時間：2023-08-07 17:29:15
導(dǎo)語：在公路工程監(jiān)理工作程序的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
[關(guān)鍵詞]公路工程；監(jiān)理工作；施工階段；質(zhì)量控制
1公路工程監(jiān)理工作現(xiàn)狀分析
當(dāng)前，我國公路工程單位施工建設(shè)的過程中，基本上都認(rèn)識到了監(jiān)理單位在工程項目建設(shè)中的重要性，各大單位通過資金、政策支持監(jiān)理工作全面深入，給與監(jiān)理機構(gòu)平臺和機會，積極引入第三方監(jiān)督機構(gòu)，為公路工程高質(zhì)量建設(shè)發(fā)揮了有效的促進(jìn)作用。但是，我國現(xiàn)今公路工程項目監(jiān)理工作進(jìn)行中與國外存在的很大落差，監(jiān)理工作在未來還有很大的空間需要創(chuàng)新拓展。就我國當(dāng)前公路工程項目進(jìn)行中監(jiān)理工作而言，其普遍性存在的問題則是監(jiān)理工作程序需要強化改機、完善的監(jiān)理質(zhì)量體系尚未建設(shè)起來、監(jiān)理隊伍專業(yè)化建設(shè)需要進(jìn)一步改進(jìn)、關(guān)于監(jiān)理工作本身的檢查體系需要規(guī)范建設(shè)，這些問題在當(dāng)前及未來我國公路工程項目監(jiān)理工作創(chuàng)新改進(jìn)中急需解決。
2公路工程施工建設(shè)監(jiān)理工作創(chuàng)新改進(jìn)建議分析
2.1完善施工監(jiān)理程序
公路工程項目施工過程中，監(jiān)理工作的進(jìn)行需要依靠完善的施工監(jiān)理程序落實，在規(guī)范化的層面上落實。首先，完善監(jiān)理組織機構(gòu)建設(shè)，專人管理、技術(shù)交給工作及時進(jìn)行，對于工程項目施工技術(shù)資料和設(shè)計方案等及時與監(jiān)理機構(gòu)交接。其次，全面評估管理工作到位。針對公路工程施工建設(shè)細(xì)節(jié)，結(jié)合質(zhì)量建設(shè)需求，全面評估，制定相適應(yīng)的管理細(xì)則，嚴(yán)格對每個步驟實施管理，對人員、技術(shù)、設(shè)備等進(jìn)行系統(tǒng)化的評估，根據(jù)評估監(jiān)理結(jié)果與工程管理部門、施工部門以及設(shè)計部門等有效溝通，督促改進(jìn)。
2.2完善工程監(jiān)理控制體系
首先，加強工程監(jiān)理人員培訓(xùn)工作，監(jiān)理人員與管理人員相互協(xié)調(diào)，定時對施工人員進(jìn)行講座的開展、做好現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)以及行業(yè)交流學(xué)習(xí)不定時進(jìn)行，而工程監(jiān)理人員需要深入到施工現(xiàn)場，加強現(xiàn)場教育，提升施工人員綜合素質(zhì)。其次，科學(xué)化的檢查體系完善建設(shè)。工程監(jiān)理單位在施工過程中監(jiān)理工作的進(jìn)行，一方面，對工程監(jiān)理單位實施檢查的工作體系建設(shè)，避免監(jiān)理工作出現(xiàn)“燈下黑”的現(xiàn)象，提升監(jiān)理工作的公平、公正化落實；另一方面，工程監(jiān)理機構(gòu)通過相應(yīng)的檢查體系對工程項目實施監(jiān)督管理，結(jié)合項目分層次制定相應(yīng)的檢查制度，通過周檢查、月檢查詳細(xì)檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量事故、安全隱患，及時責(zé)令整改。此外，相應(yīng)的獎懲體系完善建設(shè)。監(jiān)理工作進(jìn)行最主要則是監(jiān)理結(jié)果的反饋和改進(jìn)，以此需要建設(shè)相適應(yīng)的獎懲體系。根據(jù)企業(yè)具體狀況制定相適應(yīng)的獎懲制度，由主管部門直接的考核獎勵，在工程施工內(nèi)部形成權(quán)威性的監(jiān)理氛圍，提升工程建設(shè)質(zhì)量。
2.3明確監(jiān)理職責(zé)，強化資金投入
公路工程項目監(jiān)理工作進(jìn)行的過程中，根據(jù)工程施工規(guī)模，明確管理各個崗位、各個單位的管理職責(zé)，嚴(yán)格質(zhì)量和監(jiān)理目標(biāo)的科學(xué)化完成，責(zé)任崗位制度落實，以此一旦發(fā)現(xiàn)問題，通過崗位追查，提升監(jiān)理工作效率，避免出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象。此外，在崗位職責(zé)有效貫徹的層面上，切實需要提升職工崗位責(zé)任感，這就需要定時組織人員參加培訓(xùn)。施工管理機構(gòu)加大資金投入，形成科學(xué)的資金應(yīng)用計劃，提升人員綜合素質(zhì)，為監(jiān)理工作有效進(jìn)行配備高素質(zhì)的基礎(chǔ)施工隊伍。
2.4明確監(jiān)理工作的重點和難點
公路工程項目實際施工自然地理環(huán)境不同、工程項目建設(shè)需求不同再加上不同施工單位作業(yè)水平存在差異，以此監(jiān)理工作在實際進(jìn)行中也需要結(jié)合實際情況具體分析，切實明確監(jiān)理工作的重點和難點。對于公路工程項目而言，監(jiān)理工作的重點主要為公路工程結(jié)構(gòu)是否按照施工計劃、施工方案落實，結(jié)構(gòu)階段性穩(wěn)定性建設(shè)評估工作有效進(jìn)行。而且，在現(xiàn)今綠色施工理念下，公路工程施工項目監(jiān)理工作重點還應(yīng)體現(xiàn)在施工對周圍環(huán)境的破壞性、工程項目整體能耗消耗、資源利用率層面上，重點監(jiān)理工作到位，是工程質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的必要。對于公路工程項目建設(shè)而言，監(jiān)理工作的難點則是公路工程基礎(chǔ)性建設(shè)，尤其是軟土路基公路工程路基的建設(shè)，再加上新技術(shù)的使用。新技術(shù)無論從技術(shù)人員應(yīng)用還是監(jiān)理人員而言，都存在不熟練性，而對其進(jìn)行專業(yè)化監(jiān)理則是較為困難的，這也是對監(jiān)理工作人員形成的挑戰(zhàn)，需要監(jiān)理工作人員跟隨技術(shù)發(fā)展不斷提升自身監(jiān)理專業(yè)水平。
2.5監(jiān)理工作人員隊伍的創(chuàng)新建設(shè)
創(chuàng)新建設(shè)高水平的監(jiān)理工作人員隊伍是當(dāng)前提升監(jiān)理工作的關(guān)鍵，具體而言，一方面，積極吸引全新的、經(jīng)過系統(tǒng)化培訓(xùn)的專業(yè)人員進(jìn)入到監(jiān)理工作隊伍中，為監(jiān)理隊伍注入新的活力；另一方面，在大范圍的監(jiān)理隊伍內(nèi)針對工程項目優(yōu)化選拔高水平的監(jiān)理人員，從知識構(gòu)成和年齡層次上優(yōu)化監(jiān)理隊伍，以此促進(jìn)經(jīng)驗和知識結(jié)合、理論和實踐結(jié)合，為監(jiān)理工作的高水平實現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞：公路工程；工程監(jiān)理；重要性；監(jiān)理有效性；問題對策
中圖分類號： U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）18-72-2
0 引言
與一般的工程不一樣，公路工程建設(shè)過程呈現(xiàn)強程序、多環(huán)節(jié)、高投入、長產(chǎn)品周期等特點，這些特點決定了公路需要進(jìn)行必要的監(jiān)督，對其施工過程和施工質(zhì)量進(jìn)行把控。自20世紀(jì)末開始，我國在工程項目中進(jìn)行工程項目監(jiān)理制度，雖然經(jīng)過幾十年的發(fā)展，由監(jiān)理方、施工方和業(yè)主方合作進(jìn)行的三方管理模式已經(jīng)初具雛形，但是依然存在一定的問題，需要進(jìn)行探討解決。
1 進(jìn)行公路工程監(jiān)理的必要性
1.1 工程監(jiān)理能對工程質(zhì)量進(jìn)行有效把控
質(zhì)量是工程的生命。開展公路工程監(jiān)理，通過督促的方式對各個施工部門的工作進(jìn)行監(jiān)管，通過質(zhì)量定期審核，促進(jìn)施工水平的進(jìn)步與提升，能有效保證工程各個項目施工質(zhì)量。
1.2 工程監(jiān)理能實現(xiàn)項目投資效益的增收
市場經(jīng)濟的大背景下，無論是國家還是企業(yè)進(jìn)行投資的最終目的都是追求效益的最大化。在公路工程建設(shè)過程中，監(jiān)理工程對公路施工涉及到的材料的使用、時間的把控等各個方面進(jìn)行通盤考慮，如果工程監(jiān)理工作不到位，使工程投資資金沒有得到有效的使用，反而會使公路工程能獲得的經(jīng)濟效益和社會效益受到損害。
1.3 工程監(jiān)理能有效控制工程成本
在公路工程、鐵路建設(shè)等迎來建設(shè)大發(fā)展的時期，建筑行業(yè)內(nèi)部之間的競爭趨于白熱化，進(jìn)行公路工程監(jiān)理，對設(shè)計單位和施工單位在建設(shè)過程中的資金使用進(jìn)行督促，能夠有效的提高項目資金的利用率，從而達(dá)到有效控制工程成本的目的，在一定程度上能提高企業(yè)自身的市場競爭力。
2 目前公路工程監(jiān)理存在的問題
2.1 監(jiān)理人員專業(yè)素養(yǎng)缺乏
工程監(jiān)理是一項專業(yè)型相當(dāng)強的工作，對從業(yè)人員要求高，不但需要專業(yè)的知識技能，還需要具有一定的綜合分析能力。
然而目前我國監(jiān)理從業(yè)人員存在兩極分化的趨勢，一部分監(jiān)理工作人員專業(yè)素質(zhì)缺乏，并不具有相應(yīng)的專業(yè)知識，屬于無證從業(yè)者；還存在一部分科班出身的監(jiān)理人員，雖然有著雄厚的專業(yè)技能，但由于參與實際工作比較少，缺乏實戰(zhàn)經(jīng)驗，理論有余，經(jīng)驗不足。這一現(xiàn)象正是我們當(dāng)前監(jiān)理工作所面臨的人員素質(zhì)兩級分化的大問題。
相當(dāng)多的監(jiān)理人員具備有工程方向的知識，卻對工程邊緣的監(jiān)理、法律、組織管理等知識層面了解甚少，呈現(xiàn)出知識結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)象。而且工程監(jiān)理普遍性收費較低，自然工程監(jiān)理工作人員的待遇也偏低，使得許多有能力的優(yōu)秀人才并不愿意從事工程監(jiān)理工作。
2.2 監(jiān)理人員職業(yè)操守不夠
現(xiàn)有的監(jiān)理工作人員隊伍中，不乏有一些道德品質(zhì)水平低的人員，自身工作責(zé)任感不強，對監(jiān)理工作的重要性認(rèn)識不足，只是掛著監(jiān)理的名頭，在工作中存在敷衍了事的現(xiàn)象，并沒有有效落實監(jiān)理工作。同時還有個別人員，在監(jiān)理過程中亂拿亂要，收取他人財物后進(jìn)行工程、產(chǎn)品的推薦的現(xiàn)象時有發(fā)生。監(jiān)理從業(yè)人員這種亂象，直接影響著監(jiān)理的公正性，使得工程無法達(dá)到預(yù)期的要求。
2.3 工程監(jiān)理不具備獨立性，監(jiān)理范圍狹隘
雖然我國通過法律的方式對工程監(jiān)理的獨立性進(jìn)行了規(guī)定，但是實際建設(shè)過程中卻很難到位。目前許多公路監(jiān)理單位大多是由政府公路交通相關(guān)部門組織成立的，并不具有社會獨立性，這在一定程度上阻礙了監(jiān)理工作積極性的發(fā)揮。
