時(shí)間：2023-07-11 16:45:06
導(dǎo)語(yǔ)：在施工安全監(jiān)管服務(wù)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院和省、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，以科學(xué)發(fā)展為主題，以深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以解決突出問(wèn)題為牽引，正確處理速度、效益與安全的關(guān)系，強(qiáng)化安全監(jiān)管創(chuàng)新，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化安全責(zé)任追究，全面壓降安全事故，有效維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、工作目標(biāo)
繼續(xù)深化落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》等一系列文件精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)部、省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議要求，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，快速推進(jìn)建設(shè)工程施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷加強(qiáng)安全文化建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)安全基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，杜絕較大及以上事故和重大影響事故。
三、工作要點(diǎn)
1.嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。根據(jù)國(guó)家和省、市相關(guān)文件精神，企業(yè)必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步建立健全安全責(zé)任體系，不斷完善安全生產(chǎn)管理制度，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、隱患排查、應(yīng)急值守等各項(xiàng)安全制度，積極應(yīng)用《市建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)管理人員LBS無(wú)線定位管理系統(tǒng)》，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理。層層分解落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，堅(jiān)持建設(shè)、施工、監(jiān)理三方安全生產(chǎn)共保制度，堅(jiān)決實(shí)行“安全生產(chǎn)一票否決”制，加大對(duì)未執(zhí)行帶班制度企業(yè)和人員的查處力度，進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
2.深化建設(shè)工程施工安全專項(xiàng)整治和“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)住建部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》，強(qiáng)化重點(diǎn)工程、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要時(shí)段安全監(jiān)管，突出深基坑、高支模、腳手架、大型施工機(jī)械設(shè)備等專項(xiàng)整治，加強(qiáng)專項(xiàng)施工方案編制、論證、審核、審批、實(shí)施環(huán)節(jié)的監(jiān)管。開(kāi)展建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，集中嚴(yán)厲打擊建筑施工領(lǐng)域各類非法違法行為，堅(jiān)決治理糾正違規(guī)違章行為，進(jìn)一步規(guī)范建筑安全生產(chǎn)秩序，保持打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)。
3.扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。認(rèn)真總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)和做法，根據(jù)省、市開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的統(tǒng)一部署和工作要求，緊密結(jié)合本地實(shí)際，不斷創(chuàng)新工作思路和方式方法，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)籌劃，精心組織，深入企業(yè)、深入工地現(xiàn)場(chǎng)，大力宣傳科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，傳播建筑施工安全生產(chǎn)知識(shí)和安全文化。加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，宣傳安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，宣傳國(guó)務(wù)院和各級(jí)住建部門的工作要求，宣講事故的危害和慘痛的教訓(xùn)，提高安全意識(shí)和安全技能。加強(qiáng)應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)對(duì)建筑施工領(lǐng)域突發(fā)事件能力。
4.深化安全隱患排查治理。認(rèn)真落實(shí)住建部《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大隱患排查治理掛牌督辦暫行辦法》、市政府《市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行辦法》等相關(guān)文件，牢固樹(shù)立隱患就是事故的觀念，組織建設(shè)工程參建各方主體建立建設(shè)施工安全隱患排查治理的工作機(jī)制，積極開(kāi)展“事故隱患集中整治月”活動(dòng)，引導(dǎo)和組織企業(yè)開(kāi)展施工安全隱患的自查自糾，組織專項(xiàng)檢查，落實(shí)安全隱患整改，切實(shí)消除安全隱患。
5.大力推進(jìn)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。緊密結(jié)合建筑施工安全生產(chǎn)實(shí)際，貫徹落實(shí)建設(shè)部《關(guān)于開(kāi)展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等相關(guān)文件精神，加強(qiáng)對(duì)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）等新規(guī)范培訓(xùn)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)工作，提速建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化進(jìn)程，有效促進(jìn)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建立，建筑安全管理整體水平有新提升。
6.著力提高安全教育培訓(xùn)質(zhì)量。堅(jiān)持以人為本理念，把教育人、培養(yǎng)人、保護(hù)人作為安全生產(chǎn)工作的首要任務(wù)，加大安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的力度，不斷創(chuàng)新安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)方法手段，進(jìn)一步增強(qiáng)安全教育培訓(xùn)科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性。加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，形成人人講安全、處處防事故的良好局面。加強(qiáng)企業(yè)安全管理人員（“三類人員”）和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)和再教育。充分發(fā)揮企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)民工學(xué)校在安全教育培訓(xùn)中的前沿陣地作用，組織和指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展全員安全培訓(xùn)，突出施工一線作業(yè)人員、新進(jìn)場(chǎng)和轉(zhuǎn)場(chǎng)員工的安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化班前安全交底和班組安全教育，筑牢安全防線，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
7.加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加大對(duì)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件降低行為的監(jiān)管力度，進(jìn)一步核查企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、安全管理人員配備、安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、制度建立等情況，堅(jiān)決依法對(duì)達(dá)不到法定安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè)清出建筑市場(chǎng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)部、省相關(guān)文件精神，廣泛運(yùn)用LBS無(wú)線定位系統(tǒng)，督促企業(yè)落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班制度。對(duì)現(xiàn)有《市建設(shè)工程起重機(jī)械設(shè)備管理系統(tǒng)》進(jìn)行升級(jí)提升，不斷完善起重機(jī)械設(shè)備管理系統(tǒng)，并完成與省系統(tǒng)對(duì)接工作。
8.加強(qiáng)建筑施工揚(yáng)塵污染防治。積極推進(jìn)綠色施工創(chuàng)建工作，加快綠色施工步伐，完善綠色施工的相關(guān)制度，加強(qiáng)綠色施工宣傳和培訓(xùn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》和《市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染控制管理辦法》，著重圍繞“四節(jié)一環(huán)?！?、“四新一化”，加大對(duì)建筑施工揚(yáng)塵污染、噪聲控制的力度。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程、重要時(shí)段、重點(diǎn)污染源的監(jiān)管監(jiān)控，加強(qiáng)綜合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人揚(yáng)塵污染防治第一責(zé)任人的責(zé)任。
9.加強(qiáng)保障性安居工程安全管理。繼續(xù)把保障性安居工程作為安全監(jiān)管重點(diǎn)，形成監(jiān)管合力，提高安全監(jiān)管效益。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、住建部及省市關(guān)于做好保障性安居工程安全工作的一系列指示精神，強(qiáng)化各參建單位的安全主體責(zé)任。堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并重，各地住建部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要積極部署、督促檢查、切實(shí)解決問(wèn)題。加強(qiáng)施工建設(shè)安全監(jiān)管工作，強(qiáng)化建設(shè)施工過(guò)程中危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的督查和施工安全隱患的排查整治，嚴(yán)格依法處理安全責(zé)任不落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)安全隱患整改不力等行為。
10.加強(qiáng)軌道交通工程建設(shè)安全監(jiān)管。繼續(xù)深入研究，科學(xué)總結(jié)，深化認(rèn)識(shí)和把握軌道交通工程建設(shè)安全監(jiān)管的內(nèi)在規(guī)律性，增強(qiáng)防范和控制的科學(xué)性、前瞻性和針對(duì)性，提高軌道交通建設(shè)工程安全監(jiān)管實(shí)效。堅(jiān)持認(rèn)真貫徹落實(shí)軌道交通工程建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格按照程序和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)組織建設(shè)施工，全面落實(shí)軌道交通工程各參建單位的安全主體責(zé)任。強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控，完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系。加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，組織定期演練，建立預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)保障機(jī)制。不斷學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)安全管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)措施，提高軌道交通工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理水平。
