時間：2023-07-06 16:28:32
導(dǎo)語：在商品經(jīng)濟價值規(guī)律的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
論文關(guān)鍵詞：知識價值觀；勞動價值論；繼承；發(fā)展
一、知識經(jīng)濟與價值
知識經(jīng)濟就是以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟?！彼侵敢灾橇Y源的占有、配置，以科學(xué)技術(shù)為主的知識的生產(chǎn)、分配和使用(消費)為重要因素的經(jīng)濟。在知識經(jīng)濟時代里，人對價值財富的創(chuàng)造很可能形成知識價值論，即知識創(chuàng)造價值。其主要理由是：
1．知識是智力勞動的成果。知識本身包含著價值，它是人類勞動的凝結(jié)。人與動物的最大區(qū)別就是在勞動過程開始以前對生產(chǎn)什么樣的產(chǎn)品，通過什么樣的途徑，用什么辦法達到某種效果，就已在勞動者的觀念中存在著。馬克思指出：“蜘蛛的活動與織工的活動相似，蜜蜂建筑蜂房的本領(lǐng)使人間的許多建筑師感到漸愧。但是，最蹩腳的建筑師從一開始就比最靈巧的蜜蜂高明的地方，是在他用蜂臘建筑蜂房以前，已經(jīng)在自己的頭腦中把它建成了”。這就是說，人的勞動過程首先是一個思維過程。在第一項具體的勞動過程開始之前，勞動者的頭腦中必需積累足夠的有關(guān)知識，并以這些知識為基礎(chǔ)，對勞動過程進行構(gòu)思和設(shè)計。通過構(gòu)思和設(shè)計，形成如何通過人的自身活動來引起、調(diào)整和控制人和自然之間物質(zhì)交換的知識。只有在這種知識的指導(dǎo)下，才能進行各種具體的勞動。因此，勞動過程從本質(zhì)上講是一個知識積累和知識使用的過程，也就是創(chuàng)造價值的過程。人的勞動能力，即認識和改造自然的能力，就是在人的大腦中積累的如何認識和改造自然的知識，每個人的知識積累，都是通過不斷學(xué)習(xí)和探索而得到的，學(xué)習(xí)和探索過程無疑都是一種勞動過程，因此勞動力可以看作是一種知識形態(tài)的勞動產(chǎn)品，都是社會生產(chǎn)總過程中的一個必不可少的組成部分。學(xué)習(xí)過程是勞動力的再生產(chǎn)過程，探索過程則是勞動力的生產(chǎn)過程。
知識經(jīng)濟時代，在新知識生產(chǎn)的過程中，需要使用已有的全部相關(guān)知識，知識量往往是相當(dāng)大的。越是重要的新知識，使用的知識量越大，因此新知識產(chǎn)品價值中的新價值就越大。
2．知識價值轉(zhuǎn)化的倍加效應(yīng)。在知識經(jīng)濟時代里，知識的價值不僅在于它能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的價值，而且在其應(yīng)用于生產(chǎn)過程中能創(chuàng)造出大于自身的價值?？梢哉f人與動物最根本的區(qū)別就是人能創(chuàng)新，而人類創(chuàng)新的原動力就是知識。人類科技發(fā)展的歷史表明，基礎(chǔ)研究的科學(xué)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)用研究的原理探討和開發(fā)研究的技術(shù)發(fā)明，三者之間的聯(lián)系越來越緊密，轉(zhuǎn)換周期日趨縮短，并日益成為融合一體的形式。知識產(chǎn)品在其創(chuàng)新的過程中往往是一種或幾種使用價值的探索過程，但在其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力過程中，其使用價值和價值往往呈現(xiàn)出倍加效應(yīng)。如最早人們在開發(fā)計算機的時候只是想加快運算速度，但自從本世紀40年代計算機問世以后，其應(yīng)用范圍不斷擴大，今天上至航天航空，下至工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，科技文衛(wèi)幾乎無所不包，其使用價值和價值呈幾何數(shù)膨脹。
二、勞動價值論與知識經(jīng)濟價值觀的差異
馬克思的勞動價值理論認為，只有從事物質(zhì)生產(chǎn)的勞動才創(chuàng)造價值。在知識經(jīng)濟時代里，由于知識的重要性日益提高和高新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，首先作為人的直接生產(chǎn)勞動將不再是生產(chǎn)過程的主體。
關(guān)于這點，馬克思在《政治經(jīng)濟學(xué)批判大綱》中曾預(yù)言：隨著大工業(yè)的發(fā)展，“勞動顯示出不那么值得繼續(xù)包括在生產(chǎn)過程以內(nèi)了，因為人只是以看守者和調(diào)節(jié)者的地位和生產(chǎn)過程發(fā)生關(guān)系?！逼浯?，商品價值量與勞動時間的關(guān)系也有所變化。馬克思指出：“隨著大工業(yè)的繼續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造現(xiàn)實的財富已經(jīng)不再依靠勞動時間和應(yīng)用的勞動數(shù)量了，而是依靠勞動時間以內(nèi)運用的動源的力量，而這種動源自身的生產(chǎn)上所耗費的直接勞動時間根本不成比例，相反地卻取決于一般的科學(xué)水平和技術(shù)進步程度式或科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)上的應(yīng)用?！边@實際上道出了隨著工業(yè)的發(fā)展，財富的創(chuàng)造取決于“動力源”，進而取決于科學(xué)水平及技術(shù)進步程度，亦即知識。
由馬克思對價值創(chuàng)造的預(yù)設(shè)到知識經(jīng)濟在現(xiàn)實社會中迅速發(fā)展的情況，不難看出，勞動價值理論有它的局限性，主要表現(xiàn)在：
1．勞動價值理論中的價值太狹義。馬克思認為商品的價值是凝結(jié)在商品中的一般人類勞動，而這種勞動是用勞動時間來度量的。顯然至今人們還沒有找到簡單勞動和復(fù)雜勞動在時間上價值的換算方法。
2．勞動價值理論中的價值實指經(jīng)濟價值，不包括無形的價值財富，比如專利，信息等。
3．勞動在生產(chǎn)中的地位不是固定不變的，而是隨著科技的發(fā)展而變化的。
4．價值與直接勞動時間的關(guān)系也不是不變的，而是富有彈性的。
知識經(jīng)濟時代的價值與傳統(tǒng)的勞動價值論有一定的差異：
1．基礎(chǔ)不同。勞動價值理論是以勞動為主體和基礎(chǔ)的；知識價值論則是以知識為基礎(chǔ)，以科學(xué)技術(shù)為核心的。
2．過程不同。勞動創(chuàng)造價值的過程是直接生產(chǎn)勞動過程；而知識形成價值的過程則主要在知識的開發(fā)、應(yīng)用、傳播和擴散等過程。
3．對勞動者的科技、文化素質(zhì)要求不同。前者對勞動者的科技、文化素質(zhì)要求一般不高；后者則因以科學(xué)技術(shù)為主體，對勞動者的科技、文化素質(zhì)要求將越來越高。
4．商品價值量的度量方法不同。勞動價值理論認為商品的價值量是由社會必要勞動時間決定的；而知識價值論認為商品的價值量是由商品生產(chǎn)過程中所使用的知識量決定的。
5、價值實體不同。勞動價值論認為商品的價值實體是抽象勞動；而知識價值論認為商品價值的實體是知識。
6．價值規(guī)律的主要含義不同。勞動價值論認為社會必要勞動時間決定商品價值量的規(guī)律是商品經(jīng)濟的基本規(guī)律，也是價值規(guī)律的主要含義；而知識價值論認為商品價值量總是由生產(chǎn)過程中使用的最新知識來決定的，并且是價值規(guī)律的主要含義。價值規(guī)律的主要作用是促進技術(shù)進步和社會生產(chǎn)力的發(fā)展。
三、知識價值論對勞動價值論的繼承和發(fā)展
1．勞動的過程既是知識積累的過程又是知識創(chuàng)新的過程。
知識作為一種勞動產(chǎn)品同實物產(chǎn)品和勞務(wù)產(chǎn)品一樣，在其生產(chǎn)過程中必然要耗費一定的物質(zhì)資料和活勞動。其中耗費的物質(zhì)資料即生產(chǎn)資料和生活資料的價值形成知識產(chǎn)品價值中的舊價值部分；活勞動使用的知識量則形成知識產(chǎn)品價值中的新價值部分。
知識產(chǎn)品的過程，是對未知世界進行探索和對實踐經(jīng)驗進行總結(jié)升華的過程。與一般的實物產(chǎn)品和勞務(wù)產(chǎn)品不同的是，在生產(chǎn)過程開始之前，產(chǎn)品在勞動力的頭腦中還是未知的，生產(chǎn)過程需要多長時間也是未知的。也就是說，生產(chǎn)知識產(chǎn)品的勞動是創(chuàng)造性勞動。這種創(chuàng)造性勞動是使用已有的知識而生產(chǎn)新知識的勞動。
知識產(chǎn)品的再生產(chǎn)過程，實際上是知識從一個人的大腦向另一個人的大腦中轉(zhuǎn)移的過程或者說是知識的復(fù)制過程。這一過程是由傳授知識的勞動過程和學(xué)習(xí)知識的勞動過程共同組成，因此也統(tǒng)稱為教育勞動過程。在知識轉(zhuǎn)移過程中，知識量并不增加，也就是勞動中使用的知識量就是被轉(zhuǎn)移的知識量，因此在再生產(chǎn)的知識產(chǎn)品中，活勞動形成的價值雖就等于轉(zhuǎn)移的知識量。在知識的再生產(chǎn)過程中，也需要耗費一定的物質(zhì)資料，如教學(xué)設(shè)施、設(shè)備，教學(xué)人員和學(xué)習(xí)者的生活資料等，這些物質(zhì)資料的價值都要轉(zhuǎn)移到再生產(chǎn)的知識產(chǎn)品中去，形成產(chǎn)品價值中的舊價值部分。
2．知識價值論為勞動價值論增添了新的內(nèi)容。
知識價值論的提出，并不否定勞動價值論關(guān)于勞動創(chuàng)造價值的基本觀點，只是對商品價值量由勞動時間直接決定的核心內(nèi)容作了修正，即在勞動創(chuàng)造價值的過程中加進了知識這個中間環(huán)節(jié)，從而使勞動時間與商品價值量直接對應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹R與商品價值量的直接對應(yīng)。這個中間環(huán)節(jié)不僅反映了勞動的本質(zhì)特征，而且具體化了勞動創(chuàng)造價值的過程，進而反映了價值的本質(zhì)特征，并且使商品價值量的度量有了客觀依據(jù)。雖然目前尚未找到準確度量知識量的方法，但是信息論的發(fā)展，已經(jīng)在這方面取得了一些成果，相信這一問題會得到圓滿的解決。
關(guān)鍵詞：文化；經(jīng)濟；文化經(jīng)濟學(xué)；論綱
中圖分類號：F08
文獻標識碼：A
文章編號：1007―5194(2007)06―0084―03
近年來，文化經(jīng)濟問題已經(jīng)成為中西方學(xué)術(shù)界的研究熱點。但縱觀之國內(nèi)外學(xué)術(shù)界對文化經(jīng)濟問題的研究狀況，這些研究成果大都主要局限于探討文化與經(jīng)濟的各種聯(lián)系，而從經(jīng)濟學(xué)角度對文化產(chǎn)業(yè)的研究還不多見。一方面，傳統(tǒng)上的大多是從歷史學(xué)、人類學(xué)、社會學(xué)和生態(tài)學(xué)等角度，把文化作為一種觀念、一種意識、，一種精神活動，乃至作為一種上層建筑中的意識形態(tài)來研究；另一方而，即使國內(nèi)外現(xiàn)有的從經(jīng)濟學(xué)角度對文化產(chǎn)業(yè)的研究，無論是研究文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部運行，還是研究其具體的管理思想和管理技術(shù)，往往就事論事．缺乏一個必要的從經(jīng)濟學(xué)角度全方位、整體的研究框架支撐，更沒有建立系統(tǒng)的文化經(jīng)濟學(xué)理論體系。因此，在吸收周內(nèi)外學(xué)者已有研究成果的基礎(chǔ)上，引入經(jīng)濟學(xué)的分析方法，從經(jīng)濟的角度系統(tǒng)地研究文化生產(chǎn)活動是非常必要的。
一、文化經(jīng)濟學(xué)的概念界定