公路工程監(jiān)理應(yīng)該是對工程的工程費用、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度等方面進(jìn)行全面控制，可是現(xiàn)實情況卻是，大多數(shù)監(jiān)理工作人員在工作中受業(yè)主制約，權(quán)利受限，只能對公路工程的質(zhì)量進(jìn)行管理，涉及到費用、進(jìn)度則束手無策，難以有效進(jìn)行監(jiān)理，這在很大程度上影響了工作人員的工作積極性，工程監(jiān)理的實際作用也不能得到有效發(fā)揮。
3 公路工程監(jiān)理有效性的策略建議
3.1 重視人才監(jiān)理人員素質(zhì)的提升，不斷引進(jìn)人才
注重人才的選取過程。在聘用監(jiān)理人才的時候，不僅要注重其專業(yè)素養(yǎng)，更要關(guān)注其道德素質(zhì)水平的高低。
工程監(jiān)理是需要持證才能上崗的職業(yè)，在保證現(xiàn)有的監(jiān)理工作人員都能持證上崗的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)合理的職業(yè)考核計劃，積極引進(jìn)國外先進(jìn)的工程監(jiān)理理念與方法，定期組織監(jiān)理從業(yè)人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，補充專業(yè)知識和相關(guān)職業(yè)技能，相互之間經(jīng)驗交流與總結(jié)。
監(jiān)理費是公路工程監(jiān)理賴以生存的基礎(chǔ)，針對目前公路工程監(jiān)理費用偏低的情況，需要建立并完善公路工程監(jiān)理收費體系，執(zhí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則，在提高監(jiān)理工作的質(zhì)量的同時，充分調(diào)動監(jiān)理人員的工作積極性。
3.2 從制度上規(guī)范公路工程監(jiān)理的程序
公路工程監(jiān)理是針對公路工程項目的監(jiān)理，其本身也需要受到一定的制約。國家相關(guān)部門需要在聽取監(jiān)理單位的意見之后，有針對性的建立并健全科學(xué)合理的公路工程監(jiān)理市場制度和單位管理制度，有效指導(dǎo)監(jiān)理單位工作開展，從制度上為監(jiān)理工作的質(zhì)量提供保障。
3.3 處理好業(yè)主與監(jiān)理的關(guān)系
公路工程周期長，牽涉到的部門單位以及人員多而復(fù)雜，在合作過程中肯定會出現(xiàn)各種各樣的矛盾，尤其是業(yè)主與監(jiān)理方的矛盾最為突出，不處理好對工程監(jiān)理工作的有效開展有相當(dāng)大的影響。業(yè)主必須充分意識到，當(dāng)與監(jiān)理單位簽訂合同后，雙方就是委托與被委托的關(guān)系，要充分保護(hù)監(jiān)理單位的權(quán)利。
3.3.1 做好記錄備案，責(zé)任落實到人
在監(jiān)理過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)業(yè)主臨時對工程做出的各種口頭指令，事后遺忘，給監(jiān)理和施工方都帶來一定的影響，對此，監(jiān)理人員要及時對這類臨時性的指示做好記錄備案工作，遇到比較重大的問題，則可以向業(yè)主進(jìn)行書面提醒，請業(yè)主重視。
3.3.2 靈活應(yīng)對業(yè)主單位的行政指令
實際工作中，業(yè)主潛意識把監(jiān)理方看成是自己聘用的員工，會要求監(jiān)理方按照自己的意識進(jìn)行監(jiān)理工作，監(jiān)理人員需要注意避免與業(yè)主產(chǎn)生爭執(zhí)，應(yīng)該靈活處理業(yè)主單位的干預(yù)，如果是正確的，可以執(zhí)行，如果是錯誤的，則應(yīng)該肩負(fù)起監(jiān)理的職責(zé)，及時提醒業(yè)主。
3.3.3 維護(hù)監(jiān)理人員對工程時間和資金的監(jiān)控權(quán)
工程監(jiān)理需要通盤監(jiān)理公路工程的方方面面，包括但不限于是工程質(zhì)量的監(jiān)理，還包括對項目資金、工程具體進(jìn)度等方面，對各部門統(tǒng)籌規(guī)劃，并管理工程涉及的信息檔案。業(yè)主要落實監(jiān)理方的權(quán)利，不隨意干涉監(jiān)理方的監(jiān)理工作開展，積極配合，使工程監(jiān)理能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
4 結(jié)語
公路工程投入使用，與人們的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，不僅是國家經(jīng)濟進(jìn)一步發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，更攸關(guān)人們的生命安全。抓好公路工程的質(zhì)量把關(guān)工作是公路工程建設(shè)至關(guān)重要的一環(huán)。
所以，監(jiān)理工作在工程建設(shè)過程中的作用是不可或缺的，在進(jìn)行工程監(jiān)理過程中，要對現(xiàn)存的問題及時發(fā)現(xiàn)并改正，確保監(jiān)理工作落實到位，發(fā)揮應(yīng)有的作用。
參 考 文 獻(xiàn)
[1] 王瑛.公路工程監(jiān)理中存在的問題及對策[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2009（11）.
[2] 俞少峰.城市道路瀝青混合料現(xiàn)場施工的質(zhì)量管理[J].經(jīng)營管理者，2011，19（11）：203-206.
[3] 陳艷玲.關(guān)于公路與橋梁工程監(jiān)理若干問題的探究[J].黑龍江科技信息，2011，20（31）：156-158.
[4] 趙文亭，周東海，提高工程監(jiān)理工作質(zhì)量促使達(dá)到優(yōu)質(zhì)工程[J].水利建設(shè)與管理，2012（6）：18-19.
[5] 聶新躍.淺析公路工程施工監(jiān)理[J].交通世界，2005（8）：63-64.
關(guān)鍵詞：公路工程；監(jiān)理措施；工程監(jiān)理
中圖分類號：X734文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一、公路工程監(jiān)理的作用
公路工程監(jiān)理體制是以國際上通用的FIDIC土木工程合同為基礎(chǔ)，創(chuàng)建的建筑單位、施工單位及監(jiān)理單位三者互相約束的經(jīng)管方式。這種方式完全適合于當(dāng)下市場經(jīng)濟體制的準(zhǔn)求，與當(dāng)下企業(yè)為市場經(jīng)濟運營方法。這種公路工程監(jiān)理體制具備以下兩方面的特征：一是參與公路工程建設(shè)的三方一定要做到權(quán)責(zé)明確，這樣有助于工程施工過程中提升各方的合同意識，提升工程經(jīng)管水準(zhǔn)；改變建筑單位 “自編、自導(dǎo)、自演”的小生產(chǎn)經(jīng)管形式的約束性，以便于積攢相關(guān)經(jīng)驗，促使建筑工程經(jīng)管更為社會化、專業(yè)化。
二、公路工程監(jiān)理的主要有以下幾個內(nèi)容：
1.質(zhì)量控制
公路工程質(zhì)量的控制，是指在力求保證公路工程建設(shè)總目標(biāo)的過程中,為滿足項目總體質(zhì)量要求所開展的監(jiān)督管理活動。
2.進(jìn)度控制
公路工程進(jìn)度控制,是指在實現(xiàn)公路工程項目總目標(biāo)的過程中,為使工程的實際進(jìn)度符合項目進(jìn)度計劃的要求,使項目按計劃要求開始和完成而開展的有關(guān)監(jiān)督管理活動。
3.費用控制
公路工程費用控制是指在滿足質(zhì)量和進(jìn)度要求的前提下,實現(xiàn)項目實際投資不超過計劃投資。費用控制必須按規(guī)定的程序和相關(guān)的證明材料嚴(yán)格審核,做到準(zhǔn)確、合理、及時。費用控制最關(guān)鍵的地方是是計量與支付。
4.合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)
合同管理的內(nèi)容是對工程的改變、期限延長、索賠費用、轉(zhuǎn)讓成包,某方違約、爭議和仲裁、保險業(yè)務(wù)和處理保函等。組織協(xié)調(diào)則是包含項目監(jiān)理組織中的人和人、機構(gòu)和機構(gòu)之間的關(guān)系,項目監(jiān)理組織和外部環(huán)境組的關(guān)系,監(jiān)理組織和政府各個部門、社會組織、科研機構(gòu)等之間的關(guān)系的協(xié)調(diào)。
5.安全監(jiān)管
按照 “安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，樹立重特大安全責(zé)任事故“零容忍”理念，以實現(xiàn)公路建設(shè)安全發(fā)展，促進(jìn)交通運輸快速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。
6.環(huán)境監(jiān)理
環(huán)境監(jiān)理是在整個公路建設(shè)中體現(xiàn)環(huán)保優(yōu)先的原則，采取公路建設(shè)與環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一施工，并在施工階段建立了環(huán)境調(diào)查、環(huán)境治理和監(jiān)督的工作程序。
三、完善公路工程監(jiān)理體制措施
1增進(jìn)監(jiān)理企業(yè)制度革新，提升自身綜合能力
當(dāng)下監(jiān)理市場中潛存很多方面的問題，其中一個最為關(guān)鍵的因素是工程監(jiān)理制度不完善，工程建設(shè)中欠缺行之有效的質(zhì)量監(jiān)管體制。為此，監(jiān)理企業(yè)中進(jìn)行深入的企業(yè)革新、體制革新及管理革新是十分重要的。在企業(yè)制度革新過程當(dāng)中創(chuàng)建于當(dāng)下市場經(jīng)濟制度各方面準(zhǔn)求完全相適應(yīng)的現(xiàn)代化企業(yè)制度，這需要創(chuàng)建于監(jiān)理企業(yè)特征的個人與企業(yè)相互間的利益關(guān)系，同時需要創(chuàng)建科學(xué)合理的經(jīng)管體制。
2強化監(jiān)理隊伍建設(shè)，提升監(jiān)理工作者的素質(zhì)
在日益激烈的市場競爭當(dāng)中，所依靠的就是先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方式，而無論是技術(shù)還是管理最為核心的就是需要依靠有關(guān)專業(yè)人才。監(jiān)理事業(yè)要想得到長足的發(fā)展和進(jìn)步，一定要以人為核心開展有關(guān)工作的管理。監(jiān)理企業(yè)需要多培養(yǎng)有關(guān)方面的人才，采用有效的方法，創(chuàng)建有關(guān)用人體制，汲取高科技人才和專業(yè)性人才。這就需要去培養(yǎng)一批精通各方面知識，具備高科技的人才來擔(dān)任企業(yè)的管理領(lǐng)導(dǎo)，同時去培養(yǎng)一批專業(yè)技能、具有豐富工作經(jīng)驗的人才來承擔(dān)監(jiān)理工作。
3開展全方位監(jiān)理
現(xiàn)實證明，對一個項目工程來講，在工程全方位開展工程監(jiān)理是費用需要的，如果只是對工程某一階段進(jìn)行監(jiān)理，就不會促使工程投資效益達(dá)到最大化，一些潛存的問題不能夠得意及時的改正。假如進(jìn)行了工程全方位的監(jiān)理，能夠很好的解決業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計及承包商四方面的關(guān)系問題，明確各方在工建設(shè)中所需要承擔(dān)的責(zé)任，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)章體制進(jìn)行工程作業(yè)，以此才可以保證工程的整體質(zhì)量，提升投資總體效益。不管是在工程的前期準(zhǔn)備階段，還是在施工、交工階段中都需要進(jìn)行監(jiān)理，真正的做到權(quán)責(zé)明確到個人，以方便對工程各個方面進(jìn)行全方位的掌控和經(jīng)管。
