時(shí)間：2023-08-27 15:04:26
導(dǎo)語(yǔ)：在社會(huì)治理工作法的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
為貫徹落實(shí)黨的十精神，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，進(jìn)一步完善社會(huì)組織培育扶持政策、規(guī)范社會(huì)組織監(jiān)督管理，引導(dǎo)全市社會(huì)組織健康有序發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省和市有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：
一、拓展社會(huì)組織登記范圍
1.試行“一業(yè)多會(huì)”。在名稱(chēng)不同且有實(shí)際需要的前提下，可以在同一行政區(qū)域內(nèi)申請(qǐng)成立業(yè)務(wù)范圍相同或者相似的社會(huì)團(tuán)體。允許公益慈善類(lèi)、社會(huì)福利類(lèi)、社會(huì)服務(wù)類(lèi)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類(lèi)、科技類(lèi)、文體活動(dòng)類(lèi)等社會(huì)團(tuán)體名稱(chēng)加“字號(hào)”。
2.發(fā)展鎮(zhèn)級(jí)社會(huì)團(tuán)體。各市級(jí)協(xié)會(huì)的鎮(zhèn)級(jí)分會(huì)須到市民政部門(mén)進(jìn)行注冊(cè)登記，業(yè)務(wù)主管單位仍為市級(jí)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)主管單位。
3.引導(dǎo)基層社會(huì)組織注冊(cè)登記。鼓勵(lì)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）基層公益慈善類(lèi)、社會(huì)福利類(lèi)、社會(huì)服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織，按社會(huì)團(tuán)體或民辦非企業(yè)單位直接登記；引導(dǎo)備案2年以上、運(yùn)作規(guī)范且社會(huì)影響較好的優(yōu)秀群眾性社區(qū)社會(huì)組織注冊(cè)登記。
二、降低社會(huì)組織登記準(zhǔn)入門(mén)檻
4.鎮(zhèn)級(jí)社會(huì)團(tuán)體和群眾性社區(qū)社會(huì)組織申請(qǐng)成立時(shí)的會(huì)員數(shù)量，可根據(jù)實(shí)際分別適當(dāng)放寬至30個(gè)以上和20個(gè)以上。
5.除國(guó)家法律法規(guī)另有規(guī)定以外，鎮(zhèn)級(jí)社會(huì)組織和村（社區(qū)）基層社會(huì)組織申請(qǐng)成立時(shí)的活動(dòng)資金，可根據(jù)實(shí)際分別適當(dāng)放寬至1萬(wàn)元以上和3000元以上。
以上社會(huì)組織必須在市民政部門(mén)核準(zhǔn)的章程所規(guī)定區(qū)域、業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)。
三、簡(jiǎn)化社會(huì)組織成立登記程序
6.在不改變相關(guān)職能部門(mén)對(duì)社會(huì)組織依法管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)的前提下，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類(lèi)、科技類(lèi)、公益慈善類(lèi)、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織可直接向市民政部門(mén)依法申請(qǐng)登記，不再需要業(yè)務(wù)主管單位審查同意。
四、實(shí)行社會(huì)組織重大事項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒钢贫?/p>
7.經(jīng)市民政部門(mén)登記的社會(huì)組織召開(kāi)會(huì)員（代表）大會(huì)、延期換屆或延長(zhǎng)任期、舉辦大型活動(dòng)、開(kāi)展涉外交流等事項(xiàng)，須先報(bào)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位同意后，提前5個(gè)工作日向市民政部門(mén)報(bào)送《市社會(huì)組織重大事項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒副怼?，市民政部門(mén)審查活動(dòng)內(nèi)容是否符合章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍，及時(shí)掌握重大活動(dòng)情況。社會(huì)組織應(yīng)在重大事項(xiàng)完成后15日內(nèi)將有關(guān)情況以書(shū)面形式報(bào)業(yè)務(wù)主管單位和市民政部門(mén)存檔。
重大活動(dòng)涉及行政審批的需經(jīng)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，如屬于群眾性活動(dòng)，須向市公安、城管等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行報(bào)批?；顒?dòng)的承辦者對(duì)其承辦活動(dòng)的安全負(fù)責(zé)，承辦者的主要負(fù)責(zé)人為群眾性活動(dòng)的安全責(zé)任人，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
8.具有募捐主體資格的社會(huì)組織，開(kāi)展面向公眾的募捐活動(dòng)前，應(yīng)向市民政部門(mén)申請(qǐng)《慈善募捐許可證》并提交相應(yīng)材料。獲得慈善募捐許可的社會(huì)組織，應(yīng)將《慈善募捐許可證》等相關(guān)材料在媒體上或者通過(guò)其他有效方式向社會(huì)公告。獲得慈善募捐許可的社會(huì)組織在接受捐贈(zèng)后，應(yīng)向捐贈(zèng)人出具合法、有效的憑證；對(duì)捐贈(zèng)人的個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)依法保密，未經(jīng)捐贈(zèng)人同意，不得向社會(huì)公開(kāi)；對(duì)所募集款物的管理、使用須按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。不具有募捐主體資格的社會(huì)組織開(kāi)展慈善募捐活動(dòng)的，由市民政部門(mén)予以制止，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
五、規(guī)范社會(huì)組織財(cái)務(wù)管理制度和捐贈(zèng)票據(jù)使用
9.社會(huì)組織須執(zhí)行《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，社會(huì)組織應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)需要配備專(zhuān)、兼職財(cái)務(wù)人員，會(huì)計(jì)不得兼任出納；社會(huì)組織的法定代表人對(duì)社會(huì)組織全部經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)和財(cái)務(wù)收支活動(dòng)承擔(dān)法人責(zé)任，對(duì)會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)；社會(huì)組織必須自覺(jué)接受業(yè)務(wù)主管單位、市民政部門(mén)和相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理，接受財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。
10.凡接受捐贈(zèng)的社會(huì)團(tuán)體須與捐贈(zèng)人訂立捐贈(zèng)合同,并向捐贈(zèng)人出具合法有效的公益事業(yè)捐贈(zèng)統(tǒng)一收據(jù)，捐贈(zèng)所得必須用于合同約定的用途；公益性社會(huì)團(tuán)體接受捐贈(zèng)時(shí)，不能出具合法有效收據(jù)的，可進(jìn)行定向捐贈(zèng)，由捐贈(zèng)人捐贈(zèng)至市慈善基金會(huì)，市慈善基金會(huì)向捐贈(zèng)人出具“省捐贈(zèng)專(zhuān)用收據(jù)”，再由市慈善基金會(huì)定向捐贈(zèng)至公益性社會(huì)團(tuán)體，出具“省行政事業(yè)單位資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)（社會(huì)團(tuán)體單位專(zhuān)用）”。
六、強(qiáng)化社會(huì)組織年度檢查和等級(jí)評(píng)估工作。
11.嚴(yán)格社會(huì)組織年檢程序，完善年檢內(nèi)容，重點(diǎn)檢查執(zhí)行《章程》、《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》和黨建工作情況；建立完善社會(huì)組織退出機(jī)制，淘汰兩年以上年檢不合格社會(huì)組織。
關(guān)鍵詞：社會(huì)工作方法；職工隊(duì)伍管理；介入
一、社會(huì)工作的對(duì)象
