時(shí)間：2023-08-16 17:13:51
導(dǎo)語(yǔ)：在當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
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關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理；發(fā)展現(xiàn)狀；問(wèn)題和對(duì)策
我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)，農(nóng)村人均收入程度及發(fā)展將對(duì)整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到非常重要的作用和影響。為了把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理落實(shí)的更好，就要對(duì)目前我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展現(xiàn)狀有深入的了解。一個(gè)國(guó)家發(fā)展要想穩(wěn)定，離不開(kāi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的重大貢獻(xiàn)。
一、基本理論概述
（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的概述
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理指的是農(nóng)村參照當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策以及市場(chǎng)環(huán)境等主動(dòng)地、有計(jì)劃的進(jìn)行的宏觀管理行為。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)就是借助完善的管理加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，完成對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、消費(fèi)過(guò)程的優(yōu)化分配推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理。具體來(lái)說(shuō)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理就是在國(guó)家宏觀政策的指導(dǎo)下，充分利用本地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)、人力資源優(yōu)勢(shì)以及市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)等，設(shè)置適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃，并且對(duì)設(shè)置的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的操作過(guò)程實(shí)施全程控制和監(jiān)督。
（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀概述
我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作內(nèi)容主要有幾下幾個(gè)方面：首先是土地流轉(zhuǎn)、承包；其次是農(nóng)村財(cái)務(wù)賬目管理；第三是農(nóng)村合作組織管理；最后是農(nóng)民的管理監(jiān)督責(zé)任。我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理要本著增加農(nóng)村各戶經(jīng)濟(jì)收入這一前提，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的條件下，大力促進(jìn)農(nóng)村的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升。在我國(guó)各級(jí)管理部門(mén)的管理監(jiān)督下，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作步入規(guī)范化管理，科學(xué)化管理的模式。 現(xiàn)如今，我國(guó)依然堅(jiān)持改革開(kāi)放不動(dòng)搖，要持續(xù)的創(chuàng)新和摸索，努力創(chuàng)造出一條擁有中國(guó)特色的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。
二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展現(xiàn)狀中存在的問(wèn)題
（一）農(nóng)村干部沒(méi)有認(rèn)知到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性
目前針對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，在某些區(qū)域，一些農(nóng)村干部對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理認(rèn)識(shí)不夠，以為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理對(duì)其發(fā)展沒(méi)什么影響，構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)既耗費(fèi)大量的人力、財(cái)力、物力，并且還會(huì)引發(fā)很多麻煩。正是由于這種不正確的認(rèn)識(shí)，致使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理在整個(gè)農(nóng)村建設(shè)中不能體現(xiàn)應(yīng)有的效能，長(zhǎng)期下去對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生阻力。
（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作人員的職業(yè)素質(zhì)較低
在大多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程里，工作人員對(duì)相關(guān)專業(yè)知識(shí)理解與掌握的不夠，管理人員素質(zhì)高低不同，關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及管理沒(méi)有切實(shí)的了解，從而使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作很難實(shí)施，換句話說(shuō)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀很難適應(yīng)農(nóng)民要求，這樣的后果就是，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中不能展現(xiàn)其效能，甚至?xí)霈F(xiàn)反面的糟糕情況。
（三）農(nóng)業(yè)資金投人不夠
我國(guó)現(xiàn)在已步入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的階段，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)的融資有直接影響，融資有難度，很難出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，使農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建的投資亦步亦趨。這對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，不具有融資的吸引力，而農(nóng)業(yè)的投資上有很大的限制性。經(jīng)營(yíng)分散的農(nóng)戶因?yàn)橘Y金不足實(shí)現(xiàn)不了這種基礎(chǔ)設(shè)施的投資。農(nóng)業(yè)投資的效益又受到許多外在因素的制約，這都使農(nóng)業(yè)的投資收益遭受影響。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是以土地為中心的，對(duì)農(nóng)村教育以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的投人很薄弱，這些都是直接阻礙農(nóng)業(yè)投資發(fā)展的重要因素。也是導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作難以實(shí)行，不能得到發(fā)展進(jìn)步的原因。
三、提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的相關(guān)對(duì)策
（一）干部應(yīng)該認(rèn)知到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性
在整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)管理中領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮了極其重要的作用影響。因此作為領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)知到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理嚴(yán)重影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展。這樣才可以更好的發(fā)揮指導(dǎo)作用，引領(lǐng)農(nóng)民更好的實(shí)施土地經(jīng)營(yíng)、土地管理。從根本上為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
（二）加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的素質(zhì)培育
為了保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理可以更好的發(fā)展，就要增強(qiáng)對(duì)其管理工作人員素質(zhì)的培育，努力建成一支高水平和高素質(zhì)的精英團(tuán)隊(duì)。只有加強(qiáng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的素質(zhì)，就比如財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)的提高以及其他的一些不穩(wěn)定的因素都能夠很好的解決。為了提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的素質(zhì)，能夠建立農(nóng)村村級(jí)干部培訓(xùn)制度，對(duì)村委人員定期實(shí)施道德培育，對(duì)財(cái)務(wù)方面的技能和知識(shí)實(shí)行定期的培訓(xùn)，這樣才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員形成高素質(zhì)，同時(shí)能夠提高工作人員的責(zé)任感和財(cái)務(wù)水平。關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，能夠進(jìn)行公平公開(kāi)的競(jìng)選，從而能夠保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的人員都有較高的素質(zhì)。為了提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的素質(zhì)，還要注意對(duì)工作人員的的經(jīng)濟(jì)待遇要相應(yīng)的提高，還要建立養(yǎng)老幫扶制度，這樣能讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員更盡心的安于工作。
（三）對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的資金管理要合理
