時間：2023-07-06 16:28:18
導(dǎo)語：在房地產(chǎn)廉潔風(fēng)險防控的建議的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
大家好！
我叫***，現(xiàn)任bsq支行客戶部經(jīng)理，我今天競聘的崗位是支行副行長。首先非常感謝營業(yè)部黨委為我們提供了這次展示才能、揮灑激情的機會。這次參加競爭上崗，對我來說，既是機遇也是挑戰(zhàn)。希望通過競爭，使大家對我的能力和理想有個全面了解，并對我的競爭給予支持。
我今天演講的主題是“求索”。
“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索”，這是屈原的人生態(tài)度，也是我在工作和生活上鞭策自己的名言。我認(rèn)為，一個人只有不斷的學(xué)習(xí)充電，不斷的探求尋找解決各種問題的方法，不斷的修正優(yōu)化追求的目標(biāo)，積累豐厚的人生經(jīng)驗，才能獲得長足的進步。
四年的大學(xué)學(xué)習(xí)，使我接受了系統(tǒng)的經(jīng)濟金融理論知識教育，參加工作以后，我始終堅持鉆研業(yè)務(wù)，提高技能，不斷地豐富自己，充實自己，將所學(xué)的知識不斷運用到實際工作中去。自XX年入行以來，我先后從事過儲蓄、會計、客戶經(jīng)理等崗位。不同的崗位讓我對銀行業(yè)務(wù)有了全面的了解和掌握，特別是對現(xiàn)代商業(yè)銀行市場營銷理論及方法手段有了更深的認(rèn)識和理解。從處理客戶投訴到規(guī)劃安排客戶部門的年度工作，從點鈔記賬到營銷各類銀行業(yè)務(wù)，這些讓我積累了豐厚的人生經(jīng)驗。
還記得，我才擔(dān)任客戶部門經(jīng)理的時候，恰逢人員輪換，我們部門有經(jīng)驗的客戶經(jīng)理都到了別的工作崗位，我和3個新到崗的同事?lián)纹鹆苏麄€bsq支行客戶部。那段青黃不接的時間，對我的鍛煉非常大，我也一直在思考要怎么才能把工作做好。對領(lǐng)導(dǎo)，我注意領(lǐng)會工作意圖，緊緊圍繞支行業(yè)務(wù)經(jīng)營中心任務(wù)去開展工作，執(zhí)行上級的決策，工作注重效率與質(zhì)量。對部門的同事，我堅持人本管理原則，注重調(diào)動大家的積極性，發(fā)揮集體的智慧和作用，共同把各項工作按時按質(zhì)完成。
靠著組織正確的領(lǐng)導(dǎo)，靠著同事們的支持與幫助，我們客戶部的工作取得了很大進步，新增優(yōu)質(zhì)客戶十余個，當(dāng)年存借貸超額完成計劃指標(biāo)，在支行部門考核排名第一。同時，我個人的勤奮努力和踏實工作也得到肯定，在XX年-2011年間，先后獲得了wd省分行優(yōu)秀客戶經(jīng)理、營業(yè)部優(yōu)秀客戶經(jīng)理、營業(yè)部十大標(biāo)兵稱號、bsq支行先進個人稱號，2011年被營業(yè)部列為后備干部進入管理人才庫。榮譽的取得，歸功于領(lǐng)導(dǎo)和同志的信任與關(guān)愛，也得益于自己始終保持了昂揚的斗志，始終有一顆樂于奉獻的求索心。
審視目前身處的時代，思考每日面對的工作，我發(fā)現(xiàn)作為一名現(xiàn)代商業(yè)銀行的高級管理人員，不但業(yè)務(wù)能力過硬，更要具備過硬的政治素質(zhì)、良好的道德品質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)。因此，自己平時一貫注重加強個人素質(zhì)的培養(yǎng)，堅決貫徹黨的路線、方針、政策，忠心耿耿、全心全意為黨和人民服務(wù)。對工作，我秉承事業(yè)與工作第一、坦蕩行事、老實做人的原則，以較強的事業(yè)心，高度的責(zé)任感，勤勉、廉潔的工作作風(fēng)，認(rèn)真、踏實、任勞任怨地做好每一項工作。對同事，我追求心底無私天地寬，樂于助人，關(guān)心同事。
bank成功上市，自此作為世界500強的上市公司，客戶對bank的要求更嚴(yán)格，而bank對各階層管理者的要求更高了。有哲人說：人生最大的快樂，莫過于做到別人認(rèn)為你做不到的事，這就是一種敢于突破自我的表現(xiàn)。也是我參加這次競聘的初衷。
假如我是一名支行副行長，我認(rèn)為在思想上要由配角意識，在行動上要盡職盡則。第一擺正位置，作為行長的副手和參謀,副行長起到了承接上下的橋梁作用。在班子內(nèi)部我會積極思考敢于提出自己的意見和看法，在行長確定了政策和方向后，我會堅決擁護并督促職工執(zhí)行，并及時把意見建議反饋給行長。第二，面對分管的工作，我會以身作則，做好表率。認(rèn)清分管工作的職責(zé)、范圍和權(quán)限，鉆研學(xué)習(xí)，尤其是加強政治理論、金融理論和現(xiàn)代經(jīng)濟管理知識的學(xué)習(xí)，同時向領(lǐng)導(dǎo)和同事借鑒好的工作經(jīng)驗，學(xué)習(xí)行長處理問題的思維和技巧，工作積極主動，敢于擔(dān)當(dāng)；第三要善于和其他副行長合作，有全局觀，并有原則的關(guān)心服務(wù)職工，在全行內(nèi)團結(jié)齊心，形成凝聚力。工作中既需要高智商，又需要高情商，既要大處著眼，又需要小處著手，既要大膽的開拓業(yè)務(wù)，又需要細(xì)致的防控風(fēng)險。5年的工作歷練，現(xiàn)在的我穩(wěn)重而不死板，激進而不張揚，溫和而不懦弱，正直而不固執(zhí),這些都為我的競爭奠定了堅實的基礎(chǔ)。
假如我是一名支行副行長，我認(rèn)為分管前臺會讓我更得心應(yīng)手。我的想法是針對支行優(yōu)勢，借重點城市行的優(yōu)惠政策，做到“發(fā)展、控險、突破”。
一是全力增存。我仔細(xì)閱讀了重點城市行的發(fā)展目標(biāo)，研究了近年各支行各項業(yè)務(wù)發(fā)展并對比同業(yè)情況，發(fā)現(xiàn)存款的發(fā)展和份額占有是難點。我認(rèn)為要發(fā)揮支行本身優(yōu)勢，進一步提高儲蓄任務(wù)質(zhì)量。以bsq支行為例，bsq支行將搬遷到北京路俊發(fā)中心，那里是bsq商業(yè)中心地帶，是km幾個新城區(qū)中路網(wǎng)最為發(fā)達的片區(qū)，進出主城區(qū)距離近、入口多，交通更為方便?？“l(fā)中心本身是寫字樓設(shè)計，里面積聚了大量中小企業(yè)，這無疑對我們的對公存款會有所幫助，我們在儲蓄存款營銷上，會充分發(fā)揮網(wǎng)點優(yōu)勢，主動與這些客戶聯(lián)系，為這些客戶在服務(wù)質(zhì)量和效率上做到他們認(rèn)為最滿意的程度，推動我行對公存款穩(wěn)定增長。另外俊發(fā)中心對面是頤高數(shù)碼城，往北走是北辰財富中心，這些地方都是bsq比較有名的商業(yè)中心，我們會為客戶提供周到、溫馨的服務(wù)，真正作到將心比心，用真心的服務(wù)換取客戶的忠誠,確保存款業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展。
據(jù)統(tǒng)計，今年上半年全省借貸新增部分，房地產(chǎn)和建筑業(yè)的借貸投放占到增量的40%，在宏觀積極調(diào)控房地產(chǎn)行業(yè)的時候，這不是一個非常好的信號。我最熟悉的bsq支行，客戶結(jié)構(gòu)單一一直是資產(chǎn)業(yè)務(wù)面臨的最大挑戰(zhàn)。假如我是一名支行副行長，我打算努力調(diào)貸，嚴(yán)格控險。還是以bsq支行為例，我們由原來的3個法人客戶到現(xiàn)在的10個法人客戶，可以證明我們一直在努力改變我行的借貸結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)品種，只有借貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化了，業(yè)務(wù)發(fā)展才能均衡穩(wěn)定，不至于受制于個別行業(yè)和個別客戶，從而降低風(fēng)險。隨著今年的bank內(nèi)部各種辦法出臺，特別是對中小企業(yè)的簡式借貸的辦法，我行積極對中小企業(yè)客戶進行營銷，對我行綜合回報率較高的中小企業(yè)，我行已成功介入并進入受理階段。同時在業(yè)務(wù)品種的多樣化上也有進一步的發(fā)展，接觸比如國際業(yè)務(wù)、保函業(yè)務(wù)、城中村改造等項目，我的目標(biāo)就是由現(xiàn)在的10戶拓展到20戶，在客戶調(diào)整上將得到重大改變。在營銷借貸的同時不忘控制借貸風(fēng)險，對于支行來說，首先要認(rèn)真研究“三個辦法一個指引”，在理論上武裝；其次要在借貸調(diào)查環(huán)節(jié)嚴(yán)控，防范于未然；再次要在貸后管理嚴(yán)控，密切關(guān)注借貸資金流向，嚴(yán)格按照受托支付操作；最后發(fā)現(xiàn)風(fēng)險時要妥善處理，防止風(fēng)險的擴大。
假如我是一名支行副行長，我還打算在中間業(yè)務(wù)的發(fā)展上有所突破。我考慮下一步會將通過afp資格認(rèn)證考試的人員組建成一個理財營銷團隊，針對不同行業(yè)的法人客戶我們會給予相應(yīng)地理財方案，把我們的專業(yè)性突顯出來，讓客戶得到認(rèn)可，從中收取一定的中間業(yè)務(wù)費用。
假如我是一名支行副行長，我還打算加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。一方面加強政治理論知識的學(xué)習(xí)，不斷提高自己的政治理論修養(yǎng)和明辯是非的能力，作到愛崗敬業(yè)、廉潔自律，作到權(quán)為民所用、心為民所系、利為民所謀、情為民所動；另一方面是加強業(yè)務(wù)知識和新知識的學(xué)習(xí)，緊跟時代步伐，我現(xiàn)就讀于yb大學(xué)mba工商管理碩士，就是希望不斷充實完善自我，提升自身綜合素養(yǎng)，使自己更加勝任本職工作，
一個新的崗位是一個新的機會，更是一個新的挑戰(zhàn)。今天我能站在競聘的演講臺上，本身就是對我的激勵，也是對我的鞭策，我將會以更大的熱情投入到工作中去，為bank的建設(shè)添磚加瓦。同時我承諾，一旦競聘成功，我將以更加飽滿的熱情、更加昂揚的士氣、更加踏實的作風(fēng)，投入到bank更廣闊的事業(yè)中！
路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索
《檢察風(fēng)云》:反腐倡廉是近年來黨和政府一直強調(diào)的一項重點工作,職務(wù)犯罪預(yù)防應(yīng)該說是這項工作的有機組成部分,能否請您介紹一下,在反腐倡廉逐步深入的過程中,職務(wù)犯罪預(yù)防工作的功能作用?
宋寒松:近年來,職務(wù)犯罪持續(xù)高發(fā)多發(fā),嚴(yán)重威脅黨的事業(yè)健康發(fā)展。2009年,全國各級檢察機關(guān)共立案偵查各類職務(wù)犯罪案件32439件41531人,縣處級以上2670人,廳局級204人,省部級8人。應(yīng)該說,職務(wù)犯罪的查處力度在不斷加大,但反腐敗斗爭卻還很難說取得突破性進展。這種現(xiàn)實迫使我們思考,如何在嚴(yán)厲查辦各類職務(wù)犯罪的同時,注重從源頭上、體制機制上、制度上解決根本性、基礎(chǔ)性的問題,防患于未然,減少腐敗造成的消極性后果。
2005年,中央頒布《建立健全教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》,指出反腐敗要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系;2008年,中央又頒布《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃》。總書記多次強調(diào)指出,要“堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),在堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè),拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域”。
從中央整體部署和反腐敗現(xiàn)實情況看,職務(wù)犯罪預(yù)防,已成為現(xiàn)階段懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要組成部分,在整個反腐敗斗爭中被提升到前所未有的高度。
在當(dāng)前反腐敗形勢下,職務(wù)犯罪預(yù)防工作的主要作用可從三個方面歸納:其一,積極開展職務(wù)犯罪預(yù)防,是促進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展和維護社會和諧穩(wěn)定大局的重要工作。當(dāng)前我國正處于矛盾多發(fā)期、凸顯期,職務(wù)犯罪在很多情況下成為引發(fā)社會矛盾的導(dǎo)火索。檢察機關(guān)立足職能,開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作,積極推進反腐倡廉制度體系建設(shè),能夠有效遏制和減少職務(wù)犯罪發(fā)生,化解社會矛盾,促進社會管理機制體制創(chuàng)新,促進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。其二,積極開展職務(wù)犯罪預(yù)防,是順應(yīng)廣大人民群眾和社會各界要求,深入推進反腐敗斗爭的重要舉措。近年來,各級黨委、人大、政府,各有關(guān)單位和部門,社會各界和廣大人民群眾給予檢察機關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防工作越來越大的熱情和關(guān)注,真切希望和強烈要求檢察機關(guān)堅決懲治腐敗,同時要做好治本性的預(yù)防工作。職務(wù)犯罪預(yù)防,能夠回應(yīng)社會各界的期待,有利于檢察機關(guān)融入社會、牽動社會、造福社會,是檢察機關(guān)履行社會責(zé)任、擴大社會影響力的重要工作。其三,積極開展職務(wù)犯罪預(yù)防,是全面推動檢察工作創(chuàng)新發(fā)展的必然要求。人民檢察院是國家法律監(jiān)督機關(guān),職務(wù)犯罪預(yù)防,防患于未然,契合監(jiān)督的本義,是法律監(jiān)督不可或缺的重要內(nèi)容。檢察機關(guān)創(chuàng)新法律監(jiān)督形式,完善法律監(jiān)督內(nèi)容,就必然高度重視職務(wù)犯罪預(yù)防工作。
《檢察風(fēng)云》:您強調(diào)了職務(wù)犯罪預(yù)防中體制機制的重要性,能不能具體闡述一下這個問題?