11.加大市政工程安全監(jiān)管力度。嚴(yán)格按照住建部《關(guān)于遏制市政工程、人工挖孔樁施工（維護(hù)）中毒事故的通知》、市安委會(huì)《轉(zhuǎn)發(fā)省安委辦〈關(guān)于在腌漬池、污水池旁設(shè)立警示標(biāo)志的緊急通知〉的通知》的要求，加大安全教育培訓(xùn)的力度，對(duì)市政企業(yè)管理人員、施工一線作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，有針對(duì)性地開(kāi)展預(yù)防施工（維護(hù)）中毒事故的專項(xiàng)整治，遏制市政污水管道（井）施工中毒事故的發(fā)生。
12.加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)工程安全監(jiān)管工作。按照省住建廳《關(guān)于加強(qiáng)各類開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)工程管理工作的通知》要求，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真梳理和理順建設(shè)監(jiān)管職能，將各類開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)工程依法納入統(tǒng)一監(jiān)管，履行法定建設(shè)程序，采取有效措施，堵塞安全監(jiān)管的“盲區(qū)”和“漏洞”。加大監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)決查處違反基本建設(shè)程序、違規(guī)違章等違法行為，進(jìn)一步規(guī)范開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)工程安全監(jiān)管工作。
存在的主要問(wèn)題
建筑安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一
目前我國(guó)建設(shè)工程安全管理工作實(shí)際上處于分散管理狀態(tài)，并未真正做到行業(yè)管理。建筑安全管理的標(biāo)準(zhǔn)、模式不一致，傷亡事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真，管理工作職責(zé)交叉不清，形成了“沒(méi)利監(jiān)管失控，有利打架不順”的局面。同時(shí)，很多地方政府未獨(dú)立設(shè)置專門的建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，有的設(shè)在建筑管理部門、有的設(shè)在質(zhì)量安全管理部門、有的設(shè)在建筑市場(chǎng)管理部門、還有的設(shè)在工程質(zhì)量安全監(jiān)督站等，導(dǎo)致建筑安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)沒(méi)有專職人員負(fù)責(zé)，沒(méi)有獨(dú)立的安全執(zhí)法主體資格，缺乏權(quán)威性，監(jiān)管不到位，監(jiān)管力度不足，安全監(jiān)督執(zhí)法弱化，不能滿足安全生產(chǎn)工作的需要。
安監(jiān)人員數(shù)量和建筑業(yè)發(fā)展不適應(yīng)
主要表現(xiàn)為安全監(jiān)管人員無(wú)編制或編制過(guò)少。有的地方，安全監(jiān)督人員身兼二職，既管質(zhì)量，又管安全。由于安全隱藏于施工過(guò)程之中，難以量化和對(duì)比，因此往往是檢查了質(zhì)量，卻忽略了安全。
安全監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊
許多監(jiān)管人員進(jìn)入建筑安全監(jiān)管隊(duì)伍之前，從未從事過(guò)建筑安全管理工作，相當(dāng)一部分人員沒(méi)有專業(yè)技術(shù)職稱。他們?cè)谶M(jìn)行建筑安全監(jiān)管工作中，只能發(fā)現(xiàn)一些表面的安全隱患，如是否配置安全帽等，對(duì)于建筑施工的安全距離、施工腳手架的搭建要求，以及高支模、深基坑等深層次問(wèn)題不了解，即使存在安全隱患也發(fā)現(xiàn)不了。
技術(shù)支撐體系落后缺少監(jiān)管手段
因?yàn)榻?jīng)費(fèi)不足，技術(shù)裝備、檢測(cè)器具短缺落后等因素，建筑安全監(jiān)管人員到施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，主要是眼看、耳聽(tīng)、手摸的傳統(tǒng)方法，大大影響了安全監(jiān)管的科學(xué)性和有效性。
完善建筑安全監(jiān)管的思路
完善監(jiān)管體制加大執(zhí)法力度
首先，明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法定位，將監(jiān)管機(jī)構(gòu)的性質(zhì)由執(zhí)法類的事業(yè)單位，轉(zhuǎn)為主體上由財(cái)政全額撥款的行政執(zhí)法單位，使之能夠執(zhí)法到位。其次，避免多部門集中執(zhí)法，對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)行垂直管理，排除當(dāng)?shù)卣男姓蓴_。最后，為確保政府安全監(jiān)管的有效性、全面性及權(quán)威性，監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須加大執(zhí)法處罰力度，不管是建設(shè)單位還是施工單位，一旦違法，必須支付高昂的安全違法成本，使之杜絕僥幸心理，增大安全投入，從而減少事故發(fā)生。安全監(jiān)管執(zhí)法中，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目管理人員不在現(xiàn)場(chǎng)、存在重大危險(xiǎn)隱患的作業(yè)，必須令其立即停工整改；安全監(jiān)管執(zhí)法與市場(chǎng)管理、招投標(biāo)、行政執(zhí)法等部門聯(lián)動(dòng)，將違法企業(yè)和違法監(jiān)理單位清除出市場(chǎng)，對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行不良公示、行政處罰。
落實(shí)建設(shè)單位安全監(jiān)督責(zé)任
建設(shè)單位在工程建設(shè)活動(dòng)中占有重要地位，一項(xiàng)工程一般有很多專業(yè)施工單位進(jìn)場(chǎng)施工，如果建設(shè)單位對(duì)工程安全管理要求不嚴(yán)、肢解工程分包，不及時(shí)或不按規(guī)定支付安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等，會(huì)對(duì)建筑施工安全管理影響很大。僅要求總包單位負(fù)責(zé)，難以確保全過(guò)程安全控制。因此，應(yīng)要求建設(shè)單位作為工程項(xiàng)目安全管理第一責(zé)任人。在項(xiàng)目報(bào)建時(shí)，就要求建設(shè)單位明確項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人，落實(shí)安全生產(chǎn)保障資金，對(duì)項(xiàng)目安全管理目標(biāo)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、文明施工、項(xiàng)目工程安全監(jiān)理等提出要求，使建設(shè)單位在安全管理中起到統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理的作用，形成建設(shè)、監(jiān)理和施工單位齊抓共管局面。
加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)理的監(jiān)管
因?yàn)檎块T行業(yè)監(jiān)管人員數(shù)量不足，專業(yè)水平有限，所以應(yīng)借助工程監(jiān)理單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。目前很多地區(qū)做得不夠好，未充分發(fā)揮工程監(jiān)理單位的作用。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》明確規(guī)定：“工程監(jiān)理單位與監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，而且對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任”“工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，必須要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，必須要求施工單位暫時(shí)停止施工，且及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位要及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告”。但在工程實(shí)踐中，監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理作用未充分發(fā)揮出來(lái)。應(yīng)賦予監(jiān)理單位對(duì)施工安全更大的監(jiān)理權(quán)利，如：監(jiān)理單位在對(duì)工程實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，通過(guò)審查施工方案與技術(shù)措施、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡視及旁站監(jiān)理指在項(xiàng)目施工過(guò)程中，監(jiān)理人員在一旁守候、監(jiān)督施工操作的做法、組織驗(yàn)收與履行簽字手續(xù)等，對(duì)建筑工程安全生產(chǎn)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控。不僅要求監(jiān)理單位編寫安全監(jiān)理細(xì)則，工地配備專職安全監(jiān)理人員，同時(shí)還要不定期對(duì)監(jiān)理人員在崗情況、施工安全專項(xiàng)方案審批情況、重大危險(xiǎn)源整改情況進(jìn)行檢查，把安全監(jiān)理工作納入監(jiān)理單位考核體系。
抓好重大危險(xiǎn)源監(jiān)管
項(xiàng)目安全備案時(shí)，施工單位應(yīng)填寫危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程一覽表（如懸挑腳手架、高大模板及深基坑等），計(jì)劃施工日期及主要安全技術(shù)措施，監(jiān)管人員分工負(fù)責(zé)制定監(jiān)管計(jì)劃，不僅對(duì)方案論證過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，還要求方案實(shí)施前建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位對(duì)方案落實(shí)情況進(jìn)行檢查，確保重大危險(xiǎn)源控制措施到位，另外還應(yīng)要求專家組對(duì)方案實(shí)施過(guò)程跟蹤服務(wù)。
從本地建筑安全專家?guī)熘谐檎{(diào)相關(guān)專家，對(duì)涉及危險(xiǎn)性較大工程項(xiàng)目不定期組織專項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)整改，有效控制安全事故的發(fā)生。
加強(qiáng)建筑施工設(shè)備的安全管理
建筑施工設(shè)備安全管理主要有：設(shè)備統(tǒng)一管理；加強(qiáng)設(shè)備檢測(cè)管理；嚴(yán)格設(shè)備報(bào)廢管理；加強(qiáng)設(shè)備安全檢查，重點(diǎn)對(duì)安裝方案、設(shè)備基礎(chǔ)、群塔施工等進(jìn)行檢查；要求施工現(xiàn)場(chǎng)安裝監(jiān)控設(shè)備，施工單位對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程實(shí)現(xiàn)全過(guò)程監(jiān)控；開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，提升建筑施工安全整體管理水平。
提升隊(duì)伍素質(zhì)與裝備水平
大家好!我是一名項(xiàng)目安全總監(jiān)，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的日常安全管理工作，能夠站在大家面前發(fā)表演講，感到無(wú)比的興奮與自豪。今天，我的演講題目是“強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，確保施工安全”。