為了處理好我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理資金不足的發(fā)展現(xiàn)狀，一定要對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的資金實(shí)行合理的管理。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資金的相關(guān)工作人員作為最直接的管理者，要很明確的把握財(cái)務(wù)的經(jīng)濟(jì)狀況，對(duì)清算的資金的總額度要記錄清楚，同時(shí)關(guān)于資金的使用方向要記錄明確，及時(shí)實(shí)施審計(jì)，這樣才可以保障每一筆農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的資金有效利用，從而也能防止一部分腐敗貪污的現(xiàn)象發(fā)生。有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的資金管理中，一定要把資金盤(pán)活，這樣才可以更合理更科學(xué)的使用資金，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資金體現(xiàn)其最大的效用。只有做到了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中資金科學(xué)合理的利用，才能加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（四）完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理有關(guān)的法規(guī)法律
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理法規(guī)法律的完善是保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作順利實(shí)施的前提條件，因此，完善同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理有關(guān)的法規(guī)法律是迫在眉睫的。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)的法律法規(guī)完善之前，有關(guān)工作人員應(yīng)該先下到農(nóng)村，調(diào)研一下農(nóng)村實(shí)際的經(jīng)濟(jì)情況還有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的進(jìn)展程度，參照考察結(jié)果去完善與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理有關(guān)的法規(guī)法律。借助這種方式完善的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理法規(guī)法律的實(shí)用性能才比較高。當(dāng)然，完善與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)的法規(guī)法律，有很多的好處，就比如：農(nóng)民承包土地有了保證等等。因此一定要高效的參照國(guó)家的相關(guān)政策去管理農(nóng)村。
四、結(jié)論
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)要想取得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，就一定要重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要地位。持續(xù)構(gòu)建完善的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，提高有關(guān)工作者對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的管理技能。針對(duì)有條件的區(qū)域及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)，能夠?qū)嵭泄芾砣藛T的培育及管理，讓他們學(xué)到先進(jìn)的管理理念，參照自身發(fā)展需要，構(gòu)建符合本身發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理制度。與此同時(shí)，還要針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀實(shí)施分析調(diào)研，提高自身的管理水平，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的了解與把握，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)目前發(fā)展?fàn)顩r給出合理化的對(duì)策，從而進(jìn)一步提升農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)管理水平。
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關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀問(wèn)題對(duì)策未來(lái)趨勢(shì)
一、我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的缺陷和問(wèn)題
目前，我國(guó)農(nóng)村金融的需求呈現(xiàn)了新的特征。首先，從融資總量上看，融資需求規(guī)模擴(kuò)大。
由于務(wù)工收入和國(guó)家有關(guān)惠農(nóng)政策的實(shí)施，當(dāng)前單戶傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、家庭承包型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金已趨于飽和。但隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和生產(chǎn)技術(shù)的換代升級(jí)，當(dāng)前農(nóng)村資金需求總量仍然不斷擴(kuò)大。除去農(nóng)民自籌和信用社貸款外，財(cái)政投入和農(nóng)村積累遠(yuǎn)不能滿足其需求。從現(xiàn)實(shí)情況看，農(nóng)民缺乏可抵押、質(zhì)押的物品來(lái)進(jìn)行有效的融資。其次，從金融服務(wù)對(duì)象上看，不同服務(wù)對(duì)象的金融需求表現(xiàn)出不同的特征。
隨著傳統(tǒng)耕作方式的逐漸改變，用在純農(nóng)業(yè)的投入一般農(nóng)民都能自己解決，而家庭規(guī)模經(jīng)營(yíng)和個(gè)體工商戶資金需求量大，超出了小額信用貸款的范疇，但經(jīng)營(yíng)者又不能提供足額有效的抵押擔(dān)保。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和一些民營(yíng)中小企業(yè)而言，由于經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大，加上信息不對(duì)稱，其資金短缺問(wèn)題非常突出。再次，從財(cái)政融資角度看，財(cái)政支農(nóng)趨于弱化;從財(cái)政融資的歷史角度和財(cái)政支農(nóng)來(lái)看，一方面財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入能力十分有限，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距很大，另一方面由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)人口過(guò)多，而地方財(cái)政收入有限。
經(jīng)過(guò)20多年的農(nóng)村金融體制改革，我國(guó)已形成了以商業(yè)性、政策性、合作性金融機(jī)構(gòu)為主體、多種農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)并存的格局。同時(shí)，各地涌現(xiàn)的民間資金互助社、小額貸款公司以及中外資的貸款公司等各種農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)逐步產(chǎn)生和發(fā)展，靈活多樣地發(fā)揮著作用。股份制改造、上市融資等改革議程紛紛列上了各金融機(jī)構(gòu)的改革進(jìn)程表。但農(nóng)村金融中存在的一些深層次問(wèn)題不是短期內(nèi)就能消除的。
1.農(nóng)村金融服務(wù)功能整體弱化。農(nóng)村資金向城市逆向流動(dòng)，導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距越拉越大。農(nóng)村金融服務(wù)整體上不能滿足“三農(nóng)”的要求。過(guò)去農(nóng)村的融資渠道有四大商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、合作基金會(huì)等多個(gè)渠道，現(xiàn)在多數(shù)地區(qū)對(duì)農(nóng)戶、個(gè)體工商戶和中小企業(yè)貸款基本上只剩農(nóng)村信用社這一渠道。農(nóng)村商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)撤并、重組，形成了農(nóng)村金融服務(wù)的盲區(qū)。農(nóng)村資金大量外流，影響農(nóng)村資金的整體供應(yīng)。
2.政策性農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)職能發(fā)揮不充分。支持“三農(nóng)”除需要財(cái)政資金的投入以外，政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其特有的扶持功能。但從目前的實(shí)際情況看，政策性金融功能缺位，制約了金融支農(nóng)作用的有效發(fā)揮。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為我國(guó)唯一的農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)，基本上只負(fù)責(zé)糧棉油收購(gòu)資金的發(fā)放和管理，其他政策性業(yè)務(wù)，如支持農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等功能并沒(méi)有有效運(yùn)作起來(lái)，對(duì)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)農(nóng)民增收的作用乏力。
3.農(nóng)村政策性金融支農(nóng)力度不足。當(dāng)前農(nóng)村政策性金融機(jī)構(gòu)資金來(lái)源不足，大多數(shù)由政府全部或部分出資，而且在運(yùn)營(yíng)中多靠政府扶持。支農(nóng)力度不夠，在支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等方面作用較少，對(duì)農(nóng)戶、個(gè)體工商戶、涉農(nóng)民營(yíng)企業(yè)支持也有限。
4.農(nóng)村小額信用貸款發(fā)放難。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，小額農(nóng)戶貸款對(duì)于急需脫貧致富的農(nóng)民群眾無(wú)疑是雪中送炭，但農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)卻很難發(fā)放。主要原因，一是一些農(nóng)民信用觀念淡薄，逃廢債務(wù)等違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生;二是小額農(nóng)貸業(yè)務(wù)量超常，放貸成本高;三是清收手段脆弱，致使很難使用依法、強(qiáng)制扣款、變賣(mài)資產(chǎn)等手段清收貸款;四是農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)防范能力弱，受社會(huì)、自然、市場(chǎng)條件的影響很大，小額農(nóng)貸風(fēng)險(xiǎn)很大。
改革后的農(nóng)村信用社是農(nóng)村金融的主力軍，但改革仍不徹底。
二、中國(guó)農(nóng)村金融未來(lái)改革發(fā)展趨勢(shì)
1.發(fā)揮商業(yè)銀行的金融支持作用。作為我國(guó)商業(yè)銀行在農(nóng)村領(lǐng)域的主要力量，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)業(yè)銀行定位于服務(wù)農(nóng)業(yè)的專業(yè)銀行。一是分拆機(jī)構(gòu)，形成集團(tuán)控股模式，鞏固和穩(wěn)定縣域農(nóng)業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)，以資本為紐帶發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，給予縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)更大的自，擴(kuò)大基層機(jī)構(gòu)的信貸權(quán)限，增強(qiáng)其融資功能。二是明確要求其在農(nóng)村吸收資金的60%用于發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款。三是充分考慮不同地區(qū)間的差異性，制定更加符合基層實(shí)際的信貸管理方案和信貸政策。四是按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等新型發(fā)展模式，逐步提高涉農(nóng)貸款的總量和占比。