企業(yè)與社會(huì)有一個(gè)共同之處，那就是他們都是以個(gè)人為單位構(gòu)成的，不論是企業(yè)的發(fā)展還是社會(huì)的進(jìn)步，都需要和諧的人際關(guān)系和順暢的相互溝通。所以，與社會(huì)一樣，企業(yè)的管理，重點(diǎn)正是在于職工隊(duì)伍管理。引入社會(huì)工作的理念，職工隊(duì)伍管理的具體對(duì)象應(yīng)包含以下幾個(gè)方面：
（一）普通員工。毫無(wú)疑問(wèn)，普通員工在一個(gè)企業(yè)當(dāng)中，在數(shù)量上所占的比重一定是最大的，是企業(yè)的主體，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)部署的各項(xiàng)工作，都需要由員工來(lái)完成，員工工作能力的發(fā)揮，決定了企業(yè)的發(fā)展速度和效能。
（二）中層管理者。作為企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)，受制于客觀(guān)條件，不可能將自己的理念、思路直接傳達(dá)、貫徹到每一名員工，這時(shí)就需要中層管理者通過(guò)發(fā)揮傳令兵的作用，將上級(jí)的命令傳達(dá)和督導(dǎo)落實(shí)，同時(shí)，將下級(jí)對(duì)上級(jí)指令的完成情況及時(shí)匯報(bào)給上級(jí)，提供上下之間良好的溝通環(huán)境。
（三）職工的家庭成員。往往我們?cè)陂_(kāi)展職工隊(duì)伍管理工作過(guò)程中，都會(huì)忽略一點(diǎn)，那就是對(duì)職工家庭的關(guān)心和了解，通過(guò)觀(guān)察不難發(fā)現(xiàn)，職工的工作狀態(tài)，與家庭狀況息息相關(guān)，和諧的家庭氛圍能夠成為職工努力工作的助推器，而反之，則會(huì)對(duì)工作產(chǎn)生不良影響。
二、社會(huì)工作方法在職工隊(duì)伍管理的切入點(diǎn)
上文中提到，社會(huì)工作的本質(zhì)在于助人自助。也就是說(shuō)，要將社會(huì)工作方法介入到職工隊(duì)伍管理工作當(dāng)中，重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)從解決職工問(wèn)題、幫助職工成長(zhǎng)的角度出發(fā)，具體來(lái)講，我們可以運(yùn)用馬斯洛理論的方法，對(duì)以下幾個(gè)方面重點(diǎn)關(guān)注：
（一）關(guān)注職工的基本需求。這里說(shuō)的基本需求，指的是職工的生理需求，也就是職工的薪酬收入和生活水平，企業(yè)要通過(guò)為職工設(shè)置合理的薪酬和薪酬分配模式，滿(mǎn)足職工及其家庭的生活所需和基本的歸屬需求。
（二）關(guān)注職工的安全需求。企業(yè)不應(yīng)讓職工在工作之中缺乏安全感，在一個(gè)企業(yè)當(dāng)中，除了基本的薪酬收入之外，影響職工安全感的因素還在于能否企業(yè)之中，企業(yè)員工的安全需要主要影響因素是：能夠在這個(gè)企業(yè)工作多久？是否享受到了應(yīng)有的福利待遇？在企業(yè)當(dāng)中，職工的基本生理需求得到了滿(mǎn)足，進(jìn)而就會(huì)有追求安全需求的自覺(jué)性。
（三）關(guān)注職工的社會(huì)需求。企業(yè)對(duì)于職工的向心力，除了薪酬收入的誘惑，還有重要的一點(diǎn)，就是職工是否能夠感受到身邊同事的關(guān)懷，人作為一種社會(huì)動(dòng)物，都會(huì)希望生活在和諧融洽的環(huán)境之中，滿(mǎn)足職工的社會(huì)需求，就是要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)和諧的溝通環(huán)境，提供企業(yè)內(nèi)部和諧的社交圈。
（四）關(guān)注職工的尊重需求。尊重需求屬于較高層次的需求，包括職工在企業(yè)的成就大小、職務(wù)高低，它既包含了對(duì)自我價(jià)值的個(gè)人認(rèn)可，也抱過(guò)了他人對(duì)自身的承認(rèn)與尊重。
（五）關(guān)注職工的自我實(shí)現(xiàn)需求。自我實(shí)現(xiàn)需求是最高層級(jí)的需求，代表了職工在企業(yè)實(shí)現(xiàn)了自我價(jià)值的最大化，得到了物質(zhì)與精神的雙重滿(mǎn)足。
三、社會(huì)工作介入職工隊(duì)伍管理的措施
個(gè)案工作、小組工作和社區(qū)工作，是社會(huì)工作的三大工作方法，這三大工作方法為社會(huì)工作有效介入企業(yè)職工隊(duì)伍建設(shè)提供了必要的思路，企業(yè)管理者運(yùn)用社會(huì)工作方法，根據(jù)職工的實(shí)際情況和特點(diǎn)，對(duì)癥下藥，選擇適當(dāng)?shù)墓ぷ鞣椒ǎ_保存在問(wèn)題有效地得以解決。
（一）個(gè)案工作。個(gè)案工作認(rèn)為，個(gè)人的人格行為，是受到周邊他人和行為和社會(huì)環(huán)境的雙重影響，個(gè)人問(wèn)題的發(fā)生，是在客觀(guān)環(huán)境和個(gè)人心理因素共同作用下的結(jié)果，所以在職工隊(duì)伍管理當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)注重開(kāi)展一對(duì)一的互動(dòng)，協(xié)助問(wèn)題職工發(fā)揮自身的潛能，針對(duì)職工存在的心理困擾、工作和生活困難等問(wèn)題，制定個(gè)性化的解決措施，幫助職工解決發(fā)生的問(wèn)題。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者經(jīng)常會(huì)感覺(jué)部分職工跟不上上級(jí)的思路，不能完全明白上級(jí)意圖，導(dǎo)致工作不到位，達(dá)不到要求，導(dǎo)致職責(zé)履行不達(dá)標(biāo)；而有些職工也會(huì)天天怨天尤人，抱怨工作累、領(lǐng)導(dǎo)要求多，表示領(lǐng)導(dǎo)不理解自己，充滿(mǎn)了無(wú)奈和委屈。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，都需要個(gè)案工作的介入，比如通過(guò)開(kāi)展“談心交流”活動(dòng)，建立上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)一線(xiàn)職工的直接溝通渠道，更好地樹(shù)立工作導(dǎo)向，幫助企業(yè)執(zhí)行層更加有效地直達(dá)目標(biāo)。
（二）小組工作。在小組工作當(dāng)中，企業(yè)管理者應(yīng)注重發(fā)揮職工的團(tuán)隊(duì)意識(shí)，善于調(diào)動(dòng)整體合力，協(xié)助小組內(nèi)成員的交流互動(dòng)，已達(dá)到促進(jìn)職工個(gè)人素質(zhì)提升的目標(biāo)。企業(yè)的最小單位是職工，其次是部門(mén)，部門(mén)是一個(gè)企業(yè)分工的主體單位，通過(guò)分工完成一項(xiàng)工作，可以有效提升整個(gè)工作流程的順暢度，但與此同時(shí)，正如同工廠(chǎng)流水線(xiàn)作業(yè)一樣，一旦某一個(gè)部門(mén)的工作出現(xiàn)了問(wèn)題，就會(huì)影響到企業(yè)整體工作效能的提升。
小組工作的思維就是要解決這一潛在的問(wèn)題，企業(yè)管理者要善于引導(dǎo)員工在團(tuán)體中增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)互動(dòng)，也就是要提高團(tuán)隊(duì)意識(shí)，比如組織各類(lèi)小組活動(dòng)、拓展訓(xùn)練、勞動(dòng)競(jìng)賽、運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)，讓職工在一定程度上從單兵作戰(zhàn)的事務(wù)性工作中脫離出來(lái)，在整體協(xié)作的過(guò)程中增強(qiáng)合作意識(shí)，樹(shù)立合作精神，以增強(qiáng)職工個(gè)人的綜合素質(zhì)，強(qiáng)化企業(yè)的向心力和凝聚力，達(dá)到提升工作效果的目標(biāo)。
（三）社區(qū)工作。社區(qū)工作是以整個(gè)社區(qū)及社區(qū)中的居民為服務(wù)對(duì)象，提供助人和利他的一種專(zhuān)業(yè)方法。社區(qū)工作的由來(lái)，是為了解決城市工業(yè)化產(chǎn)生的一系列社會(huì)問(wèn)題，在企業(yè)職工隊(duì)伍管理中，我們不妨將企業(yè)及其周邊的社會(huì)區(qū)域看做是一個(gè)社區(qū)，通過(guò)發(fā)動(dòng)、組織社區(qū)成員參與集體活動(dòng)，確定社區(qū)的問(wèn)題和需求，有效調(diào)動(dòng)社區(qū)資源，最大化爭(zhēng)取外力協(xié)助，改善和提升企業(yè)形象，減少社會(huì)誤解。
四、結(jié)語(yǔ)
應(yīng)該說(shuō)，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底還是人與人的競(jìng)爭(zhēng)，體現(xiàn)了人對(duì)于社會(huì)的適應(yīng)程度，企業(yè)職工的整體水平和綜合能力水平，可以反映企業(yè)的發(fā)展程度，甚至于決定了企業(yè)的命運(yùn)。如何做好企業(yè)職工隊(duì)伍管理工作，充分激發(fā)每一名職工的工作積極性和創(chuàng)造力，是當(dāng)前各個(gè)企業(yè)所關(guān)心的問(wèn)題。筆者認(rèn)為，將社會(huì)工作思維的關(guān)鍵點(diǎn)運(yùn)用到企業(yè)職工隊(duì)伍管理中，合理地使用馬斯洛需求層次理論為企業(yè)職工構(gòu)建一套成長(zhǎng)激勵(lì)體系，可以最大化地激發(fā)企業(yè)職工隊(duì)伍的活力，從而為企業(yè)的發(fā)展不斷創(chuàng)造價(jià)值。
參考文獻(xiàn)：
[1]王思斌.社會(huì)工作綜合能力.北京：中國(guó)社會(huì)出版社，2007.
