時間：2023-08-27 15:04:14
導(dǎo)語：在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與前景的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
1 生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵
生態(tài)農(nóng)業(yè)是按照生態(tài)學(xué)原理和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果和現(xiàn)代管理手段以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有效經(jīng)驗建立起來能獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益的現(xiàn)代化高效農(nóng)業(yè)。它是在保護(hù)、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的前提下，遵循生態(tài)學(xué)原理、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律，運(yùn)用系統(tǒng)工程方法和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，集約化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，也是農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)綜合起來的大農(nóng)業(yè)。
2 炎陵縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
炎陵境內(nèi)植被茂密，森林覆蓋率達(dá)83.51%，居全省第一。“生態(tài)”是炎陵最優(yōu)的資源，最大的潛力，近年來，該縣緊緊圍繞“生態(tài)”、“綠色”主題，結(jié)合縣內(nèi)氣候、資源、傳統(tǒng)耕種習(xí)慣等因素，全力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。全縣生態(tài)農(nóng)業(yè)以酃縣白鵝、無公害蔬菜、特色水果、楠竹、有機(jī)茶葉、油茶、休閑農(nóng)業(yè)等為主的品牌突顯。
2.1 炎陵縣生態(tài)農(nóng)業(yè)地方特色明顯
“酃縣（炎陵）白鵝”是國家優(yōu)良的地方鵝種，1998年被載入《中國家禽品種志》，2006年被列入《國家畜禽遺傳資源保護(hù)名錄》，2007年被選入國家種質(zhì)資源基因庫，2009年被農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)登記為農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志;2008年炎陵縣通過農(nóng)業(yè)部認(rèn)證20萬畝食用筍國家綠色食品原料基地，是湖南省35個筍竹開發(fā)示范縣之一;炎陵特色水果已成為山區(qū)貧困農(nóng)民的“致富果”，主打炎陵黃桃、柰李、南方早熟梨、早熟密柑等品種，炎陵黃桃、柰李通過國家綠色食品認(rèn)證;中華民族始祖炎帝神農(nóng)氏，歷來也被奉為“茶祖”，“茶祖圣地”炎陵縣近年著力壯大茶產(chǎn)業(yè)，積極打造“茶品牌”，目前，該縣積極打造高山烏龍、神農(nóng)鐵觀音、神農(nóng)劍、神炎春4大名優(yōu)茶品牌;炎陵縣近年來利用生態(tài)優(yōu)勢，積極推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，大力發(fā)展城鎮(zhèn)蔬菜和高山外銷蔬菜，蔬菜產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展，打造了大院、三河星光、鹿原荊山、霞陽石子壩、水口水西等無公害蔬菜基地，大院高山蘿卜、星光辣椒通過國家綠色食品認(rèn)證;炎陵茶油聞名湘水流域，茶油收入為農(nóng)民主要經(jīng)濟(jì)來源之一。
2.2 炎陵縣生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模
在酃縣白鵝加工龍頭企業(yè)福來喜鵝業(yè)有限責(zé)任公司的帶動下，養(yǎng)殖規(guī)模逐年擴(kuò)大。境內(nèi)有30余萬畝筍竹林，3000多萬根活立竹，目前全縣已有9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）建成了萬畝筍竹林基地;有鮮筍加工企業(yè)14家，年加工清水筍達(dá)1.2萬噸;竹制品加工企業(yè)48家，年加工楠竹達(dá)270萬根;年總產(chǎn)值1.6億元、創(chuàng)稅費(fèi)1000余萬元。全縣特色水果總面積達(dá)5.9萬畝，水果總產(chǎn)量1.75萬噸，總產(chǎn)值7000余萬元;水果套袋栽培面積1.05萬畝，產(chǎn)值4000余萬元;黃桃栽培面積2850畝，產(chǎn)值1500萬元，盛產(chǎn)期桃園畝平純收入超過1.2萬元。采取“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的模式，全縣以大院農(nóng)場、霞陽鎮(zhèn)、鹿原鎮(zhèn)、中村鄉(xiāng)為中心建立了四大茶葉基地，總面積達(dá)5000余畝，茶葉年產(chǎn)量達(dá)125噸，年產(chǎn)值1320余萬元。全縣通過墾復(fù)、低改和林種轉(zhuǎn)換，形成了一批高產(chǎn)油茶示范基地，原有零星荒蕪油茶林和油茶混交林得到科學(xué)開發(fā)利用。炎帝線生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)帶已建成蔬菜基地2個、花卉苗木基地2個，建成星光1000米葡萄長廊。
2.3影響炎陵縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素
投入與上級政策扶持力度小。由于地處山區(qū)，耕地面積小，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，加上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)抗災(zāi)能力弱，山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的投資回報率相對低下，民營資金進(jìn)入生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)并不活躍，農(nóng)業(yè)招商引資難度很大;炎陵作為革命老區(qū)，農(nóng)民個體經(jīng)濟(jì)實力很弱，無法對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行較大的投入。當(dāng)前，中央財政、省級財政重點支持的是糧食主產(chǎn)縣以及優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域;受耕地資源的限制，炎陵既不是糧食生產(chǎn)大縣，也不在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)縣行列，缺少了國家、省級財政政策的有力支持，使得炎陵生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與炎帝神農(nóng)氏陵寢圣地相比明顯不符合。
產(chǎn)業(yè)化建設(shè)水平低。炎陵的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，基本上是小而全，什么都有一點，什么都只有一點，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值超億元的只有筍竹林。全縣集中連片的基地不多，難以形成集聚效應(yīng)，農(nóng)戶分散經(jīng)營比重大。全縣12家農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，省級只有2家、市級10家，規(guī)模較大的主要集中在筍竹林、白鵝加工方面，種植方面的加工企業(yè)規(guī)模很小，技術(shù)落后，帶動能力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)科技推廣當(dāng)中技術(shù)集成配套應(yīng)用方面創(chuàng)新不多，往往注重生產(chǎn)領(lǐng)域，加工保鮮技術(shù)滯后。休閑觀光農(nóng)業(yè)仍處于起步階段，整體規(guī)模偏小，建設(shè)檔次不高。
土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營困難。由于國家缺乏促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的法律法規(guī)和配套扶持政策，也沒有相關(guān)的管理機(jī)制，農(nóng)村稅費(fèi)改革取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)意愿不強(qiáng)，土地流轉(zhuǎn)規(guī)模小、范圍窄，土地流轉(zhuǎn)價格逐年上升，專業(yè)大戶承包經(jīng)營土地越來越難。以水稻生產(chǎn)為例，目前全縣50畝以上的大戶56戶，經(jīng)營面積4000畝，只占到全縣水稻總面積的2.1%，100畝以上的只有5戶。
3 炎陵縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展對策
3.1 堅持生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路
炎黃子孫，不忘始祖，炎帝陵作為中華民族的人文圣地，全球華人的精神家園，眾多海內(nèi)外炎黃子孫來到炎帝陵參觀拜謁中華民族始祖炎帝神農(nóng)氏。我們既要加快炎陵農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程，又要保住炎陵的青山綠水，才不愧為稱職的守陵人。而生態(tài)農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種模式，它能夠保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染，提高農(nóng)產(chǎn)品的安全性，在滿足人們對農(nóng)產(chǎn)品需求日益增長的同時，提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和持續(xù)性，維護(hù)生態(tài)平衡，所以必須堅定不移地走生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展之路。
3.2 加大政策扶持力度
炎陵縣地處羅宵山脈中部，是國家南嶺山地森林及生物多樣性生態(tài)功能區(qū)的重要組成部分，近年來，炎陵堅定不移走生態(tài)立縣的發(fā)展路子，不斷加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，環(huán)境質(zhì)量得到進(jìn)一步改善，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有一定的基礎(chǔ)，為廣大消費(fèi)者提供了安全食用農(nóng)產(chǎn)品，同時為維護(hù)縣內(nèi)的生態(tài)環(huán)境起到了重要作用。在項目資金安排上應(yīng)加大對生態(tài)農(nóng)業(yè)項目在整個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)投入中的比重，重點扶持炎陵山區(qū)發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，發(fā)展節(jié)約型施肥施藥、集約化生態(tài)養(yǎng)殖等資源集約型農(nóng)業(yè)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工、流通與專業(yè)合作組織建設(shè)，扶持土地流轉(zhuǎn)用于發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
3.3 推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級
作為炎帝圣陵的守陵人，我們要以弘揚(yáng)神農(nóng)文化為己任，實施特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升計劃，集聚資源、技術(shù)力量、項目資金，培育筍竹林、特色水果、酃縣白鵝、茶葉四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品檔次，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展農(nóng)產(chǎn)品加工保鮮技術(shù)攻關(guān)，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值;充分利用農(nóng)業(yè)的自然屬性、農(nóng)耕文化，積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，打造炎帝線休閑農(nóng)業(yè)觀光帶，抓好以葡萄、茶葉、黃桃采摘旅游為重點和以油菜花觀賞為重點的休閑觀光農(nóng)業(yè)，將農(nóng)業(yè)生態(tài)功能、文化功能與生態(tài)縣建設(shè)以及旅游開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來。
3.4 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)
結(jié)合炎陵山區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢，重點加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。一是大力推廣新品種、新技術(shù)、新設(shè)備，提高農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率，通過組織實施特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，形成產(chǎn)業(yè)帶基地跨區(qū)域連片發(fā)展;二是建立政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作的多元投資機(jī)制，重點抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，加強(qiáng)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善道路、排灌、水電配套設(shè)施，實施基地品種、技術(shù)的優(yōu)化改造，實現(xiàn)生產(chǎn)綠色化、管理標(biāo)準(zhǔn)化;三是選擇培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動能力強(qiáng)、市場前景好、競爭能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以企業(yè)發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)成長、以產(chǎn)業(yè)成長促進(jìn)企業(yè)壯大;四是重點扶持有一定規(guī)模、運(yùn)作規(guī)范、帶動力強(qiáng)的示范性農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民組織化程度;五是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技隊伍建設(shè)，實施專業(yè)人才引進(jìn)計劃、專業(yè)人才培養(yǎng)計劃，提高基層農(nóng)業(yè)科技人員待遇，改善科技推廣條件建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力的全面提升。
3.5 加強(qiáng)保障體系建設(shè)
一、休閑農(nóng)業(yè)理論
（一）基本概念
休閑農(nóng)業(yè)是利用農(nóng)村自身的資源和良好的生態(tài)環(huán)境，結(jié)合旅游業(yè)，為滿足城里人對于釋放壓力、享受寧靜生活的需要而發(fā)展起來的一種新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。休閑農(nóng)業(yè)也是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)、自然環(huán)境、生產(chǎn)過程、生活方式的一個完美的融合體。
（二） 積極作用
1、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
休閑農(nóng)業(yè)作為一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，充分挖掘了農(nóng)村的潛在優(yōu)勢，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，人民收入得到增加，人們生活得到了改善，推動了我們國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，向世界靠攏，縮小與其他國家的差距。
2、有利于和諧社會的形成
給予了城鄉(xiāng)之間很好地交流機(jī)會，轉(zhuǎn)變了人們之前認(rèn)知的差異，同時縮小了城鄉(xiāng)之間的收入差距，有利于保持社會的穩(wěn)定以及和諧社會的形成。
3、促進(jìn)農(nóng)村文化的發(fā)展
在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，城市和農(nóng)村也有了更多的文化交流，農(nóng)村人民在潛移默化中提升了自己的思想道德修養(yǎng)和科學(xué)文化素養(yǎng)，使農(nóng)村文化能夠與時俱進(jìn)、保持著強(qiáng)勁的活力，利于農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承和發(fā)揚(yáng)。
（三）全國發(fā)展現(xiàn)狀
我國休閑農(nóng)業(yè)起步較晚，但發(fā)展前景美好，發(fā)展模式和發(fā)展類型也呈現(xiàn)出多樣化的特點。近年來我國逐漸把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心向第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，休閑農(nóng)業(yè)作為其中的典型代表，會以更猛的勢頭蓬勃發(fā)展。
二、石島管理區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
1、發(fā)展規(guī)模較大
石島管理區(qū)已建成以及在建的生態(tài)園區(qū)共14家，計劃總投資5億元，其中湖海田園生態(tài)農(nóng)業(yè)采摘園、華東生態(tài)莊園、甲子山生態(tài)休閑農(nóng)莊和北窯紫明山生態(tài)園已經(jīng)發(fā)展成為縣級休閑生態(tài)園區(qū)。
2、分布比較合理
除港灣街道外的5個街道，每個街道都有自己的休閑農(nóng)莊的示范典型，其中赤山街道3個，東山街道3個，寧靜街道1個，王連街道5個，桃園街道2個。
3、發(fā)展有特色
各個園區(qū)依據(jù)自己自身的優(yōu)勢特色，發(fā)展采摘、觀光旅游、婚慶、垂釣等特色項目，在休閑采摘中包含的采摘水果的種類也頗多，包括無花果、草莓、葡萄、櫻桃等。
4、基礎(chǔ)設(shè)施比較完善
為了保證園區(qū)街道的長遠(yuǎn)發(fā)展，園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施在近年來也不斷的完善著。而園區(qū)內(nèi)停車場、灌溉裝備等技術(shù)設(shè)施配套齊全也保證了生態(tài)園區(qū)的正常運(yùn)營。
（二）問題
1、相關(guān)人員專業(yè)素養(yǎng)低
和全國大部分地區(qū)一樣，石島管理區(qū)也存在著經(jīng)營者文化素養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng)不夠的現(xiàn)象，現(xiàn)階段經(jīng)營休閑園區(qū)的大部分是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，文化水平較低，思想觀念相對來說比較保守，不能很好地對園區(qū)的發(fā)展做出專業(yè)的規(guī)劃。園區(qū)里面的工作人員大部分也出自農(nóng)村，專業(yè)素養(yǎng)不夠，為了園區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展，招聘專業(yè)人才是十分必要的。
2、園區(qū)存在閑置問題
當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)把提供采摘園和垂釣活動作為主打項目，同旅游業(yè)相似都有自己的經(jīng)營周期，受季節(jié)影響十分明顯。當(dāng)作物處在成熟階段時，大批游客紛紛前往園區(qū)觀光游玩，園區(qū)里熱鬧非凡，迎來一年里的營業(yè)高峰期。作物成熟期結(jié)束后，游客數(shù)量明顯減少，營業(yè)額下滑，園區(qū)內(nèi)工作人員工作量明顯減少，園區(qū)存在閑置現(xiàn)象。
3、缺乏總體規(guī)劃
由于園區(qū)內(nèi)相關(guān)的專業(yè)人員較少，經(jīng)營者專業(yè)素質(zhì)低，導(dǎo)致園區(qū)發(fā)展存在定位不明確的問題，經(jīng)營者貪圖一時的小利，盲目的引進(jìn)別的發(fā)展模式來經(jīng)營自己的園區(qū)，不能對園區(qū)未來發(fā)展給予一個明確的總體規(guī)劃，不能突出自己園區(qū)的特色優(yōu)勢，使園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈不完整，經(jīng)濟(jì)效益減弱。
4、園區(qū)生態(tài)壓力大