4公路工程監(jiān)理工作中需注意的準(zhǔn)則及監(jiān)理方法的改進(jìn)
公路工程監(jiān)理在工程建設(shè)中發(fā)揮著極為關(guān)鍵性的作用和影響力，是確保工程質(zhì)量的保障。開展工程監(jiān)理工作是促使工程建設(shè)各方積極的參與到工程建設(shè)當(dāng)中去的有效方式。
在公路工程監(jiān)理工作當(dāng)中，需要把握的準(zhǔn)則及監(jiān)理方法的改進(jìn)，一定要注意以下幾個方面：
(1)在進(jìn)行工程監(jiān)理工作當(dāng)中一定要嚴(yán)格遵守‘科學(xué)、客觀、公開、公平、公正’的準(zhǔn)則。
(2)要積極的展現(xiàn)出工程各方的有效作用及積極性，以便于保證工程質(zhì)量，促使工程取得最大化的經(jīng)濟及社會效益。
(3)在公路工程的整個過程當(dāng)中，一定要進(jìn)行全方位的監(jiān)理，這樣才能夠很好的提升工程整體質(zhì)量。
(4)監(jiān)理工作的進(jìn)行一定要遵守有關(guān)規(guī)范、規(guī)章制度的規(guī)定，科學(xué)合理的開展公路工程監(jiān)理工作。
(5)在公路工程建設(shè)的過程當(dāng)中，要定期對那些會影響到公路工程質(zhì)量問題的因素進(jìn)行研究，有效結(jié)合當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)實狀況，針對所存在的問題進(jìn)行科學(xué)有效的監(jiān)理。要時常對所開展的監(jiān)理工作加以總結(jié)，找出所潛存的問題，針對性的加以改正，確保工程監(jiān)理工作的質(zhì)量。
公路工程監(jiān)理是工程建設(shè)當(dāng)中一種涉及各方利益及將對工程總體質(zhì)量形成很大影響的一項工作。為此，這就需要各方面參與工作者能夠在開展監(jiān)理工作的過程當(dāng)中，盡職盡責(zé)，將自身所需要進(jìn)行的工作真正的做到實處。只有進(jìn)行科學(xué)合理的有效監(jiān)理，公路工程建設(shè)工作才能夠得到最好的保證，建設(shè)出讓人們安全使用的公路工程項目。
四、工程監(jiān)理實施過程中需要注意的事項
第一、要求現(xiàn)場監(jiān)理人員對分部分項工程的進(jìn)度逐一分解，單獨控制，對自己控制管理的工程細(xì)目作出相應(yīng)的月進(jìn)度、旬進(jìn)度控制圖和形象進(jìn)度表，以便明確的找出實際進(jìn)度與計劃進(jìn)度之間的差距，并及時了解分析原因，督促施工單位采取補救措施，以便施工進(jìn)度與計劃同步。
第二、采用網(wǎng)絡(luò)計劃對工程進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督和控制，因為它是一種科學(xué)的管理模式，它在編制網(wǎng)絡(luò)計劃時，已經(jīng)對各種不利或有利的影響因素作了科學(xué)系統(tǒng)的分析歸納。這樣使用它就可以隨時檢查工程進(jìn)度進(jìn)展情況，掌握關(guān)鍵線路改變情況，以便及時地調(diào)整、優(yōu)化、指導(dǎo)施工計劃。
第三、業(yè)主對計劃的實施起到很大的影響作用，這主要是指政策和資金方面，因此監(jiān)理工程師要協(xié)調(diào)好業(yè)主和施工單位之間的關(guān)系，盡量為進(jìn)度計劃的落實提供有利條件。
費用的管理是與工程質(zhì)量和進(jìn)度相輔相成的，都是工程監(jiān)理的基本手段和環(huán)節(jié)。只有質(zhì)量合格的已完工程才能計量支付，因此工程質(zhì)量是費用支付的基礎(chǔ)，而進(jìn)度是計量支付的保障。因而我們在進(jìn)行質(zhì)量和進(jìn)度控制的同時也要把費用管理進(jìn)行有效的控制。費用的控制主要是通過計量支付來實現(xiàn)的，合理的計量支付有助于工程的管理。但必須防止兩種傾向的發(fā)生：一是超前支付，它容易造成業(yè)主的資金緊張，更容易造成承包商的依賴思想，不愿更多的投入；二是滯后支付，它容易造成承包商的資金緊張，甚至?xí)蛸Y金周轉(zhuǎn)困難而影響進(jìn)度和質(zhì)量。另外，根據(jù)現(xiàn)場實際情況進(jìn)行的優(yōu)化設(shè)計，可以為業(yè)主節(jié)省費用；合理的變更設(shè)計，可以使業(yè)主的有限資金得到更好的利用。
結(jié)束語
監(jiān)理工作的進(jìn)行一定要具備良好的合作理念和自我批評的精神，各方在相互友好合作的同時一定要有自己的專業(yè)性態(tài)度。公路工程監(jiān)理是確保公路建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵性保障，為了能夠很好的提升公路工程監(jiān)理質(zhì)量，在進(jìn)行監(jiān)理工作當(dāng)中，一定要注重創(chuàng)建有關(guān)組織機構(gòu)對工程進(jìn)行全方位的監(jiān)理，提升公路工程監(jiān)理工作者的綜合素質(zhì)，只有如此才能夠促使監(jiān)理工作逐漸向‘規(guī)范化、制度化、科學(xué)化’轉(zhuǎn)變，將公路工程監(jiān)理工作真正的做好。
參考文獻(xiàn)：
1.1風(fēng)險識別的方法
1.1.1逐步分析法。這是一種經(jīng)過對生產(chǎn)、制作等技術(shù)的程序，從最開始到最后，從進(jìn)入到出，對每一項開展解析，同時對全部步驟中的每一個小細(xì)節(jié)開展解析，找到或許存在影響生產(chǎn)、制作的潛伏要素，同時對這些要素開展危險狀況解析的辦法，對程序的清楚進(jìn)行著重解析，受本身生產(chǎn)或者制造技術(shù)作用較大的狀況下運用的辨別模式。
1.1.2專家分析法。這是一種清單列表的解析模式。經(jīng)過對單位、企業(yè)或者工程中或許會留存抑或面對的各式風(fēng)險要素排列出來，并且，把風(fēng)險要素清單交給清單中所涉及到的科目專家對風(fēng)險要素一一標(biāo)示風(fēng)險損害水平，經(jīng)過專家具備的專業(yè)水平解析，使管理人員清楚所存在或者會面對的風(fēng)險，方便管理人員開展后續(xù)的風(fēng)險管理，擬定相關(guān)的方法。
1.1.3調(diào)查分析法。這是在時間比較寬裕時使用的風(fēng)險辨別方式。要經(jīng)過很多的有目的性的調(diào)研，綜合整理，對或許具有的風(fēng)險開展檢驗的方式。要使用人力、物力以及時間，使用的資源多，所以，適宜大企業(yè)大規(guī)模工程，并且對時間要求不嚴(yán)時運用。
1.2公路工程監(jiān)理投標(biāo)報價的風(fēng)險識別
1.2.1公路工程監(jiān)理投標(biāo)報價的環(huán)境風(fēng)險。針對公路項目監(jiān)理名目的區(qū)域的社會條件以及投資條件要開展一定程度的實地調(diào)查。針對本地的社會治安條件如何，是不是經(jīng)常出現(xiàn)治安事故，這些肯定會對監(jiān)理單位職員的安全帶來威脅，對投標(biāo)報價的制定出現(xiàn)風(fēng)險。
1.2.2公路工程監(jiān)理投標(biāo)報價的市場風(fēng)險。因為每個區(qū)域，在職員薪酬、社會成本的水準(zhǔn)上存在差異，肯定會影響各個區(qū)域的公路項目監(jiān)理名目的花費不同，不清楚本地建立監(jiān)理市場價格，就會對報價存在影響。
1.2.3公路工程監(jiān)理投標(biāo)報價的技術(shù)風(fēng)險。針對每個監(jiān)理單位，都具備自己的技術(shù)長處，不會每一樣都能夠做到完美，這樣，就不可能會對公路監(jiān)理項目所指定的標(biāo)準(zhǔn)全部都能夠符合，要培育出具有這種技能的職員抑或聘請擁有這種措施的工程師，肯定會對報價存在或多或少的作用。
1.2.4公路工程監(jiān)理投標(biāo)報價的生產(chǎn)風(fēng)險。公路工程項目因為是一種國家根本裝置的民生項目，這樣，公路項目不僅要根據(jù)已經(jīng)制定的規(guī)劃開展建筑外，還經(jīng)常會因為國家的投資狀況和策略改變公路項目的建筑進(jìn)度，不能夠根據(jù)規(guī)劃建筑，大多會讓提前竣工，勢必會增多費用，對投標(biāo)報價產(chǎn)生影響。
1.2.5公路工程監(jiān)理投標(biāo)報價的財務(wù)風(fēng)險。針對有的公路項目監(jiān)理名目，因為投資資金不到位，但是已經(jīng)開始建筑了，在投標(biāo)報價中，就要想到墊付資金的狀況。
1.2.6公路工程監(jiān)理投標(biāo)報價的人事風(fēng)險。公路項目建筑，因為建筑是有先后程序的，所以監(jiān)理的措施以及方式也要有先后程序，這就需要在職員的部署上要科學(xué)，符合建筑監(jiān)理需求，準(zhǔn)確部署職員工作，這樣對職員的成本制定更科學(xué)。
1.3公路工程監(jiān)理投標(biāo)報價的風(fēng)險控制
1.3.1對于公路工程監(jiān)理投標(biāo)報價的環(huán)境風(fēng)險控制。對于公路工程監(jiān)理投標(biāo)報價的環(huán)境風(fēng)險控制，可以采用風(fēng)險轉(zhuǎn)移的方式，聯(lián)合當(dāng)?shù)乇O(jiān)理企業(yè)一起參與投標(biāo)，有熟悉當(dāng)?shù)丨h(huán)境的企業(yè)參與，又可以將風(fēng)險大家共擔(dān)。在編制報價時，可按聯(lián)合體情況編制。
1.3.2對于公路工程監(jiān)理投標(biāo)報價的市場風(fēng)險控制。對于公路工程監(jiān)理投標(biāo)報價的市場風(fēng)險控制，可以采用風(fēng)險回避的方式，去當(dāng)?shù)乜疾旌土私猱?dāng)?shù)亟ㄔO(shè)交易市場的行情，掌握當(dāng)?shù)氐馁M率取費標(biāo)準(zhǔn)和習(xí)慣，作到知己知彼，百戰(zhàn)不殆。
1.3.3對于公路工程監(jiān)理投標(biāo)報價的技術(shù)風(fēng)險控制。對于公路工程監(jiān)理投標(biāo)報價的技術(shù)風(fēng)險控制，可以采用風(fēng)險轉(zhuǎn)移的方式，將部分技術(shù)不精通部分分包出去（在建設(shè)單位同意的前提下），選擇一個該技術(shù)精通的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)理；或重新臨時招聘熟悉該技術(shù)的工程師，從而解決該技術(shù)風(fēng)險。
1.3.4對于公路工程監(jiān)理投標(biāo)報價的生產(chǎn)風(fēng)險控制。對于公路工程監(jiān)理投標(biāo)報價的生產(chǎn)風(fēng)險控制，可以采用風(fēng)險回避的方式，按照實際的施工進(jìn)度，安排監(jiān)理人員，合理調(diào)整資金計劃，具有預(yù)見性，增加人員，編制報價。
1.3.5對于公路工程監(jiān)理投標(biāo)報價的財務(wù)風(fēng)險控制。對于公路工程監(jiān)理投標(biāo)報價的財務(wù)風(fēng)險控制，可采用風(fēng)險保留的方式，利用承包的其他監(jiān)理工程獲取的利潤墊付。同時還可以考慮增加一定比例的不可預(yù)見費，這樣會在工程實施過程中，因其預(yù)先采取各種風(fēng)險控制措施，實際發(fā)生的風(fēng)險費用就可能大大低于這個比例，從而減少企業(yè)損失。
2公路工程監(jiān)理項目投標(biāo)報價策略分析