2.建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵抗自然災(zāi)害和市場(chǎng)波動(dòng)的能力。一是經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)較好的地區(qū)，設(shè)立專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司;二是在地方財(cái)力允許的情況下，嘗試設(shè)立由地方財(cái)政出資的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司;三是與地方政府簽訂協(xié)議，由商業(yè)保險(xiǎn)公司代辦農(nóng)業(yè)險(xiǎn);四是繼續(xù)引進(jìn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)險(xiǎn)的外資或合資保險(xiǎn)公司。在積極試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面推廣農(nóng)業(yè)政策性、專業(yè)性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，建立覆蓋農(nóng)村的政策性保險(xiǎn)和商業(yè)性保險(xiǎn)相輔相成的農(nóng)村保險(xiǎn)體系。
3.建立農(nóng)村融資信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善擔(dān)保體系。各級(jí)政府要積極推進(jìn)和組織建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，推動(dòng)對(duì)中小企業(yè)的信用擔(dān)保，為企業(yè)融資創(chuàng)造條件。建立擔(dān)?；鹧a(bǔ)償機(jī)制，增強(qiáng)擔(dān)保公司資金實(shí)力，要在財(cái)政支出中按比例提取啟動(dòng)資金，建立市、縣、鄉(xiāng)多層次的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，由財(cái)政、銀行、企業(yè)、社會(huì)共同出資建立中小企業(yè)擔(dān)?；稹４罅Πl(fā)展企業(yè)間互和民營(yíng)商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大擔(dān)保覆蓋面，分散和化解風(fēng)險(xiǎn)的貸款信用擔(dān)保體系。探索貸款抵押新方式，可以試行農(nóng)村房屋、集體土地使用權(quán)的抵押方式，以緩解貸款抵押難問(wèn)題。
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關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)服務(wù)體系；發(fā)展現(xiàn)狀；發(fā)展對(duì)策
中圖分類號(hào)：S232.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1 農(nóng)機(jī)服務(wù)體系發(fā)展現(xiàn)狀與工作成效
1.1 發(fā)展現(xiàn)狀
松原市轄扶余縣、前郭縣、長(zhǎng)嶺縣、乾安縣和寧江區(qū)。全市農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)體系包含技術(shù)推廣、安全監(jiān)理、教育培訓(xùn)、質(zhì)量監(jiān)督、信息宣傳和農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)指導(dǎo)等方面。市級(jí)由市農(nóng)業(yè)委員會(huì)行使農(nóng)機(jī)主管部門(mén)職能，內(nèi)設(shè)農(nóng)機(jī)科和市農(nóng)機(jī)工作總站市農(nóng)機(jī)工作總站屬財(cái)政全額撥款事業(yè)單位。市級(jí)共有管理與服務(wù)人員15人（農(nóng)委行政管理人員3人，總站12人），其中，科技人員11人。
各縣區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)都不在政府編制序列，有的農(nóng)機(jī)局合并到農(nóng)業(yè)局，下設(shè)農(nóng)機(jī)科。各縣區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理所（站）、農(nóng)機(jī)校（培訓(xùn)中心）、農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站、農(nóng)機(jī)質(zhì)檢站（只有2個(gè)縣設(shè)立）基本是財(cái)政差額撥款的事業(yè)單位。全市農(nóng)機(jī)信息宣傳工作含在相關(guān)科室。
到2010年末，全市鄉(xiāng)級(jí)以上（含鄉(xiāng)級(jí)）農(nóng)機(jī)系統(tǒng)總編制為1444人（科技人員1214人），其中：縣級(jí)97人（科技人員53人），鄉(xiāng)級(jí)846人（科技人員778人）。直接從事公共服務(wù)的技術(shù)人員與管理人員比例為7：3左右。資金來(lái)源靠地方財(cái)政差額撥款，主要解決人員工資支付，基本沒(méi)有辦公經(jīng)費(fèi)。
1.2 工作成效
多年來(lái)，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的大力支持和幫助下，特別是黨和國(guó)家出臺(tái)各項(xiàng)惠農(nóng)政策鼓舞和感召下，極大地激發(fā)起廣大農(nóng)機(jī)人員的工作熱情，克服經(jīng)費(fèi)不足、自負(fù)旅差、出行不變、服務(wù)手段落后等許多困難，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，積極主動(dòng)投身到服務(wù)“三農(nóng)”工作之中，使各項(xiàng)工作開(kāi)展得扎扎實(shí)實(shí)、有聲有色。
1.2.1 開(kāi)展農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)推廣
全市每年有800人左右投入“兩新”推廣工作中，約占縣鄉(xiāng)兩級(jí)技術(shù)人員的95%以上。特別是，國(guó)家實(shí)行購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策以來(lái)，針對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際需求，結(jié)合主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)，通過(guò)組織技術(shù)培訓(xùn)、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、科普大集、發(fā)放宣傳資料等形式，積極推廣農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)，全市每年受益農(nóng)民達(dá)到20多萬(wàn)人次。
1.2.2 開(kāi)展農(nóng)機(jī)培訓(xùn)
全市每年可以培訓(xùn)農(nóng)機(jī)技術(shù)與操作人員10000人左右，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供了技術(shù)支撐。
1.2.3 開(kāi)展農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作
以機(jī)具檢修、安全檢驗(yàn)和安全生產(chǎn)宣傳和平安創(chuàng)建活動(dòng)為主要內(nèi)容開(kāi)展各項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，認(rèn)真抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，已連續(xù)多年確保全市沒(méi)發(fā)生農(nóng)機(jī)大事故。
1.2.4 組織落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策和農(nóng)機(jī)化建設(shè)項(xiàng)目
從2004年實(shí)行中央財(cái)政購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼以來(lái)，農(nóng)機(jī)部門(mén)從上到下克服了工作量大、任務(wù)繁重的壓力以及層層承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任意識(shí)，圓滿地完成了各個(gè)年度的工作任務(wù)。
1.2.5 組織農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè)
幾年來(lái)，通過(guò)組織農(nóng)機(jī)作業(yè)突擊隊(duì)、維修服務(wù)小分隊(duì)下到田間地頭進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，不斷強(qiáng)化服務(wù)手段，使全市的農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)水平逐年提高，全市主要生產(chǎn)機(jī)械化水平由2004年的60%提高到2010年的67.1%，平均每年提高1個(gè)百分點(diǎn)。
1.2.6 開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督，維護(hù)農(nóng)戶合法權(quán)益
農(nóng)機(jī)修配管理站不斷加強(qiáng)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)監(jiān)管力度，聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品行為，有效凈化了農(nóng)機(jī)市場(chǎng)，維護(hù)了農(nóng)機(jī)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
1.2.7 開(kāi)展信息宣傳工作
承擔(dān)吉林省農(nóng)機(jī)生產(chǎn)全年的定期調(diào)度統(tǒng)計(jì)和信息宣傳工作。
2 存在的主要問(wèn)題
2.1 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
由于多年來(lái)無(wú)任何服務(wù)體系建設(shè)資金投入，致使農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織無(wú)法進(jìn)行全方位服務(wù)。由于地方財(cái)力不足，財(cái)政只能解決員工工資，無(wú)力解決辦公經(jīng)費(fèi)，普遍存在著辦公經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。條件好一點(diǎn)的站，只能靠自身創(chuàng)收維持工作，這部分站比例也不足1/5。條件差的站，負(fù)債逐年增加，多數(shù)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站無(wú)力支付冬季取暖費(fèi)用，冬季無(wú)法正常上班。更嚴(yán)重的是，有20%左右的鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織沒(méi)有辦公場(chǎng)所，更沒(méi)有下鄉(xiāng)經(jīng)費(fèi)和交通服務(wù)工具，與當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)機(jī)化的需求很不適應(yīng)。這種辦公條件和經(jīng)濟(jì)狀況，不僅影響了員工的工作積極性，也影響了農(nóng)機(jī)推廣工作的正常開(kāi)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站的職能作用得不到很好發(fā)揮。為此，加強(qiáng)其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦公條件和辦公設(shè)備，配備工作用車(chē)，完善其管理和服務(wù)條件勢(shì)在必行。
2.2 管理體制未理順
