時(shí)間：2023-06-08 15:16:18
導(dǎo)語：在科學(xué)管理理論實(shí)踐的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
論文關(guān)鍵詞：理論；二級(jí)學(xué)科；“輪式”理論
理論一級(jí)學(xué)科下設(shè)五個(gè)二級(jí)學(xué)科，即基本原理、發(fā)展史、中國化研究、國外研究和思想政治教育。研究五個(gè)二級(jí)學(xué)科之間的關(guān)系，對(duì)加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，開展科研和教學(xué)以及人才培養(yǎng)工作，都具有重要的意義。目前，關(guān)于五者之間的關(guān)系，國內(nèi)學(xué)界存在兩種看法：一種為“圓式”理論，以三個(gè)放射狀圓圈來表述學(xué)科間的相互關(guān)系，思想政治教育因無法納入圓圈中而被視為上述各學(xué)科的應(yīng)用(見圖1)；另一種為“分式”理論，即視基本原理、發(fā)展史、中國化研究、國外研究為基礎(chǔ)學(xué)科，而思想政治教育為應(yīng)用學(xué)科。
筆者認(rèn)為，上述兩種看法對(duì)厘清五個(gè)二級(jí)學(xué)科的關(guān)系有所裨益，但都存在偏頗：第一種意見既不能反映五個(gè)二級(jí)學(xué)科的全貌，如思想政治教育學(xué)科就無法納入圓圈之中，同時(shí)也不應(yīng)機(jī)械生硬地套用圓圈來表述，因?yàn)樗恼叩年P(guān)系根本就不是大小圓圈的關(guān)系；第二種意見的不足就更為明顯，因?yàn)檫@五個(gè)二級(jí)學(xué)科既具有基礎(chǔ)理論性，又具有實(shí)際應(yīng)用性。筆者主張“輪式”理論，即本身位于中心，基本原理學(xué)科是從理論、現(xiàn)實(shí)、橫向或共時(shí)態(tài)角度來研究，發(fā)展史學(xué)科是從實(shí)踐、歷史、縱向或歷時(shí)態(tài)角度來研究，前者是靜態(tài)研究，后者是動(dòng)態(tài)研究；而中國化研究、國外研究①、思想政治教育(又稱的思想政治教育)三個(gè)學(xué)科，都是圍繞縱橫兩條線展開環(huán)形運(yùn)動(dòng)的解讀、研究和運(yùn)用，如圖2所示。
(1)馬克思恩格斯創(chuàng)立的本身，位于“輪式”理論的中心位置，是馬克思恩格斯以自身的理論修養(yǎng)和親身參加社會(huì)革命實(shí)踐為基礎(chǔ)，從所處的時(shí)代出發(fā)，運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義方法，在充分研究人類社會(huì)發(fā)展史，尤其是資本主義發(fā)展史的基礎(chǔ)上所創(chuàng)立的原汁原味的。
(2)基本原理和發(fā)展史是從橫向和縱向兩個(gè)層面來解讀。就目前的研究狀況來說，對(duì)馬克思恩格斯原著讀得還很少，尤其是受語言的限制，對(duì)原文著作接觸得就更少了。因此說，對(duì)無論是橫向還是縱向的研究，都只能說是“走近馬克思”，距離“走進(jìn)馬克思”還很遠(yuǎn)，但“走進(jìn)馬克思”也不是可望而不可即的，兩者之間是一個(gè)逐漸從前者到后者的關(guān)系問題。
(3)“走近馬克思”涉及對(duì)解讀的客觀性原則問題。從對(duì)象的實(shí)際出發(fā)把握對(duì)象，以主客觀相符合滿足認(rèn)識(shí)的真理性，這既是
認(rèn)識(shí)論的基本原則，也是人們進(jìn)行事實(shí)認(rèn)知的客觀性原則。在解讀時(shí)，也應(yīng)遵循這一原則，或者借用釋義學(xué)術(shù)語說。解讀者應(yīng)該堅(jiān)持從本義出發(fā)解讀文本。
一部文學(xué)作品、一幅畫、一件雕塑藝術(shù)品、一種科學(xué)理論，都凝聚著某種思想，蘊(yùn)含著一定的意義，而這些又體現(xiàn)了某個(gè)精神主體的理念和愿望，這就是決定作品面貌的作者意圖。泛泛而論，作者意圖屬于主觀性的東西，然而它一旦物化為客體，就以精神客體的身份，帶著客體性的標(biāo)記與解讀主體一同步人解讀的過程之中。因此，所謂解讀者能否從客體出發(fā)解讀客體，就突出表現(xiàn)為能否按作者意圖解讀作品。進(jìn)一步說，是否承認(rèn)作者意圖的確定性，這是能否滿足解讀客觀性的一個(gè)重要條件。
關(guān)于作者意圖的確定性問題，西方釋義學(xué)有客觀主義和懷疑主義兩種理論。前者突出強(qiáng)調(diào)作者意圖的客體含義，認(rèn)為作者意欲表達(dá)的含義是自我統(tǒng)一的和明確的，一部作品的重要性可以隨時(shí)問和前后解讀關(guān)系的變化而變化，但作品隱含的意思是不變的。后者否認(rèn)作者意圖對(duì)客體的決定作用，認(rèn)為它是外在于客體的東西，與客體含義不具有同一關(guān)系。作品的意義是一個(gè)無限的過程，永遠(yuǎn)從屬于一次次發(fā)展變化著的現(xiàn)實(shí)，所以客體的含義是不確定的和可塑的。對(duì)這兩種觀點(diǎn)，不能作出非此即彼的選擇。不過，就提出了理解的客觀依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、指出離開作者意圖任意處置客體的主觀主義和相對(duì)主義錯(cuò)誤這一點(diǎn)而言，客觀主義的解讀前提無疑是正確的。前提正確不能說明一切，正如霍埃所說，客觀主義與客觀性是兩個(gè)含義不同的概念?？陀^主義將釋義的客觀性等同于作者意圖和客體含義的固定不變性，這確有形而上學(xué)之嫌。事實(shí)表明，作者在制作作品過程中改變初衷是常有的事。當(dāng)一個(gè)作家發(fā)現(xiàn)其作品與他本意相左時(shí)，常會(huì)出現(xiàn)兩種情況：一是他人將其對(duì)某一作品的解讀當(dāng)做是作者的本意而產(chǎn)生的誤解，由于這種誤解恰巧代表著對(duì)該作品普遍滿意的看法，這就使得作者完全可能采取默認(rèn)態(tài)度，允許違背作品原意的解讀成立甚至認(rèn)同；二是他人對(duì)作品的解讀包含著對(duì)作者意圖的干預(yù)，如作者確認(rèn)其高明，亦可能通過修改作品來改變最初的意圖。
說作者意圖和客體含義并非固定不變，決不等于否認(rèn)它們具有相對(duì)確定的屬性。在這一點(diǎn)上，懷疑主義走得太遠(yuǎn)了。他們將作者意圖與客體含義割裂開來，認(rèn)定客體含義不依賴其思想者，含義因人而異，這就必然導(dǎo)致對(duì)客體客觀對(duì)象性的否定。事實(shí)上，主觀、任意地設(shè)置解讀標(biāo)準(zhǔn)的反權(quán)威主義在實(shí)踐中是行不通的，因?yàn)檫@只能導(dǎo)致解讀的混亂狀態(tài)。
（一）實(shí)踐教學(xué)是本科教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的基本要求教學(xué)方法是為實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)、完成教學(xué)任務(wù)而設(shè)計(jì)的。作為一種人才培養(yǎng)的手段，教學(xué)方法從根本上來講是由培養(yǎng)目標(biāo)決定的，培養(yǎng)目標(biāo)不同，教學(xué)手段也不同，培養(yǎng)目標(biāo)發(fā)生了變化，教學(xué)手段遲早會(huì)隨之進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)1999年開始實(shí)施的《中華人民共和國高等教育法》的規(guī)定，本科教育的培養(yǎng)目標(biāo)是“應(yīng)當(dāng)使學(xué)生比較系統(tǒng)地掌握本學(xué)科、專業(yè)必需的基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)，掌握本專業(yè)必要的基本技能、方法和相關(guān)知識(shí)，具有從事本專業(yè)實(shí)際工作和研究工作的初步能力”。我國《〈普通高等學(xué)校本科教學(xué)水平評(píng)估方案〉指標(biāo)內(nèi)涵說明》中明確指出:“實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)既有密切聯(lián)系，又有相對(duì)獨(dú)立性，它對(duì)提高創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力有著理論教學(xué)不可替代的特殊作用?！庇纱丝梢?，培養(yǎng)大學(xué)生的實(shí)踐能力是我國本科人才培養(yǎng)的目標(biāo)之一，實(shí)踐教學(xué)是實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的重要方法。
（二）實(shí)踐教學(xué)是行政管理學(xué)課程的性質(zhì)所要求的行政管理學(xué)是公共管理學(xué)科的核心基礎(chǔ)課程，在公共管理學(xué)科體系中具有明顯的基礎(chǔ)和導(dǎo)向作用，也是法學(xué)、新聞學(xué)、檔案學(xué)、財(cái)政學(xué)等與公共組織密切相關(guān)專業(yè)本科生的選修課。作為一門研究政府對(duì)社會(huì)進(jìn)行有效管理規(guī)律的科學(xué)，行政管理學(xué)的原則、原理有很強(qiáng)的理論性。同時(shí)，作為系統(tǒng)總結(jié)了國家行政管理的科學(xué)方法的學(xué)科，又具有很強(qiáng)的實(shí)用性，行政管理學(xué)“貴在有用”。作為一門科學(xué)性與藝術(shù)性有機(jī)結(jié)合的實(shí)用性很強(qiáng)的學(xué)科，行政管理學(xué)在要求學(xué)生掌握基本概念、原理及方法等理論知識(shí)的基礎(chǔ)上必須重視理論在實(shí)踐中的應(yīng)用。行政管理學(xué)這一鮮明的特征決定了在教學(xué)過程中必須把理論講授和實(shí)踐教學(xué)有機(jī)地結(jié)合起來，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，這是提高教學(xué)質(zhì)量、提升學(xué)生能力的關(guān)鍵所在。
（三）實(shí)踐教學(xué)是解決目前行政管理學(xué)教學(xué)存在的問題、培養(yǎng)新形勢下行政管理專業(yè)人才的需要持續(xù)多年的，導(dǎo)致了我國人才培養(yǎng)的斷裂，因此，隨著高考的恢復(fù)，我國各方面的高等人才的培養(yǎng)急需首先補(bǔ)上理論匱乏這一課。20世紀(jì)80年代，我國開始研究行政管理學(xué)理論，開設(shè)行政管理學(xué)課程。行政管理學(xué)在研究和教學(xué)方法上以政治學(xué)作為價(jià)值取向，采用傳統(tǒng)的研究型、學(xué)術(shù)型教學(xué)方法。這種研究方法滿足了當(dāng)時(shí)一個(gè)新的理論和課程最初建立和發(fā)展的需要。但是，隨著改革的不斷推進(jìn)和我國社會(huì)的迅速發(fā)展，尤其是隨著電子信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，社會(huì)對(duì)行政管理專業(yè)人才的需求由傳統(tǒng)的研究型、學(xué)術(shù)型向應(yīng)用型、操作型人才轉(zhuǎn)變。據(jù)此，國家在20世紀(jì)90年代的學(xué)科調(diào)整中把行政管理從原來隸屬于政治學(xué)一級(jí)學(xué)科轉(zhuǎn)到了隸屬于公共管理學(xué)，突出了行政管理學(xué)學(xué)科的管理性，即實(shí)踐性。從學(xué)科的調(diào)整可見我國對(duì)人才培養(yǎng)目標(biāo)要求的變化。那么，作為行政管理學(xué)科最基礎(chǔ)的課程《行政管理學(xué)》的研究和教學(xué)也必須隨之發(fā)生變化，突出其實(shí)踐性。但是長期以來，高校行政管理學(xué)教學(xué)的軟肋就是實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)非常薄弱，嚴(yán)重影響了行政管理學(xué)課應(yīng)有的教學(xué)效果，也是導(dǎo)致學(xué)生就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻的重要原因之一。
二、具體方法
本科教育培養(yǎng)目標(biāo)、行政管理學(xué)的課程特點(diǎn)以及目前教學(xué)中存在的主要問題，決定了在行政管理學(xué)的教學(xué)方法上必須進(jìn)行優(yōu)化和改革，其中首先必須堅(jiān)持的一個(gè)根本原則就是理論聯(lián)系實(shí)際，加強(qiáng)和優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)，綜合運(yùn)用各種方法和手段。
（一）課堂實(shí)踐課堂實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)是指以課堂為教學(xué)場所，在課堂講授的基礎(chǔ)上，為了深化和鞏固學(xué)生的認(rèn)知而開展的教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)。課堂實(shí)踐活動(dòng)的目的就是為了改變傳統(tǒng)的以教師為主體學(xué)生處于被動(dòng)地位的教學(xué)模式，讓學(xué)生積極參與到教學(xué)過程中來，體現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)的主體性，從而深化學(xué)生對(duì)教師所傳授的理論知識(shí)的掌握。課堂實(shí)踐教學(xué)包括以下幾種方式：
1.案例分析法。這一方法是20世紀(jì)初哈佛大學(xué)創(chuàng)造的，即圍繞一定的教學(xué)目的，把實(shí)際中真實(shí)的情景加以典型化處理，形成案例，通過學(xué)生的獨(dú)立研究和相互討論的方式，來提高分析問題和解決問題的能力的一種方法。行政管理學(xué)的實(shí)用性特別強(qiáng)，它的重點(diǎn)不在抽象的推理，而在指導(dǎo)解決現(xiàn)實(shí)的社會(huì)公共問題，以及這種解決方法在其他相關(guān)情形下的推廣。這一特性決定了案例分析在行政管理學(xué)教學(xué)工作中有普遍的應(yīng)用價(jià)值。
2“.角色模擬”教學(xué)法。這一方法在于在課堂上人為地營造某種行政管理情景，讓學(xué)生扮演不同的行政管理角色，從事相應(yīng)的具體工作。通過這一方法，可以讓學(xué)生身臨其境，直觀地去感受、領(lǐng)悟所涉及的問題，更好地理解和掌握行政管理工作的基本技巧，提高語言表達(dá)能力及人際關(guān)系處理能力。這一方法比較適用于涉及大量常規(guī)細(xì)節(jié)和現(xiàn)象、需進(jìn)行較為復(fù)雜的綜合方法技能訓(xùn)練的場合。行政司法、行政執(zhí)法、公文處理、會(huì)議管理、機(jī)關(guān)物產(chǎn)材管理等內(nèi)容非常適合運(yùn)用這種方法。
3.課堂討論。這種方法是在教師講授基礎(chǔ)知識(shí)后,為加深學(xué)生對(duì)所講授內(nèi)容的理解，在教師的組織與指導(dǎo)下，學(xué)生通過充分準(zhǔn)備，師生圍繞一個(gè)主題，發(fā)表意見，展開討論。通過討論，既可以達(dá)到形成共識(shí)、的目的，也可以充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的主觀能動(dòng)性，提高其創(chuàng)造性學(xué)習(xí)的興趣和能力。例如，在教學(xué)中針對(duì)“西方公共行政理論歷史沿革及其啟示”“我國大部制改革的困境與對(duì)策”“行政決策科學(xué)化和民主化的路徑“”深化我國行政體制改革的基本路徑”“西方行政改革對(duì)我國的啟示”等理論與實(shí)踐相結(jié)合的問題，就應(yīng)該運(yùn)用討論的方法。
4.換位教學(xué)法。對(duì)于一些簡單的章節(jié)可以讓學(xué)生通過自學(xué)的方式備課，然后在課堂上師生身份互換，老師隨機(jī)點(diǎn)名，讓個(gè)別同學(xué)以老師的身份給大家講解，其他同學(xué)隨時(shí)提問，老師最后作點(diǎn)評(píng)。這樣，通過備課、講課，學(xué)生把所學(xué)習(xí)的內(nèi)容學(xué)懂、學(xué)透，提高了其自學(xué)能力，同時(shí)也提高了學(xué)生的語言表達(dá)和組織能力。
