時(shí)間：2023-06-16 16:38:08
導(dǎo)語(yǔ)：在建設(shè)工程檔案管理的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
Abstract: With the development of our country socialist market economy unceasing development, the project construction is also more and more get further development, how to strengthen the management of engineering data files is a very important work to improve the quality of the project. Project archives management is good or bad, it is directly related to the quality of the projects, the economic benefits of the enterprise. This article from the importance and problems of archives management, probes into some measures for archives management.
Key words: construction project; archives management
中圖分類號(hào)：G270文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
前言
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的建設(shè)事業(yè)發(fā)展迅速，與此同時(shí)，也形成了大量的業(yè)內(nèi)資料即工程檔案。建筑工程檔案是建筑建設(shè)活動(dòng)中形成的原始的、圖物相符的有保存價(jià)值的真實(shí)記錄和實(shí)際反映。它記載著建筑物、構(gòu)筑物地下管線敷設(shè)等建設(shè)活動(dòng)，是建設(shè)項(xiàng)目管理如投資計(jì)劃、設(shè)計(jì)、施工、使用、維修及改建擴(kuò)建等活動(dòng)中形成的檔案文件。在對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量、總體造價(jià)和建設(shè)工期進(jìn)行管理的同時(shí)，建筑工程檔案管理作為建筑工程項(xiàng)目管理的一部分，工程檔案管理的好壞，直接關(guān)系到工程的質(zhì)量，影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。如何有序地管理好建筑工程檔案既是工程本身的需要，也是檔案部門的要求。
1 工程檔案管理的重要性
建筑工程檔案是工程建設(shè)、管理的真實(shí)記錄,具有憑證和依據(jù)作用。工程檔案資料對(duì)于工程的建設(shè)、管理、維護(hù)、改造等具有不可替代的作用。一項(xiàng)建筑工程從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收,到運(yùn)行、養(yǎng)護(hù)、維修、改造,一直到拆除,要經(jīng)過(guò)若干不同階段、跨越漫長(zhǎng)的時(shí)間。在這一過(guò)程中會(huì)由不同的專業(yè)人員不斷形成各類檔案資料。無(wú)論是資料的形成環(huán)節(jié),還是形成后的長(zhǎng)期管理過(guò)程中,任何紕漏都會(huì)給工程帶來(lái)隱患,甚至引發(fā)重大責(zé)任事故。所以必須加強(qiáng)這項(xiàng)管理工作。同時(shí),檔案資料是工程正常運(yùn)行的基本保障。完善的檔案資料對(duì)于管理單位及其相關(guān)人員熟悉工程狀況、搞好養(yǎng)護(hù)維修和改造,不斷提高管理水平具有重要的作用。管理不善將會(huì)影響工程的安全運(yùn)行和效益的正常發(fā)揮。
2 建筑工程檔案管理需要解決的問(wèn)題
2.1檔案材料不完整
檔案材料不完整是建筑工程檔案存在的主要問(wèn)題。工程項(xiàng)目歸檔率較好的單位能達(dá)到80%左右，較差的單位情況就不同了。很多工程項(xiàng)目竣工后沒(méi)有檔案材料，或只有工程主體檔案，沒(méi)有配套工程檔案，鍋爐房、地下管線、園林綠化等檔案材料寥寥無(wú)幾。
2.2缺乏統(tǒng)一的管理模式
從檔案管理機(jī)構(gòu)上看，有的單位成立了專門的檔案室，工程檔案管理較好。有的單位則不然，工程檔案由其他業(yè)務(wù)部門代管或由文書(shū)檔案員兼管，形成的檔案材料五花八門。
2.3缺乏復(fù)合型檔案管理人員
基層單位的檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)較差，既缺乏檔案管理業(yè)務(wù)知識(shí)，又缺乏相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)，難以適應(yīng)工作需要。
3 增強(qiáng)檔案意識(shí)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，樹(shù)立科學(xué)理念
建筑工程檔案管理正逐步社會(huì)化、市場(chǎng)化、信息化，積極宣傳《檔案法》，正確認(rèn)識(shí)建筑檔案重要性是提高建筑工程管理和檔案管理水平的關(guān)鍵和保證，以人為本，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，建筑檔案人員應(yīng)做好檔案管理工作，變被動(dòng)為主動(dòng)，有為才有位，使檔案人員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)達(dá)成共識(shí)，齊抓共管，提供建筑檔案管理水平。建筑檔案工作涉及建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、檔案行政管理部門等眾多部門，單憑檔案部門是無(wú)法完成工作的，努力爭(zhēng)取各部門和領(lǐng)導(dǎo)的重視和配合，通過(guò)檔案利用事例，加強(qiáng)檔案人員的工作積極性和責(zé)任感，提高檔案工作的地位，使廣大利用者逐步認(rèn)識(shí)到檔案和檔案工作的必要性和唯一性。
4 加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，完善建設(shè)工程檔案管理
做好建設(shè)工程檔案管理工作，需要檔案管理部門與建設(shè)工程部門的大力合作，密切配合，加強(qiáng)溝通，更需要建設(shè)行政管理部門和有關(guān)部門的支持和配合。對(duì)如何加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，完善建設(shè)工程檔案管理工作建議如下：
4.1提前介入
“提前介入”就是在工程項(xiàng)目與檔案館簽定了工程檔案報(bào)送責(zé)任書(shū)后，檔案館指定專人負(fù)責(zé)對(duì)該工程項(xiàng)目工程檔案形成過(guò)程的跟蹤指導(dǎo)工作，在建設(shè)工程檔案立卷之前，與建設(shè)工程部門的檔案員了解工程的情況。根據(jù)工程的實(shí)際情況，制定歸檔范圍、分類方法、編制標(biāo)準(zhǔn)等等。同時(shí)還應(yīng)對(duì)建設(shè)工程部門的檔案員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓檔案員對(duì)應(yīng)歸的材料有大致的了解，并且提醒保留照片等材料，同時(shí)對(duì)電子文件的歸檔也應(yīng)有交待。
4.2全程參與，工程與歸檔同步進(jìn)行
施工階段產(chǎn)生、形成的工程系統(tǒng)質(zhì)量保證性材料是建設(shè)工程檔案的核心部分，這些材料直接記述和反映工程建設(shè)的內(nèi)在結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，檔案管理部門應(yīng)以高度的責(zé)任感深入實(shí)際、積極主動(dòng)地檢查、督促有關(guān)施工管理部門和責(zé)任人。使其及時(shí)做好收集工作，最大限度地確保該階段工程質(zhì)量保證材料與所記錄的對(duì)象保持一致：要做到這一點(diǎn)，在具體管理工作中應(yīng)堅(jiān)持“三同步”。首先，堅(jiān)持建立施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)與工程開(kāi)工同步。其次，要堅(jiān)持項(xiàng)目歸檔材料的收集、積累與結(jié)算施工進(jìn)度款同步。再者，要堅(jiān)持施工現(xiàn)場(chǎng)預(yù)立卷與施工進(jìn)程同步。堅(jiān)持施工現(xiàn)場(chǎng)預(yù)立卷，使它與項(xiàng)目的實(shí)際工程進(jìn)程同步。檔案驗(yàn)收應(yīng)重點(diǎn)檢查：工程前期文件、各種隱蔽工程記錄、設(shè)計(jì)基礎(chǔ)文件、施工技術(shù)文件、竣工圖文件、事故處理文件、質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定文件、監(jiān)理工作文件和各項(xiàng)專業(yè)驗(yàn)收文件，檢查檔案內(nèi)容是否齊全、手續(xù)是否完備、質(zhì)量是否符合歸檔要求等。檔案工作人員應(yīng)站在維護(hù)和確保建設(shè)工程檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和安全這一高度，敢于項(xiàng)真，嚴(yán)肅認(rèn)真地把好這最后一關(guān)。
4.3建設(shè)工程部門應(yīng)把好檔案驗(yàn)收關(guān)，確保案卷質(zhì)量
文檔資料收集不全、原始記錄丟失，是工程檔案不達(dá)標(biāo)的首要原因。為解決好這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)把檔案管理納入工程管理當(dāng)中，嚴(yán)格建檔全過(guò)程的控制，保證建設(shè)與建檔同步進(jìn)行，定期或不定期對(duì)工程檔案進(jìn)行檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，予以現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)改正以外，還將檢查結(jié)果及整改建議通報(bào)各有關(guān)部門及參建單位，限期整改。對(duì)工程檔案的驗(yàn)收，工程監(jiān)理人員、相關(guān)業(yè)務(wù)管理人員與檔案管理人員密切配合，嚴(yán)格把關(guān)。工程監(jiān)理人員和相關(guān)業(yè)務(wù)管理人員的主要任務(wù)是檢查檔案所記錄內(nèi)容的真實(shí)性和完整性，檔案管理人員則側(cè)重于竣工圖和文件材料的收集齊全、分類的準(zhǔn)確性和組卷排列的系統(tǒng)性。對(duì)不合格的檔案，給予指導(dǎo)意見(jiàn)，限期整改，直至合格為止。
5 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)
檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)對(duì)做好檔案管理工作起著關(guān)鍵作用。施工單位的檔案管理人員多以兼職為主，即使是專職的資料員，其檔案業(yè)務(wù)專業(yè)水平也是非常有限，加上人員流動(dòng)頻繁，對(duì)檔案管理工作帶來(lái)很多負(fù)面的影響。因此，建設(shè)工程部門有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對(duì)參建各方檔案管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們?cè)鰪?qiáng)了檔案意識(shí)、熟悉檔案管理規(guī)范、熟練掌握檔案業(yè)務(wù)知識(shí)。
結(jié)語(yǔ)：
總之，我國(guó)的建筑市場(chǎng)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和激烈的競(jìng)爭(zhēng)，管理體制必將漸進(jìn)改革，建筑工程檔案管理也會(huì)涌現(xiàn)新情況，同時(shí)也存有較大的發(fā)展機(jī)遇和空間。我們應(yīng)以積極學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外先進(jìn)建筑工程檔案管理經(jīng)驗(yàn)的態(tài)度，充分發(fā)揚(yáng)我們已有的優(yōu)勢(shì)，重視加強(qiáng)建筑工程檔案人才的培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制的完善，不斷總結(jié)建筑工程檔案管理的經(jīng)驗(yàn)，使建筑工程檔案更好地為我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；檔案；管理
Abstract: the engineering construction project file is the whole process of the original and true record, completes the engineering archives management work to give full play to human potential, so that it can better serve the cause for the engineering archives.