目前，鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)機(jī)站已經(jīng)下放給鄉(xiāng)級(jí)管理，縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)只有業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能。多年來(lái)，鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)機(jī)站的管理體制實(shí)行了多次變革，經(jīng)過(guò)下放--回收―再下放―再回收的問(wèn)題已反復(fù)多次，付出了巨大的代價(jià)，表現(xiàn)出“三個(gè)不滿意”：業(yè)務(wù)主管部門(mén)不滿意，農(nóng)機(jī)推廣人員從事業(yè)務(wù)的少，嚴(yán)重影響農(nóng)機(jī)工作，又極大地增加了管理難度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不滿意，認(rèn)為人員過(guò)多，財(cái)政負(fù)擔(dān)重，知識(shí)陳舊，工作上作用不大；農(nóng)機(jī)技術(shù)人員不滿意，認(rèn)為在農(nóng)機(jī)戰(zhàn)線上工作，還要分流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞行政工作，待遇不平衡，心里有一種失落感，認(rèn)為農(nóng)機(jī)工作沒(méi)有前途。
2.3 人員素質(zhì)不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求
對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站人員調(diào)配缺乏有效的管理和監(jiān)督，基層推廣人員綜合素質(zhì)不高，影響農(nóng)機(jī)新技術(shù)成果的推廣轉(zhuǎn)化質(zhì)量。農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣所需要真才實(shí)學(xué)的科技人員短缺，由于環(huán)境及待遇不好，基層農(nóng)村推廣部門(mén)很難吸引高知識(shí)、高學(xué)歷人才，專業(yè)技術(shù)干部短缺、農(nóng)機(jī)專業(yè)畢業(yè)生少、在職職工知識(shí)老化，造成推廣隊(duì)伍整體知識(shí)水平低。推廣機(jī)構(gòu)專業(yè)分工過(guò)細(xì)，推廣人員知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，不能很好適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與高效農(nóng)業(yè)多樣化發(fā)展。
2.4 農(nóng)機(jī)工作開(kāi)展的難度大
農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作開(kāi)展困難。多數(shù)農(nóng)機(jī)戶不愿意上保險(xiǎn)、不愿意落籍，更不愿意參加培訓(xùn)。信息宣傳設(shè)備不足、資金缺乏。農(nóng)機(jī)服務(wù)體系缺乏相應(yīng)的交通、宣傳專業(yè)設(shè)備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站連基本設(shè)備都沒(méi)有，很多工作難以開(kāi)展。
3 發(fā)展思路與對(duì)策建議
3.1 發(fā)展思路
根據(jù)當(dāng)前農(nóng)機(jī)服務(wù)體系發(fā)展現(xiàn)狀和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)機(jī)化的需求，特別是當(dāng)前面臨的諸多發(fā)展農(nóng)機(jī)事業(yè)的有利因素，今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)機(jī)化必然要有一個(gè)大發(fā)展。
3.1.1 政策環(huán)境好
近幾年，黨和國(guó)家十分重視農(nóng)機(jī)化發(fā)展，投入大量的資金和物資，給予農(nóng)民最大最寬松的優(yōu)惠政策，極大地推動(dòng)了農(nóng)民購(gòu)機(jī)用機(jī)的積極性，應(yīng)該說(shuō)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的又一個(gè)已經(jīng)到來(lái)。
3.1.2 各級(jí)政府對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重視程度越來(lái)越高
各地農(nóng)機(jī)化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所發(fā)揮的作用越來(lái)越大，使得農(nóng)機(jī)化的地位日益提高。
3.1.3 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)人員的事業(yè)心與責(zé)任感
盡管從上到下農(nóng)機(jī)各級(jí)服務(wù)體系不是十分完善，但有農(nóng)機(jī)人多年的工作經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)基礎(chǔ)以及絕大多數(shù)干部和科技人員的事業(yè)心與責(zé)任感，可以克服各種困難，以最大的耐心和勇氣完成農(nóng)機(jī)各項(xiàng)工作任務(wù)。
3.1.4 國(guó)家和各級(jí)地方政府的高度重視
有國(guó)家和各級(jí)地方政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)發(fā)展農(nóng)機(jī)化事業(yè)的大力支持，統(tǒng)籌規(guī)劃，積極運(yùn)作，極大地促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化事業(yè)逐步走上健康、快速發(fā)展的軌道。由此也必將堅(jiān)定農(nóng)機(jī)戰(zhàn)線的廣大干部職工加快農(nóng)機(jī)公共服務(wù)體系建設(shè)、大力發(fā)展農(nóng)機(jī)化事業(yè)的信心和決心。
3.1.5 農(nóng)民迫切需要發(fā)展農(nóng)機(jī)
由于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化不斷推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷上漲，農(nóng)民迫切需要安全、高效、低耗的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械替代。特別是農(nóng)機(jī)化在節(jié)約水土資源、降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效益、增加農(nóng)民收入、轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力、抵御自然災(zāi)害、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等方面，都具有人力所不能及的特殊功能，受到農(nóng)戶的普遍歡迎。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，農(nóng)民可支出收入增加，社會(huì)投入農(nóng)機(jī)的力量加大。所有這些都為農(nóng)機(jī)事業(yè)和農(nóng)機(jī)化的大發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
按照“十二五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期的實(shí)際需求，農(nóng)機(jī)工作的總體思路可以確定為：以實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)發(fā)展的各項(xiàng)方針政策，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入；不斷創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，突出公益性技術(shù)服務(wù)，健全農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；構(gòu)建適應(yīng)新階段農(nóng)機(jī)發(fā)展需要、符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供多形式、多層次、多樣化的農(nóng)機(jī)公共服務(wù)；進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，大力培育和發(fā)展農(nóng)機(jī)合作組織，努力提高農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的組織化、集約化程度，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械的作用，大力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)做貢獻(xiàn)。為此，必須著力解決農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)力度，進(jìn)一步完善服務(wù)功能，建立起一支穩(wěn)定的公共服務(wù)隊(duì)伍，大幅度提高服務(wù)人員素質(zhì)和能力，努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)推廣及時(shí)、質(zhì)量監(jiān)督到位、安全監(jiān)理順暢、教育培訓(xùn)充足、信息宣傳及時(shí)有效的良好發(fā)展局面，促進(jìn)農(nóng)機(jī)事業(yè)快速發(fā)展。
3.2 對(duì)策措施
3.2.1 要增加各級(jí)政府對(duì)農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)體系建設(shè)的資金投入
各級(jí)政府在下達(dá)農(nóng)機(jī)化工作任務(wù)尤其是在落實(shí)項(xiàng)目的同時(shí)，匹配相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)，以提高服務(wù)能力。
3.2.2 要加強(qiáng)和完善功能性設(shè)施設(shè)備投入
采取政府扶持、財(cái)政補(bǔ)貼等方式加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)公共服務(wù)組織建設(shè)。要達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，有獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，有開(kāi)展油物料配件供應(yīng)、農(nóng)機(jī)維修、新機(jī)具新技術(shù)試驗(yàn)示范、農(nóng)機(jī)人員培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的場(chǎng)地；要有正常辦公和開(kāi)展農(nóng)機(jī)管理、實(shí)施農(nóng)機(jī)服務(wù)的必要設(shè)施和設(shè)備，基本滿足農(nóng)機(jī)管理、機(jī)具檢修、新技術(shù)新機(jī)具推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、安全生產(chǎn)監(jiān)管等常規(guī)農(nóng)機(jī)服務(wù)工作的需求。
3.2.3 要強(qiáng)化基層農(nóng)機(jī)服務(wù)體系隊(duì)伍建設(shè)
要適當(dāng)調(diào)整和滿足農(nóng)機(jī)服務(wù)體系人員編制和科技人員水平數(shù)量，以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)機(jī)化發(fā)展以及完成農(nóng)機(jī)各項(xiàng)工作的需求。加大對(duì)農(nóng)機(jī)管理人員和農(nóng)機(jī)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，提高農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的公共服務(wù)能力。上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)定期對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高基層技術(shù)人員服務(wù)水平，強(qiáng)化基層農(nóng)機(jī)隊(duì)伍的服務(wù)功能。
3.2.4 要保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系開(kāi)展工作所需的經(jīng)費(fèi)
【關(guān)鍵詞】三農(nóng)由來(lái) 發(fā)展現(xiàn)狀 對(duì)策
隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到了一些新問(wèn)題，出現(xiàn)了一些新情況，這些問(wèn)題的由來(lái)、現(xiàn)狀如何，及其如何解決，將關(guān)系到我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。