關(guān)于文化經(jīng)濟學(xué)的定義、內(nèi)涵和外延，迄今為止國內(nèi)外學(xué)者還沒有形成一種有影響的權(quán)威性的科學(xué)概念。如國內(nèi)20世紀90年代以來有學(xué)者用把整個社會的一切經(jīng)濟現(xiàn)象都看作文化現(xiàn)象來進行分析與認識的大文化視角去界定文化經(jīng)濟的概念：認為文化經(jīng)濟學(xué)是用一種大文化視角去審視社會經(jīng)濟現(xiàn)象(包括物質(zhì)的與精神的各種現(xiàn)象)的學(xué)問，是探討經(jīng)濟現(xiàn)象與經(jīng)濟發(fā)展的文化意義，揭示文化與經(jīng)濟發(fā)展相互作用及相互影響的客觀規(guī)律，以及社會經(jīng)濟運行的深層動因，推進社會經(jīng)濟的健康發(fā)展的學(xué)問。同時，也有更多的學(xué)者(方家良，1991；程恩富，1999；胡惠林，2003)則比較傾向于以經(jīng)濟學(xué)的角度定義文化經(jīng)濟之概念，認為文化經(jīng)濟學(xué)就是關(guān)于文化藝術(shù)生產(chǎn)、流通和消費的經(jīng)濟現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律的科學(xué)，是側(cè)重從一般經(jīng)濟學(xué)的基本理論基本原則方法來考察文化產(chǎn)業(yè)中的文化活動和文化現(xiàn)象。
本文認為，所謂文化經(jīng)濟學(xué)，就是關(guān)于文化藝術(shù)生產(chǎn)、流通、分配和消費環(huán)節(jié)的經(jīng)濟現(xiàn)象、經(jīng)濟關(guān)系及其發(fā)展規(guī)律的科學(xué)，是從經(jīng)濟范疇的角度和一般經(jīng)濟學(xué)的基本理論基本原則方法來考察文化的經(jīng)濟性和蘊涵的經(jīng)濟邏輯，以揭示文化經(jīng)濟活動的特征、變化趨勢和客觀規(guī)律。雖然傳統(tǒng)上，經(jīng)濟學(xué)分析方法主要被運用于物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域，所以，給許多人造成了似乎經(jīng)濟學(xué)只適用于物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域的假象。但是，近20多年以來，經(jīng)濟學(xué)當(dāng)作一種方法論，運用于分析了政治、家庭、制度、歷史等多種社會現(xiàn)象，已經(jīng)把經(jīng)濟學(xué)的分析領(lǐng)域拓展到了多個領(lǐng)域?？梢哉f，文化經(jīng)濟學(xué)也正是這些拓展邏輯的合理延展，它是經(jīng)濟科學(xué)向文化領(lǐng)域的延伸和滲透，是經(jīng)濟理論與文化理論相融合的結(jié)晶。因此，文化經(jīng)濟學(xué)應(yīng)包含以下三方面的涵義：
一是文化經(jīng)濟學(xué)是從經(jīng)濟理論和經(jīng)濟現(xiàn)實出發(fā)，運用有針對性、適應(yīng)性的經(jīng)濟學(xué)(主要是微觀經(jīng)濟學(xué))的概念和范疇來說明文化之本體，并把如何最大程度的提供文化及相關(guān)產(chǎn)品以及有效配置文化資源作為文化經(jīng)濟學(xué)研究的核心問題。
二是作為整體的文化經(jīng)濟學(xué)，它并不研究文化經(jīng)濟各分部門的特殊經(jīng)濟規(guī)律，而是關(guān)注點集中于文化生產(chǎn)諸要素的合理配置和文化經(jīng)濟運動規(guī)律的考察上，是透過這些規(guī)律的分析，揭示其共同普遍的經(jīng)濟規(guī)律．．
三是雖然文化經(jīng)濟學(xué)著重考察和研究文化活動中的經(jīng)濟要素，揭示在市場經(jīng)濟條件下文化活動的經(jīng)濟學(xué)品格但由于文化經(jīng)濟學(xué)研究的是文化領(lǐng)域中的經(jīng)濟關(guān)系和經(jīng)濟原則，因此，對文化經(jīng)濟的研究不能脫離文化的本質(zhì)特性。
二、文化經(jīng)濟學(xué)的研究對象
文化，這一廣泛地被使用于社會科學(xué)和自然科學(xué)的各個領(lǐng)域的概念，是一個不斷向廣延度和深刻度拓展的概念，因此，關(guān)于文化的定義較有影響的就有200多種，其中較為著鋁的是1871年英國“人類學(xué)之父”E?B?泰勒(E-B-TYh)的定義：“文化，或文明，就其廣泛的民族學(xué)意義來說，是包括全部的知識、信仰、藝術(shù)、道德、法律、風(fēng)俗以及作為社會成員的人所掌握和接受的任何其他的能力和習(xí)慣的復(fù)合體”。我國《辭?！吩鵀槲幕逻^較為權(quán)威的定義：“從廣義上說，文化是指人類社會歷史實踐過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和；從狹義來說，文化是指社會的意識形態(tài)，以及與之相適應(yīng)的制度和組織機構(gòu)，或者說，是在一定物質(zhì)資料生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上發(fā)生和發(fā)展的社會精神生活方式的總和”根據(jù)以上定義，縱觀人類社會發(fā)展的歷史，人類社會的一切現(xiàn)象都可以被視作文化現(xiàn)象，文化表現(xiàn)的是人類生存和發(fā)展的基本內(nèi)涵。
然而，作為文化經(jīng)濟學(xué)的研究對象并不是文化本身?！翱茖W(xué)研究的區(qū)分，就是根據(jù)科學(xué)對象所具有的特殊的矛盾性。因此，對于某一現(xiàn)象的領(lǐng)域所特有的某一種矛盾的研究，就構(gòu)成了某一門科學(xué)的對象”。文化經(jīng)濟學(xué)也不例外，它之所以能形成一門獨立的利學(xué)，就因為它也有自己特定的研究對象。文化經(jīng)濟學(xué)的研究對象是以文化生產(chǎn)活動為研究對象，是從經(jīng)濟學(xué)的角度和視角對文化資源、文化商品、文化商品價格、文化市場、文化投資、文化發(fā)展戰(zhàn)略和文化經(jīng)濟管理等一系列主要范疇的具體分析，深入研究和探索文化生產(chǎn)、分配、交換和消費過程及其發(fā)展規(guī)律的科學(xué)。因此，作為文化經(jīng)濟學(xué)的對象性研究范圍，主要是指和文化生產(chǎn)、流通、分配和消費有關(guān)的文化活動現(xiàn)象，包括文學(xué)藝術(shù)、廣播電視、圖書出版、文化娛樂、文物博物、音像制品、文化旅游，以及與之相適應(yīng)的設(shè)施與組織機構(gòu)、如藝術(shù)表演團體、出版社、影劇院場、影視制作公司、書店、圖書館、美術(shù)館，博物館等。
文化經(jīng)濟學(xué)建立的主要依據(jù)是的經(jīng)濟哲學(xué)觀，的經(jīng)濟哲學(xué)是關(guān)于社會經(jīng)濟運動和發(fā)展一般規(guī)律的科學(xué)。物質(zhì)生產(chǎn)和精神生產(chǎn)以及人類自身的生產(chǎn)是人類社會生產(chǎn)的三種基本形式，人類的生存和發(fā)展既需要消費物質(zhì)生活資料，也需要消費精神生活資料。文化生產(chǎn)屬于精神生產(chǎn)，是精神生產(chǎn)的一部分，文化生產(chǎn)以文化產(chǎn)品來滿足社會的文化精神需要。而且馬克思早在《1844年經(jīng)濟學(xué)一哲學(xué)手稿》中，他就曾指出，由于人的需要的豐富性，從而生產(chǎn)的某種新的方式和生產(chǎn)的某種對象就會產(chǎn)生。并指出：“宗教、家庭、國家、道德、法、科學(xué)、藝術(shù)等等，都不過是生產(chǎn)的一些特殊的方式，并且受生產(chǎn)的普遍規(guī)律的支配?！彼f的“生產(chǎn)的一些特殊的方式”，實質(zhì)上指的就是廣義的文化生產(chǎn)或精神生產(chǎn)。因此，文化藝術(shù)生產(chǎn)作為特殊的精神生產(chǎn)。雖然不同于哲學(xué)、科學(xué)、教育和宗教等其他精神生產(chǎn)，更不同于物質(zhì)生產(chǎn)，但文化藝術(shù)生產(chǎn)同樣也要“受生產(chǎn)的普遍規(guī)律的支配”。
總之，文化經(jīng)濟學(xué)是以文化生產(chǎn)活動中的微觀和宏觀經(jīng)濟行為為研究對象，從經(jīng)濟學(xué)的角度和視角深入分析和研究文化的生產(chǎn)、流通、分配、消費等環(huán)節(jié)的運行機制和運動規(guī)律的利學(xué)。其關(guān)注點集中于文化生產(chǎn)諸要素的合理配置、文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整和文化經(jīng)濟運動規(guī)律的考察上。
同時，文化經(jīng)濟學(xué)是一個獨立的、涉及面相當(dāng)廣的兼有文化和經(jīng)濟雙重特性的領(lǐng)域，它有著自身的矛盾運動及其發(fā)展變化的規(guī)律，在自己的活動領(lǐng)域中表現(xiàn)出種種特殊的矛盾性。因此，從這個意義上來說，文化經(jīng)濟學(xué)是文化生產(chǎn)活動與經(jīng)濟生產(chǎn)活動相互融合而衍生出來的一門邊緣學(xué)科，是以經(jīng)濟學(xué)理論為基礎(chǔ)并在根本上把自己同其他經(jīng)濟學(xué)分支和文化學(xué)分支區(qū)別開來的經(jīng)濟分支學(xué)科。
此外，要注意文化經(jīng)濟學(xué)與經(jīng)濟文化學(xué)和知識經(jīng)濟學(xué)研究對象的區(qū)別與聯(lián)系。文化經(jīng)濟學(xué)分析的應(yīng)是各個文化領(lǐng)域的經(jīng)濟問題，而經(jīng)濟文化學(xué)分析的應(yīng)是各種經(jīng)濟活動中的文化現(xiàn)象，如企業(yè)文化、社區(qū)文化、消費文化、計劃經(jīng)濟或市場經(jīng)濟條件下的文化、東亞經(jīng)濟崛起中的文化因素等，而文化經(jīng)濟學(xué)與知識經(jīng)濟學(xué)的分析對象和范圍也不盡一致，知識經(jīng)濟學(xué)是單純研究知識的生產(chǎn)、交換、分配和消費的。
三、文化經(jīng)濟學(xué)的概念范疇和理論框架
由于文化經(jīng)濟學(xué)是側(cè)重從一般經(jīng)濟學(xué)的基本理論基本原則方法深入分析和研究文化生產(chǎn)活動的運行機制和運動規(guī)律，因此，文化經(jīng)濟學(xué)的基本概念、范疇和研究內(nèi)容應(yīng)是一般經(jīng)濟學(xué)的拓展。如經(jīng)濟學(xué)中的資源、商品(產(chǎn)品)、價值、價格、供給、需求、消費、市場、成本、效益、資本、投資以及分工、貿(mào)易，競爭力等。文化經(jīng)濟學(xué)則有文化資源、文化商品(產(chǎn)品)、文化價值、文化供給、文化需求、文化消費、文化市場、文化生產(chǎn)率、文化資本、文化投資以及文化分工、文化貿(mào)易，文化競爭力等；另如經(jīng)濟學(xué)中的市場是指商品交換的場所，而文化經(jīng)濟學(xué)中的市場是以文化商品為經(jīng)營對象的市場。這兩個市場的活動，都要受到價值規(guī)律的支配。從以上羅列對比可以看出，文化經(jīng)濟學(xué)作為經(jīng)濟學(xué)的一門分支學(xué)科，它的概念、范疇和內(nèi)容應(yīng)是經(jīng)濟學(xué)的拓展和延伸，并以這些基本范疇為核心，再加上其他派生的范疇，一起構(gòu)成文化經(jīng)濟學(xué)的研究內(nèi)容和理論體系。并且，通過對這一系列范疇的分析，闡明整個文化經(jīng)濟系統(tǒng)的運行機制和發(fā)展規(guī)律
正如概念、范疇和內(nèi)容是經(jīng)濟學(xué)的拓展和延伸一樣，文化經(jīng)濟學(xué)的也應(yīng)需要吸取經(jīng)濟學(xué)科學(xué)體系的精華，構(gòu)建自己的理論體系。同時，要注意經(jīng)濟學(xué)研究的是物質(zhì)生產(chǎn)：的一般規(guī)律和特點，而文化經(jīng)濟學(xué)研究的則是文化生產(chǎn)中的特殊規(guī)律和特點：如經(jīng)濟學(xué)和文化經(jīng)濟學(xué)中研究的“商品”(產(chǎn)品)都有價值和使用價值。物質(zhì)產(chǎn)品本身沒有特殊的社會屬性和階級屬性，但文化產(chǎn)品一般都有鮮明的社會屬性和階級屬性，它是一種特殊的商品。因此，文化經(jīng)濟學(xué)沒有必要也不應(yīng)機械地模仿經(jīng)濟學(xué)，應(yīng)根據(jù)自身特點以一定的邏輯順序構(gòu)建本學(xué)科的理論研究體系。