強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，我積極參加作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，深刻認(rèn)識(shí)作風(fēng)建設(shè)的重要意義，對(duì)自己高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，按照作風(fēng)建設(shè)年精神深入開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)，取得了明顯成效。我轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，振奮了工作精神，刻苦勤奮、兢兢業(yè)業(yè)工作，提高工作效率和工作質(zhì)量，促進(jìn)項(xiàng)目施工順利、平安進(jìn)行，為局科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展作貢獻(xiàn)。在強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)中，我樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢記自己的工作職責(zé)，激發(fā)調(diào)動(dòng)工作積極性，創(chuàng)新工作思路，加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，認(rèn)真做好各項(xiàng)安全監(jiān)管工作。凡是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策部署的事，我增強(qiáng)工作責(zé)任心和工作緊迫感，做到堅(jiān)決照辦，全面落實(shí)，一定辦好，促進(jìn)項(xiàng)目施工又好又快發(fā)展。我具有勤業(yè)務(wù)實(shí)精神，增強(qiáng)崗位責(zé)任心，勇于承擔(dān)責(zé)任，腳踏實(shí)地、勤奮努力工作，做到人在崗位一分鐘，辛勤工作60秒，體現(xiàn)只爭(zhēng)朝夕、爭(zhēng)分奪秒的精神，干出優(yōu)異工作成績(jī)，努力實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管工作的高效和完美。我具有默默無(wú)聞的奉獻(xiàn)精神，急工地施工之所急，想工地施工之所想，干工地施工之所為，以工地施工的需要作為自己的工作方向，以工地施工的安全作為自己的追求目標(biāo)，象“春蠶吐盡青絲，蠟燭化成灰燼”，認(rèn)真做好各項(xiàng)服務(wù)工作，努力獲得大家的滿意。
確保施工安全，我加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，使每個(gè)員工牢記以人為本的科學(xué)發(fā)展理念，時(shí)刻保持清醒的頭腦，時(shí)刻保持高度的警覺(jué)性，吸取安全事故血的教訓(xùn)，把“安全生產(chǎn)是生產(chǎn)力，安全生產(chǎn)創(chuàng)造財(cái)富，安全生產(chǎn)是最大經(jīng)濟(jì)效益”的先進(jìn)安全理念落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)施工中，形成“人人講安全，事事為安全，時(shí)時(shí)想安全，處處保安全”的思想氛圍，確保施工安全。我加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，要求每個(gè)員工在施工過(guò)程中，全面落實(shí)安全制度，認(rèn)真排查安全隱患，確認(rèn)無(wú)安全隱患再投入施工;要不貪圖爽快，不嫌麻煩羅嗦，不當(dāng)違章操作的好漢和英雄，老老實(shí)實(shí)、自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)制度，做到遵章操作、安全施工，切實(shí)維護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和員工生命的安全，共建平安、和諧社會(huì)。
關(guān)鍵詞：安全監(jiān)理 法律責(zé)任 強(qiáng)化監(jiān)督 施工安全
1、引 言
各類建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故頻頻發(fā)生，給人民生命財(cái)產(chǎn)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成很大損失，直接影響著建筑業(yè)的健康、穩(wěn)定及高速的發(fā)展。究其原因，除施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不夠落實(shí)、安全生產(chǎn)投入不夠及施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理存在漏洞等因素外，工程監(jiān)理單位和常駐現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理工程師對(duì)履行安全監(jiān)理認(rèn)識(shí)不到位，不能認(rèn)真全面履行安全監(jiān)理也是一個(gè)重要原因。毋庸置疑，安全監(jiān)理是建筑工程監(jiān)理工作的重要組成部分，將安全管理作為項(xiàng)目監(jiān)理工作的重中之重，對(duì)預(yù)防工程安全事故的發(fā)生將起到重要作用。
2、建筑施工安全監(jiān)理工作存在的問(wèn)題
我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理制度施行時(shí)間較晚，至今為止，仍然還處于探索、發(fā)展的初期階段。目前建筑工程安全監(jiān)理工作存在很多問(wèn)題，主要可分為三大部分的問(wèn)題，具體如下：
2.1 建筑工程監(jiān)理工作不完善
1）監(jiān)理單位安全責(zé)任意識(shí)較弱。監(jiān)理作用發(fā)揮不夠。一部分監(jiān)理單位對(duì)安全監(jiān)理工作思想不重視，認(rèn)識(shí)不到位，只注重施工質(zhì)量、進(jìn)度和投資的監(jiān)控，沒(méi)有按規(guī)定編制監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理細(xì)則，只是將安全監(jiān)理放在質(zhì)量控制工作內(nèi)容的一個(gè)分項(xiàng)，認(rèn)為安全管理是施工單位自己的事， 不愿投入精力抓安全。
2） 監(jiān)理單位監(jiān)管不到位。在建筑業(yè)的發(fā)展和實(shí)施過(guò)程中，由于受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，有些監(jiān)理企業(yè)把項(xiàng)目工程交付給資質(zhì)比較低的企業(yè)，從中獲取一定的管理費(fèi)用。
3） 監(jiān)理隊(duì)伍總體素質(zhì)參差不齊，安全專業(yè)知識(shí)貧乏。由于國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的快速增長(zhǎng)，從而使得現(xiàn)有工程監(jiān)理人員的素質(zhì)水平和數(shù)量不能滿足當(dāng)前發(fā)展的需要。監(jiān)理是新興行業(yè)， 專業(yè)監(jiān)理人員非常緊缺， 有的監(jiān)理從業(yè)人員是從其他部門轉(zhuǎn)行半路出家，有的是退休兼職，學(xué)歷相差懸殊，且文化水平偏低的占絕大多數(shù)。部分監(jiān)理人員僅經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的培訓(xùn)就上崗，缺乏必要的安全專業(yè)知識(shí)。
2.2 政府對(duì)建筑市場(chǎng)的安全監(jiān)管不到位
1、相關(guān)政府部門在安全監(jiān)管問(wèn)題上缺乏相互配合。在建筑安全監(jiān)管的過(guò)程中，政府部門的職能相互交叉、職責(zé)相互脫節(jié)，存在多頭執(zhí)法的問(wèn)題，嚴(yán)重影響了建筑安全監(jiān)管工作的順利進(jìn)行。且部分建筑安全監(jiān)管工作人員由于本身缺乏必要的專業(yè)知識(shí)，在安全監(jiān)管的過(guò)程中不能夠做到依法監(jiān)督，不利于安全監(jiān)督工作的有序運(yùn)行。2、相關(guān)部門對(duì)建筑企業(yè)的監(jiān)督很多都是流于形式，很多領(lǐng)導(dǎo)只是從自身的利益角度出發(fā)，對(duì)于發(fā)生的安全事故采取大事化小，小事化了的態(tài)度，從而使得安全事故記錄與管理缺乏權(quán)威性和真實(shí)性，進(jìn)而造成了嚴(yán)重的后果。3、建筑市場(chǎng)不規(guī)范，監(jiān)理工作困難重重。當(dāng)前由于建筑市場(chǎng)供求關(guān)系失衡，施工企業(yè)的施工任務(wù)相對(duì)匱乏，生產(chǎn)能力明顯過(guò)剩，一些施工企業(yè)為了獲取工程項(xiàng)目以低價(jià)競(jìng)標(biāo)，致使中標(biāo)價(jià)格明顯偏低。 為追求經(jīng)濟(jì)效益，一些施工單位大量削減安全文明施工費(fèi)用， 安全設(shè)施投入嚴(yán)重不足，安全隱患大量出現(xiàn)。
2.3 建筑工程施工單位的法律意識(shí)淡薄
在建筑施工的過(guò)程中，許多建筑施工單位的法律意識(shí)比較淡薄，在履行監(jiān)理工作的過(guò)程中不能夠按照相關(guān)的程序和法規(guī)辦事，規(guī)避政府監(jiān)管。在施工的過(guò)程中，有些建筑施工單位不能夠依照相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行審核，不能夠及時(shí)辦理質(zhì)量安全監(jiān)督和施工許可手續(xù)，在工程招標(biāo)的過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)建設(shè)單位和建筑承包商相互勾結(jié)的情況。
3、加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)理工作的策略
3.1 加強(qiáng)建筑監(jiān)理單位的內(nèi)部管理，規(guī)范監(jiān)理行為
1）加強(qiáng)建筑監(jiān)理質(zhì)量意識(shí)。在建筑工程施工之前，監(jiān)理企業(yè)要召開(kāi)質(zhì)量工作會(huì)議，施工單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人、工程對(duì)隊(duì)長(zhǎng)以及質(zhì)量監(jiān)督員都應(yīng)該參加。在會(huì)議中，要想負(fù)責(zé)人員宣講質(zhì)量管理的重要性，加強(qiáng)建筑工程的質(zhì)量管理意識(shí)。監(jiān)理人員要加強(qiáng)三檢制度，做到每道工序的認(rèn)真驗(yàn)收，只有在監(jiān)理人員驗(yàn)收簽字的情況下，才能進(jìn)行施工，做到萬(wàn)無(wú)一失。
2）增強(qiáng)監(jiān)理人員的安全責(zé)任意識(shí)。隨著《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的實(shí)施，監(jiān)理單位的服務(wù)范圍除“三控二管一協(xié)調(diào)”外，還加上了安全管理。 監(jiān)理單位要提高對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)，在任何情況下，堅(jiān)持把安全監(jiān)理工作放在各項(xiàng)工作的首位，擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，無(wú)條件地服從安全工作。
3）監(jiān)理人員要做到全面監(jiān)理、突出重點(diǎn)。在建筑施工的過(guò)程中，監(jiān)理人員要對(duì)建筑安全的情況進(jìn)行落實(shí)，對(duì)具有重大危險(xiǎn)源的工程要加強(qiáng)監(jiān)督檢查并督促整改，從而保證建筑施工安全監(jiān)理工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為建筑質(zhì)量的提高奠定了重要的基礎(chǔ)。
3.2 完善建筑工程安全監(jiān)理體系
1、積極構(gòu)建建筑施工安全保證體系。在建筑施工的過(guò)程中，各級(jí)相關(guān)部門和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)積極監(jiān)督建筑施工企業(yè)健全和完善安全保證體系，做到措施到位、組織到位，努力構(gòu)建建筑施工安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。2、完善建筑安全監(jiān)理的職責(zé)體系。監(jiān)理工程師要高度認(rèn)真負(fù)責(zé)，每一位工程師都應(yīng)該做到“五勤”。同時(shí)，在工作深度和工作方式上做到“準(zhǔn)”、“嚴(yán)”、“細(xì)”、“實(shí)”，就是要求做到處理問(wèn)題準(zhǔn)確及時(shí)，工作處要細(xì)心細(xì)致，嚴(yán)格按照施工要求，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，積極完善建筑安全職責(zé)體系。3、積極建立建筑安全監(jiān)理責(zé)任體系。在施工過(guò)程中，要明確各崗位監(jiān)理人員的職責(zé)，把監(jiān)理施工安全責(zé)任落實(shí)到實(shí)處，監(jiān)理人員要分工負(fù)責(zé)，各司其職。
3.3 優(yōu)化建筑施工安全監(jiān)理的工作方法
1、分析和控制施工安全危險(xiǎn)源。監(jiān)理人員要做好施工安全危險(xiǎn)源的預(yù)測(cè)和分析，建筑危險(xiǎn)源一方面存在施工場(chǎng)所的過(guò)程中，另一方方面存在在施工場(chǎng)所的周圍區(qū)域。2、監(jiān)理人員要控制施工安全的手段和方法。相關(guān)監(jiān)理人員要審核技術(shù)文件、報(bào)表和報(bào)告，完善建筑現(xiàn)場(chǎng)安全檢查的內(nèi)容，舉辦安全專題會(huì)議和工地例會(huì)。3、優(yōu)化安全隱患的處理方法，在出現(xiàn)建筑施工安全隱患的情況下，監(jiān)理人員首先要區(qū)分“病癥”。如果發(fā)現(xiàn)安全隱患，監(jiān)理人員要及時(shí)向單位發(fā)出安全整改通知單，督促建筑施工單位對(duì)安全隱患進(jìn)行積極預(yù)防和治理，保證建筑施工工作的順利運(yùn)行，此外還需重視安全驗(yàn)收階段的監(jiān)理。
4、結(jié)論
建筑工程安全監(jiān)理工作是建設(shè)工程監(jiān)理工作內(nèi)容的一個(gè)重要組成部分，安全與質(zhì)量、進(jìn)度、投資等共同組成一個(gè)完整的建設(shè)工程項(xiàng)目目標(biāo)體系。本文針對(duì)建筑工程施工安全監(jiān)理工作存在的問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行了討論，為之后工作提供了一定的參考。
參考文獻(xiàn)
[1]王力爭(zhēng).中國(guó)建筑業(yè)事故原因[M].北京：中國(guó)水利水電出版社，2007.