一、“三農(nóng)”問(wèn)題的由來(lái)
三農(nóng)問(wèn)題即是指農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)問(wèn)題。90年代中期，中央政府逐漸感到財(cái)力不足，為加強(qiáng)中央政府宏觀調(diào)控力度，全面推行分稅制改革（國(guó)稅與地稅分開(kāi)，中央與地方在稅收分成中較以前占更大比重），此項(xiàng)改革使地方尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政日益空虛；同時(shí)，與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到國(guó)家大量投入支持相比，國(guó)家對(duì)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展投入太少，鄉(xiāng)村落后的基本公共設(shè)施的建設(shè)也得靠農(nóng)民自己集資或攤派解決，農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題便再次凸顯。加上國(guó)企改革遇到巨大困難，亞洲金融風(fēng)波接踵而至，工人大量下崗分流，城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，就業(yè)機(jī)會(huì)減少。種種困難，釀造成了我們非常關(guān)注的“三農(nóng)問(wèn)題”。
二、三農(nóng)問(wèn)題的現(xiàn)狀
歸納起來(lái)，我國(guó)目前的“三農(nóng)問(wèn)題”主要表現(xiàn)在以下一些方面：
（一）農(nóng)業(yè)問(wèn)題，集中表現(xiàn)為農(nóng)民種田不賺錢(qián)。
自古以來(lái)農(nóng)不如工，工不如商，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低，比較效益差，難以獲得社會(huì)平均利潤(rùn)率，所以農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)問(wèn)題主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備和勞動(dòng)生產(chǎn)率水平都比較低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)用機(jī)械擁有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，也低于一些發(fā)展中國(guó)家。二是農(nóng)業(yè)生態(tài)惡化，抗災(zāi)害能力差、水資源短缺，土地荒漠化嚴(yán)重，圈地之風(fēng)肆虐，人均耕地面積銳減等。
（二）農(nóng)村問(wèn)題，集中表現(xiàn)為農(nóng)村面貌落后，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)。
目前，我國(guó)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀主要有：一是農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)較差。存在的普遍問(wèn)題是，農(nóng)產(chǎn)品供給由過(guò)去長(zhǎng)期、全面的短缺轉(zhuǎn)為結(jié)構(gòu)性、地區(qū)性和階段性的過(guò)剩。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品雖然在產(chǎn)量上呈大幅度增長(zhǎng)趨勢(shì)，但產(chǎn)品質(zhì)量長(zhǎng)期處于低下水平，導(dǎo)致產(chǎn)品積壓。二是農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩。我國(guó)的勞動(dòng)力眾多，剩余勞動(dòng)力大都集中在農(nóng)業(yè)和其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門(mén)。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的問(wèn)題就是勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題。從總體看，我國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)勞動(dòng)力供給持續(xù)減少的趨勢(shì)。三是農(nóng)村生產(chǎn)性投資不足。
（三）農(nóng)民問(wèn)題，直接表現(xiàn)為農(nóng)民收入低，增收難。
農(nóng)民收入低、增長(zhǎng)慢，一是因?yàn)榧Z食、棉花等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)太多，供過(guò)于求、價(jià)格下跌，增產(chǎn)不增收；二是城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后，城市人口相對(duì)少，購(gòu)買(mǎi)農(nóng)產(chǎn)品的城市消費(fèi)群體相對(duì)比重太低；三是城市企業(yè)開(kāi)工不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有很多破產(chǎn)，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難，沒(méi)有非農(nóng)就業(yè)收入，農(nóng)民增收陷入停滯。
從上面的深入分析，我們可以看出三農(nóng)的發(fā)展是艱難緩慢的，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱難的任務(wù)。農(nóng)村能否有更好的發(fā)展、農(nóng)業(yè)能否更好的進(jìn)步、農(nóng)民能否更好的安居樂(lè)業(yè)就在于我們對(duì)這些問(wèn)題的解決如何。這些問(wèn)題是環(huán)環(huán)相扣的，有著內(nèi)在的聯(lián)系。我們應(yīng)集中精力去解決這些問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展。
三、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的主要對(duì)策
三農(nóng)問(wèn)題的現(xiàn)狀是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的現(xiàn)實(shí)反映，是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期積累的各種深層次矛盾的集中反映。究竟如何走出三農(nóng)困境？本文提出以下建議：
（一）穩(wěn)定黨在農(nóng)村的基本政策，繼續(xù)深化農(nóng)村改革。
穩(wěn)定黨在農(nóng)村的基本政策，核心是進(jìn)一步穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系。土地是農(nóng)民安身立命之本，直接關(guān)系到農(nóng)民的權(quán)益和農(nóng)業(yè)的發(fā)展穩(wěn)定。我們必須堅(jiān)決落實(shí)中央制定的相關(guān)政策和《農(nóng)村土地承包法》賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，積極引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的有序流轉(zhuǎn)，逐步發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
（二）優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
要繼續(xù)堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，積極探索農(nóng)民增收新思路，不斷拓展增收渠道。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，充分挖掘農(nóng)業(yè)的內(nèi)部增收潛力。要鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)農(nóng)村非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和服務(wù)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要進(jìn)一步組織實(shí)施好退耕還林工程，在逐步改善農(nóng)業(yè)生態(tài)條件的同時(shí)，直接增加農(nóng)民收入。要繼續(xù)堅(jiān)持開(kāi)發(fā)開(kāi)放式扶貧方針，加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件；積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“易地扶貧”，引導(dǎo)和支持邊遠(yuǎn)山區(qū)的貧困群眾向相對(duì)富裕的地區(qū)遷移；繼續(xù)搞好科教扶貧和幫促扶貧，增強(qiáng)貧困地區(qū)的“造血”功能。特別是三峽庫(kù)區(qū)移民工作，農(nóng)村移民安穩(wěn)致富的任務(wù)十分繁重，要用好用活現(xiàn)有移民政策，積極動(dòng)腦筋、想辦法、添措施，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村移民安穩(wěn)致富。
（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
中國(guó)目前是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面尚投入不足，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力還較弱，“靠天吃飯”的局面還沒(méi)有得到解決。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。一是加強(qiáng)人畜飲水工程建設(shè)，著力解決旱區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人畜飲水問(wèn)題，加快農(nóng)村自來(lái)水化建設(shè)步伐。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路改造工程，增大通車(chē)村的比例，提高村級(jí)公路通行能力。三是加強(qiáng)重點(diǎn)水利工程建設(shè)，推進(jìn)各種項(xiàng)目建設(shè)，興建一批社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益好的水利工程，搞好各項(xiàng)整治工作，擴(kuò)大有效灌溉面積，增加旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田面積。四是加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)改造和農(nóng)村水、電、通訊等建設(shè)。五是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)施好退耕還林和荒山荒地造林，搞好天然林保護(hù)。同時(shí)，在有條件的地方，廣泛推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械，推進(jìn)小型農(nóng)業(yè)機(jī)械家庭化、農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)專業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)效益。
上面所列的是我國(guó)三農(nóng)普遍存在的一些問(wèn)題，如果要切實(shí)解決我國(guó)農(nóng)業(yè)落后、農(nóng)村條件差、農(nóng)民生活質(zhì)量低的問(wèn)題，必須結(jié)合各地的實(shí)際情況，探索一條切實(shí)可行的路子來(lái)。當(dāng)然，解決三農(nóng)問(wèn)題是全社會(huì)的問(wèn)題，不是一個(gè)人或一部分人的關(guān)注，三農(nóng)問(wèn)題的解決，需要全社會(huì)的人都來(lái)關(guān)注。因?yàn)槿r(nóng)問(wèn)題發(fā)展到今天，已經(jīng)不單單是農(nóng)村問(wèn)題了，它關(guān)系到我國(guó)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)下一步的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]譚立群，李清.我國(guó)三農(nóng)問(wèn)題的現(xiàn)狀及對(duì)策研究[J].經(jīng)濟(jì)與管理，2004，18（8）.