Key words: construction project; File; management
中圖分類號(hào)：F407.9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2013）
加強(qiáng)對(duì)公路橋梁工程建設(shè)檔案管理，特別是做好工程文件材料的收集、整理、歸檔、移交，是一項(xiàng)十分重要的工作。如何有序地管理好工程檔案既是工程本身的需要，也是檔案工作的規(guī)范要求。
1工程檔案管理促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量的作用
1.1程檔案是建設(shè)工程的有機(jī)組成部分
一般來(lái)說(shuō)，遠(yuǎn)在建設(shè)工程施工之前，建設(shè)工程檔案就開(kāi)始產(chǎn)生并積累了。建設(shè)工程立項(xiàng)文件是建設(shè)工程項(xiàng)目決策、審批、確立過(guò)程的真實(shí)記錄，是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)落實(shí)和項(xiàng)目具體實(shí)施的根本依據(jù)。項(xiàng)目預(yù)算編制、項(xiàng)目概要設(shè)計(jì)、招投標(biāo)都必須以立項(xiàng)文件為依據(jù)。而項(xiàng)目預(yù)算、概要設(shè)計(jì)、招投標(biāo)產(chǎn)生積累的文件材料又是項(xiàng)目勘察測(cè)量、詳細(xì)設(shè)計(jì)的依據(jù)?？梢哉f(shuō)，貫穿建設(shè)工程過(guò)程一直有兩根線條，一條是技術(shù)性的，是抽象的，以文件材料為表征：另一條是操作性的，是實(shí)體的，以工程物理結(jié)果為體現(xiàn)。技術(shù)性線條還要先產(chǎn)生，還要更長(zhǎng)遠(yuǎn)在施工階段，二者又是交織在一起的。但無(wú)論如何，技術(shù)性線條是不能從建設(shè)工程中抽離出來(lái)的，更不能忽略不計(jì)。
1.2檔案是建設(shè)工程質(zhì)量的直接反映
建設(shè)工程質(zhì)量是指工程滿足業(yè)主需要的，符合國(guó)家法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及合同規(guī)定的特性綜合，包括：適用性、耐久性、安全性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性、與環(huán)境協(xié)調(diào)性六個(gè)方面。特別是隨著量化分析和精細(xì)化管理的推動(dòng)，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量有了一系列精確的評(píng)價(jià)體系。實(shí)際上是說(shuō)，建設(shè)工程檔案直接反映了建設(shè)工程質(zhì)量，我們應(yīng)以建設(shè)工程檔案為依據(jù)來(lái)全面評(píng)價(jià)工程質(zhì)量。
建設(shè)工程檔案作為建設(shè)工程質(zhì)量直接反映還有一層非常重要的意義，那就是在工程建設(shè)過(guò)程中，有許多工序的內(nèi)容是要被下一道工序所掩蓋的，也就是通常所說(shuō)的隱蔽工程。對(duì)這一部分，在工程竣工后我們是看不到摸不著的，也難以檢測(cè)得到，我們只能根據(jù)掩蓋前的照片、錄像、圖紙以及各種現(xiàn)場(chǎng)記錄對(duì)這一部分工程內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)，工程檔案在此的作用就是無(wú)可替代了。
1.3工程檔案管理是建設(shè)工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
建設(shè)工程檔案是一個(gè)靜態(tài)的概念，而建設(shè)工程檔案管理則是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。一般來(lái)說(shuō)。這一清晰的研究，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，工程檔案管理實(shí)際上不是一個(gè)單獨(dú)的、孤立的行為，而是工程項(xiàng)目管理的一部分。更進(jìn)一步，我們從工程質(zhì)量控制的角度出發(fā)，工程檔案管理占有關(guān)鍵的一席之地。
建設(shè)工程項(xiàng)目管理中的質(zhì)量控制主要表現(xiàn)為施工組織和施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量控制，控制的內(nèi)容包括工藝質(zhì)量控制和產(chǎn)品質(zhì)量控制。影響質(zhì)量控制的因素主要有“人、材料、機(jī)械、方法和環(huán)境”等五大方面。上述幾個(gè)方面的資料都在建設(shè)工程檔案的收集編制范圍內(nèi)，所以工程質(zhì)量控制的五大因素都離不開(kāi)工程檔案管理。
1.4工程檔案管理是促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量的重要手段
工程檔案管理在行政上體現(xiàn)一種強(qiáng)制性，這種強(qiáng)制性往往與建設(shè)行政職能高度融合，既可以作為行政許可的前置條件，也可以作為工程項(xiàng)目竣工審查程序的一個(gè)部分，還可以作為行政執(zhí)法檢查的一個(gè)內(nèi)容。這一系列的行政行為，以加強(qiáng)工程檔案管理為手段，卻能取得提高工程質(zhì)量的效果。建設(shè)工程檔案不僅把這個(gè)過(guò)程真實(shí)地記錄下來(lái)了，把這個(gè)過(guò)程完整地鏈接起來(lái)了，也把這個(gè)過(guò)程作為歷史記憶長(zhǎng)久保留了下來(lái)。對(duì)于建設(shè)工程檔案管理的重要性及其實(shí)現(xiàn)途徑是需要我們研究思考并高度重視，我們應(yīng)該以眾多的建設(shè)工程質(zhì)量事故為教訓(xùn)，以我們加強(qiáng)建設(shè)工程檔案管理的經(jīng)驗(yàn)和成果為動(dòng)力，以高度地責(zé)任感和緊迫感來(lái)推進(jìn)建設(shè)工程檔案管理工作，為提高建設(shè)工程質(zhì)量，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)做出切實(shí)的努力。過(guò)程的目的和結(jié)果都是建立真實(shí)、完整、系統(tǒng)的建設(shè)工程檔案。
2如何做好工程檔案的管理
2.1重視工程檔案管理工作，應(yīng)設(shè)專人管理 工程項(xiàng)目建設(shè)中一般對(duì)內(nèi)業(yè)資料不太重視。到工程完工后，即將交工驗(yàn)收，才開(kāi)始慌忙整理，有的施工單位甚至人也難以找到，給檔案整理帶來(lái)很大難度。主要原因一是整理資料是苦差事，沒(méi)有人愿意去干。二是工程到了收尾階段，大部分人員特別是技術(shù)人員又撤離到新的工作崗位。三是一般施工單位沒(méi)有專職檔案管理人員，內(nèi)業(yè)資料分散于工程技術(shù)科、試驗(yàn)室、合同管理等部門。工程后期人員繼續(xù)撤離后，有些施工單位留下的人員對(duì)資料不熟悉，加之有些資料簽字手續(xù)不完備，需要施工單位或監(jiān)理人員簽字，人員很難召來(lái)，拖延了資料整理時(shí)間。四是工程建設(shè)中不注重資料收集，為后期資料整理帶來(lái)巨大的工作量。 由于對(duì)內(nèi)業(yè)資料不重視，造成一系列的不良后果。其一是拖延了工程交工時(shí)間。其二是耗費(fèi)大量人力、物力、財(cái)務(wù)。其三是為項(xiàng)目檔案管理帶來(lái)較大難度。其四對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)單位資料審查帶來(lái)難度。 鑒于上述原因和所產(chǎn)生的效果，因此應(yīng)在工程建設(shè)中加強(qiáng)檔案管理工作，至始至終要有懂業(yè)務(wù)的專人負(fù)責(zé)管理；做到工程完工短時(shí)間內(nèi)將內(nèi)業(yè)資料整理結(jié)束，為交工驗(yàn)收做好準(zhǔn)備。
2.2制定工程檔案管理辦法，明確標(biāo)準(zhǔn)和要求 將工程的過(guò)程管理和歸檔責(zé)任進(jìn)一步明確和細(xì)化，使工程技術(shù)和檔案管理人員在工程檔案管理中有明確的收集方向和立卷標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)提高工程檔案管理質(zhì)量起到了積極的作用。在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)只有綱領(lǐng)性文件是不行的，必須對(duì)竣工文件編制辦法細(xì)化，讓人一看就明白如何操作，避免由于理解不一造成資料整理的混亂，給內(nèi)業(yè)資料管理工作帶來(lái)巨大的工作量。
2.3加強(qiáng)工程檔案管理人員和有關(guān)技術(shù)人員培訓(xùn)由于施工單位來(lái)自不同地方，且工程施工中人員變動(dòng)大，一個(gè)新項(xiàng)目可能又是一批新人，各地有各地的具體要求。從實(shí)踐來(lái)看，絕大部分人對(duì)檔案工作不太了解，有的工程技術(shù)人員甚至連施工工藝流程都不明白，整理出來(lái)的工程檔案千差萬(wàn)別，無(wú)法交工。特別是有的施工單位領(lǐng)用設(shè)備后，不注意對(duì)設(shè)備出廠技術(shù)資料的保管，致使運(yùn)行單位在設(shè)備損壞時(shí)，內(nèi)業(yè)資料找不到參考的技術(shù)數(shù)據(jù)及生產(chǎn)產(chǎn)家，給工作帶來(lái)不必要的麻煩；有的施工隊(duì)對(duì)檔案缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和重視，資料填寫(xiě)沒(méi)有按照檔案的歸檔要求，退回重做，就再也不見(jiàn)資料送來(lái)。工程開(kāi)工前，應(yīng)對(duì)檔案管理人員及有關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，使他們掌握內(nèi)業(yè)資料整理的標(biāo)準(zhǔn)和要求，思想上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，避免資料整理返工和重復(fù)勞動(dòng)。