宋寒松:職務(wù)犯罪預(yù)防不能簡單就事論事,要從建立健全懲防腐敗體系、推進社會管理創(chuàng)新的高度開展工作。站位要高,眼光要遠(yuǎn)。要把個案預(yù)防、類案預(yù)防、行業(yè)預(yù)防、制度預(yù)防結(jié)合起來。個案預(yù)防就是要結(jié)合檢察機關(guān)偵查部門查辦的典型重大案件,分析犯罪軌跡,查找誘發(fā)犯罪的主客觀原因;類案預(yù)防要針對反復(fù)出現(xiàn)的問題,綜合分析若干具有相同特征、相同類型的案件,查找共同的發(fā)案原因,提出改進措施;行業(yè)預(yù)防要以特定行業(yè)為基礎(chǔ),分析特定行業(yè)內(nèi)職務(wù)犯罪發(fā)生的規(guī)律、原因,提出防范對策建議;制度預(yù)防則是要在前三種預(yù)防的基礎(chǔ)上,針對普遍出現(xiàn)的問題,從制度上提出解決方略。新的形勢下,這些還不夠,要求我們必須站在更高層面思考職務(wù)犯罪預(yù)防工作調(diào)整思路。要分析研究職務(wù)犯罪的發(fā)案特點、規(guī)律、原因和趨勢,反復(fù)出現(xiàn)的現(xiàn)象要從規(guī)律上找原因,普遍出現(xiàn)的問題要從機制上找原因,深入研究職務(wù)犯罪多發(fā)易發(fā)的體制性原因和機制上漏洞,尋求解決源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題,提出體制機制改革和政策、制度、法律等方面具有全局意義的防治對策。要投放更大的精力在職務(wù)犯罪高危人群的預(yù)警教育方面、多發(fā)易發(fā)犯罪的排查整治方面,還要在此基礎(chǔ)上研究公權(quán)力行使的監(jiān)督與制約,推進反腐敗教育、監(jiān)督、懲治、預(yù)防制度建設(shè),推進社會管理創(chuàng)新。
《檢察風(fēng)云》:您說要推進全黨全社會共同加強職務(wù)犯罪預(yù)防工作,那么檢察機關(guān)應(yīng)具體采取哪些行動呢?
宋寒松:要明確檢察機關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防工作的職能定位,立足檢察職能,緊密結(jié)合執(zhí)法辦案,通過開展專門工作,在全黨全社會懲治和預(yù)防腐敗的大格局中發(fā)揮獨特作用。職務(wù)犯罪預(yù)防既是檢察機關(guān)的專門工作,又要在推動整個社會預(yù)防中發(fā)揮作用,這就決定檢察機關(guān)預(yù)防工作必然是通過專門工作推動全黨全社會反腐敗整體預(yù)防網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建。
在這樣的工作思路下,首先要做好檢察機關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防專門工作。各級職務(wù)犯罪預(yù)防部門必須立足檢察職能,緊密結(jié)合執(zhí)法辦案,開展深入調(diào)查、綜合分析、跟蹤監(jiān)督等預(yù)防調(diào)查活動,分析職務(wù)犯罪的發(fā)生規(guī)律及其原因,預(yù)測職務(wù)犯罪的發(fā)展變化趨勢,找出體制機制以及法律制度方面的缺陷和漏洞,提出預(yù)防對策和措施,主動做好預(yù)防咨詢、預(yù)防宣傳和警示教育等工作,積極提出檢察建議和職務(wù)犯罪預(yù)防工作綜合報告,特別要重視在機制體制改革和政策、制度、法律層面的對策研究,把職務(wù)犯罪預(yù)防成果轉(zhuǎn)化為黨和國家的政策、制度和法律,推進社會管理創(chuàng)新。
其次,要主動向黨委、人大、政府提出職務(wù)犯罪預(yù)防的對策建議,提請黨委人大政府加強對職務(wù)犯罪預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和支持,推動整體社會預(yù)防大格局、大氣候、大動作的形成。目前,很多省、市、縣都建立了以黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志為領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)犯罪預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組或工作委員會,還有不少省、市提請人大專門對職務(wù)犯罪預(yù)防工作立法,出臺了地方性職務(wù)犯罪預(yù)防工作條例。今后各級檢察機關(guān)預(yù)防部門每年都要經(jīng)過深入調(diào)查研究,形成職務(wù)犯罪預(yù)防工作綜合報告,提交給黨委、人大和政府作為決策參考,在黨委領(lǐng)導(dǎo)下加強職務(wù)犯罪預(yù)防工作,推動整體社會預(yù)防腐敗工作。
再次,要加強與相關(guān)行政機關(guān)、職能部門的聯(lián)系,督促、幫助各機關(guān)、各單位、各部門健全預(yù)防職務(wù)犯罪的內(nèi)控機制,把預(yù)防措施落實到每一個機關(guān)、每一個行業(yè)、每一個領(lǐng)域,每一個部門、每一個單位、每一個崗位,形成以積極防范為核心,以強化管理為手段的防控機制。要根據(jù)不同行業(yè)、不同領(lǐng)域、不同部門、不同崗位的特點,深入分析職務(wù)犯罪發(fā)生的原因,把預(yù)防職務(wù)犯罪措施要求融入到相關(guān)單位的權(quán)力運行、經(jīng)濟運營、工作制度、流程管理之中,落實到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制各個環(huán)節(jié)。要加強職務(wù)犯罪風(fēng)險源點監(jiān)視、評估、防控機制和預(yù)測預(yù)警機制建設(shè),探索利用現(xiàn)代科技手段開展職務(wù)犯罪發(fā)案規(guī)律和趨勢的分析、研判和預(yù)防工作。當(dāng)前特別要抓住職務(wù)犯罪多發(fā)易發(fā)的工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)、國有資產(chǎn)管理、金融、司法等領(lǐng)域,重點開展預(yù)防職務(wù)犯罪內(nèi)控機制建設(shè)工作。
最后,要把職務(wù)犯罪預(yù)防宣傳工作擺上重要位置。要通過職務(wù)犯罪預(yù)防宣傳動員和引導(dǎo)廣大人民群眾和社會力量,加強對國家工作人員職務(wù)行為的監(jiān)督,促進權(quán)力的規(guī)范運行,遏制和減少職務(wù)犯罪。要大力宣傳懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪的法律政策,大力宣傳檢察機關(guān)的工作情況、工作思路、措施要求,廣泛發(fā)動群眾積極參與、加強監(jiān)督、踴躍舉報。要加強與新聞媒體的聯(lián)系,特別要注意有效利用網(wǎng)絡(luò)資源,引導(dǎo)社會輿論,發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,積極推進權(quán)力運行程序化和公開透明。我們準(zhǔn)備從今年開始,每年年底都要由檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防“白皮書”,通報查辦職務(wù)犯罪的重要情況及發(fā)展變化趨勢,分析犯罪特點、規(guī)律及發(fā)案原因,提出預(yù)防犯罪的思路、措施、對策建議,動員全社會力量積極參與到懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪中來。
《檢察風(fēng)云》:據(jù)我們了解,近年全國各地都在強化偵防一體化工作,今年年初,高檢院開始積極制定相關(guān)文件,將這項工作進一步制度化,您能否介紹一下這項工作的具體進展情況。
宋寒松:偵防一體化機制是檢察機關(guān)按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針要求,立足檢察職能,適應(yīng)建立健全懲防腐敗體系需要,建立偵查部門和預(yù)防部門緊密配合、分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、資源共享的內(nèi)部工作機制。偵防一體化機制旨在解決偵查工作和預(yù)防工作脫節(jié),整體合力不強,效能不高等問題,加強偵查部門與預(yù)防部門的協(xié)作、配合,實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和信息共享,增強檢察機關(guān)懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪的整體效能,提高工作合力和水平,實現(xiàn)偵查和預(yù)防工作協(xié)同發(fā)展。
建立偵防一體化機制,就是要實現(xiàn)檢察機關(guān)內(nèi)部偵查和預(yù)防部門之間的密切配合和有效銜接。提出建立偵防一體化工作機制的原因,一方面是我們檢察機關(guān)整合內(nèi)部資源,推進檢察工作機制改革,實現(xiàn)自我完善,創(chuàng)新工作機制的要求;另一方面也是實踐的需要,近年來各地檢察機關(guān)結(jié)合自身實際情況,在預(yù)防和偵查工作中,已經(jīng)積累了很多的經(jīng)驗,許多地方檢察院制定了偵防一體化工作機制實施意見。我們在歸納總結(jié)提煉基礎(chǔ)上,完善規(guī)范各地做法,形成一個全國統(tǒng)一的指導(dǎo)性意見。
今年,高檢院預(yù)防廳正在研究制定《關(guān)于推進職務(wù)犯罪偵查和預(yù)防“一體化”工作機制建設(shè)的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟分?通過確立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制、分工協(xié)作機制、承辦督辦機制、積極交流機制、介入偵查機制、線索處置、預(yù)測預(yù)警機制等七項機制,規(guī)范偵查機關(guān)注重個案預(yù)防,收集預(yù)防資料信息,提供原因分析,帶動預(yù)防工作的開展。我們相信,偵防一體化機制建立后,預(yù)防工作將更有底氣,更有生氣,更有發(fā)言權(quán)。預(yù)防部門將在掌握大量案件線索,犯罪剖析等一手材料的基礎(chǔ)上,對犯罪趨勢有更加深刻的理解和更加準(zhǔn)確的預(yù)測。檢察機關(guān)職務(wù)犯罪偵查部門和預(yù)防部門也會通過資源共享,發(fā)揮各自優(yōu)勢,取得辦理一案,教育一片,治理一方,警戒一面的良好效果。
《檢察風(fēng)云》:開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作需要一支高素質(zhì)的檢察隊伍,當(dāng)前全國檢察機關(guān)預(yù)防隊伍建設(shè)存在哪些問題,如何提高職務(wù)犯罪預(yù)防工作人員素質(zhì)?