關(guān)鍵詞：公路施工；安全管理；管理措施
一、公路安全施工管理的重要意義
公路工程項(xiàng)目施工的全部施工環(huán)節(jié)是在規(guī)劃好的時(shí)間之內(nèi)與特定的施工范疇內(nèi)進(jìn)行人、事、物得動(dòng)態(tài)組合生產(chǎn)、施工過(guò)程。相對(duì)于其他工程而言，公路施工項(xiàng)目由于施工線長(zhǎng)、交叉工作點(diǎn)多，就需要更多的技術(shù)人員相互交流、溝通，以使得工程能夠安全施工、安全作業(yè)。其需要的相關(guān)技術(shù)支持有勘探、測(cè)量、運(yùn)輸、機(jī)械、電力等方面，并且這些技術(shù)協(xié)調(diào)、交流需要人員、設(shè)備、以及施工建筑原材料能夠科學(xué)、系統(tǒng)的參與施工作業(yè)中。而隨著近些年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速、迅猛發(fā)展，道路施工也成為了國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)所支持的對(duì)象，也就是說(shuō)，道路施工的逐步完善很大程度上，促進(jìn)著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與建設(shè)。目前來(lái)說(shuō)，由于公路施工與國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展之間相互滲透，相互促進(jìn)，其規(guī)模比以往逐步壯大，就如目前我國(guó)高速公路施工的工程項(xiàng)目就愈來(lái)愈多。但是，隨著公路工程項(xiàng)目的逐步增多，在實(shí)際生產(chǎn)施工中，其所存在、所出現(xiàn)的施工問(wèn)題就越來(lái)越多，尤其是目前公路施工的安全管理施工問(wèn)題就非常突出。這不僅因?yàn)榘踩┕び欣谡w工程進(jìn)度效率的發(fā)揮，同時(shí)也能使人員安全、工程質(zhì)量安全得到保障，對(duì)現(xiàn)代工程施工所起的作用意義重大。
二、當(dāng)前公路施工安全管理問(wèn)題
（一）現(xiàn)行施工安全管理法律不健全
目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)已經(jīng)頒發(fā)的相關(guān)建筑工程施工安全管理的法規(guī)條例還需有待完善。如《中華人民共和國(guó)和國(guó)家安全生產(chǎn)法》與《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等，雖然法律法規(guī)里明確了當(dāng)前公路施工的各個(gè)地方、各省交通部門的治理工作硬性條例。但是總體來(lái)說(shuō)，由于地方公路交通建設(shè)、設(shè)計(jì)、布局等的差異性，導(dǎo)致了其實(shí)際按照條例去執(zhí)行還存在一定的操作性較差的問(wèn)題，即可執(zhí)行力度不夠。另外，對(duì)于公路施工某些質(zhì)量交叉環(huán)節(jié)還存在一定的修訂不及時(shí)、暫時(shí)空缺等現(xiàn)象，即關(guān)鍵技術(shù)的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)等還相對(duì)滯后。
（二）當(dāng)前道路建筑施工的安全管理意識(shí)淡薄
目前，這種道路安全施工管理薄弱現(xiàn)象主要體現(xiàn)在一些分特級(jí)、一級(jí)資質(zhì)的道路施工建設(shè)單位的管理協(xié)調(diào)能力與監(jiān)管能力的施工兩大管理體系，還存在技術(shù)銜接、監(jiān)管力度差、人員安全施工意識(shí)差等的現(xiàn)象。雖然目前來(lái)說(shuō)，有很多建設(shè)單位配備了相應(yīng)的勞務(wù)施工隊(duì)伍，但多數(shù)工程項(xiàng)目的實(shí)施，都是在工程中標(biāo)后；也就是說(shuō)，有不少道路工程項(xiàng)目都是將工程分包給有關(guān)的第三方建設(shè)單位施工隊(duì)伍，施工建設(shè)單位自身卻僅派遣幾名技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)節(jié)協(xié)作，但是卻相應(yīng)忽視了安全監(jiān)管人員的重要價(jià)值。因此，這就導(dǎo)致了施工安全生產(chǎn)、安全施工的有效管理職能得不到相應(yīng)發(fā)揮，執(zhí)行監(jiān)管力度差，無(wú)法做好安全技術(shù)管理銜接、協(xié)調(diào)等工作。
（三）道路安全施工投入力度不夠
當(dāng)前，隨著建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力不斷加劇，日益呈現(xiàn)激烈競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)頭，這使得道路工程建筑市場(chǎng)原本健康、積極的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的行為表現(xiàn)，成為了惡劣、病態(tài)競(jìng)爭(zhēng)。有很多施工行業(yè)為了自身能得到工程承接的有效權(quán)，不惜一味惡意降價(jià)，以至于某些工程在中標(biāo)后，只剩下工程直接費(fèi)用的產(chǎn)生，而卻少了安全管理經(jīng)費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)費(fèi)等；另外，對(duì)于某些施工工程，一些施工行業(yè)為了追求自身的利益，刻意降低工程造價(jià)成本，甚至有的將安全管理經(jīng)費(fèi)一筆帶過(guò)，忽略不計(jì)。可以說(shuō)，這不僅不會(huì)使道路施工的防護(hù)設(shè)施的防護(hù)舉措實(shí)施不到位，還使得工程的建設(shè)施工質(zhì)量、功能問(wèn)題等得不到保障，進(jìn)而加大了安全生產(chǎn)、施工的事故隱患幾率。
三、強(qiáng)化道路施工安全管理的措施
（一）構(gòu)建公路施工安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并落實(shí)安全施工生產(chǎn)責(zé)任制
公路施工建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)公路施工的生產(chǎn)安全的施工特點(diǎn)，構(gòu)建出專設(shè)的安全管理機(jī)構(gòu)，并以機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)部門單位的中高管理層人員共同負(fù)責(zé)。其安全施工管理機(jī)構(gòu)的管理方針原則主要以安全技術(shù)行為、安全實(shí)施舉措、安全技術(shù)協(xié)作、以及人員勞動(dòng)保障為主去逐步展開(kāi)。其目的是為了能夠配合公路施工的各類生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)的安全施工，真正在相關(guān)法律法規(guī)還有需完善的情形下，能夠完善自身施工單位的安全管理機(jī)制，落實(shí)安全施工生產(chǎn)復(fù)制制的明確執(zhí)行行為。當(dāng)前，為了能夠使安全施工產(chǎn)生順利進(jìn)行與各個(gè)部門共同加強(qiáng)安全技術(shù)交流、協(xié)作，公路建設(shè)單位還應(yīng)當(dāng)專設(shè)、配備高業(yè)務(wù)素質(zhì)的安全監(jiān)管人員，認(rèn)真明確其監(jiān)管職能與在責(zé)任，對(duì)安全監(jiān)管人員以及協(xié)作配合的相關(guān)部門管理人員都要施行考評(píng)機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)督、相互監(jiān)管，從而認(rèn)真落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的生產(chǎn)管理原則，落實(shí)安全施工責(zé)任制。
（二）搞好施工單位安全機(jī)械設(shè)備的檢查工作
1、設(shè)備入場(chǎng)安全。應(yīng)對(duì)施工建設(shè)單位的安全生產(chǎn)條件、環(huán)境進(jìn)行資質(zhì)檢驗(yàn)，審查相關(guān)的安全生產(chǎn)技術(shù)與設(shè)備資源的機(jī)構(gòu)優(yōu)化配置，并保證施工隊(duì)伍中留有從事安全管理的工作人員。而與此同時(shí)，要不斷強(qiáng)化設(shè)備的監(jiān)護(hù)、檢測(cè)工作，除了在檢查設(shè)備安全質(zhì)量、出廠合格、施工牌證等的基礎(chǔ)上，還要保證安全設(shè)備在出現(xiàn)機(jī)械故障的情形下，能夠有備用安全生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行工作銜接。另外，還要做好安全設(shè)備的驗(yàn)收、保養(yǎng)與維護(hù)等工作。
2、設(shè)備操作安全。公路工程項(xiàng)目施工管理系統(tǒng)中的安全管理工作除了要做好人員安全意識(shí)強(qiáng)化工作，還要加強(qiáng)現(xiàn)象設(shè)備的操作管理。對(duì)于設(shè)備操作生產(chǎn)流程作業(yè)，要配備專業(yè)化、持有專業(yè)操作技術(shù)牌照的工作人員進(jìn)行操作，而同時(shí)，作為現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管人員，應(yīng)當(dāng)正確合理指揮人員進(jìn)行合理操作，對(duì)于違反操作章程的操作人員與各個(gè)施工作業(yè)工作人員應(yīng)當(dāng)視具體情況而定，進(jìn)行相關(guān)懲治處理。如安全生產(chǎn)監(jiān)管人員促使操作人員進(jìn)行違規(guī)操作，操作人員可以有權(quán)拒絕執(zhí)行。另外，操作人員要要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)械保養(yǎng)制度，避免過(guò)時(shí)保養(yǎng)，使機(jī)械保持良好的狀態(tài)。對(duì)利用率高、易損壞、易出事故的設(shè)備應(yīng)做好跟蹤診斷，做好機(jī)械設(shè)備的更新、報(bào)廢和儲(chǔ)備工作，變事后修理為預(yù)防性修理，并避免因購(gòu)件周期過(guò)長(zhǎng)影響道路施工。當(dāng)機(jī)械發(fā)生異?，F(xiàn)象時(shí)應(yīng)立即停機(jī)檢查，并及時(shí)匯報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)，以便迅速組織維修人員進(jìn)行搶修。
