時(shí)間：2023-05-28 09:44:01
導(dǎo)語(yǔ)：在產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
摘要：印度每年的影片發(fā)行量、觀影人數(shù)、電影從業(yè)人員數(shù)等均居全球之冠，作為世界上最大的電影生產(chǎn)國(guó)和僅次于美國(guó)的世界電影市場(chǎng)占有者，其電影經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)尤具借鑒意義。印度電影的高產(chǎn)量與高票房現(xiàn)象主要取決于印度電影工業(yè)獨(dú)特的市場(chǎng)特征與審美定位、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制和政策環(huán)境。
關(guān)鍵詞：電影； 印度；發(fā)展模式
印度電影大多采用神話、宗教、歷史、愛(ài)情、家庭等老一套題材，講究豪華的場(chǎng)面、艷麗的服飾、漂亮的明星、詩(shī)意的臺(tái)詞和感人的故事，創(chuàng)造了一個(gè)歌舞升平與充滿夢(mèng)幻的世界。”而在現(xiàn)實(shí)生活中，大多數(shù)印度民眾的生活水平并不高，生活環(huán)境的惡劣、工作機(jī)會(huì)的緊缺、城市化進(jìn)程所帶來(lái)的價(jià)值觀沖擊、余威尚存的種姓制度的影響等都讓人感到沉重的生活壓力。電影作為一種娛樂(lè)、休閑、放松的工具，讓走進(jìn)影院的觀眾暫時(shí)忘卻了現(xiàn)實(shí)的殘酷，他們將自身幻化成劇中人物，隨著劇情的起伏與進(jìn)展來(lái)完成一種在現(xiàn)實(shí)生活中難以企及的生命體驗(yàn)，因此印度電影中歌舞片段拍攝場(chǎng)地的選擇多為美麗的公園、華麗的宮殿、蔥郁的森林、清澈的小溪、繁華的市場(chǎng)等地。
除了選景，為了拍攝需要進(jìn)行的置景也考慮到同樣的需求， 印度電影欣賞之余，給人留下深刻印象的是寶萊塢套路：導(dǎo)演總會(huì)在講故事的間隙甩出一大段歌舞來(lái)，不論男女老少，從這邊橋頭唱到那方田野，從一個(gè)城鎮(zhèn)跳到另一個(gè)村莊。在歌聲中，一場(chǎng)大對(duì)決使壞人得到了應(yīng)有的下場(chǎng)，離別甚久的男女主角最終相擁在一起。美女、歌舞、兇殺、陰謀、搞笑等元素一應(yīng)俱全。這種程式化的歌舞形式幾乎被運(yùn)用到每部印度電影中，久而久之，強(qiáng)化了觀眾的觀賞習(xí)慣，反過(guò)來(lái)又進(jìn)一步刺激了歌舞片的程式化。程式化實(shí)際上是一種形式高度成熟、手法相對(duì)穩(wěn)定而且又符合印度電影規(guī)律，用以豐富作品內(nèi)涵和加強(qiáng)藝術(shù)表現(xiàn)力的一種特定的電影語(yǔ)言。當(dāng)一種電影類(lèi)型或表現(xiàn)模式被社會(huì)所接受，并逐步確立其流行地位時(shí)，適時(shí)推出類(lèi)似的程式化作品在提高受眾到達(dá)率方面有著事半功倍的效果：比如減少觀眾偏好的不確定性所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，保證預(yù)期票房，吸引電影投資，節(jié)省影片推廣營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)用等。
同好萊塢一樣 ， 寶萊塢電影工業(yè)進(jìn)入到以相對(duì)穩(wěn)定的制作團(tuán)體制作商業(yè)化的主流高預(yù)算電影為核心，輔之以由相對(duì)平庸的制作團(tuán)隊(duì)制作的低預(yù)算小眾電影為產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)價(jià)值鏈，但是寶萊塢與好萊塢電影工業(yè)之間的相似之處也到此為止。所有的主流好萊塢電影的制作、融資、發(fā)行都是通過(guò)少數(shù)的綜合性媒體集團(tuán)（如迪斯尼、維亞康姆、時(shí)代華納、NBC 環(huán)球和索尼等）實(shí)現(xiàn)的，而非主流電影實(shí)際上則獨(dú)立于主流的融資和發(fā)行系統(tǒng)的。