時間：2023-07-17 16:30:35
導(dǎo)語：在鄉(xiāng)村亮化工程的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，開成文明創(chuàng)建合力
鄉(xiāng)黨委政府始終把文明創(chuàng)建工作擺在重要位置，建立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)組，進一步完善創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由黨委書記任組長，分管任副組長，其他成員單位任組員，明確各職能部門的創(chuàng)建責(zé)任，制定創(chuàng)建工作總體規(guī)劃和年度計劃，建立創(chuàng)建工作體系，做到工作有部署、有檢查、有落實、有總結(jié)，形成鄉(xiāng)村單位聯(lián)動，社會各方面齊抓共管的劈面。
二、加大投入，加快集鎮(zhèn)的建設(shè)
以建設(shè)響導(dǎo)為商貿(mào)集鎮(zhèn)為抓手，以建設(shè)新農(nóng)村為契機，不斷加大對響導(dǎo)、趙集兩集鎮(zhèn)的建設(shè)力度，提高商貿(mào)集鎮(zhèn)的品位，年鄉(xiāng)黨委政府集500多萬元完成響導(dǎo)南大街的水泥路面8米拓寬，趙集大街的水泥街，對響導(dǎo)――南王示范區(qū)的路段進行硬化、綠化、亮化工程，對合蚌路上進行的亮化，綠化工程。
結(jié)合“綠化鄉(xiāng)村，清潔家園”工作，我鄉(xiāng)集中所有鄉(xiāng)村干部集中清理了南大街的遺留問題，清理影響響導(dǎo)發(fā)展的“毒瘤”，共投入20萬元用于兩集鎮(zhèn)和兩條省道的兩旁建設(shè)垃圾池、垃圾車，垃圾箱等。
三、加強管理，營造社會文明新風(fēng)
鄉(xiāng)黨委政府按照省、市、縣的要求，結(jié)合“清結(jié)家園，綠化鄉(xiāng)村”緊抓黨的先進性教育活動，鄉(xiāng)婦聯(lián)發(fā)出倡議書，號召全鄉(xiāng)婦女自覺行動起來“清潔家園，從我做起”。學(xué)校開展了“小手拉大手，共創(chuàng)文明家庭”在農(nóng)村開展“五好文明家庭”，“星級文明戶”創(chuàng)建等活動，通過各種有計劃、有組織，分層次的組織實施多渠道營造輿論氛圍，營造了宣傳文明，創(chuàng)建文明的氛圍。
四、加大整治，確保整治鞏固創(chuàng)建成果
加大跨門營業(yè)，占道經(jīng)營，亂堆放，亂吊掛專項整治，以振興響導(dǎo)商貿(mào)，嚴(yán)格按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一形式，統(tǒng)一位置”的三統(tǒng)原則，徹底解決戶外廣告混亂，貨物亂放，攤位亂擺形象，鞏固和提高12小時保潔任務(wù)，向小學(xué)方向遷伸，加大對居民生活巷內(nèi)的衛(wèi)生死角清掃保潔力度，確保環(huán)境整潔優(yōu)美。
一、工作開展情況
(一)明確責(zé)任、健全機制
根據(jù)全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程規(guī)劃(20082010年)的要求，結(jié)合我村實際，編制了《xx鄉(xiāng)xx村環(huán)境整治實施方案》和我村實施環(huán)境綜合治理工程年度工作要求。明確了近期的目標(biāo)任務(wù)，以實施凈化工程、綠化工程、美化工程、亮化工程、居民行為規(guī)范工程、建設(shè)秩序規(guī)范工程為重點，以開展創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村、衛(wèi)生鄉(xiāng)村、環(huán)保模范鄉(xiāng)和園林鄉(xiāng)村、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村活動為載體，切實改善城鄉(xiāng)環(huán)境，不斷提高全民素質(zhì)，推動我村經(jīng)濟社會加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。進一步健全了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的工作機制、責(zé)任機制、投入保障機制。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作納入各自然村，簽訂責(zé)任書。制定了《門前五包管理制度》、《衛(wèi)生檢查評比標(biāo)準(zhǔn)》、《馬安村環(huán)境綜合治理工作細則》、等管理考核辦法，同時增加經(jīng)費投入，提高清掃保潔人員的工資，并納入財政預(yù)算，建立長效機制。
(二)注重實效、強力整治
開展了對學(xué)校周邊環(huán)境的專項治理，出動執(zhí)自查人員30人次，對轄區(qū)單位、居民住戶、公共場所進行春秋兩次滅鼠、滅蟑和環(huán)境消殺活動。除四害滅鼠工作通過了省愛衛(wèi)會的達標(biāo)驗收。認(rèn)真開展了全村的污染源調(diào)查工作，按要求完成了各項調(diào)查任務(wù)，
民房道路美化、亮化、凈化等工作情況：完成了村莊建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃科學(xué)合理，符合村莊衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
一、村莊整治情況
1、村莊改廁、改水率達100%。村內(nèi)主干道已全部實現(xiàn)硬化。
2、修建垃圾池10座。
3、潔凈能源、有線電視、電話普及率達100%，太陽能普及率30%。
4、村莊內(nèi)的道路兩旁、水塘四周、屋場空地、住戶庭院種植了桂花樹、廣玉蘭、四季青、桔樹、樹苗，綠化面積近千平方米。
二、項目建設(shè)完成工作;
1、村里每戶都建設(shè)化糞池，為生活污水處理工程奠定了基礎(chǔ);
2、胡勇自然村已建下水道7500米。排頭戴工程在待建中;
3、以前我們村是吃鄱陽湖的水現(xiàn)在我們共花費10多萬元打了個深水井，群眾無不拍手稱快，
三、組織專人負責(zé)，分工如下：
(三)強化宣傳、營造氛圍
1、各自然村都組辦了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作板報(墻報)，完善和制定了《馬安村村民文明衛(wèi)生公約》、《馬安村村民文明衛(wèi)生公約》。
2、狠抓街頭宣傳活動，環(huán)境綜合治理義務(wù)宣傳員共50余人次舉行了愛護環(huán)境、規(guī)范行為、我是馬安文明人為主題的宣傳活動，同時以片區(qū)為主，綜合治理觀念做到深入人心。
3、以小學(xué)生為主動點，積極的參與環(huán)境綜合治理，并要求學(xué)生要把環(huán)境綜合治理的要求宣傳到自己的家長、兄弟、姐妹，大家一起來做文明開放的馬安人。
4、召開村民會議，宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳到家喻戶曉，做到人人參與。把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作宣傳到田間地頭和村民家里。
(四)公共場所。全村農(nóng)村養(yǎng)豬戶基本上實行了拴養(yǎng)和圈養(yǎng)，禁上敞放家禽。規(guī)劃區(qū)內(nèi)企業(yè)全面達標(biāo)排放。
(五)馬安村周綠化面積300多畝，共15000株。
(六)狠抓干部教育
切實抓好村干部的宣傳教育。自去年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程開展以來，先后多次組織村干部胡永自然村，排頭戴自然村負責(zé)人召開專題會議，學(xué)習(xí)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的目的意義和目標(biāo)任務(wù)，提高認(rèn)識，增強參與的自覺性，起好表率作用。將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的政策法規(guī)及《市民行為規(guī)范》納入干部與群眾關(guān)系和藹相處的氛圍。
二、存在的問題
1、基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，如胡永自然村的人行道硬化、路燈安裝，下水道直排，氧化塘的建設(shè)，排頭戴自然村的垃圾池建設(shè)等有待進一步完善。
2、無經(jīng)費來源。村委會無收入，嚴(yán)重缺乏經(jīng)費。
3、村民愛衛(wèi)保潔和遵守交通規(guī)則意識有待進一步提高，村民教育難度大。
4、長效機制建立難，特別是保潔員的安排。
三、下步工作打算
1、千方百計爭取資金和壓縮一切非生產(chǎn)性支出，擠出資金保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度。
2、落實責(zé)任，確保進度。安排分管領(lǐng)導(dǎo)和專人對進度進行督查。
堅持科學(xué)建設(shè)，夯實城市基礎(chǔ)
美麗東遼，要先從“硬件”開始。2016年，東遼縣加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，改造了東交大街和東遼大街人行道，實施城市亮化工程。建設(shè)人民大路和東文大街，向東延伸東盛大街路段。為確保居民過上暖冬，興源供熱公司新上90噸和65噸兩個鍋爐設(shè)備，為及時供熱和保障安全，東遼縣對換熱站自動化信息監(jiān)控平臺進行考察。同時，政府新上供熱自動化信息監(jiān)控平臺。對縣城內(nèi)棄管小區(qū)供熱管網(wǎng)進行改造，改造管網(wǎng)20公里。已完成2015年至2020年城市地下綜合管廊規(guī)劃。連泉山森林公園二期和社保局西側(cè)文化廣場正在進行綠化。已經(jīng)啟動了縣城天然管網(wǎng)建設(shè)。
健全管理機制，提升城市品質(zhì)