大量的游客的觀光也使園區(qū)的生態(tài)產(chǎn)生了一些問題，由于觀光游客的素質(zhì)參差不齊，隨手亂扔垃圾等低素質(zhì)的行為層出不窮，如何更好地保護(hù)環(huán)境成為了園區(qū)亟待解決的問題。
（三）發(fā)展路徑及對策建議
1、專業(yè)化經(jīng)營
鼓勵經(jīng)營者多參加相應(yīng)的管理培訓(xùn)課程，提升經(jīng)營者的文化素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)，鼓勵經(jīng)營者大膽的引進(jìn)新模式、大膽的進(jìn)行管理創(chuàng)新，聘請專業(yè)人員進(jìn)行營銷、策劃等，為園區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展做出相應(yīng)的規(guī)劃，明確園區(qū)的定位。
2、合理利用資源
由于休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營有一定的經(jīng)營周期，在淡季時不僅資源閑置浪費(fèi)，而且也使園區(qū)內(nèi)經(jīng)營的收入受到一定的影響，解決資源閑置問題十分必要。園區(qū)負(fù)責(zé)人可以在經(jīng)營淡季時組織員工進(jìn)修，提升自身的修養(yǎng)；還可以引進(jìn)新型的技術(shù)，錯開作物的成熟期，保證一年四季園區(qū)都可以正常的迎接游客。
3、科學(xué)合理規(guī)劃
結(jié)合本地的特色和傳統(tǒng)文化，打造具有獨特魅力的休閑園區(qū)，通過聘請專業(yè)人才，給予明確的定位和科學(xué)的園區(qū)規(guī)劃。利用當(dāng)?shù)乜拷＿叀⒂写笮透劭?、毗鄰韓國和日本、是山東省著名旅游城市的優(yōu)勢，吸引大批游客，打造當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)的名牌。延長園區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展成采摘、垂釣、婚慶、飯店、住宿等多功能一體化的產(chǎn)業(yè)，使游客們對于農(nóng)村的生產(chǎn)方式和生活方式有了更加深入地了解，踐行科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展的口號。
4、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)
作物成熟時，園區(qū)迎來一年中游客觀光的高峰期，造成了嚴(yán)重的生態(tài)壓力。為了持續(xù)發(fā)展，當(dāng)?shù)乇仨毤訌?qiáng)生態(tài)治理，鼓勵人們保護(hù)環(huán)境，從點滴小事做起，不要隨意亂丟垃圾等低素質(zhì)的行為而破壞生態(tài)。
5、利用政府政策發(fā)展
園區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展離不開政府的政策支持，政府的支持可以保證園區(qū)以更扎實的步伐，穩(wěn)扎穩(wěn)打走好每一步路，少走彎路錯路。特別是休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展對于農(nóng)民、農(nóng)村、地方經(jīng)濟(jì)等都有著不可忽視的積極作用，給予園區(qū)政策支持可以看作是使雙方都能受益的做法。
6、引進(jìn)外部資金和模式
由于本地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的時間較短、經(jīng)驗和資金都不充足，園區(qū)應(yīng)該本著謙虛學(xué)習(xí)的態(tài)度，定期組織人員外出參觀學(xué)習(xí)，不斷吸取外部充足的資金和發(fā)展的經(jīng)驗，結(jié)合本地特色，在園區(qū)內(nèi)走出一條特色的發(fā)展之路。
關(guān)鍵詞：思南黃牛；品種特征；發(fā)展現(xiàn)狀
中圖分類號：S823 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1007-273X（2017）04-0039-01
思南黃牛是長期的自然選擇和人工培育出來的一個優(yōu)良役肉兼用型地方品種，數(shù)量多、分布廣，是貴州省優(yōu)良的黃牛品種之一。主產(chǎn)區(qū)在貴州省思南縣，分布于省內(nèi)石阡、沿河、務(wù)川、德江、道真、正安等地。為當(dāng)?shù)刂匾笮图倚蟆?/p>
1 思南黃牛品種特性
1.1 外貌特征
思南黃牛被毛多為黃色，皮膚呈粉色或紅色。頭長中等，面部平整。嘴寬闊，上下整齊厚實。鼻梁直，多為肉色。眼大而有神。角形多樣，多為“倒八字”內(nèi)向前彎，角的顏色有黑、灰黑、乳黃、乳白等十余種。耳朵形似半卷筒枇杷葉，大小適中。體軀粗短，胸較寬，結(jié)構(gòu)緊湊。尻斜，后肢飛節(jié)間距離較狹。蹄形端正，黑色蹄為多，蹄質(zhì)堅韌，蹄殼結(jié)實，耐磨、耐濕、再生力強(qiáng)，適于在石巖和水土流失的山地放牧和耕作。
1.2 生長性能
思南黃牛骨骼生長發(fā)育較快，2歲牛體高和十字部高可達(dá)到成年牛的95%。肌肉發(fā)育較慢，體重增加慢，2歲母牛體重為成年母牛的78%。成年公牛平均體高、體長、胸圍、管圍和體重分別為：113.34 cm，126.39 cm，155.80 cm，16.10 cm，290.50 kg，成年母牛分別為：104.81 cm，118.09 cm，145.62 cm，14.38 cm，233.65 kg。
1.3 繁殖性能
思南黃牛性成熟較早，一般為12～15月齡，初配年齡公牛為20月齡，母牛為18月齡。母牛季節(jié)性不強(qiáng)，多以春秋兩季繁殖為主，周期平均18～22 d，妊娠期平均為287 d，母牛繁殖率可達(dá)73.3%。犢牛初生重20～23 kg；6月齡斷奶重88～92 kg；日增重350～500 g，斷奶成活率為94.66%。
1.4 市場前景
思南黃牛為兼用型牛種，因其靈敏耐勞、挽力大、抗病力強(qiáng)、耐粗飼等特性而被當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶喜愛，多作為役用牲畜養(yǎng)殖。思南黃牛吃的是靈芝草，喝的是山泉水，肉質(zhì)細(xì)嫩，口感好，營養(yǎng)價值高，為優(yōu)質(zhì)的膳食肉資源。近年來，伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和食品安全事件的時有發(fā)生，消費(fèi)者更加青睞于綠色食品，思南黃牛牛肉市場價格持續(xù)上漲。
2 思南黃牛發(fā)展現(xiàn)狀
2016年末思南縣存欄思南黃牛8.6萬頭，能繁母牛存欄量5.6萬頭。建有思南黃牛保種區(qū)1個，存欄思南黃牛5 137頭，其中能繁母牛3 742頭；國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范場1個，存欄思南黃牛1 102頭，其中能繁母牛620頭；存欄100～500頭的養(yǎng)殖場6個、存欄50～100頭的養(yǎng)殖場63個、存欄20～50頭的養(yǎng)殖場207個。
2.1 示范帶動
搶抓列入“全省草地生態(tài)畜牧業(yè)科技扶貧種草養(yǎng)畜縣”的大好機(jī)遇，在許家壩、張家寨、大河壩三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)交匯的萬塘村，投入資金1.2億元，建成核心示范區(qū)1個（2 333 hm2），種植人工牧草1 000 hm2，現(xiàn)存欄牛1 102頭、羊854只。
2.2 雜交推廣
重抓思南黃牛品種改良工作，成立了思南黃牛品種改良技術(shù)服務(wù)組，引進(jìn)西門達(dá)爾、安格斯、利木贊等國外優(yōu)良品種的凍精與思南黃牛進(jìn)行雜交改良，以牛的凍配帶動全縣牛改工作有序開展，2016年全縣有牛改凍配點18個，有輸精員24人，農(nóng)民輸精員18人（女輸精員1人），畜牧干部6人，年輸配母牛8 112頭，產(chǎn)雜交牛犢5 063頭。
2.3 龍頭企業(yè)
充分利用龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社帶動效應(yīng)，穩(wěn)市場，促經(jīng)濟(jì)。思南黃牛以其優(yōu)良的品質(zhì)、良好的口碑長期招引著浙、湘、粵、贛、豫等地客商。近幾年思南縣成功引進(jìn)了貴州綠量農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、貴州文雨生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，通過建立“公司+基地+農(nóng)戶”模式，帶動農(nóng)戶發(fā)展，增加農(nóng)戶收入。
2.4 市場引領(lǐng)
全縣現(xiàn)有牛肉加工企業(yè)6家，年加工肉類1萬余噸；牲畜交易市場3個，有從事草食畜禽經(jīng)紀(jì)人隊伍26個，專業(yè)營銷協(xié)會5個，年上市交易牛3f余頭。
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關(guān)鍵詞： 十堰市；社區(qū)支持農(nóng)業(yè)（CSA）模式；生態(tài)農(nóng)業(yè)
中圖分類號： F234；F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 2095-8153（2016）0-0036-05
近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升與人均收入水平的改善，尤其是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的興起，可供消費(fèi)者進(jìn)行產(chǎn)品選擇的空間越來越大。而如何既能選擇到一種安全、生態(tài)、健康的食品，又能享受到自然的田園風(fēng)光成為消費(fèi)者普遍關(guān)注的問題。而社區(qū)支持農(nóng)業(yè)（CSA）模式也隨之在中國產(chǎn)生，其在我國各地的發(fā)展之路與可行性問題研究也逐漸得到關(guān)注。
一、社區(qū)支持農(nóng)業(yè)（CSA）模式概述
（一）社區(qū)支持農(nóng)業(yè)內(nèi)涵
社區(qū)支持農(nóng)業(yè)（Community Support Agriculture）簡稱為CSA，是一種在消費(fèi)者和生產(chǎn)者之間建立直接市場交易的形式，生產(chǎn)者能有效規(guī)避生產(chǎn)風(fēng)險，而由消費(fèi)者“買單”的一種模式[1]。具體而言，由消費(fèi)者通過在早期生產(chǎn)之前預(yù)付一定資金給生產(chǎn)者（農(nóng)場主）租用農(nóng)場土地，消費(fèi)者承擔(dān)農(nóng)作物的最終成果，并有選擇性地進(jìn)行土地管理，而農(nóng)場主負(fù)責(zé)過程性管理工作。
CSA農(nóng)場將銷售環(huán)節(jié)提前，使得農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)風(fēng)險由消費(fèi)者和農(nóng)場主共同承擔(dān)，并共享最終的成果。這種模式不僅提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的積極性，也利于消費(fèi)者更深入的參與到農(nóng)場的生產(chǎn)過程中，享受田園生活。
（二）社區(qū)支持農(nóng)業(yè)形式
目前，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和消費(fèi)者對其農(nóng)場管理的方式包括兩種：一種是作為農(nóng)場成員的消費(fèi)者可以親自全程負(fù)責(zé)自己農(nóng)場的生產(chǎn)，讓自己的家人能參與到生產(chǎn)過程中，自己負(fù)擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的一切勞動與成本，部分生產(chǎn)任務(wù)也可以雇傭生產(chǎn)者進(jìn)行間接管理與生產(chǎn)，此類消費(fèi)者稱為勞動型用戶；另一種是由消費(fèi)者直接通過支付勞動傭金的方式，將自己的土地全程由生產(chǎn)者進(jìn)行生產(chǎn)管理，在產(chǎn)品收獲季節(jié)生產(chǎn)者為客戶定期進(jìn)行配送或客戶自己采摘，此種消費(fèi)者稱為配送型用戶[2]。
二、我國社區(qū)支持農(nóng)業(yè)（CSA）模式的發(fā)展現(xiàn)狀
社區(qū)支持農(nóng)業(yè)模式在國外已經(jīng)發(fā)展十分成熟，但在我國才處于起步階段。從2006年開始，由部分學(xué)者實施的“購米包地”以及2007年策劃的“國仁城鄉(xiāng)互助合作社”構(gòu)成了我國社區(qū)支持農(nóng)業(yè)的雛形。2009年我國第一個“社區(qū)支持農(nóng)業(yè)”農(nóng)場正式建成，即小毛驢市民農(nóng)園。隨后經(jīng)過學(xué)術(shù)界與公益組織的努力，以及消費(fèi)者對自身食品安全的關(guān)注與以休閑為中心的生活方式的轉(zhuǎn)變，促使我國CSA模式的農(nóng)場數(shù)量短期內(nèi)迅速增多，截至2013年，我國主要的CSA農(nóng)場數(shù)量超過200家。
而隨著社區(qū)支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展，國內(nèi)相關(guān)方面的研究也逐漸增多。王志強(qiáng)（2016）研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)場收入水平與參與用戶規(guī)模顯著相關(guān)，當(dāng)收入水平增加時，相應(yīng)的農(nóng)場的盈利水平也隨之增多[3]；林文聲等（2016）研究認(rèn)為當(dāng)農(nóng)場將更多的資金投入到內(nèi)部管理過程中時，就能在一定程度上改進(jìn)農(nóng)場的服務(wù)質(zhì)量和網(wǎng)絡(luò)營銷能力，客戶的滿意度也隨之提升，最終通過客戶的口口相傳促成的口碑效應(yīng)使得農(nóng)場參與客戶群體也增加，進(jìn)而形成了一個良性的反饋循環(huán)系統(tǒng)[4]。而江穎（2015）研究則發(fā)現(xiàn)隨著農(nóng)場參與用戶規(guī)模的增多，直接導(dǎo)致農(nóng)場經(jīng)營費(fèi)用隨之增加，從而對農(nóng)場的盈利水平產(chǎn)生負(fù)面的影響作用，反而制約了農(nóng)場的可持續(xù)化發(fā)展[5]。
縱觀國內(nèi)的相關(guān)研究，主要以社會學(xué)領(lǐng)域為主，集中分析CSA在中國的發(fā)展以及開始探索其現(xiàn)有或潛在的市場價值，諸如對消費(fèi)者關(guān)心的食品安全問題、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游問題的解決等。這些相關(guān)的研究也讓人們對CSA模式寄予更多的期望。然而，CSA模式作為國內(nèi)的新生事物，其在我國各個地區(qū)發(fā)展的適應(yīng)性和可行性問題仍得到不斷的關(guān)注，其具體的發(fā)展情境和消費(fèi)者的信任度等問題也值得進(jìn)一步研究分析。
三、十堰地區(qū)發(fā)展社區(qū)支持農(nóng)業(yè)（CSA）模式的必要性和可行性
在國家“十三五”規(guī)劃中，對強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)做出重要的指示，要重點扶持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做好農(nóng)產(chǎn)品銷售工作。而實現(xiàn)社區(qū)支持農(nóng)業(yè)模式也為十堰地區(qū)做好精準(zhǔn)扶貧工作提供一條可行性的發(fā)展之路。
（一）必要性分析
1.實現(xiàn)社區(qū)支持農(nóng)業(yè)（CSA），可以為十堰地區(qū)的“精準(zhǔn)扶貧”項目提供有效的解決方案。CSA模式的實質(zhì)是要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者與消費(fèi)者在產(chǎn)品的全產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)有效融合，本質(zhì)上屬于一種提前預(yù)售模式。這在一定程度上解決了農(nóng)民銷售難的問題，而且也間接提升了農(nóng)民的銷售收入[6]，利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)。
2.助推社區(qū)支持農(nóng)業(yè)（CSA）發(fā)展，可以有效調(diào)節(jié)十堰地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物價水平，從而緩解通貨膨脹問題的發(fā)生。CSA模式的最大優(yōu)勢在于可以有效解決農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的“最后一公里”問題，省去中間環(huán)節(jié)，便利于消費(fèi)者直接消費(fèi)。另外，它也能作為一種“期貨”，不僅能使得農(nóng)民通過預(yù)付貨款方式轉(zhuǎn)化風(fēng)險，保障農(nóng)民收入；而且也利于消費(fèi)者以更優(yōu)惠的價格享受到高質(zhì)量的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，最終獲得雙贏，進(jìn)而能有效減緩十堰地區(qū)通貨膨脹發(fā)生的危險。
3.大力發(fā)展CSA模式，吸引消費(fèi)者參與，以保障農(nóng)產(chǎn)品食品安全；也利于十堰地區(qū)農(nóng)業(yè)的多功能化、多產(chǎn)化發(fā)展。一方面，CSA模式實施“參與式保證監(jiān)管體系”，最大程度上使得消費(fèi)者能全程參與生產(chǎn)者的勞動過程中，與生產(chǎn)者共享農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息，監(jiān)督生產(chǎn)者生產(chǎn)全過程。這種模式能保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流程的生態(tài)化，增進(jìn)了雙方間的信任度，最終有效保障農(nóng)產(chǎn)品的安全問題。
另一方面，由于十堰地區(qū)城鄉(xiāng)間的互助行為，增加了農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向和空間。諸如將農(nóng)業(yè)模式延伸到生態(tài)觀光、休閑養(yǎng)生、教育培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、工藝美術(shù)品等等，這在間接上也拓展了農(nóng)民增收的新方向，而且也利于農(nóng)產(chǎn)品的市場化營銷。
特別是可以吸引廣大青少年學(xué)生參加CSA健康環(huán)保的體驗農(nóng)業(yè)，參與農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖過程，不僅可以增強(qiáng)其自身學(xué)習(xí)自然科學(xué)知識、增加動手能力，而且也能收獲新鮮的農(nóng)產(chǎn)品，在間接上也提升了十堰地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的品牌形象和市場影響力。尤其針對青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲問題，無疑也是一種戒除網(wǎng)癮的有效途徑。
4.從宏觀角度分析，CSA模式可增進(jìn)社會和諧與穩(wěn)定健康發(fā)展。社區(qū)支持農(nóng)業(yè)的內(nèi)核主張消費(fèi)者和生產(chǎn)者間的對等關(guān)系，真正能夠?qū)崿F(xiàn)共同田間勞作，共享勞動果實，共同領(lǐng)略大自然的和諧之美。其最終追尋的目標(biāo)是人與自然，人與人間和諧共處的生活方式[7]。具體而言，在CSA模式中，農(nóng)產(chǎn)品的最終定價，成本的考量均由雙方溝通決定，最終形成雙發(fā)間的“協(xié)商價”。這樣的交易方式不僅節(jié)約了流通成本，而且使得雙方間能始終保持一種和諧的交易關(guān)系。最后，CSA模式在生產(chǎn)者與消費(fèi)者間構(gòu)筑了一種全新的社會形態(tài)，利于整個市場環(huán)境的和諧健康發(fā)展，也利于整個社會關(guān)系的和諧穩(wěn)定。
（一）可行性分析
1.項目適應(yīng)十堰地區(qū)人民生活與銷售需求。近幾年來，十堰地區(qū)人民的生活水平出現(xiàn)明顯提升（如表1所示）。
截止到2014年十堰地區(qū)的中產(chǎn)階層占全市職工總數(shù)接近一半水平。他們整體收入水平居于全市中等狀況，一般薪資待遇較好，個人整體文化素養(yǎng)水平較高，希望能獲得更豐富的生活內(nèi)容。據(jù)相關(guān)的調(diào)查統(tǒng)計顯示，截至到2016年第一季度，十堰市實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額 223.5 億元，同比增長13%，居湖北省市州第三位（如下表2所示），整體消費(fèi)水平較高。因而，居民期望獲取更安全健康的食品；并且他們也具有充分的閑暇時間追求高品質(zhì)、高質(zhì)量的觀光、休閑、生態(tài)式的生活。
2.項目有成熟的“自然農(nóng)法”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的借鑒和參考。目前，國外的CSA模式已經(jīng)非常成熟，尤其以美國、日本等國的模式最為完善，其具體的運(yùn)營方式如下圖1所示[8]。而我國的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式處于成長階段，從2008年興起的北京小毛驢市民農(nóng)園、河南新鄉(xiāng)田桂榮生態(tài)農(nóng)業(yè)合作社較為成熟，主要集中在大中型城市的郊區(qū)，滿足城市居民對生態(tài)類產(chǎn)品的需求，釋放工作壓力、緩解心情，并從農(nóng)業(yè)勞作中獲得愉悅感。
