時間：2023-07-19 17:12:23
導(dǎo)語：在社會實(shí)踐精神的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
終于結(jié)束了近半年的實(shí)踐生活，內(nèi)心真是百感交集，回想這段時間，我從一開始懷著緊張恐懼的心情到xx醫(yī)院實(shí)踐，一直到參加許多活動，熟悉溫馨的醫(yī)院環(huán)境與職場文化，并調(diào)適自己主動去接觸人群，不僅是病人，甚至是與其他工作人員建立了良好的關(guān)系，這都是在學(xué)校學(xué)習(xí)不到的，但卻是最寶貴的經(jīng)驗(yàn)與成長。在實(shí)踐中最特別的，就是帶「精神科團(tuán)體。以前我對精神科病人的認(rèn)知是可怕的、具有攻擊性的，但是一連帶了七次的團(tuán)體后，我漸漸改變對他們的看法。仔細(xì)從團(tuán)體活動中發(fā)現(xiàn)，這一群精神科病人其實(shí)是很可愛的，xx醫(yī)院的醫(yī)護(hù)社工團(tuán)隊(duì)藉著活動的設(shè)計，激發(fā)出他們的潛能。一開始雖然有點(diǎn)錯愕要接觸到精神科病患，但是現(xiàn)在我卻很高興我可以比其他選一般科實(shí)踐的同學(xué)還要有更不同的收獲。
除了精神科之外，在暑假，因?yàn)槊刻於家结t(yī)院實(shí)踐，所以接觸的東西變廣了，也開始學(xué)習(xí)接個案。我從見習(xí)其他社工員接案的過程中，學(xué)習(xí)到如何向病人自我介紹，如何用心傾聽病人的需要，也了解到一個病人是需要醫(yī)院里各種專業(yè)的相互合作，才能給予病人最大的支持與幫助。
在xx醫(yī)院里，我看到了許多生老病死，也看到了許多癌癥末期的病人不斷的在與病魔纏斗，很多病人樂觀的心情以及積極想要活下去的那股意志力令我動容，醫(yī)院志工們對于病人的親切服務(wù)也讓我印象深刻。雖然很多人都覺得醫(yī)院是一個哀傷、難過的地方，但是xx醫(yī)院透過一些活動，例如愛心義賣會，讓整個醫(yī)院變的溫馨有活力起來，讓許多的病人及家屬在這個醫(yī)院看到向上的生命希望。
在實(shí)踐之后，我再回去閱讀課本，我發(fā)現(xiàn)自己比以前還沒實(shí)踐時更能體會書上所要表達(dá)的意思，我想這就是實(shí)踐最大的功用吧!讓我們了解理論與實(shí)務(wù)的差別，也讓我們從實(shí)務(wù)中學(xué)習(xí)如何去連接理論。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生；就業(yè)社會實(shí)踐；模式
中圖分類號：G645.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：1812-2485（2013）09-013-04
隨著高等學(xué)校的擴(kuò)招和收費(fèi)制度改革的并軌，高校經(jīng)濟(jì)困難生不再是個體現(xiàn)象，已成為一個群體，迫切需要社會的高度關(guān)注。目前，高校幫困助學(xué)政策體系日趨完善，資助類型豐富，幫扶周到而有效。但從幫困工作的長效機(jī)制來看，對經(jīng)濟(jì)困難生的關(guān)注不應(yīng)僅停留于此，經(jīng)濟(jì)上的幫助只是輸血式的，現(xiàn)實(shí)中這一群體的綜合能力不容樂觀，單薄的物質(zhì)基礎(chǔ)導(dǎo)致教育起點(diǎn)的落后，自卑的心理導(dǎo)致在各種能力的試驗(yàn)場“缺席”，甚而在來自各方面壓力的情況下出現(xiàn)嚴(yán)重的心理障礙……解決經(jīng)濟(jì)貧困是經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生改變?nèi)松谋匾緩?，但絕不是唯一目的，提高這一群體的綜合能力，才能解決幫助的有效性和持續(xù)性問題 。
目前，昆明理工大學(xué)冶能學(xué)院的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生總數(shù)為471人，占學(xué)院學(xué)生總數(shù)的34.12%，為幫助他們發(fā)展綜合素質(zhì)、順利成長成才，我們專門針對經(jīng)濟(jì)困難生提出提高其綜合素質(zhì)的社會實(shí)踐模式，組織經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生深入企業(yè)進(jìn)行就業(yè)社會實(shí)踐即為該項(xiàng)目的重要組成部分，為研究提高經(jīng)濟(jì)困難生綜合能力模式提供了有益探索。
1高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生現(xiàn)狀
經(jīng)濟(jì)困難生大多來自偏遠(yuǎn)山區(qū)，因受地域教育條件限制，他們接受的教育模式往往比較單一，社會適應(yīng)能力、表達(dá)能力相對欠缺。同時帶來自信心缺乏、人際交往被動等心理特征。
1.1 心理狀態(tài)分析
由于經(jīng)濟(jì)困難生這一群體特殊的成長環(huán)境、沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、面臨的學(xué)習(xí)壓力、就業(yè)壓力，使得大多數(shù)經(jīng)濟(jì)困難生的心理健康呈現(xiàn)出亞健康狀況。承受了來自社會和自身的雙重壓力，經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生無法形成自我認(rèn)同。首先，家庭負(fù)擔(dān)重、經(jīng)濟(jì)拮據(jù)、社會的偏見及關(guān)注、貧富差距落差大等都一定程度地造成了經(jīng)濟(jì)困難生心理自卑，缺乏自信。同時，由于經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生群體整體能力較非困難生群體存在著一定的差距，看到他們多才多藝，再想想自己的一無所有，他們很容易產(chǎn)生自卑感，形成對自我的否定，缺乏信心?！?】由于經(jīng)濟(jì)困窘，有些經(jīng)濟(jì)困難生擔(dān)心被別人看不起，不敢在人前暴露自己的家境，不由自主地在內(nèi)心深處設(shè)下屏障，拒絕與人交往，害怕參加集體活動，表現(xiàn)為自我封閉，不合群，從而失去自我，成為一個“沉默者”。近年來，黨和政府高度關(guān)心經(jīng)濟(jì)困難生的生活和學(xué)習(xí)，出臺了一系列政策以保證他們順利完成學(xué)業(yè)，這種幫助也使部分學(xué)生產(chǎn)生等、要、靠的依賴心理。
1.2 人際交往能力分析
過度專注于書本知識學(xué)習(xí)造成了知識面的狹窄，加之經(jīng)濟(jì)上的困難，使得經(jīng)濟(jì)困難生缺少精力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力參與社會交往活動的機(jī)會，視野比較狹小。
人際交往能力的欠缺是影響經(jīng)濟(jì)困難生人際交往的主要原因。這些同學(xué)想關(guān)心人，但不知從何做起；想贊美他人，卻怎么也開不了口或詞不達(dá)意；交友的愿望強(qiáng)烈，卻總感到?jīng)]有機(jī)會；內(nèi)心想表示溫柔，言語則是硬邦邦的。這些情況都是人際交往能力欠缺的表現(xiàn)。為此，幫助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在生活、學(xué)習(xí)和工作中正視和解決不愿交往、不懂交往、不善交往的問題，塑造自身形象，以積極的態(tài)度和行為對待人際交往，建立和諧的人際關(guān)系至關(guān)重要。
1.3 學(xué)習(xí)能力分析
學(xué)習(xí)能力方面，相比家庭優(yōu)越的孩子，經(jīng)濟(jì)困難生計算機(jī)、英語、普通話等工具性知識或能力較為欠缺。同時，作為一個“特殊”群體，性格比較內(nèi)向，加之周圍人的偏見，導(dǎo)致他們很少參加各種社會實(shí)踐也自己放棄了很多實(shí)踐機(jī)會，這又造成了他們后天學(xué)習(xí)能力偏弱，多種因素導(dǎo)致了學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)。
學(xué)校有組織的實(shí)踐活動是經(jīng)濟(jì)困難生參與實(shí)踐的主要途徑，而在自主實(shí)踐方面，經(jīng)濟(jì)困難生參與更多的是不需要金錢投入的活動，他們還往往希望能通過實(shí)踐活動賺錢補(bǔ)足生活費(fèi)用、減輕家庭負(fù)擔(dān)。
2 提高經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生綜合能力的意義
“授人以魚”的同時如何“授人以漁”？近年來，我校在建立健全以“獎、貸、助、勤、補(bǔ)、減”等為主要手段的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系的同時，大力開展以提高貧困生個人能力為核心的教育培訓(xùn)和實(shí)踐活動，取得了顯著的成效。
