時(shí)間：2023-08-07 17:29:12
導(dǎo)語：在商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：商品經(jīng)濟(jì) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 宏觀調(diào)控
我國自改革開放以來，經(jīng)過十幾年的討論和探索，終于確定了建立“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”體制的改革模式。這無疑是對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論的重大突破，也是對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要貢獻(xiàn)。然而，伴隨著這一改革模式的提出，也出現(xiàn)了另一種思想傾向，即全盤、徹底地否定“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”，一時(shí)間對(duì)“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的口誅筆伐鋪天蓋地，使國人誤認(rèn)為我國改革開放以前經(jīng)濟(jì)落后的原罪就是“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”造成的，大有“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”是社會(huì)主義發(fā)達(dá)不起來的“萬惡之源”之勢(shì)。結(jié)果是使“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”聲名狼藉，至今一提起“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”還有“引狼入室”之意，似乎只有完全的“自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”才是解決我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈丹妙藥，才是的最終出路。有人甚至公開講：“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”和“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”是上個(gè)世紀(jì)最深的一場(chǎng)“國際馬拉松大賽”，其結(jié)果是經(jīng)過70多年的激烈較量，以“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的失敗而告終。對(duì)此，筆者以為：這種認(rèn)識(shí)如果不是無知的話，就是與當(dāng)初我們?nèi)P、徹底地否定社會(huì)主義存在商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一樣，犯了同等程度的錯(cuò)誤。為了澄清這些思想上的迷誤，有必要從歷史的角度來考察“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”和“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的問題，以使我們?cè)诮ㄔO(shè)有中國特色的社會(huì)主義化過程中，避免犯過去同樣的教條主義錯(cuò)誤，同時(shí)也使我們?cè)诮⑸鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中避免盲目性和片面性。這就是撰寫本文的宗旨。
一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷史演進(jìn)及其本質(zhì)屬性
，在我國理論界對(duì)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”存在著多種解釋，但可歸納為兩大類：一類是把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)看成是社會(huì)資源配置的一種形式，這是主流認(rèn)識(shí)；另一類是把其看成為商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展了的一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形式。實(shí)際上這兩種解釋有內(nèi)通之處。國外對(duì)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的解釋大體也有兩種：一種是把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)看成是市場(chǎng)對(duì)商品生產(chǎn)實(shí)行調(diào)節(jié)的一種方式，也是個(gè)資源配置問題，另一種是把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)看成是一種經(jīng)濟(jì)制度而等同于資本主義經(jīng)濟(jì)，成為資本主義的同義語，這是主流觀點(diǎn)。
究竟應(yīng)該如何認(rèn)識(shí)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”及其本質(zhì)屬性呢？馬克思在《資本論》中表達(dá)了一種深刻的，很值得我們深思，這就是：“對(duì)人類生活形式的思索，從而對(duì)它的科學(xué)，總是采取同實(shí)際發(fā)展相反的道路。這種思索是從事后開始的，就是說，是從發(fā)展過程的完成的結(jié)果開始的?！盵1] 因此，只有通過對(duì)歷史的考察和分析，才能使我們對(duì)所研究的對(duì)象認(rèn)識(shí)得更加清楚。
自從人類誕生以后，就產(chǎn)生了人與界的物質(zhì)變換關(guān)系問題。這一關(guān)系的實(shí)質(zhì)內(nèi)容就是：人類為了自身的生存和發(fā)展，不斷地向自然界“宣戰(zhàn)”，通過勞動(dòng)利用和改造自然資源以滿足自己不斷增長(zhǎng)的多方面需要。這就是人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。這種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要采取什么形式進(jìn)行，不少思想家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家都進(jìn)行過考察和研究，而馬克思的論述為大多數(shù)學(xué)者所接受。他在《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉（1857—1858年草稿）》中闡述到：“人的依賴關(guān)系（起初完全是自發(fā)的），是最初的社會(huì)形態(tài)，在這種形態(tài)下，人的生產(chǎn)能力只是在狹窄的范圍內(nèi)和孤立的地點(diǎn)上發(fā)展著。以物的依賴性為基礎(chǔ)的人的獨(dú)立性，是第二大形態(tài)，在這種形態(tài)下，才形成普遍的社會(huì)物質(zhì)變換，全面的關(guān)系，多方面的需求以及全面的能力的體系。建立在個(gè)人全面發(fā)展和他們共同的社會(huì)生產(chǎn)能力成為他們的社會(huì)財(cái)富這一基礎(chǔ)上的自由個(gè)性，是第三個(gè)階段。第二階段為第三個(gè)階段創(chuàng)造條件。因此，家長(zhǎng)制的，古代的（以及封建的）狀態(tài)隨著商業(yè)、奢侈、貨幣、交換價(jià)值的發(fā)展而沒落下去，現(xiàn)代社會(huì)則隨著這些東西一道發(fā)展起來?！盵2] 這段論述科學(xué)地揭示了人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形式的發(fā)展軌跡：自然經(jīng)濟(jì)—商品經(jīng)濟(jì)—產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)三個(gè)歷史階段。它們并不是可以任意選擇的，而是取決于人類對(duì)自然界的認(rèn)識(shí)程度和改造能力，即生產(chǎn)力的發(fā)展水平。當(dāng)生產(chǎn)力的發(fā)展十分低下時(shí)，人類只能依靠“人的依賴關(guān)系”來戰(zhàn)勝自然，滿足自身的需要，這就是人與自然之間的“自然經(jīng)濟(jì)”時(shí)期；當(dāng)生產(chǎn)力的發(fā)展出現(xiàn)了社會(huì)分工，同時(shí)伴隨勞動(dòng)成果有了剩余而產(chǎn)生私有制以后，人與自然的物質(zhì)變換關(guān)系就要建立在“以物的依賴性為基礎(chǔ)的人的獨(dú)立性”形式上，即人們通過“商品交換”的形式來實(shí)現(xiàn)滿足自身的需要，隨之人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的形式也就進(jìn)入了“商品經(jīng)濟(jì)”發(fā)展時(shí)期；當(dāng)社會(huì)生產(chǎn)力的高度發(fā)展，使社會(huì)財(cái)富的一切源泉都充分涌流之后，勞動(dòng)將成為人類生活的第一需要，私有制也隨之消亡，個(gè)人得到全面發(fā)展，那時(shí)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形式就不需要通過“交換”的形式來實(shí)現(xiàn)，也就不需要“價(jià)值”插手其間，而是以“各盡所能，按需分配”的形式來滿足自身的需要，從而進(jìn)入“產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展階段。
可見，人類活動(dòng)形式的是一個(gè)客觀的“過程”，每一階段上的形式都是不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的客觀經(jīng)濟(jì)形態(tài)。正如馬克思當(dāng)年批判蒲魯東時(shí)指出的：“社會(huì)——不管其形式如何——是什么呢？是人們交互活動(dòng)的產(chǎn)物。人們能否自由選擇某一社會(huì)形式呢？決不能。在人們的生產(chǎn)力發(fā)展的一定狀況下，就會(huì)有一定的交換（commerce）和消費(fèi)形式?！币虼?，“人們借以進(jìn)行生產(chǎn)、消費(fèi)和交換的經(jīng)濟(jì)形式是暫時(shí)的和歷史性的形式?！盵3]
對(duì)“產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)”形態(tài)的認(rèn)識(shí)雖然并不是本文論述的主題，但有必要在這里順便提一下：它不是“可望而不可及”的發(fā)展階段，或者說“是不可實(shí)現(xiàn)的理想模式”，而是人類社會(huì)發(fā)展的歷史必然。這可從三個(gè)方面證明：第一，在歷史上它是在對(duì)資本主義經(jīng)濟(jì)制度批判的基礎(chǔ)上，作為商品經(jīng)濟(jì)的否定形式而提出來的，并且由空想社會(huì)主義者們以試驗(yàn)的方式實(shí)行過。雖然最終失敗了，但失敗的原因并非“產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)”形式本身的錯(cuò)誤，而是當(dāng)時(shí)的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平還沒有達(dá)到可以否定“商品經(jīng)濟(jì)”的程度；第二，當(dāng)代世界某些發(fā)達(dá)國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐足以證明，它們所實(shí)行的大量“福利”經(jīng)濟(jì)政策，在某種程度上已經(jīng)體現(xiàn)出“產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)”形態(tài)的痕跡；第三，如果從分配的角度運(yùn)用抽象法，來考察一個(gè)家庭內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（不考慮它與外部的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系方式），也可以得到說明：當(dāng)其收入水平較低時(shí)，父母要以計(jì)量的形式對(duì)家庭成員進(jìn)行消費(fèi)品分配。而當(dāng)收入水平較高以后，因?yàn)橄M(fèi)品的種類和數(shù)量可以得到不斷補(bǔ)充，所以父母就不再以計(jì)量的方式進(jìn)行分配，而以“各自按需索取”的形式來滿足家庭成員的需求。這一點(diǎn)已為我國改革開放后居民家庭生活水平的提高所證實(shí)。以小喻大，整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又何嘗不是如此呢？“商品經(jīng)濟(jì)”形態(tài)的發(fā)展終將被“產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)”形態(tài)所代替，這在人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)展史上只是個(gè)時(shí)間。
社會(huì)客觀經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)展的每一個(gè)歷史階段，都有一個(gè)由產(chǎn)生到成熟、由初級(jí)到高級(jí)的發(fā)展過程，因而會(huì)體現(xiàn)出不同發(fā)展時(shí)期的階段性?！吧唐方?jīng)濟(jì)”形式的發(fā)展也不例外，以中世紀(jì)的結(jié)束和資本主義社會(huì)的確立為標(biāo)界，大體可分為前后兩個(gè)階段。前一階段是“簡(jiǎn)單商品經(jīng)濟(jì)”時(shí)期，后一階段為“復(fù)雜商品經(jīng)濟(jì)”，即“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展時(shí)期?！昂?jiǎn)單商品經(jīng)濟(jì)”也稱為“小商品經(jīng)濟(jì)”，是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和培育時(shí)期，它的交換是以直接獲得所需要的使用價(jià)值為目的，是作為“自然經(jīng)濟(jì)”的一種補(bǔ)充形式而存在。因此，它只存在于當(dāng)時(shí)占主導(dǎo)地位的“自然經(jīng)濟(jì)”的夾縫之中，處于從屬地位，“就象伊壁鳩魯?shù)纳裰淮嬖谟谑澜绲目障吨校蛘擢q太人只存在于波蘭社會(huì)的縫隙中一樣”[4] 。“復(fù)雜商品經(jīng)濟(jì)”是商品經(jīng)濟(jì)的成熟和發(fā)展時(shí)期，這時(shí)的商品生產(chǎn)和交換不再以獲取使用價(jià)值為直接目的，而是以盈利為直接目的，并且成為社會(huì)居主導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)形式?！笆袌?chǎng)”已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的樞紐和中心環(huán)節(jié)，是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到這一階段的突出特征。因此到19世紀(jì)末，開始有學(xué)者把這種“復(fù)雜商品經(jīng)濟(jì)”稱之為“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。可見，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)起來以后的一種成熟表現(xiàn)形式。圖示如下：
從上面的中可以得出以下認(rèn)識(shí)：第一，“商品經(jīng)濟(jì)”是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，它的基礎(chǔ)在生產(chǎn)力方面乃是社會(huì)分工引起的勞動(dòng)社會(huì)化，在生產(chǎn)關(guān)系方面則是生產(chǎn)資料歸不同的經(jīng)濟(jì)主體所有（起初是私有制）。因此它是社會(huì)生產(chǎn)方式發(fā)展到一定歷史時(shí)期不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移所出現(xiàn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種組織形式。從這個(gè)意義上說商品經(jīng)濟(jì)是一種“自發(fā)”產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度。第二，“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”在本質(zhì)上就是商品經(jīng)濟(jì)，是商品經(jīng)濟(jì)形式發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，它以“市場(chǎng)”為核心、以市場(chǎng)機(jī)制為紐帶來構(gòu)建整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的系統(tǒng)，通過市場(chǎng)把社會(huì)各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體緊密地聯(lián)系起來，形成一個(gè)結(jié)構(gòu)。因此，一方面“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”是商品經(jīng)濟(jì)這種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織形式在一定歷史時(shí)期的具體表現(xiàn)，也是一種客觀的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度；另一方面“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的一種運(yùn)行機(jī)制，它依靠市場(chǎng)要素以及各要素之間的相互關(guān)系所形成的市場(chǎng)機(jī)制，來推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的運(yùn)轉(zhuǎn)，從而形成由市場(chǎng)為導(dǎo)向的資源配置方式。
由此可以得出結(jié)論：“市場(chǎng)”是以商品生產(chǎn)和交換為結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)系統(tǒng)。它既是一種經(jīng)濟(jì)制度設(shè)置，也是一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。作為經(jīng)濟(jì)制度，它是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形式在商品經(jīng)濟(jì)階段成熟起來以后的表現(xiàn)形式；作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，它表明“市場(chǎng)”成為商品經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的樞紐，是通過市場(chǎng)要素自發(fā)的有機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行資源配置的方式，表現(xiàn)為一只“看不見的手”的調(diào)節(jié)作用。不過，兩者之間有著內(nèi)在的聯(lián)系，一定的經(jīng)濟(jì)制度必然會(huì)產(chǎn)生與之相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。因此，兩者的共性就在于都是不依賴于人的主觀意志而存在的客觀經(jīng)濟(jì)形式。對(duì)于客觀經(jīng)濟(jì)形式，人們不能任意選擇或否定，只能根據(jù)“現(xiàn)有的生產(chǎn)力所決定和所允許的范圍之內(nèi)”去認(rèn)識(shí)它，揭示它的內(nèi)在，并運(yùn)用這些規(guī)律更好地為人類服務(wù)。
二、“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的產(chǎn)生及其本質(zhì)屬性