2.4落實(shí)工程竣工檔案預(yù)檢工作檔案人員在按工程進(jìn)度同步收集歸檔材料的基礎(chǔ)上，將竣工檔案的預(yù)檢工作作為重點(diǎn)，在工程預(yù)檢前提前做好準(zhǔn)備，將國(guó)家檔案局《建設(shè)項(xiàng)目（工程）檔案驗(yàn)收辦法》及本公司基建檔案歸檔要求印發(fā)參建單位，并針對(duì)具體工程的不同特點(diǎn)，相應(yīng)提出具體要求。在預(yù)檢過(guò)程中，做到認(rèn)真細(xì)致，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題盡可能形成書(shū)面記錄和整改要求，及時(shí)反饋參建單位。同時(shí)，對(duì)未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)保質(zhì)保量移交工程竣工檔案的單位，檔案人員不予簽字，原則上財(cái)務(wù)部門不予結(jié)算，以保證竣工檔案的及時(shí)移交。 工程檔案是隨著電力建設(shè)工程實(shí)體完成而同時(shí)產(chǎn)生的重要成果，這是工程建設(shè)過(guò)程，結(jié)果狀況最原始、最真實(shí)、最全面的記錄，是工程投產(chǎn)后生產(chǎn)運(yùn)行、維護(hù)、改造、擴(kuò)建等方面工作都必須的可靠依據(jù)，它對(duì)總結(jié)工程設(shè)計(jì)、制造、施工、調(diào)試和生產(chǎn)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，不斷提高其水平起著不可替代的作用。在每一個(gè)環(huán)節(jié)中所形成的檔案材料的質(zhì)量，反映了工程管理水平和質(zhì)量，最終決定了整個(gè)工程檔案的質(zhì)量。因此，電力工程檔案管理工作是工程項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，認(rèn)真抓好此項(xiàng)工作有利于促進(jìn)工程管理工作，縮短交工驗(yàn)收的期限，避免工作完工后牽制建設(shè)、施工單位大量的人力、物力，順利完成工程檔案的驗(yàn)收和移交工作。充分發(fā)揮電力工程檔案管理工作促進(jìn)電力事業(yè)的發(fā)展。
3結(jié)束語(yǔ)
了解工程檔案的重要性與作用，要求我們必須做好工程檔案管理工作。通過(guò)對(duì)工程檔案的管理、編研、開(kāi)發(fā)和利用，必將轉(zhuǎn)化為直接的生產(chǎn)力，推動(dòng)城市建設(shè)發(fā)展，為社會(huì)創(chuàng)造更多的財(cái)富。
【參考文獻(xiàn)】
【關(guān)鍵詞】風(fēng)電建設(shè)工程;檔案管理;工作體會(huì)
國(guó)家基本建設(shè)的快速發(fā)展，我國(guó)各行業(yè)檔案資料的作用更是顯現(xiàn)出來(lái)，檔案管理工作越來(lái)越受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視。國(guó)家把工程檔案的管理水平列入了基本建設(shè)工程整體質(zhì)量的一部分。各級(jí)建設(shè)者為了提高檔案管理工作的水平，引了信息化管理軟件使檔案管理工作也由傳統(tǒng)的手工操作進(jìn)步到運(yùn)用現(xiàn)代辦公設(shè)備和技術(shù)進(jìn)行管理。收集完整、整理規(guī)范、科學(xué)管理、合理利用工程檔案資料成為了各級(jí)建設(shè)者不可推卸的質(zhì)量職責(zé)。
1.風(fēng)電建設(shè)工程檔案工作的特點(diǎn)
風(fēng)能是可再生綠色環(huán)保能源，有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境。風(fēng)電建設(shè)工程的檔案資料是工程建設(shè)期的歷史記錄，它能真實(shí)地反映工程建設(shè)的全過(guò)程。在工程建設(shè)期內(nèi)它是一部各項(xiàng)在建工作的指導(dǎo)和參考書(shū)；工程竣工移交給生產(chǎn)（管理）單位后，它是工程設(shè)施的維護(hù)管理、確保風(fēng)電工程長(zhǎng)期安全穩(wěn)定運(yùn)行、充分發(fā)揮投資效益的一顆支柱；隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，它又將成為工程改擴(kuò)建的重要依據(jù)。總之，工程檔案是建設(shè)者留給后來(lái)人的寶貴財(cái)富，它會(huì)無(wú)時(shí)無(wú)刻地發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)效益的潛能。由于風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)期要形成大量的管理文件和專業(yè)性強(qiáng)的科學(xué)技術(shù)性資料。它包含文件、文字記錄、圖紙、圖表、計(jì)算材料和聲像資料及其它有參考價(jià)值的載體。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只有嚴(yán)格地按照國(guó)家檔案管理規(guī)范和風(fēng)電行業(yè)的有關(guān)規(guī)律對(duì)風(fēng)電建設(shè)工程檔案資料進(jìn)行達(dá)標(biāo)投產(chǎn)管理才能做到收集完整，形成規(guī)范的、有參考價(jià)值的竣工資料。在工程建設(shè)期的檔案工作有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
（1）風(fēng)電建設(shè)工程涉及管理和施工單位多，參建人員經(jīng)常有變動(dòng)；必須存檔的資料在施工階段就應(yīng)及時(shí)收集，否則實(shí)現(xiàn)歸檔完整很困難。
（2）風(fēng)電工程的構(gòu)成是一個(gè)多學(xué)科、專業(yè)分散且技術(shù)性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，它的存檔資料要實(shí)現(xiàn)科學(xué)分類、規(guī)范整理、管理人員應(yīng)具備檔案管理的專業(yè)知識(shí)外，還應(yīng)熟悉風(fēng)電建設(shè)的全過(guò)程并具備一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)。
（3）竣工檔案的編制工作是一項(xiàng)繁瑣細(xì)致的工作。要求管理人員有較強(qiáng)的責(zé)任感和事業(yè)心，自覺(jué)地嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和風(fēng)電行業(yè)的檔案管理規(guī)范，有良好的敬業(yè)精神。
（4）檔案管理人員應(yīng)善于運(yùn)用現(xiàn)代辦公設(shè)備和專業(yè)技術(shù)，對(duì)文件、圖紙資料的文字檔案編制和電子檔案的處理和管理工作。具備使用現(xiàn)代辦公條件的素質(zhì)。
2.風(fēng)電建設(shè)工程檔案管理
通過(guò)經(jīng)歷了風(fēng)電站的建設(shè)，如何確保工程竣工檔案資料的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、分類科學(xué) ，在參加了檔案管理工作后有以下工作體會(huì):
2.1收集竣工資料要從源頭抓起
竣工檔案資料之所以重要就在于它的真實(shí)性和完整性。而風(fēng)電建設(shè)工程的原始資料是由方方面面的參建單位積累起來(lái)的。從工程立項(xiàng)到工程竣工驗(yàn)收經(jīng)歷的時(shí)間長(zhǎng)、人員變化也大，誰(shuí)施工誰(shuí)做竣工的原則難以做到。一些參建單位為了應(yīng)付也只能編制出回憶錄似的資料，其真實(shí)性已無(wú)從談起。工程一開(kāi)工，業(yè)主就應(yīng)把檔案資料作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。竣工資料的收集工作應(yīng)按邊施工邊收集的原則進(jìn)行。否則，工程竣工后很多應(yīng)收集的資料無(wú)從找起。因此，資料的收集歸檔工作應(yīng)在參建項(xiàng)目的合同中有明確約定，并與工程價(jià)款的結(jié)算結(jié)合起來(lái)。甲乙雙方都要以誠(chéng)信守約的態(tài)度認(rèn)真履行資料歸檔的職責(zé)。只有抓住源頭才能確保資料收集完整、準(zhǔn)確。
2.2制度管理
在風(fēng)電建設(shè)工程工作的實(shí)踐中，對(duì)檔案資料進(jìn)行制度化管理是一個(gè)成功的經(jīng)驗(yàn)。工程建設(shè)初期業(yè)主就建立嚴(yán)格的管理制度，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的檔案管理模式。業(yè)主、監(jiān)理和參建各方都要設(shè)專人領(lǐng)導(dǎo)、專人管理，各單位要建立檔案管理網(wǎng)絡(luò)和管理制度（包括經(jīng)濟(jì)責(zé)任制）。業(yè)主和監(jiān)理要明確劃分各單位的資料歸檔責(zé)任并定期進(jìn)行巡查，檢查、督促、指導(dǎo)各級(jí)的資料管理工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。對(duì)資料管理工作規(guī)范、成績(jī)突出的單位和個(gè)人要表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在問(wèn)題的單位要責(zé)成及時(shí)整改。杜絕參建單位的檔案管理水平良銹不齊，出現(xiàn)問(wèn)題成堆而無(wú)法整改的局面。制度化管理可以提高建設(shè)工程檔案管理工作的整體水平。
2.3提高各級(jí)資料員的素質(zhì)
各級(jí)資料員的工作水平和責(zé)任心是確保檔案工作質(zhì)量的關(guān)鍵。由于參建單位多，各單位的管理水平也會(huì)參差不齊。業(yè)主要有針對(duì)性地組織資料管理員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的責(zé)任感，使他們熟知管理規(guī)范和竣工檔案編制歸檔工作的具體標(biāo)準(zhǔn)。要求各單位進(jìn)入工地就編制出本合同應(yīng)提供的竣工資料詳細(xì)目錄，包括案卷提名和案卷編號(hào)一并提供給監(jiān)理單位審核。使業(yè)主、監(jiān)理能有效地控制竣工資料在收集時(shí)不漏項(xiàng)、編制時(shí)分類科學(xué)、案卷提名正確；同時(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)便于指導(dǎo)，檢查、督促時(shí)有依據(jù)；參建單位在收集整理竣工資料時(shí)也有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。檔案資料管理人員的工作素質(zhì)在一定程度上是竣工檔案質(zhì)量的保證。
2.電建設(shè)項(xiàng)目檔案管理常見(jiàn)問(wèn)題
（1）一個(gè)獨(dú)立的事件應(yīng)單獨(dú)組卷。從事件的起因、發(fā)展的過(guò)程、處理的結(jié)果應(yīng)按照時(shí)間的順序歸檔在一起，便于查閱。往往由于收集不及時(shí)會(huì)出現(xiàn)收集的資料存在缺漏項(xiàng)不連貫的情況。
（2）檔案組卷一般應(yīng)不少于三套：一套用于存檔、一套留作資料查閱、一套用于生產(chǎn)；其中最少應(yīng)有一套是原件。所謂原件應(yīng)是紅頭、加蓋紅章或手工實(shí)名親筆簽字的文件圖紙資料。一個(gè)風(fēng)電建設(shè)工程經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè)期原件資料的丟失情況比較普遍。
（3）同樣由于上述原因，各單位移交的竣工資料中會(huì)出現(xiàn)大量的復(fù)印件、冒名或簽名的文件，簽名者不能為所簽資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