宋寒松:做好預(yù)防工作必須有一支強有力的預(yù)防隊伍。這支隊伍的要求絕不簡單。不僅要求具有堅定的科學(xué)的社會主義理念和正確的法治理念,而且要具有對社會發(fā)展形勢的洞察力,對職務(wù)犯罪變化趨勢的分析能力,對預(yù)防對策措施的研究能力和對人民群眾和社會各界的動員能力。打造隊伍的公信力是職務(wù)犯罪預(yù)防工作影響力的基礎(chǔ),而公信力的基礎(chǔ)就在于隊伍有素養(yǎng)、有能力,公正廉潔執(zhí)法。但是從當(dāng)前隊伍建設(shè)現(xiàn)狀看,我們必須努力,特別要抓好三件事:一是建設(shè)學(xué)習(xí)型隊伍,依靠培養(yǎng)、培訓(xùn)、崗位練兵,提高隊伍整體素質(zhì);二是加強組織工作,強化機構(gòu)建設(shè),增加編制,補充力量,徹底解決一些地方人少質(zhì)弱,無力承擔(dān)職務(wù)犯罪預(yù)防工作的現(xiàn)狀;三是要強化公正廉潔執(zhí)法。
一定要著眼形勢任務(wù)發(fā)展,深刻認(rèn)識當(dāng)前加強預(yù)防機構(gòu)建設(shè)的特殊重要性和緊迫性,積極推動下級院預(yù)防機構(gòu)的建立健全。一是爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)支持,上級院也要盡可能給予幫助。二是充分認(rèn)識“有為才有位”的道理,把工夫用在做好自身工作上,爭創(chuàng)工作實績,以業(yè)務(wù)有效開展帶動機構(gòu)健全。三是積極推動地方黨委預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè),許多地方的成功做法是把這個小組的辦公室設(shè)在檢察院,工作開展見成效了,在基層檢察院內(nèi)增設(shè)預(yù)防機構(gòu)的必要性就能得到當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)的充分認(rèn)識和理解支持。
抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育。要在繼續(xù)改造提升建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大“六六”產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，對具備較大規(guī)模和發(fā)展空間潛力，較高產(chǎn)出效益和財政貢獻，且有利于吸引承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和擴散，能形成特色競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)進行科學(xué)規(guī)劃，以培育領(lǐng)軍企業(yè)、開發(fā)補環(huán)產(chǎn)品、推廣先進適用技術(shù)、引進高科技人才為重點，制定專項扶持政策，做大產(chǎn)業(yè)總量，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。力爭通過3-5年努力，逐步形成2-3個支撐區(qū)域核心競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要著力扶大做強龍頭企業(yè)，千方百計加大引進力度，加快推進麗人集團高檔纖維板、源光照明公司節(jié)能燈管等一批產(chǎn)業(yè)龍頭項目建設(shè)；全力支持市內(nèi)企業(yè)通過收購、合作、參股或開展“二次創(chuàng)業(yè)”等途徑提升競爭力；出臺企業(yè)上市扶持政策，促進紅火、雙氧水、紀(jì)元等一批重點骨干企業(yè)上市；鼓勵企業(yè)走出去，加快占領(lǐng)市場和資源，大力培育區(qū)域性企業(yè)集團，力爭全市新增規(guī)模企業(yè)45家、億元企業(yè)2家、10億元企業(yè)1家。
抓工業(yè)平臺拓展。要圍繞“一心三區(qū)”總體空間布局，完成城北工業(yè)新城、中部特色工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)等總規(guī)及詳規(guī)編制，深化細(xì)化強化“二區(qū)四基地”規(guī)劃。進一步完善*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、賀村竹木工業(yè)專業(yè)區(qū)的功能配套，提升平臺開發(fā)檔次；抓好山海協(xié)作示范區(qū)的開發(fā)建設(shè)，做好蓮華山區(qū)塊前期開發(fā)工作，探索建立中部特色工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，實行規(guī)劃、開發(fā)、政策、管理“四統(tǒng)一”；研究經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展的激勵機制，進一步增強其“造血”功能和滾動開發(fā)能力；最大限度地加快征地、拆遷、平整、配套進度，確保全市年內(nèi)有2000畝以上工業(yè)用地滾動開發(fā)。發(fā)揮項目落地審議協(xié)調(diào)等機制的作用，把好產(chǎn)業(yè)、項目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格按照各平臺功能分區(qū)要求促進產(chǎn)業(yè)、企業(yè)集聚發(fā)展。要超前謀劃，切實做好連片優(yōu)質(zhì)土地的“留空留白”，努力為承接大項目、好項目預(yù)留空間。
抓科技服務(wù)創(chuàng)新。要積極培育創(chuàng)新型企業(yè)，鼓勵企業(yè)加大新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)牌保牌力度，力爭新增省級高新技術(shù)企業(yè)2家，國家免檢產(chǎn)品1個、中國名牌產(chǎn)品1個、省名牌產(chǎn)品2個、省著名商標(biāo)2個。充分發(fā)揮技改貼息、科技創(chuàng)新、專利補助等專項資金杠桿作用，鼓勵企業(yè)對接國家“863”、火炬、新產(chǎn)品計劃項目，爭取組織實施省級以上科技項目30個以上。加快實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，促進專利成果轉(zhuǎn)化，爭取專利授權(quán)量100個以上。加快企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，充分發(fā)揮上海高校*產(chǎn)學(xué)研工作站、網(wǎng)上技術(shù)市場、工業(yè)110、科技信箱等科技服務(wù)平臺，推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，力爭80%的高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長20%以上。同時，要積極舉辦和組織參加科工會、展銷會等活動。
抓節(jié)能減排。要深化生態(tài)市建設(shè)，大力開展節(jié)能減排全民行動，強化企業(yè)的社會責(zé)任。設(shè)立節(jié)能減排專項資金，實施一批循環(huán)經(jīng)濟示范項目，擴大清潔生產(chǎn)試點，積極創(chuàng)建綠色企業(yè)，做到“治舊”、“控新”兩手抓，促進經(jīng)濟發(fā)展由粗放型向集約型、清潔型轉(zhuǎn)變，確保新增清潔生產(chǎn)企業(yè)3家、綠色企業(yè)1家，全面完成節(jié)能減排年度目標(biāo)。強化節(jié)能降耗，啟動實施30家企業(yè)節(jié)能行動計劃，分解落實能耗控制責(zé)任指標(biāo)，加強重點耗能企業(yè)的監(jiān)管，加快實施水泥行業(yè)純低溫余熱發(fā)電等技術(shù)改造；成立能源監(jiān)察大隊，加強對企業(yè)節(jié)能工作的監(jiān)督指導(dǎo)。推進污染減排，啟動新一輪三年環(huán)境污染整治，認(rèn)真做好第一次污染源普查和重點污染企業(yè)的跟蹤監(jiān)測；鼓勵企業(yè)實施ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，繼續(xù)抓好*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)江東區(qū)、賀村竹木工業(yè)專業(yè)區(qū)等區(qū)域的污染企業(yè)整治；加快污水收集管網(wǎng)建設(shè)，完成清湖至十里牌區(qū)塊排污主管網(wǎng)鋪設(shè)，充分發(fā)揮鹿溪污水處理廠在治污減排中的作用。
二、突出招商選資，在擴大經(jīng)濟外向度上要有新突破
強化招商選資。要轉(zhuǎn)變理念，完善考核辦法，推進招商引資向挑商選資、單打式招商向捆綁組團式招商、項目落地從分散型向集聚型轉(zhuǎn)變。要創(chuàng)新方式，突出產(chǎn)業(yè)招商，充分依托現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)招商項目庫，加大宣傳推介力度，引進一批戰(zhàn)略性項目、產(chǎn)業(yè)龍頭型項目、高新技術(shù)項目；突出定向招商，緊盯杭、甬、溫等省內(nèi)先進發(fā)達地區(qū)和*、*、*等外資集中地區(qū)，把握其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、升級、轉(zhuǎn)移的時機，積極引進與我市產(chǎn)業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)；突出專業(yè)招商，發(fā)揮專職招商員作用，擴大蹲點招商，提高招商實績；突出以商引商，完善落實企業(yè)招商辦法，發(fā)揮廣大企業(yè)主體、同鄉(xiāng)聯(lián)誼會的積極性，實現(xiàn)以企引企，擴大招商成果。要規(guī)范落地，進一步完善招商項目謀劃、把關(guān)、布局、落地等協(xié)調(diào)機制，嚴(yán)格執(zhí)行項目準(zhǔn)入管理辦法，促進產(chǎn)業(yè)、企業(yè)按照“二區(qū)四基地”功能分區(qū)要求集聚。要強化服務(wù)，堅持重大項目“四個一”制度，做好引進項目后續(xù)跟進服務(wù)，提升辦事效率，優(yōu)化服務(wù)態(tài)度，降低商務(wù)成本，著力提高項目簽約率、履約率、投產(chǎn)率。力爭全年引進市外資金18億元，5000萬元以上項目20個、億元以上項目10個。
深化對外經(jīng)貿(mào)合作。要大力實施山海協(xié)作工程，強化對接協(xié)作，加快承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移；加強與周邊縣市區(qū)合作，培育區(qū)域性補型、配套型產(chǎn)業(yè)。積極應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘挑戰(zhàn)，順應(yīng)人民幣升值、出口退稅政策調(diào)整等形勢，切實加大外向型經(jīng)濟發(fā)展政策扶持力度；加強對企業(yè)的出口業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù)，鼓勵企業(yè)多形式引進和培養(yǎng)外貿(mào)人才；以爭創(chuàng)蜂產(chǎn)品對外貿(mào)易預(yù)警省級示范點為契機，建立對外貿(mào)易預(yù)警機制；加快外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，擴大自主品牌、高新技術(shù)產(chǎn)品等外貿(mào)出口；推進出口市場多元化，增強外貿(mào)企業(yè)國際市場開拓能力；要落實省委省政府鼓勵企業(yè)進口的相關(guān)政策，引導(dǎo)支持企業(yè)引進國外先進技術(shù)設(shè)備，擴大進出口規(guī)模，提高我市經(jīng)濟外向度。力爭出口500萬美元以上的企業(yè)達到5家、1000萬美元以上的企業(yè)達到3家。
拓寬利用外資渠道。要積極創(chuàng)新利用外資和對外投資方式，推動利用外資從注重引進資金向同時注重引進先進設(shè)備、技術(shù)、管理和人才轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)企業(yè)在國（境）外設(shè)廠、聯(lián)合辦廠、收購企業(yè)、設(shè)立貿(mào)易公司和原料基地，直接利用國際市場和資源，通過“走出去”利用外資。幫助企業(yè)精心包裝推介一批項目，通過項目招商吸引外資。鼓勵我市外資企業(yè)增資擴股或上新項目，通過現(xiàn)有企業(yè)擴大利用外資。加強與臺商、僑商和臺灣、香港同鄉(xiāng)聯(lián)誼會以及與發(fā)達地區(qū)外資企業(yè)的聯(lián)絡(luò)，通過“以外引外”引進外資。力爭全年實際利用外資700萬美元以上。
三、突出項目投入，在增強區(qū)域發(fā)展后勁上要有新突破
全力推進項目建設(shè)。今年安排市級以上重點項目74項，總投資62.95億元，當(dāng)年計劃投資31.99億元，其中“310工程”51項，總投資47.7億元，當(dāng)年計劃投資25.02億元；并繼續(xù)堅持為民辦實事的長效機制，年內(nèi)突出抓好關(guān)系人民群眾切身利益的“910”綠化精品工程年度任務(wù)、殘疾人康復(fù)工程等十項實事。要圍繞上述重點項目，明確責(zé)任要求，加強要素保障，創(chuàng)新機制辦法，抓開工、抓進度、抓完工、抓投產(chǎn)運行。同時，對一批已簽約招商項目以及重點續(xù)建項目，要跟蹤督查，及時解決建設(shè)中遇到的困難和問題，確保工程建設(shè)順利推進。
抓緊抓實項目前期。加強項目謀劃專業(yè)化培訓(xùn)指導(dǎo)，切實提高謀劃項目的水平。進一步完善項目前期工作機制，廣泛調(diào)動全市上下謀劃項目的積極性，對接省“三個千億”工程，挖掘謀劃“基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、惠民安康、產(chǎn)業(yè)提升”三個百億工程項目，不斷充實市級重大項目儲備庫。加大向上對接力度，優(yōu)化項目包裝，積極爭取上級更多的政策、資金支持。重點圍繞溫州華僑工業(yè)園、大唐發(fā)電、*植物園、*港綜合整治開發(fā)等重大前期項目，充實工作力量，采取有力措施，爭取有更多的項目列入省以上重點。
著力緩解要素制約。抓住國務(wù)院在我省開展土地利用總規(guī)修編試點的有利時機，加快我市土地利用規(guī)劃修編，及時將建設(shè)用地調(diào)整到位，并抓緊做好報批工作，保障建設(shè)用地需求；出臺閑置土地盤活流轉(zhuǎn)政策，在規(guī)劃許可和保證安全的前提下，鼓勵企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、多層廠房，實施“零增地”技改，促進節(jié)約集約利用土地；對已供地項目，嚴(yán)格執(zhí)行投資強度、容積率雙控，防止產(chǎn)生新的閑置土地；大力開展土地開發(fā)整理，適時啟動“田中村”搬遷，力爭新增用地指標(biāo)3000畝。繼續(xù)舉辦投融資項目推介會，強化金融服務(wù)中心、中小企業(yè)擔(dān)保中心功能，積極爭取溫州銀行來江設(shè)立支行，有效緩解融資難問題。繼續(xù)對接產(chǎn)業(yè)需求，抓好用工培訓(xùn)，辦好勞務(wù)集市，幫助企業(yè)解決用工難問題；創(chuàng)新育才引智方式，大力引進緊缺的專業(yè)技術(shù)人才和實用型人才，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供人才保障。投資4億多元，完成電力業(yè)務(wù)用房主體工程，建成220千伏清漾變、110千伏鳳林變及35千伏四都、石門、新月等輸變電工程，新建新農(nóng)村電氣化村（鎮(zhèn)）85個，力爭年內(nèi)成功創(chuàng)建新農(nóng)村電氣化市。
四、突出扶農(nóng)惠農(nóng)，在推動新農(nóng)村建設(shè)上要有新突破
提升特色產(chǎn)業(yè)促富民。以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營、效益化發(fā)展的理念，推動高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。要在確保糧食生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖穩(wěn)定發(fā)展的前提下，繼續(xù)圍繞食用菌、蜜蜂、竹木、果蔬、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，整合資金、技術(shù)、人才和項目資源，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃實施，形成點面結(jié)合、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)帶和塊狀農(nóng)業(yè)經(jīng)濟競相發(fā)展新格局。力爭全市食用菌栽培量突破3億袋，蜂群飼養(yǎng)量穩(wěn)定在25萬箱，建成瓜果蔬菜基地5萬畝、無公害精品茶園2萬畝。要落實“扶農(nóng)強龍”政策，抓好“四位一體”新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展壯大一批帶動面廣、競爭力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民闖市場、抗風(fēng)險能力，力爭新增市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家、農(nóng)民專業(yè)合作社10家。積極包裝推介農(nóng)業(yè)項目，努力引進工商資本和市外大公司投資農(nóng)產(chǎn)品精深加工。要繼續(xù)加大對農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)機械等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代裝備的投入，吸引外部資本投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與建設(shè)，全面實行責(zé)任農(nóng)技推廣、農(nóng)資連鎖配送等制度，優(yōu)化農(nóng)村社會化服務(wù)，加快推進高效生態(tài)農(nóng)業(yè)上規(guī)模、上檔次。
