時間：2023-08-18 17:38:28
導(dǎo)語：在建設(shè)工程合同管理概念的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
本文首先根據(jù)不同的劃分方法，將合同管理風(fēng)險劃分為可控風(fēng)險和不可控風(fēng)險、內(nèi)部管理風(fēng)險和外部環(huán)境風(fēng)險、直接管理風(fēng)險和間接管理風(fēng)險，并詳細(xì)說明了各種風(fēng)險的具體概念。然后從外部環(huán)境因素、風(fēng)險防范與控制意識因素、合同管理制度因素、人員素質(zhì)因素四個方面入手，說明了造成建筑工程合同管理風(fēng)險的各種原因。最后提出了成立專門的合同管理機(jī)構(gòu)、簽訂完善的合同、簽訂完善的合同、評估合同風(fēng)險、轉(zhuǎn)移合同管理風(fēng)險這五項建筑工程合同管理風(fēng)險防范與控制措施。
關(guān)鍵詞：
1引言
建設(shè)工程是一個大且復(fù)雜的項目，它的建設(shè)周期長，而且涉及到多個市場經(jīng)濟(jì)主體。各經(jīng)濟(jì)主體之間容易為了獲取更大化的自身利益而發(fā)生矛盾糾紛，而合同是聯(lián)系各經(jīng)濟(jì)主體的重要紐帶，能夠較好地約束各經(jīng)濟(jì)主體的行為，也能權(quán)衡和保障各各經(jīng)濟(jì)主體的權(quán)益。做好合同的風(fēng)險管理可以化解各經(jīng)濟(jì)主體的矛盾糾紛，使得建設(shè)工程項目可以順利開展，還可以有效預(yù)測風(fēng)險，采取相應(yīng)的措施來防范風(fēng)險，可以有效保障各經(jīng)濟(jì)主體的權(quán)益。
2合同管理風(fēng)險的主要表現(xiàn)形式
2.1可控風(fēng)險和不可控風(fēng)險
根據(jù)風(fēng)險防范和控制等級，可將合同管理風(fēng)險分為可控風(fēng)險和不可控風(fēng)險?？煽仫L(fēng)險是指在管理合同時，對流程進(jìn)行管理，對風(fēng)險進(jìn)行評價，對風(fēng)險評估結(jié)果進(jìn)行執(zhí)行，對合同爭議進(jìn)行解決等，即盡可能地規(guī)避或者降低風(fēng)險。不可控風(fēng)險是在宏觀環(huán)境下，即受經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、政策、政治、自然災(zāi)害等不可抗力的因素的影響，導(dǎo)致不能正常地確立、執(zhí)行合同。
2.2內(nèi)部管理分險和外部環(huán)境風(fēng)險
根據(jù)風(fēng)險防范控制范圍，可將合同管理風(fēng)險分為內(nèi)部管理風(fēng)險和外部環(huán)境風(fēng)險。內(nèi)部管理風(fēng)險是在不健全的合同管理制度、不到位的監(jiān)督、不規(guī)范的流程管理、素質(zhì)較低的參與人員等因素的影響下，在合同簽訂、履行、變更或轉(zhuǎn)移、解除過程中存在著導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營決策失誤或帶來巨大損失的風(fēng)險。外部環(huán)境風(fēng)險是在合同對方財務(wù)狀況不佳、不正當(dāng)競爭以及信用等級較低等因素的影響下，存在著違約或蓄意欺詐導(dǎo)致合同管理風(fēng)險。
2.3直接管理風(fēng)險和間接管理風(fēng)險
根據(jù)風(fēng)險防范控制的責(zé)任，可將合同管理風(fēng)險分為直接管理風(fēng)險和間接管理風(fēng)險。直接管理風(fēng)險是在合同評審、履約、變更或轉(zhuǎn)移方面的不規(guī)范管理、不健全制度機(jī)制、不到位監(jiān)督等因素的影響下，在企業(yè)直接參與合同管理的全過程中存在著直接風(fēng)險。間接管理風(fēng)險是在合同中的聯(lián)合體成員、分包方和第三方等多方面因素的影響下，在企業(yè)間接參與合同管理的全過程中存在著管理風(fēng)險。
3造成建筑工程合同管理風(fēng)險的原因
3.1外部環(huán)境因素
國際經(jīng)濟(jì)動蕩、國家政策變化、自然災(zāi)害發(fā)生等這些外部環(huán)境因素，給建設(shè)工程合同管理工作帶來了不可控制的風(fēng)險。因此開發(fā)商在開始建設(shè)工程項目之前，要對國際形勢以及社會環(huán)境及時做出準(zhǔn)確的分析和評估，盡最大的可能把開發(fā)風(fēng)險降到最低。但是，通過合同管理卻無法對這類由外部環(huán)境引起的問題做出有效的控制措施。
3.2風(fēng)險防范與控制意識因素
在合同管理過程中對合同的風(fēng)險認(rèn)識不足，也不夠重視，因此缺少必要的風(fēng)險防范與控制措施。這也導(dǎo)致了合同中經(jīng)常會出現(xiàn)權(quán)責(zé)不平衡的情況，使建設(shè)工程合同的承包方在苛刻的條件下，被動地承擔(dān)質(zhì)量、付款、索賠等多種風(fēng)險。有一些建設(shè)工程項目是在開工后再補(bǔ)簽合同，這也會造成較大的風(fēng)險。
3.3合同管理制度因素
合同管理制度主要包括合同評審制度、成本核定制度、工程款支付制度、結(jié)算管理制度等。沒有建立健全相應(yīng)的合同管理制度，那么合同管理工作就會不到位，合同管理風(fēng)險系數(shù)就會隨著大幅度增加。違約、偷工減料、拖欠建設(shè)工程款等事件也會隨著發(fā)生。一旦出現(xiàn)事故，責(zé)任劃分也會不清楚。這些都會嚴(yán)重影響工程項目的開展，最終損害企業(yè)的利益。
3.4人員素質(zhì)因素
建設(shè)工程項目公司的負(fù)責(zé)人和合同管理的有關(guān)部門不熟悉也不重視合同管理方面的專業(yè)知識，對合同相關(guān)的法律意識也比較淡薄，因此沒有設(shè)置專門的職工對合同進(jìn)行整理管理，也沒有建立健全相應(yīng)的合同管理機(jī)制，從而使合同的風(fēng)險性增大。
4建筑工程合同管理風(fēng)險防范與控制措施
4.1成立專門的合同管理機(jī)構(gòu)
合同管理機(jī)構(gòu)的職能既具有服務(wù)性，還具有監(jiān)督性。在建設(shè)工程合同談判之前，承包人應(yīng)該設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)訂閱、監(jiān)督、管理、控制合同。合同管理機(jī)構(gòu)的職員應(yīng)該包括項目管理人員、工程技術(shù)人員、施工管理人員、法律顧問。在合同簽訂之前，要詳細(xì)了解審核合作對象；訂立合同時要表達(dá)清楚、用詞準(zhǔn)確，避免產(chǎn)生歧義；合同簽訂應(yīng)該采用書面的形式。
4.2簽訂完善的合同
合同是發(fā)包人和承包人雙方嚴(yán)格履行各自法律責(zé)任的重要依據(jù)。在施工前，發(fā)包人和承包人雙方要在平等自主、公開透明的環(huán)境下進(jìn)行合同洽談，對合同中的各項條款進(jìn)行商議，避免遺漏相關(guān)條款，保證合同的完整性，這樣可以減少和避免不必要的風(fēng)險，從而能夠平衡好雙方各自的利益。在合同商榷時，承包人應(yīng)該從風(fēng)險分析與風(fēng)險管理的角度研究每一個條款，要在合同中限制自身承擔(dān)過多的風(fēng)險，并盡可能地轉(zhuǎn)移風(fēng)險。認(rèn)真研究合同規(guī)定的條款，做到心中有數(shù)，使得雙方能夠合理分配風(fēng)險。
4.3提高合同管理人員的綜合素質(zhì)
因為擬訂和管理合同的相關(guān)工作都是由合同管理人員來完成的，所以提高合同管理人員的綜合素質(zhì)是十分有必要的。要定期對合同管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，普及合同法制教育，讓他們熟悉合同概念和掌握合同管理相關(guān)的知識，使他們能更好地履行自己的職責(zé)，并能夠及時應(yīng)對和處理突發(fā)狀況。還要培養(yǎng)合同管理人員對國家政策法規(guī)和國際經(jīng)濟(jì)變化趨勢的了解，并讓他們掌握信息化的科學(xué)技術(shù)，如微機(jī)信息系統(tǒng)。并對合同管理人員進(jìn)行監(jiān)督考核，確保其具有良好的綜合素質(zhì)，這樣才能擬定出最合理合法的條款，并能有力防范和降低合同管理的風(fēng)險。
4.4評估合同風(fēng)險
在合同簽訂之前，要對建設(shè)工程項目整體風(fēng)險進(jìn)行評估，并根據(jù)評估結(jié)果來決定是否簽署合同。在合同簽訂時，要對合同條款仔細(xì)查看，一旦發(fā)現(xiàn)超出企業(yè)承受和控制范圍的風(fēng)險隱患，雙方要第一時間進(jìn)行溝通協(xié)商，制定出合理的解決方案。若是遇到實在解決不了的并會對建設(shè)工程造成嚴(yán)重影響的問題，應(yīng)該及時采取相應(yīng)的有效的措施或者直接中斷，盡可能地把風(fēng)險降到最低。
4.5轉(zhuǎn)移合同管理風(fēng)險
企業(yè)可以通過購買商業(yè)保險來轉(zhuǎn)移合同管理風(fēng)險。若是日后出現(xiàn)了風(fēng)險問題，則可以將企業(yè)受到的影響降到最低，使企業(yè)可以正常運(yùn)行，建筑工程項目也可以有序地開展。一旦在合同履行的過程中發(fā)生違約或建設(shè)施工中的技術(shù)問題等風(fēng)險時，將會導(dǎo)致建設(shè)工程項目發(fā)生事故或者中斷擱置。如果企業(yè)早期購買了商業(yè)保險，可以將受到的部分損失和風(fēng)險轉(zhuǎn)移到保險公司身上，避免可能遇到的企業(yè)資金危機(jī)和合同管理風(fēng)險危機(jī)。
5結(jié)論
綜上所述，企業(yè)應(yīng)該加大對建設(shè)工程合同管理的重視程度，設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)。并提高合同管理人員的綜合素質(zhì)，使其能夠熟悉相關(guān)的國家政策法規(guī)和國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，熟練掌握合同管理的相關(guān)知識和技術(shù)，做好合同管理風(fēng)險的評估和預(yù)防工作，及時轉(zhuǎn)移合同管理風(fēng)險，減少和避免一些不必要的合同管理風(fēng)險，從而保證建設(shè)工程項目可以順利開展，使企業(yè)可以獲得更多的利益。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：工程預(yù)算；合同管理；協(xié)調(diào)；