（4）竣工資料書(shū)寫(xiě)不規(guī)范：表現(xiàn)在字跡、圖樣不清晰，圖表不整潔，簽字手續(xù)不完備，永久、長(zhǎng)期保存的文件使用了易退色的書(shū)寫(xiě)材料（紅色墨水、純藍(lán)墨水、圓珠筆、復(fù)寫(xiě)紙、鉛筆）書(shū)寫(xiě)、繪制。
（5）竣工圖的編制修改不完整、不規(guī)范，竣工章加蓋部位不一致不清晰、簽字不完備、圖紙折疊方向大小不符合規(guī)范要求。
（6）檔案資料盒的脊背、封面及案卷提名編寫(xiě)不能表明卷內(nèi)內(nèi)容，編碼錯(cuò)誤，卷內(nèi)的頁(yè)碼、表格填寫(xiě)不正確等。
（7）電子檔案保管不善，編制的檔案目錄檢索查找不便捷。
（8）檔案資料管理環(huán)境不能防蟲(chóng)、防潮、防鼠。收集的資料損壞嚴(yán)重。
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程 質(zhì)量管理 檔案管理 關(guān)系
建設(shè)工程就好比是我們?nèi)祟悇趧?dòng)智慧與資源的結(jié)晶，但是往往都會(huì)有較大的人力、財(cái)力以及物力方面的投入來(lái)針對(duì)一些較大規(guī)模的建設(shè)工程項(xiàng)目。對(duì)于建設(shè)工程而言，其竣工之后不僅要有一個(gè)較理想的實(shí)體成果，另外對(duì)于這個(gè)建設(shè)工程的記錄檔案也是非常重要的，它將整個(gè)建設(shè)工程的技術(shù)成果都包含在內(nèi)。其工程項(xiàng)目都會(huì)由于較大資源投入而受到廣泛的重視，因此，對(duì)于整個(gè)工程項(xiàng)目而言，更多的人是將目光投入到這個(gè)項(xiàng)目的實(shí)體成果和它的外在形象。
一、建設(shè)工程檔案是建設(shè)工程的有機(jī)組成部分
對(duì)于一個(gè)建設(shè)工程而言，其項(xiàng)目的檔案內(nèi)容早在這個(gè)工程建設(shè)施工之前就已經(jīng)開(kāi)始對(duì)其工程的決策、審批過(guò)程等進(jìn)行記錄和積累了，同時(shí)也是對(duì)這個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)落實(shí)的一個(gè)有效的保證。對(duì)于建設(shè)工程來(lái)說(shuō)，其編制的預(yù)算、設(shè)計(jì)的概要以及招投標(biāo)等都應(yīng)該以實(shí)際文件進(jìn)行立項(xiàng)來(lái)作證的。同時(shí)其項(xiàng)目勘察所測(cè)量以及設(shè)計(jì)的重要依據(jù)來(lái)源就是該項(xiàng)目設(shè)計(jì)的預(yù)算概要、招投標(biāo)資料。因此，在開(kāi)展建設(shè)工程項(xiàng)目之前，就已經(jīng)產(chǎn)生了較大量的文件材料。且這個(gè)文件材料對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目工程來(lái)說(shuō)是非常重要的，項(xiàng)目工程沒(méi)有它就不能很好的開(kāi)展下去。另外其項(xiàng)目工程在建設(shè)施工過(guò)程當(dāng)中也會(huì)產(chǎn)生較大量的文件資料需要記錄，比如其建筑過(guò)程當(dāng)中所需要的標(biāo)號(hào)水泥以及其用量和配比等等，建筑過(guò)程中的旁站監(jiān)督記錄以及檢測(cè)記錄等，對(duì)項(xiàng)目中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行的調(diào)整指令等。因此，整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目在實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中可以說(shuō)是按照兩條道路進(jìn)行的：一條就是以技術(shù)為主，用文件材料的形式進(jìn)行記錄的建筑過(guò)程；另一個(gè)就是實(shí)際操作性質(zhì)的，用工程物理進(jìn)行的實(shí)體結(jié)果為主的。并且其技術(shù)性的道路是首要產(chǎn)生的且較遠(yuǎn)的，有可能在施工建設(shè)過(guò)程中與實(shí)際操作道路交織于一起。因此，技術(shù)性道路是建設(shè)工程中的一條重要道路，是不能被忽視、被拋棄的。
二、工程檔案是建設(shè)工程質(zhì)量的直接反映
（一）工程檔案是建設(shè)工程質(zhì)量評(píng)價(jià)重要依據(jù)
所謂的建設(shè)工程的質(zhì)量，在最開(kāi)始的時(shí)候只是一個(gè)比較生活化的形式概念，即對(duì)該工程進(jìn)行的感受性評(píng)價(jià)和綜合性的表述。不過(guò)建設(shè)工程隨著近幾年的發(fā)展和創(chuàng)新，其現(xiàn)代科學(xué)思潮已經(jīng)將建設(shè)工程質(zhì)量定義為了更加嚴(yán)格的含義，即能夠滿足工程業(yè)主所需和國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定許可的、對(duì)其設(shè)計(jì)文件與合同等相符合的綜合性質(zhì)的評(píng)述，該評(píng)述包含整個(gè)工程項(xiàng)目的耐久性、可靠性、安全性、適用性、環(huán)境協(xié)調(diào)性以及經(jīng)濟(jì)性六大方面。尤其是最近剛推出了工程的量化分析以及精細(xì)化管理，使得建設(shè)工程的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系開(kāi)始更加精確與完善。我們對(duì)其工程的評(píng)價(jià)開(kāi)始由最初的感受性質(zhì)的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ缴?jí)到根據(jù)其工程的數(shù)據(jù)圖紙以及現(xiàn)狀作為依據(jù)的一整套體系化模式的評(píng)價(jià)了，因此其建設(shè)工程的質(zhì)量評(píng)價(jià)就不只是簡(jiǎn)單的到現(xiàn)場(chǎng)觀看一下就能得出的，而是依據(jù)整個(gè)建設(shè)工程的檔案為依據(jù)，對(duì)其工程的量化統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行研究與分析，從而得出對(duì)于這個(gè)建設(shè)工程的一個(gè)綜合性質(zhì)的評(píng)價(jià)結(jié)果。即建設(shè)工程的檔案能夠?qū)φ麄€(gè)建設(shè)工程的質(zhì)量進(jìn)行實(shí)際意義上的反映了。其已經(jīng)成為我們對(duì)這個(gè)建設(shè)工程質(zhì)量評(píng)價(jià)的一個(gè)重要依據(jù)了。
（二）工程檔案能夠檢測(cè)隱蔽工程
建設(shè)工程檔案反映出建設(shè)工程的質(zhì)量還包含了更深層次的意義，即一般情況下，其建設(shè)工程在實(shí)際施工期間，大多數(shù)的工序都會(huì)由下一道工序內(nèi)容所掩蓋，導(dǎo)致工程部分內(nèi)容成為了隱蔽式的。如果我們只是去檢測(cè)整個(gè)工程的話，是不會(huì)發(fā)現(xiàn)這個(gè)隱蔽式的工程的。因此唯一能夠檢測(cè)到這些隱蔽式工程的方法就是利用工程的檔案記錄來(lái)翻看這些隱蔽工程的照片、圖紙以及錄像等資料，從而對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)。
（三）工程檔案管理是提高工程質(zhì)量的重要手段
工程檔案的管理工作在行政上是有著強(qiáng)制性的意義的，其與建設(shè)行政只能議案都是緊緊融合聯(lián)系的。行政許可的前提條件就是它，同時(shí)建設(shè)工程在竣工以后對(duì)其進(jìn)行審查的過(guò)程也有工程檔案管理工作，其是行政執(zhí)法檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容之一。因此，工程檔案管理工作是與這一系列的行政行為進(jìn)行掛鉤的，以檔案作為工具，來(lái)對(duì)整個(gè)工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。重慶市為認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，保證建設(shè)工程質(zhì)量，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)結(jié)合重慶市的實(shí)際情況，市建委還頒布了《重慶市建設(shè)工程檔案編制驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》作為工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)工程檔案從工程前期就要由市建委嚴(yán)格把關(guān)，并在得到《施工許可證》之前還要與城建檔案館建立關(guān)于工程建設(shè)的竣工檔案責(zé)任書(shū)和檔案管理責(zé)任人的身份信息等，即打一開(kāi)始就要求將該工程檔案的相關(guān)規(guī)章與要求告訴有關(guān)建設(shè)單位，讓他們能夠分配相關(guān)人員來(lái)執(zhí)行該項(xiàng)工作，對(duì)其檔案資料進(jìn)行終身負(fù)責(zé)。另外還要在竣工之后積極辦理工程項(xiàng)目的檔案合格證書(shū)，通關(guān)以上關(guān)卡之后次才能允許辦理工程的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍手續(xù)。
三、小結(jié)
一個(gè)建設(shè)工程從開(kāi)始進(jìn)行立項(xiàng)、招投標(biāo)開(kāi)始，到其勘測(cè)、設(shè)計(jì)、運(yùn)送材料物質(zhì)，再到施工、裝飾、綠化以及竣工驗(yàn)收使用等全部步驟，加起來(lái)其時(shí)間時(shí)很漫長(zhǎng)的。因此針對(duì)該項(xiàng)工程的建設(shè)檔案是對(duì)這些過(guò)程的真實(shí)記錄，同時(shí)也能夠?qū)⒚恳粋€(gè)步驟進(jìn)行有效的緊密連接，最后再完整保留下來(lái)。所以我們一定要重視對(duì)一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的檔案管理工作，而且其建設(shè)工程的項(xiàng)目管理工作如果能夠在行政方面做好，其必將對(duì)促進(jìn)建設(shè)工程的質(zhì)量發(fā)揮出意想不到的效果。
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建筑工程是人類社會(huì)生活的重要組成部分，是人們生活棲息的主要場(chǎng)所，因此工程質(zhì)量的高低直接決定了人們生活質(zhì)量的高低，影響到人們生命財(cái)產(chǎn)安全。從工程建筑參照標(biāo)準(zhǔn)的角度看，工程檔案為其提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)借鑒，從工程質(zhì)量事故分析角度看，工程檔案為其原因分析、事故認(rèn)定、責(zé)任判斷、過(guò)程還原等提供了參考資料和依據(jù)，從工程質(zhì)量監(jiān)督和審核驗(yàn)收角度來(lái)看，工程檔案為其提供了建筑過(guò)程監(jiān)督和保障。因此，工程檔案管理是保證項(xiàng)目工程順利進(jìn)行、質(zhì)量有效提升的重要保證，在建筑工程項(xiàng)目中具有非常重要的地位和作用，為本文的課題研究提供了推動(dòng)力。
