時(shí)間：2023-08-21 17:14:37
導(dǎo)語(yǔ)：在公共管理的方法的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
隨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，各國(guó)政府相繼掀起了政府改革的浪潮。新公共管理運(yùn)動(dòng)席卷了西方乃至整個(gè)世界，對(duì)各國(guó)的政府改革造成了不同程度的影響，其中我國(guó)也包括在內(nèi)。社會(huì)三大部門(mén)，即政府組織、市場(chǎng)組織和第三部門(mén)，它們的構(gòu)成狀況及其相互關(guān)系對(duì)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理具有結(jié)構(gòu)性前提的意義，同時(shí)他們又是和諧社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容.我們之所以說(shuō)它們具有結(jié)構(gòu)性前提的意義，是因?yàn)樯鲜鋈齻€(gè)部門(mén)的構(gòu)成狀況及其相互關(guān)系，為和諧社會(huì)的建設(shè)提供了一個(gè)結(jié)構(gòu)性的總體框架，只有在這個(gè)框架下，社會(huì)三大部門(mén)才能各自有序地加以建設(shè)和管理，它們之間的相互關(guān)系才能有序地加以規(guī)范和理順。一般來(lái)說(shuō)，第一部門(mén)、第二部門(mén)不容易受到忽視，最容易受到忽視的是第三部門(mén)。因?yàn)椋诋?dāng)代中國(guó)，三部門(mén)聯(lián)動(dòng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)和整合機(jī)制還沒(méi)有完全形成。主要表現(xiàn)在：三個(gè)部門(mén)的比例、力量大小嚴(yán)重失衡；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制留給我們的全能型、無(wú)限型政府的遺跡還時(shí)有表現(xiàn)；“小政府、大社會(huì)”的格局還沒(méi)有形成。中國(guó)的第三部門(mén)剛剛開(kāi)始發(fā)育，無(wú)論是數(shù)量，還是質(zhì)量，與前兩個(gè)部門(mén)相比，還不成比例。也就是說(shuō)，三大部門(mén)的關(guān)系，現(xiàn)在還存在著結(jié)構(gòu)性的不協(xié)調(diào)，這種不協(xié)調(diào)是構(gòu)成和諧社會(huì)的結(jié)構(gòu)性障礙。所以，研究并促進(jìn)第三部門(mén)的發(fā)展，培育社會(huì)治理主體，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，深化政府機(jī)構(gòu)改革，具有十分重要的意義。
第三部門(mén)作為當(dāng)代人類(lèi)社會(huì)的一次重要組織創(chuàng)新，在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有不可低估的潛力和作用。首先，第三部門(mén)比起政府組織具有更貼近基層的優(yōu)勢(shì)，它有明確的服務(wù)對(duì)象，在解決社會(huì)問(wèn)題上的互助原則和自主創(chuàng)新精神更是超出了政府體制內(nèi)經(jīng)常存在的官僚作風(fēng)，提高了解決問(wèn)題的效率。其次，第三部門(mén)比起市場(chǎng)機(jī)制具有首先維護(hù)社會(huì)公平的優(yōu)勢(shì)，它有鮮明的非營(yíng)利服務(wù)特征，在提供社會(huì)服務(wù)和管理社會(huì)事務(wù)的過(guò)程中減少了市場(chǎng)機(jī)制下利潤(rùn)最大化帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)，有效維護(hù)社會(huì)公平。第三，第三部門(mén)在間接的宏觀調(diào)控者即政府與市場(chǎng)中的自由競(jìng)爭(zhēng)者即企業(yè)之間，進(jìn)行溝通、承上啟下，起到了政府功能的放大作用，使政府宏觀管理措施在微觀管理的企業(yè)層面得到了貫徹。顯然，第三部門(mén)發(fā)揮著政府和市場(chǎng)不可替代的作用。
二、新公共管理運(yùn)動(dòng)與第三部門(mén)
新公共管理是一個(gè)非常松散的概念，又被稱(chēng)為政府再造或政府改革，它不僅是指一種試圖取代傳統(tǒng)公共行政學(xué)的管理理論，而且又是指一種新的公共行政模式i2丨.與傳統(tǒng)的以威爾遜、古德諾的政治一行政二分法和韋伯的科層制理論為基礎(chǔ)的官僚制的行政管理理論不同，新公共管理思想不強(qiáng)調(diào)利用集權(quán)、加強(qiáng)責(zé)任制的方法來(lái)改善行政績(jī)效，而是主張?jiān)谡芾碇胁杉{企業(yè)化的管理方法來(lái)提高管理效率，在公共管理中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)提高公共服務(wù)的質(zhì)量和水平，強(qiáng)調(diào)公共管理以市場(chǎng)或顧客為導(dǎo)向，重新調(diào)整國(guó)家、社會(huì)、市場(chǎng)三者的關(guān)系。西方各國(guó)的“新公共管理”改革或“政府再造”采用了各種各樣的戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)。學(xué)者們對(duì)這些戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)做了不同的概括。戴維奧斯本等人在〈摒棄官僚制：政府再造的五項(xiàng)戰(zhàn)略》中提出了“政府再造”的戰(zhàn)略，即核心戰(zhàn)略（coestaegy)、結(jié)果戰(zhàn)略(ccnsequencestatey)、顧客戰(zhàn)略(custonerstrategy)、控制戰(zhàn)略（controlstrategy)和文化戰(zhàn)略（cutrestrae-gy)他稱(chēng)之為改變政府DNA的“五其中對(duì)促進(jìn)第三部門(mén)發(fā)展影響較大的有核心戰(zhàn)略、顧客戰(zhàn)略、控制戰(zhàn)略。
西方各國(guó)在政府再造過(guò)程中，根據(jù)本國(guó)的實(shí)際情況，采取了不同的改革途徑、步驟和措施，即政府再造的戰(zhàn)術(shù)。根據(jù)奧斯本等的論述，政府再造的戰(zhàn)術(shù)主要有：1、內(nèi)部企業(yè)化管理：即政府應(yīng)廣泛采用私營(yíng)部門(mén)成功的管理手段和經(jīng)驗(yàn)。2、社區(qū)治理機(jī)構(gòu)：是指由社區(qū)來(lái)控制的掌舵組織。這是指政府通過(guò)授權(quán)把權(quán)力下放到社區(qū)，由社區(qū)居民、社區(qū)職員組織等來(lái)依法管理社區(qū)事務(wù)，而政府組織只起監(jiān)督檢查的作用。3、公共管理中引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，強(qiáng)調(diào)政府應(yīng)廣泛引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，取消公共服務(wù)供給的壟斷性，讓更多的私營(yíng)部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體參與公共服務(wù)的提供，通過(guò)這種方式將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入到政府公共管理中來(lái)，從而提高服務(wù)供給的質(zhì)量和效率。4、政府應(yīng)放松嚴(yán)格的行政規(guī)制，新公共管理反對(duì)傳統(tǒng)公共行政重遵守既定法律法規(guī)，輕績(jī)效測(cè)定和評(píng)估的做法，主張放松嚴(yán)格的行政規(guī)制。
第三部門(mén)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下的一種產(chǎn)物，是指獨(dú)立于第一部門(mén)敗府組織）和第二部門(mén)（市場(chǎng)組織）之外的、不以營(yíng)利為目的的向社會(huì)提供服務(wù)的志愿性很強(qiáng)的組織，這種組織既不是政府也不是企業(yè)的代言人，但他又不能脫離開(kāi)政府的方針政策而獨(dú)立行為，也不能同企業(yè)一樣以營(yíng)利為目的而行為。第三部門(mén)在西方的興起有著很深的背景，它的興起就是為克服現(xiàn)代社會(huì)中的政府失靈與市場(chǎng)失靈。具體地講，就是在第一部門(mén)與第二部門(mén)高度發(fā)展成熟后即“第二種失靈”充分表現(xiàn)出來(lái)以后才應(yīng)勢(shì)而生.
政府失靈通常是指政府在提供私人物品上的職能失靈，比如政府辦企業(yè)不僅沒(méi)有效率，還往往導(dǎo)致權(quán)力“尋租”，形成腐敗。而市場(chǎng)失靈則通常指市場(chǎng)機(jī)制在提供公共物品上的失靈。這是由于公共物品回報(bào)與付出無(wú)法對(duì)應(yīng)。于是，公益靠政府，私益靠市場(chǎng)便成了一般共識(shí)。這種意義上的政府與市場(chǎng)能互相解決彼此的失靈，這樣也就不需要第三部門(mén)了。
可是，在當(dāng)代民主福利國(guó)家與自由市場(chǎng)體制中以上兩種選擇（公益靠政府，私益靠市場(chǎng)）都出現(xiàn)問(wèn)題，人們又提出了“第二種市場(chǎng)失靈”和“第二種政府失靈”。所謂第二種市場(chǎng)失靈指的是：市場(chǎng)不僅在提供公共物品上存在著失靈，在提供私人物品時(shí)，市場(chǎng)也有一些功能缺陷。例如，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的信息不對(duì)稱(chēng)，消費(fèi)者無(wú)法有效地識(shí)別商品品質(zhì)，于是，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)就成了僅靠市場(chǎng)交換不能解決的一個(gè)問(wèn)題，需要有“消協(xié)”這類(lèi)組織存在。另一方面，政府不僅在從事競(jìng)爭(zhēng)性私人物品的生產(chǎn)中存在著失靈，在公共事務(wù)方面，政府也有失靈之處。例如，民主政府的社會(huì)政策往往有一種“多數(shù)取向”，作為受選民委托者，他往往體現(xiàn)大多數(shù)選民的利益，而不能很好地滿(mǎn)足社會(huì)中那些弱勢(shì)群體以及其他特殊群體的需要。例如，對(duì)婦女、兒童、殘疾人、赤貧者的保護(hù)等等。同時(shí)，即使政府能夠提供服務(wù)也存在效率與成本問(wèn)題。政府作為雇員機(jī)構(gòu)都具有官僚制組織的弱點(diǎn)，運(yùn)作成本高，容易導(dǎo)致浪費(fèi)與文牘主義。因此需要第三部門(mén)的介入，與政府相比，它們有特殊的熱情，成本較低。這樣，第三部門(mén)有了生存與發(fā)展的體制空間。
三、西方國(guó)家第三部門(mén)在新公共管理運(yùn)動(dòng)中的發(fā)展
西方國(guó)家第三部門(mén)在20世紀(jì)70、80年代的新公共管理運(yùn)動(dòng)中獲得長(zhǎng)足的發(fā)展。新公共管理思想是西方社會(huì)特定的政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)發(fā)展條件下的產(chǎn)物，體現(xiàn)了西方公共行政發(fā)展的趨勢(shì)和方向。政府改革浪潮在西方國(guó)家的普遍展開(kāi)，已在相當(dāng)程度上改善了西方國(guó)家的公共管理水平，促進(jìn)了西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，滿(mǎn)足了更多的公共服務(wù)需求，同時(shí)也增強(qiáng)了西方國(guó)家在國(guó)際社會(huì)中的競(jìng)爭(zhēng)力。在這場(chǎng)持續(xù)的政府改革浪潮中，西方國(guó)家的第三部門(mén)得到了快速發(fā)展，因?yàn)樗谶@場(chǎng)政府改革運(yùn)動(dòng)中獲得了發(fā)展的政治支持、發(fā)展契機(jī)和良好的社會(huì)基礎(chǔ)等外部條件。這些條件在某種程度上說(shuō)，是促進(jìn)西方國(guó)家第三部門(mén)在20世紀(jì)80年代末90年代初獲得發(fā)展的根本原因。
首先，西方的政府改革主張將“掌舵”職能與“劃槳”職能分開(kāi)。政府為了從根本上解決機(jī)構(gòu)臃腫、預(yù)算超支、效率低下、官僚主義與腐敗盛行的頑癥，就應(yīng)該嚴(yán)守公共政策的制定職能，運(yùn)用公共政策來(lái)引導(dǎo)政府外的組織有效承擔(dān)提供部分公共物品與服務(wù)，即執(zhí)行性的職能。能夠有效承擔(dān)提供部分公共物品與服務(wù)的政府外的組織，只能是第三部門(mén)，而不是作為第二部門(mén)的市場(chǎng)組織。因?yàn)槭袌?chǎng)組織在提供公共物品與服務(wù)時(shí)存在失靈問(wèn)題，所以，不能保證提供公共物品與服務(wù)的公平性。這樣，第三部門(mén)的發(fā)展獲得了政府支持，具備了進(jìn)一步發(fā)展的政策法律環(huán)境。
其次，如前所述，奧斯本等人關(guān)于政府再造五項(xiàng)戰(zhàn)略中的控制戰(zhàn)略要求將重大的決策權(quán)下放，有時(shí)甚至將權(quán)力外放至社區(qū)，使用“第三條途徑”，即通過(guò)授權(quán)社區(qū)成員和社區(qū)組織等志愿組織（第三部門(mén)的一種具體組織形式）解決自身問(wèn)題，也就是自行對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。英國(guó)前政府撒切爾內(nèi)閣就是這樣做的，它出售了大量的公有住房，并將學(xué)校控制權(quán)交給以社區(qū)為基礎(chǔ)的管制機(jī)構(gòu)，由社區(qū)組織來(lái)控制掌舵職能，即由社區(qū)組織自己來(lái)規(guī)劃組織的發(fā)展愿景和藍(lán)圖。這就調(diào)動(dòng)起了志愿組織、社區(qū)組織等第三部門(mén)促進(jìn)自身發(fā)展的主動(dòng)性和積極性，即獲得了進(jìn)一步發(fā)展的政治支持。