經(jīng)濟學(xué)研究的基本問題是資源的配合，因此，如何最大程度的提供文化及相關(guān)產(chǎn)品以及有效配置文化資源是文化經(jīng)濟學(xué)研究的核心問題。具體來講，文化經(jīng)濟學(xué)的研究應(yīng)著重從文化資源配置角度，以文化資源的分析為開端從微觀、中觀、宏觀乃至全球?qū)用鎸訉诱归_其他內(nèi)容。微觀上闡明文化資源配置與開發(fā)、文化供給與需求、文化產(chǎn)品的價值與價格、文化投資與消費、文化市場等現(xiàn)象的特點和運行規(guī)律中觀上研究文化產(chǎn)業(yè)的組織、結(jié)構(gòu)、管理與發(fā)展等問題；宏觀上研究文化經(jīng)濟與國民經(jīng)濟、收入分配、勞動就業(yè)及宏觀調(diào)控等問題；全球?qū)用嫔详U述文化經(jīng)濟的國際貿(mào)易、國際分工、國際競爭力以及國家文化安全等問題?？傊?，文化經(jīng)濟學(xué)的理論框架和基本內(nèi)容如下：
微觀基礎(chǔ)篇中觀產(chǎn)業(yè)篇宏觀發(fā)展篇國際競爭篇
1.文化與文化資源2、文化產(chǎn)品及價值決定3、文化產(chǎn)品的供求機理4、文化投資與消費5、文化市場6、文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)7、文化產(chǎn)業(yè)的組織8、文化產(chǎn)業(yè)的管理9、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展10、文化經(jīng)濟與國民經(jīng)濟11、文化經(jīng)濟與收入分配12、文化經(jīng)濟與勞動就業(yè)13、文化經(jīng)濟與宏觀調(diào)控14、國際文化分工15、國際文化貿(mào)易16、國際文化競爭力17、全球化與國家文化安全
四、文化經(jīng)濟學(xué)研究應(yīng)注意的幾個矛盾
不斷推進文化經(jīng)濟的發(fā)展，就是要根據(jù)不同種類文化產(chǎn)品的特殊性，制定不同的發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合市場的無形之手與政府的有形之手，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。然而，文化經(jīng)濟它不僅引出了諸如民族文化資本化等“經(jīng)濟”問題；文化產(chǎn)品、文化產(chǎn)業(yè)、文化背景等對一定國民經(jīng)濟體系的作用、影響和意義等“社會”問題；而且基于文化產(chǎn)品的特殊性質(zhì)，甚至擴及于文化安全等“政治”問題。因此，在推進當(dāng)代文化產(chǎn)業(yè)與文化市場建設(shè)的過程中，需要密切注意文化市場機制發(fā)展中的眾多的尖銳矛盾。比如文化產(chǎn)品的物質(zhì)商品屬性與非物質(zhì)精神屬性的矛盾、文化產(chǎn)品的公共性與私人性矛盾、文化市場規(guī)律與文化藝術(shù)自身規(guī)律的矛盾、市場運作方式與精神文明建設(shè)的矛盾；經(jīng)濟價值與文化價值的矛盾以及文化經(jīng)濟效益與文化社會效益的矛盾等等。這眾多矛盾構(gòu)成了一個復(fù)雜的多重矛盾之間。在眾多矛盾中，最根本的矛盾就是當(dāng)代市場條件下文化發(fā)展的物質(zhì)商品經(jīng)濟性與非物質(zhì)精神文化性之間的矛盾。
所謂文化發(fā)展的經(jīng)濟性，當(dāng)然是指它所具有的經(jīng)濟性質(zhì)、市場運作方式和產(chǎn)業(yè)管理規(guī)范等一系列特征。作為經(jīng)濟性要求，文化產(chǎn)業(yè)自然要進入市場，在管理體制、經(jīng)營方式和經(jīng)濟效益上同市場經(jīng)濟接軌。它所面臨的文化企業(yè)的生產(chǎn)與管理、文化產(chǎn)品的經(jīng)營與銷售、文化市場的開拓與培育、文化經(jīng)濟價值的估算與評定都必須遵循當(dāng)代市場經(jīng)濟的規(guī)律。因此，文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和消費諸環(huán)節(jié)都要受到市場經(jīng)濟條件下商品價值規(guī)律的作用，具體表現(xiàn)為：文化產(chǎn)業(yè)的運作方式受供求機制、價格機制和競爭機制的強制影響，等價交換原則、利潤最大化原則滲透到文化生產(chǎn)、再生產(chǎn)過程并影響文化生產(chǎn)的方向、效率及經(jīng)營者的行為選擇。
（武昌工學(xué)院 湖北 武漢 430065）
摘 要：隨著房地產(chǎn)價格不斷上漲，房屋價格成為人們熱議的話題。住房問題是民生問題，解決人民住房問題是政府的責(zé)任。目前我國實行的是商品房與保障房并存的雙軌制住房體系，高收入群體購買商品房，中低收入家庭由政府提供保障性住房。我國房價連年上升，遏制房價過快上漲也成為了國家治理房地產(chǎn)市場的重點所在。因此在理解分析房地產(chǎn)價格構(gòu)成、房地產(chǎn)價格上漲成因及遏制房地產(chǎn)價格上漲提出了相關(guān)對策。
關(guān)鍵詞 ：房地產(chǎn)；房地產(chǎn)價格；對策
中圖分類號：F293.3 文獻標識碼：A doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．01．015
1 房地產(chǎn)價格上漲原因
房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟發(fā)展總基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，具有產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度大、帶動性強的特點，不僅以其自身發(fā)展直接促進經(jīng)濟增長，還能有效帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在我國現(xiàn)階段主要以商品房為主且房價偏高的房地產(chǎn)市場，有哪些因素造成我國房地產(chǎn)現(xiàn)狀，將從多方面進行分析。
1．1 房地產(chǎn)價格及供求理論解析
1．1．1 房地產(chǎn)價格構(gòu)成
土地取得成本是房地產(chǎn)價格構(gòu)成中相當(dāng)大的一部分，其變動性強，不可控因素多。我國土地所有權(quán)時歸國家或集體，土地其有不可移動性、稀缺性等自然、經(jīng)濟和社會屬性。房產(chǎn)是地上附屬物，地價與房價互為因果，需求大于供給時，房價與地價成正相關(guān)關(guān)系，地價高則房價高。同時，房價在一定程度上也影響地價，地價被預(yù)期房價左右，需求旺盛的條件下，地價漲勢也是順理成章的。我國土地歸國家所有，土地在市場交易中，更多的是被賦予了經(jīng)濟價值，成為地方財政的重要來源之一。
開發(fā)成本是房地產(chǎn)價格構(gòu)成的基本部分，主要包括房屋建筑安裝工程費、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費和公共配套設(shè)施建設(shè)費。開發(fā)成本作為房價的內(nèi)在因素，在近年來建筑材料如鋼筋、水泥上漲，人工費用上漲等情況下，直接促使房屋開發(fā)成本的增加，也在一定程度上推動了房價。
管理和銷售費用也可以說是房價影響的一個因素，這兩項費用主要包括現(xiàn)場管理、日常管理費用和一些不可預(yù)知的費用。現(xiàn)行稅費體制對調(diào)控房地產(chǎn)價格有著重要作用，稅費改革有利于促進房地產(chǎn)價格后場合理化。投資利息可以理解為融資成本，融資成本對在現(xiàn)行房價影響也是越來越凸顯，我國房地產(chǎn)開發(fā)資金來源有國家預(yù)算內(nèi)資金、國家貸款、債券、利用外資、自籌資金和其他資金，其中國內(nèi)貸款、自籌和其他資金是主要資金來源，所有銀行信貸對房地產(chǎn)開發(fā)影響是相當(dāng)大的。
利潤對房價的影響是毋庸置疑的，雖然還沒數(shù)據(jù)或研究證明房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)是一個暴利產(chǎn)業(yè)，但可以看到房價在快漲和猛跌中就可以看出開發(fā)利潤是存在很大空間的。在全社會要求房價下降的形勢下，怎樣體現(xiàn)利潤為低房價做出貢獻，這就要提高房地產(chǎn)企業(yè)的社會責(zé)任感，加強價格審核監(jiān)管。通過工程的費用可以清晰的看到各部分的費用構(gòu)成（見表1）。
1．1．2 房地產(chǎn)供求理論
供求關(guān)系是指在商品經(jīng)濟的條件下，商品的供給和需求之間的相互聯(lián)系、相互制約的關(guān)系，供求關(guān)系是價值規(guī)律的表現(xiàn)形式之一。
房地產(chǎn)價格需求是指消費者這特定的時間、特定的價格所愿意且有能力購買該房地產(chǎn)價格的數(shù)量。大致可以把房地產(chǎn)需求歸為4類：消費性需求、投資性需求、投機性需求、盲目性需求。
住房問題是國家的民生問題，解決國民的住房問題在很大一部分是需要國家、政府來解決，這也是政府的職責(zé)之一。高收入家庭購買商品房，中低收入家庭住房則由政府提出相關(guān)保障，這是我國解決住房問題的綱領(lǐng)性思路。這也就注定了房地產(chǎn)市場不完全是由供求關(guān)系，價值規(guī)律來調(diào)節(jié)。供求關(guān)系能發(fā)揮到一定基礎(chǔ)性作用，可不能簡單的說明供求關(guān)系決定我國房地產(chǎn)價格。
2 房地產(chǎn)市場分析
我國房地產(chǎn)資金來源只要有國家預(yù)算內(nèi)資金、國家貸款、債券、利用外資、自籌資金和其他資金。為應(yīng)對金融危機，2008年下半年以來，國家加大宏觀調(diào)控政策，實施了一系列刺激經(jīng)濟發(fā)展的措施。4萬億投資規(guī)模帶動地方資金，加上寬松的貨幣政策下銀行信貸規(guī)模加速擴張，2009年和2010年兩年工投放信貸16．5萬億元。房地產(chǎn)市場在近年異常走俏，其保值性、增值性、收益高特點成為我國的一大投資熱點，在大量資金暫時還沒找到很好的投資渠道時，就使資金更加青睞房產(chǎn)，在我國剛性需求下，大量資金的涌入是會進一步推動房價。
2．1 資金、金融因素
金融政策與房地產(chǎn)市場有密切關(guān)系，對我國房地產(chǎn)市場的發(fā)展起到了不可或缺的作用，也就說金融政策對房地產(chǎn)市場有著一種調(diào)整的作用?？v觀1998年至今我國房地產(chǎn)相關(guān)金融政策，金融政策也是在不斷地調(diào)整，從開始支持鼓勵的金融政策、趨緊的金融政策到寬松的金融政策再到現(xiàn)在嚴厲的金融政策，金融政策的幾經(jīng)變化也是對房地產(chǎn)調(diào)節(jié)有著不小的作用。1988年《國務(wù)院關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》，進一步確定了深化城鎮(zhèn)住房制度改革目標：停止住房實物分配，逐步實行分配貨幣化；建立和完善以經(jīng)濟適用房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系；發(fā)展住房金融，培育和規(guī)范住房交易市場。同年，央行出臺了《關(guān)于加大住房信貸投入支持住房建設(shè)與消費的通知》，總體上這段時間金融政策對房地產(chǎn)市場是支持的，支持經(jīng)濟適用房信貸，鼓勵開展個人住房公積金貸款，降低個人住房公積金貸款利率等等。2003年開始實行了一段趨緊的金融政策，包括對企業(yè)，對購房者。在2003年《關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理的通知》中就明確規(guī)定：房地產(chǎn)企業(yè)申請貸款的自由資金不低于開發(fā)項目總投資的30％；對購買第二套住房的購買者提高首付比例，不執(zhí)行優(yōu)惠住房利率等，這些政策有是有效的抑制了房地產(chǎn)投資及投機行為。從2008年開始，由于受到國際金融危機和出口下降影響，有開始對房地產(chǎn)實行寬松的金融政策。①刺激住房消費的寬松貨幣政策，2008年就提出保持房地產(chǎn)市場穩(wěn)定，切實防范金融風(fēng)險，并開始降息及下調(diào)存款準備金率；②刺激購房消費的積極財政政策，加大保障性住房建設(shè)規(guī)模，降低住房交易稅費，支持居民購房，地方政府可以制定鼓勵住房消費的收費減免政策等。近年隨著房價的飆漲，為防止房地產(chǎn)泡沫，滿足居民住房需求，解決住房民生問題，金融政策嚴厲了起來。