培育新型農(nóng)民促創(chuàng)業(yè)。圍繞提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，著力抓好以低收入農(nóng)戶、下山異地脫貧戶、未升學(xué)初高中畢業(yè)生和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人為重點的素質(zhì)培訓(xùn)工程，加快培育新型農(nóng)民，力爭全年培訓(xùn)2萬人，其中技能培訓(xùn)8000人，轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人以上。積極引導(dǎo)農(nóng)民因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、來料加工、“農(nóng)家樂”休閑旅游產(chǎn)業(yè)等，努力增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。鼓勵農(nóng)村黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)村能人開店辦廠，吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，努力增加農(nóng)民務(wù)工收入。以“搬得出、留得住、富得起”為目標(biāo)，堅持“政府引導(dǎo)、群眾自愿、市場運作、有序推進”的原則，采取整體搬遷、梯度轉(zhuǎn)移、集中安置和分散安置相結(jié)合的辦法，穩(wěn)妥推進下山脫貧工作，重點抓好7個市級下山脫貧小區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)新搬遷山區(qū)農(nóng)民2000人以上。全面實施低收入農(nóng)戶奔小康工程，完善扶貧政策，落實“一戶一策一干部”結(jié)對幫扶機制，拓展增收門路，力爭通過5年努力，使全市80%以上年收入2500元以下的農(nóng)戶人均純收入高于省定目標(biāo)。
建設(shè)農(nóng)村設(shè)施促提高。按照“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、突出重點、注重特色”的要求，積極開展中心鎮(zhèn)、中心村以及規(guī)模調(diào)整村規(guī)劃修編，加大經(jīng)濟強鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)培育力度，推進集鎮(zhèn)建設(shè)，整治鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，促進人口和產(chǎn)業(yè)集聚，增強其輻射帶動力；扎實抓好特色村創(chuàng)建，重點推進清漾毛氏、和睦彩陶等特色文化村規(guī)劃建設(shè)。完善實施黃衢南高速江郎山、峽口、廿八都互通口經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，加快推進南部區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展。全面實施復(fù)合型生態(tài)公益林，將重點生態(tài)公益林每畝補助標(biāo)準(zhǔn)從12元提高到15元，確保完成造林更新1萬畝以上，新增3個省級、10個*市級綠化示范村；啟動實施千里富民林道建設(shè)工程，建成林區(qū)道路200公里。繼續(xù)以“十村示范百村整治”工程為龍頭，以“兩線整治”為重點，連線整片推進村莊整治；加大農(nóng)業(yè)面源污染治理，推廣生豬生態(tài)養(yǎng)殖模式，加強飲用水源保護，推進農(nóng)民飲用水、千里渠暢、水庫除險保安、農(nóng)村改廁等一批民心工程，進一步改善農(nóng)村公共設(shè)施和環(huán)境面貌。推行林權(quán)登記抵押貸款，完善森林、非農(nóng)建設(shè)用地等農(nóng)村要素資源市場化流轉(zhuǎn)機制，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟；健全農(nóng)村公路、垃圾集中收集處理等長效管理機制，鞏固和擴大新農(nóng)村建設(shè)成果。
五、突出品位提升，在打造宜居城市上要有新突破
強化規(guī)劃引領(lǐng)。要在市域總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和“一規(guī)兩案”指導(dǎo)下，進一步強化文化與城市融合發(fā)展理念，合理確定城市發(fā)展目標(biāo)定位，著手中心城區(qū)總體規(guī)劃修編，編制市域分區(qū)規(guī)劃、城市亮化總規(guī)、城市街道設(shè)施規(guī)劃、入城口詳規(guī)、西山公園總規(guī)、城市形象CIS標(biāo)志標(biāo)識融入城市家具設(shè)計方案，完善老火車站廣場綠化提升、老城區(qū)歷史展示點建設(shè)等方案。
推進“三化”提升。力促綠化提升，重點抓好虎山公園主入口、達嶺溪、迎賓大道新區(qū)段、文教路等綠化項目建設(shè)，力爭城區(qū)新增綠地面積20萬平方米。加大文化融入，做好城北入城口精品景觀帶、須江公園、老東門古城門、周家青廣場等文化融入項目的規(guī)劃建設(shè)；啟動文化藝術(shù)中心一期工程建設(shè)，完成三塔修繕亮化、西塘古民居維修。著力優(yōu)化功能，制定出臺特色商業(yè)街扶持政策，以江濱路特色餐飲街、西山特色休閑街等項目建設(shè)為突破口，引導(dǎo)餐飲業(yè)、休閑娛樂業(yè)提升檔次；加快城區(qū)菜市場建設(shè)，推進農(nóng)貿(mào)城、*街、*等菜市場改造提升；加快實施管道燃?xì)饨ㄔO(shè)、須江游覽橋、黃陳崗垃圾填埋場改造以及西山路、凝秀南路等城市基礎(chǔ)設(shè)施工程，著力完善城市功能。同時，按照“高起點、高品位、高標(biāo)準(zhǔn)”的要求，有序推進城北新城的開發(fā)建設(shè)。
加強城市管理。鞏固擴大“創(chuàng)優(yōu)”等成果，積極開展省級示范文明城市、園林城市等創(chuàng)建，力爭通過驗收；做好國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建前期工作，啟動國家森林城市創(chuàng)建。編制數(shù)字化城市管理實施方案，推進數(shù)字化城管工作；加快社區(qū)辦公用房建設(shè)，積極創(chuàng)建和諧社區(qū)；進一步抓好市容市貌整治，繼續(xù)推行城市“牛皮癬”清洗、綠地管護等市場化運作，籌建城市廢品收購集中經(jīng)營點；改善城市管理手段，建設(shè)數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)城市精細(xì)化管理。要廣泛開展市民道德文化教育活動，切實提高市民素質(zhì)。
六、突出旅游帶動，在培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上要有新突破
培育提升旅游休閑業(yè)。鞏固擴大中國優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建成果，以江郎山“申遺”、黃衢南高速公路開通為契機，創(chuàng)新營銷方式，加大宣傳力度，全面打響“千年古道·錦繡*”旅游主題品牌。啟動實施省旅游經(jīng)濟“十百千”工程，加快實施廿八都古鎮(zhèn)保護與開發(fā)項目，完成清漾、和睦等特色文化村項目一期工程，支持江郎山賽馬場建設(shè)，豐富提升一批“農(nóng)家樂”，進一步增強景區(qū)吸引力。完善旅游接待服務(wù)設(shè)施，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，著力提高我市旅游服務(wù)業(yè)接待能力和水平。力爭全年接待游客182萬人次以上，旅游經(jīng)濟收入超9億元。
大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。認(rèn)真組織實施服務(wù)業(yè)和城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，完善促進商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展政策，開展重點商貿(mào)企業(yè)認(rèn)定，鼓勵引進和發(fā)展連鎖超市、特許經(jīng)營、專賣、倉儲、物流配送等新型業(yè)態(tài)，規(guī)范提升經(jīng)營管理，促進商貿(mào)流通業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。突出南門商業(yè)街區(qū)、時代廣場、濱江高檔娛樂中心等重點項目建設(shè)，致力打造大南門商業(yè)核心圈。以江濱路特色餐飲街建設(shè)為突破口，引導(dǎo)餐飲業(yè)提升檔次，向特色化、品牌化發(fā)展。加快城北大型超市、左鄰右舍二期等一批項目建設(shè)進度，啟動裝飾材料綜合市場、浙閩贛物流基地、賀村農(nóng)業(yè)綜合物流中心等項目。全力推進46省道外移、黃衢南高速*互通至*北接線、花峽線花園崗-清漾-江郎山公路等項目建設(shè)，爭取黃衢南高速*段建成通車，謀劃建設(shè)*至廣豐、*至遂昌高等級公路、*港航道等，發(fā)揮交通基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的作用，提升交通服務(wù)發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展和支撐發(fā)展的能力，促進人流、物流、信息流匯集*。
積極培育新興服務(wù)業(yè)。整合提升會展業(yè)，集中人力物力財力，舉辦大型經(jīng)貿(mào)旅游文化活動，打造具有地方特色的會展業(yè)品牌。大力發(fā)展社區(qū)物業(yè)管理、醫(yī)療保健、家政等服務(wù)業(yè)，提高居民生活質(zhì)量；積極培育產(chǎn)品設(shè)計、科技咨詢、項目策劃包裝、人力資源培訓(xùn)等各類中介服務(wù)業(yè)，逐步完善城市服務(wù)配套功能；扶持發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，加快信息資源開發(fā)利用，拓寬信息技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域。同時，要繼續(xù)加強房地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和用地調(diào)控，強化開發(fā)時序計劃管理，優(yōu)化房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)，確保房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。
七、突出改善民生，在推進和諧社會建設(shè)上要有新突破
抓好教育衛(wèi)生工作。深化省教育強市創(chuàng)建工作，推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。逐步增加義務(wù)教育保障經(jīng)費投入，將小學(xué)、初中義務(wù)教育生均公用經(jīng)費分別從230元、330元提高到300元、450元，全部免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生課本費。投入1億多元，加快新一輪教育布局調(diào)整，抓好濱江高中、江外二期、雙塔初中、壇石初中、周家青小學(xué)、淤頭小學(xué)等一批重點項目建設(shè)，新建校舍10萬平方米。深化課程改革，鞏固基礎(chǔ)教育，做強職業(yè)教育，提升幼兒教育，加強特殊教育，打響教育品牌。鞏固全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進市創(chuàng)建成果，啟動省衛(wèi)生強市創(chuàng)建工作，健全突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救治和公共衛(wèi)生信息監(jiān)測預(yù)警等五大體系，做優(yōu)做強市級醫(yī)院，扶持發(fā)展民營醫(yī)院。加快城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完成第四專科醫(yī)院、公共衛(wèi)生中心主體工程。繼續(xù)加強血吸蟲病、艾滋病、狂犬病防控等公共衛(wèi)生工作。
不斷完善社會保障及救助體系。高度重視被征地人員、山區(qū)庫區(qū)農(nóng)民、零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員、下崗失業(yè)人員和大中專畢業(yè)生等對象的就業(yè)工作，以培訓(xùn)和推介為抓手，著力搭建就業(yè)再就業(yè)平臺，力爭全年新增就業(yè)崗位3000個以上，幫助2000名以上失業(yè)人員、500名以上困難人員實現(xiàn)再就業(yè)。建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動和社會保障機構(gòu)，加大新《勞動合同法》宣傳實施力度，加強勞動監(jiān)察，切實保護用工雙方權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。啟動實施養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險費“五費合征”工作，加強社?；鸨O(jiān)管。進一步擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療的受益面，在財政補貼標(biāo)準(zhǔn)提高一倍的基礎(chǔ)上，將人均籌資標(biāo)準(zhǔn)從62元提高到100元，繼續(xù)為21萬農(nóng)民提供免費健康體檢；對農(nóng)村老黨員、老游擊隊員和老交通員每年補助500元醫(yī)療費。大力開展慈善捐贈和救助活動，完善落實農(nóng)村五保及城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)、大病醫(yī)療救助、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障、低保邊緣戶分層分類救助等制度。加強居民生活必需品價格監(jiān)測、市場監(jiān)管和應(yīng)急儲備，做好低收入群眾的動態(tài)物價補貼工作。落實困難群眾住房救助等政策，對300戶農(nóng)村困難戶實施危房改造救助；完成70套農(nóng)民工公寓、第五批100套廉租房建設(shè)。
扎實推進各項社會事業(yè)發(fā)展。深入實施文化融入“一規(guī)兩案”，以古道文化為主線，進一步打造“清漾毛氏”等區(qū)域特色文化品牌，做好物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查、保護和傳承工作。舉辦歡度元宵、首屆工人文化藝術(shù)節(jié)等系列文化活動；加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）文化陣地建設(shè)，組織3000場電影、100場戲、2萬冊圖書到農(nóng)村，為60個村配送文體活動器材。完成廣電中心搬遷、市區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)改造工程，推進廣播電視數(shù)字化改造和“村村通”工作。大力開展全民健身活動，舉辦第二屆中國企業(yè)羽毛球賽、首屆工人運動會。切實抓好人口計生工作，加大計劃外生育防控、社會撫養(yǎng)費征收、出生人口性別比治理和流動人口管理力度；實行免費婚檢和免費孕前優(yōu)生檢測，提高出生人口素質(zhì)。發(fā)揚全國雙擁模范城優(yōu)良傳統(tǒng)，密切軍政、軍民關(guān)系。以創(chuàng)建全國老齡工作先進市為抓手，積極推進老齡事業(yè)發(fā)展。進一步重視婦女兒童和青少年工作，關(guān)心殘疾人事業(yè)。
著力加強“平安*”建設(shè)。深入開展“五五”普法工作，提高全民法制意識。啟動新一輪平安*創(chuàng)建活動，推進科技強警建設(shè)，完善防控網(wǎng)絡(luò)，加大對涉黑涉惡、黃賭毒、非法傳銷等各類違法犯罪活動的打擊力度，防范和打擊等組織破壞活動，整治治安復(fù)雜地區(qū)和治安突出問題。認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展事故安全隱患整治，突出重點行業(yè)、重點部位、重點環(huán)節(jié)，確保監(jiān)管責(zé)任、排查整改、應(yīng)急處置三到位。完善落實各項維穩(wěn)機制，加強聯(lián)合接待中心建設(shè)，著力解決影響社會穩(wěn)定問題。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，高度重視產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全，扎實推進省級食品安全示范市創(chuàng)建，認(rèn)真做好農(nóng)村公共安全協(xié)管員“多員合一”省級試點。大力開展和諧社區(qū)建設(shè)，穩(wěn)妥推進村規(guī)模調(diào)整后續(xù)工作，完成村級換屆選舉，加強村務(wù)公開和民主管理；完善落實集體經(jīng)濟薄弱村運行經(jīng)費、村主職干部最低報酬保障、退職村干部養(yǎng)老保障、綜治人員工資報酬等補助制度，建立正常增長機制，激發(fā)基層干部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；深入實施村級活動場所升級改造工程，市財政每年安排100萬元，專項用于村級組織活動場所規(guī)范化建設(shè)，力爭通過3年努力，全面改善村級辦公條件。