2.1高價贏利策略這是一種以獲取較大利潤空間為投標(biāo)目標(biāo)的策略。這種策略的使用是當(dāng)投標(biāo)人方具有強有力的優(yōu)勢而招標(biāo)人方處于劣勢的情況下使用的。（1）現(xiàn)場施工條件和操作面環(huán)境差、監(jiān)理難度比較大的工程，對于投標(biāo)人是可能無人承攬的工程，對于投標(biāo)人是要投入更多資源的工程，需要提高報價；（2）對技術(shù)專業(yè)要求比較高的工程，而投標(biāo)人在這方面有精通、擅長，有時就投標(biāo)人一家可以承攬，對于投標(biāo)人來說，很有獨占性優(yōu)勢，可以提高報價；（3）投標(biāo)競爭對手少的工程，說明不是工程太小，就是工程復(fù)雜或者工程施工的環(huán)境差，無人問津，需要提高報價，以高利潤為招標(biāo)人解決難題。
2.2低價薄利策略這種策略一般是招標(biāo)方具有明顯優(yōu)勢的情況下使用的。（1）針對建筑商來講，項目的建筑條件好，監(jiān)理工作就會較為容易，全部擁有最低能力的單位都能夠監(jiān)理；這樣只會擴大能夠投標(biāo)的范圍，挑戰(zhàn)劇烈；監(jiān)理費多的項目，這些針對招標(biāo)者擁有優(yōu)勢，能夠在眾多的投標(biāo)者中隨意選??；（2）針對投標(biāo)者來講，現(xiàn)在急于開辟出某一市場區(qū)域的項目成績，抑或是投標(biāo)者在周圍區(qū)域已有在建立的項目而此項目能夠運用這個項目監(jiān)理的裝備、人力或者別的條件來實現(xiàn)；這時，投標(biāo)者的報價就會略低，只要能夠保證最根本的利益就可以。
2.3低價虧損策略這種策略一般是投標(biāo)方很不具優(yōu)勢的情況下使用的。（1）監(jiān)理單位在很久的時間中沒有承包到建筑項目，并且單位平時的運行中出現(xiàn)入不敷出了，再不承接到項目監(jiān)理單位就無法正常的運轉(zhuǎn)下去；不過，只要能夠獲取一定的收入，單位就可以正常的繼續(xù)下去，可以想方設(shè)法先撐過去困難，公司就可以正常的進(jìn)行下去，所以，盡管工程獲取不到更多的利潤，不過監(jiān)理單位必須要取得。（2）還有的是由于針對工程規(guī)模大不過是分期進(jìn)行的工程，監(jiān)理單位大多想用較低的價格取得第一期的監(jiān)理項目，之后在第一期的工程中得到優(yōu)異成果，獲取投資方的認(rèn)同。為獲取之后的項目爭創(chuàng)挑戰(zhàn)優(yōu)勢，同時在之后的工程監(jiān)理中獲取前期項目的利益虧損。
3結(jié)束語
摘要：隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國的公路施工也得到了迅猛的發(fā)展，為我國的經(jīng)濟建設(shè)提供了有力保障。各種大型公路工程施工中需要有專業(yè)的工程質(zhì)量監(jiān)理技術(shù)人員的監(jiān)督、指導(dǎo)和驗收鑒定，是保證公路工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。做好工程監(jiān)理工作，關(guān)系到工程的使用壽命及其使用安全，更是保證和支持國家建設(shè)的根本原則。
關(guān)鍵詞：招投標(biāo)；監(jiān)理；程序規(guī)范化
公路工程監(jiān)理對提高工程質(zhì)量、管理水平和投資綜合效益方面發(fā)揮了重要作用。但是，由于我國公路建設(shè)市場機制還不健全，使監(jiān)理制度在公路工程實施中遇到了一些亟待解決的問題。
1、嚴(yán)格招投標(biāo)次序
公路工程招投標(biāo)制是公路建設(shè)領(lǐng)域的一項重要改革措施，是一種法律行為。招投標(biāo)的基本性質(zhì)和法律特征決定了它必須嚴(yán)格按照“合法原則，平等原則，優(yōu)勝劣汰原則以及遵循價值規(guī)律和服務(wù)供求規(guī)律的原則進(jìn)行”。同時，招投標(biāo)制度體現(xiàn)了市場經(jīng)濟中誠信與公平的原則。目前，一些公路建設(shè)工程已把施工招標(biāo)與監(jiān)理招標(biāo)同時進(jìn)行，但工程建設(shè)中較為普遍地存在的一個問題是：先進(jìn)場后簽定合同。監(jiān)理工程師和施工單位都已進(jìn)場，而有關(guān)合同文件卻沒有簽定，使監(jiān)理工作缺乏相應(yīng)的依據(jù)。造成這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因是：在人們的意識中始終存在著這樣一個“誤區(qū)”，認(rèn)為“誰出錢建設(shè)，誰就說了算”，根本不按程序辦事；“暗箱”操作搞承包；招標(biāo)過程中，不恰當(dāng)?shù)男姓深A(yù)過多，強行指定分包商，干涉材料采購，使招投標(biāo)工作有失公平、公開、公正。
在我國，監(jiān)理工作屬社會監(jiān)督，監(jiān)理制度確立了監(jiān)理工程師獨立性和公正性地位。因此，公路工程只有嚴(yán)格按照勘察設(shè)計招標(biāo)——施工監(jiān)理招標(biāo)——材料設(shè)備招標(biāo)——施工招標(biāo)這樣一個先后次序進(jìn)行，才能使監(jiān)理工程師及時發(fā)揮監(jiān)理的監(jiān)督作用，規(guī)范、督促業(yè)主行為，消除一些不規(guī)范現(xiàn)象。
2、根據(jù)工程項目，合理按選定監(jiān)理隊伍
目前，許多公路建設(shè)項目，特別是高等級公路，有很多都是路基、路面監(jiān)理分別招標(biāo)。對路基工程監(jiān)理工作來說，監(jiān)理合同段較小，但開工點多、工作面廣，涉及專業(yè)廣泛；而路面監(jiān)理合同段則相對較大，工作面較小，涉及專業(yè)較單一。現(xiàn)在一種非常不良的傾向是，業(yè)主脫離工程建設(shè)實際需求，過于地強調(diào)監(jiān)理單位的高資質(zhì)，就連路基施工監(jiān)理也要求甲級資質(zhì)。從資質(zhì)管理的要求：即監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍與工程等級劃分標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的規(guī)定來講，公路、橋隧乙級監(jiān)理單位完全可以承擔(dān)高速公路路基工程、大橋和長、中隧道的監(jiān)理工作；丙級單位完全可以在本省范圍內(nèi)承擔(dān)一級公路路基工程、中橋及以下橋梁和短隧道的監(jiān)理工作。但是目前一部分地區(qū)在選擇監(jiān)理單位時卻片面追求高資質(zhì)，造成了甲級單位任務(wù)過于飽滿、超負(fù)荷運行、人員和設(shè)備以及管理跟不上，業(yè)主選擇的余地也相應(yīng)縮?。涣硪环矫妫壹墕挝坏氖袌龇秶?、參與工程建設(shè)的機會也相對減少，任務(wù)不足，人為地造成了市場供需不平衡。因此，業(yè)主應(yīng)該立足于資質(zhì)管理的規(guī)定，從認(rèn)真審查監(jiān)理單位的信譽、業(yè)績和人員的實際能力入手，合理確定項目所需的監(jiān)理單位的資質(zhì)，避免只重資質(zhì)，不講實際。
3、合同意識不強，給工程質(zhì)量埋下隱患
業(yè)主過多干涉監(jiān)理的正常工作、擅自壓縮工期；監(jiān)理單位不按投標(biāo)承諾安排人員和設(shè)備進(jìn)場等等，這些都是違反合同約定的行為。但由于合同意識、法律意識不強，業(yè)主、監(jiān)理雙方又都有過錯，一般情況下雙方出于息事寧人的考慮互不追究。但是，這種做法對于工程質(zhì)量來說，無疑是埋下了隱患：監(jiān)理單位在工期不合理的情況下無法嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行檢測、監(jiān)督、管理；監(jiān)理人員的更換又常常是換走了投標(biāo)時承諾的技術(shù)水平高、工作能力強的人員，換來了相對技水平低、管理能力差的人員，對工程建設(shè)管理非常不利。因此，業(yè)主、監(jiān)理單位雙方都要認(rèn)真對待合同，業(yè)主不能為了所謂的“政績”而任意壓縮工期、擅自改變合同內(nèi)容；監(jiān)理單位也必須嚴(yán)格按照合同約定和自己的承諾對工程進(jìn)行監(jiān)管，切不可把工程質(zhì)量當(dāng)兒戲。有關(guān)各方也應(yīng)當(dāng)鼓勵業(yè)主和監(jiān)理拿起武器來保護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵犯，要善于、敢于通過合法手段解決問題。
4、工程費用索賠正?；?/p>
索賠工作是承包合同雙方各自享有的正當(dāng)權(quán)利，然而，在一些工程的實施過程中，如出現(xiàn)承包商違約情況，業(yè)主則直接收回或扣除一部分工程款以示賠償、處罰；而由于業(yè)主原因造成承包商經(jīng)濟損失的，承包商向業(yè)主所賠的情況較少，有的承包商礙于“情面”，怕影響關(guān)系，把自己置于受制于人的位置。為體現(xiàn)權(quán)利、義務(wù)責(zé)任的公平性，監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格按FIDIC合同條款，在規(guī)定的期限內(nèi)，在索賠證據(jù)充分的情況下積極協(xié)助處理索賠，使雙方的權(quán)利、義務(wù)都得到保障，使索賠工作正常化。
同時監(jiān)理工程師要促使合同文本的規(guī)范化，以預(yù)防某些索賠事件的發(fā)生。有些公路建設(shè)項目，因其合同文件沒有按國際慣列及《土木工程施工合同條款》的規(guī)定進(jìn)行編寫，雖然其合同既有專業(yè)條件內(nèi)容，又有技術(shù)規(guī)范的東西，但卻沒有一條有關(guān)索賠的條款及違約情況下如何合理、充分、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奶幚碓瓌t，監(jiān)理工程師在接到索賠申請時，處理起來就非常困難。
5、工程監(jiān)理程序的規(guī)范化
工程監(jiān)理程序是以國家法規(guī)為準(zhǔn)繩，以經(jīng)濟合同為依據(jù)，以質(zhì)量、進(jìn)度、支付“三控制”、合同管理和旁站巡視為手段，以科學(xué)檢測數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以提高工程建設(shè)管理水平和質(zhì)量為目的而制定的。它是通過監(jiān)理工程師的嚴(yán)格管理，來增強施工管理的預(yù)見性和科學(xué)性，減少工程中的隨意性，使工程建設(shè)處于授控狀態(tài)。而在工程施工監(jiān)理工作中，有的承包人認(rèn)為施工監(jiān)理程序過于繁瑣，不能積極配合監(jiān)理工程師的工作，這就需要監(jiān)理工作有一個規(guī)范的程序，監(jiān)理工程師嚴(yán)格按程序監(jiān)理。
【關(guān)鍵詞】公路工程監(jiān)理；問題：對策
前言
公路工程施工監(jiān)理制度是一種對建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方通過合同等制度的方式，明確各方權(quán)利義務(wù)，進(jìn)行相互制約，最終確保公路工程質(zhì)量的管理模式。公路工程質(zhì)量監(jiān)理模式是在市場經(jīng)濟條件下發(fā)展起來的，它是順應(yīng)了市場的需要而存在的，但是由于在我國出現(xiàn)的時間比較晚，公路工程監(jiān)理還存在一些問題，這些問題影響著我國公路工程建設(shè)工作，解決這些問題能使我國公路工程監(jiān)理制度更加完善。
一、公路工程監(jiān)理存在的問題