2．2 投資因素
這幾年可以看到一種現(xiàn)象，很多企業(yè)在投資本行業(yè)的同時也是熱衷于涉足房地產(chǎn)市場，從全國“房地產(chǎn)熱”這種現(xiàn)象最少可以看出兩點：①房地產(chǎn)市場的確是一個盈利性非常大的行業(yè)，雖然房地產(chǎn)市場投資量大，收益回報周期較長，可房地產(chǎn)市場最后能得到的利潤空間是相當(dāng)大的，特別是在當(dāng)今我國房地產(chǎn)市場火熱時期，供不應(yīng)求；②可以看出我國可投資熱點相對較少，這也促使大量閑置資金沒有得到很好的溶解，當(dāng)今物價上漲明顯，貨幣保值存在壓力，資金放在銀行似乎成為了很不合理的選擇，也促使了人們更愿意選擇把資金買上一套或幾套房子，在本來市場供應(yīng)缺少的情況下更是加劇了供應(yīng)緊張局面，這也在一定程度上推動了房地產(chǎn)價格上漲。
2．3 土地因素
房地產(chǎn)開發(fā)費用構(gòu)成中有很大一部分是用于購買土地，可以說土地價格在一定程度上確定著房地產(chǎn)價格。
土地開發(fā)費用包括多方面，理論計算：新開發(fā)土地價格＝（土地取得費＋土地開發(fā)費＋相關(guān)稅費＋投資利息＋投資利潤＋土地增值收益）*修正系數(shù)。農(nóng)村土地取得費＋土地補償費＋安置補償費＋地上附著物及青苗補償費；舊城改造中城市土地取得費＝城市土地使用費＋拆遷安置補償費。
我國房地產(chǎn)企業(yè)土地方式是必須通過招標、拍賣和掛牌才能取得，目前在城鎮(zhèn)商品房住宅價格構(gòu)成中，土地費用約占20％～50％，并有進一步上身趨勢，可以看出土地在房地產(chǎn)開發(fā)中式占有相當(dāng)大分量的。土地稀缺、土地供應(yīng)量不足是我國房地產(chǎn)市場的一個客觀現(xiàn)狀。
2．4 制度因素
2．4．1 房產(chǎn)稅存在問題
我國的房地產(chǎn)稅主要問題是有幾個方面：①租稅費界定不清，相互錯位，難以發(fā)揮土地稅種的調(diào)控作用，以稅代租、以費代稅、稅費并存；②地方稅制改革滯后，致使部分稅種政策過時，稅種政策設(shè)計不合理不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的客觀要求。如現(xiàn)行的房產(chǎn)稅，內(nèi)外政策不統(tǒng)一，不利于內(nèi)外資企業(yè)的公平競爭；按房產(chǎn)原值扣除一定比例后的余值征收規(guī)定弊端日益突出，近年房價漲幅不斷提高，必然導(dǎo)致稅負輕重不一，新房稅負偏重，舊房偏輕，起不到稅收杠桿應(yīng)有的調(diào)控作用；③規(guī)范的房產(chǎn)稅制太少。目前，我國獨立的房地產(chǎn)稅種只有5個。而其中城鎮(zhèn)土地使用稅具有準土地租金性質(zhì)，是一種不規(guī)范的土地稅種，其征收目的是調(diào)整土地級差收益，然而稅率過低。
2．4．2 商品房預(yù)售制度缺陷
社會中介機構(gòu)的缺位是這一缺陷產(chǎn)生的首要原因，商品房預(yù)售制度在運行過程中缺少律師事務(wù)所等社會中介機構(gòu)的參與。律師事務(wù)所的參與，充分保障了交易雙方的合法利益，避免不具備預(yù)售條件的房屋上市交易，也避免了霸王合同的出現(xiàn)；同時由于律師事務(wù)所的參與，使購房者所支付的購房款得到了最大的保障，能夠真正擁有所夠房屋建設(shè)上，杜絕爛尾樓的出現(xiàn)。由于將房地產(chǎn)商整個履約行為置于律師事務(wù)所的監(jiān)管下，避免了那種更改規(guī)劃，虛假承諾或承諾不兌現(xiàn)的情況。
登記備案機構(gòu)的不統(tǒng)一和政府相關(guān)部門之間信息的不公開、不對稱是產(chǎn)生這一缺陷的次要原因。我國目前仍未建立一個統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記制度和機構(gòu)，導(dǎo)致了個機構(gòu)之間的登記信息不對稱，交易中的購房者一方不能通過公開的渠道準確的了解所購房屋的真實情況，使個別不誠信的房地產(chǎn)商有了可乘之機， 如將已經(jīng)進行了在建工程抵押的房屋進行銷售或抵押，這就直接損害了購房者和其它債權(quán)人和利益。因為政府部門的有關(guān)信息并不公開， 導(dǎo)致了購房者在購買時并不能真正知曉所購房的全部情況， 所產(chǎn)生了房屋預(yù)售過程中的虛假承諾和承諾不兌現(xiàn)等欺騙現(xiàn)象。
參考文獻
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大家都知道，工程造價是工程招投標的核心部分，建設(shè)工程作為商品進入市場，應(yīng)該有其合理的價格，但是在現(xiàn)實中，招標單位總是以較低的期望價格和較高的質(zhì)量要求及盡可能短的工期為出發(fā)點發(fā)出要約邀請，而投標單位在當(dāng)前市場供求失衡的情況下，一般都以滿足其條件而作出相應(yīng)妥協(xié)，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，是計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟的必然結(jié)果，但也給建設(shè)行業(yè)的改革和發(fā)展帶來很大影響，工程質(zhì)量也得不到保證，由于價低，施工企業(yè)就在材料、設(shè)備的價格上大做文章，其結(jié)果是“豆腐渣”工程不斷涌現(xiàn)，不僅給國家?guī)斫?jīng)濟損失，而且還危及人民生命安全。許多活生生的例子就在我們身邊發(fā)生，給我們血的教訓(xùn)。因此，我們在工程招投標的實施過程中，應(yīng)嚴格執(zhí)行《中華人民共和國招投標法》，把好“三關(guān)”，一是認真把好招標審定關(guān)；二是把好評標定標關(guān)，限制最低中標；三是把好施工合同簽訂關(guān)，保證合同簽訂與招標文件和中標條件的一致性。堅持在公正、公平、公開的原則上利用市場的合理競爭達到優(yōu)勝劣汰的目的。并且通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)不斷提高標底標書的編制質(zhì)量和評標人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
工程合同簽訂后，工程造價也就基本確定，能否控制好已定的工程造價就看施工過程中管理效果如何了。加強施工過程的全面管理，不僅是對造價的控制，也是確保工程質(zhì)量取得一定經(jīng)濟效益的手段。近來，我們不斷從媒體中得知，我國的建筑行業(yè)出現(xiàn)了不少因工程質(zhì)量而造成的事故，這些事故不僅危及到人民生命，還給國家社會帶來不穩(wěn)定的因素，其后果是有目共睹的，這也給從事建設(shè)行業(yè)的工程人員敲響了警鐘。因此，在施工管理過程中，要嚴格執(zhí)行質(zhì)量責(zé)任制和工程質(zhì)量終身制。嚴格按工程的合理工期進行施工，不允許在不尊重科學(xué)的前提下，任意提前工期，搞“獻禮工程”，有違反規(guī)定給予一定的經(jīng)濟和行政處罰。對工程的重要結(jié)構(gòu)部位和隱蔽工程采取質(zhì)量預(yù)檢和復(fù)檢制度，還要建立完備的隱蔽工程現(xiàn)場簽證手續(xù)，并要有詳細的采樣點、檢測結(jié)果、時間、人員等情況記錄，作為竣工資料的基礎(chǔ)資料備案存檔。對施工現(xiàn)場進行組織協(xié)調(diào)，合理確定材料、機械、資金及勞動力等最佳組合，搞好物資的合理調(diào)運，避免重復(fù)工作，力求節(jié)省人力、物耗，從而達到降低成本的目的。對施工過程中不可避免的設(shè)計變更和現(xiàn)場聯(lián)系單，要建立嚴格的審批程序，避免工地技術(shù)人員只管簽證，不管算賬的問題，并要求保證有關(guān)資料的完整性和及時性，為竣工決算提供足夠的依據(jù)。大家知道材料和設(shè)備費一般占總投資的50-60%，因此它的價格高低對工程造價有著直接的影響。對比，最好采用材料報價制，施工單位要將工程各個時期的主要材料用量、進貨渠道、時間、價格向建設(shè)單位通報，由雙方共同制定材料進貨計劃，確定價格。這樣有利于加強相互監(jiān)督、增強核算意識，防止流通環(huán)節(jié)的不規(guī)范交易。
工程結(jié)算將決定建設(shè)項目工程成本，最終確定工程造價。目前，建設(shè)工程結(jié)算管理工作存在一些問題，如施工單位從自身利益出發(fā)，高估冒算現(xiàn)象比較普遍，建設(shè)單位片面壓價，侵犯施工單位合法權(quán)益的現(xiàn)象也時有發(fā)生，如何才能有效解決兩者間的關(guān)系，這就要求工程人員要遵守職業(yè)道德規(guī)范，并有尊重事實的工作態(tài)度。要針對這類情況做出相應(yīng)對策，如在工程結(jié)算前要求工程人員在施工過程中就建立工程臺賬，對設(shè)計變更和工程聯(lián)系單做詳細記錄，并且把工程量追加、削減、修改、材料更換等詳細情況記入臺帳，這樣有效地防止了通過虛報、多報材料量、工程量、重復(fù)計算等方式套取工程款，任意加大工程造價問題的發(fā)生。還有就是加強工程造價的動態(tài)管理，主要有以下幾個方面：根據(jù)國家現(xiàn)行的工資制度改革和市場勞務(wù)價格的變化，及時動態(tài)調(diào)整人工費單價；依據(jù)市場價格變化情況，對設(shè)備材料價格進行動態(tài)調(diào)整；依據(jù)機械原值、折舊年限及零配件等價格的變動情況，適時做好機械臺班費用的修訂和調(diào)整工作。還對管理人員不定期進行業(yè)務(wù)考核，這就促使造價管理人員不斷學(xué)習(xí)掌握工程造價管理方面的新知識、新動態(tài)、新規(guī)定，努力提高自身業(yè)務(wù)水平。
由此看出嚴格工程管理控制工程造價是一項復(fù)雜而又具有現(xiàn)實意義的系統(tǒng)工作，不僅要在工程管理上下工夫，而且還要得到政府及相關(guān)部門的支持，才能合理確定和有效控制工程造價，最大限度地發(fā)揮經(jīng)濟和社會效益。
總之，隨著建筑業(yè)一系列推陳出新的體制改革的深入和發(fā)展，就會給工程造價帶來更多的問題，提出更高的要求。通過工程造價方式的改革，將會進一步推進工程造價管理體制改革，早日實現(xiàn)改革的最終目標；在統(tǒng)一工程量計算規(guī)則和消耗量定額的基礎(chǔ)上，遵循商品經(jīng)濟價值規(guī)律，建立以市場形成價格為主的價格機制，企業(yè)依據(jù)政府和社會咨詢機構(gòu)提供的市場價格信息和造價指數(shù)，結(jié)合企業(yè)自身實際情況，自主報價，通過市場價格機制的運行，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有序的工程造價管理體系，達到合理使用投資，有效的控制工程造價，取得最佳投資效益的目的，逐步建立適應(yīng)社會主義市場體制，符合中國國情，與國際慣例接軌的工程造價管理體制。我們真誠希望業(yè)內(nèi)有志之士，盡快行動起來，為我國工程造價管理事業(yè)的早日騰飛貢獻出自己的智慧和力量。
參考文獻：
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[3]全國造價師培訓(xùn)，教材編寫委員會駐編.建設(shè)工程造價管理有關(guān)文件資料匯編[Z].中國水利水電出版社，1997.
