jì)審計(jì)工作的質(zhì)量而言意義重大。
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一、知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)資源結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)及其對(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)體系的影響
企業(yè)的資源結(jié)構(gòu)，指的是企業(yè)的各種資源，即能為企業(yè)帶來(lái)財(cái)富的各種有形與無(wú)形的客觀存在，按照一定的比重與關(guān)系構(gòu)成的企業(yè)資源系統(tǒng)的狀況。審計(jì)業(yè)務(wù)體系，是指審計(jì)過(guò)程中涉及的各種審計(jì)業(yè)務(wù)(如固定資產(chǎn)審計(jì)，無(wú)形資源審計(jì)等)，按照一定的關(guān)系(如重要程度等)構(gòu)成的審計(jì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。我們知道，針對(duì)被認(rèn)為重要的企業(yè)資源的審計(jì)業(yè)務(wù)在審計(jì)業(yè)務(wù)體系中所占的地位就重要，針對(duì)被認(rèn)為不重要的企業(yè)資源的審計(jì)業(yè)務(wù)在審計(jì)業(yè)務(wù)體系中所占的地位也就不重要，如果某一企業(yè)資源逐漸被重視則針對(duì)這種資源的審計(jì)業(yè)務(wù)在審計(jì)業(yè)務(wù)體系中的地位也會(huì)變得重要，因此我們可以得出，審計(jì)業(yè)務(wù)體系是由其所審計(jì)的內(nèi)容，即企業(yè)資源決定的，企業(yè)資源結(jié)構(gòu)的每一次調(diào)整，都會(huì)相應(yīng)地導(dǎo)致審計(jì)業(yè)務(wù)體系的變革與創(chuàng)新。
隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)資源的結(jié)構(gòu)也正在不斷調(diào)整。概括地說(shuō)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)資源結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：
1、無(wú)形資源取代有形資源成為企業(yè)資源重心。許多國(guó)際先進(jìn)企業(yè)的投資主要集中在研發(fā)和營(yíng)銷網(wǎng)等無(wú)形資產(chǎn)投資，而對(duì)有形資產(chǎn)投資較少，呈明顯的“啞鈴型”。有資料表明，一些先進(jìn)的企業(yè)有形資源與無(wú)形資源投資比為1/23，許多美國(guó)企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)的投資比例高達(dá)50%--60%。在海爾集團(tuán)，1999年末集團(tuán)無(wú)形資產(chǎn)與有形資產(chǎn)之比也達(dá)到1.78／1。
2、企業(yè)的核心能力成為企業(yè)最受關(guān)注的要素。企業(yè)核心能力是 “那些能夠給企業(yè)帶來(lái)長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和超平均利潤(rùn)的能力和專長(zhǎng)”。企業(yè)核心能力對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性已成為共識(shí)。微軟公司就是依靠自身強(qiáng)大的核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)使它的實(shí)力在不到20年的時(shí)間超過(guò)美國(guó)三大汽車公司的總和。
3、企業(yè)的人力資源是企業(yè)核心能力的根基，成為企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。因?yàn)槿肆Y源是知識(shí)的唯一創(chuàng)造者，也是資源外化為能力的載體，所有的資源特別是無(wú)形資源只有在人力資源的作用下才能發(fā)揮效力。
二、企業(yè)資源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)對(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)體系構(gòu)想
根據(jù)知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)資源結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)與審計(jì)業(yè)務(wù)體系的發(fā)展趨勢(shì)，可以對(duì)經(jīng)濟(jì)條件下的審計(jì)業(yè)務(wù)體系作如下構(gòu)想。
1、企業(yè)核心能力審計(jì)
由于企業(yè)核心能力具有獨(dú)創(chuàng)性的價(jià)值特征和專用性的資產(chǎn)特征，有助于企業(yè)獨(dú)特地、長(zhǎng)期地滿足顧客的需求，因此一直被作為企業(yè)取得和保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的源泉。但是，由于企業(yè)的核心能力是一種關(guān)于如何協(xié)調(diào)企業(yè)各種資源的隱性的“積累性學(xué)識(shí)”，難以覺(jué)察與掌握，致使許多企業(yè)的核心能力管理水平低下，不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的要求。開展企業(yè)核心能力審計(jì)，就是要通過(guò)審計(jì)幫助企業(yè)更好地識(shí)別、管理和發(fā)展企業(yè)的核心能力。由于企業(yè)核心能力是企業(yè)生存與發(fā)展的“核心”，企業(yè)核心能力審計(jì)也就自然地成為了企業(yè)審計(jì)業(yè)務(wù)體系的“核心”。
2、可視資源審計(jì)
一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)被認(rèn)為是能力與資源的結(jié)合，而企業(yè)資源被認(rèn)為是企業(yè)受托責(zé)任的實(shí)際承載者，它指的是能為企業(yè)帶來(lái)財(cái)富的各種有形與無(wú)形的客觀存在。按其存在形態(tài)的不同可以把企業(yè)資源分為可視資源、非可視資源和人力資源三種。其中可視資源指已經(jīng)被人們認(rèn)可為企業(yè)財(cái)富的來(lái)源，并已能確認(rèn)、核算與計(jì)量的企業(yè)資源，包括物資、資金、土地等。因此，可視資源審計(jì)實(shí)際就是對(duì)傳統(tǒng)的以物資和企業(yè)財(cái)務(wù)等可以被人感覺(jué)到的企業(yè)資源的審計(jì)。它包括財(cái)務(wù)審計(jì)、產(chǎn)品審計(jì)、資產(chǎn)審計(jì)等傳統(tǒng)審計(jì)業(yè)務(wù)。正如工業(yè)經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)達(dá)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)一樣，可視資源審計(jì)業(yè)務(wù)的開展是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代審計(jì)業(yè)務(wù)體系的基礎(chǔ)。