我國的監(jiān)理制度雖然是由FIDIC（菲迪克）合同條款發(fā)展而來，但在實際的實施過程中，由于各種原因，大部分監(jiān)理工作只是停留在施工質(zhì)量監(jiān)理的階段，與國際上先進(jìn)的監(jiān)理理念和監(jiān)理現(xiàn)狀存在很大的差距，我們需要看到監(jiān)理制度實施的各種問題，通過各個方面的努力，更好的完善和切實的實施工程建設(shè)監(jiān)理制度，為我國的現(xiàn)代化建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。下面，我就自己的工作經(jīng)驗來看，提出了一些自己在工作過程中發(fā)現(xiàn)的問題，和各位同行一起探討。
（一）公路工程監(jiān)理制度在實施的過程中工作內(nèi)容的狹隘性
目前大部分工程監(jiān)理單位的工作范圍主要以施工階段為主，且停留在施工質(zhì)量監(jiān)理的階段，而不是對項目的決策、設(shè)計、施工、竣工驗收的全過程進(jìn)行管理，“三管三控一協(xié)調(diào)”在工作過程中只做到了很少的一部分，從而影響了公路工程的質(zhì)量。工程監(jiān)理制度設(shè)立的初衷是為業(yè)主（建設(shè)單位）提供專業(yè)的服務(wù)，業(yè)主沒必要自己組建專業(yè)管理隊伍。然而實際工作中，有些業(yè)主僅僅為了敷衍法律而聘用監(jiān)理單位，僅僅授權(quán)監(jiān)理單位程序性的監(jiān)督和管理，監(jiān)理單位并未獲得足夠的授權(quán)，從而無法完成法律賦予的任務(wù)，很多情況下僅僅是業(yè)主的附庸，無法獨立展開工作，從而導(dǎo)致監(jiān)理工作的狹隘性。
（二）監(jiān)理技術(shù)人員不受重視，監(jiān)理單位缺乏獨立性
受傳統(tǒng)思想的影響，很多業(yè)主對監(jiān)理人員的定位不太準(zhǔn)確，認(rèn)為監(jiān)理人員是自己的雇員，應(yīng)該以自己的利益為重，按自己要求辦事，使得工程監(jiān)理變成了業(yè)主聘請的工程質(zhì)量監(jiān)督旁站人員，喪失了監(jiān)理的獨立性。有些業(yè)主甚至認(rèn)為聘請監(jiān)理完全是為了滿足國家法律的要求，這就造成了工程監(jiān)理工作的名存實亡。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)認(rèn)為監(jiān)理已經(jīng)完成自己的工作沒必要再去監(jiān)督，因而忽視了對工程質(zhì)量的監(jiān)督。由于對監(jiān)理人員工作的模糊定位，容易造成工程建設(shè)過程中各個方面溝通不暢，監(jiān)理人員的決定無法實施，監(jiān)理效果不佳，監(jiān)理工作出現(xiàn)漏洞，當(dāng)出現(xiàn)質(zhì)量問題時，各方容易出現(xiàn)互相推諉扯皮現(xiàn)象。因此，監(jiān)理單位的權(quán)利如何得到保障，監(jiān)理技術(shù)人員的地位如何得到認(rèn)可，監(jiān)理工作如何得到正確施行也成為影響公路工程監(jiān)理制度實施的一個重要因素。
（三）監(jiān)理隊伍建設(shè)問題
在監(jiān)理工作的過程中，有的工程空掛監(jiān)理人員名字，只掛名不見人，有些監(jiān)理工程師同時擔(dān)任很多工程的總監(jiān)理工程師。這一系列問題反映了我國監(jiān)理制度還存在一些漏洞，另一方面也說明里監(jiān)理人員的缺失。針對這些問題，我們需要加強監(jiān)理隊伍的建設(shè)，提高監(jiān)理人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，建立高素質(zhì)的公路工程監(jiān)理隊伍。同時，與完善的公路工程監(jiān)理隊伍相配套的就應(yīng)當(dāng)是更加專業(yè)的監(jiān)理隊伍建設(shè)。自從工程監(jiān)理制度實施以來，對監(jiān)理費的收取呈下降趨勢，低價競爭更是壓低了工程監(jiān)理費的收取。與此同時，監(jiān)理人員的福利待遇普遍偏低，導(dǎo)致現(xiàn)有監(jiān)理人員缺乏完善自己業(yè)務(wù)能力的動力，抱著“混日子”的心態(tài)工作，對準(zhǔn)備入行的人造成了很大的影響，高技術(shù)人員不斷流失，缺失新鮮血液，從而造成了監(jiān)理企業(yè)發(fā)展的惡性循環(huán)，導(dǎo)致相關(guān)人才更加缺乏。
二、解決措施及對策建議
（一）擴大監(jiān)理企業(yè)的服務(wù)內(nèi)容。
從市場需求來看，代表建設(shè)單位進(jìn)行全過程、全方位的工程項目管理服務(wù)，將是我國工程監(jiān)理的發(fā)展方向。工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極擴展自己的管理服務(wù)內(nèi)容，向全方位、全過程的管理服務(wù)發(fā)展；同時，政府相關(guān)部門也應(yīng)該努力規(guī)范相關(guān)的法律法規(guī)，引導(dǎo)監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展，以適應(yīng)工程施工越來越細(xì)的監(jiān)理要求；其次，要實現(xiàn)監(jiān)理工作的“三管三控一協(xié)調(diào)”的工作內(nèi)容，需要政府相關(guān)部門在實踐中，在規(guī)范法律法規(guī)的同時，更好的確保各種相關(guān)法律，法規(guī)的實施，幫助業(yè)主改變傳統(tǒng)的思想觀念，明確實際工作中的分工合作，使得監(jiān)理制度更加深入人心，得以更好的應(yīng)用在工程建設(shè)過程中，以促進(jìn)工程建設(shè)的良好發(fā)展和良性循環(huán)。
（二）保障業(yè)主、承包方和監(jiān)理單位各方的獨立與協(xié)調(diào)
監(jiān)理工作是公路工程項目進(jìn)行中，業(yè)主、承包方、監(jiān)理單位三方進(jìn)行制約的最重要保障，因此，要想達(dá)到項目監(jiān)理的目標(biāo)就必須確保監(jiān)理單位的獨立性，明確其擁有的權(quán)利，同時也要加強三方之間的交流與溝通，促進(jìn)三方的協(xié)調(diào)性，共同完成公路工程項目建設(shè)目標(biāo)。針對這個問題，業(yè)主應(yīng)改變觀念，擺正自己的位置，要認(rèn)識到工程建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要掌握工程技術(shù)、合同管理、法律等諸多方面的知識，而自身受各方面因素的制約不可能面面俱到。[1]監(jiān)理技術(shù)人員則是一個多方面知識人才的集合，具備相對全面的技術(shù)知識、管理經(jīng)驗，能更有利地保證工程建設(shè)的經(jīng)濟、合理、高效運行。業(yè)主應(yīng)把工作重心放在宏觀監(jiān)控與協(xié)調(diào)上，確保監(jiān)理工作的獨立性，從而確保工程建設(shè)按既定目標(biāo)運行。
（三）加強監(jiān)理人才隊伍建設(shè)
工程監(jiān)理工作是一項技術(shù)性工作，而公路工程監(jiān)理就需要更加專業(yè)的公路工程方面的人才，因此，加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)不僅僅是當(dāng)務(wù)之急，更是促使公路工程監(jiān)理工作長期有效可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。加強監(jiān)理人才隊伍的建設(shè)，首先要完善監(jiān)理人才專業(yè)技術(shù)資格論證體系，確保真正掌握相關(guān)技術(shù)的且具備一定的工程實踐經(jīng)驗的人員才可以從事監(jiān)理工作，并對目前的從業(yè)人員加強技術(shù)知識的再學(xué)習(xí)，提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)水品，以適應(yīng)監(jiān)理工作的發(fā)展。
另外，在公路工程建設(shè)中，公路工程項目一般面長線廣，工程量大，施工期限較長，不光要求監(jiān)理人員有高水平的業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時，要保證監(jiān)理工作的順利開展，要求監(jiān)理人員有高度的責(zé)任感和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，因此，監(jiān)理隊伍不僅要加強理論考核，更為重要的是要加強能力的考核，不僅僅簡單的會背誦一些監(jiān)理條款，同時，要熟悉相關(guān)的施工工藝、工序流程等，努力做一個合格的監(jiān)理工作人員，以高度的責(zé)任心和扎實的專業(yè)技術(shù)知識做好監(jiān)理工作，保證工程順利實施，確保工程質(zhì)量。
監(jiān)理單位要吸引更多技術(shù)高、責(zé)任感強的專業(yè)技術(shù)人員，也應(yīng)提高監(jiān)理人員的福利待遇，激勵監(jiān)理人員完善自我業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而為監(jiān)理單位帶來更多的新鮮血液，促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)的良性循環(huán)。
結(jié)語
我國的公路工程監(jiān)理制度在公路建設(shè)中發(fā)揮了巨大的作用，但是因為建立的時間較短，還存在著諸多問題。監(jiān)理單位應(yīng)進(jìn)一步深化改革，創(chuàng)建現(xiàn)代監(jiān)理制度，學(xué)習(xí)國際上先進(jìn)的監(jiān)理理念，結(jié)合我國實際情況，逐步解決現(xiàn)有的問題，以適應(yīng)市場的需求，提高自我的市場適應(yīng)力和競爭力；同時，業(yè)主應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)變觀念，賦予監(jiān)理在法律許可范圍內(nèi)的權(quán)利，保證監(jiān)理工作的獨立性和自主性。通過業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包商的共同努力，完善我國的監(jiān)理制度，為提高我國公路建設(shè)的管理水平，保證公路建設(shè)質(zhì)量，做出貢獻(xiàn)，保證我國公路建設(shè)良性循環(huán)。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞:監(jiān)理工作，高速公路，施工
Abstract: in the current highway construction management system, supervision unit, to their own professional technical, management technology, according to the supervision of the contract responsibilities and authority, and the engineering quality, safety, environmental protection, cost, schedule, implement supervision and management, the engineering construction projects in the overall goal to achieve the optimal. But, with the highway engineering construction career fast development, the current highway engineering supervision industry still has a lot of problems, based on this analysis, and makes the corresponding countermeasures.