2016年，東遼縣大力開展城區(qū)綠化、美化工作，栽植各類喬木2700余顆，灌木19萬叢。開展春季衛(wèi)生清理活動，清理垃圾、雜物1280立方米。開展越冬垃圾清理活動，清運越冬垃圾2400余噸。維修安全護欄76片。清理戶外野廣告、小粘貼12000余條，大型廣告8處。加大城區(qū)綜合執(zhí)法力度，專項整治占道經(jīng)商490家，店外經(jīng)營80家，流動商販360家，露天燒烤50家。通訊機站建設(shè)監(jiān)察10處。協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理街容兩次。同時，在社會保險局西側(cè)和供銷大廈后的商業(yè)街設(shè)立兩處季節(jié)性露天農(nóng)副產(chǎn)品交易市場。
根據(jù)縣第十三屆人大常委會第二十四次會議評議意見整改如下：
一、堅持與時俱進。
對此，縣城總體規(guī)劃及縣城總體規(guī)劃已于年月由市政府批準(zhǔn)實施?？h委、政府、人大、政協(xié)、四大班子領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專門成立了以縣長為首的縣城市規(guī)劃管理領(lǐng)導(dǎo)小組。確立了具體職責(zé)并制定了詳細的審批順序。這大大提高了規(guī)劃工作的權(quán)威性和規(guī)范性，使規(guī)劃審批工作做到有章可循，有法可依。兩年來，局共審批各類建設(shè)工程項目項，計萬平方米，嚴(yán)格按規(guī)劃要求發(fā)放“一書兩證”并對開工工程進行了放線、驗線，使之全部符合鄉(xiāng)村規(guī)劃要求。
二、圓滿完成了今年鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)任務(wù)
項目最多，年是縣有史以來鄉(xiāng)村建設(shè)投資最大。任務(wù)最重的一年，一年來通過全局上下的不懈努力，較為圓滿的完成了各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。
總投資萬元，今年共完成項目工程項。其中完成了政府街以北及縣城局部急需改造的條街巷道路硬化工程，總長度米，投資萬元；投資萬元完成了建設(shè)工程和其它項目工程項；完成了政府東街、街、街地下采暖管網(wǎng)鋪設(shè)米；完成了街、街、街局部地下污水管網(wǎng)鋪設(shè)米；完成了條硬化道路路燈裝置盞，投資萬元；完成了政府東街路口和十字街紅綠燈套，投資萬元；完成商住樓開發(fā)幢建筑面積萬平方米；投資多萬元完成了街仿古建筑一條街和主要街道樓群霓虹燈亮化工程；投資萬元，全面啟動了集貿(mào)市場，文化廣場，停車場和公廁等建設(shè)工程；加大了市容市貌環(huán)境衛(wèi)生和鄉(xiāng)村管理綜合執(zhí)法力度，治理了不規(guī)范廣告、牌匾、燈箱多塊。治理了小商小販攤點亂擺亂放現(xiàn)象，目前鄉(xiāng)村面貌已基本改觀。
三、加快了商住樓開發(fā)力度與往年相比。全年共完成商住樓開發(fā)幢，建筑面積萬平方米。
四、招商引資工作效果顯著我局十分重視招商引資工作。先后與宣化利民建筑公司引資1000多萬元開發(fā)外貿(mào)利民小區(qū)。開發(fā)糧油加工廠住宅小區(qū)，建筑面積1.6萬平方米，房地產(chǎn)開發(fā)公司投資600萬元開發(fā)檢察院舊辦公樓5000平方米，目前已全面開工，東關(guān)住宅小區(qū)建設(shè)項目已與張家口房地產(chǎn)開發(fā)公司達成投資協(xié)議，前期準(zhǔn)備工作正在進行，已投入啟動資金200萬元，目前已全面動工，還有一批意向型項目正在洽談中。
五、提高供熱水平。
縣城市建設(shè)步伐明顯加快，近年來。城鎮(zhèn)人均住宅面積逐步增加，截止目前已有樓群258幢，由供熱中心管理的85幢，供熱面積達到25.7萬平方米。
改善供熱質(zhì)量，加大采暖費收費力度等幾方面做了大量工作，使今年的供熱管理工作取得了實質(zhì)性進展。年初停暖后，便開始對供熱鍋爐管網(wǎng)、供水、供電等配套設(shè)施進行全面檢修整改，更換了東龍，南河沿街供熱管網(wǎng)1200米，完全解決了供暖死角問題。通過檢修整改，今年的供暖質(zhì)量大幅度提高。2,今年我供熱中心重點在供熱設(shè)施進行技改。供暖前對司爐工進行嚴(yán)格的培訓(xùn)，把供暖時間、溫度等方面調(diào)整得更科學(xué)，更實效。今年供暖溫度基本達標(biāo)。3,組織了專門的收費隊伍，實行計酬工資制，有力地調(diào)動了收費人員的積極性，提高了其工作效率，截止目前，已回收采暖費共100萬元，今年采暖費的收繳工作有望提前完成。
六、高度重視人大、政協(xié)提案
一、繼續(xù)抓好隊伍建設(shè)。鞏固教育實踐活動成果，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的模范帶頭作用和表率作用，繼續(xù)狠抓隊伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、“六條禁令”及省、市、區(qū)廉政方面的規(guī)章制度，杜絕吃、拿、卡、要以權(quán)謀私違紀(jì)違法行為；繼續(xù)開展法律、法規(guī)學(xué)習(xí)，提高工作成效。
二、建立城市管理工作規(guī)范化、長效化機制。按照鞏園創(chuàng)文的標(biāo)準(zhǔn)和要求，進一步加強城市市容環(huán)境管理，加強城區(qū)“六亂”整治，加強督查考核力度，落實工作責(zé)任制，做好城區(qū)市容管理工作，確保創(chuàng)文各階段工作順利通過。
三、全力推進重大項目建設(shè)工作。抓好省道248線綠化、市政、亮化工程，全區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站鄉(xiāng)村清潔美工作項目建設(shè)。同時科學(xué)謀劃，扎實有效抓好城區(qū)led路燈、全區(qū)各鄉(xiāng)村led路燈改造工作、“一河兩岸，十里畫廊”項目規(guī)劃及公共健身休閑項目建設(shè)工作。
四、全面完成鄉(xiāng)村清潔美建設(shè)工作。全區(qū)農(nóng)村生活垃圾處理實行“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、區(qū)處理”三級管理模式，將農(nóng)村生活垃圾以各鎮(zhèn)為主體、村委為單位，定時收運至各鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，由區(qū)環(huán)衛(wèi)所統(tǒng)一負責(zé)處理和轉(zhuǎn)運。
五、繼續(xù)抓好查違工作。進一步加大“減存量”工作力度，重心下移，從源頭上有效解決“兩違”行為。標(biāo)本兼治，加大對“兩違”案件查處力度，繼續(xù)推進強拆工作，妥善處理一些歷史遺留問題。
20xx年城管局工作計劃
以鄧--理論和“三個代表”為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)貫徹落實xx屆四中、五中全會精神，緊扣縣委、縣政府中心工作，以“路通、街凈、城美、人和”為基本要求，“圍繞一個目標(biāo)，創(chuàng)新體制機制；抓好兩項建設(shè)，提升城市品位；強化三支隊伍，提高自身建設(shè)；打造四個亮點，形成管理特色”，積極營造舒適、優(yōu)美的人居環(huán)境，大力完善便民利民市政設(shè)施，不斷提升我縣城市管理水平。
一、圍繞一個目標(biāo)，創(chuàng)新體制機制。圍繞創(chuàng)建“文明、衛(wèi)生、生態(tài)園林”城市為目標(biāo)，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進工作方法，提升服務(wù)效能。創(chuàng)新管理機制體制，深入實施“大城管”戰(zhàn)略，積極促成“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”管理框架，加快推進城市管理工作重心下移，充分發(fā)揮居委會、物業(yè)管理部門的作用，建立縱向到底、橫向到邊、責(zé)任到人的全覆蓋管理網(wǎng)絡(luò)。
二、抓好兩項建設(shè)，提升城市品位。
關(guān)鍵詞：富美鄉(xiāng)村；五個一；一城四區(qū)；四個五
近年來，漳浦縣委、縣政府提出“一城四區(qū)”（“一城”就是把縣城建設(shè)成海西生態(tài)宜居的濱海新城，“四區(qū)”就是要做大做強古雷石化產(chǎn)業(yè)區(qū)、南太武濱海新區(qū)、國道兩翼花卉產(chǎn)業(yè)區(qū)和萬安生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)）發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，“四區(qū)”中的萬安生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)地處赤土鄉(xiāng)轄區(qū)，該區(qū)總規(guī)劃39.08平方公里，利用萬安國有農(nóng)場豐富的土地資源優(yōu)勢及毗鄰縣城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，高起點規(guī)劃，大手筆建設(shè)，它將成為繼古雷石化產(chǎn)業(yè)區(qū)之后漳浦縣的另一個經(jīng)濟增長點。赤土鄉(xiāng)以此為契機，提出“打造綠色赤土、創(chuàng)建生態(tài)新區(qū)”的發(fā)展定位，注重經(jīng)濟與生態(tài)良性互動，做到產(chǎn)業(yè)與環(huán)境統(tǒng)籌兼顧，從實際出發(fā)努力創(chuàng)建生態(tài)文明鄉(xiāng)，全面打造富美鄉(xiāng)村。
一、戰(zhàn)略優(yōu)勢