而在借鑒各國生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)模式的同時，也可以加強(qiáng)與他們的合作，主要包括在生態(tài)農(nóng)業(yè)、新品種方面技術(shù)與園區(qū)組織管理方面的深度合作。通過相互的溝通與合作過程，結(jié)合十堰本地城鎮(zhèn)居民的個性化要求開發(fā)適合其需求的項目，以增進(jìn)本地發(fā)展社區(qū)支持農(nóng)業(yè)的可行性。
3.項目本身也得到政府部門的政策支持。在2015年《十堰市政府工作報告》中，明確提出在黨的科學(xué)發(fā)展觀和國家產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)下，積極推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與改革，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，以進(jìn)一步提升農(nóng)村地區(qū)的收入水平。而社區(qū)支持農(nóng)業(yè)（CSA）項目本身也是為解決農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)品銷售與結(jié)構(gòu)調(diào)整提供的一種可行性道路，這也體現(xiàn)了城鄉(xiāng)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展與可持續(xù)化發(fā)展的理念與精神，這也為十堰地區(qū)發(fā)展社區(qū)支持農(nóng)業(yè)提供了理論與政策的支持。
四、構(gòu)建十堰地區(qū)發(fā)展社區(qū)支持農(nóng)業(yè)（CSA）模式的建議
十堰地區(qū)發(fā)展社區(qū)支持性農(nóng)業(yè)模式目前仍處于成長發(fā)展的過程中，雖然有政策的支持等條件，但也面臨資金局限等問題，其發(fā)展道路仍處于探索階段。因而，在未來的發(fā)展過程中可以重點從以下幾個方面進(jìn)行建設(shè)：
1.強(qiáng)化政府部門引導(dǎo)作用，實現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃。一方面，十堰地方政府部門應(yīng)樹立建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的意識。堅持以“可持續(xù)發(fā)展”與“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)”理念為行為導(dǎo)向，重點突出社區(qū)支持農(nóng)業(yè)對地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要意義[9]。做好地區(qū)典型社區(qū)支持農(nóng)業(yè)模式的建設(shè)，發(fā)揮好優(yōu)秀社區(qū)農(nóng)業(yè)基地的榜樣作用，最終實現(xiàn)“以點帶面”，促進(jìn)片區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶動相關(guān)農(nóng)副產(chǎn)品的銷售，以進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收，增進(jìn)社會的和諧。
另一方面，十堰相關(guān)組織部門應(yīng)制定相應(yīng)的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，從資金、渠道等方面扶持社區(qū)支持農(nóng)業(yè)（CSA）的發(fā)展。重點推進(jìn)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)與合作社經(jīng)濟(jì)對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的助推作用。同時，在金融服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息、科技、網(wǎng)絡(luò)營銷、產(chǎn)品深加工等強(qiáng)化與鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的合作，積極探索適合十堰地區(qū)發(fā)展的生態(tài)社區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
2.做好社區(qū)支持農(nóng)業(yè)模式的組織建設(shè)與渠道建設(shè)。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)應(yīng)積極組建生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)合作社和綠色消費(fèi)合作社，以合作社的組織形態(tài)集中地方人力、物力等，便于實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。其中，農(nóng)村地區(qū)以建立生態(tài)生產(chǎn)合作社為主，積極推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品的加工生產(chǎn)過程；城市地區(qū)以建設(shè)綠色消費(fèi)合作社為主，通過線上與線下相結(jié)合的方式促進(jìn)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的銷售，而社區(qū)支持農(nóng)業(yè)（CSA）作為橋梁，將二者聯(lián)結(jié)起來，不僅能使農(nóng)民能通過社區(qū)支持農(nóng)業(yè)降低生產(chǎn)風(fēng)險，提升收入水平，而且也能使市民通過多渠道獲得“物美價廉”的生態(tài)食品。
另一方面，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)產(chǎn)品的市場宣傳與推廣，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)平臺最大幅度上擴(kuò)大地區(qū)生態(tài)品牌在全國市場的影響力和知名度。具體而言，在農(nóng)村地區(qū)側(cè)重宣傳推廣生態(tài)生產(chǎn)與生態(tài)化管理的市場前景；在城市社區(qū)側(cè)重宣傳綠色消費(fèi)理念與推廣生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品價值，并最終促使二者實現(xiàn)有機(jī)結(jié)合[10]。
3.充分發(fā)揮十堰地區(qū)公益組織對社區(qū)支持農(nóng)業(yè)模式的引導(dǎo)作用。諸如十堰地區(qū)市科協(xié)和書法家協(xié)會等民間組織在呼吁環(huán)境保護(hù)、生態(tài)生產(chǎn)等方面發(fā)揮了積極的作用。通過組織定期的生態(tài)環(huán)保、食品安全等主題活動，讓更多的人參與到生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與消費(fèi)過程中，在社會中產(chǎn)生輿論的影響作用。另外，十堰市各地方科協(xié)和書法家協(xié)會等公益組織也凝聚了眾多在職和離、退休農(nóng)業(yè)技術(shù)與市場推廣人才。通過市科協(xié)與書法家協(xié)會等民間組織的溝通、協(xié)調(diào)、宣傳，不僅能充分發(fā)揮在職和離、退休農(nóng)業(yè)科技與市場推廣人才的作用，實現(xiàn)其個人價值的最大化；而且也有利于助推社區(qū)支持農(nóng)業(yè)在十堰市地區(qū)的發(fā)展，為解決農(nóng)產(chǎn)品銷售、食品安全與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響作用與意義。
五、總結(jié)
在理論意義上，任何CSA模式都具有較為廣闊的市場前景和用戶需求，因為其合符未來社會用戶對食品安全與田園生活的向往，而且也利于農(nóng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的銷售和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因而具有較強(qiáng)的可行性。而在現(xiàn)實市場環(huán)境中，可能會面臨來自消費(fèi)者和生產(chǎn)者的信任問題，因而關(guān)注CSA模式的初始目標(biāo)，即為消費(fèi)者提供安全、生態(tài)、健康的食品，成為構(gòu)建CSA模式的核心。另外，也需要強(qiáng)化社區(qū)農(nóng)場的服務(wù)質(zhì)量和社區(qū)營銷網(wǎng)站質(zhì)量建設(shè)與維護(hù)，重點對服務(wù)人員和管理人員強(qiáng)化相關(guān)培訓(xùn)，努力完善農(nóng)場的服務(wù)水平，提升服務(wù)網(wǎng)站質(zhì)量?？傊磺泄ぷ饕韵M(fèi)者滿意度為中心，通過各種渠道吸引更多的新客戶參與到農(nóng)場中，擴(kuò)大CSA農(nóng)場對新老客戶的吸引力，努力打造屬于十堰地區(qū)專屬化的特色CSA農(nóng)場。
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1鄭州市發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的必要性
1．1有利于增加就業(yè)機(jī)會隨著城市的發(fā)展，鄭州市人口膨脹和就業(yè)困難問題愈發(fā)凸顯。都市農(nóng)業(yè)將農(nóng)業(yè)從第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展［3］，擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)的經(jīng)營范圍與服務(wù)領(lǐng)域，也將提供越來越多的就業(yè)崗位。這不僅為農(nóng)村剩余勞動力提供更多的就業(yè)機(jī)會，還為當(dāng)前城市失業(yè)群體開辟了一條新的就業(yè)渠道。
1．2有利于土地資源保護(hù)河南既是農(nóng)業(yè)大省，又是人口大省。鄭州市由于人口高度集中，人均耕地面積非常有限［4］，土地資源緊缺問題日趨嚴(yán)重。發(fā)展都市農(nóng)業(yè)可實現(xiàn)城郊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從數(shù)量型擴(kuò)張向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，使農(nóng)業(yè)資源與城市資源有機(jī)結(jié)合，同時依托省會優(yōu)勢而獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益，提高農(nóng)業(yè)土地的價值創(chuàng)造力，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)、低效現(xiàn)象，并在經(jīng)濟(jì)上阻止土地的非農(nóng)化。
2鄭州市發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的障礙因素
2．1對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展重視不夠生態(tài)功能是都市農(nóng)業(yè)的主要功能之一，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求。鄭州都市農(nóng)業(yè)的提出與發(fā)展起步較晚，政府相關(guān)決策部門、職能部門對其概念、特征和功能的認(rèn)識存在局限性，未能針對生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)提出專項政策建議。此外，鄭州市一直以傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)發(fā)展為主，對生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展理念重視不夠，缺乏有力的宣傳與引導(dǎo)，是制約鄭州都市農(nóng)業(yè)發(fā)展、影響提升都市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平主要問題之一。
2．2缺乏整體長效發(fā)展規(guī)劃規(guī)劃對于事物的發(fā)展起決定性作用，缺乏長效規(guī)劃和宏觀管理的農(nóng)業(yè)發(fā)展極易出現(xiàn)功能雷同、重復(fù)建設(shè)的弊端。鄭州市至今尚未制定出都市農(nóng)業(yè)的總體發(fā)展規(guī)劃，其具體發(fā)展思路不明確。沒有根據(jù)資源環(huán)境及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多功能集合的特點，構(gòu)建科學(xué)的主體布局，旅游、生態(tài)觀光休閑、社會教育功能僅局限于各自領(lǐng)域，造成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會功能、生態(tài)環(huán)境相互脫節(jié)或結(jié)合松散。由于缺乏整體規(guī)劃，各縣（區(qū)）各自為營、生產(chǎn)混亂、區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)品雷同和資源浪費(fèi)嚴(yán)重。
2．3配套政策保障不完善雖然鄭州現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)已得到一定的發(fā)展，但相應(yīng)的各項政策體系、制度設(shè)計和經(jīng)營機(jī)制尚處于探索階段?，F(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)作為新型產(chǎn)業(yè)，固然離不開政府的規(guī)范化管理和連續(xù)性政策保障，必須建立相配套的經(jīng)濟(jì)活動規(guī)則。由于缺乏規(guī)劃引導(dǎo)，目前鄭州市發(fā)展都市農(nóng)業(yè)還處于地域分割、發(fā)展不平衡的初始階段，組織化程度低、抵御市場風(fēng)險能力弱，前景不容樂觀。
2．4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理與全國各大城市相比，鄭州市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益偏低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。從發(fā)展現(xiàn)狀來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整存在以下問題：第一，龍頭企業(yè)多而不強(qiáng)。鄭州市在龍頭企業(yè)的培育上取得了一定成績，但龍頭企業(yè)在全國競爭力中實力較弱，呈多而不強(qiáng)的現(xiàn)象。第二，產(chǎn)業(yè)鏈條銜接不緊密。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)后脫節(jié)突出，產(chǎn)銷一體化的產(chǎn)業(yè)鏈尚不健全。第三，企業(yè)農(nóng)戶間信息不對稱。目前在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)上較薄弱，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。只有合理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走集約型高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，才能在一定程度上增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
2．5示范區(qū)的示范性與持續(xù)性不夠都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)作為鄭州市發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的重要手段，在建設(shè)過程中其示范作用尚未凸顯。首先，示范區(qū)面積普遍較小，無法形成規(guī)模效益；其次，示范區(qū)周邊基礎(chǔ)配套建設(shè)未到位，嚴(yán)重影響示范區(qū)的發(fā)展規(guī)模和生產(chǎn)經(jīng)營；再次，園區(qū)內(nèi)容建設(shè)仍以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能為主，其他功能建設(shè)相對薄弱，特別是與旅游業(yè)、餐飲業(yè)和服務(wù)業(yè)的結(jié)合不夠緊密，游客無法切身感受都市農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的不同之處。最后，示范區(qū)在不同季節(jié)、年度效益差別較大，不利于持續(xù)性發(fā)展。
2．6建設(shè)資金缺乏有力支持都市農(nóng)業(yè)建設(shè)是一個長期工程，需要雄厚的建設(shè)資金支持。鄭州市目前建成的園區(qū)有企業(yè)投資建設(shè)和政府統(tǒng)籌規(guī)劃兩種模式。由企業(yè)建設(shè)的農(nóng)業(yè)園，建成初始形成一定規(guī)模，但由于缺乏資金支持，持續(xù)發(fā)展較困難。而由政府籌資的農(nóng)業(yè)園，經(jīng)營機(jī)制較單一，缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理理念，導(dǎo)致示范園經(jīng)營管理不佳。因此，應(yīng)當(dāng)實施有效手段，引導(dǎo)社會資金、信貸資金等投入到都市農(nóng)業(yè)的建設(shè)中，實現(xiàn)投資資金的多元化。
2．7新型人才相對匱乏都市農(nóng)業(yè)屬于新型農(nóng)業(yè)，入駐示范區(qū)的農(nóng)戶（企業(yè)）應(yīng)是具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念的新型職業(yè)農(nóng)民或農(nóng)業(yè)企業(yè)。但目前鄭州市農(nóng)業(yè)勞動者的綜合素質(zhì)、科技水平和創(chuàng)新能力相對較弱，導(dǎo)致其市場適應(yīng)能力較差、組織化程度較低、信息意識較弱，且易受傳統(tǒng)觀念與現(xiàn)有條件的束縛，遠(yuǎn)不能滿足都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。因此，能否達(dá)到示范區(qū)的預(yù)期效果，新型人才是關(guān)鍵。
3發(fā)展對策
3．1加大宣傳力度通過電視、廣播、板報、報刊、微信等各種傳媒渠道，加大宣傳力度，提高全民認(rèn)識，為都市農(nóng)業(yè)各項措施的制定及推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。鄭州都市農(nóng)業(yè)可定位為努力建成鄭州美麗的后花園，實現(xiàn)服務(wù)城市、富裕農(nóng)民、優(yōu)化生態(tài)、繁榮經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo)［5］，功能定位上應(yīng)融入人與自然和諧相處的觀念，以現(xiàn)代生物科技、信息科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，使其更具綠色環(huán)保性、休閑娛樂性和體驗性。這就要求各級政府要積極探索與實踐促進(jìn)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的新思路、新途徑，在推進(jìn)鄭州都市農(nóng)業(yè)全面發(fā)展中發(fā)揮積極作用。
3．2科學(xué)規(guī)劃布局政府有關(guān)部門應(yīng)遵循城鄉(xiāng)融合、因地制宜、彰顯特色、突出重點、分期推進(jìn)的原則，盡快制定出有利于都市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的總體規(guī)劃。雖然當(dāng)前鄭州市己制定并實施若干規(guī)劃，如鄭州市政府都市農(nóng)業(yè)“136”工程及都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)方案，并取得一定成效，但仍缺乏穩(wěn)定、連續(xù)和長期的發(fā)展規(guī)劃。因此在制定規(guī)劃的過程中，一是要進(jìn)一步促進(jìn)都市農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，推行建設(shè)新農(nóng)村的成功模式，將新農(nóng)村建設(shè)納入到發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的范疇；二是從優(yōu)質(zhì)安全、特色精品、節(jié)約效率、生態(tài)環(huán)保、休閑觀賞、參與體驗等方面進(jìn)一步確立鄭州都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。
3．3建立長效機(jī)制都市農(nóng)業(yè)成本較高且存在較大風(fēng)險，其發(fā)展必須要有政策機(jī)制的支撐與保障。即要求鄭州市政府應(yīng)從資金投入、科技發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和社會服務(wù)等方面，盡快建立并出臺各項有利于都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的配套保障機(jī)制，如實施完善優(yōu)惠的財稅和信貸政策，保障都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金供給，劃定都市農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)，制定嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)等。