學(xué)習(xí)能力、人際交往能力、適應(yīng)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力是大學(xué)生綜合能力的重要組成部分。有關(guān)調(diào)查顯示，與非貧困生相比，貧困大學(xué)生的學(xué)習(xí)能力略強(qiáng)，創(chuàng)新能力略弱，人際交往能力、適應(yīng)能力和實(shí)踐能力處在兩個極端的比例均高于非貧困生中相應(yīng)比例；除了大學(xué)生中普遍存在的問題之外，經(jīng)濟(jì)貧困在很大程度上制約了眾多經(jīng)濟(jì)困難生能力的發(fā)展；要真正促進(jìn)貧困大學(xué)生的發(fā)展，僅僅依賴經(jīng)濟(jì)上的資助是不夠的，要給他們提供更多的實(shí)踐機(jī)會和專業(yè)發(fā)展的機(jī)會。高校不僅要提供更多的實(shí)踐機(jī)會，還需注意實(shí)踐內(nèi)容與專業(yè)的相關(guān)性、實(shí)踐活動實(shí)踐的安排、活動的系統(tǒng)性和持續(xù)性等問題，避免實(shí)踐活動流于形式。
學(xué)院擴(kuò)大資助面提高資助力度的同時，注重幫助經(jīng)濟(jì)困難生擺脫心理問題、掌握專業(yè)技能、學(xué)會社交、提升綜合素質(zhì)，開展提高經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生綜合能力項(xiàng)目，堅(jiān)持“扶志與育人”相結(jié)合、“提高能力與思想政治教育”相結(jié)合、“專業(yè)知識與實(shí)際動手能力”相結(jié)合、“學(xué)生近期期望與長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)”相結(jié)合、“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與就業(yè)能力提高”相結(jié)合的原則，使經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生綜合能力得到提高。
3能力本位型就業(yè)社會實(shí)踐模式探索與實(shí)踐
為滿足經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生社會實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)訴求，調(diào)整他們社會實(shí)踐的價值取向，努力構(gòu)建適合高等教育大眾化要求的能力本位型經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生就業(yè)社會實(shí)踐教育模式，讓他們了解國情、關(guān)注行業(yè)動態(tài)、感悟成才真諦，讓經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生從在校時期開始就努力縮短與社會的距離，學(xué)好為社會服務(wù)的本領(lǐng)。
3.1 能力本位型就業(yè)社會實(shí)踐模式的提出
“能力本位”中的“能力”是指適應(yīng)職業(yè)崗位需要的本領(lǐng)或才能，而非單一指“技能”。能力本位教育主要任務(wù)是提高受教育者的從業(yè)能力，而非知識水平，以全面分析職業(yè)角色活動為出發(fā)點(diǎn)，以提業(yè)界和社會對培訓(xùn)對象履行崗位職責(zé)所需要的能力為基本原則，強(qiáng)調(diào)學(xué)員在學(xué)習(xí)過程中的主導(dǎo)地位，其核心是如何使學(xué)員具備從事某一職業(yè)所必需的實(shí)際能力。
能力本位教育的指導(dǎo)思想是與社會實(shí)踐教育的目標(biāo)和功能是相適應(yīng)的。第一，能力本位型社會實(shí)踐模式符合以人為本的原則。在大學(xué)，以人為本首先應(yīng)當(dāng)是以學(xué)生的發(fā)展為本，著力解決學(xué)生成才的需要——綜合素質(zhì)提升。以人為本還體現(xiàn)在社會實(shí)踐重視學(xué)習(xí)者個性化學(xué)習(xí)需要，注重“學(xué)”而非注重“教”。第二，能力本位型社會實(shí)踐模式符合大學(xué)生全面發(fā)展的內(nèi)在要求。將理論知識與實(shí)踐技能訓(xùn)練結(jié)合起來，可以有效地應(yīng)對大學(xué)生通過社會實(shí)踐大課堂提升自我的需要。第三，能力本位型社會實(shí)踐模式符合現(xiàn)代教育教學(xué)的規(guī)律，它打破了僵化的學(xué)科課程體系，具有很強(qiáng)的針對性和可操作性。
3.2 能力本位型就業(yè)社會實(shí)踐模式的建構(gòu)
高等教育新形勢下的大學(xué)生能力本位型社會實(shí)踐運(yùn)行新模式構(gòu)建主要體現(xiàn)為“組織指導(dǎo)全員化、實(shí)踐內(nèi)容課程化、活動場所基地化、運(yùn)行方式項(xiàng)目化、考評機(jī)制多元化”。
3.2.1 組織指導(dǎo)全員化。
引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生開展就業(yè)社會實(shí)踐活動是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，這就需要政府、社會組織、學(xué)校、家庭形成共識、形成合力。第二個方面是受教育者的全員化，即社會實(shí)踐需要全覆蓋。概括起來說，就是要實(shí)現(xiàn)“政府重視、社會參與、學(xué)校組織、家庭支持、個人實(shí)踐”。
3.2.2 實(shí)踐內(nèi)容課程化。
（1）實(shí)現(xiàn)課程化要注重課程意識的轉(zhuǎn)變。課程意識轉(zhuǎn)變的主體一是組織者、管理者，二是學(xué)生。其中，組織管理者的課程意識轉(zhuǎn)變是重點(diǎn)，學(xué)生課程意識的轉(zhuǎn)變主要還是受到組織管理者的影響的。
（2）實(shí)現(xiàn)課程化要注重課程內(nèi)容向多層次、多樣性轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)課程化，就要根據(jù)不同年級、專業(yè)以及學(xué)生的思想和身心發(fā)展的特點(diǎn)，確定活動的主要內(nèi)容，有目標(biāo)、有計劃地展開。
（3）實(shí)現(xiàn)課程化要注重師資結(jié)構(gòu)向多渠道轉(zhuǎn)變。社會實(shí)踐課程的特殊性決定了其指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)必然是多元的，師資結(jié)構(gòu)必然是多渠道的。要廣泛動員每一位教師廣泛參與指導(dǎo)大學(xué)生的社會實(shí)踐。
（4）實(shí)現(xiàn)課程化要注重課程取向向能力本位轉(zhuǎn)變。在社會實(shí)踐課程體系的實(shí)施中，要不斷強(qiáng)化能力本位的取向。它至少包括四方面內(nèi)容：一是從事本專業(yè)和跨專業(yè)工作的能力。即既能成為某一特定專業(yè)的合格勞動者，又能從事與之相關(guān)或相近的崗位群的工作。二是具有適應(yīng)勞動力市場行情變化的能力，即能適應(yīng)市場激烈競爭等情況，主動尋找新崗位，并較快適應(yīng)、站穩(wěn)腳跟。三是具有現(xiàn)代人生存所必需的人際交往能力、應(yīng)變能力、創(chuàng)新能力等。四是具有良好的做人道德、助人為樂的思想情操、積極樂觀的價值取向和健康的個性品質(zhì)。
3.2.3 活動場所基地化。
社會實(shí)踐基地是與所學(xué)專業(yè)相關(guān)聯(lián)的一系列教育活動的穩(wěn)定載體，是大學(xué)生社會實(shí)踐由“游離式”向“定點(diǎn)式”、“分散式”向“集中式”、“精英化”向“大眾化”、“形式化”向“有效化”轉(zhuǎn)化的重要途徑。學(xué)生在基地中通過接觸人與事從而認(rèn)識社會、研究社會，或者用學(xué)到的知識解決實(shí)際問題，或者從社會的需求中認(rèn)識自己的不足。簡言之，學(xué)生在這些基地中受到鍛煉，從而為全面發(fā)展提供動力。
3.2.4 運(yùn)行方式項(xiàng)目化。
主張大學(xué)生社會實(shí)踐運(yùn)行方式的項(xiàng)目化，就是要在社會實(shí)踐的深入調(diào)研、重點(diǎn)立項(xiàng)、公開招募、加強(qiáng)培訓(xùn)、動態(tài)管理、實(shí)績考核等各個階段大力推行項(xiàng)目申報制，實(shí)現(xiàn)組織方式的項(xiàng)目化、經(jīng)費(fèi)支持的項(xiàng)目化等等。項(xiàng)目申報制指學(xué)生根據(jù)學(xué)校社會實(shí)踐總體要求以個人或者團(tuán)隊(duì)名義申報社會實(shí)踐項(xiàng)目，學(xué)校根據(jù)申報情況通過一定方式確定社會實(shí)踐立項(xiàng)課程，并給予經(jīng)費(fèi)支持的運(yùn)作方式。
3.2.5 考評機(jī)制多樣化。