（1）區(qū)位優(yōu)勢是建設(shè)富美鄉(xiāng)村的首要前提。赤土鄉(xiāng)地處漳浦縣腹地，在漳浦縣“十二五”規(guī)劃中被列入縣城區(qū)域內(nèi)，總面積122平方公里，11個行政村；東臨湖西，南接舊鎮(zhèn)，西毗綏安，北鄰長橋，交通條件良好，x525、x524貫穿全境，朝陽隧道打通后距漳浦縣城僅有7公里，距離廈深高鐵漳浦火車站15公里、距離漳州古雷港口30公里。2012年底，鄉(xiāng)黨委、政府加大資金投入對境內(nèi)綏佛線段、長舊線新源街段進行拓寬改造。一期工程（新源街段）長達1.5公里、實現(xiàn)雙向四車道，截止上半年，主路面綠化、亮化已完成，計劃7月份完成人行道鋪設(shè)；二期工程（綏佛線）長達1.2公里，將實現(xiàn)雙向六車道，工程已進行路面爆破、施工，計劃7月份完成主路面建設(shè)，10月份全面竣工。其次，全面服務(wù)萬安生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的萬安大道建設(shè)工作現(xiàn)亦開始啟動，全鄉(xiāng)交通骨架不斷得到完善，這些區(qū)位和交通優(yōu)勢為加快推進赤土鄉(xiāng)富美鄉(xiāng)村建設(shè)創(chuàng)造了良好的地理位置條件。
（2）經(jīng)濟潛力是建設(shè)富美鄉(xiāng)村的重要支撐。赤土鄉(xiāng)蘊含著極大的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展機遇。漳浦縣“十二五”時期將充分發(fā)揮港口、對臺、區(qū)位等方面優(yōu)勢，加快建設(shè)“一城四區(qū)”，把握廈漳泉同城化大好時機，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市配套功能，拓寬城市發(fā)展空間。特別是繼古雷石化產(chǎn)業(yè)區(qū)后的萬安生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)，總規(guī)劃面積40平方公里，其中啟動區(qū)10平方公里，擬規(guī)劃建成生物新醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品精加工、特色旅游休閑產(chǎn)業(yè)、物流倉儲業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施后，將有效減少建設(shè)富美鄉(xiāng)村、推進城鎮(zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施投入，同時為旅游區(qū)帶來充分的客源。
（3）政策引導(dǎo)是建設(shè)富美鄉(xiāng)村的有力保障。為了積極落實省委“建設(shè)青山綠水、碧海藍天的美好家園”、市委打造“田園都市、生態(tài)之城”、縣委建設(shè)“海西生態(tài)宜居濱海新城”的政策，緊緊圍繞萬安生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，充分發(fā)揮自身良好的生態(tài)優(yōu)勢，努力打造“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、富美鄉(xiāng)村”，這些說明了走好“生態(tài)”之路，建設(shè)生態(tài)新城、富美鄉(xiāng)村是今后的發(fā)展方向，也預(yù)示了“天藍、地綠、水凈”是發(fā)展的最終落腳點。
（4）資源豐富是建設(shè)富美鄉(xiāng)村的必要條件。赤土花卉綠化苗種植面積達1.36萬畝，位居全縣前列。該產(chǎn)業(yè)不僅可以凈化空氣、美化環(huán)境，而且拓寬了農(nóng)民的就業(yè)和增收渠道。旅游發(fā)展?jié)摿薮?，以漳浦縣、萬安生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟為依托，借助山水資源，在大力發(fā)展4a級景區(qū)天福石雕園和白鷺森林公園等自然資源和圣能寺、南宣寺、福壽院、苦致堡等人文資源的同時，有效整合“行、游、住、食、購、娛”等要素，進一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)容與深度，形成“生態(tài)休閑、觀光旅游”相結(jié)合的旅游休閑產(chǎn)業(yè)。
二、工作亮點
（1）“早”字當(dāng)先，全面部署。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視抓好民生工作，把保障和改善民生擺在突出的位置。年初，鄉(xiāng)黨委、政府召開專題工作會議進行安排部署，印發(fā)了《赤土鄉(xiāng)2013年工作要點》，將“五個一”工作納入2013年工作要點之中，明確了各項民生工程的主要任務(wù)、工作目標(biāo)、年度投資額度、完成時間節(jié)點等，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府組織、部門落實、社會參與的良好工作格局。
（2）“廣”字帶動，加強宣傳。多渠道、多形式加大對民生工程的宣傳報道，采取在漳浦廣電、《金浦報》、《漳浦要訊》、《閩南日報
》等刊登專題文章，召開工作會議、張貼標(biāo)語、印發(fā)宣傳手冊等形式，加大宣傳民生工程的目的意義、政策措施及進展情況。通過廣泛宣傳，營造了關(guān)心民生工程的良好氛圍，不僅可以招商引資，也使廣大人民群眾認(rèn)同并積極參與到民生工程建設(shè)中來。
（3）“嚴(yán)”字把關(guān)，擴面提標(biāo)。在確保縣委、縣政府下達的目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上，結(jié)合鄉(xiāng)情，自加壓力，提高大部分項目的考核指標(biāo)，力求使更多的群眾得到實惠。
（4）“實”字推進，制度保障。如何抓好“五個一”工作的落實，關(guān)鍵在于制度保障。一是抓“作風(fēng)”建設(shè)，堅決落實《干部績效考評制度》和《干部管理制度》，嚴(yán)肅干部隊伍工作紀(jì)律、考勤制度、會議制度、值班制度和請銷假制度，嚴(yán)查走讀和上班脫崗現(xiàn)象。二是抓“隊伍”建設(shè)，2013年是我鄉(xiāng)隊伍建設(shè)年，結(jié)合實際，對鄉(xiāng)政府部分中層崗位進行競爭上崗，提高大家工作積極性，打造一支能上能下、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通的干部隊伍。三是抓“獎懲”建設(shè)，將工作人員日常表現(xiàn)與年終目標(biāo)考核相結(jié)合，調(diào)動廣大干部職工積極性。
三、存在困難
（1）規(guī)劃管理力度有待加大。一是“五個一”民生工程涉及范圍廣、任務(wù)多，牽涉部門多，若不能做到專人專崗，將導(dǎo)致部門間協(xié)調(diào)難度加大，鄉(xiāng)村兩級工作脫軌，影響項目推進速度；二是有關(guān)規(guī)劃的基礎(chǔ)性和引領(lǐng)性工作未實現(xiàn)無縫對接，從而導(dǎo)致規(guī)劃區(qū)域和規(guī)劃體系不能全覆蓋。
（2）產(chǎn)業(yè)融合進程亟待加強?！案幻类l(xiāng)村”建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及觀光旅游業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合度不夠，導(dǎo)致部分產(chǎn)業(yè)資源閑置和浪費。
（3）項目建設(shè)進度有待加快。一是由于現(xiàn)有配套基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)無法滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求，導(dǎo)致萬安生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)和城鎮(zhèn)化建設(shè)進程動力不足；二是由于審批程序繁瑣，導(dǎo)致部分項目尚在立項階段，如衛(wèi)生院的遷建。（4）資金籌措壓力較大。有的資金計劃未及時下達；有的資金遲遲未到位；有的有任務(wù)而無資金計劃；有的資金配套壓力較大。資金的不足導(dǎo)致各項工作難以展開，部分項目尚處在初期階段。
（5）環(huán)境整治任務(wù)依然艱巨。少數(shù)違章?lián)尳▉y建、非法采礦采沙、違規(guī)亂排亂放等破壞環(huán)境的行為依然存在，環(huán)境保護工作任務(wù)較重，不可松懈。
四、主要舉措
（1）堅持規(guī)劃先行，抓好試點建設(shè)。根據(jù)“以水為脈、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、有機聚合、低碳示范”總體規(guī)劃和“改善生態(tài)環(huán)境，塑造城區(qū)特色”原則，結(jié)合“一帶、一環(huán)、多廊、多片”系統(tǒng)布局，以示范點為軸心，極力打造宜居、宜業(yè)、宜游為一體的功能區(qū)域，推進富美鄉(xiāng)村建設(shè)。一是做好“兩軸三區(qū)”的規(guī)劃布局，即以524、525縣道為兩軸，萬安生態(tài)產(chǎn)業(yè)園生活配套區(qū)、白鷺森林公園旅游休閑區(qū)、下宮名優(yōu)花卉產(chǎn)業(yè)交易區(qū)。二是加快集鎮(zhèn)進程，打造宜居生態(tài)環(huán)境，借助萬安生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)的良好時機，吸引大量的各類人才到鎮(zhèn)區(qū)安家落戶，增加人口基數(shù)；開展舊村復(fù)墾，將偏遠的小村莊人口通過舊村復(fù)墾集中到鎮(zhèn)區(qū)來，提高鎮(zhèn)區(qū)人口密度；推進商貿(mào)安置示范小區(qū)開發(fā)建設(shè)，通過合作開發(fā)和招商引資方式，推動小區(qū)公園和基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，努力把該區(qū)打造成環(huán)境優(yōu)雅、品質(zhì)高尚的漳浦縣新型小城鎮(zhèn)建設(shè)示范區(qū)。三是打造富美鄉(xiāng)村前坂村示范點，加大投資力度，實現(xiàn)11km道路、巷道硬化和4km沿路兩側(cè)綠化，安裝60盞路燈，建設(shè)2100㎡農(nóng)村休閑廣場。該示范點的建設(shè)，是本鄉(xiāng)富美鄉(xiāng)村建設(shè)典型，為赤土全面規(guī)劃建設(shè)提供參照典型，具有極其重要的長遠意義。