3．4調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)在當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)關(guān)系發(fā)生根本性變化的情況下，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是鄭州市農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體趨勢與客觀要求。結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心是依靠科技進(jìn)步、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、增強(qiáng)市場競爭力。發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的總體思路要求實現(xiàn)4個轉(zhuǎn)變：由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變、由粗放經(jīng)營向品牌經(jīng)營轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)產(chǎn)品向高科技產(chǎn)品轉(zhuǎn)變、由物質(zhì)產(chǎn)品向物質(zhì)精神產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。
3．5提高生產(chǎn)效率鄭州市城區(qū)發(fā)展較快導(dǎo)致城郊耕地迅速減少，農(nóng)業(yè)勞動力成本高，農(nóng)業(yè)投入較大。因此，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)必須依靠高新技術(shù)，通過調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實行多層次、全方位服務(wù)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，改善和創(chuàng)造農(nóng)業(yè)服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)價值，實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移，加快市場化進(jìn)程［5］。鼓勵高校、科研機(jī)構(gòu)與城鄉(xiāng)合作，共同開發(fā)都市農(nóng)業(yè)資源，增加科技含量，提升都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的生命力。
關(guān)鍵字：濱州市 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 發(fā)展
一、加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要意義
(一)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念和特點
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言的，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是科學(xué)化，特征是商品化，方向是集約化，目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有四個特點：一是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要從事初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的局限性，實現(xiàn)了種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化生產(chǎn)，使得農(nóng)工商的結(jié)合更加緊密；二是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)離城市或城鄉(xiāng)界限明顯的局限性，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一元化發(fā)展、城市中有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中有工業(yè)的協(xié)調(diào)布局，科學(xué)合理地進(jìn)行資源的優(yōu)勢互補(bǔ)，有利于城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動和組合；三是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門分割、管理交叉、服務(wù)落后的局限性，實現(xiàn)了按照市場經(jīng)濟(jì)體制和農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展要求，建立一個全方位、權(quán)責(zé)一致、上下貫通的管理和服務(wù)體系; 四是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)封閉低效、自給半自給的局限性，發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域布局、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國內(nèi)外流通。
（二）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要意義
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，既要重視發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用，更離不開政府的引導(dǎo)、支持和服務(wù)。各級政府部門將認(rèn)真遵循現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，明確目標(biāo)，科學(xué)定位，積極發(fā)揮好指導(dǎo)和服務(wù)的作用。本文以濱州市為例，對全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，通過調(diào)查研究，掌握地方政府在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目發(fā)展起到的作用，對調(diào)查數(shù)據(jù)及問題進(jìn)行分析，找出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題及下一步發(fā)展方向。通過上述資料分析，結(jié)合當(dāng)前推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策來探討今后政府推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新舉措，重點探討政府政策引導(dǎo)與市場調(diào)控相結(jié)合的問題。
本文結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗嶋H，在當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，以及思路對策方面具有較大的學(xué)術(shù)價值，做出了符合實際的意見建議，對于下一步加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有較大的現(xiàn)實價值。
二、濱州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，濱州市農(nóng)業(yè)工作緊緊圍繞“三農(nóng)”工作，依托資源優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實施林水會戰(zhàn)工程，推進(jìn)渤海糧倉示范區(qū)項目，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到430家。2015年，農(nóng)村居民人均可支配收入增長到12691元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為9.7：50.3：40.0，服務(wù)業(yè)增加值增長7.2%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高1.1個百分點。黃河三角洲(濱州)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，沿黃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)成功創(chuàng)建省級示范區(qū)。農(nóng)機(jī)深松耕作和機(jī)采棉示范區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，林水會戰(zhàn)新增造林19萬畝，完成水利工程512項。種養(yǎng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值430億元，增長4.4%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十三連增”，達(dá)到“噸糧市”標(biāo)準(zhǔn)，被評為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位。瓜菜菌總產(chǎn)達(dá)到1626萬噸，被評為“中國蔬菜第一市”。規(guī)模以上龍頭企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、“三品”認(rèn)證數(shù)量分別是2010年的2.4倍和7.7倍，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率提高11個百分點。
（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目多點開花。濱州加塊發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，糧食總產(chǎn)達(dá)310萬噸，增長1.5%，在全省率先整建制推行糧食生產(chǎn)“十統(tǒng)一”社會化服務(wù)，通過統(tǒng)一耕地、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一除草、統(tǒng)一收割等實現(xiàn)科學(xué)化種植，促進(jìn)了糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。抓好“渤海糧倉”示范區(qū)建設(shè)，去年已突破25萬畝，小麥最高畝產(chǎn)達(dá)517公斤，實現(xiàn)了鹽堿地種植小麥的新突破。濱城國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獲科技部正式批復(fù)建設(shè)，全市國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)達(dá)到2個，沿黃生態(tài)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建成各類標(biāo)準(zhǔn)化基地115個，高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，“三品”認(rèn)證66個。
（二）農(nóng)業(yè)扶持力度加大。資金投入繼續(xù)加大，2015年全市安排3000萬元資金用于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的升級改造；安排專項資金用于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶參展參銷、設(shè)立銷售窗口等促銷活動；安排400萬元資金用于新組建示范性農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會；安排專項資金用于綠色、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)；安排100萬元資金用于補(bǔ)助、獎勵無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品項目論證和申報及對獲獎企業(yè)的獎勵；安排100萬元專項資金用于支持發(fā)展新型農(nóng)機(jī)具、動物疫病的防控等獎勵；安排貸款500萬元用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的季節(jié)性收購和儲備和補(bǔ)助扶貧開發(fā)項目建設(shè)；安排500萬元資金用于農(nóng)村勞動力重點是被征地人員的素質(zhì)培訓(xùn)工作，確保全年完成1萬人的素質(zhì)培訓(xùn)任務(wù)。
（三）現(xiàn)代化科技強(qiáng)力支撐。實施了科教興農(nóng)戰(zhàn)略，提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。加強(qiáng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的種子工程建設(shè)。花卉、水產(chǎn)養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要積極引進(jìn)、試種、試養(yǎng)各類新品種，良種繁育示范基地建設(shè)完成6處，優(yōu)良品種推廣步伐進(jìn)一步加快。加強(qiáng)與中國果蔬研究院、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)等著名學(xué)校和科研單位的合作，全市在綠色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保鮮技術(shù)和精深加工技術(shù)等方面有了突破性進(jìn)展。
三、國內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展成功經(jīng)驗
近年來，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展與研究，已成為當(dāng)今世界上非常熱門的話題。在國外，美國、荷蘭、澳大利亞等國家都對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有各自的發(fā)展研究，也都有成功之路。
（一）重視農(nóng)業(yè)的安全生態(tài)發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)是21世紀(jì)世界農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)模式，生態(tài)農(nóng)業(yè)得到廣大消費(fèi)者、政府和經(jīng)營企業(yè)的一致認(rèn)可。
（二）推進(jìn)現(xiàn)代集約農(nóng)業(yè)發(fā)展。以色列的資源節(jié)約型和生產(chǎn)要素密集型。以色列政府為使有限的土地得到高效的利用，采取了一系列符合國情和氣候特點的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及政策，避開生產(chǎn)需要大量光照和生產(chǎn)銷售價位低的禾谷類作物，充分利用地勢平坦、牧草資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展奶業(yè)、畜牧業(yè)和附加值高的園藝作物，通過補(bǔ)貼政策和信貸政策，鼓勵發(fā)展重點領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)“快速增長”，出口創(chuàng)匯；加強(qiáng)水利工程和環(huán)境保護(hù)的建設(shè)，使以色列農(nóng)業(yè)能夠高效持續(xù)發(fā)展。
（三）推行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。美國的規(guī)?；C(jī)械化、高技術(shù)化模式。美國政府的農(nóng)業(yè)政策主要是為了彌補(bǔ)市場調(diào)節(jié)功能的不足,減少自然災(zāi)害和市場波動對農(nóng)業(yè)的影響。政府通過休耕計劃、農(nóng)作物保障計劃等來保護(hù)和穩(wěn)定農(nóng)業(yè)；通過建立健全法制，形成了比較完整的指導(dǎo)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律體系，維護(hù)市場秩序，保護(hù)農(nóng)民的正當(dāng)權(quán)益，保證交易正常進(jìn)行；通過國家稅收、補(bǔ)貼、價格干預(yù)、信貸管理以及產(chǎn)量定額分配等手段，對農(nóng)產(chǎn)品市場與農(nóng)業(yè)內(nèi)部資源配置保持有效調(diào)節(jié)。
安徽蕪湖的“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式。蕪湖市積極貫徹互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃，創(chuàng)新工作體制機(jī)制，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，加快互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)信息化設(shè)施建設(shè)。全市已累計投資17億元，用于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)光纖環(huán)路、3G、4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 20M光纖延伸至所有自然村，率先在全國建成“全光網(wǎng)城市”。推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“觸網(wǎng)”，通過資金補(bǔ)助、稅費(fèi)優(yōu)惠、土地供應(yīng)等扶持政策，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“嫁接”互聯(lián)網(wǎng)。安徽三只松鼠電子商務(wù)有限公司2015年銷售額突破25億元，發(fā)展成為中國銷售規(guī)模最大的食品電商企業(yè)。打造“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”平臺蕪湖板塊。 “淘寶特色中國·蕪湖館”已聚集網(wǎng)商500余家，2015年銷售額突破7億元。蕪湖縣建成淘寶村級服務(wù)站65個、京東蕪湖縣服務(wù)中心合作點305個。積極組織新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)網(wǎng)入駐“郵樂農(nóng)品”、“聚龍e購”等電子商務(wù)銷售平臺。開展網(wǎng)上“美好鄉(xiāng)村”、“活地寶”本地生活、數(shù)字蕪湖小鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村等平臺模式建設(shè)推廣，擴(kuò)大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展電子商務(wù)占比率。
四、濱州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題
（一）農(nóng)業(yè)本身存在的問題。
1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件有限。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必要條件，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要部分?！笆濉逼陂g，濱州市加大水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大了對中低產(chǎn)田的改造力度，但是基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)。
2、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)滯后。由于受國家土地管理體制的約束，造成土地規(guī)模化程度低。我國土地資源配置方式仍以非市場化為主，在農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營權(quán)制度之下，農(nóng)民以戶為單位各自從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，完全忽視了農(nóng)村土地本質(zhì)上仍然是集體所有這一事實，尤其是在國家全面取消農(nóng)業(yè)稅、實行農(nóng)資補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等惠農(nóng)補(bǔ)貼政策之后，廣大農(nóng)民群眾幾乎把土地當(dāng)作私有財產(chǎn)，惜土情結(jié)更為突出，完全沒有集體所有、充分結(jié)合的概念，加上政府未及時出臺鼓勵農(nóng)用地流轉(zhuǎn)的有效制度，很大程度的上制約了土地規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展。
2015年，濱州市土地流轉(zhuǎn)面積56.5萬畝，同比降低29%。從流轉(zhuǎn)形式看，轉(zhuǎn)包31.9萬畝，轉(zhuǎn)讓5.5萬畝，互換1.5萬畝，出租12.1萬畝，股份合作2萬畝，其他形式3.5萬畝。從流轉(zhuǎn)去向看，流轉(zhuǎn)入農(nóng)戶的18.9萬畝，流轉(zhuǎn)入合作社的10萬畝，流轉(zhuǎn)入企業(yè)的22.1萬畝，流轉(zhuǎn)入其他主體的5.5萬畝。相對而言，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)相對滯后，農(nóng)民積極性不高。