中圖分類號： F715 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越市場化的工程領(lǐng)域競爭也越來越激烈，其差別化的工程報價競標(biāo)，已經(jīng)成為現(xiàn)在施工單位拿下項目的首要途徑。而此時，工程預(yù)算占據(jù)著核心地位，他決定著投標(biāo)總價款，競標(biāo)成功后，投資方給出的總價款下，工程各方由合同將工期、質(zhì)量目標(biāo)等統(tǒng)一起來，并且劃分各方的責(zé)任和權(quán)利，約束各方行為，明確工程目標(biāo)，形成系統(tǒng)。所以在工程中，合同管理和建設(shè)工程預(yù)算顯得十分重要。
1、預(yù)算與合同管理之間的一般關(guān)系
1.1 工程預(yù)算與合同管理的相關(guān)概念
工程概預(yù)算是指在工程建設(shè)過程中，根據(jù)不同設(shè)計階段的設(shè)計文件的具體內(nèi)容和有關(guān)定額、指標(biāo)及取費標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先計算和確定建設(shè)項目的全部工程費用的技術(shù)，并得到的相關(guān)經(jīng)濟(jì)文件。一般的工程預(yù)算首先是做好預(yù)算思路，如果是工程實施中的階段預(yù)算，還必須熟悉掌握各個環(huán)節(jié)；其次是工程量計算和計價計算，兩者通過定額計算規(guī)則進(jìn)行計算。
合同管理是工程投標(biāo)企業(yè)研究的一個重點，特別是近幾年來，合同管理更是成為理論研究中工程項目管理的熱點，實際實踐中也為各企業(yè)帶來巨大的作用。合同管理是中標(biāo)企業(yè)項目管理的中心工作之一，是保證工程項目取得最大經(jīng)濟(jì)收益的關(guān)鍵。
1.2 合同管理與預(yù)算控制的關(guān)系
合同是束縛各方責(zé)任、權(quán)利及行為的基礎(chǔ)，預(yù)算是簽訂總價合同、招投標(biāo)的基礎(chǔ)。在預(yù)算中做到嚴(yán)謹(jǐn)周密，才能使業(yè)主投資獲得最大收益，也使投標(biāo)企業(yè)在保證工程質(zhì)量的情況下獲得相應(yīng)的利益，而不至于一味低價競標(biāo)引起不必要的損失。所以，合理的工程預(yù)算，是合同實現(xiàn)其約束力的重要保證；良好的合同管理，將減少應(yīng)工程預(yù)算不合理帶來的損失。
1.3 工程預(yù)算與合同管理存在的問題
工程預(yù)算和合同管理過程中，往往會出現(xiàn)一些不協(xié)調(diào)狀況，存在著一系列的問題。第一，在招標(biāo)的時候，業(yè)主提供的招標(biāo)文件如果出現(xiàn)遺漏項目的情況，而投標(biāo)企業(yè)又沒有經(jīng)過細(xì)致的審查而低估了工程的工程量，導(dǎo)致合同總價降低，增加了履行目標(biāo)合同的風(fēng)險；第二，在總價合同下，往往中標(biāo)單位會承擔(dān)較大的未知風(fēng)險，比如物價變換、工程變更、經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析不足等情況，使合同產(chǎn)生糾紛現(xiàn)象；第三，在總承包和分包單位產(chǎn)生合同時，如果處理不及時，對工程情況不了解的預(yù)算和合同管理人員，會直接導(dǎo)致粗算錯算，產(chǎn)生相應(yīng)的合同糾紛；最后，由于預(yù)算定額的不健全或借用其他行業(yè)定額導(dǎo)致預(yù)算編制不合理，導(dǎo)致工程在實施過程中沒有足夠資金支持，最終無法保證工程質(zhì)量。
2、工程預(yù)算與合同管理需相互協(xié)調(diào)
從上文中可以看出，工程預(yù)算和合同管理不合理就會導(dǎo)致相互的沖突，不協(xié)調(diào)的工程預(yù)算和合同管理會帶來一些不良結(jié)果，甚至危及工程質(zhì)量。輕者造成工程各方不協(xié)調(diào)，甚至糾紛；重者因為預(yù)算和合同管理的失誤可能會導(dǎo)致工程實施單位資金不足而影響整個工程的質(zhì)量。所以工程預(yù)算與合同管理必須協(xié)調(diào)，以此為基礎(chǔ)實施整個工程。
3、控制工程預(yù)算與合同管理協(xié)調(diào)良好的措施
3.1 工程預(yù)算準(zhǔn)確是基礎(chǔ)
工程預(yù)算和合同管理中，最關(guān)鍵的因素還是工程預(yù)算，預(yù)算做得好，基本能從根本上解決合同糾紛等一系列后續(xù)問題。良好的工程預(yù)算包括以下兩個方面：一是招投標(biāo)預(yù)算和工程施工過程中各個單項目的算量、算價預(yù)算；二是要將合同設(shè)計變更、簽證的合同內(nèi)外的工作都做到位。
3.2 規(guī)范合同管理
規(guī)范的合同管理要求項目中各方工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一有序進(jìn)行，要求給定一個明確雙方權(quán)利與義務(wù)的具有普遍約束力的規(guī)范，工程的實施實際上是各方合同責(zé)任人履行合同的過程，要想保證工程的質(zhì)量和工期，并達(dá)到高效的合作與協(xié)調(diào)統(tǒng)一，各方就必須正確執(zhí)行各個合同，并做好綜合合同管理。
3.3 促進(jìn)企業(yè)體制健全發(fā)展
一是要改進(jìn)：人為因素等復(fù)雜因素對工程預(yù)算的影響較大，特別是隨著技術(shù)的發(fā)展，工程項目中的管理技術(shù)、施工技術(shù)及勞動生產(chǎn)率的不斷提高，工程項目的合同管理和工程預(yù)算也會受到較大沖擊，要求合同管理和預(yù)算的方法必須適應(yīng)企業(yè)和市場，在新時代中做出相應(yīng)的調(diào)整。
二是要總結(jié)經(jīng)驗：一定要做好預(yù)算和合同的經(jīng)驗總結(jié)及評價，雖然項目已經(jīng)過去，但是經(jīng)驗是非常寶貴的，特別是遇到有紛爭的合同和預(yù)算，后評價能分析合同執(zhí)行的利弊得失，長期總結(jié)出來的經(jīng)驗用在下一次預(yù)算和合同管理中必定會有巨大的作用。
4、結(jié)語
工程預(yù)算有據(jù)可依，通過定額預(yù)算進(jìn)行定量定價計算，是工程招投標(biāo)和實施過程中反映成本的核心理論。而合同管理工作比較偏于工程經(jīng)驗，所以，只有不斷總結(jié)經(jīng)驗，提高管理水平，才能通過工程不斷培養(yǎng)出高水平的管理者。因此，兩樣工作都非常重要，在工程實施過程中，只有分別做好了工程預(yù)算和合同管理，并有機(jī)協(xié)調(diào)兩者關(guān)系，不斷總結(jié)經(jīng)驗，才能使企業(yè)不斷的發(fā)展壯大。
參考文獻(xiàn)：
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[2]田淑萍.“企業(yè)應(yīng)收賬款風(fēng)險及其防范”.《財務(wù)與會計導(dǎo)刊》.2005年1月
[3]中國注冊會計師協(xié)會編.2010年中國注冊會計師全國統(tǒng)一考試輔導(dǎo)教材——會計［M］中國財政經(jīng)濟(jì)出版社。2010
進(jìn)行討論,有利于我國建筑業(yè)的健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程合同管理問題對策
中圖分類號：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
隨著世界經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，大家都能認(rèn)同建設(shè)工程合同管理，是建立和維護(hù)良好的建筑市場中經(jīng)濟(jì)秩序的重要手段和有效方法，提高工程質(zhì)量降低工程造價和縮短工程工期等方面發(fā)揮著重要的作用，然而由于目前國家在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)相關(guān)法規(guī)還不完善，加之一些業(yè)主、承包方、監(jiān)理公司的思想觀念及管理體制存在些問題，使得建設(shè)工程施工合同在實際執(zhí)行過程出現(xiàn)了很大偏差。
一、關(guān)于目前建設(shè)工程合同管理中存在的問題分析
1.在對建設(shè)合同的履行過程中，發(fā)包方并不能做到嚴(yán)格監(jiān)督承包方。由于工程發(fā)包方追求高利潤而壓低工程價格，在合同中添加一些霸王條款，致使工程承包方的壓力增大，一些承包商中標(biāo)以后，以更低的價格將工程違規(guī)轉(zhuǎn)包給資質(zhì)低或無資質(zhì)的施工隊伍，從中謀取部分利潤，這種層層轉(zhuǎn)包直接影響工程質(zhì)量和進(jìn)度。很多施工企業(yè)都采取掛靠的方式，造成工程越級轉(zhuǎn)包，這些在建設(shè)合同中都缺少相關(guān)硬性約束，在承包方的資金無法收回的情況下，施工方也只能拖延工期，使工程進(jìn)度終止。不僅影響建筑物的正常交付使用，又增加了豆腐渣工程的數(shù)量，埋下安全隱患，據(jù)統(tǒng)計從2010年以來，建筑施工事故所造成的人民生命財產(chǎn)的損失逐漸增加。其中施工事故發(fā)包方與承包方之間的矛盾也極不利于建筑業(yè)的健康發(fā)展。
2.合同索賠工作難以實現(xiàn)。索賠是合同和法律賦予受損失者的權(quán)利，對于承包商來講是一種保護(hù)自己、維護(hù)正當(dāng)權(quán)益、避免損失、增加利潤的手段。而建筑市場的過度競爭、不平等合同條件等問題，給索賠工作造成了許多干擾因素，再加上承包商自我保護(hù)意識差，索賠意識淡薄，導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行，受損害者往往是承包商。
3.合同管理與工程招投標(biāo)脫節(jié)，工程合同管理與招投標(biāo)管理存在著內(nèi)在聯(lián)系。但在實際操作中，有的省市建設(shè)行政主管部門把施工合同管理和招投標(biāo)管理工作劃分到不同的業(yè)務(wù)管理處，有的則把簽訂施工合同和工程招投標(biāo)作為兩個毫不相干的業(yè)務(wù)對待，使兩者在實施過程中嚴(yán)重脫節(jié)。
二、關(guān)于目前建設(shè)工程合同管理的對策分析
1.完善相關(guān)法律法規(guī)，提高“源頭”控制力