一、工程檔案在建設(shè)工程中的地位和作用
1.工程檔案與工程建設(shè)是相互依存的整體
工程檔案的建立早于工程建設(shè)，這是由工程檔案所包含內(nèi)容所決定的，同時(shí)，工程檔案與建設(shè)工程施工是同步進(jìn)行的，且在工程施工結(jié)束之后，工程檔案仍在繼續(xù)，直到建設(shè)項(xiàng)目完全交付使用之后，工程檔案才著手與歸檔。在整個(gè)建設(shè)工程施工過(guò)程中，檔案與工程是不可分割的整體，二者相互作用與制約。在工程施工之前，建設(shè)項(xiàng)目的所有前期工作記錄與文件是工程檔案積累的開(kāi)始，比如項(xiàng)目決策、審批、確立，以及項(xiàng)目預(yù)算、概要、施工框架文件、勘察測(cè)量、工程設(shè)計(jì)等。這部分前期的工程檔案是建設(shè)項(xiàng)目順利開(kāi)展的前提條件。在項(xiàng)目施工進(jìn)程中所形成的文件同樣是工程檔案的重要組成部分，包括建筑材料的合格檢驗(yàn)文件、工程進(jìn)度等。
2.工程檔案反映了工程質(zhì)量的高低
隨著建設(shè)項(xiàng)目量化分析和精細(xì)化管理的推動(dòng)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量有了一系列精確的評(píng)價(jià)體系，這個(gè)評(píng)價(jià)體系的建立與實(shí)施離不開(kāi)工程檔案。在量化分析和精確化管理推動(dòng)下，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量的評(píng)價(jià)不再以簡(jiǎn)單的現(xiàn)場(chǎng)觀摩與感受評(píng)價(jià)，經(jīng)驗(yàn)化的審驗(yàn)將會(huì)被數(shù)據(jù)化、圖紙化評(píng)價(jià)替代。精確數(shù)據(jù)與詳細(xì)圖紙的體系是建立在工程檔案基礎(chǔ)上的，因此這種綜合測(cè)評(píng)是以工程檔案為基礎(chǔ)的。整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目工程進(jìn)度是分層次的，在施工過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)上一層次的工序被下一層次工序所覆蓋，這就說(shuō)通常說(shuō)的隱性工程，對(duì)這部分工程的綜合測(cè)評(píng)是需要工程檔案所提供的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)資料來(lái)確定的。因此，工程檔案在綜合測(cè)評(píng)中就起到了不可替代的作用，直接反應(yīng)了工程施工質(zhì)量的高低。
3.工程檔案是建設(shè)工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
從上文可知，工程檔案管理是工程項(xiàng)目施工質(zhì)量的重要保證，因此在建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)程中，工程檔案管理也應(yīng)成為工程項(xiàng)目的關(guān)鍵部分，成為質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工程檔案是一個(gè)文件資料體系，是靜態(tài)存在的概念，而工程檔案管理則是一個(gè)過(guò)程，是動(dòng)態(tài)存在的，并且這個(gè)動(dòng)態(tài)存在的檔案管理的最終目的是實(shí)現(xiàn)檔案的完整化、準(zhǔn)確化、系統(tǒng)化。真實(shí)化。工程檔案對(duì)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)控主要表現(xiàn)在對(duì)施工組織和施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量的控制。通常來(lái)說(shuō)，質(zhì)量控制的內(nèi)容包括“人、材料、機(jī)械、方法、環(huán)境”五大因素。工程檔案管理通過(guò)對(duì)這些因素的控制，保證了建設(shè)工程質(zhì)量，成為工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
4.工程檔案管理是促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量的重要手段
工程檔案管理在行政上體現(xiàn)一種強(qiáng)制性，這種強(qiáng)制性往往與建設(shè)行政職能高度融合，既可以作為行政許可的前置條件，也可以作為工程項(xiàng)目竣工審查程序的一部分，還可以作為行政執(zhí)法檢查的一個(gè)內(nèi)容。從這些行政行為可看出，工程檔案管理是作為一種手段來(lái)體現(xiàn)對(duì)工程質(zhì)量的控制。這些行政行為并未直接作用于建設(shè)工程施工進(jìn)程上，而是作用于工程檔案管理上，但是卻通過(guò)檔案管理，監(jiān)視和控制了工程項(xiàng)目施工的順利、合規(guī)的進(jìn)行。因此說(shuō)，工程檔案管理是促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量的重要手段。
二、做好工程檔案管理的措施
1.完善法規(guī)、業(yè)務(wù)規(guī)范等相關(guān)制度
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，人們的法律意識(shí)逐漸加強(qiáng)，我國(guó)也逐漸步入法治社會(huì)，依法行政是法治社會(huì)的顯著特征。在各行各業(yè)進(jìn)入法制環(huán)境的情況下，檔案管理也不應(yīng)例外。鑒于工程檔案管理對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的保證和控制作用，我國(guó)相關(guān)部分做了充分研究，并逐漸制定了《建設(shè)工程文件歸檔要求與整理規(guī)范》、《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與管理規(guī)范》等相關(guān)制度。在此基礎(chǔ)上還應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，更為詳盡、準(zhǔn)確的編制相關(guān)工程檔案管理法律、規(guī)定等條文。比如地方性房屋建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、管線建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)等等法律法規(guī)條文。
2.加強(qiáng)檔案管理隊(duì)伍建設(shè)
工程檔案是靜態(tài)媒介，實(shí)在建設(shè)工程中形成的文件資料，而工程檔案管理則是動(dòng)態(tài)的，是對(duì)形成資料文件的整理與編制，是對(duì)工程進(jìn)度事件的記錄描述，是由人來(lái)完成的，因此需要建立與之要求相適應(yīng)的管理隊(duì)伍。一方面通過(guò)工程檔案管理宣傳，提升全社會(huì)的檔案意識(shí)和法律意識(shí)；另一方面，通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)、借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立高素質(zhì)、專業(yè)的檔案管理隊(duì)伍。
3.最好項(xiàng)目中重點(diǎn)步驟的工程檔案質(zhì)量控制
前言：
隨著人們生活水平的提高，人們更加注重自身的感受與精神生活，因而對(duì)使用的建筑產(chǎn)品質(zhì)量提出了更加嚴(yán)格的要求，所以，作為開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)在進(jìn)行建筑工程開(kāi)發(fā)前要謹(jǐn)慎選取類似的已建工程的資料進(jìn)行參考，即已建工程的檔案管理。因此，工程檔案管理作為建設(shè)工程的最后一部分工作不能隨便敷衍了事、草草結(jié)束，其內(nèi)容是作為其他在建工程的參考資料，因此工程檔案內(nèi)容一定要保證真實(shí)性，能切實(shí)反應(yīng)本工程的建設(shè)情況。同時(shí)，工程檔案管理還是建設(shè)工程的有效法律憑證，在工程雙方產(chǎn)生意見(jiàn)分歧時(shí)可以作為強(qiáng)有力的法律證據(jù)。
1. 工程檔案在建設(shè)工程中的地位和作用
1.1 工程檔案是建設(shè)工程的必要工作
隨著我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展，國(guó)家也對(duì)其制定了各種有關(guān)法規(guī)條例和政策，同時(shí)也提出了相應(yīng)的要求來(lái)限制建筑行業(yè)的行為，規(guī)范建筑行業(yè)的發(fā)展，而工程檔案作為建設(shè)工程的重要有機(jī)組成部分，它記錄了建設(shè)工程的全過(guò)程，包括項(xiàng)目提出、立項(xiàng)、審批、勘察設(shè)計(jì)、生產(chǎn)準(zhǔn)備、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等各個(gè)階段，并且它以文字、表格、聲像、圖紙等形式將工程大小事宜記錄在案，編寫(xiě)工程檔案是國(guó)家和建設(shè)部的共同要求，也是建設(shè)工程必須的工作，可以說(shuō)工程檔案與工程建設(shè)是密切聯(lián)系的，不能將其看做是兩個(gè)獨(dú)立沒(méi)有任何關(guān)系的個(gè)體，談到建設(shè)工程就一定會(huì)存在工程檔案，他們是不可分割的。
1.2 工程檔案代表了工程建設(shè)質(zhì)量的好壞
現(xiàn)如今對(duì)工程項(xiàng)目的評(píng)價(jià)與以往已經(jīng)有很大的不同，以前的工程質(zhì)量評(píng)價(jià)是通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查與工作人員個(gè)人感受來(lái)確定的，而在科學(xué)與技術(shù)發(fā)達(dá)的現(xiàn)在已經(jīng)不再采用只憑感性和個(gè)人經(jīng)驗(yàn)這種方法了，而是用更具有說(shuō)服力、更簡(jiǎn)單明了的數(shù)據(jù)和圖紙來(lái)反映說(shuō)明建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量好壞。而這些精確數(shù)據(jù)與詳細(xì)圖紙又是建立在工程檔案基礎(chǔ)上的，因此這種判斷方式是以工程檔案為基礎(chǔ)的，直接反應(yīng)了工程施工質(zhì)量的高低。