3、農(nóng)業(yè)項目規(guī)模小、數(shù)量少。濱州市與發(fā)達(dá)地區(qū)相比大塊頭、有實力的農(nóng)業(yè)項目數(shù)量少，農(nóng)業(yè)項目的總體規(guī)模不夠大。按農(nóng)業(yè)部門數(shù)據(jù)，濱州市年銷售收入2000萬元以上、規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)430家，市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)到381家；僅有4家企業(yè)被認(rèn)定為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)；53家企業(yè)被認(rèn)定為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)
雖說近幾年通過多方努力，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)已逐步優(yōu)化，初步形成了幾大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，但總體上產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，再加上受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)影響，農(nóng)民思想觀念仍較落后，缺乏應(yīng)有的創(chuàng)造性和主動性，也缺乏發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)有的超前意識、競爭意識、風(fēng)險意識、品牌意識、精品意識、市場經(jīng)濟(jì)意識和創(chuàng)大業(yè)意識。雖然全市農(nóng)業(yè)品牌有了一些，但目前還沒有一個真正打得響的品牌，能代表全市的形象。品種的多亂雜、產(chǎn)業(yè)的小而全，無疑影響了主打產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展。
4、農(nóng)業(yè)項目見效慢、效益低。農(nóng)業(yè)項目不僅受自然條件的約束和限制，而且受勞動力狀況、財力、物力等社會經(jīng)濟(jì)條件的影響。農(nóng)業(yè)項目建設(shè)和資金回收期較長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目建設(shè)周期是由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生長周期所決定，并且受自然條件影響較大，具有明顯的季節(jié)性和不可預(yù)見性。
（二）農(nóng)產(chǎn)品市場存在問題
1、農(nóng)產(chǎn)品價格低。農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)呈逐年持續(xù)下跌趨勢。隨著農(nóng)產(chǎn)品供給能力的大幅度提高，農(nóng)產(chǎn)品供求由賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場，使得農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性過剩，價格持續(xù)走低，出理農(nóng)產(chǎn)品賣難、增產(chǎn)不增收，甚至增產(chǎn)減收的現(xiàn)象層出不窮，造成農(nóng)業(yè)對農(nóng)民收入增長的貢獻(xiàn)逐年減少，嚴(yán)重打擊了農(nóng)民種養(yǎng)植積極性，影響農(nóng)民農(nóng)業(yè)人均收入。
2、農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢通。盡管濱州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得了很大成果，但與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)和要求相比，還有一定差距，制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾和問題依然存在。生產(chǎn)過程中由于缺乏市場信息收集，以及不具備產(chǎn)品深加工能力，農(nóng)產(chǎn)品多以“原始形態(tài)”上市，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，缺少“從農(nóng)田到餐桌”的高層次和完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，存在著農(nóng)產(chǎn)品加工比利不合理，高精尖深加工占比小，農(nóng)產(chǎn)品加工值低。如現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求：農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率在80％以上，農(nóng)產(chǎn)品商品化率95％以上，而目前濱州農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和農(nóng)產(chǎn)品商品率都還存在很大差距。例如：沾化冬棗、陽信鴨梨等農(nóng)產(chǎn)品，銷售市場十分不景氣，連續(xù)幾年出現(xiàn)產(chǎn)品滯銷。2014年全市棉花滯銷，棉企不收購、棉花價格大幅下降，群眾收入大大降低。
3、農(nóng)作物進(jìn)口市場沖擊大。近年來，進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品占國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場份額日益增大，對市場供求關(guān)系與價格的影響和引導(dǎo)作用逐漸增強(qiáng)，而且影響逐漸從大豆、白糖、稻米等品種，向棉花、玉米、小麥、油脂等市場擴(kuò)展蔓延。農(nóng)產(chǎn)品市場全球化進(jìn)度在不斷加快，在當(dāng)前國內(nèi)部分農(nóng)產(chǎn)品價格偏高、質(zhì)量偏低的背景下，國內(nèi)市場對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的需求較強(qiáng)。這也是近年來我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量激增的主要原因之一。
與國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格和質(zhì)量相比，進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢明顯。2015年以來，國內(nèi)棉花現(xiàn)貨價格一度比配額進(jìn)口棉花成本高6000元/噸，進(jìn)口白糖成本較國產(chǎn)糖現(xiàn)貨價格低1000—3000元/噸，從越南等國進(jìn)口的大米成本較廣西、江西、湖南等地大米現(xiàn)貨價格低200—500元/噸。
（三）農(nóng)業(yè)政策存在的問題
1、農(nóng)業(yè)項目發(fā)展導(dǎo)向不夠明確。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思路不夠清晰，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范建設(shè)缺乏明確定位，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重視程度還不夠，尚未明確現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的總體思路，項目建設(shè)缺乏規(guī)劃的統(tǒng)籌指導(dǎo)；示范項目的建設(shè)范圍和領(lǐng)域還需進(jìn)一步拓展，部分示范項目的輻射和帶動作用還需進(jìn)一步增強(qiáng)。傳統(tǒng)模式的生產(chǎn)經(jīng)營是導(dǎo)致濱州市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展較慢的直接因素。
2、農(nóng)業(yè)扶持政策比較寬散，扶持分量不夠利用外資質(zhì)量不高。扶持政策目標(biāo)導(dǎo)向不夠清晰。主要是多項目多導(dǎo)向、項目導(dǎo)向出現(xiàn)遞減和變化。另外，良種補(bǔ)貼也兼有生產(chǎn)激勵目標(biāo)導(dǎo)向，糧食直補(bǔ)也兼有收入支持目標(biāo)導(dǎo)向。這些不同目標(biāo)導(dǎo)向的補(bǔ)貼項目歸并在一起綜合發(fā)放，很難體現(xiàn)各自的專有導(dǎo)向。
四、加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路和對策
（一）用好上級扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策
1.明確現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。準(zhǔn)確把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目的基本定位。開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目，主要目的是通過項目建設(shè)，探索濱州不同縣區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展道路和組織方式，使之成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要方式。
2.認(rèn)真落實上級惠農(nóng)政策。認(rèn)真貫徹落實上級各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，切實加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金投入。確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策真正惠及廣大農(nóng)民群眾，進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管，確保涉農(nóng)資金管好用好。針對惠農(nóng)項目進(jìn)行重點檢查。著力健全監(jiān)管機(jī)制，采取不同的檢查方法先后對種糧及良種補(bǔ)貼資金、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼兌付資金及村級轉(zhuǎn)移支付資金等，從政策制度落實、項目申報審批、資金下達(dá)、撥付和使用等環(huán)節(jié)，對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理情況進(jìn)行專項檢查，重點檢查和糾正強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理中存在的問題，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的有效落實和資金效益最大發(fā)揮。
全面推進(jìn)農(nóng)村集體各類產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證,認(rèn)真解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證歷史遺留問題,實現(xiàn)農(nóng)村所有耕地確權(quán)頒證全覆蓋；按照國家允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。通過法律形式將土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的原則、方針、程序、合同規(guī)范、監(jiān)督管理等固定下來。
3.政府做好政策制定和調(diào)控。政府在促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系形成中承擔(dān)著兩方面的責(zé)任，管理與服務(wù)。必須處理好政府與市場、農(nóng)民的三者關(guān)系，在確定農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體地位的前提下，正確界定政府的職能。
各部門實施在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的具體目標(biāo)和責(zé)任，各級政府提高社會成員各方面參與現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，堅持分工協(xié)作、共同推進(jìn)，建議地方政府在促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用，包括加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的支持，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，配置和管理基本公共服務(wù)資源。
4.政策落地要結(jié)合各地實際，因地制宜。立足于濱州實際，實行差異性發(fā)展規(guī)劃，做好規(guī)劃工作，具體編制好各縣區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃。要因地制宜確定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目建設(shè)的重點。要在規(guī)劃的指導(dǎo)下，圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢和特色，堅持區(qū)別對待，分類指導(dǎo)，因地制宜地確定建設(shè)重點。
5. 以產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和專業(yè)村建設(shè)為重點，形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)為載體、專業(yè)村為支撐、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)水平。
（二）應(yīng)對好農(nóng)產(chǎn)品市場競爭
1.加大市場調(diào)控力度，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場。完善流通體系，建立完善的農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系。建立以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為中心，以產(chǎn)地市場為骨干，以市場中介組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍為紐帶，以大中城市直銷直供市場為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善市場體系。通過減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，提高流通效率，通過各種形式的產(chǎn)銷對接來降低農(nóng)產(chǎn)品價格。對“買難”有一套辦法，包括信息引導(dǎo)、供應(yīng)鏈采購等，對“賣難”也有一些措施，包括農(nóng)超對接，農(nóng)業(yè)和加工企業(yè)對接等。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體,有序發(fā)展土地集中型、專業(yè)合作型、統(tǒng)一服務(wù)型等多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。
2.探索“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。統(tǒng)籌做好“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展規(guī)劃，研究制定相關(guān)的政策意見，營造良好的發(fā)展環(huán)境。
（三）深化農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，提升綜合服務(wù)水平
1.支持農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作組織是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，以農(nóng)戶為主體的主要組織形式，農(nóng)業(yè)合作組織作用的高效發(fā)揮，對于提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、提高農(nóng)產(chǎn)品市場化程度、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起著決定性作用。目前，濱州市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)取得了一定程度的發(fā)展，但是也有問題與不足，具有一定規(guī)模的合作組織數(shù)量少，大部分合作社產(chǎn)品市場競爭力不夠，產(chǎn)值小，不具備規(guī)模經(jīng)營的能力。部分合作組織運(yùn)作不規(guī)范，缺少系統(tǒng)的管理制度和合作社章程，有的合作社即使有制度也不規(guī)范，或者在操作過程中不按規(guī)章制度辦事。還存在合作意識不強(qiáng)的問題，缺少行業(yè)內(nèi)以及行業(yè)以外的合作概念。
2.培育適應(yīng)“三農(nóng)”發(fā)展的新型農(nóng)民。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。面對新形勢發(fā)展的需要，要不斷注入新的技術(shù)力量，來充實技術(shù)推廣隊伍，才能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)和隊伍是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)實生產(chǎn)力的主要載體，也是提高農(nóng)民素質(zhì)的重要途徑。
總 結(jié)
本課題在廣大學(xué)者論述的基礎(chǔ)上，以濱州市為例，進(jìn)一步探索研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約瓶頸。尤其是提出了受有關(guān)土地政策制約影響了土地流轉(zhuǎn)，一定程度上阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。充分借鑒了國內(nèi)外先進(jìn)的發(fā)展經(jīng)驗。美國、荷蘭等國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，做到了理論聯(lián)系實際，因地制宜，實事求是，通過詳實的數(shù)據(jù)和典型的案例分析，進(jìn)一步論證了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向和前景。本課題提出的措施建議，對于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)十八屆五中全會提出的“大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代化道路。”的目標(biāo)定位具有重要的推動意義。
參考文獻(xiàn)
[1]關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的意見 魯政辦發(fā)〔2012〕25號《山東省人民政府公報》 2012年10期
關(guān)鍵詞：生態(tài)農(nóng)業(yè)；生態(tài)旅游業(yè)；耦合；路徑；陜南
中圖分類號：F320.3；F323.22 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：0439-8114（2017）04-0787-06
20世紀(jì)80年代以來，伴隨著中國生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游的興起，陜西省南部地區(qū)（以下簡稱陜南）漢中、安康和商洛三市利用區(qū)域得天獨厚的自然資源優(yōu)勢，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，開發(fā)生態(tài)旅游資源，并將生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)之間的耦合互動作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要突破口。當(dāng)前，面對轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求和市場需求的新變化，立足陜南資源優(yōu)勢，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展演進(jìn)規(guī)律，研究陜南生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)的耦合發(fā)展路徑，不僅有利于充分發(fā)揮陜南生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐，而且對加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效率，實現(xiàn)循環(huán)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。
1 生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)耦合發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理
1.1 生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)的基本內(nèi)涵