在社會實(shí)踐的考評、激勵機(jī)制的建立中，要照顧到學(xué)生和教師兩個主體，既要制定一系列規(guī)章制度對大學(xué)生參加社會實(shí)踐活動成果及獎勵做出具體規(guī)定，激勵競爭；又要注意對教師以及各個院系管理部門的激勵機(jī)制建設(shè)，院系部、教研室應(yīng)制定考核措施，將教師工作量、干部業(yè)績、個人經(jīng)濟(jì)利益要與其所承擔(dān)課程特點(diǎn)評定社會實(shí)踐應(yīng)當(dāng)完成的工作量、每學(xué)期完成的社會實(shí)踐指導(dǎo)工作量、工作效果掛鉤，使激勵機(jī)制形成從上到下的完整體系。
3.3 能力本位型就業(yè)社會實(shí)踐模式的踐行
2011年1月8日冶能學(xué)院申報了昆明理工大學(xué)的“提高經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生綜合能力”項(xiàng)目，提出了踐行了“提高經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生綜合能力的社會實(shí)踐模式”，組織經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生深入企業(yè)進(jìn)行就業(yè)社會實(shí)踐模式作為其中的一個子項(xiàng)目，以“走進(jìn)企業(yè)、了解就業(yè)、提高能力、指導(dǎo)成才”為主題，旨在學(xué)習(xí)優(yōu)秀企業(yè)文化及企業(yè)精神，了解用人單位的現(xiàn)狀和需求；培養(yǎng)我院經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的調(diào)研能力、溝通能力和團(tuán)隊(duì)合作精神；通過與校友學(xué)長交流，了解他們工作中的心得體會，以及他們的學(xué)習(xí)和工作的經(jīng)驗(yàn)，從而加深學(xué)生對本專業(yè)就業(yè)情況的了解； 拓展視野，豐富學(xué)生的社會實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高經(jīng)濟(jì)困難生思考總結(jié)能力、語言和書面表達(dá)能力，培養(yǎng)主動探索知識的意愿，強(qiáng)化專業(yè)認(rèn)知度為學(xué)生畢業(yè)后的發(fā)展積累寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
就業(yè)社會實(shí)踐主要針對低年級同學(xué)分為兩種方式進(jìn)行，一是學(xué)生自行組隊(duì)申報，確立“選題——組織學(xué)生團(tuán)隊(duì)——活動申報——確定指導(dǎo)教師——方案設(shè)計——技術(shù)培訓(xùn)——活動實(shí)施——總結(jié)考評”的實(shí)施環(huán)節(jié)；二是學(xué)院集體組織，統(tǒng)一安排，2011年4月28日至5月1日到廣西某鋼鐵公司參加實(shí)踐，具體流程如下：
3.3.1 活動前期——準(zhǔn)備、動員。
（1）聯(lián)系目的地，溝通接洽事宜，購買火車票，預(yù)定住宿。
（2）確定帶隊(duì)教師，選拔參加活動的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生代表。
選拔原則：學(xué)生自愿報名，根據(jù)學(xué)生遞交的活動策劃、調(diào)查問卷和問題提綱進(jìn)行篩選，最終每班選出一人作為代表參加活動。
（3）匯總學(xué)生個人遞交材料形成團(tuán)隊(duì)活動的策劃書、調(diào)查問卷（針對公司員工）和問題提綱（針對公司人力資源部一份，針對校友學(xué)長一份），再要求參加活動的學(xué)生廣泛征集同學(xué)們迫切關(guān)注和期望了解的問題，形成學(xué)生個人的問題提綱。
（4）集體動員，強(qiáng)調(diào)紀(jì)律，分工分組。將學(xué)生分成3個小組（調(diào)研組、編宣組和后勤組），選出組長，做到盡快熟悉本組成員，以便集體行動，小組查人，信息暢通，保證安全。同時又分工協(xié)作，各司其職。
3.3.2 活動中期——實(shí)地參觀、座談交流。
（1）參觀與學(xué)生專業(yè)相關(guān)的熱電廠和煉鋼廠，公司安排工程師負(fù)責(zé)引導(dǎo)、講解和安全事宜。學(xué)生切身體驗(yàn)工作環(huán)境，并與負(fù)責(zé)人具體提問、交流。
（2）與公司人力資源部人力計劃科領(lǐng)導(dǎo)和我院相關(guān)專業(yè)的校友進(jìn)行交流，了解公司現(xiàn)狀，公司需要什么樣的大學(xué)生以及招聘面試注意事項(xiàng)等，了解校友的學(xué)習(xí)、工作和成長經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)學(xué)生更好地規(guī)劃好大學(xué)生活，盡快成長成才。
（3）與人力計劃科招聘負(fù)責(zé)人和校友共進(jìn)晚餐，繼續(xù)深入交流，委托校友向同事發(fā)放調(diào)查問卷。
3.3.3 活動后期——分析總結(jié)、遞交報告、進(jìn)行宣講
（1）學(xué)生進(jìn)行活動總結(jié)，每人遞交一份不少于2000字的調(diào)研報告，老師提出指導(dǎo)意見后進(jìn)行修改。
（2）對調(diào)查問卷進(jìn)行整理，并對所涉及的問題進(jìn)行分析、討論、匯總，得出問卷結(jié)果，開展調(diào)研匯報。
（3）把學(xué)生各自的調(diào)研報告和調(diào)查問卷分析結(jié)果匯總整理為團(tuán)隊(duì)的調(diào)研報告，開展調(diào)研匯報。
（4）學(xué)生根據(jù)調(diào)研報告和活動照片制作調(diào)研匯報的PPT，由老師組織學(xué)生統(tǒng)一進(jìn)行預(yù)匯報，老師提出意見后學(xué)生對PPT進(jìn)行修改，之后在所在班級班會或團(tuán)日活動時進(jìn)行宣講，與同學(xué)分享活動成果，交流心得體會。
（5）根據(jù)個人調(diào)研報告、調(diào)研期間的表現(xiàn)和調(diào)研結(jié)果的宣講情況，最終評比出調(diào)研活動優(yōu)秀個人一、二、三等獎，并給予獎勵且頒發(fā)證書。
3.4 實(shí)踐效果及存在的問題
就業(yè)社會實(shí)踐活動較為全面地鍛煉了參與學(xué)生的各方面能力，真正實(shí)現(xiàn)了綜合能力的全面提高。例如：通過學(xué)生代表的選拔，廣泛鍛煉了學(xué)生的書面表達(dá)能力和策劃思考能力；通過廣泛征集同學(xué)需要了解的問題，鍛煉了學(xué)生的信息收集和溝通能力；通過分組分工，鍛煉了學(xué)生的團(tuán)隊(duì)精神和分工協(xié)作能力；通過參觀，拓展了學(xué)生的視野，加深了專業(yè)知識的認(rèn)知，增強(qiáng)了學(xué)生的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；通過座談交流，鍛煉了學(xué)生的交流表達(dá)能力和調(diào)研學(xué)習(xí)能力；通過晚餐交流，鍛煉了學(xué)生的交際能力；通過撰寫調(diào)研報告，鍛煉了學(xué)生總結(jié)思考能力和書面表達(dá)能力；通過問卷的統(tǒng)計分析匯總，鍛煉了學(xué)生的分析匯總能力；通過PPT宣講，鍛煉了學(xué)生的材料整理，PPT制作和公開表達(dá)能力。
作為首次嘗試，就業(yè)社會實(shí)踐活動也存在一些問題和困難，例如：由于經(jīng)費(fèi)有限，尚未實(shí)現(xiàn)組織指導(dǎo)全員化，不能讓學(xué)生全員化參與，不能實(shí)現(xiàn)社會實(shí)踐全覆蓋；由于對教師以及各系的激勵機(jī)制尚不健全，導(dǎo)致指導(dǎo)就業(yè)社會實(shí)踐的師資結(jié)構(gòu)向多渠道轉(zhuǎn)變尚未形成，不能充分調(diào)動專業(yè)教師參與指導(dǎo)的積極性，僅限于輔導(dǎo)員組織帶隊(duì)；由于時間緊迫，就業(yè)實(shí)踐前期準(zhǔn)備略顯倉促，導(dǎo)致全盤統(tǒng)籌考慮不周，在一些細(xì)節(jié)留有遺憾；為了避免影響學(xué)生的在校學(xué)習(xí)，參觀調(diào)研實(shí)際時間較短，學(xué)生感覺意猶未盡，就業(yè)社會實(shí)踐應(yīng)安排在寒暑假較為適宜；由于都是經(jīng)濟(jì)困難生，交際表達(dá)能力比較欠缺，顯得學(xué)生總體主動性不強(qiáng)，應(yīng)在實(shí)踐前進(jìn)行充分培訓(xùn)和深入動員。
參考文獻(xiàn)
1 英楠，牛棟，楊秀秀.高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生群體能力發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究[J].時代教育，2011，（5）：51-52.
2 艷.貧困大學(xué)生人際交往能力狀況的研究[D].碩士學(xué)位，河北師范大學(xué)，2007.