第三，在西方新公共管理運(yùn)動(dòng)中主張政府應(yīng)在公共管理中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破政府提供公共物品的壟斷地位，讓更多私營(yíng)企業(yè)和第三部門(mén)參與到公共物品的生產(chǎn)與提供中來(lái)，從而提高公共物品的質(zhì)量與效率，使得政府組織、私營(yíng)企業(yè)、第三部門(mén)在提供公共物品時(shí)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，給公眾提供“用腳投票”腳自由選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)）的機(jī)會(huì)。由于第三部門(mén)具有非營(yíng)利性、溝通性、成本低等職能優(yōu)勢(shì)，使它們?cè)敢膺M(jìn)入營(yíng)利組織不愿涉足的領(lǐng)域，如無(wú)利可圖的慈善事業(yè)和環(huán)保事業(yè)等。另一方面非營(yíng)利性也使人們對(duì)這些組織的信任度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于對(duì)營(yíng)利性組織的信任度，為它們?cè)谀承╊I(lǐng)域（如醫(yī)院、托兒所、養(yǎng)老院）與營(yíng)利性組織的競(jìng)爭(zhēng)中奠定了優(yōu)勢(shì)地位。此外，第三部門(mén)的低成本也使得它們?cè)谀承╊I(lǐng)域有比較優(yōu)勢(shì)。正是由于它的非營(yíng)利性、溝通性、低成本，使得第三部門(mén)對(duì)特殊的社會(huì)需求比較敏感，在某些領(lǐng)域有較長(zhǎng)的服務(wù)歷史和較強(qiáng)的服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，容易贏得社會(huì)支持和信任。因此，第三部門(mén)具有進(jìn)一步發(fā)展的職能優(yōu)勢(shì)和群眾基礎(chǔ)。
第四，在西方政府改革過(guò)程中，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容是精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)，其關(guān)鍵是轉(zhuǎn)移政府職能，尤其是部分社會(huì)管理職能的轉(zhuǎn)移。從政府轉(zhuǎn)移出去的職能，社會(huì)上必須要有相應(yīng)的載體來(lái)承擔(dān)，否則就將導(dǎo)致脫節(jié)現(xiàn)象和管理真空現(xiàn)象的產(chǎn)生。如果沒(méi)有第三部門(mén)來(lái)填補(bǔ)因政府職能轉(zhuǎn)移而造成的管理真空和脫節(jié)現(xiàn)象，就會(huì)出現(xiàn)混亂。其解決的辦法有兩種，一是恢復(fù)政府機(jī)構(gòu)及其原有職能，另一個(gè)是第三部門(mén)承擔(dān)管理責(zé)任.第一種辦法顯然是與新公共管理運(yùn)動(dòng)的宗旨背道而馳的，而第二種辦法則可以很好的解決脫節(jié)現(xiàn)象和管理真空現(xiàn)象的產(chǎn)生。因?yàn)?，以營(yíng)利為目的的企業(yè)往往無(wú)法勝任或不愿承擔(dān)政府轉(zhuǎn)移出去的職能，而第三部門(mén)以其非營(yíng)利性，服務(wù)性，組織性，自愿性等特點(diǎn)，成為政府理想的合作者以及政府分離出去職能的承擔(dān)者。政府職能轉(zhuǎn)移，為第三部門(mén)留出了廣闊的體制空間。
【關(guān)鍵詞】公路工程；施工管理；管理方法
1 引言
公路工程作為一種主要的交通形式和運(yùn)輸方式在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位越來(lái)越重要，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快和我國(guó)對(duì)內(nèi)外貿(mào)易量的增加，公路道路在我國(guó)貨物運(yùn)輸中的關(guān)鍵性作用也越來(lái)越突出，因此為了促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的進(jìn)一步發(fā)展，保證貨物運(yùn)輸?shù)恼＿\(yùn)行，必須保證公路工程的整體施工質(zhì)量。與其他建筑工程相比，公路工程的施工具有投資量大、建設(shè)周期長(zhǎng)、作業(yè)面長(zhǎng)、受環(huán)境因素影響大等特點(diǎn)，因此公路工程的施工管理較其他建筑工程也變得非常復(fù)雜。一般來(lái)說(shuō)建設(shè)項(xiàng)目管理方法的好壞直接影響到建筑工程的施工質(zhì)量，近年來(lái)隨著我國(guó)公路工程建設(shè)項(xiàng)目的增多，其施工質(zhì)量、成本控制、安全事故等問(wèn)題也相應(yīng)的越來(lái)越多，因此為了保證公路工程的整體施工質(zhì)量，現(xiàn)階段必須加強(qiáng)公路工程的施工管理方法研究，制定出合理有效的管理措施和模式。
2 我國(guó)公路工程施工管理現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題
目前我國(guó)公路工程的建設(shè)數(shù)量和建設(shè)規(guī)模都在不斷擴(kuò)大，然而由于部分管理和技術(shù)人員的綜合素質(zhì)偏低，或是技術(shù)水平落后，導(dǎo)致我國(guó)對(duì)于公路工程的施工管理中存在多方面的問(wèn)題，具體主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
一、政府對(duì)于公路工程的施工管理職責(zé)不明確
公路工程作為一種公共建筑產(chǎn)品，在社會(huì)中的作用極為重要，因此政府對(duì)于公路工程的施工管理職責(zé)也相應(yīng)較大，然而目前在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制下，很多公路工程多是采用合同承包的方式由施工單位進(jìn)行施工，然后由建設(shè)單位和監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)督，而政府的管理職責(zé)則變得相對(duì)模糊，對(duì)于一些項(xiàng)目的管理含糊不清。
二、公路工程的施工管理制度不夠規(guī)范和科學(xué)
由于很多管理和技術(shù)人員對(duì)公路工程的施工管理理論方面的研究不重視，目前我國(guó)公路工程在施工過(guò)程中缺乏科學(xué)有效的管理方法和體制，而是照搬國(guó)內(nèi)外其他公路工程甚至其他行業(yè)的項(xiàng)目管理模式，從而導(dǎo)致我國(guó)公路工程缺乏系統(tǒng)規(guī)范的施工管理模式和管理方法，對(duì)于各個(gè)項(xiàng)目的管理經(jīng)常性的發(fā)生交叉重疊現(xiàn)象甚至管理矛盾問(wèn)題，比如項(xiàng)目法人制與施工監(jiān)理制之間的矛盾，以及項(xiàng)目法人制與項(xiàng)目代建制之間的矛盾。
三、現(xiàn)場(chǎng)管理和技術(shù)人員綜合素質(zhì)不高
公路工程施工的從業(yè)人員（包括管理者和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員）是施工管理的主體，但是目前我國(guó)很多公路工程施工的從業(yè)人員綜合素質(zhì)整體偏低，在日常的管理工作中，未能將公路工程的施工管理工作擺到應(yīng)有位置，對(duì)于國(guó)家有關(guān)公路工程的法律、法規(guī)、規(guī)范不了解或者不熟悉，不能及時(shí)貫徹和落實(shí)到每一個(gè)施工工地中去。
3公路工程現(xiàn)場(chǎng)施工管理的主要影響因素分析
和其他建筑工程相比，公路工程的工作量大，作業(yè)線(xiàn)長(zhǎng)，涉及范圍廣，施工環(huán)節(jié)多，因此影響其施工質(zhì)量的因素也很多，具體主要包括人員、機(jī)械設(shè)備條件、建設(shè)原材料、施工順序、作業(yè)方法以及現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境條件等。
一、人員
人是公路工程施工管理的主體，其對(duì)于質(zhì)量意識(shí)的認(rèn)識(shí)程度、技術(shù)水平的高低以及操作熟練程度的掌握等，對(duì)于工程施工管理的好壞發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，直接影響公路工程的整體施工質(zhì)量。
二、機(jī)器設(shè)備條件
良好的機(jī)械設(shè)備條件是保證公路工程整體施工質(zhì)量的物質(zhì)條件，因此在公路工程的施工過(guò)程中，不僅要注意提高現(xiàn)場(chǎng)工地的機(jī)械設(shè)備條件，還要注意機(jī)器、設(shè)備、工具的精度的校核以及維護(hù)保養(yǎng)等。
三、建筑原材料
材料質(zhì)量的好壞直接影響到公路工程的整體施工質(zhì)量，因此在公路工程的施工過(guò)程中要保證建筑原材料的物理性能、力學(xué)性能、化學(xué)成分以及外觀質(zhì)量等符合相關(guān)法律、規(guī)范等方面的要求。
四、作業(yè)方法
目前我國(guó)很多公路工程的施工工藝大體一致，然而為了保證施工質(zhì)量和工期進(jìn)度，要在保證所有施工工藝符合相關(guān)操作規(guī)程和檢驗(yàn)方法要求的前提下，選用新的施工工藝或方法。
五、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境
現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境的好壞不僅影響公路工程的施工條件，還要影響到作業(yè)人員水平的發(fā)揮，因此施工單位要注意現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境條件的改善，比如溫度的高低、濕度的大小、清潔以及噪音情況等。
4 公路工程的施工管理方法
根據(jù)投資方在項(xiàng)目管理中的作用不同，公路工程的施工管理方法可以分為自行管理、委托管理以及總承包管理方法。
一、指揮部管理方法
指揮部管理方法是一種典型的自行管理方法，即根據(jù)公路項(xiàng)目的建設(shè)需要，政府部門(mén)臨時(shí)從各個(gè)公路建設(shè)系統(tǒng)中抽調(diào)管理和技術(shù)人員，組成工程建設(shè)項(xiàng)目部。這種管理方法在我國(guó)改革開(kāi)放初期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下比較流行，然而近年來(lái)由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及公路工程投資主體的多元化，這一管理模式由于投資量、工期以及施工質(zhì)量的控制難度大，已經(jīng)逐漸被淘汰。
二、 FIDIC項(xiàng)目管理方法
FIDIC項(xiàng)目管理方法是近年來(lái)新流行的一種全新型的管理方法，這一管理方法是由國(guó)際咨詢(xún)工程提出的一種委代建型管理方法。在FIDIC項(xiàng)目管理模式中，作第三方的監(jiān)理單位直接進(jìn)行公路工程項(xiàng)目的監(jiān)督與管理工作，然后形成投資方、施工單位以及監(jiān)理單位互相合作、互相監(jiān)督的模式。FIDIC項(xiàng)目管理方法由于引入了第三方，使得投資方、施工單位以及監(jiān)理單位相互監(jiān)督和制約，從而提高了公路工程建筑材料、能源等資源的利用率，良好的適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并為承包合同能被公平、公正的履行提供了有效的保障，由于監(jiān)理單位專(zhuān)門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目的監(jiān)督和管理工作，因此對(duì)于公路工程的施工管理專(zhuān)業(yè)性增強(qiáng)，并逐漸向社會(huì)化和市場(chǎng)化方向發(fā)展，促進(jìn)了公路工程施工管理模式的統(tǒng)一和規(guī)范化。目前我國(guó)對(duì)于公路工程的項(xiàng)目管理已經(jīng)建成了一個(gè)可以與FIDIC項(xiàng)目管理模式相適應(yīng)的公路施工監(jiān)理制度。
5 結(jié)束語(yǔ)
由于公路工程施工的特殊性和復(fù)雜性，使得公路工程的施工管理也比較復(fù)雜。目前隨著我國(guó)公路行業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，公路工程施工管理的規(guī)范化、市場(chǎng)化特點(diǎn)越來(lái)越明確，其對(duì)相關(guān)管理和技術(shù)人員的綜合素質(zhì)和技術(shù)水平要求也越來(lái)越高。要求所有管理、監(jiān)督和施工人員在履行好相應(yīng)責(zé)任的基礎(chǔ)上，逐步提高對(duì)公路工程施工管理重要性的認(rèn)識(shí)，然后能夠以主人翁的態(tài)度，全身心的投入到各項(xiàng)施工管理工作當(dāng)中去，在能保證工程整體質(zhì)量的基礎(chǔ)上，盡量縮短施工工期，節(jié)約施工成本。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：管道、工程施工、管理方法
一、引言
管道安裝工程施工管理對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、成本、進(jìn)度都有重要影響，而且這些指標(biāo)之間往往是相互關(guān)聯(lián)的，既有相互促進(jìn)的因素，也有相互制約的成分。我國(guó)管道的建設(shè)工程近年來(lái)呈現(xiàn)爆發(fā)式的增長(zhǎng)，對(duì)居民生活和經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行都有著重要的影響，而日常的工程施工中由于管理的不足，造成了人力、物力與資金的浪費(fèi)，而且制約了其安全和質(zhì)量的效能發(fā)揮，影響項(xiàng)目的進(jìn)度施工，造成負(fù)面影響，對(duì)于業(yè)主和施工企業(yè)都是一種損失。
二、管道施工特點(diǎn)分析
（一）施工工序流程復(fù)雜：管道的施工是一項(xiàng)系統(tǒng)性的項(xiàng)目操作，流程主要有方案擬定、設(shè)備的清理、材料性能的檢驗(yàn)、下料、磨光、配型、焊接、熱處理、尺寸校核、無(wú)損探傷、安裝、氣密性檢驗(yàn)、驗(yàn)收、維護(hù)等步驟，其中每一個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)管道工程的整體性能都有很大的影響。
（二）管理構(gòu)成多樣：管道施工的管理不僅是現(xiàn)場(chǎng)施工的管理措施，還包括業(yè)主、施工單位、設(shè)備材料供應(yīng)商、質(zhì)量監(jiān)控部門(mén)、設(shè)計(jì)部門(mén)等管理，施工中要協(xié)調(diào)各方之間的關(guān)系，保證管理的科學(xué)合理，符合項(xiàng)目施工的需求。