5.任務(wù)驅(qū)動(dòng)法。任務(wù)驅(qū)動(dòng)法就是教師通過讓學(xué)生在完成提出的某一“任務(wù)”的過程中掌握知識(shí)和技能并提高綜合素質(zhì)的方法。任務(wù)驅(qū)動(dòng)法包括以下三個(gè)環(huán)節(jié)：教師根據(jù)教學(xué)目標(biāo)布置教學(xué)任務(wù)、學(xué)生獨(dú)立完成任務(wù)、教師進(jìn)行成績評(píng)定?！叭蝿?wù)驅(qū)動(dòng)”作為一種學(xué)習(xí)方法，它使教師由“主角”轉(zhuǎn)變?yōu)椤芭浣牵浞煮w現(xiàn)學(xué)生的主體地位，極大地激發(fā)學(xué)生的求知欲，使學(xué)生實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)地接受知識(shí)向主動(dòng)地尋求知識(shí)的轉(zhuǎn)變。這一方法既培養(yǎng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，也培養(yǎng)了學(xué)生的動(dòng)手能力和合作精神，提高了他們解決實(shí)際困難的能力。
（二）課外實(shí)踐課外實(shí)踐是指學(xué)生在課堂之外、在學(xué)校的范圍內(nèi)進(jìn)行的實(shí)踐活動(dòng)。這類活動(dòng)的目的就是為了充分利用學(xué)生課下的業(yè)余時(shí)間，使學(xué)生在日常的學(xué)習(xí)、生活中擴(kuò)展和加深對(duì)理論知識(shí)的理解和掌握，并提高其認(rèn)識(shí)問題和分析問題的能力。
1.指導(dǎo)性自學(xué)。這一方法是通過教師給學(xué)生布置課外作業(yè)的方式，讓學(xué)生自學(xué)來理解和掌握基本理論知識(shí)的一種方法。自學(xué)的內(nèi)容大體包括兩方面：一是布置學(xué)生閱讀與行政管理學(xué)相關(guān)的課外書籍，包括經(jīng)典著作、重要文獻(xiàn)、高質(zhì)量的專業(yè)論文等，其目的是擴(kuò)大和加深學(xué)生對(duì)所學(xué)的教材內(nèi)容的理解。二是教材中的一些非重點(diǎn)、非難點(diǎn)的章節(jié)，學(xué)生通過自己閱讀就能理解的內(nèi)容。如行政管理學(xué)當(dāng)中的“行政決策”這一章，關(guān)于行政決策的定義、程序、類型以及行政決策的地位和作用等問題，在管理學(xué)等課程中基本的東西都學(xué)過，因此，這部分內(nèi)容完全可以布置學(xué)生自學(xué)，教師沒有必要花大力氣來講，只是提示學(xué)生在把握的過程中注意決策同行政決策的區(qū)別就可以了。教學(xué)的重點(diǎn)應(yīng)該放在“行政決策體制以及我國行政決策存在的問題與對(duì)策”的教授上。自學(xué)不僅達(dá)到了擴(kuò)大和加深學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)的理解和把握，更主要的是在自學(xué)的過程中學(xué)生養(yǎng)成了良好的閱讀和思考的習(xí)慣。
2.科學(xué)研究法?？蒲惺歉咝５闹匾毮苤唬@種職能不單純是要求教師從事科研工作，而且要培養(yǎng)學(xué)生的科研能力，因此，引導(dǎo)學(xué)生參加科研活動(dòng)是高等教育的特征之一。為了提高學(xué)生運(yùn)用所學(xué)的理論知識(shí)分析和解決問題的能力，教師應(yīng)該創(chuàng)造各種機(jī)會(huì)讓學(xué)生參與適當(dāng)?shù)目蒲泄ぷ?。如以教學(xué)中的疑點(diǎn)、難點(diǎn)問題為突破口，布置學(xué)生撰寫小論文，選拔基礎(chǔ)好的具有刻苦鉆研精神的優(yōu)秀學(xué)生參加教師的課題研究或鼓勵(lì)學(xué)生參與科研團(tuán)體等，讓學(xué)生有足夠的空間充分發(fā)揮和展示個(gè)人的才華。
3.模擬實(shí)驗(yàn)。在校內(nèi)建立行政管理模擬實(shí)驗(yàn)室，模擬各種行政管理場景和運(yùn)作，使學(xué)生身臨其境地處于某種管理角色中，從而增進(jìn)學(xué)生對(duì)管理知識(shí)和方法的認(rèn)知，培養(yǎng)綜合管理能力。
（三）社會(huì)實(shí)踐社會(huì)實(shí)踐是指學(xué)生走出校門進(jìn)入到真實(shí)的社會(huì)中去，實(shí)現(xiàn)理論學(xué)習(xí)與社會(huì)實(shí)踐的緊密結(jié)合,通過社會(huì)實(shí)踐印證和加深學(xué)生的理論認(rèn)知，把學(xué)到的理論向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化，提升分析問題和解決問題的能力。
1.社會(huì)調(diào)查。針對(duì)行政管理要解決的一些社會(huì)熱點(diǎn)問題，利用節(jié)假日、寒暑假開展專題調(diào)研，在調(diào)查中深入生活、了解社會(huì)，如行政管理學(xué)“行政組織“這一章，可以布置“我國省直管縣改革———以綏中為例“”遼寧省大部制改革的困境及對(duì)策”等。人事制度這一章可以布置“遼寧政府雇員制”“遼寧公務(wù)員考試制度研究”等。在調(diào)研過程中，學(xué)生通過設(shè)計(jì)調(diào)查問卷、發(fā)袋徇卷、撰寫調(diào)查報(bào)告等，鍛煉學(xué)生的交際溝通、撰寫調(diào)查報(bào)告的能力。
2.參觀教學(xué)法。為了使行政管理學(xué)抽象的理論知識(shí)感性化，使學(xué)生獲得新知識(shí)的同時(shí)鞏固驗(yàn)證已學(xué)知識(shí)，可以組織學(xué)生到政府等部門去實(shí)地參觀。參觀法資源鮮活、生動(dòng)，可以充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和激發(fā)學(xué)生的求知欲，同時(shí)教學(xué)空間被極大地拓展，教學(xué)同社會(huì)生活緊密相聯(lián)。參觀訪問作為課堂教學(xué)的直觀印證，對(duì)學(xué)生的情感、思想和行為的影響非常明顯。參觀一般由校外實(shí)踐教師指導(dǎo)和講解，要求學(xué)生圍繞參觀內(nèi)容收集有關(guān)資料，整理參觀筆記，撰寫參觀報(bào)告。
3.實(shí)習(xí)。顧名思義，實(shí)習(xí)就是在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，把學(xué)到的理論知識(shí)拿到實(shí)際工作中去應(yīng)用，以鍛煉工作能力。對(duì)于應(yīng)用性極強(qiáng)的行政管理學(xué)這一課程而言，實(shí)習(xí)具有一切課堂教學(xué)所不能替代的特殊功用。為了保證實(shí)習(xí)的實(shí)效，最好應(yīng)在相對(duì)穩(wěn)定的實(shí)習(xí)基地進(jìn)行。
三、問題思考
課堂實(shí)踐、課外實(shí)踐和社會(huì)實(shí)踐等多種方法和形式表明了《行政管理學(xué)》課程的實(shí)踐教學(xué)方法非常多，五花八門，各具特色，為行政管理學(xué)的實(shí)踐教學(xué)提供了豐厚的理論基礎(chǔ)。但是這只是從應(yīng)然的角度來講的，而在實(shí)際上，教學(xué)方法作為實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的手段和措施，是由多種因素決定的，實(shí)踐性教學(xué)方法的采用必須從實(shí)際出發(fā)。從我國目前的情況來看，行政管理學(xué)的實(shí)踐教學(xué)尚屬探索階段，加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)必須解決好以下幾方面的問題：
（一）合理地運(yùn)用實(shí)踐教學(xué)的具體方法，構(gòu)建比較合適的實(shí)踐教學(xué)方法體系實(shí)踐教學(xué)方法豐富多彩，并不是說在每個(gè)學(xué)校的教學(xué)實(shí)踐中對(duì)每種方法都要采用，也不是某個(gè)教學(xué)內(nèi)容都可以隨意采用某種教學(xué)方法。實(shí)際上，每種具體的實(shí)踐教學(xué)方法都有其特定的教學(xué)目的和要求，我們必須從客觀實(shí)際出發(fā)，合理地運(yùn)用各種具體的實(shí)踐教學(xué)方法。在多種教學(xué)方法中，從達(dá)到教學(xué)目標(biāo)的角度來看，可以分為三個(gè)層次：一是最基本的基礎(chǔ)實(shí)踐手段，其目的是加深學(xué)生對(duì)行政管理學(xué)基本理論和知識(shí)的理解，如實(shí)驗(yàn)、參觀、自學(xué)；二是強(qiáng)化學(xué)生對(duì)知識(shí)的理解和應(yīng)用、培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)到的理論解決實(shí)際問題的能力的中層實(shí)踐手段，如情景模擬、案例分析、討論法等；三是為培養(yǎng)學(xué)生的綜合實(shí)踐能力和提高學(xué)生創(chuàng)新能力而設(shè)置的高層綜合實(shí)踐手段，如項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)、科學(xué)研究法、調(diào)研、實(shí)習(xí)等。因此，應(yīng)加深對(duì)各種具體的實(shí)踐教學(xué)方法的研究和探討，合理地對(duì)各種方法進(jìn)行組合，構(gòu)建比較合適的實(shí)踐教學(xué)方法體系。
（二）系統(tǒng)地規(guī)劃和安排實(shí)踐教學(xué)體系教學(xué)方法作為實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的手段和方式，與教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)內(nèi)容、考核方法等要素是相互影響、相互制約的，有什么樣的教學(xué)方法，就應(yīng)該有與之相配套的教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)內(nèi)容和考核方法。從總體上看，教學(xué)方法有理論講授和實(shí)踐教學(xué)兩大類。作為兩類不同的教學(xué)方法，其在教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)內(nèi)容以及考核方法等方面存在明顯的區(qū)別。在長期的行政管理學(xué)的教學(xué)實(shí)踐中，由于更多地采用的是理論講授法，因此，在教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、教學(xué)內(nèi)容以及考核等方面具備了許多經(jīng)驗(yàn)，理論講授比較規(guī)范和系統(tǒng)。而實(shí)踐教學(xué)雖然隨著教學(xué)改革的進(jìn)行其重要性越來越被人們所認(rèn)識(shí)，但是由于多種原因，至今還沒有單獨(dú)的教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、教學(xué)內(nèi)容以及考核方法，從而使得實(shí)踐教學(xué)難以落到實(shí)處或者變形走樣。因此，加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)，必須首先對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)地安排和規(guī)劃。如調(diào)整和完善教學(xué)大綱和教學(xué)內(nèi)容，增加與實(shí)踐性手段相適應(yīng)的內(nèi)容；明確理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)在總學(xué)時(shí)中的比例，改變實(shí)踐學(xué)時(shí)隨意性的情況；將實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容納入到考試制度中,建立和完善獨(dú)立的實(shí)踐教學(xué)考核辦法，從而使實(shí)踐教學(xué)得以貫徹落實(shí)。
（三）建立和完善一系列保障機(jī)制教師隊(duì)伍是教學(xué)質(zhì)量提升的根本保障。實(shí)踐性教學(xué)方法運(yùn)用的一個(gè)最基本的要求就是教師必須具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的實(shí)踐能力，但是，由于多種原因，在目前從事行政管理學(xué)課的教師隊(duì)伍中，大部分教師是直接從學(xué)校到學(xué)校，博士畢業(yè)后直接進(jìn)入到了高校從事教學(xué)工作，這種情況不僅是在行政管理學(xué)科比較常見，在其他學(xué)科也司空見慣。實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的缺乏嚴(yán)重地影響著實(shí)踐教學(xué)方法的使用，從而成為提高行政管理學(xué)課程教學(xué)質(zhì)量的一個(gè)瓶頸。因此，加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)必須在教師隊(duì)伍的建設(shè)上下功夫。如有計(jì)劃地讓從事該課的教師到行政部門掛職鍛煉、吸引優(yōu)秀的行政領(lǐng)導(dǎo)干部加盟等。實(shí)踐教學(xué)方法的成本比理論教學(xué)要高得多，一定的物質(zhì)條件是實(shí)踐教學(xué)方法運(yùn)用的前提，無論是實(shí)驗(yàn)設(shè)備的配置、實(shí)踐基地的建立和使用，還是調(diào)查、參觀以及實(shí)習(xí)方法的使用都需要必備的資金物材的支撐，沒有這些條件，實(shí)踐教學(xué)無法開展。但是，從目前高校的實(shí)際情況來看，這部分投入還有很大差距，部分學(xué)校甚至是空白。因此，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，學(xué)校必須在教學(xué)的硬件環(huán)境上下功夫。
（四）防止實(shí)踐性教學(xué)方法目的化近年來，隨著高校教學(xué)模式改革問題的提出，實(shí)踐性教學(xué)方法被許多學(xué)者和專家所關(guān)注，從而在一些高校的行政管理學(xué)課的教學(xué)改革中實(shí)踐性教學(xué)方法被提上議事日程，在實(shí)踐中做了一些可貴的探索。但是也出現(xiàn)了一個(gè)極端化的現(xiàn)象，就是為實(shí)踐教學(xué)而實(shí)踐教學(xué)，實(shí)踐教學(xué)被異化為目的。而在客觀上，無論是理論講授還是實(shí)踐教學(xué)，都是實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的一種手段，方法再重要，也必須要為教學(xué)目標(biāo)服務(wù)，否則，過分地抬高實(shí)踐教學(xué)的地位，忽視其實(shí)效性，就會(huì)使這一教學(xué)手段極端化。因此，正確發(fā)揮實(shí)踐性這一教學(xué)手段的功用，在教學(xué)過程中，首先，必須正確區(qū)分在教學(xué)內(nèi)容上哪些內(nèi)容適合使用實(shí)踐性教學(xué)方法，因?yàn)椴⒉皇撬械慕虒W(xué)內(nèi)容都適合實(shí)踐性教學(xué)；其次，實(shí)踐性教學(xué)方法豐富多彩，每種方法都有其適合的條件，必須從實(shí)際情況出發(fā)選擇合適的教學(xué)方法；最后，檢驗(yàn)實(shí)踐性教學(xué)方法效果的唯一標(biāo)準(zhǔn)是教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
一、法院行政事務(wù)科學(xué)管理的內(nèi)容
法院行政事務(wù)科學(xué)管理的內(nèi)容必須針對(duì)其所承擔(dān)的工作任務(wù)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備等來決定。概括起來看,大致可分為工作秩序管理和生活秩序管理兩個(gè)方面。前者是根據(jù)法院內(nèi)部各庭處室工作人員所擔(dān)負(fù)的職責(zé)，建立起一套保證各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)的運(yùn)作機(jī)制，如院務(wù)會(huì)議和庭務(wù)會(huì)議制度，崗位考績規(guī)定、開庭規(guī)則等。從而明確工作原則和職責(zé)，規(guī)定工作要求，理順各方關(guān)系，提高工作效率和質(zhì)量。后者主要是建立一套確保法院干警正常生活、活動(dòng)的秩序，拓展法官及其他工作人員的生存空間，以解除法院干警的后顧之憂，激活工作積極性。簡言之，就是通過健全和實(shí)施一整套法院行政事務(wù)科學(xué)管理辦法，把事無俱細(xì)、緊張無序的行政事務(wù)納入科學(xué)規(guī)范、循序漸進(jìn)、良性發(fā)展的軌道，從而確保各項(xiàng)審判工作的優(yōu)質(zhì)高效進(jìn)行。
二、法院行政事務(wù)管理的基本原則
從一般意義上講，科學(xué)管理要遵循民主原則、科學(xué)原則和高效原則，它不僅要求管理體制、管理方式民主化、科學(xué)化，管理人員知識(shí)化，管理手段現(xiàn)代化，還要求以盡可能短的時(shí)間、盡可能少的物質(zhì)消耗，取得盡可能大的效益。法院行政事務(wù)科學(xué)管理作為法院科學(xué)管理的重要組成部分，除堅(jiān)持現(xiàn)代管理的一般原則外，還應(yīng)遵循以下幾個(gè)原則：