3、非可視資源審計(jì)
非可視資源主要指無(wú)形資源，包括技術(shù)資源（為人所掌握的信息、情報(bào)、決策、工藝、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)秘密、經(jīng)營(yíng)策略）、管理資源（制度、文化、組織體系及其內(nèi)容）和關(guān)系資源（品牌價(jià)值、客戶關(guān)系、顧客資源、與權(quán)益人關(guān)系、與政府關(guān)系、與自然關(guān)系）。因?yàn)樵谠S多傳統(tǒng)的企業(yè)資源理論中，它們沒(méi)有被發(fā)現(xiàn)，或者沒(méi)有被重視而謂之“非可視”。前面講過(guò)，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)的非可視資源成為企業(yè)的核心資源，因此對(duì)非可視資源的審計(jì)就是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)審計(jì)業(yè)務(wù)體系的重心。通過(guò)對(duì)企業(yè)非可視資源的管理、使用、研發(fā)等方面的監(jiān)督、鑒證和評(píng)價(jià)為企業(yè)相關(guān)者提供其經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性審計(jì)信息是知識(shí)革命對(duì)審計(jì)發(fā)展的要求。
三、知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下的審計(jì)業(yè)務(wù)體系應(yīng)解決的問(wèn)題
1、人力資源會(huì)計(jì)與非可視資源會(huì)計(jì)的發(fā)展
現(xiàn)代審計(jì)是建立在制度控制基礎(chǔ)上的審計(jì)方式，如果企業(yè)的內(nèi)部控制制度不能適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，企業(yè)審計(jì)就很難發(fā)展到高級(jí)階段。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和審計(jì)業(yè)務(wù)體系的創(chuàng)新，對(duì)企業(yè)的人力資源會(huì)計(jì)和非可視資源會(huì)計(jì)的發(fā)展提出了要求。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的企業(yè)資源是以人力資源和其依附的非可視資源為重心組成的，而傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)模式重視可視資源的計(jì)量確認(rèn)和核算，對(duì)人力資源及非可視資源沒(méi)有認(rèn)真重視。這種企業(yè)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀使我們構(gòu)筑的以人力資源績(jī)效審計(jì)和非可視資源審計(jì)為重點(diǎn)的審計(jì)業(yè)務(wù)體系顯得虛無(wú)縹緲，沒(méi)有著力點(diǎn)。因此只有發(fā)展人力資源會(huì)計(jì)和非可視資源會(huì)計(jì)等新的資源控制手段才能推行新的審計(jì)業(yè)務(wù)體系。
[關(guān)鍵詞] 基層 農(nóng)機(jī)推廣體系 創(chuàng)新發(fā)展
[中圖分類號(hào)] S23-0 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）01-0128-02
基層農(nóng)機(jī)推廣體系作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的重要組成部分，是設(shè)立在縣鄉(xiāng)兩級(jí)為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)機(jī)械科研成果和實(shí)用技術(shù)服務(wù)的組織，是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體。長(zhǎng)期以來(lái)，基層農(nóng)機(jī)推廣體系在推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具和提高農(nóng)民素質(zhì)等方面發(fā)揮了重要作用。然而，由于受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，傳統(tǒng)的農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系正在逐漸弱化和退化，不少已處于“網(wǎng)破、線斷、人散”的邊緣，服務(wù)乏力，舉步維艱。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，基層農(nóng)技推廣體系的改革和完善已迫在眉睫。
一、全縣農(nóng)機(jī)推廣體系的現(xiàn)狀
1.機(jī)構(gòu)設(shè)置現(xiàn)狀
全縣縣鄉(xiāng)兩級(jí)基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)共有11個(gè)?？h一級(jí)設(shè)有縣農(nóng)機(jī)化推廣站（與縣農(nóng)機(jī)化技術(shù)學(xué)校合署辦公，兩塊牌子，一套人馬），隸屬縣農(nóng)機(jī)局；鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨區(qū)域設(shè)置10個(gè)農(nóng)機(jī)管理（農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣）中心站，人、財(cái)、物“三權(quán)”在縣農(nóng)機(jī)局，實(shí)行條塊結(jié)合、以條為主的管理體制。
2.人員配置現(xiàn)狀
縣農(nóng)機(jī)化推廣站核定事業(yè)編制7個(gè)，實(shí)有在職人員7人，其中女性1人，中級(jí)職稱3人，初級(jí)職稱2人，高級(jí)工2人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)中心站核定事業(yè)編制52人，實(shí)有在職人員36人，其中女性4人，中級(jí)職稱13人，初級(jí)職稱5人，高級(jí)工17人，中級(jí)工1人?，F(xiàn)有人員年齡結(jié)構(gòu)：現(xiàn)有在職人員中35歲以下5人，占11.6%；36～40歲7人，占16.3%；41～45歲6人，占14%；46～50歲14人，占32.5%；51歲以上11人，占25.6%。