關(guān)鍵詞：中學(xué)生；經(jīng)濟素養(yǎng)教育；文化；理財
一、中學(xué)生經(jīng)濟素養(yǎng)教育的內(nèi)涵
“經(jīng)濟素養(yǎng)”一詞在西方早已出現(xiàn)?！敖?jīng)濟素養(yǎng)”通常被稱為財商，與情商、智商并列，共同構(gòu)成一個人必備的基本素養(yǎng)。在現(xiàn)代社會，經(jīng)濟素養(yǎng)在個體發(fā)展過程中扮演的角色日益突出，經(jīng)濟素養(yǎng)教育已經(jīng)成為西方各國對學(xué)生進行教育的主要內(nèi)容。美國經(jīng)濟素養(yǎng)教育的成效比較顯著。美國學(xué)者安德森（Anderson）明確定義了經(jīng)濟素養(yǎng)教育，并把經(jīng)濟素養(yǎng)教育視為一個人理財能力發(fā)展的全過程。他認為，經(jīng)濟素養(yǎng)教育是人們借此管理財政資源、制訂財政計劃，從而影響財政福利的過程。通過這一過程，人們設(shè)立理財目標、制訂理財計劃等[1]。經(jīng)濟素養(yǎng)是學(xué)生對于經(jīng)濟的理解以及現(xiàn)實運用的程度和水平，是個人在現(xiàn)代社會中必備的一種知識和能力[2]。經(jīng)濟素養(yǎng)主要包含經(jīng)濟觀念素養(yǎng)、經(jīng)濟知識素養(yǎng)、經(jīng)濟能力素養(yǎng)等三個維度[3]。經(jīng)濟素養(yǎng)教育就是對學(xué)生經(jīng)濟素養(yǎng)三個維度的系統(tǒng)化培養(yǎng)。中學(xué)生經(jīng)濟素養(yǎng)教育是根據(jù)學(xué)生對于金錢的意識水平及學(xué)生的年齡特點，確定教育內(nèi)容和目標，并實施的以消費、理財和投資為核心的經(jīng)濟教育，以形成必備的知識體系。經(jīng)濟素養(yǎng)是建立在經(jīng)濟觀念與經(jīng)濟知識基礎(chǔ)上的能力培養(yǎng)，側(cè)重于解決實際經(jīng)濟問題的能力，重視培養(yǎng)中學(xué)生適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟生活的本領(lǐng)，為中學(xué)生將來躋身商品經(jīng)濟社會奠定堅實的基礎(chǔ)，屬于教育實踐層面的內(nèi)容。
二、經(jīng)濟素養(yǎng)教育現(xiàn)狀及文化歸因分析
1.中學(xué)生經(jīng)濟素養(yǎng)教育現(xiàn)狀
隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，中學(xué)生手中可供支配的零花錢越來越多，由此而引發(fā)的問題也越來越嚴重。近年來，校園中出現(xiàn)的“炫富”、非理性消費、盲目消費等現(xiàn)象，彰顯了我國中學(xué)生由于經(jīng)濟素養(yǎng)教育欠缺而導(dǎo)致的理財能力的缺乏。我國中學(xué)生經(jīng)濟素養(yǎng)水平低下，與以下兩個原因關(guān)系密切。第一，思想上不夠重視?，F(xiàn)階段，我國中學(xué)生經(jīng)濟素養(yǎng)教育在我國整體國民教育體系中處于無足輕重的地位。在具體的教育實踐中，學(xué)校、家長、社會往往把提高學(xué)生學(xué)習(xí)成績擺在首要位置經(jīng)濟素養(yǎng)根本得不到足夠的重視。經(jīng)濟素養(yǎng)教育未得到足夠重視的表現(xiàn)是：學(xué)校開展的經(jīng)濟素養(yǎng)教育不系統(tǒng)，僅停留在簡單的批評和說教上，無法使中學(xué)生經(jīng)濟素養(yǎng)能力得到根本提升；經(jīng)濟素養(yǎng)教育內(nèi)容空洞，缺乏具體實踐的指導(dǎo)功能；教育形式單一，僅僅采取封閉的課堂教學(xué)，缺乏形式多樣、內(nèi)容豐富且寓教于樂的輔助教學(xué)形式；師資隊伍不健全，缺乏具備專業(yè)知識和能力的理財教師，無法滿足實際教學(xué)的需要；內(nèi)容不足，中學(xué)階段并沒有設(shè)置專門的與經(jīng)濟素養(yǎng)教育相關(guān)的教育內(nèi)容，僅在初二“公民在經(jīng)濟生活中的權(quán)利與義務(wù)”課程中有所涉及。第二，經(jīng)濟素養(yǎng)教育缺失。中學(xué)生不具備成熟的金錢觀，自我控制能力也較差，而他們可以支配的錢財卻是無償獲得的，如果得不到有效的教育引導(dǎo)，其盲目、浪費、攀比等不良經(jīng)濟行為將難以避免。長期以來，學(xué)校、家庭、社會都把精力主要集中在學(xué)生的升學(xué)考試上，而忽略了生存能力、消費能力等基本生活能力的培養(yǎng)，在學(xué)校教育中，“經(jīng)濟素養(yǎng)教育”嚴重缺失。思想政治課程中涉及的有關(guān)消費、生產(chǎn)、價值規(guī)律等知識，抽象有余，具體不足，不能在現(xiàn)實中加以應(yīng)用，不能對學(xué)生經(jīng)濟行為起指導(dǎo)作用。經(jīng)濟素養(yǎng)教育缺失的直接后果，是學(xué)生理財能力較差。雖然大部分中學(xué)生擁有越來越多的可供支配的資金，但是，在他們頭腦中相應(yīng)的消費規(guī)劃尚未形成，更談不上理性消費和合理的理財之道了[4]。
2.文化歸因分析
第一，“萬般皆下品，唯有讀書高”的職業(yè)觀。在我國傳統(tǒng)文化中，讀書、考試被置于極其重要的地位，讀書被崇尚、被追求。儒家大力宣揚和倡導(dǎo)讀書，“萬般皆下品，唯有讀書高”?？鬃拥摹皩W(xué)而優(yōu)則仕”影響極大，波及天下，震古爍今。通過讀書、科舉考試實現(xiàn)自身命運的改變，是古代士子孜孜以求的夢想。在傳統(tǒng)中國社會，通過“讀書”以外的渠道獲取經(jīng)濟利益的觀念是受壓抑、被鄙視的。現(xiàn)行教育體制下“分數(shù)至上”的考試文化，與中國傳統(tǒng)文化“萬般皆下品，唯有讀書高”的思想觀念是一脈相承的，考試依然是大多數(shù)人實現(xiàn)命運轉(zhuǎn)變的主要方式。因此，學(xué)校往往把主要精力放在升學(xué)考試上，而忽視了學(xué)生的包括理財能力和生存能力在內(nèi)的日常生活能力的培養(yǎng)。第二，“君子喻于義，小人喻于利”的義利觀。自孔子提出“君子喻于義，小人喻于利”的義利觀之后，義利之辨便成為我國古代思想家追本溯源的命題?？鬃訉ⅰ傲x”與“利”對立起來，認為如果一個人一味地追求個人私利，社會便會動蕩不安。在孟子看來，一切破壞社會正常秩序的現(xiàn)象，都是由逐利造成的。孟子認為，只有講“義”，而放棄對“利”的追求，國家、社會才能安定。漢代董仲舒發(fā)揮孔子和孟子“重義輕利”的思想，主張“仁人者正其道不謀其利，修其里不急其功”[5]。董仲舒之后，宋代朱熹又將孔子“重義輕利”的思想加以引申和發(fā)展，提出“存天理，滅人欲”的新型“義利觀”。他有感于孔子“君子喻于義，小人喻于利”的思想，在其著作中疾呼：“小人則只計較利害，如此則利，如此則害?！盵6]不可否認，傳統(tǒng)文化“重義輕利”思想在我國漫長的歷史發(fā)展過程中起到積極的作用。但是，其缺陷也是非常明顯的。一味地以言利為恥，用“義”去綁架正當(dāng)利欲的需求，勢必不利于社會的進步與發(fā)展。第三，“德本財末”的經(jīng)濟觀。道德中心主義是中國傳統(tǒng)文化的顯著特點。道德在傳統(tǒng)文化中是高于一切的，道德是衡量、評判一切人或事情好壞的重要依據(jù)。因此，在道德與財富二者關(guān)系的問題上，“德本財末”的價值觀便是必然的選擇了?！暗卤矩斈弊钤缫娪凇抖Y記•大學(xué)》，其中講“君子先慎乎德……德者本也，財者末也”。自此開始，在兩千多年封建社會中，“德本財末”是一以貫之的傾向。無論是孔子的“君子喻于義，小人喻于利”，還是董仲舒的“正其義不謀其利”，抑或是朱熹的“存天理，滅人欲”，均將道德置于財富之上，均體現(xiàn)了“德本財末”的經(jīng)濟價值觀。在“德本財末”經(jīng)濟價值觀的長期影響下，整個國家與社會以談仁說義為根本，人們追求物欲的需求被壓抑，國家不思進取，社會不發(fā)展生產(chǎn)。更重要的是，在“德本財末”思想影響下，我國社會出現(xiàn)了仿佛離物質(zhì)利益越遠道德品質(zhì)就越高尚的道德假象。第四，“享樂至上”的人生觀。狄德羅•伊壁鳩魯把“純粹的”享樂視為人生最高的目的。這種享受主義在西方有龐大的市場，在當(dāng)代對我國民眾的沖擊也很大。作為一種生活方式，消費文化崇尚享樂，追求刺激性、炫耀性、奢侈性消費。給人帶來感官刺激和體驗的以享樂主義和消費至上為核心的消費主義文化，作為一種價值觀，與我國提倡的社會主義核心價值觀完全背離。在消費主義文化中，人的價值是根據(jù)其所消費和占有的物來衡量的，這給追求實現(xiàn)自我價值的青年人傳遞的信息是：生命的意義不再是一個創(chuàng)造的過程，而是一個盡可能奢華地消費和享受的過程；人生的價值也不在于奉獻，而在于從社會中索取物品和服務(wù)的多少和檔次。在我國，消費主義文化已極大地影響并改變了中學(xué)生的消費觀念和行為，使其價值觀念功利化、生活方式低俗化，使他們?nèi)狈Φ赖仑?zé)任感。
三、我國中學(xué)生經(jīng)濟素養(yǎng)教育的路徑探析
中學(xué)生經(jīng)濟素養(yǎng)教育是一項系統(tǒng)工程，這一工程只有從家庭教育、學(xué)校教育、社會教育等三個維度共同發(fā)力，才能取得實效。
1.家庭教育——經(jīng)濟觀念培養(yǎng)
馬克斯•韋伯在《新教倫理與資本主義精神》一書中曾經(jīng)預(yù)言，隨著資產(chǎn)階級啟蒙運動的展開，人類的“工具理性”將壓倒“價值理性”。也就是說，人類在日益清醒的自我意識下，“理性”將表現(xiàn)為最大限度地滿足個人的欲望。當(dāng)前，我國許多人都已習(xí)慣于將幸福定義為物欲的最大滿足。這在很大程度上影響中學(xué)生的消費觀念和行為，造成中學(xué)生價值觀念功利化、生活方式低俗化及道德責(zé)任感的缺失。因此，使中學(xué)生形成正確的財富價值觀已成為中學(xué)經(jīng)濟素養(yǎng)教育有效開展的首要任務(wù)。父母是孩子的第一任教師，中學(xué)生的觀念形成不是一蹴而就的，其觀念萌芽于家庭中。這個階段的孩子雖然已經(jīng)開始獨立，但是其行為、觀念仍深受父母的影響。家庭教育要有的放矢地端正中學(xué)生的財富觀、義利觀、消費觀和勞動觀，使他們形成對金錢的正確的思想認識，培養(yǎng)他們科學(xué)的世界觀、人生觀和價值觀。
2.學(xué)校教育——經(jīng)濟能力養(yǎng)成
經(jīng)濟素養(yǎng)教育內(nèi)容廣泛，知識體系龐雜且時代性強，將中學(xué)生經(jīng)濟素養(yǎng)教育納入正規(guī)教育體系是十分必要的。現(xiàn)行的將經(jīng)濟教育作為思想政治教育的一部分的做法，已不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展對學(xué)生個體發(fā)展的需要。必須設(shè)置有別于思想政治教育的獨立的經(jīng)濟素養(yǎng)教育目標體系，即將經(jīng)濟素養(yǎng)教育課程納入學(xué)校正常課程體系，設(shè)置獨立、系統(tǒng)的經(jīng)濟素養(yǎng)教育課程，嚴格規(guī)定課時、學(xué)習(xí)任務(wù)、考試形式等。常規(guī)教育的形式將使中學(xué)生掌握理財方面的基本知識，如金錢知識、儲蓄常識、消費知識、基礎(chǔ)金融知識以及經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)知識、法律基礎(chǔ)知識等，將培養(yǎng)學(xué)生理財能力，包括錢幣識別能力、通過合法勞動賺取金錢的能力、儲蓄能力、基本的投資能力，以及思維能力、合作能力、表達能力等。
3.社會教育——經(jīng)濟環(huán)境保障
關(guān)鍵詞：舊工業(yè)區(qū)；更新；改造
項目來源：2011年河南省政府決策招標課題，項目編號：B539
中圖分類號：F29 文獻標識碼：A
收錄日期：2012年3月6日
城市如同不斷代謝的細胞體，隨著社會經(jīng)濟體制的改變，高新科技產(chǎn)業(yè)的不斷興起及全球一體化進程的加速，舊工業(yè)區(qū)作為城市的一個細胞，它所占的大比例用地以及區(qū)位優(yōu)勢使其不可避免地面臨著更新。在城市更新建設(shè)過程中，不少原本生機勃勃的工業(yè)企業(yè)已跟不上時展要求，處于或?qū)⒁蔀殛P(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的狀況，成為了失業(yè)和污染的象征。如何對這些舊產(chǎn)業(yè)地段進行合理的開發(fā)和利用，整治現(xiàn)代城市環(huán)境，體現(xiàn)城市新特色，是目前我國城市化進程中面臨的重要問題。
一、城市舊工業(yè)區(qū)更新改造現(xiàn)狀
城市舊工業(yè)區(qū)的更新改造是一個綜合性的問題。工業(yè)革命使城市迅猛發(fā)展，使人們的職業(yè)、生活發(fā)生了改變。在時間的進程中，原有技術(shù)逐漸被新技術(shù)所代替，舊的工業(yè)設(shè)施不斷被荒廢和遺棄。在過去的30年中，人們對于工業(yè)歷史在遺產(chǎn)中的重要作用的理解與日俱增，對工業(yè)文明這個人類發(fā)展進步的產(chǎn)物不斷以“工業(yè)考古”的觀念和方法進行挖掘，對以前人們觀念里破敗的廠房、生產(chǎn)設(shè)備等等，變換一種視覺角度，把它們以“工業(yè)遺產(chǎn)”的價值來看待研究。這些工業(yè)遺產(chǎn)是人類文明的見證，是人類歷史遺留的文化景觀。這些工業(yè)遺跡作為人類工業(yè)活動的結(jié)果，飽含著創(chuàng)造與技術(shù)之美。