（2）加大產(chǎn)業(yè)互動，追求富美統(tǒng)一。歷來，赤土鄉(xiāng)不僅重視特色產(chǎn)業(yè)之間的融和，更加注重產(chǎn)業(yè)和生態(tài)之間的良性互動。一是萬安生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，緊扣“四個五”（即開工建設(shè)主干道5公里、征地5000畝、簽約落地項目5個、實施基礎(chǔ)設(shè)施投資5億元）。加大招商引資力度，狠抓項目建設(shè)，提升投資發(fā)展環(huán)境。二是白鷺森林公園旅游區(qū)，規(guī)劃總面積約10平方公里，利用現(xiàn)有126畝油杉樹及上萬只白鷺的優(yōu)勢，以人與自然和諧、可持續(xù)發(fā)展為開發(fā)理念，擬建設(shè)成集休閑、養(yǎng)生、度假、交流、體驗、娛樂、運動、參拜等多種功能于一體的森林旅游度假區(qū)，截至目前，完成白鷺森林公園一期工程——白鷺觀賞區(qū)、木棧道、八角亭、月亮灣亭、連體亭等建設(shè)。三是下宮名優(yōu)花卉園，通過土地流轉(zhuǎn)和招商引資方式，全力打造赤土名優(yōu)花卉示范區(qū)。通過做好萬安生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)“四個五”， 引進大項目，帶動白鷺森林公園旅游區(qū)和下宮名優(yōu)花卉園
發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)互動，達到富與美的統(tǒng)一。
（3）完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進城鎮(zhèn)建設(shè)。通過萬安生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)引進大項目和埔陽交易市場、下宮等名優(yōu)花卉園及白鷺森林公園旅游區(qū)的招商引資，以引進項目和招商引資推動道路拓寬等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，為加快推進富美鄉(xiāng)村建設(shè)重點抓好幾項工作：一是完善交通體系。做好朝陽隧道建設(shè)，確保今年9月份全線貫通，明年正式通車；推進赤土至朝陽隧道公路二期項目前期工作，力爭早日開工建設(shè)；抓好萬安大道征地報批工作，加快萬綏路、安義路等道路建設(shè)速度；全力推進鎮(zhèn)區(qū)兩條道路拓寬改造，確保10月底實現(xiàn)三線下地、雨污分流，完成道路兩側(cè)的綠化亮化工程。二是提高衛(wèi)生醫(yī)療水平，抓好衛(wèi)生院搬遷新建工作。三是全面建成埔陽花卉苗木市場，完成水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好各項基本工作，為市場順利招商引資、開放經(jīng)營提供有力的保障。
（4）完善規(guī)劃管理，健全制度保障。為實現(xiàn)富美鄉(xiāng)村的發(fā)展目標(biāo)，加快富美鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，實現(xiàn)集鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化，一是完善鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃圖編制，成立土地城建綜合執(zhí)法隊，制定了一套管理規(guī)章制度，嚴(yán)格管控違章?lián)尳ù罱ā⒄嫉澜ㄅ镄袨?；二是舊村復(fù)墾工作進程加快推進，既對部分危房實現(xiàn)全面改造，又為城市化進程中日益減少的耕地、林地獻上一抹新綠。
第二條社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項資金，是指由財政預(yù)算安排，專項用于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的資金。
（一）上級撥付的社會主義新農(nóng)村建設(shè)的專項資金。
（二）縣級財政安排新農(nóng)村建設(shè)專項補助資金。
（三）經(jīng)縣政府批準(zhǔn)整合用于新農(nóng)村建設(shè)專項資金。
（四）接受社會捐贈等用于社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項資金。
第三條社會主義新農(nóng)村建設(shè)的專項資金由縣財政部門、新農(nóng)村建設(shè)辦公室（簡稱“新農(nóng)辦”）共同管理。
縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組負責(zé)對項目的審批、指導(dǎo)、監(jiān)督。
縣財政部門主要負責(zé)資金的下達撥付及核算管理。
縣新農(nóng)辦會同財政部門提出資金安排意見。
第四條社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項資金的補助范圍。
（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助
1.為改變農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件的水、電、路、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助。
2.節(jié)能、環(huán)保的沼氣等能源替代項目工程建設(shè)補助。
3.農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)補助。
4.農(nóng)村廣播、電視、通訊、科教等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助。
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面補助
1.發(fā)展“一村一品”、“多村一品”等特色產(chǎn)業(yè)補助。
2.傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)手工藝品、小食品等特色的旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展補助。
3.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游補助。
（三）村容村貌整治方面補助。
開展村容村貌整治以及美化、綠化、亮化工程等方面的補助。
第五條新農(nóng)村建設(shè)專項資金實行專戶管理、專帳核算、專款專用。縣財政設(shè)立“新農(nóng)村建設(shè)專項資金”專戶。
第六條新農(nóng)村建設(shè)專項資金實行縣級財政報帳制管理。專項資金采用縣級報帳、鄉(xiāng)級代付制，并有專人管理，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立資金總帳和明細帳，確保各部門、各類別的資金有明晰、完整的反映?？h財政部門負責(zé)報帳業(yè)務(wù)核算。
報帳程序和方式參照財政扶貧資金管理辦法執(zhí)行。
第七條項目資金的整合
項目資金是指對上級安排我縣的部分涉農(nóng)資金，在不改變資金用途的前提下進行適當(dāng)調(diào)整組合，專項用于社會主義新農(nóng)村建設(shè)資金。
（一）對上級下達的專項資金需要進行適度調(diào)整的，由主管部門提出調(diào)整意見，報縣領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)后，由縣財政、主管部門與新農(nóng)辦聯(lián)合發(fā)文下達。
（二）縣直各部門，在縣領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職能確定項目支持內(nèi)容、資金支持額度，并向上級申報爭取項目資金。
（三）對審批權(quán)下放和切塊安排的上級專項資金，以新農(nóng)村建設(shè)為重點安排使用。
第八條整合資金的管理
（一）經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)整合的資金，由縣財政撥入“新農(nóng)村建設(shè)資金專戶”。
（二）整合資金由縣財政和相關(guān)部門與新農(nóng)辦聯(lián)合發(fā)文下達。
第九條縣級相關(guān)部門要加強對新農(nóng)村建設(shè)資金使用的監(jiān)督檢查，對?？畹轿徊患皶r、擠占挪用?？钜约捌渌`反規(guī)定的要責(zé)令改正；拒不改正的，按照《財政違法行為處罰處分條例》進行處罰，并不再安排其他新的項目資金。
