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導(dǎo)語：在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；問題；發(fā)展對(duì)策；安徽合肥
中圖分類號(hào) F323.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）02-0298-01
近年來，合肥市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展呈現(xiàn)出龍頭集聚加快、合作組織提檔、園區(qū)承載增強(qiáng)、加工加速發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，農(nóng)業(yè)公司化、園區(qū)化、合作化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展持續(xù)加快，培育壯大了一批“效益百萬、經(jīng)營千萬、服務(wù)萬戶”的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集群，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值5年來始終位居安徽省第一，保持穩(wěn)定增長態(tài)勢(shì)。
1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的問題
雖然合肥市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得了一定成績，但也面臨著一些問題：一是雖然合肥市龍頭企業(yè)種類多，數(shù)量多，但規(guī)模小，檔次低，加工能力弱，帶動(dòng)力不強(qiáng)，科技型、創(chuàng)新型龍頭企業(yè)較為缺乏，國家級(jí)和省級(jí)龍頭企業(yè)尤其是國家級(jí)龍頭企業(yè)數(shù)量偏少，實(shí)力偏弱；二是農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)與農(nóng)戶分散經(jīng)營之間的矛盾日益突出；三是農(nóng)村政策政出多門，投入分散；四是村企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密，有待進(jìn)一步強(qiáng)化；五是企業(yè)融資難，銀企關(guān)系有待進(jìn)一步改善。
2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)策
2.1 拓寬思路，提升產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)輻射力
加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加大力度拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路與模式，提升產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)輻射能力。繼續(xù)探索產(chǎn)業(yè)化構(gòu)架模式。不斷推行“公司+合作社（基地）+農(nóng)戶”等新的運(yùn)作模式。要不遺余力地發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的紐帶作用，堅(jiān)持農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的主體地位，拓展服務(wù)模式。探索鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以定向投入、定向收購、保護(hù)價(jià)收購、訂單農(nóng)業(yè)、定向服務(wù)等新形式，與農(nóng)戶構(gòu)成相對(duì)穩(wěn)定的供銷關(guān)系，同時(shí)為農(nóng)戶提供農(nóng)資、信息、技術(shù)、購銷等服務(wù)。拓寬互聯(lián)體制機(jī)制，指導(dǎo)農(nóng)民以土地、資金、技術(shù)等資源要素入股，形成多種形式的合作模式，打造互利共贏的共同體，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到真正的實(shí)惠，促進(jìn)農(nóng)民實(shí)質(zhì)性增收[1]。
2.2 以科技創(chuàng)新為導(dǎo)向，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技創(chuàng)新投入力度，積極爭取國家及省、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)建，并完善高水平的研發(fā)機(jī)構(gòu)，繼續(xù)充分發(fā)揮企業(yè)主體的創(chuàng)新作用，從政策、資金等各種途徑加大對(duì)企業(yè)的支持和扶持力度，提高自主創(chuàng)新能力。以龍頭企業(yè)作為自主創(chuàng)新的主要平臺(tái)和載體，進(jìn)一步加強(qiáng)其在政、產(chǎn)、學(xué)、研對(duì)接中的責(zé)任，充分發(fā)揮政府主管部門在科研機(jī)構(gòu)院所、企業(yè)、高校等主體在自主創(chuàng)新中的統(tǒng)籌引領(lǐng)、宏觀協(xié)調(diào)的主導(dǎo)作用，有效集中財(cái)力、物力營造良好的自主創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境。出臺(tái)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、高等農(nóng)業(yè)院校和科研院所機(jī)構(gòu)盡快建立自主創(chuàng)新機(jī)制，吸收創(chuàng)新人才，培育創(chuàng)新機(jī)制，打造一批核心競爭力強(qiáng)的名牌企業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，攻克一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)核心難題，努力打造符合合肥市實(shí)際的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化自主創(chuàng)新的新標(biāo)桿。出臺(tái)鼓勵(lì)和支持政策，積極引導(dǎo)省市農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)院所與高等農(nóng)業(yè)院校適應(yīng)市場(chǎng)需要，主動(dòng)與企業(yè)接觸，將科研成果通過企業(yè)平臺(tái)進(jìn)行有效轉(zhuǎn)化，從而不斷激發(fā)各類主體的自主創(chuàng)新活力[2]。
2.3 以宣傳推薦為平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)交流合作
充分發(fā)揮各地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合信息網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品交易網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)的作用，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)宣傳推介力度，支持鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)推廣，宣傳名、優(yōu)、新農(nóng)產(chǎn)品，交流市場(chǎng)信息，拓展供銷渠道。積極探索搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主體的合作平臺(tái)，支持和引導(dǎo)龍頭企業(yè)在更高層次、更大范圍上參與國際、國內(nèi)的交流合作。積極利用合肥市的地緣優(yōu)勢(shì)，支持和鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)與國內(nèi)大企業(yè)、大集團(tuán)合作開展業(yè)務(wù)，大力支持農(nóng)業(yè)企業(yè)做強(qiáng)做大。積極探索發(fā)展會(huì)展農(nóng)業(yè)，加大力度組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“走出去”參加國內(nèi)展銷會(huì)，宣傳推介本地區(qū)、本地域的名、優(yōu)、新農(nóng)產(chǎn)品，充分利用上海、北京等平臺(tái)，大力推進(jìn)合肥市農(nóng)業(yè)企業(yè)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，拓展合作范圍。
2.4 以政策體系為保障，加強(qiáng)整合資金支持
政府主管部門要廣泛深入地開展調(diào)研，對(duì)目前農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展所面臨的問題進(jìn)行分析，同時(shí)要積極完善、充實(shí)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)用水、用地、稅收、財(cái)政等方面的優(yōu)惠政策，并切實(shí)貫徹落實(shí)。在經(jīng)濟(jì)下行、銀根緊縮的情況下，要著力協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)融資困難及企業(yè)投入不足的問題。力爭持續(xù)增加用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金的規(guī)模，加強(qiáng)與財(cái)政、金融等部門的溝通力度，爭取更多的金融機(jī)構(gòu)實(shí)施傾斜政策支持龍頭企業(yè)發(fā)展[3]。
2.5 加強(qiáng)招商引資，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平
充分發(fā)揮合肥市政策、區(qū)位等比較優(yōu)勢(shì)，緊抓皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，充分利用中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、合肥、上海、北京農(nóng)交會(huì)等各種平臺(tái)，按照“招大、引強(qiáng)、選優(yōu)”的思路，放眼長三角、珠三角、山東、河南等先發(fā)地區(qū)，務(wù)求在農(nóng)產(chǎn)品精深加工、高端產(chǎn)業(yè)、規(guī)?；N養(yǎng)、林業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破。瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、“央字號(hào)”、國家級(jí)龍頭企業(yè)，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣的行業(yè)骨干和領(lǐng)軍企業(yè)來肥投資興業(yè)。
2.6 以內(nèi)部管理為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展
一是新方式管理，建立和完善園區(qū)機(jī)制。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，帶動(dòng)園區(qū)發(fā)展；鼓勵(lì)農(nóng)民以土地股份合作、生產(chǎn)合作等形式發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，參與園區(qū)建設(shè)；以企業(yè)管理模式建立園區(qū)用工制度、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、工作流程與制度、工資制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)園區(qū)的工業(yè)化管理。二是高起點(diǎn)定位，制訂和完善園區(qū)規(guī)劃。樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念，堅(jiān)持前瞻性和現(xiàn)實(shí)性的統(tǒng)一，示范性與效益性的統(tǒng)一，在規(guī)劃層面就要注重現(xiàn)代生產(chǎn)要素的集成與擴(kuò)展。要以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，突出區(qū)域特色，充分考慮生產(chǎn)布局、產(chǎn)業(yè)銜接和循環(huán)發(fā)展，真正使農(nóng)業(yè)園區(qū)成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效的載體，帶動(dòng)農(nóng)民增收的平臺(tái)。三是高水準(zhǔn)集成，打造和培育園區(qū)品牌。四是全方位服務(wù)，為園區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。積極發(fā)揮政府的職能作用，充分整合各類資源和項(xiàng)目資金，完善園區(qū)道路、電力、灌渠等基礎(chǔ)設(shè)施[4]。
3 參考文獻(xiàn)
[1] 程志強(qiáng).農(nóng)地流轉(zhuǎn)形式和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化垂直協(xié)調(diào)的契約安排研究[J].中國市場(chǎng)，2012（46）：83-89.
[2] 郭文寶，葉良均，戴元坤.當(dāng)前農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的問題及對(duì)策研究——以合肥三縣為例[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2012，14（5）：29-31，60.