我國現(xiàn)在還處于城市化進程的初期階段，世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)革命對中國的影響還不太明顯，目前對城市更新的研究，主要偏重舊居住區(qū)的整治、城市中心區(qū)域的再開發(fā)和對歷史文化區(qū)的保護策略等方面，而對于城市舊工業(yè)區(qū)的更新與改造，一般都是以實例介紹為主，缺乏專門系統(tǒng)的研究，沒有建立起完整的理論體系。當(dāng)前在更新改造的實踐中還存在如下問題：
（一）重視度還不夠。很多地方認為城市舊工業(yè)區(qū)的污染嚴重、技術(shù)落后，應(yīng)大拆大建，對有價值的舊廠區(qū)進行保護和管理的比例較低，存在著很嚴重的建設(shè)性破壞情況。
（二）更新改造措施不力。一部分工業(yè)遺產(chǎn)因“詳遠而略近”的觀念成為城市建設(shè)的犧牲品，近幾年來政府和民眾才開始呼吁重視和保護民族工業(yè)遺產(chǎn)。
（三）更新改造的標準不夠全面科學(xué)。保護理念和改造經(jīng)驗的嚴重匱乏，導(dǎo)致了許多改造并沒有取得良好的社會和經(jīng)濟效益，造成了無法挽回的損失。
二、城市舊工業(yè)區(qū)更新改造的必要性
（一）土地價值規(guī)律。19世紀八十年代我國的土地制度改革使土地的使用權(quán)和所有權(quán)分離，土地變成一種進入市場的可買賣的商品，土地的經(jīng)濟價值被重視，產(chǎn)生很高的級差地租的城市中心區(qū)尤為明顯，促使人們充分利用這一級差優(yōu)勢。從物質(zhì)環(huán)境角度來分析，不同的城市地段具有不同的區(qū)位特征。有很多影響區(qū)位條件的因素，主要有基礎(chǔ)設(shè)施條件、自然條件和現(xiàn)有建成建筑、設(shè)施等對新建設(shè)的制約條件。從整體的城市來看，市區(qū)中心和市區(qū)邊緣是比較好的區(qū)位，前者是因為基礎(chǔ)設(shè)施最好，后者是因為制約條件最少。土地區(qū)位在很大程度上支撐著城市中各項用地在空間上的安排和城市土地的利用效率與開發(fā)強度。
不同的產(chǎn)業(yè)在城市中對區(qū)位有不同的要求。一般情況下，利潤率較高的第三產(chǎn)業(yè)如商業(yè)、辦公、金融等，要求占據(jù)區(qū)位條件好的城市中心位置。而對區(qū)位依賴性小的工業(yè)用地，由于其利潤率低，在當(dāng)今市場經(jīng)濟條件下，不可能長期占據(jù)城市的中心位置。就第三產(chǎn)業(yè)來說，其所處區(qū)位與利潤關(guān)系很大，若位于城市中心，就會創(chuàng)造較多的超額利潤。這種依據(jù)區(qū)位優(yōu)勢所帶來的超額利潤，客觀上將轉(zhuǎn)化為級差地租。因此，只有具有土地高收益率的第三產(chǎn)業(yè)才能夠支付中心區(qū)土地的高額地租，必然會把低效益的工業(yè)擠出市中心地區(qū)。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是決定城市經(jīng)濟功能和城市性質(zhì)的內(nèi)在因素。市場經(jīng)濟的發(fā)展就像自然生存法則一樣，不斷地優(yōu)勝劣汰產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和類型。但是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進具有一定的規(guī)律性，從三次產(chǎn)業(yè)的層次來分析，通常呈現(xiàn)出從第一產(chǎn)業(yè)逐步向第二產(chǎn)業(yè)，繼而進一步向第三產(chǎn)業(yè)演進的過程。改革開放以來，隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟逐漸形成，城市經(jīng)濟的發(fā)展速度日益加快，我國的信息產(chǎn)業(yè)也有了長足發(fā)展，城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也一定要順應(yīng)世界趨勢，一步步建立起功能齊全，高效暢通，服務(wù)一流的第三產(chǎn)業(yè)體系，促使原來城市中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“二、三、一”模式向“三、二、一”模式轉(zhuǎn)變，城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重心正在從第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整現(xiàn)狀，使傳統(tǒng)的工業(yè)制造業(yè)逐漸向城市郊區(qū)轉(zhuǎn)移，城市舊工業(yè)區(qū)的結(jié)構(gòu)性逐漸衰退，因而產(chǎn)生了大量的閑置工業(yè)用地，這些地段亟待進行用地置換，注入新的活力。
（三）文化因素帶動。當(dāng)今城市的競爭是文化的競爭，因此文化因素在現(xiàn)代城市的競爭過程中越來越被重視。每個城市都想借助“文化旅游”提升城市的形象。文化，某種意義上等同經(jīng)濟，是一種體現(xiàn)經(jīng)濟要素的形式。文化的涵義非常廣，它包括了物質(zhì)文化層面的建筑、廣場、綠化、小品等，也包括意識形態(tài)層面的政治觀念、宗教觀念等，以及行為層面的居民的生活習(xí)慣、民俗風(fēng)情等。這個文化的概念同樣也可用于舊工業(yè)區(qū)這個既定范圍內(nèi)。而隨著北京的頒布，“人本主義”思想和可持續(xù)發(fā)展理念引發(fā)全球性的探討，人們對于舊工業(yè)區(qū)的認識和評判越來越多的受到文化、生態(tài)、景觀等舊工業(yè)區(qū)特有要素的影響。一些城市開始逐漸認識到人文資本的集聚對城市舊工業(yè)區(qū)經(jīng)濟成長有著關(guān)鍵的作用，文化因素構(gòu)成舊工業(yè)區(qū)更新改造的驅(qū)動力。
文化作為一種驅(qū)動力，主要通過兩種途徑作用于舊工業(yè)區(qū)更新改造的過程中。第一種是對歷史資源的重視和再發(fā)掘，對舊工業(yè)區(qū)歷史價值的追求從重視局部發(fā)展到對方方面面的記憶的重建。衰敗的工業(yè)區(qū)、破舊的民宅、廢舊的火車站、碼頭都成為儲藏舊日記憶的容器，被重新改造和闡釋；第二種是通過文化機構(gòu)的推動，通過修建圖書館、美術(shù)館、畫廊，并通過諸如公共藝術(shù)的推廣使舊工業(yè)區(qū)的文化品質(zhì)得到整體提升。
（四）可持續(xù)發(fā)展。在城市管理逐漸完善化的進程中，人們對城市經(jīng)營理念認識的不斷深刻，我們意識到城市經(jīng)營理念是一種可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展模式，記錄著城市發(fā)展變化物質(zhì)載體的舊工業(yè)區(qū)，其衰敗很多時候都不是因為物質(zhì)上的落后而導(dǎo)致的，更多的是因為時代的發(fā)展進步，使其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能很好的適應(yīng)城市新的發(fā)展需求而導(dǎo)致的。在許多舊工業(yè)建筑還具有良好的結(jié)構(gòu)體系和維護構(gòu)件的情況下，大多數(shù)舊廠房都具有一定的可再利用價值。所以，在這些建筑群上保留下來的除了文化精神方面的價值以外，大部分還具有良好的物質(zhì)實用性。
由于一部分工廠在其生產(chǎn)的過程中會排放大量有害有毒氣體、污水、煙塵，構(gòu)成了對城市生存環(huán)境的威脅，導(dǎo)致城市環(huán)境諸多問題的產(chǎn)生。隨著人們環(huán)境意識的提高，愈加迫切地要求對環(huán)境污染進行整治，因此須將一部分三廢危害比較嚴重并且又很難在原地治理的工廠實施轉(zhuǎn)產(chǎn)或遷往郊外，從而使城市環(huán)境的整體質(zhì)量提高。通過對舊工業(yè)區(qū)的改造更新，使這些區(qū)域重新獲得活力，環(huán)境得到改善，土地得到升值，促進該區(qū)域的自我良性發(fā)展。
三、城市舊工業(yè)區(qū)更新改造的原則
（一）有機整體的原則。舊工業(yè)區(qū)在城市中是一個有機整體，更新改造城市舊工業(yè)區(qū)應(yīng)堅持整體觀，不能孤立性地看問題。從外部看，舊工業(yè)區(qū)是城市整體中的一個組成部分，對舊工業(yè)區(qū)的改造應(yīng)體現(xiàn)出城市整體的發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，體現(xiàn)出城市發(fā)展的需求及發(fā)展趨向，應(yīng)包括社會、經(jīng)濟和環(huán)境等各個方面；從舊工業(yè)區(qū)內(nèi)部看，城市中的舊工業(yè)區(qū)是一個有機復(fù)合的統(tǒng)一體，包含了工業(yè)用地及與之相配套的工業(yè)職工居住用地和各種設(shè)施用地，其用地布局相互交錯，調(diào)整舊工業(yè)區(qū)工業(yè)用地不只是對物質(zhì)空間系統(tǒng)的更新改造，同時也對工業(yè)建筑及工業(yè)設(shè)施進行了更新改造；而且涉及社會更新，必須根據(jù)既定的經(jīng)濟發(fā)展計劃與社會發(fā)展規(guī)劃，補充完善各類公共服務(wù)設(shè)施，促使原有的各種社會功能和諧可持續(xù)地發(fā)展。
（二）以人為本的原則。以人為本是舊工業(yè)區(qū)更新改造應(yīng)堅持的原則。從功能方面來看，舊工業(yè)區(qū)工業(yè)用地的更新改造，良好的舊工業(yè)區(qū)區(qū)位條件將使它成為城市公共活動與居民居住生活的場所，更多的把工業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)換為生活、居住與服務(wù)等功能，在更新改造過程中需要尊重人的行為，充分考慮人的需要。根據(jù)亞伯拉罕?馬斯洛把人的需要劃分為五個層次的觀念，我們可以把居民對城市空間功能的要求劃分為三個等級：第一，意識基本要求，是對生理、安全的需要；第二，一般要求，是居民間相互交往的需要；第三，高級要求，也就是潛在的創(chuàng)造與表現(xiàn)的需要。城市居民三個等級的要求在舊工業(yè)區(qū)更新改造中應(yīng)統(tǒng)籌考慮，首先要能夠提供足夠的居民住房和就業(yè)崗位，改善居民居住環(huán)境和提升工作環(huán)境，使人們能夠安居樂業(yè)；其次要有配套完善的居民公共活動場所，促進市民休閑娛樂和交往；最后是能夠為創(chuàng)業(yè)人員提供一定的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，如建設(shè)一些創(chuàng)業(yè)園區(qū)，促使實現(xiàn)人的社會價值。
（三）集約高效的原則。更新改造舊工業(yè)區(qū)的主要原因有兩個：一是本身工業(yè)用地粗放圈建，生產(chǎn)效益低下，表現(xiàn)為低效使用，土地資源浪費；二是因為原來工業(yè)用地土地利用效率太低，與良好的區(qū)位所具有的優(yōu)勢級差地租不相符合。集約高效是指集約高效的利用和配置城市各種資源，保護生態(tài)環(huán)境節(jié)約能源，重視生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)建設(shè)和保護，加強治理城市舊工業(yè)區(qū)的環(huán)境污染，在產(chǎn)業(yè)向?qū)Ш凸δ茉O(shè)置等方面都具有較高的經(jīng)濟效益，充分實現(xiàn)土地價值，提高單位城市土地的出產(chǎn)率，同時也是節(jié)約土地資源集約用地的要求。
（四）利益均衡的原則。城市舊工業(yè)區(qū)的更新改造，涉及到政府、開發(fā)商和企業(yè)等多方的利益。不管是改造項目的確定，還是改造實施的過程，始終都會出現(xiàn)多方矛盾，“誰來改造”、“改成什么”都是不同利益之間的較量。所以，在改造過程中政府要發(fā)揮好調(diào)控能力，同時又要符合市場規(guī)律，改造的評價不能只是為了良好的經(jīng)濟利益，還要看是否有益于生態(tài)環(huán)境的改善、生活條件的提高、歷史文脈的傳承等，這些都應(yīng)該作為評價改造成功與否的標準。成功的改造首先要做到公平公正，提升公眾利益。
（五）歷史文脈的原則。建筑是一段段凝固的歷史，它承載著人們對歷史發(fā)展軌道的記憶。我國現(xiàn)存工業(yè)建筑有很多反映了近代工業(yè)發(fā)展的歷史，是一些具有紀念意義的典型建筑，依據(jù)歷史建筑保護法的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)采取妥善的保護和開發(fā)利用。歷史文脈的原則要求城市舊工業(yè)區(qū)更新與改造中，對那些既定級別的保護性建筑進行的改建與修繕都應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法定程序去進行；對那些還沒有保護的建筑，應(yīng)當(dāng)本著嚴謹?shù)膽B(tài)度，對工業(yè)建筑的歷史價值進行合理的評估，確定保護等級，實施有效的保護和開發(fā)利用。
主要參考文獻：
[1]薛林平，孟曉波.試論舊城更新[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟，2001.11.2.