（1）進(jìn)一步完善招標(biāo)投標(biāo)法律體系。只有規(guī)范健全的法律法規(guī)才能保證工程項目簽訂合同有所遵循，確保所簽合同的嚴(yán)肅性和有效性。招標(biāo)投標(biāo)是簽訂合同前重要的準(zhǔn)備工作，不完善的招標(biāo)投標(biāo)過程很容易埋下工程隱患，尤其應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善招標(biāo)投標(biāo)法律體系及實施細(xì)則。
（2）修訂統(tǒng)一的工期定額，制定主要材料指導(dǎo)價格及價格變化系數(shù)。及時修訂統(tǒng)一的工期定額，有利于合理確定合同工期，避免發(fā)包方盲目壓縮工期；制定主要材料指導(dǎo)價格和各個時期的材料漲價系數(shù)，避免由承包方全部承擔(dān)材料漲價風(fēng)險。
（3）盡快制定、完善建設(shè)工程合同示范文本體系。應(yīng)根據(jù)建筑市場分包體系專業(yè)化、管理模式多樣化的發(fā)展趨勢，制定適合不同合同參與方、不同項目管理模式的建設(shè)工程合同示范文本。在此基礎(chǔ)上，明確建設(shè)工程合同示范文本的地位和作用，切實提高建設(shè)工程合同示范文本的實用性、可操作性，并提高其權(quán)威性。
2.積極構(gòu)建科學(xué)的合同監(jiān)管體系，從環(huán)境上加強(qiáng)市場對合同的認(rèn)同度。
（1）政府部門的工作重點逐步由單一的行政監(jiān)管向提供服務(wù)轉(zhuǎn)變。隨著建設(shè)行業(yè)市場制度的逐步完善，政府部門應(yīng)進(jìn)一步完善行政許可，加大信息公開的力度，依法行政，實現(xiàn)從直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變，從依賴行政手段向依賴市場手段轉(zhuǎn)變，從單一的監(jiān)管職能向全方位的服務(wù)職能轉(zhuǎn)變，擔(dān)當(dāng)起建筑市場的服務(wù)角色，特別要提供“產(chǎn)權(quán)保護(hù)”和“合約執(zhí)行機(jī)制”。
（2）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律。與發(fā)達(dá)國家相比，我國建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會和行業(yè)自律組織的發(fā)展剛剛起步。因此，行業(yè)協(xié)會和行業(yè)自律組織應(yīng)注重自身能力建設(shè)，密切配合建設(shè)行政主管部門參與市場監(jiān)管，如參與制定施工合同示范文本，完善行業(yè)內(nèi)施工合同信用管理標(biāo)準(zhǔn)等；成立調(diào)解機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對合同糾紛的調(diào)解；加強(qiáng)對工程建設(shè)各方合同管理能力的培訓(xùn)，提高合同管理人員的素質(zhì)，做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。
（3）培養(yǎng)公眾監(jiān)督的理念。通過法律法規(guī)明確公眾監(jiān)督的具體程序和途徑，建立公眾監(jiān)督和反饋機(jī)制，提高公眾監(jiān)督的可操作性。加強(qiáng)對公眾監(jiān)督權(quán)力和義務(wù)的宣傳教育，使公眾充分參與建設(shè)項目的監(jiān)督。
3.建立國際化的總分包合同管理制度，應(yīng)改進(jìn)企業(yè)的資質(zhì)管理辦法，調(diào)控行業(yè)總量，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)逐步發(fā)展智力密集型和資金密集型的施工企業(yè)，形成工程總承包企業(yè)、施工承包企業(yè)和專業(yè)承包、勞務(wù)承包三個層次的組織結(jié)構(gòu)。借鑒國際上通行的標(biāo)準(zhǔn)分包合同條件，制訂適合于我國實際情況的分包合同文本，建立和完善專業(yè)分包和勞務(wù)分包的管理體制，制訂相關(guān)的法規(guī)和管理辦法，規(guī)范專業(yè)分包和勞務(wù)分包市場，健全工程總分包管理體制，建立一套符合國際慣例的總分包合同管理制度。
4.加強(qiáng)中標(biāo)承包合同的價格管理，隨著工程造價改革的不斷深入，工程量清單報價的實施，招投標(biāo)文件及工程建設(shè)合同的管理必將成為工程建設(shè)管理的有效工具，以工程量清單中的單位報價作為簽訂工程合同的依據(jù)。同時，采取“大監(jiān)理、小業(yè)主”管理模式，讓監(jiān)理單位參與工程管理，將徹底改變那種外行管理內(nèi)行的不現(xiàn)實情況。根據(jù)監(jiān)理工程師隨工程進(jìn)度提出的質(zhì)量、進(jìn)度報告，造價工程師依據(jù)單項清單報價進(jìn)行合同進(jìn)度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的控制與審核，由業(yè)主加以確認(rèn)。因此這項管理保證了建設(shè)工程合同中質(zhì)量、進(jìn)度、投資的必要控制，確保中標(biāo)合同價格的穩(wěn)定性，實現(xiàn)企業(yè)的最佳經(jīng)濟(jì)效益。
5.加強(qiáng)合同賠償管理，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究，保證合同簽訂雙方合理的經(jīng)濟(jì)利益。具體做法如下:第一對于因工程變更引起的費用補(bǔ)償問題，應(yīng)對國
家、地方、行業(yè)等關(guān)于調(diào)差的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行全面收集和整理，系統(tǒng)分析出人、材、機(jī)的權(quán)重，參照主標(biāo)調(diào)差條款對補(bǔ)償問題予以處理。第二對于因工程變更引起的補(bǔ)償數(shù)量的確定問題，籌建處應(yīng)及時對各標(biāo)段的工期進(jìn)行分析，對各單位上報的相關(guān)資料進(jìn)行整理分析。并結(jié)合招投標(biāo)文件進(jìn)行對比分析，從補(bǔ)償?shù)母拍詈头舍屃x入手，詳細(xì)分析補(bǔ)償主體的構(gòu)成要素，在明確雙方責(zé)任的基礎(chǔ)上，提出一套指標(biāo)分解體系和具體的計算方法，確定補(bǔ)償數(shù)量。第三對于補(bǔ)償問題的處理應(yīng)高度把握主動控制、及時處理的原則，對可能出現(xiàn)的補(bǔ)償問題，采取措施進(jìn)行預(yù)防處理，避免造成工程成本的增加。同時避免將所有補(bǔ)償問題拖延至后期的綜合處理，這樣往往牽涉利息、利潤補(bǔ)償、工程結(jié)算等一些問題，導(dǎo)致合同雙方矛盾的進(jìn)一步復(fù)雜化，大大增加了協(xié)調(diào)處理的難度，因此必須及時處理索賠。
工程項目建設(shè)的系統(tǒng)性強(qiáng)，各項事務(wù)紛繁復(fù)雜，項目施工合同簽訂雙方在合同的履行中多因一些主客觀因素的影響而造成一系列費用補(bǔ)償、合同變更以及工期變化等合同經(jīng)濟(jì)問題，既損害了業(yè)主的投資效益，也影響了承包方的切身利益。因此，在具體工程施工實踐中，應(yīng)加強(qiáng)施工合同的全面、系統(tǒng)、動態(tài)管理，保證合同雙方的共同利益。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:建筑工程;合同;造價
中圖分類號:TU文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1003-2851(2010)05-0248-01
工程合同是工程承、發(fā)包雙方必須共同遵守、認(rèn)真履行的法律性文件,是承包商在約定的期限內(nèi)向發(fā)包人交付質(zhì)量符合國家規(guī)程、規(guī)范要求及合同約定承包范圍的工程實物,發(fā)包人支付相應(yīng)價款的協(xié)議和依據(jù),是發(fā)包人與承包商之間的最高行為準(zhǔn)則。整個工程實施過程就是若干項經(jīng)濟(jì)合同的履行過程。合同管理從施工前的準(zhǔn)備,直到竣工驗收,一環(huán)扣一環(huán),前者制約后者,后者補(bǔ)充前者,任何環(huán)節(jié)疏忽,都將導(dǎo)致合同管理與工程造價的失控。
因此,對工程實施階段進(jìn)行全面的合同管理是造價控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是控制建設(shè)工程造價的重要手段。
一、合同與工程造價相關(guān)概念
合同是平等主體的自然人、法人及其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。施工合同的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程造價、技術(shù)資料交付時間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款。投資控制是對項目的投資計劃與實際投資情況進(jìn)行的分析、對比,目的是給管理者提供有關(guān)數(shù)據(jù)。合理確定合同價款,做好工程結(jié)算,切實有效地抓好合同管理的每個環(huán)節(jié),才能真正地、更有效地使工程投資得到控制,計劃得以圓滿實現(xiàn)。
工程造價廣義地講,是指工程項目從籌建到竣工驗收的全過程中建設(shè)中位所花費用的總和;狹義地講,是指在施工中位進(jìn)行工程建設(shè)所花費的成本以及在工程發(fā)包階段其投標(biāo)價格和在工程結(jié)算階段從建設(shè)單位所得到的工程建設(shè)費用。
造價控制就是指把工程項目造價控制在批準(zhǔn)概算內(nèi),這對建設(shè)、施工以及其他相關(guān)各方都非常重要?？刂圃靸r應(yīng)從多方面入手,如合理設(shè)置工程造價控制總目標(biāo),加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理等。其中合同管理是控制工程造價的重要手段之一。
二、合同管理與工程造價控制的關(guān)系
(一)合同影響著工程造價的確定和控制。施工合同不僅明確了承發(fā)包雙方的權(quán)利和義務(wù),也明確了監(jiān)理工程師和造價工程師的權(quán)利和義務(wù)。發(fā)包商對工程項目建設(shè)的管理主要委托發(fā)包商代表、監(jiān)理工程師和造價工程師對項目的建設(shè)進(jìn)行管理,管理的過程也是以施工合同的基本內(nèi)容為工作基礎(chǔ)的,所以承包商、監(jiān)理工程師、造價工程師及發(fā)包商代表無一不是依據(jù)施工合同來完成各自應(yīng)該履行的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。這此職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)的履行都直接影響著工程造價的確定和控制。