小與大
*是個地地道道的彈丸之地：國土面積只有697平方公里，人口424萬。幾乎沒有什么資源，連吃的淡水、填海的泥沙都要進(jìn)口。然而一個國家的大與小，不在于其國土面積和人口數(shù)量，而在于其所擁有的綜合實(shí)力。2004年，*的GDP為1068億美元，人均25183美元；國家財政年年有余，財政資金積累人均20多萬新元（約合人民幣100萬元）；外匯儲備高達(dá)1128億美元，躋身于世界高收入國家之列。從這個角度講，*無疑又是一個“大國”。取得今天這樣的成就當(dāng)然是來之不易的。因?yàn)樾。?965年獨(dú)立時，面臨著沒有自己的貨幣和軍隊(duì)，沒有水，失去轉(zhuǎn)口貿(mào)易貨源，失業(yè)率高達(dá)14％等嚴(yán)峻困難。在這種情況下，他們沒有氣餒，沒有抱怨。李光耀先生冷靜分析長短利弊，提出符合國情實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略。著眼于國際大環(huán)境，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，形成以貿(mào)易、銀行保險業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、制造業(yè)和旅游業(yè)為主的多元化經(jīng)濟(jì)體系，建立了以電子、化工、生物醫(yī)藥、資訊通信、物流及后勤服務(wù)為主的產(chǎn)業(yè)群。國土面積小，他們不惜代價填海造地，把幾個分散的小島連成一片，建成世界三大煉油基地之一；缺少資金，他們?nèi)鐣訂T，各機(jī)構(gòu)互相匹配，形成最好的社會投資環(huán)境，“尋找”、“追蹤”世界最尖端企業(yè)到*投資，成為東南亞吸收外資最早、最多的國家；沒有資源，他們確立了“兩頭在外”的策略，引來外國企業(yè)，利用外國資源在*加工，產(chǎn)品出口銷售。他們投入巨資留住和培養(yǎng)本國人才，注重樹立“企業(yè)家精神”，在成功的企業(yè)家中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和選拔政治精英。為了提高本國勞動力的素質(zhì)和競爭力，他們創(chuàng)造了富有活力的“兩金”制度：公積金——基本功能是社會保障，在需要時，通過調(diào)節(jié)雇主繳納的比例來減少勞動力成本，提升本國勞工的競爭力；技能發(fā)展基金——通過利益杠桿，促使各類企業(yè)主動積極地開展職工培訓(xùn)，提高職工技能，為重新就業(yè)提供條件。這一系列的策略和制度使*奇跡般地迅速擺脫困境，走上了快速、高效的發(fā)展道路。
憂與變
*在過去40年所取得的成就世所公認(rèn)。但是他們始終保持著冷靜和低調(diào)。幾十年來，*政府一直在通過各種管道提醒國民，目前所享有的優(yōu)勢都可能是短暫的，隨時會被他人所超越。他們認(rèn)為國民有危機(jī)感，國家才能生存、進(jìn)步。然而僅有危機(jī)感和憂患意識是不夠的，必須求新、求變。在這種危機(jī)感的逼迫下，*提前預(yù)測今后可能會遇到的困難和變化，研究今后能夠使*經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，保持領(lǐng)先地位的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，對未來10年、20年乃至更長時間的戰(zhàn)略選擇進(jìn)行謀劃和實(shí)際部署。這樣，當(dāng)其他國家和地區(qū)迎頭趕上時，他們已經(jīng)在更高層次上全面起步了。這就是*人經(jīng)常說的生產(chǎn)力理念：“今日要比昨日做得更好，明日又要比今日做得更好?！敝袊芯淅显挘河袝r多思無有時，莫待無時思有時。保持低調(diào)，留有余地，才能始終處于主動；居安思危、未雨綢繆，才能永遠(yuǎn)立于不敗之地。
亂與治
在*建設(shè)發(fā)展局的大廳里，展示著幾十幅高4米、寬2米的“百納被”。這是由15萬塊十幾厘米見方、色彩絢麗、圖案各異的布藝縫制品拼接起來的。在抗擊“非典”時期，*全國不同民族、不同階層、不同的民眾縫制了這些小布藝，表達(dá)了團(tuán)結(jié)一心、共度難關(guān)的心愿。如今它們被融合在一起，連結(jié)成幾十幅巨大的“獅城聚福圖”，象征著民族團(tuán)結(jié)、國家安寧和社會和諧。*是一個多種族、多的國家，建國之初，社會動蕩混亂，種族沖突不斷，環(huán)境污染嚴(yán)重。幾十年來，*政府在治理動亂、穩(wěn)定民心、構(gòu)建和諧社會方面采取了一系列措施，收到了顯著的成效。比如，建設(shè)政府組屋，讓不同種族的民眾在一個組屋區(qū)內(nèi)生活，從而逐步淡化血緣、地緣、業(yè)緣與精神緣意識，增強(qiáng)了民眾的守望相助精神和社會內(nèi)的凝聚力。他們致力于消除種族歧視，實(shí)行各種族一律平等，明確華、英、馬來、泰米爾四種語言同為官方語言；設(shè)立直屬于總統(tǒng)的少數(shù)民族權(quán)力理事會，由大法官領(lǐng)導(dǎo)，仔細(xì)檢查法案，確保沒有針對任何種族、宗教或社群的歧視；在大選中專劃若干個集選區(qū)，保證每個集選區(qū)至少有一名少數(shù)民族議員當(dāng)選；建立種族互信圈，開展有種族和諧日慶祝、不同種族家庭互訪等活動，讓青年和家庭通過親身經(jīng)歷更好地了解本地文化、種族和風(fēng)俗。在社會和諧方面，注重基層組織的建設(shè)。人民協(xié)會是一個法定機(jī)構(gòu)，作為政府與人民之間的橋梁，致力于促進(jìn)種族和諧和社區(qū)凝聚力，培養(yǎng)積極的公民，為民眾提供參與提升生活技能與生活方式的活動。以人民協(xié)會為核心，構(gòu)建了公民咨詢委員會、居民委員會、鄰里委員會、民眾聯(lián)絡(luò)所與民眾俱樂部等2000多個基層組織。每個選區(qū)產(chǎn)生的國會議員，定期在居民委員會接見民眾，傾聽他們的訴求，幫助貧困家庭解決困難。
關(guān)鍵詞：精神健康 社會工作 開放病房
隨著醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變和精神衛(wèi)生知識的普及，住院精神病患者的管理方式逐漸由封閉式向半開放式、開放式轉(zhuǎn)變[1]。開放病房主要特點(diǎn)是有家屬陪護(hù)。家屬陪護(hù)對協(xié)助患者盡快熟悉住院環(huán)境、提供安全監(jiān)護(hù)、生活和情感支持等方面有積極的作用。精神健康社會工作是涉及精神醫(yī)療與社會工作雙重領(lǐng)域的專門學(xué)科和實(shí)務(wù)領(lǐng)域[2]，基本理念是以人為本，助人自助，其理念與醫(yī)院倡導(dǎo)的“以患者為中心”和護(hù)理倡導(dǎo)的對患者實(shí)施“人文關(guān)懷”是一致的。正因如此，使精神健康社會工作可以和開放病房醫(yī)護(hù)工作相嵌合，共同促進(jìn)患者康復(fù)。
精神健康社會工作服務(wù)模式是指社會工作者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療照顧處境中就某些領(lǐng)域或某類患者的社會服務(wù)而形成的一套相對規(guī)范的專業(yè)服務(wù)模式、服務(wù)流程和工作方法[2]。目前內(nèi)陸地區(qū)在精神衛(wèi)生?？漆t(yī)院開展社工服務(wù)的較少，精神健康社會工作也沒有統(tǒng)一的模式和標(biāo)準(zhǔn)，作為民政部社會工作試點(diǎn)示范單位之一，經(jīng)過五年的摸索和實(shí)踐，初步形成了適合開放病房患者的工作流程：
患者入院初期，病房兼職社工對患者情況進(jìn)行評估，如果患者家庭貧困，兼職社工協(xié)助家屬辦理相應(yīng)的費(fèi)用減免申請。在康復(fù)期，結(jié)合患者的興趣愛好和病情需要，醫(yī)護(hù)人員推薦患者參加各類康復(fù)活動，在活動中發(fā)現(xiàn)需要單獨(dú)輔導(dǎo)的服務(wù)對象，社工采取個案跟進(jìn)的方式，必要時轉(zhuǎn)介給心理咨詢師?；颊叱鲈呵?，社工協(xié)助醫(yī)師填寫出院計劃表，注明出院后需要注意的事項(xiàng)等。出院后，對部分個案，采用電話回訪的方式對患者服藥情況、康復(fù)狀況、社會功能情況進(jìn)行回訪，并將回訪情況反饋給主管醫(yī)師。從患者住院時的入院評估，到治療和康復(fù)期的小組活動和個案服務(wù)，再到出院后的跟蹤回訪，社工全程介入，為患者及家屬提供情緒疏導(dǎo)、心理調(diào)適、協(xié)調(diào)溝通、經(jīng)濟(jì)減免等連續(xù)，并形成了有我院特色的精神健康社會工作服務(wù)模式：即“一主三輔”的服務(wù)模式。
“一主三輔”的服務(wù)模式即以小組社會服務(wù)為主，個案服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、“親情工程”慈善服務(wù)為輔的服務(wù)模式。
小組服務(wù)：大部分精神疾病患者敏感、自卑、有較強(qiáng)的病恥感，很少主動求助，因此采用小組的方式主動介入，將病情穩(wěn)定的患者集中起來開展活動，增進(jìn)交流，減少他們的病恥感，并針對不同的服務(wù)對象開展不同類型的小組服務(wù)。
家院互動支持小組：結(jié)合開放病房有家屬陪護(hù)的特點(diǎn)，除組織由醫(yī)生、護(hù)士、家屬、患者、社工參加的座談會之外，針對家屬也專門開展了一系列活動。社工開展的小組活動家屬全程參與，他們積極反饋患者的變化情況，在活動過程中患者和家屬感受到了家的溫馨，家屬間的交流分享也降低了他們的壓力和焦慮情緒。
患者自助成長小組：助人自助是社工服務(wù)的宗旨，使患者最終能夠自己幫助自己、自我成長。在開放病房的服務(wù)中，經(jīng)過多次嘗試和探索，基本形成了相對固定的模式：患者中設(shè)小組長，負(fù)責(zé)協(xié)助社工組織患者和家屬、搜集反饋意見、發(fā)動新入院患者和家屬參加活動。在小組中，組員們的協(xié)調(diào)組織能力快速提升，找到了久違的自信與自尊，而且從社工、醫(yī)護(hù)人員、其他組員和家屬的積極反饋中，感受到了自己的價值。
健康教育：健康教育在精神科疾病治療中有極其重要的意義。在每期健康教育前，社工提前搜集患者和家屬意見反饋至病房。結(jié)束后，再次匯集反饋意見，并根據(jù)患者和家屬反饋?zhàn)飨鄳?yīng)的調(diào)整。通過健康教育的方式將精神疾病知識、抗精神病藥知識、常見藥物副反應(yīng)及應(yīng)對措施、康復(fù)期注意事項(xiàng)、預(yù)防疾病復(fù)發(fā)等知識通過各種方式傳授給患者和家屬。通過健康教育，提高了患者的服藥依從性，家屬對精神疾病患者的家庭護(hù)理及注意事項(xiàng)有了明晰的認(rèn)識，降低了焦慮感和由于對精神疾病知識缺乏了解而造成的心理緊張。
其它康樂活動：主要包括在重大節(jié)日之際組織醫(yī)護(hù)人員、患者及家屬集體慶賀、為患者過生日等，這類活動主題明確，形式輕松活潑，醫(yī)護(hù)人員和患者及家屬歡聚一堂，借助情境模擬、角色互換、競技游戲等方式增進(jìn)彼此交流機(jī)會，使得因醫(yī)患溝通不暢、交流減少而產(chǎn)生的矛盾大大減少。
個案服務(wù)：個案服務(wù)是社會工作重要服務(wù)方式之一。在開放病房中有家屬陪護(hù)，開展的服務(wù)大部分以患者和家庭成員為對象。因?yàn)榫窦膊〉奶厥庑?，主動求助的患者較少，個案服務(wù)對象一般是醫(yī)護(hù)人員轉(zhuǎn)介及社工在小組中主動介入。目前主要服務(wù)內(nèi)容有協(xié)助患者及家屬解決與疾病相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、情緒、行為及簡單的心理問題、院內(nèi)適應(yīng)與安撫、個案咨詢與輔導(dǎo)等。遇到有心理問題的患者，及時轉(zhuǎn)介給心理咨詢師或心理治療師。