3.經(jīng)費(fèi)保障現(xiàn)狀
縣農(nóng)機(jī)化推廣站與縣農(nóng)機(jī)化學(xué)校兩塊牌子、一套人馬，原為全額撥款事業(yè)單位，1997年后改為差額撥款，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)中心站為全額撥款事業(yè)單位；縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)財(cái)政撥款僅能維持人員基本工資，績(jī)效工資至今未實(shí)施，政策性“開口子”待遇也無(wú)法兌現(xiàn)。農(nóng)機(jī)推廣經(jīng)費(fèi)未納入財(cái)政預(yù)算，多數(shù)單位站房破舊，辦公條件簡(jiǎn)陋，下鄉(xiāng)管理無(wú)交通工具，技術(shù)推廣無(wú)設(shè)備機(jī)具，政策宣傳無(wú)電腦相機(jī)，嚴(yán)重制約了基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)功能的發(fā)揮。
二、基層農(nóng)機(jī)推廣體系存在的問(wèn)題
1.農(nóng)機(jī)科技推廣技術(shù)人員匱乏
全縣農(nóng)機(jī)化推廣機(jī)構(gòu)雖然較穩(wěn)定，但人員結(jié)構(gòu)不合理，；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣中心站多年沒(méi)有進(jìn)人，農(nóng)機(jī)技術(shù)后備隊(duì)伍青黃不接，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心站只有1至2人，而且大多數(shù)在崗人員以前都是從事其它工作的，專業(yè)技術(shù)人才少，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)工作的正常開展。
2.缺乏對(duì)農(nóng)機(jī)推廣工作的資金投入
多年來(lái)，農(nóng)機(jī)推廣工作的資金投入只能用有錢養(yǎng)兵無(wú)錢打仗來(lái)形容，財(cái)政撥款除人員工資外，無(wú)正常的辦公經(jīng)費(fèi)，縣農(nóng)機(jī)推廣站差額預(yù)算，縣、鄉(xiāng)人員財(cái)政“開口子”工資（福利）得不到兌現(xiàn)，嚴(yán)重影響了推廣人員的積極性。
3.基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，服務(wù)手段落后
全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站10個(gè)，其中堯渡、龍泉站無(wú)站房，其他站只有幾間辦公用房和幾張辦公桌椅，缺乏推廣示范機(jī)具和必要的服務(wù)設(shè)施，如：檢修工具、電腦、服務(wù)車輛、培訓(xùn)器材等，服務(wù)手段落后，不能適應(yīng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展需要。
4.基層農(nóng)機(jī)推廣工作領(lǐng)域狹窄、方法單一
基層農(nóng)機(jī)推廣工作還僅局限在主要糧食作物的產(chǎn)中服務(wù)上，而且服務(wù)的水平與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化、安全化的要求差距較大；農(nóng)機(jī)推廣主要是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的“行政十技術(shù)”的方式，主要靠開會(huì)、印發(fā)材料的傳統(tǒng)手段，遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的要求。
5.基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制不活，難以滿足農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)化技術(shù)服務(wù)的需要，管理體制不適應(yīng)，主要表現(xiàn)在農(nóng)、科、教脫節(jié)，不同所有制、不同推廣組織之間缺少聯(lián)系。
三、創(chuàng)新基層農(nóng)機(jī)推廣體系發(fā)展的幾點(diǎn)建議
1.加強(qiáng)政府扶持，加大資金投入力度
政府部門應(yīng)加大對(duì)基層農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)的投入力度，金融部門應(yīng)積極給予信貸支持，優(yōu)先扶持農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，建立多渠道、多元化的農(nóng)機(jī)投入機(jī)制。
2.提升基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)公共服務(wù)能力
縣、鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)承擔(dān)著本區(qū)域農(nóng)機(jī)管理、安全監(jiān)理、農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)的推廣、人員培訓(xùn)、組織開展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)等工作，工作繁雜、任務(wù)重。政府部門應(yīng)在政策、資金、人員等方面給予支持，幫助其完善服務(wù)手段，增強(qiáng)服務(wù)功能。積極爭(zhēng)取黨委和政府的重視和支持，為推廣機(jī)構(gòu)提供必須的試驗(yàn)示范基地，新型機(jī)具及必備的設(shè)備，保證試驗(yàn)、示范所需的經(jīng)費(fèi)，保障農(nóng)機(jī)推廣工作扎實(shí)有效開展。
3.建立新的用人機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制
為充分調(diào)動(dòng)農(nóng)機(jī)技術(shù)人員的積極性，應(yīng)實(shí)行全員聘用制；建立公平競(jìng)爭(zhēng)、獎(jiǎng)罰并用的運(yùn)行機(jī)制，人員能進(jìn)能出，待遇能高能低；以崗定位，競(jìng)爭(zhēng)上崗，工資獎(jiǎng)金與業(yè)績(jī)掛鉤，人人工作有目標(biāo)，個(gè)個(gè)肩上有壓力，充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動(dòng)性。
4.創(chuàng)新基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)能力和服務(wù)方式