（三）定期開(kāi)展道路施工安全檢查，并做好安全管理的預(yù)防工作
道路施工企業(yè)應(yīng)建立定期安全檢查制度。做到定時(shí)間、定人、定手段，明確重點(diǎn)部位、危險(xiǎn)崗位。在檢查過(guò)程中，要檢查安全生產(chǎn)投入是否有效實(shí)施，安全設(shè)施、安全技術(shù)裝備是否能正常發(fā)揮作用，檢查安全施工狀況是否正常等，并對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題及時(shí)處理，不能處理的，要及時(shí)報(bào)告有關(guān)負(fù)責(zé)人，且將檢查和處理情況作記錄。
（四）制定完善的安全控制和應(yīng)急預(yù)案制度，形成高效的安全管理體系。
結(jié)合項(xiàng)目生產(chǎn)實(shí)際情況制定并完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，并細(xì)化、量化，使安全生產(chǎn)活動(dòng)有章可循。對(duì)于安全隱患高，易發(fā)生安全事故的環(huán)節(jié)，要制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，并定期演練，一旦發(fā)生緊急情況，能及時(shí)有序反應(yīng)。
結(jié)語(yǔ)：
總之，對(duì)于現(xiàn)代化公路交通施工項(xiàng)目建設(shè)行業(yè)來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)施工安全管理措施進(jìn)行科學(xué)化監(jiān)管、系統(tǒng)化安全技術(shù)交流很有必要。這主要是由于當(dāng)前公路施工安全管理的實(shí)施，重在防控，也就是說(shuō)，只有加強(qiáng)科學(xué)化管理，搞好現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全管理工作，才能不斷完善工程項(xiàng)目的質(zhì)量建設(shè)，進(jìn)而加強(qiáng)工程的整體功能的良性發(fā)揮，促進(jìn)人員、責(zé)任、效率的高度統(tǒng)一，把安全事故隱患控制在最低程度，最終使公路工程能夠服務(wù)于社會(huì)，還為道路施工建設(shè)方營(yíng)造了良好的施工環(huán)境氛圍，以致達(dá)到提升經(jīng)濟(jì)效益的最終目標(biāo)。
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關(guān)鍵字：建筑施工；安全管理辦法；體制探討
中圖分類號(hào)：TU96+7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
引 言
建筑施工安全管理是貫穿于建筑施工過(guò)程中的不可缺少的重要組成部分。施工安全管理關(guān)系到施工現(xiàn)場(chǎng)的人員安全，關(guān)系到建筑項(xiàng)目的安全和經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。多年來(lái)，習(xí)慣性違章建設(shè)屢禁不止，重復(fù)性事故頻繁發(fā)生，廣大施工人員的生命安全受到嚴(yán)重影響。所以，建筑施工安全逐漸引起了國(guó)家政府部門的高度重視。影響建筑施工安全的因素表現(xiàn)在多個(gè)方面，只有做好充分的預(yù)防和控制工作，才能保證建筑工程的順利實(shí)施。
建筑施工安全管理的重要性
建筑施工行業(yè)，安全就是形象，安全就是發(fā)展，安全就是需要，安全就是效益的觀念，正在被廣泛接納，并更多的受到建筑施工企業(yè)的高度重視。千里之堤可能因蟻穴而潰，參天大樹(shù)可能因蟲蛀而折腰。而且，建筑業(yè)是一個(gè)具有較高風(fēng)險(xiǎn)性的行業(yè)，建筑施工過(guò)程中安全事故極易發(fā)生，因此，建筑施工中的安全管理不容忽視。我們必須認(rèn)識(shí)到，建筑施工事故造的發(fā)生會(huì)產(chǎn)生不可估量的負(fù)面作用，也會(huì)對(duì)企業(yè)造成不可避免的經(jīng)濟(jì)損失，從而增加成本。因此，保證施工的安全或控制事故的發(fā)生對(duì)提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和保障從業(yè)人員的人身安全具有重要意義。
建筑施工安全管理中存在的問(wèn)題
（一）法律法規(guī)不健全，安全管理意識(shí)淡薄
國(guó)家制定了有關(guān)建筑施工安全管理的法律法規(guī)，對(duì)施工安全管理作了明確規(guī)定，但與之配套的實(shí)施細(xì)則還沒(méi)有出臺(tái)，一些必要的安全、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范尚未完善，給建筑工程施工安全管理帶來(lái)了不利影響。所以，我國(guó)建筑施工安全管理方面的法律法規(guī)可操作性比較差，而且存在著一定程度的缺陷，體系不夠完善，已經(jīng)滿足不了當(dāng)前建筑施工安全的需求。
（二）從業(yè)人員的安全意識(shí)偏低。
施工隊(duì)伍安全素質(zhì)不高，安全意識(shí)不強(qiáng)。我國(guó)從事建筑業(yè)的都是農(nóng)民工，其教育水平普遍偏低，而在被建筑施工單位雇傭后，又沒(méi)有受到安全教育和培訓(xùn)，因而沒(méi)有足夠的安全意識(shí)，一定程度上導(dǎo)致了因違規(guī)操作而引起的施工事故經(jīng)常發(fā)生。所以，施工隊(duì)伍整體素質(zhì)參差不齊，自我保護(hù)意識(shí)差，給建筑安全施工埋下重大事故隱患。
（三）安全監(jiān)管機(jī)制不健全
政府監(jiān)管是我國(guó)建筑業(yè)采用的安全機(jī)制，而我國(guó)的建筑安全監(jiān)管還沒(méi)有形成健全的體系，加之我國(guó)正處于大規(guī)模建設(shè)時(shí)期，面對(duì)日益擴(kuò)張的建設(shè)規(guī)模，政府監(jiān)管機(jī)制已不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。目前建筑業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理基本上還停留在突擊安全生產(chǎn)檢查上，缺乏有效的日常監(jiān)督管理制度和整套的監(jiān)管措施，監(jiān)管體系還不夠完善，項(xiàng)目安全投入資金得不到落實(shí)，監(jiān)管力度不夠，手段相對(duì)落后，不乏有走形式者，不乏有利用職權(quán)謀取利益者，監(jiān)管市場(chǎng)需要規(guī)范及加強(qiáng)。
（四）責(zé)任不明確，建筑市場(chǎng)管理混亂
激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)迫使部分建筑施工企業(yè)喪失自和控制權(quán)，這些企業(yè)只能被動(dòng)地依附項(xiàng)目承建方，僅收取低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的管理費(fèi)。項(xiàng)目承建方又把工程層層分包，從而造成部分工程施工過(guò)程中未能很好地貫徹落實(shí)有關(guān)建筑工程施工安全方面的政策。建筑市場(chǎng)資源管理秩序混亂，缺乏有效監(jiān)管，導(dǎo)致材料價(jià)格過(guò)高和供不應(yīng)求，甚至有些材料價(jià)格高得離譜。將工程肢解發(fā)包，簽訂陰陽(yáng)合同、霸王合同，要求墊資施工，拖欠工程款，再加上強(qiáng)行壓縮合同工期導(dǎo)致的交叉施工和疲勞作業(yè)，最終釀成事故。
（五）管理不規(guī)范，企業(yè)偏重經(jīng)濟(jì)利益
有些部門任意扣減安全措施費(fèi)用，工程的勘察、設(shè)計(jì)只顧局部利益，不顧國(guó)家利益，降低造價(jià)而忽視工程質(zhì)量，忽視安全生產(chǎn)的必要性。只重視質(zhì)量，不重視安全，法律法規(guī)規(guī)定的監(jiān)理職責(zé)和安全監(jiān)管作用得不到發(fā)揮，形同虛設(shè)。當(dāng)建筑施工安全成本不足之時(shí)，就會(huì)導(dǎo)致建筑施工事故的經(jīng)常發(fā)生。目前，許多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者不重視安全生產(chǎn)，不撥付足夠的資金進(jìn)行安全生產(chǎn)建設(shè)。企業(yè)抓安全生產(chǎn)的自覺(jué)性、主動(dòng)性和持久性，還沒(méi)有充分顯現(xiàn)和保持。安全生產(chǎn)制度無(wú)法落實(shí)，施工管理混亂，一些工地沒(méi)有安全管理組織機(jī)構(gòu)，工地的現(xiàn)場(chǎng)主管既是施工員，又是技術(shù)員，還是安全員，一兼多職。事故隱患消除仍存在隨意性、不徹底性，甚至存在重大危險(xiǎn)源和不安全狀態(tài)，安全生產(chǎn)沒(méi)有切實(shí)的保障。
建筑施工安全管理辦法和體制探討
（一）完善安全生產(chǎn)制度建設(shè)
施工安全事故頻發(fā)主要是施工人員等的安全意識(shí)不夠強(qiáng)，針對(duì)這一問(wèn)題，可以將安全施工的責(zé)任分配到每一個(gè)人的身上，每個(gè)人都要負(fù)責(zé)自己的那一部分施工內(nèi)容的安全。建設(shè)安全生產(chǎn)管理制度的目的是保證建筑施工的安全高效完成，它包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度、事故報(bào)告處理和安全檢查等內(nèi)容，其中最主要的組成部分是安全生產(chǎn)責(zé)任制，規(guī)定了各職能部門以及建筑施工中每個(gè)從業(yè)人員的具體責(zé)任，并將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。
（二）提高員工的技術(shù)化操作水平
規(guī)范的技術(shù)和熟練的操作可以減少施工事故的發(fā)生，提高工程項(xiàng)目的安全程度。因此，相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)高度重視員工技術(shù)的正確操作及熟練程度，這是對(duì)從業(yè)人員的基本要求。建筑施工的管理人員、技術(shù)人員、操作人員等等都應(yīng)該接受項(xiàng)目部統(tǒng)一安排的安全教育和培訓(xùn)工作。尤其是建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的一線施工人員，這些工作人員的綜合素質(zhì)不高，文化水平有限，應(yīng)該針對(duì)他們的特點(diǎn)，做好特殊的教育培訓(xùn)工作。
（三）加強(qiáng)施工安全監(jiān)督和檢查的力度