效率、效益和質(zhì)量原則。這三者的統(tǒng)一是一切管理的共同目的，也是權(quán)衡管理是否有效的基本標(biāo)準(zhǔn)。人民法院的行政事務(wù)科學(xué)管理要體現(xiàn)效率、效益和質(zhì)量，就要在對(duì)人的管理上著眼于調(diào)動(dòng)人的積極性，做到人盡其才；對(duì)物的管理上著眼于物盡其用；對(duì)錢的管理上講求錢盡其利。
服務(wù)至上的原則。法院行政事務(wù)管理工作服務(wù)于審判工作，為審判工作提供輔助與保障，因而法院行政事務(wù)管理工作附屬性特點(diǎn)明顯，尤其隨著審判體制改革向縱深推進(jìn)，這一特點(diǎn)愈加突出。同時(shí)，審判功能的實(shí)施對(duì)司法行政有一定的依賴性，因?yàn)槊恳豁?xiàng)審判活動(dòng)離開司法行政的作用都是無法進(jìn)行的。因此,在服務(wù)、介入、支配、依賴關(guān)系之下，行政事務(wù)管理與審判工作必須保持一定的距離，以避免干預(yù)審判之嫌。
創(chuàng)新開拓原則。法院諸方面的改革均是大膽有益的探索，其目的就是要革除審判工作中存在的不利于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的弊端，使各項(xiàng)審判工作趕上時(shí)代的步伐。因此，以審判服務(wù)為中心的法院司法行政干警要跳出“安于現(xiàn)狀，無過便是功”的圈子，擺脫陳規(guī)舊習(xí)的束縛，進(jìn)行創(chuàng)造性思維，敏銳的發(fā)現(xiàn)問題概括地提出問題，靈活地解決問題，超前提出具有新穎性或者改進(jìn)性的見解，使法院司法行政工作充滿生機(jī)和活力。
個(gè)體優(yōu)化原則。法院行政事務(wù)管理工作從廣義上講,是由法院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、司法行政干警共同承擔(dān)的，從狹義上看主要是靠法院司法行政人員擔(dān)負(fù)的。尤其在法院司法行政體制改革迫在眉睫、強(qiáng)化法官中心觀念、壓縮司法行政人員數(shù)量的新形勢下，要建立一支高素質(zhì)，擔(dān)當(dāng)優(yōu)質(zhì)高效為審判工作保障服務(wù)的司法行政管理隊(duì)伍，就必須優(yōu)化司法行政人員的個(gè)體素質(zhì)，其方法途徑無外乎嚴(yán)把入口、疏通出口、崗位練兵、優(yōu)化組合、篩選更新等。
科學(xué)求真原則。為了適應(yīng)法院改革和發(fā)展的需要,使法院行政事務(wù)管理工作達(dá)到快節(jié)奏、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的目的,就要把系統(tǒng)論、信息論、控制論和矛盾論的原理用于指導(dǎo)行政事務(wù)管理之中，在繁忙中理頭緒,被動(dòng)中爭主動(dòng)，緊張中求有序，忙亂中求準(zhǔn)確，前進(jìn)中找規(guī)律，從而把握好行政事務(wù)管理工作與審判工作的臨界點(diǎn)，與法院工作的最佳結(jié)合點(diǎn)。
三、法院行政事務(wù)科學(xué)管理的基本途徑
1、改革機(jī)構(gòu)，理順關(guān)系。
勿庸諱言，法院現(xiàn)行司法行政機(jī)構(gòu)不同程度地存在著機(jī)構(gòu)重疊，職責(zé)不明、人浮于世、被動(dòng)應(yīng)付、推諉扯皮，質(zhì)量和效益不高等問題，糾其主因，是各級(jí)法院司法行政機(jī)構(gòu)體制較為混亂，上下級(jí)法院之間、同級(jí)法院部門之間關(guān)系不明所致。因此，一要改組法院系統(tǒng)的司法行政機(jī)構(gòu)，建立全國性的、統(tǒng)一的司法行政決策機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu);二要改組各法院內(nèi)部的司法行政管理機(jī)構(gòu)，建立單一的司法行政機(jī)構(gòu),對(duì)人、財(cái)、物實(shí)行統(tǒng)一管理，從而消除政出多門、責(zé)權(quán)不明、效率不高的弊端。版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!
2、優(yōu)化人員、科學(xué)管理。
法院現(xiàn)有從事行政事務(wù)管理工作的干警，大部分是勝任工作的，他們忠于職守，樂于奉獻(xiàn)，在行政管理和后勤服務(wù)等方面做了大量艱苦細(xì)致的工作，從而保障了審判工作的順利開展。但也有少部分司法行政人員素質(zhì)低、成份新、不思進(jìn)取、不安心工作、不能勝任工作的現(xiàn)象。而司法實(shí)踐中也的確存在重審判業(yè)務(wù)輕司法行政,重視培訓(xùn)法官的司法技能和法律知識(shí)，輕視對(duì)司法行政人員的培訓(xùn)，法官與司法行政人員政治待遇不平衡等問題，我們應(yīng)將司法行政人員分開管理，適用不同的管理規(guī)則，實(shí)行法院司法行政人員職業(yè)化。要嚴(yán)把司法行政人員的入口，積極吸收既懂法律又善管理的高素質(zhì)人才，充實(shí)司法行政隊(duì)伍，杜絕把審判部門“兩不”人員照顧性地安置到司法行政崗位的錯(cuò)誤做法。同時(shí)應(yīng)象重視培訓(xùn)法官那樣加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有司法行政人員的法律知識(shí)和微機(jī)操作、行政管理等技能培訓(xùn)，建立一支充滿生機(jī)的司法行政隊(duì)伍。
3、建章立制，形成體系。
科學(xué)管理必須通過規(guī)范制度這一載體來實(shí)現(xiàn)。目前法院行政管理方面的制度措施很多，除了最高法院、省法院出臺(tái)的規(guī)定外，各地法院還結(jié)合自身特點(diǎn)，制定并實(shí)施了一批管理制度。結(jié)合當(dāng)前法院體制改革實(shí)際，應(yīng)重點(diǎn)建立以崗位目標(biāo)責(zé)任制為核心的考績機(jī)制，工作運(yùn)行、監(jiān)督制約、后勤保障、隊(duì)伍管理等機(jī)制也必須予以配套完善,只有這樣，才能促使法院各項(xiàng)工作有章可循、有條不紊地進(jìn)行。
4、適時(shí)調(diào)研，服務(wù)決策。
法院司法行政人員在優(yōu)質(zhì)高效地完成行政事務(wù)管理工作的同時(shí)，還要通過行政管理實(shí)踐及時(shí)準(zhǔn)確地為領(lǐng)導(dǎo)管理決策提供帶方向性、全局性的信息和建議；認(rèn)真負(fù)責(zé)，有預(yù)見性地為領(lǐng)導(dǎo)決策收集信息，及時(shí)提供方案、資料,協(xié)助院領(lǐng)導(dǎo)抓好督促落實(shí)工作；決策實(shí)施過程中，注意收集反饋意見,搞好調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出補(bǔ)充完善措施，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。
5、科學(xué)預(yù)見，超前工作。
關(guān)鍵詞：黨校圖書館；學(xué)科館員；實(shí)踐思考
中圖分類號(hào)：G250 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2012）30-0138-02
一、陜西省委黨校圖書館學(xué)科館員制度推行實(shí)效
當(dāng)前黨校圖書館信息服務(wù)大多仍采用傳統(tǒng)的參考咨詢模式，這種被動(dòng)單一的服務(wù)模式，已遠(yuǎn)不能滿足教學(xué)科研人員對(duì)信息的需求。與高校圖書館和公共圖書館相比，學(xué)科館員制度在黨校系統(tǒng)的確立與推廣顯得相對(duì)滯后，這種局面如果不能迅速得到改變，將根本性地制約黨校圖書館事業(yè)的發(fā)展。因此，深入探討黨校圖書館推行學(xué)科館員發(fā)展及建設(shè)的現(xiàn)狀顯得尤為重要。2006年，在陜西省委黨校校委的積極支持和圖書館領(lǐng)導(dǎo)的詳細(xì)規(guī)劃下，圖書館以制度的形式在全校范圍內(nèi)推行了學(xué)科館員制度，并取得一定成效。
（一）跟蹤教研室課題研究開展服務(wù)
自2006年陜西省委黨校圖書館推行學(xué)科館員制度以來，經(jīng)過對(duì)學(xué)科服務(wù)人員嚴(yán)格的培訓(xùn)和強(qiáng)化，學(xué)科館員對(duì)這一制度推行的把握度明顯提高，其跟蹤課題研究服務(wù)的針對(duì)性能力明顯提高。就拿筆者服務(wù)的哲學(xué)教研室來說。因其教研室課程專業(yè)性較強(qiáng)，課程設(shè)置相對(duì)較少，為教職員工申請各級(jí)課題提供了較充裕的時(shí)間。2006年來，哲學(xué)教研室老師共申請國家課題2部，省級(jí)課題4部，中央黨校重點(diǎn)課題2部，校級(jí)課題5部，針對(duì)他們各自的課題研究特點(diǎn)，筆者提供了相應(yīng)的文獻(xiàn)信息資料和各專業(yè)最新研究動(dòng)態(tài)，使課題研究得以順利進(jìn)行和結(jié)項(xiàng)。從筆者服務(wù)的一位老師的話中可以看出學(xué)科館員服務(wù)的質(zhì)量。他說“因?yàn)槟銈兲峁┑呢S富信息資料使我順利地完成了自己的課題研究，我的成績很大一部分歸因于你們的幫助，我衷心地感謝你們！”。作為黨校圖書館一名普通的學(xué)科館員，工作得到這樣的肯定，難道不是一種幸福和自豪嗎？
（二）重視學(xué)科館員的專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)
實(shí)行學(xué)科館員以來，陜西省委黨校圖書館已逐步建立起一套學(xué)科館員繼續(xù)教育體系，每年選派3-5名學(xué)科館員去兄弟黨?；蚬矆D書館進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，讓館員了解、學(xué)習(xí)專業(yè)新知識(shí)、新技術(shù)，提高專業(yè)服務(wù)技能。另外積極鼓勵(lì)館員參加在職或脫產(chǎn)學(xué)歷教育，系統(tǒng)學(xué)習(xí)對(duì)口服務(wù)專業(yè)知識(shí)，使服務(wù)對(duì)象對(duì)學(xué)科館員的服務(wù)質(zhì)量的滿意度明顯提高，學(xué)科館員的服務(wù)質(zhì)量明顯提高。
（三）圖書館信息資源使用率大幅提升
陜西省委黨校圖書館是一個(gè)擁有70年歷史的圖書館，其館藏資源的豐富性及資源的珍貴性是有些黨校圖書館無法比擬的。固有的服務(wù)模式使科研工作者對(duì)圖書館的館藏資源了解甚少。學(xué)科館員的推行，除了使廣大教職員工對(duì)圖書館的數(shù)字信息資源有了進(jìn)一步的了解，更使他們對(duì)圖書館館藏資源的構(gòu)成以及館藏資源的豐富性有了更深入的了解。就拿筆者服務(wù)的哲學(xué)教研室的一位老師來說，他需要大量禪學(xué)方面的資料，在筆者查閱大量館藏書目數(shù)據(jù)，查找到他需要的資料時(shí)，那位老師驚喜地說，“以前不知道咱們館有這么多珍貴的資料，要是早知道咱們圖書館有這些資料，我的博士論文就可以在咱們圖書館完成了”。后來，那位老師就成了我們圖書館的?？?，并一再說“到咱們圖書館再也不用為找不到資料而擔(dān)心著急了”。而我們的古籍閱覽室，也是在學(xué)科館員制度推行后，知名度大幅度提高，負(fù)責(zé)文史教研室的學(xué)科館員將古籍資料整理摘抄出來，積極推介給教研室科研工作者，使古籍資料的利用率大幅提高。
（四）學(xué)科館員的科研能力明顯提高
因?yàn)榉?wù)的針對(duì)性和專業(yè)性增強(qiáng)了學(xué)科館員對(duì)所服務(wù)學(xué)科研究的不斷深入，科研能力不斷增強(qiáng)，自2006年陜西省委黨校圖書館推行學(xué)科館員制度至今，科研水平從最初的15篇，發(fā)展到去年的67篇，不僅在數(shù)量上是一個(gè)進(jìn)步，質(zhì)量上更是一個(gè)飛躍。就拿去年來說，就有9篇文章獲得我校規(guī)定的高層次科研獎(jiǎng)。而6年來，陜西省委黨校圖書館學(xué)科館員在核心刊物上發(fā)表的文章已達(dá)15篇，相對(duì)于以往可以說是創(chuàng)造了“奇跡”。另外由于對(duì)課題策劃，內(nèi)容分析創(chuàng)新性論證、成果評(píng)價(jià)等方面提供全過程服務(wù)，使一部分學(xué)科館員對(duì)課題的論證設(shè)計(jì)有了深入的了解。自2006年來，陜西省委黨校圖書館分別有1位學(xué)科館員主持了1項(xiàng)國家級(jí)課題的研究，2位學(xué)科館員參與了1項(xiàng)國家級(jí)課題的研究，3位學(xué)科館員主持完成了省級(jí)課題的研究，3位學(xué)科館員申請并主持了校級(jí)課題的研究，完成質(zhì)量也得到省社科規(guī)劃辦和學(xué)校科研處的肯定和好評(píng)。
（五）圖書館地位提高，投資逐年增加
俗話說“有為才有位”，在圖書館領(lǐng)導(dǎo)及學(xué)科館員的努力下，陜西省委黨校圖書館不論是在服務(wù)上，還是在科研等這些衡量黨校教育水平的硬指標(biāo)上都取得了巨大的進(jìn)步，尤其是在支持黨校各教研室課題的論證上發(fā)揮了前所未有的作用，得到校領(lǐng)導(dǎo)和教研室老師的充分肯定和好評(píng)。而學(xué)科館員取得的這一切成績都與我們每年增加投入，補(bǔ)充的豐富館藏資源密不可分。實(shí)行學(xué)科館員制度以來，在館領(lǐng)導(dǎo)的要求下，學(xué)校從2006年起初每年20萬元的購書經(jīng)費(fèi)增加到現(xiàn)在的50多萬元，先后購入和充實(shí)了方正電子圖書館庫、人大復(fù)印資料庫、中國知網(wǎng)、中宏數(shù)據(jù)庫、萬方期刊數(shù)據(jù)庫、獨(dú)秀數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)上報(bào)告廳七大數(shù)據(jù)庫，保證學(xué)科館員獲取信息資源和提供知識(shí)服務(wù)的時(shí)效性、廣泛性和全面性。
二、對(duì)陜西省委黨校圖書館推行學(xué)科館員制度的思考
（一）在服務(wù)上積極引用“長尾理論”
所謂“長尾理論”就是是指，只要產(chǎn)品的存儲(chǔ)和流通的渠道足夠大，需求不旺或銷量不佳的產(chǎn)品所共同占據(jù)的市場份額可以和那些少數(shù)熱銷產(chǎn)品所占據(jù)的市場份額相匹敵甚至更大，即眾多小市場匯聚成可產(chǎn)生與主流相匹敵的市場能量。也就是說，企業(yè)的銷售量不在于傳統(tǒng)需求曲線上那個(gè)代表“暢銷商品”的頭部，而是那條代表“冷門商品”經(jīng)常為人遺忘的長尾。陜西省委黨校目前有職工700多人，學(xué)生2500多人，從事科研工作的人員300多人。不可否認(rèn)，因人力等各方面原因，現(xiàn)在大部分學(xué)科服務(wù)都在“龍頭”上。即重點(diǎn)主要服務(wù)于教授、碩士研究生、博士研究生。因?yàn)樗麄兌贾鞒只騾⑴c許多課題，需要大量相關(guān)學(xué)科信息，如果為他們提供定題服務(wù)，可以使他們節(jié)省大量查找資料的時(shí)間和精力，另外，學(xué)科館員跟蹤“龍頭”的課題為他們推送相關(guān)信息，極容易出成效和成績，也能得到領(lǐng)導(dǎo)及教授專家的賞識(shí)，從而提升學(xué)科館員乃至圖書館的地位?？陀^來說，這是兩全其美的事情，學(xué)科館員也樂于把主要的精力用于為“龍頭”的服務(wù)上。然而這樣服務(wù)的結(jié)果導(dǎo)致許多在黨校接受高學(xué)歷教育的碩士研究生和在職研究生及在校大學(xué)生（2004年來，陜西省委黨校與西安工業(yè)大學(xué)合作辦校的部分學(xué)生），也就是筆者要說的“鳳尾”，獲取信息資料的權(quán)利受到部分限制。這部分人員雖然在科研上沒有教研室科研工作者的能力強(qiáng)，但他們的科研成果和科研質(zhì)量也是黨?？蒲械闹匾M成部分，代表著黨校教育事業(yè)的發(fā)展情況。因此，黨校圖書館也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)這部分人員的服務(wù)，組織相關(guān)學(xué)科館員深入了解這些學(xué)生的學(xué)習(xí)內(nèi)容、科研及論文研究方向，根據(jù)需要提供相應(yīng)信息服務(wù)，使黨校圖書館學(xué)科館員服務(wù)深入到教學(xué)科研的各個(gè)角落。
（二）建立一套相對(duì)完善的管理措施