（三）外部環(huán)境的影響：管道施工對(duì)管道的密封、變形、對(duì)中、抗震性能都有較高的要求，但實(shí)際施工中，受施工溫度、濕度、地質(zhì)、粉塵等環(huán)境的影響，此外，施工人員的安全保護(hù)措施也會(huì)一定程度的影響施工，都需要預(yù)先做好控制管理。
三、管道施工管理的原則
管道施工中要實(shí)現(xiàn)對(duì)成本、進(jìn)度和工程質(zhì)量的把關(guān)，管理過(guò)程中必須遵循以下三個(gè)原則：
（一） 施工的平穩(wěn)有序：施工穩(wěn)定與有序進(jìn)行是確保工程進(jìn)度的必要手段，并且可以起到提高質(zhì)量、降低成本的作用。管道施工中的流程復(fù)雜，工藝控制的細(xì)節(jié)非常嚴(yán)格，現(xiàn)場(chǎng)施工的機(jī)械連續(xù)性的工作要求較高，涉及到人力資源的管理配置、設(shè)備保障、材料準(zhǔn)確到位、工藝先進(jìn)等內(nèi)容的管理。
（二） 施工協(xié)調(diào)：管道施工的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境多變復(fù)雜，如溫度、濕度、地質(zhì)、居民生活等因素對(duì)施工的影響比較大，實(shí)際作業(yè)中會(huì)遇到不同類(lèi)型的問(wèn)題，如施工空間狹窄、地質(zhì)堅(jiān)硬、氣候劇變等不可抗問(wèn)題，不利于施工按照預(yù)定方案進(jìn)行，所以，施工當(dāng)中就要評(píng)估各種影響因素，靈活制定合理的方案。
（三）成本控制原則：管道的建設(shè)施工質(zhì)量與安全是首要考慮的因素，除了工期要滿(mǎn)足建設(shè)的需要之外，還要注意成本的控制。工程施工的成本費(fèi)用關(guān)乎企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，要做到投入最小化和利益最大化的程度，才能確保企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。
四、 管道工程施工管理案例
（一）施工管理
本工程土質(zhì)為四類(lèi)土，地下水位3.5m，施工沿道路進(jìn)行，其中溝槽斷面形式為直槽，邊坡用鋼板樁支護(hù)，以下針對(duì)本公司的施工管理內(nèi)容進(jìn)行介紹。
1、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)管理：組織施工項(xiàng)目的評(píng)估、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)工作，對(duì)圖紙中的管路鋪設(shè)路線(xiàn)、管徑大小、精度控制、角度、坐標(biāo)位置、基準(zhǔn)線(xiàn)等內(nèi)容進(jìn)行審核，對(duì)技術(shù)要求進(jìn)行細(xì)致的分析歸納，把關(guān)技術(shù)交底工作。
2、管道的施工方法管理：其安裝的內(nèi)容包括干管安裝、立管安裝、支管安裝、套管安裝等。其中立管安裝前控制套管高于地面20mm，卸下閥門(mén)蓋，絲扣外露3扣；支管的安裝位置要和立管預(yù)留口的坡度相一致，有斷管、套絲和煨絲調(diào)直操作；套管是為了保護(hù)管道穿板、穿墻，且要焊接齊整，并且工藝流程嚴(yán)格按照規(guī)范執(zhí)行，不能出現(xiàn)跳動(dòng)或隨意的更改，嚴(yán)格監(jiān)督工藝操作的步驟。
3、管道的試壓管理：試壓工作的管理組織分為兩個(gè)階段，其一是對(duì)分項(xiàng)或某一段位置的管道進(jìn)行試壓，檢驗(yàn)管道的強(qiáng)度和密封性；其二是系統(tǒng)試壓，當(dāng)整個(gè)管道系統(tǒng)安裝完畢之后，進(jìn)行試壓實(shí)驗(yàn)，按照工藝規(guī)程管理把關(guān)，出現(xiàn)問(wèn)題的要及時(shí)更換或返工。
4、管道的沖洗管理：主要用水進(jìn)行沖洗，其控制的壓力和流量以系統(tǒng)的限值為基準(zhǔn)，以防雜物遺留在管道內(nèi)部，影響性能，流入與流出的水以清澈透明為參考。此外，試壓中不能參與的零部件要及時(shí)拆除，減少破壞。
5、管道防腐保溫維護(hù)管理：防腐工作要面面俱到，尤其是管道接頭處和彎折處，由于應(yīng)力集中容易出現(xiàn)金屬，涉及到化學(xué)防腐和電腐蝕防腐，此外，管道面漆保溫工作須在其后開(kāi)展。
6、管道調(diào)試管理：組織專(zhuān)門(mén)的技術(shù)人員，根據(jù)管道設(shè)計(jì)的方案，進(jìn)行管道調(diào)試，此過(guò)程中出現(xiàn)的每一個(gè)問(wèn)題都要詳細(xì)記錄，組織人員進(jìn)行調(diào)試工作的評(píng)估，合格后才能投入運(yùn)行。
（二）施工管理效果
管道施工中與以往的工程案例相比較，節(jié)約了立管22米、支管34米、套管27米，其他的支護(hù)設(shè)備、法蘭損壞等有明顯的減少，并且焊接和連接中的工藝檢測(cè)通過(guò)率提高了30%左右，密封性測(cè)試的泄露情況減少25%左右，既節(jié)約了成本，又提高了工程質(zhì)量。
五、管道施工管理措施
（一）管理過(guò)程控制
施工管理中設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)比較、工程進(jìn)展、偏差檢測(cè)和及時(shí)糾偏等步驟，具體的流程如下圖1所示。
圖1：管理流程原理圖
（二）管道工程施工管理的前提條件分析
1、目標(biāo)分解、控制關(guān)鍵施工工序
項(xiàng)目施工的首先有 一個(gè)宏觀方案和總體目標(biāo)，但執(zhí)行中要細(xì)化流程，方便質(zhì)量的控制，將宏觀目標(biāo)進(jìn)行分解，編制子目標(biāo)計(jì)劃，有的大型工程還可以在子目標(biāo)計(jì)劃下再細(xì)分，以此為指導(dǎo)，來(lái)控制施工工序和進(jìn)度。其中非常重要的是要注意節(jié)點(diǎn)的控制，即總體規(guī)劃為面，子目標(biāo)為線(xiàn)，關(guān)鍵控制為節(jié)點(diǎn)，對(duì)其中的關(guān)鍵工序進(jìn)行把關(guān)，保證施工的質(zhì)量要求和進(jìn)度要求。
2、成本目標(biāo)的分解
成本控制是企業(yè)的永恒話(huà)題，關(guān)乎企業(yè)的經(jīng)營(yíng)命脈，從招標(biāo)預(yù)算成本到施工的實(shí)際成本會(huì)有一定的偏差，而要控制成本在可接受的范圍內(nèi)，最好的方式即是在總體預(yù)算的情況下，將成本目標(biāo)分解，根據(jù)施工需要逐項(xiàng)控制成本預(yù)算，如果管道施工的工期較長(zhǎng)，還可以采用月、季、年計(jì)劃的成本控制措施來(lái)進(jìn)行。
（三）工程實(shí)施數(shù)據(jù)比較管理
其一，安全施工管理是管道工程中的首要關(guān)注因素，尤其是安全事故的發(fā)生對(duì)整個(gè)項(xiàng)目會(huì)造成非常大影響，如機(jī)械設(shè)備的停運(yùn)、人員窩工、事故處理的應(yīng)急時(shí)間消耗、成本急劇上升等不良現(xiàn)象，嚴(yán)重抑制了工程按期完成，此外，有的安全事故在社會(huì)上造成惡劣影響，導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目的流產(chǎn)，損失巨大；其二，管道施工的質(zhì)量控制指標(biāo)要與標(biāo)準(zhǔn)相符，尤其是管道工程的螺紋配合、焊接技術(shù)、密封圈、施工用腳手架的布置、安全網(wǎng)掛等實(shí)際數(shù)據(jù)要符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并且還要對(duì)工序的實(shí)際數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)抽檢，其波動(dòng)值要在精度范圍內(nèi)；其三，工程付款的實(shí)際控制，這關(guān)系到企業(yè)的資金運(yùn)行、員工實(shí)際收入，及時(shí)的工程款項(xiàng)到位，可以樹(shù)立良好的工程聲譽(yù)，建設(shè)員工的積極性也能得到很大的提升，利于項(xiàng)目按時(shí)按質(zhì)完成。
（四）組織管理
施工組織內(nèi)部指令明確唯一，各職能部門(mén)任務(wù)分工明確。從項(xiàng)目經(jīng)理到各部室工作人員、從技術(shù)總工到施工員、從安全經(jīng)理到安全員、從經(jīng)營(yíng)科長(zhǎng)到科員等分級(jí)明確，責(zé)任分明。若一個(gè)項(xiàng)目有兩個(gè)技術(shù)總工，分工不明，那就會(huì)出現(xiàn)雙重指令，指令互相排斥，指令下達(dá)到施工班組人員，就會(huì)出現(xiàn)工程秩序混亂，責(zé)任互相推諉現(xiàn)象，耽誤工程進(jìn)度。在現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中，嚴(yán)格按照工作流程組織分工，有條不紊的推進(jìn)工程進(jìn)度，保證工期要求。
（五）施工進(jìn)度管理
施工進(jìn)度的控制是保證項(xiàng)目能夠按照工期順利完成，保證工程的順利運(yùn)行，關(guān)乎到其他方面的應(yīng)用，往往管道工程是與其他工程相互配套聯(lián)系的，管道項(xiàng)目進(jìn)度的延后會(huì)制約其他項(xiàng)目的功能發(fā)揮，特別是對(duì)于化工管道的安裝。管道施工進(jìn)度管理與技術(shù)因素、人力資源因素、設(shè)備供應(yīng)因素、環(huán)境因素和工程造價(jià)等因素相關(guān)，而員工的作用對(duì)進(jìn)度的影響是最為明顯的，管理時(shí)要著重著力于激發(fā)施工人員的工作積極性和責(zé)任心，適當(dāng)?shù)倪€要進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)措施，員工積極性的調(diào)動(dòng)可以有效提升工程進(jìn)度，但管理中，不能一味追求進(jìn)度以犧牲質(zhì)量為代價(jià)，必須在保證質(zhì)量的前提下討論提升進(jìn)度的方法。
（六）項(xiàng)目糾偏管理
由于實(shí)際施工中的質(zhì)量控制、成本控制、進(jìn)度控制等數(shù)據(jù)和實(shí)際的有一定差距，受其他因素的影響會(huì)制約工程的可操作性，因而根據(jù)具體情況，臨時(shí)調(diào)整糾偏，制定靈活可行、科學(xué)合理的方案，確保工程施工的實(shí)際數(shù)據(jù)在可接受的范圍內(nèi)波動(dòng)。
六、小結(jié)
管道的施工管理對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度、安全、質(zhì)量、成本控制等有著巨大的影響，關(guān)乎著項(xiàng)目的可操作性和實(shí)際效用，管理當(dāng)中，要做到質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和成本控制相協(xié)調(diào)，保證工程按質(zhì)按量完成，達(dá)到預(yù)定的期望，關(guān)乎施工企業(yè)的業(yè)內(nèi)聲譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益，也關(guān)乎其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，工程施工的管理方法探索研究要放到企業(yè)的戰(zhàn)略高度來(lái)對(duì)待，其質(zhì)量的優(yōu)劣關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
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1、人員因素。
水利水電施工的過(guò)程中，大部分的質(zhì)量和安全事故都是人工因素造成的，而人工導(dǎo)致質(zhì)量不符合的標(biāo)準(zhǔn)，一方面是由于人員在分配的過(guò)程中不合理，或者是水利水電員工在沒(méi)有完全掌握施工技術(shù)的情況下進(jìn)行施工，因此對(duì)于施工而言，進(jìn)行技術(shù)交底工作無(wú)疑是非常重要的，另一方面在很多水利水電工程中，由于從事水利水電管理的員工素質(zhì)較低，管理水平有限，因此導(dǎo)致了在水利水電施工的過(guò)程中溝通較少，而溝通減少對(duì)于技術(shù)的理解不透徹，容易出現(xiàn)相應(yīng)的安全事故問(wèn)題。
2、材料因素。
材料是水利水電的根本，而且材料是水利水電施工過(guò)程中工程預(yù)算最大的項(xiàng)目，因此對(duì)于水利水電行業(yè)而言是非常關(guān)鍵的，由于材料在水利水電施工中占到了整個(gè)成本的60%以上，而水利水電企業(yè)為了獲取最大的利潤(rùn)，常常會(huì)有偷工減料的事情發(fā)生，因此在水利水電施工的過(guò)程中，需要建立長(zhǎng)期的水利水電材料管理制度，這樣對(duì)于工程質(zhì)量的保證是非常關(guān)鍵的。
3、環(huán)境因素。
自然環(huán)境會(huì)對(duì)水利水電施工中產(chǎn)生非常大的影響，同一種施工工序由于施工環(huán)境不同會(huì)產(chǎn)生非常大的差異，例如在現(xiàn)代高層施工的過(guò)程中，對(duì)施工的地質(zhì)進(jìn)行勘測(cè)無(wú)疑是非常重要的，這是進(jìn)行水利水電施工準(zhǔn)備必須的前提，同時(shí)環(huán)境的溫度以及濕度對(duì)于混凝土的澆筑會(huì)產(chǎn)生非常的影響，因此對(duì)于環(huán)境的監(jiān)控?zé)o疑也是整個(gè)施工過(guò)程中的重點(diǎn)。
4、機(jī)械因素。
對(duì)于現(xiàn)代的水利水電建設(shè)而言，水利水電的建設(shè)和機(jī)械化是息息相關(guān)的，因此這個(gè)時(shí)候需要注意的就是水利水電的的質(zhì)量和機(jī)械的使用有很大的關(guān)系，這個(gè)時(shí)候，需要注意的就是使用好設(shè)備以及儲(chǔ)備使用設(shè)備的人才。
二、水利水電工程管理面臨的主要問(wèn)題
1、施工企業(yè)的管理機(jī)制缺乏創(chuàng)新
很多大型的水電企業(yè)，特別是較大型的水電水利企業(yè)，由于具有非常悠久的歷史，因此人才較多，設(shè)備也比較齊全，相關(guān)的施工資質(zhì)也比較高，施工質(zhì)量和社會(huì)信譽(yù)也較高，無(wú)疑在施工的過(guò)程中有非常豐富的施工經(jīng)驗(yàn)，但是由于資金不足以及在人員配備方面編制不科學(xué)，導(dǎo)致了目前的經(jīng)營(yíng)體制也比較僵化，導(dǎo)致了企業(yè)的社會(huì)開(kāi)始和離退休人員的開(kāi)支較大缺乏制度和管理方面的創(chuàng)新能力，導(dǎo)致了目前的經(jīng)濟(jì)效益較差。