(二)合同是解決雙方經(jīng)濟(jì)爭議的重要依據(jù)。施工合同訂立的作用之一是為了維護(hù)雙方合法權(quán)益,任何一方不履行合同約定的義務(wù),就會影響另一方的權(quán)益,按合同規(guī)定,就要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。違約責(zé)任及違約條件都以施工合同為依據(jù),最終以經(jīng)濟(jì)來衡量,讓違約者付出經(jīng)濟(jì)代價,受害方得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,違約責(zé)任及違約條件是工程竣工結(jié)算的基本保證。
(四)合同類型是工程結(jié)算方式選擇的重要依據(jù)。施工承包合同方式有固定價款合同,可調(diào)價款合同,成本加酬金合同二種,其中成本加酬金在國內(nèi)應(yīng)用極少。工程量清單計價模式下,最常用的就是固定總價與固定單價兩種同方式。施工承包合同決定了工程結(jié)算的方式。
施工承包合同一經(jīng)確定,工程施工發(fā)包承包價格也同時確立。但由于工程建設(shè)的特殊性,合同確定的價格不是一成不變的,隨著工程施工的展開,追加合同價款的情況時有發(fā)生,價款的變化均以施工合同為依據(jù)進(jìn)行,調(diào)整追加的合同價款作為原合同價款的補(bǔ)充增加部分,與原合同價款構(gòu)成合同總價款或竣工結(jié)算價格。不同的合同方式,價款調(diào)整的處理方式不同。
三、如何做好合同管理,控制工程造價
在合同簽訂與管理環(huán)節(jié)控制工程造價,關(guān)鍵在于能否切實把握其中影響造價變化的各種主要因素,有針對性地采取措施。
(一)訂立好合同。合同訂立是合同管理的基礎(chǔ)和依據(jù)。建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大、履約時間長,客觀上要求合同應(yīng)內(nèi)容完整、清楚,用詞嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確,條款細(xì)致、嚴(yán)密,盡可能做到面面俱到,才能保證合同履行、合同管理的順利進(jìn)行。合同訂立應(yīng)與招投標(biāo)文件的要求保持高度的一致性和連續(xù)性;嚴(yán)密制定合同條款;仔細(xì)分析合同條款,認(rèn)真區(qū)分條款的類型,是屬于明顯工程價款的條款、可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)責(zé)任的條款還是隱含的經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款。
(二)加強(qiáng)工程變更的管理。發(fā)生變更是任何工程都無法避免的。工程變更包括設(shè)計變更、進(jìn)度計劃變更、施工條件變更,以及工程項目變更。變更常常直接導(dǎo)致成本費用的增加和工期調(diào)整。如果我們對工程變更的管理與控制不力,引起費用增加的變更發(fā)生較多,必然會嚴(yán)重地影響工程造價的控制。對必須變更的內(nèi)容,應(yīng)先作工程量和造價的增減分析,準(zhǔn)確掌握變更價款。
關(guān)鍵詞:工程監(jiān)理；施工合同；管理
中圖分類號：C93文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
監(jiān)理方與業(yè)主的關(guān)系是被委托和委托的合同關(guān)系。監(jiān)理方受業(yè)主的委托依據(jù)監(jiān)理合同對工程項目實施監(jiān)理，他們之間的這種關(guān)系是通過合同來確定，因此雙方都負(fù)有一定的權(quán)利和義務(wù)。雖然說監(jiān)理工程師是接受委托后開始對項目實施進(jìn)行管理，但是監(jiān)理方的一切有關(guān)行為是以其自己的名義獨立進(jìn)行的只對業(yè)主負(fù)責(zé)。從法律意義上來理解業(yè)主與監(jiān)理工程師的關(guān)系，是經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中的委托協(xié)作關(guān)系，而不是某種從屬關(guān)系。正因為如此，才有人把工程項目監(jiān)理制稱為“第三方”管理。
建設(shè)工程施工合同管理主要是指監(jiān)理方受業(yè)主委托對建設(shè)工程施工合同的管理，監(jiān)理工程師以業(yè)主和承包方雙方依法簽訂的合同為依據(jù)，以保證工程質(zhì)量，按照施工合同價格控制工程成本，按期完成工程項目為目的，以公平合理地處理雙方的權(quán)利和責(zé)任為準(zhǔn)則，介紹了建設(shè)工程施工合同的概念及在監(jiān)理工作中的重要性，從服務(wù)意識、合同簽訂、工程質(zhì)量、進(jìn)度的控制、工程變更及索賠的管理等方面闡述了合同管理工作的內(nèi)容，提出只有搞好合同管理，才能提高管理水平，增強(qiáng)競爭力。
現(xiàn)就監(jiān)理工程師在具體工程項目監(jiān)理過程中如何做好合同管理談幾點看法。
一.施工合同管理中存在的問題
1.目前實際工作中存在的問題
在工程項目的實踐中，由于業(yè)主對合同管理的不重視及對建設(shè)監(jiān)理缺乏理解和經(jīng)驗不足存在著下述幾種不正常的情況：1）將業(yè)主與監(jiān)理單位委托與被委托的關(guān)系，誤解為雇傭關(guān)系；2）業(yè)主對承包方的各種具體要求并非都經(jīng)過監(jiān)理方這個統(tǒng)一的出口，因而降低了監(jiān)理方應(yīng)有的作用，而且使承包方在執(zhí)行過程中受到多方管理，反面影響了工作的正常進(jìn)行；3）業(yè)主雖然也授予了監(jiān)理方必要的權(quán)力，但在工程項目實施過程中，往往不能很好地支持和信任監(jiān)理工作，結(jié)果監(jiān)理方在對業(yè)主向承包方的付款方面無任何制約力，使監(jiān)理方處于被動狀態(tài)。4）工程未簽訂施工合同，業(yè)主直接委托施工單位施工，這種情況也使監(jiān)理方對施工合同管理處于被動。如某大型移民工程，大量新增項目不簽訂施工合同，無設(shè)計概算及投標(biāo)競價，直接委托某施工單位實施，最后施工單位以借款形式拿工程款，過程管理就不受控，工資投資加大，甚至做一年工程，結(jié)算扯皮三年的情況；而且沒有過程控制資料，不能通過國家審計部門的檢查，不能順利完工結(jié)算，對工程相關(guān)的業(yè)主方、施工方及監(jiān)理方都造成損害。
2.監(jiān)理工程師對存在問題的處理
監(jiān)理工程師應(yīng)主動處理好與業(yè)主的關(guān)系，監(jiān)理方的一切監(jiān)理活動應(yīng)向業(yè)主負(fù)責(zé)，定期向業(yè)主報告工程施工情況，未經(jīng)業(yè)主授權(quán)監(jiān)理工程師無權(quán)變更工程施工承包合同。由于不可預(yù)見、不可抗力或其他因素需要變更工程施工承包合同時，監(jiān)理工程師可以向業(yè)主提供建議，積極協(xié)助業(yè)主與承包方協(xié)商合同變更事宜。對業(yè)主提出的要求以及檢查中存在的問題，監(jiān)理方的現(xiàn)場監(jiān)理人員也要隨時做好記錄并及時改進(jìn)和解決。當(dāng)監(jiān)理工程師正確的建議被業(yè)主否決時，應(yīng)闡明自己的觀點并書面通知業(yè)主，說明可能給業(yè)主帶來的不良后果。
二、加大合同管理力度，保證施工合同全面履約
1）加強(qiáng)對承包商的資質(zhì)管理。對承包商的違法行為要嚴(yán)肅處理，維護(hù)正常的建設(shè)市場環(huán)境，確保建筑市場的規(guī)范、健康發(fā)展；2）加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。國家已經(jīng)出臺了招投標(biāo)法，并全力推行工程量清單報價體制；3）借鑒國際經(jīng)驗，推行適用于市場經(jīng)濟(jì)的合同示范文本。在合同管理方面，我們要不斷借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，以加速建立和完善市場經(jīng)濟(jì)需求的合同管理模式。新的建設(shè)工程施工合同示范文本，很大程度地參考了FIDIC文本格式，較以往合同文本有較大的改進(jìn)，有利于促進(jìn)建筑市場的健康、有序發(fā)展，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行；4）監(jiān)理要在嚴(yán)把審查關(guān)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按合同管理，保證施工合同全面履約；5）加強(qiáng)合同法律意識，減少合同糾紛產(chǎn)生。對合同的合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查，減少合同中產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的全面履行；6）加強(qiáng)施工合同索賠管理工作。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠是合同管理的延續(xù)。在合同履行過程中，要隨時結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究，以合理履行合同，減少索賠。
三、工程變更管理中注意的事項
工程項目由于設(shè)計深度不夠或者不可預(yù)見的自然因素與環(huán)境情況變化等，或合同雙方當(dāng)事人或第三方的干預(yù)和要求，都會引起工程的變更。因此在變更管理中監(jiān)理工程師應(yīng)注意以下幾點：1）任何工程變更都會引起工程費用的變更。某一工程局部或工程材料變更單項雖少，但也可能使工程費用大幅度增加甚至使工程費用失控，總投資突破工程概算；2）工程變更雖然計劃方案先進(jìn)、可行，但工程變更決策時間、設(shè)計周期的要求可能使工程進(jìn)度受到影響，無法按預(yù)定工期完工；3）防止非指令性變更發(fā)生。如在沒有監(jiān)理工程師向承包人下達(dá)變更指令的情況下，而業(yè)主某些人員提出變更工程標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、修正設(shè)計差錯以及某些監(jiān)理人員提出超合同規(guī)定提高工程質(zhì)量和工程材料質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)等，造成實質(zhì)上的工程變更從而引起工程費用的增加，此種變更帶有隨意性，缺乏根據(jù)，應(yīng)予避免。