構(gòu)建學(xué)科館員制度可以為陜西省委黨校各個(gè)學(xué)科的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和有效保障。要使學(xué)科館員制度能有效地運(yùn)作，需要建立一套相應(yīng)的管理措施。包括制訂明確、科學(xué)、合理的學(xué)科館員崗位職責(zé)，設(shè)立相應(yīng)的崗位，從制度上給予充分保證；對(duì)學(xué)科館員實(shí)行資格認(rèn)證，擇優(yōu)上崗，標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)學(xué)歷、工作經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)技能和道德品質(zhì)等制訂；對(duì)學(xué)科館員進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，如對(duì)學(xué)科館員的工作實(shí)效進(jìn)行考核，以克服有些學(xué)科館員投機(jī)取巧行為。這種考核既有圖書館內(nèi)部的考核，包括學(xué)科館員的競爭意識(shí)、敬業(yè)精神、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度及服務(wù)效果等。也有來自專業(yè)學(xué)科的教學(xué)科研部門的考評(píng)。包括考核學(xué)科館員參與咨詢課題的情況、聯(lián)系對(duì)口服務(wù)部門的次數(shù)及效果、服務(wù)的內(nèi)容以及對(duì)口院系師生的反饋意見等，尤其要注重其參考咨詢能力、對(duì)相關(guān)院系教學(xué)科研的影響和幫助能力等內(nèi)容。并根據(jù)服務(wù)質(zhì)量實(shí)行獎(jiǎng)懲規(guī)則，加大對(duì)業(yè)績突出者的獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)于不能勝任的人員，讓其從學(xué)科館員的崗位上退下來，重新評(píng)聘。通過考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲，促進(jìn)學(xué)科館員不斷完善知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)，更好地執(zhí)行學(xué)科館員的職業(yè)精神。另外，圖書館還積極鼓勵(lì)學(xué)科館員之間的經(jīng)驗(yàn)交流，定期組織學(xué)科館員就自己服務(wù)過程中的心得與其他學(xué)科館員分享，對(duì)好的服務(wù)經(jīng)驗(yàn)和方式給以獎(jiǎng)勵(lì)，極大地促進(jìn)了學(xué)科館員的創(chuàng)新能力。
（三）加強(qiáng)與各教研室的溝通與聯(lián)系，充分發(fā)揮協(xié)同管理效應(yīng)
陜西省委黨校圖書館實(shí)施學(xué)科館員制度，必須得到服務(wù)對(duì)象和相關(guān)部門的認(rèn)同和支持才能有所作為。其一，持之以恒地加強(qiáng)宣傳，積極推廣學(xué)科館員服務(wù)理念。通過“想服務(wù)對(duì)象之所想，急服務(wù)對(duì)象之所急，為服務(wù)對(duì)象之所為”的實(shí)際行動(dòng)讓學(xué)科館員這一服務(wù)理念深入人心。其二，加強(qiáng)與各教研室的聯(lián)系，將工作做在實(shí)處。針對(duì)黨校學(xué)科館員制度正在摸索階段及學(xué)科館員知識(shí)結(jié)構(gòu)及服務(wù)能力有限等現(xiàn)實(shí)情況，可借鑒高校實(shí)行的“學(xué)科館員—圖情教授協(xié)同服務(wù)”機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)科館員與被服務(wù)部門科研骨干教師間的協(xié)作，幫助學(xué)科館員了解教師對(duì)圖書館各項(xiàng)信息服務(wù)的意見及建議，架起教研室科研工作與圖書館聯(lián)系的橋梁，配合學(xué)科館員做好信息服務(wù)工作。其三，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的合作。學(xué)科館員制度的實(shí)行與教學(xué)科研工作密切相關(guān)，因此加強(qiáng)與科研處和教務(wù)處的合作交流必不可少。這樣在實(shí)踐中，可通過教務(wù)處和科研處，及時(shí)了解開設(shè)的專題內(nèi)容，提早介入該專題科目的信息查詢和服務(wù)，讓專題講授者和研究者將精力更好地應(yīng)用到各專題科目的講授和宣傳上。同時(shí)也可與兩處合作開發(fā)建立科研成果數(shù)據(jù)庫、教研成果數(shù)據(jù)庫和課件數(shù)據(jù)庫等，實(shí)現(xiàn)資源共享和利用。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)科館員創(chuàng)新潛能的培養(yǎng)
陜西省委黨校圖書館雖然每年選派幾名學(xué)科館員學(xué)習(xí)新知識(shí)，了解專業(yè)新動(dòng)態(tài)，但隨機(jī)性比較大，因此除了要學(xué)科館員不斷自我“充電”和外出學(xué)習(xí)外，還要在館內(nèi)積極舉辦專業(yè)知識(shí)教育與崗位培訓(xùn)。黨校圖書館結(jié)合形勢發(fā)展和變化，不斷地有針對(duì)性地舉辦特色學(xué)科專業(yè)知識(shí)和情報(bào)技術(shù)培訓(xùn)班，努力充實(shí)和進(jìn)一步提高館員特色學(xué)科專業(yè)素質(zhì)和信息服務(wù)技能。例如，進(jìn)行上崗培訓(xùn)、短期培訓(xùn)、專題討論、業(yè)務(wù)研討、經(jīng)驗(yàn)交流、學(xué)術(shù)交流等，使學(xué)科館員及時(shí)適應(yīng)新形勢的角色轉(zhuǎn)化。
參考文獻(xiàn)：
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一、構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)下會(huì)計(jì)規(guī)范模式的必要性
會(huì)計(jì)工作是經(jīng)濟(jì)、財(cái)政工作的重要基礎(chǔ),會(huì)計(jì)工作的優(yōu)劣在很大程度上取決于會(huì)計(jì)規(guī)范的科學(xué)性。在創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)的今天,要求人類的任何行為都必須從節(jié)約出發(fā),會(huì)計(jì)行為也不能例外。目前,我國的會(huì)計(jì)規(guī)范在其層次性、穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性等方面還不能很好地適應(yīng)創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)的要求,如何構(gòu)建我國科學(xué)合理的會(huì)計(jì)規(guī)范模式是值得我們認(rèn)真研究和思考的問題。
我國從1993年企業(yè)會(huì)計(jì)改革開始,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與會(huì)計(jì)制度之間的關(guān)系,特別是具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與會(huì)計(jì)制度的關(guān)系,一直是值得研究的一個(gè)重要課題?，F(xiàn)階段,我國有效的會(huì)計(jì)規(guī)范有會(huì)計(jì)法、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例、企業(yè)會(huì)計(jì)制度、財(cái)政部門的若干規(guī)定和解答等,這些會(huì)計(jì)規(guī)范之間有時(shí)出現(xiàn)沖突或后者否定前者現(xiàn)象,這些現(xiàn)象的存在導(dǎo)致會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作者對(duì)所面臨的問題,無所適從。究其原因,會(huì)計(jì)規(guī)范的層次較多,過于復(fù)雜。從層次上講,基本準(zhǔn)則要受會(huì)計(jì)法的制約,具體準(zhǔn)則要受會(huì)計(jì)法和基本準(zhǔn)則的制約,會(huì)計(jì)制度要受會(huì)計(jì)法、基本準(zhǔn)則和具體準(zhǔn)則的三重制約。從會(huì)計(jì)法到會(huì)計(jì)制度隨著管理層次的增加,溝通的難度和復(fù)雜性也將加大。一道命令在經(jīng)由層次自上而下傳達(dá)時(shí),不可避免地會(huì)產(chǎn)生曲解、遺漏和失真,由下往上的信息流動(dòng)同樣也困難,也存在扭曲和速度慢等問題;其次,眾多的部門和層次也使得計(jì)劃和控制活動(dòng)更為復(fù)雜,一個(gè)在高層顯得清晰完整的計(jì)劃方案會(huì)因?yàn)橹饘臃纸舛兊媚：磺迨f(xié)調(diào);另外,隨著層次和管理者人數(shù)的增多,控制活動(dòng)會(huì)更加困難。這樣看來,由于我國會(huì)計(jì)規(guī)范的層次較多,會(huì)計(jì)規(guī)范在執(zhí)行中存在問題也就不難理解了。這些問題的存在使得會(huì)計(jì)管理不夠順暢,不但造成社會(huì)資源上的浪費(fèi)還制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)下科學(xué)合理的會(huì)計(jì)規(guī)范模式
構(gòu)建科學(xué)合理的會(huì)計(jì)規(guī)范模式符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)的要求。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化,必然導(dǎo)致會(huì)計(jì)國際化,而會(huì)計(jì)國際化很重要的一方面就是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國際化。我國現(xiàn)階段會(huì)計(jì)規(guī)范模式總體上講主要是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度并存的雙軌制模式。這種模式使會(huì)計(jì)規(guī)范的研究開發(fā)、制定與發(fā)行、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、信息反饋修訂等成本大大增加,這與新形勢下創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)的發(fā)展要求不相符合。隨著我國會(huì)計(jì)環(huán)境的變遷,會(huì)計(jì)人員職業(yè)判斷能力的提高,我國的會(huì)計(jì)規(guī)范模式必然從雙軌制向單軌制轉(zhuǎn)化,即會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與會(huì)計(jì)制度并存模式向會(huì)計(jì)準(zhǔn)則單一模式轉(zhuǎn)變。因?yàn)檫@種模式既符合成本效益原則,又適應(yīng)國際會(huì)計(jì)規(guī)范發(fā)展的要求,更體現(xiàn)了新形式下創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)管理行為的要求。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的單一模式是節(jié)約型社會(huì)下科學(xué)合理的一種會(huì)計(jì)規(guī)范模式。
(一)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則單一模式能大大降低會(huì)計(jì)規(guī)范成本,符合成本效益原則
上世紀(jì)80年代初,楊紀(jì)琬、閻達(dá)五兩位教授率先提出“會(huì)計(jì)管理”這一新概念,并進(jìn)而論證了會(huì)計(jì)的本質(zhì)是以講求經(jīng)濟(jì)效益為核心的管理活動(dòng)。會(huì)計(jì)既然是一項(xiàng)管理活動(dòng),其必然講求成本效益,而會(huì)計(jì)管理的成本效益又與其管理層次密切相關(guān)。會(huì)計(jì)規(guī)范的制定與執(zhí)行必然涉及到相關(guān)的成本和社會(huì)效益問題,會(huì)計(jì)規(guī)范層次是否科學(xué)合理對(duì)會(huì)計(jì)規(guī)范的成本有著重大影響。我們從管理學(xué)角度來看會(huì)計(jì)管理層次問題,會(huì)計(jì)管理層次存在的本身就帶有一定的副作用,層次多意味著費(fèi)用也多。層次的增加勢必要配備更多的管理者,管理者又需要一定的設(shè)施和設(shè)備的支持,而管理人員的增加又加大了協(xié)調(diào)和控制的工作量,所有這些都意味著成本的增加和效益的降低。在一定條件下,減少會(huì)計(jì)管理的層次是講求經(jīng)濟(jì)效益的最好方法。會(huì)計(jì)規(guī)范向會(huì)計(jì)準(zhǔn)則單一模式轉(zhuǎn)化能大大降低會(huì)計(jì)規(guī)范的執(zhí)行及其相關(guān)成本,符合成本效益原則。
(二)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的大量出臺(tái)標(biāo)志著我國會(huì)計(jì)規(guī)范正向會(huì)計(jì)準(zhǔn)則單一模式轉(zhuǎn)化
我國于1992年11月16日國務(wù)院批準(zhǔn)了企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,由財(cái)政部在1992年11月30日頒布,自1993年7月1日實(shí)行,實(shí)現(xiàn)了與國際會(huì)計(jì)接軌,最終在2006年初構(gòu)建起一套相對(duì)完善的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。這一體系包括1項(xiàng)基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及38項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。顯然,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到的作用越來越重要,我國會(huì)計(jì)規(guī)范的走向是用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則逐步代替會(huì)計(jì)制度,具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的大量出臺(tái)正標(biāo)志著我國會(huì)計(jì)規(guī)范向會(huì)計(jì)準(zhǔn)則單一模式轉(zhuǎn)化。
(三)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則單一模式符合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)會(huì)計(jì)規(guī)范的新要求
近些年來,我國的經(jīng)濟(jì)得到了很大發(fā)展,經(jīng)濟(jì)環(huán)境的巨大變化,必然使會(huì)計(jì)發(fā)生重大變革,會(huì)計(jì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,總是要不斷地適應(yīng)和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)會(huì)計(jì)亦提出了新的要求。就會(huì)計(jì)規(guī)范來說,要求盡量減少其層次使會(huì)計(jì)規(guī)范的執(zhí)行更加順暢高效,而我國目前的會(huì)計(jì)規(guī)范是一個(gè)多層次格局,且缺乏相對(duì)的穩(wěn)定性,這樣的會(huì)計(jì)規(guī)范不僅是資源上的浪費(fèi),也給實(shí)務(wù)工作者帶來了很多麻煩,其工作效率低下,不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)會(huì)計(jì)規(guī)范提出的新要求,改進(jìn)會(huì)計(jì)規(guī)范模式使其更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)會(huì)計(jì)規(guī)范的新要求。
(四)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則單一模式能提高會(huì)計(jì)工作效率并使會(huì)計(jì)規(guī)范執(zhí)行更加順暢