[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；主要問題；規(guī)模經(jīng)營
[中圖分類號(hào)]F325 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1672-2426(2009)12-0046-02
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)和主要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的一個(gè)重要手段，是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的根本性變革。目前，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已粗具規(guī)模，各地成立了相當(dāng)多具有較大知名度的龍頭企業(yè)，但同時(shí)也應(yīng)該看到，由于我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，一些落后地區(qū)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中也遇到了一系列問題，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展。
一、當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中存在的主要問題
1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體水平低，發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織規(guī)模小，競爭力弱。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡使不同地區(qū)、不同農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平差異較大。在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已初步完成了由產(chǎn)品初級(jí)加工向精深加工、由單一產(chǎn)品向系列產(chǎn)品、由內(nèi)向型向外向型的轉(zhuǎn)變。但由于中國小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想根深蒂固，沒有對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行橫向的和縱向的以及深度的擴(kuò)展。例如觀光農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等發(fā)展滯后，土地經(jīng)營權(quán)的平均分配制度和生產(chǎn)要素市場(chǎng)化機(jī)制的缺乏，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只能以家庭為單位，經(jīng)營規(guī)模長期凝固化，形成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中每個(gè)農(nóng)戶分散式的小規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)差，參與市場(chǎng)的積極性不高，因此參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的數(shù)量也較低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的規(guī)模小，競爭力弱。
2 市場(chǎng)發(fā)育不成熟，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的政策法規(guī)不健全。一是農(nóng)民分散、細(xì)小的生產(chǎn)經(jīng)營方式限制了產(chǎn)品的交易方式，多呈無組織分散狀態(tài)進(jìn)入市場(chǎng)，使他們?cè)谑袌?chǎng)上總是處于被動(dòng)地位，缺乏市場(chǎng)競爭力和自我保護(hù)能力，難以抗衡社會(huì)上各利益集團(tuán)對(duì)農(nóng)民權(quán)益的侵蝕。同時(shí)，在宏觀上缺乏代表其利益參與市場(chǎng)和自我保護(hù)的市場(chǎng)主體，無法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和開放的國際市場(chǎng)環(huán)境。二是市場(chǎng)建設(shè)和市場(chǎng)運(yùn)行中的部門分割、地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷等情況比較嚴(yán)重；市場(chǎng)秩序尚不規(guī)范。摻雜使假、欺行霸市、虛假廣告時(shí)有發(fā)生，干擾了市場(chǎng)的公平競爭；在實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中，調(diào)節(jié)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中介組織、農(nóng)民等之間關(guān)系的法律、法規(guī)還不健全；市場(chǎng)監(jiān)督管理政出多門，缺乏應(yīng)有的權(quán)威性和統(tǒng)一性。
3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織與農(nóng)戶的利益關(guān)系不規(guī)范。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，利益分配機(jī)制是決定產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營能否長期堅(jiān)持下去的重要因素?，F(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織與農(nóng)戶的利益關(guān)系存在著不規(guī)范的現(xiàn)象。有的企業(yè)在產(chǎn)品難以銷售時(shí)拒收農(nóng)產(chǎn)品或壓價(jià)收購農(nóng)產(chǎn)品，忽視農(nóng)民利益；有的農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品促銷時(shí)不按合同約定賣給企業(yè)等。目前在企業(yè)與農(nóng)戶的購銷關(guān)系中，很多都是口頭約定或君子協(xié)議，真正簽訂協(xié)議訂單的只有43％，而且違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
4 土地流轉(zhuǎn)機(jī)制與規(guī)模經(jīng)營矛盾沒有得到有效的解決。目前，我國土地經(jīng)營大都停留在聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上的“分包”這一層次上，這種分散種植的格局和分散的農(nóng)戶利益，與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的規(guī)模經(jīng)濟(jì)之間存在著嚴(yán)重的沖突，很不適應(yīng)我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，分散的小農(nóng)戶無法和發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化和一體化的農(nóng)業(yè)組織進(jìn)行競爭。
二、我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策
(一)加大龍頭企業(yè)建設(shè)力度
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。龍頭企業(yè)是關(guān)鍵。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)農(nóng)民增收，提高農(nóng)民組織化程度。安置農(nóng)村富余勞動(dòng)力，進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)以及發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，增加財(cái)政收入等方面都具有重要作用。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競爭，龍頭企業(yè)應(yīng)該突出抓好以下幾個(gè)方面的工作：
1 增強(qiáng)市場(chǎng)觀念，全面融入市場(chǎng)。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必須把市場(chǎng)放在首位，要研究市場(chǎng)、開拓市場(chǎng)。目前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題更重要，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全已成為決定市場(chǎng)營銷的一個(gè)主要因素。此外，在營銷手段和營銷方式上，龍頭企業(yè)要充分運(yùn)用信息技術(shù)，建立和完善市場(chǎng)預(yù)測(cè)系統(tǒng)，在大力發(fā)展電子商務(wù)、物流配送等形式的基礎(chǔ)上，提高企業(yè)營銷的效率。
2 大力提高產(chǎn)品的質(zhì)量和科技含量。質(zhì)量是企業(yè)的生命，科技創(chuàng)新是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和重要支撐。龍頭企業(yè)要在提高質(zhì)量和科技進(jìn)步方面走在前頭。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)要率先執(zhí)行國家的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)把質(zhì)量及相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范和農(nóng)藝要求引入農(nóng)戶，帶動(dòng)農(nóng)戶和基地的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。創(chuàng)造大批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品。有條件的龍頭企業(yè)要爭取通過國際相關(guān)組織的質(zhì)量認(rèn)證、安全衛(wèi)生認(rèn)證，以取得進(jìn)入國際市場(chǎng)的資格和國外消費(fèi)者的信任。企業(yè)要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售和衛(wèi)生檢疫等進(jìn)行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)管理，盡快推行標(biāo)明農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、質(zhì)量等級(jí)的標(biāo)志，建立產(chǎn)品可追溯制度。
3 要抓好農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和技術(shù)推廣工作。企業(yè)要加強(qiáng)與科研院所、大專院校以及推廣機(jī)構(gòu)的合作，走農(nóng)科教相結(jié)合和產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子，這是提高企業(yè)市場(chǎng)開拓能力的關(guān)鍵。有條件的龍頭企業(yè)要組建自己的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，加速科技成果的轉(zhuǎn)化，逐步發(fā)展成為有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新能力強(qiáng)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。要加快技術(shù)推廣步伐，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品，廣泛采用先進(jìn)技術(shù)，通過多種形式，把技術(shù)送到千家萬戶，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的技術(shù)指導(dǎo)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化宣傳。
4 實(shí)施品牌戰(zhàn)略，拓展市場(chǎng)空間。當(dāng)今的世界是名牌的世界，當(dāng)今的市場(chǎng)是名牌的市場(chǎng)，龍頭企業(yè)生命力的強(qiáng)弱，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的高低最終有賴于商品的競爭，最終取決于市場(chǎng)的裁決。因此。龍頭企業(yè)要大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管理，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量、檔次，爭創(chuàng)名牌、發(fā)展名牌，增強(qiáng)自我品牌保護(hù)意識(shí)，發(fā)揮名牌效應(yīng)，去爭取更大的市場(chǎng)空間，搶占更多的市場(chǎng)份額。
(二)與農(nóng)民建立公平、合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制