全生產(chǎn)制度建立就是對(duì)施工安全檢查服務(wù)的，通過(guò)安全檢查，施工過(guò)程中存在的不安全因素可以被發(fā)現(xiàn)并消除，并且采取措施，消除不安全因素保障建筑工程順利進(jìn)行。監(jiān)督和檢查的主要內(nèi)容應(yīng)該包括施工人員的操作技術(shù)監(jiān)督、施工設(shè)備的質(zhì)量檢查、安全設(shè)施情況的監(jiān)督、安全教育培訓(xùn)工作進(jìn)行的監(jiān)督、勞動(dòng)保護(hù)用品的使用情況的檢查等等。只有通過(guò)定期的、臨時(shí)性的、抽查性的監(jiān)督和檢
查的方式，才能對(duì)安全施工起到一個(gè)有效的督促的作用。
【關(guān)鍵詞】建筑工程 ， 施工安全，監(jiān)督管理
【 abstract 】 construction is the important national production industry, due to the particularity of the construction industry, the security situation is very critical. Architectural engineering safety is the people's life and property security, in relation to the development of China's reform and social stability of the overall situation.
【 key words 】 construction engineering, construction safety, supervision and management
中圖分類號(hào)：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
前言
隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，建筑業(yè)發(fā)展迅猛，建筑安全生產(chǎn)管理工作一直是我們工作的重點(diǎn)，但是建筑施工安全事故仍居高不下。隨著我國(guó)建筑業(yè)法律法規(guī)的不斷健全，建設(shè)各方行為主體安全生產(chǎn)的法律責(zé)任更加明確，同時(shí)也對(duì)行政主管部門提出了更高的要求。在建筑施工過(guò)程中，質(zhì)量安全既帶來(lái)價(jià)值因素的經(jīng)濟(jì)效益，同樣也帶來(lái)了非價(jià)值因素的社會(huì)安全效益，它體現(xiàn)著人類的文化思想，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和管理水平提高，是一個(gè)永久的、不斷探索的課題。
近幾年來(lái)，建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢(shì)趨于好轉(zhuǎn)，百億元產(chǎn)值的死亡率不斷下降，但是建設(shè)工程投資的規(guī)模會(huì)越來(lái)越大，建筑施工隊(duì)伍的持續(xù)擴(kuò)大也給建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管帶來(lái)了難度。建筑安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，造成了重大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。因此，做好兼職工程施工的安全監(jiān)督管理，勢(shì)在必行。
安全監(jiān)管的原則
監(jiān)理單位作為獨(dú)立于工程建設(shè)承包合同雙方的另外一方，工作的職能是受建設(shè)單位委托對(duì)整個(gè)工程實(shí)施管理。其工作的依據(jù)是相關(guān)的法律法規(guī)以及工程承包合同。工作的方式主要是依靠自身的專業(yè)技術(shù)知識(shí)管理工程項(xiàng)目，因而監(jiān)理應(yīng)公正、獨(dú)立、自主地開(kāi)展監(jiān)理工作，監(jiān)理單位必須依法執(zhí)業(yè)，既要維護(hù)建設(shè)單位的利益，也不能損害承包單位的合法利益。
建設(shè)工程安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題
1、建筑業(yè)的“誠(chéng)信制度”和“意外保險(xiǎn)制度”與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距很大，意外傷害保險(xiǎn)開(kāi)展緩慢
企業(yè)安全生產(chǎn)信譽(yù)與市場(chǎng)準(zhǔn)入制度脫節(jié)。此外，政府工程建設(shè)主管部門對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)生產(chǎn)處罰尚未形成有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，未能及時(shí)對(duì)違章責(zé)任主體實(shí)施處罰。目前，信息管理展開(kāi)緩慢，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下不斷發(fā)展的建設(shè)市場(chǎng)安全生產(chǎn)的管理需要。
2、少數(shù)的設(shè)計(jì)單位未能對(duì)復(fù)雜地質(zhì)構(gòu)造以及不利的自然條件進(jìn)行審核，容易造成施工生產(chǎn)的隱患。
3、部分建設(shè)單位在建設(shè)過(guò)程中，為了趕工程進(jìn)度，在領(lǐng)取施工許可證前提前開(kāi)工
這給政府對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)管增加了難度。少數(shù)的建設(shè)單位工作人員對(duì)工程安全生產(chǎn)不夠重視，沒(méi)有能夠及時(shí)地督促其他參建單位及時(shí)消除安全隱患。而部分的建設(shè)單位為降低工程造價(jià)，不按規(guī)定支付安全生產(chǎn)措施費(fèi)用，造成施工單位在安全防護(hù)投入方面經(jīng)費(fèi)不足，對(duì)安全生產(chǎn)影響較大。
4、多數(shù)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作不扎實(shí)
尤其是對(duì)于一些跨地區(qū)從事建筑工作的建筑企業(yè)，對(duì)外地的項(xiàng)目工程管理不嚴(yán)，普遍存在以包代管的現(xiàn)象。一些企業(yè)不按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和配置安全生產(chǎn)管理人員。近年來(lái)，隨著新技術(shù)的引進(jìn)，由于從業(yè)人員普遍素質(zhì)不高，企業(yè)的培訓(xùn)已不能滿足需要，因此，造成一些專項(xiàng)工程滯后，影響進(jìn)度。同時(shí)，絕大部分的企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，往往會(huì)千方百計(jì)降低安全生產(chǎn)成本，減少安全防護(hù)措施，甚至冒著危險(xiǎn)進(jìn)行施工。
5、監(jiān)理對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)管不到位
目前，存在一些監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)單位只抓工程進(jìn)度不顧安全的態(tài)度采取遷就忍讓的態(tài)度；有的監(jiān)理人員對(duì)安全生產(chǎn)知識(shí)掌握不夠，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患。
建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理監(jiān)管要點(diǎn)
1、積極推進(jìn)建筑行業(yè)“誠(chéng)信制度”的建設(shè)
完善建筑企業(yè)的誠(chéng)信檔案，建立全國(guó)統(tǒng)一的行業(yè)管理平臺(tái)，采取信息化的手段，，記錄整個(gè)施工過(guò)程中的安全和文明施工情況。建立聯(lián)動(dòng)處罰機(jī)制，按照現(xiàn)行的管理法規(guī)及時(shí)實(shí)施對(duì)參建各方的違規(guī)行為進(jìn)行處罰，確保各項(xiàng)安全措施得以落實(shí)。
2、落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任
高度重視安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，采取更加有利的措施，及時(shí)排查和處理安全隱患，減少和避免重大安全事故。行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的安全監(jiān)管力度，督促各企業(yè)能認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，落實(shí)安全責(zé)任。
3、完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制
建立安全組織機(jī)構(gòu)，明確分工。根據(jù)規(guī)定配備專職人員和開(kāi)展安全宣傳教育活動(dòng)。落實(shí)安全責(zé)任，開(kāi)展好內(nèi)部的安全檢查工作，對(duì)檢查出來(lái)的隱患要及時(shí)地解決，不留任何死角。借鑒其他行業(yè)的一些經(jīng)驗(yàn)，培育發(fā)展符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和建筑行業(yè)實(shí)際的安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，為施工企業(yè)提供安全生產(chǎn)咨詢、技術(shù)、培訓(xùn)、危險(xiǎn)評(píng)估等各項(xiàng)服務(wù)，推動(dòng)施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的提高。同時(shí)，繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)工作，，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，加快建立安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，避免重大事故的發(fā)生。全面落實(shí)工作責(zé)任制，深入開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，推動(dòng)社會(huì)治安形勢(shì)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。