會(huì)計(jì)工作的效率受會(huì)計(jì)人員素質(zhì)及會(huì)計(jì)環(huán)境等因素的影響,而會(huì)計(jì)規(guī)范是會(huì)計(jì)環(huán)境的重要組成部分。會(huì)計(jì)規(guī)范的層次越多,會(huì)計(jì)所處的環(huán)境就越復(fù)雜,會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)事項(xiàng)的處理難度就越大,會(huì)計(jì)工作的效率就會(huì)降低;同時(shí),會(huì)計(jì)規(guī)范的多層次有時(shí)會(huì)使內(nèi)容重疊,這些內(nèi)容若銜接不好甚至出現(xiàn)矛盾,從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)規(guī)范執(zhí)行不順暢或執(zhí)行錯(cuò)誤,這不但浪費(fèi)了社會(huì)資源,更重要的是影響了企業(yè)對(duì)外披露的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。會(huì)計(jì)規(guī)范若采用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則單一模式,會(huì)計(jì)規(guī)范的層次減少了,會(huì)計(jì)工作的效率就會(huì)提高,會(huì)計(jì)規(guī)范的執(zhí)行就會(huì)更加順暢,既節(jié)約社會(huì)資源又提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。
(五)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則單一模式適應(yīng)了國際會(huì)計(jì)規(guī)范發(fā)展的要求
世界上各國采用的會(huì)計(jì)規(guī)范模式大體上可分為兩種:一種是以英美等國家為代表的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則單一模式;另一種是以德法等國家為代表的雙軌制模式。近年來,隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展,德法等國家的會(huì)計(jì)規(guī)范模式大有向英美等國家會(huì)計(jì)規(guī)范模式轉(zhuǎn)化的趨勢,德國與法國等國家近年來都相繼成立會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì),就證實(shí)了這一點(diǎn)。對(duì)于我國,隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化,中國經(jīng)濟(jì)逐步融入世界經(jīng)濟(jì)的循環(huán),中國的會(huì)計(jì)規(guī)范必然與國際會(huì)計(jì)規(guī)范接軌,構(gòu)建適合我國國情的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則單一模式是適應(yīng)國際會(huì)計(jì)規(guī)范的潮流;是全球經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)會(huì)計(jì)規(guī)范模式提出的新要求;是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中會(huì)計(jì)規(guī)范改革的必然。
三、構(gòu)建我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則單一模式值得關(guān)注的問題
隨著我國具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的批量出臺(tái),會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的作用越來越突出,準(zhǔn)則的可操作性和對(duì)會(huì)計(jì)行為的指導(dǎo)性越來越強(qiáng),會(huì)計(jì)規(guī)范由會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度并存的雙軌制模式向會(huì)計(jì)準(zhǔn)則單一模式轉(zhuǎn)變的條件也越來越成熟。在我國構(gòu)建適合我國國情的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則單一模式不能急于求成,在構(gòu)建過程中值得我們關(guān)注以下幾個(gè)問題:
論文摘要:隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的逐步加快，黨和人民對(duì)審計(jì)工作提出了新的更高的要求，提高審計(jì)執(zhí)法水平和審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量，努力打造審計(jì)項(xiàng)目管理科學(xué)化，提升審計(jì)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展服務(wù)的新境界。
0引言
隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的逐步加快，黨和人民對(duì)審計(jì)工作提出了新的更高的要求，社會(huì)各界對(duì)審計(jì)監(jiān)督的期望值也越來越大，面對(duì)新的形勢、新的任務(wù)，審計(jì)工作必須以科學(xué)發(fā)展觀為靈魂和指南，牢固樹立科學(xué)審計(jì)理念，不斷提高審計(jì)執(zhí)法水平和審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量，努力打造審計(jì)項(xiàng)目管理科學(xué)化，提升審計(jì)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展服務(wù)的新境界。
1樹立科學(xué)審計(jì)理念，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)
科學(xué)審計(jì)理念，就是把科學(xué)發(fā)展觀作為審計(jì)工作的靈魂和指南，把維護(hù)人民群眾的利益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為審計(jì)工作的根本目標(biāo)，把提高依法審計(jì)能力、實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展作為有效履行職責(zé)的重要途徑。
1.1準(zhǔn)確理解和把握審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。審計(jì)監(jiān)督是手段，審計(jì)服務(wù)才是目的。要樹立科學(xué)審計(jì)理念，就要把推進(jìn)依法審計(jì)、維護(hù)民生，推進(jìn)改革和促進(jìn)發(fā)展作為審計(jì)工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。審計(jì)服務(wù)要著眼于促進(jìn)改善民生和社會(huì)和諧，審計(jì)監(jiān)督要注重關(guān)系民生和社會(huì)和諧的重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)項(xiàng)目和熱點(diǎn)問題。
1.2樹立大局意識(shí)，強(qiáng)化效益審計(jì)意識(shí)?？茖W(xué)審計(jì)理念本身要求審計(jì)工作行政成本最低化、審計(jì)成果最大化。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，從國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀層次上研究和分析問題，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職能，推動(dòng)宏觀調(diào)控政策的落實(shí)。
1.3完善體制機(jī)制，推動(dòng)審計(jì)制度建設(shè)。發(fā)現(xiàn)和查處被審計(jì)單位違規(guī)違紀(jì)的問題，要從數(shù)字和問題背后的根源進(jìn)行分析，深入揭示體制和機(jī)制層面的問題，提出審計(jì)建議，促進(jìn)制度完善。既要堅(jiān)決查處損害人民群眾利益的重大問題，又要著眼社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展。
2抓審計(jì)項(xiàng)目管理，做好審前準(zhǔn)備工作
古人云不打無準(zhǔn)備之仗。做好審前準(zhǔn)備工作對(duì)完成每項(xiàng)審計(jì)任務(wù)至關(guān)重要。只有編制內(nèi)容詳盡，具有可操作性的審計(jì)實(shí)施方案，才能更有效地指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐。在編制審計(jì)實(shí)施方案時(shí)注重以下幾個(gè)環(huán)節(jié):
2.1明確審計(jì)目標(biāo)，細(xì)化審計(jì)內(nèi)容。審計(jì)目標(biāo)決定審計(jì)內(nèi)容，審計(jì)內(nèi)容為實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)服務(wù)。細(xì)化審計(jì)內(nèi)容就是要根據(jù)審計(jì)目標(biāo)的要求，有選擇的確定需要查明的具體經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。細(xì)化審計(jì)內(nèi)容應(yīng)該有確定的審計(jì)范圍和重點(diǎn)，應(yīng)該與審計(jì)目標(biāo)密切相關(guān)。
2.2找準(zhǔn)審計(jì)切入點(diǎn)，突出審計(jì)重點(diǎn)。選擇審計(jì)項(xiàng)目時(shí)要選擇重點(diǎn)投資項(xiàng)目、關(guān)系民生和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。突出審計(jì)重點(diǎn)，是選擇對(duì)實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)有重大影響的審計(jì)事項(xiàng)。編制審計(jì)實(shí)施方案時(shí)，要認(rèn)真分析審前調(diào)查取得的資料，結(jié)合以往的審計(jì)成果，分析可能存在的問題和線索，確定審計(jì)重點(diǎn)。
2.3科學(xué)全面系統(tǒng)，明確審計(jì)步驟和方法。確定審計(jì)步驟和方法的原則是能夠指導(dǎo)審計(jì)人員實(shí)施審計(jì)，具有可操作性，并且能夠減少隨意性，避免審計(jì)資源浪費(fèi)。為確保審計(jì)工作質(zhì)量，審計(jì)人員應(yīng)根據(jù)審計(jì)實(shí)施情況，適時(shí)調(diào)整審計(jì)實(shí)施方案，進(jìn)一步確定適用的審計(jì)步驟和方法。
2.4明確工作分工，落實(shí)審計(jì)責(zé)任。編制審計(jì)實(shí)施方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確審計(jì)組長、主審及審計(jì)人員各自承擔(dān)的責(zé)任，建立審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任追究制度。同時(shí)，上級(jí)主管部門應(yīng)定期檢查審計(jì)項(xiàng)目檔案，對(duì)查出的問題予以通報(bào)，進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)人員的責(zé)任意識(shí)。
3抓審計(jì)方法創(chuàng)新，推進(jìn)公共財(cái)政審計(jì)一體化
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)對(duì)審計(jì)的需求增加，人們對(duì)審計(jì)的要求提高，廣大審計(jì)工作者不得不認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、尋求科學(xué)的方法，努力提高審計(jì)質(zhì)量以滿足社會(huì)的需要。
3.1實(shí)行專項(xiàng)審計(jì)，做到“兩個(gè)結(jié)合”。一是專項(xiàng)審計(jì)與財(cái)政預(yù)算執(zhí)行相結(jié)合;二是專項(xiàng)審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合。要將部門審計(jì)、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等有相地結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，上下聯(lián)動(dòng)，開展行業(yè)“一條龍”審計(jì)，既避免了多次進(jìn)點(diǎn)，又節(jié)省了審計(jì)成本和時(shí)間。
3.2注重審計(jì)過程，做到“四個(gè)落實(shí)”。嚴(yán)格按照審計(jì)準(zhǔn)則和規(guī)范開展工作，實(shí)行三級(jí)復(fù)核，認(rèn)真把好審計(jì)程序關(guān)、法規(guī)應(yīng)用關(guān)、資料取證關(guān)、報(bào)告質(zhì)量關(guān)，對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足、適用法規(guī)不當(dāng)以及審計(jì)程序不到位等不符合要求的，堅(jiān)決糾正，不留后患。在具體實(shí)施中做到’‘四個(gè)落實(shí)”，即領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)、宣傳工作落實(shí)、督辦措施落實(shí)、審計(jì)結(jié)論落實(shí)。
3.3創(chuàng)新審計(jì)方式，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。審計(jì)方式從真實(shí)合法型審計(jì)向績效型審計(jì)轉(zhuǎn)變;事后審計(jì)向事前事中審計(jì)轉(zhuǎn)變;分散型向行業(yè)型轉(zhuǎn)變;單純的查賬型向查賬與調(diào)查相結(jié)合的轉(zhuǎn)變。
3.4探索審計(jì)手段，堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”。一是對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位采取同級(jí)審計(jì)與上級(jí)審計(jì)相結(jié)合的方法;二是賬面審計(jì)與清點(diǎn)固定資產(chǎn)相結(jié)合;三是抽查業(yè)務(wù)檔案與清理收費(fèi)票據(jù)、銀行賬戶、庫存現(xiàn)金相結(jié)合;四是傳統(tǒng)審計(jì)方式與計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)相結(jié)合。
3.5推動(dòng)審計(jì)成果轉(zhuǎn)化，提升效益審計(jì)。審計(jì)人員要做到勤動(dòng)腦、勤動(dòng)手、勤動(dòng)筆，發(fā)揮個(gè)人的主觀能動(dòng)性，充分利用審計(jì)資源，從宏觀著眼，微觀入手，注意發(fā)現(xiàn)帶有普遍性、傾向性及深層次的問題，向政府各部門提出有價(jià)值的、切實(shí)可行的建議，形成高質(zhì)量、高水準(zhǔn)的審計(jì)“精品”。
4抓審計(jì)監(jiān)督內(nèi)容，揭示制度和管理層面上的問題
從審計(jì)實(shí)踐看，當(dāng)前開展對(duì)行政事業(yè)單位的審計(jì)監(jiān)督，在監(jiān)督內(nèi)容上應(yīng)更廣泛、更深入、更注重從現(xiàn)象看本質(zhì)，這就要求在監(jiān)督內(nèi)容上做到“五個(gè)必審”:
4.，對(duì)單位的“家底”情況必審。抓住財(cái)務(wù)活動(dòng)的源頭，摸清單位資產(chǎn)負(fù)債和“家底”。從而揭示行政事業(yè)單位財(cái)經(jīng)管理制度落實(shí)不夠嚴(yán)格，財(cái)產(chǎn)物資管理混亂的本質(zhì)問題。
4.2對(duì)重點(diǎn)資金和專項(xiàng)資金的往來情況必審。我們需要對(duì)專項(xiàng)資金的使用與分配、專項(xiàng)資金的撥付與機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)的聯(lián)系、上下級(jí)單位的資金往來等情況加強(qiáng)審計(jì)，以發(fā)現(xiàn)大案要案的線索。
4.3對(duì)罰款和收費(fèi)情況必審。收支兩條線的規(guī)定在許多單位沒有落實(shí)到位，究其原因，除財(cái)政撥款不足外，一個(gè)很重要的原因就是罰款和收費(fèi)與這些單位、部門，甚至個(gè)人的利益掛鉤。