2、施工單位工作量不足
目前我國(guó)對(duì)于水電工程等基礎(chǔ)建設(shè)等工程非常的重視，很多水利水電工程無(wú)疑成為了很多企業(yè)和個(gè)人中“香餑餑”，很多水利水電企業(yè)目前的發(fā)展非常迅速，目前我國(guó)水電施工企業(yè)的數(shù)量較多，導(dǎo)致了在施工的過(guò)程中市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，最終導(dǎo)致了很多水利水電企業(yè)施工的任務(wù)量不足，甚至很多企業(yè)都不能維持日常的開(kāi)銷(xiāo)，水利水電施工企業(yè)不得不采取“不正當(dāng)”手段，增大企業(yè)的市場(chǎng)占有率。
3、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不足
目前我國(guó)水利水電工程在施工的過(guò)程中和房地產(chǎn)的建設(shè)類(lèi)似，需要占有一定的市場(chǎng)，但是目前很多水利水電企業(yè)在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力上明顯的存在不足，一方面是由于社會(huì)的招標(biāo)制度不合理導(dǎo)致的，相關(guān)的制度需要進(jìn)一步的進(jìn)行完善，另外一方面由于水利水電施工企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力存在不足，企業(yè)在設(shè)備和資金上存在嚴(yán)重的不足，以及企業(yè)缺乏相應(yīng)的施工和管理人才，導(dǎo)致在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中，水利水電施工企業(yè)在生產(chǎn)的過(guò)程中成本會(huì)大大的增加，這也是為什么企業(yè)要加大創(chuàng)新的力度，提升自身效益的目的。四、提高水利水電工程管理的措施工程招標(biāo)是控制成本中最為重要的方面，對(duì)于施工企業(yè)而言，要想在投標(biāo)中中標(biāo)，就需要掌握準(zhǔn)確的工程信息，對(duì)這些信息進(jìn)行明確以后，在設(shè)計(jì)決定是否招標(biāo)和如何招標(biāo)。
2、搞好成本的預(yù)測(cè)，確定成本控制的目標(biāo)
成本預(yù)測(cè)的主要內(nèi)容是使用科學(xué)的方法，結(jié)合中標(biāo)價(jià)，根據(jù)各項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備、施工條件、人員素質(zhì)等對(duì)項(xiàng)目的成本目標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè)。
3、注重成本的核算，實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)
在施工企業(yè)成本的控制中，應(yīng)主要考慮到以下三個(gè)方面的因素。一是人才成本，二是社會(huì)成本，三是專(zhuān)業(yè)設(shè)備成本。總之，只有抓住成本控制，加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本的管理，施工企業(yè)才能獲得最大的利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的良性循環(huán)，才能在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地。
三、認(rèn)真抓好施工的質(zhì)量管理
在水利水電的建設(shè)過(guò)程中，質(zhì)量控制設(shè)計(jì)到的方面較多，一般是涉及到設(shè)計(jì)，建設(shè)，建立和施工幾個(gè)方面，因此各個(gè)方面需要積極的進(jìn)行協(xié)調(diào)，努力完善自身的意義，施工中的各個(gè)部分需要進(jìn)行積極的配合，才能夠建設(shè)出優(yōu)秀的水利工程，具體而言，需要注意以下環(huán)節(jié):首先在進(jìn)行組織編制的過(guò)程中，不管是施工中的哪一方都需要根據(jù)國(guó)家有關(guān)的施工規(guī)范，制定相關(guān)的組織設(shè)計(jì)。其次由于水利水電工程屬于國(guó)家性的工程，因此必須實(shí)施監(jiān)理制度，監(jiān)理制度意味著相關(guān)的監(jiān)理企業(yè)對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行質(zhì)量和進(jìn)度的監(jiān)控，依法享有對(duì)工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控的權(quán)利，施工單位在施工的過(guò)程中，如果違反了相關(guān)的程序或者是質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)，可以責(zé)令進(jìn)行停工和返工。在施工的過(guò)程中可以成立由建設(shè)，設(shè)計(jì)，監(jiān)理和施工四方組成的質(zhì)量組織，對(duì)整個(gè)工程的部分進(jìn)行階段性的驗(yàn)收，從而能夠及時(shí)的匯報(bào)目前的施工情況，能夠做到及時(shí)的監(jiān)控，及時(shí)的進(jìn)行糾正的效果。
四、結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞 公路工程；施工；現(xiàn)場(chǎng)管理
中圖分類(lèi)號(hào) TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1673-9671-(2012)082-0108-01
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐漸完善，公路工程成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。近年來(lái)，我國(guó)公路建設(shè)也得到了較快的發(fā)展，但公路的質(zhì)量問(wèn)題也備受觀注，使得我們不得不把公路工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理作為施工管理的重要工作來(lái)抓。下面我們就對(duì)公路現(xiàn)場(chǎng)施工管理進(jìn)行剖析，找出問(wèn)題我們按公路工程施工的客觀規(guī)律科學(xué)安排施工順序，根據(jù)公路施工的特點(diǎn)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，有計(jì)劃、有秩序地開(kāi)展施工，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目快速、優(yōu)質(zhì)、低耗，成為公路建設(shè)者普遍關(guān)注的熱點(diǎn)。
1 進(jìn)行充分施工準(zhǔn)備
公路工程施工的特點(diǎn)是工作面廣、戰(zhàn)線(xiàn)長(zhǎng)、所需人力物力資源較大，因而必須認(rèn)真對(duì)待施工前的準(zhǔn)備工作。保證正常施工。
1）要補(bǔ)充調(diào)查工程沿線(xiàn)影響施工的因素，標(biāo)注出平面位置圖，并進(jìn)行分析論證，寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告，修訂施工方案、編制施工控制預(yù)算的依據(jù)。
2）研究施工圖紙，吃透設(shè)計(jì)意圖，澄清圖紙中的問(wèn)題，恢復(fù)定線(xiàn)和施工放樣。對(duì)所有控制點(diǎn)進(jìn)行加密、保護(hù)、記錄。
3）建立工地試驗(yàn)室、并申請(qǐng)臨時(shí)資質(zhì)。對(duì)施工中擬使用的各種原材料取樣試驗(yàn)。
4）建立相關(guān)技術(shù)參數(shù)的數(shù)據(jù)庫(kù)。
5）繪制關(guān)鍵工序施工工藝程圖和試驗(yàn)操作規(guī)程。
2 做好試驗(yàn)檢測(cè)工作
為保證各項(xiàng)工程達(dá)到規(guī)定要求，對(duì)各工程項(xiàng)目的材料。配合比和強(qiáng)度要進(jìn)行有效的控制。
3 認(rèn)真做好試驗(yàn)段
開(kāi)工后，施工單位對(duì)自然條件、施工工藝、質(zhì)量控制都有一個(gè)適應(yīng)的過(guò)程。通過(guò)試驗(yàn)段施工，可以初步掌握工程的質(zhì)量控制要點(diǎn)、主要技術(shù)參數(shù)、施工進(jìn)度、機(jī)械組合以及施工過(guò)程中的協(xié)調(diào)情況，它是施工現(xiàn)場(chǎng)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。
試驗(yàn)段施工之前要編制施工計(jì)劃，明確施工方法、技術(shù)要求、試驗(yàn)檢測(cè)內(nèi)容以及達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。施工中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)調(diào)整，做好記錄、分析、總結(jié)，為大面積施工提供理論和實(shí)踐依據(jù)。
4 及時(shí)調(diào)整機(jī)械組合
機(jī)械化施工能有效地降低成本、提高質(zhì)量、保證進(jìn)度，是當(dāng)前公路建設(shè)發(fā)展的主流。
1）在施工過(guò)程中，要保持機(jī)械組合的相對(duì)穩(wěn)定，是施工正常進(jìn)行的前提。
2）要組織維護(hù)、搶修小組，備有關(guān)鍵配件，定期維護(hù)，隨時(shí)隨時(shí)排除故障，提高機(jī)械的完好率，確保工程正常進(jìn)行。
5 做好防洪排水
公路施工受自然因素影響較大，應(yīng)采取預(yù)防和應(yīng)急措施，否則，工程進(jìn)度質(zhì)量、效益就無(wú)法得到保證。
水害是影響工程質(zhì)量和進(jìn)度的主要因素，它直接影響工程進(jìn)度、質(zhì)量、效益，制訂防水排水方案。
在路基路面施工中要選擇合適的位置和方式，保持縱橫坡度和碾壓的平整度、使雨水能迅速排走、排水困難或地質(zhì)不良地段、應(yīng)盡量避開(kāi)雨季施工。
6 重點(diǎn)治理質(zhì)量通病
公路工程中的質(zhì)量通病有：橋頭涵頂跳車(chē)，路基不均勻沉降，路面平整度差等。
1）確保路基整體穩(wěn)定，認(rèn)真處理路基與橋涵接頭，橋涵臺(tái)背填料應(yīng)優(yōu)選內(nèi)摩擦角較大的礫類(lèi)土砂類(lèi)土填筑現(xiàn)場(chǎng)管理，重點(diǎn)是：確保碾壓到位，壓實(shí)度符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
2）為了確保工程實(shí)現(xiàn)“優(yōu)良級(jí)品”的工程建設(shè)目標(biāo)，創(chuàng)一流工程質(zhì)量，創(chuàng)精品工程質(zhì)量，創(chuàng)藝術(shù)品工程質(zhì)量的短期準(zhǔn)備，對(duì)質(zhì)量保證體系的組成人員。
3）進(jìn)行崗前技術(shù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)施工規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高全體人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。
7 施工成本管理
從成本的組織方面采取措施，施工成本管理不僅是專(zhuān)業(yè)成本管理人員的工件工作，各級(jí)項(xiàng)目管理人員都負(fù)有成本控制責(zé)任。完善成本管理制度。
單位工程完成后，要及時(shí)進(jìn)行成本核算，根據(jù)實(shí)際發(fā)生的工、料、機(jī)及管理費(fèi)計(jì)算出該工程的實(shí)際成本，嶼施工控制預(yù)算比較，查找成本管理中的問(wèn)題。要結(jié)合施工控制預(yù)算、計(jì)量支付進(jìn)行效益分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
8 做好施工保通
施工現(xiàn)場(chǎng)保通關(guān)系到施工能否正常進(jìn)行。在新建還是改建工程，如果便道、便橋、邊施工邊通車(chē)的路段不以能通行，機(jī)械、材料、人員就無(wú)法進(jìn)場(chǎng)開(kāi)展工作，同時(shí)還會(huì)打壓亂施工秩序，造成經(jīng)濟(jì)損失和質(zhì)量問(wèn)題。
9 做好初期養(yǎng)護(hù)確保驗(yàn)收合格
為了保持路容、路貌，保證公路各項(xiàng)能力的正常發(fā)揮，使工程順利通過(guò)交工驗(yàn)收，施工單位要加強(qiáng)工程的初期養(yǎng)護(hù)，對(duì)工程外觀進(jìn)行整修，并注意以下問(wèn)題。
1）全面檢查路基、路面、橋涵、構(gòu)造物、交通安全設(shè)施，存在問(wèn)題及時(shí)處理。
2）清理路基、路面上的施工廢料；按路基標(biāo)準(zhǔn)橫斷面整修路肩、邊坡；清理橋涵、構(gòu)造物上的附著砂漿；修補(bǔ)路面及構(gòu)造物的局部損壞；使公路線(xiàn)型順適、整齊美觀。
3）按照《公路工程竣工驗(yàn)收辦法》的要求，寫(xiě)出施工總結(jié)，恢復(fù)路線(xiàn)控制點(diǎn)，標(biāo)注里程樁號(hào)，為質(zhì)量鑒定創(chuàng)造條件。
10 總結(jié)
公路工程施工的現(xiàn)場(chǎng)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，還要進(jìn)行進(jìn)度控制和成本管理，在不同的工程項(xiàng)目采取不同的管理措施，施工單位的現(xiàn)場(chǎng)管理者要結(jié)合實(shí)際情況，探索新的管理方式，改善現(xiàn)場(chǎng)管理方法，使工程質(zhì)量、進(jìn)度和效益不斷得到提高。
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【關(guān)鍵字】工程安全 方法 意義
Abstract: Security is a basic aspirations for human, but also the premise of a variety of work including engineering. This paper will research the management means and the significance of security management in the engineering construction combining with the current engineering practice.