Keywords: supervision work, highway, construction
中圖分類號：U412.36+6文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
近年來，我國高速公路建設(shè)的工程監(jiān)理制度、工程建設(shè)監(jiān)理等全面實行以來，改掉過去由政府部門的單向行政監(jiān)督和施工單位的自我監(jiān)督體系，建立了政府監(jiān)督、社會監(jiān)理和承包商自我監(jiān)督三結(jié)合的全面管理體系，使我國的高速公路建設(shè)有了質(zhì)的飛躍，其社會效益得到充分肯定，高速公路工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的總體水平亦在不斷提高。質(zhì)量管理工作已經(jīng)越來越為人們所重視，但是與國民經(jīng)濟發(fā)展水平和國際先進(jìn)水平相比，我國的公路工程質(zhì)量水平仍有很大差距。
1.高速公路工程監(jiān)理現(xiàn)狀
1.1工程監(jiān)理僅限
業(yè)主為了招投標(biāo)保密及其他原因，一般不讓監(jiān)理單位參與施工招投標(biāo)工作，從而限制了監(jiān)理工程師的權(quán)利及對本項目的了解 由于監(jiān)理單位未能參與施工招標(biāo)，施工監(jiān)理對承包人的能力及素質(zhì)缺乏了解，也不能向業(yè)主提出相應(yīng)的建議，當(dāng)遇到素質(zhì)差的承包或分包隊伍時便難以處理。
條款規(guī)定監(jiān)理工程師的工作內(nèi)容是“三控制” ，即進(jìn)度、質(zhì)量、費用的控制。目前，作為監(jiān)理單位，所實施的監(jiān)理制度主要側(cè)重于質(zhì)量監(jiān)理，業(yè)主在合同管理中往往會設(shè)置專用條件對監(jiān)理工程師的權(quán)利進(jìn)行限制，特別是進(jìn)度和費用控制，監(jiān)理工程師在這兩方面的權(quán)利十分小，甚至沒有，這大大削弱了監(jiān)理工程師的職能和積極性，同時也增加了業(yè)主本身管理難度。
1.2工程監(jiān)理人員的素質(zhì)
監(jiān)理單位普遍缺乏經(jīng)濟、法律、合同、信息管理人才和復(fù)合型及具有全方位控制能力的人才，監(jiān)理人員大多是先從事其他工作（如設(shè)計、施工、管理等），后從事監(jiān)理工作，因此出現(xiàn)：做設(shè)計專業(yè)出身的人，對圖紙比較專業(yè)，但缺乏現(xiàn)場施工組織管理經(jīng)驗，不熟悉施工質(zhì)量控制要點；搞施工出身的施工經(jīng)驗豐富，但往往對圖紙吃不透；搞管理出身的熟悉工程建設(shè)程序，組織協(xié)調(diào)能力較強，但解決實際技術(shù)問題的能力欠缺等現(xiàn)象。
目前，很多監(jiān)理人員來自大中專院校的畢業(yè)生，缺乏設(shè)計、施工和監(jiān)理經(jīng)驗、缺乏事先控制的能力。更有甚者，對公路建設(shè)程序、施工技術(shù)等不了解，實際施工監(jiān)理能力差，致使監(jiān)管水平大大降低。因此，切實提高監(jiān)理隊伍素質(zhì)，是公路建設(shè)發(fā)展的必然要求。
1.3工程監(jiān)理制度
監(jiān)理、人員的職責(zé)寬泛模糊且報酬偏低。很多監(jiān)理單位具有較高的責(zé)任心、業(yè)務(wù)水平、協(xié)調(diào)能力以及管理經(jīng)驗的監(jiān)理從業(yè)人員十分匱乏，導(dǎo)致專業(yè)監(jiān)理人員的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作需要，各監(jiān)理單位只有大量聘用非工程專業(yè)人員充當(dāng)監(jiān)理人員，業(yè)主單位則不斷地降低工程監(jiān)理費，整個監(jiān)理行業(yè)也進(jìn)入了監(jiān)理單位取費低 監(jiān)理人員素質(zhì)差的惡性循環(huán)。
2.高速公路工程質(zhì)量管理與監(jiān)理工作
2.1工程項目質(zhì)量管理
工程開工以后, 監(jiān)理工作的重點轉(zhuǎn)移到施工質(zhì)量控制方面, 質(zhì)量是工程的核心問題, 貫穿在工程進(jìn)度的過程中。監(jiān)理控制工程質(zhì)量的措施主要是以試驗、檢測的數(shù)據(jù)為依據(jù), 科學(xué)的、準(zhǔn)確的控制工程質(zhì)量。而工程項目質(zhì)量是國家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件及工程合同中對工程的安全、使用、經(jīng)濟、美觀等特性的綜合要求。
2.2公路工程質(zhì)量監(jiān)理
進(jìn)入工地現(xiàn)場后，需認(rèn)真組織參加施工的全體人員學(xué)習(xí)合同文件、技術(shù)規(guī)范，依據(jù)有關(guān)文件精神，結(jié)合本工程的實際，制定全體施工人員的質(zhì)量責(zé)任。明確崗位職責(zé)，并制定詳細(xì)的質(zhì)量管理工作計劃，確保質(zhì)量管理工作的順利進(jìn)行。各個單項工程開工前．要對參加施工的全體人員進(jìn)行工程施工應(yīng)知應(yīng)會教育，并嚴(yán)格考核，做到工程施工嚴(yán)格按設(shè)計與技術(shù)規(guī)范操作。通過教育與考核，實行全體施工人員持證上崗、掛牌作業(yè)。
對于公路工程質(zhì)量監(jiān)理的特點和基本方法是強化質(zhì)量管理、控制工程造價、提高投資效益及施工管理水平的有效方法。工程質(zhì)量監(jiān)理不是單一的技術(shù)管理，而是集技術(shù)、經(jīng)濟與法律于一身的綜合性管理。
3.工程項目施工中監(jiān)理工作對策
3.1正確處理監(jiān)理與業(yè)主的關(guān)系
正確處理業(yè)主的行政干預(yù) 監(jiān)理的權(quán)利被業(yè)主委托，且通過施工承包合同予以確定 監(jiān)理在履行自身職責(zé)的過程中，應(yīng)獨立公正地工作 其行為受合同保護(hù)，就不再受業(yè)主的干擾和影響。
正確維護(hù)監(jiān)理工程師的付款控制權(quán)在我國監(jiān)理工作職責(zé)是“三控” (質(zhì)量 投資 進(jìn)度控制) 二管 (合同管理和信息管理)一協(xié)調(diào)。
現(xiàn)場記錄避免事后糾紛，重大問題必須作書面報告。監(jiān)理認(rèn)為較重大的問題依據(jù)合同必須請示業(yè)主，請示一定要用書面報告，并且要業(yè)主簽字留存，其目的是使業(yè)主重視，更重要的是作為此后備查。
3.2加強監(jiān)理崗前培訓(xùn)
當(dāng)前，應(yīng)重點加強監(jiān)理崗前培訓(xùn)和繼續(xù)再教育工作，按不同監(jiān)理崗位分層次組織培訓(xùn)。一般監(jiān)理人員上崗前由建設(shè)單位組織培訓(xùn)考核，著重于業(yè)務(wù)技能的要求，確保能夠適應(yīng)監(jiān)理工作；總監(jiān)理工程師、駐地高監(jiān)、監(jiān)理組長由行業(yè)管理部門組織定期培訓(xùn)，側(cè)重于思想素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)、法律法規(guī)的培訓(xùn)。
監(jiān)理企業(yè)也應(yīng)定期對本企監(jiān)理進(jìn)行綜合培訓(xùn)，以提高監(jiān)理以提高監(jiān)理隊伍素質(zhì)和監(jiān)理能力。
3.3加強對監(jiān)理人員的監(jiān)管力度，
確保工程監(jiān)理的公正、客觀、客觀、科學(xué)性，行業(yè)主管部門和建設(shè)單位要強化教育培訓(xùn)，加大對監(jiān)理人員日常工作的監(jiān)管力度，加強動態(tài)管理，采取措施防止監(jiān)理人員無序流動。監(jiān)監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)建立各級崗位責(zé)任制以及相應(yīng)的考核獎罰制度，杜絕監(jiān)理工作中的敷衍行事和弄虛作假行為。對利用監(jiān)理職權(quán)“吃、拿、卡、要”，工作不負(fù)責(zé)任，不能勝任監(jiān)理工作的監(jiān)理人員，要堅決予以清要堅決予以清退，并計入信用檔案。
3.4 強化監(jiān)理程序管理
按照質(zhì)量監(jiān)理細(xì)則的要求，根據(jù)各單位分項工程的技術(shù)特點、施工工藝及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求，找出關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵因素。詳細(xì)指定各種安全施工、檢查、實驗、測量和成果資料匯總報表以及各項目工程的中間交驗單。全面跟蹤每一個環(huán)節(jié)，做到有差漏不簽認(rèn)，有錯誤要堅決返工，徹底消除質(zhì)量隱患。
比如對于混凝土的質(zhì)量檢查和驗收，如果監(jiān)理工程師認(rèn)為混凝土整體性檢驗不滿意，或在施工中遇到的任何異常情況，說明的質(zhì)量可能低于要求標(biāo)準(zhǔn)時，監(jiān)理工程師可要求對部分全長鉆取芯樣，以檢驗樁的混凝土灌注質(zhì)量。對其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高、工藝較復(fù)雜的項目，其檢驗標(biāo)準(zhǔn)另有設(shè)計規(guī)定的要求，并經(jīng)質(zhì)量監(jiān)理人員檢查后方可簽認(rèn)。
4.結(jié)語
我國真正開始公路工程監(jiān)理工作的時間較短，公路工程監(jiān)理市場還處于發(fā)展階段。這就要求監(jiān)理公司不斷地提高自身素質(zhì)，以適應(yīng)監(jiān)理市場發(fā)展的需要。
同時，對工作的要求還要加強基礎(chǔ)工作、施工質(zhì)量控制和檢驗把關(guān)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作，只有這樣，才能建設(shè)處高標(biāo)準(zhǔn)的高速公路工程，為社會經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
[1]公路工程施工監(jiān)理規(guī)范［S］．中華人民共和國交通部，JTGG10－2006．
[2] 張劍鋒. 公路施工監(jiān)理問題研究[J]. 山西建筑, 2011,(23) .