企業(yè)需要穩(wěn)定的原料供給，農(nóng)戶需要穩(wěn)定的產(chǎn)品銷路，這是雙方建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的客觀基礎(chǔ)。無論哪種利益聯(lián)結(jié)方式，都要堅(jiān)持農(nóng)民和企業(yè)自愿互利的原則，建立“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”、“利益共存”的機(jī)制，積極探索土地使用權(quán)、產(chǎn)品、技術(shù)和資金等生產(chǎn)要素人股方式，實(shí)行股份制、股份合同制等形式，與農(nóng)戶在產(chǎn)權(quán)上結(jié)成更緊密的利益共同體。要認(rèn)真總結(jié)和推廣各地有效的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營利益聯(lián)結(jié)形式，充分利用利益機(jī)制互動(dòng)的組織載體――行業(yè)協(xié)會(huì)，積極支持農(nóng)民行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展，通過架設(shè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)的橋梁，發(fā)展和完善企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。要發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，與農(nóng)戶形成相對(duì)穩(wěn)定的購銷關(guān)系，有條件的龍頭企業(yè)在收購產(chǎn)品時(shí)可以確定
最低保護(hù)價(jià)。
(三)實(shí)行土地規(guī)模化經(jīng)營，提高規(guī)模效益
沒有土地規(guī)模經(jīng)營，就沒有高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為我國農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化取向改革的繼續(xù)和延伸必須要求引入新的市場(chǎng)關(guān)系。作為生產(chǎn)要素之一的土地市場(chǎng)建設(shè)尤其重要，這就需要把分散的農(nóng)戶組織起來，為增強(qiáng)市場(chǎng)競爭能力進(jìn)行有效的改革。農(nóng)村土地承包責(zé)任制實(shí)行多年來，農(nóng)戶經(jīng)營的田塊除地理位置和地貌形狀不同外，村域內(nèi)土地生產(chǎn)力狀況基本相同，差異很小，同時(shí)，部分農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)城，故可依據(jù)農(nóng)民的意愿，通過村民委員會(huì)協(xié)調(diào)，重新調(diào)整責(zé)任田，使農(nóng)戶承包的土地集中在一起，形成規(guī)模，這樣既有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的建設(shè)，也有利于種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，更有利于標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。可采用反租倒包和股份制的形式組織股份制農(nóng)業(yè)開發(fā)公司，實(shí)行規(guī)模化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。具體操作辦法：一是把所承包的責(zé)任田分為基本“口糧田”和“經(jīng)濟(jì)發(fā)展田”反租回來，按規(guī)?；问降拱o懂科技有經(jīng)營頭腦的勞動(dòng)者。二是村委會(huì)把“經(jīng)濟(jì)發(fā)展田”集中起來，組成股份制農(nóng)業(yè)開發(fā)公司，公司由有技術(shù)、有經(jīng)營能力、有一定資本的人牽頭。按股份制企業(yè)組織法讓農(nóng)民把自己的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展田”按面積入股，同時(shí)也可在股份制公司從事勞務(wù)。這樣入股的那份土地可以取得利潤分紅，而且，參股的農(nóng)民通過在股份公司從事勞務(wù)還可掙得一份工資。公司有規(guī)?；耐恋兀凑帐袌?chǎng)需求從事規(guī)?；?、專業(yè)化的種植養(yǎng)殖以及特種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，通過產(chǎn)供銷、農(nóng)工商一體化生產(chǎn)經(jīng)營，以面對(duì)大市場(chǎng)和人世后的國際競爭，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶、公司雙贏。
(四)充分發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的作用
政府通過培育和完善科技成果市場(chǎng)，組織產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體與科研機(jī)構(gòu)和高等院校建立聯(lián)系；還可以通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)或電視等現(xiàn)代化媒體向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體展示和介紹最新的科技成果。
經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)是相輔相成，互相促進(jìn)的。經(jīng)濟(jì)是社會(huì)發(fā)展的硬實(shí)力，文化則是在社會(huì)內(nèi)核中發(fā)揮更重要作用的軟實(shí)力，因此文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和建設(shè)是農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵組成部分。本文以吉林省農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為例，分析其存在的問題并提出相應(yīng)的建議，為吉林省農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供一定的參考和借鑒。
關(guān)鍵詞：
農(nóng)村文化；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；文化建設(shè)
農(nóng)村人口占據(jù)我國總?cè)丝跀?shù)的很大一部分比例，在農(nóng)村開展的文化產(chǎn)業(yè)獲得的成效直接影響到我國綜合文化素質(zhì)的發(fā)展水平，因此必須加強(qiáng)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設(shè)，使現(xiàn)代化發(fā)展成果能夠在更大的范圍內(nèi)被普遍共享，從而穩(wěn)步推動(dòng)我國文化發(fā)展綜合質(zhì)量的提升。
1吉林省農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展中存在的問題
1.1農(nóng)村文化建設(shè)資金投入不足
資金基礎(chǔ)是一切上層建筑的關(guān)鍵要素，目前吉林省的農(nóng)村文化建設(shè)收效差的主要原因之一就在于資金投入力度不足。雖然國家對(duì)于農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持比例逐年提高，但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展重于文化發(fā)展的觀念根深蒂固，大部分財(cái)政資金的投入仍然用于支持農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)力度相對(duì)較弱。由于資金支持不足，導(dǎo)致現(xiàn)有的文化基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)不充分，新型的文化建設(shè)設(shè)施也無法有效引進(jìn)，對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村范圍內(nèi)的推動(dòng)也無法起到帶動(dòng)作用。
1.2農(nóng)村文化生活種類較為貧乏
受氣候的影響，吉林省的冬天漫長而寒冷，因此群眾在冬天時(shí)很少走出門外進(jìn)行體育鍛煉、文娛活動(dòng)等，多為在家“貓冬”，而平時(shí)除了農(nóng)務(wù)繁忙時(shí)，他們普遍選擇的娛樂方式為打麻將、喝酒甚至賭博等，都是不夠積極向上的生活方式，這也是農(nóng)村文化生活種類貧乏的一個(gè)表現(xiàn)和后果。其他表現(xiàn)還包括農(nóng)村書社中可供借閱的圖書較少，且多為陳舊書籍，以及農(nóng)村中公共放映的電影較老，無法吸引農(nóng)村年輕觀眾的目光等。
1.3農(nóng)村整體文化教育水平有待提高
雖然我國一直努力推行義務(wù)教育制度，但是義務(wù)教育在農(nóng)村地區(qū)的普及效果仍然較差。一是由于老一輩人的思想觀念等的約束，認(rèn)為孩子讀書沒有什么作用，應(yīng)該安心在家?guī)兔?wù)農(nóng)耕地；二是即使家長有教育觀念，卻缺乏教育資金，無法支付孩子上學(xué)的費(fèi)用，也會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村孩子文化教育的缺失，而接受過教育的孩子又很少留在農(nóng)村做文化建設(shè)，由此形成一個(gè)惡性循環(huán)，使農(nóng)村的文化教育水平一直保持在一個(gè)較低的水平無法獲得有效提升。
1.4農(nóng)村文化建設(shè)人才較為匱乏
從吉林省農(nóng)村文化建設(shè)的人才儲(chǔ)備來看，人才的供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足人才的需求，在農(nóng)村，幾乎沒有針對(duì)專業(yè)型人才專門開展的文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，基本都由其他職能部門的人兼職，因此對(duì)于文化生活的引導(dǎo)與建設(shè)就缺乏一定的專業(yè)能力和崗位責(zé)任感。同時(shí)民間文化傳承者的老齡化逐漸嚴(yán)重，很多經(jīng)典民俗技藝由于缺乏保護(hù)與繼承，也面臨著消亡的威脅。
2吉林省農(nóng)村文化建設(shè)的對(duì)策
2.1加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)
應(yīng)當(dāng)深刻地意識(shí)到農(nóng)村文化的建設(shè)不僅僅會(huì)造福于農(nóng)村當(dāng)?shù)?，?duì)于整個(gè)省的綜合實(shí)力提升都大有裨益，因此對(duì)于農(nóng)村文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)當(dāng)給予足夠的重視。一方面在農(nóng)村推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，要注重科學(xué)發(fā)展的貫徹實(shí)施，并協(xié)調(diào)帶動(dòng)政治和經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，另一方面要把農(nóng)村文化建設(shè)提升到全省規(guī)劃的戰(zhàn)略地位上，為其提供更加充足的發(fā)展資源。
2.2豐富農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)資金獲得渠道
要想切實(shí)提高農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，首要任務(wù)就是籌集產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需的資金，僅僅依靠政府提供的財(cái)政資金是無法完全運(yùn)轉(zhuǎn)文化產(chǎn)業(yè)鏈條的，因此要豐富資金獲得渠道，拓寬民間資金吸引途徑，以民間資本帶動(dòng)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，例如可利用社會(huì)資金開展農(nóng)家樂旅游項(xiàng)目、生態(tài)園體驗(yàn)項(xiàng)目等。除此之外，政府還可以通過稅收優(yōu)惠、企業(yè)扶持等政策鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)偏遠(yuǎn)落后、資源匱乏的農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行投資捐助等。
2.3提高文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)工作者綜合素質(zhì)能力
文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)者不僅包括領(lǐng)頭負(fù)責(zé)人，還包括每一位參與其中的農(nóng)民群眾，文化建設(shè)的效率和質(zhì)量能否獲得有效提升，取決于每一位參與其中的工作者的綜合素質(zhì)和能力水平。要大力引進(jìn)優(yōu)秀的文化建設(shè)人才，以更加新穎現(xiàn)代化的文化建設(shè)思想帶領(lǐng)農(nóng)村文化建設(shè)的主流方向；要加強(qiáng)對(duì)基層干部的培訓(xùn)，不斷提高基層工作者的業(yè)務(wù)水平；還要利用各種方式推動(dòng)農(nóng)村教育建設(shè)，以文化熏陶感染農(nóng)民群眾，并引領(lǐng)農(nóng)民群眾參與貢獻(xiàn)文化事業(yè)，形成良性循環(huán)。
2.4開發(fā)農(nóng)村文化建設(shè)新模式
隨著經(jīng)濟(jì)水平的提升，農(nóng)民群眾對(duì)于文化生活的要求也有所轉(zhuǎn)變，必須創(chuàng)新農(nóng)村文化開展模式才能夠更好地吸引農(nóng)村群眾的目光，引導(dǎo)其更好地參與其中。吉林省優(yōu)秀的民間文化技藝等都可以作為文化生活開展的核心要素，例如二人轉(zhuǎn)、剪紙、泥塑等，由此可以將文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)和文化遺產(chǎn)傳承有效結(jié)合，同時(shí)還可以將經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化建設(shè)相結(jié)合，因地制宜的建設(shè)農(nóng)家樂旅游基地等。
3結(jié)語
通過分析吉林省農(nóng)村的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，不難發(fā)現(xiàn)從宏觀到微觀都存在一定的缺陷和問題，為了更好的推動(dòng)文化事業(yè)在農(nóng)村范圍的發(fā)展與深化，必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、豐富農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)資金獲得渠道、提高相關(guān)工作者的專業(yè)勝任能力并積極開發(fā)農(nóng)村文化建設(shè)新模式，逐漸帶動(dòng)提升吉林省農(nóng)村文化綜合水平，并以此推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生活與政治生活的建設(shè)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；措施