基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)要不斷引進(jìn)、試驗(yàn)和推廣適合本地需要的先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)新機(jī)具和新技術(shù)，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市項(xiàng)目，通過(guò)建立農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)，做好示范引路工作，以點(diǎn)帶面，輻射周邊，擴(kuò)大推廣成效。同時(shí)大力培育多種形式的農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，基層農(nóng)機(jī)站可以嘗試開展有償技術(shù)服務(wù)和新辦新技術(shù)、新機(jī)具經(jīng)營(yíng)部和維修服務(wù)點(diǎn)等經(jīng)營(yíng)實(shí)體，彌補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)。
5.建立各種農(nóng)機(jī)服務(wù)組織
鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶的發(fā)展，并給予一定的設(shè)備和資金扶持，徹底解決農(nóng)戶大型農(nóng)業(yè)機(jī)械用的上，買不起的問(wèn)題，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站成立農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)，以服務(wù)促培訓(xùn)、促推廣，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。
6.加大農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)力度
摘 要 在經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩的情況下，企業(yè)的管理者必須全面權(quán)衡會(huì)計(jì)管理問(wèn)題，通過(guò)制定和改善相關(guān)制度，保證會(huì)計(jì)管理工作的正常進(jìn)行。文章通過(guò)分析新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的會(huì)計(jì)管理存在的問(wèn)題，為企業(yè)的會(huì)計(jì)管理問(wèn)題找到了對(duì)策。
關(guān)鍵詞 新經(jīng)濟(jì) 會(huì)計(jì)管理 問(wèn)題 對(duì)策
為應(yīng)對(duì)美國(guó)金融危機(jī)，美國(guó)接連兩次采用量化寬松政策，造成了流動(dòng)性泛濫，導(dǎo)致了非常嚴(yán)重的通貨膨脹。為了抑制通貨膨脹，我國(guó)政府率先采用穩(wěn)健的貨幣政策，并使用多種金融手段回收市場(chǎng)上流動(dòng)性。頻繁變動(dòng)的金融政策讓企業(yè)無(wú)所適從，有的企業(yè)因無(wú)法適應(yīng)這種現(xiàn)象而倒閉。在經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩的情況下，企業(yè)的管理者必須全面權(quán)衡會(huì)計(jì)管理問(wèn)題，通過(guò)制定和改善相關(guān)制度，保證會(huì)計(jì)管理工作的正常進(jìn)行
一、當(dāng)前企業(yè)會(huì)計(jì)管理存在的問(wèn)題
1.企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)管理存在的問(wèn)題
（1）企業(yè)管理人員對(duì)會(huì)計(jì)職責(zé)認(rèn)識(shí)不清
在企業(yè)管理人員的心目當(dāng)中，會(huì)計(jì)工作的中心內(nèi)容仍然是傳統(tǒng)的記賬、算賬、管錢，會(huì)計(jì)的職責(zé)就是記好帳，算好帳，管好錢，至于企業(yè)的發(fā)展方向、成本預(yù)算、質(zhì)量管理和人力資源管理等問(wèn)題，根本不是會(huì)計(jì)職責(zé)之內(nèi)的問(wèn)題。因此，在會(huì)計(jì)工作的分配上也按照傳統(tǒng)的職責(zé)進(jìn)行分配，這就造成作為掌握企業(yè)經(jīng)濟(jì)動(dòng)向的會(huì)計(jì)被束之高閣，會(huì)計(jì)在企業(yè)當(dāng)中只是起到了一個(gè)記賬員、保管員的作用，這樣勢(shì)必會(huì)給企業(yè)在經(jīng)營(yíng)策略、戰(zhàn)略方向和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)方面帶來(lái)嚴(yán)重問(wèn)題。
（2）會(huì)計(jì)管理人員法制觀念淡薄
盡管我國(guó)對(duì)于會(huì)計(jì)管理人員的行為在法律上進(jìn)行了規(guī)范，但是，在會(huì)計(jì)管理過(guò)程中，仍然有相當(dāng)多的會(huì)計(jì)管理人員存在著造假和違規(guī)違法行為，這說(shuō)明在我國(guó)企業(yè)的會(huì)計(jì)管理人員中普遍存在法制觀念淡薄的現(xiàn)象。具體表現(xiàn)為，在企業(yè)的會(huì)計(jì)管理過(guò)程中出現(xiàn)現(xiàn)金管理混亂、公款存入個(gè)人賬戶、打白條等現(xiàn)象，甚至還會(huì)出現(xiàn)違規(guī)放貸和私設(shè)小金庫(kù)等情況。大量違法違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn)，使會(huì)計(jì)資料嚴(yán)重失真，這樣勢(shì)必導(dǎo)致企業(yè)的決策、規(guī)劃、管理等出現(xiàn)問(wèn)題，從而影響企業(yè)正常的工作的運(yùn)行，甚至導(dǎo)致企業(yè)倒閉。
（3）企業(yè)缺乏具備會(huì)計(jì)管理資質(zhì)的管理人員
在我國(guó)的企業(yè)內(nèi)部，還普遍存在著會(huì)計(jì)管理專業(yè)人員。由于會(huì)計(jì)管理工作是一項(xiàng)相當(dāng)復(fù)雜的工作，它不但要求會(huì)計(jì)管理人員具備生產(chǎn)管理知識(shí)和信息技術(shù)知識(shí)，而且還要求會(huì)計(jì)管理人員具備認(rèn)識(shí)市場(chǎng)、分析市場(chǎng)和把握市場(chǎng)的能力。正是因?yàn)槿狈邆滟Y質(zhì)的會(huì)計(jì)管理 人員，才導(dǎo)致企業(yè)在對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行成本核算的時(shí)候采用傳統(tǒng)的成本核算方法，從而造成企業(yè)成本核算的失誤，導(dǎo)致企業(yè)損失。
（4）企業(yè)缺乏完善的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理制度