一種思想的出現(xiàn)，總是與客觀事物的產(chǎn)生和相伴隨，因?yàn)椤坝^念的東西不外是移入人的頭腦并在人的頭腦中改造過的物質(zhì)的東西而已?！盵5] “計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”同樣如此，它絕不是憑空想象或天上掉下來的，而是在資本主義生產(chǎn)方式發(fā)展的過程中，針對(duì)這種生產(chǎn)方式的不合理性，以及古典資本主義（早期）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“自發(fā)”運(yùn)行所帶來的和困難而產(chǎn)生的對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行“自覺”組織的思想。最初它萌發(fā)于16世紀(jì)產(chǎn)生的空想社會(huì)主義者那里。例如：托馬斯·莫爾在《烏托邦》一書中，在對(duì)資本主義生產(chǎn)方式進(jìn)行深刻批判的基礎(chǔ)上，論述了未來理想社會(huì)的生產(chǎn)狀況是由社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)“估定”的社會(huì)需要量進(jìn)行生產(chǎn)，并且根據(jù)不同地區(qū)對(duì)某種產(chǎn)品需要量的不同，“以盈濟(jì)虛”地進(jìn)行調(diào)節(jié)來滿足各地的消費(fèi)需求[6] 。這說明莫爾的思想中已包含了有計(jì)劃地組織社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的思想萌芽。這一思想在康帕內(nèi)拉的《太陽城》和摩萊里的《法典》中得到了進(jìn)一步的發(fā)揮。到18世紀(jì)，法國的巴貝夫?qū)ξ磥砩鐣?huì)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思想則表述的更加清楚，指出：“我們未來的制度將使一切都按計(jì)劃來進(jìn)行”，因而社會(huì)中“不再有盲目經(jīng)營的危險(xiǎn)，不再有任意生產(chǎn)或生產(chǎn)過剩的危險(xiǎn)”，并且論述了社會(huì)對(duì)勞動(dòng)投入的有計(jì)劃調(diào)節(jié)[7] 。19世紀(jì)的三大空想社會(huì)主義者，根據(jù)資本主義生產(chǎn)的社會(huì)化和無政府狀態(tài)之間的矛盾深化，不但繼承和發(fā)展了這種“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的思想，而且把它付之于他們所設(shè)計(jì)的實(shí)業(yè)制度中，第一次把“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”作為一種經(jīng)濟(jì)制度來設(shè)置，并且對(duì)計(jì)劃的制定、審查和實(shí)施過程進(jìn)行了具體闡述。當(dāng)然，這時(shí)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想還不是建立在的基礎(chǔ)上，帶有很強(qiáng)的主觀理想主義色彩。但是，它對(duì)后人認(rèn)識(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并“自覺”進(jìn)行組織的問題無疑產(chǎn)生了重要。
馬克思恩格斯運(yùn)用他們所創(chuàng)立的辯證唯物主義理論，從和揭示資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本矛盾及其規(guī)律出發(fā)，批判地繼承空想社會(huì)主義關(guān)于有計(jì)劃發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的思想，建立了科學(xué)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)理論，并且把它與未來社會(huì)聯(lián)系起來，指出這是未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)形式的重要特征。馬克思曾指出：“要想得到和各種不同的需要量相適應(yīng)的產(chǎn)量，就要付出各種不同的和一定量的社會(huì)總勞動(dòng)量。這種按一定比例分配社會(huì)勞動(dòng)的必要性，決不可能被社會(huì)生產(chǎn)的一定形式所取消，而可能改變的只是它的表現(xiàn)方式，這是不言而喻的。自然規(guī)律是根本不能取消的。在不同的條件下能夠發(fā)生變化的，只是這些規(guī)律借以實(shí)現(xiàn)的形式?！盵8] 恩格斯也曾表達(dá)過：隨著社會(huì)化大生產(chǎn)的發(fā)展，生產(chǎn)資料終將由社會(huì)占有，而那時(shí)“社會(huì)生產(chǎn)內(nèi)部的無政府狀態(tài)，將為有計(jì)劃的自覺的組織所代替”，并且比喻說：“社會(huì)力量完全像自然力一樣，在我們還沒有認(rèn)識(shí)和考慮到它們的時(shí)候，起著盲目的、強(qiáng)制的和破壞的作用。但是，一旦我們認(rèn)識(shí)了它們，理解了它們的活動(dòng)、方向和作用，那么，要使它們?cè)絹碓椒奈覀兊囊庵静⒗盟鼈儊磉_(dá)到我們的目的，就完全取決于我們了。這一點(diǎn)特別適用于今天的強(qiáng)大的生產(chǎn)力?！?。當(dāng)人們按照今天的生產(chǎn)力終于被認(rèn)識(shí)了的本性來對(duì)待這種生產(chǎn)力的時(shí)候，社會(huì)的生產(chǎn)無政府狀態(tài)就讓位于按照社會(huì)總體和每個(gè)成員的需要對(duì)生產(chǎn)進(jìn)行的社會(huì)的有計(jì)劃的調(diào)節(jié)?！盵9] 從他們論述中可以看出三點(diǎn):第一，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是有規(guī)律的，它與自然規(guī)律一樣，不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移；第二，雖然社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律是客觀存在，但人們可以認(rèn)識(shí)它，自覺地利用它來人類服務(wù)；第三，當(dāng)人們自覺地利用認(rèn)識(shí)了的經(jīng)濟(jì)規(guī)律來從事社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形式。雖然他們?cè)谶@里并沒有使用“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”概念，但已包含這一思想，“計(jì)劃調(diào)節(jié)”就是“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的具體表現(xiàn)形式。據(jù)此可知，馬克思恩格斯的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”是主觀與客觀相結(jié)合的一種經(jīng)濟(jì)形式。
在此基礎(chǔ)上，列寧對(duì)“計(jì)劃”作了更加深入的思考和，在主義經(jīng)濟(jì)史上第一次明確提出：“經(jīng)常的、自覺保持的比例性也許確實(shí)是計(jì)劃性”[10] 。這被認(rèn)為是對(duì)“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”經(jīng)典性的表述，很值得我們深思，它表明“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的內(nèi)涵在本質(zhì)上就是要經(jīng)常的、自覺的保持社會(huì)各個(gè)生產(chǎn)部門發(fā)展的比例性。在如何才能做好計(jì)劃經(jīng)濟(jì)工作上，列寧更是強(qiáng)調(diào)對(duì)計(jì)劃“應(yīng)該根據(jù)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和更詳細(xì)的研究來修正它”，否則“我們就會(huì)盲目行動(dòng)”[11] 。他堅(jiān)決反對(duì)用主觀計(jì)劃來代替實(shí)際工作，并且明確地告誡說：“完整的、無所不包的、真正的計(jì)劃＝‘官僚主義的空想’。不要追求這種空想”，如果把國家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃官僚主義化了，“這是莫大的危險(xiǎn)”[12] 。這對(duì)我們重新認(rèn)識(shí)和正確理解“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”，為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)正名，具有深刻的指導(dǎo)意義。
我們從經(jīng)典作家對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的論述中可以看出，他們所主張的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”是建立在符合客觀實(shí)際，并且根據(jù)實(shí)際的變化不斷修正和完善的、意義上的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，為的是達(dá)到合理、充分地調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源和發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的目的。這表明，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)應(yīng)該建立在客觀經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，并且反映經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求。因此“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”是指：根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的要求，社會(huì)（國家）從具體情況出發(fā)，預(yù)先擬定經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方案，并在實(shí)施過程中不斷地進(jìn)行修正，從而對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行“自覺”的組織管理和調(diào)節(jié)，它是自覺運(yùn)用經(jīng)濟(jì)規(guī)律的主觀表達(dá)形式。這就不難看出，“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”實(shí)際上就是依靠“社會(huì)的理智”通過事先的計(jì)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行宏觀調(diào)控的形式，從這個(gè)意義上說“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”＝宏觀調(diào)控，宏觀調(diào)控就是“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的表現(xiàn)形式，這應(yīng)該是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的本來含意。它與“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”一樣，既是一種經(jīng)濟(jì)制度，又表現(xiàn)為一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。作為經(jīng)濟(jì)制度，它和自發(fā)的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)’制度相對(duì)立，是自覺地按經(jīng)濟(jì)規(guī)律組織和管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的表現(xiàn)形式；作為一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，它表現(xiàn)為一只“看得見的手”對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行自覺的調(diào)節(jié)和控制，以實(shí)現(xiàn)資源的合理、有效的開發(fā)和利用。
提要：當(dāng)我國確立“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的改革模式以后，出現(xiàn)了一種全盤否定“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的思潮。究竟應(yīng)該如何認(rèn)識(shí)“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”和“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，以及它們之間的關(guān)系，這是一個(gè)經(jīng)濟(jì)理論界長(zhǎng)期爭(zhēng)論不休的理論問題。本文從的角度論證了二者是“主客觀”之間的關(guān)系，他們既存在著誰是第一性的問題，也存在著同一性的問題。科學(xué)意義上的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)應(yīng)是主觀見之于客觀的結(jié)果，這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想的本意。所謂“宏觀調(diào)控”實(shí)質(zhì)上就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)形式。
關(guān)鍵詞：商品經(jīng)濟(jì) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 宏觀調(diào)控
我國自改革開放以來，經(jīng)過十幾年的討論和探索，終于確定了建立“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”體制的改革模式。這無疑是對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論的重大突破，也是對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要貢獻(xiàn)。然而，伴隨著這一改革模式的提出，也出現(xiàn)了另一種思想傾向，即全盤、徹底地否定“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”，一時(shí)間對(duì)“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的口誅筆伐鋪天蓋地，使國人誤認(rèn)為我國改革開放以前經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的原罪就是“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”造成的，大有“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”是社會(huì)主義發(fā)達(dá)不起來的“萬惡之源”之勢(shì)。結(jié)果是使“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”聲名狼藉，至今一提起“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”還有“引狼入室”之意，似乎只有完全的“自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”才是解決我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈丹妙藥，才是的最終出路。有人甚至公開講：“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”和“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”是上個(gè)世紀(jì)最深的一場(chǎng)“國際馬拉松大賽”，其結(jié)果是經(jīng)過70多年的激烈較量，以“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的失敗而告終。對(duì)此，筆者以為：這種認(rèn)識(shí)如果不是無知的話，就是與當(dāng)初我們?nèi)P、徹底地否定社會(huì)主義存在商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一樣，犯了同等程度的錯(cuò)誤。為了澄清這些思想上的迷誤，有必要從歷史的角度來考察“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”和“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的問題，以使我們?cè)诮ㄔO(shè)有中國特色的社會(huì)主義化過程中，避免犯過去同樣的教條主義錯(cuò)誤，同時(shí)也使我們?cè)诮⑸鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中避免盲目性和片面性。這就是撰寫本文的宗旨。
一、市場(chǎng)的演進(jìn)及其本質(zhì)屬性
，在我國界對(duì)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”存在著多種解釋，但可歸納為兩大類：一類是把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)看成是資源配置的一種形式，這是主流認(rèn)識(shí)；另一類是把其看成為商品經(jīng)濟(jì)高度了的一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形式。實(shí)際上這兩種解釋有內(nèi)通之處。國外對(duì)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的解釋大體也有兩種：一種是把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)看成是市場(chǎng)對(duì)商品生產(chǎn)實(shí)行調(diào)節(jié)的一種方式，也是個(gè)資源配置，另一種是把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)看成是一種經(jīng)濟(jì)制度而等同于資本主義經(jīng)濟(jì)，成為資本主義的同義語，這是主流觀點(diǎn)。
究竟應(yīng)該如何認(rèn)識(shí)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”及其本質(zhì)屬性呢？馬克思在《資本論》中表達(dá)了一種深刻的，很值得我們深思，這就是：“對(duì)人類生活形式的思索，從而對(duì)它的，總是采取同實(shí)際發(fā)展相反的道路。這種思索是從事后開始的，就是說，是從發(fā)展過程的完成的結(jié)果開始的?！盵1] 因此，只有通過對(duì)歷史的考察和分析，才能使我們對(duì)所研究的對(duì)象認(rèn)識(shí)得更加清楚。
自從人類誕生以后，就產(chǎn)生了人與界的物質(zhì)變換關(guān)系問題。這一關(guān)系的實(shí)質(zhì)就是：人類為了自身的生存和發(fā)展，不斷地向自然界“宣戰(zhàn)”，通過勞動(dòng)利用和改造自然資源以滿足自己不斷增長(zhǎng)的多方面需要。這就是人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。這種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要采取什么形式進(jìn)行，不少思想家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家都進(jìn)行過考察和研究，而馬克思的論述為大多數(shù)學(xué)者所接受。他在《〈經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉（1857—1858年草稿）》中闡述到：“人的依賴關(guān)系（起初完全是自發(fā)的），是最初的社會(huì)形態(tài)，在這種形態(tài)下，人的生產(chǎn)能力只是在狹窄的范圍內(nèi)和孤立的地點(diǎn)上發(fā)展著。以物的依賴性為基礎(chǔ)的人的獨(dú)立性，是第二大形態(tài)，在這種形態(tài)下，才形成普遍的社會(huì)物質(zhì)變換，全面的關(guān)系，多方面的需求以及全面的能力的體系。建立在個(gè)人全面發(fā)展和他們共同的社會(huì)生產(chǎn)能力成為他們的社會(huì)財(cái)富這一基礎(chǔ)上的自由個(gè)性，是第三個(gè)階段。第二階段為第三個(gè)階段創(chuàng)造條件。因此，家長(zhǎng)制的，古代的（以及封建的）狀態(tài)隨著商業(yè)、奢侈、貨幣、交換價(jià)值的發(fā)展而沒落下去，社會(huì)則隨著這些東西一道發(fā)展起來?！盵2] 這段論述科學(xué)地揭示了人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形式的發(fā)展軌跡：自然經(jīng)濟(jì)—商品經(jīng)濟(jì)—產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)三個(gè)歷史階段。它們并不是可以任意選擇的，而是取決于人類對(duì)自然界的認(rèn)識(shí)程度和改造能力，即生產(chǎn)力的發(fā)展水平。當(dāng)生產(chǎn)力的發(fā)展十分低下時(shí)，人類只能依靠“人的依賴關(guān)系”來戰(zhàn)勝自然，滿足自身的需要，這就是人與自然之間的“自然經(jīng)濟(jì)”時(shí)期；當(dāng)生產(chǎn)力的發(fā)展出現(xiàn)了社會(huì)分工，同時(shí)伴隨勞動(dòng)成果有了剩余而產(chǎn)生私有制以后，人與自然的物質(zhì)變換關(guān)系就要建立在“以物的依賴性為基礎(chǔ)的人的獨(dú)立性”形式上，即人們通過“商品交換”的形式來實(shí)現(xiàn)滿足自身的需要，隨之人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的形式也就進(jìn)入了“商品經(jīng)濟(jì)”發(fā)展時(shí)期；當(dāng)社會(huì)生產(chǎn)力的高度發(fā)展，使社會(huì)財(cái)富的一切源泉都充分涌流之后，勞動(dòng)將成為人類生活的第一需要，私有制也隨之消亡，個(gè)人得到全面發(fā)展，那時(shí)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形式就不需要通過“交換”的形式來實(shí)現(xiàn)，也就不需要“價(jià)值”插手其間，而是以“各盡所能，按需分配”的形式來滿足自身的需要，從而進(jìn)入“產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展階段。