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨的十六屆五中全會(huì)提出的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)。建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和黨的管理等方面，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要內(nèi)容。各地在新農(nóng)村建設(shè)中，能全面準(zhǔn)確把握新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)持扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為當(dāng)前的首要任務(wù)來抓，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得了成效。
一、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)存在的問題
1.干部對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)不到位。一是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。部分干部對(duì)新農(nóng)村建設(shè)熱情不高，存在畏難情緒，照抄照搬規(guī)定模式，工作缺乏主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。二是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)存在理解上的誤區(qū)。重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，輕視產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和生產(chǎn)發(fā)展，片面追求修村路，蓋新房，對(duì)民居設(shè)施“穿衣戴帽”等形象工程，忽略了生產(chǎn)發(fā)展和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。
2.農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩，農(nóng)民增收速度慢。大多數(shù)新農(nóng)村建設(shè)不注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目，致使生產(chǎn)發(fā)展沒有很好實(shí)施。以華坪縣為例，著力推進(jìn)殖業(yè)、芒果、茶葉、烤煙、瓜菜、蠶桑、核桃為主的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)大面積輻射作用、帶動(dòng)作用還是不夠的，老百姓增收仍然艱難。
3.農(nóng)民群眾作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體作用發(fā)揮不夠。一是在新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際工作中，群眾難發(fā)動(dòng)，思想難統(tǒng)一，行動(dòng)慢半拍，不積極、不主動(dòng)，政府熱，群眾冷的現(xiàn)象普遍存在；二是部分農(nóng)民存在“等、靠、要”思想比較嚴(yán)重，認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)是上面撥的款，所有的建設(shè)項(xiàng)目資金都是上面扶持安排的，自覺主動(dòng)地參與性不高，由于農(nóng)民群眾主體作用沒有得到充分發(fā)揮，影響了新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量和效果。
4.新農(nóng)村建設(shè)資金不足。在新農(nóng)村建設(shè)中，資金投入以縣為主，資金投入視財(cái)力而定，而大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，沒有更多的配套資金和投入，而根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和要求，大多數(shù)在設(shè)施中涉及農(nóng)村道、水利、生態(tài)能源、教育文體、村莊綠化、醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視電信等項(xiàng)目，建設(shè)內(nèi)容多，任務(wù)重，在實(shí)際推進(jìn)中，很難圓滿完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)。
二、堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)
1.生產(chǎn)發(fā)展是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展是生產(chǎn)發(fā)展的核心內(nèi)容?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”，既是中央對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的要求，也是總體目標(biāo)。生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)和首要任務(wù)。只有農(nóng)村產(chǎn)業(yè)壯大了，生產(chǎn)發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，才有真正意義的新農(nóng)村；只有發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民增收致富有了保障，才可以支撐真正意義的新農(nóng)村，才符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求。
2.發(fā)展產(chǎn)業(yè)促進(jìn)生產(chǎn)是創(chuàng)建新農(nóng)村物質(zhì)和財(cái)富的基礎(chǔ)。只有產(chǎn)業(yè)興旺了，生產(chǎn)發(fā)展了，物質(zhì)和財(cái)富才有基礎(chǔ)。要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須首先滿足農(nóng)民的衣食住行的需要，滿足農(nóng)村社會(huì)再生產(chǎn)以及擴(kuò)大再生產(chǎn)的需要。生產(chǎn)力是社會(huì)歷史發(fā)展的最終決定力量，這是唯物史觀的基本原理。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村首先指的是生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，同時(shí)，生產(chǎn)的發(fā)展不僅帶來政治、文化、社會(huì)的進(jìn)步，而且也需要政治、文化、社會(huì)的同步發(fā)展和有力支持，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)全面綜合反映社會(huì)文明進(jìn)步的程度，必須建立在生產(chǎn)發(fā)展提供的物質(zhì)和財(cái)富基礎(chǔ)上。
三、新農(nóng)村建設(shè)中產(chǎn)業(yè)發(fā)展采取的措施
在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，要堅(jiān)持樹立發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展貫穿于規(guī)劃和建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，使中央提出的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的“二十字方針”全面落到實(shí)處。
1.強(qiáng)化宣傳，提高認(rèn)識(shí)。新農(nóng)村建設(shè)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、群眾是基礎(chǔ)。充分發(fā)揮出干部、群眾的主體作用，就要通過召開各種會(huì)議對(duì)干部、群眾進(jìn)行廣泛宣傳，讓他們真正清楚和明白新農(nóng)村建設(shè)的目的、意義、作用。只有這樣，才能讓干部、群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性得到充分體現(xiàn)，群眾主動(dòng)參與，主體作用充分發(fā)揮，新農(nóng)村建設(shè)工作將得以順利開展。由此，營造一個(gè)全社會(huì)關(guān)心、支持和參與新農(nóng)村建設(shè)的輿論氛圍，形成了全社會(huì)集中力量深入持久的共同推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)格局。
2.堅(jiān)持規(guī)劃，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)。注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持把生產(chǎn)發(fā)展作為新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中的重點(diǎn)。培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是保證新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”是新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，它體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體的發(fā)展布局，是一個(gè)促進(jìn)農(nóng)村協(xié)調(diào)，全面發(fā)展的目標(biāo)。
>> 中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)：現(xiàn)狀、問題及對(duì)策 加快秦皇島市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的對(duì)策 宿遷市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題與對(duì)策 推進(jìn)廊坊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的調(diào)研與思考 基于建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的“三農(nóng)”融資問題研究 灌云縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展問題及對(duì)策淺析 論現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制及對(duì)策取向 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)存在的問題與對(duì)策 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革市場(chǎng)體系存在的問題及對(duì)策 新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的問題及對(duì)策 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題及對(duì)策 2008年將全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)等 國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查與統(tǒng)計(jì)分析 新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建探索 農(nóng)業(yè)科技傳播在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中的應(yīng)用 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策建議 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)中應(yīng)關(guān)注的幾個(gè)問題 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式與發(fā)展對(duì)策 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建中的政府、企業(yè)與社會(huì) 關(guān)于構(gòu)建蘇州特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的思考 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l.
[7] 張德全.構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的基本途徑[J].農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理，2009（6）：13-14.
[8] 王裕栓，張冬冬，國洪磊，等.新農(nóng)村背景下傳統(tǒng)農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營狀況調(diào)研與分析：以德州市為例[J].寧夏農(nóng)林科技，2013，54（7）：110-112.
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[10] 馮路.山東省農(nóng)產(chǎn)品物流存在的問題及對(duì)策研究[J].中國管理信息化，2012（15）：50-51.