第十條項目實施完成后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項目實施單位要將項目實施情況、資金使用情況上報縣“新農(nóng)村建設(shè)辦公室”?？h新農(nóng)辦及時做好項目實施和資金使用工作總結(jié)，并報縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)、美麗鄉(xiāng)村，提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標(biāo)，以文明創(chuàng)建和幸福村落建設(shè)為抓手，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促，以點帶面、點面互促，大力開展清潔鄉(xiāng)村建設(shè)，加快改善村莊設(shè)施條件，全面推進村莊環(huán)境整治，保護農(nóng)村自然生態(tài)，培養(yǎng)全民良好習(xí)慣，不斷提升公共服務(wù)水平，形成長效保潔機制，努力形成環(huán)境優(yōu)美、生活便利、生態(tài)宜居、特色鮮明的鄉(xiāng)村面貌，為把廣大農(nóng)村建設(shè)成為美麗鄉(xiāng)村、幸福家園奠定堅實基礎(chǔ)。
二、目標(biāo)任務(wù)
突出城（集）鎮(zhèn)、村莊、重點流域、鄉(xiāng)村道路和旅游干線等重點，全面開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，努力實現(xiàn)“六無”（無亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂牽亂掛、亂排亂倒、亂耕亂種）“五好”（建設(shè)一批適合山區(qū)特點的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)好設(shè)施、找到一個農(nóng)村垃圾和污水處理的好辦法、形成一個環(huán)衛(wèi)保潔的好機制、打造一個城鄉(xiāng)好環(huán)境、養(yǎng)成一個健康好習(xí)慣）目標(biāo)，建設(shè)“生態(tài)”、“美麗”和“幸?！保瑸槿娼ǔ尚】瞪鐣蛳聢詫嵒A(chǔ)。具體整治任務(wù)分解如下：
（一）農(nóng)村分散住戶環(huán)境衛(wèi)生整治的主要任務(wù)
針對農(nóng)村普遍存在的“柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑、管線亂牽”的現(xiàn)象，開展以家庭為責(zé)任主體的分戶環(huán)境衛(wèi)生整治行動：
1.垃圾分類處理。在倡導(dǎo)減少一次性用品的使用、盡量減少垃圾源的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)村民對垃圾分類處理。家家戶戶設(shè)置簡易垃圾桶和垃圾填埋坑（集中村落可聯(lián)合開挖垃圾填埋坑），建筑垃圾用于鋪路、砌碚填方；可回田垃圾回田改土；可回收利用垃圾回收利用；對有害垃圾進行填埋，改變農(nóng)村亂倒垃圾的習(xí)慣。
2.庭院美化。倡導(dǎo)村民清潔屋內(nèi)屋外衛(wèi)生，整理或清除房前屋后亂堆亂放的雜物和亂牽亂掛的管線，清理好房前屋后的散水溝，結(jié)合庭院經(jīng)濟對房前屋后進行綠化美化。
3.五改三建。大力實施以戶用沼氣為重點的農(nóng)村清潔能源建設(shè)，推動農(nóng)村改水、改路、改廚、改廁、改圈，建沼氣池（化糞池）、建高效經(jīng)濟園、建現(xiàn)代文明家庭。對所有陰溝、下水道及時疏通改造，農(nóng)戶灶間、畜禽圈舍的污水要有專門排放管道與沼氣池（化糞池）封閉連通，嚴(yán)禁任意流淌，實現(xiàn)雨污分流。推廣以“豬—沼—糧（菜、林、果）”為主的良性生態(tài)循環(huán)模式，變廢為寶，實現(xiàn)家居清潔凈化、庭院資源再生增值和多級利用。
（二）村莊（村落和集中居民點）環(huán)境衛(wèi)生整治的主要任務(wù)
1.整治生活垃圾。積極推動村莊生活垃圾分類收集、源頭減量、資源利用，強化村莊生活垃圾集中無害化處理，建立比較完善的生活垃圾收運處置體系。對交通不便、地處偏遠的村莊，在散戶分類的基礎(chǔ)上，對不可回收、不可回田的垃圾采取“戶集中——村莊收集——村莊填埋”模式處理；對人口較集中、距離城鎮(zhèn)較近的村莊，采取“戶集中、村收集、城（鎮(zhèn)）處理”模式處理。要做到路邊、河溝邊、橋邊、墻邊和村委會等公共地段見不到暴露的生活垃圾和建筑垃圾；村中心河道、水塘、水溝的漂浮物及時打撈。村落和集中居民點可購置具有分類收集功能的垃圾箱（每5-10戶設(shè)置1個的標(biāo)準(zhǔn)），也可分戶設(shè)置簡易分類垃圾桶。因地制宜修建垃圾池或填埋坑，有條件的村可設(shè)置垃圾房，購買垃圾轉(zhuǎn)運人力車或機運車。村莊垃圾桶箱（房）數(shù)量、位置設(shè)置要合理，顏色和外形要與村莊風(fēng)貌協(xié)調(diào)。
2.整治生活污水。優(yōu)先推進位于環(huán)境敏感區(qū)域、規(guī)模較大的中心村（社區(qū)）和新建村莊的生活污水治理。加快無害化衛(wèi)生戶廁改造步伐，根據(jù)村莊人口規(guī)模、衛(wèi)生設(shè)施條件和公共設(shè)施布局，配建水沖式公共廁所，原則上每個村莊至少配建1座。要完善村莊排水體系，實行雨污分流。根據(jù)地形地勢和區(qū)位條件，合理選擇村莊生活污水處理方式，靠近城鎮(zhèn)污水收集處理系統(tǒng)的應(yīng)優(yōu)先考慮接入城鎮(zhèn)系統(tǒng)集中處理；離城鎮(zhèn)較遠，規(guī)模較大、居住集中的村莊，生活污水應(yīng)采用工藝可靠、經(jīng)濟有效、簡便易行、資源節(jié)約的人工濕地等生態(tài)處理技術(shù)進行相對集中處理。要建立村莊生活污水治理設(shè)施長效管理機制，保障已建設(shè)施的正常運行。
3.整治“六亂”現(xiàn)象。全面清除露天糞坑，整治畜禽散養(yǎng)，拆除嚴(yán)重影響村容村貌的違章建筑物，整治破敗空心房、廢棄住宅、閑置宅基地及閑置用地，整治村莊周圍的無序耕種，做到宅院物料有序堆放，房前屋后整齊干凈，無殘垣斷壁，電力、電信、有線電視、水管等線路、桿線排列整齊規(guī)范。
4.提升綠化水平。建設(shè)村莊綠化系統(tǒng)，對水塘、溝、渠等適當(dāng)整治，加以利用。村莊綠化植物配置以喬木樹種為主，盡可能選用鄉(xiāng)土樹種，做到喬、灌、花、草相結(jié)合，與庭院經(jīng)濟相結(jié)合，達到綠化、凈化、美化、實用的效果。
5.提升公共設(shè)施配套水平。按照宜居村莊、幸福村落創(chuàng)建要求，推進村莊公共活動場地、休閑健身場地建設(shè)，滿足村民日常需求。結(jié)合村級綜合服務(wù)中心建設(shè)，優(yōu)化配置教育、衛(wèi)生等資源，強化便民服務(wù)、科技服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、平安服務(wù)、文體活動、群眾議事等功能，加快推進清潔能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施達村到戶。結(jié)合地域空間和居民點進行村莊亮化布局，按“節(jié)約能源、方便可行、靈活設(shè)置、統(tǒng)一管理”的要求，以“交通干線”作為紐帶，以“居民點”作為節(jié)點，使“一線多點”亮化工程在夜間成為一個有機整體。
（三）重點流域整治的主要任務(wù)
重點整治青干河、童莊河、九畹溪、茅坪河、龍馬溪、香溪河、吒溪河（也稱良斗河）、泄灘河流域，整治主要內(nèi)容為：
1.全面清理河面及排入沿河溝渠的有害水生植物、垃圾和漂浮物，達到河岸無雜物垃圾、河面無雜草漂浮物，底清、面凈、岸綠的要求。
2.疏通河道溝渠，拆除障礙物，完善涵、閘、泵站等配套工程，達到河道溝渠暢通，提高河道的引排能力和自凈能力。
3.進一步加強沿線的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。河流沿線各村鎮(zhèn)要對生產(chǎn)、生活垃圾進行合理處理，生活污水必須經(jīng)處理后排放。規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)廢水嚴(yán)禁外排，養(yǎng)殖糞便要規(guī)范處理，變廢為寶。加強農(nóng)村飲水水源地保護，開展飲用水水源地整治，有效改善水源地環(huán)境。
4.加強河道溝渠整治和保護。加強河堤溝渠建設(shè)，禁止在河床內(nèi)發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，保持河道清潔、順暢、美觀。充分利用現(xiàn)有自然條件，將河坡溝渠空地閑地作為綠化布置的重點，在橋梁兩側(cè)、交叉節(jié)點等河段兩岸適當(dāng)種植親水型植物，使河道成為城鄉(xiāng)發(fā)展的生態(tài)景觀，促進城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升，展現(xiàn)人水和諧的城鄉(xiāng)新氣象。
（四）重點主干線和鄉(xiāng)村道路整治的主要任務(wù)
1.主干道路沿線的整治
縣域范圍內(nèi)的省道、縣道和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主干道沿線，圍繞“六無”目標(biāo)針對“六亂”現(xiàn)象，按照誰主管誰負責(zé)、誰管轄誰負責(zé)和門前三包責(zé)任制原則開展綜合整治工作。整治內(nèi)容與責(zé)任分工參照秭政辦發(fā)〔2012〕127號文執(zhí)行。
2.鄉(xiāng)村道路沿線的整治
提高農(nóng)村公路通行服務(wù)水平，改善村莊內(nèi)部交通及出行條件，對行政村中較大自然村及村莊內(nèi)損壞的道路和斷頭路進行整修或興建，實現(xiàn)村莊道路通達通暢。鄉(xiāng)村內(nèi)主干道逐年完成硬化，并合理配套節(jié)能照明設(shè)施；次要道路及宅間路可采用磚石、沙石等鄉(xiāng)土生態(tài)材料進行鋪裝；具有歷史文化傳統(tǒng)的村莊道路宜采用傳統(tǒng)建筑材料。道路兩邊水溝、綠化配套到位，“六亂”整治到位，長效管護、保障機制和辦法落實到位。
（五）縣城和集鎮(zhèn)整治的主要任務(wù)
1.縣城整治的主要任務(wù)
以“全國文明縣城”創(chuàng)建為抓手，全面搞好環(huán)境衛(wèi)生整治活動，主要內(nèi)容為：
（1）加快重點市政工程建設(shè)。推進等改造工程，建成縣城垃圾處理場二期工程并投入使用。