雖然已經(jīng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，但是還是有相當(dāng)一部分企業(yè)的管理方式屬于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理方式，他們的思想觀念和管理方式仍然是相當(dāng)傳統(tǒng)的集權(quán)管理方式。企業(yè)的管理者對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度還缺乏認(rèn)識(shí)，甚至有的企業(yè)會(huì)計(jì)制度不健全或者根本就不存在內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度。這樣就導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)管理的失衡，從而引起等違法違紀(jì)現(xiàn)象。
2.企業(yè)外部缺乏有效的監(jiān)控體系
目前，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚處于初級(jí)階段，在對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)管理方面的監(jiān)督管理方面的制度尚不健全，還缺乏有效的監(jiān)控體系。盡管財(cái)政、稅務(wù)和銀行等部門對(duì)企業(yè)起著一定的監(jiān)管作用，但是在無(wú)序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，這些監(jiān)控部門所起到監(jiān)控作用微乎其微，這樣就導(dǎo)致企業(yè)會(huì)計(jì)信息不對(duì)稱，會(huì)計(jì)的行為嚴(yán)重扭曲，會(huì)計(jì)的誠(chéng)信嚴(yán)重缺失等現(xiàn)象。
二、新形勢(shì)下會(huì)計(jì)管理問(wèn)題的對(duì)策
1.企業(yè)的管理者必須建立全新的會(huì)計(jì)管理理念
要想使企業(yè)的會(huì)計(jì)管理工作得到重視，使企業(yè)的管理工作制度化、規(guī)范化，作為企業(yè)的管理者必須轉(zhuǎn)變觀念，建立全新的會(huì)計(jì)管理理念，要充分認(rèn)識(shí)到新時(shí)期會(huì)計(jì)管理的職責(zé)不再是簡(jiǎn)單的算賬、管錢的問(wèn)題，而是“以企業(yè)現(xiàn)在和未來(lái)的資金運(yùn)動(dòng)為對(duì)象，以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，為企業(yè)內(nèi)部管理者提供經(jīng)營(yíng)管理決策的科學(xué)依據(jù) ?！逼髽I(yè)的管理者只有建立了全新的會(huì)計(jì)管理理念，才能正確地看待會(huì)計(jì)管理問(wèn)題，才能認(rèn)真對(duì)待會(huì)計(jì)管理在企業(yè)中的作用。只有這樣，才能使會(huì)計(jì)管理工作發(fā)揮正常的管理功能，做好成本預(yù)算、質(zhì)量管理和人力資源管理等工作，為企業(yè)的發(fā)展提供良好的經(jīng)營(yíng)管理決策，為企業(yè)的發(fā)展指引方向。
2.加大企業(yè)會(huì)計(jì)管理人員的素質(zhì)建設(shè)
⑴大力加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)管理人員的法制建設(shè)
首先要明確法制建設(shè)的目標(biāo)和重點(diǎn)，不斷提高會(huì)計(jì)管理人員的法律意識(shí)，為深化依法治理企業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次，要加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理人員的法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)，要從時(shí)間上、經(jīng)費(fèi)上加以保證，要嚴(yán)格學(xué)習(xí)制度、考試制度和結(jié)業(yè)制度，要將法律法規(guī)是否過(guò)關(guān)當(dāng)成會(huì)計(jì)管理人員上崗的主要依據(jù)。再次，要定期舉辦重大案件研討會(huì)，通過(guò)最近時(shí)間發(fā)生的貪污、腐敗以及其他和會(huì)計(jì)管理相關(guān)的違法亂紀(jì)行為為重點(diǎn)研討對(duì)象，借以告誡會(huì)計(jì)管理人員從現(xiàn)實(shí)的事例當(dāng)中吸取教訓(xùn)，引以為戒，杜絕此類事件的發(fā)生。
⑵加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)
首先對(duì)會(huì)計(jì)管理人員進(jìn)行愛(ài)崗敬業(yè)教育，提升他們的職業(yè)榮譽(yù)感，引導(dǎo)他們樹立事業(yè)觀，并將會(huì)計(jì)管理工作當(dāng)成自己的事業(yè)來(lái)抓。其次要引導(dǎo)會(huì)計(jì)管理人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)相關(guān)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)以及會(huì)計(jì)原則等知識(shí)，同時(shí)還應(yīng)該對(duì)經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、外匯等相關(guān)知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)。再次，要加大對(duì)會(huì)計(jì)管理人員的培訓(xùn)力度，企業(yè)要制定培訓(xùn)原則和培訓(xùn)方法，并制定相關(guān)處罰措施。只有這樣，才能加大培訓(xùn)的力度，才能保證會(huì)計(jì)管理人員綜合素質(zhì)的提高。
3.加強(qiáng)法制建設(shè)，保證企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作的正常進(jìn)行
堅(jiān)強(qiáng)法制建設(shè)，除了制定和完善相關(guān)法律知識(shí)以外，監(jiān)督管理部門，還要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作的監(jiān)管力度，真正做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，只有這樣才能保證新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下會(huì)計(jì)管理的良性發(fā)展，才能保證企業(yè)按照正常的軌道發(fā)展，才能保證企業(yè)立于不敗之地。
在當(dāng)今的世界，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)瞬息萬(wàn)變，作為企業(yè)的會(huì)計(jì)管理人員一定要加強(qiáng)自己的認(rèn)識(shí)，提高自己的業(yè)務(wù)水平，時(shí)刻保持高度的警惕，只有這樣才能將會(huì)計(jì)管理工作做得更好，才能更好地履行會(huì)計(jì)管理的職責(zé)。