八、突出自身建設(shè)，在優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境上要有新突破
要在創(chuàng)新上下功夫。要創(chuàng)新思維，順應(yīng)市場經(jīng)濟、法制經(jīng)濟的要求，更多地用社會化、市場化思路，創(chuàng)新管理，發(fā)展事業(yè)。要創(chuàng)新體制機制，深化農(nóng)村綜合改革、社會管理體制改革，健全各項行政決策制度，整合行政審批職能，提高服務(wù)效能，優(yōu)化投資環(huán)境，努力做到“零距離指導(dǎo)、零關(guān)系辦事、零利益服務(wù)”，竭力打造浙閩贛三省邊際“辦事效率最高、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)、商務(wù)成本最低、投資環(huán)境最佳”的城市。要創(chuàng)新方法，更多地運用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、市場準(zhǔn)入等手段，著力解決政府職能越位、缺位、不到位等問題。
要在為民上下功夫。要加快公共財政向民生領(lǐng)域傾斜，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，公共基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，讓更多的人分享改革發(fā)展成果。要健全社會公平保障體系，高度關(guān)注困難群眾的生產(chǎn)生活，切實提高城鄉(xiāng)低收入群體的生活保障和收入水平。要強化公仆意識，密切聯(lián)系群眾，察民情、解民憂、辦實事、求實效。要認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案及群眾來信，切實解決群眾反映的熱點難點問題，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。
要在務(wù)實上下功夫。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，注重調(diào)查研究，進一步改進文風(fēng)會風(fēng)，嚴(yán)格控制和規(guī)范各種檢查、評比、達標(biāo)等活動，突出重點，抓好工業(yè)提升、項目招商、新農(nóng)村建設(shè)、矛盾調(diào)處等有利于發(fā)展和穩(wěn)定的工作。要落實責(zé)任，圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任分工，完善工作機制，逐項抓好落實。要提高效率，加強績效評估，做到雷厲風(fēng)行，立說立行，行必有果，取信于民。要加強督查，對全年和階段性的重點工作，重要會議決定事項及領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù)的落實情況，加大督查通報力度，確保工作落實。
按照上述目標(biāo)任務(wù)要求，今年政府將重點做好以下工作。
一、激發(fā)創(chuàng)新活力，推動科技城建設(shè)開創(chuàng)新局面
完善科技城體制機制。認(rèn)真貫徹省委、省政府《關(guān)于加快推進中國（）科技城建設(shè)的意見》，推進科技城體制、機制、政策和評價“四大創(chuàng)新”。完善工作平臺和運行機制，全面落實省政府授予的19項省級經(jīng)濟管理權(quán)限。強力推進科技城產(chǎn)業(yè)投資基金年內(nèi)掛牌運營，確保50%以上的資金用于科技城產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)。加快園區(qū)管理體制調(diào)整，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，建設(shè)專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。確保科技城生產(chǎn)總值增長30%以上，財政總收入增長40%以上，招商引資到位資金增長50%以上。
建設(shè)五大支撐平臺。設(shè)立科技城民及科技成果孵化轉(zhuǎn)化資金，以科技城孵化中心、省民技術(shù)轉(zhuǎn)移基地、西科大國家大學(xué)科技園等為載體，加強綜合和專業(yè)孵化器建設(shè)，建設(shè)科技成果孵化平臺。以企業(yè)為主體，以省內(nèi)外科研機構(gòu)和高等院校為支撐，以中科院電子設(shè)計自動化中心為載體，建設(shè)利益共享、政策引導(dǎo)支持的產(chǎn)學(xué)研對接平臺。以國家民科技園、中物院民品生產(chǎn)基地、29基地軍民共建共享試驗基地等為載體，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺。設(shè)立民創(chuàng)業(yè)和科技項目孵化風(fēng)險投資機構(gòu)，以科技城產(chǎn)業(yè)基金為依托，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化投融資平臺。聘請“兩院院士”等專家學(xué)者和企業(yè)家組建科技城顧問團，以各類博士后科研工作站、人才交流培訓(xùn)機構(gòu)為載體，搭建人才支撐平臺。
促進軍民結(jié)合成果轉(zhuǎn)化。加大人才和信息交流力度，定期召開聯(lián)席會議，加快推進院地、軍地合作。充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用，加快建設(shè)以利益為聯(lián)結(jié)的軍工科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化激勵機制，支持軍工科研單位以技術(shù)入股等形式，大力發(fā)展科技型中小企業(yè)。以軍民結(jié)合為重點，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，積極開展聯(lián)合攻關(guān)，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化率。積極爭取“委省共建”軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)項目來綿發(fā)展。加快建設(shè)國家民科技園、中物院技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、29基地空氣動力學(xué)國家實驗室，引導(dǎo)在綿國防科研院所的民項目加快轉(zhuǎn)化步伐。
激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。全面落實科技創(chuàng)新的財稅、金融和政府采購等扶持政策，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，加快組建研發(fā)平臺，推動利爾化學(xué)國家級企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，新增1個國家級實驗室，建設(shè)1—2個省級工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心、5個以上市級企業(yè)技術(shù)中心。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，力爭骨干企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重達到3%以上。積極開展新一輪國家知識產(chǎn)權(quán)試點，依托長虹、攀長鋼、九洲等大型骨干企業(yè)和國防科研院所研發(fā)平臺及重點項目，大力開展差異化自主創(chuàng)新。新增專利授權(quán)460件以上，完成新技術(shù)新工藝新產(chǎn)品開發(fā)50項以上，參與制訂國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)10項以上，不斷提高科技城主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的核心競爭力。
二、狠抓工業(yè)強市，推動工業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新跨越
培育中小企業(yè)集群。引導(dǎo)科技人才創(chuàng)辦民營科技型中小企業(yè)，積極鼓勵民營企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大力支持科技型中小企業(yè)上市融資，著力在科技型中小企業(yè)融資擔(dān)保方面取得實質(zhì)性突破。積極申辦第三屆中國中小企業(yè)節(jié)，引進一批科技型中小企業(yè)。依托長虹、九洲、攀長鋼、新華等大企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展配套型中小企業(yè)。圍繞比較優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，加快資源深加工和農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全力培育中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。
狠抓企業(yè)技改和節(jié)能減排。調(diào)動企業(yè)技術(shù)改造的積極性，切實用好企業(yè)技改、中小企業(yè)貸款貼息資金和科技型中小企業(yè)地方創(chuàng)新基金。積極推進長虹低附加值產(chǎn)品改造、攀長鋼和巴蜀江電節(jié)能、雙馬新型干法水泥生產(chǎn)線、安縣紙業(yè)漿紙平衡等重大技改項目建設(shè)，確保更新改造投資增長20%以上。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，健全落后產(chǎn)能退出機制，加強工業(yè)節(jié)能節(jié)水、清潔生產(chǎn)、重點污染治理、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作，搞好長虹、九洲、華潤、東材、美豐等5戶企業(yè)節(jié)水示范。掛牌限期治理12戶工業(yè)企業(yè)排污，加快攀長鋼節(jié)能技改、啟明星磷化工黃磷尾氣回收利用、銀河建化15萬噸鉻渣處理、環(huán)境和資源綜合利用國債等項目的建設(shè)步伐，完成列入國家“千家企業(yè)節(jié)能行動”的3戶重點企業(yè)和省“百戶企業(yè)節(jié)能行動”的9戶重點企業(yè)節(jié)能目標(biāo)，確保規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值綜合能耗下降6%以上。
大力提升工業(yè)經(jīng)濟效益。堅持走新型工業(yè)化道路，推進信息化與工業(yè)化融合，大力促進工業(yè)經(jīng)濟從主要依靠物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量和效益。繼續(xù)推進國有企業(yè)改革，進一步健全現(xiàn)代企業(yè)制度。
三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動縣域經(jīng)濟取得新成效
推進新農(nóng)村建設(shè)。進一步發(fā)揮綿江、綿安產(chǎn)業(yè)帶的示范帶動作用，確保全年新增類別村60個、農(nóng)民專合組織20個、農(nóng)村專業(yè)營銷大戶1500戶、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20個，農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營銷售收入增長10%以上。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入。推進和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。加快實施糧食、油料、水果、蔬菜和道地中藥材、無公害茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)工程，建設(shè)一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地。大力發(fā)展畜牧業(yè)，推進優(yōu)勢畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進一步提升畜產(chǎn)品加工能力。市財政安排2000萬元扶持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進“千萬頭優(yōu)質(zhì)生豬工程”，建設(shè)西南地區(qū)最大的良種豬繁育基地、全國優(yōu)質(zhì)商品豬生產(chǎn)基地，確保出欄生豬660萬頭以上。積極培育水產(chǎn)龍頭企業(yè)，擴大水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模。開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系和農(nóng)產(chǎn)品檢測體系，加強動植物病蟲害和疫病防治工作。大力推廣先進適用農(nóng)業(yè)裝備，增強農(nóng)機服務(wù)能力。加強農(nóng)民工技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移123萬人次，勞務(wù)總收入67億元。
發(fā)展民營經(jīng)濟。毫不動搖地支持民營經(jīng)濟加快發(fā)展，以民營經(jīng)濟大發(fā)展帶動縣域經(jīng)濟大提速，力爭縣域民營經(jīng)濟增加值增長20%以上。認(rèn)真貫徹《關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展若干問題的決定》，全面落實財政扶持、用地保障、融資擔(dān)保等各項政策措施，切實為民營企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境，力爭年內(nèi)培育產(chǎn)值過30億元的民營企業(yè)1戶、20億元的5戶、10億元的5戶，新增億元企業(yè)20戶。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。全面落實支持縣市區(qū)發(fā)展的各項政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制。切實簡政放權(quán)，積極推進農(nóng)村綜合改革和村社合并，深化、“擴權(quán)強縣”試點。聯(lián)動推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，積極支持重點鎮(zhèn)加快發(fā)展。進一步改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快通鄉(xiāng)、通村公路和鄉(xiāng)村機耕道路建設(shè)，建成農(nóng)村公路1250公里。抓好病險水庫整治，加強小、微水利工程建設(shè)和江河管理，新增節(jié)水灌面、恢復(fù)改善灌面和新增旱澇保收面積15萬畝，綜合治理水土流失面積110平方公里。支持農(nóng)民新建沼氣池3.5萬口。繼續(xù)完善農(nóng)村飲水、電力、通信等設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)，建好基層派出所、法庭、司法所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
四、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動第三產(chǎn)業(yè)邁上新臺階
擴大社會消費。全面啟動縣市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃建設(shè)，進一步完善商業(yè)網(wǎng)點體系。積極構(gòu)建新農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，新建“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店103個。全面開展“家電下鄉(xiāng)”工作。進一步支持和引導(dǎo)連鎖企業(yè)進入社區(qū)。大力實施“雙百工程”和“三綠工程”，積極推行綠色市場認(rèn)證制度。加快發(fā)展餐飲服務(wù)、文化娛樂、實物租賃等綜合性消費，培育和擴大汽車、通訊、教育和體育等新的消費熱點。保護和傳承傳統(tǒng)品牌，培育“中華老字號”和“老字號”餐飲企業(yè)。加快城區(qū)危、舊房改造，規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繁榮房地產(chǎn)市場，確保房地產(chǎn)交易總額突破60億元。