關(guān)鍵詞： 建設(shè)工程；程管理；工程造價；
建設(shè)工程造價工作是一項政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟性很強的工作，隨著我國建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展，工程建設(shè)規(guī)模的日漸擴大，如何有效地控制工程造價是每個從事此項工作的工程造價人員所面臨的問題。所謂建設(shè)工程造價控制，就是在建設(shè)項目投資決策階段，設(shè)計階段，建設(shè)項目發(fā)承包階段和施工階段把建設(shè)項目的工程造價控制在一定的范圍內(nèi)，并力求在建設(shè)項目中能合理使用人力、物力、財力，以此取得最大的經(jīng)濟和社會效益。由此得出控制和降低工程造價，確保工程造價的真實性、準確性是建設(shè)工程管理的一項重要任務(wù)，它對控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，節(jié)約國家基本建設(shè)資金也起著舉足輕重的作用。
工程造價貫穿于工程建設(shè)的全過程，筆者作為基層單位的工程造價員，認為基層單位的工作重點應(yīng)放在項目的發(fā)承包階段和施工階段。
大家都知道，工程造價是工程招投標的核心部分，建設(shè)工程作為商品進入市場，應(yīng)該有其合理的價格，但是在現(xiàn)實中，招標單位總是以較低的期望價格和較高的質(zhì)量要求及盡可能短的工期為出發(fā)點發(fā)出要約邀請，而投標單位在當(dāng)前市場供求失衡的情況下，一般都以滿足其條件而作出相應(yīng)妥協(xié)，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，是計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟的必然結(jié)果，但也給建設(shè)行業(yè)的改革和發(fā)展帶來很大影響，工程質(zhì)量也得不到保證，由于價低，施工企業(yè)就在材料、設(shè)備的價格上大做文章，其結(jié)果是“豆腐渣”工程不斷涌現(xiàn)，不僅給國家?guī)斫?jīng)濟損失，而且還危及人民生命安全。許多活生生的例子就在我們身邊發(fā)生，給我們血的教訓(xùn)。因此，我們在工程招投標的實施過程中，應(yīng)嚴格執(zhí)行《中華人民共和國招投標法》，把好“三關(guān)”，一是認真把好招標審定關(guān)；二是把好評標定標關(guān)，限制最低中標；三是把好施工合同簽訂關(guān)，保證合同簽訂與招標文件和中標條件的一致性。堅持在公正、公平、公開的原則上利用市場的合理競爭達到優(yōu)勝劣汰的目的。并且通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)不斷提高標底標書的編制質(zhì)量和評標人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
工程合同簽訂后，工程造價也就基本確定，能否控制好已定的工程造價就看施工過程中管理效果如何了。加強施工過程的全面管理，不僅是對造價的控制，也是確保工程質(zhì)量取得一定經(jīng)濟效益的手段。近來，我們不斷從媒體中得知，我國的建筑行業(yè)出現(xiàn)了不少因工程質(zhì)量而造成的事故，這些事故不僅危及到人民生命，還給國家社會帶來不穩(wěn)定的因素，其后果是有目共睹的，這也給從事建設(shè)行業(yè)的工程人員敲響了警鐘。因此，在施工管理過程中，要嚴格執(zhí)行質(zhì)量責(zé)任制和工程質(zhì)量終身制。嚴格按工程的合理工期進行施工，不允許在不尊重科學(xué)的前提下，任意提前工期，搞“獻禮工程”，有違反規(guī)定給予一定的經(jīng)濟和行政處罰。對工程的重要結(jié)構(gòu)部位和隱蔽工程采取質(zhì)量預(yù)檢和復(fù)檢制度，還要建立完備的隱蔽工程現(xiàn)場簽證手續(xù)，并要有詳細的采樣點、檢測結(jié)果、時間、人員等情況記錄，作為竣工資料的基礎(chǔ)資料備案存檔。對施工現(xiàn)場進行組織協(xié)調(diào)，合理確定材料、機械、資金及勞動力等最佳組合，搞好物資的合理調(diào)運，避免重復(fù)工作，力求節(jié)省人力、物耗，從而達到降低成本的目的。對施工過程中不可避免的設(shè)計變更和現(xiàn)場聯(lián)系單，要建立嚴格的審批程序，避免工地技術(shù)人員只管簽證，不管算賬的問題，并要求保證有關(guān)資料的完整性和及時性，為竣工決算提供足夠的依據(jù)。大家知道材料和設(shè)備費一般占總投資的50 -60 % ，因此它的價格高低對工程造價有著直接的影響。對比，最好采用材料報價制，施工單位要將工程各個時期的主要材料用量、進貨渠道、時間、價格向建設(shè)單位通報，由雙方共同制定材料進貨計劃，確定價格。這樣有利于加強相互監(jiān)督、增強核算意識，防止流通環(huán)節(jié)的不規(guī)范交易。
工程結(jié)算將決定建設(shè)項目工程成本，最終確定工程造價。目前，建設(shè)工程結(jié)算管理工作存在一些問題，如施工單位從自身利益出發(fā)，高估冒算現(xiàn)象比較普遍，建設(shè)單位片面壓價，侵犯施工單位合法權(quán)益的現(xiàn)象也時有發(fā)生，如何才能有效解決兩者間的關(guān)系，這就要求工程人員要遵守職業(yè)道德規(guī)范，并有尊重事實的工作態(tài)度。要針對這類情況做出相應(yīng)對策，如在工程結(jié)算前要求工程人員在施工過程中就建立工程臺賬，對設(shè)計變更和工程聯(lián)系單做詳細記錄，并且把工程量追加、削減、修改、材料更換等詳細情況記入臺帳，這樣有效地防止了通過虛報、多報材料量、工程量、重復(fù)計算等方式套取工程款，任意加大工程造價問題的發(fā)生。還有就是加強工程造價的動態(tài)管理，主要有以下幾個方面：根據(jù)國家現(xiàn)行的工資制度改革和市場勞務(wù)價格的變化，及時動態(tài)調(diào)整人工費單價；依據(jù)市場價格變化情況，對設(shè)備材料價格進行動態(tài)調(diào)整；依據(jù)機械原值、折舊年限及零配件等價格的變動情況，適時做好機械臺班費用的修訂和調(diào)整工作。還對管理人員不定期進行業(yè)務(wù)考核，這就促使造價管理人員不斷學(xué)習(xí)掌握工程造價管理方面的新知識、新動態(tài)、新規(guī)定，努力提高自身業(yè)務(wù)水平。
摘要：醫(yī)護型護理院的出現(xiàn)，為解決長期需要護理的老年人托老等難題提供了解決途徑，但其本身在績效管理方面，同樣面臨著困境。平衡計分卡對護理院而言，是一種全新的績效管理模式，如何設(shè)計護理院的平衡計分卡考核評價指標，在具體應(yīng)用中要注意哪些問題，是本文將要探討的內(nèi)容。
關(guān)鍵詞 ：護理院；績效管理；平衡計分卡
一、引言
根據(jù)聯(lián)合國人口數(shù)據(jù)預(yù)測，在未來30 年里，中國人口老齡化將呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢，60 歲及以上人口占比將年均增長16.55%，2040 年60 歲及以上人口占比將達28%左右。在這30 年里，中國開始全面步入老齡化社會。到2050年，60歲及以上老人占比將超過30%，社會進入深度老齡化階段。人口老齡化在養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、養(yǎng)老服務(wù)等方面向我們提出了挑戰(zhàn)。全國幾次較大規(guī)模調(diào)查的數(shù)據(jù)表明，我國約有3250 萬老年人需要不同形式的長期護理。而醫(yī)護型護理院的出現(xiàn)，為解決這一社會難題提供了出路，其主要提供社會老年人托老、日常護理、配套醫(yī)療保健服務(wù)。在中國絕大部分護理院都是民辦護理院，自負盈虧，其所有的活動都受到商品經(jīng)濟價值規(guī)律的制約，完全在自由競爭中求生存、求發(fā)展，所以必須重視經(jīng)營管理。作為非營利性民辦社會福利機構(gòu)，在為老年人提供優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)的同時，還需要考慮護理院的日常運轉(zhuǎn)，因此，建立一套行之有效的績效管理體系，提高護理院的經(jīng)濟效益，是當(dāng)務(wù)之急。
平衡計分卡是一種績效管理的工具，于20 世紀90年代初由哈佛商學(xué)院的羅伯特·卡普蘭(Robert Kaplan)和諾朗諾頓研究所所長（Nolan Norton Institute）、美國復(fù)興全球戰(zhàn)略集團創(chuàng)始人兼總裁戴維·諾頓(David Norton)創(chuàng)立。它將護理院戰(zhàn)略目標逐層分解轉(zhuǎn)化為各種具體的相互平衡的績效考核指標體系，包括財務(wù)、非財務(wù)衡量方法之間的平衡，長期目標與短期目標之間的平衡，外部和內(nèi)部的平衡，結(jié)果和過程平衡，管理業(yè)績和經(jīng)營業(yè)績的平衡等多個方面，并對這些指標的實現(xiàn)狀況進行定期考核，從而為護理院戰(zhàn)略目標的完成建立起可靠的執(zhí)行基礎(chǔ)。平衡計分卡自創(chuàng)立以來，被《哈佛商業(yè)評論》評為75 年來最具影響力的管理工具之一，受到理論界的推崇。在歐美國家，被護理院廣泛運用和推廣。它打破了傳統(tǒng)的單一使用財務(wù)指標衡量業(yè)績的方法，而是在財務(wù)指標的基礎(chǔ)上加入了客戶因素、內(nèi)部經(jīng)營管理過程和員工的學(xué)習(xí)成長等未來驅(qū)動因素。所以能反映組織綜合經(jīng)營狀況，使業(yè)績評價趨于平衡和完善，利于組織長期發(fā)展。近年來，國內(nèi)有些醫(yī)院開始關(guān)注并應(yīng)用，對推廣運用平衡計分卡，完善績效管理體系，有著不可估量的現(xiàn)實意義。本文將平衡計分卡引入護理院的績效管理，為護理院設(shè)計合適的平衡計分卡績效考核辦法，完善護理院的績效管理體系。
二、平衡計分卡在護理院績效管理中的作用
平衡計分卡對護理院而言，是一種全新的績效管理模式。在護理院的績效管理中應(yīng)用平衡計分卡法能夠滿足護理院戰(zhàn)略發(fā)展層層分解的要求，將護理院的戰(zhàn)略目標轉(zhuǎn)化成由財務(wù)、客戶（老人）、內(nèi)部流程（業(yè)務(wù)管理）、員工的學(xué)習(xí)與成長四個部分組成的指標體系，使戰(zhàn)略落實為具體的行動，并提供了短期與長期目標、財務(wù)與非財務(wù)措施、外部與內(nèi)部績效指標間的平衡，促進護理院發(fā)展。平衡計分卡可以解決護理院傳統(tǒng)的績效評核制度過于偏重財務(wù)構(gòu)面的問題，財務(wù)指標和其他業(yè)務(wù)指標（客戶、流程、人員）的綜合評價要求，可以促使護理院既要追求財務(wù)結(jié)果，又要密切關(guān)注能使護理院提高競爭能力并獲得未來增長潛力的無形資產(chǎn)方面的進展。綜上所述，平衡計分卡視角下的績效管理充分將目標導(dǎo)向和以人為本相結(jié)合，在優(yōu)化護理院績效管理，改善護理院的護理環(huán)境，降低護理院護理成本，提高護理的護理水平與質(zhì)量等方面都發(fā)揮著不可替代的作用，其主要表現(xiàn)：
（一）平衡計分卡的應(yīng)用有助于護理院戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。平衡計分卡以戰(zhàn)略為中心，關(guān)注長、短期目標的平衡，通過具體的評價內(nèi)容與相關(guān)指標，將護理院的長期目標逐步分解到護理院的短期目標，對相應(yīng)的部門和人員提出量化考核指標，使基層員工明確目標，共同朝著護理院的愿景去努力。