參考文獻(xiàn)：
黨的十六大、十七大報(bào)告都明確提出要“健全現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)信用體系”；省第十次黨代會(huì)也明確提出，要加強(qiáng)信用環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)政府、企業(yè)、個(gè)人三大信用主體和法規(guī)、道德、監(jiān)管三大體系互促共進(jìn)，大力建設(shè)誠(chéng)信貴州。因此，完善包括政府信用、企業(yè)信用和個(gè)人信用三個(gè)方面的社會(huì)信用體系是貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的基本保證。
社會(huì)信用體系是發(fā)展的基本保證
政府信用建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。政府信用在社會(huì)信用體系中處于核心地位，起著基礎(chǔ)性、決定性、導(dǎo)向性的作用，沒(méi)有良好的政府信用，就無(wú)法建立良好的社會(huì)信用體系。沒(méi)有良好的社會(huì)信用體系就不可能有經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
對(duì)貴州而言。政府信用建設(shè)事關(guān)政府公信力的提升，事關(guān)投資軟環(huán)境的改善，事關(guān)招商引資工作的順利開展，事關(guān)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期健康穩(wěn)定的發(fā)展。上海、廣東、浙江等地政府已經(jīng)將政府誠(chéng)信建設(shè)作為“必修課”來(lái)抓，因此獲，導(dǎo)了世界各地金融界、企業(yè)界客商的青睞，也獲得了當(dāng)?shù)孛癖姷钠毡橘澰S，他們的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。
企業(yè)信用建設(shè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮的必要保證。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀構(gòu)成，企業(yè)信用是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。事實(shí)已經(jīng)證明，企業(yè)信用的發(fā)展與發(fā)達(dá)程度決定著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與發(fā)達(dá)程度。由此可見(jiàn)，企業(yè)信用制度在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中居于十分重要的地位。
貴州經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，企業(yè)普遍規(guī)模較小、資金短缺，融資難成為困擾中小企業(yè)發(fā)展的老問(wèn)題。盡管歷屆政府高度重視，社會(huì)各界積極呼吁，但是實(shí)際收效甚微。原因何在?實(shí)際上，信用認(rèn)同是融資成功的關(guān)鍵，因?yàn)樵谑袌?chǎng)化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，一個(gè)誠(chéng)信缺失或是無(wú)法了解其誠(chéng)信記錄的企業(yè)，是根本不可能獲得銀行或投資人的資金的。
因此，加快貴州企業(yè)信用體系建設(shè)的步伐是解決貴州企業(yè)融資難的前提，是推動(dòng)貴州非公經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
個(gè)人信用建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。建設(shè)個(gè)人信用體系最重要的目的就是要為每個(gè)人建立一個(gè)信用檔案，為每個(gè)人提供一個(gè)經(jīng)濟(jì)身份證，從而提高個(gè)人之間或個(gè)人與機(jī)構(gòu)之間的合作效率，減少違約、失信、欺詐事件的發(fā)生，維護(hù)社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。在中央銀行的具體推動(dòng)下，覆蓋全國(guó)的個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)正在建設(shè)之中，目前上海、深圳、四川、重慶、云南等地建設(shè)工作走在全國(guó)前列。
構(gòu)建誠(chéng)信貴州
從2003年11月5日省人民政府辦公廳印發(fā)《貴州省企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)建設(shè)方案》開始，我省在省委、省政府的高度重視下，企業(yè)信用體系建設(shè)工作全面啟動(dòng)，各職能部門從各自分管領(lǐng)域展開了企業(yè)原始信用信息的收集、整理和工作，目前已取得初步成效，企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)有所提高；個(gè)人征信工作在中國(guó)人民銀行貴陽(yáng)中心支行的大力推動(dòng)下也取得積極進(jìn)展。
但總體而言情況并不樂(lè)觀，仍然存在有關(guān)政府部門及領(lǐng)導(dǎo)對(duì)建立社會(huì)信用體系的重要意義和緊迫感認(rèn)識(shí)不夠，部門責(zé)任分工不明確，配套的政策法規(guī)體系建設(shè)滯后，征集信用信息范圍不寬和信息質(zhì)量不高，信用信息的深入研究和有效利用不足，政府信用體系有待建立，群眾廣泛宣傳教育工作不夠，信用專業(yè)機(jī)構(gòu)參與程度較低，專業(yè)信用產(chǎn)品缺乏等等問(wèn)題。
上述情況與周邊省份和地區(qū)的差距較大，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國(guó)的平均水平，已經(jīng)與建設(shè)貴州市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的目標(biāo)不相適應(yīng)，直接影響貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的歷史性跨越和又好又快發(fā)展。加快貴州信用體系建設(shè)，勢(shì)在必行，迫在眉睫。
高度重視貴州信用體系建設(shè)工作。政府主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)該項(xiàng)工作給予進(jìn)一步地重視和支持，把它作為影響貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的頭等大事來(lái)抓，親自掛帥、親臨現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作，組織制定《貴州信用環(huán)境建設(shè)總體規(guī)劃》，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，落實(shí)相關(guān)具體措施和責(zé)任單位，定期召開會(huì)議協(xié)調(diào)和解決制約工作推進(jìn)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。