（一）重點(diǎn)摸清我縣三峽庫區(qū)移民搬遷安置及產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，研究解決庫區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定的重大問題，完善庫區(qū)今后五年的發(fā)展思路及政策措施，推動(dòng)庫區(qū)各項(xiàng)工作。
（二）認(rèn)真研究國家及重慶市對(duì)庫區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定的重大政策措施，圍繞解決庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大移民就業(yè)、提高移民生活水平、維護(hù)庫區(qū)穩(wěn)定等問題，結(jié)合我縣“十一五”發(fā)展規(guī)劃，充分利用移民、扶貧和民族等特殊政策，進(jìn)一步加快三峽庫區(qū)綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)步伐。
（三）為起草好縣委十一屆八次全委會(huì)議文件提供科學(xué)依據(jù)。
二、調(diào)研課題及分工
（一）庫區(qū)移民搬遷安置現(xiàn)狀分析
調(diào)研重點(diǎn)：移民生活現(xiàn)狀（包括土地占有情況、收入水平、居住條件、就業(yè)狀況）和移民失業(yè)、養(yǎng)老、最低生活、社會(huì)救助等社會(huì)保障現(xiàn)狀及新的保障措施，分城鎮(zhèn)、農(nóng)村的不同情況予以調(diào)研，提出意見。
牽頭單位：縣移民局
參與單位：縣統(tǒng)計(jì)局、縣勞動(dòng)保障局、縣財(cái)政局、縣民政局，庫區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
（二）庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來五年的發(fā)展思路
調(diào)研重點(diǎn)：“十五”期間庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，庫區(qū)“十一五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目。
牽頭單位：縣計(jì)委
參與單位：縣經(jīng)貿(mào)委、縣農(nóng)辦、縣移民局，庫區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
（三）我縣庫區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題及對(duì)策
調(diào)研重點(diǎn)：結(jié)合加大扶貧開發(fā)力度和推進(jìn)庫區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)“十一五”庫區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)定位和規(guī)劃。
牽頭單位：縣農(nóng)辦
參與單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣畜牧局、縣辣椒辦、縣扶貧辦、縣醫(yī)藥公司、縣移民局，庫區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
（四）加快我縣庫區(qū)城鎮(zhèn)化及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的思路和對(duì)策
調(diào)研重點(diǎn)：庫區(qū)集鎮(zhèn)體系、道路交通、供電、通訊、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，“十一五”規(guī)劃的實(shí)施步驟安排及項(xiàng)目推進(jìn)。
牽頭單位：縣計(jì)委
參與單位：縣建委、縣交通局、縣市政園林局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣水利局、縣國土房管局、縣供電公司、縣電信公司、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司，庫區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
（五）促進(jìn)庫區(qū)對(duì)口支援及招商引資工作的對(duì)策措施
調(diào)研重點(diǎn)：庫區(qū)對(duì)口支援及招商引資現(xiàn)狀、存在的問題、對(duì)策措施。
牽頭單位：縣計(jì)委
參與單位：縣移民局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣農(nóng)辦，庫區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
（六）提高移民安置質(zhì)量和確保安得穩(wěn)的對(duì)策措施
調(diào)研重點(diǎn)：移民工程推進(jìn)情況及存在的突出問題，如何確保剩余移民搬得出，如何提高已安置移民的生活質(zhì)量，確保穩(wěn)得住。
牽頭單位：縣移民局
參與單位：縣級(jí)相關(guān)部門，庫區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
（七）開發(fā)西沱古鎮(zhèn)特色旅游的政策措施
調(diào)研重點(diǎn)：充分利用西沱古鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和豐厚的歷史文化資源，制定發(fā)展古鎮(zhèn)特色旅游，活躍第三產(chǎn)業(yè)的具體政策措施。
牽頭單位：縣旅游局
參與單位：縣計(jì)委、縣文廣局、縣建委、縣交通局、縣移民局，西沱鎮(zhèn)。
（八）加快我縣庫區(qū)加工業(yè)和流通業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議
調(diào)研重點(diǎn)：庫區(qū)加工企業(yè)、流通企業(yè)現(xiàn)狀，在移民搬遷和結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的問題，新時(shí)期爭取或制定的相關(guān)政策，促進(jìn)其加快發(fā)展。
牽頭單位：縣經(jīng)貿(mào)委
參與單位：縣計(jì)委、縣財(cái)政局、縣國稅局、縣地稅局、縣農(nóng)辦、縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧局、縣辣椒辦、縣醫(yī)藥公司、縣信用聯(lián)社，庫區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
（九）加強(qiáng)我縣庫區(qū)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的途徑及措施
調(diào)研重點(diǎn)：庫區(qū)生態(tài)環(huán)境存在的問題，庫周綠化帶建設(shè)、水污染防治、水環(huán)境治理、三期地災(zāi)防治、農(nóng)業(yè)面源污染治理、消落區(qū)治理、清漂等規(guī)劃的實(shí)施、項(xiàng)目的推進(jìn)。
牽頭單位：縣環(huán)保局
參與單位：縣計(jì)委、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣國土房管局、縣建委、縣移民局、縣市政園林局。
（十）我縣庫區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的途徑及政策措施
調(diào)研重點(diǎn)：庫區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀及存在的主要問題，今后五年庫區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移的目標(biāo)、規(guī)劃和服務(wù)管理的工作措施。
牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局
參與單位：縣農(nóng)辦、縣勞動(dòng)保障局、縣教委、縣移民局，庫區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
（十一）庫區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展專題調(diào)研
調(diào)研重點(diǎn)：摸清庫區(qū)教育、衛(wèi)生、文化、體育、科技、廣播電視、計(jì)劃生育等工作現(xiàn)狀，分別提出推進(jìn)以西沱一職中為基地的職業(yè)教育、完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療、文化陣地建設(shè)、實(shí)用科技推廣應(yīng)用等政策措施。
牽頭單位：縣委宣傳部
參與單位：縣教委、縣衛(wèi)生局、縣文廣局、縣科委、縣財(cái)政局等縣級(jí)部門，庫區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
（十二）確保我縣庫區(qū)社會(huì)長期穩(wěn)定的思路和辦法
調(diào)研重點(diǎn)：庫區(qū)穩(wěn)定（、治安、安全、突發(fā)事件處置等）工作現(xiàn)狀、影響庫區(qū)穩(wěn)定的主要因素及化解社會(huì)矛盾的工作措施。
牽頭單位：縣委政法委
參與單位：縣法院、縣辦、縣公安局、縣安監(jiān)局等縣級(jí)相關(guān)部門。
（十三）我縣庫區(qū)基層組織、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)問題研究
調(diào)研重點(diǎn)：庫區(qū)基層組織、領(lǐng)導(dǎo)班子、干部人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，加強(qiáng)庫區(qū)基層組織建設(shè)，擴(kuò)大庫區(qū)基層民主，加大新型實(shí)用人才培養(yǎng)力度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部及干部人才隊(duì)伍素質(zhì)，建立移民干部選拔任用的激勵(lì)機(jī)制等。
牽頭單位：縣委組織部
參與單位：縣人事局、縣編辦、縣民政局等縣級(jí)相關(guān)部門。
三、調(diào)研要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)這次調(diào)研活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣委成立以陳航同志負(fù)總責(zé)，李成群、李奎同志具體負(fù)責(zé)，縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委研究室等部門共同參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)整個(gè)調(diào)研活動(dòng)的統(tǒng)籌和領(lǐng)導(dǎo)工作。
（二）強(qiáng)化責(zé)任。各牽頭單位和參與單位要落實(shí)一名領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)綱，成立專門的調(diào)研組，指定主筆人員，并于4月15日前將牽頭領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)研組、主筆人員名單及聯(lián)絡(luò)電話書面報(bào)縣委研究室。牽頭部門負(fù)責(zé)起草綜合調(diào)研報(bào)告，參與部門要積極配合，按照部門的職能分工及牽頭部門的要求分別承擔(dān)各自的調(diào)研任務(wù)。各重點(diǎn)課題綜合調(diào)研報(bào)告必須送縣分管領(lǐng)導(dǎo)審閱簽字后送縣委研究室（縣綜合辦公大樓413室）?？h委、縣政府督查室要對(duì)調(diào)研工作的完成情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。
關(guān)鍵詞：華坪縣；芒果產(chǎn)業(yè)；問題；措施
中D分類號(hào)：F326.13 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170133150