4.4對(duì)房子、車子和發(fā)放“票子”的情況必審。行政事業(yè)單位建房子、購車子和發(fā)放“票子”的情況在單位和社會(huì)上都是敏感問題，其中容易滋生腐敗。
4.5對(duì)核銷的財(cái)政票據(jù)、稅務(wù)發(fā)票是否真實(shí)必審。有些單位鉆發(fā)票審核不嚴(yán)的空子侵吞國家財(cái)產(chǎn)。通過審計(jì)監(jiān)督揭示行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度薄弱，財(cái)務(wù)管理混亂等問題。
5抓審計(jì)成果提升，提高審計(jì)監(jiān)督的輻射力
審計(jì)工作要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，要為政府宏觀決策服務(wù)，就必須堅(jiān)持從微觀入手，把問題查深查透，從宏觀著眼，把審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題放在國家經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中去把握。抓住典型、解剖麻雀，進(jìn)一步加大分析力度，提升審計(jì)成果質(zhì)量。要做到這些，就要把握好三個(gè)方面:
5.，深入分析研究，挖掘深層次原因。對(duì)審計(jì)成果進(jìn)行深層次挖掘，是擺在每一個(gè)審計(jì)人員面前的重大課題。審計(jì)工作中充滿著分析判斷，審計(jì)人員要切實(shí)增強(qiáng)研究和分析問題的意識(shí)，擺脫過去習(xí)慣于審計(jì)找數(shù)據(jù)、報(bào)告堆數(shù)據(jù)的簡單工作方式。分析問題，要開闊眼界，運(yùn)用辨證思維和邏輯思維的方法，用發(fā)展的、系統(tǒng)的、聯(lián)系的觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)問題和分析問題。
“公共事業(yè)管理概論” 課程是公共事業(yè)管理專業(yè)的一門專業(yè)核心課程，是學(xué)生深化對(duì)于管理學(xué)的了解和認(rèn)識(shí)、掌握有關(guān)公共事業(yè)組織的運(yùn)作方式和管理手段的重要途徑。本課程涉及知識(shí)點(diǎn)比較多、比較寬泛，很多學(xué)生缺乏對(duì)公共事業(yè)管理的直觀認(rèn)識(shí)，單純的課堂講授比較枯燥，也缺乏說服力。因而，要?jiǎng)?chuàng)新教學(xué)方法，探索合適的實(shí)踐性教學(xué)方法，通過實(shí)踐活動(dòng)來理解和強(qiáng)化知識(shí)、培養(yǎng)能力。
一、“公共事業(yè)管理概論”課程實(shí)踐教學(xué)方法選擇分析
實(shí)踐教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和提高學(xué)生實(shí)踐能力的重要環(huán)節(jié)，是對(duì)理論教學(xué)的驗(yàn)證、強(qiáng)化和拓展，具有理論教學(xué)不可替代的特殊作用。“公共事業(yè)管理概論”課程實(shí)踐教學(xué)方法以調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性為核心，以參與和體驗(yàn)為基本方式，以模擬實(shí)踐教學(xué)為主線，建立多渠道、獲取式的實(shí)踐教學(xué)系統(tǒng)。本課程所采取的實(shí)踐教學(xué)方法較多，有案例分析、角色扮演、社會(huì)調(diào)查、管理游戲、網(wǎng)絡(luò)沖浪等方法。其中，案例分析教學(xué)法是采用較多，又是課堂實(shí)踐教學(xué)方法，是整個(gè)公共管理學(xué)科教學(xué)的特色形式。案例教學(xué)是運(yùn)用典型案例，將學(xué)生帶入特定事件的現(xiàn)場，通過學(xué)生的獨(dú)立思考或集體協(xié)作，對(duì)其案例進(jìn)行分析，進(jìn)一步提高其識(shí)別、分析和解決某一具體問題的能力，同時(shí)培養(yǎng)正確的管理理念、工作作風(fēng)、溝通能力和協(xié)作精神的教學(xué)方式。
社會(huì)調(diào)查方法卻是要通過深入社會(huì)，搜集直觀感性的第一手材料，進(jìn)而分析材料，并形成一定的調(diào)查結(jié)論，是知識(shí)從感性向理性深化的過程，具有鮮明的參與社會(huì)實(shí)踐的特征。作為一種系統(tǒng)的、科學(xué)的認(rèn)識(shí)活動(dòng)，社會(huì)調(diào)查有著一種比較固定的程序，這種固定的程序可以說是社會(huì)調(diào)查自身所具有的內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)的一種體現(xiàn)。主要包括以下幾個(gè)步驟：：提出調(diào)查主題、調(diào)查準(zhǔn)備、社會(huì)實(shí)地調(diào)查、數(shù)據(jù)整理和分析研究等。在公共事業(yè)管理課程中引入社會(huì)調(diào)查法來展開實(shí)踐性教學(xué)，特別是要帶著特定的管理問題，組織學(xué)生進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，深入各類公共機(jī)構(gòu)與組織，以及社區(qū)，引導(dǎo)學(xué)生有目的、有意識(shí)地專門搜集和整理課堂學(xué)習(xí)知識(shí)的相關(guān)信息，通過觀察社會(huì)、了解社會(huì)，可以實(shí)現(xiàn)課堂學(xué)習(xí)與社會(huì)中的現(xiàn)實(shí)問題的有機(jī)聯(lián)系，促使學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解釋社會(huì)現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)感性認(rèn)識(shí)到理性認(rèn)識(shí)的逐步加深，實(shí)現(xiàn)學(xué)會(huì)認(rèn)、學(xué)會(huì)做事、學(xué)會(huì)合作、學(xué)會(huì)生存。
二、社會(huì)調(diào)查法在“公共事業(yè)管理概論”課程中的應(yīng)用案例
社會(huì)調(diào)查法在公共事業(yè)管理課程的實(shí)踐教學(xué)的本文由收集整理引用，取得了良好的教學(xué)效果。下面以“青海省公共事業(yè)組織狀況調(diào)研”為例，對(duì)社會(huì)調(diào)查方法在“公共事業(yè)管理概論”課程實(shí)踐教學(xué)中的運(yùn)用進(jìn)行說明。
（一）確定調(diào)查主題
根據(jù)《公共事業(yè)管理概論》課程的教學(xué)內(nèi)容，在選擇什么內(nèi)容或問題作為社會(huì)調(diào)查主題時(shí)，主要考慮調(diào)查主題的有價(jià)值性、可行性等因素，因而選擇“青海省公共事業(yè)組織狀況”作為調(diào)查主題。這主要是由于這樣幾個(gè)問題：首先，本課程學(xué)習(xí)對(duì)象為青海民族大學(xué)公共管理學(xué)院2009級(jí)公共事業(yè)管理專業(yè)的本科學(xué)生，需要從實(shí)踐中認(rèn)識(shí)社會(huì)，加強(qiáng)專業(yè)和課程的認(rèn)知度。其次，課程學(xué)習(xí)的60%以上的學(xué)生來自青海各基層地區(qū)，調(diào)研地點(diǎn)以就近為主，分布于西寧市及海東地區(qū)，還有玉樹州，充分的體現(xiàn)了地域性、民族性等特征，而且，調(diào)研地點(diǎn)的分布具有一定的代表性，學(xué)生以自己家庭所在地為中心進(jìn)行輻射式取點(diǎn)，能夠保證調(diào)查的質(zhì)量，而且調(diào)研成本低。
（二）調(diào)查準(zhǔn)備
調(diào)查準(zhǔn)備主要包括了調(diào)查方法的選取和組織安排兩方面的內(nèi)容。
1、調(diào)查方法的選取：調(diào)查方法主要有抽樣調(diào)查法、問卷法、觀察法、訪談法和文獻(xiàn)調(diào)查法等，其常用調(diào)查方法為訪談法與問卷調(diào)查法。訪談法是調(diào)查者通過與被調(diào)查者面對(duì)面的進(jìn)行交談，討論而收集資料的一種方法。問卷調(diào)查法中最重要的是設(shè)計(jì)問卷，問卷的設(shè)計(jì)一定要緊密圍繞調(diào)查主題，本著全面、科學(xué)、可操作性來設(shè)計(jì)調(diào)查問題和構(gòu)建變量和指標(biāo)之間的邏輯關(guān)系。根據(jù)當(dāng)前公共事業(yè)組織（事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位及基金會(huì)）的現(xiàn)狀、公共事業(yè)管理的教學(xué)內(nèi)容及學(xué)生的認(rèn)知能力等，以了解公共事業(yè)組織運(yùn)行的狀況及存在的困境為主要內(nèi)容，以訪談法為主，問卷調(diào)查為輔的調(diào)查方法，考察所選公共事業(yè)組織的狀況及這些組織所涉及的公共事務(wù)等相關(guān)情況，能使學(xué)生對(duì)公共事業(yè)組織有一個(gè)直觀、真實(shí)的認(rèn)識(shí)，從社會(huì)實(shí)際狀況出發(fā)來深入而直觀地認(rèn)識(shí)公共事業(yè)管理的內(nèi)容、方式、目的等，加深對(duì)該課程內(nèi)容的理解。
2、前期組織安排
由于關(guān)于公共事業(yè)組織的內(nèi)容在課程教學(xué)設(shè)計(jì)中安排為第二章，因此，在學(xué)期初，也就是在調(diào)查前1個(gè)月布置具體的社會(huì)調(diào)查事宜。主要是介紹社會(huì)調(diào)查方法、調(diào)查對(duì)象的選定、調(diào)查數(shù)據(jù)可靠性的把握、調(diào)查報(bào)告的撰寫以及本次社會(huì)調(diào)查的要求等，督促學(xué)生做相關(guān)的知識(shí)儲(chǔ)備，尤其是對(duì)訪談法及調(diào)查問卷要做詳細(xì)的解釋，保證學(xué)生理解調(diào)查問題及調(diào)查目的，減少調(diào)查者因?qū)栴}的不理解造成的數(shù)據(jù)錯(cuò)誤?？紤]到被調(diào)查的公共事業(yè)組織的多樣性及學(xué)生的自主性，由學(xué)生自由組合為4至5人為一組的小組，并且自主聯(lián)系調(diào)研對(duì)象，同時(shí)為了保證每個(gè)同學(xué)都能實(shí)際參與調(diào)研工作，各小組自主推選一名組長，主要負(fù)責(zé)小組調(diào)查活動(dòng)的開展及督促和與教師的聯(lián)系，調(diào)查分工等由組內(nèi)成員自行協(xié)商。
（三）調(diào)查與資料收集
在調(diào)查準(zhǔn)備階段，各調(diào)查小組根據(jù)組員情況，確定調(diào)查對(duì)象。各小組優(yōu)先選擇家庭所在地、親戚所在地、同學(xué)朋友所在地的公共事業(yè)組織為調(diào)查對(duì)象，或以興趣因素選擇教育、衛(wèi)生、慈善、環(huán)保等領(lǐng)域開展工作的公共事業(yè)組織，有選擇地發(fā)放問卷或面對(duì)面地調(diào)查與訪談。本次調(diào)查的對(duì)象有：“三江源生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)” “金巴慈善基金會(huì)” “雪域慈善救助會(huì)” “青海義工聯(lián)” “青海省康樂醫(yī)院” “大通縣小星星幼兒園” “西寧市小花朵幼兒園”等七個(gè)公共事業(yè)組織。在調(diào)查過程中，以調(diào)查組織存在的困境和問題為研究的主題及分析的重點(diǎn)。學(xué)生在調(diào)查總結(jié)交流中往往對(duì)這個(gè)環(huán)節(jié)的感受最深，充分的體現(xiàn)出學(xué)生的參與性及親身體驗(yàn)性，從而對(duì)相關(guān)教學(xué)內(nèi)容有了更深的理解，團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神得到了良好的培養(yǎng)、訪談技巧及溝通能力也有提升。
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（四）調(diào)查資料整理分析與撰寫報(bào)告
將調(diào)查得來的原始資料進(jìn)行整理、分析是撰寫調(diào)查報(bào)告和定量研究的基礎(chǔ)。這個(gè)環(huán)節(jié)中，指導(dǎo)學(xué)生根據(jù)調(diào)研主題，分析調(diào)查問題之間的邏輯關(guān)系，撰寫調(diào)研報(bào)告。由于各調(diào)查小組成員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和水平的差異，各組選擇的數(shù)據(jù)分析方法及最終的定性結(jié)論也不同。由于本次調(diào)查對(duì)象的特殊性及學(xué)生本身的客觀原因，多數(shù)小組以訪談的形式進(jìn)行調(diào)查，導(dǎo)致獲取的數(shù)據(jù)資料較少，未能實(shí)現(xiàn)本課程與統(tǒng)計(jì)分析課程的結(jié)合。但通過組員多次訪談及有些組員的親身體會(huì)，收集的資料較多，對(duì)其分析，實(shí)現(xiàn)了公共事業(yè)管理課程中的理論與實(shí)踐的結(jié)合，學(xué)以致用，使分析結(jié)果更為深入和全面，并加強(qiáng)了課程內(nèi)容的學(xué)習(xí)。由于學(xué)生寫作水平的差異又影響著各組最終的調(diào)研報(bào)告的水平，因此多次指導(dǎo)，反復(fù)修改后最終定稿。
（五）調(diào)查的總結(jié)、交流
調(diào)查的總結(jié)與交流是完善社會(huì)調(diào)查法的實(shí)踐性教學(xué)成效，取得良好的教學(xué)效果的必不可少的環(huán)節(jié)。調(diào)查成果的交流，各小組以ppt形式匯報(bào)各組的調(diào)查情況、調(diào)查結(jié)論等，就調(diào)查中反映出的問題進(jìn)行討論，分享調(diào)查體會(huì)與經(jīng)驗(yàn)，并且回答老師和同學(xué)的提問，實(shí)現(xiàn)知識(shí)的啟發(fā)、碰撞、提升。同時(shí)對(duì)調(diào)查中暴露出的一些問題，比如組織安排、問題設(shè)計(jì)、調(diào)查難點(diǎn)等進(jìn)行總結(jié)，以便在今后的社會(huì)調(diào)查中避免出現(xiàn)相同的問題，完善社會(huì)調(diào)查法的實(shí)施和提高調(diào)查效果。從學(xué)生對(duì)調(diào)查交流、總結(jié)的情況反映來看，有些小組事先組織安排有所欠缺，導(dǎo)致調(diào)查時(shí)間延長、訪談目的未達(dá)到、成員之間的溝通不積極等等。更多的學(xué)生反映經(jīng)過社會(huì)調(diào)查后對(duì)公共事業(yè)管理方面的很多知識(shí)有了直觀和更深入的認(rèn)識(shí)，而且還在調(diào)查中取得了許多意想不到的收獲和感受，比如被調(diào)查的慈善組織所涉及的公益問題時(shí)，很多學(xué)生認(rèn)識(shí)到專業(yè)課程學(xué)習(xí)的重要性和激發(fā)出的強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感。此外，社會(huì)調(diào)查對(duì)溝通能力的提高以及與團(tuán)隊(duì)合作能力的鍛煉也是學(xué)生交流總結(jié)中反映比較突出的一個(gè)方面。
（六）社會(huì)調(diào)查的評(píng)價(jià)考核
各小組完成社會(huì)調(diào)查后，在規(guī)定的期限內(nèi)要求上交調(diào)查報(bào)告，同時(shí)還要附帶調(diào)查問卷、小組成員的分工說明等材料。小組社會(huì)調(diào)查實(shí)踐成績由調(diào)查報(bào)告成績、ppt的制作成績、交流匯報(bào)成績和學(xué)生評(píng)分四部分組成。調(diào)查報(bào)告成績、ppt制作成績、交流匯報(bào)教師評(píng)分和學(xué)生評(píng)分成績分別按照50%、10%、20%和20%的比例加權(quán)得出小組社會(huì)調(diào)查實(shí)踐成績。每個(gè)學(xué)生的成績以小組成績的85%為基數(shù)，15%按照每個(gè)學(xué)生在小組社會(huì)調(diào)查中的分工和表現(xiàn)等給出?？茖W(xué)、合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方式有助于借助評(píng)價(jià)考核來檢驗(yàn)課程教學(xué)效果和學(xué)生學(xué)習(xí)能力與素質(zhì)的提高情況，有助于完善實(shí)踐性教學(xué)的各個(gè)方面。