發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。抓緊制定服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，培育大市場、大企業(yè)、大物流。加快建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)，引進和培育大型物流骨干企業(yè)，打造川西北商貿(mào)中心和物流中心。加快新皂工業(yè)物流中心和龍門農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)，推動再生資源回收利用市場建設(shè)。加快發(fā)展科技、中介、金融、保險、會展、交通運輸業(yè)和涉農(nóng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代新型流通業(yè)態(tài)。打造科技城服務(wù)外包品牌，做大做強服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。
壯大旅游文化產(chǎn)業(yè)。整合機場和旅游集團等優(yōu)勢旅游資源，積極培育航空旅游市場。啟動三國文化及蜀道旅游線建設(shè)，加快建設(shè)仙海國家級旅游度假區(qū)，繼續(xù)推進以科技（工業(yè)）旅游為重點的城市旅游，確保科技博物館如期開館、李白紀(jì)念館創(chuàng)建國家4a級景區(qū)、虎牙旅游景區(qū)年內(nèi)營業(yè)。啟動旅游小商品市場規(guī)劃建設(shè)。繼續(xù)落實扶持旅行社加快發(fā)展的政策措施，深化國內(nèi)主要客源城市的宣傳促銷，開辟新的客源市場。全年實現(xiàn)旅游總收入97億元，增長20%。整合古玩市場，打造古玩一條街。積極培育演藝市場，規(guī)范和發(fā)展文化、新聞出版市場，建設(shè)一批有規(guī)模、上檔次的文化經(jīng)營項目，促進重點文化設(shè)施規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化。
五、加強開放合作，推動外向發(fā)展實現(xiàn)新突破
增強招商引資實效。抓住外資西移、內(nèi)資西進的機遇，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化、民等制定和落實有效的招商政策。積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，突出抓好大型骨干企業(yè)配套產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、會客廳建設(shè)等方面的招商引資工作。完善項目管理責(zé)任制，扎實搞好項目策劃、組織、包裝、推介和引進，切實抓好項目的跟蹤落實工作，確保東部四?。ㄊ校┱猩?、科技城產(chǎn)業(yè)推進會等活動簽約的重點項目盡快開工建設(shè)、投產(chǎn)達效。建立和暢通“大院、大所、大企”聯(lián)系渠道，著力辦好第二屆中國（）科技城產(chǎn)業(yè)推進會、世界500強企業(yè)投資科技城高峰論壇及項目推介會、“三線”建設(shè)項目推介會等重大招商活動，依托西博會、西部產(chǎn)業(yè)承接及重點投資合作圓桌會等省內(nèi)外招商平臺，努力拓展招商領(lǐng)域。不斷創(chuàng)新招商方式，大力推行小分隊招商、點對點招商、網(wǎng)絡(luò)招商，力爭引進世界及國內(nèi)500強企業(yè)5家、行業(yè)500強企業(yè)10家、億元以上企業(yè)20家，確保全年到位（）內(nèi)資180億元以上，到位外資1.8億美元以上。
加強區(qū)域合作。以建設(shè)川西北重要交通樞紐為突破口，實施大開放戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技城的集聚和輻射作用，全面加強區(qū)域合作，積極融入成渝經(jīng)濟區(qū)、西南經(jīng)濟協(xié)作區(qū)和泛珠三角區(qū)域，加強與等地區(qū)的合作，深化同港澳臺地區(qū)、國內(nèi)外友好城市的合作與交流，推進產(chǎn)業(yè)互補，實現(xiàn)資源共享，提升合作水平。大力實施“走出去”和“請進來”戰(zhàn)略，支持優(yōu)勢企業(yè)充分利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源擴張發(fā)展。
擴大外貿(mào)出口。加強海關(guān)、檢驗檢疫、口岸管理等工作，提高外貿(mào)服務(wù)水平。辦好出口加工區(qū)，盡快引進一批外向型企業(yè)進區(qū)發(fā)展。加快國家科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地和加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移承接基地建設(shè)，提升外貿(mào)出口檔次。鼓勵和扶持高新技術(shù)產(chǎn)品、機電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品出口，著力培育3—5個拳頭品牌。在擴大長虹、九洲等骨干企業(yè)出口的同時，繼續(xù)壯大中小企業(yè)出口隊伍，年內(nèi)新增進出口中小企業(yè)30家，確保全市實現(xiàn)外貿(mào)出口9億美元，增長28.5%。
六、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，推動重點建設(shè)取得新進展
加大投資工作力度。年是的項目年，要以重大工業(yè)項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴大投資規(guī)模。設(shè)立重大項目管理辦公室，建立重大項目篩選、策劃、審批、建設(shè)推進機制。在做大做強投控集團的同時，積極搭建新的投融資平臺，用市場化的手段籌措建設(shè)資金。完善政府投融資監(jiān)督管理體制，確保項目建設(shè)資金合理、安全、有效使用。
加快重大項目建設(shè)。在抓好重大工業(yè)項目建設(shè)的同時，切實加強交通、水利、能源、城建等方面重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成吳家渡電航、燕兒河水庫、仙女堡電站、九環(huán)線響巖段改線、城市供水管網(wǎng)工程等項目。加快建設(shè)北（川）松（潘）路、涪江三橋、武都水庫、陰坪電站、梓潼污水處理廠、和垃圾處理廠等項目。開工建設(shè)綿遂高速公路、成綿樂城際鐵路、城區(qū)—仙海景觀大道、和鹽亭污水處理廠、涪江河堤綜合整治一期工程等項目。做好成綿第二條高速公路、綿安快速通道、武引二期灌區(qū)工程、平武鐵龍堡電站和古城電站等項目前期工作。
建設(shè)百萬人口大城市。加強規(guī)劃編制和管理，抓好以會客廳、園藝片區(qū)為重點的城市新區(qū)建設(shè)，完善城市功能，提升城市形象。全面完成涪濱路、綿鹽路會客廳段改造提升、塔子壩污水處理廠中水回用示范、市中心醫(yī)院改擴建三期等工程。加快推進城市電源點及配網(wǎng)建設(shè)、城市環(huán)境治理、會客廳1號橋和桃花島建設(shè)、三江大壩及道路改造提升。開工建設(shè)涪東片區(qū)城市水環(huán)境治理、涪江二期上段防洪堤、一環(huán)路改造和二環(huán)路續(xù)建等工程。完善提升給排水、人防和城市管理信息化系統(tǒng)。做好第二垃圾填埋場、永興和塘汛污水處理廠等前期工作。
七、強化資金保障，推動財金工作再創(chuàng)新業(yè)績
優(yōu)化財政收支結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格依法治稅，挖掘增收潛力，加強稅收征管，加大非稅收入征繳力度，確保財政收入實現(xiàn)新的突破。積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，切實加大對新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)改造、民生工程和社會事業(yè)的投入。深化政府收支分類和部門預(yù)算改革，推行部門預(yù)算績效考核制度，穩(wěn)步推進市縣兩級公務(wù)員津補貼規(guī)范工作。加強地方政府債務(wù)管理，認(rèn)真落實化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)的各項政策。
創(chuàng)建金融生態(tài)環(huán)境模范城市。繼續(xù)落實部門工作責(zé)任，全面推進信用體系建設(shè)，深化金融生態(tài)環(huán)境模范城市創(chuàng)建工作。積極發(fā)揮信貸擔(dān)保機構(gòu)的職能作用，加快建設(shè)長虹配套企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資平臺，充分利用國家開發(fā)銀行等政策性融資渠道，進一步改善中小企業(yè)投融資環(huán)境。加強企業(yè)上市融資工作，力爭利爾化學(xué)等2戶企業(yè)成功上市。增加有效信貸投放，確保全年各項貸款余額增幅高于全省平均水平。建立激勵機制，引進2—3家異地股份制商業(yè)銀行來綿設(shè)立分支機構(gòu)。支持郵政儲蓄銀行組建分支機構(gòu)，加快城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社改革發(fā)展步伐。積極推進政策性保險工作，促進保險業(yè)健康發(fā)展。
八、切實改善民生，推動社會建設(shè)取得新進步
深入實施民生工程。各級財政投入19億元以上，大力實施就業(yè)促進、扶貧解困、教育助學(xué)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、道路通暢、環(huán)境治理民生工程。確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.7萬人，動態(tài)消除零就業(yè)家庭，培訓(xùn)農(nóng)民工12.7萬人。免除49.6萬名農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費并免費提供教科書，為5.5萬名寄宿生補助生活費，確保城市低保家庭義務(wù)教育階段學(xué)生同步享受“兩免一補”政策，對5.5萬名中等職業(yè)教育學(xué)生給予資助。實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保，確保城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保月人均補助分別不低于105元和34元；確保城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋45.3萬人，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點覆蓋人數(shù)達5000人。全面開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作，確保年內(nèi)參保率不低于50%。解決1500戶農(nóng)村特困危房、無房戶住房困難問題。新建廉租房1200套、經(jīng)濟適用住房600套。啟動省級村莊人居環(huán)境治理試點14個。解決12萬農(nóng)村人口飲水安全問題，完成紅層打井1.4萬口。切實解決“老、小、困”問題。將符合條件的農(nóng)村“五保”對象全部納入供養(yǎng)范圍。新建、改擴建50所敬老院，農(nóng)村“五?！奔泄B(yǎng)率達到35%以上。加強城市社會福利機構(gòu)建設(shè)，新建鹽亭和安縣社會福利中心。改進和深化青少年社會教育，加強青少年活動陣地建設(shè)，搞好農(nóng)村留守兒童、進城務(wù)工人員子女的教育和幫扶。繼續(xù)健全和完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助制度，將城市月人均收入250元和農(nóng)村年人均收入1200元以下的貧困人口全部納入惠民幫扶范圍。實現(xiàn)2.4萬戶、5.2萬名農(nóng)村貧困人口脫貧，救助城市困難群眾13.8萬人。
協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。繼續(xù)鞏固和發(fā)揮基礎(chǔ)教育的品牌優(yōu)勢和影響力，普遍實行城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，積極創(chuàng)建省級義務(wù)教育示范縣，努力建設(shè)“讀書之城”。鼓勵民間資本、科研院所、大中型企業(yè)進入中高等職業(yè)教育領(lǐng)域，支持職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建國家100所高等職業(yè)教育示范學(xué)院，著力打造2—3個萬人中等職業(yè)教育集團。積極發(fā)展高等教育，力爭師范學(xué)校創(chuàng)建綿州師范高等?？茖W(xué)校通過評估。著力構(gòu)建公共文化體系，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站66個、農(nóng)村書社10家、農(nóng)家書屋40家，實現(xiàn)1993個20戶以上自然村廣播電視“村村通”。完成全國第三次文物普查和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工程普查。認(rèn)真實施《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》。加快城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，建立重大疾病防治和醫(yī)療急救聯(lián)動機制，以縣市區(qū)為單位實現(xiàn)新農(nóng)合全覆蓋和就診“一證通”。落實加快中醫(yī)藥發(fā)展的政策措施，抓好中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和市縣中醫(yī)院建設(shè)。大力推進計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息化建設(shè)，強化流動人口管理，確保人口自然增長率控制在2‰以內(nèi)。搞好奧運火炬?zhèn)鬟f活動，舉辦市第五屆運動會，抓好體育場館綜合開發(fā)利用。深入開展社會主義榮辱觀和核心價值體系宣傳教育實踐活動，切實提高市民素質(zhì)，積極創(chuàng)建全國文明城市和節(jié)水型城市。強化基層基礎(chǔ)統(tǒng)計，加強經(jīng)濟運行監(jiān)測，做好全國第二次經(jīng)濟普查準(zhǔn)備工作?；就瓿煽h市區(qū)第二輪修志工作。
加強資源環(huán)境保護。科學(xué)有序推進礦產(chǎn)、水能、土地、森林等開發(fā)利用，提高資源保障和環(huán)境承載能力。啟動土地利用總體規(guī)劃修編，搞好全國第二次土地調(diào)查和科技城集約節(jié)約用地試點，開展城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤試點，確保全市耕地保有量40.6萬公頃以上。切實推進生態(tài)市建設(shè)，做好第一次全國污染源普查工作，確保主要污染物排放總量控制在省政府下達目標(biāo)以內(nèi)。嚴(yán)格治理規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)排污，完成2個小集鎮(zhèn)生活污水治理工程和10處集中式飲用水水源地綜合整治。全面推進集體林權(quán)制度改革，深入實施天然林保護、野生動植物資源保護、退耕還林等重點生態(tài)工程。
切實維護社會穩(wěn)定。高度重視物價上漲對人民群眾生產(chǎn)生活的影響，認(rèn)真落實臨時價格干預(yù)措施，加強生活必需品價格管理。完善各級和群眾工作機構(gòu)，全面落實市、縣領(lǐng)導(dǎo)定期接待群眾和“兩代表一委員”制度，推行制度，著力健全社會綜合管理體系。繼續(xù)堅持用解決問題的辦法維護社會穩(wěn)定，積極化解社會矛盾。切實辦好市長公開電話，真心誠意解決好市民反映的問題。深入開展法制宣傳教育，進一步加強法律服務(wù)、法律援助和人民調(diào)解工作。嚴(yán)格執(zhí)行《勞動合同法》，保障勞動者合法權(quán)益。加強國防教育和國防后備力量建設(shè)，做好雙擁工作，創(chuàng)建國家雙擁模范城市。認(rèn)真落實民族宗教政策，加快民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。全面實施《突發(fā)事件應(yīng)對法》，完善應(yīng)急管理體系，提高防災(zāi)救災(zāi)能力和水平，加強氣象服務(wù)和地質(zhì)災(zāi)害整治。嚴(yán)格食品、藥品等重點監(jiān)管。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，重點加強消防、礦山、道路交通、危險化學(xué)品、建筑施工等領(lǐng)域的安全監(jiān)管，確保安（）全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。加強基層民主政治建設(shè)，不斷提高社區(qū)建設(shè)和服務(wù)水平。繼續(xù)深化平安創(chuàng)建，健全基層治安防控網(wǎng)絡(luò)，積極推進“鄉(xiāng)村、校園、社區(qū)”三大警務(wù)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類犯罪，鞏固省級平安縣市區(qū)創(chuàng)建工作。
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和各位列席人員提出意見。
一、年工作回顧