1.3 工程檔案管理是促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量的重要手段
管理一詞代表的是領(lǐng)導(dǎo)與指揮，工程檔案管理代表了工程檔案的規(guī)范性，同時(shí)也體現(xiàn)了建設(shè)工程在行政方面的許可，說(shuō)明建設(shè)工程是具有法律保護(hù)的，可以這么說(shuō)，工程檔案管理是確保并促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量的重要手段。通過(guò)工程檔案管理，能夠時(shí)刻提醒要按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程建設(shè)，不能存在糊弄、敷衍的情況，同時(shí)還可以作為一種監(jiān)控手段對(duì)在建工程實(shí)行實(shí)時(shí)控制，保證建設(shè)工程質(zhì)量。
2. 工程檔案是建設(shè)工程的有機(jī)組成部分
從古至今，人們采用各自與時(shí)代相適應(yīng)的方法對(duì)建筑產(chǎn)品進(jìn)行記錄，那個(gè)時(shí)候我們的祖先已經(jīng)有了留存工程檔案的意識(shí)，雖然當(dāng)時(shí)的人們并不知道工程檔案這個(gè)名詞。而處于現(xiàn)在的我們，將這種意識(shí)命名為工程檔案，它開(kāi)始于建設(shè)工程項(xiàng)目前，結(jié)束于建設(shè)工程項(xiàng)目之后，貫穿整個(gè)工程建設(shè)。正是因?yàn)楣こ虣n案的存在，才使得我們可以輕易的查找出工程項(xiàng)目使用的相關(guān)材料、結(jié)構(gòu)布局以及更加詳細(xì)的細(xì)節(jié)。另外，通過(guò)工程檔案記載的內(nèi)容，可以減少其他工程少走彎路并且會(huì)節(jié)省建筑材料的使用等，響應(yīng)國(guó)家節(jié)約減排的號(hào)召。上述種種都直接或間接的體現(xiàn)了工程檔案是建設(shè)工程的重要組成部分，是不可分割的。
3.工程檔案管理是建設(shè)工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
工程檔案管理作為實(shí)時(shí)記錄建筑工程全過(guò)程的有力手段，在建設(shè)工程質(zhì)量方面起著至關(guān)重要的作用，因此我們需要嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范工程檔案內(nèi)容的編制并不斷加強(qiáng)工程檔案管理，使得工程檔案編制和工程檔案管理相輔相成。如果沒(méi)有建立相應(yīng)的工程檔案工作，工程檔案就處于缺乏人管理狀態(tài)，這對(duì)工程建設(shè)與維護(hù)及工程檔案的整理和管理工作都是十分不利的，其結(jié)果必會(huì)影響工程的建設(shè)、整理與驗(yàn)收工作。另外，工程檔案管理也實(shí)現(xiàn)了工程質(zhì)量的實(shí)時(shí)測(cè)控，更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋ＷC工程質(zhì)量，相對(duì)于工程檔案來(lái)說(shuō)，工程檔案管理更有利于控制建設(shè)工程的質(zhì)量，是工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，有舉足輕重的作用。
4. 工程檔案管理是促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量的重要措施
工程檔案管理在行政上體現(xiàn)的強(qiáng)制性可以作為行政許可的前置條件，也可以作為工程項(xiàng)目竣工審查程序的一個(gè)部分。通過(guò)加強(qiáng)工程檔案管理，達(dá)到提高工程質(zhì)量的目的。而且這些行政行為并未直接作用于建設(shè)工程施工進(jìn)程上，而是作用于工程檔案管理上，通過(guò)檔案管理，確保工程項(xiàng)目施工順利、合規(guī)的進(jìn)行。因此說(shuō)，工程檔案管理是促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量的重要手段。
關(guān)鍵詞：公路工程；建設(shè)項(xiàng)目；檔案管理
1、引言
一般而言，在公路工程中，其成本需求大、建設(shè)周期長(zhǎng)、環(huán)節(jié)復(fù)雜等，導(dǎo)致公路工程檔案的種類、數(shù)量繁瑣，從而構(gòu)成建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)檔案的文件材料，便于工程建設(shè)的真實(shí)記錄，同時(shí)全面鑒定工程質(zhì)量，利于日后查明導(dǎo)致事故因素、追究事故責(zé)任的重要依據(jù)，其服務(wù)于項(xiàng)目的建設(shè)、維修、管理、養(yǎng)護(hù)。一個(gè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到工程竣工，其中的內(nèi)涵以及軌跡將用檔案材料予以記載、確認(rèn)。
2、公路檔案管理的客觀現(xiàn)狀
公路檔案管理是將與公路管理相關(guān)的各種檔案收集起來(lái)，對(duì)其進(jìn)行有組織的對(duì)比和加工處理，使之成為適合于各種不同需要的信息， 并通過(guò)對(duì)信息輸入、組織、控制、調(diào)控和輸出等，使之為與公路系統(tǒng)相關(guān)的機(jī)關(guān)、組織和社會(huì)提供檔案信息服務(wù)。
目前，公路檔案管理與公路事業(yè)發(fā)展很不適應(yīng)，公路建設(shè)部門存在不同程度的重進(jìn)度、輕記錄，重建設(shè)、輕檔案的意識(shí)，導(dǎo)致公路建設(shè)檔案材料收集不完整，其主要原因是以往封閉、保守的觀念仍不同程度存在；公路建設(shè)投資大、參建單位多、流動(dòng)性大、工程時(shí)間長(zhǎng)等特點(diǎn)，客觀上給公路建設(shè)檔案材料的收集工作帶來(lái)很大的困難；一般大、中修、舊路改造工程形成的檔案數(shù)量少，不容易引起足夠重視；個(gè)別工作人員僅為自己方便，檔案材料長(zhǎng)期存放在自己手中，久而久之使檔案材料遺失。那么，如何才能提高存檔意識(shí)，促進(jìn)檔案收集工作，更好地服務(wù)于交通建設(shè)，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面入手。
3、加強(qiáng)公路檔案管理的幾點(diǎn)體會(huì)
3.1嚴(yán)格管理體系，成立專班，責(zé)任到人
工程建設(shè)中對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程費(fèi)用等控制均有相關(guān)相對(duì)的獨(dú)立運(yùn)行線路，而且責(zé)任明確，而在工程建設(shè)當(dāng)中不少單位在檔案管理工作中不僅沒(méi)有專門的職能部門，甚不設(shè)專人，使用兼職人員，對(duì)檔案管理的工作不到檢查不整理，不到竣工不歸檔。因此在監(jiān)理進(jìn)駐場(chǎng)后就要成立以監(jiān)理部門負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的專班，成員中，檔案管理員直接對(duì)第一責(zé)任人負(fù)責(zé)，進(jìn)行檔案歸檔工作，并督促各專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)檔案的收集并及時(shí)整理工作。另外項(xiàng)目要為檔案管理專班設(shè)專室、專柜，并在項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理中賦予相對(duì)的職責(zé)與權(quán)利，保證責(zé)權(quán)一致，這對(duì)搞好檔案管理來(lái)說(shuō)起到充分的保證作用。
3.2不斷加強(qiáng)對(duì)檔案制度的建設(shè)
這是搞好公路檔案材料收集工作的保證，建議：（1）配套的制度是保證工作秩序的有效措施，是做好公路檔案材料收集工作的根本所在。建立完善的文書(shū)處理制度。首先建立文件收發(fā)登記制度，把好收、發(fā)文關(guān)，根據(jù)掌握的信息和工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、規(guī)律，確定可能形成的文件材料，及時(shí)編制初步的歸檔目錄，使檔案部門和公路參建單位對(duì)將形成的工程檔案材料做到心中有數(shù)；（2）建立跟蹤制度，跟蹤收集要求檔案人員經(jīng)常深入到各部門和施工單位，及時(shí)獲取準(zhǔn)確信息，時(shí)刻緊追工程文件變化情況和運(yùn)行過(guò)程，達(dá)到收集齊全、完整的目的；（3）建立督促和催辦制度，在文書(shū)處理過(guò)程中，文書(shū)檔案人員要關(guān)注文件運(yùn)行過(guò)程，跟蹤督促辦理，對(duì)處理完畢的文件、會(huì)議評(píng)論、工程文件、圖紙要積極主動(dòng)上門收集；建立限時(shí)辦結(jié)制度，各部門每年形成的文件材料要求次年3-4月內(nèi)整理、立卷移交檔案室，工程項(xiàng)目技術(shù)檔案要在竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)整理、立卷移交檔案室，否則，按限時(shí)辦結(jié)制度獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。（4）建立科技檔案保證金制度?？萍紮n案是公路養(yǎng)、建、管以及舊路改造的依據(jù)。目前，科技檔案流失和收集不全已成為檔案管理工作中比較突出的問(wèn)題。因此，應(yīng)建立保證金制度，在各項(xiàng)目計(jì)劃中列支一定比例的保證金，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，移交驗(yàn)收檔案材料時(shí)，按驗(yàn)收得分情況返還檔案保證金。以保證科研項(xiàng)目和工程檔案的完整、齊全、系統(tǒng)、準(zhǔn)確和相互配套。（5）堅(jiān)持科技檔案檢查驗(yàn)收制度。嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)檔案法規(guī)、政策，堅(jiān)持檔案部門參與工程驗(yàn)收和科技項(xiàng)目鑒定，做到下達(dá)任務(wù)與提出歸檔要求同步、檢查進(jìn)度與檢查檔案形成同步、驗(yàn)收鑒定成果與驗(yàn)收鑒定科技檔案同步、評(píng)獎(jiǎng)成果與檔案部門出具歸檔證明同步的“四同步”管理。這是確保檔案資料齊全、完整、準(zhǔn)確的有效措施。
3.3豐富資源，加大公路檔案材料收集工作力度
檔案材料收集完整與否，直接影響檔案信息資源的開(kāi)發(fā)利用，為使檔案更好服務(wù)于公路建設(shè)事業(yè)，必須加強(qiáng)公路檔案材料收集工作。
（1）領(lǐng)導(dǎo)重視、提高認(rèn)識(shí)是搞好公路檔案材料收集工作的關(guān)鍵