四、工程索賠的管理妥善處理索賠事件是反映監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)能力的重要標(biāo)志。
作為一名合格的監(jiān)理工程師應(yīng)具備：1）樹立正確的索賠觀念。承包人提出的合理索賠要求，是規(guī)避風(fēng)險的最后措施，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)受理而不能拒絕；2）加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實踐，努力掌握索賠的原則、方法、技巧，用先進(jìn)的管理方法代替?zhèn)鹘y(tǒng)習(xí)慣做法；3）認(rèn)真閱讀合同文件，
了解本合同履行風(fēng)險。在索賠要求提出時，能夠知道該要求與合同約定的差異，迅速判別索賠是否成立；4）注意搜集積累原始資料、憑證及驗收記錄。證據(jù)是索賠的關(guān)鍵，證據(jù)不足或沒有證據(jù)的索賠就不能受理。監(jiān)理工程師從一進(jìn)入現(xiàn)場開始，就要有目的地安排專人從事
信息資料管理工作；5）認(rèn)真履行工程師職責(zé)，規(guī)范化程序化地展開工作，減少和防止因工作失誤、疏忽而發(fā)生的索賠機(jī)會。
結(jié)語
本文通過對施工合同管理中存在的問題的分析認(rèn)為，在監(jiān)理工程師對施工合同充分理解的基礎(chǔ)上，業(yè)主要給予監(jiān)理工程師的充分信任與授權(quán)，發(fā)揮監(jiān)理工程師獨立公正的第三方管理作用?？傊O(jiān)理工程師在合同管理中必須以合同約定為依據(jù)，以業(yè)主滿意為準(zhǔn)則，以不損害承包人合同權(quán)益為前提，在授權(quán)的范圍內(nèi)代表業(yè)主行使監(jiān)督檢查權(quán)力并根據(jù)合同條件的變化，實事求是地、公平公正地處理合同事件，從而較好地實現(xiàn)目標(biāo)控制保證工程項目目標(biāo)的順利實現(xiàn)。
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【關(guān)鍵詞】 總承包；施工；工程項目；總集成能力
實現(xiàn)建設(shè)工程項目建設(shè)的高效和追求卓越的建設(shè)目標(biāo)，呼喚著施工總承包乃至更完整的承包模式出現(xiàn)，盡管國內(nèi)外建設(shè)任務(wù)從委托要求的不同形式上可分為施工總承包、施工總承包管理、建設(shè)工程項目總承包等具有各自特點的內(nèi)涵和形態(tài)，但建筑施工行業(yè)在市場上最多接觸、最為常見、最需重視的還屬施工總承包形式。
在建設(shè)工程項目實施過程中，總承包合同在管理上不僅包括合同的簽訂、履行、變更和解除，還必須具有對所有合同范圍內(nèi)容進(jìn)行一個有效的籌劃過程。在發(fā)包人與承包人以及分包人的相互管理活動之間，總承包合同在合同結(jié)構(gòu)中起到承上啟下和履行各方權(quán)力義務(wù)的中心作用，充分反映了一個建設(shè)項目各參與單位之間的責(zé)任連帶關(guān)系。因此，承包合同的管理亟需強(qiáng)化。
1 合同管理對總承包的影響因素
合同結(jié)構(gòu)和合同對應(yīng)關(guān)系充分反映了合同管理對總承包管理具有的影響和作用，主要因素有：
（1）合同管理是總承包管理的主體內(nèi)容和重要的組成部分，是總承包管理的核心工作。合同內(nèi)容的變化、變更、解除將直接影響總承包管理的成效；
（2）合同管理內(nèi)容包含了總承包管理合同活動中三大控制目標(biāo)，二者目標(biāo)利益具有一致性，合同管理目標(biāo)利益的調(diào)整、補(bǔ)充對總承包也將產(chǎn)生目標(biāo)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化；
（3）施工總承包實施的基礎(chǔ)建立在發(fā)包方和承包方簽訂的有效合同上，沒有合同的法律基礎(chǔ)也就沒有總承包管理活動的要素，兩者是一種相互依存關(guān)系，合同基礎(chǔ)發(fā)生變化也將對總承包的工作基礎(chǔ)產(chǎn)生實質(zhì)性轉(zhuǎn)變。
對總承包來說合同管理的影響因素又具有雙重性，分包單位履行分包合同義務(wù)的質(zhì)量將直接或間接產(chǎn)生總承包單位的責(zé)任或連帶責(zé)任。
2 承包合同管理的要求和實施重點
施工總承包是現(xiàn)實中最為常見有效的管理模式，與其相適應(yīng)的合同關(guān)系及其要求都是合同管理過程中必須強(qiáng)調(diào)突出的問題。施工總承包過程實質(zhì)上也就是建設(shè)項目管理過程，因此，我們必須不合同管理看成一個系統(tǒng)，系統(tǒng)的集成則是實施的重點。
施工總承包合同管理是一個總系統(tǒng)，各分包合同管理是各個子系統(tǒng)，合同管理在步驟上涉及到要約、承諾、談判、簽訂、實施、控制。結(jié)算等環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)有階段要求，每個合同事件和工程活動均有具體要求，如工期、質(zhì)量、費用等合同各方的責(zé)任義務(wù)。在實踐過程中合同管理最主要是使建設(shè)工程按合同要求實施，為合同執(zhí)行和控制確定依據(jù)。
（1）首先，要確定合同分析重點，彌補(bǔ)合同漏洞，解釋合同爭議，發(fā)現(xiàn)和預(yù)測、預(yù)防合同風(fēng)險，可能索賠的依據(jù)條款，以及合同任務(wù)的分解和落實；
（2）其次，要明確合同交底重點，傳遞合同的主要內(nèi)容、規(guī)定、管理程序，了解合同雙方的責(zé)任和工作范圍，各種實施行為產(chǎn)生的法律后果，使執(zhí)行合同的行為充分滿足業(yè)主要求，完成合同作出的每一項承諾；
（3）再次，要強(qiáng)調(diào)合同控制重點，承包方作為履行合同義務(wù)的主體，必須對合同執(zhí)行者履行合同的完整性進(jìn)行跟蹤和控制，跟蹤對象主要圍繞工程施工的質(zhì)量、進(jìn)度、工作數(shù)量和成本的增減、實施的偏差進(jìn)行處理。
3 合同集成管理與工程項目總集成能力的提高
建設(shè)工程總承包、施工總承包等不同承包模式下的要求客觀上是一個集成管理的過程，而針對合同集成管理既是概念上的一個特指，又是實踐操作中的必然行為。
（1）在建設(shè)工程承發(fā)包過程中，無論是發(fā)包人還是承包人，依靠合同集成管理是完成工程項目過程全過程建設(shè)必須采用一個基本方式。盡管集成內(nèi)容廣泛，可以為智慧、技術(shù)、人才的集成，也可以為各種資源和承包人及分包人能力的集成，但其表現(xiàn)形式都是依靠合同及對合同實施的有效管理。
（2）施工總承包形式下的工程項目總集成能力對承包單位尤為重要，在實踐過程中也充分證明，凡是集成內(nèi)容完整、考慮周密、整體聯(lián)動的，反映在工程建設(shè)上，其綜合效果就好、社會效益就高。集成的主要內(nèi)容一般可歸納為以下幾點：
①項目建設(shè)組織體的集成。即組成一個高效精干的管理團(tuán)隊，賦予重任及權(quán)力義務(wù)，以項目管理責(zé)任書形式確立承包關(guān)系。
②項目建設(shè)科技力量的集成。編制科技領(lǐng)先、技術(shù)先進(jìn)、功能價值比合理的施工技術(shù)總體方案和各類分包方施工技術(shù)方案，理解設(shè)計意圖、接受監(jiān)理監(jiān)督，制定備選方案和優(yōu)化
③項目建設(shè)機(jī)械選型的集成。選擇功能要求滿足、橫向及垂直運(yùn)輸?shù)近c、相互之間運(yùn)載配合最佳、潛力發(fā)揮最大的配置方案。
④項目建設(shè)施工隊伍的集成。把握和滿足合同工期的要求，從工程時點上規(guī)劃各工種施工各階段的勞動力峰谷需求和專業(yè)工程分包要求，以勞務(wù)作業(yè)分包合同和專業(yè)工程分包合同形式確立施工分包合同關(guān)系。
⑤項目建設(shè)主體材料的集成?；炷?、鋼筋、構(gòu)件和用于各類設(shè)施措施的消耗都需要事前籌劃制定最經(jīng)濟(jì)合理的采購合同委托加工合同、租賃合同。
⑥項目建設(shè)社會力量的集成。創(chuàng)造條件溝通社會各方力量，在工程建設(shè)的各階段抓住重點、抓住內(nèi)容，來利用和開發(fā)社會整體力量，以動態(tài)集成視線工程目標(biāo)。
4 合同模式的選擇和集成應(yīng)用
4.1 合同模式的選擇
在工程建設(shè)的具體實施中，發(fā)包方和承包方為了自身的利益和更多地規(guī)避市場帶來的風(fēng)險，雙方在選擇合同模式時都較為慎重，從施工單位角度而言，選擇原則是：
①滿足總價合同的條件。a.擬建工程前期準(zhǔn)備充分，工作扎實；設(shè)計工作詳實，圖紙正確和完整，達(dá)到深化要求；招標(biāo)文件工程內(nèi)容、規(guī)模和項目劃分清晰。b.合同條件公平、合理，關(guān)鍵條款對等，對承包方不構(gòu)成資金和潛在風(fēng)險；c.投標(biāo)時間相對充裕，使承包方有可能獲得研究招標(biāo)文件和相關(guān)資料的條件，有可能到擬建工程所在地實地勘察和收集市場信息，有可能優(yōu)化施工方案和相應(yīng)的技術(shù)措施。
在工程實踐中，總價合同的采用在事實上的風(fēng)險往往偏于承包方，而發(fā)包方相對處于有利地位。因此，作為施工總承包方選擇此種合同模式要權(quán)衡利弊，同時在分包工程時也可以應(yīng)用此法來控制分包方，以獲得比較可靠的分包工程效益。
②滿足單價合同的條件（也稱工程量清單合同）。a.擬建工程設(shè)計圖紙詳細(xì)，工程范圍明確，圖紙說明、技術(shù)規(guī)程清楚，工程量計算正確，不能用工程量計算的項目可以預(yù)計包干；b.工程結(jié)構(gòu)形式大同小異，標(biāo)準(zhǔn)化和定型化涉及面多，工程量清單符合實際現(xiàn)狀；c.雙方共同選擇采用了FIDIC合同條款，業(yè)主已準(zhǔn)備委托工程師管理的項目。