截止目前，全鎮(zhèn)共完成違法建設(shè)建筑面積共平方米，完成城管局下達(dá)萬(wàn)平方米總?cè)蝿?wù)的%，超額完成年度治違任務(wù)。其中，拆除各類(lèi)違法建設(shè)共平方米，完成立案處罰違法建設(shè)共宗，處罰面積共平方米?；仡?018年全年治違工作，我中隊(duì)不斷攻堅(jiān)克難，在整章建制、規(guī)范執(zhí)法、強(qiáng)化巡查等工作上積累了一定的成果性經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)將有關(guān)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)匯報(bào)如下：
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，“五指合力”鐵拳治違。為確保2018年違法建設(shè)治理工作落到實(shí)處，高位配備領(lǐng)導(dǎo)小組，成立以鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管城管、國(guó)土的領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，城管中隊(duì)、國(guó)土所及相關(guān)部門(mén)為成員的治違工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織領(lǐng)導(dǎo)**鎮(zhèn)的違法建設(shè)治理工作，并制定《2018年違法建設(shè)治理工作方案》。多次召開(kāi)工作“加溫會(huì)”，要求相關(guān)職能部門(mén)及各村居要高度重視，提高政治站位，層層落實(shí)責(zé)任。以上措施切實(shí)解決了以往治違“五指分散不成拳”的問(wèn)題，強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)，大力提高了各職能部門(mén)主動(dòng)協(xié)作意識(shí)，為治違工作的縱深開(kāi)展奠定了組織基礎(chǔ)。
（二）整章建制，強(qiáng)化隊(duì)伍規(guī)范執(zhí)法。我中隊(duì)始終保持高壓態(tài)勢(shì)依法打擊違法建設(shè)。高壓治違更要依法依規(guī)，不能片面追求拆除速度。今年以來(lái)，我中隊(duì)尤其重視隊(duì)伍作風(fēng)訓(xùn)練，不斷提升執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，確保文明執(zhí)法，保障治違工作開(kāi)展又要快又能穩(wěn)；進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍紀(jì)律，每月進(jìn)行含隊(duì)列訓(xùn)練在內(nèi)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升隊(duì)伍作風(fēng)。我中隊(duì)執(zhí)法人員、協(xié)管員通力協(xié)作，互相學(xué)習(xí)監(jiān)督，使得隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步提升，執(zhí)法水平得到加強(qiáng)，一支素質(zhì)高、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的“治違排頭兵”日漸成型。
（三）以點(diǎn)帶面，敢于突破拆違瓶頸。為加快完成本年度的治違任務(wù)，我中隊(duì)不畏困難，敢于碰硬，對(duì)******等違建面積大、拆除阻力大的幾處違法建設(shè)進(jìn)行集中拆除，有力突破我鎮(zhèn)拆違的瓶頸，形成宣傳效應(yīng)，有力推進(jìn)良口鎮(zhèn)其他區(qū)域的拆違進(jìn)度。
（四）發(fā)動(dòng)媒體，營(yíng)造控違拆違氣氛。通過(guò)相關(guān)媒體、鎮(zhèn)政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、播放廣播以及拉掛橫幅等多種渠道，我中隊(duì)廣泛發(fā)動(dòng)各類(lèi)媒體，采取系列跟蹤報(bào)道、個(gè)案重點(diǎn)報(bào)道等多種形式，加大違法建設(shè)治理工作宣傳力度，及時(shí)報(bào)道工作進(jìn)展情況。我中隊(duì)高度重視對(duì)治違工作開(kāi)展中可能引發(fā)的各類(lèi)輿論問(wèn)題，及時(shí)資訊，確保輿論導(dǎo)向正確；同時(shí)在社會(huì)上營(yíng)造聲勢(shì)、形成態(tài)勢(shì)、高壓震懾，營(yíng)造“不敢違、不能違、不想違”的社會(huì)氛圍。不僅如此，對(duì)違法建設(shè)當(dāng)事人進(jìn)行入戶(hù)走訪(fǎng)，宣傳勸導(dǎo)，做到“戶(hù)戶(hù)知曉、人人明白”，提高群眾的自拆意識(shí)，主動(dòng)爭(zhēng)取違建戶(hù)主的支持和配合。
（五）壓實(shí)責(zé)任，主拆更要“嚴(yán)控”。我中隊(duì)堅(jiān)持“屬地管理、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、守土有責(zé)”的工作原則，在深入推進(jìn)治違拆違工作的同時(shí)，也積極落實(shí)創(chuàng)建違法建設(shè)零增長(zhǎng)活動(dòng)的開(kāi)展，及時(shí)提高意識(shí)，主拆更要“嚴(yán)控”。目前，我中隊(duì)做到每日有巡查、每月有行動(dòng)，每季有攻堅(jiān)。做到抓早抓小，拆早拆小，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間拆除。按照《*******》，對(duì)符合“立查立拆”程序的違法建設(shè)實(shí)施快速查處，做到“發(fā)現(xiàn)一宗，拆除一宗”。今年以來(lái)，全鎮(zhèn)共計(jì)快速拆除新增違法建設(shè)***宗，建筑面積***平方米，全面實(shí)現(xiàn)沒(méi)有“一平方米”新增違法建設(shè)的目標(biāo)。
回顧2018年全年治違工作，我中隊(duì)發(fā)現(xiàn)存在以下問(wèn)題，需要在來(lái)年工作中探索解決方式：
（一）執(zhí)法隊(duì)員“兵力不足”。由于**鎮(zhèn)位于北部山區(qū)，轄區(qū)積大，而我中隊(duì)執(zhí)法人員和執(zhí)法車(chē)輛嚴(yán)重不足，持有執(zhí)法證的公務(wù)員僅有***人，也無(wú)航拍無(wú)人機(jī)等能拓展執(zhí)法范圍的先進(jìn)設(shè)備。尤其接管***后，執(zhí)法力量難以覆蓋全鎮(zhèn)范圍，影響違法建設(shè)拆除和治理的效能。
（二）農(nóng)民剛需自建房拆除難度大。由于歷史及政策原因，農(nóng)民自建房報(bào)建困難，部分村民因剛性需求在未辦理報(bào)建手續(xù)的情況下建設(shè)的房屋拆除難度大，具有一定的維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)。
基于以上情況，在2019年的治違工作中，我中隊(duì)擬采取以下方式開(kāi)展工作：
關(guān)鍵詞：社會(huì)工作方法；職業(yè)院校；學(xué)生管理
中圖分類(lèi)號(hào)：G717 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5727（2014）01-0056-03
目前，在我國(guó)還沒(méi)有建立起健全、完善的社會(huì)工作體系，社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)在我國(guó)高校教育體系中雖然已經(jīng)存在了很長(zhǎng)的時(shí)間，但一直處于不溫不火的狀態(tài)。近幾年來(lái)，社會(huì)工作的概念逐漸出現(xiàn)在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的方方面面，將社會(huì)工作理念引入職業(yè)院校的管理工作中已成為共識(shí)。但僅有理念是不夠的，唯有科學(xué)的方法才能使職業(yè)管理者掌握扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)，提高自身的綜合素質(zhì)，提高管理水平。
職業(yè)院校學(xué)生的特點(diǎn)及職業(yè)院校管理者的工作要求
職業(yè)院校學(xué)生的特點(diǎn) 成長(zhǎng)環(huán)境對(duì)職業(yè)院校學(xué)生造成了較大的影響，他們與同齡人一樣面對(duì)著前路的迷茫和花花世界的誘惑。具體來(lái)說(shuō)他們有如下特點(diǎn)：（1）心理特點(diǎn)。他們像所有剛剛高中畢業(yè)的青年一樣，面對(duì)未來(lái)感到迷茫，特別是對(duì)于自己所學(xué)專(zhuān)業(yè)在未來(lái)的應(yīng)用更是一無(wú)所知。此外，他們又有一些本科生沒(méi)有的特點(diǎn)。他們學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，自卑心理較強(qiáng)，卻又十分渴望成功，渴望學(xué)有所成。他們希望過(guò)積極健康的生活，自制能力卻較差，相比一般的本科生，他們的心理沖突更強(qiáng)，心理壓力更大。（2）行為特點(diǎn)。職業(yè)院校學(xué)生的行為具有自主性與他律性、目的性與隨意性、有序性與多變性、沉穩(wěn)性與突發(fā)性等特點(diǎn)。而高職學(xué)生的身上體現(xiàn)出更多的他律性、隨意性、多變性與突發(fā)性，這與社會(huì)要求恰恰相反。（3）認(rèn)知特點(diǎn)。職業(yè)院校學(xué)生總體上綜合素質(zhì)不如本科生，知識(shí)面較窄，很多職業(yè)院校學(xué)生沒(méi)有養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，缺乏刻苦學(xué)習(xí)的精神和專(zhuān)注力。特別是許多學(xué)生在此階段尚未形成正確的人生觀(guān)、世界觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，往往不能做出正確的判斷和選擇。
職業(yè)院校管理者的工作要求 面對(duì)具有上述特點(diǎn)的職業(yè)院校學(xué)生，管理者在工作中的引導(dǎo)作用是不可替代的。管理者既扮演班主任、教師、“家長(zhǎng)”的角色，又充當(dāng)調(diào)解員、辦事員、服務(wù)者等角色。這就要求管理者不僅要有過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，還要有優(yōu)秀的人格魅力和專(zhuān)業(yè)管理水平，善于溝通交際，能夠妥善處理學(xué)生之間的矛盾、問(wèn)題或其他突發(fā)事故。隨著職業(yè)教育體系的發(fā)展壯大，提高職業(yè)院校管理者的整體素質(zhì)，提高學(xué)生管理的時(shí)效性，建設(shè)具有較高管理能力的管理人員隊(duì)伍被提上日程。
引入社會(huì)工作方法的可行性
美國(guó)社會(huì)工作教育委員會(huì)指出，社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)教育應(yīng)有以下原則：社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)關(guān)系是建立在尊重人的價(jià)值和尊嚴(yán)基礎(chǔ)之上的。