4、提高安全工作重要性的認(rèn)識(shí)
施工和監(jiān)理單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》和建設(shè)部《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)建設(shè)工程安全管理重要性的認(rèn)識(shí)。建設(shè)單位要樹(shù)立安全的施工理念，強(qiáng)化主體認(rèn)識(shí)，抓好建設(shè)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)，抓好過(guò)程監(jiān)督，確保項(xiàng)目建設(shè)的安全、平衡、有序運(yùn)行。
5、施工質(zhì)量安全監(jiān)督管理事后工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
要將施工安全的事后總結(jié)工作，納入系統(tǒng)行業(yè)化、法制化，方能使建筑企業(yè)全體人員，認(rèn)真回顧項(xiàng)目工程管理中安全管理的成效及弊病，提高安全素質(zhì)，增強(qiáng)安全理念，持之以恒地確保建筑施工的安全。具體內(nèi)容如下:
5.1 建立健全施工安全管理總結(jié)檔案，以便規(guī)范和指導(dǎo)項(xiàng)目工程管理人員的日常施工
安全管理工作。
5.2 建立施工質(zhì)量安全管理總結(jié)內(nèi)容的警示及監(jiān)督體制，以確保施工安全管理體系在
項(xiàng)目工程建設(shè)中的順利開(kāi)展。
5.3 制定施工質(zhì)量安全管理總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)化格式，并納入到建設(shè)工程竣工驗(yàn)收條件中去。
5.4 實(shí)行施工安全管理總結(jié)的宣講及測(cè)評(píng)公示制度，促使好的施工安全管理經(jīng)驗(yàn)得到應(yīng)用推廣，并認(rèn)真地吸取施工質(zhì)量安全管理中的問(wèn)題及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
【關(guān)鍵詞】地下管線；管控一體化平臺(tái)；功能；設(shè)計(jì)
引言
本文重新定位了綜合管線信息系統(tǒng)功能需求，確定了以規(guī)劃審批為系統(tǒng)核心內(nèi)容的功能設(shè)計(jì)，從規(guī)劃審批口來(lái)對(duì)綜合管線系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)管及控制，在實(shí)現(xiàn)地下管線共享服務(wù)的基礎(chǔ)上，落實(shí)對(duì)各類管線的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)等全生命周期過(guò)程中的安全監(jiān)管，建立全面管理、流程控制、上下聯(lián)通、實(shí)時(shí)監(jiān)控的管控一體化平臺(tái)。
1、平臺(tái)架構(gòu)設(shè)計(jì)思路及關(guān)注要點(diǎn)
管控一體化平臺(tái)搭建可以從數(shù)據(jù)的管理支持、運(yùn)維監(jiān)管、施工監(jiān)管、規(guī)劃監(jiān)管、安全監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)分析等幾大方面入手形成一個(gè)有機(jī)整體，各方面相互制約協(xié)調(diào)作用，使平臺(tái)能夠支撐起地下管線全生命周期的數(shù)據(jù)更新與實(shí)時(shí)監(jiān)管。
1.1管理支持 管線系統(tǒng)綜合管理著眼點(diǎn)首先落實(shí)在法律法規(guī)建設(shè)與施行上，在有完善的制度與法律保障基礎(chǔ)上要綜合考慮用戶間的互動(dòng)與咨詢服務(wù)、業(yè)務(wù)檔案與業(yè)務(wù)知識(shí)管理、情報(bào)資源與專家資源管理、施工單位任務(wù)協(xié)作及調(diào)研論證管理、用戶與管線權(quán)屬單位管理等，系統(tǒng)平臺(tái)搭建過(guò)程中在功能需求充分調(diào)研基礎(chǔ)上確定上述內(nèi)容的取舍。
1.2運(yùn)維監(jiān)管 管線系統(tǒng)的管控一體化平臺(tái)在運(yùn)維監(jiān)管可分為運(yùn)行監(jiān)管和維護(hù)監(jiān)管。運(yùn)行監(jiān)管要從協(xié)調(diào)調(diào)度、校驗(yàn)分析、系統(tǒng)預(yù)警、實(shí)時(shí)監(jiān)控、運(yùn)行評(píng)估等幾個(gè)方面來(lái)著手規(guī)劃功能。維護(hù)監(jiān)管在日常系統(tǒng)維護(hù)中要從以下多方面進(jìn)行規(guī)劃，其內(nèi)容一般包括：信息管理；缺陷管理；隱患管理；檢修管理；故障管理；日常維護(hù)管理；管線巡檢管理；管線報(bào)廢管理；現(xiàn)場(chǎng)工作管理；管線狀態(tài)管理；管線搶修管理；管線評(píng)估管理；管線拆除管理；報(bào)廢申請(qǐng)管理；報(bào)廢處置管理等。
1.3施工監(jiān)管 在GIS系統(tǒng)中數(shù)據(jù)現(xiàn)勢(shì)性是數(shù)據(jù)庫(kù)生命力所在，管線數(shù)據(jù)更新無(wú)非是新近的管線工程施工與竣工驗(yàn)收數(shù)據(jù)及時(shí)進(jìn)入到數(shù)據(jù)庫(kù)中來(lái)，施工監(jiān)管也是構(gòu)成管控一體化平臺(tái)建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。施工監(jiān)管可以分解成施工項(xiàng)目管理和竣工驗(yàn)收管理，項(xiàng)目管理重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容分別是驗(yàn)線管理、施工許可證核發(fā)、施工安全管理、項(xiàng)目實(shí)施管理、管線防護(hù)管理、測(cè)繪圖類管理等內(nèi)容。
1.4規(guī)劃監(jiān)管 規(guī)劃監(jiān)管功能設(shè)計(jì)及實(shí)現(xiàn)是管控一體化平臺(tái)建設(shè)的又一重點(diǎn)內(nèi)容，規(guī)劃監(jiān)管的實(shí)現(xiàn)必須在相關(guān)的法律法規(guī)支持與保障下才能進(jìn)行。規(guī)劃監(jiān)管一般包括規(guī)劃管理和計(jì)劃管理兩部分內(nèi)容，規(guī)劃管理進(jìn)一步分解為項(xiàng)目選址意見(jiàn)書核發(fā)、工程規(guī)劃許可證核發(fā)、用地規(guī)劃許可證核發(fā)、規(guī)劃編制要求的管理、設(shè)計(jì)對(duì)比管理、管線分布圖示等內(nèi)容。計(jì)劃管理一般包括排產(chǎn)、跟蹤、登記等管理內(nèi)容。
1.5安全監(jiān)管 管控一體化平臺(tái)的安全監(jiān)管一類是管線危險(xiǎn)源管理，另一類是程序性管理。管線危險(xiǎn)源管理包括危險(xiǎn)源的定義與識(shí)別評(píng)估、措施制定、檢測(cè)預(yù)警、應(yīng)急模擬、風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)維護(hù)與更新等內(nèi)容。程序性管理可分解為指標(biāo)、制度、安監(jiān)、預(yù)案、環(huán)保、培訓(xùn)等內(nèi)容。在進(jìn)行平臺(tái)設(shè)計(jì)時(shí)可根據(jù)項(xiàng)目具體情況適當(dāng)增減內(nèi)容。
1.6統(tǒng)計(jì)分析及決策支持 地下管線系統(tǒng)，涉及權(quán)屬部門多，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，危險(xiǎn)系數(shù)大等特點(diǎn)更需要對(duì)平臺(tái)功能進(jìn)行仔細(xì)分解和定位，以便在政府決策、應(yīng)急指揮等涉及重大事項(xiàng)中發(fā)揮應(yīng)有作用。一般情況下統(tǒng)計(jì)分析及決策支持可包含計(jì)劃執(zhí)行分析、規(guī)劃統(tǒng)計(jì)、規(guī)劃流程監(jiān)控、施工統(tǒng)計(jì)、管線變更統(tǒng)計(jì)、竣工測(cè)量統(tǒng)計(jì)、預(yù)警分析統(tǒng)計(jì)、值班查詢統(tǒng)計(jì)、管線前安全評(píng)估及結(jié)果、危險(xiǎn)源統(tǒng)計(jì)、隱患統(tǒng)計(jì)及分析、搶修統(tǒng)計(jì)及分析、預(yù)案統(tǒng)計(jì)與分析、管線生命周期分析等內(nèi)容。
2、核心技術(shù)可采用基于SOA的管控一體化架構(gòu)實(shí)現(xiàn)
管線全生命周期管理
三維管線系統(tǒng)管控一體化平臺(tái)按管線全生命周期管理如圖2-1：
3、主要功能模塊
表3-1為某市管線系統(tǒng)管控一體化平臺(tái)的功能模塊設(shè)計(jì)（主要針對(duì)規(guī)劃審批業(yè)務(wù)）。
4、結(jié)語(yǔ)
基于三維模式下城市地下管線管控一體化平臺(tái)功能設(shè)計(jì)，理論上能夠滿足城市地下空間資源的三維數(shù)字化管理的需要，尤其是能夠?qū)Ω鞴芫€權(quán)屬單位的竣工數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)控從而對(duì)綜合管線系統(tǒng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)更新，滿足管線數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性。立足于管線全生命周期，從規(guī)劃審批入手實(shí)現(xiàn)管線系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理及更新是目前管線系統(tǒng)建設(shè)的一種模式。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
Abstract: this paper analyzes how to innovation construction engineering safety production supervision and management mode, and put forward the strengthen building the supervision and administration of production safety work of suggestion.