社區(qū)服務(wù)：我院社區(qū)服務(wù)的主要側(cè)重點(diǎn)在宣傳。一是宣傳精神衛(wèi)生常識，二是宣傳醫(yī)院開展社會工作的相關(guān)情況。在助殘日、精神衛(wèi)生日之際，社工人員與醫(yī)護(hù)人員為社區(qū)居民發(fā)放宣傳資料，增進(jìn)居民對精神疾病常識、社會工作、心理健康的了解，為精神疾病患者營造理解、寬容、關(guān)愛的氛圍。
醫(yī)療救助服務(wù)：醫(yī)療救助是醫(yī)務(wù)社會工作者最具有歷史淵源和基礎(chǔ)性的服務(wù)之一，旨在為罹患各類疾病尤其是慢性病、重性病和需要長期治療的弱勢群體給予醫(yī)療費(fèi)用減免的服務(wù)。我院的特色醫(yī)療救助服務(wù)是“親情工程”慈善救助項(xiàng)目。該項(xiàng)目是經(jīng)山西省慈善總會批準(zhǔn)的一項(xiàng)旨在救助我省貧困精神疾病患者的項(xiàng)目。在征得患者及家屬同意后，結(jié)合入院評估材料，兼職社工對在我院申請醫(yī)療救助的患者進(jìn)行初評，根據(jù)評估情況對患者減免20%-50%的住院費(fèi)用。項(xiàng)目實(shí)施7年來，累計為3600余名患者減免590多萬元住院費(fèi)用，極大地減輕了患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和心理負(fù)擔(dān)。將社工評估和醫(yī)療救助相結(jié)合，救助過程更加嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。
精神疾病患者的全面康復(fù)正逐漸成為評價臨床療效的重要指標(biāo)之一[12]。精神健康社會工作者的介入，彌補(bǔ)了醫(yī)護(hù)人員服務(wù)患者的不足之處，彰顯了以患者為中心的服務(wù)理念.彭樂存[6]、柴雙[7]、劉寒[8]、張一奇[9]等人的研究表明：社工介入醫(yī)務(wù)社會工作可以起到搭建醫(yī)患溝通的紐帶、滿足患者多元化需求、構(gòu)建資源連接的橋梁、增強(qiáng)患者的社會適應(yīng)能力等作用，并使醫(yī)院服務(wù)范圍從純粹的生理性、技術(shù)擴(kuò)展至心理性、社會性的綜合服務(wù)，患者在接受醫(yī)療技術(shù)服務(wù)的同時，也感受到了醫(yī)院的人文關(guān)懷，進(jìn)一步提升了醫(yī)院的社會形象。
總之，醫(yī)務(wù)社會工作者在和諧醫(yī)患關(guān)系中發(fā)揮重要作用，扮演獨(dú)特而基礎(chǔ)角色[5]。精神衛(wèi)生社會工作者必須結(jié)合醫(yī)院和病房實(shí)際情況，在做好院內(nèi)服務(wù)的同時適度整合外界資源，形成有自身特點(diǎn)的精神健康社工服務(wù)模式，才能真正滿足患者的需求，精神健康社會工作者也才能發(fā)揮出醫(yī)生的助手、護(hù)士的伙伴、家屬的朋友、患者陪伴者的作用。
參考文獻(xiàn)：
[1]何曉英、閆翔、王雪梅等.淺談護(hù)理安全管理和風(fēng)險防范[J].西南軍醫(yī)，2007，9（11）：143-144
[2]趙環(huán)、何雪松.精神衛(wèi)生社會工作新的發(fā)展方向[J]，社會福利，2009，9，39-40.
[3]劉繼同.醫(yī)務(wù)社會工作導(dǎo)論[M]，北京：高等教育出版社，48.
[4]劉繼同.構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系：醫(yī)務(wù)社會工作的專業(yè)使命[J]，特別策劃，2005，9，（11）：12-16
[5]劉林晶、王安君、汪勝男.殘疾精神分裂癥患者綜合醫(yī)療干預(yù)效果研究[J]，臨床精神醫(yī)學(xué)雜志，2008，18，（3）：178-179.
[6]彭樂存、諸惠萍、鄔春華等.社工介入慢性精神分裂癥康復(fù)作用初探[J]，中國民康醫(yī)學(xué)，2008，20，（5）：460-461
[7]柴雙、徐金鳳.軍隊(duì)醫(yī)院引入醫(yī)務(wù)社會工作者的思考[J]，醫(yī)院管理雜志，2011，4， （18）：339-341.
一、堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向是現(xiàn)階段我國發(fā)展歷程的必然選擇
1978年提出要正確認(rèn)識和處理社會主義與市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。1984年十二屆三中全會首次提出“在公有制基礎(chǔ)上有計劃的商品經(jīng)濟(jì)”。1993年十四屆三中全會進(jìn)一步明確了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架，為中國的市場經(jīng)濟(jì)改革提供了制度保障。2003年十六屆三中全會對進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制提出了明確的目標(biāo)和任務(wù)。2013年十八屆三中全會提出“緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟(jì)體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，推動經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展”，是我黨對市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識進(jìn)一步深化，是我國深化改革開放的重要體現(xiàn)，也是適應(yīng)現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要選擇。
二、妥善處理好政府和市場的關(guān)系是實(shí)現(xiàn)以改革促發(fā)展的前提
十八屆三中全會提出“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題”。
（一）加快推進(jìn)由政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)向由市場主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，是理順投資和消費(fèi)關(guān)系的重要前提條件
政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長方式是扭曲投資和消費(fèi)關(guān)系的重要原因。在投資收益率不高的情況下，為保證投資收益，投資驅(qū)動的增長模式不可避免地要抑制勞動或其他方面的收益，進(jìn)一步抑制了消費(fèi)需求，導(dǎo)致投資以更高的速度增長，消費(fèi)在GDP 中的相對的份額卻不斷下降。2011年我區(qū)投資率達(dá)到76.7%，比2001年增長近1倍，而消費(fèi)率僅為38.5%，比2001年下降了32.3%，投資和消費(fèi)的比例已經(jīng)大大偏離正常狀態(tài)。同時，投資回報率不斷下降，我區(qū)資本產(chǎn)出增長比率由2001年的3.45：1下降到2011年的1.32：1。
（二）加快推進(jìn)由政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)向由市場主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，是提高居民收入水平和擴(kuò)大內(nèi)需的重要保障
政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長方式也是抑制居民收入增長、導(dǎo)致消費(fèi)內(nèi)需不足的重要原因。為保證投資收益或回報，投資驅(qū)動的增長模式不可避免地要而抑制工資水平，進(jìn)一步抑制了消費(fèi)需求。2001-2011年我區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資年均增長36.2%，高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入名義增長22.3個百分點(diǎn)，高于農(nóng)牧民人均純收入名義增長23.3個百分點(diǎn)，高于社會消費(fèi)品零售總額17.1個百分點(diǎn)。
（三）加快推進(jìn)由政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)向由市場主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要基礎(chǔ)
政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)模式有利于宏觀調(diào)控，保證經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化，但對于目前以GDP 政績考核體系下，導(dǎo)致地方政策重短期、輕長期，重總量、輕效益、輕民生。熱衷于追求短平快要素投入規(guī)模擴(kuò)張式的增長，過于注重資本密集型重化工、制造業(yè)等工業(yè)大項(xiàng)目或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)項(xiàng)目，而這些項(xiàng)目難以創(chuàng)造足夠的就業(yè)機(jī)會；但對于見效慢的科技進(jìn)步、自主創(chuàng)新及就業(yè)容量大的中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)卻沒有重視。為此，必須強(qiáng)化市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，才能更好地引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
（四）加快推進(jìn)由政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)向由市場主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，是減少政府投資擠出民間投資的重要途徑
我區(qū)財政收入由2001年的117.38億元到2011年的2261.81億元，而財政支出由335.98億元增加到2989.21億元，財政收支差由218.6億元增加到727.4億元，收入和支出差距的擴(kuò)大，使得政府占用資金越多，國家財政政策的擴(kuò)張擠出了私人部門的投資。此外，受市場準(zhǔn)入等因素影響，導(dǎo)致非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)入公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域存在明顯障礙，直接影響私人投資的積極性。為此，只有加快推進(jìn)由政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)向由市場主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，才能減少政府投資對民間投資的擠出效應(yīng)，才能提高社會投資效率，從而更好地拉動經(jīng)濟(jì)的增長。