（2）加快綠化、亮化、美化工程建設(shè)。在城市綠化中，要見縫插綠、立體布綠，加強城區(qū)現(xiàn)有綠地保護，開展綠化帶工程建設(shè)，不斷提高綠化覆蓋率。尤其要加大對破產(chǎn)企業(yè)和無物業(yè)管理住宅小區(qū)的庭院綠化和環(huán)境整治力度，使這些小區(qū)的環(huán)境面貌煥然一新。在城市亮化上，要大力實施“亮化工程”，盡快在城區(qū)形成路燈照明為基礎(chǔ)、商業(yè)門店亮化為主體、高層建筑亮化精品為點綴、廣告亮化為補充的亮化效果。對城市居民集中的小街小巷和背街背巷也要實施亮化工程。
（3）完善居民生活設(shè)施建設(shè)。重視背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部和九里工業(yè)園區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生治理工作，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為，特別是要把居民小區(qū)生活設(shè)施的完善、生活環(huán)境的改善、小街小路的修繕作為整治工作的重要內(nèi)容，為居民生活的方便舒適創(chuàng)造條件。要加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入力度，修繕城區(qū)垃圾房站，補充主要街道果皮箱。要集中力量著力解決好社區(qū)室內(nèi)文化活動場所缺乏和綜合性室外宣傳欄不足等問題，適當(dāng)設(shè)立群眾讀報欄。
（4）推進社會治安綜合治理。積極開展基層安全文明創(chuàng)建活動，進一步加強對流動人口的管理，嚴(yán)厲打擊“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象，凈化社會風(fēng)氣，預(yù)防和遏制重大惡性治安事件的發(fā)生，控制刑事案件和治安案件發(fā)案率，為市民營造安居樂業(yè)的工作、生活環(huán)境。抓好安全生產(chǎn)各項關(guān)鍵措施的落實，杜絕重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
（5）抓好市容環(huán)境整治。要進一步加大管理力度，創(chuàng)新管理辦法，采取有效措施，推進“門前三包”責(zé)任制的落實，確保責(zé)任書簽訂率100%。重拳整治城市“牛皮癬”，收繳器具，端掉窩點，處罰違章人員。規(guī)范城區(qū)經(jīng)營秩序，嚴(yán)禁在城區(qū)主次干道上擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營、亂設(shè)廣告牌和標(biāo)語，對沿街出店經(jīng)營和市場外溢現(xiàn)象進行治理整頓。對流動攤販實行定點、定人、定經(jīng)營面積、定經(jīng)營范圍、定經(jīng)營時間、定衛(wèi)生保潔，統(tǒng)一經(jīng)營設(shè)施規(guī)格，嚴(yán)禁攔路設(shè)攤、沿途叫賣。
（6）加強交通秩序整頓。完善城區(qū)交通標(biāo)識，合理規(guī)劃布局臨時停車點；加強號牌管理，堅決取締非法營運的面的、出租車；所有車輛要按指定線路和指定地點行駛、?？?，堅決制止和依法處罰亂停亂靠現(xiàn)象。
（7）突出城市個性，努力打造特色優(yōu)勢。一是要弘揚屈原文化。要持之以恒地開展以屈原文化為主題的宣傳教育活動，讓屈原文化在中華大地乃至世界各地大放異彩。二是要挖掘歷史文化。三是要弘揚移民文化。四是要培育地方文化。
2.集鎮(zhèn)整治的主要任務(wù)
以全縣中心集鎮(zhèn)為重點，開展集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)集鎮(zhèn)基本條件，分區(qū)域、分類型指導(dǎo)推進環(huán)境整治。要注重城鄉(xiāng)、區(qū)域環(huán)境連線連片整治，注重旅游等窗口地帶公共服務(wù)、商業(yè)設(shè)施、經(jīng)營服務(wù)場所等空間環(huán)境與村莊環(huán)境同步整治，整體塑造自然協(xié)調(diào)的空間形態(tài)和鄉(xiāng)土生態(tài)的獨特風(fēng)貌。著力提升公共設(shè)施配套、綠化美化、飲用水安全保障、道路通達、建筑風(fēng)貌特色化和集鎮(zhèn)環(huán)境管理水平，主要內(nèi)容為：
（1）加強環(huán)衛(wèi)工作。加強環(huán)衛(wèi)人員的管理，健全環(huán)衛(wèi)保潔制度，實行環(huán)衛(wèi)工作日清掃、分段包干管理的工作責(zé)任制?？茖W(xué)合理規(guī)范設(shè)置垃圾投放點，在主干道兩側(cè)每100米設(shè)立垃圾投放點，對于集中居民點每50米設(shè)立垃圾箱，對于主要地區(qū)設(shè)立垃圾池，并及時清運垃圾。搞好集鎮(zhèn)污水處理的運行和維護。
（2）加強對集鎮(zhèn)車輛的管理整治。規(guī)范集鎮(zhèn)主干道車輛的管理停放，設(shè)置臨時停放點，劃定車輛停車線，進一步加大對亂停亂放的整治力度，公交車輛集中定點停靠。對社會車輛進行規(guī)范管理，要求定點?？?。
（3）加強對出店經(jīng)營及流動攤點整治。對街道兩側(cè)的出店經(jīng)營進行全面清理整治，流動攤點實行歸行入市。
（4）加強對房屋建筑市場的管理整治。對按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)的臨街建房戶要做到建筑材料堆放整潔、美觀，無污水橫流，沙石、鋼筋等建筑材料不擠占街道路面。依法處理未經(jīng)批準(zhǔn)的違章建筑。
（5）加強溝渠和河道清理。定期對集鎮(zhèn)范圍及其周邊溝渠和河道進行清理，重點清理有色垃圾和淤積物。溝渠和河道兩旁設(shè)置垃圾池，做到垃圾不入溝、污水不橫流。
（6）加強街道硬化美化。對主街道進行綠化和硬化改造，街道兩側(cè)設(shè)置花壇、圍欄，統(tǒng)一規(guī)格，統(tǒng)一模式。對道路兩側(cè)的桿、線、管和經(jīng)營戶門頭牌、廣告牌進行統(tǒng)一規(guī)范，對公共亮化設(shè)施進行完善。
三、處理模式
（一）垃圾的處理模式
1.垃圾的分類與處理
（1）可還田的垃圾。包括廚房余物、爛果子、果皮、菜葉、渣草、畜禽糞便、煤灰、渣土等，可投入沼氣池內(nèi)進行發(fā)酵，也可以自行堆肥處置，或者直接還田還林。
（2）可回收的垃圾。包括廢紙、廢舊農(nóng)膜、廢棄包裝物、廢金屬等，由戶分選后，由廢品回收人員收購，進行再利用。
（3）建筑垃圾。包括廢棄磚瓦、水泥塊等，可用于鋪平道路、禾場、填方等。
（4）有害垃圾。主要包括廢棄玻璃瓶渣、農(nóng)藥瓶袋、皮鞋、膠鞋以及廢棄衣物等，由農(nóng)戶、村落、村委會因地制宜進行填埋，縣城、集鎮(zhèn)周邊村應(yīng)盡可能將垃圾收集后送縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場進行處置。可燃燒垃圾可送到有焚燒爐灶的工廠焚燒利用，在安全前提下也可就地焚燒后填埋。電子、電池和醫(yī)療垃圾由戶分類、村收集，縣鎮(zhèn)兩級集中妥善處理。
2.簡易垃圾填埋坑的選址、建設(shè)與管理
（1）選址
垃圾填埋坑選址應(yīng)符合村莊規(guī)劃，遠離農(nóng)業(yè)保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生活飲用水水源保護區(qū)、居民集中區(qū)、交通主干道兩側(cè)、兩邊、坡區(qū)和居民區(qū)上風(fēng)口地段。
（2）建設(shè)
垃圾填埋坑應(yīng)建設(shè)簡易的防洪溝、截污溝，四周擋墻和維護結(jié)構(gòu)。戶用填埋坑每個不低于2立方米容積，村落公共填埋坑每個不低于20立方米容積。
（3）管理
垃圾填埋坑按照“誰建設(shè)、誰使用、誰管理”原則進行管理維護。垃圾填埋坑應(yīng)定期進行殺毒、滅蚊、滅鼠、覆土碾壓。填滿后，應(yīng)覆土50cm，植樹種草綠化。先前的垃圾填埋坑填滿后再建新的填埋坑。村落、村公共垃圾填埋坑分別由村落理事會、村委會負責(zé)建設(shè)與管理。
(二)污水的處理模式
為凈化農(nóng)村環(huán)境，全面推進農(nóng)村污水治理，參照《中南地區(qū)農(nóng)村生活污水處理技術(shù)指南》（試行），結(jié)合實際，制定如下指導(dǎo)意見：
1.散戶污水處理模式
散戶居民分養(yǎng)殖戶和非養(yǎng)殖戶。養(yǎng)殖戶生活污水處理宜采用8-10m3沼氣池進行處理，非養(yǎng)殖戶宜采用5-8m3三格式化糞池進行處理，沼液、沼渣、化糞池廢水應(yīng)還田還林利用，不能利用的部分經(jīng)庭院濕地處理后外排。每戶濕地面積宜控制在8-15m2，植物盡量選用美人蕉、香根草、蘆葦?shù)揉l(xiāng)土品種，雨水與污水嚴(yán)格分開，嚴(yán)禁雨水進入化糞池或沼氣池。污水處理設(shè)施由散戶負責(zé)運行、管理和維護。
2.村莊污水處理模式
村莊是指農(nóng)村居住相對集中的居民點或村落。一般住戶在10戶以上，污水應(yīng)經(jīng)雨污分流后，集中處理。處理工藝應(yīng)因地制宜選用無動力或微動力污水處理設(shè)施、人工濕地、氧化塘和生物濾池等。污水處理設(shè)施由村落理事會或村委會負責(zé)建設(shè)、管理和維護。設(shè)計處理規(guī)模按照250升/人·天計算，選址應(yīng)選在村莊的下風(fēng)向，排污口應(yīng)遠離飲用水源地。在城鄉(xiāng)結(jié)合部宜鋪設(shè)污水截留管網(wǎng)將污水收集到就近城集鎮(zhèn)污水處理廠集中處理。
3.規(guī)模畜禽養(yǎng)殖廢水處理模式
規(guī)模畜禽養(yǎng)殖廢水處理是指農(nóng)村養(yǎng)殖大戶或規(guī)模化養(yǎng)殖場廢水污染治理。畜禽養(yǎng)殖應(yīng)遠離農(nóng)村集中居民點和飲用水源保護地500米以上，養(yǎng)殖廢物實行干濕分離后，廢水采用大型沼氣池進行處理，沼液、沼渣應(yīng)全部進入農(nóng)田回用。對位于居民點和水源保護地附近的現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖，要出臺政策，逐步進行改造或關(guān)閉、搬遷。