華坪縣是云南省重要的芒果產(chǎn)區(qū)之一，其芒果產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為了華坪縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，更成為了麗江市的重要特色產(chǎn)業(yè)。近年來芒果產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到了縣委、縣政府的高度重視，在政策等諸多方面都得到了有效的扶持，但隨著社會(huì)發(fā)展和芒果生產(chǎn)要求的提升，芒果產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生一系列新的問題，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)芒果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中問題的重視，并采取有效措施推動(dòng)華坪縣芒果產(chǎn)業(yè)的不斷提升和發(fā)展。
1 華坪縣芒果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題
1.1 生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
當(dāng)前華坪縣芒果種植主要集中在半山區(qū)和山區(qū)，這些地方農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，有效的水資源利用體系還未形成，水利化程度很低，很多芒果果園仍依靠雨水澆灌。同時(shí)果園的道路交通、防風(fēng)、排灌系統(tǒng)等設(shè)施仍十分薄弱，芒果后期的運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、包裝、加工相關(guān)設(shè)施也需加強(qiáng)。
1.2 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)比例較低
當(dāng)前華坪縣現(xiàn)有0.63萬hm2標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范果園，占全縣芒果種植總面積1.23萬hm2的51.3%，芒果生產(chǎn)管理中存在許多問題：果農(nóng)缺乏科技意識(shí)，應(yīng)用科技水平較低，整體上呈現(xiàn)出重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，農(nóng)家肥施用不足，相關(guān)技術(shù)應(yīng)用不及時(shí)的狀況；華坪縣種植芒果品種較為混雜，種植規(guī)格相差較大，病蟲害危害程度逐漸加重。實(shí)際中一些果園同時(shí)種植3、4個(gè)品種，果園病蟲害超過10余種。
1.3 生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化程度不高
當(dāng)前華坪縣龍頭企業(yè)還沒有充分發(fā)展起來，農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展緩慢，雖然華坪縣已經(jīng)實(shí)現(xiàn)芒果規(guī)?；N植，但是集約化管理還沒有實(shí)現(xiàn)。在經(jīng)營分散、組織化程度低的情況下，農(nóng)村專業(yè)合作社、龍頭公司和種植戶、經(jīng)銷商之間的有效合作機(jī)制還未形成，在市場(chǎng)利益作用下存在侵犯彼此利益的行為，進(jìn)而傷害了整個(gè)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前華坪縣統(tǒng)一市場(chǎng)銷售網(wǎng)絡(luò)還未形成，使得不同芒果種植戶效益差距較大，對(duì)芒果產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重影響[1]。
1.4 科技服務(wù)隊(duì)伍有待加強(qiáng)
華坪縣剛組建芒果技術(shù)指導(dǎo)站，芒果專業(yè)技術(shù)人員不到10人，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系力量很薄弱，因此芒果專業(yè)技術(shù)人員不足，專家型人才缺乏，致使華坪縣芒果種植中科技應(yīng)用水平不高，芒果種植管理水平差距較大，病蟲害防控研究、推廣力度不足，新品種改良、更新、儲(chǔ)備的超前性試驗(yàn)工作滯后等問題。
2 進(jìn)一步發(fā)展華坪縣芒果產(chǎn)業(yè)的措施
2.1 強(qiáng)化果園配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
在國家大力開展扶貧攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、五小工程、通村通組公路等項(xiàng)目建設(shè)過程中，抓住政策機(jī)遇，通過項(xiàng)目資金的有效整合，推動(dòng)園區(qū)園水配套、果園公路、用電的建設(shè)，使得園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后問題得到切實(shí)解決，進(jìn)而有效推動(dòng)華坪縣芒果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2.2 對(duì)全縣芒果種植進(jìn)行優(yōu)化布局
依據(jù)“科學(xué)規(guī)劃、因地制宜”原則，從穩(wěn)規(guī)模、增效益、提質(zhì)量要求出發(fā)，對(duì)種植芒果最有效、最安全、最適宜區(qū)域進(jìn)行深入調(diào)查和研究，認(rèn)真編制好“華坪縣十三五芒果產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”，指導(dǎo)芒果種植適當(dāng)有效發(fā)展。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)對(duì)芒果種植的次適宜區(qū)域、多年重視管理成效較差的區(qū)域進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，引導(dǎo)農(nóng)戶在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)規(guī)范化、科學(xué)化種植管理芒果。
2.3 全面推動(dòng)芒果標(biāo)準(zhǔn)化示范種植
當(dāng)前華坪縣芒果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范已經(jīng)形成，綜合防治病蟲害、配方施肥、果實(shí)套袋、花期調(diào)控等技術(shù)措施也較為成熟完善。未來應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推動(dòng)芒果種植大戶、芒果種植示范村、芒果種植示范園的建設(shè)和發(fā)展，通過發(fā)放技術(shù)手冊(cè)、舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)，利用廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等途徑，推動(dòng)技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)宣傳的廣泛開展，促進(jìn)農(nóng)民依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)開展生產(chǎn)和管理活動(dòng)，力爭標(biāo)準(zhǔn)化果園面積發(fā)展到全縣總面積的80%，實(shí)現(xiàn)芒果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的目標(biāo)。
2.4 提升芒果生產(chǎn)科技水平
積極引導(dǎo)縣內(nèi)芒果企業(yè)和技術(shù)推廣部門與相關(guān)高校、科研機(jī)構(gòu)開展合作，并允許技術(shù)和科研機(jī)構(gòu)通過技術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)承包等途徑，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化、吸收、引進(jìn)。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性技術(shù)的研究工作，特別是在果實(shí)蠅防治、新品種引進(jìn)等方面要力爭取得突破。進(jìn)一步推廣機(jī)械化作業(yè)，提升芒果防蟲除害、芒果采摘、芒果修剪、開溝等的機(jī)械化作業(yè)水平，并通過構(gòu)建農(nóng)機(jī)服務(wù)組織促進(jìn)芒果生產(chǎn)專業(yè)化水平提升。
2.5 進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
積極鼓勵(lì)果農(nóng)成立不同形式的行業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng)濟(jì)合作組織，進(jìn)而在市場(chǎng)競爭中獲得優(yōu)勢(shì)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)對(duì)組織經(jīng)營模式進(jìn)行優(yōu)化和完善，并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定產(chǎn)銷關(guān)系和合理利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的建立。同時(shí)積極發(fā)展果農(nóng)和龍頭企業(yè)間的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，并通過產(chǎn)銷一體化經(jīng)營模式，促進(jìn)華坪縣果業(yè)整體競爭力的提升。并進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)全縣芒果批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)空間的拓展[2]。
2.6 有效提升芒果品質(zhì)
通過和芒果專家、芒果協(xié)會(huì)、大專院校、科研機(jī)構(gòu)的合作，對(duì)囊括芒果良種繁育、基地建設(shè)、種植管理、采摘、加工、包裝銷售各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程進(jìn)行構(gòu)建，利用各種宣傳途徑加大宣傳，使果農(nóng)的生產(chǎn)技術(shù)水平和芒果質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識(shí)得到進(jìn)一步強(qiáng)化。應(yīng)當(dāng)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)布局進(jìn)行優(yōu)化，將果園外部環(huán)境受到生活垃圾和工業(yè)三廢的污染降至最低[3]。還應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料管理進(jìn)行強(qiáng)化，對(duì)水質(zhì)、土壤、空氣檢測(cè)體系進(jìn)行建設(shè)，對(duì)化肥和農(nóng)藥的使用進(jìn)行嚴(yán)格控制，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)模式的全面應(yīng)用和開展。
2.7 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