Keywords: construction safety supervision and management
中圖分類號(hào)： TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
1加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要性
安全生產(chǎn)是關(guān)系到國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全和人民群眾的切身利益的大事;安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護(hù)人民的生命和健康，安全生產(chǎn)是對(duì)企業(yè)的最根本要求，安全管理是每個(gè)管理人員必須遵守的行為準(zhǔn)則,這也是安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。安全工作是一項(xiàng)常抓不懈的主題，是生產(chǎn)的保證，也是員工效益的最大體現(xiàn)?！鞍踩睂?duì)于我們每一個(gè)人來(lái)說(shuō)都是重要的。擁有了安全，不等于擁有一切，但沒(méi)有安全就一定沒(méi)有一切。事故大都是由于違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律造成的。事故的發(fā)生告訴我們安全是天，不論在任何時(shí)候和地方，我們都要處處小心，不能抱有僥幸心理，總是都要把安全放在首位。 因此，我們說(shuō)安全為天，并不僅僅要求大家增強(qiáng)對(duì)不安全生產(chǎn)危害性的認(rèn)識(shí)，更重要的是增強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)與自己密切相關(guān)的認(rèn)識(shí)。只有全面認(rèn)識(shí)到生產(chǎn)事故的復(fù)雜性、突發(fā)性、嚴(yán)重性，才能更好地領(lǐng)會(huì)安全生產(chǎn)的重要性。我們必須站在時(shí)展的新高度，深入分析建設(shè)工程安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題，成為現(xiàn)實(shí)而迫切的需要。
2監(jiān)督管理模式的構(gòu)建
2.1建立三種體制
建立規(guī)范、科學(xué)、依法行政的行業(yè)監(jiān)督管理工作體制；建立完善、有效、持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)自我約束工作體制；建立從業(yè)人員敬業(yè)、守信、滿足崗位能力，能有效改善生活、生存環(huán)境的人員培訓(xùn)、使用及保險(xiǎn)、保障體制。
2.2建立三個(gè)體系
建立健全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建筑法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范體系；建立相對(duì)獨(dú)立、統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的監(jiān)督管理體系；建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)改革、人員流動(dòng)的安全培訓(xùn)體系。
2.3建立三個(gè)機(jī)制
建立職業(yè)安全健康工作的評(píng)價(jià)、認(rèn)證、發(fā)證管理保證機(jī)制；建立建筑安全的方案措施、教育培訓(xùn)、檢測(cè)檢驗(yàn)等技術(shù)保證機(jī)制；建立安全生產(chǎn)條件許可、審查、檢查、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲的激勵(lì)保證機(jī)制。
2.4建立三個(gè)系統(tǒng)
建立快速反應(yīng)的行業(yè)、企業(yè)事故處理和應(yīng)急救援系統(tǒng)；建立重大事故隱患、重大危險(xiǎn)源識(shí)別、整改、控制系統(tǒng)；建立安全生產(chǎn)中介服務(wù)和安全技術(shù)推廣應(yīng)用系統(tǒng)。
3加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的建議
3.1建立和完善行業(yè)安全生產(chǎn)管理制度
包括建立健全建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制度；建筑工程施工安全監(jiān)督制度；安全生產(chǎn)目標(biāo)管理及考核制度；安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲及責(zé)任追究制度；安全生產(chǎn)教育培育制度；安全生產(chǎn)檢查制度；重大事故隱患登記、整改、銷案制度；生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、處理、結(jié)案制度；建筑施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度；特殊工種持證上崗制度；起重機(jī)械設(shè)備及大型安全設(shè)施檢測(cè)合格、登記備案制度；危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料淘汰制度；消防安全責(zé)任制度；建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)考核制度；建筑工程安全監(jiān)督登記檔案評(píng)查制度；建筑工程安全生產(chǎn)信用監(jiān)督和失信懲戒制度。
3.2督促建筑施工企業(yè)建立和完善安全生產(chǎn)管理基本制度
起碼要求是應(yīng)有和行業(yè)監(jiān)管制度相對(duì)應(yīng)的管理制度和實(shí)施細(xì)則，還應(yīng)有覆蓋本企業(yè)主要工種的崗位安全技術(shù)操作規(guī)程，實(shí)行作業(yè)工法或指導(dǎo)書標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)制度，安全技術(shù)措施計(jì)劃制度，安全施工技術(shù)設(shè)計(jì)、計(jì)劃、方案審批制度，專項(xiàng)安全施工方案的專家評(píng)審論證制度，安全技術(shù)交底制度，大型設(shè)備、設(shè)施安裝驗(yàn)收管理制度，職業(yè)病防治及職業(yè)危害監(jiān)測(cè)控制制度，企業(yè)及項(xiàng)目安全檔案管理制度等。
3.3建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)把握處理的若干關(guān)系問(wèn)題
作為建設(shè)行業(yè)主管部門及其監(jiān)督機(jī)構(gòu)，它的功能定位主要應(yīng)為管理、監(jiān)督、考評(píng)和獎(jiǎng)懲方面。如何把握安全達(dá)標(biāo)工作問(wèn)題：在目前形勢(shì)（認(rèn)識(shí)和社會(huì)氛圍）、經(jīng)濟(jì)因素（費(fèi)用無(wú)來(lái)源、欠款、壓價(jià)）、人員素質(zhì)（領(lǐng)導(dǎo)者、安監(jiān)人員、一線民工）等情況下，既不能急于求成又不能無(wú)所事事；要爭(zhēng)取做到：目標(biāo)合理、責(zé)任分解、管理有序、技術(shù)先進(jìn)、精品要精、有獎(jiǎng)有罰，積極進(jìn)取。相關(guān)方人員各自在安全生產(chǎn)工作中的角色、作用如何發(fā)揮問(wèn)題，主要應(yīng)當(dāng)做到：按法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，盡職、盡責(zé)、盡心、盡力。
3.4建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)把握好的七個(gè)關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)
（1）抓好年度施工安全監(jiān)督工作計(jì)劃，合理分解目標(biāo)，作為監(jiān)督檢查的依據(jù)；
（2）抓好制度建設(shè)，完善法規(guī)體系，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范安全管理；
（3）抓好對(duì)企業(yè)年度評(píng)價(jià)，把好安全許可、考核、發(fā)證及年審關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)罰激勵(lì)機(jī)制；
（4）抓好對(duì)項(xiàng)目過(guò)程安全評(píng)價(jià),樹(shù)好典型和精品工程，考核項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)；
（5）抓好多發(fā)性事故專項(xiàng)治理，落實(shí)安技措施方案，防止重特大事故發(fā)生；
（6）抓好對(duì)總包企業(yè)安全監(jiān)督，考核第一負(fù)責(zé)人，督促指導(dǎo)企業(yè)體系運(yùn)轉(zhuǎn)；
（7）抓好等級(jí)以上事故處理，嚴(yán)格按法規(guī)進(jìn)行處罰，起到警示作用。
3.5切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)工程安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法裝備水平和執(zhí)法能力。要通過(guò)科技進(jìn)步提高安全監(jiān)管的質(zhì)量和效率，試點(diǎn)推行施工現(xiàn)場(chǎng)“數(shù)字化”監(jiān)控，安全管理數(shù)據(jù)“信息化”采集，實(shí)現(xiàn)“適時(shí)監(jiān)控、及時(shí)決策”，消除事故隱患，保證安全生產(chǎn)。
3.6監(jiān)督管理工作方法方式的創(chuàng)新
搞好六個(gè)結(jié)合：即安全生產(chǎn)監(jiān)督管理與整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)相結(jié)合；對(duì)企業(yè)安全行為監(jiān)督與對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全達(dá)標(biāo)監(jiān)督相結(jié)合；安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)與文明施工效果相結(jié)合；專項(xiàng)治理活動(dòng)與安全管理活動(dòng)整體推進(jìn)相結(jié)合；典型引路與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合；突擊性檢查抽查與日常規(guī)范性巡查相結(jié)合。
實(shí)行三個(gè)轉(zhuǎn)變：由監(jiān)督工程實(shí)體安全狀況轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督企業(yè)安全行為為主，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督為輔；由跟蹤過(guò)程監(jiān)督向事前預(yù)防、事后結(jié)果考核監(jiān)督轉(zhuǎn)變；由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)管理向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化管理的轉(zhuǎn)變。
4結(jié)束語(yǔ)
建筑工程的安全監(jiān)督管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，要做好這項(xiàng)工作，需要監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)真分析自身的特點(diǎn)，充分利用自己的長(zhǎng)處，采取規(guī)范科學(xué)的內(nèi)部安全管理方法和管理模式加強(qiáng)監(jiān)督管理。文中只是探討了監(jiān)督管理模式，加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的建議等問(wèn)題。在實(shí)踐工作中, 作為安全監(jiān)督人員，必須事無(wú)巨細(xì)，隨時(shí)做好施工安全預(yù)防工作，方方面面均需有所準(zhǔn)備，才能按時(shí)保質(zhì)地完成任務(wù)。
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