[3]黃偉. 瀝青公路面層施工質(zhì)量監(jiān)理要點[J]. 才智, 2011,(01) .
[4]關(guān)經(jīng)建. 公路工程雨季施工質(zhì)量控制[J]. 福建建材, 2010,(05) .
[5]林旭東,施茂松,代磊. 滿堂支架現(xiàn)澆箱梁監(jiān)理過程的控制[J]. 廣東公路交通, 2011,(01) .
[6]李曼容. 淺析公路工程項目實施階段的質(zhì)量控制[J]. 硅谷, 2011,(02) .
【關(guān)鍵詞】：探析；公路工程；監(jiān)理；問題
中圖分類號：X734 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
公路工程監(jiān)理屬于我國社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的產(chǎn)物，它和市場經(jīng)濟有著切實聯(lián)系，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，人們對于各項基礎(chǔ)設(shè)施的要求也越來越高，公路建設(shè)面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，公路工程監(jiān)理的工作，任重而道遠(yuǎn)。
一、現(xiàn)階段，公路工程監(jiān)理中存在的問題
一直以來，公路工程監(jiān)理都是以國家相關(guān)法律政策為中心，以保證工程目標(biāo)的最優(yōu)實現(xiàn)為目的，其監(jiān)理工程直接影響著我國公路工程的質(zhì)量，在我國公路工程建設(shè)中具有舉足輕重的地位[1]。然而，現(xiàn)階段，我國的公路工程監(jiān)理管理存在著不規(guī)范、制度不完善等問題，導(dǎo)致人們逐步降低了監(jiān)理的信任度，嚴(yán)重影響了公路工程質(zhì)量。究其原因，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：
第一，我國缺乏獨立的監(jiān)理企業(yè)，大多監(jiān)理企業(yè)在開展工作時，多次受到上級部門的控制和干預(yù)，導(dǎo)致監(jiān)理機制形同虛設(shè)，未能真正實現(xiàn)其市場化和規(guī)范化效應(yīng)。一些監(jiān)理機制身兼數(shù)職,缺乏專業(yè)技能和責(zé)任心，導(dǎo)致許多監(jiān)理招標(biāo)出現(xiàn)惡性競爭。例如，一些機構(gòu)為參與公路項目競爭，盲目拼湊班底,且壓低項目價格，導(dǎo)致招投標(biāo)喪失了本來的意義。另外，很多監(jiān)理機構(gòu)缺乏對工程實際情況的了解，僅重視施工階段的控制，沒有真正的參與決策階段和設(shè)計階段，監(jiān)理能力受到很大的制約。
第二，施工質(zhì)量監(jiān)理過程中，存在資料缺失、復(fù)印件模糊不清等問題，直接影響了施工監(jiān)理工作的進(jìn)行。例如，合同承包人不同，導(dǎo)致偏位和錯臺現(xiàn)象時有發(fā)生。且施工過程中，因為機械振動等環(huán)境干擾，導(dǎo)致控制點出現(xiàn)位移現(xiàn)象，或者是造成各種測量儀器損壞等問題[2]。
二、強化公路工程監(jiān)理工作的具體對策
（一）強化思想認(rèn)識，建立公路工程監(jiān)理隊伍
結(jié)合上文中所述，實施公路工程監(jiān)理能夠有效的提高工程質(zhì)量及施工效益，同時還可以真正獨立監(jiān)理機構(gòu)，使其更好的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)整個公路工程建設(shè)過程。建立公路工程建立隊伍，強化隊伍人員的思想認(rèn)識，保證各個責(zé)任方職責(zé)明確，防止出現(xiàn)干預(yù)或相互推諉的現(xiàn)象。另外，重視監(jiān)理人員的素質(zhì)和技能培養(yǎng)，嚴(yán)格審定監(jiān)理機構(gòu)人員的監(jiān)理資質(zhì)，促進(jìn)良好的監(jiān)理隊伍建設(shè)。對于不符合監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理人員，堅決不預(yù)批復(fù)監(jiān)理資質(zhì)，對于符合監(jiān)理資質(zhì)的的監(jiān)理人員，應(yīng)時常開展監(jiān)理師的培訓(xùn)工作,監(jiān)理師能夠全面掌握并熟練運用公路工程中的技術(shù)方法以及相關(guān)工藝標(biāo)準(zhǔn),了解國家的相關(guān)法規(guī)政策知識，靈活運用正確的經(jīng)濟控制手段解決實際問題[31]。
（二）改革項目管理體制，協(xié)調(diào)各個單位、組織等之間的關(guān)系
現(xiàn)階段，在我國的一些大型工程之中，往往采用招標(biāo)投標(biāo)的方式。過去，我國一直采用行政管理模式，實施指令性分配任務(wù)的手段，現(xiàn)在采用經(jīng)濟契約型的管理模式，結(jié)合工程監(jiān)理制度，推行招標(biāo)投標(biāo)的方式，通過競爭的手段促進(jìn)了施工單位以及建設(shè)單位之間的雙向優(yōu)化選擇。因此，在推行招標(biāo)、投標(biāo)的過程中，一定要注意以下幾點問題：
1、嚴(yán)格按照公路工程招標(biāo)、投標(biāo)管理辦法制定招標(biāo)、投標(biāo)管理的實施細(xì)則。注意，要明確規(guī)定投資額和工程實行招標(biāo)投標(biāo)之間的關(guān)系，同時列清具體實施管理細(xì)則；
2、各級政府要嚴(yán)格避免出現(xiàn)狹隘的地方保護(hù)主義，實施公平競爭，保證招投標(biāo)競爭的公開、公正；
3、建立完善的招標(biāo)投標(biāo)管理監(jiān)督組織體系。
另一方面，我國的公路工程監(jiān)理一直受到傳統(tǒng)管理模式的影響，各個組織和單位之間的關(guān)系比較混亂，存在職責(zé)不明確現(xiàn)象。因此，協(xié)調(diào)各個單位、組織等之間的關(guān)系，也是一項十分重要的工作。就當(dāng)前我國公路工程監(jiān)理現(xiàn)狀來說，需要協(xié)調(diào)好以下五大關(guān)系：公路建設(shè)主管部門和相關(guān)建設(shè)單位之間的關(guān)系；建設(shè)單位和施工單位、以及監(jiān)理單位之間的關(guān)系；承包單位和監(jiān)理單位之間的關(guān)系；以及當(dāng)?shù)卣凸こ探ㄔO(shè)之間的關(guān)系。
（三）正確處理公路工程質(zhì)量、進(jìn)度以及成本控制三者的關(guān)系
1、嚴(yán)格控制公路工程質(zhì)量
在公路工程監(jiān)理中，要嚴(yán)格控制公路工程質(zhì)量。質(zhì)量控制屬于一種事前控制，主要是以預(yù)防為主，嚴(yán)格監(jiān)督工程實施過程，保證工程驗收合格。其主要分為三個過程：施工前，依照工程實踐，嚴(yán)格檢查路基、路面、各項資料文件以及橋涵結(jié)構(gòu)設(shè)計等，明確其是否符合要求，然后結(jié)合具體的施工條件適當(dāng)進(jìn)行施工組織設(shè)計或方案的調(diào)整或者是補充，保證其滿足施工條件的變化以及工藝設(shè)備的具體情況。施工中，以單元工程為基礎(chǔ)，實施全過程跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)格進(jìn)行工序控制，認(rèn)真落實和記錄監(jiān)理指令及質(zhì)量問題。注意，竣工檢驗屬于工程質(zhì)量管理中的首要環(huán)節(jié),它的準(zhǔn)確性往往決定了公路工程的實際質(zhì)量，所以在進(jìn)行竣工檢驗時，檢驗人員要具備監(jiān)理資格證，且工程檢驗要嚴(yán)格進(jìn)行專業(yè)取樣測試，確保檢驗工作的質(zhì)量。
2、嚴(yán)格控制公路工程的進(jìn)度和成本
在公路監(jiān)理的過程中，進(jìn)度控制需要監(jiān)理人員理清工程項目的每一個建設(shè)階段的工作內(nèi)容，按照各個建設(shè)階段的項目程序和施工時間，以及其與下一個項目之間的銜接關(guān)系進(jìn)行計劃編制，進(jìn)而控制整個公路工程的進(jìn)度。而且在進(jìn)行監(jiān)理時，監(jiān)理工程師要結(jié)合施工進(jìn)度總目標(biāo)，仔細(xì)分析影響施工進(jìn)度計劃的各項因素（例如，施工人員、施工環(huán)境以及工藝選擇等），清晰各個工程階段的起止時間，查找施工單位進(jìn)度延誤的原因，及時制定科學(xué)合理的趕工措施[4]。
另外，在公路工程的建立中，項目成本監(jiān)理也是十分重要的。投資控制具有專業(yè)性、涉及面廣等特點，所以在執(zhí)行合同的時候，一定要嚴(yán)格控制合同條件的變化，防止出現(xiàn)索賠事項。當(dāng)出現(xiàn)工程變更時，一定要嚴(yán)格進(jìn)行審查和批準(zhǔn)，仔細(xì)劃分工程變更的性質(zhì)以及變更項目費用，然后按照級別去確定簽字責(zé)任人。注意，對于重大變更，一定要組織專家進(jìn)行組評審，并交由業(yè)主進(jìn)行批準(zhǔn)，且監(jiān)理工程師要根據(jù)變更情況建立詳細(xì)的工程變更臺賬,嚴(yán)把現(xiàn)場簽證關(guān)。
總之，工程成本和工程的質(zhì)量、進(jìn)度這三者息息相關(guān)，工程質(zhì)量是工程成本的基礎(chǔ)，工程進(jìn)度又保障了工程成本的支付，在監(jiān)理過程中此三者一定要統(tǒng)一起來，監(jiān)理人員做好協(xié)調(diào)關(guān)系，保證工程施工的順利進(jìn)行。
【小結(jié)】：
綜上所述，就當(dāng)前我國公路工程監(jiān)理現(xiàn)狀來說，其依舊存在許多問題，且已經(jīng)引起了各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，監(jiān)理工作的完善仍需要進(jìn)一步的深入研究，最終建立符合我國國情發(fā)展的監(jiān)理體系，切實為我國的公路工程建設(shè)服務(wù)。
【參考文獻(xiàn)】：
[1] 金云松,江新奎,黃安生.淺談公路工程監(jiān)理的實質(zhì)和監(jiān)理隊伍的素質(zhì)[J]. 中小企業(yè)管理與科技(下旬刊). 2009(10)：10--12.