著力加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)芒果技術(shù)指導(dǎo)隊(duì)伍的建設(shè)，要完善體制機(jī)制，充實(shí)專業(yè)技術(shù)人才，明確責(zé)任，嚴(yán)格制定考核獎(jiǎng)懲措施，建立激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)加大芒果技術(shù)指導(dǎo)工作力度。同時(shí)積極幫助企業(yè)積極引進(jìn)芒果專業(yè)技術(shù)、企業(yè)管理、市場(chǎng)營銷等方面的人才，加強(qiáng)芒果產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的人才隊(duì)伍的建設(shè)，進(jìn)一步提高龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用。
3 結(jié)語
芒果產(chǎn)業(yè)是華坪縣重要的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，為推動(dòng)華坪縣芒果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，本文研究分析了華坪縣芒果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，提出了措施建議 。希望相關(guān)部門和管理人員強(qiáng)化對(duì)芒果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中問題的重視，通過有效解決芒果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題，為華坪縣芒果產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展提供保障。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】林業(yè)發(fā)展；林業(yè)資源；林業(yè)產(chǎn)業(yè)
林業(yè)作為一項(xiàng)非常重要的公益性事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其主要任務(wù)就是提升生態(tài)建設(shè)水平和保證林產(chǎn)品供給。
1.壽光市林業(yè)建設(shè)及其發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，壽光在工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，高度重視生態(tài)環(huán)境和林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一直走以綠色通道工程、果品基地、林產(chǎn)品加工等重點(diǎn)工程為帶動(dòng)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。城鄉(xiāng)綠化建設(shè)成果顯著，城區(qū)綠地面積達(dá)到2000萬平方米，城市生態(tài)環(huán)境得到的有效改善；每年在北部沿海地區(qū)建設(shè)沿海生態(tài)林2萬畝左右，森林資源總量顯著增加，全市森林覆蓋率不斷增長，2013年的森林覆蓋率為23.8%；果樹林達(dá)到10萬畝，農(nóng)民果品收入逐年增加；林木產(chǎn)品加工業(yè)逐步壯大，2013年實(shí)現(xiàn)林產(chǎn)品加工產(chǎn)值37.8億元。
2壽光市林業(yè)建設(shè)中存在的問題
在取得如此豐碩成果的同時(shí)，我們還應(yīng)該看到，壽光市的林業(yè)發(fā)展的速度和水平同城市經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展還存在著較大差距，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中還存在著諸多的問題。在以生態(tài)建設(shè)為主要目標(biāo)的林業(yè)資源建設(shè)上，壽光市仍然存在將城市和農(nóng)村森林資源建設(shè)分割開的現(xiàn)象，同時(shí)，管理體制不健全也影響著林業(yè)的健康發(fā)展。這些問題具體表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：
2.1整體水平不高
2.1.1城鄉(xiāng)林業(yè)發(fā)展不平衡，農(nóng)村綠化建設(shè)緩慢?；趬酃馐谐鞘蟹植嫉奶攸c(diǎn)，林業(yè)建設(shè)不能單從城市建成區(qū)的造林綠化考慮，還要做好城鄉(xiāng)一體化綠化生態(tài)環(huán)境改善，這有這樣，才能有效得促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)。長期以來，城市生態(tài)環(huán)境改善的工作重心片面強(qiáng)調(diào)城市園林綠化工程建設(shè)，在城區(qū)建設(shè)上投入了大量的資金，造成了農(nóng)村地區(qū)林業(yè)建設(shè)資金相對(duì)較少，沒有從大環(huán)境綠化來考慮，導(dǎo)致工作重心的偏離。
2.1.2城市園林建設(shè)工程規(guī)劃不合理，片面追求園林式景觀的地形、景觀建設(shè)，對(duì)城市的生態(tài)環(huán)境需求有所忽視，主要表現(xiàn)在花、草、灌木在全市整體的園林建設(shè)中所占比例過大，而喬木數(shù)量過少，城市有限的土地資源未能發(fā)揮最大的生態(tài)效益。
2.1.3城市園林綠化苗木選擇不符合生態(tài)原則，管護(hù)成本過高，生態(tài)效益偏低。為了盡快形成景觀效果，過于依賴外地樹種的引進(jìn)，不惜成本購買并栽植大樹、老樹，不僅存活率低，而且造成綠化資金的極大浪費(fèi)，難以達(dá)到實(shí)現(xiàn)提高公共投資效益和改善生態(tài)環(huán)境的目的。
2.2林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題
2.2.1在果品基地建設(shè)及管理上，基地規(guī)劃和品種選擇不科學(xué)。造成了“豐產(chǎn)不豐收”、“果賤傷農(nóng)”的現(xiàn)象普遍存在，打擊了果農(nóng)的生產(chǎn)積極。
2.2.2用材林管理不到位，林產(chǎn)品加工沒有形成規(guī)模。一直在依靠傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)辦法進(jìn)行林木栽培和管護(hù)，造林片面追求數(shù)量和眼前利益，忽視整體效益。林產(chǎn)品加工企業(yè)未能制定面向未來的在發(fā)展戰(zhàn)略，材料利用率低，還伴有污染現(xiàn)象。加工業(yè)產(chǎn)品檔次、品質(zhì)低，沒能達(dá)到高附加值生產(chǎn)。
2.2.3在花卉、種苗種植業(yè)上，苗木培育基地過于分散。苗圃培育品種雜、數(shù)量少，市場(chǎng)難以形成，同時(shí)生產(chǎn)力水平低，從業(yè)人員較少，且整體專業(yè)素質(zhì)不高，產(chǎn)業(yè)化水平低。
3.壽光市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策
針對(duì)壽光市林業(yè)健身中存在的問題，應(yīng)著重加強(qiáng)壽光市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理和規(guī)劃，將林業(yè)發(fā)展同第二、第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，走生態(tài)可持續(xù)發(fā)展道路。
3.1加強(qiáng)工業(yè)原料林基地的建設(shè)
在壽光市的工業(yè)原料林建設(shè)上，可以通過減免企業(yè)稅收，加大補(bǔ)貼等形式引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人大力發(fā)展混交原料林，改變傳統(tǒng)的純林單層結(jié)構(gòu)，將森林病蟲害的發(fā)生可能性降到最低。同時(shí)還要在同的立地條件和樹種的生物學(xué)特性的認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，選擇合適的混交林技術(shù)和樹種搭配，從而實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)量的提高，土壤地質(zhì)的改良，地力的維護(hù)和恢復(fù)等目標(biāo)。
在已建成的工業(yè)原料林基地的管理上，林業(yè)部門要充分發(fā)揮社會(huì)服務(wù)功能，過開展培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式來加強(qiáng)森林病蟲害防治、育林技術(shù)等方面的技術(shù)服務(wù)。同時(shí)，通過建立森林災(zāi)害預(yù)防專業(yè)隊(duì)伍，將工業(yè)原料林基地發(fā)生的災(zāi)害可能性降到最低。另外，還要通過相關(guān)部門的組織，建立工業(yè)原料林生產(chǎn)經(jīng)營合作組織，從而促進(jìn)現(xiàn)有工業(yè)原料林的健康發(fā)展。
3.2壯大林產(chǎn)品加工業(yè)
壽光市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以依托市內(nèi)的林業(yè)加工企業(yè)，比如魯麗板材、富士木業(yè)、東宇鴻翔木業(yè)等幾家大型企業(yè)，在這些企業(yè)的帶動(dòng)下來增強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)資源的潛力，這就要求企業(yè)在發(fā)展中要提升自身發(fā)展的超前意識(shí)，要善于結(jié)合國內(nèi)外新技術(shù)、新方法來構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，及時(shí)開展森林認(rèn)證，提高產(chǎn)品質(zhì)量和知名度，為把企業(yè)做大做強(qiáng)創(chuàng)造條件。為此，林業(yè)建設(shè)人員要提高企業(yè)對(duì)森林認(rèn)證工作的認(rèn)識(shí)，通過法律、財(cái)政、金融手段規(guī)范和引導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)在合法的范圍內(nèi)經(jīng)營生產(chǎn)，加大對(duì)污染物排放水平較高企業(yè)的懲罰力度，同時(shí)，還要通過積極的財(cái)政、金融政策，加大對(duì)企業(yè)建設(shè)原料林基地、進(jìn)行技術(shù)更新的財(cái)政補(bǔ)貼，最終通過森林認(rèn)證的開展，推動(dòng)壽光市林業(yè)產(chǎn)業(yè)走向國際市場(chǎng)。
3.3大力發(fā)展旅游業(yè)
依托現(xiàn)有的以林業(yè)為基礎(chǔ)的國家4A級(jí)旅游景區(qū)―彌河生態(tài)觀光園，巨淀湖3A級(jí)生態(tài)旅游景區(qū)，林海生態(tài)博覽園景區(qū)等林業(yè)旅游資源，同本地歷史、人文、自然資源等要素有機(jī)結(jié)合起來，科學(xué)規(guī)劃、合理定位旅游發(fā)展重點(diǎn)。打造具有林業(yè)旅游同人文歷史旅游為重點(diǎn)的特色城市旅游品牌。同時(shí)，要注意旅游資源整合。比如，邊線王龍山文化城堡、王高塔遺址、陳少敏故居等重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)這些獨(dú)具特色的旅游資源應(yīng)加以整合，協(xié)同發(fā)展，形成具備一定規(guī)模且緊湊的旅游線路，從而來吸引和留住游客。還要注意，在林業(yè)資源的開發(fā)利用中，一定要根據(jù)森林資源可承受能力適度進(jìn)行。
4.結(jié)語
壽光市林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要著眼于國內(nèi)、國際雙市場(chǎng)，要以實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)利益雙贏為目標(biāo)，通過大力整合壽光市各行業(yè)內(nèi)部資源，合理規(guī)范林業(yè)企業(yè)發(fā)展，同時(shí)，合理開發(fā)旅游資源，最終實(shí)現(xiàn)壽光市林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)生態(tài)文明城市的目標(biāo)提供有力支持。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞 退耕還林；現(xiàn)狀；措施；問題；對(duì)策；寧夏固原；原州區(qū)