一般而言，單價合同的采用較能為承發(fā)包雙方及接受，單價風(fēng)險由承包方承擔(dān)，工程量風(fēng)險由業(yè)主承擔(dān)，結(jié)算是以實際工程量及相應(yīng)的不便單價（或約定的不便單價增減幅度）進(jìn)行計價付款，此類合同模式施工總承包單位對單價組成和工程項目功能描述有一定把握。
4.2 合同模式的集成應(yīng)用
X工程是一個集住宅、商業(yè)于一體的綜合小區(qū)。從空間體量與活動內(nèi)容上形成區(qū)域性的生活及社交活動中心。工程范圍為高層住宅、商業(yè)裙房、會所、地下超市、沿街商鋪、地下二層停車庫及相關(guān)輔助用房，總建筑面積184822。
在施工總承包活動條件下進(jìn)行項目集成化管理，共設(shè)計分包控制合同上百個，為了能搞好此項目，應(yīng)用集成方法強(qiáng)化合同管理對控制這種大型工程項目很有現(xiàn)實意義。對此，我們主要抓好三個階段：
（1）合同簽訂全面進(jìn)入施工準(zhǔn)備階段。根據(jù)合同、技術(shù)條款、設(shè)計圖和現(xiàn)場情況等集成施工方案、施工圖，細(xì)化月、季度工程進(jìn)度計劃（包括人機(jī)物需求配套計劃），分包商將被要求提供最優(yōu)人員配置方案，自備材料和小型工具設(shè)備清單等，以確保滿足總承包合同履行要求。
（2）合同進(jìn)入施工階段。核心任務(wù)是將分包商的施工活動納入自己的運(yùn)行體系，確保分包商合同規(guī)定的進(jìn)度、質(zhì)量、安全等要求進(jìn)行施工并落實以下內(nèi)容：
a.計劃：分包合同和技術(shù)方案中都根據(jù)總承包合同、技術(shù)條款和現(xiàn)場情況來定義分包項目的總體計劃，這個計劃是整個工程總體計劃的主要組成部分，根據(jù)審定的月、季度計劃，報送業(yè)主并嚴(yán)格遵照執(zhí)行。為及時、準(zhǔn)確地反映計劃執(zhí)行情況，各方現(xiàn)場人員將被要求作出日報、周報實行動態(tài)跟蹤。
b.協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)工作在現(xiàn)場施工中被作為工程網(wǎng)絡(luò)、交流溝通和解決矛盾的重要管理方式。最重要的便是周例會，議題是檢查上周計劃完成情況、制定下周計劃、交流情況和解決問題。并對下階段履行、權(quán)力義務(wù)進(jìn)行組織協(xié)調(diào)。
c.指令：計劃往往還需要做出必要的調(diào)整，因此，承包商確認(rèn)的工程指令分包商都必須嚴(yán)格遵照執(zhí)行，當(dāng)然，分包商在執(zhí)行指令后也可視情況向承包商提出索賠和變更，同時作為總承包商向分包商變更合同或追加合同結(jié)算的依據(jù)。
d.設(shè)備和材料供應(yīng)：主要的設(shè)備和材料供應(yīng)應(yīng)都會在周例會上被定義，但分包商的現(xiàn)場人員仍需報送材料設(shè)備計劃到總承包部，待批準(zhǔn)后具體執(zhí)行或作出相應(yīng)調(diào)整。涉及到的供應(yīng)設(shè)備和材料的各個部門和專業(yè)分包商應(yīng)有總承包方協(xié)調(diào)。設(shè)備和材料的使用有專門的報表和專職人員做出記錄。
（3）合同進(jìn)入收尾階段。此階段主要任務(wù)是移交、驗收和遺留問題，尤其是移交驗收，雙方的矛盾最突出，工作也最難做，所有的爭議問題都浮出水面，所以總承包必須采取“胡蘿卜加大棒”的政策，一是要盡力讓分包商認(rèn)識到最后努力的重要性和利益所在，二是在分包商不能有效執(zhí)行指令時，堅決采取索賠、反扣等必要的合同手段，才能保證收尾階段各項工作的順利完成。
4.3 可供借鑒的經(jīng)驗
（1）嚴(yán)格的合同環(huán)境、強(qiáng)烈的合作意識和熟練的合同技巧，是總承包方有效實行其合同管理行為的前提和根本保證。反觀上海的其他一些施工單位，有的還處于行政管理約束條件下，即便有了項目管理，也定了以菲迪克條款為藍(lán)本的合同，但囿于體制和各方利益往往流于形式，還不能得到切實有效推行。
（2）注重計劃。計劃的執(zhí)行在項目管理中具有至關(guān)重要的作用，是項目管理的生命線，一旦制定，各方的行為的資源配置（人員、材料、設(shè)備）都依計劃執(zhí)行。“牽一發(fā)而動全身”，任何計劃執(zhí)行不力都有可能造成進(jìn)度遲滯、資源浪費等后果，而所有這些都是損失，都是得不到合同條款補(bǔ)償?shù)摹?/p>
（3）有效控制。有了嚴(yán)格的合同保證和行之有效的方法和成熟的變更控制系統(tǒng)、質(zhì)量安全體系，總承包方才能及時準(zhǔn)確地掌握現(xiàn)場情況并實行有效的控制。這種有效控制保證了項目管理的令行禁止、集成有序，從而進(jìn)一步保證合同管理的有效實施。
5 結(jié)語
關(guān)鍵詞：工程合同；合同管理；問題與對策Abstract: The contract is a legal document a clear division of responsibilities of the parties. The contract management in project management plays an important role . All aspects of engineering subject must strictly follow the standard stipulated in the contract, strict implementation of the contract, at the same time on the project cost final plays a key role, can effectively prevent the risk in project management. However, there are many problems in engineering contract management of the present stage of our country, this paper proposes solutions on project contract management process problems, for reference.
Keywords: engineering contract; contract management; problems and Countermeasures
中圖分類號：F715.4文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
1.工程項目合同管理概述
1.1工程項目合同管理概念
合同管理主要是為了對施工單位、監(jiān)理單位和業(yè)主之間的關(guān)系加以協(xié)調(diào)，確保三者在工程建設(shè)過程中的義務(wù)和權(quán)利得到明確，以最終形成高質(zhì)量、能夠滿足業(yè)主需要的工程。從廣義上來看，合同管理主要分為以下幾個過程：在招標(biāo)過程中編制招標(biāo)文件、編制投標(biāo)文件、授予合同、對前期合同加以談判、簽訂中標(biāo)的合同、支付中間計量、索賠以及對工程管理的洽商、工程的變更等等。
1.2施工企業(yè)合同管理的重要性
在工程施工過程中，合同作為施工企業(yè)的最高行為準(zhǔn)則，不僅是規(guī)范雙方經(jīng)濟(jì)活動的依據(jù)，還是協(xié)調(diào)雙方工作關(guān)系、解決合同糾紛的一項重要的法律依據(jù)。工程合同管理是企業(yè)項目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)工程合同管理，從“依法治企”的角度看，合同法制觀念得以牢固樹立，合同義務(wù)自覺履行的意識得以提高，避免法律風(fēng)險的方案得以提出，合同的履約率得以提高，企業(yè)競爭能力也會隨之得以大大增加，企業(yè)的合法權(quán)益也將得到確保。從企業(yè)的管理角度看，合同管理始終貫穿著工程的整個施工過程，并直接關(guān)系著企業(yè)正常施工和正常結(jié)算的管理，企業(yè)中的一系列活動都離不開合同管理，加強(qiáng)對合同管理的過程就是在提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的過程。為此，加強(qiáng)對工程合同的管理，才能不斷提高企業(yè)競爭力，也才能為企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益。
2.現(xiàn)階段合同管理中存在的主要問題
2.1工程合同管理的信用性不強(qiáng)
在當(dāng)今的社會，伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，對于任何企業(yè)、任一個人、乃至一個國家來講，信用都將是一筆巨大的財富，它是彰顯自身名譽(yù)的主要評價依據(jù)，在反應(yīng)到工程合同管理上，信用建設(shè)更加是一種舉足輕重的手段。但是，在當(dāng)今社會信用的缺失是一種嚴(yán)重的社會現(xiàn)象，它的存在嚴(yán)重威脅這合同雙方的合作誠意，在的威脅不僅在于對合作誠意上的巨大破壞，而且在它的背后隱藏的是對合同信用機(jī)制建設(shè)的影響。
2.2工程合同管理的招標(biāo)管理不夠規(guī)范
隨著工程合同管理改革的深入開展，工程建設(shè)市場已逐步規(guī)范，但由于施工合同的雙方在利益上存在矛盾，合同的招標(biāo)管理不夠規(guī)范。工程合同管理的招標(biāo)管理部門的職能分配不明確，管理的招標(biāo)管理部門在工作管理中存在義務(wù)不明確，執(zhí)法職責(zé)不清，配合不力的不良現(xiàn)象。在工程合同管理的中還沒有行之有效的法律條文，不能規(guī)范各級的管理機(jī)制，工程合同管理部門就目前的權(quán)利而言只有招商權(quán)，在具體的管理工作中缺乏詳細(xì)的實施措施。在合同管理過程中既無財政的自主制權(quán)，又無物質(zhì)保障權(quán)，同時，有的承包人甚至惡意串通，抬高中標(biāo)價，造成不正當(dāng)競爭，擾亂建設(shè)市場，給施工合同管理帶來被動。
2.3工程合同管理制度不完善
在工程合同管理過程中，某一方應(yīng)提供的資源沒有及時提供，或者根本無法提供，造成合同信用制度不完善，工程不能順利實施。工程項目無法開工或?qū)嵤┍粍?，由于前期工作缺乏必要的法律依?jù)，工作開展比較困難，進(jìn)展緩慢，造成工程項目被動拖期。合同的信用制度沒有形成體系，有的承包方在施工過程中人員資格和數(shù)量，設(shè)備的數(shù)量及工期等與合同內(nèi)容不相符甚至差異很大。工程項目實際施工過程中與標(biāo)書內(nèi)容不一致，一些應(yīng)急的工程，工期短，時效性強(qiáng)，可能造成工程建設(shè)的被動。