關(guān)鍵詞：工商管理；畢業(yè)論文；教學(xué)改革
偏應(yīng)用型的工商管理專業(yè)要求學(xué)生具備較強(qiáng)的分析和解決復(fù)雜環(huán)境下工商管理實(shí)際問題的能力，而畢業(yè)論文是鍛煉學(xué)生創(chuàng)造性地運(yùn)用工商管理知識(shí)的重要教學(xué)環(huán)節(jié)，也是衡量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、職業(yè)規(guī)劃教育和專業(yè)論文寫作等個(gè)性化教學(xué)模塊教學(xué)質(zhì)量的重要依據(jù)，理應(yīng)受到重視并被高質(zhì)量地完成。然而，近年來隨著工商管理專業(yè)教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大，粗制濫造甚至抄襲剽竊等畢業(yè)論文質(zhì)量問題已引起學(xué)校和社會(huì)的關(guān)注，并一度引起工商管理本科生是否有必要撰寫畢業(yè)論文的爭議。因此，通過調(diào)查分析工商管理本科畢業(yè)論文的問題及原因，提出有針對(duì)性的教學(xué)改革措施，對(duì)于提升論文質(zhì)量乃至學(xué)生專業(yè)素質(zhì)將有所裨益。
一、工商管理專業(yè)的性質(zhì)及畢業(yè)論文定位
（一）工商管理專業(yè)的性質(zhì)
工商管理教育源遠(yuǎn)流長，國內(nèi)大多數(shù)高校均已開設(shè)工商管理專業(yè)。工商管理本科專業(yè)包括工商管理、市場營銷和人力資源管理等，培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)出能夠承擔(dān)企業(yè)、事業(yè)單位及政府部門管理、營銷、財(cái)務(wù)或人力資源管理等工作的創(chuàng)新型應(yīng)用人才，可以說其性質(zhì)是主要面向工商企業(yè)的應(yīng)用型專業(yè)[1]。當(dāng)然，不同學(xué)校工商管理專業(yè)存在不同特點(diǎn)：（1）不同專業(yè)面對(duì)的管理對(duì)象或環(huán)節(jié)有所差異，但專業(yè)基礎(chǔ)和培養(yǎng)方向存在共性；（2）不同類型學(xué)校的工商管理類專業(yè)各有自身特點(diǎn)，培養(yǎng)方案各不相同，開設(shè)體現(xiàn)學(xué)校特色的課程模塊，如側(cè)重信息管理、交通管理或工程管理；（3）不同層次學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)和要求有所差異，分精英型、大眾型和技能型。新常態(tài)下我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的步伐加快，工商管理人才需求呈現(xiàn)出多樣化特征，工商管理專業(yè)需要科學(xué)定位和特色辦學(xué)，主動(dòng)適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等國家發(fā)展戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，培養(yǎng)具有國際視野的高層次復(fù)合型應(yīng)用人才。
（二）工商管理專業(yè)畢業(yè)論文的定位
本科畢業(yè)論文是學(xué)士學(xué)位授予的必需條件。工商管理作為文科專業(yè)，學(xué)生絕大多數(shù)時(shí)間在進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，實(shí)踐運(yùn)用環(huán)節(jié)主要集中在企業(yè)經(jīng)營模擬、企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐、會(huì)計(jì)全真模擬、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、假期社會(huì)調(diào)查和畢業(yè)實(shí)習(xí)等環(huán)節(jié)，參與的學(xué)生范圍和時(shí)間、投入的精力、分析的系統(tǒng)性等方面相對(duì)有限。畢業(yè)論文的撰寫可使學(xué)生對(duì)工商領(lǐng)域內(nèi)的某一具體問題進(jìn)行深入系統(tǒng)的思考，并運(yùn)用專業(yè)知識(shí)去分析問題和解決問題，這無疑是學(xué)以致用的重要途徑。工商管理本科畢業(yè)論文在其教學(xué)過程中占有重要地位，其質(zhì)量的高低直接影響最終人才培養(yǎng)的質(zhì)量以及專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。2007年教育部在《關(guān)于進(jìn)一步深化本科教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》中要求強(qiáng)化對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)等教學(xué)環(huán)節(jié)的管理。鑒于工商管理類專業(yè)的應(yīng)用性，除傳統(tǒng)學(xué)位論文外，畢業(yè)論文還可采用案例研究報(bào)告、企業(yè)（項(xiàng)目）策劃方案和社會(huì)調(diào)查報(bào)告等應(yīng)用型研究報(bào)告形式。
二、工商管理專業(yè)本科畢業(yè)論文存在的問題
我們調(diào)查了某高校2011—2015年工商管理專業(yè)的750篇本科畢業(yè)論文，并通過訪談?wù){(diào)查了部分學(xué)生和教師，結(jié)合教學(xué)實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)工商管理本科畢業(yè)論文有以下突出問題。
（一）應(yīng)用性研究報(bào)告欠缺
工商管理專業(yè)本科生畢業(yè)論文可以分為傳統(tǒng)型學(xué)位論文和應(yīng)用型研究報(bào)告兩種類型。2011—2015年該校傳統(tǒng)型學(xué)位論文占比分別為73.7%、67.5%、69.2%、62.8%和63.2%，應(yīng)用型研究報(bào)告分別為26.3%、32.5%、30.8%、37.2%和36.8%。雖傳統(tǒng)型學(xué)位論文的占比略有下降，應(yīng)用型研究報(bào)告占比略有上升，但傳統(tǒng)型學(xué)位論文占比遠(yuǎn)高于應(yīng)用型研究報(bào)告，這與工商管理應(yīng)用型專業(yè)的性質(zhì)相悖，工商管理本科畢業(yè)論文類型的應(yīng)用性問題未引起高校、教師和學(xué)生的足夠重視，未得到明顯改善。
（二）實(shí)證研究較少
學(xué)位論文研究方法主要有規(guī)范研究、案例研究、調(diào)查研究和實(shí)證研究等。在被調(diào)查的論文中，采用案例研究方法的論文達(dá)406篇（占54.1%），其次是調(diào)查研究方法（占27.5%）（見表1）。學(xué)生采用案例研究方法、調(diào)查研究方法是值得鼓勵(lì)的，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)學(xué)生調(diào)研工作較為膚淺，缺乏科學(xué)性。比如，大多學(xué)生只是粗略調(diào)查案例公司的總體概況，對(duì)公司內(nèi)部具體的運(yùn)營模式、管理結(jié)構(gòu)沒有做深入細(xì)致的調(diào)查剖析。工商管理專業(yè)的研究傾向是學(xué)習(xí)自然科學(xué)的研究范式，提倡使用實(shí)證研究方法，然而在學(xué)生實(shí)際的畢業(yè)論文寫作中，卻很少有人（約占1.5%）使用實(shí)證研究方法。
（三）內(nèi)容缺少創(chuàng)新
訪談時(shí)發(fā)現(xiàn)，絕大部分學(xué)生都不否認(rèn)自己在撰寫畢業(yè)論文時(shí)有復(fù)制他人文獻(xiàn)的行為。其中，近半數(shù)學(xué)生承認(rèn)自己的論文大部分是抄襲的，其余一部分學(xué)生認(rèn)為自己的論文是對(duì)他人研究成果的整合。抄襲必然缺乏創(chuàng)新，缺乏自己的分析思考，缺少對(duì)所學(xué)知識(shí)的整理與運(yùn)用，而這與工商管理畢業(yè)論文撰寫的初衷是相悖的。就所調(diào)查的論文來看，學(xué)生大多從管理學(xué)中比較宏觀的方面，如戰(zhàn)略管理、營銷管理等角度寫作，很少就其中某個(gè)具體問題進(jìn)行深入細(xì)致的研究，缺乏創(chuàng)新之處。
（四）格式不夠規(guī)范
工商管理本科畢業(yè)論文的寫作都會(huì)有一定的規(guī)范性要求，雖然各高校對(duì)此規(guī)定略有不同，但都旨在規(guī)范學(xué)生畢業(yè)論文寫作的框架、格式等，遵循這一規(guī)范與否不僅體現(xiàn)了學(xué)生對(duì)論文寫作的重視程度，也體現(xiàn)了高校對(duì)本科論文管理的嚴(yán)格程度。然而在被調(diào)查的論文中，論文的格式規(guī)范存在很大的問題。例如，本科畢業(yè)論文要有緒論部分，該部分主要講述研究背景與意義、文獻(xiàn)綜述，以及研究的思路與方法。然而在很大一部分論文中，存在有背景無綜述，有綜述無方法，甚至不分二級(jí)標(biāo)題，把這幾方面的內(nèi)容概括起來寫的情況。此外，被調(diào)查的論文在字體、排版格式等方面不統(tǒng)一，使得工商管理本科畢業(yè)論文在格式上缺乏規(guī)范性。
三、工商管理專業(yè)本科畢業(yè)論文問題的原因分析
（一）學(xué)生對(duì)畢業(yè)論文不夠重視
不少學(xué)生不重視畢業(yè)論文的撰寫。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)校在對(duì)畢業(yè)生進(jìn)行畢業(yè)論文動(dòng)員時(shí)，到會(huì)的人數(shù)一般占畢業(yè)生總數(shù)的2/3。按照相關(guān)安排去做的學(xué)生的比例較低，許多學(xué)生對(duì)學(xué)校布置的畢業(yè)論文的寫作要求、程序和進(jìn)度，采取應(yīng)付或敷衍的態(tài)度。由于現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的普及，研究工商管理問題的文章隨處可見，因此工商管理專業(yè)本科論文抄襲現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏創(chuàng)新性。找工作也擠壓學(xué)生撰寫畢業(yè)論文的時(shí)間[2]，有些學(xué)生甚至在很短的時(shí)間內(nèi)拼湊畢業(yè)論文。
（二）教師指導(dǎo)不足
大多數(shù)高校在畢業(yè)論文的指導(dǎo)上都采取導(dǎo)師制，這一點(diǎn)是值得提倡的。但是由于我國高校長年擴(kuò)招，很多學(xué)校一個(gè)導(dǎo)師需要指導(dǎo)七八個(gè)，甚至更多的學(xué)生。如果對(duì)每位學(xué)生都很細(xì)致地指導(dǎo)，需要耗費(fèi)教師大量的時(shí)間和精力。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在指導(dǎo)時(shí)間上，超過半數(shù)的學(xué)生認(rèn)為教師的指導(dǎo)時(shí)間不足，約有10%的學(xué)生認(rèn)為指導(dǎo)時(shí)間嚴(yán)重不足，個(gè)別學(xué)生甚至認(rèn)為自己的教師對(duì)論文指導(dǎo)采取敷衍了事的態(tài)度，只有少部分學(xué)生認(rèn)為教師的指導(dǎo)是充足且有耐心的。雖然畢業(yè)論文的寫作最終要靠學(xué)生自己完成，但是這并不能夠否認(rèn)教師指導(dǎo)在學(xué)生論文寫作過程中的重要作用，教師的指導(dǎo)投入有待加強(qiáng)。
（三）專業(yè)課程設(shè)置不科學(xué)
撰寫畢業(yè)論文需要查閱大量中英文文獻(xiàn)，有必要學(xué)會(huì)利用數(shù)據(jù)庫資源高效地進(jìn)行文獻(xiàn)檢索，并能閱讀專業(yè)外文文獻(xiàn)，以便較為系統(tǒng)地掌握國內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)，需要有效地開設(shè)文獻(xiàn)檢索、專業(yè)英語課程。另外，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有助提高學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，有助于企業(yè)（項(xiàng)目）策劃方案等應(yīng)用型報(bào)告的設(shè)計(jì)。然而，部分學(xué)校要么沒有開設(shè)文獻(xiàn)檢索、專業(yè)英語和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程等相關(guān)課程，要么課程的開設(shè)由于缺乏應(yīng)有設(shè)施和師資條件而流于形式，使得這些課程的教學(xué)大多仍采用傳統(tǒng)的“滿堂灌”方式，學(xué)生在查閱文獻(xiàn)以及閱讀外文文獻(xiàn)時(shí)遇到障礙，不利于工商管理專業(yè)學(xué)生畢業(yè)論文的撰寫。
（四）論文質(zhì)量監(jiān)控不到位
近年來不少高校都建立論文質(zhì)量監(jiān)控制度，包括課題申請、開題、中期考核、評(píng)閱、預(yù)答辯和答辯等論文全過程控制程序，論文重復(fù)率檢測制度，評(píng)閱教師和指導(dǎo)教師相互牽制制度，學(xué)生教育系統(tǒng)評(píng)教制度甚至教學(xué)督導(dǎo)制度，但制度形成后面臨的是實(shí)施問題，沒有執(zhí)行機(jī)制的制度是不完整的，而制度執(zhí)行效率也取決于制度執(zhí)行的成本效益構(gòu)成，過于復(fù)雜的制度因其執(zhí)行成本過高而導(dǎo)致執(zhí)行效率受損，對(duì)論文內(nèi)容、答辯程序等方面的監(jiān)控不嚴(yán)[3]。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分教師認(rèn)為本科論文涉及的表格過多，指導(dǎo)教師忙于應(yīng)付，實(shí)際指導(dǎo)論文的時(shí)間被壓縮，為減少麻煩而放任學(xué)生答辯全部一次通過；過半數(shù)學(xué)生認(rèn)為答辯等程序只是流于形式，最后都會(huì)通過，甚至在答辯前都已經(jīng)知道答辯的問題，論文質(zhì)量的監(jiān)控不到位。
四、工商管理專業(yè)畢業(yè)本科論文教學(xué)改革的策略
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面推進(jìn)畢業(yè)論文教學(xué)改革，對(duì)于培養(yǎng)工商管理專業(yè)學(xué)生的文字表達(dá)和處理能力以及提高論文質(zhì)量至關(guān)重要，重點(diǎn)在于專業(yè)課程設(shè)置、教學(xué)方式、教師指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)控的改革。
（一）合理設(shè)置專業(yè)課程，構(gòu)建能力主導(dǎo)型課程體系
突破原有知識(shí)傳授體系的隔閡，遵循課程間循序漸進(jìn)的有機(jī)聯(lián)系，以提高學(xué)生的能力為核心，構(gòu)建“能力主導(dǎo)型”畢業(yè)論文相關(guān)課程新體系。畢業(yè)論文教育相關(guān)課程應(yīng)包括專業(yè)導(dǎo)論、文獻(xiàn)檢索、社會(huì)統(tǒng)計(jì)、專業(yè)英語、商務(wù)溝通、職業(yè)規(guī)劃、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和和專項(xiàng)訓(xùn)練等有關(guān)課程體系：一是在專業(yè)導(dǎo)論課中，針對(duì)學(xué)生對(duì)畢業(yè)論文不夠重視的情況，強(qiáng)調(diào)畢業(yè)論文的重要性，加入科技論文寫作的規(guī)范與方法的講解，引導(dǎo)學(xué)生自覺遵守學(xué)術(shù)道德，力圖對(duì)學(xué)生論文寫作產(chǎn)生正確的導(dǎo)向；二是增加文獻(xiàn)檢索課程，培養(yǎng)學(xué)生的情報(bào)素質(zhì)，包括搜索、獲取、整理、吸收、引用、應(yīng)用有關(guān)的科研信息的能力；三是增加常規(guī)統(tǒng)計(jì)軟件和數(shù)據(jù)庫的教學(xué)，讓學(xué)生初步掌握實(shí)證研究的理論和方法；四是開設(shè)專業(yè)英語課，系統(tǒng)學(xué)習(xí)外語教學(xué)科研方法，從根本上糾正印象型、感覺型、單維性思維模式，提高專業(yè)英語素質(zhì)，有能力閱讀外文文獻(xiàn)；五是開設(shè)商務(wù)溝通、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)管理等實(shí)用性課程，并把西方先進(jìn)的管理理論同我國具體實(shí)際相結(jié)合；六是開設(shè)職業(yè)規(guī)劃和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程，并注重提高該類課程的質(zhì)量，切實(shí)提高學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力[4]；七是加強(qiáng)專項(xiàng)訓(xùn)練，面向?qū)W生的專業(yè)課程，有針對(duì)性地進(jìn)行提高能力的專項(xiàng)訓(xùn)練，讓學(xué)生真正把知識(shí)變?yōu)槟芰Γ岣邔W(xué)生的綜合素質(zhì)。