Key words: engineering security;means; significance
中圖分類(lèi)號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）
總論
工程安全，是一切工程開(kāi)展的前提，也是監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行資質(zhì)審核的重要方面。工程安全的好壞，關(guān)系到群眾和員工的生命，因此必須想方設(shè)法來(lái)實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏觀目標(biāo)。工程安全的細(xì)節(jié)包括方方面面，但是在實(shí)踐中體現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題是有規(guī)律可以遵循的，具有很強(qiáng)的國(guó)情背景，因此工程安全的管理方法必須結(jié)合實(shí)踐并且具有可操作性。
工程安全，大可以影響國(guó)家聲望，小可以左右企業(yè)的聲譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)。它通過(guò)管理手段將科學(xué)的量化指標(biāo)執(zhí)行到具體工程，是工程圓滿(mǎn)完成的必要條件。因此可以說(shuō)工程安全管理是利益相關(guān)方都要追求的潛在必要目標(biāo)。工程安全的意義，一言以蔽之，就是企業(yè)，業(yè)主，公眾等等利益攸關(guān)者的生命。
工程安全管理的管理方法探微
工程安全管理的突出問(wèn)題
由于我國(guó)現(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制還不成熟，因此影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的很多方面，也包括工程安全。在工程開(kāi)展之初，我們存在著招投標(biāo)不合理，資質(zhì)審查不嚴(yán)格等問(wèn)題，導(dǎo)致了我們的施工方在先天意識(shí)上對(duì)安全的松懈。在工程開(kāi)展過(guò)程之中，我們存在著環(huán)節(jié)復(fù)雜，層層轉(zhuǎn)包，權(quán)力責(zé)任利益脫節(jié)的現(xiàn)象。同時(shí)，監(jiān)理方的責(zé)任大多沒(méi)有完全履行，甚至出現(xiàn)了監(jiān)理方和建設(shè)方同屬一個(gè)企業(yè)的不合理現(xiàn)象。在工程結(jié)束的驗(yàn)收階段，由于建設(shè)方、投資方、業(yè)主、公眾的信息不通暢或者權(quán)利保障機(jī)制缺失，導(dǎo)致了一系列“豆腐渣”工程堂而皇之通行無(wú)阻。
從人員素質(zhì)來(lái)看，參與工程建設(shè)的大多為民工。他們大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的崗前培訓(xùn)，安全意識(shí)較差，這些，都是我們要著重解決的問(wèn)題。
管理方法的探究
工程安全是一個(gè)大的系統(tǒng)工程，它需要權(quán)力部門(mén)和企業(yè)、業(yè)主、公眾形成合力，才能打到一個(gè)良性的結(jié)果。
從職能部門(mén)來(lái)看，主要是強(qiáng)化招投標(biāo)的公開(kāi)合法，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)篩選安全信譽(yù)高的建設(shè)方。同時(shí)要嚴(yán)格把控施工方的準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)于不符合資質(zhì)的單位，堅(jiān)決禁止參與工程建設(shè)。以保證工程安全管理的先天條件。同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法規(guī)政策，嚴(yán)格按照《建設(shè)法》等法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行。
從市場(chǎng)主體來(lái)看，我們要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化原理來(lái)組織建設(shè)，堅(jiān)決減少人為轉(zhuǎn)包環(huán)節(jié)，節(jié)約社會(huì)成本；同時(shí)，必須運(yùn)用管理信息系統(tǒng)對(duì)建設(shè)信息進(jìn)行科學(xué)對(duì)接和交流，在法律基礎(chǔ)上，完善合同契約，明確投資方，建設(shè)方，監(jiān)理方，原料商，施工方，業(yè)主，公眾等利益相關(guān)者的權(quán)力，責(zé)任，利益。
以便于問(wèn)責(zé)、維權(quán)和授權(quán)操作。力爭(zhēng)做到分工明確，操作有序，出問(wèn)題有人負(fù)責(zé)，有矛盾有人解決，形成合力而不是相互扯皮。
同時(shí)，從行業(yè)規(guī)范來(lái)看，我們要在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)之上由行會(huì)組織制定相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)看齊。特別是監(jiān)理方，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)標(biāo)并且根據(jù)工程實(shí)際制定自己的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在每個(gè)工程建立的過(guò)程之中，都應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行。
從工程安全的內(nèi)容看，工程安全既包括財(cái)產(chǎn)安全，又包括人身安全。因此，必須對(duì)工地的生產(chǎn)生活資料予以精心的保護(hù)，力爭(zhēng)做到工地分區(qū)合理，相互協(xié)調(diào)，做到防盜、防火、防水，同時(shí)還應(yīng)該防止各種非人力因素的災(zāi)害，并制定緊急預(yù)案以防萬(wàn)一。職業(yè)防護(hù)上，應(yīng)該做到防觸電，防跌落，防滑，防輻射等等。同時(shí)，也千萬(wàn)不要忽視員工職業(yè)病的保健預(yù)防。需要特別指出的是，很多臨時(shí)設(shè)施，如工棚，施工平臺(tái)，腳手架等等器材的質(zhì)量，很容易被忽視，釀成過(guò)不少悲劇。
從工程監(jiān)理方的獨(dú)立性來(lái)看，必須杜絕監(jiān)理方和施工方的灰色聯(lián)系，更不能出現(xiàn)同一個(gè)老板自己施工自己監(jiān)理的情況。對(duì)于有過(guò)舞弊記錄的監(jiān)理方，必須實(shí)施嚴(yán)厲的制裁，加大其違法成本。
從工程的驗(yàn)收階段來(lái)看，必須緊密聯(lián)系投資方和業(yè)主。需要強(qiáng)調(diào)的是，很多時(shí)候業(yè)主并不是投資方，業(yè)主的身份也可能千差萬(wàn)別數(shù)量龐大而且松散，這就要求我們?cè)谥贫ㄏ嚓P(guān)法規(guī)的時(shí)候，必須要加大對(duì)業(yè)主的保護(hù)。在工程的驗(yàn)收階段，可以嘗試引入業(yè)主代表制，賦予業(yè)主話(huà)語(yǔ)權(quán)，以避免投資方和施工方勾結(jié)，影響業(yè)主利益和工程安全。
從從業(yè)人員素質(zhì)來(lái)看，我們現(xiàn)在這方面幾乎是空白。大量的民工直接參與工程建設(shè)，安全意識(shí)淡薄。一方面他們不注重自我保護(hù)，不戴安全護(hù)具就進(jìn)入工地的情況時(shí)有發(fā)生；另一方面，他們對(duì)安全規(guī)范的執(zhí)行率不夠，導(dǎo)致了材料浪費(fèi)，克扣，誤用等等，最終嚴(yán)重影響工程安全。因此，可以嘗試引入行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)崗前的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)，以達(dá)到人力資源的整體提升，減少管理成本。
總之，工程安全的問(wèn)題不少，有些矛盾已經(jīng)達(dá)到了臨界點(diǎn)，因此必須認(rèn)識(shí)到工程安全的緊迫性和必要性。同時(shí)，研究安全管理的方法要有實(shí)用主義的精神和科學(xué)的前瞻性，既考慮到問(wèn)題的緊迫和解決方案，又要考慮到經(jīng)濟(jì)格局的變化和社會(huì)需求的變革。所以，工程安全是一個(gè)群策群力，常做常新的工作。安全管理不僅要立足本土，還要放眼國(guó)際，力爭(zhēng)少走彎路。
工程安全管理的意義
保障群眾生命財(cái)產(chǎn)的意義
我國(guó)工程建設(shè)規(guī)模巨大，但是管理水平普遍不高。各種令人震驚的巨大安全事故時(shí)有發(fā)生。以2003年為例，我國(guó)發(fā)生工程安全事故1292起，死亡1524人；2004年，發(fā)生工程安全事件1144起，死亡1324人。工程建設(shè)本身屬于第二產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基石。同時(shí)，工程安全本身關(guān)系到員工，業(yè)主，群眾的生命財(cái)產(chǎn)。因此，工程安全及其管理對(duì)于人民的意義，是不言而喻的。
工程安全的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)意義
產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的實(shí)體生命和核心競(jìng)爭(zhēng)力，因此在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈的今日，我們的工程安全管理，有必要納入市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略之中，作為企業(yè)愿景加以實(shí)現(xiàn)。傳統(tǒng)的建設(shè)企業(yè)依靠自身人脈和公關(guān)推動(dòng)來(lái)獲得中標(biāo)的模式，已經(jīng)不適用于今天的經(jīng)濟(jì)全球化了。中國(guó)的企業(yè)，特別是工程建設(shè)企業(yè)，不能單單依靠廉價(jià)和速度來(lái)爭(zhēng)取市場(chǎng)，而要靠恒久的品質(zhì)考驗(yàn)來(lái)贏得世界的信賴(lài)，要靠科學(xué)的安全管理來(lái)贏得人文的尊重。
總之，只有把工程安全變成企業(yè)文化準(zhǔn)則，才可能統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，走得平穩(wěn)，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
工程安全的行業(yè)特點(diǎn)和注意事項(xiàng)
工程建設(shè)一般具有投資大，勞動(dòng)強(qiáng)度大，建設(shè)周期長(zhǎng)，建設(shè)監(jiān)管難度大等特點(diǎn)，因此既要把科學(xué)管理的精神引入到工程安全管理當(dāng)中，又要注意每一個(gè)工程，每一個(gè)工種，甚至是每一種材料的特性，以做到管理和科學(xué)的良好結(jié)合。
工程安全管理人員，不僅要具備管理學(xué)的基本知識(shí)，同時(shí)要精通各種機(jī)械性能、操作禁忌，各種材料的正確使用方法，這就對(duì)現(xiàn)代工程安全管理人員提出了更高的綜合能力的要求。
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【關(guān)鍵詞】建筑工程；施工質(zhì)量；管理
建筑工程施工企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力，除了不斷提高施工技術(shù)、采用新工藝、提高施工人員專(zhuān)業(yè)水平，還應(yīng)保證工程施工質(zhì)量的提高，對(duì)施工成本進(jìn)行有效控制。這就要求施工單位進(jìn)行工程施工過(guò)程的管理，在管理過(guò)程中，必須保證工程施工質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，從而促進(jìn)工程整體質(zhì)量的提高。
一、建筑工程施工管理的現(xiàn)狀
建筑工程施工管理主要是指建筑施工單位根據(jù)本單位進(jìn)行施工的具體條件和特點(diǎn)，對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行合理配置，并且對(duì)施工流程進(jìn)行優(yōu)化管理，從而保證工程項(xiàng)目的合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，最終促使工程預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)的手段。雖然現(xiàn)階段我國(guó)建筑行業(yè)出現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，建筑工程市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)也在逐步形成，并且得到加強(qiáng)，但是建筑工程施工管理的模式和制度還沒(méi)有得到突破和創(chuàng)新，很多施工單位仍然采用傳統(tǒng)的施工管理模式，這不僅會(huì)影響整個(gè)施工質(zhì)量，對(duì)工程施工效率也會(huì)造成一定的影響。