可見，人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形式的發(fā)展是一個(gè)客觀的“自然歷史過程”，每一階段上的形式都是不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的客觀經(jīng)濟(jì)形態(tài)。正如馬克思當(dāng)年批判蒲魯東時(shí)指出的：“社會(huì)——不管其形式如何——是什么呢？是人們交互活動(dòng)的產(chǎn)物。人們能否自由選擇某一社會(huì)形式呢？決不能。在人們的生產(chǎn)力發(fā)展的一定狀況下，就會(huì)有一定的交換（commerce）和消費(fèi)形式?！币虼?，“人們借以進(jìn)行生產(chǎn)、消費(fèi)和交換的經(jīng)濟(jì)形式是暫時(shí)的和歷史性的形式?！盵3]
對(duì)“產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)”形態(tài)的認(rèn)識(shí)雖然并不是本文論述的主題，但有必要在這里順便提一下：它不是“可望而不可及”的發(fā)展階段，或者說“是不可實(shí)現(xiàn)的理想模式”，而是人類社會(huì)發(fā)展的歷史必然。這可從三個(gè)方面證明：第一，在歷史上它是在對(duì)資本主義經(jīng)濟(jì)制度批判的基礎(chǔ)上，作為商品經(jīng)濟(jì)的否定形式而提出來的，并且由空想社會(huì)主義者們以試驗(yàn)的方式實(shí)行過。雖然最終失敗了，但失敗的原因并非“產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)”形式本身的錯(cuò)誤，而是當(dāng)時(shí)的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平還沒有達(dá)到可以否定“商品經(jīng)濟(jì)”的程度；第二，當(dāng)代世界某些發(fā)達(dá)國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐足以證明，它們所實(shí)行的大量“福利”經(jīng)濟(jì)政策，在某種程度上已經(jīng)體現(xiàn)出“產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)”形態(tài)的痕跡；第三，如果從分配的角度運(yùn)用抽象法，來考察一個(gè)家庭內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（不考慮它與外部的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系方式），也可以得到說明：當(dāng)其收入水平較低時(shí)，父母要以計(jì)量的形式對(duì)家庭成員進(jìn)行消費(fèi)品分配。而當(dāng)收入水平較高以后，因?yàn)橄M(fèi)品的種類和數(shù)量可以得到不斷補(bǔ)充，所以父母就不再以計(jì)量的方式進(jìn)行分配，而以“各自按需索取”的形式來滿足家庭成員的需求。這一點(diǎn)已為我國改革開放后居民家庭生活水平的提高所證實(shí)。以小喻大，整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又何嘗不是如此呢？“商品經(jīng)濟(jì)”形態(tài)的發(fā)展終將被“產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)”形態(tài)所代替，這在人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)展史上只是個(gè)時(shí)間問題。
客觀形態(tài)的每一個(gè)階段，都有一個(gè)由產(chǎn)生到成熟、由初級(jí)到高級(jí)的發(fā)展過程，因而會(huì)體現(xiàn)出不同發(fā)展時(shí)期的階段性?！吧唐方?jīng)濟(jì)”形式的發(fā)展也不例外，以中世紀(jì)的結(jié)束和資本主義社會(huì)的確立為標(biāo)界，大體可分為前后兩個(gè)階段。前一階段是“簡(jiǎn)單商品經(jīng)濟(jì)”時(shí)期，后一階段為“復(fù)雜商品經(jīng)濟(jì)”，即“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展時(shí)期?！昂?jiǎn)單商品經(jīng)濟(jì)”也稱為“小商品經(jīng)濟(jì)”，是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和培育時(shí)期，它的交換是以直接獲得所需要的使用價(jià)值為目的，是作為“經(jīng)濟(jì)”的一種補(bǔ)充形式而存在。因此，它只存在于當(dāng)時(shí)占主導(dǎo)地位的“自然經(jīng)濟(jì)”的夾縫之中，處于從屬地位，“就象伊壁鳩魯?shù)纳裰淮嬖谟谑澜绲目障吨?，或者猶太人只存在于波蘭社會(huì)的縫隙中一樣”[4] ?！皬?fù)雜商品經(jīng)濟(jì)”是商品經(jīng)濟(jì)的成熟和發(fā)展時(shí)期，這時(shí)的商品生產(chǎn)和交換不再以獲取使用價(jià)值為直接目的，而是以盈利為直接目的，并且成為社會(huì)居主導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)形式?！笆袌?chǎng)”已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的樞紐和中心環(huán)節(jié)，是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到這一階段的突出特征。因此到19世紀(jì)末，開始有學(xué)者把這種“復(fù)雜商品經(jīng)濟(jì)”稱之為“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。可見，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)起來以后的一種成熟表現(xiàn)形式。圖示如下：
從上面的中可以得出以下認(rèn)識(shí)：第一，“商品經(jīng)濟(jì)”是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，它的基礎(chǔ)在生產(chǎn)力方面乃是社會(huì)分工引起的勞動(dòng)社會(huì)化，在生產(chǎn)關(guān)系方面則是生產(chǎn)資料歸不同的經(jīng)濟(jì)主體所有（起初是私有制）。因此它是社會(huì)生產(chǎn)方式發(fā)展到一定歷史時(shí)期不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移所出現(xiàn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種組織形式。從這個(gè)意義上說商品經(jīng)濟(jì)是一種“自發(fā)”產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度。第二，“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”在本質(zhì)上就是商品經(jīng)濟(jì)，是商品經(jīng)濟(jì)形式發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，它以“市場(chǎng)”為核心、以市場(chǎng)機(jī)制為紐帶來構(gòu)建整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的系統(tǒng)，通過市場(chǎng)把社會(huì)各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體緊密地聯(lián)系起來，形成一個(gè)結(jié)構(gòu)。因此，一方面“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”是商品經(jīng)濟(jì)這種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織形式在一定歷史時(shí)期的具體表現(xiàn)，也是一種客觀的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度；另一方面“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的一種運(yùn)行機(jī)制，它依靠市場(chǎng)要素以及各要素之間的相互關(guān)系所形成的市場(chǎng)機(jī)制，來推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的運(yùn)轉(zhuǎn)，從而形成由市場(chǎng)為導(dǎo)向的資源配置方式。
由此可以得出結(jié)論：“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”是以商品生產(chǎn)和交換為網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)系統(tǒng)。它既是一種經(jīng)濟(jì)制度設(shè)置，也是一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。作為經(jīng)濟(jì)制度，它是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形式在商品經(jīng)濟(jì)階段成熟起來以后的表現(xiàn)形式；作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，它表明“市場(chǎng)”成為商品經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的樞紐，是通過市場(chǎng)要素自發(fā)的有機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行資源配置的方式，表現(xiàn)為一只“看不見的手”的調(diào)節(jié)作用。不過，兩者之間有著內(nèi)在的聯(lián)系，一定的經(jīng)濟(jì)制度必然會(huì)產(chǎn)生與之相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。因此，兩者的共性就在于都是不依賴于人的主觀意志而存在的客觀經(jīng)濟(jì)形式。對(duì)于客觀經(jīng)濟(jì)形式，人們不能任意選擇或否定，只能根據(jù)“現(xiàn)有的生產(chǎn)力所決定和所允許的范圍之內(nèi)”去認(rèn)識(shí)它，揭示它的內(nèi)在，并運(yùn)用這些規(guī)律更好地為人類服務(wù)。
二、“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的產(chǎn)生及其本質(zhì)屬性
一種思想的出現(xiàn)，總是與客觀事物的產(chǎn)生和發(fā)展相伴隨，因?yàn)椤坝^念的東西不外是移入人的頭腦并在人的頭腦中改造過的物質(zhì)的東西而已?！盵5] “計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”同樣如此，它絕不是憑空想象或天上掉下來的，而是在資本主義生產(chǎn)方式發(fā)展的過程中，針對(duì)這種生產(chǎn)方式的不合理性，以及古典資本主義（早期）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“自發(fā)”運(yùn)行所帶來的和困難而產(chǎn)生的對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行“自覺”組織的思想。最初它萌發(fā)于16世紀(jì)產(chǎn)生的空想社會(huì)主義者那里。例如：托馬斯·莫爾在《烏托邦》一書中，在對(duì)資本主義生產(chǎn)方式進(jìn)行深刻批判的基礎(chǔ)上，論述了未來理想社會(huì)的生產(chǎn)狀況是由社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)“估定”的社會(huì)需要量進(jìn)行生產(chǎn)，并且根據(jù)不同地區(qū)對(duì)某種產(chǎn)品需要量的不同，“以盈濟(jì)虛”地進(jìn)行調(diào)節(jié)來滿足各地的消費(fèi)需求[6] 。這說明莫爾的思想中已包含了有計(jì)劃地組織社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的思想萌芽。這一思想在康帕內(nèi)拉的《太陽城》和摩萊里的《自然法典》中得到了進(jìn)一步的發(fā)揮。到18世紀(jì)，法國的巴貝夫?qū)ξ磥砩鐣?huì)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思想則表述的更加清楚，指出：“我們未來的制度將使一切都按計(jì)劃來進(jìn)行”，因而社會(huì)中“不再有盲目經(jīng)營的危險(xiǎn)，不再有任意生產(chǎn)或生產(chǎn)過剩的危險(xiǎn)”，并且論述了社會(huì)對(duì)勞動(dòng)投入的有計(jì)劃調(diào)節(jié)[7] 。19世紀(jì)的三大空想社會(huì)主義者，根據(jù)資本主義生產(chǎn)的社會(huì)化和無政府狀態(tài)之間的矛盾深化，不但繼承和發(fā)展了這種“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的思想，而且把它付之于他們所設(shè)計(jì)的實(shí)業(yè)制度中，第一次把“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”作為一種經(jīng)濟(jì)制度來設(shè)置，并且對(duì)計(jì)劃的制定、審查和實(shí)施過程進(jìn)行了具體闡述。當(dāng)然，這時(shí)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想還不是建立在的基礎(chǔ)上，帶有很強(qiáng)的主觀理想主義色彩。但是，它對(duì)后人認(rèn)識(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并“自覺”進(jìn)行組織的問題無疑產(chǎn)生了重要。
馬克思恩格斯運(yùn)用他們所創(chuàng)立的辯證唯物主義，從和揭示資本主義的基本矛盾及其出發(fā)，批判地繼承空想主義關(guān)于有計(jì)劃發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的思想，建立了的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)理論，并且把它與未來社會(huì)聯(lián)系起來，指出這是未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)形式的重要特征。馬克思曾指出：“要想得到和各種不同的需要量相適應(yīng)的產(chǎn)量，就要付出各種不同的和一定量的社會(huì)總勞動(dòng)量。這種按一定比例分配社會(huì)勞動(dòng)的必要性，決不可能被社會(huì)生產(chǎn)的一定形式所取消，而可能改變的只是它的表現(xiàn)方式，這是不言而喻的。規(guī)律是根本不能取消的。在不同的條件下能夠發(fā)生變化的，只是這些規(guī)律借以實(shí)現(xiàn)的形式?！盵8] 恩格斯也曾表達(dá)過：隨著社會(huì)化大生產(chǎn)的發(fā)展，生產(chǎn)資料終將由社會(huì)占有，而那時(shí)“社會(huì)生產(chǎn)內(nèi)部的無政府狀態(tài)，將為有計(jì)劃的自覺的組織所代替”，并且比喻說：“社會(huì)力量完全像自然力一樣，在我們還沒有認(rèn)識(shí)和考慮到它們的時(shí)候，起著盲目的、強(qiáng)制的和破壞的作用。但是，一旦我們認(rèn)識(shí)了它們，理解了它們的活動(dòng)、方向和作用，那么，要使它們?cè)絹碓椒奈覀兊囊庵静⒗盟鼈儊磉_(dá)到我們的目的，就完全取決于我們了。這一點(diǎn)特別適用于今天的強(qiáng)大的生產(chǎn)力?！．?dāng)人們按照今天的生產(chǎn)力終于被認(rèn)識(shí)了的本性來對(duì)待這種生產(chǎn)力的時(shí)候，社會(huì)的生產(chǎn)無政府狀態(tài)就讓位于按照社會(huì)總體和每個(gè)成員的需要對(duì)生產(chǎn)進(jìn)行的社會(huì)的有計(jì)劃的調(diào)節(jié)。”[9] 從他們論述中可以看出三點(diǎn):第一，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是有規(guī)律的，它與自然規(guī)律一樣，不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移；第二，雖然社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律是客觀存在，但人們可以認(rèn)識(shí)它，自覺地利用它來人類服務(wù)；第三，當(dāng)人們自覺地利用認(rèn)識(shí)了的經(jīng)濟(jì)規(guī)律來從事社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形式。雖然他們?cè)谶@里并沒有使用“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”概念，但已包含這一思想，“計(jì)劃調(diào)節(jié)”就是“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的具體表現(xiàn)形式。據(jù)此可知，馬克思恩格斯的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”是主觀與客觀相結(jié)合的一種經(jīng)濟(jì)形式。
關(guān)鍵詞：民族社會(huì)工作；民族地區(qū)；經(jīng)濟(jì)問題
一、民族地區(qū)社會(huì)工作的特點(diǎn)及相關(guān)問題的影響
我國的社會(huì)工作是十六屆六中全會(huì)以后較快發(fā)展起來的，社會(huì)工作在發(fā)展工作對(duì)象方面有如下特點(diǎn)：第一，民族地區(qū)社會(huì)工作人才隊(duì)伍規(guī)模小、專業(yè)化程度低。第二，民族地區(qū)社區(qū)工作者與服務(wù)對(duì)象的溝通和服務(wù)能力不足。多民族地區(qū)有相當(dāng)一部分社區(qū)社會(huì)工作者存在以下問題：缺乏對(duì)不同民族的意識(shí)形態(tài)、生活方式、社會(huì)價(jià)值和文化的了解；對(duì)社會(huì)問題、社會(huì)政策缺乏從服務(wù)對(duì)象所屬民族（族群）的角度進(jìn)行思考和分析的能力；缺乏跨文化的溝通、交流、合作的能力。解決民族社會(huì)工作者的能力問題，是民族社會(huì)工作發(fā)展的重要任務(wù)，這是關(guān)系多民族社會(huì)工作成敗的關(guān)鍵之一。
1.文化的敏感對(duì)多民族地區(qū)社會(huì)工作的影響
社會(huì)工作強(qiáng)調(diào)服務(wù)對(duì)象的生活處境，其中包括后者的文化因素。文化的敏感可以從宏觀和微觀兩個(gè)層面來理解。從宏觀上來說，文化敏感是在開展跨民族社會(huì)工作時(shí)，社會(huì)工作者要切實(shí)懂得服務(wù)對(duì)象的文化模式及其含義，能夠理解和尊重服務(wù)對(duì)象的基于其民族文化或價(jià)值觀的切實(shí)需要，并用其易于接受的方式方法去處理問題。從微觀上來說，文化的敏感就是要在具體服務(wù)的過程中，在與服務(wù)對(duì)象的互動(dòng)中，要時(shí)時(shí)理解服務(wù)對(duì)象的行為舉止的含義，以做到社會(huì)工作中的相互配合。民族社會(huì)工作者有了文化的敏感性，社會(huì)工作才會(huì)取得成功。
2.族群的優(yōu)勢(shì)對(duì)民族社會(huì)工作的幫助
民族社會(huì)工作者與服務(wù)對(duì)象不屬于同一個(gè)民族或族群的社會(huì)工作中，社會(huì)工作者不理解另一個(gè)民族的文化、價(jià)值的情況可能會(huì)經(jīng)常發(fā)生，這是由他們不同的身份、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位、生活經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)背景等因素決定的。在我國的社區(qū)社會(huì)工作中，工作人員要了解區(qū)情、民情，深入到服務(wù)群眾之中，這是社會(huì)工作的本土實(shí)踐。如果在宗教、信仰、生活的基本價(jià)值觀方面存在明顯差異，語言溝通又存在障礙，彌合相互理解上的差異需要花更多的功夫。由同一族群的社會(huì)工作人員對(duì)屬于本族群的服務(wù)對(duì)象開展專業(yè)服務(wù)更具有優(yōu)勢(shì)。由本民族成員開展社會(huì)服務(wù)，工作人員與服務(wù)對(duì)象之間出現(xiàn)理解差異的可能性和程度應(yīng)該小得多，這種差異要比民族間差異要小一些，更容易跨越一些。因?yàn)樽鳛橥幻褡?，其成員具有文化上的同源性、生活方式的相似性、價(jià)值觀念的共同性，他們之間有更多的族群認(rèn)同。