通過(guò)分析職業(yè)院校學(xué)生的特點(diǎn)，可以看出他們的識(shí)辨能力、自制能力較弱，再加上當(dāng)前社會(huì)變革的深刻沖突，他們看待事物的態(tài)度和角度與傳統(tǒng)有很大不同。這就需要職業(yè)院校管理者轉(zhuǎn)變教育理念，由單一教育者向社會(huì)工作者轉(zhuǎn)變，同時(shí)擔(dān)負(fù)起教育者、實(shí)現(xiàn)者、賦權(quán)者、調(diào)停者、小組領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)人等多種角色，在平等尊重的基礎(chǔ)上對(duì)職業(yè)院校學(xué)生給予正確的引導(dǎo)。
不同的角色有不同的職責(zé)，社會(huì)工作者需要隨時(shí)在各個(gè)不同角色間切換，甚至需要隨時(shí)做好扮演多重角色的準(zhǔn)備。社會(huì)工作方法是一個(gè)復(fù)雜的整體，如何具體應(yīng)用在職業(yè)教育教學(xué)工作中是廣大職業(yè)院校教師共同面臨的課題。首先，尊重受助者的個(gè)別差異，不要以共性泯滅個(gè)性。在傳統(tǒng)的學(xué)校工作中，集體利益至上一直是教育的核心內(nèi)容，然而在現(xiàn)在社會(huì)價(jià)值多元、社會(huì)觀(guān)念多元的現(xiàn)實(shí)情況下，學(xué)校社會(huì)工作者有義務(wù)維護(hù)每一個(gè)獨(dú)特的個(gè)體。毋庸置疑，每一個(gè)人與生俱來(lái)的心智是不同的，后天的成長(zhǎng)環(huán)境差異更是千差萬(wàn)別，因此造成了每個(gè)人獨(dú)特的信念、心理功能、興趣、專(zhuān)長(zhǎng)、行為模式等特質(zhì)。學(xué)校社會(huì)工作者在尊重個(gè)性的基礎(chǔ)上，不以自身的經(jīng)驗(yàn)為界定標(biāo)準(zhǔn)，而是寬容地包涵、相信、理解他人才能夠深入理解學(xué)生的心理動(dòng)機(jī)，平等地引導(dǎo)學(xué)生，以正確的方法幫助學(xué)生。其次，學(xué)校社會(huì)工作者應(yīng)相信受助者有成長(zhǎng)、改變以及解決困難的能力。傳統(tǒng)的學(xué)校工作依然保留著與傳統(tǒng)學(xué)校教育同樣單一的、強(qiáng)制的、封閉的方式。這方式往往也是簡(jiǎn)單的、粗暴的，雖然能夠以極低的成本解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，卻無(wú)法真正對(duì)職業(yè)院校學(xué)生的社會(huì)化起到有益的引導(dǎo)。因此，激發(fā)受助者改變的動(dòng)機(jī)，才是主動(dòng)解決問(wèn)題不可或缺的因素。
這些觀(guān)念的轉(zhuǎn)變?cè)缫言谖覈?guó)教育界提出，并在高校教育工作實(shí)踐中發(fā)展著，這使得社會(huì)工作方法應(yīng)用在職業(yè)院校管理工作中有了觀(guān)念上的可行性。
學(xué)校社會(huì)工作方法的具體應(yīng)用起源于美國(guó)。美國(guó)學(xué)校社會(huì)工作并不僅僅局限于社會(huì)工作方法在管理工作中的應(yīng)用，更涉及學(xué)生校內(nèi)外生活的方方面面：心理健康服務(wù)、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)服務(wù)、職業(yè)咨詢(xún)服務(wù)等等。美國(guó)高校社會(huì)工作形式不拘一格，取得了顯著的效果。相較之下，我國(guó)香港地區(qū)的學(xué)校社會(huì)工作發(fā)展就是較晚的事情了，雖然發(fā)展時(shí)間較短，但在政府積極的主導(dǎo)和民間組織的支持下，也取得了不俗的效果。在多所高校內(nèi)部成立了非盈利的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，如香港杰出專(zhuān)上學(xué)生服務(wù)協(xié)會(huì)、扶青團(tuán)、科大團(tuán)契、香港科技大學(xué)社會(huì)服務(wù)團(tuán)等。我國(guó)內(nèi)地學(xué)校的社會(huì)工作還沒(méi)有被認(rèn)可，更沒(méi)有制度化和普遍化。但隨著社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的興起和社會(huì)工作界人士的多年努力，有許多高校依靠本校社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)建起了學(xué)校社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。
社會(huì)工作方法主要分為三個(gè)層次：微觀(guān)社會(huì)工作、中觀(guān)社會(huì)工作、宏觀(guān)社會(huì)工作，分別對(duì)應(yīng)具體的活動(dòng)方式：社會(huì)個(gè)案工作、小組工作、社區(qū)組織工作。根據(jù)實(shí)際情景的不同，分別運(yùn)用社會(huì)工作方法，可以有效地規(guī)避傳統(tǒng)教育引起的負(fù)面影響，提高班級(jí)管理的時(shí)效性。更重要的是，能夠以科學(xué)的方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行積極的引導(dǎo)，提高他們的自制能力，激發(fā)他們的正能量，實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作的“助人自助”原則。
社會(huì)工作方法的具體應(yīng)用
社會(huì)個(gè)案工作 社會(huì)個(gè)案工作以“一對(duì)一”的方式幫助個(gè)人解決個(gè)人問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。班級(jí)成員各色的成長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)和生活環(huán)境使得學(xué)生各有獨(dú)特的性格和習(xí)慣，管理者通過(guò)“一對(duì)一”的平等交流，了解學(xué)生的生活習(xí)慣、成長(zhǎng)背景、心理特點(diǎn)甚或是未來(lái)規(guī)劃，增強(qiáng)彼此之間的信任感，恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用移情與反移情，幫助學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，教學(xué)生如何解決問(wèn)題。個(gè)案工作的特點(diǎn)之一是“案主自決”，管理者不但要充當(dāng)實(shí)現(xiàn)者的角色，更要承擔(dān)起教育者的角色。 “授之以魚(yú)，不如授之以漁”，管理者學(xué)生解決問(wèn)題的方法和思路，使他們真正認(rèn)識(shí)問(wèn)題的原因、要素、結(jié)果，使他們?cè)诮窈笥龅酵瑯訂?wèn)題時(shí)可以妥善處理，甚至可以避免問(wèn)題的重復(fù)出現(xiàn)，更重要的是培養(yǎng)他們舉一反三的能力，使他們可以獨(dú)立地面對(duì)未來(lái)、面對(duì)挫折。
小組工作 小組工作是通過(guò)個(gè)體參與團(tuán)體活動(dòng)，借助于團(tuán)體成員的協(xié)助、引導(dǎo)，在團(tuán)體活動(dòng)中互動(dòng)，引導(dǎo)彼此建立關(guān)系，協(xié)助個(gè)人增進(jìn)社會(huì)功能，達(dá)成個(gè)人、小組協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。小組工作是通過(guò)個(gè)體參與團(tuán)體活動(dòng)，接著團(tuán)體成員的協(xié)助、引導(dǎo)其在團(tuán)體活動(dòng)中互動(dòng)，引導(dǎo)彼此建立關(guān)系，協(xié)助個(gè)人增進(jìn)其社會(huì)功能，達(dá)成個(gè)人、小組協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。職業(yè)教育管理中可以根據(jù)不同的目標(biāo)建立與之相應(yīng)的小組，開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的小組活動(dòng)，如新生適應(yīng)小組、就業(yè)小組等。在小組工作中，通過(guò)組員之間的彼此角色、情感、態(tài)度、行為等要素的變化實(shí)現(xiàn)成員的互助與自助，達(dá)到積極引導(dǎo)的效果。小組工作方法中有一種模式為小組治療，其“助人者治療原則”使“助人者”感到自己已經(jīng)對(duì)別人有所幫助，這對(duì)“助人者”本身也有積極的治療作用。對(duì)職業(yè)院校班級(jí)管理而言，小組工作是構(gòu)建良好班風(fēng)、增強(qiáng)班級(jí)凝聚力的有效方法之一。
社區(qū)組織工作 社區(qū)組織的目標(biāo)是促進(jìn)和幫助社區(qū)評(píng)估工作計(jì)劃、組織和協(xié)調(diào)各方面的努力，滿(mǎn)足社區(qū)成員在健康、福利和娛樂(lè)等方面的需求。社區(qū)是一定區(qū)域內(nèi)共同生活的群體，一個(gè)學(xué)校、公寓、班級(jí)都可以是社區(qū)。職業(yè)院校管理者通過(guò)社區(qū)組織的方法以整體學(xué)生為服務(wù)對(duì)象，組織學(xué)生有計(jì)劃地開(kāi)展活動(dòng)。一方面，對(duì)學(xué)生進(jìn)行人際交往訓(xùn)練，培養(yǎng)其溝通能力，增強(qiáng)學(xué)生的互助、自助精神，協(xié)調(diào)學(xué)生之間的關(guān)系，增強(qiáng)凝聚力；另一方面，發(fā)現(xiàn)社區(qū)問(wèn)題、解決社區(qū)問(wèn)題，提高社區(qū)管理水平，穩(wěn)定社區(qū)秩序，為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)輕松良好的環(huán)境。職業(yè)教育的特點(diǎn)之一是以就業(yè)為導(dǎo)向，在此基礎(chǔ)上擴(kuò)大社區(qū)交流的范圍，引導(dǎo)校園社區(qū)與校外社區(qū)接觸，充分利用社區(qū)資源、社會(huì)資源來(lái)加強(qiáng)學(xué)生對(duì)社會(huì)的認(rèn)知，開(kāi)拓學(xué)生的視野，加強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感，促使其明確目標(biāo)、做好規(guī)劃，為以后步入社會(huì)、為社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
[1]王志強(qiáng).論大學(xué)生行為特點(diǎn)及行為傾向[J].松遼學(xué)刊，2002（6）.
[2]任爭(zhēng)鋒.淺析社會(huì)心理學(xué)在班主任工作中的應(yīng)用[J].科技風(fēng)，2012（3）.
[3]庫(kù)少雄.社會(huì)工作實(shí)務(wù)[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2002.
[4]范志明，張潔.學(xué)校社會(huì)工作[M].上海：上海大學(xué)出版社，2005.
[5]易鋼.學(xué)校社會(huì)工作[M].北京：北京大學(xué)出版社，2012.
[6]艾麗.高職學(xué)生管理工作探究[J].職教論壇，2013（2）.
[7]楊曉華.高職院校學(xué)生管理方法淺析[J].教育教學(xué)論壇，2013（11）.
[8]劉揚(yáng)，章國(guó)昌.學(xué)校社會(huì)工作介入高校學(xué)生管理的可行性及路徑分析[J].南昌航空大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011（1）.