4.工礦企業(yè)廢水處理
工礦企業(yè)廢水應(yīng)嚴(yán)格按照項目環(huán)評和環(huán)境管理部門要求，自行處理達標(biāo)后排放，嚴(yán)禁廢水未經(jīng)處理直排，污染環(huán)境。
四、原則措施
（一）工作原則
1．堅持全面覆蓋、普遍受益。努力實現(xiàn)活動兩個“全覆蓋”，即所有行政村和農(nóng)戶全覆蓋、環(huán)境衛(wèi)生整治城鄉(xiāng)全覆蓋，讓居民群眾普遍受益。
2.堅持從實際出發(fā)、量力而行。不提超出群眾承受能力的要求，充分尊重農(nóng)民意愿，切實圍繞農(nóng)民群眾所關(guān)心的改善農(nóng)村環(huán)境問題，興辦一兩件力所能及的實事，嚴(yán)防增加農(nóng)民負擔(dān)和新增村級債務(wù)，要長期堅持、分年分類分階段解決問題。
3.堅持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會是實施“三萬”活動的責(zé)任主體，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)；農(nóng)民群眾是清潔家園的建設(shè)主體，要充分激發(fā)他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使其自覺投身到活動中來，自主籌資投勞，建設(shè)美好家園。
4.堅持因地制宜、分類指導(dǎo)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村基礎(chǔ)條件和區(qū)位各不相同，要因地制宜地選擇實施項目和垃圾、污水處理運行模式。經(jīng)濟條件好的，可以適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)；工作有基礎(chǔ)的，可以在原有基礎(chǔ)上加以拓展；經(jīng)濟條件較差的，要選擇一些基礎(chǔ)性的項目。要因地制宜創(chuàng)建保潔管護長效機制。
（二）工作措施
1.以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促。充分發(fā)揮縣城、集鎮(zhèn)、村莊的窗口與引領(lǐng)示范作用。縣城要以創(chuàng)建“全國文明縣城”為抓手，搞好縣城、重點流域、主要干道和旅游線路的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把集鎮(zhèn)及其周邊村莊、主干道、水源保護區(qū)以及規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)納入重點綜合整治區(qū)域。
2.以點帶面、點面互促。努力實現(xiàn)戶戶有整治效果，組組（社區(qū)、村落）有示范戶，村村（居委會）有示范點（村落、社區(qū)、路街），鄉(xiāng)鎮(zhèn)有示范村，縣里有示范片。縣里的示范片沿“五線”展開，即從廟咀至三峽竹海風(fēng)景區(qū)建東大道公路沿線（含建東大道主干道至三峽翻壩高速茅坪出口處、長嶺隧道口的接線段）的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作由縣委宣傳部牽頭；從茅坪曲溪至九畹溪漂流風(fēng)景區(qū)（含風(fēng)茅路主干道至九畹溪漂流終點段）主干道沿線的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作由縣交運局牽頭；從聚集坊到文化村的334省道沿線環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作由縣住建局牽頭；境內(nèi)香溪河沿線的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作由縣環(huán)保局牽頭?？h直相關(guān)部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“誰主管誰負責(zé)、誰管轄誰負責(zé)、依法依規(guī)治理”的原則，積極支持配合牽頭單位的工作。
3.整合資金、統(tǒng)籌建設(shè)。此次活動涉及面廣、任務(wù)艱巨，資金需求量大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要根據(jù)實際需要和財力情況，廣泛籌措資金。以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主體，在不改變資金渠道、性質(zhì)和用途的前提下，本著各負其責(zé)、各盡其力、各記其功、統(tǒng)籌安排、集中使用的原則，將各方面籌措的資金捆綁起來、集中投入，以獲得最大效益。
4.分級負責(zé)、落實責(zé)任。各地各單位要按照工作分級負責(zé)、資金分級籌措的要求，加大組織發(fā)動、資金籌措、項目實施的力度。要對活動開展全過程和實際成效加強檢查督辦，嚴(yán)格結(jié)賬兌現(xiàn)。
5.有機結(jié)合、協(xié)同推進?！叭f”活動與“幸福村落”創(chuàng)建、以“衛(wèi)生星”為基礎(chǔ)星的“十星級文明戶”創(chuàng)建有機結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展有機結(jié)合，與冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有機結(jié)合，與基層黨建有機結(jié)合，統(tǒng)籌推進，互相促進。
6.健全機制，長效治理。統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、抓住關(guān)鍵、突擊整治、注重長遠，鞏固環(huán)境整治成果，持續(xù)改善村莊環(huán)境。在開展村莊環(huán)境整治的基礎(chǔ)上，明確縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶的責(zé)任區(qū)，建立分級負擔(dān)、各負其責(zé)、適合不同區(qū)域的農(nóng)村垃圾與污水收集、清運、處理模式和體系，結(jié)合“十星級文明戶”創(chuàng)建和“幸福村落”建設(shè)，形成定期檢查評比通報制度，不斷創(chuàng)新、健全長效保潔機制。
五、實施步驟
全縣環(huán)境衛(wèi)生綜合突擊整治工作分三個階段推進。
（一）宣傳發(fā)動，籌措資金。
1.縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村通過分別召開“三萬”活動暨全面推進幸福村落建設(shè)動員部署會，使全縣干部群眾掌握環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的工作任務(wù)、操作規(guī)程及技術(shù)要求。
2.各工作組迅速進村入戶，采取召開村民會議、黨員干部座談會等多種途徑，廣泛宣傳政策，充分做好思想發(fā)動工作，動員農(nóng)民群眾籌資籌勞，積極參與村莊環(huán)境整治。
3.各工作組會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取群眾意見，選好整治項目，搞好規(guī)劃設(shè)計，制定村莊環(huán)境整治規(guī)劃。完善村規(guī)民約，指導(dǎo)農(nóng)戶整治美化庭院環(huán)境衛(wèi)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在各村規(guī)劃的基礎(chǔ)上制定全鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生整治方案。
4.積極組織開展“支農(nóng)惠民行動”。動員機關(guān)干部、企業(yè)、民間組織以及農(nóng)村回歸創(chuàng)業(yè)人員等開展捐贈活動，廣泛籌集村莊環(huán)境整治資金。
（二）組織群眾，開展整治。
1.按照全縣總體部署和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村環(huán)境整治規(guī)劃，充分發(fā)動農(nóng)民群眾投工投勞，組織實施整治項目，全面啟動農(nóng)戶庭院環(huán)境衛(wèi)生整治美化活動?？h城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)整治和文明創(chuàng)建工作同步推進。
2.引導(dǎo)農(nóng)民群眾開展“十星級文明戶”創(chuàng)建活動，劃定環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，落實責(zé)任人，建立長效管護機制。制定適合分散住戶、集中村落、城郊村、邊遠村等不同區(qū)域的污水、垃圾收集、貯運、處理辦法與運行機制。
（三）檢查驗收，總結(jié)表彰。(2013年2月22日至3月5日)
1.做好建設(shè)項目的驗收兌現(xiàn)工作。按照“誰主管誰負責(zé)”的原則，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查驗收的基礎(chǔ)上，由各項目主管單位采取聯(lián)合驗收的方式對各地“三萬”活動中完成的村莊環(huán)境整治工程進行檢查驗收，對驗收合格的給予項目實施單位兌現(xiàn)獎勵補助資金。
2.分級開展“四個一批”的評比表彰和授牌活動。在活動結(jié)束時，由各村委會按5％左右的比例評比表彰一批清潔文明戶、評比授牌一至兩個清潔文明社區(qū)或村落；鄉(xiāng)鎮(zhèn)按10％左右的比例評比表彰一批環(huán)境衛(wèi)生整治先進村；縣按一定比例評比表彰一批“三萬”活動駐村工作組、工作隊員和先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