關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品 物流 流通
引言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的高度重視，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了進(jìn)一步的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品總量不斷增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品銷售成為了當(dāng)前的重點(diǎn)課題。當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品存在較為嚴(yán)重的“出售難”問(wèn)題，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)民增收都造出來(lái)非常嚴(yán)重的制約影響。農(nóng)產(chǎn)品之所以出現(xiàn)“出售難”的問(wèn)題，除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差、種植結(jié)構(gòu)不合理等因素之外，農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展滯后也是重要原因之一。因此，必須進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品順暢流通，解決農(nóng)產(chǎn)品“出售難”問(wèn)題，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的條件。
一、農(nóng)產(chǎn)品物流概述
（一）農(nóng)產(chǎn)品物流的內(nèi)涵
農(nóng)產(chǎn)品物流指的是為滿足用戶需求、實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值而進(jìn)行的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)體及信息的流通活動(dòng)。農(nóng)產(chǎn)品物流將供給主體與需求主體有效的連接在一起，一方面為農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者提供服務(wù)，滿足消費(fèi)者消費(fèi)需求，另一方面為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值。農(nóng)產(chǎn)品物流最終的目標(biāo)就是以較低的成本與優(yōu)質(zhì)的服務(wù)將農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)者手中流通到消費(fèi)者手中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的優(yōu)化與完善。
（二）農(nóng)產(chǎn)品物流的特點(diǎn)
農(nóng)產(chǎn)品物流包括以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：第一，農(nóng)產(chǎn)品物流涉及范圍較為廣泛，包含了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及畜牧業(yè)、林業(yè)等。我國(guó)地域遼闊，農(nóng)產(chǎn)品種類較為豐富，同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量也較大，農(nóng)產(chǎn)品不僅滿足人們的生活需要，同時(shí)還為工業(yè)提供原材料。因此，農(nóng)產(chǎn)品物流有著較大的需求量，流量巨大。第二，農(nóng)產(chǎn)品物流對(duì)技術(shù)有著較高的要求。農(nóng)產(chǎn)品所特有的生物屬性決定其在流通的過(guò)程中必須做好保鮮、加工、存儲(chǔ)等工作，要求有專門(mén)的配套設(shè)施，對(duì)物流技術(shù)有著較高的要求。第三，農(nóng)產(chǎn)品物流的季節(jié)性特點(diǎn)明顯。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)受到自然條件的制約與影響，地域性特點(diǎn)非常顯著，不同地域種植不同的農(nóng)產(chǎn)品品種，形成了季節(jié)性物流。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資料物流也具有一定的季節(jié)性特點(diǎn)，例如春耕前種子、農(nóng)藥、化肥的物流運(yùn)輸?shù)?。第四，農(nóng)產(chǎn)品在物流過(guò)程中增值幅度大。農(nóng)產(chǎn)品自身所包含的初始產(chǎn)品價(jià)值普遍都較低，其較高的市場(chǎng)價(jià)值都是在其他各個(gè)環(huán)節(jié)中得以提升的。農(nóng)產(chǎn)品物流中農(nóng)產(chǎn)品的增值環(huán)節(jié)主要包括農(nóng)產(chǎn)品包裝、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品配送及特色農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等。
二、農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展中存在的問(wèn)題
（一）農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后
農(nóng)產(chǎn)品的保鮮期較短，在運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中容易出現(xiàn)腐爛、變質(zhì)等問(wèn)題。因此農(nóng)產(chǎn)品對(duì)運(yùn)輸時(shí)間、效率、裝卸、存儲(chǔ)等都有著較高的要求。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在一定的落后性，技術(shù)水平不足導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品在物流過(guò)程中存在較大的損害，在一定程度上加大了物流成本。首先，農(nóng)村交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達(dá)。當(dāng)前，從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地到城鎮(zhèn)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)并不完善，再加上路況不良、關(guān)卡收費(fèi)等因素，都在無(wú)形中增加了農(nóng)產(chǎn)品物流成本。此外，農(nóng)業(yè)運(yùn)輸專業(yè)技術(shù)設(shè)備較為落后，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品在運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中存在較大損耗。其次，農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施欠缺。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施非常落后，倉(cāng)儲(chǔ)條件非常差，很多倉(cāng)庫(kù)都不符合現(xiàn)代化物流標(biāo)準(zhǔn)，不僅地點(diǎn)分布不合理，而且倉(cāng)儲(chǔ)容量也嚴(yán)重不足。
（二）農(nóng)產(chǎn)品物流信息化程度偏低
我國(guó)物流信息化起步較晚，物流信息化尤其是農(nóng)產(chǎn)品物流信息化程度偏低。農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)者到消費(fèi)者中間需要經(jīng)過(guò)很多環(huán)節(jié)，由于信息不透明因素會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品在各個(gè)環(huán)節(jié)中都存在價(jià)格上升情況。農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中主要采用的是分散經(jīng)營(yíng)的方式，主要依靠傳統(tǒng)方式獲取相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息，包括同行傳播、對(duì)方上門(mén)供貨等。具體來(lái)講，農(nóng)產(chǎn)品物流信息化程度偏低有以下幾個(gè)方面的現(xiàn)象：首先，涉農(nóng)信息網(wǎng)絡(luò)普及率低。當(dāng)前，我國(guó)鄉(xiāng)村網(wǎng)民普及率偏低，從事農(nóng)業(yè)相關(guān)職業(yè)的網(wǎng)民所占比例更是不足，而且地域分布也極為不均勻，農(nóng)民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道獲得的農(nóng)產(chǎn)品信息很少。其次，農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站實(shí)用性不足。我國(guó)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站雖然在數(shù)量上占據(jù)一定優(yōu)勢(shì)，但是網(wǎng)站中的農(nóng)業(yè)專業(yè)性信息比較少，基本上都是簡(jiǎn)單的信息堆砌，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流的有用性不大。同時(shí)，很多網(wǎng)站在建設(shè)的過(guò)程中存在雷同，真正適用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品流通的信息非常少，無(wú)法真正發(fā)揮對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流的指導(dǎo)作用。最后，農(nóng)村信息服務(wù)不到位。雖然政府在一定程度上提高了對(duì)農(nóng)業(yè)信息重要性的認(rèn)識(shí)，但是實(shí)際為農(nóng)民提供的信息服務(wù)并不到位，很多地方的科技學(xué)校、閱覽室等基本上都形同虛設(shè)，無(wú)法提供有效的信息服務(wù)。
（三）農(nóng)產(chǎn)品物流市場(chǎng)體系發(fā)展不健全
農(nóng)產(chǎn)品物流市場(chǎng)體系存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：首先，硬件設(shè)施與交易方式落后。大多數(shù)的農(nóng)產(chǎn)品在流通的過(guò)程中都需要專業(yè)的冷藏、保鮮設(shè)施，但是大多數(shù)的批發(fā)市場(chǎng)硬件設(shè)施落后，只能夠利用原始的水與冰塊進(jìn)行冷藏與保鮮，市場(chǎng)中缺乏相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，無(wú)法確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。此外，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易方式較為單一，主要通過(guò)期現(xiàn)貨交易方式，容易引發(fā)價(jià)格波動(dòng)，不利于農(nóng)產(chǎn)品供需平衡。其次，服務(wù)功能單一。農(nóng)產(chǎn)品物流市場(chǎng)作為農(nóng)產(chǎn)品物流信息樞紐，在發(fā)展的過(guò)程中存在信息技術(shù)落后問(wèn)題，信息中心功能無(wú)法得到充分的發(fā)揮。最后，系統(tǒng)網(wǎng)點(diǎn)布置不合理。我國(guó)政府始終都非常重視批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)，將批發(fā)市場(chǎng)視為是農(nóng)產(chǎn)品物流集散地。但是地方本位主義等因素的影響之下，批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)缺乏整體規(guī)劃，重復(fù)建設(shè)情況較為嚴(yán)重。從全國(guó)范圍來(lái)講，系統(tǒng)網(wǎng)點(diǎn)布局存在的問(wèn)題主要包括東西部布局差距較大，產(chǎn)地與銷售地批發(fā)市場(chǎng)布局差異較大等，這些都會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流體系整體功能的發(fā)揮造成一定影響。
（四）農(nóng)產(chǎn)品物流技術(shù)水平不高
農(nóng)產(chǎn)品具有特殊的生物性能，決定其在運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中需要專業(yè)的保鮮技術(shù)。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流技術(shù)先對(duì)較為落后，農(nóng)產(chǎn)品物流主要是通過(guò)常溫物流或者是自然物流的方式，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品在物流過(guò)程中存在較大的損耗。首先，缺乏先進(jìn)的儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)。國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)保險(xiǎn)水平較為落后，很多企業(yè)在保鮮、冷凍、防腐等方面的資金投入不足，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品物流環(huán)節(jié)中存在非常嚴(yán)重的損耗，嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。其次，缺乏先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)。加工增值是農(nóng)產(chǎn)品物流中非常重要的環(huán)節(jié)之一，一方面通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品加工能夠減少農(nóng)產(chǎn)品在物流過(guò)程中的損失，演唱農(nóng)產(chǎn)品的保存期限，另一方面能夠大幅度提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工處于起步階段，初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工率僅為20%-30%，與發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距。
三、農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展路徑分析
（一）完善農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1.完善交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)