生態(tài)農(nóng)業(yè)是指在遵循生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的前提下，吸收傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)驗，運(yùn)用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境治理、資源保護(hù)和高效利用融為一體的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。生態(tài)旅游是一種非消耗性、教育性、探險性的新型旅游，其目的地是那些自然風(fēng)景異常優(yōu)美、文化和歷史意義突出且?guī)缀跷词苋祟惛蓴_破壞的地區(qū)，旨在欣賞當(dāng)?shù)氐淖匀?、社會文化歷史[1]。生態(tài)旅游業(yè)是在傳統(tǒng)的大眾旅游業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題的情況下產(chǎn)生的，它要求旅游業(yè)發(fā)展要充分考慮生態(tài)環(huán)境安全，積極尋求產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的有機(jī)結(jié)合點，實現(xiàn)適宜的利潤和持續(xù)的環(huán)境資源價值維持。從產(chǎn)業(yè)演變和發(fā)展的進(jìn)程來看，生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)都是人類面臨人口增長、糧食不足、能源短缺、資源匱乏和生存環(huán)境惡化等現(xiàn)實問題，以生態(tài)學(xué)和可持續(xù)發(fā)展思想為指導(dǎo)，重新反思人與自然關(guān)系，通過轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念、發(fā)展模式，減少經(jīng)濟(jì)活動對環(huán)境的沖擊和消極影響，從而實現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟(jì)、社會的可持續(xù)發(fā)展。
1.2 生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)的相互關(guān)系
近年來，隨著中國生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)之間互動作用不斷增強(qiáng)，兩者的內(nèi)在聯(lián)系和作用機(jī)制日益受到學(xué)者們的關(guān)注和重視。一些學(xué)者將生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)結(jié)合起來進(jìn)行研究，提出了兩者一體化發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想和實現(xiàn)模式。李建麗[2]根據(jù)對生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研分析，提出一體化發(fā)展是實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)及旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。相磊[3]研究了生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游業(yè)共生發(fā)展的可能性，提出了生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)的共生模式。楊紅[4]通過對三峽庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展主要影響因素及其相互作用關(guān)系的分析，揭示了產(chǎn)業(yè)耦合系統(tǒng)的演化機(jī)理。馬點明[5]基于對生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游相互關(guān)系的分析，提出發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的模式。已有的研究成果表明，生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)具有密切的內(nèi)在聯(lián)系，二者一體化協(xié)同發(fā)展不僅是可行的，而且也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展演進(jìn)的必然趨勢。
1.3 生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)的耦合機(jī)理
產(chǎn)業(yè)耦合是兩個或兩個以上原本分立發(fā)展的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)之間通過某種性質(zhì)的相互作用、相互影響、協(xié)同演進(jìn)、共生發(fā)展的現(xiàn)象。生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)之間具有的內(nèi)在聯(lián)系為其耦合發(fā)展提供了前提和基礎(chǔ)。這種關(guān)聯(lián)不僅體現(xiàn)在生態(tài)農(nóng)業(yè)為生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展提供鄉(xiāng)村風(fēng)光、農(nóng)事生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)文化等豐富的旅游資源以及生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的前向聯(lián)系，還體現(xiàn)在生態(tài)旅游業(yè)通過旅游消費(fèi)，為生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了更多的市場需求，從而拉動生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的后向聯(lián)系。正是這種錯綜復(fù)雜的相互聯(lián)系，決定了生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)之間關(guān)聯(lián)效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)的發(fā)生和發(fā)展。
生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游業(yè)耦合是一個動態(tài)的過程，二者的耦合發(fā)展主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)要素、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)制度之間的相互依存、相互滲透、相互支撐、共生融合方面。其中產(chǎn)業(yè)要素的耦合主要體現(xiàn)在兩大產(chǎn)業(yè)間產(chǎn)品、服務(wù)、人才、技術(shù)、管理、資本和市場等方面的相互依賴、相互滲透和相互促進(jìn)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合則不僅包含生態(tài)旅游業(yè)推動生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從縱向一體化逐步裂變?yōu)闄M向一體化的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，也包含生態(tài)農(nóng)業(yè)對生態(tài)旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的拓展與優(yōu)化；產(chǎn)業(yè)組織耦合是不同產(chǎn)業(yè)主體間的交互融合與共生發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)組織耦合方面，生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游業(yè)的耦合通常是由分屬于兩大產(chǎn)業(yè)的不同主體的合作經(jīng)營來實現(xiàn)的。不同產(chǎn)業(yè)主體間基于利益需求，建立起優(yōu)勢互補(bǔ)、風(fēng)險共擔(dān)的新型合作組織，或直接從事跨產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，形成企業(yè)網(wǎng)絡(luò)等新型經(jīng)濟(jì)組織；制度耦合則主要體F耦合產(chǎn)業(yè)間各項政策制度銜接和配合方面。
2 陜南生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游業(yè)耦合發(fā)展的戰(zhàn)略分析
2.1 優(yōu)勢分析
1）資源優(yōu)勢。陜南位于陜西省南部，北靠秦嶺、南倚巴山，氣候溫潤，土壤肥沃，雨量豐沛，自然資源和生物資源十分豐富。作為國家限制開發(fā)區(qū)域、國家級重點生態(tài)功能區(qū)和南水北調(diào)中線工程水源涵養(yǎng)區(qū)，陜南堅持走綠色發(fā)展道路，區(qū)域內(nèi)沒有密集工業(yè)區(qū)，環(huán)境污染小，具備發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的良好基礎(chǔ)和條件。同時，由于陜南地處中國南北交匯地帶，獨特的自然地理條件孕育了豐富的生態(tài)旅游資源，成為中國自然生態(tài)旅游資源最富集、特色最突出的地區(qū)之一。據(jù)統(tǒng)計陜南現(xiàn)有世界人與自然生物圈1個，國家級自然保護(hù)區(qū)13個，國家級風(fēng)景區(qū)45個，其中國家級4A風(fēng)景區(qū)8個，3A風(fēng)景區(qū)25個；國家級森林公園13個，國家水利風(fēng)景區(qū)7個。
2）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。自上個世紀(jì)80年代初生態(tài)農(nóng)業(yè)在中國推廣以來，陜南三市因地制宜，有機(jī)結(jié)合地方傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精華和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，已經(jīng)基本形成了以水稻、油菜等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，茶葉、核桃、板栗、魔芋、食用菌、生豬、蠶桑等特色農(nóng)業(yè)種植，無公害果、蔬，畜禽養(yǎng)殖，農(nóng)產(chǎn)品加工等現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。其中，以沼氣為紐帶的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、以富硒為特色的生態(tài)富硒農(nóng)業(yè)建設(shè)取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益。以安康市富硒生態(tài)農(nóng)業(yè)為例，2012年，該市富硒食品實現(xiàn)產(chǎn)值94.4億元，增速54.7%。當(dāng)前，為加快發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，陜南各地結(jié)合產(chǎn)業(yè)實際，制定出臺了一系列生態(tài)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)。商洛市提出建設(shè)秦嶺生態(tài)農(nóng)業(yè)示范市的戰(zhàn)略目標(biāo)；安康市以畜牧、茶葉、魔芋、特色瓜果和設(shè)施蔬菜五大產(chǎn)業(yè)為重點，積極探索生態(tài)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路；漢中市堅持走“有機(jī)、綠色、安全”生態(tài)特色之路，創(chuàng)立了豬―沼―菜、豬―沼―果種養(yǎng)休閑生態(tài)循環(huán)模式，積極打造綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌，努力創(chuàng)建國家綠色產(chǎn)業(yè)基地。
目前，陜南森林覆蓋率已經(jīng)達(dá)到60%左右，比陜西省平均水平約高出19%。近年來，陜南各地緊緊依托豐富的生物資源和水資源，成功打造出一批獨具特色的生態(tài)旅游品牌，并輻射帶動當(dāng)?shù)胤?wù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。2014年，陜南三市各類自然保護(hù)區(qū)、國家級森林公園、國家級水利風(fēng)景區(qū)等生態(tài)旅游景點年接待游客超過8 000萬人次，旅游綜合收入超過400億元。
3）交通區(qū)位優(yōu)勢。陜南位于“西三角”腹地（“西三角”是指西安與重慶市、成都市聯(lián)合，組成一個對中國西部發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的三角形經(jīng)濟(jì)區(qū)），處于關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和江漢經(jīng)濟(jì)區(qū)的交匯地帶，是連接中國西北、西南和華中地區(qū)的重要交通樞紐之一。區(qū)域內(nèi)鐵路、高速公路、國道主干線縱橫交錯，特別是西康高速公路和即將建成的西城高速鐵路，使陜南逐步融入西安一、二小時經(jīng)濟(jì)圈，與川、渝、甘、鄂、豫等周邊中心城市的交通網(wǎng)絡(luò)也大為改善。航空航運(yùn)方面，目前漢中城固機(jī)場已經(jīng)開通至西安、北京、深圳、上海等國內(nèi)大城市航線，安康富強(qiáng)機(jī)場也正在籌建之中。隨著陜南高速公路、鐵路和機(jī)場運(yùn)輸能力的不斷增強(qiáng)，長期制約陜南發(fā)展的交通瓶頸將被逐漸破除，獨特的區(qū)位優(yōu)勢和日趨便利的交通運(yùn)輸條件為陜南生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)耦合發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
4）文化優(yōu)勢。陜南文化素有秦風(fēng)楚韻之稱，北接周秦漢唐中原文化，南承巴蜀、荊楚文化，具有多元文化交融的特點。由于秦嶺隔阻、巴山屏護(hù)，陜南在歷次戰(zhàn)亂中所遭破壞較少，社會環(huán)境相對安定，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)。在長期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中創(chuàng)造出稻田養(yǎng)魚、植物性農(nóng)藥防治農(nóng)作物害蟲、農(nóng)業(yè)間作套種、施用有機(jī)肥、循環(huán)生產(chǎn)等獨特的農(nóng)業(yè)生態(tài)文化。陜南是漢文化的發(fā)祥地，區(qū)域內(nèi)兩漢三國歷史文化古跡、遺存和文物資源十分豐富。從歷史上看，陜南是古絲綢之路的重要源點，絲綢之路的開拓者張騫出生于城固，張騫墓作為絲綢之路文化的重要標(biāo)志已被列入世界文化遺產(chǎn)。作為古絲綢之路絲茶貿(mào)易的重要起點，陜南絲路文化資源優(yōu)勢明顯。
2.2 劣勢分析
1）資源綜合開發(fā)利用不足，產(chǎn)品層次低。長期以來，受傳統(tǒng)思維模式、資金、技術(shù)等多種因素的影響，生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)被視為兩個不同的產(chǎn)業(yè)分立發(fā)展，業(yè)已明確的產(chǎn)業(yè)界限深刻制約了產(chǎn)業(yè)間的互動交融。盡管陜南生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)起步較早，但對生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游資源的綜合開發(fā)利用整體上仍處于較低層次，主要表現(xiàn)在初級產(chǎn)品多，精深加工少，產(chǎn)業(yè)鏈短，技術(shù)落后，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、附加值低，項目重復(fù)建設(shè)問題突出，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。
2）企業(yè)規(guī)模小，輻射帶動能力弱。陜南生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游的經(jīng)營主體主要以農(nóng)村合作社、中小企業(yè)、旅行社和農(nóng)戶為主，缺乏大型龍頭企業(yè)。多數(shù)企業(yè)專業(yè)化程度不高，缺乏自身品牌和特色。由于缺乏市場調(diào)查和科學(xué)論證，生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)耦合主要依靠生態(tài)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，開發(fā)的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目主要集中在觀光、餐飲、休閑等較低層次，產(chǎn)品和服務(wù)差異性小，布局分散，管理粗放，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動輻射作用不強(qiáng)。
3）耦合主體整體素質(zhì)不高，新型復(fù)合型人才緊缺。人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本，生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)耦合發(fā)展是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要有一大批具有突出專業(yè)技能和廣博知識的高素質(zhì)人才。陜南生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)現(xiàn)有從業(yè)者文化素質(zhì)整體偏低，人文地理、歷史文化、民俗風(fēng)情、服務(wù)禮儀以及經(jīng)營管理等基本知識匱乏。陜南有6所普通高等學(xué)校，每年培養(yǎng)旅游、農(nóng)業(yè)、管理、營銷專業(yè)畢業(yè)生數(shù)千名，但選擇在農(nóng)業(yè)企業(yè)和旅游企業(yè)工作的畢I生較少。傳統(tǒng)的就業(yè)觀使當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)高學(xué)歷、高素質(zhì)人才十分短缺，既通曉農(nóng)業(yè)知識又兼有旅游專業(yè)背景的高層次、創(chuàng)新型人才更為匱乏。
4）公共服務(wù)平臺和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。陜南屬于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后。漢中、安康、商洛三市所轄28個行政區(qū)劃中有20個國家級貧困縣區(qū)，地方政府對生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游發(fā)展所需的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)財政投入十分有限?，F(xiàn)有的生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)旅游景區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)觀光區(qū)道路、水電、通訊、網(wǎng)絡(luò)、環(huán)保和相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)相對滯后，尤其農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)資金短缺，嚴(yán)重制約了生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)耦合發(fā)展的步伐。
2.3 機(jī)遇分析
1）戰(zhàn)略機(jī)遇。隨著中國新一輪西部大開發(fā)、《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》、《丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃》、《秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》和“一帶一路”等國家層面戰(zhàn)略規(guī)劃的逐步實施，陜南從過去西部欠發(fā)達(dá)的邊緣地區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槟纤闭{(diào)中線工程的水源涵養(yǎng)區(qū)，秦巴扶貧中心區(qū)、“一帶一路”戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要源點。這些重大轉(zhuǎn)變?yōu)殛兡弦劳匈Y源優(yōu)勢，調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式提供了重要契機(jī)。
2）市場機(jī)遇。生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)是中國生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，兩者的耦合互動、共生演進(jìn)既是中國生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是滿足人們?nèi)找嬖鲩L的對良好生態(tài)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品需求的重要途徑，具有廣闊的發(fā)展前景和巨大的潛在市場空間。近年來，隨著人們生活水平的提高和環(huán)保意識的增強(qiáng)，回歸自然、返璞歸真、體驗田園情趣的市場需求日趨增長，保護(hù)環(huán)境、綠色消費(fèi)已經(jīng)逐漸成為一種社會新風(fēng)尚。