3.解決工程合同管理中問題的對策
3.1加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理
建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。從建設(shè)工程設(shè)計招標(biāo)到工程施工招標(biāo)，其中涉及建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)和建設(shè)工程材料設(shè)備招標(biāo)等，全過程都程序化管理，規(guī)范市場。
3.2提高合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
施工企業(yè)必須加強(qiáng)合同意識，重視合同管理，具體可以從下面三方面著手：
（1）選好人員。通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員；
（2）組織好在職學(xué)習(xí)。方式方法可以有多種形式，如短期培訓(xùn)，講座等；
（3）建立崗位責(zé)任制。明確他們的責(zé)、權(quán)、得，建立競爭機(jī)制，對有貢獻(xiàn)的企業(yè)領(lǐng)域和合同管理人員給予獎勵。
3.3加大合同管理力度，保證施工合同全面履約
為保證施工合同全面履行，行政管理部門應(yīng)把施工合同管理工作列為整頓規(guī)范市場工作的重要內(nèi)容，維護(hù)發(fā)包方和承包商雙方的合法利益，培養(yǎng)專業(yè)人員進(jìn)行合同相關(guān)法律的執(zhí)行，并對出臺的法律法規(guī)做出詳細(xì)和標(biāo)準(zhǔn)的解釋工作。規(guī)范工程款結(jié)算方式，建設(shè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模大小，技術(shù)復(fù)雜程度，工期長短等工程特性，就合同價款的確定形式、工程款的結(jié)算方式，采用強(qiáng)制性規(guī)定，嚴(yán)格控制按里程碑完成工程進(jìn)度分階段支付或完成工程后一次性支付工程款的支付方式，減少合同欺詐和墊資承包的可能性。
3.4加強(qiáng)合同法律意識，減少合同糾紛
承包商由于缺乏法律和合同意識，在簽訂合同時，對其中合同條款往往未做詳細(xì)推敲和認(rèn)真約定即草率簽訂，特別是對違約責(zé)任、違約條件未做具體約定，都直接導(dǎo)致了工程合同糾紛的產(chǎn)生。因此，在簽訂合同過程中，承包商要對合同的合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查，減少簽訂合同時產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的全面履行。
3.5加強(qiáng)施工合同索賠管理
合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時應(yīng)充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略。在合同整個履行過程中，隨時結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究履行合同，這不僅有利于保護(hù)自己的合法權(quán)益，更重要的是有利于企業(yè)盡快適應(yīng)國際工程建設(shè)規(guī)范，提高企業(yè)未來生存能力。
3.6做好工程合同的履行評價
工程合同內(nèi)容多，涉及法令、法規(guī)也多，工程較大，履行時間也較長。工程合同是一種豐富的文字信息資料，也是整個工程建設(shè)過程的真實反饋，既有經(jīng)驗又有教訓(xùn)，應(yīng)認(rèn)真做好工程合同資料的收集、保存、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔備案工作，保證合同檔案齊全，使工程合同檔案管理程序化、規(guī)范化；通過對工程合同履行的情況與實施計劃進(jìn)行比較、分析，對合同履行情況進(jìn)行評價，總結(jié)經(jīng)驗或教訓(xùn)，找出差異和干擾因素，分析原因，指導(dǎo)今后工作，提高工程合同談判成交率、合同履行率，提高工程項目的現(xiàn)代化管理水平。
4.結(jié)束語
工程管理的核心和關(guān)鍵是合同的管理，所以，工程項目管理工作都應(yīng)僅僅圍繞這個核心來進(jìn)行，工程的合同管理對于項目建設(shè)質(zhì)量和水平的提高以及建設(shè)行業(yè)的長遠(yuǎn)、健康、有序發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。另外，工程合同管理是一個動態(tài)的、復(fù)雜的過程，在對工程項目中合同管理重要性進(jìn)行認(rèn)識的基礎(chǔ)上，應(yīng)在實踐過程中進(jìn)行合同管理的新方法、新技巧的探索，以解決新問題，確保參建各方都能認(rèn)真履行合同約定，成功進(jìn)行風(fēng)險的規(guī)避，確保工程建設(shè)活動能夠得到順利開展。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】工程造價;建設(shè)工程;重要作用
前言：
隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市建設(shè)也越來越好，城市的標(biāo)志性建筑逐漸成為了一個城市的代名詞，是中國城市走向世界的一個符號。為此我國建筑行業(yè)不斷發(fā)展，工程建設(shè)數(shù)量日益增多，工程造價管理也在工程建設(shè)中體現(xiàn)了非常重要的作用。按照相關(guān)規(guī)定，建筑施工要經(jīng)過一系列的流程，包括項目可行性研究、項目立項審批、初步設(shè)計、工程概預(yù)算、招投標(biāo)、工程施工、竣工等等，在此過程中如何掌握工程造價顯得極其重要。
一、工程造價的概念
工程造價是指進(jìn)行某項工程建設(shè)花費的全部費用，即該工程項目有計劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)、形成相應(yīng)無形資產(chǎn)和鋪底流動資金的一次性費用總和。顯然，這一含義是從投資者――業(yè)主的角度來定義的。投資者選定一個項目后，就要通過項目評估進(jìn)行決策，然后進(jìn)行設(shè)計招標(biāo)、工程招標(biāo)，直到竣工驗收等一系列投資管理活動。在投資活動中所支付的全部費用形成了固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。所有這些開支就構(gòu)成了工程造價。從這個意義上說，工程造價就是工程投資費用，建設(shè)項目工程造價就是建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資。
另外，工程造價也可以是指工程價格，即為建成一項工程，預(yù)計或?qū)嶋H在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設(shè)工程總價格。顯然，工程造價的第二種含義是以社會主義商品經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)為前提。它以工程這種特定的商品形成作為交換對象，通過招投標(biāo)、承發(fā)包或其他交易形成，在進(jìn)行多次性預(yù)估的基礎(chǔ)上，最終由市場形成的價格。通常是把工程造價的第二種含義認(rèn)定為工程承發(fā)包價格。
所謂工程造價的兩種含義是以不同角度把握同一事物的本質(zhì)。以建設(shè)工程的投資者來說工程造價就是項目投資，是“購買”項目付出的價格;同時也是投資者在作為市場供給主體時“出售”項目時定價的基礎(chǔ)。對于承包商來說，工程造價是他們作為市場供給主體出售商品和勞務(wù)的價格的總和，或是特指范圍的工程造價，如建筑安裝工程造價。
二、闡述建設(shè)工程中工程造價管理存在的問題點
1、合同管理不完善
一些工程項目由于投資大、周期長、過程復(fù)雜等因素，在項目施工過程中，經(jīng)常需要和政府相關(guān)部門以及設(shè)計單位聯(lián)系，這就形成了錯綜復(fù)雜的關(guān)系。因此，許多工程項目施工合同涉及的內(nèi)容較多且復(fù)雜，出現(xiàn)的問題沒有實施相關(guān)處理辦法。導(dǎo)致了項目工期延誤，增加了施工的大量成本。
2、管理機(jī)制不健全
有些施工單位對項目經(jīng)理部門監(jiān)督機(jī)制不完善，約束機(jī)制不健全，把財務(wù)人員作為成本管理主體。因此，將項目成本控制責(zé)任歸到項目成本管理主管或財務(wù)人員，使得成本控制以及工程造價控制工作產(chǎn)生了混亂。
3、計價方式不先進(jìn)
我國建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中采用的工程造價計算模式仍然是以定額計價為主的計劃經(jīng)濟(jì)模式。由于社會的不斷進(jìn)步，技術(shù)的快速發(fā)展，定額想包羅萬象，但無法面面俱到，很難達(dá)到預(yù)期的效果。在時間上滯后以及內(nèi)容呆板，會造成人在使用定額時處于進(jìn)退兩難、十分尷尬的境地。我國現(xiàn)行有關(guān)部門的工程預(yù)算定額消耗量、相關(guān)費用、價格水平是按社會平均水平編制的，屬于社會平均價格，只能作為市場競爭參考價格，但不能反映競爭單位實際消耗及管理水平。
三、工程造價現(xiàn)狀存在問題的改進(jìn)措施
1、完善合同管理
施工合同是在工程承包中以法律形式明確施工單位的權(quán)利和義務(wù)，合同管理是建筑工程項目全過程實施工程造價控制的關(guān)鍵和有效手段，也是工程項目管理的重要保障。因此，要加強(qiáng)合同管理，規(guī)范完善合同管理機(jī)制，樹立合同意識，重視合同管理，學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)，掌握業(yè)務(wù)知識，認(rèn)真把握施工合同的制定。根據(jù)單位的實際情況，制定具體的合同管理辦法，制定簽訂合同審核管理體制。必須加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理工作責(zé)任，合同管理人員必須要了解經(jīng)濟(jì)合同法相關(guān)知識，同時在合同履行過程中應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督和檢查職責(zé)。對合同簽訂必須經(jīng)過細(xì)致周密的思考，深入研究合同的條款內(nèi)容，收集各種有利于自己的相關(guān)資料。并根據(jù)資料提出索賠方案，避免反索賠的發(fā)生。