年，我區(qū)遇到爬坡轉(zhuǎn)型和金融危機雙重困難，但是取得的成效比預(yù)期要好。在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實中央、省市保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項政策，搶抓機遇，扎實工作，全區(qū)呈現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定、各項工作統(tǒng)籌推進的良好態(tài)勢。全面超額完成了區(qū)十六屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
全區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計同比增長15%，為近年來最好水平，也是多年來首次高于全市平均水平；社會消費品零售總額在年突破200億元大關(guān)后，年達到265億元，同比增長19%,總量再次躍居全市第一；地方財政收入完成13億元，同比增長20.3%，總額比年凈增加2.2億元；固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成204億元，同比增長35%，增速位列城三區(qū)首位；預(yù)計城市居民人均可支配收入18100元，同比增長19%，高出年初計劃3.5個百分點。
一年來的主要工作：
（一）全面開展項目建設(shè)年活動
項目建設(shè)大力推進。89個重點項目年度投資額突破100億元，達到105億元，超年初計劃22個百分點。重點項目數(shù)量和年度投資額均創(chuàng)新高。君豪國際會所、中銀大廈等項目建成開業(yè)；新興戴斯酒店、陽光國際酒店等項目進展順利；希爾頓酒店、燕興大廈等項目開工建設(shè)；21世紀(jì)廣場、恒金地產(chǎn)等一批半拉子項目再次啟動。
尤其值得一提的是，民樂萬達廣場項目成為最大亮點。作為皇城內(nèi)最大的棚戶區(qū)改造項目，全區(qū)10年以前就開始對民樂園片區(qū)改造進行策劃、呼吁；2007年10月拆遷工作正式啟動；年11月在金融危機形勢最為嚴(yán)峻的情況下，完成總投資達35億元的項目招商談判，12月開工建設(shè)；短短一年時間，年12月19日就建成開業(yè)?？梢哉f，萬達項目無論是在建設(shè)速度、投資總量還是對周邊區(qū)域的輻射帶動作用上，都創(chuàng)造了新的“奇跡”。在這個過程中，歷屆區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、各區(qū)級部門、街道、被拆遷群眾和建設(shè)單位都表現(xiàn)出強烈的大局意識和責(zé)任意識，為了重振解放路往日輝煌，為了新城的長遠(yuǎn)發(fā)展，付出了心血和努力。可以說，萬達項目凝聚著新城人的汗水和希望。項目的建成也讓沿解放路走過的新城人揚眉吐氣，充滿自信，感到驕傲和自豪！
招商引資成果顯著。全區(qū)上下招商引資意識、稅源意識和向上爭取資金意識明顯增強。多主體、多渠道、多舉措的開展各種招商和推介活動。積極參加第13屆西洽會。炭市街—南新街改造、金康路地區(qū)整體開發(fā)、安仁坊地區(qū)改造等10個項目成功簽約并開始實施；榆林大廈、人和地下商城等20個項目達成意向。引進外資3740萬美元、內(nèi)資21億元。全區(qū)爭取上級各類扶持資金1.2億元。區(qū)財政、基投、城投、城棚改等單位相互配合，累計融資1.5億元。取得了爭取財政性資金和引進市場項目的“雙高”。
（二）推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達到60%，比年上升3個百分點。餐飲娛樂業(yè)發(fā)展取得新的突破，川渝人家等10家規(guī)模以上餐飲娛樂名店建成開業(yè)。以科技產(chǎn)業(yè)園為龍頭，引進西成鐵路客運專線公司、成都頤站、七匹狼服飾公司等29家企業(yè)總部入駐我區(qū)。首屆全球秦商大會、中國武當(dāng)國際攝影大賽頒獎盛典等展會在區(qū)內(nèi)成功舉辦?！鞍宿k”和革命公園周邊環(huán)境改善明顯，旅游業(yè)發(fā)展前景更加廣闊。完成了西光污水處理改造等7個節(jié)能項目。預(yù)計全區(qū)萬元GDP能耗降低5.7%，高于全市平均水平?；瘜W(xué)需氧量和二氧化硫分別削減11.2噸和57噸，超額完成年初目標(biāo)。
（三）加快建設(shè)人民滿意城區(qū)
城市提升活動大見成效。領(lǐng)導(dǎo)包抓，部門協(xié)調(diào)，街道為主，多方籌資，在全區(qū)范圍內(nèi)積極開展“城市提升年”活動。把提升工作同重點項目建設(shè)、特色街區(qū)建設(shè)、招商引資、遺留問題解決結(jié)合起來，走出了一條具有新城特色的提升路子。完成了市上下達的“三個周邊”、“六條干道”提升任務(wù)，并兩次自加壓力完成了11條特色街區(qū)建設(shè)。投資600多萬元，改善市容市貌硬件設(shè)施。新城廣場、火車站廣場周邊成為全市提升工作亮點，門頭牌匾整治、立體綠化等工作也走在全市前列。“新城不新”問題得到很大改觀。
舊城改造加快推進。啟動完成了北張村、自強村、胡一村、胡二村等4個村的整村拆除。紅星巷二期、安仁坊二期兩處棚改項目拆遷快速推進。全年完成城棚改投資15.5億元，騰遷土地面積600余畝。落實御道項目拆遷安置資金。元豐怡家2棟安置樓建成交付，4000多名群眾順利回遷。玄武路小區(qū)、八府莊園等安置項目建設(shè)超過計劃進度。
城市管理水平進一步提升。交通秩序、建筑渣土車專項整治活動全面開展。成功承辦了第20屆全國大中城市火車站廣場綜合管理研討會。全市建筑工地?fù)P塵污染防治“三級掛牌”管理現(xiàn)場觀摩會在我區(qū)召開?！八某锹?lián)創(chuàng)”積極推進。
全面加強社會管理。深入開展“五五普法”。全年調(diào)處各類矛盾糾紛1316件，提供法律援助156件。投資達1500萬元的平安新城信息化工程開始實施。嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪，群眾對社會治安滿意率達到89.7%，對平安新城創(chuàng)建的知曉率達到73%，較去年有明顯提升?！鞍踩a(chǎn)年”活動扎實有效，全年未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。積極開展“三無”街道創(chuàng)建活動，群眾越級上訪量同比下降了30%。國慶六十周年期間全區(qū)社會和諧穩(wěn)定。
（四）社會事業(yè)全面發(fā)展
和諧社區(qū)建設(shè)成效明顯。加大社區(qū)投入，改善社區(qū)環(huán)境。開展了居家養(yǎng)老和社區(qū)照料試點。在全區(qū)范圍廣泛開展社區(qū)志愿者、鄰里互助、黨員一幫一結(jié)對子、扶貧濟困等活動，大力弘揚“睦鄰文化”。成功承辦了全國社區(qū)睦鄰文化高層論壇。和諧社區(qū)建設(shè)邁上新臺階。
勞動保障工作不斷推進。在全市率先建立大學(xué)生和教師家屬創(chuàng)業(yè)基地，全民創(chuàng)業(yè)工作走在全市前列。全年新增就業(yè)22079人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款3296萬元，完成年度目標(biāo)任務(wù)的274%，總量和增速均居全省第一。實現(xiàn)廉租住房保障700戶，實物配租99戶。受理勞動爭議案件395件，為群眾追回?fù)p失2750萬元。成立了新城區(qū)慈善會，募集資金360余萬元。
科教文衛(wèi)全面發(fā)展。第四軍醫(yī)大學(xué)李云慶等三位專家的醫(yī)學(xué)科研成果獲得年度國家科技進步一等獎。全年安排科技專項資金600萬元。積極實施“蛋奶工程”和“校舍安全工程”。安裝健身路徑12套。組織群眾性文體活動363場次?！胺判酿z頭”工程順利實施。胡家廟等6個衛(wèi)生服務(wù)中心納入省級醫(yī)保定點。對全區(qū)9萬名65歲以上老年人、低保戶進行免費體檢。完成4萬名育齡婦女免費健康檢查。甲流防控工作走在全市前列。加強人口管理，全員人口庫建設(shè)位居全市前列。
（五）改革創(chuàng)新穩(wěn)步推進
區(qū)政府機構(gòu)改革方案已經(jīng)確定。以協(xié)調(diào)、督察、環(huán)境保障等三個小組為重點的項目推進機制進一步健全。五大公司改革取得實質(zhì)性進展。解決部分街道自收自支人員待遇問題。對國土新城分局、區(qū)農(nóng)工局、區(qū)建設(shè)局等部門所涉及的職能和財政供養(yǎng)關(guān)系作了調(diào)整。重視學(xué)校移交管理工作，教育系統(tǒng)改革取得進展。建立了與駐地企業(yè)、商會走訪交流機制。
（六）一批基礎(chǔ)性、前瞻性工作得到增強
邀請專家就項目策劃包裝、資金爭取、招商引資等進行專題講座。赴義烏、南京等地學(xué)習(xí)市場管理先進經(jīng)驗，制定并實施《新城區(qū)稅源建設(shè)實施方案》。摸清全區(qū)土地分類使用及閑置樓宇資源情況。用于展示形象和招商引資的新城規(guī)劃展廳基本建成。第二次經(jīng)濟普查成果已經(jīng)形成。積極借助外腦，由科技專項經(jīng)費支持的區(qū)總部經(jīng)濟發(fā)展研究、區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃、金康路項目策劃、區(qū)財源建設(shè)研究、區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展研究、區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選擇研究、區(qū)域老字號及名人研究、區(qū)情電視宣傳片、順城巷周邊改造、幸福林帶發(fā)展研究、“八辦”及革命公園周邊提升研究等關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展的12個軟課題研究成果基本形成。
（七）政府自身建設(shè)不斷加強
科學(xué)民主決策機制進一步完善。全年召開政府常務(wù)會19次，區(qū)政府專題會議56次。累計細(xì)化、分解、安排區(qū)政府重點工作331項，完成203項。自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督。112件人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦理回復(fù)。堅持重大工作主動向區(qū)人大、區(qū)政協(xié)匯報和通報。形成不定期邀請人大代表、政協(xié)委員、居民代表列席區(qū)政府全體會議、常務(wù)會議制度。開展“聽政聲、察民意、獻良策”活動，征集社會各界意見、建議165條，逐條進行了回復(fù)和落實。通過區(qū)政府《政務(wù)動態(tài)》、《重點工作安排》、政府網(wǎng)站等載體，上通下達，有效推進工作落實。制定并實施《新城區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計實施辦法》等規(guī)范性文件。不斷完善目標(biāo)考評體系和辦法，進一步調(diào)動了全區(qū)各部門和廣大干部工作的積極性和主動性。
同時，監(jiān)察、物價、人防、檔案、食品藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、殘聯(lián)等工作也都取得了新的成績。
各位代表，回顧一年來的工作，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展亮點紛呈，先后受到中央、省市政府多次表彰獎勵：榮獲“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”、“中國金融生態(tài)區(qū)”、“省級文明城區(qū)”、“全省招商引資先進區(qū)”、“全省信息化工作先進區(qū)”、“全省廉租住房建設(shè)管理先進單位”、“全省人口和計劃生育工作先進集體”、“全省民族團結(jié)進步模范集體”、“全市節(jié)能減排評比第一名”、“西安市第14屆運動會金牌總數(shù)第一名”等榮譽和稱號。另外，韓森寨街道被評為“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范街道”，西一路街道被評為“和諧鄰里建設(shè)示范街道”，西光社區(qū)被評為“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”、“全國群眾體育先進單位”，東方社區(qū)被評為“全國體育先進社區(qū)”，等等。
這些獎牌是用汗水換取的，對處在爬坡轉(zhuǎn)型期的新城區(qū)來說，我們需要她，我們珍惜她，我們引以為自豪！
回顧一年來的工作，我們之所以能保持好的發(fā)展勢頭，一是始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。以“推動科學(xué)發(fā)展、全力創(chuàng)優(yōu)爭先、造福新城人民”為載體，以保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展為目標(biāo)，堅定信心、搶抓機遇，促進了各項工作再上新臺階。二是以抓重點為基本工作方法。緊緊圍繞項目建設(shè)、城市提升和民生工程等工作基點，攻堅克難，由點及面，帶動了經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。三是以解近憂、謀長策保增長為首要任務(wù)。通過重心下移創(chuàng)新基層工作機制，加大改革力度，既解金融危機、爬坡轉(zhuǎn)型近憂，又謀科學(xué)發(fā)展之長策，增強發(fā)展后勁。四是提振信心凝聚各方力量。全區(qū)上下憋足氣，鼓足勁，謀發(fā)展。各個層面更多的是相互理解和支持。這種齊心協(xié)力、共渡難關(guān)的精神將是我們不斷取得新成績的動力源泉。
各位代表，回顧一年來的工作，我們深感所取得的這些成績，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)以及各派監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向始終理解、信任和支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士表示衷心的感謝！向關(guān)心支持新城建設(shè)的中央、省、市屬單位表示衷心的感謝！向在全區(qū)各個崗位上辛勤工作的干部群眾表示衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在很多困難和問題：一是經(jīng)濟穩(wěn)步回升的基礎(chǔ)還不牢固。全區(qū)企業(yè)主體數(shù)量、規(guī)模和貢獻尚不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要。
新入?yún)^(qū)企業(yè)與外遷企業(yè)不能接續(xù)，招商引資工作顯得更為重要。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)仍很艱巨。無論是提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，還是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新型工業(yè)，都還有許多難題需要破解。三是財政收支矛盾更加突出。受企業(yè)外遷、財稅政策調(diào)整以及新稅源培育效果有待顯現(xiàn)等因素影響，財政增收壓力很大，而用于全區(qū)公共服務(wù)和保障民生的支出還在剛性遞增。四是政府部分工作人員服務(wù)意識、辦事效率仍有差距。對這些問題，我們將積極采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、年面對的形勢和總體要求
今年，是實施“十一五”規(guī)劃的收官之年，是我區(qū)全面貫徹落實《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的起步之年，也是區(qū)委區(qū)政府確定的“抓落實年”。總體來看，我區(qū)今年的發(fā)展環(huán)境好于去年。國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)恢復(fù)性增長態(tài)勢、國家進一步支持西部大開發(fā)、西安加快建設(shè)國際化大都市步伐等等，為我們加快發(fā)展提供了良好外部條件和廣闊空間。從我區(qū)自身情況看，連續(xù)多年的大投入、大建設(shè)在持續(xù)顯效，全區(qū)爬坡轉(zhuǎn)型加速勢頭將繼續(xù)保持。另外，隨著市委、市政府的北遷，我們作為省政府所在區(qū)的政務(wù)資源優(yōu)勢將更加突出，留住企業(yè)、發(fā)展總部經(jīng)濟的條件將更為有利。
在看到有利因素的同時，我們也有不利的方面：一是國家繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，但強調(diào)要根據(jù)新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性。二是今年國家確定投資總量與去年持平，但信貸增量減少了2萬億的規(guī)模，資金供給能力會有所下降。三是國家今年經(jīng)濟工作的重點是推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，這就要求我們更加注重經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，任務(wù)更為艱巨。面對機遇和挑戰(zhàn)，我們將始終保持清醒的頭腦，在今年的工作中，在新一輪的競爭和發(fā)展中搶占先機、贏得主動。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省市區(qū)委全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“加快調(diào)整轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)跨越發(fā)展”為主線，搶抓《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》實施機遇，強化稅源建設(shè)，深入實施項目帶動戰(zhàn)略，繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，著力提升城市建設(shè)管理水平，切實改善民生，全力維護社會穩(wěn)定，加快建設(shè)富有歷史文化特色的現(xiàn)代化城區(qū)步伐。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13.8%，力爭達到14%；地方財政收入增長16%，力爭達到17.6%；固定資產(chǎn)投資增長28%；社會消費品零售總額增長18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長15%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在4‰以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗下降5.5%。