二、民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的主要問題
1.社會(huì)發(fā)育程度與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的矛盾
社會(huì)發(fā)育程度代表著一個(gè)地區(qū)或一個(gè)民族的生產(chǎn)力發(fā)展水平，而生產(chǎn)力的發(fā)展水平又決定了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和市場(chǎng)的發(fā)育程度。隨著改革開放的不斷深入，國家逐漸加大市場(chǎng)調(diào)節(jié)的力度，允許和鼓勵(lì)自發(fā)市場(chǎng)力量的存在和發(fā)展。具有一定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和傳統(tǒng)的沿海地區(qū)，很快適應(yīng)了新的經(jīng)濟(jì)管理體制，并執(zhí)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展之牛耳。與此形成鮮明對(duì)比的是，大部分少數(shù)民族地區(qū)和少數(shù)民族民眾，不能適應(yīng)新體制發(fā)展的要求，也不能按市場(chǎng)規(guī)律組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。一直到改革開放前夕，很多少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)發(fā)育程度還沒有達(dá)到商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的要求，而東部地區(qū)已經(jīng)積累了商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史基礎(chǔ)，即社會(huì)發(fā)育程度已滿足商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。
2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾
我國少數(shù)民族主要居住在西南、西北地區(qū)，特殊的氣候和自然地理?xiàng)l件決定了大部分民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，而且由于長(zhǎng)期的不合理開發(fā)利用，已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的環(huán)境問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境之間的矛盾仍相當(dāng)尖銳。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍以一定的資源和環(huán)境條件為基礎(chǔ)。民族地區(qū)基本處在工業(yè)化的初期階段，豐富的自然資源也為工業(yè)化的發(fā)展提供了有利條件，因此以資源為基礎(chǔ)的工業(yè)化是大部分民族地區(qū)的必然選擇。
西部開發(fā)過程中的環(huán)境政策屬于國家宏觀調(diào)控的范圍，有些是逆市場(chǎng)行為。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，微觀主體以自身利益最大化為目標(biāo)，很少考慮環(huán)境效益。同時(shí)西部大部分地區(qū)群眾的生活還處于溫飽階段，有些地區(qū)群眾的溫飽問題還沒有解決，在這種情況下，他們考慮更多的是增加收入，提高生活水平，在西部一些地區(qū)屢禁不止的淘金、采挖中草藥等行為就說明這種微觀主體利益與國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的矛盾。
3.公平與效率的矛盾
公平與效率是經(jīng)濟(jì)學(xué)中一對(duì)永恒的矛盾，在民族地區(qū)，由于受到商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)發(fā)育程度等因素的影響，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利的地位。為此在不破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本規(guī)則的前提下，應(yīng)根據(jù)民族地區(qū)的實(shí)際情況，在某些方面和領(lǐng)域堅(jiān)持公平優(yōu)先，兼顧效率。在資源開發(fā)過程中也要充分考慮到資源所在地各民族的利益。在過去40多年的資源開發(fā)過程中，由于采取的國家主導(dǎo)型的資源開發(fā)模式，主要考慮國家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，而很少考慮當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要，他們只能享受資源開發(fā)帶來的外在利益，而不能參與其中，獲得直接的經(jīng)濟(jì)利益。今后在民族地區(qū)的資源開發(fā)過程中，在勞動(dòng)就業(yè)、利益分配等方面要充分考慮到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，建立合理的利益分配機(jī)制。
4.農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題與民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
對(duì)大部分少數(shù)民族地區(qū)來說，農(nóng)業(yè)不僅是其國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，而且是其賴以生存的支柱產(chǎn)業(yè)。因此，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加，不僅關(guān)系到民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且關(guān)系到民族問題的解決。民族地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展還基本停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向近代農(nóng)業(yè)過渡的時(shí)期，也有部分地區(qū)是由近代農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡，同時(shí)還存在著少量的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。因此，自然經(jīng)濟(jì)是其主要表現(xiàn)形式，與此相聯(lián)系的是不僅生產(chǎn)力水平低下，而且農(nóng)產(chǎn)品的商品率也低，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絕對(duì)必要條件，沒有農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，民族地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是沒有基礎(chǔ)的。而農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平低的地區(qū)，社會(huì)問題也是很嚴(yán)重的。為此，要保障民族地區(qū)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展就要重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題。
5.小生產(chǎn)與大市場(chǎng)、大流通的矛盾
大部分民族地區(qū)商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，市場(chǎng)發(fā)育滯后，尤其是廣大農(nóng)牧區(qū)具有明顯的自然經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，還處于小生產(chǎn)的發(fā)展階段。因而就出現(xiàn)了小生產(chǎn)和大市場(chǎng)、大流通的矛盾。依靠這些小生產(chǎn)自身的力量與大市場(chǎng)銜接，難度相當(dāng)大。沿海地區(qū)的一些企業(yè)已經(jīng)在消費(fèi)品生產(chǎn)領(lǐng)域，尤其是家電生產(chǎn)領(lǐng)域居于有利地位，他們具有明顯的規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢(shì)。西部地區(qū)企業(yè)進(jìn)入這些領(lǐng)域與其競(jìng)爭(zhēng)，并取得部分市場(chǎng)份額，還存在一定的困難和差距。從90年代中后期開始，我國經(jīng)濟(jì)告別了短缺，形成了買方市場(chǎng)，絕大部分商品供大于求，企業(yè)找不到新的市場(chǎng)亮點(diǎn)，一些商品投入市場(chǎng)就很快過剩。在這種市場(chǎng)格局下，進(jìn)一步加大了民族地區(qū)個(gè)人和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營困難。
6.教育、人才結(jié)構(gòu)與社會(huì)需求的矛盾
教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間是一種相互促進(jìn)的關(guān)系，教育結(jié)構(gòu)直接決定了人才分布的狀況，在民族地區(qū)各類專業(yè)技術(shù)人員相對(duì)集中于黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、教育文化、衛(wèi)生、體育等部門，而在各級(jí)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的科技人才和管理人才則為數(shù)過少。這種人才結(jié)構(gòu)和分布，對(duì)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是極其不利的。與西部開發(fā)中對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面人才的需求也存在著相當(dāng)大的差距。民族地區(qū)各級(jí)各類專業(yè)人才的流失問題嚴(yán)重，從民族地區(qū)到發(fā)達(dá)地區(qū)讀書的大學(xué)生也成為人才流失隊(duì)伍中的重要組成部分，這種情況將影響到民族地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。
三、做好民族社會(huì)工作，促進(jìn)民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
1.進(jìn)一步重視我國民族社會(huì)工作對(duì)民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用
民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的迫切任務(wù)，少數(shù)民族群體走出生存困境的期望和要求，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和問題解決的主體性再確認(rèn)，要求我們積極發(fā)展民族社會(huì)工作。民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理需要社會(huì)工作的參與，少數(shù)民族群體生計(jì)問題、生活問題的解決和發(fā)展能力的增強(qiáng)，也需要社會(huì)工作的支持和協(xié)助。前文初步指出了民族社會(huì)工作的任務(wù)，說明了民族社會(huì)工作的基本視角，最后需要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)的是民族社會(huì)工作的發(fā)展性特征。所謂民族社會(huì)工作的發(fā)展性是指在民族地區(qū)、面對(duì)民族群體的社會(huì)工作，始終要把發(fā)展的理念融入其中。要樹立民族群體的主體性意識(shí)，在公共服務(wù)和社會(huì)福利服務(wù)中張揚(yáng)他們的主體性，要注意發(fā)展服務(wù)對(duì)象的內(nèi)在能力，以更好地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、走向發(fā)展。
2.樹立民族社會(huì)工作的價(jià)值觀，縮小社會(huì)工作者與服務(wù)對(duì)象的文化差異
在民族地區(qū)民族社會(huì)工作者與服務(wù)對(duì)象不屬于同一個(gè)民族或族群的社會(huì)工作中，社會(huì)工作者不理解另一個(gè)民族的文化、價(jià)值的情況可能會(huì)經(jīng)常發(fā)生，這是由他們不同的身份、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位、生活經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)背景等因素決定的。動(dòng)態(tài)差異理論指出了不同背景、不同階層、不同社會(huì)地位群體之間相互理解上的困難，以及由此給社會(huì)工作帶來的可能偏誤，警示社會(huì)工作者要了解這種差異的客觀性，并設(shè)法縮小民族間相互理解的差距。文化取向或注重文化脈絡(luò)的社會(huì)工作力圖通過文化敏感性訓(xùn)練、實(shí)景實(shí)習(xí)等方法解決動(dòng)態(tài)差異帶來的問題。在我國的社區(qū)社會(huì)工作中，工作人員要了解區(qū)情、民情，深入到服務(wù)群眾之中，這是社會(huì)工作的本土實(shí)踐。當(dāng)然，在民族關(guān)系不甚和諧的情況下，這種縮小理解差異的方法就可能受到某些挑戰(zhàn)。如果在宗教、信仰、生活的基本價(jià)值觀方面存在明顯差異，語言溝通又存在障礙，彌合相互理解上的差異需要花更多的功夫。
3.加強(qiáng)民族社會(huì)工作隊(duì)伍建設(shè)，為民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供組織保障
民族社會(huì)工作的發(fā)展需要一支專業(yè)隊(duì)伍。培養(yǎng)一大批訓(xùn)練有素、熟悉少數(shù)民族文化和生活方式的專業(yè)社會(huì)工作者，將是解決民族地區(qū)和少數(shù)民族群體的民生問題、促進(jìn)其發(fā)展的必由之路。當(dāng)今，在世界范圍內(nèi)，民族社會(huì)工作仍然是一個(gè)亟待發(fā)展的領(lǐng)域和學(xué)科。隨著我國社會(huì)的快速轉(zhuǎn)型和發(fā)展，各種與少數(shù)民族人士、群體、社區(qū)相關(guān)的問題將會(huì)更加突出地呈現(xiàn)在我們面前，這需要民族社會(huì)工作有一個(gè)較快發(fā)展。在解決上述問題，改善民生，促進(jìn)民族進(jìn)步和民族團(tuán)結(jié)的過程中，我國的民族社會(huì)工作也會(huì)得到較快發(fā)展。
社會(huì)工作人才隊(duì)伍發(fā)展有多種路徑，其中一個(gè)重要的是對(duì)現(xiàn)有社區(qū)工作人員的專業(yè)轉(zhuǎn)化。專業(yè)化就是使他們較快地具備社會(huì)工作的價(jià)值，掌握社會(huì)工作的專業(yè)方法。這些人員有面對(duì)基層民眾開展工作的基礎(chǔ)，現(xiàn)在需要改變他們中某些人的的行政慣性，變管理理念為服務(wù)理念，增加社會(huì)服務(wù)和社會(huì)管理的能力，在民族地區(qū)還要增強(qiáng)他們真正服務(wù)少數(shù)民族的能力。用民族專業(yè)要求去發(fā)展社會(huì)工作，有利于培養(yǎng)一批能與少數(shù)民族的服務(wù)對(duì)象良好溝通、相互理解、有效服務(wù)的專業(yè)人才，能更有效地改善民生和促進(jìn)社會(huì)矛盾的解決，總體來說也將有利于民族團(tuán)結(jié)和民族地區(qū)的發(fā)展。
當(dāng)一個(gè)地區(qū)或社區(qū)有相當(dāng)數(shù)量少數(shù)民族成員、而且這些少數(shù)民族與主體民族在生活方式、價(jià)值觀念、文化傳統(tǒng)等方面有明顯差異時(shí)，用族群優(yōu)勢(shì)的觀點(diǎn)培養(yǎng)一定數(shù)量的少數(shù)民族的社會(huì)工作人員就是必要的。很明顯，在族群優(yōu)勢(shì)視角指導(dǎo)下，多民族地區(qū)的社會(huì)工作人才隊(duì)伍是由不同民族（ 族群） 成員組成的，他們之間的合作有利于多民族、跨民族復(fù)雜問題的解決。
總之，民族地區(qū)社會(huì)工作對(duì)于民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)展作用是強(qiáng)大的，我國應(yīng)該大力扶植和發(fā)展民族地區(qū)社會(huì)工作者隊(duì)伍的培養(yǎng)，為民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
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論文摘要:科技革命及知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)勞動(dòng)價(jià)值論提出了挑戰(zhàn)。僅僅從課本學(xué)習(xí)馬克思的勞動(dòng)價(jià)值論已不能直接解釋許多新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。因此，應(yīng)研究勞動(dòng)價(jià)值論在新的歷史階段的具體表現(xiàn)形式，發(fā)展勞動(dòng)價(jià)值論。本文是筆者在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)中的點(diǎn)滴體會(huì)。
一、的勞動(dòng)價(jià)值理論
什么是商品的價(jià)值?馬克思是從分析1夸特小麥出發(fā)，指出在1夸特小麥里面，有一等量的共同的東西。這種共同的東西，馬克思稱之為商品的價(jià)值。這種共同的東西的實(shí)體是什么呢?馬克思經(jīng)過詳盡的分析后認(rèn)為它是抽象的人類勞動(dòng)。商品價(jià)值量的大小就是由其所包含(凝結(jié))的抽象人類勞動(dòng)量的大小來決定的。商品所包含(凝結(jié))的抽象人類勞動(dòng)并不是現(xiàn)成的出發(fā)點(diǎn)，而是勞動(dòng)者的具體活勞動(dòng)耗費(fèi)在商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系中轉(zhuǎn)化變成的結(jié)果。抽象人類勞動(dòng)的凝結(jié)表現(xiàn)了主觀具體活勞動(dòng)耗費(fèi)所產(chǎn)生的客觀社會(huì)效果——滿足社會(huì)需要的有效用的勞動(dòng)的含量。這一點(diǎn)馬克思在法文版《資本論》第一卷中說得很明白。馬克思說:’‘商品要成為價(jià)值，首先必須是效用。同樣，勞動(dòng)要被看作抽象意義上的人的力量，人類勞動(dòng)耗費(fèi)，首先必須是有用勞動(dòng)?！币虼?，價(jià)值是社會(huì)對(duì)個(gè)體活勞動(dòng)耗費(fèi)在商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的有效用程度的一種評(píng)價(jià)。從勞動(dòng)到價(jià)值有一個(gè)質(zhì)和量都要進(jìn)行轉(zhuǎn)化的客觀的社會(huì)過程。在馬克思勞動(dòng)價(jià)值理論中，有關(guān)商品價(jià)值這一術(shù)語的內(nèi)涵是很明確的，它指的是商品在交換關(guān)系中所表現(xiàn)出來的，那個(gè)為一切商品所共有的某種等質(zhì)的東西，即商品中所包含(凝結(jié))的抽象人類勞動(dòng)。它已經(jīng)轉(zhuǎn)化成社會(huì)勞動(dòng)(對(duì)社會(huì)有效用的勞動(dòng))，而不再是私人勞動(dòng)(即個(gè)別勞動(dòng)者的具體活勞動(dòng)耗費(fèi))。價(jià)值僅僅是指“凝結(jié)”在某種使用價(jià)值中的抽象勞動(dòng)，馬克思在多處不斷地闡明“凝結(jié)”這一思想，例如，馬克思說了:“作為價(jià)值的上衣和麻布，不過是同種勞動(dòng)的凝結(jié)。”“商品作為價(jià)值只是人類勞動(dòng)的凝結(jié)。”“這個(gè)價(jià)值本身才真正表現(xiàn)為無差別的人類勞動(dòng)的凝結(jié)?！薄爱?dāng)我們把商品看作價(jià)值時(shí)，我們是只把它們看作體現(xiàn)了的、凝固了的或所謂結(jié)晶了的社會(huì)勞動(dòng)。”顯而易見，在談到商品價(jià)值時(shí)，馬克思總是強(qiáng)調(diào)它是商品所包含(凝結(jié))的抽象勞動(dòng)，而不涉及生產(chǎn)商品時(shí)的具體活勞動(dòng)耗費(fèi)。但是，這種細(xì)微的卻是極其重要的區(qū)別，在傳統(tǒng)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中并沒有引起注意。