中圖分類號(hào) F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2012）19-0169-02
實(shí)施退耕還林對(duì)于加快林區(qū)農(nóng)民脫貧致富步伐，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全理利用土地資源具有十分重要的作用[1]。自2000年實(shí)施退耕還林工程以來，原州區(qū)積極探索退耕還林建設(shè)新機(jī)制和新模式，有效地改善了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。原州區(qū)培育了一定規(guī)模的林草資源，生態(tài)環(huán)境得到了初步的改善，風(fēng)沙危害不斷減輕，水土流失得到有效遏制，森林覆蓋率顯著提高，有力地推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然原州區(qū)林地面積有了很大的提高，但是依賴土地生存的絕大多數(shù)農(nóng)民尚未完全脫貧，退耕還林工程后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處在初級(jí)階段，還存在許多需要解決的問題。
1 固原市原州區(qū)基本情況
原州區(qū)位于六盤山北麓、黃土高西部的黃河中上游地區(qū)，地勢(shì)南高北低，海拔1 470～2 900 m，總國土面積為35.33萬hm2，氣候?qū)僦袦貛О敫珊祬^(qū)，由于受東南季風(fēng)影響較弱，大陸性氣候顯著，風(fēng)大沙多，年平均降雨量326.5 mm，素有“十年九旱”之稱。自然條件惡劣，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境極其脆弱，嚴(yán)重制約著生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展[2]。全縣轄6鎮(zhèn)5鄉(xiāng)192村，總?cè)丝?3.48萬人，其中農(nóng)業(yè)人口32.49萬人，總土地面積35.06萬hm2，其中耕地面積15.084萬hm2，人均占有耕地0.69 hm2。
2 退耕還林現(xiàn)狀
原州區(qū)自2000年開始作為退耕還林試點(diǎn)，2002年正式實(shí)施，截至2008年，自治區(qū)共下達(dá)退耕還林造林任務(wù)7.214萬hm2，其中退耕還林造林3.723萬hm2、荒山造林3.291萬hm2、封山育林0.200萬hm2。退耕涉及全區(qū)35 889戶退耕農(nóng)戶、165 893人，人均退耕面積2 266.67 m2。已累計(jì)向退耕農(nóng)戶兌現(xiàn)政策補(bǔ)助資金62 940.42萬元，戶均享受1.75萬元、人均享受3 794元。2008年，兌現(xiàn)退耕還林政策補(bǔ)助10 956.46萬元（含完善后退耕還林政策補(bǔ)助，下同），人均獲得退耕還林政策補(bǔ)助660元，占當(dāng)年農(nóng)民人均純收入2 566元的25.7%。
3 采取的措施
該工程的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了由毀林開墾向退耕還林的歷史性轉(zhuǎn)變，全區(qū)造林綠化率提高，取得了顯著的成效。用事實(shí)證明：退耕還林工程的實(shí)施，對(duì)改善生態(tài)環(huán)境、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入起到了積極促進(jìn)作用，被廣大人民群眾稱為“富民”工程、“德政” 工程、“民心”工程[3]。
3.1 把退耕還林與改土治水、生態(tài)移民相結(jié)合
把退耕還林與改土治水相結(jié)合，走山、水、田、林、草、路綜合治理的路子，做到了土不下山，水不成患，增強(qiáng)了抗御自然災(zāi)害的能力。在退耕的同時(shí)確保人均基本口糧面積1 333.33～2 666.67 m2，為退得下、不反彈、穩(wěn)得住打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。把退耕還林與生態(tài)移民相結(jié)合，退耕還林不僅改變了山區(qū)農(nóng)民長期廣種薄收的傳統(tǒng)耕作習(xí)慣和不合理的土地利用方式，而且在確保生態(tài)效益的前提下，促進(jìn)了勞務(wù)輸出等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3.2 把退耕還林與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相結(jié)合
把退耕還林與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收相結(jié)合。2002—2008年累記種植枸杞3 333.33 hm2，年產(chǎn)值15 660萬元。全面實(shí)行封山禁牧，發(fā)展舍飼養(yǎng)殖業(yè)，拉長了產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬了經(jīng)濟(jì)效益渠道。把退耕還林與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，走剩余勞動(dòng)力的大工業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)外出致富之路。調(diào)動(dòng)廣大群眾投身造林綠化的積極性，開辟了農(nóng)民致富的渠道和途徑[4]。
4 存在的問題
4.1 林地面積大，分布較為分散，管護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻
隨著退耕還林工程的實(shí)施，形成了點(diǎn)多面廣的林地格局；加之受自然因素的制約，其經(jīng)濟(jì)效益不顯著，退耕戶未能真正從中受益。因此，退耕戶對(duì)管護(hù)不夠重視，導(dǎo)致森林病蟲鼠害時(shí)有發(fā)生，防火形勢(shì)不容樂觀。
4.2 補(bǔ)植補(bǔ)造任務(wù)大，造林成本高，保存率低
原州區(qū)位于寧夏中部干旱帶，降雨量少，蒸發(fā)量大，常?！笆昃藕怠?、“三年兩頭旱”，雖然當(dāng)年造林成活率達(dá)到85%以上，但是翌年保存率卻很低，需要進(jìn)行多次補(bǔ)植補(bǔ)造，方可達(dá)到工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，從而增加了造林成本。
5 對(duì)策
5.1 加強(qiáng)完善退耕還林政策的宣傳，加大退耕還林地管護(hù)力度
各級(jí)政府一定要加強(qiáng)完善退耕還林政策的宣傳，充分利用廣播提高、電視、報(bào)刊、舉辦培訓(xùn)班等形式，宣傳動(dòng)員，提高認(rèn)識(shí)，將國家繼續(xù)實(shí)施退耕還林工程的惠民政策宣傳到位，做到家喻戶曉，人人皆知，增強(qiáng)林農(nóng)對(duì)退耕還林地工程的責(zé)任感。各級(jí)政府要將退耕還林地管護(hù)工作納入重要議事日程，并與年終考核相結(jié)合，責(zé)任到鄉(xiāng)、到村[5]。一是加大執(zhí)法力度。做到封山禁牧要堅(jiān)決；二是加強(qiáng)病蟲害預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)及防治工作。
5.2 提高認(rèn)識(shí)，抓好后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)部門及有關(guān)部門，要把發(fā)展退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)作為鞏固退耕還林成果、促進(jìn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，從根本上改變工程區(qū)貧窮落后面貌，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，確定后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和方向，做好發(fā)展規(guī)劃編制，研究制定配套措施，著力解決制約后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。
5.3 搞好基本農(nóng)田建設(shè)，留足口糧田
在干旱帶和黃土丘陵區(qū)每人不少于2 666.67 m2口糧田，同時(shí)，堅(jiān)持“上退下推”（陡坡地退耕，緩坡地推機(jī)修農(nóng)田）大搞基本農(nóng)田建設(shè)，保證退耕后糧食不減產(chǎn)，農(nóng)民不減收，防止毀林開荒，確保后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的持續(xù)發(fā)展[6]。
5.4 增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入
在堅(jiān)持誰投資、誰經(jīng)營、誰受益為主的前提下，積極拓寬籌資渠道和融資方式，加大投入力度。一是爭取自治區(qū)財(cái)政適當(dāng)扶持產(chǎn)業(yè)的種苗、科技、示范和技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)；二是協(xié)調(diào)金融部門，爭取信貸資金支持龍頭企業(yè)技改擴(kuò)建、個(gè)人及企業(yè)一起上的方針，依靠社會(huì)各方面力量，把有限的資金捆綁起來，增加對(duì)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入。
5.5 加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域化進(jìn)程
退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展必須要有堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)和較高水平，要解決好退耕農(nóng)戶長遠(yuǎn)生計(jì)問題，切實(shí)鞏固退耕還林成果。因此，積極培育、大力發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，是鞏固退耕還林，培育區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工程區(qū)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本途徑。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境和提高工程區(qū)農(nóng)民生活水平為目標(biāo)，優(yōu)化資源配置，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持和培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入水平，解決好退耕農(nóng)戶當(dāng)前及長遠(yuǎn)的生計(jì)問題，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更是當(dāng)前退耕還林工程在新形勢(shì)下新的歷史使命。
6 參考文獻(xiàn)
[1] 支玲.西部退耕還林與生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究[M].北京：中國林業(yè)出版社，2004：2-20.
[2] 尹瑞，金小平.固原市原州區(qū)退耕還林建設(shè)現(xiàn)狀及問題與對(duì)策[J].黑龍江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011（6）：156-159.
[3] 王海賓，周林.固原市原州區(qū)退耕還林實(shí)施成果及后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2011（14）：259，261.
[4] 劉德海，金小平.固原市原州區(qū)鞏固退耕還林建設(shè)成果的思路與對(duì)策建議[J].陜西林業(yè)科技，2011（2）：72-75.