推動(dòng)信用法規(guī)體系建設(shè)，使得信用工作有法可依。人大立法機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)信用體系建設(shè)的調(diào)查和研究，積極學(xué)習(xí)和借鑒目前國(guó)內(nèi)先進(jìn)省區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合貴州地方實(shí)際，盡快推出一整套適宜貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的信用法規(guī)體系。
建立信用信息的收集、溝通、共享機(jī)制。要整合黨委、政府、黨派、社團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、金融機(jī)構(gòu)等各種資源，運(yùn)用現(xiàn)代信息管理技術(shù)，逐步建立覆蓋全省的政府、企業(yè)、個(gè)人三大主體信用信息收集渠道，解除部門信息壟斷，提高信息整合效率，降低協(xié)調(diào)成本，實(shí)現(xiàn)信用信息的有效利用和社會(huì)共享。
加快推動(dòng)政府信用體系建設(shè)。要努力打造“守信于民、服務(wù)社會(huì)”的誠(chéng)實(shí)服務(wù)型政府。參考上海、浙江等地做法，從服務(wù)、決策、執(zhí)行、監(jiān)督、信息五大方面人手，建立起政府服務(wù)信用、決策信用、執(zhí)行信用、監(jiān)督信用和信用信息五大機(jī)制，建立完善行政審批責(zé)任制、過(guò)錯(cuò)追究制和公務(wù)員信用檔案，形成高效、廉潔、誠(chéng)信的行為規(guī)范，較好地垂范于企業(yè)信用體系和個(gè)人信用體系建設(shè)。
建立企業(yè)信用評(píng)價(jià)、監(jiān)督管理、責(zé)任追究制度。制定全省企業(yè)信用體系建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃框架，明確以企業(yè)信用自律為基礎(chǔ)、以政府政策支持為導(dǎo)向、以信用評(píng)級(jí)為激勵(lì)懲戒標(biāo)準(zhǔn)，分層次、分階段、有計(jì)劃、有步驟地推動(dòng)全省企業(yè)信用服務(wù)體系的建設(shè)，突破政府部門之間企業(yè)信用信息壁壘，實(shí)行信用信息互連互通、信息交換，充分調(diào)動(dòng)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)參與征信、評(píng)級(jí)、咨詢服務(wù)和深入研究等，逐步建立具有長(zhǎng)效機(jī)制的工作基礎(chǔ)，使“誠(chéng)信品牌”成為企業(yè)的生存之本，促進(jìn)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)。
推動(dòng)企業(yè)信用產(chǎn)品在政府行政運(yùn)作中的廣泛使用。對(duì)于政府各級(jí)行政部門用于扶持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)無(wú)償、無(wú)息或低息專項(xiàng)資金，或是涉及政府采購(gòu)項(xiàng)目和政府出面招商的項(xiàng)目。以及各項(xiàng)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定審批和評(píng)級(jí)評(píng)優(yōu)工作等，應(yīng)該做出相關(guān)規(guī)定，要求相關(guān)企業(yè)必須提供信用狀況報(bào)告，將企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)報(bào)告作為企業(yè)是否獲得政府相關(guān)工作認(rèn)可的重要前提，這不僅有利于促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)的建立，而且也有利于政府部門進(jìn)一步規(guī)避運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)。
推動(dòng)個(gè)人信用征信體系的建設(shè)和有效利用。采取有效措施，大力支持人行系統(tǒng)對(duì)個(gè)人征信工作的開展，擴(kuò)大信息收集的渠道和范圍，加快個(gè)人信用體系的建設(shè)和完善，進(jìn)一步提高公民誠(chéng)信意識(shí)。此外，借鑒湖南、上海等地做法，推動(dòng)個(gè)人信用報(bào)告在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中，比如在招聘、借貸、婚介、扶貧等方面廣泛引入運(yùn)用。
大力支持和培育市場(chǎng)中介組織的成長(zhǎng)。由于信用評(píng)價(jià)工作的專業(yè)性要求，我們應(yīng)該借鑒上海、四川、云南等省區(qū)培育中介紹織的經(jīng)驗(yàn)，在市場(chǎng)發(fā)育的初期，加大對(duì)信用征集、咨詢、評(píng)級(jí)、擔(dān)保等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持力度，允許合格中介機(jī)構(gòu)向政府部門采集相關(guān)信用信息，參與技術(shù)性工作。同時(shí)，要制定出臺(tái)相關(guān)扶持性政策，落實(shí)試點(diǎn)范圍，并給予專項(xiàng)資金支持，從而調(diào)動(dòng)企業(yè)和有關(guān)方面參與和配合試點(diǎn)工作的積極性。
[關(guān)鍵詞]：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 信用問(wèn)題 法律保障
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，信用是建立和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要保證。同時(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是法治經(jīng)濟(jì)。在我國(guó)當(dāng)前信用缺失嚴(yán)重的情況下，既需要采取有效手段加強(qiáng)人們對(duì)信用的認(rèn)識(shí)，樹立誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)共識(shí)，更需要懲治失信，構(gòu)建起信用的法律保障機(jī)制。
一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的信用問(wèn)題