二、勞動(dòng)價(jià)值論面對(duì)的現(xiàn)實(shí)
科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，也相應(yīng)帶來經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的巨大變革，同時(shí)給傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論提出了許多新課題。作為馬克思經(jīng)濟(jì)理論基石的勞動(dòng)價(jià)值論面臨著新的挑戰(zhàn)主要有三方面的觀點(diǎn):一種觀點(diǎn)認(rèn)為勞動(dòng)價(jià)值論已經(jīng)過時(shí)，要由“知識(shí)價(jià)值論”來取代;第二種觀點(diǎn)要建立新的“勞動(dòng)價(jià)直論”;三是主張“發(fā)展”勞動(dòng)價(jià)值論，充分注意到科學(xué)技術(shù)等，“知識(shí)”在財(cái)富，乃至價(jià)值創(chuàng)造造中的重要地位，承認(rèn)知識(shí)及包含知識(shí)的先進(jìn)技術(shù)生產(chǎn)設(shè)備與活勞動(dòng)一起創(chuàng)造了價(jià)值，而且比活勞動(dòng)創(chuàng)造更多的價(jià)值。這些主張雖然觀點(diǎn)各異，但有一點(diǎn)是共同的;活勞動(dòng)不再是，或者不是唯一的價(jià)值創(chuàng)造者。
這些主張對(duì)勞動(dòng)下介值論在新形勢(shì)下的豐富和發(fā)展提供了重要啟示。以前罰門認(rèn)為，“句句是真理”，不容經(jīng)典作家的論述與之有任何差異;改革以后，雖然認(rèn)為的某些個(gè)別論述、個(gè)別原理可以發(fā)展，甚至修正，但由于思維定式的作用，仍然認(rèn)為的基本原理不能發(fā)展。澎門認(rèn)為，發(fā)展基本原理不等于否定基本原理，發(fā)展是以堅(jiān)持基本原理的本質(zhì)為前提的。理論本身包含“內(nèi)容”和“方法論，’兩方面，內(nèi)容的根本就是“基本原理”，方法論即“唯物論和辨證法”。當(dāng)然，這也說明，發(fā)展只能在堅(jiān)持方法論和基本原理的本質(zhì)的前提下進(jìn)行。勞動(dòng)價(jià)值論作為理論之一是應(yīng)該發(fā)展的，但發(fā)展要堅(jiān)持兩個(gè)前提:即“唯物辨證”的方法論和勞動(dòng)價(jià)值論的本質(zhì)。勞動(dòng)價(jià)值論的本質(zhì)是“只有人.的活勞動(dòng)才創(chuàng)造價(jià)值”，新形式下堅(jiān)持“只有活勞動(dòng)才創(chuàng)造價(jià)值”這一勞動(dòng)價(jià)值論的本質(zhì)特征，是因?yàn)檫@一“本質(zhì)”仍然揭示了知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下價(jià)值的真正來源。
馬克思的勞動(dòng)下介值論是科學(xué)理論。馬克思從分析商品二因素入手，科學(xué)揭示出勞動(dòng)的二重性質(zhì)，科學(xué)地解決了價(jià)廈形成、決定和實(shí)現(xiàn)的難題。但是，勞動(dòng)價(jià)值論是抽象的、本質(zhì)的理論，它揭示的是整個(gè)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)和規(guī)津，不是商品經(jīng)濟(jì)某一發(fā)展階段的具體規(guī)律。在商品經(jīng)濟(jì)不同發(fā)展階段勞動(dòng)價(jià)值論有不同的表現(xiàn)形丸探討這些不同的具體形式不是馬克思的任務(wù)，他也不可能對(duì)當(dāng)時(shí)還沒出現(xiàn)的“階段”的，般理論的具體表現(xiàn)形式作出準(zhǔn)確描述。這一任務(wù)正是馬克思的后繼者—理論工作者應(yīng)該做的事。將抽象的理論在不同的發(fā)展階段具體化是對(duì)的豐富和發(fā)展。
科學(xué)技術(shù)能否創(chuàng)造價(jià)值，將書本上的理論和現(xiàn)實(shí)實(shí)耐目結(jié)合，可以作出這樣的解釋:知識(shí)是勞動(dòng)創(chuàng)造的，而且是復(fù)雜勞動(dòng)創(chuàng)造的，所以知識(shí)有價(jià)值，而且商品中凝結(jié)的“知寶州介值”所占比重越來越大，但是知識(shí)作為腦力勞動(dòng)的結(jié)晶不能創(chuàng)造價(jià)值，只能將自身價(jià)值轉(zhuǎn)移于新產(chǎn)品之中。這種解釋無疑是有道理的，但與書本上的勞動(dòng)價(jià)值論是有矛盾之處的，可以從三個(gè)方面來看:一是，在創(chuàng)造造知識(shí)的勞動(dòng)中從事基礎(chǔ)科研、教育等獨(dú)立于生產(chǎn)過程之外的成分被劃為不創(chuàng)造造價(jià)值的“非生產(chǎn)性勞動(dòng)”，結(jié)果科學(xué)技術(shù)勞動(dòng)只剩下技術(shù)勞動(dòng);但科學(xué)理論研究的是技術(shù)創(chuàng)新的基石斷口前提。二是先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用極大地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，在其他條件不變的前提下，同一勞動(dòng)單位時(shí)間里生產(chǎn)更多的產(chǎn)品。把這種勞動(dòng)僅僅解釋為是一種復(fù)雜勞動(dòng)，單位時(shí)間里創(chuàng)造了更多的價(jià)值，是沒有說服力的。三是根據(jù)勞動(dòng)生產(chǎn)率與價(jià)值的關(guān)系的規(guī)律，并不能推導(dǎo)出科技不斷進(jìn)步會(huì)使產(chǎn)品中的’‘知識(shí)價(jià)值”含量越來越高的結(jié)論。科技進(jìn)步使勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高會(huì)喇氏單位商品的傭直量，但無論勞動(dòng)生產(chǎn)率姻可，等量勞動(dòng)時(shí)間總是生產(chǎn)等量的價(jià)值。科技進(jìn)步水平被勞動(dòng)生產(chǎn)率提高水平等額抵消，因而科技進(jìn)步并不增加勞動(dòng)的總價(jià)值量。
可見，馬克思的勞動(dòng)價(jià)值理論單從課本上理解是不夠的，一定要從現(xiàn)代和未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)向、新特點(diǎn)、新趨叁沖目結(jié)合，使經(jīng)濟(jì)學(xué)能更妞斷旨導(dǎo)洲門的實(shí)踐，也是洲門今天學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)理論的主要目的。
三、馬克思勞動(dòng)價(jià)值理論的本質(zhì)—有效價(jià)值理論
馬克思在談到商品價(jià)值時(shí)，總是強(qiáng)調(diào)它是人類抽象勞動(dòng)的‘’凝結(jié)”，由于主張勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們，都一致認(rèn)為可以用勞動(dòng)持續(xù)時(shí)間來計(jì)量勞動(dòng)的量，所以馬克思在談至嘀品價(jià)值時(shí)，又強(qiáng)調(diào)了’角直是凝固的勞動(dòng)時(shí)間或勞動(dòng)時(shí)間的凝結(jié)。
政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中用“凝結(jié)”、“凝固”、“結(jié)晶”以及“物化”等等用語，不能僅僅單純地理解為要把抽象人類勞動(dòng)凝結(jié)在一定的使用價(jià)值面，更深入的理解是:馬克思使用“凝固的勞動(dòng)時(shí)間”或“勞動(dòng)時(shí)間的凝結(jié)”等等用語，就是要強(qiáng)調(diào)，在商品生產(chǎn)中可以直觀知道的具體活勞動(dòng)時(shí)間，并不是都能不折不扣地“凝結(jié)”到一定的對(duì)象里，面，全部轉(zhuǎn)變成商品“所包含的”勞動(dòng)時(shí)間。不是社會(huì)必要的(浪費(fèi)的、多耗費(fèi)的等等無效用的)勞動(dòng)時(shí)間是不會(huì)“凝結(jié)”到一定的對(duì)象里面，而是作為“雜質(zhì)”衫洲滁了，只有有效用的勞動(dòng)才會(huì)“凝結(jié)”到一定的對(duì)象里面。大家知道，倒可勞動(dòng)產(chǎn)物都耗費(fèi)了州門的勞動(dòng)，但其社會(huì)效果卻是千差萬別的。如果社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中不需要進(jìn)行商品交換，就不必計(jì)較其中有效用勞動(dòng)的含量。勞動(dòng)產(chǎn)物也只有在商品交換中，其所耗費(fèi)的一般人類勞動(dòng)的有效程度才需要，并且獲得評(píng)估，使表現(xiàn)在物的形彭讓匕的人類無差別的抽象勞動(dòng)，經(jīng)過“凝結(jié)”的過程，將無效用的勞動(dòng)作為“雜質(zhì)”排除之后，剩下的對(duì)社會(huì)有效用的勞動(dòng)才會(huì)形成商品價(jià)值。
綜上所述，馬克思勞動(dòng)價(jià)值理本質(zhì)上應(yīng)是有效勞動(dòng)價(jià)值論，理由有三個(gè)方面:
首先，有效勞動(dòng)價(jià)值論認(rèn)為，商品價(jià)值是指商品中所凝結(jié)的抽象人類勞動(dòng)，它是對(duì)社會(huì)有效用的勞動(dòng)的表現(xiàn)，而不考慮這種活勞動(dòng)耗費(fèi)的社會(huì)有效用程度。
其次，我們把勞動(dòng)對(duì)象吸收的勞動(dòng)量稱為有效勞動(dòng)，那末很自然地，有效勞動(dòng)總量的多寡就是勞動(dòng)對(duì)象吸收的勞動(dòng)量搶以造產(chǎn)品的數(shù)量，即與使用價(jià)值的數(shù)量成正比的，這才是真正地體現(xiàn)出使用價(jià)值是價(jià)值的承擔(dān)者。這樣，在勞動(dòng)生產(chǎn)力提高的情況下，同量的勞動(dòng)量所產(chǎn)出的使用價(jià)值數(shù)量增加了，目也就是消耗同量的勞動(dòng)量所創(chuàng)造的價(jià)廈總量也增加了，轉(zhuǎn)化率提高了，即具體活勞動(dòng)的有效性增加了，這就能圓滿地解釋在勞動(dòng)生產(chǎn)力提高的情況下，社會(huì)生產(chǎn)中活勞動(dòng)相對(duì)減少而價(jià)值總量卻在增加的現(xiàn)象
再次，科技的發(fā)展對(duì)社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造發(fā)揮了巨大作用。有資料表明，發(fā)達(dá)國家國民生產(chǎn)總值增書沖副變大大高于就業(yè)人數(shù)的增長(zhǎng)幅度。在國民生產(chǎn)總值中，技術(shù)因素所起的作用已達(dá)60—80%，活勞動(dòng)的作用顯著下降，這與商品傭直是由耗費(fèi)勞動(dòng)決定的觀點(diǎn)存在突出的矛盾。因?yàn)椴艅幘雍馁M(fèi)勞動(dòng)價(jià)值論，設(shè)備越落后，耗費(fèi)的活勞動(dòng)就越多，創(chuàng)造的個(gè)別價(jià)值也越多;而設(shè)備越先進(jìn)，耗費(fèi)的活勞動(dòng)就越少，創(chuàng)造的個(gè)別洲也越少，這樣，科技進(jìn)步反而成了獲取更多價(jià)值的障礙了。從有效勞動(dòng)價(jià)值論的角度來看，一切都是順里成章的?？萍嫉倪M(jìn)步，先進(jìn)機(jī)器設(shè)備的采用，極大地提高了勞動(dòng)者耗費(fèi)的勞動(dòng)量到勞動(dòng)對(duì)象吸收的勞動(dòng)量的轉(zhuǎn)化率，使得國民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)幅度大大高于就業(yè)人數(shù)的增長(zhǎng)速度。
三、“創(chuàng)造勞動(dòng)”與“超額利潤(rùn)”
要想理解“超額利潤(rùn)”的深刻內(nèi)涵，首先要搞清楚課本中的“總體勞動(dòng)’，價(jià)值論在解釋現(xiàn)實(shí)問題時(shí)的困惑。馬克思認(rèn)為勞動(dòng)產(chǎn)品“轉(zhuǎn)化為總體工人即結(jié)合勞動(dòng)人員的共同產(chǎn)品。總體工人的各個(gè)成員較直接地或者較間接地作用于勞動(dòng)對(duì)象。因此，隨著勞動(dòng)過程本身的協(xié)作性質(zhì)的發(fā)展，生產(chǎn)勞動(dòng)和它的承擔(dān)即生產(chǎn)工人的概念也就必然擴(kuò)大。為了從事生產(chǎn)勞動(dòng)，現(xiàn)在不一定要親自動(dòng)手;只要成為總體工人的一個(gè)器官，完成他所屬的某一種職能就夠了”。現(xiàn)實(shí)的情況是生產(chǎn)社會(huì)化程度越來越高，其生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)也發(fā)生了根本變化。各種勞動(dòng)形式的“個(gè)別分化”和總體“結(jié)合”的情況更加紛繁復(fù)雜，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一方面某些形式的勞動(dòng)主要是智力勞動(dòng)從直接物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域分離出去，另一些原本分離的勞動(dòng)形式又“總體地”結(jié)合在一起，限于“物質(zhì)產(chǎn)品”。另一方面通過商品形式滿足人們需要的勞動(dòng)產(chǎn)品已不局限于‘.間接生產(chǎn)”領(lǐng)域，創(chuàng)造價(jià)值的勞動(dòng)不能再局限于直接的物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)查介值的方式也進(jìn)一步社會(huì)化、復(fù)雜化。大量的科技勞動(dòng)潛藏于其他“物化勞動(dòng)”中，掩蓋了價(jià)直的真實(shí)源泉，這是形形“物化勞動(dòng)”創(chuàng)造價(jià)值論產(chǎn)生的直接現(xiàn)實(shí)原因。從中可以看出，馬克思的論述是基于當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)社會(huì)化情況，化好旨的’‘總體勞動(dòng)”主要限于直接物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的“結(jié)合，’，而且他的論述只是在“資本一般”的限度內(nèi)。
從科學(xué)勞動(dòng)部門內(nèi)部看，科學(xué)勞動(dòng)不創(chuàng)造價(jià)值。由于科學(xué)理論研究的牛條珠刀險(xiǎn)，其成果不能變成商品，因而其“價(jià)值”不能直接體現(xiàn)，這是傳統(tǒng)理論的思維。那么從事理論科研的“創(chuàng)造勞動(dòng)”是否創(chuàng)造價(jià)值?我們按傳統(tǒng)的理論從正反兩方面來分析一下:如果不承認(rèn)理論科研勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值，那么，同等勞動(dòng)條件的企業(yè)一旦采用了先進(jìn)技術(shù)，在同等勞動(dòng)強(qiáng)度和同等勞動(dòng)時(shí)間會(huì)獲得“超額利潤(rùn)”?！俺~利潤(rùn)”不可能是先進(jìn)設(shè)備創(chuàng)造的，也不可能是其本企業(yè)的勞動(dòng)創(chuàng)造的，因?yàn)樗麄儾⑽炊喔冻觥吧鐣?huì)必要?jiǎng)趧?dòng)量”。如果承認(rèn)基礎(chǔ)科研勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值，則運(yùn)用的其他生產(chǎn)環(huán)節(jié)的“價(jià)廈.，屬于物化勞動(dòng)，它已經(jīng)等額轉(zhuǎn)移入產(chǎn)品之中，因而“超額利潤(rùn)”的來源仍然得不到說明。
[關(guān)鍵詞]明清；地域結(jié)構(gòu)；社會(huì)結(jié)構(gòu)
本文城市結(jié)構(gòu)主要包括地域結(jié)構(gòu)與社會(huì)結(jié)構(gòu)，地域結(jié)構(gòu)主要是指城市各個(gè)功能區(qū)的分布特點(diǎn)，社會(huì)結(jié)構(gòu)主要指社會(huì)各階層的構(gòu)成特點(diǎn)。
一、明清城市的地域結(jié)構(gòu)
由于商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國古代的城市自唐朝開始從傳統(tǒng)的里坊式向開放的街巷式轉(zhuǎn)變，在城市地域結(jié)構(gòu)特點(diǎn)上，宋朝的城市開始開始突破方形的束縛，出現(xiàn)了不規(guī)整的形狀，這種情況一直延續(xù)到元朝。元朝末年，由于連年戰(zhàn)亂，商品經(jīng)濟(jì)遭到破壞，許多城市也遭到損毀，朱元璋建立明朝之后，專制皇權(quán)大大加強(qiáng)，在城市地域結(jié)構(gòu)上的表現(xiàn)就是又開始將宋以來城市的城垣內(nèi)縮，使城市內(nèi)部更加緊湊，并將城市重建為方形。
明朝中后期之后，隨著工商業(yè)的發(fā)展，人口的增加，城市數(shù)量也在增多，城市規(guī)模也不斷擴(kuò)大，商業(yè)街市逐漸向城外的關(guān)廂發(fā)展，而且在城市的周邊出現(xiàn)了新興的城鎮(zhèn)。這樣一來，城市結(jié)構(gòu)又有所突破，從當(dāng)時(shí)城市自身發(fā)展來看，一方面當(dāng)時(shí)社會(huì)形勢(shì)比較安定，這使得各城市在建設(shè)方面并不一定要建成棋盤式規(guī)整的城市布局；另一方面，隨著商品經(jīng)濟(jì)和水陸交通的發(fā)展，又進(jìn)一步促使城市向交通便利的方向延伸；這都使得城市已經(jīng)不再可能向以往一樣等面積、平均安置各類功能區(qū)，而是向著自由化的方向發(fā)展。以明朝的一些城市為例，曹州府、大名府、南宮縣等，均采用了四門十字街的規(guī)劃，但是城內(nèi)已經(jīng)不再劃分為方形的坊區(qū)，街道也是以長(zhǎng)街短巷定子型交叉的布局為主，類似元大都的胡同。大名府沒有設(shè)計(jì)成方形十字街式的城市結(jié)構(gòu)，而是沿著衛(wèi)河河道展開，這種狀況一直到20世紀(jì)上半葉也未改變，這時(shí)大名城的建設(shè)也的確只有東關(guān)和南關(guān)外與衛(wèi)河之間的地區(qū)不斷發(fā)展，而北門、西門始終蕭疏空曠。所以，明代城市是有意識(shí)的沒有給地方城市一個(gè)自由發(fā)展的空間，大名城是具有明代地方城市特色的典型例子。
清朝一項(xiàng)突破傳統(tǒng)城市地域結(jié)構(gòu)的突破是清代滿城的建立。滿清為了利用較少的兵力控制全國，從清朝初年開始就實(shí)行了八旗駐防制度，即將少量的八旗軍隊(duì)駐扎在一些比較重要的城市，以加強(qiáng)對(duì)這些地區(qū)的統(tǒng)治，同時(shí)也多少帶有用八旗駐防軍隊(duì)控制、監(jiān)視數(shù)量占優(yōu)勢(shì)的綠營軍隊(duì)，對(duì)全國進(jìn)行監(jiān)控的意思。滿城在駐防城市的選址可以分為兩大類：一類建于所駐守城市之中，將城市的一部分筑墻分割出來，大部分滿城都屬于此類；另一類是在駐防城市的另建立新城，專用于駐扎八旗軍隊(duì)，也稱滿城。這類滿城主要分布在新疆地區(qū)，內(nèi)地以寧夏、潼關(guān)為典型。八旗的營區(qū)通常都用圍墻封閉起來，官兵家屬也生活在被隔成一小塊一小塊的軍營里，圍墻也把他們與漢人隔離起來。滿城的設(shè)計(jì)思想不僅是為了防范被統(tǒng)治的民眾隨時(shí)可能發(fā)生的突然襲擊，而且也可以防止旗人的漢化，隨時(shí)保持戰(zhàn)斗力。八旗駐防的城市隨著全國政治、軍事形勢(shì)的變化而不斷調(diào)整，大致在乾隆時(shí)期開始穩(wěn)定。清代滿城的規(guī)劃給中國王朝最后階段的城市地域結(jié)構(gòu)又帶來新的變動(dòng)。
二、明清城市的社會(huì)結(jié)構(gòu)
中國古代城市的居民，主要是官吏、地主、商人和一些手工業(yè)者。明清的城市比之前代大大發(fā)展。首先表現(xiàn)在城市數(shù)量的增加，其次商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使城市的經(jīng)濟(jì)意義也日益突顯，城市規(guī)模擴(kuò)大，街道增多，各種設(shè)施也愈益齊全。如湖南湘潭縣“城外沿湘十余里皆商賈列肆”[1]，“自前明移縣治以來，楊梅洲至小東門岸帆檣云集，連二十里，廛市日增，蔚為都會(huì)，天下第一壯縣也”[2]。而且由于商業(yè)的空前繁榮，也帶動(dòng)了與之相關(guān)的服務(wù)性行業(yè)在城市的發(fā)展。隨著城市的發(fā)展，城市的人口也大大增加，城市社會(huì)結(jié)構(gòu)也變得復(fù)雜起來。