加大交通運(yùn)輸建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品物流交通網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)一步完善。建設(shè)各個(gè)類型與等級(jí)的公路，有效改善公路路面情況，提高公路網(wǎng)的通達(dá)深度與能力；實(shí)現(xiàn)公路、鐵路、航空等多種運(yùn)輸方式之間的無(wú)縫銜接，真正實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的四通八達(dá)；實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸設(shè)備的發(fā)展與完善，大范圍推廣箱體運(yùn)輸，并強(qiáng)化運(yùn)輸設(shè)備的冷藏、保鮮等措施；強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)庫(kù)建設(shè)，一方面實(shí)現(xiàn)老倉(cāng)庫(kù)的改造，另一方面實(shí)現(xiàn)新倉(cāng)庫(kù)的建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。
2.加快發(fā)展冷鏈物流
農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流指的是將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)都固定在低溫環(huán)境下，通過(guò)這種方式確保農(nóng)產(chǎn)品的鮮度與品質(zhì)。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷連物流在發(fā)展的過(guò)程中，要注重能夠適應(yīng)多品種、小批量冷鏈運(yùn)輸設(shè)備的發(fā)展完善，更好地滿足農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸需求。同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化冷藏集裝箱的發(fā)展，冷藏集裝箱可以單獨(dú)供電制冷，不再依賴?yán)洳剀?chē)，可以通過(guò)集裝箱平車(chē)與敞車(chē)進(jìn)行運(yùn)輸，更加靈活安全；加快對(duì)現(xiàn)有冷庫(kù)的技術(shù)改造，有效提升冷庫(kù)的利用效率。通過(guò)冷鏈物流的進(jìn)一步發(fā)展與完善，能夠有效減少農(nóng)產(chǎn)品在物流過(guò)程中的損失，同時(shí)能夠有效的保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品物流信息網(wǎng)絡(luò)
1.構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品物流信息網(wǎng)絡(luò)
信息在農(nóng)產(chǎn)品物流中占據(jù)著非常重要的地位，因此必須對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流各個(gè)環(huán)節(jié)中的物流信息進(jìn)行及時(shí)、有效的處理，從而對(duì)市場(chǎng)中出現(xiàn)的各種變化進(jìn)行更好的應(yīng)對(duì)。結(jié)合我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)現(xiàn)狀，進(jìn)一步發(fā)展與完善農(nóng)產(chǎn)品物流信息網(wǎng)絡(luò)，更好地對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流中的各種信息問(wèn)題進(jìn)行有效解決。在農(nóng)產(chǎn)品物流信息網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的過(guò)程中，必須依賴政府發(fā)揮自身的職能作用，由政府牽頭進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃與資金投入。同時(shí)政府還要注重信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善、農(nóng)產(chǎn)品信息專業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)等。此外，政府還必須發(fā)揮自身的信息服務(wù)職能，建立統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)站，定期向當(dāng)?shù)剞r(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息。
2.加快農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)減少
當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平存在較大的差異，要針對(duì)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)際情況采取有針對(duì)性的措施。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、農(nóng)民素質(zhì)較高的地區(qū)，要積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)與幫助農(nóng)民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)享受相關(guān)信息服務(wù)；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、農(nóng)民素質(zhì)偏低的地區(qū)，要充分利用電視、廣播等途徑加快農(nóng)業(yè)信息傳播，解決農(nóng)村信息覆蓋問(wèn)題，突出計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)媒體在農(nóng)村信息服務(wù)中的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
3.構(gòu)建全國(guó)性農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)
中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品信息化建設(shè)應(yīng)建立“大網(wǎng)絡(luò)”的概念，貫徹聯(lián)合共建專通結(jié)合的原則，整合己有的與農(nóng)產(chǎn)品流通相關(guān)的信息網(wǎng)絡(luò)資源，構(gòu)建全國(guó)集中統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，防止各搞一套。通過(guò)部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃，進(jìn)行跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨系統(tǒng)、跨地區(qū)的資源重組，按照效能、齊全、方便、快捷、低價(jià)的原則，真正實(shí)現(xiàn)信息資源共享，消除“信息孤島”。 可以考慮構(gòu)建以國(guó)家農(nóng)業(yè)部信息中心為龍頭、連接各個(gè)?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)部門(mén)的信息平臺(tái)和農(nóng)業(yè)信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，注重縣、鄉(xiāng)兩級(jí)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)農(nóng)村信息網(wǎng)站聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行和信息聯(lián)網(wǎng)。同時(shí)特別注重貧困地區(qū)的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，使信息資源遍及全國(guó)的各村各戶。
（三）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流中介組織
當(dāng)前，我國(guó)從事農(nóng)產(chǎn)品物流活動(dòng)的組織包括國(guó)合流通企業(yè)、農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合租組織及農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。結(jié)合我國(guó)農(nóng)村實(shí)際情況，重點(diǎn)發(fā)展以下兩種類型的農(nóng)產(chǎn)品物流中介組織。
1.發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人
農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人指的是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中為廣大農(nóng)民提供中介服務(wù)的個(gè)人或者經(jīng)濟(jì)組織，重要的目的是促進(jìn)商品流通、實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人屬于物流主體的形式之一，在近幾年得到了進(jìn)一步的發(fā)展，執(zhí)業(yè)人員超過(guò)60萬(wàn)人。要進(jìn)一步較快農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人對(duì)外的建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人相互之間的溝通聯(lián)系，提升農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力與風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。同時(shí)，注重農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升，培養(yǎng)其服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)物流、營(yíng)銷等專業(yè)知識(shí)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人在農(nóng)產(chǎn)品物流中的推動(dòng)作用。
2.組建農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)
農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)是農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)行業(yè)自我管理的非盈利社會(huì)團(tuán)體，是介于農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體與政府之間的中介組織，具有行業(yè)代表、行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律和行業(yè)協(xié)調(diào)的基本功能。通過(guò)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)的建立與發(fā)展，能夠進(jìn)一步提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流的組織化與社會(huì)化程度。政府要積極為農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)的建立提供指導(dǎo)與幫助，明確農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)的法律地位與服務(wù)職能。農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)要積極發(fā)揮自身的作用，代表本行業(yè)處理好與政府的關(guān)系，疏通會(huì)員與其他組織的關(guān)系，為會(huì)員提供技術(shù)與統(tǒng)一銷售服務(wù)；為會(huì)員提供生產(chǎn)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、市場(chǎng)咨詢、銷售渠道等多種服務(wù)，幫助會(huì)員解決生產(chǎn)過(guò)程中遇到的各種難題；制定合理的的價(jià)格約束機(jī)制，避免在行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，更好地保護(hù)農(nóng)戶的權(quán)利，提升農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
結(jié)語(yǔ)
農(nóng)產(chǎn)品物流是物流中的重要組成部分，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著舉足輕重的地位。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流有利于提升農(nóng)產(chǎn)品的流通速度，有效降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本；有利于提升農(nóng)產(chǎn)品附加價(jià)值；有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。本文對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，指出了完善農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品物流信息網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流中介組織等方面的發(fā)展路徑，為農(nóng)產(chǎn)品物流的進(jìn)一步發(fā)展提供參考與借鑒。
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關(guān)鍵詞:農(nóng)機(jī)技術(shù);現(xiàn)代農(nóng)業(yè);農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
1新時(shí)期先進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣的重要性
1.1降低勞動(dòng)強(qiáng)度
大力推廣農(nóng)機(jī)技術(shù)對(duì)降低農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度、提高工作效率具有重要意義，農(nóng)民能夠嫻熟應(yīng)用農(nóng)機(jī)技術(shù)，可推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，有利于降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，極大程度上提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。面對(duì)城鎮(zhèn)化速度越來(lái)越快的發(fā)展現(xiàn)狀，農(nóng)村勞動(dòng)力大量向城市轉(zhuǎn)移，可用勞動(dòng)力大幅度減少，推廣并引入農(nóng)機(jī)技術(shù)，有利于新農(nóng)村現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系全面建成。