對(duì)于我國(guó)建筑施工單位來(lái)說(shuō)，施工管理主要包括兩個(gè)方面，一方面是施工單位是否按照設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)的圖紙對(duì)實(shí)際施工進(jìn)行嚴(yán)格審核，另一方面是施工過(guò)程中施工人員的具體施工情況和建筑材料使用情況進(jìn)行分析和統(tǒng)計(jì)。目前，我國(guó)很多施工單位采用的都是傳統(tǒng)的管理模式，這種粗放式的管理模式會(huì)造成施工單位的建設(shè)成本不能得到有效控制。在具體施工管理中，施工單位僅僅會(huì)支配一些技術(shù)人員到施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)施工工序等進(jìn)行簡(jiǎn)單驗(yàn)收和管理，對(duì)施工人員的具體施工情況沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格管理，加之管理人員缺乏，進(jìn)一步導(dǎo)致施工成本無(wú)法得到有效控制，這給施工質(zhì)量也埋下了較大的安全隱患。
二、加強(qiáng)建筑工程施工管理的必要性
如今，我國(guó)市場(chǎng)化和經(jīng)濟(jì)化制度越來(lái)越完善，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑行業(yè)也呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，同時(shí)，建筑行業(yè)也面臨著激烈的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)，由此建筑工程施工單位的壓力越來(lái)越大，在施工管理過(guò)程中難免會(huì)遇到各種問(wèn)題。在面對(duì)這些新問(wèn)題時(shí)，傳統(tǒng)的建筑施工管理制度完全跟不上現(xiàn)代施工技術(shù)和施工工藝，施工管理人員的思想也沒(méi)有徹底轉(zhuǎn)變，這就容易導(dǎo)致在施工管理過(guò)程中出現(xiàn)人為因素導(dǎo)致的諸多問(wèn)題；施工單位與項(xiàng)目工程管部門(mén)之間的權(quán)責(zé)不明確，施工質(zhì)量和安全不到位，施工工序操作混亂；傳統(tǒng)的施工管理方法已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和現(xiàn)代化建筑工行才呢過(guò)施工的需要，因此，建筑工程施工管理必須不斷向前發(fā)展，逐步探索出新型的建筑施工管理方法和體系，以能夠使管理方法適應(yīng)現(xiàn)代化建筑施工管理的需求。
隨著我國(guó)城市化步伐的逐步加快，城市的大力建設(shè)帶來(lái)了大量的建筑施工工程，這對(duì)建筑施工單位來(lái)說(shuō)既是一種機(jī)遇也是一種挑戰(zhàn)，依靠巨大規(guī)模、較深資歷和雄厚資本而確立穩(wěn)定的市場(chǎng)份額的局面將被顛覆，在新時(shí)期新環(huán)境下的建筑行業(yè)市場(chǎng)中，施工單位要想占有一定的市場(chǎng)份額，除了擁有一定規(guī)模、資歷和財(cái)力，還應(yīng)該具備完善和科學(xué)的施工管理方法，對(duì)于工程施工過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)都必須加強(qiáng)管理，從投標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收到最終驗(yàn)收每一個(gè)環(huán)節(jié)都必須符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。每個(gè)施工單位的施工程序都大同小異，唯一不同的是施工管理方法和管理效率，施工管理方法到位，整個(gè)工程施工效率就會(huì)提高，施工單位就能獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，由此，施工單位的施工管理水平的高低已經(jīng)成為影響施工單位核心競(jìng)爭(zhēng)力高低的主要因素。
三、加強(qiáng)建筑工程施工管理的方法
（一）建立合理的施工質(zhì)量保證體系
工程施工單位要向建立合理的施工質(zhì)量保證體系，必須首先樹(shù)立質(zhì)量方針，使質(zhì)量保證體系具有更強(qiáng)的指令性、系統(tǒng)性和可操作性，將人、材料和機(jī)械等多方面要素進(jìn)行綜合考慮。
1.人，作為一切工作的核心要素，在任何時(shí)候都必須重視人在整個(gè)工作中的重要作用和主要影響，在建筑工程施工質(zhì)量控制工作中一樣起著重要作用，在實(shí)際工作中，充分調(diào)動(dòng)施工人員的積極性，樹(shù)立質(zhì)量第一的思想觀念。
2.加強(qiáng)施工材料的管理，也是促進(jìn)施工質(zhì)量的重要途徑，在加強(qiáng)施工材料管理的過(guò)程中，施工單位的材料供應(yīng)部門(mén)在采購(gòu)材料時(shí)與材料供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商，并獲取供應(yīng)商提供材料的所有信息，然后采購(gòu)部門(mén)根據(jù)這些材料信息進(jìn)行判斷是否采購(gòu)這些材料，同時(shí)，采購(gòu)部門(mén)還應(yīng)以成本為前提，對(duì)供應(yīng)商所供應(yīng)的材料質(zhì)量和價(jià)格進(jìn)行比較，從而選擇性?xún)r(jià)比較高的材料。為了能夠獲取質(zhì)量較好的材料，采購(gòu)部門(mén)還應(yīng)加強(qiáng)與材料配件廠(chǎng)家的聯(lián)系，監(jiān)督和檢查廠(chǎng)商對(duì)材料質(zhì)量的提高和改進(jìn)，盡量避免與材料供應(yīng)商發(fā)生質(zhì)量爭(zhēng)端。
3.建筑工程施工過(guò)程中能否有效應(yīng)用機(jī)械是施工機(jī)械化程度的主要標(biāo)志，新型的施工機(jī)械的使用，對(duì)現(xiàn)代化項(xiàng)目施工起到重要的作用，它直接影響了施工項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量，因此，選擇好工程機(jī)械是加強(qiáng)施工管理的重要途徑之一。
（二）加強(qiáng)施工管理的制度建設(shè)
正所謂“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓”，建筑工程在施工過(guò)程中要想對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格管理，必須建立健全相應(yīng)的管理制度，并且根據(jù)質(zhì)量管理制度明確崗位責(zé)任。對(duì)于制度的制定應(yīng)首先從人的角度出發(fā)，對(duì)建筑施工的每個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的違背規(guī)定和違法者進(jìn)行嚴(yán)格處分，對(duì)于在施工過(guò)程中擔(dān)任重要職務(wù)的人員應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)其相關(guān)責(zé)任的監(jiān)督和檢查，若這些重要人員違反了施工質(zhì)量管理制度的規(guī)定，后果嚴(yán)重者可以吊銷(xiāo)其執(zhí)照和從業(yè)證書(shū)，對(duì)那些對(duì)建筑工程質(zhì)量有直接影響的建筑工程師和設(shè)計(jì)師更應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督和管理，若其對(duì)建筑工程施工質(zhì)量造成隱患，嚴(yán)重者也應(yīng)該吊銷(xiāo)其從業(yè)資格證，并依法進(jìn)行嚴(yán)格處理。
加強(qiáng)對(duì)人員相關(guān)責(zé)任的管理外，還應(yīng)加強(qiáng)施工項(xiàng)目檔案的管理。 對(duì)于建筑工程項(xiàng)目檔案的管理，應(yīng)該首先建立相應(yīng)的檔案質(zhì)量管理制度，檔案管理人員應(yīng)該按照制度的規(guī)定對(duì)檔案進(jìn)行管理、分類(lèi)和保管，這樣一來(lái)，不僅加強(qiáng)工程項(xiàng)目檔案管理質(zhì)量的約束力，也可以促使建筑工程施工質(zhì)量逐步向法制軌道前進(jìn)。建筑工程項(xiàng)目檔案作為工程中重要的組成部分，加強(qiáng)對(duì)檔案的管理可以在一定程度上控制工程施工質(zhì)量的管理，嚴(yán)格規(guī)范質(zhì)量管理行為。
（三）采用信息化管理系統(tǒng)
在建筑工程施工過(guò)程中，采用信息化管理系統(tǒng)，不僅能夠使施工過(guò)程實(shí)現(xiàn)全方位的自動(dòng)化，還能夠促進(jìn)工程施工效率的提高，因此，對(duì)提高施工質(zhì)量的管理也起著極大的作用。施工單位在采用信息化管理系統(tǒng)的同時(shí)必須與施工特點(diǎn)相結(jié)合，工程主管人員應(yīng)該加大對(duì)信息化管理的重視，利用信息化管理系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，即利用信息化管理系統(tǒng)為施工單位提供各種信息，為管理人員組織生產(chǎn)提供輔助決策手段。
結(jié)束語(yǔ)： 總而言之，建筑工程項(xiàng)目的施工是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，在施工過(guò)程中難免會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題，在施工過(guò)程中，施工單位 和施工人員應(yīng)該根據(jù)工程施工的特點(diǎn)，通過(guò)科學(xué)的方法和技術(shù)手段加強(qiáng)對(duì)施工各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理，尤其是施工質(zhì)量的管理，只有對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行有效控制，完善施工質(zhì)量管理制度，才能保證建筑工程本身的安全性、實(shí)用性和耐用性，才能保證人們的生活安全，才能為社會(huì)創(chuàng)造一個(gè)高品質(zhì)的建筑工程。
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Liu Qianqian
(jiangsu nantong ErJian group Co., LTD.)
摘要: 建筑施工管理指企業(yè)為了完成建筑產(chǎn)品的施工任務(wù)，從接受施工任務(wù)開(kāi)始到工程交工驗(yàn)收為止的全過(guò)程中，圍繞施工對(duì)象和施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的生產(chǎn)事務(wù)的組織管理工作。施工現(xiàn)場(chǎng)要用現(xiàn)代化的管理方法，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)管理，通過(guò)文明工地建設(shè)，不斷提高項(xiàng)目部的全面管理水平，加強(qiáng)成本控制，最大限度的挖掘成本控制的潛力。根據(jù)我的施工現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)如何進(jìn)行工程施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理發(fā)表以下淺見(jiàn)。
關(guān)鍵詞:工程項(xiàng)目；施工管理；質(zhì)量管理;進(jìn)度控制;安全管理;文明施工
Abstract: the construction management refers to the enterprise in order to finish building the product construction task from receiving construction tasks to start a completed project acceptance in the course of the whole so far, around construction object and construction field production affairs management work. The construction site to with modern management methods, regulating the site management, through the civilization worksite construction, and constantly improve the comprehensive management level project department, strengthen the cost control, the maximum mining cost control potential. According to the construction management experience of I, on how to the site of the project construction management published the following shallow view.