3）政策機(jī)遇。為促進(jìn)陜南生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)耦合發(fā)展，各級政府在財稅、土地、金融、投資和人才引進(jìn)等方面制定了一系列綱領(lǐng)性文件和優(yōu)惠鼓勵政策。各種面向陜南發(fā)展的專項資金、農(nóng)業(yè)專項資金以及旅游專項資金優(yōu)先支持陜南生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。地方政府為了吸引企業(yè)投資，出臺了更具吸引力的招商引資優(yōu)惠政策，進(jìn)一步削減行政審批事項，簡化工作程序，開辟綠色通道，積極為企業(yè)成長和發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
2.4 威脅分析
1）消費(fèi)者需求變化。隨著中國城鄉(xiāng)居民收入水平的提高，消費(fèi)者以物質(zhì)消費(fèi)為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向物質(zhì)消費(fèi)與精神消費(fèi)并重，文化、服務(wù)消費(fèi)需求增長迅速，消費(fèi)需求逐漸從基本需求型向多元需求型轉(zhuǎn)變。以旅游為例，傳統(tǒng)的“吃、住、行、游、購、娛”基本需求正在向“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇、新”等新需求、新要素拓展，旅游的商務(wù)需求、養(yǎng)生需求、研學(xué)需求、休閑度假需求、精神情感需求和探險尋奇需求不斷增長，個性化深度旅游、私人定制旅游正逐漸升溫。然而，陜南以觀光為主的旅游市場結(jié)構(gòu)顯然不能滿足消費(fèi)者日益增長的多樣化、個性化的新需求，轉(zhuǎn)型升級壓力大。
2）新科技革命的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，以移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、智能技術(shù)等新一代信息技術(shù)主導(dǎo)的新科技革命正逐漸滲透到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的各個環(huán)節(jié)，利用新信息技術(shù)進(jìn)行資源綜合開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、服務(wù)設(shè)計與營銷推廣是生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)未來發(fā)展的重要方向。然而，受資金、技術(shù)、人才等多方面因素的制約，陜南生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)起步較晚，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、綜合服務(wù)體系還不健全，難以適應(yīng)移動互聯(lián)網(wǎng)時代產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展的新趨勢。
3）周邊同業(yè)競爭者的威脅。近年來，與陜南毗鄰接壤的川、渝、甘、鄂、豫等省市依托生態(tài)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，并將兩者的耦合發(fā)展作為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和政策扶持引導(dǎo)，初步形成了耦合產(chǎn)業(yè)鏈的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，打造出一批極具特色的耦合產(chǎn)業(yè)新形態(tài)。如與漢中毗鄰的綿陽、廣元、隴南等市均為中國生態(tài)資源富集區(qū)，通過規(guī)?；拈_發(fā)建設(shè)，一大批生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目、精品景區(qū)和優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品相繼推出，力圖在市場上占居更有利地位和爭奪更多的消費(fèi)者，從而對陜南生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游市場造成了較大的沖擊和影響。
4）經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響。中國GDP增速在歷經(jīng)長達(dá)十多年的連續(xù)兩位數(shù)增長之后，逐漸回落至個位數(shù)。受國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)下行的影響，陜南三市經(jīng)濟(jì)增長速度從2011年的15.3%下降至2014年的11.4%，且市場需求總體疲弱，支持經(jīng)濟(jì)增長的因素不強(qiáng)，企業(yè)利潤增速低迷。在陜南經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段，盡管生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游耦合已經(jīng)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展的方向之一，但由于資本投入增長乏力、生產(chǎn)成本上升，產(chǎn)品和服務(wù)價格下跌，耦合發(fā)展動力減弱。同時，經(jīng)濟(jì)增速放緩也導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入增速回落，增收難度大，居民消費(fèi)支出意愿減弱。以生態(tài)旅游業(yè)為例，近年來，陜南接待境內(nèi)外游客增幅、旅游綜合收入增幅持續(xù)下降，市場新增需求不強(qiáng)。
3 陜南生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)耦合發(fā)展的推進(jìn)路徑
3.1 陜南生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)耦合發(fā)展戰(zhàn)略選擇
從資源稟賦特點和國家功能區(qū)定位來看，生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)是陜南最具特色和發(fā)展?jié)摿Φ膬纱螽a(chǎn)業(yè)，兩者耦合發(fā)展不僅符合產(chǎn)業(yè)演進(jìn)規(guī)律，也與陜南傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相契合。通過兩大產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的耦合作用，能夠推動陜南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，帶動社會就業(yè)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)陜南經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。從發(fā)展現(xiàn)狀來看，陜南生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)還處在低度耦合階段，耦合機(jī)制還不健全，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢還沒有充分發(fā)揮出來。當(dāng)前，面對新一輪西部大開發(fā)、南水北調(diào)、“一帶一路”等國家戰(zhàn)略規(guī)劃推進(jìn)實施的歷史機(jī)遇，樹立“大耦合”觀念，以市場為導(dǎo)向，以互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)耦合系統(tǒng)布局和頂層設(shè)計，降低產(chǎn)業(yè)耦合壁壘，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)對接合作和創(chuàng)新互動，深化產(chǎn)業(yè)耦合層次，提高產(chǎn)業(yè)耦合綜合效益。同時積極培育和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)形態(tài)，使其成為陜南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級新動力。
3.2 陜南生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)耦合路徑
1）樹立“大耦合”觀念，運(yùn)用新思維，科學(xué)規(guī)劃。在生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)耦合發(fā)展過程中，首先需要打破傳統(tǒng)封閉的發(fā)展觀念，將兩大產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)間的互動耦合作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展的重要突破口，并結(jié)合大數(shù)據(jù)思維、互聯(lián)網(wǎng)思維、消費(fèi)者思維，促進(jìn)業(yè)態(tài)裂變和跨界耦合，推動生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游業(yè)在產(chǎn)品、技術(shù)、資本、信息、市場、政策等方面進(jìn)行全方位、多層次的互動耦合。當(dāng)前，盡管在陜南三市出臺的相關(guān)規(guī)劃中，生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)互動發(fā)展已經(jīng)成為共識，但規(guī)劃較為分散，缺乏整體性和協(xié)調(diào)性，難以形成合力。要推恿醬蟛業(yè)良性耦合發(fā)展，必須打破地方行政區(qū)劃障礙，樹立開放耦合，協(xié)作共贏理念，加強(qiáng)頂層設(shè)計，制定區(qū)域?qū)用娴纳鷳B(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)耦合發(fā)展規(guī)劃，明確耦合發(fā)展的目標(biāo)、重點、進(jìn)程和路線圖，引導(dǎo)陜南生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)良性耦合和持續(xù)發(fā)展。
2）抓住機(jī)遇，創(chuàng)新定位，走多元化、差異化發(fā)展之路。面對周邊地區(qū)嚴(yán)峻的競爭態(tài)勢，陜南生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)耦合發(fā)展必須以市場為導(dǎo)向，結(jié)合自身的自然資源優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和地域文化特色，抓住新一輪西部大開發(fā)、南水北調(diào)、“一帶一路”等戰(zhàn)略機(jī)遇，找準(zhǔn)發(fā)展定位，形成特色，走多元化、差異化發(fā)展道路。在耦合層次上，應(yīng)根據(jù)消費(fèi)者需求變化特點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，逐步從產(chǎn)業(yè)鏈低端的對接合作向中、高端的耦合協(xié)同發(fā)展，避免低水平的重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)化競爭。未來生態(tài)旅游發(fā)展的關(guān)鍵是旅游產(chǎn)品中的教育要素及根據(jù)市場需求設(shè)計體驗，同時保護(hù)環(huán)境和社區(qū)[6]。為適應(yīng)未來發(fā)展趨勢，陜南在生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游耦合發(fā)展中，應(yīng)充分利用陜南生態(tài)農(nóng)業(yè)資源多樣性的優(yōu)勢，充分挖掘具有教育功能和旅游價值的生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗項目，對于具有養(yǎng)生功能或藥用價值的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)進(jìn)行深度加工和開發(fā)，推動其形成特色化、多元化、多層次的產(chǎn)業(yè)體系。此外，漢文化、民俗文化是陜南文化的突出特色，在兩大產(chǎn)業(yè)耦合內(nèi)容上應(yīng)緊密結(jié)合陜南資源優(yōu)勢和文化優(yōu)勢，在開發(fā)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗、休閑娛樂等傳統(tǒng)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目的基礎(chǔ)上，注重對陜南傳統(tǒng)生態(tài)農(nóng)業(yè)文化、絲路文化等資源的挖掘和利用，尤其是要主動傳承陜南傳統(tǒng)文化中先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)事習(xí)俗和絲路文化精神，打造陜南生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)耦合發(fā)展的特色和亮點，豐富生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)耦合發(fā)展的內(nèi)容。
3）借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，搭建產(chǎn)業(yè)耦合新平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度耦合?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”是一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，將“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)用到生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)耦合發(fā)展過程之中，有助于形成更廣泛的產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)耦合產(chǎn)業(yè)資源要素的優(yōu)化配置和集成創(chuàng)新，提升耦合產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的創(chuàng)新力和競爭力。當(dāng)前，“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”已經(jīng)成為陜南“互聯(lián)網(wǎng)+”提升行動計劃的重要內(nèi)容，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢，搭建生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)耦合發(fā)展平臺是推動兩大產(chǎn)業(yè)深度耦合的重要途徑。首先，搭建陜南生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)耦合平臺，吸引社會資本進(jìn)入生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)耦合發(fā)展領(lǐng)域，形成多元化投入新格局，解決企業(yè)發(fā)展資金不足問題。其次，利用移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)化兩大產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系，深化互動合作，打造休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游精品園區(qū)，積極發(fā)展私人訂制農(nóng)場、個性化定制旅游，開發(fā)陜南旅游手機(jī)APP，將線上操作、互動娛樂與線下生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品配送、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，形成綜合化、智能化的生產(chǎn)服務(wù)體系。第三，在充分發(fā)揮廣播、電視、報紙、雜志等傳統(tǒng)媒體作用的基礎(chǔ)上，利用門戶網(wǎng)站、搜索引擎、微博、微信和APP等新媒體渠道，開展“線上線下”互動營銷、整合營銷和精準(zhǔn)營銷，促進(jìn)耦合產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)從“傳統(tǒng)營銷”向“智慧營銷”轉(zhuǎn)型。
4）完善人才引進(jìn)機(jī)制，拓寬人才培養(yǎng)渠道，為產(chǎn)業(yè)耦合提供智力支持。人才是推動產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展的重要力量，也是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)耦合目標(biāo)的關(guān)鍵。陜南生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)耦合發(fā)展需要一大批既精通農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)專業(yè)知識，又熟悉新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)的高層次復(fù)合型人才。從陜南人才建設(shè)現(xiàn)狀來看，需要進(jìn)一步完善人才引進(jìn)機(jī)制，創(chuàng)新人才引進(jìn)方式。在堅持和完善現(xiàn)有人才政策的基礎(chǔ)上，采取不求所有、但求所用的原則，加大柔性引才力度，鼓勵各地通過顧問指導(dǎo)、短期聘用、咨詢講學(xué)、科研合作、技術(shù)入股等多種方式，為陜南生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)耦合發(fā)展引才聚智。同時，構(gòu)建多元化的人才培訓(xùn)平臺，大力培養(yǎng)適應(yīng)生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)耦合發(fā)展的高素質(zhì)人才。陜南地方高校、職業(yè)院校和科研機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，加強(qiáng)跨學(xué)科、跨專業(yè)的課程設(shè)置和教學(xué)改革。在人才培養(yǎng)過程中，應(yīng)充分利用當(dāng)?shù)仄髽I(yè)資源，加強(qiáng)校企合作，采取訂單式培養(yǎng)、委托式培養(yǎng)、基地式培養(yǎng)、半工半讀培養(yǎng)等多種形式，為企業(yè)輸送具有復(fù)合性知識和創(chuàng)造性思維的高素質(zhì)人才。在員工培訓(xùn)方面，企業(yè)必須改變傳統(tǒng)封閉獨立的培訓(xùn)觀念，根據(jù)生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)耦合發(fā)展對員工技能和素質(zhì)的要求，建立跨行業(yè)、跨企業(yè)、跨區(qū)域的合作培訓(xùn)機(jī)制，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成協(xié)同合力。在培訓(xùn)方式上，結(jié)合員工實際，采取名師帶徒、專家面授、模擬演練、交流研討、拓展訓(xùn)練、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、移動學(xué)習(xí)等多種形式，引導(dǎo)員工改變傳統(tǒng)思維慣性，開闊視野，學(xué)習(xí)、掌握新知識、新技能和新方法，培養(yǎng)員工自我創(chuàng)新意識，提高員工綜合素質(zhì)和自我創(chuàng)新能力。
5）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)耦合環(huán)境，強(qiáng)化支撐體系，推動耦合新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展需要有一個良好的外部支持環(huán)境。目前，陜南生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游業(yè)耦合發(fā)展的政策機(jī)制、組織機(jī)制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制、激勵機(jī)制還不健全，影響兩大產(chǎn)業(yè)互動合作的部門、地區(qū)和行業(yè)壁壘還沒有徹底破除。加快完善相關(guān)政策支持體系，完善兩大產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)間的管理機(jī)制、利益分配機(jī)制，建設(shè)開放包容、協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏的生態(tài)圈。優(yōu)化生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)耦合發(fā)展環(huán)境，積極推動陜南生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游、休閑農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生農(nóng)業(yè)等新型交叉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力使陜南生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)從初級耦合向深度耦合發(fā)展。