三、以全面深化改革為契機(jī)增強(qiáng)我區(qū)發(fā)展活力和動力
我們必須按照黨的十提出的“經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用?！鄙钊胪七M(jìn)以行政體制改革為主線的政府轉(zhuǎn)型，推動公共服務(wù)型政府建設(shè)，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，才能加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。重點(diǎn)抓好以下四個方面：
（一）明確政府和市場的功能定位，突出政府公共服務(wù)職能
建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，關(guān)鍵是政府正確行使其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的角色，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場失靈。在保持宏觀調(diào)控的科學(xué)性和有效性的前提條件下，著力強(qiáng)化政府中長期經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略職能、市場監(jiān)管職能，正確協(xié)調(diào)好國有制與集體制、私有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，通過建立公平使用生產(chǎn)要素的環(huán)境，能夠充分調(diào)動各種所有制經(jīng)濟(jì)的積極性，才能確保經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
（二）進(jìn)一步理順資源價格形成機(jī)制，建立比較完善的政府、企業(yè)、居民三者的收益分配關(guān)系
完善按生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)水平進(jìn)行收益分配的機(jī)制，健全資本、知識、技術(shù)、管理等由要素市場決定的報酬機(jī)制。建立健全以實(shí)際貢獻(xiàn)為評價標(biāo)準(zhǔn)的科技創(chuàng)新人才薪酬制度，吸引、留住科技創(chuàng)新人才。探索建立以科技成果入股、崗位分紅權(quán)激勵等多種分配辦法，保障科技成果分配權(quán)益。鼓勵以品牌、創(chuàng)意等參與分配，拓寬分配渠道。推進(jìn)資源和要素價格改革，建立反映市場供求狀況和資源稀缺程度的資源要素價格形成機(jī)制。擴(kuò)展投資和租賃服務(wù)等途徑，優(yōu)化上市公司投資者回報機(jī)制，保護(hù)投資者尤其是中小投資者合法權(quán)益，多渠道增加居民財產(chǎn)性收入。
（三）放寬市場準(zhǔn)入，強(qiáng)化征信體系建設(shè)，營造全民創(chuàng)業(yè)的和諧環(huán)境
降低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)非公有制資本投資活力。在深入落實(shí)《鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干規(guī)定（試行）》的基礎(chǔ)上，切實(shí)推行注冊資本登記制度改革，按照“便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一、寬進(jìn)嚴(yán)管”的原則，創(chuàng)新公司登記制度，降低準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化市場主體責(zé)任，促進(jìn)形成誠信、公平、有序的市場秩序。進(jìn)一步落實(shí)2013年10月總理在國務(wù)院常務(wù)會議部署的推進(jìn)公司注冊資本登記制度改革的五項(xiàng)具體措施，切實(shí)讓這項(xiàng)改革舉措“落地生根”，進(jìn)一步釋放改革紅利，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，催生發(fā)展新動力。
【關(guān)鍵詞】基層工會 經(jīng)費(fèi)審查 制度化 監(jiān)督
基層工會經(jīng)費(fèi)審查工作是基于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各項(xiàng)活動監(jiān)督的大環(huán)境下的重要內(nèi)容，在我國社會對各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督的宣貫之下，需要重視基層工會經(jīng)費(fèi)審查工作，并針對基層工會經(jīng)費(fèi)審查工作中的存在問題，加以全面的分析，并采用有力的舉措，強(qiáng)化基層工會經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督職能，提升基層工會經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作的水平。
一、基層工會經(jīng)費(fèi)審查工作中存在的問題分析
（一）存在重收入、輕支出的意識傾向
在基層工會經(jīng)費(fèi)審查工作中，部分經(jīng)費(fèi)審查組織大多將視線聚焦于基層工會是否足額上繳工會經(jīng)費(fèi)，重視工會經(jīng)費(fèi)的收入具體情況，而對于工會經(jīng)費(fèi)的管理和具體支出卻較少關(guān)注，尤其是對于工會經(jīng)費(fèi)支出獲得的成效關(guān)注過少，顯示出對工會經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督指導(dǎo)的力度不足的問題。
（三）對工會經(jīng)費(fèi)支出缺乏合理的制度約束
在基層工會經(jīng)費(fèi)審查工作中，工會的日常開支通常由工會籌集的經(jīng)費(fèi)總額中支出，而對于日常開支占工會經(jīng)費(fèi)總額的比例卻并沒有制度上的具體、詳細(xì)的規(guī)定。因而，有些基層工會的日常開支較為隨意，有的甚至超過了工會經(jīng)費(fèi)總額的一半以上，同時，有的工會經(jīng)費(fèi)也主要用于對企業(yè)干群職工的資金和福利發(fā)放，并沒有真正將全部的工會經(jīng)費(fèi)用于職工教育和培訓(xùn)等領(lǐng)域，存在支出結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，也使得工會經(jīng)費(fèi)在缺乏制度的約束下，沒有全面發(fā)揮出其功能。
（四）事后審查，使工會經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督職能有名無實(shí)
在當(dāng)前的基層工會經(jīng)費(fèi)審查工作之中，也設(shè)立了工會經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，然而，這些工會經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督機(jī)構(gòu)的制度存在不健全、不完善的現(xiàn)象，而且一些基層工會的經(jīng)費(fèi)審查成員大多為兼職，較少聽取工會經(jīng)費(fèi)審查的實(shí)際使用情況，存在事后審查的現(xiàn)象，使工會經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督職能有名無實(shí)，無法充分體現(xiàn)出基層工會經(jīng)費(fèi)審查工作的時效性。
二、基層工會經(jīng)費(fèi)審查工作的制度化建設(shè)與監(jiān)督職能的實(shí)現(xiàn)路徑
（一）從思想觀念的角度，提升各級工會領(lǐng)導(dǎo)的工會經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督意識
在基層工會的經(jīng)費(fèi)審查工作之中，要加強(qiáng)各級工會領(lǐng)導(dǎo)對工會經(jīng)費(fèi)審查的重視力度，要從主觀認(rèn)知上，深入理解和認(rèn)識工會經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督的重要性，將工會經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作與企業(yè)民主建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)相聯(lián)系，并將工會經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作納入各級工會領(lǐng)導(dǎo)干部的年度工作規(guī)劃之中，要對各級工會領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核，采用一定的懲措施，提高各級工會領(lǐng)導(dǎo)干部對工會經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督的認(rèn)知。
（二）優(yōu)化和完善工會經(jīng)費(fèi)審核工作的制度化建設(shè)
（三）構(gòu)建和完善基層工會經(jīng)費(fèi)審查會委員定期輪流審查和巡視制度
在基層工會經(jīng)費(fèi)審查工作中，要由工會經(jīng)費(fèi)審查會委員負(fù)責(zé)對工會經(jīng)費(fèi)進(jìn)行定期的審查和巡視，這樣，可以對工會經(jīng)費(fèi)的日常使用和管理進(jìn)行及時的、有效的審查，也可以根據(jù)檢查情況對相關(guān)制度的運(yùn)行狀況加以了解，對于與實(shí)際情況不相符合的政策或規(guī)定可以及時加以改進(jìn)和完善，為審查建議的提出提供了更具針對性的依據(jù)。
（四）建構(gòu)和完善工會經(jīng)費(fèi)審查與審計聯(lián)系的制度
在基層工會經(jīng)費(fèi)審查工作中，還要建構(gòu)和完善工會經(jīng)費(fèi)審查制度與審計制度之間的聯(lián)系，要充分體現(xiàn)出經(jīng)費(fèi)審查與審計之間的目的一致性，使工會經(jīng)費(fèi)的使用與管理依法依規(guī)，具有良好的使用效益。然而，由于審計制度更具有專業(yè)性和權(quán)威性，它在審查監(jiān)督方面的話語權(quán)更大，因而，基層工會經(jīng)費(fèi)審查工作要加強(qiáng)與審計工作的聯(lián)系，要注重工會經(jīng)費(fèi)審查制度與審計制度的相互融合和交流，在工會經(jīng)費(fèi)審查工作與審計相協(xié)同的條件下，充分運(yùn)用社會審計資源，采用適宜的方法和措施，了解審計動態(tài)，根據(jù)具體情況實(shí)現(xiàn)對基層工會的審計，并且要明確基層工會審計的工作重點(diǎn)和具體要求，還要注重信息的及時反饋，從而確保審計結(jié)果的效能，全面顯示出基層工會經(jīng)費(fèi)審查與審計相融合的政策性和專業(yè)性優(yōu)勢。
三、注重基層工會經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督的預(yù)算審查