（二）平衡計分卡注重各部門的團隊合作，可以防止護理院管理機能失調(diào)。平衡計分卡通過對護理院各要素的組合，打破傳統(tǒng)的單一使用財務(wù)指標衡量績效的方法，讓管理者能同時考慮護理院各職能部門在護理院整體中的不同功能與作用，使他們客觀地看待各部門的貢獻及相互間業(yè)績的此消彼長，并采取措施有效提高護理院管理的整體效率。
（三）平衡計分卡可以提高激勵作用，擴大員工的參與意識。傳統(tǒng)的績效評價體系強調(diào)的是對員工工作結(jié)果的控制與考核，而平衡計分卡則強調(diào)目標管理，鼓勵員工創(chuàng)造性地完成任務(wù)，有利于提高員工的工作效率。而且平衡計分卡可以根據(jù)最近的業(yè)績來評價戰(zhàn)略，并通過定期和不間斷的反饋和學(xué)習(xí)，鼓勵員工積極地為護理院的未來出謀劃策、參與制定并執(zhí)行戰(zhàn)略。
（四）平衡計分卡有利于激發(fā)護理人員及相關(guān)工作人員工作積極性。平衡計分卡視角下的績效管理，它強調(diào)的是對全體參與人員的管理思想的改變與革新，在實施平衡計分卡績效管理過程中，護理院將整體戰(zhàn)略進行了有效地層層分解，并將護理院的愿景和戰(zhàn)略通過若干科學(xué)合理結(jié)合護理院實際情況的各項指標落實到每位護理人員的日常工作行為中。這樣就充分激發(fā)了全體工作人員的積極性，使護理工作者將個人價值實現(xiàn)與護理院愿景和戰(zhàn)略相結(jié)合，也增加了他們的主人翁精神，最終保障了護理院業(yè)績提升和價值創(chuàng)造。
（五）護理院采用平衡計分卡法還能夠有效提高基層員工的創(chuàng)新能力，創(chuàng)新能力是護理院市場競爭力的很好體現(xiàn)。平衡計分卡法在鼓勵創(chuàng)新方面能夠起到顯著的作用，它將創(chuàng)新能力歸納到績效考評中，能夠促進護理院不斷的提高其服務(wù)的質(zhì)量，同時對護理院在管理方面的創(chuàng)新也有一定的積極作用，讓護理院在優(yōu)秀的管理理念下，更好的滿足市場的需求。
三、護理院平衡計分卡的構(gòu)成與設(shè)計
平衡計分卡可以將護理院戰(zhàn)略目標在四個層面依序展開為具有因果關(guān)系的局部目標，并進一步發(fā)展對應(yīng)的評價指標。
(一)財務(wù)層面：目前，護理院一般由社會、集體、個人出資興辦，在當(dāng)?shù)孛裾块T以民辦非企業(yè)單位注冊登記，需要自負盈虧。在競爭激烈的市場經(jīng)濟環(huán)境中謀求生存和發(fā)展的護理院，首先要實現(xiàn)財務(wù)上的盈利。因此，護理院在進行績效管理體系設(shè)計時，財務(wù)指標的考核是首要的。而平衡記分卡最大的優(yōu)點在于，它從四個方面來建立衡量體系：財務(wù)、客戶、業(yè)務(wù)管理和人員的培養(yǎng)和開發(fā)。這四個方面是相互聯(lián)系、相互影響的，其他三類指標的實現(xiàn)，最終保證了財務(wù)指標的實現(xiàn)。護理院的財務(wù)目標主要是提高經(jīng)濟效益、降低可控成本，而提高護理院床位利用率、降低護理資源消耗、合理提高業(yè)務(wù)收入是實現(xiàn)財務(wù)目標的關(guān)鍵因素。
(二)客戶（老人）層面：護理院是醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老機構(gòu)，集疾病預(yù)防、治療護理和臨終關(guān)懷為一體，主要針對身患疾病而又缺人照顧的老年人而設(shè)。老年人及其家屬即為護理院的主要客戶（以下簡稱老人），護理院要做到讓家屬放心、老人安心的護理要求，才能在市場上保持競爭力，吸引潛在的客戶群，提高市場占有率。為此，護理院必須樹立“以老人為中心、提高服務(wù)質(zhì)量”的理念，在平衡計分卡中關(guān)于客戶（老人）層面的考核可以設(shè)置三個因素，即老人對環(huán)境滿意度、老人對護理滿意度、老人對費用接受情況。
(三)內(nèi)部流程層面：老人滿意度的提升來自護理院內(nèi)部價值鏈上各種關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程和核心技術(shù)的改進。內(nèi)部經(jīng)營過程的不斷改善，是形成護理院競爭能力的主要過程。在績效管理中，護理院管理者要確認組織必須擅長的關(guān)鍵的內(nèi)部流程，重視貫穿整個價值鏈的過程，運用平衡計分卡，按照長期創(chuàng)造價值過程和短期的經(jīng)營過程方面設(shè)立指標，創(chuàng)造全面而長期的競爭優(yōu)勢。
(四)學(xué)習(xí)與成長層面：學(xué)習(xí)和成長目標是實現(xiàn)上述三項目標和取得良好成績的推動力量。在目前日益激烈的競爭市場環(huán)境里，員工的學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力是決定護理院競爭力的關(guān)鍵因素。護理院要打造核心競爭力，需要采取措施，制定相應(yīng)的考核指標，激勵員工不斷學(xué)習(xí)、不斷地創(chuàng)新，提高工作效率，改進現(xiàn)有技術(shù)水平和服務(wù)方式。
四、護理院平衡計分卡應(yīng)用中應(yīng)注意的問題
（一）加強護理院自身管理。在護理院績效管理中采用平衡計分卡法，相較于傳統(tǒng)的績效管理體系辦法，指標更細化，考核更全面。平衡計分卡法構(gòu)建的四個層面指標之間是相互關(guān)聯(lián)的、相互牽制的。其中，財務(wù)方面的指標體系是根本性指標，其他三個方面的指標體系最終要為財務(wù)指標服務(wù)。護理院在利用這套業(yè)績評價指標體系時必須完善內(nèi)部控制，加強其自身的管理，將各部門的職責(zé)進行細化、明確，在四個層面的績效評價上要相互協(xié)調(diào)進行，同時注意內(nèi)外目標和長短期目標的平衡，以促進護理院績效管理職能的充分發(fā)揮，保證護理院的各項組織運作以及資源的分配都能夠緊緊圍繞著其戰(zhàn)略目標開展。
（二）創(chuàng)建完善的指標考核系統(tǒng)。業(yè)績（亦稱績效或效績）是指組織或個人在一定時期內(nèi)投入產(chǎn)出的效率與效能。企業(yè)業(yè)績評價是企業(yè)為了衡量其既定目標的實現(xiàn)程度，以及企業(yè)內(nèi)部各部門、團隊、個人對目標實現(xiàn)的貢獻程度的一個評判過程。從理論上講，平衡計分卡采用了多重指標、從多個維度或?qū)用鎸ζ髽I(yè)或分部進行績效評價的一種系統(tǒng)化的方法。平衡計分卡提供了一個綜合的業(yè)績評價框架，可以將企業(yè)的戰(zhàn)略目標轉(zhuǎn)化為一套條理分明的業(yè)績評價體系。而護理院的經(jīng)營管理有其自身的特點和復(fù)雜性，在運用平衡計分卡進行績效管理時需要結(jié)合自己的實際情況建立考核指標體系。在規(guī)劃組織的發(fā)展遠景時，護理院的管理層應(yīng)綜合考慮整個行業(yè)的發(fā)展特點以及護理院所處的競爭環(huán)境，從實際出發(fā)，制定適合自身發(fā)展需要的戰(zhàn)略目標。并以此為基礎(chǔ)，合理設(shè)計平衡計分卡四個層面的目標及其衡量指標，對護理院的戰(zhàn)略目標進行層層細化、明確，建立起一套完善的考核體系。財務(wù)指標的創(chuàng)建和量化方面相對容易，而其他3個方面的指標就需要護理院的管理層仔細地斟酌。比如學(xué)習(xí)和成長方面，員工的開發(fā)和創(chuàng)新需要較長的時間，短期內(nèi)很難見效，其效果需要在未來呈現(xiàn)，而且這種效果常常會受到眾多不確定因素的影響，因此，這方面的考核指標往往很難量化。在實際應(yīng)用中，護理院可視具體情況對評價指標加以增減，以便更好評價護理院的績效。此外，護理院還應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的發(fā)展階段以及該階段的發(fā)展重點對護理院的各項績效指標進行及時的改進，這樣就能夠更好的發(fā)揮出平衡計分卡法的優(yōu)勢，還能讓護理院的經(jīng)濟效益最大化。
（三）與其他激勵制度有機結(jié)合。平衡計分卡法在護理院績效管理中的應(yīng)用需要與護理院其他激勵制度有機結(jié)合，以保證該措施能夠有效的實施下去。特別在激勵的考核指標設(shè)計方面，平衡計分卡法能做到財務(wù)指標與非財務(wù)指標的平衡與統(tǒng)一。大多數(shù)護理院的戰(zhàn)略管理的執(zhí)行者都認識到，僅僅運用財務(wù)指標來評估與分析護理院的業(yè)績具有一定的缺陷，因此都建議在業(yè)績評價方面引入非財務(wù)指標。非財務(wù)指標一般是財務(wù)指標的先行指標，較差的非財務(wù)指標必定會給企業(yè)帶來不利影響并在財務(wù)指標中體現(xiàn)，而出色的非財務(wù)業(yè)績通常伴有出色的財務(wù)業(yè)績。平衡計分卡正好幫助護理院實現(xiàn)了兩者的結(jié)合，也使得平衡計分卡的考核指標能與其他激勵制度有機地進行結(jié)合，滿足了不同管理層次管理者進行決策管理的需要。護理院實施績效管理的最終目的是對護理院員工的管理，如果離開了全體員工的積極配合，績效考核評價體系就難以得到落實。員工的積極參與還能為平衡計分卡法在具體實施過程中提出一些合理化的建議，從而不斷完善護理院的考核指標體系，最終實現(xiàn)績效管理目標。為更好地提高護理院全員參與績效管理的積極性，一方面護理院的領(lǐng)導(dǎo)要重視平衡計分卡法在護理院的具體實施，率先參與院里的績效考核評價，將個人報酬與績效掛鉤，為員工做出表率，降低平衡計分卡法在推行中的人為阻力，帶動護理院由上而下參與到護理院的績效管理中；另一方面要建立科學(xué)、合理的激勵機制，通過制定一些相關(guān)的激勵制度來配合平衡計分卡法績效管理的落實，對于表現(xiàn)優(yōu)秀的員工給予物質(zhì)或精神上的獎勵，提高員工的參與積極性。并根據(jù)考核評價結(jié)果，按照公平公正原則獎優(yōu)罰劣，有效地提高員工的滿意度，讓他們對護理院充滿信心，在護理院的整個戰(zhàn)略發(fā)展中尋求到自身的價值，更好的發(fā)揮他們的創(chuàng)造積極性，促進護理院更好地持續(xù)、健康發(fā)展。
（四）強調(diào)平衡計分卡視角下的績效管理是一個過程管理。平衡計分卡視角下的績效管理過程包括制定業(yè)績目標、確定業(yè)績標準、進行業(yè)績輔導(dǎo)、業(yè)績考核與評價、反饋業(yè)績評價結(jié)果。由此可見，它是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，絕不是單靠財務(wù)部、人力資源部等某一個或幾個部門就可以完成的，必須依靠護理院院領(lǐng)導(dǎo)的重視和各科室、各級管理者、所有員工共同的支持與配合，這樣基于平衡計分卡視角下的績效管理制度才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。另外，平衡計分卡視角下的績效管理指標也不是一成不變的，護理院內(nèi)外部經(jīng)營管理環(huán)境發(fā)生變化，相應(yīng)的指標體系也應(yīng)發(fā)生變化，做到與時俱進。隨著護理工作的發(fā)展和變化，各項指標也應(yīng)結(jié)合具體情況，要不斷及時調(diào)整更新，確保與護理院整體愿景與發(fā)展戰(zhàn)略保持一致。
五、結(jié)語
平衡計分卡法在國內(nèi)外許多企業(yè)績效管理方面的應(yīng)用已經(jīng)取得了很好的效果，并逐步被推廣到醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，但將其應(yīng)用到護理院的績效管理當(dāng)中，目前需要探討的問題仍然很多，需要通過實踐去補充和完善。作為護理院的管理者，應(yīng)抓住機遇、解放思想、更新觀念，建立科學(xué)的績效管理體系，調(diào)動全體員工的工作熱情和積極性，用績效提高護理院的戰(zhàn)略執(zhí)行力，將護理院的管理水平提高到一個更高的層次，實現(xiàn)護理院的戰(zhàn)略目標。
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