[9]易鋼.學(xué)校社會(huì)工作在高校學(xué)生管理中的應(yīng)用[J].改革與戰(zhàn)略，2007（9）.
[10]魏卓然.社會(huì)工作理念對(duì)五年制高職學(xué)生管理工作的介入初探[J].華章，2012（34）.
一、尊重民事相對(duì)人的平等主體身份，依法維護(hù)自身合法權(quán)益
行政機(jī)關(guān)處理民事糾紛、維護(hù)民事權(quán)益的方式、能力和水平直接體現(xiàn)了行政機(jī)關(guān)依法行政的意識(shí)、能力和水平。工商機(jī)關(guān)與其他行政機(jī)關(guān)一樣，也有借貸糾紛、購(gòu)置辦公用房和辦公用品、房屋租賃、雇請(qǐng)臨時(shí)用工人員等方面的民事糾紛。由于工商部門(mén)以前具有培育建設(shè)市場(chǎng)的職能，因此擁有很多有形市場(chǎng)，這些市場(chǎng)大多是貸款修建的，同時(shí)為收取市場(chǎng)管理費(fèi)，工商部門(mén)還雇請(qǐng)了大量臨時(shí)務(wù)工人員，“管辦脫鉤”后，產(chǎn)生了大量還貸、抵押糾紛和勞務(wù)糾紛。在近20起糾紛的解決過(guò)程中，我局公職律師積極參與了調(diào)查取證、談判協(xié)商、訴訟、等具體工作。在這一過(guò)程中，公職律師充分應(yīng)用法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)，堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持原則性和靈活性相結(jié)合，既維護(hù)本單位自身合法權(quán)益，又考慮民事主體相對(duì)人的實(shí)際情況，妥善解決了所有糾紛，其中很多糾紛通過(guò)協(xié)商解決，避免了訴訟發(fā)生和矛盾激化。
此外，公職律師在我局對(duì)外招標(biāo)、簽約和政府采購(gòu)中也發(fā)揮了積極作用。公職律師本單位的相關(guān)法律事務(wù)，不僅能及時(shí)根除糾紛隱患，避免糾紛發(fā)生，更有效地維護(hù)本單位的合法權(quán)益，節(jié)約訴訟成本，而且在糾紛發(fā)生后，也能通過(guò)正確途徑、正確方式及時(shí)化解矛盾和糾紛，避免事態(tài)擴(kuò)大，產(chǎn)生更大損失和不良后果，公職律師的作用取得明顯效果，也為我局樹(shù)立了良好形象。
二、廣泛參與，嚴(yán)格把關(guān)，大力提高全局依法行政水平
(一)發(fā)揮法律參謀助手作用，提高全局依法決策水平
在決策過(guò)程中，我局公職律師積極參與，進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的研究及可行性分析，嚴(yán)把法律關(guān)、政策關(guān)，為決策提供法律依據(jù)和保障，充分發(fā)揮參謀助手作用。在2006年的近10項(xiàng)行政決策中，我局公職律師都積極參與了起草、審查和修訂，運(yùn)用法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)，分析法律和政策關(guān)系，提出了很好的意見(jiàn)。在培育和發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、培育和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、加強(qiáng)涉農(nóng)合同監(jiān)管、延伸消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)等一系列推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要決策中，既遵守法律又敢于創(chuàng)新，所有決策都收到了預(yù)期效果：在治理商業(yè)賄賂，打擊傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)，整治虛假違法廣告，清理整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)等重大決策中，堅(jiān)持合法與合理相結(jié)合，妥善處置了很多社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題：在改革企業(yè)年檢、個(gè)體工商戶(hù)驗(yàn)照制度，建立企業(yè)分類(lèi)年檢制度、個(gè)體工商戶(hù)滾動(dòng)驗(yàn)照制度、會(huì)計(jì)師事務(wù)所提前年檢制度，實(shí)行企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)免檢制度，深化企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管，推動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)方面都發(fā)揮了重要作用，公職律師在行政決策咨詢(xún)中緊緊圍繞全局中心工作提供法律服務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范決策程序，促進(jìn)依法施政，保障了全局的合法高效運(yùn)行，提高了行政效能。
(二)參與地方立法和部門(mén)規(guī)范性文件的制定，規(guī)范抽象行政行為的實(shí)施
按照市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)管理的要求，我局專(zhuān)門(mén)組織公職律師攻堅(jiān)，學(xué)習(xí)借鑒外國(guó)、外地的管理經(jīng)驗(yàn)，克服涉及管理部門(mén)多、內(nèi)容新、協(xié)調(diào)難度大等困難，經(jīng)過(guò)調(diào)查研究。反復(fù)協(xié)調(diào)、論證和修改，在不違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的前提下，起草了《成都市中介機(jī)構(gòu)管理辦法》，該《辦法》共20條，明確了管理范圍和管理對(duì)象，建立了聯(lián)系會(huì)議制度、“黑名單”公示制度和違法處罰制度，結(jié)束了我市中介監(jiān)管無(wú)統(tǒng)一法律體系、無(wú)統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管狀態(tài)，為促進(jìn)我市中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理和健康發(fā)展提供了依據(jù)。同時(shí)，積極參與地方立法工作，認(rèn)真完成市人大、市政府交辦的各類(lèi)立法及規(guī)范性文件的征求意見(jiàn)工作。截至目前，共回復(fù)各類(lèi)立法征求意見(jiàn)稿100多件，參加立法修改討論會(huì)20多次，提出了約200多條意見(jiàn)。
(三)直接參與行政許可和行政處罰等重大、疑難復(fù)雜案件的研試，強(qiáng)化政府依法行政
我局成立專(zhuān)門(mén)的行政許可案件審批委員會(huì)和行政處罰案件審批委員會(huì)，負(fù)責(zé)行政許可和行政處罰中重大、疑難復(fù)雜案件的研究。我局公職律師大多是案審會(huì)成員，為促進(jìn)我局依法行政提供了保障。2006年全市新登記注冊(cè)各類(lèi)企業(yè)17593戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)62483戶(hù)，企業(yè)集團(tuán)18個(gè)，外地內(nèi)資企業(yè)駐蓉辦事機(jī)構(gòu)設(shè)立備案登記252戶(hù)，完成改制企業(yè)登記377戶(hù)。全市工商系統(tǒng)共查處各類(lèi)經(jīng)濟(jì)違法違章案件10056件，其中立案查處3842件，萬(wàn)元以上大要案件2633件，案件總值18839萬(wàn)元，罰沒(méi)款入庫(kù)金額6702萬(wàn)元。截至目前，所有行政許可和行政處罰案件無(wú)敗訴、復(fù)議和被撤銷(xiāo)案件。
我局公職律師參與處理群眾申訴和上訪(fǎng)案件30余件，完成市委、人大、政府、政協(xié)交辦事項(xiàng)和提案回復(fù)40多件，參與研究處理重大疑難案件50余件，起到了很好的法律宣傳、法制參謀、攻堅(jiān)克難的作用。
(四)調(diào)查和處理具體的法律事務(wù)，參加訴訟、復(fù)議活動(dòng)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益
公職律師是專(zhuān)門(mén)為政府提供法律服務(wù)的隊(duì)伍，這一優(yōu)勢(shì)是社會(huì)律師所不具備的。由他們本單位的相關(guān)法律事務(wù)，能更有效地維護(hù)本單位的合法權(quán)益，不僅節(jié)約了訴訟成本，而且取得很好的效果。為了規(guī)范和改進(jìn)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，切實(shí)發(fā)揮復(fù)議和訴訟的監(jiān)督作用，我局制定下發(fā)了《關(guān)于行政應(yīng)訴和行政復(fù)議工作的實(shí)施意見(jiàn)》，建立了被訴部門(mén)負(fù)責(zé)人和主辦人出庭應(yīng)訴制度，鼓勵(lì)公職律師直接參與訴訟和復(fù)議工作，負(fù)責(zé)組織被訴部門(mén)定期組織相關(guān)人員參加審判旁聽(tīng)，并直接指導(dǎo)如何答辯、應(yīng)訴。2006年共辦理行政訴訟案件5件，無(wú)敗訴案件。共辦理行政復(fù)議案件15件，被復(fù)議案件3件，無(wú)被撤銷(xiāo)案件。
(五)通過(guò)法制培訓(xùn)授課和法律咨詢(xún)等活動(dòng)，提高法制宣傳教育的實(shí)際效果
為全面提高我市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法律素質(zhì)和企業(yè)法治化管理水平，增強(qiáng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、依法管理、依法決策的能力和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，我局積極開(kāi)展了“百千萬(wàn)企業(yè)普法工程”，安排5年內(nèi)在全市范圍內(nèi)組織100家規(guī)模以上企業(yè)、1000家民營(yíng)企業(yè)、10000家個(gè)體工商戶(hù)，采取多種形式，有針對(duì)性、分期、分批、分層次地開(kāi)展法制宣傳培訓(xùn)教育。針對(duì)新修正的《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》等新
法律法規(guī)，進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)的工商執(zhí)法人員培訓(xùn)，總數(shù)超過(guò)2000多人次。在這些活動(dòng)中，公職律師大都參加了直接授課。提供法律咨詢(xún)服務(wù)，取得了較好的社會(huì)效果，為法制宣傳教育做出了貢獻(xiàn)。在公職律師的直接參與下，我局的“四五”普法工作取得了較好成績(jī)，被國(guó)家工商總局評(píng)為全國(guó)工商系統(tǒng)“四五”普法先進(jìn)單位，被省委、省政府和市委、市政府分別評(píng)為了全省和全市的“四五”普法先進(jìn)單位。
三、尊重法律權(quán)威，自覺(jué)接受法律監(jiān)督
自覺(jué)接受人大監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，堅(jiān)持公正執(zhí)法。是確保全局依法行政，維護(hù)法律權(quán)威的重要保證。公職律師的參與更加暢通了法律監(jiān)督的渠道，也使監(jiān)督更及時(shí)，更有效。
近年來(lái)，我局接受了市人大組織的執(zhí)法檢查組對(duì)我局執(zhí)行《商標(biāo)法》及其實(shí)施條例、《成都市著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》、《成都市股份合作制企業(yè)條例》、《成都市個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例》等法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查，公職律師站在法律角度對(duì)法律執(zhí)行情況、執(zhí)法中存在的問(wèn)題、立法修改完善等方面提出了很多專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的意見(jiàn)和建議，增強(qiáng)了執(zhí)法檢查的力度和深度，有效地促進(jìn)了法律實(shí)施。