2、加強(qiáng)結(jié)算審核管理
工程竣工結(jié)算時施工單位按照合同規(guī)定內(nèi)容完成全部所承包工程，經(jīng)第三方驗收合格后，向發(fā)包單位進(jìn)行最終工程價款的結(jié)算工作。經(jīng)過審查核定的竣工決算是工程造價核定的依據(jù)，因此必須非常重視結(jié)算審核的把關(guān)工作。工程結(jié)算是工程項目建設(shè)的最后階段，也是工程建設(shè)項目的事后控制過程，關(guān)系著建設(shè)方、施工方的巨大經(jīng)濟(jì)利益，也是控制投資的最后一道環(huán)節(jié)。建筑行業(yè)普遍存在的工程定額執(zhí)行不嚴(yán)、合同管理不健全等現(xiàn)象，造成工程竣工結(jié)算存在著一些常見問題。例如不認(rèn)真執(zhí)行規(guī)定定額、對材料價格隨意調(diào)差、利用隱蔽工程多補(bǔ)簽隱蔽工程量、利用合同漏洞高估多算成本等。因此，必須加強(qiáng)工程竣工結(jié)算審核管理工作。
四、闡述工程造價在建設(shè)管理中的重要意義
1、是編制工程建設(shè)計劃，確定和控制投資額的依據(jù)
工程建設(shè)計劃是確定計劃期內(nèi)固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的規(guī)模方向、內(nèi)容、進(jìn)度和效果的計劃。因此，編制工程建設(shè)計劃時，要以建設(shè)工程造價為依據(jù)，確定建設(shè)工程的全部建設(shè)費用，以及材料、設(shè)備等實物需要數(shù)量。并以此作為基本建設(shè)投資控制的最高限額，在工程建設(shè)過程中未經(jīng)批準(zhǔn)不得突破這一限額。
2、是設(shè)計方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的重要工具
建沒項目的各個設(shè)計方案出來以后，可以利用建設(shè)工程造價中的總造價指標(biāo)、各工程項目的造價指標(biāo)、各種構(gòu)件造價指標(biāo)，單位面積造價指標(biāo)，單位產(chǎn)品成本等等指標(biāo)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較，找出各設(shè)計方案的不足之處，促使設(shè)計人員進(jìn)一步改進(jìn)設(shè)計。對基本工程造價的主要實物消耗量與設(shè)計進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，力求降低原材料消耗等。
3、是簽訂工程承包合同，進(jìn)行工程項目投資包干和推行招標(biāo)投標(biāo)的依據(jù)
工程承包合同是法人之間為實現(xiàn)一定經(jīng)濟(jì)目的，明確雙方權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的決議書。工程合同主要包括工程范圍、施工期限、工程質(zhì)量、材料及設(shè)備供應(yīng)、以及撥款、貸款和結(jié)算等內(nèi)容。簽訂工程承包合同時，可依據(jù)工程造價預(yù)算確定經(jīng)濟(jì)承包價值。
4、是施工企業(yè)開展經(jīng)濟(jì)核算;落實承包經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的依據(jù)
工程造價是考核企業(yè)經(jīng)濟(jì)承包后經(jīng)營管理水乎的依據(jù)，是開展經(jīng)濟(jì)活動分析，評價或衡量施工方案、技術(shù)組織措施是否先進(jìn)合理的尺度，是施工企業(yè)內(nèi)部實行承包經(jīng)濟(jì)責(zé)任制時，作為逐層向下發(fā)包的成本控制極限。
5、是基建會計核算與基建統(tǒng)計工作的重要依據(jù)
基本建設(shè)會計是以實物指標(biāo)和貨幣指標(biāo)來核算建設(shè)工程人工、材料、施工機(jī)械等的實際消耗，會計有關(guān)科目只有和工程造價對口，才能對照進(jìn)行成本分析，查明是節(jié)約還是浪費，并找出其原因。
結(jié)束語
綜上所述：因此建筑工程的造價管理在企業(yè)的發(fā)展過程中占據(jù)著重要的位置，是建筑企業(yè)在發(fā)展過程中必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在項目可行性研究、項目立項審批、初步設(shè)計、工程概預(yù)算、招投標(biāo)、工程施工、竣工等等過程中如何掌握工程造價顯得極其重要。
參考文獻(xiàn)：
近幾年我國政府部門都會在政府的建設(shè)項目投入大量資金，但是在實際的工作進(jìn)程中長期存在著施工單位多計工程結(jié)算價、合同管理不足、工程造價預(yù)算超支等問題，因為這些問題非常嚴(yán)重影響著政府建設(shè)項目的順利實施。所以我們應(yīng)該集思廣益來采取有效的措施將工程造價管理納入規(guī)范化系統(tǒng)化的法制軌道是現(xiàn)階段的重中之重。
關(guān)鍵詞:
審計領(lǐng)域；合同管理；措施
1、在審計視角下發(fā)現(xiàn)工程造價管理中現(xiàn)有的難題
1.1一些發(fā)包工程未經(jīng)過招標(biāo)而通過其他方式自發(fā)進(jìn)行的
政府建設(shè)的項目必須通過公開招標(biāo)來確定承包單位，不論什么單位不得違背法律法規(guī)私自進(jìn)行發(fā)包。公開招標(biāo)競價，這在我國《政府采購法》、《招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)》等文件中已明確指出，通過公開招標(biāo)競價能夠?qū)崿F(xiàn)投資資金量的有效控制，并充分發(fā)揮了市場競爭的優(yōu)勢。在實際工作中還存在部分政府單位不遵守法律法規(guī)文件，未經(jīng)過建設(shè)單位競價就自行發(fā)包，一方面也阻礙了項目管理和工程造價工作的順利開展，二方面難以實現(xiàn)政府財政資金的有效使用，三方面不符合市場競爭的規(guī)則。
1.2項目合同管理存在部分問題
項目合同管理主要針對施工合同的簽署、條約的實行、變更、終止、違約索賠等現(xiàn)場管理階段，如果出現(xiàn)問題這樣整個階段都會受到影響。很多政府投資項目以固定單價合同的形式來實施合同管理，“不平衡”報價是該招投標(biāo)形式中出現(xiàn)最多的問題。投標(biāo)單位在洞察設(shè)計和計價清單中存在的缺陷、漏洞問題，在投標(biāo)報價過程中采用“不平衡”報價方式，施工過程中“挾持”業(yè)主、設(shè)計等進(jìn)行變更，以達(dá)到施工單位的不合理要求。項目合同管理存在風(fēng)險，因為審計工作人員在開展跟蹤審計和結(jié)算審計過程中，遇到此類“不平衡”報價問題，有合同條款的約束，在開展審計工作過程中遇到很多阻力，建設(shè)單位和施工單位面對審計部門監(jiān)督也有排斥情緒，使得審計工作難以順利開展。
2、審計是如何進(jìn)行工程造價管理控制的
2.1加強(qiáng)對重大工程項目決策階段的跟蹤審計
（1）要收集大量的地質(zhì)地貌、材料質(zhì)量、品牌要求等相關(guān)資料，審計人員可配合建設(shè)單位和設(shè)計單位等相關(guān)工作人員做好資料的調(diào)研和分析，做好對于政府投資項目的正確預(yù)測。（2)實行效益制來確定項目要求，對于經(jīng)濟(jì)效益低的建設(shè)項目要予以調(diào)整，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益大的項目進(jìn)行投資預(yù)測和經(jīng)濟(jì)可行性分析，具體化評價項目的經(jīng)濟(jì)效益。完成可行性研究報告要滿足真實性和其他很多要求，報告內(nèi)的各項指標(biāo)數(shù)據(jù)要最大限度地保證計算的準(zhǔn)確性，從而實現(xiàn)項目經(jīng)濟(jì)收益的準(zhǔn)確判斷。（3）考慮到建設(shè)地點、施工工藝、質(zhì)量目標(biāo)等制定不同方案，通過比較各方案的效果評價、經(jīng)濟(jì)性分析、以及施工質(zhì)量等選出最優(yōu)的價值工程方案。除此之外，在方案確定時要注重成本的控制也非常重要，最后確定最佳的設(shè)計方案。（4）堅持從實際出發(fā)、科學(xué)有效的原則進(jìn)行投資估算的制定，審計部門可將審核監(jiān)督的關(guān)口前移，對編制投資估算進(jìn)行初步審核、把關(guān)。
2.2監(jiān)督設(shè)計部門在投資控制過程中是必不可少的
為了形成良好的使用價值觀念，設(shè)計部門以“功能要求第一、費用節(jié)約第二”為前提分析建設(shè)項目，建設(shè)單位可引入招標(biāo)和競爭機(jī)制的概念以提升設(shè)計單位對設(shè)計工作的重點度，嚴(yán)格對造價的過程控制。設(shè)計部門編制的投資估算要符合建設(shè)單位的標(biāo)準(zhǔn)和項目投資概算要求，將項目工程概算納入項目投資計劃之中，并注重概算誤差的控制。
3、結(jié)語
從上文對建設(shè)工程項目招標(biāo)控制價編制相關(guān)內(nèi)容的介紹中我們了解到，招標(biāo)控制價編制是建設(shè)工程項目招投標(biāo)活動中的重要環(huán)節(jié)之一，與成本控制息息相關(guān)。而影響建設(shè)項目招標(biāo)控制價編制的因素主要包括行業(yè)環(huán)境、編制人員和招標(biāo)人的行為，加強(qiáng)對各個影響因素的嚴(yán)格控制，可以有效提高建設(shè)項目招標(biāo)控價編制質(zhì)量，這是一項長期性工程，需要共同參與和共同努力。建設(shè)項目的負(fù)責(zé)人也必須要提升兼顧全面的能力，對該項目的預(yù)算成本做到合理規(guī)劃與控制，對建設(shè)項目各階段的成本控制實施面面俱到的管理，進(jìn)而使的我國的工程項目建設(shè)能夠持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。招投標(biāo)工作在建設(shè)行業(yè)最為重要，因此我們應(yīng)充分意識到現(xiàn)在招投標(biāo)工作中存在的問題，始終秉承在法制化軌道上發(fā)展招投標(biāo)工作的原則，以期真正實現(xiàn)招投標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
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