Keywords: engineering projects; Construction management; Quality management; Schedule control; Safety management; Civilization construction
中圖分類(lèi)號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1打造一流的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)
(1)根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模、特點(diǎn)、工期的長(zhǎng)短、企業(yè)對(duì)該工程的期望目標(biāo)，成立項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目整個(gè)實(shí)施過(guò)程的管理核心，一定要懂技術(shù)、善管理、敢創(chuàng)新、精算帳、會(huì)經(jīng)營(yíng)。其他各生產(chǎn)組、材料動(dòng)力組、技術(shù)質(zhì)量組、安裝組、財(cái)務(wù)勞資組、經(jīng)營(yíng)預(yù)算組、行政后勤組的人員從年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)、施工經(jīng)驗(yàn)、數(shù)量上配備合理。首先實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理人力資源的優(yōu)化。
(2)團(tuán)隊(duì)要進(jìn)行全面的管理策劃，確定工程所要實(shí)現(xiàn)的進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、文明工地創(chuàng)建目標(biāo)、安全管理目標(biāo)、成本控制目標(biāo)。項(xiàng)目管理者聯(lián)盟文建立和健全項(xiàng)目部各項(xiàng)管理制度，運(yùn)行《質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理》體系，根據(jù)管理體系對(duì)所確定的目標(biāo)進(jìn)行量化分解到每一個(gè)小組、明確每一個(gè)人的職責(zé)和安全生產(chǎn)責(zé)任制。讓每一個(gè)員工都知道該干什么、怎樣干、干到什么程度。整個(gè)項(xiàng)目施工團(tuán)隊(duì)做到目標(biāo)明確、思想統(tǒng)一、步調(diào)一致。
(3)收入分配要進(jìn)行績(jī)效考核，要制訂激勵(lì)約束措施，充分調(diào)動(dòng)每一個(gè)人的積極性。首先由項(xiàng)目經(jīng)理牽頭，根據(jù)每一員工的工作目標(biāo)量化分解，每一個(gè)月都要進(jìn)行一次考核，考核其工作完成情況、各小組配合情況、為項(xiàng)目管理、項(xiàng)目創(chuàng)新建言獻(xiàn)策情況、為成本降低所做的貢獻(xiàn)情況、建設(shè)單位和監(jiān)理公司的反映情況，制定每一各人的績(jī)效獎(jiǎng)金，真正實(shí)現(xiàn)按勞分配。其次是項(xiàng)目部要制訂分階段、分目標(biāo)的激勵(lì)約束措施，如工程按期出0標(biāo)高、按期封頂、按期竣工、實(shí)現(xiàn)文明工地目標(biāo)、結(jié)構(gòu)示范工程目標(biāo)、新技術(shù)應(yīng)用示范工程目標(biāo)、公司流動(dòng)紅旗獲得目標(biāo)、優(yōu)秀QC成果發(fā)表目標(biāo)、市優(yōu)質(zhì)工程目標(biāo)、省優(yōu)質(zhì)工程“”目標(biāo)、國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程“魯班獎(jiǎng)”目標(biāo)、成本降低率目標(biāo)等等，分別確定每一個(gè)員工實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的獎(jiǎng)勵(lì)措施。極大地調(diào)動(dòng)每一個(gè)員工的積極性和創(chuàng)造性。
(4)建設(shè)學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)。項(xiàng)目部要求全體管理人員不斷加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和管理知識(shí)學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中實(shí)踐。在熟悉圖紙、勘察設(shè)計(jì)文件、施工合同、招投標(biāo)文件的基礎(chǔ)上，要學(xué)習(xí)國(guó)家強(qiáng)制性條文、施工驗(yàn)收規(guī)范、推廣的新技術(shù)、新材料、新工藝和企業(yè)((I}量、環(huán)境、職業(yè)健康安全》三合一管理體系文件，不斷提高全體管理人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和管理水平，更好的為工程服務(wù)。要結(jié)合項(xiàng)目部不同階段的實(shí)際情況，按計(jì)劃的開(kāi)展集中學(xué)習(xí)。同時(shí)，要組織項(xiàng)目部的員工參觀正在施工的同類(lèi)工程和獲獎(jiǎng)工程，吸取經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，使所建工程真正做到低價(jià)運(yùn)行，一次成優(yōu)。鼓勵(lì)項(xiàng)目部的職工參加各種如建造師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師考試，達(dá)到干一項(xiàng)工程育一批人才的目的。只有勤奮學(xué)習(xí)，善于總結(jié)，善于創(chuàng)新，才能不斷提高團(tuán)隊(duì)的整體水平，在項(xiàng)目部形成比學(xué)趕邦的良好氛圍。
2質(zhì)量管理加強(qiáng)過(guò)程控制，狠抓細(xì)部，創(chuàng)建過(guò)程精品
質(zhì)量管理方面要始終注重“過(guò)程’，和“細(xì)節(jié)”。一個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程，工序繁雜，材料眾多，只有從源頭上控制材料質(zhì)量、從工序上創(chuàng)建過(guò)程精品，狠抓細(xì)部，按照“策劃先行、樣板引路、過(guò)程跟蹤、達(dá)標(biāo)驗(yàn)收、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的管理思路進(jìn)行全過(guò)程質(zhì)量管理，才能實(shí)現(xiàn)一流的工程質(zhì)量的目標(biāo)，最終建成精品名牌工程。
（1）根據(jù)企業(yè)《質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全》管理體系，建立健全項(xiàng)目質(zhì)量保證體系，確定質(zhì)量目標(biāo)，進(jìn)行目標(biāo)量化分解，形成全員質(zhì)量管理體系。
學(xué)習(xí)《建筑法》和《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，要讓全體員工樹(shù)立“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的意識(shí)，明確質(zhì)量終身責(zé)任制的義務(wù)，使干好工程質(zhì)量責(zé)任到人，并制定詳細(xì)的質(zhì)量管理過(guò)程獎(jiǎng)罰措施。
（2)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)工作，策劃先行，使每道工序都要做到有方案、有措施、有交底，明確標(biāo)準(zhǔn)，明確要求。
項(xiàng)目部技術(shù)質(zhì)量組要根據(jù)工程總的質(zhì)量目標(biāo)和項(xiàng)目管理策劃紀(jì)要，編制切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)和分項(xiàng)工程施工方案，施工工長(zhǎng)要對(duì)工人進(jìn)行詳細(xì)的操作技術(shù)交底，對(duì)一線(xiàn)施工班組工人要進(jìn)行培訓(xùn)。對(duì)后期裝飾階段的分部、分項(xiàng)工程更要進(jìn)行詳細(xì)的策劃，有的還要進(jìn)行二次設(shè)計(jì)，使工程觀感不但要達(dá)到設(shè)計(jì)和規(guī)范要求，力求美觀，體現(xiàn)建筑藝術(shù)、塑造時(shí)代豐碑。
（3)把好原材料和半成品的質(zhì)量關(guān)。
材料組要加強(qiáng)對(duì)材料性能的考察和材料分供方的調(diào)查評(píng)價(jià)，所有大宗材料都必須招標(biāo)采購(gòu)，材料供應(yīng)商必須是本企業(yè)合格材料分供方，材料動(dòng)力組和技術(shù)質(zhì)量組對(duì)所采購(gòu)的材料，要檢查其外觀、品質(zhì)，檢查廠(chǎng)家企業(yè)資質(zhì)、出廠(chǎng)合格證、檢驗(yàn)報(bào)告，按規(guī)定做好材料的檢驗(yàn)和試驗(yàn)工作，并對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料做好標(biāo)識(shí)，防止不合格的材料混入工程實(shí)體施工中。
(4)加強(qiáng)過(guò)程控制，實(shí)行樣板引路制度，施工樣板在達(dá)到要求情況下，再大面積展開(kāi)施工。
嚴(yán)格檢驗(yàn)批班組自檢、專(zhuān)職質(zhì)量員檢、監(jiān)理工程師檢的“三檢”制度和工序交接檢查制度，隱蔽驗(yàn)收制度，上道工序不合格，堅(jiān)決不允許下道工序的施工，技術(shù)資料、保證資料等一定要按照規(guī)范要求同步形成，需強(qiáng)調(diào)的是檢驗(yàn)批的劃分一定要滿(mǎn)足規(guī)范要求，資料上各責(zé)任人的簽字一定要本人署名，要牢固樹(shù)立“過(guò)程精品”的理念，把每道工序都要建成精品。
（5)加強(qiáng)新技術(shù)的推廣應(yīng)用。
創(chuàng)新為了生存，發(fā)展依靠科技。要抓好工程質(zhì)量，必須依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，把質(zhì)量管理和技術(shù)進(jìn)步結(jié)合起來(lái)，依靠新技術(shù)、新材料、新工藝來(lái)提高工程質(zhì)量，加快工程進(jìn)度，降低工程成本。同時(shí)針對(duì)施工中存在的施工難點(diǎn)、技術(shù)難題、質(zhì)量控制難題等成立QC小組，創(chuàng)建優(yōu)秀QC成果。還可以制訂項(xiàng)目管理企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，編制企業(yè)工法。
3科學(xué)組織、統(tǒng)籌安排，確保工程進(jìn)度
工程進(jìn)度是合同正常履約的一項(xiàng)重要內(nèi)容，而且合理安排工期對(duì)工程施工質(zhì)量、施工安全、施工形象、施工成本都有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，一定要做到科學(xué)組織、統(tǒng)籌安排，確保工程進(jìn)度。
3.1充分做好施工準(zhǔn)備工作
根據(jù)工程施工合同工期要求，在熟悉工程施工特點(diǎn)和工程量的情況下，要進(jìn)行技術(shù)準(zhǔn)備、資金準(zhǔn)備、材料準(zhǔn)備、勞動(dòng)力準(zhǔn)備和機(jī)械準(zhǔn)備。選用的技術(shù)施工方案一定要切實(shí)可行，并有利于工程進(jìn)度的加快。項(xiàng)目上的資金一定要滿(mǎn)足工程形象進(jìn)度的要求。準(zhǔn)確、及時(shí)的提供物資需求計(jì)劃，材料組要保證材料的供應(yīng)，不能因材料供應(yīng)不及時(shí)而導(dǎo)致工程進(jìn)度的耽誤。要做好分階段的勞動(dòng)力需求計(jì)劃，搞好勞務(wù)招標(biāo)工作，充分考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)忙和冬雨季的影響。選用先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備，即能保證施工安全，又能促進(jìn)工程進(jìn)度。
3.2科學(xué)編制工程施工進(jìn)度計(jì)劃，加強(qiáng)計(jì)劃的落實(shí)
項(xiàng)目部要經(jīng)過(guò)科學(xué)計(jì)算、開(kāi)會(huì)論證等確定平行施工、依次施工、分段流水施工方案，編制工程施工進(jìn)度計(jì)化網(wǎng)絡(luò)圖，確定影響施工進(jìn)度的關(guān)鍵因素，找準(zhǔn)關(guān)鍵線(xiàn)路，在總進(jìn)度計(jì)劃的基礎(chǔ)上編制里程碑式進(jìn)度計(jì)劃，如出0標(biāo)高、主體封頂、全面裝飾階段的進(jìn)度計(jì)劃。每個(gè)月都要編制月進(jìn)度計(jì)劃，每個(gè)周編制周進(jìn)度計(jì)劃，進(jìn)度計(jì)劃甚至要細(xì)化到每一天。每天都要召開(kāi)進(jìn)度落實(shí)碰頭會(huì)，每個(gè)周都要在監(jiān)理例會(huì)上落實(shí)周進(jìn)度計(jì)劃的完成情況，如進(jìn)度滯后，要分析原因，采取補(bǔ)救措施。特別強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量不能返工，質(zhì)量返工也是進(jìn)度滯后的主要原因之一。進(jìn)度計(jì)劃關(guān)鍵在“落實(shí)”。
3.3加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，充分履行總包職能
一項(xiàng)工程要按期完成，除總包單位自行努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要加強(qiáng)和建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)督單位等的溝通和協(xié)調(diào)，盡量減少工程施工過(guò)程中的變更，如確需變更的，變更圖紙要及時(shí)，對(duì)檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部工程要及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收，不能因驗(yàn)收而耽誤工程進(jìn)度。特別是建設(shè)單位在資金上要能按照合同要求和形象進(jìn)度付款，一些工程除按照形象進(jìn)度付款外，還要獲得建設(shè)單位特別支持。對(duì)建設(shè)單位直接分包的隊(duì)伍，要加強(qiáng)管理，充分履行總包職能，使其很好配合，滿(mǎn)足總進(jìn)度計(jì)劃的要求。
3.4制訂進(jìn)度獎(jiǎng)罰措施
對(duì)工程進(jìn)度作出貢獻(xiàn)的管理人員和勞務(wù)隊(duì)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)抓進(jìn)度不力的管理人員和不能按期完成施工任務(wù)的施工班組進(jìn)行處罰。
4以安全管理為龍頭，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)管理
安全管理方面，項(xiàng)目部要確定“以安全管理為龍頭，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)管理”的管理思路，把安全工作放在各項(xiàng)管理工作的重中之重，切實(shí)做到安全第一，預(yù)防為主。
（1)根據(jù)公司(U量、環(huán)境、職業(yè)健康安全》管理體系，建立健全項(xiàng)目部安全生產(chǎn)保證體系，明確每個(gè)人的安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全各安全生產(chǎn)管理制度、教育制度、檢查制度、獎(jiǎng)罰制度，狠抓安全責(zé)任制的落實(shí)，從項(xiàng)目負(fù)責(zé)人到一名普通職工個(gè)個(gè)安全有責(zé)任，人人有指標(biāo)，要形成安全工作齊抓共管的大好局面。
（2)根據(jù)工程的特點(diǎn)，編制詳細(xì)的職業(yè)健康安全管理方案，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)，列出危險(xiǎn)源清單，并制訂相應(yīng)的安全生產(chǎn)保證措施，對(duì)重大危險(xiǎn)源要進(jìn)行公示，編制安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，防患于未然。對(duì)深基坑支護(hù)、整體式提升架、高大模板及支撐架、臨時(shí)用電等要編制專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案，到安全管理有的方矢。