[2] 任云峰,喬銀鋒.公路工程建設(shè)項目監(jiān)理控制與質(zhì)檢評定探討[J]. 技術(shù)與市場. 2011(06):56--58.
[3] 閔武祥,楊順利.公路工程監(jiān)理重點和實踐探討[J]. 中小企業(yè)管理與科技(上旬刊). 2010(09):27--28.
關(guān)鍵詞：公路工程；施工監(jiān)理；改進(jìn)對策
為確保企業(yè)在競爭中保持優(yōu)勢地位，以及保證企業(yè)的穩(wěn)步快速健康發(fā)展，公路建設(shè)企業(yè)必須保證工程質(zhì)量。工程監(jiān)理的角色至關(guān)重要，是公路工程建設(shè)項目質(zhì)量的重要保障。因此在公路建設(shè)過程中需不斷分析總結(jié)公路工程的監(jiān)理工作模式與方法以及存在的問題，完善監(jiān)理管理制度與方法，從而確保證構(gòu)建的工程監(jiān)理體系方法能為大多數(shù)企業(yè)服務(wù)。
1公路工程監(jiān)理的原則及主要內(nèi)容
在公路建設(shè)過程中，工程監(jiān)理秉持從全局出發(fā)和側(cè)重科學(xué)需求的原則，在施工過程中開展現(xiàn)場監(jiān)督工作，積極并有針對性地整改發(fā)現(xiàn)的問題，為保證公路建設(shè)質(zhì)量要求監(jiān)理管理模式采用科學(xué)合理的管理模式。上世紀(jì)80年代中后期，為適應(yīng)公路工程建設(shè)新的發(fā)展需求，滿足日趨激烈的行業(yè)競爭，確保公路工程建設(shè)的質(zhì)量，我國開始試行工程監(jiān)理的制度。隨著社會的發(fā)展和改革開放的深入，以及相關(guān)行業(yè)法規(guī)和制度的完善，促使工程監(jiān)理制度的逐步完善，廣泛應(yīng)用于公路工程建設(shè)等領(lǐng)域，工程監(jiān)理的謹(jǐn)慎性和規(guī)范化保證了公路建設(shè)的質(zhì)量，規(guī)避了大量不合格工程[1]。
2公路工程施工監(jiān)理面臨的主要問題
2.1監(jiān)理隊伍工作理念問題
主要內(nèi)容：①由于公路工程發(fā)展的不規(guī)范以及激烈的競爭，難免會導(dǎo)致公路工程監(jiān)理行業(yè)的惡性競爭；②國內(nèi)的監(jiān)理公司資質(zhì)良莠不齊，存在掛靠、出租資質(zhì)等雜亂現(xiàn)象，監(jiān)理市場的紊亂直接影響工程監(jiān)理的信譽；③大部分的監(jiān)理公司存在監(jiān)理管理體制不健全，人才培訓(xùn)方式不得法，激勵考核體制不完善等問題，在一定程度上都制約著監(jiān)理公司的健康穩(wěn)健發(fā)展[2]；④部分監(jiān)理公司眼光短淺，在人才的招攬和培訓(xùn)上投入較少，降低了行業(yè)門檻，監(jiān)理從業(yè)人員不夠?qū)I(yè)；⑤監(jiān)理從業(yè)人員良莠不齊，學(xué)歷差距大，整體素質(zhì)低；⑥監(jiān)理行業(yè)普遍薪酬較低，導(dǎo)致大量高素質(zhì)的人才流失，從而影響監(jiān)理企業(yè)向知識密集型、高智能方向轉(zhuǎn)型。
2.2監(jiān)理工作局限性問題
在公路工程建設(shè)過程中，我國監(jiān)理從業(yè)人員的監(jiān)理工作經(jīng)常受到業(yè)主的干擾，妨礙監(jiān)理科學(xué)合理的決擇，一些監(jiān)理公司迫于企業(yè)的生存和發(fā)展，即使業(yè)主的做法違反了相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和合同的相關(guān)約定，但他們選擇沉默，不愿得罪業(yè)主。這就會使得監(jiān)理從業(yè)人員對施工現(xiàn)場的把控管理有心無力，一旦施工質(zhì)量出現(xiàn)問題，業(yè)主又會將責(zé)任推給監(jiān)理。這種監(jiān)理與業(yè)主之間的交叉，責(zé)權(quán)不清楚的關(guān)系，直接影響到監(jiān)理對工程的監(jiān)管質(zhì)量，監(jiān)理方處于弱勢群體方，只有責(zé)任，無法得到相應(yīng)的監(jiān)理權(quán)利，影響了監(jiān)理工作的開展。
2.3施工質(zhì)量控制與施工進(jìn)度的矛盾
施工質(zhì)量與施工進(jìn)度是對立統(tǒng)一的關(guān)系，如何協(xié)調(diào)控制好二者的關(guān)系，這是工程監(jiān)理的重要任，監(jiān)理從業(yè)人員需要認(rèn)真處理。公路路基的施工階段直接影響到工程質(zhì)量，因而監(jiān)理從業(yè)人員必須非常重視此階段的監(jiān)理工作。但是在實際的公路工程建設(shè)過程中，由于監(jiān)理從業(yè)人員整體的知識水平偏低，專業(yè)素質(zhì)偏低。他們對相關(guān)的施工工藝流程、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，同時解決問題的能力偏低，導(dǎo)致施工過程中遇到的問題，不能及時解決，嚴(yán)重影響公路工程的施工進(jìn)度，制約公路工程建設(shè)水平。
3公路工程施工監(jiān)理改進(jìn)對策
3.1改革監(jiān)理體制
對當(dāng)前的監(jiān)理體制進(jìn)行改革，加強和改善監(jiān)理市場，嚴(yán)厲打擊掛靠、借用資質(zhì)，以次充好的現(xiàn)象。宏觀把控時，引進(jìn)市場經(jīng)濟調(diào)節(jié)機制，對監(jiān)理市場進(jìn)行調(diào)節(jié)和監(jiān)督。對現(xiàn)有存在的問題，進(jìn)行針對性的分析，吸取經(jīng)驗。同時學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的市場管理技術(shù)，結(jié)合我國的基本情況和現(xiàn)狀，積極探尋適合我國監(jiān)理的市場的管理機制，精簡人員，明確責(zé)權(quán)利，落實責(zé)任制，提高效率，建立和推行符合我國經(jīng)濟發(fā)展體制下的監(jiān)理行業(yè)體制機制[3]。監(jiān)理機制的調(diào)整如下：①加強工程監(jiān)理委托程序、獨立公路工程監(jiān)理結(jié)構(gòu)、貫徹落實監(jiān)理工程師的責(zé)任制，杜絕掛空名現(xiàn)象；②加強監(jiān)理公司的責(zé)任力度，推行監(jiān)理負(fù)責(zé)制，誰監(jiān)理，誰負(fù)責(zé)；③加強監(jiān)理單位對施工單位管理不善的連帶責(zé)任。在監(jiān)理招標(biāo)過程中，政府相關(guān)主管部門，需加強監(jiān)理招標(biāo)的控制力度，完善監(jiān)理招投標(biāo)市場。
3.2建立市場信用的監(jiān)理評估制度
隨著征信體系的發(fā)展，政府相關(guān)職能部門應(yīng)加快建立和完善監(jiān)理市場信用的監(jiān)理評估制度，對監(jiān)理市場進(jìn)行信用評估，透明化相關(guān)從業(yè)人員的工作模式，讓社會和市場對其進(jìn)行監(jiān)督。加強監(jiān)理從業(yè)人員的職業(yè)道德建設(shè)，同時將監(jiān)理市場的信用體制與個人征信結(jié)合，提高個人信用意識，減少監(jiān)理市場的失信行為，確保監(jiān)理市場的良性發(fā)展。
3.3完善監(jiān)理從業(yè)人員的管理制度
根據(jù)我國監(jiān)理從業(yè)人員的特點，建立監(jiān)理從業(yè)人員的培訓(xùn)制度，加強監(jiān)理從業(yè)人員的培養(yǎng)，改善監(jiān)理從業(yè)人員的知識匱乏和實踐經(jīng)驗不足的問題，將監(jiān)理企業(yè)從業(yè)人員的培養(yǎng)發(fā)展列入戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。培訓(xùn)過程中，根據(jù)監(jiān)理崗位的職責(zé)和要求不同，對相關(guān)的從業(yè)人員進(jìn)行分層次分批次培訓(xùn)。在監(jiān)理從業(yè)人員入崗工作前，需對其職業(yè)技能和專業(yè)素質(zhì)進(jìn)行考核，考核合格之后，方能上崗。此外，監(jiān)理公司需要從業(yè)人員定期進(jìn)行培訓(xùn)考核，切實提高監(jiān)理公司監(jiān)理從業(yè)人員的技能水平和專業(yè)素質(zhì)。
3.4完善監(jiān)理從業(yè)人員的管理制度
完善監(jiān)理從業(yè)人員的管理制度，加強對監(jiān)理從業(yè)人員的日常工作的管理，要確保做到客觀、公平、公正，杜絕現(xiàn)弄虛作假以及的情況出現(xiàn)，監(jiān)理公司需要根據(jù)不同的崗位責(zé)任制度，制定相應(yīng)的科學(xué)合理的獎懲制度，對于不負(fù)責(zé)任的監(jiān)理從業(yè)人員，堅決清退，對于高素質(zhì)的監(jiān)理人才，建立科學(xué)合理的績效考核制度，避免監(jiān)理人才的流失。
4結(jié)束語
在公路建設(shè)中需不斷分析總結(jié)公路工程的監(jiān)理工作模式與方法以及存在的問題，研究公路施工過程中的技術(shù)和經(jīng)驗。從而提高我國公路工程監(jiān)理隊伍的經(jīng)驗和業(yè)務(wù)能力，完善監(jiān)理管理制度與方法，確保我國公路建設(shè)的可持性發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]徐濱.精細(xì)化管理在公路工程施工監(jiān)理中的運用[J].交通建設(shè)與管理,2014,(20):170-172.
[2]朱建華.公路工程施工監(jiān)理中的問題和對策研究[J].黑龍江交通科技,2015,(10):172.