近年來(lái)，全省公路系統(tǒng)在檔案管理中，由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，使檔案管理工作取得了明顯的成績(jī)。檔案材料收集工作作為公路系統(tǒng)的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，在今后工作中還必須強(qiáng)化對(duì)檔案人員進(jìn)行檔案知識(shí)教育和培訓(xùn)，提高對(duì)收集原始材料的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立善于發(fā)現(xiàn)檔案材料，勇于保護(hù)檔案材料，勤于管好檔案材料的良好作風(fēng)。
（2）依法治檔是搞好公路檔案材料收集工作的根本
必須深入學(xué)習(xí)、宣傳《檔案法》，充分認(rèn)識(shí)檔案工作重要性，主動(dòng)保護(hù)、愛(ài)護(hù)檔案，只有增強(qiáng)全行業(yè)的檔案意識(shí)和法律觀念，做到以法治檔，才能使公路檔案從形成、處理、收集到歸檔各個(gè)環(huán)節(jié)都得到有效保障。
3.4注重建立健全檔案管理網(wǎng)絡(luò)信息化
信息時(shí)代，建立健全檔案管理網(wǎng)絡(luò)是搞好公路檔案材料收集工作的前提。檔案管理網(wǎng)絡(luò)化，是公路系統(tǒng)檔案完整、齊全、統(tǒng)一的重要保證。全省公路系統(tǒng)應(yīng)建立適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要的綜合檔案管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各單位、各部門的檔案管理工作，形成一個(gè)完整的檔案材料收集網(wǎng)絡(luò)，最大限度地避免原始檔案材料的散失。
3.5加強(qiáng)溝通和學(xué)習(xí)，以提高檔案管理人員的素質(zhì)
在檔案管理的工作中要作到及時(shí)與上級(jí)溝通，把出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)，以便得到及時(shí)的解決。另外還要加強(qiáng)單位與單位之間的溝通，以學(xué)他人之長(zhǎng)，補(bǔ)已之短，學(xué)習(xí)檔案管理中好的作法。
4、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，檔案管理是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，公路工程檔案管理相對(duì)來(lái)說(shuō)比較滯后，因此，加強(qiáng)公路檔案管理工作，解決目前公路檔案管理中存在的各種各樣的問(wèn)題，進(jìn)一步提高公路工程建設(shè)檔案質(zhì)量是今后一個(gè)時(shí)期的重要工作。
參考文獻(xiàn)
作為我國(guó)檔案事業(yè)管理的重要手段，檔案法制工作是促進(jìn)國(guó)家檔案制度建立健全的基礎(chǔ)，是發(fā)展檔案事業(yè)的根本保證。加強(qiáng)檔案法制工作，是依法治國(guó)方略在檔案工作領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，也是健全和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下檔案事務(wù)管理機(jī)制的必由之路。通過(guò)建立健全檔案法規(guī)體系，加強(qiáng)檔案普法、檔案法制宣傳和檔案行政執(zhí)法，增強(qiáng)社會(huì)的檔案意識(shí)和檔案法制觀念，提高公民、法人和社會(huì)組織在檔案事務(wù)方面的守法水平，創(chuàng)造檔案工作有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法制環(huán)境，切實(shí)推進(jìn)檔案事業(yè)的法制化進(jìn)程，有力保障檔案事業(yè)持續(xù)、健康、快速地發(fā)展。
由于電力建設(shè)項(xiàng)目的參建單位多，項(xiàng)目檔案管理工作面廣量大，為使基建檔案資料工作納入統(tǒng)一化管理模式，增強(qiáng)管理的依據(jù)性、權(quán)威性、規(guī)范性，統(tǒng)一工程文件的收集、編制和歸檔整理，必須一開(kāi)始就制定一套完整的與工程建設(shè)相適宜的檔案管理制度是十分必要的。從組織領(lǐng)導(dǎo)、管理體系、職責(zé)分工、獎(jiǎng)勵(lì)處罰等方面做出明確規(guī)定，對(duì)文件材料的形成、收集、歸檔范圍、分類、整理、立卷歸檔以及竣工文件編制、交接驗(yàn)收等提出具體要求。用規(guī)范的檔案管理行為來(lái)推動(dòng)各參建單位檔案規(guī)范化管理，從而有效地控制檔案的歸檔質(zhì)量。
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基建項(xiàng)目檔案收集工作的監(jiān)督管理，工程檔案收集要貫徹“三納入、四同步、五參加”?！叭{入”概括：將項(xiàng)目文件材料的形成、積累、整理和歸檔工作納入工程建設(shè)工作計(jì)劃和各項(xiàng)管理程序，將檔案工作納入工程建設(shè)生產(chǎn)、技術(shù)管理各個(gè)環(huán)節(jié)?！八耐健备爬ǎ簷n案收集工作與基建、生產(chǎn)、科研設(shè)備管理活動(dòng)同步進(jìn)行?！拔鍏⒓印备爬ǎ簷n案人員參加科研成果評(píng)優(yōu)、建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和設(shè)備儀器定型等方面的有關(guān)會(huì)議，參加設(shè)備、重要儀器的開(kāi)箱驗(yàn)收工作，履行簽字手續(xù)并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)形成的文件材料和設(shè)備開(kāi)箱后的隨機(jī)材料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)收集。事前，介入在與參建單位簽訂協(xié)議合同時(shí)（如勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、消防等單位），應(yīng)對(duì)項(xiàng)目檔案的套數(shù)、質(zhì)量要求、立卷人、移交時(shí)間等提出明確要求。事中，檔案人員要負(fù)責(zé)組織監(jiān)督和檢查有關(guān)單位檔案的形成、積累、移交工作，做到邊施工邊整理。使工程檔案形成首尾相接、互為因果、全程控制的記錄體系。
工程項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，從項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)到施工、驗(yàn)收，檔案一直處于活躍的狀態(tài)，工程建設(shè)中，影響工程資料收集歸檔工作開(kāi)展的因素主要有工期緊、任務(wù)重，部分人員不重視。工程建設(shè)過(guò)程不同階段會(huì)產(chǎn)生大量的原始資料，如合同、協(xié)議、施工方案與施工記錄、事故處理與質(zhì)檢材料等，這些原始資料之間的內(nèi)在聯(lián)系，只有當(dāng)事人在當(dāng)時(shí)才是最清楚的，及時(shí)收集整理比較容易。隨著工程建設(shè)進(jìn)程的深入，產(chǎn)生的文件材料越積越多，如果工程建設(shè)各階段不能及時(shí)完成應(yīng)歸檔文件的收集整理，對(duì)工程檔案的完整、系統(tǒng)、準(zhǔn)確性必將產(chǎn)生不利的影響。若到竣工階段再進(jìn)行文件材料的收集整理，會(huì)帶來(lái)意想不到的困難，如由于時(shí)間長(zhǎng)、管理體制變化，或工程技術(shù)人員的工作變動(dòng)等，不僅給整理工作帶來(lái)困難，而且對(duì)日后檔案利用留下嚴(yán)重隱患。為解決這個(gè)問(wèn)題，檔案管理人員要注重健全和完善工程資料收集的保障措施，從制度入手、從驗(yàn)收環(huán)節(jié)和經(jīng)濟(jì)手段上進(jìn)行制約，做好“三約束”，擺正檔案和建設(shè)項(xiàng)目的關(guān)系，確保了電力工程收集歸檔工作的正常有序進(jìn)行。
按照國(guó)家檔案局重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目整體驗(yàn)收的組織原則，認(rèn)真做好檔案驗(yàn)收工作，查缺補(bǔ)漏，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正錯(cuò)誤；工程竣工驗(yàn)收前必須先交齊工程竣工的所有資料，工程資料不齊全的不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。在工程決算、付款上進(jìn)行約束。把工程建設(shè)資料收集、歸檔的及時(shí)性準(zhǔn)確作為辦理施工單位工程決算、支付工程款、支付工程質(zhì)保金的一個(gè)重要條件。各工程項(xiàng)目組檔案人員負(fù)責(zé)對(duì)施工單位的工程竣工資料歸檔情況進(jìn)行審核、驗(yàn)收，齊全完整的予以簽字確認(rèn)。經(jīng)簽字確認(rèn)的給予決算付款，對(duì)驗(yàn)收不合格的不簽字不予決算付款。近年來(lái)，我國(guó)水電建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)開(kāi)展達(dá)標(biāo)投產(chǎn)活動(dòng)，參建各方的質(zhì)量意識(shí)、創(chuàng)優(yōu)意識(shí)得到增強(qiáng)，工程建設(shè)管理和工程施工精細(xì)化水平得到進(jìn)一步提高，工程建設(shè)質(zhì)量有了質(zhì)的提升，工程安全文明管理水平上了新的臺(tái)階，工程檔案的完整性、系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性和歸檔的及時(shí)性、規(guī)范性得到了加強(qiáng)，工程整體移交質(zhì)量和水平得到了明顯提高，同時(shí)也鍛煉和提高了水電工程建設(shè)隊(duì)伍的素質(zhì)，使我國(guó)水電建設(shè)進(jìn)入一個(gè)嶄新的階段。實(shí)踐證明，從1999年至今，經(jīng)過(guò)十多年來(lái)對(duì)水電建設(shè)工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)工作的開(kāi)展，已顯示出其強(qiáng)大的生命力。
1、項(xiàng)目前期文件管理：項(xiàng)目前期文件在基建工程檔案中屬于重要文件，它證明一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目是否合法的有效，同時(shí)也是檔案收集整理難度較大的一項(xiàng)工作。前期工作一結(jié)束就應(yīng)按照項(xiàng)目申報(bào)程序進(jìn)行收集和歸檔整理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)查找，實(shí)踐證明，在一定程度上可以保證前期文件的齊全完整歸檔。