1.2強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力
人力勞動(dòng)相較機(jī)械設(shè)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如，我國(guó)當(dāng)前應(yīng)用性較強(qiáng)的農(nóng)機(jī)技術(shù)類型相對(duì)較多，如，經(jīng)過(guò)現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)改進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)，對(duì)推動(dòng)農(nóng)田水利發(fā)展建設(shè)起到了極大的促進(jìn)作用。由于農(nóng)機(jī)的效率性與安全性更強(qiáng)，所以積極推廣與廣泛應(yīng)用農(nóng)機(jī)技術(shù)，不僅可以提高工作效率和質(zhì)量，還能有效抵御自然災(zāi)害帶來(lái)的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，有利于幫助農(nóng)民降低經(jīng)濟(jì)損失。
1.3改善環(huán)境污染
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式給環(huán)境造成了極大的污染壓力，不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。充分發(fā)揮先進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，可有效改善因傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)造成的環(huán)境污染，符合綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求，有利于推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，一定程度上還降低了農(nóng)藥給消費(fèi)者身體健康帶來(lái)的威脅。
2新時(shí)期推廣先進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)的方法
2.1開(kāi)拓推廣資金來(lái)源渠道
在新時(shí)期推廣先進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)方面，A市農(nóng)村農(nóng)業(yè)局通過(guò)開(kāi)拓資金來(lái)源渠道的方式增加了大量推廣經(jīng)費(fèi)。該農(nóng)業(yè)局向當(dāng)?shù)卣暾?qǐng)了大量財(cái)政補(bǔ)貼，采取農(nóng)村個(gè)體投資與集體投資等方式提高了農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)投入，使得該村農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣程度大幅度提升，為后期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的提高與生活水平的改善奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);農(nóng)業(yè)局利用通過(guò)多方渠道籌集到資金建立了農(nóng)機(jī)技術(shù)專項(xiàng)扶持基金，針對(duì)學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)技術(shù)與應(yīng)用該技術(shù)開(kāi)展農(nóng)業(yè)活動(dòng)的家庭給予補(bǔ)貼，如，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)600～900元的小型機(jī)械設(shè)備(小型割草機(jī)、多功能耕地機(jī))，專項(xiàng)扶持基金會(huì)補(bǔ)貼300～400元;購(gòu)買(mǎi)大型農(nóng)機(jī)設(shè)備(全自動(dòng)青貯取料機(jī)、遙控履帶式旋耕機(jī)、自走式多功能施肥開(kāi)溝機(jī))，銀行貸款利息會(huì)比正常貸款要少得多。農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣可以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本，提高農(nóng)作物產(chǎn)量，轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)，助推規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展以及提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，幫助農(nóng)民增加收入。調(diào)查顯示，機(jī)械化生產(chǎn)可以大幅降低生產(chǎn)成本，同時(shí)在其他多個(gè)環(huán)節(jié)有增產(chǎn)的效果，幅度一般在1%～15%之間。機(jī)械化生產(chǎn)可以使水稻插栽和收獲2個(gè)環(huán)節(jié)節(jié)約110元/667m2，機(jī)播油菜比人工增產(chǎn)19.7kg/667m2，深度松土的小麥每667m2可增產(chǎn)9%［1］。
2.2加大推廣人員培訓(xùn)力度
農(nóng)民文化水平較低是限制其接受與使用農(nóng)機(jī)技術(shù)的主要因素，因此要想進(jìn)一步提高先進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣質(zhì)量，需要提升農(nóng)民的文化程度，確保其對(duì)農(nóng)機(jī)技術(shù)具備正確的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)使用農(nóng)機(jī)技術(shù)的積極性與主動(dòng)性。
2.3強(qiáng)化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝的協(xié)調(diào)性
B市農(nóng)村農(nóng)業(yè)局在推廣先進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)方面采取了強(qiáng)化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝協(xié)調(diào)性的方式，構(gòu)建了面向所有下屬縣鄉(xiāng)的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，將該網(wǎng)絡(luò)與農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相整合，形成了良好的農(nóng)機(jī)農(nóng)藝共同發(fā)展局面，對(duì)擴(kuò)大農(nóng)機(jī)推廣范圍與提高農(nóng)民接受程度產(chǎn)生了積極影響。該農(nóng)業(yè)局在保證農(nóng)機(jī)農(nóng)業(yè)良性互動(dòng)的同時(shí)構(gòu)建了多元化投入機(jī)制，在技術(shù)與資金方面為農(nóng)民提供支持，此外還建立了農(nóng)機(jī)農(nóng)藝配套協(xié)作機(jī)制，針對(duì)先進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣成立專家小組，結(jié)合下屬縣鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)化實(shí)際發(fā)展情況制定推廣方案，切實(shí)推動(dòng)了農(nóng)機(jī)技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效對(duì)接。
3推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效方法
3.1創(chuàng)新農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣方式
對(duì)先進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣方式進(jìn)行創(chuàng)新是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的有效手段。根據(jù)農(nóng)民實(shí)際需求構(gòu)建用戶檔案，此舉借助了大數(shù)據(jù)與云計(jì)算技術(shù)，有利于促使有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步掌握農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀，及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題，對(duì)增強(qiáng)農(nóng)機(jī)技術(shù)的針對(duì)性與應(yīng)用性，提高農(nóng)民收入與生活水平具有積極意義;基于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與農(nóng)民接受能力制定合理性較強(qiáng)的宣傳推廣方案，可以利用電視或廣播等媒體渠道對(duì)農(nóng)機(jī)技術(shù)、農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)的信息進(jìn)行宣傳，促使農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)未來(lái)發(fā)展加深認(rèn)知程度;為農(nóng)民提供近距離服務(wù)，同時(shí)提升服務(wù)人員的素質(zhì)水平，要求其真正走到農(nóng)村基層中，了解農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)技術(shù)的需求情況、機(jī)械設(shè)備的維護(hù)與養(yǎng)護(hù)狀況，秉承嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度給予農(nóng)民指導(dǎo)，確保農(nóng)民能夠在短時(shí)間內(nèi)掌握農(nóng)機(jī)技術(shù)相關(guān)內(nèi)容，為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)良好發(fā)展提供有力支持。
3.2基于信息技術(shù)構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)
在推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展時(shí)，可以借助并全面發(fā)揮信息技術(shù)的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)構(gòu)建有效性較強(qiáng)的物聯(lián)網(wǎng)，改進(jìn)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)幫助農(nóng)民獲取農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)信息，改善過(guò)去的信息不對(duì)稱問(wèn)題;能夠有效節(jié)約農(nóng)產(chǎn)品銷售與運(yùn)輸所需的人力、物力、時(shí)間，有利于幫助農(nóng)民提高經(jīng)濟(jì)收入，因此利用信息技術(shù)構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)是保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的重要措施。為了給農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)新技術(shù)提供新的渠道，并通過(guò)農(nóng)業(yè)需求掌握相關(guān)的就業(yè)信息，可以建設(shè)農(nóng)業(yè)貿(mào)易委員會(huì)、農(nóng)業(yè)企業(yè)以及相關(guān)的信息和搜集機(jī)構(gòu)，與農(nóng)業(yè)研究所保持信息的密切聯(lián)系，實(shí)時(shí)更新公司信息。多種渠道的信息平臺(tái)可以加快農(nóng)業(yè)的發(fā)展，搭建農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)與廣大農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)以及農(nóng)機(jī)大戶等組織之間的交流平臺(tái)可以加快信息的流動(dòng)性［2］。
3.3制定合理的農(nóng)作物灌溉計(jì)劃
傳統(tǒng)灌溉技術(shù)以人工操作為主，需要農(nóng)民根據(jù)種植經(jīng)驗(yàn)對(duì)農(nóng)田進(jìn)行澆灌，不僅無(wú)法準(zhǔn)確掌控灌溉量，還耗費(fèi)大量時(shí)間與精力，采用經(jīng)由信息技術(shù)、自動(dòng)技術(shù)、智能技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)改造的現(xiàn)代灌溉系統(tǒng)，可有效控制灌溉量、節(jié)約水資源、降低勞動(dòng)負(fù)擔(dān)、提高工作效率，有利于推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向農(nóng)機(jī)化與精細(xì)化發(fā)展。
3.4針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程加強(qiáng)監(jiān)控
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式需要大量人力資源，基本沒(méi)有充足的條件對(duì)整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管與控制，無(wú)法保證播種質(zhì)量與作物產(chǎn)量。為了推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展，需要重視各項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)與理念的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，將其與農(nóng)機(jī)設(shè)備有機(jī)融合，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控。采用網(wǎng)絡(luò)化手段對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)過(guò)程進(jìn)行觀測(cè)與管理，可以收集、分析、整理、保存有效數(shù)據(jù)，對(duì)促使農(nóng)業(yè)發(fā)展加快生產(chǎn)機(jī)械化與管理精細(xì)化進(jìn)度具有重要意義。