城市人口不僅以其本身數(shù)量的增長(zhǎng)，而且其內(nèi)部社會(huì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生著變化。以明清經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的江南地區(qū)為例，特大市鎮(zhèn)之中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的居民人口已占絕對(duì)少數(shù)，甚至已經(jīng)不復(fù)存在，從事工商業(yè)活動(dòng)的居民人口職業(yè)專業(yè)化程度更高，從事運(yùn)輸服務(wù)業(yè)的居民人口占有更大比重，這些市鎮(zhèn)又集中了一批從事封建宗教文化活動(dòng)的人口，還吸引了大批無職業(yè)的純消費(fèi)人口集聚其中。江南市鎮(zhèn)人口在職業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展、演變的過程中，其居民人口的地域構(gòu)成也在發(fā)生相應(yīng)的變化，在市鎮(zhèn)形成之前的村莊行集發(fā)展階段，其內(nèi)部人口基本上屬于本地居民，然而當(dāng)村莊行集發(fā)展為市鎮(zhèn)后，其內(nèi)部的外籍成分就逐漸增多。而在江南市鎮(zhèn)人口結(jié)構(gòu)的演變中，最為值得注意的是其內(nèi)部階級(jí)構(gòu)成的變化，除了市豪行霸及地主官吏作為統(tǒng)治階級(jí)，一般工商業(yè)者及少量農(nóng)業(yè)居民作為平民階級(jí)，從而組成城市的基本階級(jí)結(jié)構(gòu)。明朝中后期由于生產(chǎn)力水平的提高和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，江南地區(qū)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中出現(xiàn)了一個(gè)顯著變化，即“機(jī)戶出資，機(jī)工出力”的資本主義萌芽的出現(xiàn)，這就導(dǎo)致了城市中出現(xiàn)了兩個(gè)新的階級(jí)，即早起的資本家和無產(chǎn)階級(jí)，這對(duì)傳統(tǒng)的城市社會(huì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了沖擊。
明清時(shí)代我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一種十分引人注目的現(xiàn)象，就是地方商幫和大商人資本的興起?！吧處汀笔侵袊鴼v史上由地域關(guān)系聯(lián)系在一起的商業(yè)集團(tuán)。商幫是在古代商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，商品的流通范圍在本地狹小范圍內(nèi)滿足不了需要了，因此就需要結(jié)幫聯(lián)伙走出去采購或者是推銷。明中葉后，中國的社會(huì)結(jié)構(gòu)與社會(huì)價(jià)值體系發(fā)生了深刻的變化。傳統(tǒng)的“士農(nóng)工商”中的“商”，已不再被排在末位，“士商常相混”，亦商亦儒，甚至棄儒從商，在一些商幫崛起的地方，似乎成了普遍的趨勢(shì)。即便是“儒風(fēng)獨(dú)茂”的徽州，民俗“以商賈為第一等生業(yè)，科第反在次著”[3]。商人的成功對(duì)士人是極大的誘惑，明清的捐納制度又為商人開啟了入仕之路。商幫的出現(xiàn)以及商人地位的提升，是對(duì)我國明清城市社會(huì)結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要變化，這就使得商人在城市人口構(gòu)成中占得比重加大，地位提升。明清雖然商品經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，出現(xiàn)了商幫，但是依附于國家權(quán)力的商業(yè)行為只是促進(jìn)了官與商的結(jié)合，形成所謂紳商階層，他們經(jīng)商所得都投資于土地買賣，商業(yè)化的浪潮并沒有孕育出一個(gè)具有獨(dú)立政治意識(shí)并專注于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的商業(yè)資產(chǎn)階級(jí)。
三、 影響明清城市結(jié)構(gòu)的原因分析
明清城市史皇權(quán)統(tǒng)治下的城市，皇帝意志以及行政權(quán)力的觀念對(duì)城市結(jié)構(gòu)有著舉足輕重的影響，古代城市的主要功能是郡縣治所和軍事要塞。財(cái)政收支由政權(quán)把持，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)受到政權(quán)的主導(dǎo)和官僚階層盤剝。城市結(jié)構(gòu)往往隨著政治變遷而變遷，政治變動(dòng)和戰(zhàn)爭(zhēng)常常導(dǎo)致城市遷移和興廢。明清時(shí)期的城市在無論在地域結(jié)構(gòu)還是社會(huì)結(jié)構(gòu)方面都首先受到行政權(quán)力的影響。比如明朝初年，明太祖推行“高筑墻”政策，因此明代的城市一般都筑有城墻。就湖南地區(qū)而言，無論是府城、州城，還是縣城，都被城墻包圍著。又如明朝初年，山東、河南、河北歷經(jīng)元末戰(zhàn)亂，多是無人之地。為了恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使人口均衡、天下太平，鞏固明王朝的統(tǒng)治，明洪武年間，朱元璋采取了移民政策，這不可避免的會(huì)對(duì)城市的社會(huì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。其次，生產(chǎn)力水平的提高和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也對(duì)城市結(jié)構(gòu)起著重要作用。
皇權(quán)以及行政權(quán)力雖然對(duì)明清城市結(jié)構(gòu)的形成起著支配性的作用，但商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展往往會(huì)沖擊這種行政權(quán)力之下的城市結(jié)構(gòu)。而商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)使城市功能突破原有的分區(qū)，改變城市的階級(jí)構(gòu)成。比如明代城市的工商業(yè)十分發(fā)達(dá)，店鋪眾多，除經(jīng)常性的店鋪貿(mào)易外，還有為數(shù)眾多的流動(dòng)攤販和一些定期的廟會(huì)和集市。一些邊遠(yuǎn)的縣城也出現(xiàn)了夜市。如黔陽縣新路市，“貨物日以繁富，貿(mào)遷者多久焉。開夜市燈火貿(mào)易，三更始罷”[4]。晚明江南地區(qū)則出現(xiàn)了一批專門的工商業(yè)城鎮(zhèn)，這對(duì)城市社會(huì)結(jié)構(gòu)也產(chǎn)生了較大影響。
總的來說，明清是我國古代社會(huì)城市發(fā)展的最高峰，明清的城市一方面繼承了以前的傳統(tǒng)，另一方面也有所發(fā)展，特別是作為少數(shù)民族統(tǒng)治的清朝，無論是在城市地域結(jié)構(gòu)還是社會(huì)結(jié)構(gòu)上都表現(xiàn)出一定的民族性。但是由于中國封建專制政治的控制，中國古代的城市在向近代城市發(fā)展的道路上出現(xiàn)了很大的困難。傳統(tǒng)重農(nóng)抑商政策的實(shí)施以及對(duì)工商業(yè)缺少立法方面的保護(hù)，使得中國古代工商業(yè)發(fā)展緩慢，城市更多的是作為政治中心而存在。通過對(duì)明清城市結(jié)構(gòu)的研究，有助于我們了解我國城市的發(fā)展歷程，對(duì)近代城市的研究也有一定的幫助。
參考文獻(xiàn)：
[1] 清光緒《湘潭縣志》卷六《賦役》
[2] 清光緒《湘潭縣志》卷十《貨值》
[關(guān)鍵詞]中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展；金融與經(jīng)濟(jì)關(guān)系；金融體系建設(shè)
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.43.021
隨著中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷建設(shè)與發(fā)展，金融行業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用也越來越重要。金融體系與金融企業(yè)規(guī)模的不斷完善與擴(kuò)大，使中國金融行業(yè)的生產(chǎn)總值也在大幅度提升，金融行業(yè)的國際地位也不斷的提高，但是在中國金融行業(yè)的發(fā)展過程中，一部分產(chǎn)業(yè)及金融領(lǐng)域出現(xiàn)了一系列的錯(cuò)誤發(fā)展傾向，這就給金融行業(yè)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了一定的影響與危害，所以及時(shí)把握金融業(yè)的正確發(fā)展方向，處理好經(jīng)濟(jì)與金融行業(yè)的發(fā)展關(guān)系，才能真正促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)久發(fā)展。
1 金融行業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系
1.1 金融業(yè)是中國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展核心
金融業(yè)是中國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展核心。核心指事物的中心，核心事物在整個(gè)事件的發(fā)展中往往起著決定性作用，占有主導(dǎo)地位，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)主要是指市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)成熟的時(shí)期，在發(fā)展中具有很強(qiáng)的科技性以及完備的法律法規(guī)制度等基本特征，是一種比較成熟的、整體發(fā)展較為平衡的發(fā)展階段。金融行業(yè)是中國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展核心，在中國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起著很重要的作用，其他的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素?zé)o法取代其核心地位[1]，因而使其掌握著中國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，支撐著中國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。
1.2 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是金融行業(yè)發(fā)展的必要條件
在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，金融行業(yè)在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期其地位也有很大的差別。隨著商品經(jīng)濟(jì)不斷向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化，金融業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的作用也越來越重要，所以，金融行業(yè)的發(fā)展要根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展，二者之間的經(jīng)濟(jì)因素要保持相應(yīng)的平衡，才不會(huì)引起經(jīng)濟(jì)危機(jī)，真正促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1.3 中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展還未進(jìn)入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段
金融業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的核心地位是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷完善的，這個(gè)過程需要長(zhǎng)時(shí)期的探索與研究。隨著中國的改革開放政策的不斷實(shí)施，其經(jīng)濟(jì)的總體水平也在不斷的上升，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值躍居世界第二，但是中國現(xiàn)階段的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還處于初級(jí)發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求還存在很大的距離，所以中國必須要對(duì)自身的經(jīng)濟(jì)狀況以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的影響因素、不和諧因素進(jìn)行正確的認(rèn)識(shí)，不斷地完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，真正促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷轉(zhuǎn)化與發(fā)展。
1.4 現(xiàn)階段中國不應(yīng)將金融行業(yè)的發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展核心
根據(jù)中國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀而言，其經(jīng)濟(jì)還未真正地進(jìn)入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，所以為了將金融業(yè)的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)降到最低，中國還不應(yīng)將其作為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展核心。
現(xiàn)階段，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，雖然目前中國還不應(yīng)將金融業(yè)作為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心，但是金融業(yè)在經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等領(lǐng)域中，還發(fā)揮著重要的作用[2]，如在資源配置方面，以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展中都有一定的作用。
2 中國金融行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與存在的問題
2.1 產(chǎn)業(yè)資本向金融行業(yè)大量滲透
近年來，由于金融行業(yè)的發(fā)展速度越來越快，各個(gè)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)資本逐漸向金融行業(yè)滲透，導(dǎo)致中國部分產(chǎn)業(yè)資本在發(fā)展中出現(xiàn)逐利或者投機(jī)取巧的現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)與主業(yè)發(fā)展方向逐漸偏離，這樣不僅不利于企業(yè)資本經(jīng)濟(jì)的融合，導(dǎo)致企業(yè)不能真正的做大做強(qiáng)，同時(shí)還會(huì)加大企業(yè)的資本風(fēng)險(xiǎn)，影響企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
2.2 政府對(duì)金融業(yè)的發(fā)展具有盲目性的認(rèn)識(shí)
現(xiàn)階段，中國已經(jīng)有很多城市提出建立城市金融中心的想法以及設(shè)計(jì)規(guī)劃，但是根據(jù)中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)以及金融業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，顯然政府在對(duì)金融城市的設(shè)計(jì)規(guī)劃上存在很大的盲目性認(rèn)識(shí)。一方面政府在對(duì)金融城市建設(shè)過程中，金融業(yè)難免會(huì)與現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)存在設(shè)施設(shè)備以及功能劃分的重疊，這就造成了資源的浪費(fèi)，不利于該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展；另一方面，政府過度的重視金融行業(yè)的發(fā)展，會(huì)在一定程度上忽略文化等軟實(shí)力的建設(shè)，這就導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，不利于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.3 炒作風(fēng)潮日漸嚴(yán)重
隨著金融行業(yè)的不斷發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)了大量非正常的過度炒作，這就嚴(yán)重影響了中國經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展，如對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的大肆炒作，嚴(yán)重?cái)_亂了農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展，影響了市場(chǎng)價(jià)格以及人民群眾的切身經(jīng)濟(jì)利益。炒作風(fēng)潮是金融業(yè)發(fā)展過程中的重要表現(xiàn)，不管是普通的勞動(dòng)者還是事業(yè)有成的企業(yè)家，不重視對(duì)資本的積累以及投資，都想通過炒作獲得更高的經(jīng)濟(jì)收入，這樣不但會(huì)逐漸影響中國經(jīng)濟(jì)實(shí)體的發(fā)展，還違背了社會(huì)主義核心價(jià)值體系，不利于社會(huì)的整體發(fā)展。
3 正確處理中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)措施
3.1 對(duì)金融行業(yè)的經(jīng)濟(jì)地位進(jìn)行嚴(yán)格的定位
金融行業(yè)本身屬于虛擬經(jīng)濟(jì)行業(yè)，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)行業(yè)存在很大的差別，中國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)并不具備將金融行業(yè)置于核心地位的條件，但是它在中國經(jīng)濟(jì)中的重要地位是毋庸置疑的[3]。在“十二五”規(guī)劃政策中，政府就對(duì)金融業(yè)的地位進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)范，其要求發(fā)揮大型金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能并對(duì)中小型金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的發(fā)展，不斷地推動(dòng)科技以及綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷地對(duì)金融產(chǎn)品以及金融發(fā)展模式進(jìn)行相應(yīng)的創(chuàng)新，可以充分發(fā)揮金融業(yè)的融資、證券等服務(wù)功能?，F(xiàn)階段，中國不應(yīng)過分強(qiáng)調(diào)金融業(yè)的產(chǎn)業(yè)作用，而應(yīng)該重視金融業(yè)的制度作用，不斷發(fā)揮其先導(dǎo)作用，不斷實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)性以及資源的合理配置與優(yōu)化，逐步促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
3.2 不斷推進(jìn)金融體系的多元化建設(shè)
現(xiàn)階段，中國金融業(yè)的發(fā)展現(xiàn)象主要有兩方面的內(nèi)容，一方面，金融行業(yè)的發(fā)展具有很強(qiáng)的地域不平衡性，東部等發(fā)達(dá)城市的金融建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于西部等落后地區(qū)的金融建設(shè)；另一方面，金融參與企業(yè)的市場(chǎng)地位有很大差別，大型企業(yè)獲得金融服務(wù)的渠道以及方式要比普通公眾簡(jiǎn)單以及便利得多，因而這種不均衡的格局會(huì)逐漸阻礙國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