（二）改革教學(xué)方式，注重創(chuàng)新思維和應(yīng)用能力的培養(yǎng)
在日常教學(xué)方面，教師教育思想的更新和教育觀念的轉(zhuǎn)變對(duì)培養(yǎng)出符合社會(huì)需要的創(chuàng)新型管理人才至關(guān)重要，只有創(chuàng)新型教師才能培養(yǎng)出創(chuàng)新型人才。所以，教師要從知識(shí)傳授者角色調(diào)整為學(xué)習(xí)組織者、合作者、開發(fā)者、引導(dǎo)者，成為一個(gè)卓越的課堂引領(lǐng)者。以理論講授為主的工商管理本科教學(xué)方式不被學(xué)生認(rèn)可，而且從實(shí)際效果來看也是差強(qiáng)人意。因循守舊的傳統(tǒng)式教學(xué)方式無法適應(yīng)現(xiàn)代工商管理的要求，難以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，必須在現(xiàn)有教學(xué)模式基礎(chǔ)之上，進(jìn)行大膽創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的以“滿堂灌”為主的教學(xué)模式。通過角色模擬教學(xué)、體驗(yàn)式教學(xué)和多媒體教學(xué)等方式，增加學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)的主觀感受，從中形成認(rèn)知和領(lǐng)悟，使學(xué)生更好地掌握相關(guān)知識(shí)、方法和技能。有研究發(fā)現(xiàn)，包括吉林大學(xué)、華中師范大學(xué)、西南政法大學(xué)等多所國內(nèi)知名高校在工商管理專業(yè)教學(xué)中安排的實(shí)踐環(huán)節(jié)所占比重偏低，實(shí)踐教學(xué)體系不完善[5]。為此，深化校企合作，學(xué)校和企業(yè)基于對(duì)應(yīng)用型和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的共同目的，優(yōu)勢資源要素協(xié)調(diào)互補(bǔ)[6]，以校企協(xié)同的方式強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，有利于學(xué)生將課堂上學(xué)到的知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際的應(yīng)用能力。
（三）推行本科生導(dǎo)師制，通過工作底稿加強(qiáng)論文指導(dǎo)
應(yīng)推行本科生導(dǎo)師制，并控制每位教師指導(dǎo)學(xué)生的數(shù)量，確保教師有足夠的時(shí)間和精力指導(dǎo)學(xué)生，鼓勵(lì)教師組織學(xué)生參與自己的課題研究，讓學(xué)生從中選取自己感興趣并具有研究價(jià)值的問題進(jìn)行研究。教師要重視論文指導(dǎo)，在論文的撰寫、修改、定稿過程中，要適時(shí)與學(xué)生交流。為了便于記錄教師指導(dǎo)和加強(qiáng)考核，可設(shè)計(jì)并運(yùn)用畢業(yè)論文指導(dǎo)工作底稿。工作底稿是匯集一定期間調(diào)查搜集的資料，為取得一定數(shù)據(jù)而進(jìn)行調(diào)整、試算和分析的一種表式。它用在畢業(yè)論文寫作中是學(xué)生和教師就論文咨詢和指導(dǎo)相關(guān)問題進(jìn)行溝通與交流的一種媒介，也是有關(guān)論文創(chuàng)作和指導(dǎo)的一種考核工具。
（四）實(shí)行末位淘汰制，加強(qiáng)畢業(yè)論文的監(jiān)督控制
答辯環(huán)節(jié)采用末位淘汰制有利于提高工商管理本科畢業(yè)論文質(zhì)量。在答辯中，每個(gè)組按答辯成績排名次，排名靠后的若干個(gè)學(xué)生被淘汰，需要參加第二次答辯；在二次答辯中，成績排名靠后的若干個(gè)學(xué)生的論文，需經(jīng)集體討論是否能最終通過答辯，如若集體討論確實(shí)認(rèn)為不合格的則不予通過，學(xué)生需要重新撰寫論文并在1年后參加答辯。這將加大學(xué)生按質(zhì)按量完成畢業(yè)論文教學(xué)環(huán)節(jié)并認(rèn)真撰寫畢業(yè)論文的壓力。一些學(xué)校現(xiàn)采用論文評(píng)閱系統(tǒng)對(duì)學(xué)生的畢業(yè)論文進(jìn)行評(píng)閱打分，公開畢業(yè)論文的評(píng)審工作，方便學(xué)校對(duì)畢業(yè)論文進(jìn)行抽評(píng)，使得畢業(yè)論文的評(píng)審工作更加公平公正，促使教師加強(qiáng)指導(dǎo)和學(xué)生認(rèn)真撰寫。
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關(guān)鍵詞：高校思想政治理論課；社會(huì)實(shí)踐；教學(xué)
高校思想政治理論課是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的主渠道，其教學(xué)的實(shí)效性一直是困擾“思政課”教師的難題。近幾年，思想政治理論課從實(shí)際出發(fā)，采用課堂教學(xué)與社會(huì)實(shí)踐教學(xué)相輔相成的方式，形成具有特色的社會(huì)實(shí)踐教學(xué)模式，取得成效，但同時(shí)也存在一些問題。筆者作為一線教師，對(duì)其進(jìn)行了一定的思考，希望和專家同行共同探討。
一、思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)存在的問題
1.與課堂教學(xué)相比，教師整體把控社會(huì)實(shí)踐教學(xué)的能力比較薄弱
社會(huì)實(shí)踐的投入程度主要取決于學(xué)生，而個(gè)體之間的素質(zhì)、基礎(chǔ)和能力差異較大。比如有的學(xué)生深知社會(huì)實(shí)踐教學(xué)的意義，對(duì)其有濃厚的興趣，投入大量的時(shí)間和精力并樂此不疲，制作調(diào)查問卷，撰寫社會(huì)實(shí)踐報(bào)告，制作演示PPT，累計(jì)投入的時(shí)間超過一個(gè)月，得到的調(diào)研數(shù)據(jù)和相關(guān)論文都具有參考價(jià)值和創(chuàng)新性。但有的學(xué)生則對(duì)此敷衍了事，投入的時(shí)間至多一個(gè)星期，實(shí)踐報(bào)告的認(rèn)真程度和原創(chuàng)性明顯不足。在以學(xué)生為主體的社會(huì)實(shí)踐教學(xué)中，教師更多的角色是是輔助督導(dǎo)，參與程度相對(duì)比較低。
2.學(xué)生社會(huì)實(shí)踐教學(xué)中個(gè)人項(xiàng)目雷同的現(xiàn)象比較嚴(yán)重
思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐教學(xué)，由個(gè)人項(xiàng)目和集體項(xiàng)目組成，各占總成績的50%。集體項(xiàng)目主要是調(diào)研類的項(xiàng)目，根據(jù)各個(gè)小組成員的興趣愛好統(tǒng)一確定題目；個(gè)人項(xiàng)目則包括影視觀賞、名著選讀和公益活動(dòng)等形式，在影視觀賞中選擇《建黨大業(yè)》和《建國大業(yè)》等影片的學(xué)生較多，撞車現(xiàn)象比較嚴(yán)重。教師可以集思廣益，在學(xué)生選報(bào)題目的時(shí)候提供更廣泛的參考范圍，盡可能讓學(xué)生嘗試多種題材、多種形式，鍛煉多方面的能力，開拓視野，努力創(chuàng)新。
3.社會(huì)實(shí)踐教學(xué)容易成為一個(gè)和課堂教學(xué)脫節(jié)的孤立過程
“概論”課和社會(huì)實(shí)際聯(lián)系最為緊密，比如，社會(huì)保障問題、可持續(xù)發(fā)展問題、科教興國問題均和學(xué)生的個(gè)人發(fā)展和自身利益聯(lián)系緊密，通過精心設(shè)計(jì)，把社會(huì)實(shí)踐教學(xué)與社會(huì)、國家、學(xué)生自身實(shí)際結(jié)合起來，使學(xué)校小課堂和社會(huì)大課堂相輔相成，使其成為課堂教學(xué)的延伸和發(fā)展。通過社會(huì)實(shí)踐，獲得相關(guān)問題的第一手資料和數(shù)據(jù)，對(duì)學(xué)生是一種鍛煉，對(duì)教師科研工作也是一種輔助和積累，事半功倍。
二、思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的重要意義
盡管思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐教學(xué)存在諸多尚未解決的矛盾和問題，甚至有的教師提出社會(huì)實(shí)踐教學(xué)帶有很大的隨意性和隨機(jī)性，應(yīng)該取消。但筆者的教學(xué)體驗(yàn)表明：社會(huì)實(shí)踐教學(xué)有利于培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，有助于鍛煉學(xué)生的口頭表達(dá)、人際交往和團(tuán)隊(duì)合作多方面的能力，有益于增強(qiáng)大學(xué)生的歷史使命感。
1.社會(huì)實(shí)踐教學(xué)有助于學(xué)生了解社會(huì)
大學(xué)時(shí)代是大學(xué)生專業(yè)和技能培養(yǎng)的黃金時(shí)期，也是其世界觀、人生觀和價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期，他們希望能親身體驗(yàn)和感受社會(huì)。因此，創(chuàng)造學(xué)生與社會(huì)接觸的機(jī)會(huì)，認(rèn)識(shí)社會(huì)，了解社會(huì)，學(xué)以致用，這是學(xué)生轉(zhuǎn)化其知識(shí)和能力最有效便捷的方法和途徑之一。筆者在帶社會(huì)實(shí)踐的過程中，很多學(xué)生都反映在校期間接觸社會(huì)的機(jī)會(huì)不多，非常珍惜，希望自己能有更多的收獲，對(duì)自己將來求學(xué)和就業(yè)能有所幫助。
2.社會(huì)實(shí)踐教學(xué)有助于學(xué)生了解自己
在社會(huì)實(shí)踐教學(xué)中，從選擇題目、制定計(jì)劃、組織實(shí)施到成績評(píng)定，都以學(xué)生為主體。在學(xué)生自己組成的4-5人的實(shí)踐小組中，各自擔(dān)任自己適合的角色，實(shí)干者、協(xié)調(diào)者、創(chuàng)新者和推動(dòng)者各盡所能、各司其職。為學(xué)生提供一個(gè)分工合作的體驗(yàn)機(jī)會(huì)，讓學(xué)生了解自己，明確定位，其意義遠(yuǎn)勝于思想政治理論課課程內(nèi)容本身對(duì)學(xué)生產(chǎn)生的作用和影響。
3.社會(huì)實(shí)踐教學(xué)有助于學(xué)生相互教育
社會(huì)實(shí)踐的整體過程主要是學(xué)生主導(dǎo)，社會(huì)實(shí)踐最終環(huán)節(jié)是由學(xué)生統(tǒng)一展示成果，教師和學(xué)生共同把控社會(huì)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量。在這個(gè)環(huán)境和氛圍中，在共享成果的過程中，相互教育，潛移默化，教學(xué)相長，共同提高，這是社會(huì)實(shí)踐環(huán)節(jié)的尾聲，同時(shí)筆者認(rèn)為也是社會(huì)實(shí)踐教學(xué)的，通過學(xué)生親身體驗(yàn)得出的結(jié)論最有說服力和影響力。
三、思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的改進(jìn)措施
高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)具有重要的作用，需要認(rèn)真研究，積極探索，盡心落實(shí)，解決社會(huì)實(shí)踐教學(xué)中存在的問題和不足，積極發(fā)揮和組織引導(dǎo)教師與學(xué)生共同參與社會(huì)實(shí)踐，提高思想覺悟和政治理論水平，使社會(huì)實(shí)踐教學(xué)真正發(fā)揮作用。
1.增強(qiáng)教師指導(dǎo)社會(huì)實(shí)踐工作的主導(dǎo)性
教師是決定社會(huì)實(shí)踐教學(xué)成敗的關(guān)鍵因素，任課教師在布置任務(wù)時(shí)，需要對(duì)社會(huì)實(shí)踐教學(xué)提出具體明確的目標(biāo)和要求。從自由分組到完成時(shí)間，從主題確定到提綱的擬定，從問卷設(shè)計(jì)到數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，從社會(huì)實(shí)踐報(bào)告的撰寫到演示PPT的生成，從成績評(píng)定到優(yōu)秀作品的選拔，每個(gè)環(huán)節(jié)都有詳盡的要求，可以說，指導(dǎo)教師的業(yè)務(wù)水平、認(rèn)知水平和組織水平直接決定了社會(huì)實(shí)踐教學(xué)的成與敗。指導(dǎo)教師要通過更多參與、及時(shí)指導(dǎo)、適時(shí)糾偏，使社會(huì)實(shí)踐教學(xué)作用最大化。
2.提高學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的自主性和創(chuàng)新性
學(xué)生從自行分組、自行選題、自行調(diào)研到成績的自我評(píng)定，積極主動(dòng)地參與到社會(huì)實(shí)踐的全過程當(dāng)中，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)的吸引力和感召力。在最終成果展示的環(huán)節(jié)中，學(xué)生組成的評(píng)分小組占成績的一半，教師占一半，提高了學(xué)生的參與程度。盡管學(xué)生評(píng)分存在一定的主觀性，但筆者仍然認(rèn)為學(xué)生全程、主動(dòng)、深入?yún)⑴c是社會(huì)實(shí)踐教學(xué)中最大的亮點(diǎn)，應(yīng)該相信學(xué)生，鼓勵(lì)其付出和投入。
3.增加社會(huì)實(shí)踐教學(xué)的延展性
社會(huì)實(shí)踐的前期選題設(shè)計(jì)可以更加科學(xué)和合理。題目選定和課堂內(nèi)容的對(duì)接，和學(xué)生興趣點(diǎn)的結(jié)合，和教師科研的需要緊密聯(lián)系。學(xué)生無論學(xué)什么專業(yè)，歸根到底還是要在今后的工作和生活中運(yùn)用知識(shí)解決問題。教師在社會(huì)實(shí)踐中，將社會(huì)實(shí)踐與所學(xué)知識(shí)相結(jié)合，將思想政治理論課與專業(yè)課學(xué)習(xí)相結(jié)合，真正做到理論聯(lián)系實(shí)際，理論指導(dǎo)實(shí)踐，最大限度發(fā)揮社會(huì)實(shí)踐教學(xué)的功能和作用。
四、結(jié) 語
實(shí)踐證明，高校思想政治理論課教學(xué)實(shí)行課堂教學(xué)和社會(huì)實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合，能使政治理論從平面變成立體、從靜止變成運(yùn)動(dòng)、從抽象變成具體、從停滯變成鮮活，使教學(xué)環(huán)境從封閉到開放，使學(xué)生從被動(dòng)到主動(dòng)，使教師從督導(dǎo)到主導(dǎo)，使高?！八颊n”教育教學(xué)實(shí)效性不足的問題得到根本的改善。
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Concerning on Social Practice Teaching of the Ideological and Political Theory Course
SHE Na-li， GUO Chun-yan