在對基層工會經(jīng)費(fèi)審查的工作之中，要從審核工會經(jīng)費(fèi)的預(yù)算入手，從這第一道關(guān)口，實(shí)現(xiàn)對工會經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作。在審查工會經(jīng)費(fèi)工作之中，要落實(shí)“統(tǒng)籌兼顧、量入為出、收支平衡”的預(yù)算原則，要依照工會財會制度要求，對工會經(jīng)費(fèi)進(jìn)行資金收支的合理安排，并將工會經(jīng)費(fèi)的收支情況納入預(yù)算監(jiān)督范疇，確保工會經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制科學(xué)、完整而準(zhǔn)確。
四、強(qiáng)化工會經(jīng)費(fèi)審查工作中的項(xiàng)目資金審查
在基層工會經(jīng)費(fèi)審查工作之中，還要強(qiáng)化對專項(xiàng)資金的使用績效審查，要以民主原則為依據(jù)，對重要項(xiàng)目的資金支出實(shí)施民主監(jiān)督程序，對于10萬元之上的項(xiàng)目必須要有經(jīng)過專家認(rèn)證的可行性報告；對于50萬元之上的項(xiàng)目則需要走政府采購流程，以確保工會經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)資金的科學(xué)合理使用。
五、重視并提升工會經(jīng)費(fèi)審查人員的綜合素質(zhì)和能力
在工會經(jīng)費(fèi)審查工作之中，要以工會經(jīng)費(fèi)審查人員的綜合素質(zhì)為關(guān)鍵點(diǎn)，首先要將政治覺悟高、專業(yè)能力強(qiáng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工會人員推薦到經(jīng)費(fèi)審查工作領(lǐng)域中來，并且，還要強(qiáng)化對工會經(jīng)費(fèi)審查工作人員的培訓(xùn)和考核，要對工會經(jīng)費(fèi)審查人員進(jìn)行定期的專業(yè)培訓(xùn)，并采用嚴(yán)格的考核制度，對工會經(jīng)費(fèi)審查人員的能力進(jìn)行考核。
六、借助外部審計的力量，增強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督的力度
在工會經(jīng)費(fèi)審查工作中，要引入外部審計，借助于外部審計的力量，實(shí)現(xiàn)基層工會內(nèi)部審計與外部審計的交流與聯(lián)系，謹(jǐn)慎對工會經(jīng)費(fèi)審查工作中的會計核算工作和財務(wù)管理工作，增強(qiáng)基層工會經(jīng)費(fèi)收入、支出、管理的水平。
一、堅(jiān)定趕超式發(fā)展的信心，努力跟上現(xiàn)代化浙江建設(shè)的步伐
改革開放以來，溫州率先進(jìn)行市場化改革，創(chuàng)造了舉世矚目的溫州模式，發(fā)展取得了巨大成就。近幾年，溫州全市上下解放思想、克難攻堅(jiān)，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，在科學(xué)發(fā)展道路上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，但溫州發(fā)展縱向比成績很大，而與全省平均水平相比，還存在較大差距。按照中央“三步走”戰(zhàn)略部署和東部地區(qū)率先發(fā)展要求，省委提出今后五年要進(jìn)一步提升全面小康社會水平、向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程邁進(jìn)，到2020年浙江要率先提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。基于當(dāng)前發(fā)展?fàn)顩r，溫州與全省同步如期基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，任重道遠(yuǎn)。
當(dāng)前，溫州發(fā)展天時地利人和兼?zhèn)?，機(jī)遇前所未有。經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，溫州形成了區(qū)位條件優(yōu)越、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、陸?？臻g廣闊、創(chuàng)新活力強(qiáng)勁、民間資本豐裕、溫商網(wǎng)絡(luò)遍布全球的比較優(yōu)勢。尤其是“兩海兩改”國家戰(zhàn)略相繼在溫州實(shí)施，為優(yōu)化環(huán)境平臺、再造體制優(yōu)勢、創(chuàng)新發(fā)展模式提供了歷史性機(jī)遇。通過金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，可以提高溫州資本和各類要素的配置效率，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供巨大支撐，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合競爭力。通過全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，可以打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推動城鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)要素自由流動，提升資源配置效率，加快推動城市和社會轉(zhuǎn)型。通過海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，可以從根本上解決溫州的空間容量問題，最大限度地發(fā)揮溫州的沿海優(yōu)勢。通過推進(jìn)海西經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略，可以把溫州打造成為承接臺灣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要門戶，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。
我們必須認(rèn)真貫徹落實(shí)省黨代會精神，把握溫州發(fā)展的時代坐標(biāo)，搶抓歷史機(jī)遇，牢固樹立科學(xué)發(fā)展的理念，堅(jiān)定趕超式發(fā)展的信心，以超常規(guī)的力度和舉措，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，向提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)闊步前進(jìn)。
二、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動省委戰(zhàn)略決策部署在溫州的具體實(shí)踐
省委提出建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有的現(xiàn)代化浙江的奮斗目標(biāo)，立足浙江扎實(shí)的基礎(chǔ)條件，順應(yīng)時展要求，更加體現(xiàn)以人為本，標(biāo)志著全省發(fā)展進(jìn)入了全面轉(zhuǎn)型升級的新階段。在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，全面落實(shí)省委重大決策部署，創(chuàng)新溫州發(fā)展模式，走在改革開放前列，提升人民生活品質(zhì)，最根本的就是要建設(shè)“三生融合·幸福溫州”。
建設(shè)“三生融合·幸福溫州”，推動生態(tài)、生產(chǎn)、生活融合發(fā)展，把溫州建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化繁榮、生活富裕的幸福城市，最大限度地增進(jìn)民生福祉，這是“物質(zhì)富裕、精神富有”的具體體現(xiàn)。我們必須把這一核心要求貫穿于提高全面小康社會水平和加快現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，按照加快建設(shè)“三大強(qiáng)省、三個浙江”的總體部署，著力推進(jìn)政府、社會、經(jīng)濟(jì)三大轉(zhuǎn)型，全面做好各項(xiàng)工作，竭盡全力使美好的藍(lán)圖成為現(xiàn)實(shí)的幸福生活。
一、提前行動,努力爭取機(jī)關(guān)人員編制和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。
2008年下半年,《國家人口計生委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)》(人口廳發(fā)〔2008〕36號)下發(fā)后,我委高度重視,進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)領(lǐng)會,重點(diǎn)學(xué)習(xí)研究了職責(zé)調(diào)整和主要職責(zé)的相關(guān)內(nèi)容。在深刻領(lǐng)會國家人口計生委“三定”方案的基礎(chǔ)上,立即組織相關(guān)人員著手起草我委“三定”方案草案。其間,了解了全國多個省市區(qū)人口計生委的“三定”情況。“三定”草案形成初稿后,又先后兩次征求處室意見,三次召開委主任會議進(jìn)行專題研究。王蘇布道主任先后向自治區(qū)副書記、常務(wù)副主席任亞平,自治區(qū)黨委常委、組織部部長李佳,自治區(qū)副主席劉卓志、劉新樂等領(lǐng)導(dǎo)匯報情況,爭取內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制。目前,我委與自治區(qū)編辦溝通后,已將“三定”草案正式上報了自治區(qū)編辦,草案中內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制均有所增加(增設(shè)流動人口服務(wù)管理處,增加編制1名)。
二、深入調(diào)查研究,大力推進(jìn)人口計生公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
建設(shè)。
年初,委領(lǐng)導(dǎo)分別帶4個小組,深入12個盟市對人口計生公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組召集由盟市、旗縣區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政分管領(lǐng)導(dǎo)和人口計生部門領(lǐng)導(dǎo)、工作人員、技術(shù)人員,盟市、旗縣區(qū)公安局、人事勞動社會保障局、財政局、衛(wèi)生局、民政局代表,村計生工作人員代表參加座談。座談采取聽取匯報、自由發(fā)言、現(xiàn)場解答相關(guān)問題的形式,提出并分析了問題,明確了有關(guān)政策。