所以，我國應(yīng)該不斷地促進(jìn)金融業(yè)體系的多元化建設(shè)，不斷地促進(jìn)不同的金融市場(chǎng)、金融工具以及金融形態(tài)的共同發(fā)展，這樣，會(huì)大大提升弱勢(shì)群體的經(jīng)濟(jì)地位，不斷促進(jìn)金融市場(chǎng)準(zhǔn)入的便利性。同時(shí)政府還可以對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行完善，不斷出臺(tái)激勵(lì)政策以及優(yōu)惠政策，促進(jìn)金融體系的多元化建設(shè)。
3.3 充分發(fā)揮金融業(yè)對(duì)國家戰(zhàn)略措施的影響作用
隨著經(jīng)濟(jì)全球化程度的日益加深，中國要想在國際上立足，就必須提升自身的綜合實(shí)力，金融業(yè)的發(fā)展是綜合國力發(fā)展的重要參考依據(jù)。在對(duì)金融業(yè)方面的改革中，本國要重視國際金融體系的改革，不斷深化發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)合作，不斷建設(shè)國際金融中心，擴(kuò)大人民幣的國際影響力，從而不斷擴(kuò)大中國在國際中的經(jīng)濟(jì)以及金融的利益空間，加快金融業(yè)的改革，不斷提升國際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
4 結(jié) 論
金融行業(yè)作為中國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的功能核心，不斷地影響著其經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向以及發(fā)展水平，因而在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著非常重要的作用。所以中國應(yīng)該對(duì)金融業(yè)以及國家綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平認(rèn)識(shí)進(jìn)行不斷地更新完善，厘清經(jīng)濟(jì)發(fā)展中金融與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提升國家綜合影響力。
參考文獻(xiàn)：
[1]仲深.中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的金融結(jié)構(gòu)研究[D].哈爾濱：哈爾濱商業(yè)大學(xué)，2012.
關(guān)鍵詞：公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理 改革 措施
一、引言
以市場(chǎng)為中心的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)將經(jīng)濟(jì)組織成一種生產(chǎn)形式，依靠市場(chǎng)機(jī)制來配置社會(huì)資源。以城市為主要節(jié)點(diǎn)的公路交通運(yùn)輸，將各個(gè)城市構(gòu)建在交通網(wǎng)絡(luò)，有效連接各個(gè)交通要點(diǎn)，并以其靈活、便捷、覆蓋面廣、通達(dá)性好等特性，成為現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分。而且，也是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)快速、持續(xù)發(fā)展的生命線，并在一定程度上衡量一個(gè)國家或地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。
在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的同時(shí)，公路運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)生了一系列變化，運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理模式也發(fā)生變化。本文從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度，探討了公路運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的必要性和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的一些變化與改革。
二、公路運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公路運(yùn)輸在不同的地區(qū)逐漸對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生著重要影響，并與地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著深刻的關(guān)系。
(1)公路運(yùn)輸是社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。尤其對(duì)于內(nèi)陸地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，公路運(yùn)輸在整個(gè)交通運(yùn)輸中是關(guān)鍵部分。公路運(yùn)輸隨著高速公路的建設(shè)及公路網(wǎng)的日趨完善而占有越來越重要的地位。公路在當(dāng)代已成為支持國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。
(2)公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展直接影響著周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。要致富，先修路已為發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)歷所證實(shí)。一個(gè)區(qū)域公路網(wǎng)的狀況直接影響到當(dāng)?shù)丶跋嚓P(guān)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，公路建設(shè)的適度超前，會(huì)起到促進(jìn)、支持當(dāng)?shù)丶跋嚓P(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用；公路建設(shè)的滯后，會(huì)嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(3)良好的公路運(yùn)輸能力，能更好的吸引外資，促進(jìn)地區(qū)及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及同周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)往來。為了支持、促進(jìn)當(dāng)?shù)丶跋嚓P(guān)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)發(fā)展，公路建設(shè)也必須保持適度超前。
(4)公路運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好協(xié)調(diào)有利于和諧社會(huì)的發(fā)展。和諧產(chǎn)生活力，和諧創(chuàng)造需求。作為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)起基礎(chǔ)作用的公共交通建設(shè)，也應(yīng)該為構(gòu)建和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。解決和改善人民群眾“衣食住行”的問題是普通百姓生活的主要訴求，社會(huì)主義公路運(yùn)輸體系的建立，其宗旨就是滿足人民群眾對(duì)公路交通日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求，以促進(jìn)建立一個(gè)和諧的公路交通體系。
二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理改革必要性與必然性
隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展和完善，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)下，公路運(yùn)輸作為其發(fā)展的基礎(chǔ)支柱，同樣存在著進(jìn)一步發(fā)展和改革的必要性，這也是一種社會(huì)發(fā)展下的必然性。
(1)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理改革是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀需要。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)社會(huì)化程度發(fā)展到一定階段時(shí)的必然產(chǎn)物，社會(huì)化大生產(chǎn)基礎(chǔ)上的商品經(jīng)濟(jì)必然要求實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，而公路運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)和社會(huì)化大生產(chǎn)的一部分，必然存在著發(fā)展的必然趨勢(shì)。
(2)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理改革是教育運(yùn)輸企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的客觀要求。
公路運(yùn)輸市場(chǎng)是進(jìn)行道路運(yùn)輸商品交換的場(chǎng)所以及交換雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總和。必須要有健全的運(yùn)輸市場(chǎng)做后盾，只要有了健康的運(yùn)輸市場(chǎng)機(jī)制，才能促進(jìn)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換。
(3)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理改革是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的重要組成部分?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能也不可能脫離公路運(yùn)輸，而良好的公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本保障，而公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理需要不斷的改革，才能得到進(jìn)步，進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的改革措施
(1)加強(qiáng)和改善公路運(yùn)輸業(yè)管理體制改革。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和運(yùn)輸業(yè)發(fā)展階段性的轉(zhuǎn)變要求盡快對(duì)公路運(yùn)輸業(yè)管理體制進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，并制定綜合性運(yùn)輸政策與規(guī)劃，促進(jìn)公路運(yùn)輸協(xié)調(diào)健康可持續(xù)發(fā)展，把公路建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步推向新的階段。
(2)加強(qiáng)成本管理與控制，實(shí)行全面預(yù)算管理，是公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理改革的基本措施。
編制工程施工預(yù)算，做好施工項(xiàng)目成本管理，必須具有完善的定額資料，搞好工程施工預(yù)算。全面預(yù)算管理是發(fā)達(dá)國家多年秋累的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，是建立在責(zé)任、權(quán)能、利益相結(jié)合基礎(chǔ)上的各責(zé)任單位的預(yù)算體系，并通過其監(jiān)督、激勵(lì)及分配等功能，解決企業(yè)的內(nèi)部管理問題，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。工程預(yù)算成本反映公路施工企業(yè)的平均成本水平。
實(shí)行計(jì)劃成本，計(jì)劃成本是指項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)計(jì)劃期內(nèi)的有關(guān)資料，在實(shí)際成本發(fā)生前預(yù)先編制出人工費(fèi)成本控制計(jì)劃、材料成本控制計(jì)劃、機(jī)械設(shè)備成本控制計(jì)劃、管理費(fèi)用成本控制計(jì)劃、臨時(shí)工程費(fèi)用成本控制計(jì)劃。對(duì)每一個(gè)公路項(xiàng)目的施工，都應(yīng)當(dāng)有精心的預(yù)測(cè)，做好項(xiàng)目開工前的準(zhǔn)備工作，選定先進(jìn)的施工方案，選好合理的材料供應(yīng)商，制定好該項(xiàng)目的成本計(jì)劃，做到心中有數(shù)。以免造成不應(yīng)有的失誤。
(3)積極應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)，促進(jìn)信息整合，提高綜合應(yīng)用水平?，F(xiàn)代科技的快速發(fā)展，促使現(xiàn)代電子工程設(shè)備已經(jīng)進(jìn)入到公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的領(lǐng)域中，要切實(shí)充好利用先進(jìn)的現(xiàn)代設(shè)備。
(4)經(jīng)濟(jì)管理手段與行政管理手段相結(jié)合。公路是經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)賴以進(jìn)行、不可或缺的基礎(chǔ)設(shè)施，具有公共性、規(guī)模性、非營利性和不可替代性，以及它具有的起始投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、投資回收慢、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)。政府應(yīng)進(jìn)行干預(yù)，承擔(dān)提供這種公共產(chǎn)品的責(zé)任，組織建設(shè)和管理公路，提供良好的交通服務(wù)，賦予特定企業(yè)的壟斷經(jīng)營權(quán)，既適應(yīng)了公路運(yùn)營發(fā)展的規(guī)律，又體現(xiàn)了政府宏觀經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)要求。
(5)促進(jìn)和加強(qiáng)道路車輛的綜合管理。按照地區(qū)管理范圍不同實(shí)施等級(jí)的管理、規(guī)劃、建設(shè)和服務(wù)等，并建立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，賦于職責(zé)。
四、總結(jié)
（一）國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)積極推動(dòng) IASC從1997年開始實(shí)施戰(zhàn)略改組，并于2001年3月正式完成改組并開始運(yùn)作。新成立的國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)（IASB）以全球性會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定者作為自身的新定位，工作目標(biāo)為制定一套全球趨同的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，從而由原來的追求會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變?yōu)樽非髸?huì)計(jì)準(zhǔn)則國際趨同，發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的重大轉(zhuǎn)變。IASB重組成立后，一方面，致力于修訂先前的國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（IAS），提高其質(zhì)量以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的需要；另一方面，根據(jù)需要繼續(xù)制定新的國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則，迄今為止，IASB又陸續(xù)了9項(xiàng)新的國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則，極大地提高了國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，IASB積極與歐盟、美國等國家或組織協(xié)調(diào)，推動(dòng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際趨同，并取得了顯著成效。
（二）歐盟提供實(shí)質(zhì)性支持 歐盟基于自身利益考慮，對(duì)國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定及推廣采取了積極支持的態(tài)度，并受到國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)的高度評(píng)價(jià)。2002年6月7日，歐洲委員會(huì)部長(zhǎng)級(jí)理事會(huì)通過了 “關(guān)于運(yùn)用國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的第1606號(hào)（2002）決議”。決議中要求歐盟的7000多家上市公司（包括銀行和保險(xiǎn)公司），必須從2005年起采納國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制合并報(bào)表。這一決議正式成為歐洲的法律，并在各成員國中實(shí)施，產(chǎn)生了重要而深遠(yuǎn)的意義，2005年1月1日起，歐盟在27個(gè)成員國的上市公司中全面執(zhí)行國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則。IASB認(rèn)為歐盟的第1606號(hào)（2002）決議充分顯示其在推廣IAS方面發(fā)揮了很好的帶頭作用，并對(duì)其他國家產(chǎn)生了積極影響，決議的實(shí)施也被作為IASB在推進(jìn)一套全球接受、強(qiáng)制性準(zhǔn)則進(jìn)程中的“分水嶺”事件。
（三）美國開始尋求全面協(xié)調(diào) 隨著會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際趨同進(jìn)程的加快，美國的態(tài)度也由消極轉(zhuǎn)為積極應(yīng)對(duì)。2002年9月18日，美國財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（FASB）與IASB簽訂了諾沃克協(xié)議，正式啟動(dòng)了兩大準(zhǔn)則體系趨同的進(jìn)程。2006年2月27日，F(xiàn)ASB與IASB聯(lián)合了“IFRS與美國GAAP在2006－2008年的趨同路線圖”。在路線圖中，F(xiàn)ASB與IASB再次申明其共同目標(biāo)是為世界資本市場(chǎng)建立高質(zhì)量的、通用的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，并對(duì)2002年簽訂諾沃克協(xié)議中提出的目標(biāo)和原則進(jìn)行了細(xì)化。2007年12月美國證券交易委員會(huì)（SEC）宣布，今后在美國證券交易所上市的公司可以采用美國一般公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（GAAP），也可以采用IFRS。這顯示美國日益重視IFRS，在開展會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際趨同方面也邁出了關(guān)鍵性的步伐。
（四）證券委員會(huì)國際組織給予充分肯定 2005年2月證券委員會(huì)國際組織下屬的技術(shù)委員會(huì)于《關(guān)于2005年制定和使用國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的公告》，建議其成員允許跨國公司使用IFRS發(fā)行證券和上市，并以IFRS來協(xié)調(diào)、披露或解釋國家或地區(qū)間遇到的相關(guān)重大會(huì)計(jì)問題。對(duì)一些國家允許使用IFRS，但要求根據(jù)本國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行報(bào)表調(diào)整的行為，公告鼓勵(lì)這些國家基于持續(xù)經(jīng)營的基礎(chǔ)上考慮是否還有必要堅(jiān)持進(jìn)行這種報(bào)表調(diào)整。