在接受檢察機(jī)關(guān)的司法監(jiān)督中，我局公職律師積極主動(dòng)參與，在預(yù)防職務(wù)犯罪等方面定期與檢察機(jī)關(guān)溝通，了解相關(guān)信息，針對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題和容易發(fā)生違法犯罪的環(huán)節(jié)、領(lǐng)域，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反饋，及時(shí)向全局領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員傳達(dá)，及時(shí)采取防治措施。針對(duì)工商執(zhí)法管理中的具體情形和困惑，及時(shí)向檢察機(jī)關(guān)匯報(bào)，爭(zhēng)取他們的支持幫助和指導(dǎo)。由于公職律師參與指導(dǎo)，及時(shí)溝通，及時(shí)預(yù)防，近年來(lái)，我局沒(méi)有發(fā)生過(guò)一起瀆職或的違法犯罪行為。在接受人民法院的司法監(jiān)督中，我局不僅認(rèn)真對(duì)待每起行政訴訟案件，而且虛心接受司法監(jiān)督，我局長(zhǎng)期安排專(zhuān)門(mén)公職律師與法院銜接工作，對(duì)人民法院提出的司法建議認(rèn)真執(zhí)行，并將執(zhí)行情況及時(shí)反饋法院，充分運(yùn)用法院的案例和建議指導(dǎo)執(zhí)法工作，防患于未然，對(duì)促進(jìn)我局依法行政工作發(fā)揮了重要作用。
自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，特別是新聞媒體的輿論監(jiān)督和人民群眾的直接監(jiān)督。我局注重通過(guò)公職律師與新聞媒介溝通，提高了信息可信度和準(zhǔn)確性，樹(shù)立了良好的社會(huì)形象。通過(guò)公職律師作新聞發(fā)言，及時(shí)解答宣傳法律法規(guī)問(wèn)題和社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)通過(guò)媒體與社會(huì)大眾溝通，及時(shí)解決問(wèn)題，及時(shí)消除誤解，擴(kuò)大了政務(wù)公開(kāi)，提高了執(zhí)法過(guò)程的透明度，吸引了廣大群眾參加社會(huì)監(jiān)督：促進(jìn)了法律知識(shí)的普及，提高了群眾的法制觀(guān)念：改善了執(zhí)法環(huán)境，為法制建設(shè)創(chuàng)造更好的條件。
目前，全國(guó)各級(jí)政法機(jī)關(guān)正在開(kāi)展社會(huì)主義法制理念教育，深化“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)。20__年，中央政法委決定對(duì)全體政法干警開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，這是加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是促進(jìn)政法干警公正執(zhí)法，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量的治本之策。
我們作為天天與老百姓打交道的公安交警，通過(guò)深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念的教育學(xué)習(xí)，有力地促進(jìn)了公安機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正，提高公安交警的執(zhí)法水平和工作效率、消除長(zhǎng)期以來(lái)交警身上久治不愈的“冷、硬、橫、推”和“四難、”的疾癥，改善和加強(qiáng)警民關(guān)系，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，取得了階段性的明顯成效。我們的主要做法和經(jīng)驗(yàn)是：
一是領(lǐng)導(dǎo)重視，組織機(jī)構(gòu)得力，各項(xiàng)工作落到實(shí)處。在各項(xiàng)階段性工作中，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)始終高度重視，指派由分管法制工作的副大隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，并由大隊(duì)教導(dǎo)員牽頭，各中隊(duì)負(fù)責(zé)人組成專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)得力、經(jīng)干的工作人員，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的開(kāi)展和落實(shí)。
二是認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳，進(jìn)行全員培訓(xùn)，促進(jìn)全體民警對(duì)依法行政的認(rèn)知、理解、掌握和運(yùn)用。自支隊(duì)統(tǒng)一分期分批有序地開(kāi)展聲勢(shì)浩大的社會(huì)主義法制理念集中進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考試后。魚(yú)峰交警大隊(duì)以“規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法示范活動(dòng)”為平臺(tái)，進(jìn)一步展現(xiàn)執(zhí)法為民良好形象。一是規(guī)范路面執(zhí)勤標(biāo)準(zhǔn)。以大隊(duì)為單位，每周利用一天時(shí)間對(duì)民警進(jìn)行執(zhí)勤動(dòng)作、普通話(huà)、日常執(zhí)法用語(yǔ)訓(xùn)練和交通疏導(dǎo)、糾正違章等業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，做到疏導(dǎo)合理，站位得當(dāng)，糾違行為正規(guī)。二是規(guī)范民警執(zhí)法行為。大隊(duì)建立了民警個(gè)人《執(zhí)法考核檔案》和電子執(zhí)法臺(tái)賬，對(duì)民警執(zhí)法行為進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督檢查。按照“誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確各崗位執(zhí)法責(zé)任主體，對(duì)有過(guò)錯(cuò)案件逐一倒查，嚴(yán)格追究責(zé)任。同時(shí)，由一名副大隊(duì)長(zhǎng)兼職的法制員，對(duì)大隊(duì)民警的執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督，強(qiáng)化廣大民警依法執(zhí)法意識(shí)，進(jìn)一步樹(shù)立了良好執(zhí)法形象。
2、加強(qiáng)內(nèi)務(wù)管理，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量和水平。一是認(rèn)真落實(shí)持證上崗制度。在認(rèn)真搞好政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、操作技能培訓(xùn)基礎(chǔ)上，對(duì)民警進(jìn)行執(zhí)法資格認(rèn)證考試，實(shí)行持證上崗，以增強(qiáng)違法處理民警的責(zé)任感。二是提高窗口服務(wù)水平。按照“便民、利民”和“微笑、高效”的工作要求，著力在提升服務(wù)質(zhì)量上下功夫。增加了窗口服務(wù)的協(xié)警員，確立了駕駛員交通違法處理“一站式”服務(wù)工作站，方便了群眾，提高了效率。通過(guò)法制理念教育、規(guī)范執(zhí)法行為和服務(wù)意識(shí)得到了增強(qiáng)，服務(wù)措施不斷完善，工作效率和服務(wù)水平進(jìn)一步提高，受到了廣大人民群眾的普遍好評(píng)，取得了良好的社會(huì)效果。
三、“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)中，對(duì)不規(guī)范的執(zhí)法行為認(rèn)真進(jìn)行盤(pán)查、整改和建章立制。
1、牢固樹(shù)立依法管理交通、依法行政和以人為本的思想。在交通管理執(zhí)法活動(dòng)中，多年來(lái)，交警在道路執(zhí)勤中，少數(shù)民警我行我素思想不同程度存在，糾正和處罰道路交通違法，對(duì)人不對(duì)事、感情用事的情況時(shí)有出現(xiàn)。比如，同樣的交通違法，當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)條件也相當(dāng)，處理結(jié)果不一樣。暫扣車(chē)輛、證照不開(kāi)憑證，扣留的證照私自保管，導(dǎo)至當(dāng)事人東奔西跑，找不到地方處理。
2、打牢執(zhí)法為民的思想。交通管理的目的是什么？交警究竟是在為誰(shuí)執(zhí)法？這個(gè)問(wèn)題有的交警至今還在含糊不清，以至他們?cè)诘缆穲?zhí)勤、執(zhí)法工作中抓不做重點(diǎn)，主次不分，方法不但，和老百姓、和交通參與者糾纏不休，費(fèi)了不少口舌，犧牲了大量時(shí)間，，又激化了矛盾。比如，一企業(yè)的一輛非營(yíng)運(yùn)小客車(chē)忘帶行駛證，執(zhí)勤民警的確又清楚該車(chē)有合法的行駛證，該車(chē)系市內(nèi)短途行駛而確有急事，就不要逼著駕駛?cè)朔堑够厝ツ米C來(lái)才給以處理不可。外地車(chē)輛走錯(cuò)了路或停錯(cuò)了車(chē)。又如，一輛核載五座的小客車(chē)超座1人，核算起來(lái)是超過(guò)20，但是這種情況仍然按客運(yùn)車(chē)超員20的規(guī)定處罰顯然就不夠公平了，要舉的例子還有很多。所以通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)，使我們公安交警進(jìn)一步牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的思想，處處多為民著想，多為民服務(wù)。從而在道路交通管理工作中，更加明確執(zhí)法的目的，把管理的重心放在消除重、特大事故隱患上，對(duì)營(yíng)運(yùn)性客車(chē)嚴(yán)重超員、對(duì)低速載貨汽車(chē)（農(nóng)用車(chē)）貨廂載客，對(duì)無(wú)證開(kāi)車(chē)、“黑車(chē)”非駕、彎道超速、超車(chē)等等這些事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的嚴(yán)重違法行為，堅(jiān)決依照法律、法規(guī)規(guī)定上限處罰，決不能掉以輕心，因?yàn)樗玛P(guān)千千萬(wàn)萬(wàn)人民的利益和生命財(cái)產(chǎn)安全。
3、在道路交通管理執(zhí)法活動(dòng)中，能夠把公平與正義準(zhǔn)確的付諸于實(shí)踐，從而減少交通參與者、交通違法者對(duì)執(zhí)法交警的一些誤解和不滿(mǎn)。比如，有兩個(gè)駕車(chē)人出現(xiàn)相同的一起交通違法行為，被執(zhí)勤交警查獲，按法律規(guī)定應(yīng)處20>:請(qǐng)記住我站域名/<0元罰款，但張三是企業(yè)老板，經(jīng)濟(jì)條件很好，200元錢(qián)對(duì)他來(lái)說(shuō)毫無(wú)半點(diǎn)影響，而李四是下崗工人，每月僅靠400元基本生活費(fèi)維持家庭生活，李四拿出的200元和張三拿出的200元錢(qián)顯然價(jià)值懸殊就太大，所以對(duì)張三處罰200元、對(duì)李四處罰50元都屬于執(zhí)法上的公平和正義，不能視為法律上的不平等。過(guò)去在道路執(zhí)勤中常常遇到這樣的情況，一些不理解的群眾弄得交警很難處理。
4、增強(qiáng)交警識(shí)大體、顧大局的觀(guān)念。過(guò)去，交警在強(qiáng)化道路交通管理工作中，考慮單一的保暢通、保安全多，對(duì)老百姓的利益、老百姓的一些特殊情況、企業(yè)發(fā)展的艱難以及加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展思考得少，對(duì)道路交通管理的最終目的和方向不夠明確，沒(méi)有從根本上認(rèn)識(shí)到交警工作的最終點(diǎn)和落角點(diǎn)是為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為人民大眾服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。
5、進(jìn)一步增強(qiáng)民警工作責(zé)任心和責(zé)任感。培養(yǎng)民警養(yǎng)成不拈輕怕重、不損人利已、遇到困難和矛盾不回避，遇事不推諉、勤奮好學(xué)的好作風(fēng)，進(jìn)一步規(guī)范民警的言行舉止， 保障民警文明執(zhí)法、禮貌糾章、熱情服務(wù)、助人為樂(lè)、吃苦耐勞一以貫之，盡心盡職完成好各個(gè)時(shí)期上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。