一般來(lái)說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，信用表現(xiàn)在四個(gè)方面，即商業(yè)信用、銀行信用、消費(fèi)信用和國(guó)家信用。所謂商業(yè)信用就是指在商品交易過(guò)程中，延期支付貨款或預(yù)先交付貨款所提供的信用。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是，是先付錢，還是先發(fā)貨?這就是雙方在合同中的約定。這樣的信用不必借助銀行。而銀行信用是指銀行或其他信用機(jī)構(gòu)以貨幣形態(tài)向借款人提供貸款所發(fā)生的借貸關(guān)系。實(shí)質(zhì)也就是銀行提供擔(dān)保，通常在貿(mào)易中的做法是開出信用證。目前在國(guó)內(nèi)的貿(mào)易活動(dòng)中，絕大多數(shù)所采取的方法是商業(yè)信用。因此，總是在先付款還是先發(fā)貨的問(wèn)題上糾纏不清。這顯然是我們從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)過(guò)度到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)痛苦歷程。商業(yè)信用本質(zhì)上說(shuō)就是人的信用，當(dāng)人的道德信譽(yù)出現(xiàn)問(wèn)題后，商業(yè)信用顯得無(wú)能為力，帶來(lái)更多的是商業(yè)訴訟。
而銀行信用則解決了商業(yè)信用的不足，剔除了人為的因素，同時(shí)也為資本的有效利用提供了更廣闊的空間。所以銀行信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必由之路。由于資本主義國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起步早，銀行信用機(jī)制早已完善，我們的對(duì)外貿(mào)易也普遍采取這樣的結(jié)算方式。消費(fèi)信用和銀行信用是有聯(lián)系的。消費(fèi)信用是對(duì)家庭和個(gè)人消費(fèi)提供的信用。這包括分期貸款和消費(fèi)貸款，其中表現(xiàn)為：信用貸款、抵押貸款、信用卡透支等。個(gè)人的消費(fèi)與銀行發(fā)生關(guān)系的都應(yīng)該是消費(fèi)信用。無(wú)論是購(gòu)房貸款，購(gòu)物使用信用卡，還是銀行的代扣繳費(fèi)，這都屬于個(gè)人消費(fèi)信用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，個(gè)人消費(fèi)信用這一環(huán)必不可少。
個(gè)人消費(fèi)信用機(jī)制，一方面是個(gè)人的信用問(wèn)題，同時(shí)也影響到社會(huì)。整個(gè)社會(huì)的各種活動(dòng)都要以信用為原則，為基礎(chǔ)進(jìn)行。道德規(guī)范、法律和法規(guī)來(lái)界定個(gè)人利益發(fā)展的界限。法律是條準(zhǔn)繩，這條準(zhǔn)繩就用來(lái)衡量，在實(shí)現(xiàn)自己利益的過(guò)程中，是否侵犯或傷害了他人利益。法律是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，是一種界定的手段，違背了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)被繩之以法。
二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下信用的法律保障
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)、就是契約經(jīng)濟(jì)。商業(yè)文明和法制文明須臾不分。霍布斯認(rèn)為，商品交換本質(zhì)上就是對(duì)契約的履行，契約就是權(quán)力的相互讓渡，就是彼此承認(rèn)平等權(quán)利并表現(xiàn)其讓渡的意志。在自然狀態(tài)下，沒(méi)有契約就無(wú)所謂正義與不正義，有了契約以后，自然狀態(tài)就結(jié)束了，遵守約定，履行信用就是正義，違約與不履行信用就是不正義。這種契約觀點(diǎn)在規(guī)范商品生產(chǎn)者的商業(yè)活動(dòng)的過(guò)程中，就自然而然地就形成了一種商業(yè)道德。
(一)契約是最基本的保障。
契約是連接和滿足雙方或多方期待利益的法律形式。契約道德的實(shí)行既符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自利原則，也符合互利的原則。契約道德的付諸實(shí)現(xiàn)需要一定的環(huán)境，只有在充分競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境里，契約道德才能被人們普遍接受。因?yàn)檎l(shuí)遵守契約，誰(shuí)就能夠從交易中獲得最大的效用；反之，誰(shuí)不遵守契約，就會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰。因此，契約道德無(wú)疑是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要道德基礎(chǔ)。
由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下大量的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特別是交易活動(dòng)是通過(guò)契約來(lái)完成的，從簡(jiǎn)單的商品交換、金錢借貸到復(fù)雜的金融信貸，以及保險(xiǎn)交易、票據(jù)流通、證券買賣等無(wú)不是通過(guò)法律形式的契約(合同)來(lái)履行各自的權(quán)力義務(wù)。法律對(duì)信用體系有效發(fā)揮作用提供了有力的保障。
從法理上說(shuō)，合同是當(dāng)事人之間為實(shí)現(xiàn)各自的經(jīng)濟(jì)需要，憑合同這種合作形式，在自由平等的基礎(chǔ)上，建立起的利益預(yù)期機(jī)制。當(dāng)事人履行合同時(shí)，必須遵守誠(chéng)實(shí)信用觀的要求。如在種類物的給付中，按照誠(chéng)實(shí)信用的道德要求，債務(wù)人不得選擇品質(zhì)較次的物品來(lái)給付；在特定物的給付中，債務(wù)人不得違反誠(chéng)實(shí)信用觀而變更給付；當(dāng)存在不可抗力而導(dǎo)致合同不能正常履行時(shí)，依照誠(chéng)實(shí)信用觀，債務(wù)人有義務(wù)及時(shí)通知對(duì)方；如果合同約定了交貨方式為代辦托運(yùn)，依照誠(chéng)實(shí)信用觀，債務(wù)人應(yīng)于數(shù)種運(yùn)輸方式和數(shù)條運(yùn)輸路線中，選擇對(duì)債權(quán)人最為有利的一種履行；一方出賣有瑕疵的物品，一誠(chéng)實(shí)信用觀，出賣人應(yīng)將瑕疵告知對(duì)方等。與此相應(yīng)，誠(chéng)實(shí)信用的原則在合同履行上不僅適用于債務(wù)人，也適用于債權(quán)人。
(二)道德有限的約束力。