總之，生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)耦合發(fā)展是陜南傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑，也是陜南實現(xiàn)循環(huán)發(fā)展的重要突破口。獨特的生態(tài)資源優(yōu)勢和厚重的生態(tài)農(nóng)業(yè)文化為陜南生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)耦合發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。抓住新的歷史機(jī)遇，以生態(tài)農(nóng)業(yè)資源為依托，以市場需求為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為動力，創(chuàng)新定位，走多元化、差異化發(fā)展道路，大力發(fā)展新型交叉產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)陜南生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展能力，從而不斷為陜南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新的動力和活力。
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【關(guān)鍵詞】生態(tài)農(nóng)業(yè) 區(qū)域優(yōu)勢 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下,中國經(jīng)濟(jì)增長格局發(fā)生了深刻的變化,正面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),并步入戰(zhàn)略性調(diào)整階段。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系的一個重要組成部分,也就步入了戰(zhàn)略調(diào)整階段。以石油生產(chǎn)加工聞名的大慶市農(nóng)業(yè)須在政府的支持和引導(dǎo)下,以市場為導(dǎo)向,立足區(qū)域優(yōu)勢,發(fā)展特色農(nóng)業(yè),充分發(fā)揮市場配置的導(dǎo)向作用,實現(xiàn)增長方式的根本轉(zhuǎn)變,不斷提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益,增加農(nóng)民收入,推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展。
一、合理調(diào)整農(nóng)業(yè)布局,立足區(qū)域優(yōu)勢, 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實質(zhì)上是對生產(chǎn)能力的調(diào)整,是生產(chǎn)能力在各種農(nóng)產(chǎn)品之間的重新分配,最終目的是實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力的提高。要實現(xiàn)這一目標(biāo),充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢, 是一個不可缺少的重要方面, 各個地區(qū)有著不同的自然、經(jīng)濟(jì)和社會條件,既有各自的特長和優(yōu)勢,也有各自的缺陷和劣勢,只有揚(yáng)長避短, 充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢,形成各具特色又相輔相成的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),才能在市場競爭中確立有力的地位。各個地區(qū)必須選擇最具本地優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品加以重點扶持重點發(fā)展,使資源、技術(shù)、區(qū)位等優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢, 轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。將當(dāng)?shù)貤l件與市場需求結(jié)合起來,實現(xiàn)區(qū)域化布局、專業(yè)化分工、規(guī)模化生產(chǎn)和社會化服務(wù),注重改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量,降低生產(chǎn)成本,維護(hù)和提高產(chǎn)品的信譽(yù),形成相對穩(wěn)定的消費(fèi)群體和銷售區(qū)域,并不斷增加產(chǎn)品競爭能力,努力開拓新的市場,使區(qū)域優(yōu)勢在市場競爭中得以充分發(fā)揮和逐步擴(kuò)大,并通過市場競爭獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益,最終形成各具特色又互為市場的區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),從而使各個地區(qū)、全省乃至全國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都具有極高的經(jīng)濟(jì)效益。
二、充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,大慶市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整見成效
以合理開發(fā)、節(jié)約資源、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為基本原則,以生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重點,以農(nóng)業(yè)生態(tài)工程為手段,以大力發(fā)展綠色有機(jī)食品為載體,逐步提高生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。在今后的時期,大慶上下應(yīng)著力實施“四大生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工程”。
1、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),建設(shè)百億斤糧食生產(chǎn)基地
糧食問題是關(guān)系國計民生的重大經(jīng)濟(jì)社會問題,同時,充裕的糧食也是進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)。因此,決不能放松糧食生產(chǎn)。幾年來,大慶市始終把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)作為提高糧食產(chǎn)能的重中之重,實施了抗旱保收田、農(nóng)機(jī)合作社、生態(tài)環(huán)境建設(shè)三大工程。形成了較完善的集農(nóng)業(yè)科研、培訓(xùn)、推廣為一體的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了突破性進(jìn)展,緊緊圍繞優(yōu)化品種,提高質(zhì)量、注重效益、定單生產(chǎn)。大慶市的龍鳳將相當(dāng)于全區(qū)三分之一的土地,以承租反包的形式,通過發(fā)展招商農(nóng)業(yè),建設(shè)了龍鳳生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地,讓胡路、薩爾圖在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)上也取得了長足的進(jìn)展。為貫徹落實省委、省政府千億斤糧食產(chǎn)能目標(biāo),大慶市決定實施“百億斤糧食產(chǎn)能工程規(guī)劃”,到2012年將糧食產(chǎn)能提高到50億公斤以上,以全省5.5%的耕地實現(xiàn)10%的糧食產(chǎn)能。
2、畜牧業(yè)繼續(xù)平穩(wěn)發(fā)展,占據(jù)第一產(chǎn)業(yè)的“半壁江山”
大慶市是在草原上興起的石油城市。大慶草原是松嫩草原的重要組成部分,它充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,大力發(fā)展畜牧業(yè), 把糧食主產(chǎn)區(qū)同時建成畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū),把當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的糧食通過養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)化成肉、禽、蛋、奶、魚等高價值產(chǎn)品,改變農(nóng)戶單一經(jīng)營種植業(yè)的生產(chǎn)方式,推廣種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)復(fù)合發(fā)展,不但可以大幅度增加農(nóng)民收入,而且可以緩解糧食賣難問題。2000年制定的《關(guān)于黑龍江省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的意見》,指導(dǎo)思想與任務(wù)目標(biāo)是:圍繞把畜牧業(yè)建設(shè)成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“半壁江山”的目標(biāo),堅持以市場為導(dǎo)向、以效益為核心、以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為突破口,依托資源優(yōu)勢,加快科技進(jìn)步,不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),全面提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)素質(zhì),加快畜牧業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、外向型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變進(jìn)程,推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,由過去的以“奶牛為主導(dǎo),家禽、生豬為兩翼”的發(fā)展格局變?yōu)椤耙阅膛橹鲗?dǎo),特色畜禽、生豬、家禽三足鼎立”的局面。
3、以實施無公害、綠色產(chǎn)品基地建設(shè)為重點的生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工程
目前,黑龍江省已經(jīng)是中國最大的綠色食品生產(chǎn)加工大省。大力發(fā)展綠色食品和特色農(nóng)產(chǎn)品已成為大慶市上下的共識。2000年以來,大慶市在尋找農(nóng)業(yè)出路,確定產(chǎn)業(yè)方向過程中,他們進(jìn)行了廣泛考察、深入比較,最終確定了“糧經(jīng)濟(jì)向牧經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,特色向綠色升級,種養(yǎng)向加工延伸”的思路。全市緊緊圍繞杜蒙伊利集團(tuán)為龍頭的奶牛養(yǎng)殖加工、大慶金鑼集團(tuán)為龍頭的生豬養(yǎng)殖加工等主要產(chǎn)業(yè)鏈,加強(qiáng)政策扶持、基地建設(shè),搞好利益連接。并制定了《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)的若干意見》,積極為金鑼、日月、吉泰、伊利等龍頭企業(yè)爭取省配套資金和流動資金貸款貼息。大慶市目前已成為全省擁有綠色和有機(jī)食品品牌總數(shù)第一的城市。大慶市的綠色食品共參加香港、上海等地的展銷活動6次,有11個產(chǎn)品榮獲中國農(nóng)博會金獎、最佳產(chǎn)品包裝設(shè)計獎。在天津、上海、廣州分別成立了華北、華東、華南3個綠色食品銷售中心,并在全國建立了130多個銷售網(wǎng)點。
4、特色旅游觀光農(nóng)業(yè)基地的建設(shè)
所謂觀光農(nóng)業(yè),就是以農(nóng)事活動為基礎(chǔ),以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為特色,把農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合在一起,利用農(nóng)業(yè)景觀和農(nóng)村自然環(huán)境,結(jié)合農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動和農(nóng)村文化生活等內(nèi)容,吸引游客前來觀賞、品嘗、購物、習(xí)作、體驗、休閑、度假的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)。大慶市對發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)進(jìn)行了規(guī)劃,重點建設(shè)“兩廊一帶”,即著力打造“東、西干線”旅游農(nóng)業(yè)長廊,和發(fā)揮沿松嫩兩江和“烏雙”兩河形成的濕地、湖泊及自然人文景觀優(yōu)勢,建設(shè)沿江、沿河生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光帶。讓胡路休閑觀光帶建設(shè)了向榮葡萄采摘園區(qū)、三勝無公害農(nóng)產(chǎn)品種植基地、紅驥牧場蔬菜棚室園區(qū)等;銀浪生態(tài)園是集采摘、垂釣、娛樂、休閑、觀光為一體的生態(tài)園區(qū),占地面積6000畝。今年該區(qū)還將開發(fā)建設(shè)科普示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科普示范區(qū)、濕地觀光區(qū)、特色美食區(qū)、療養(yǎng)別墅區(qū)、商務(wù)接待中心等,使這里成了市民的后花園。通過具體的規(guī)劃,大慶市預(yù)計在2011年,使觀光農(nóng)業(yè)收入占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30%以上,成為農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
三、建立起具有大慶特色農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)新體系的構(gòu)想
今后,全市農(nóng)業(yè)調(diào)整總的思路是:依托資源優(yōu)勢,面向市場,堅持突出比較效益,發(fā)揮區(qū)域特色,實現(xiàn)規(guī)模推進(jìn)的原則,把結(jié)構(gòu)調(diào)整和實現(xiàn)增收,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,加快科技進(jìn)步、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緊密結(jié)合起來,重點在優(yōu)化品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu),優(yōu)化區(qū)域布局,培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化水平等方面邁出堅實步伐,建立起具有大慶特色,適應(yīng)小康社會建設(shè)要求的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)新體系。
1、優(yōu)化農(nóng)作物品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)
根據(jù)市場需求和大慶市的資源條件,在確保全市糧食安全生產(chǎn)的前提下,合理確定糧經(jīng)飼比例。即在穩(wěn)步發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)的同時,積極發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物和飼料作物生產(chǎn),形成“三元”種植結(jié)構(gòu),2010年要達(dá)到30∶40∶30,基本形成較為合理的種植結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展適銷對路的優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),按照口糧、加工專用糧對糧食不同品質(zhì)的要求,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)水稻、專用玉米,青貯玉米和優(yōu)質(zhì)小雜糧生產(chǎn),堅持走區(qū)域化種植、規(guī)?；l(fā)展的路子,繼續(xù)加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)基地的建設(shè)。
2、加快畜牧業(yè)發(fā)展
充分發(fā)揮大慶市的資源優(yōu)勢,把畜牧業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,以引進(jìn)優(yōu)良品種、加快品種改良為重點,加快提高畜產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力;以推進(jìn)規(guī)模化、規(guī)范化為重點,提高飼養(yǎng)水平,降低生產(chǎn)成本;以加工和銷售龍頭企業(yè)建設(shè)為重點,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;以加強(qiáng)畜禽良種體系和疫病防治體系建設(shè)為重點,促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。堅持區(qū)域布局、規(guī)模推進(jìn)的原則,重點建設(shè)好六大牧業(yè)基地。重點建設(shè)好奶牛、生豬、肉牛和肉羊、肉雞和蛋雞、大鵝、特種經(jīng)濟(jì)動物飼養(yǎng)等六大牧業(yè)生產(chǎn)基地。
3、突出發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)
堅持打綠色牌、走特色路,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的綠色食品示范帶,建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系;組織實施好“無公害食品行動計劃”,加快綠色食品、有機(jī)食品的發(fā)展步伐。進(jìn)一步加強(qiáng)綠色食品生產(chǎn)基地建設(shè),重點建設(shè)谷子、水稻、綠豆、胡蘿卜、紅干椒、馬鈴薯等18個種養(yǎng)業(yè)綠色食品基地,以肇源、杜蒙為重點,建設(shè)綠色特色食品示范帶,積極擴(kuò)大綠色食品品牌群體規(guī)模,抓好有發(fā)展?jié)摿Φ拿貎?yōu)產(chǎn)品的綠色品牌申報和認(rèn)證,加速特色產(chǎn)品向綠色、有機(jī)食品的轉(zhuǎn)化升級,成為全省重要的綠色食品開發(fā)生產(chǎn)基地。大力開拓綠色食品銷售市場,以綠色食品生產(chǎn)企業(yè)為依托,以大慶綠色食品經(jīng)銷中心為主體,建設(shè)好大慶綠色食品專業(yè)批發(fā)市場,健全銷售網(wǎng)絡(luò),加大宣傳力度,強(qiáng)化銷售手段,增強(qiáng)大中城市市場開拓能力。
4、發(fā)揮政府扶持作用、完善相關(guān)政策法規(guī)體系
大慶市觀光農(nóng)業(yè)還處于剛剛起步階段,基于其目前的情況,政府要重視加強(qiáng)規(guī)劃與指導(dǎo),把觀光農(nóng)業(yè)規(guī)劃區(qū)的建設(shè)視為一項新興產(chǎn)業(yè)和實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的途徑之一,應(yīng)在人力、資金、技術(shù)、政策上適當(dāng)傾斜,投入資金建設(shè)硬環(huán)境,配以優(yōu)良軟環(huán)境。同時,應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增加資金投入,改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,為觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。在宏觀管理、組織機(jī)構(gòu)、財政政策等領(lǐng)域,通過技術(shù)支持、合同規(guī)范、財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、貿(mào)易許可等各種手段,為觀光農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展提供政策層面上的支持。
發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)旅游要在政策法律的指導(dǎo)下進(jìn)行。眾所周知,觀光農(nóng)業(yè)涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和包括土地、水體、山林在內(nèi)的各種資源的整合。因此,觀光農(nóng)業(yè)涉及面廣,各種形式的農(nóng)業(yè)旅游,都應(yīng)該依法進(jìn)行,在當(dāng)?shù)貐^(qū)域內(nèi)納入相應(yīng)的管理機(jī)制,得到旅游管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督,這是觀光農(nóng)業(yè)有序經(jīng)營的必要前提和保證。
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