總之，堅(jiān)持社會(huì)主義執(zhí)法理念，規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正是我們公安機(jī)關(guān)每一個(gè)民警義不容辭的職責(zé)，我們要從“立警為公、執(zhí)法為民”的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)深入社會(huì)主義法制理念，全面深化規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正的必要性和緊迫性，在實(shí)際工作中自覺(jué)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并在執(zhí)行中邊學(xué)邊用，邊領(lǐng)會(huì)邊整改，為履行道路交通安全管理職能，提高執(zhí)法水平，推進(jìn)我市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依法行政、更好地規(guī)范執(zhí)法行為。真正把促進(jìn)執(zhí)法公正作為執(zhí)法活動(dòng)的基本準(zhǔn)則，做到嚴(yán)格執(zhí)法、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信，真正把全心全意為人民服務(wù)落到實(shí)處。
××*交警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面清理涉企不合理收費(fèi)，嚴(yán)肅查處損害企業(yè)合法權(quán)益、加重企業(yè)負(fù)擔(dān)等問(wèn)題，規(guī)范和糾正部門(mén)、行業(yè)、中介組織涉企收費(fèi)行為，杜絕各種攤派行為，探索企業(yè)減負(fù)工作長(zhǎng)效機(jī)制，督促落實(shí)各項(xiàng)惠企政策措施，集中解決制約企業(yè)健康發(fā)展的突出問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立區(qū)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)治理工作聯(lián)席會(huì)議，由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)牽頭召集，聯(lián)席會(huì)議成員單位由區(qū)政府辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)物價(jià)局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)交通局、區(qū)公安分局、區(qū)國(guó)土資源局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)環(huán)保局組成。
聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)減負(fù)辦公室），辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)委，由經(jīng)委主要負(fù)責(zé)同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。
三、工作任務(wù)
1、治理和規(guī)范涉企收費(fèi)。一是清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。對(duì)不符合收費(fèi)管理規(guī)定和實(shí)際情況的收費(fèi)項(xiàng)目一律取消，對(duì)過(guò)高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要予以降低。二是規(guī)范涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。全面清理涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，制定收費(fèi)管理規(guī)定，規(guī)范收費(fèi)行為，取消以下收費(fèi)：①行政機(jī)關(guān)以經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)名義收取費(fèi)用；②已取消的行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)繼續(xù)收取的；③行政機(jī)關(guān)擅自將職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)交由事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等其他機(jī)構(gòu)辦理，變無(wú)償服務(wù)為有償服務(wù)的；④利用（借用）行政權(quán)力和龔斷地位強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)或只收費(fèi)不服務(wù)的；⑤違反法律法規(guī)規(guī)定，強(qiáng)制企業(yè)到指定機(jī)構(gòu)接受檢測(cè)、、查詢(xún)等服務(wù)并收費(fèi)的。三是加大對(duì)涉企收費(fèi)的監(jiān)督檢查和查處力度。重點(diǎn)對(duì)涉企收費(fèi)較多的質(zhì)量監(jiān)督、檢驗(yàn)檢疫、國(guó)土、房產(chǎn)、交通、環(huán)保等部門(mén)收費(fèi)和行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織收費(fèi)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)亂收費(fèi)問(wèn)題按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。
2、清理和糾正損害企業(yè)合法權(quán)益的違規(guī)違紀(jì)行為。一是糾正和查處向企業(yè)亂攤派、亂集資、無(wú)償占用企業(yè)人財(cái)物等行為以及強(qiáng)行向企業(yè)拉廣告和索要贊助等行為；二是糾正和查處強(qiáng)制向企業(yè)攤派訂購(gòu)書(shū)報(bào)刊物、音像制品和強(qiáng)制企業(yè)參加不必要的會(huì)議、培訓(xùn)、會(huì)展、學(xué)術(shù)研究、技術(shù)考核等；三是糾正和查處強(qiáng)制企業(yè)加入?yún)f(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)等；四是糾正和查處行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員到企業(yè)報(bào)銷(xiāo)各種費(fèi)用；五是糾正和查處未經(jīng)出資人機(jī)構(gòu)審核同意，強(qiáng)行要求企業(yè)捐贈(zèng)、捐獻(xiàn)等行為。
3、督促落實(shí)各項(xiàng)惠企政策措施。各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真梳理、匯總并向社會(huì)公布各項(xiàng)惠企政策措施，并組織開(kāi)展對(duì)各項(xiàng)惠企政策落實(shí)情況的檢查，對(duì)未落實(shí)的政策措施，要查明原因，明確責(zé)任，督促落實(shí)。
4、建立減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)長(zhǎng)效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步健全減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，加快企業(yè)減負(fù)工作法制化、制度化建設(shè)，完善涉企收費(fèi)政策措施，加強(qiáng)涉企收費(fèi)審批、繳費(fèi)及使用管理，嚴(yán)格涉企收費(fèi)公示、登記制度。推進(jìn)行政管理改革，通過(guò)整合、并聯(lián)、下放、取消、上網(wǎng)等措施，再造涉企業(yè)務(wù)流程，減少辦理環(huán)節(jié)，壓縮辦理時(shí)限。
四、實(shí)施步驟
專(zhuān)項(xiàng)治理工作分四個(gè)階段進(jìn)行：
1、啟動(dòng)部署階段（10月20日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和有關(guān)部門(mén)要結(jié)合本部門(mén)實(shí)際，制定專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案，完成工作動(dòng)員和工作部署。
2、自查自糾階段(10月20日至11月20日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和有關(guān)部門(mén)要按照工作方案，以查基層單位、查薄弱環(huán)節(jié)、查突出問(wèn)題為重點(diǎn)，開(kāi)展自查自糾工作。梳理各項(xiàng)惠企政策措施，檢查落實(shí)情況和存在的問(wèn)題，糾正亂收費(fèi)和各種攤派等加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為，并認(rèn)真填報(bào)《減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)治理情況統(tǒng)計(jì)表》(見(jiàn)附件)，形成自查報(bào)告，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審定后，于11月20日前報(bào)送區(qū)企業(yè)減負(fù)辦。
3、檢查整改階段(11月21日至12月5日)。在自查自糾工作的基礎(chǔ)上，區(qū)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)治理工作聯(lián)席會(huì)議要組織開(kāi)展對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作情況的檢查。通過(guò)檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促整改。
4、總結(jié)驗(yàn)收階段(12月6日至12月10日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和有關(guān)部門(mén)要對(duì)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行總結(jié)，內(nèi)容包括：工作組織情況、取得成效、存在問(wèn)題、下一步工作措施和建議。于12月10日前將本單位本部門(mén)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)治理工作總結(jié)報(bào)送區(qū)企業(yè)減負(fù)辦。區(qū)企業(yè)減負(fù)辦在匯總各有關(guān)部門(mén)情況的基礎(chǔ)上，全面總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)治理工作，形成書(shū)面材料后于12月10日上報(bào)區(qū)政府和市企業(yè)減負(fù)辦。
五、工作要求
1、高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和相關(guān)部門(mén)要高度重視企業(yè)減負(fù)工作，要將專(zhuān)項(xiàng)治理工作列入重要議事日程，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、承辦機(jī)構(gòu)和工作人員，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
2、明確責(zé)任，加強(qiáng)配合。區(qū)企業(yè)減負(fù)辦要建立健全領(lǐng)導(dǎo)組成員單位責(zé)任制度，統(tǒng)一部署，明確分工，密切配合，形成合力，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、工作指導(dǎo)、信息和情況通報(bào)等工作。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)組織制定配套實(shí)施方案，在做好自查自糾的同時(shí)，指導(dǎo)本系統(tǒng)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作。