二、我國積極主動(dòng)開展會(huì)計(jì)國際協(xié)調(diào)
關(guān)鍵詞：城市化 動(dòng)力 對(duì)策
1.我國城市化進(jìn)程中各階段動(dòng)力
我國的城市化路徑表現(xiàn)出了和西方國家以及其它發(fā)展中國家不同的特征，也因此，對(duì)我國之前的城市化的動(dòng)力機(jī)制的考察不應(yīng)太多參照其它市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的發(fā)展歷程，即以城市化率和工業(yè)化率之間的關(guān)系作為研究范式，我國城市化各階段的動(dòng)力應(yīng)如表1-1所示：
表1-1城市化動(dòng)力機(jī)制演變過程的一般劃分
城市化階段 城市化主要特征 動(dòng)力機(jī)制演變趨勢(shì)
初期階段 發(fā)展速度比較緩慢；城市規(guī)模小、數(shù)量少；城市的擴(kuò)張表現(xiàn)為“量”上的擴(kuò)張，即外延擴(kuò)大。 工業(yè)化與制度是城市化基本動(dòng)力；第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力增加；經(jīng)濟(jì)與技術(shù)等資源匱乏，制約城市化發(fā)展。
中期階段 城市化高速發(fā)展；城市在外延擴(kuò)大的同時(shí)也開始了內(nèi)涵的進(jìn)展。 工業(yè)化、制度仍是重要?jiǎng)恿Γ划a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移推動(dòng)力開始顯露；經(jīng)濟(jì)與技術(shù)等資源約束機(jī)制得到緩解。
后期階段 發(fā)展速度趨于平緩；城市化主要表現(xiàn)為內(nèi)涵的擴(kuò)大，即質(zhì)量上的提高。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為主要的后續(xù)動(dòng)力；制度的變遷能有效地促進(jìn)城市化往更高層次的發(fā)展。
我國城市化進(jìn)程中的三大動(dòng)力
城市化動(dòng)力機(jī)制是一個(gè)復(fù)雜的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，不同時(shí)段、不同發(fā)展階段的地區(qū)，其城市化動(dòng)力結(jié)構(gòu)是不同的。城市化進(jìn)城的動(dòng)力有很多推動(dòng)城市化發(fā)展的力是多種多樣的，但在不同的發(fā)展階段有不同的主導(dǎo)力量，城市化作為動(dòng)態(tài)的過程，主要表現(xiàn)為政府政策影響、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換三種基本動(dòng)力，屬于城市化動(dòng)力的核心表現(xiàn)。 1 制度變遷
制度和政策因素對(duì)我國城市化，尤其是區(qū)域城市化的影響巨大。我國實(shí)行的是自上而下的城市化制度安排。人口在城鄉(xiāng)之間的遷移具有明顯的政治運(yùn)動(dòng)特征，而不是由于經(jīng)濟(jì)原因的驅(qū)動(dòng)而引起的流動(dòng)。國家對(duì)農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)實(shí)行了非常嚴(yán)格的控制，加上在農(nóng)村不讓農(nóng)民發(fā)展工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)和商業(yè)等制度安排，使農(nóng)村無法內(nèi)生發(fā)展小城鎮(zhèn)，致使這一階段城市化發(fā)展進(jìn)程非常緩慢，甚至出現(xiàn)一定時(shí)段上的停滯和倒退。 2 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與科技進(jìn)步
從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，城市化是在空間體系下的一種經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換過程，人口和經(jīng)濟(jì)之所以向城市集中是集聚經(jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)作用的結(jié)果。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必然帶來城市化水平的提高，而城市化水平的提高無疑又加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
科技在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技含量越來越高?？萍歼M(jìn)步會(huì)加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，深刻地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，影響城市化進(jìn)程，可以說技術(shù)進(jìn)步是城市化發(fā)展的源動(dòng)力。先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推動(dòng)人口向城市轉(zhuǎn)移。 3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換
中國城市化發(fā)展的最基本的動(dòng)力是產(chǎn)業(yè)的空間集聚，也就是工業(yè)化過程。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和演進(jìn)會(huì)改變城市的形態(tài)和規(guī)模，進(jìn)而影響城市化的發(fā)展進(jìn)程。城市化發(fā)展的本身，就是變落后的鄉(xiāng)村社會(huì)和自然經(jīng)濟(jì)為先進(jìn)的城市社會(huì)和商品經(jīng)濟(jì)的歷史過程，所以農(nóng)業(yè)發(fā)展是城市化的初始動(dòng)力，而在產(chǎn)業(yè)革命之后，工業(yè)化則成為城市化的根本動(dòng)力。
中國“一五”時(shí)期和改革開放以后的快速城鎮(zhèn)化過程，也證明了工業(yè)化對(duì)城市化的巨大推動(dòng)力量。隨著工業(yè)化步入現(xiàn)代化階段，第三產(chǎn)業(yè)開始崛起，并一躍成為城市產(chǎn)業(yè)的主角，成為大城市的后續(xù)動(dòng)力。 4 三者與城市化的關(guān)系
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和制度變遷共同推動(dòng)城市化進(jìn)程，但其各自推動(dòng)的方特征、方式及其表現(xiàn)形式是不同的。首先，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與技術(shù)進(jìn)步體現(xiàn)在城市效率與城市競(jìng)爭(zhēng)力上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)城市化的推動(dòng)主要是從整體上、總量上體現(xiàn)的；制度變遷對(duì)城市化的影響往往還要體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)上、形態(tài)上，比如對(duì)城市的規(guī)模結(jié)構(gòu)的影響。
對(duì)策
1 調(diào)整城市發(fā)展戰(zhàn)略，完善城鎮(zhèn)體系
我國在城市發(fā)展的指導(dǎo)思想上，一直貫徹“嚴(yán)格控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中小城市”的方針，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，這一方針已不適應(yīng)城市化發(fā)展的要求，因此，應(yīng)順應(yīng)潮流，適應(yīng)形勢(shì)，及時(shí)調(diào)整方針。目前應(yīng)確立“發(fā)揮大城市的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化中小城市的功能，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)”的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步健全和完善城鎮(zhèn)體系。城鎮(zhèn)體系的建立和完善意味著城市化由低級(jí)向高級(jí)轉(zhuǎn)化。
2 積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化
從我國的基本國情出發(fā)，及時(shí)改變指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的基本方針，有重點(diǎn)的選擇和扶持一批縣城和主要建制鎮(zhèn)，促使其成為農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)新的生長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村工業(yè)化和鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化，這是我國城市化道路的重要途徑之一。小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)之間的紐帶和橋梁，是大中城市發(fā)展的基地，是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實(shí)選擇，因此，應(yīng)充分發(fā)揮中小城鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)。目前在小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中也存在規(guī)模偏小，布局不合理，環(huán)境污染嚴(yán)重，土地浪費(fèi)嚴(yán)重，戶籍制度管理滯后等問題，國家應(yīng)給予高度重視，并積極加以引導(dǎo)，重點(diǎn)要搞好小城鎮(zhèn)規(guī)劃，配套建設(shè)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，并逐步推進(jìn)戶籍管理制度的改革，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的最終順利接軌。城鄉(xiāng)一體化是城市化道路的必然選擇，而小城鎮(zhèn)的大力發(fā)展正是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要途徑。 3 加強(qiáng)政策管理
我國的城市化路徑表現(xiàn)出了和西方國家以及其它發(fā)展中國家不同的特征，也因此，對(duì)我國之前的城市化的動(dòng)力機(jī)制的考察不應(yīng)太多參照其它市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的發(fā)展歷程，即以城市化率和工業(yè)化率之間的關(guān)系作為研究范式，我國城市化各階段的動(dòng)力應(yīng)如表1-1所示：
表1-1城市化動(dòng)力機(jī)制演變過程的一般劃分
城市化階段城市化主要特征動(dòng)力機(jī)制演變趨勢(shì)
初期階段發(fā)展速度比較緩慢；城市規(guī)模小、數(shù)量少；城市的擴(kuò)張表現(xiàn)為“量”上的擴(kuò)張，即外延擴(kuò)大。工業(yè)化與制度是城市化基本動(dòng)力；第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力增加；經(jīng)濟(jì)與技術(shù)等資源匱乏，制約城市化發(fā)展。
中期階段城市化高速發(fā)展；城市在外延擴(kuò)大的同時(shí)也開始了內(nèi)涵的進(jìn)展。工業(yè)化、制度仍是重要?jiǎng)恿?；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移推動(dòng)力開始顯露；經(jīng)濟(jì)與技術(shù)等資源約束機(jī)制得到緩解。
后期階段發(fā)展速度趨于平緩；城市化主要表現(xiàn)為內(nèi)涵的擴(kuò)大，即質(zhì)量上的提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為主要的后續(xù)動(dòng)力；制度的變遷能有效地促進(jìn)城市化往更高層次的發(fā)展。
2.我國城市化進(jìn)程中的三大動(dòng)力
城市化動(dòng)力機(jī)制是一個(gè)復(fù)雜的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，不同時(shí)段、不同發(fā)展階段的地區(qū)，其城市化動(dòng)力結(jié)構(gòu)是不同的。城市化進(jìn)城的動(dòng)力有很多推動(dòng)城市化發(fā)展的力是多種多樣的，但在不同的發(fā)展階段有不同的主導(dǎo)力量，城市化作為動(dòng)態(tài)的過程，主要表現(xiàn)為政府政策影響、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換三種基本動(dòng)力，屬于城市化動(dòng)力的核心表現(xiàn)。
2.1制度變遷
制度和政策因素對(duì)我國城市化，尤其是區(qū)域城市化的影響巨大。我國實(shí)行的是自上而下的城市化制度安排。人口在城鄉(xiāng)之間的遷移具有明顯的政治運(yùn)動(dòng)特征，而不是由于經(jīng)濟(jì)原因的驅(qū)動(dòng)而引起的流動(dòng)。國家對(duì)農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)實(shí)行了非常嚴(yán)格的控制，加上在農(nóng)村不讓農(nóng)民發(fā)展工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)和商業(yè)等制度安排，使農(nóng)村無法內(nèi)生發(fā)展小城鎮(zhèn)，致使這一階段城市化發(fā)展進(jìn)程非常緩慢，甚至出現(xiàn)一定時(shí)段上的停滯和倒退。
2.2經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與科技進(jìn)步
從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，城市化是在空間體系下的一種經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換過程，人口和經(jīng)濟(jì)之所以向城市集中是集聚經(jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)作用的結(jié)果。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必然帶來城市化水平的提高，而城市化水平的提高無疑又加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
科技在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技含量越來越高?？萍歼M(jìn)步會(huì)加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，深刻地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，影響城市化進(jìn)程，可以說技術(shù)進(jìn)步是城市化發(fā)展的源動(dòng)力。先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推動(dòng)人口向城市轉(zhuǎn)移。
2.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換
中國城市化發(fā)展的最基本的動(dòng)力是產(chǎn)業(yè)的空間集聚，也就是工業(yè)化過程。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和演進(jìn)會(huì)改變城市的形態(tài)和規(guī)模，進(jìn)而影響城市化的發(fā)展進(jìn)程。城市化發(fā)展的本身，就是變落后的鄉(xiāng)村社會(huì)和自然經(jīng)濟(jì)為先進(jìn)的城市社會(huì)和商品經(jīng)濟(jì)的歷史過程，所以農(nóng)業(yè)發(fā)展是城市化的初始動(dòng)力，而在產(chǎn)業(yè)革命之后，工業(yè)化則成為城市化的根本動(dòng)力。
中國“一五”時(shí)期和改革開放以后的快速城鎮(zhèn)化過程，也證明了工業(yè)化對(duì)城市化的巨大推動(dòng)力量。隨著工業(yè)化步入現(xiàn)代化階段，第三產(chǎn)業(yè)開始崛起，并一躍成為城市產(chǎn)業(yè)的主角，成為大城市的后續(xù)動(dòng)力。
2.4三者與城市化的關(guān)系
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和制度變遷共同推動(dòng)城市化進(jìn)程，但其各自推動(dòng)的方特征、方式及其表現(xiàn)形式是不同的。首先，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與技術(shù)進(jìn)步體現(xiàn)在城市效率與城市競(jìng)爭(zhēng)力上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)城市化的推動(dòng)主要是從整體上、總量上體現(xiàn)的；制度變遷對(duì)城市化的影響往往還要體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)上、形態(tài)上，比如對(duì)城市的規(guī)模結(jié)構(gòu)的影響。
3.對(duì)策
3.1調(diào)整城市發(fā)展戰(zhàn)略，完善城鎮(zhèn)體系
我國在城市發(fā)展的指導(dǎo)思想上，一直貫徹“嚴(yán)格控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中小城市”的方針，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，這一方針已不適應(yīng)城市化發(fā)展的要求，因此，應(yīng)順應(yīng)潮流，適應(yīng)形勢(shì)，及時(shí)調(diào)整方針。目前應(yīng)確立“發(fā)揮大城市的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化中小城市的功能，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)”的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步健全和完善城鎮(zhèn)體系。城鎮(zhèn)體系的建立和完善意味著城市化由低級(jí)向高級(jí)轉(zhuǎn)化。
3.2積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化
從我國的基本國情出發(fā)，及時(shí)改變指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的基本方針，有重點(diǎn)的選擇和扶持一批縣城和主要建制鎮(zhèn)，促使其成為農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)新的生長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村工業(yè)化和鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化，這是我國城市化道路的重要途徑之一。小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)之間的紐帶和橋梁，是大中城市發(fā)展的基地，是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實(shí)選擇，因此，應(yīng)充分發(fā)揮中小城鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)。目前在小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中也存在規(guī)模偏小，布局不合理，環(huán)境污染嚴(yán)重，土地浪費(fèi)嚴(yán)重，戶籍制度管理滯后等問題，國家應(yīng)給予高度重視，并積極加以引導(dǎo)，重點(diǎn)要搞好小城鎮(zhèn)規(guī)劃，配套建設(shè)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，并逐步推進(jìn)戶籍管理制度的改革，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的最終順利接軌。城鄉(xiāng)一體化是城市化道路的必然選擇，而小城鎮(zhèn)的大力發(fā)展正是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要途徑。