全年實施重點項目90個，總投資673億元，年內(nèi)完成投資132億元。其中續(xù)建項目30個，總投資235億元；新建項目33個，總投資152億元；前期項目27個，總投資286億元。策劃包裝單體投資2億元以上的建設(shè)項目15個以上。爭取上級資金1億元以上。
完成今年目標(biāo)任務(wù)，需要把握以下幾點：
第一，要堅持乘勢而上。把握大勢才能把握大局。我們要全面辯證地看待形勢、認(rèn)識形勢、把握形勢。既審時度勢又未雨綢繆，順勢而為、乘勢而進，再鑄新的輝煌。
第二，要堅持加快轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型升級是新城跨越發(fā)展的必由之路。我們要在加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中實現(xiàn)非公經(jīng)濟大發(fā)展；在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中實現(xiàn)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)提升和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展；在加快區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整中實現(xiàn)“三大板塊、六個中心”的大發(fā)展。
第三，要堅持狠抓落實。加快發(fā)展的主體在人，事業(yè)成敗的關(guān)鍵也在人。好的思路只有落實才能體現(xiàn)價值，好的政策只有落實才能顯現(xiàn)效果，好的項目只有落實才能開工建設(shè)、發(fā)揮效益。年全區(qū)的主攻方向和總體要求已經(jīng)明確，我們務(wù)必全力以赴，細(xì)化責(zé)任，嚴(yán)格獎懲，抓好落實。
三、年重點工作
（一）以民樂萬達廣場開業(yè)為契機，全面推進解放路商業(yè)復(fù)興
以建設(shè)國內(nèi)一流品牌商圈為目標(biāo)，對解放路沿線街景和商業(yè)布局進行再規(guī)劃、再提升。加快沿線重點項目建設(shè)步伐，確保萬達商業(yè)步行街、新瑪特、裕華商廈、保康大廈、國貿(mào)大廈5個項目建成開業(yè)。加快萬達希爾頓酒店、民安大廈項目建設(shè)進度。加快公安新城分局搬遷步伐。啟動建國巷周邊、市四院周邊和市中醫(yī)醫(yī)院周邊等棚戶區(qū)改造項目。加快順城巷周邊改造，打造最具人文、生態(tài)特色的休閑娛樂文化長廊。實施解放路和東新街道路拓寬改造工程。實施解放路沿線夜景亮化、立體綠化。舉辦豐富多彩的商業(yè)推介活動，聚集解放路人氣、商氣，營造最佳消費環(huán)境。
(二)以大明宮國家遺址公園開園為契機，激活城北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展
大明宮核心區(qū)如期開園是今年的一件盛事。我們務(wù)必抓住機遇，有所作為，帶動城北。全面完成遺址公園新城范圍內(nèi)自強路以南、西部建材城等項目拆遷工作，確保遺址公園在今年10月1日建成開園。努力構(gòu)建與曲江大明宮保護辦的聯(lián)合招商引資新機制。借助大明宮國家遺址公園的城市名片效應(yīng)，鼓勵大型城市運營商參與核心區(qū)土地一級開發(fā)。在核心區(qū)周邊加快實施商業(yè)、旅游和房地產(chǎn)項目，提升大明宮新城板塊經(jīng)濟價值。積極推動南郭上村、火車站北廣場等重大項目的實施，以大項目帶動周邊區(qū)域環(huán)境提升和經(jīng)濟發(fā)展。
（三）以軍工企業(yè)搬遷為契機，加快推進東郊崛起
關(guān)注軍工企業(yè)搬遷動態(tài)。著手編制區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整總體規(guī)劃和實施方案。加大與軍工企業(yè)的協(xié)調(diào)力度，爭取將企業(yè)總部、研發(fā)機構(gòu)、民品生產(chǎn)環(huán)節(jié)繼續(xù)留區(qū)發(fā)展。積極爭取幸福林帶區(qū)域規(guī)劃方案通過審批。進一步發(fā)揮好科技產(chǎn)業(yè)園帶動作用，積極引進高附加值的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。重點引進工業(yè)設(shè)計、軟件設(shè)計、咨詢策劃等新型工業(yè)和服務(wù)外包業(yè)。協(xié)助市級相關(guān)部門做好企業(yè)外遷后的土地儲備工作。
(四)以金康路等特色街區(qū)建設(shè)為抓手，加快發(fā)展城區(qū)特色經(jīng)濟
發(fā)展特色經(jīng)濟，兌現(xiàn)城市價值。制定出臺支持特色街區(qū)經(jīng)濟發(fā)展若干意見，明確政策措施，重點發(fā)展餐飲娛樂業(yè)。繼續(xù)提升金
康路茶文化一條街、皇城東路歷史文化一條街、西七路紙張一條街、長纓西路商貿(mào)一條街、西一路秦文化一條街、東新街餐飲一條街、康樂路文化用品一條街、公園南路特色飲食一條街等特色街區(qū)發(fā)展檔次，吸引周邊行業(yè)資源向現(xiàn)有成熟街區(qū)集中，壯大街區(qū)發(fā)展規(guī)模。深入挖掘街區(qū)商業(yè)文化資源，加強宣傳，組織特色活動，提高街區(qū)知名度。積極開展街景整治、線纜落地、夜景點亮等工作，完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化特色街區(qū)發(fā)展環(huán)境。年內(nèi)引進規(guī)模以上品牌餐飲娛樂企業(yè)20家以上，新實施特色街區(qū)15條以上。
（五）以獲得全國金融生態(tài)區(qū)為新的起點，著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
突出金融服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的助推作用。進一步完善區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境。更加注重引進證券、保險、信托、風(fēng)險投資等金融機構(gòu)，優(yōu)化轄區(qū)金融業(yè)結(jié)構(gòu)。延伸金融產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展各種對地方經(jīng)濟帶動作用更強的卡中心、數(shù)據(jù)中心等后臺服務(wù)機構(gòu)。發(fā)揮金融機構(gòu)在項目評估等方面的優(yōu)勢，實現(xiàn)政府、企業(yè)、金融機構(gòu)三方合作共贏。扶持壯大區(qū)基司、城司等區(qū)級融資平臺，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
發(fā)揮樓宇資源在總部經(jīng)濟中的基礎(chǔ)作用。建立完善轄區(qū)總部樓宇資源信息庫、總部企業(yè)信息庫和擬引進重點總部企業(yè)信息庫。建立完善對全區(qū)總部經(jīng)濟發(fā)展的考評機制。進一步完善我區(qū)加快總部經(jīng)濟發(fā)展政策意見，明確扶持政策。年內(nèi)引進36家企業(yè)總部入?yún)^(qū)發(fā)展。
大力發(fā)展會展經(jīng)濟。研究出臺支持區(qū)域會展經(jīng)濟發(fā)展的政策意見，營造全區(qū)發(fā)展會展經(jīng)濟的良好氛圍。以索菲特國際會展中心為龍頭，整合世紀(jì)金源大飯店、金花飯店、新興戴斯酒店等平臺資源，統(tǒng)一策劃，宣傳推廣。以“陜西省會展年”活動為契機，配合搞好國內(nèi)外大型知名展會。精心辦好第六屆中國會展經(jīng)濟國際合作論壇、陜西省信用建設(shè)論壇等展會。結(jié)合商貿(mào)優(yōu)勢突出、軍工企業(yè)眾多、醫(yī)療資源豐富等區(qū)域特點，主動策劃具有新城特色的品牌展會。
積極發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞大明宮國家遺址公園建設(shè)，加快旅游產(chǎn)品開發(fā)和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。圍繞“八辦”和革命公園周邊環(huán)境改善，積極創(chuàng)建“八辦”國家3A級旅游景區(qū)，進一步發(fā)展國際青年旅社等特色旅游休閑娛樂和住宿業(yè)。加大對東岳廟、韓森冢等潛在旅游資源的保護開發(fā)力度。依托老企業(yè)、老廠區(qū)品牌和資源優(yōu)勢，探索發(fā)展工業(yè)旅游和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。
（六）以提升年工作為抓手，全面提高城市建設(shè)管理水平
切實提高城市管理精細(xì)化水平。推動提升年工作由主干道、城市出入口向背街小巷、居民小區(qū)的拓展。重點實施門頭牌匾示范街、綠化亮化示范街工程。完成環(huán)城路、東二環(huán)等處立體綠化，新建綠地廣場3個，拆墻透綠1000延米，新增綠地1.1萬平方米。加強轄區(qū)交通秩序治理，開展百日整治專項行動。繼續(xù)加大渣土車野蠻拉運、占道經(jīng)營、違法建設(shè)及亂搭亂建治理力度。全力推進數(shù)字化城管，創(chuàng)建規(guī)范化執(zhí)法中隊10個。全面完成“十一五”雙減排任務(wù)。積極開展“四城聯(lián)創(chuàng)”，爭創(chuàng)國家環(huán)保模范城市和國家園林城市。加大閑置土地清理力度，積極做好存量土地的收購儲備工作。啟用全區(qū)規(guī)劃模型展廳，打造我區(qū)對外宣傳新窗口。
全面加快舊城改造步伐。堅持拆、遷、建、效并舉，舊城改造重點由大拆遷轉(zhuǎn)向大安置、大招商、大建設(shè)、大見成效。年內(nèi)投資44億元，完成聯(lián)志村、石家街村2個村的整村拆除，完成南新街—炭市街等7處棚戶區(qū)改造拆遷工作，全年拆除各類建筑物100萬平方米以上。加快游藝市場、東七八路、安仁坊等已拆遷土地招商和項目建設(shè)進度。加快祥和居、八府莊園、玄武路等安置項目進度。年內(nèi)建成安置房30萬平方米，確保5000戶被拆遷群眾順利安置。
不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。做好地鐵一、二號線建設(shè)和地鐵三號線拆遷的配合工作。以緩解轄區(qū)南北交通壓力為重點，加快道路管網(wǎng)改造步伐，加快實施公園南北路拓寬改造和經(jīng)九路項目。完成環(huán)北路等7條道路7000米線纜落地工程。加快無障礙設(shè)施建設(shè)步伐，全面消除道路“三爛”。充分利用地上地下資源，鼓勵、支持社會力量興建各類停車設(shè)施。
(七)以新城高陵工業(yè)園建設(shè)為突破口，積極發(fā)展“飛地經(jīng)濟”
拓展發(fā)展空間，發(fā)揮商貿(mào)比較優(yōu)勢，延長產(chǎn)業(yè)鏈、彌補工業(yè)發(fā)展“短板”，探索經(jīng)濟發(fā)展新模式。加快對接步伐，明確園區(qū)范圍、利益分成、合作機制等關(guān)鍵問題。著手編制專業(yè)園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃，明晰產(chǎn)業(yè)定位，盡快啟動園區(qū)建設(shè)。強化與轄區(qū)企業(yè)和大型商戶的銜接溝通，鼓勵擬搬遷項目和產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目入駐園區(qū)。積極爭取上級支持“飛地經(jīng)濟”發(fā)展的具體政策。
（八）以獲得全國和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)為引領(lǐng)，推動社會事業(yè)全面發(fā)展
作為老城區(qū)、中心城區(qū)，在全力爬坡轉(zhuǎn)型的同時，我們將更加關(guān)注民生，全面發(fā)展各項社會事業(yè)，造福新城人民。
實施和諧社區(qū)建設(shè)“八項工程”。全面實施社區(qū)強基、溫暖、再就業(yè)、健康、平安、風(fēng)尚、敬老、凝聚力建設(shè)等“八項工程”。落實政策規(guī)定，逐步解決社區(qū)工作人員待遇問題。改善社區(qū)辦公條件，完成區(qū)社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。抓好兩個街道社區(qū)服務(wù)中心和20個社區(qū)服務(wù)站試點工作，年內(nèi)創(chuàng)建“六好”和諧社區(qū)15個。
認(rèn)真做好勞動就業(yè)和社會保障工作。依托區(qū)人力資源市場和勞動保障三級平臺，發(fā)揮大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地和教師家屬創(chuàng)業(yè)基地輻射帶動作用，加大困難群體就業(yè)援助力度，力爭全年實現(xiàn)就業(yè)1.2萬人，開發(fā)公益性崗位3000個，發(fā)放小額擔(dān)保貸款1700萬元。加大廉租住房保障力度，年內(nèi)完成廉租住房保障700戶以上，其中實物配租100套以上。
全面發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)。投入資金868萬元，支持區(qū)域自主創(chuàng)新。積極實施“蛋奶工程”和“校園安全工程”，完成華山中學(xué)與秦川中學(xué)合校工作，完成大明宮遺址保護區(qū)內(nèi)含元殿小學(xué)等3所學(xué)校拆遷工作，啟動2所新建學(xué)校建設(shè)。年內(nèi)組織開展群眾性文體活動260場次，安裝健身路徑12套。加強食品藥品安全監(jiān)管。加強人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口質(zhì)量。
全力維護社會安全穩(wěn)定。加快區(qū)技防信息化項目建設(shè)步伐。在解放路、長樂路、西京醫(yī)院周邊等主干道、重點單位新增180個監(jiān)控設(shè)施，提高突發(fā)事件快速處置和打擊犯罪能力。進一步提升“三率”。加強安全監(jiān)管，確保全年無安全生產(chǎn)重大責(zé)任事故。加大矛盾糾紛排查化解力度，進一步規(guī)范秩序，全面創(chuàng)建“三無”街道，爭創(chuàng)“三無”區(qū)。
（九）以“抓落實年”為統(tǒng)領(lǐng)，著力提升政府效能
全面加強學(xué)習(xí)。要將學(xué)習(xí)作為提高工作能力的重要途徑。形成自覺讀書學(xué)習(xí)、深入思考問題的良好風(fēng)氣。在加強對科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上，重視學(xué)習(xí)經(jīng)濟和城市建設(shè)管理知識，加強經(jīng)濟運行形勢和經(jīng)濟指標(biāo)分析。提倡多讀書、讀好書。做到學(xué)以致用，把知識轉(zhuǎn)化為思路，把思路轉(zhuǎn)化為項目。堅決克服學(xué)而不思、學(xué)而不信、學(xué)而不行的傾向，做到真學(xué)、真懂、真用。
強化服務(wù)意識。樹立“為企業(yè)服務(wù)、為居民服務(wù)、為上級服務(wù)、為街道服務(wù)、相互服務(wù)”等五個服務(wù)理念。突出抓好為企業(yè)服務(wù)，在全社會營造尊重企業(yè)家、支持企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。堅持深入企業(yè)調(diào)查研究，把主動服務(wù)作為一項經(jīng)常性工作，為企業(yè)發(fā)展加油鼓勁。全面掌握重點企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題，并制定針對性的政策措施給予扶持。加強督查，確保投資環(huán)境不斷改善。
強化考評作用。強化責(zé)任意識，對部署的各項工作，逐級分解細(xì)化，落實到人。政府公務(wù)人員每天心里要明白干什么、怎么干。通過考核評比，要讓大家知道工作誰在干，誰在承擔(dān)壓力，誰在做貢獻；誰向上級爭取支持多，誰幫企業(yè)解決問題多。
推進政府職能轉(zhuǎn)變。研究制定《新城區(qū)依法行政工作考核辦法》，提高依法行政的能力和水平。認(rèn)真做好區(qū)政府機構(gòu)改革后續(xù)工作。加強政府機關(guān)內(nèi)部管理。全面完成區(qū)屬五大公司改革。按計劃解決街道自收自支人員財政供養(yǎng)問題。按照國家新醫(yī)改要求，積極推進全區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。精簡會議和文件，把精力和時間更多投入到調(diào)查研究、項目建設(shè)上。加大行政監(jiān)察力度，堅決查處各種侵害群眾利益的違法問題。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政和艱苦奮斗教育，筑牢拒腐防變的思想防線，促進各項工作健康開展。