2、設(shè)備招標(biāo)文件管理：設(shè)備招標(biāo)工作往往因?yàn)閰⒓訂挝患叭藛T多，在招標(biāo)過(guò)程中形成的文件種類多（招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、澄清文件、答疑、投標(biāo)報(bào)價(jià)、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書(shū)），招標(biāo)過(guò)程中往來(lái)文件傳遞較頻繁，容易出現(xiàn)資料收集不全、簽字不規(guī)范等現(xiàn)象。為保證文件資料的全部合格歸檔，檔案人員應(yīng)盡可能的參加招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作，對(duì)整個(gè)過(guò)程中的文件資料傳遞實(shí)行統(tǒng)一管理，由于工作原因不能參加招標(biāo)工作時(shí)，待招標(biāo)結(jié)束后積極主動(dòng)與招標(biāo)部門聯(lián)系辦理移交。
3、施工圖紙及設(shè)備圖紙管理：在建設(shè)中，為保證工程用圖，避免因圖紙延發(fā)影響施工進(jìn)度，這就需要檔案人員要堅(jiān)持做到當(dāng)天接收，當(dāng)天完成上賬（臺(tái)賬及計(jì)算機(jī)錄入）登記及分類上架保管，并于當(dāng)天發(fā)放各參建單位，定期按照設(shè)計(jì)院出圖計(jì)劃將到圖情況進(jìn)行匯總報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)，以便領(lǐng)導(dǎo)全面掌握施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)度，做好施工過(guò)程中的決策。
4、施工、設(shè)備、材料合同管理：為確保合同完整的歸檔，檔案人員應(yīng)經(jīng)常與物資供應(yīng)部門聯(lián)系溝通合同簽訂情況，對(duì)已完成簽訂的合同及時(shí)辦理移交手續(xù)，檔案人員對(duì)合同的簽字蓋章是否完備、內(nèi)容是否齊全要進(jìn)行逐一檢查，確保合同正本歸檔。
5、項(xiàng)目施工及安裝文件的管理：項(xiàng)目建設(shè)單位檔案管理人員要做好監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)工作，積極協(xié)助指導(dǎo)施工單位實(shí)行文件制度，加強(qiáng)施工記錄、資料的及時(shí)收集。
關(guān)鍵詞：城市建設(shè)檔案管理工作內(nèi)容
中圖分類號(hào)： G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
城建工程檔案功在當(dāng)今,利在千秋,其管理工作更是艱巨而又龐雜,它從工程立項(xiàng)開(kāi)始,到形成全套完整的檔案為止,涉及多個(gè)部門、多個(gè)人員。只有人人負(fù)責(zé),嚴(yán)把工程檔案質(zhì)量關(guān),才可能使城建檔案開(kāi)辟出自身的天地,在城市建設(shè)的大舞臺(tái)上發(fā)揮更大的作用。
1城市建設(shè)工程檔案工作的意義及其內(nèi)容
1.1城市建設(shè)工程檔案工作的意義
城市現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快,使得許多地面和空中設(shè)施、管線,逐步轉(zhuǎn)入地下,使地下的建設(shè)物、構(gòu)筑物等各種隱蔽工程越來(lái)越多,地下管線縱橫交錯(cuò),密如蛛網(wǎng),管線與管線之間,寸土必爭(zhēng),而這些現(xiàn)代化城市設(shè)施的維護(hù)、管理、改建、擴(kuò)建,都離不開(kāi)城建檔案。如能合理利用城建檔案,就可以對(duì)城市進(jìn)行合理開(kāi)發(fā),保證工程建設(shè)的合理設(shè)計(jì)、施工,充分發(fā)揮投資效益,為國(guó)家節(jié)約人力、物力和財(cái)力,促進(jìn)城市建設(shè)的發(fā)展。如果忽視城建檔案的作用,就會(huì)給工程建設(shè)留下隱患,造成重大損失。特別是一些隱蔽工程,如地下管線,沒(méi)有檔案,出了事故,維修無(wú)從下手。必然形成“地上亂搬家,地下亂打架”現(xiàn)象,挖斷電纜、停電、停水的現(xiàn)象就難以避免,從而影響整個(gè)城市正常生活和城市建設(shè)。所以,必須重視城市建設(shè)檔案工作,特別是地下綜合管網(wǎng)檔案的收集、整理和保管,必須要自始至終把城市規(guī)劃建設(shè)檔案的形成與積累工作,納入城市規(guī)劃建設(shè)管理的程序,建立健全完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的城建檔案,為城市建設(shè)及時(shí)、準(zhǔn)確地提供科學(xué)的依據(jù),為城市現(xiàn)代化建設(shè)和管理服務(wù)。
1.2城市建設(shè)工程檔案的內(nèi)容
城市建設(shè)工程,是城市發(fā)展的脈絡(luò)。城市建設(shè)工程檔案是在工程建設(shè)活動(dòng)中直接形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等各種形式的歷史記錄。它真實(shí)地記錄、再現(xiàn)城市建設(shè)的全過(guò)程,是城市建設(shè)和發(fā)展不可缺的信息資源。其內(nèi)容包括工程準(zhǔn)備階段文件、施工文件、竣工圖和竣工驗(yàn)收文件。
(1)工程準(zhǔn)備階段文件
工程開(kāi)工以前,在立項(xiàng)、審批、征地、勘察、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等工程準(zhǔn)備階段形成的文件。
(2)施工文件
施工單位在工程施工過(guò)程中形成的文件。
(3)竣工圖
竣工圖一般指就是施工圖紙。
(4)竣工驗(yàn)收文件
建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收活動(dòng)中形成的文件。
2城建工程檔案的管理
(1)強(qiáng)化檔案意識(shí),把好檔案資料質(zhì)量關(guān)。
搞好城建檔案工作,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視是做好城建檔案工作的重要保障,是搞好城建工程檔案工作的根本保證。把好檔案資料質(zhì)量關(guān),關(guān)鍵是建立健全質(zhì)量控制機(jī)制。一是建立崗前培訓(xùn)制度,將檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為施工單位人員上崗的必修課,提高工程技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),工程技術(shù)人員一定要在提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)與技術(shù)水平的同時(shí),掌握有關(guān)檔案專業(yè)方面的知識(shí)。二是把檔案管理納入相關(guān)人員的崗位職責(zé),建立考核獎(jiǎng)懲制度;三是同步檢查,實(shí)施檔案資料質(zhì)量的全過(guò)程跟蹤管理,保證檔案材料完整、準(zhǔn)確,使其真正成為城市建設(shè)的真實(shí)記錄。
(2)城建工程檔案的收集。
工程施工檔案資料是城市建設(shè)歷史和建設(shè)成果的真實(shí)記錄,具有不可再生性,所以收集工作是做好檔案工作的重要環(huán)節(jié),也是最難的環(huán)節(jié)。由于參建施工單位多,人員不穩(wěn)定,周期長(zhǎng),對(duì)檔案收集工作帶來(lái)了種種困難。所以從工程前期的準(zhǔn)備、勘察到設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等各個(gè)階段,形成的有查考利用價(jià)值的文字、圖表、聲像、電子文件等檔案材料,都要收集整理。同時(shí)城建工程檔案具有較強(qiáng)的專業(yè)特點(diǎn),要側(cè)重于從專業(yè)的角度對(duì)檔案的形成、積累進(jìn)行收集。
(3)城建工程檔案的分類。
城建工程檔案綜合性、整體性、專業(yè)性強(qiáng),就一個(gè)城市來(lái)說(shuō)城市建設(shè)工程檔案涉及城市規(guī)劃建設(shè)管理的眾多方面。要使城市建設(shè)工程檔案類別清楚,層次分明,必須通過(guò)科學(xué)的分類,以利于對(duì)檔案的保管、利用和科學(xué)管理。城建設(shè)工程檔案分類的原則是,要按照城市建設(shè)工程檔案自然形成的規(guī)律和特點(diǎn),保持城市建設(shè)工程檔案內(nèi)在聯(lián)系和系統(tǒng)性,便于保管和利用。城市建設(shè)系統(tǒng)是一個(gè)包含一定從屬和平行關(guān)系的不同層次的大系統(tǒng)。因此,反映城市建設(shè)的城市建設(shè)工程檔案分類,也應(yīng)相應(yīng)地劃分為具有一定從屬關(guān)系和平行關(guān)系的不同等級(jí)的類別。城建工程檔案的分類方法有多種,應(yīng)按照建設(shè)部《城市建設(shè)檔案分類辦法》結(jié)合本地城建工程檔案形成的實(shí)際情況,進(jìn)行城建工程檔案的分類。城建工程檔案的主要分類方法可歸納為以下幾種。
按專業(yè)分類:城建工程檔案的分類主要是按專業(yè)設(shè)置,這是城市專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)決定的,屬類、小類也是可以按專業(yè)設(shè)置,如公用設(shè)施和地下管線工程類下設(shè)的屬類就是按專業(yè)設(shè)置的。
按地區(qū)分類:把內(nèi)容涉及同一地理區(qū)域或行政區(qū)域的檔案劃分為同一類別。
按用途分類:按照建筑物、構(gòu)筑物的使用性質(zhì)分類。如民用建筑大類、工業(yè)建筑大類。
按工程項(xiàng)目分類:以每一個(gè)相應(yīng)獨(dú)立的建設(shè)工程項(xiàng)目所形成的全部檔案為單位來(lái)劃分類別。如:工程竣工檔案大類下面的小類可以按工程項(xiàng)目分類,把同一項(xiàng)目的工程檔案集中在一起有利于檔案的管理和利用。
按權(quán)屬分類:按照檔案所闡述的對(duì)象分類。如以國(guó)營(yíng)企業(yè)、集體企業(yè)、個(gè)體企業(yè)、政府機(jī)關(guān)、私人等單位劃分屬類或小類。
按時(shí)間分類:按照檔案的形成時(shí)間進(jìn)行分類。
按載體分類:按照檔案形成的載體來(lái)劃分類別。
聲像類檔案:按照照片、微縮片、錄像帶、光盤(pán)、磁盤(pán)等不同載體劃分屬類。
可見(jiàn),城建工程檔案的分類方法較多,在具體采用分類方法時(shí),可以根據(jù)檔案的具體情況而采取以上一種或幾種方法。
3結(jié)束語(yǔ)
城市建設(shè)工程檔案真實(shí)地記錄了城市建設(shè)發(fā)展中各個(gè)階段形成的有保存價(jià)值的真實(shí)歷史資料,是城市建設(shè)和維護(hù)的依據(jù)。在進(jìn)行城市建設(shè)時(shí),如果沒(méi)有完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的城建檔案資料,可以說(shuō)城市建設(shè)就是盲目的。不管是在城市規(guī)劃、舊城改造、新區(qū)開(kāi)發(fā),還是城市的管理和科學(xué)技術(shù)的研究方面,都離不開(kāi)城建檔案的科學(xué)依據(jù)作用。