（3)安全文明施工費(fèi)做到專(zhuān)款專(zhuān)用，在安全投入方面毫不吝惜，在重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)防范，安全“三寶”質(zhì)量一定要過(guò)關(guān)，安全防護(hù)設(shè)施要進(jìn)行統(tǒng)一的設(shè)計(jì)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、工具化，從根本上杜絕安全隱患和安全事故的發(fā)生。
5擦亮窗口、樹(shù)立形象，建一流的文明工地
文明施工現(xiàn)場(chǎng)是展示企業(yè)形象的窗口，發(fā)揚(yáng)企業(yè)文化的陣地，項(xiàng)目部要通過(guò)加強(qiáng)文明工地建設(shè)，不斷提高項(xiàng)目部的全面管理水平。
5.1文明工地建設(shè)要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀
堅(jiān)持以人為本，遵循“投入少、效果好、新穎多”的文明工地創(chuàng)建原則，把創(chuàng)新作為文明工地建設(shè)的靈魂，做到人無(wú)我有，人有我新，構(gòu)建和諧的施工新環(huán)境。如現(xiàn)在推行的綠色環(huán)保型文明工地、小橋流水園林式文明工地、資源節(jié)約型文明工地等等。
5.2文明工地建設(shè)要進(jìn)行詳細(xì)的文明工地策劃
編寫(xiě)文明工地創(chuàng)建計(jì)劃書(shū)，圍繞文明工地創(chuàng)建五大內(nèi)容，狠抓全方位、全過(guò)程、全員參與的文明工地創(chuàng)建工作，并且要引入CI形象設(shè)計(jì)戰(zhàn)略。項(xiàng)目部要科學(xué)設(shè)律‘施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖”嚴(yán)格將現(xiàn)場(chǎng)劃分為辦公生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、加工區(qū)的“文明三區(qū)”，機(jī)械、材料、構(gòu)件、臨時(shí)設(shè)施、道路等嚴(yán)格按施工平面布置圖布置，布局要合理緊湊，避免二次倒運(yùn)，要實(shí)現(xiàn)安全高效，井然有序。要設(shè)置本企業(yè)統(tǒng)一設(shè)計(jì)的圍墻、大門(mén)，場(chǎng)地全部硬化，并進(jìn)行綠化點(diǎn)綴，設(shè)置排水溝。所有人員要掛牌上崗，統(tǒng)一安全帽、統(tǒng)一服裝，義務(wù)安全員佩帶袖章，門(mén)衛(wèi)嚴(yán)格來(lái)客登記，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置吸煙室?，F(xiàn)場(chǎng)材料堆放整齊，倉(cāng)庫(kù)整潔有序，易燃易爆物品嚴(yán)格分開(kāi)存放。各類(lèi)管理制度、操作規(guī)程、警示標(biāo)識(shí)要齊全有效，醒目美觀。
5.3加強(qiáng)企業(yè)文化的宣傳，營(yíng)造良好的文明氛圍
在施工現(xiàn)場(chǎng)要大力宣傳本企業(yè)的企業(yè)精神、企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)管理方針、企業(yè)業(yè)績(jī)等，要讓社會(huì)各界得到認(rèn)可。建設(shè)農(nóng)民工夜校，編制切實(shí)可行的教材，不斷提高農(nóng)民工的技術(shù)水平和文明素質(zhì)。要布置宏揚(yáng)社會(huì)主義榮辱觀知識(shí)的文化墻和施工現(xiàn)場(chǎng)“六牌一圖”，布置一些振奮人心的標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，如“以魯班精神打造優(yōu)質(zhì)名牌工程，用環(huán)保理念建設(shè)綠色文明工地”、“真誠(chéng)融入勞動(dòng)，質(zhì)量鑄造尊嚴(yán)”、“用汗水澆筑堅(jiān)固的大廈，用智慧塑造工程的靈魂”、“生命誠(chéng)可貴，愛(ài)情價(jià)更高，若為未來(lái)想，安全最重要’，等膾炙人口的標(biāo)語(yǔ)，展示獨(dú)特的企業(yè)文化，營(yíng)造濃濃的文明氛圍。
5.4文明工地建設(shè)同時(shí)要制定現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境管理方案
結(jié)合當(dāng)?shù)貏?chuàng)衛(wèi)要求，有效控制施工現(xiàn)場(chǎng)固體廢氣物、粉塵、噪音、廢水等污染，加大工完場(chǎng)清力度，為保護(hù)環(huán)境、城市創(chuàng)衛(wèi)做出貢獻(xiàn)。
關(guān)鍵詞: 建筑工程; 施工管理; 管理方法
中圖分類(lèi)號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
前言
近年來(lái),我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,然而作為人民生存之根本,衣食住行中排第三位的住,即建筑業(yè)在其中占主導(dǎo)地位。因此,國(guó)民對(duì)建筑業(yè)引起高度重視,施工管理在建筑工程中的重要性越來(lái)越彰顯出來(lái),直接關(guān)系到整個(gè)工程的質(zhì)量、工期、投資和預(yù)期效果,工程質(zhì)量直接影響到建筑物整體設(shè)備的安全運(yùn)行、節(jié)能效果及建筑物投入使用后的使用功能。所以,為了保障建筑工程質(zhì)量,建筑工程施工的質(zhì)量管理控制工作現(xiàn)在是燃眉之急。
1. 對(duì)施工人員應(yīng)“嚴(yán)字當(dāng)頭”
施工人員作為施工行為的主體,對(duì)保證工程質(zhì)量、加快施工進(jìn)度、降低生產(chǎn)成本等起重要作用。施工人員素質(zhì)是保證工程質(zhì)量的前提,只有擁有一支富有創(chuàng)造力的、紀(jì)律嚴(yán)明的施工隊(duì)伍才能完成一項(xiàng)質(zhì)量?jī)?yōu)良的工程項(xiàng)目。要做好對(duì)施工人員的管理,首先應(yīng)在項(xiàng)目部全體職工中樹(shù)立質(zhì)量意識(shí),把“百年大計(jì),質(zhì)量第一”的思想深入人心。只有管理人員在工作中“嚴(yán)”字當(dāng)頭,才能帶動(dòng)施工人員施工時(shí)“一絲不茍”。其次,應(yīng)確保項(xiàng)目部施工現(xiàn)場(chǎng)人員和投標(biāo)文件中保持一致,避免高資深的優(yōu)秀項(xiàng) 目經(jīng)理和高水平的技術(shù)負(fù)責(zé)人僅僅掛個(gè)名,流于形式。再次,在施工過(guò)程中,建立健全行之有效的管理制度和質(zhì)量獎(jiǎng)罰政策。最后,結(jié)合分項(xiàng)工程的技術(shù)交底,做好質(zhì)量教育。
2. 材料質(zhì)量嚴(yán)格控制
材料控制主要包括原材料、成品、半成品、構(gòu)配件等的控制。材料是工程施工的物質(zhì)條件,材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ),材料質(zhì)量不符合要求,工程質(zhì)量就不可能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。所以,加強(qiáng)材料的質(zhì)量控制,是提高工程質(zhì)量的重要保證。實(shí)際工程中,應(yīng)從以下四個(gè)方面控制材料質(zhì)量:
2.1材料計(jì)劃的執(zhí)行
配合設(shè)計(jì)方確定所需材料的品牌、材質(zhì)、規(guī)格,精心測(cè)算所需材料的數(shù)量,組織材料商供貨。
2.2材料采購(gòu)
控制材料的采購(gòu)價(jià)格,多方詢(xún)價(jià)比質(zhì);面對(duì)品類(lèi)繁多的材料采購(gòu)單,必須將數(shù)量(含實(shí)際損耗)、品牌、規(guī)格、產(chǎn)地等一一標(biāo)識(shí)清楚,尺寸、材質(zhì)、模板等必須根據(jù)進(jìn)度需要及時(shí)到位,避免材料訂購(gòu)不符影響施工進(jìn)度和過(guò)多采購(gòu)占用資金 。
2.3材料的驗(yàn)收分類(lèi)堆放
根據(jù)實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)情況及進(jìn)度情況 ,合理安排材料進(jìn)場(chǎng)對(duì)材料做進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收,抽檢抽樣 ,并報(bào)檢于建設(shè)單位 、設(shè)計(jì)單位 ,現(xiàn)場(chǎng)對(duì)來(lái)料量的驗(yàn)收要與進(jìn)度和實(shí)際用量進(jìn)行對(duì)比。對(duì)材料進(jìn)行整理分類(lèi),根據(jù)施工組織平面置圖指定位置歸類(lèi)堆放于不同場(chǎng)地。
2.4材料發(fā)放、使用追蹤、清驗(yàn)
對(duì)于到場(chǎng)材料,清驗(yàn)造冊(cè)登記,嚴(yán)格按照施工進(jìn)度憑材料出庫(kù)單發(fā)放使用。特別是要對(duì)型材下料這一環(huán)節(jié)嚴(yán)格控制,對(duì)于材料的庫(kù)存量,庫(kù)管員務(wù)必及時(shí)整理盤(pán)點(diǎn),并注意對(duì)各材料分類(lèi)堆放,易燃品,防潮品均需采取相應(yīng)的材料保 護(hù)措施。
3. 機(jī)械設(shè)備管理
施工階段必須綜合考慮施工現(xiàn)場(chǎng)條件、建筑結(jié)構(gòu)形式、施工工藝和方法經(jīng)濟(jì)合理地選擇機(jī)械設(shè)備和工具,陳舊或已淘汰的設(shè)備要限制使用。此外,還應(yīng)正確使用、管理和保養(yǎng)好機(jī)械設(shè)備,為此,要求項(xiàng)目部要健全 “人機(jī)固定制度”、“操作證制度”、“崗位責(zé)任制度”、“技術(shù)保養(yǎng)制度” “安全使用制度”等確保機(jī)械設(shè)備處于最佳使用狀態(tài),不窩工,不浪費(fèi)資源。
4. 資料管理
對(duì)工程項(xiàng)且管理,除材料、機(jī)械設(shè)備、人員 管理外,還有個(gè)非常重要的問(wèn)題就是資料管理。任何項(xiàng)目的驗(yàn)收,都必須有完整的竣工資料?？⒐べY料包括材料合格證、檢驗(yàn)報(bào)告、竣工圖、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、設(shè)計(jì)變更、測(cè)量記錄、隱蔽工程驗(yàn)收單及有關(guān)技術(shù)參數(shù)測(cè)定驗(yàn)收單、工作聯(lián)系函、工程簽證等,在整個(gè)項(xiàng)目施工過(guò)程中要對(duì)這些資料歸類(lèi)存檔。如有遺漏,應(yīng)及時(shí)采取彌補(bǔ)措施,避免給項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作帶來(lái)不必要的麻煩。
5. 工程進(jìn)度與質(zhì)量控制
施工的關(guān)鍵是進(jìn)度和質(zhì)量。對(duì)于進(jìn)度,原則上按原施工組織計(jì)劃執(zhí)行。但現(xiàn)場(chǎng)情況復(fù)雜多變,如材料供應(yīng)、設(shè)計(jì)變更等在所難免,絕對(duì)不能模式化 ,必須根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整、安排。施工質(zhì)量主要依靠嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)的規(guī)范和 標(biāo)準(zhǔn)要求來(lái)完成每一工序,嚴(yán)禁偷工減料。貫徹執(zhí)行“三檢”制,即自檢、專(zhuān)檢、聯(lián)檢,通過(guò)層層檢查,驗(yàn)收后方可允許進(jìn)入下一道工序,從而確保整個(gè)工程的質(zhì)量。
6. 施工安全管理
施工安全管理是指在施工過(guò)程中,組織安全生產(chǎn)的全部活動(dòng)。通過(guò)對(duì)生產(chǎn)因素的狀態(tài)控制,使生產(chǎn)因素中的不安全行為和狀態(tài)減少或消除,避免引發(fā)安全事故,可使施工項(xiàng)目效益 目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)得到充分保證 。要做好施工安全管理,首先要建立起完善的安全管理體系。施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理體系包括制定 、實(shí)施安全管理目標(biāo)所需的組織結(jié)構(gòu) 、計(jì)劃活動(dòng)、職責(zé)、 程序和資源。二要建立健全安全管理制度,明確各級(jí)安全生產(chǎn)職責(zé),做到集中管理,層層把關(guān)。三要切實(shí)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,讓每個(gè)施工人員時(shí)刻保持警惕,盡可能將事故消滅在萌芽狀態(tài)。
7. 竣工驗(yàn)收階段的安全管理
在建筑工程項(xiàng)目竣工后,施工單位要自行檢測(cè)工程質(zhì)量,整理相關(guān)資料 ,做好項(xiàng)目竣工后的施工安全評(píng)價(jià),向建筑工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交建設(shè)工程項(xiàng)目竣工施工安全管理資料。建設(shè)工程項(xiàng)目駿安全管理資料可證明施工現(xiàn)場(chǎng)是否達(dá)到了建設(shè)工程項(xiàng)目的安全要求。所提供的建設(shè)丁程項(xiàng)目檢測(cè)資料,是建設(shè)工程項(xiàng)目在施工現(xiàn)場(chǎng)是否實(shí)行了全程安全管理的主要依據(jù)同時(shí)也是建筑丁程監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程項(xiàng)目考核的重要內(nèi)容。在建設(shè)T程項(xiàng) 目全程安傘管理實(shí)施過(guò)程中,安全資料的記錄正確與否,體現(xiàn)了建設(shè)工程項(xiàng)目相關(guān)單位對(duì)工程項(xiàng)目安全管理的能力和力度。在建設(shè)工程項(xiàng)目施工安全管理過(guò)程中應(yīng)將施工全過(guò)程進(jìn)行記錄,包括臺(tái)賬 、報(bào)表 、原始記錄等,對(duì)分包單位在內(nèi)的各類(lèi)安全管理資料應(yīng)按有關(guān)規(guī)定建檔 、收集,分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行標(biāo)識(shí) 、編目、立卷并裝訂成冊(cè)。安全記錄的貯存和保管,要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。
8. 工程施工技術(shù)分析
在施工過(guò)程中往往會(huì)由于施工方案考慮不周而拖延進(jìn)度 ,影響質(zhì)量,增加成本。因此,制定和審核施工方案時(shí),必須結(jié)合工程實(shí)際,從技術(shù)、管理 、工藝、組織、操作、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行全面分析、綜合考慮,力求方案技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、工藝先進(jìn)、操作方便,有利于提高質(zhì)量 、加快進(jìn)度、降低成本。作為一個(gè)工程項(xiàng)目,材料品種繁多,各施工工種班組多。這要求現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員務(wù)必做好技術(shù)準(zhǔn)備。首先,必須熟悉施工圖紙,針對(duì)具體的施工合同要求,盡最大限度去優(yōu)化每一道工序,每一分項(xiàng)(部)工程,同時(shí)考慮自身的資源(施工隊(duì)伍、材料供應(yīng)、資金、設(shè)備等)、氣候等自然條件,認(rèn)真、合理地做好施工組織計(jì)劃,并以橫道圖或剛絡(luò)圖表不出來(lái),從大到小,由面及點(diǎn),確保每一分項(xiàng)工程能納入受控范圍之中。其次,針對(duì)工程特點(diǎn),除了合理的施工組織計(jì)劃外,還必須在具體的施工工藝上作好技術(shù)準(zhǔn)備,特別是高新技術(shù)要求的施工工藝。
9. 結(jié)束語(yǔ)
任何事物的發(fā)展,在注重量的同時(shí)必須兼顧質(zhì)的提升。因此,為了保建筑工程的穩(wěn)定發(fā)展,必須在管理方面把關(guān)。為了加強(qiáng)對(duì)其的質(zhì)量控制,應(yīng)該加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控的功能，經(jīng)濟(jì)手段和行政手段,兩手抓,兩手都硬,以確保建筑行業(yè)以致影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]劉小平.建筑工程項(xiàng)目管理[M].北京：高等教育出版社，2002.