六、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。由縣“三萬”活動領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位也要認(rèn)真履行職責(zé)，密切協(xié)作配合，形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對本地區(qū)村莊環(huán)境整治工作負總責(zé)，要把這項工作擺上更加突出的位置，要層層制定具體實施方案，細化職責(zé)分工，切實加大統(tǒng)籌推進力度。
（二）強化政策扶持。一是加大財政投入力度。各地各部門要切實加大村莊環(huán)境整治資金的投入，多方爭取項目和資金，要進一步整合和利用現(xiàn)有各類農(nóng)村環(huán)境整治專項資金，建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制，集中投入，形成合力，保證資金使用統(tǒng)一有序，發(fā)揮資金利用最大效益。二是加強政策支持。深化農(nóng)村綜合改革，嚴(yán)格執(zhí)行各項惠農(nóng)政策，在用地、信貸、規(guī)費減免等方面支持村莊整治工作。落實農(nóng)村集體建設(shè)用地政策，保障村莊建設(shè)整治用地需求。研究有關(guān)生態(tài)補償、農(nóng)村廢棄物能源化以及有機肥推廣應(yīng)用等方面的優(yōu)惠補助政策，充分調(diào)動社會各界、農(nóng)民群眾進行村莊整治的積極性。三是拓寬資金來源渠道。采取村集體積累補助、城鄉(xiāng)結(jié)對幫促、村企結(jié)對掛鉤、社會募集、市場化運作等多種方式拓寬資金來源。
（三）提供技術(shù)保障。抽調(diào)縣環(huán)保局、住建局等部門人員組成技術(shù)指導(dǎo)組，負責(zé)制定《全縣村莊環(huán)境整治專項工作方案》、《全縣“三萬”活動及村莊環(huán)境整治項目驗收辦法》等技術(shù)文件，會審各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的實施方案和建設(shè)項目，開展技術(shù)指導(dǎo)和項目檢查驗收等工作。組織開展基層干部村莊規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境整治技術(shù)培訓(xùn)，選擇不同地區(qū)、不同類型村莊開展示范，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，探索不同經(jīng)濟發(fā)展水平、不同資源環(huán)境條件下推進村莊環(huán)境整治的有效途徑。
小城鎮(zhèn)建設(shè)暨“百城提質(zhì)建設(shè)”情況匯報
按照會議安排，現(xiàn)將xxxx辦小城鎮(zhèn)建設(shè)情況匯報如下，不妥之處敬請批評指正：
一、小城鎮(zhèn)建設(shè)情況
（一）基本情況
全市小城鎮(zhèn)建設(shè)座談會召開后，我們立足x書記對我辦提出的發(fā)展“以鄉(xiāng)村旅游為主要特色的小城鎮(zhèn)”的要求，高起點定位、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，制定了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的總體策劃方案，明確了“312”的目標(biāo)構(gòu)架，即通過三年時間，實施一個戰(zhàn)略（xx鄉(xiāng)村振興1336飛鳥型戰(zhàn)略），實現(xiàn)兩個率先。
（二）主要做法
1、圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，打造便捷完善的市政服務(wù)
一是初步實現(xiàn)了全域謀劃規(guī)劃，聘請浙江安吉縣中國美麗鄉(xiāng)村推廣中心對我辦全域鄉(xiāng)村振興進行整體規(guī)劃，先后謀劃規(guī)劃了產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、設(shè)施等各類項目136個。整個規(guī)劃瞄準(zhǔn)全國標(biāo)桿、緊貼**實際，真正起到了“看起來心動，做起來激動，完成后實用”的引領(lǐng)作用。二是初步實現(xiàn)全域道路互聯(lián)互通。我們科學(xué)謀劃，積極整合各類資金，圍繞村內(nèi)、村與村、村與景區(qū)，辦事處外聯(lián)四個重點，先后改建了xx線，xx線兩條縣道、新建了8條區(qū)內(nèi)旅游線路，對全域所有村莊的大街小巷進行全面修繕，正在建設(shè)聯(lián)通xx鄉(xiāng)的溫大線，正在謀劃規(guī)劃聯(lián)通xx鎮(zhèn)和xxx景區(qū)的“xx天路”，初步體現(xiàn)了出門不沾土，干活不沾泥，旅游任我行的建設(shè)成效。三是初步實現(xiàn)全域旱廁歸零。我們緊緊抓住農(nóng)村“廁所革命”的歷史機遇，實施了全域戶廁改造，目前，已新建2a級旅游廁所10座，已改造農(nóng)戶旱廁528戶，初步實現(xiàn)了入廁沒異味，家里少蒼蠅，游客喜盈盈的改造目標(biāo)。四是初步實現(xiàn)全域美麗鄉(xiāng)村改造。我們充分利用**小鎮(zhèn)確立為全國美麗鄉(xiāng)村試點的重大機遇，積極謀劃，內(nèi)引外聯(lián)，把太行山東麓美麗鄉(xiāng)村帶上升為全省美麗鄉(xiāng)村示范戰(zhàn)略，先后爭取省市縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金近3000萬元，全力開展村莊綠化、美化、亮化工程，大力實施安全飲水、雨污管網(wǎng)改造，天然氣入戶等項目，初步顯現(xiàn)了村村換新顏，處處景不同，戶戶有提升的治理效果。
2、圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，打造清新優(yōu)美的宜居環(huán)境
一是堅持規(guī)劃先行，聘請省林科所、市林業(yè)局、河南農(nóng)大等單位和高校對辦事處進行實地勘察設(shè)計，制定了辦事處整體綠化方案和各村實施方案，豐富果樹檔次和品味。二是推進社會化運作，按照“專業(yè)人干專業(yè)事”原則，將辦事處綠化工作分段打包給專業(yè)公司，解決樹木的成活率和后期管護問題。目前，我辦廊道綠化、山體綠化、荒山綠化三項工作同步推進，共綠化面積1830余畝，栽植各類樹木15.4萬棵。三是加強利益連接，累計流轉(zhuǎn)xxx、xx、xxx土地1100余畝，為群眾予以每年每畝800元的綠化補貼，連續(xù)補助5年，極大提高了農(nóng)戶的種植熱情。特別需要匯報的是：我辦克服了去年十年不遇的旱情影響，保證了近90%的樹木成活率，轄區(qū)自然生態(tài)明顯改善。xxx等3個村被評為國家森林鄉(xiāng)村、xxx等3個村被評為河南省森林鄉(xiāng)村；我辦被評為河南省國土綠化模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
3、圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，打造特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)
一是在**小鎮(zhèn)龍頭區(qū)域，深入挖掘殷商文化、封神文化，與鳳凰數(shù)字科技達成協(xié)議，利用**小鎮(zhèn)建成區(qū)域，打造主題文化展演區(qū)、黨建體驗區(qū)和親自體驗區(qū)，深度開發(fā)極具本土文化特色的沉浸式和體驗式文化產(chǎn)品，共同打造全省乃至全國數(shù)字科技和文化展示有機融合的精品工程。二是在支點區(qū)域，以村莊和耕地為核心載體，植入旅游接待、文化體驗、農(nóng)業(yè)種植、村莊休閑、農(nóng)事娛樂等功能業(yè)態(tài)，全面改變村莊舊面貌，力爭實現(xiàn)人在景中、村在畫中的宜居目標(biāo)，打造古風(fēng)xxx、五谷xxx、水印xxx等村級名片。三是在重點區(qū)域，利用xx、xxx國家傳統(tǒng)村落，xxx省級傳統(tǒng)村落的金字招牌，爭取上級古村落保護資金和國開行貸款，以特色民宿、網(wǎng)紅體驗、紅色教育為差異化內(nèi)容，打造xxx探險研學(xué)培訓(xùn)基地、xx**慢谷鄉(xiāng)村度假基地和xxx古**民宿體驗基地，構(gòu)建大框架、多層次、立體化，集游、學(xué)、研、養(yǎng)多功能于一身的**特色旅游度假區(qū)。隨著各類項目的建成投用，我辦轄區(qū)干部群眾投身旅游產(chǎn)業(yè)的熱情空前高漲。截至目前，我辦新增村級集體經(jīng)濟組織6個，新開旅游餐飲15家，新辦民宿6家，新建旅游游樂設(shè)施9處，新增旅游線路8條，轄區(qū)群眾人均增收4000元?；緦崿F(xiàn)了村村業(yè)不同，戶戶有特色，人人能增收的振興效果。
二、存在問題
一是在“鄉(xiāng)財縣管”的體制中，鄉(xiāng)級財政只能維持正常的工作運轉(zhuǎn)經(jīng)費，基本上沒有結(jié)余資金投入到小城鎮(zhèn)建設(shè)中來。二是土地利用受限，目前還沒有配套的土地政策作保障，小城鎮(zhèn)建設(shè)將無法展開拳腳。三是群眾文明素質(zhì)與小城鎮(zhèn)建設(shè)的進度還不相匹配，在后續(xù)管理中還有大量工作要做。
三、下步打算及意見建議
（一）關(guān)于資金問題。建議：一是由市、縣建立固定的資金投入保障機制，每年將小城鎮(zhèn)建設(shè)資金納入財政統(tǒng)籌，按照逐年增加的原則，固定投入小城鎮(zhèn)建設(shè)資金，確保小城鎮(zhèn)建設(shè)順利推進。二是爭取發(fā)行小城鎮(zhèn)建設(shè)債券。三是爭取國開行長期貸款支持。四是爭取上級專項補助資金。