我鄉(xiāng)是以中藥材種植為主的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。我鄉(xiāng)將著力打造西村連片丹參種植示范片，使規(guī)模達(dá)到1100畝，從而帶動(dòng)全鄉(xiāng)8000畝中藥材種植。并以石泉鄉(xiāng)中藥材協(xié)會(huì)、維民丹參專(zhuān)業(yè)合作社為依托，提高丹參的種植，加工技術(shù)。并與企業(yè)、銷(xiāo)售商密切合作，共同提高我鄉(xiāng)中藥材種植效益，并同打造精品農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合。
按照“一村一品”發(fā)展戰(zhàn)略，著力發(fā)展涼村、村、村的蔬菜種植，以山地?zé)o公害黃瓜、辣椒為主打品牌，面向金堂、成都、重慶等大、中城市市場(chǎng)，以達(dá)到發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收益的效果。
抓好動(dòng)物防疫檢疫工作，特別是動(dòng)物的春防秋防、圈舍消毒工作和狂犬病的預(yù)防工作，以確保我鄉(xiāng)畜牧業(yè)健康發(fā)展和人民群眾的身體健康。
二、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（一）、全力配合上級(jí)抓好石泉水庫(kù)建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，維修整治受損塘、庫(kù)、堰，為群眾的生產(chǎn)、生活創(chuàng)造更好的條件。
（二）、完成村通公路網(wǎng)建設(shè)。在已建成的鄉(xiāng)村公路主干線(xiàn)基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持并發(fā)動(dòng)群眾參與改善村與村之間的連接道路建設(shè)，為鄉(xiāng)群眾出行與商貿(mào)來(lái)往奠定更好的基礎(chǔ)。
（三）、完成地質(zhì)災(zāi)害地段的排危與治理工作。在爭(zhēng)取國(guó)土部門(mén)的支持下，完成全鄉(xiāng)7處地質(zhì)災(zāi)害的排危與治理，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、統(tǒng)籌抓好社會(huì)事業(yè)的發(fā)展
（一）、抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，切實(shí)改善場(chǎng)鎮(zhèn)及農(nóng)村環(huán)境，按照縣委、縣政府的安排部署“奮戰(zhàn)九十天，城鄉(xiāng)面貌大提升，綜合治理大上臺(tái)階”，強(qiáng)化責(zé)任、大力宣傳、細(xì)化措施、真抓實(shí)干，將環(huán)境整治向背街小巷和各行政村延伸拓展，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)“人居環(huán)境和容貌秩序大改觀(guān)、基礎(chǔ)設(shè)施體系更加完善、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的工作機(jī)制和長(zhǎng)效管理機(jī)制基本健全”的目標(biāo)，以推動(dòng)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展。
（二）、完善保障體系促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。認(rèn)真做好農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋并做好五保、低保、傷殘軍人、軍烈屬優(yōu)撫救濟(jì)工作。
（三）、鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)努力擴(kuò)大就業(yè)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和開(kāi)展勞動(dòng)技能培訓(xùn)，積極鼓勵(lì)富余勞動(dòng)力進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)拓寬就業(yè)渠道。
（四）、強(qiáng)化安全生產(chǎn)確保食品安全。牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)和食品安全觀(guān)念，落實(shí)安全生產(chǎn)和食品安全工作責(zé)任制和追究制強(qiáng)化宣傳教育，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
（五）、加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新建設(shè)和強(qiáng)化綜合治理維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。完善社會(huì)治安綜合治理防控體系，建立完善公共突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)和村調(diào)解辦公室的建設(shè)，發(fā)揮大調(diào)解在綜治維穩(wěn)中的作用。并把管理責(zé)任落實(shí)到村（社區(qū)），實(shí)行“一票否決”，不斷完善村（社區(qū)）四項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)工作考核內(nèi)容和考核辦法，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。
（六）、加強(qiáng)計(jì)生管理提高生育質(zhì)量。加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，大力開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)提高計(jì)劃生育管理和服務(wù)水平。
（七）、為民辦三件實(shí)事。一是籌資解決場(chǎng)鎮(zhèn)路燈照明；二是建設(shè)坪村11社人畜飲水工程；三是打造中藥材示范片1100畝。
（八）、做好富士康招工工作。我鄉(xiāng)將嚴(yán)格按照上級(jí)要求，認(rèn)真開(kāi)展工作，扎實(shí)推進(jìn)，確保招工任務(wù)圓滿(mǎn)完成。
四、突出作風(fēng)轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持以加強(qiáng)黨建、帶好隊(duì)伍、提升效能為重點(diǎn)，著力推進(jìn)組織保障化
一、工作安排部署情況
我市以建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制為目標(biāo)，以完善農(nóng)村依法治理體系、加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)為重點(diǎn)，以實(shí)施民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和提高村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督能力為主要內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范完善村規(guī)民約、村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，促進(jìn)幸福美麗新村和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。
二、工作推進(jìn)情況及取得成績(jī)
（一）基層民主自治穩(wěn)定推進(jìn)。按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第二條“村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”的要求，全市各村（社區(qū)）進(jìn)一步完善了民主選舉、民主決策、民主管理、民主協(xié)商、民主監(jiān)督等各項(xiàng)規(guī)章制度，通過(guò)建立健全《村民（村民代表）會(huì)議議事規(guī)則》、《民主理財(cái)制度》、《村務(wù)民主聽(tīng)證制度》、《村（社區(qū)）民情懇談制度》、《民主評(píng)議村干部制度》、《村務(wù)公開(kāi)制度》、《社區(qū)衛(wèi)生制度》、《社區(qū)治安制度》、《社區(qū)文化制度》、《社區(qū)學(xué)習(xí)制度》、《社區(qū)會(huì)議制度》、《社區(qū)財(cái)務(wù)制度》等制度，規(guī)范村（社區(qū)）干部和村（居）民的行為，做到依法建制、以制治村、按制辦事。目前我市村級(jí)事務(wù)大力推行“四議兩公開(kāi)”工作法，不斷深化農(nóng)村（社區(qū)）民主管理；各村（社區(qū)）已實(shí)行重大事項(xiàng)“一事一議”民主決策機(jī)制，落實(shí)重大事項(xiàng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府報(bào)告制度。
在民主自治中積極指導(dǎo)各村開(kāi)展工作，截止2018年市級(jí)模范村的創(chuàng)建達(dá)到全覆蓋。2018年全市共計(jì)創(chuàng)建21個(gè)州級(jí)村民自治模范村。2019年我市將繼續(xù)積極開(kāi)展村民自治模范村創(chuàng)建工作，擬申報(bào)創(chuàng)建市行政村33個(gè)。
（二）指導(dǎo)村規(guī)民約修訂完善。為進(jìn)一步規(guī)范完善村規(guī)民約（居民公約），印發(fā)了《市民政局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善村規(guī)民約（居民公約）的實(shí)施方案》，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)群眾關(guān)注重點(diǎn)，突出群眾主體地位，遵照合法性原則、民主性原則、實(shí)用性原則、時(shí)效性原則每年進(jìn)行修訂，目前我市十鄉(xiāng)三鎮(zhèn)共計(jì)94個(gè)村（社區(qū)）完成了村規(guī)民約修訂和完善，并將村規(guī)民約公示上墻，覆蓋率達(dá)到100%。修訂后的村規(guī)民約（居民公約）內(nèi)容“易記、易懂、易行”，形式上各村都將村規(guī)民約（居民公約）印于村活動(dòng)室或醒目之地，部分村還將村規(guī)民約及紅白理事印發(fā)到戶(hù)。
（三）村務(wù)監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。2017年村（居）委會(huì)換屆選舉后，全市各村（社區(qū)）選舉了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)村（社區(qū)）的重大事項(xiàng)全程參與監(jiān)督，體現(xiàn)在村財(cái)“民理鄉(xiāng)監(jiān)管”上，各村的財(cái)務(wù)支出必須經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)集體審核主任簽字，再由村兩委負(fù)責(zé)人審批簽字，會(huì)計(jì)審核記帳報(bào)鄉(xiāng)財(cái)政所入帳，按財(cái)務(wù)公開(kāi)程序?qū)嵤┕_(kāi)，有效防止了集體資產(chǎn)的流失；全市各村（社區(qū)）建立了村（居）務(wù)公開(kāi)欄，按時(shí)公開(kāi)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)、事務(wù)，接受群眾監(jiān)督。市民政局不定期對(duì)全市的村務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行指導(dǎo)，在推動(dòng)農(nóng)村基層廉政建設(shè)的同時(shí)密切了干群關(guān)系，形成了依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局，大大增強(qiáng)了村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的能力。
三、存在問(wèn)題及原因
（一）村民自治方面，受文化程度、思維觀(guān)念等限制村（居）民參與自治積極性不高。
（二）村務(wù)監(jiān)督未落到實(shí)處，執(zhí)行不力。主要原因是受民族文化影響，在制度執(zhí)行時(shí)礙于情面，存在投鼠忌器的現(xiàn)象。
四、意見(jiàn)建議及下一步打算
（一）加強(qiáng)對(duì)村民的正確引導(dǎo)、村民閑暇時(shí)節(jié)加強(qiáng)夜校開(kāi)辦，印發(fā)宣傳冊(cè)使等方式增強(qiáng)村民自治能力。