這次調(diào)研著重了解了各級人口計生部門在統(tǒng)籌解決人口問題進(jìn)程中好的經(jīng)驗(yàn)和做法,人口計生系統(tǒng)公共服務(wù)抓了哪些方面的工作,如何提升公共服務(wù)能力和水平,統(tǒng)籌解決人口問題進(jìn)程中遇到的問題和矛盾等四個方面的問題。通過調(diào)研,我們感到,要提升公共服務(wù)能力和水平,一是要綜合運(yùn)用宣傳、科技、行政、法律、保障等手段來綜合治理人口問題,控制人口數(shù)量,進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平。二是要加大出生缺陷干預(yù)力度,通過免費(fèi)婚前檢查,出生缺陷篩查等有效手段,從源頭上堵塞出生缺陷的發(fā)生,努力提高出生人口素質(zhì)。三是要與公安、衛(wèi)生等部門聯(lián)合行動,采取綜合治理的措施,嚴(yán)格B超管理,打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和人工選擇性別行為,確保嬰兒性別比正常。四是要全面落實(shí)各項(xiàng)計劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù),努力提高技術(shù)服務(wù)水平。全面推行計劃生育手術(shù)“知情選擇”、免費(fèi)“三查”。五是要完善利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè),加大對計劃生育事業(yè)的投入,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)對計劃生育家庭的獎勵優(yōu)惠政策。六是要積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動的創(chuàng)建。加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)規(guī)范化管理,嚴(yán)格遵守計劃生育技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī);加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)工作,普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健知識,加強(qiáng)對新生兒護(hù)理、嬰兒保健、哺乳期避孕和中老年保健指導(dǎo);積極開展婦女常見病和性傳播疾病的篩查、診治和隨訪工作,降低婦女常見病和性傳播疾病的發(fā)生率。七是要建立人口信息共享平臺。在各地建立人口信息庫,并做到資源共享,以便隨時掌握跨區(qū)流動及區(qū)內(nèi)流動人口的生育狀況。八是要配齊配強(qiáng)技術(shù)服務(wù)人員。加大技術(shù)服務(wù)人員的培訓(xùn)力度,爭取自治區(qū)財政支持,開展免費(fèi)培訓(xùn)項(xiàng)目,切實(shí)提高技術(shù)服務(wù)人員的服務(wù)能力和水平。根據(jù)服務(wù)半徑配齊工作人員。同時,利用全額撥款事業(yè)單位的優(yōu)勢,引進(jìn)一批成熟的技術(shù)力量,切實(shí)改變技術(shù)服務(wù)在低層次上徘徊的局面。
三、以國家人口計生委有關(guān)精神為指導(dǎo),積極探索生 殖健康咨詢師培訓(xùn)、考試、認(rèn)證工作。
事業(yè)成敗,關(guān)鍵在人。根據(jù)國家《人口計生委關(guān)于開展人口計生隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》精神和《人口計生委辦公廳關(guān)于印發(fā)人口計生隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)試點(diǎn)方案的通知》的有關(guān)要求,我們積極探索隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化管理模式,制定了《人口和計劃生育隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)試點(diǎn)方案》,確定了通遼市和赤峰市松山區(qū)為職業(yè)化建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)。包頭市人口計生委先行一步,自行組織開展了生殖健康咨詢師的培訓(xùn)、考試、認(rèn)證工作,給全區(qū)帶了好頭。
包頭市人口計生委在2008年8月,與市人事局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展包頭市人口和計劃生育委員會生殖健康咨詢師資格水平評價工作的通知》,分五個階段進(jìn)行了組織實(shí)施:一是宣傳、報名階段。二是審核階段。三是培訓(xùn)考試階段。由市人口計生委和人事局組織相關(guān)專家按照規(guī)定科目,采取集中輔導(dǎo)、自學(xué)等方式進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí),而后組織考試。四是評審階段。在考試合格的基礎(chǔ)上,由市人事局組織評審。五是公示、核準(zhǔn)和發(fā)證階段。評審?fù)ㄟ^并公示無異議后,由市人事局核準(zhǔn),統(tǒng)一發(fā)放“包頭市人口和計劃生育生殖健康助理咨詢師(咨詢師)資格證書”。將助理咨詢師定為初級專業(yè)技術(shù)職務(wù),咨詢師定為中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。去年,參考人數(shù)為288人,通過人數(shù)為241人(其中助理咨詢師為17人,咨詢師為224人),淘汰率為8.3%。目前,市級生殖健康助理咨詢師(咨詢師)已聘用。生殖健康咨詢師的工資約增長200元左右,生殖健康助理咨詢師約增長100元左右。旗縣以下人員的聘用工作正在與當(dāng)?shù)厝耸虏块T協(xié)調(diào)解決中。為了調(diào)動廣大人口計生干部的工作積極性,包頭市人口計生委與人事局還聯(lián)合下發(fā)了《包頭市人口和計劃生育專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)?！兑庖姟分袑徫坏脑O(shè)置和名稱進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定,特別是對取得國優(yōu)、區(qū)優(yōu)的旗縣區(qū),在生殖健康咨詢師的設(shè)置中分別予以5%--3%的的上調(diào)。今年,該市又組織72人參加了考試,評審?fù)ㄟ^率也將掌握在90%左右。
為了搞好試點(diǎn)地區(qū)生殖健康咨詢師的培訓(xùn)認(rèn)證工作,2009年10月,我區(qū)專門召集經(jīng)國家人口計生委培訓(xùn)的省級師資進(jìn)行了座談,提出了要求,進(jìn)行了分工。10至11月,對通遼市和赤峰市松山區(qū)組織了3期培訓(xùn)(為了提高師資隊(duì)伍的教學(xué)水平,我們組織所有省級師資都參加了第一期培訓(xùn)班的試聽,為明年全面培訓(xùn)做準(zhǔn)備),培訓(xùn)了360人。2009年5月,我們還組織了由各盟市中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員30人進(jìn)行了性與生殖健康咨詢技巧培訓(xùn)班,為各盟市生殖健康咨詢師的培訓(xùn)工作準(zhǔn)備了師資。今年上半年,通遼市人口計生委組織30人進(jìn)行了心理咨詢的培訓(xùn),并全部通過了考試。11月,該市人口計生委又組織240人參加了由國家人力資源和社會保障部組織的生殖健康咨詢員(助理咨詢員)考試。
四、明年參加考試人數(shù)
據(jù)統(tǒng)計,明年2月,我區(qū)試點(diǎn)地區(qū)參加生殖健康咨詢員(助理咨詢員)考試的人數(shù)約為620人。
公民意識培養(yǎng)必須注重社會實(shí)踐，我們應(yīng)積極充分挖掘大學(xué)生社會實(shí)踐的公民意識教育價值，大力拓展大學(xué)生社會實(shí)踐的領(lǐng)域。
二、大學(xué)生社會實(shí)踐的公民意識教育價值
認(rèn)識論認(rèn)為，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，同時也是獲取真理的根本途徑。為培養(yǎng)大學(xué)生具有高度的社會責(zé)任感、民主法治觀念及道德觀念等公民意識，高校應(yīng)在重視學(xué)校理論課程教學(xué)的同時，充分挖掘和認(rèn)識社會實(shí)踐對于大學(xué)生公民意識培養(yǎng)的重要價值，彰顯社會實(shí)踐對于大學(xué)生公民意識培養(yǎng)的體驗(yàn)性、反思性和創(chuàng)造性。
(一)社會實(shí)踐的公民精神培育價值。公民精神主要體現(xiàn)在愛國主義精神、集體主義精神、奉獻(xiàn)精神以及創(chuàng)新精神等方面。大學(xué)生是社會主義事業(yè)未來的建設(shè)者和接班人，具備公民精神無疑是必須的。然而，信息化及全球化的到來，多元價值觀念通過各種途徑和渠道深刻地影響了當(dāng)代大學(xué)生。大學(xué)生的精神世界受到了挑戰(zhàn)，也影響了大學(xué)生正確的世界觀、人生觀和價值觀的確立。大學(xué)生走向社會，參加實(shí)踐，使他們客觀認(rèn)識國情、了解社會、親身體驗(yàn)社會變化和差距，增強(qiáng)社會適應(yīng)能力，明確自身的使命。比如，通過組織學(xué)生參觀革命圣地、偉人故居，讓大學(xué)生身臨其境接受革命傳統(tǒng)教育，在耳濡目染中培養(yǎng)對于國家的認(rèn)同和對社會主義的信仰；通過組織學(xué)生開展“三下鄉(xiāng)”活動、社區(qū)服務(wù)、扶貧開發(fā)、心理援助及其他以志愿服務(wù)為目的實(shí)踐活動，倡導(dǎo)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神，學(xué)生在自愿并不圖回報的參與社會服務(wù)，不僅能促進(jìn)社會進(jìn)步，也在無形當(dāng)中培養(yǎng)了愛心與奉獻(xiàn)精神。
(二)社會實(shí)踐的公民道德養(yǎng)成價值。公民的道德狀況成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民主法治建設(shè)的重要支撐，反映了社會的文明程度。提升公民道德意識，要引導(dǎo)大學(xué)生養(yǎng)成文明禮貌、誠實(shí)守信和互助互愛的良好品質(zhì)，養(yǎng)成遵守公共秩序、維護(hù)社會公益的行為習(xí)慣。高校應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注參與社會生活，關(guān)心國家的政治、經(jīng)濟(jì)、法律等問題，培養(yǎng)學(xué)生的政治素質(zhì)、法紀(jì)素質(zhì)，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注社會生活中的各種法律問題、經(jīng)濟(jì)問題和政治問題。努力培養(yǎng)大學(xué)生在社會生活中遵紀(jì)守法、公德意識、文明行為以及良好的人際關(guān)系。同時，大學(xué)生公民意識教育內(nèi)容還應(yīng)包括社會生活中兩難價值問題。通過引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注社會情境問題和生活中的人際等問題，激發(fā)學(xué)生的思考和討論，培養(yǎng)學(xué)生主體的價值判斷能力。面對全球化、信息化時代的來臨，高校應(yīng)組織引導(dǎo)學(xué)生深入社會實(shí)踐，在實(shí)踐中培養(yǎng)學(xué)生的現(xiàn)代意識、環(huán)境意識等突顯時代特色的公民道德意識。