與之相反，寶萊塢公司制作主流大片與其他類(lèi)型片在企業(yè)所有權(quán)、規(guī)?；蛸Y金和發(fā)行方面并沒(méi)有顯著不同，即無(wú)論在橫向或縱向上都呈現(xiàn)一個(gè)完全分離的狀態(tài)。在印度1947年獨(dú)立之后，寶萊塢電影的制作、融資、發(fā)行和放映一直在數(shù)百個(gè)小規(guī)模的制片公司的獨(dú)立制片人、獨(dú)立發(fā)行商、私人金融家和獨(dú)立電影院的運(yùn)營(yíng)商之間的復(fù)雜的合作中。20 世紀(jì) 90 年代開(kāi)始，印度在國(guó)際貨幣基金組織的幫助下開(kāi)始推動(dòng)私有化、市場(chǎng)化的新自由主義改革，經(jīng)濟(jì)獲得高速發(fā)展。隨著印度經(jīng)濟(jì)監(jiān)管力度的減小，跨國(guó)公司和外國(guó)投資的增加，印度電影工業(yè)的運(yùn)營(yíng)也開(kāi)始呈現(xiàn)出一些新變化。最重要的發(fā)展特點(diǎn)是在其產(chǎn)業(yè)內(nèi)價(jià)值鏈下游一個(gè)新的組織形式的出現(xiàn)，即前文所提及的橫向一體化（或水平整合）。少數(shù)集中在發(fā)行和融資上實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)的公司已經(jīng)進(jìn)入寶萊塢電影工業(yè)。這些公司為了制造集群效應(yīng)和預(yù)防盜版，利用營(yíng)銷(xiāo)和發(fā)行規(guī)模上的優(yōu)勢(shì)，一面發(fā)行大量的拷貝給電影院，一面開(kāi)辟電視和錄像等新的發(fā)行渠道，并大力投資于市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)以獲得出口市場(chǎng)。這些企業(yè)代表電影發(fā)行和融資的一個(gè)新的、橫向一體化的且高效的方式，更快地從那些迄今為止仍在印度每個(gè)自己的區(qū)域內(nèi)獨(dú)占優(yōu)勢(shì)的小規(guī)模的獨(dú)立發(fā)行商手里贏得了市場(chǎng)份額。但是，這些橫向一體化公司的出現(xiàn)并沒(méi)有改變絕大多數(shù)的寶萊塢電影仍由小的、專業(yè)化的制片公司制作的事實(shí)。這些制片公司現(xiàn)在很顯眼的標(biāo)志就是專業(yè)化，即使這些公司在橫向上處于分離狀態(tài)，但其專業(yè)化對(duì)出口亦有積極的影響。目前有兩種專業(yè)化制片公司類(lèi)型。首先也是最大的一種公司類(lèi)型是利用在發(fā)行和融資上新的投資者的出現(xiàn)，通過(guò)提供其所需要的電影獲得融資和發(fā)行。這樣的制片公司通常聲譽(yù)很高，他們?cè)诶^續(xù)小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的同時(shí)通過(guò)一個(gè)新的發(fā)行和資公司獲得偶爾的大預(yù)算電影的融資和發(fā)行，以此擺脫對(duì)傳統(tǒng)的小金融家和發(fā)行商的依賴，既減少了發(fā)行和融資方面的不確定性，也增加了更好的制片計(jì)劃（特別是低預(yù)算的制片）和劇本投資的可能性。而第二種更加獨(dú)特的專業(yè)化制片公司類(lèi)型是通過(guò)寶萊塢的老牌電影公司將其于 20 世紀(jì) 90 年代在新戰(zhàn)略中所獲的巨大收益先行投資，隨著資本注入和相應(yīng)的專業(yè)化管理技能的注入，此類(lèi)公司開(kāi)始了寶萊塢前所未有的快速專業(yè)化 ：它建立了自己的海外發(fā)行機(jī)制，認(rèn)真籌備后續(xù)電影創(chuàng)作，并利用其聲譽(yù)和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)為隨后的幾個(gè)電影雇用頂級(jí)范圍內(nèi)的演員、編劇、導(dǎo)演和音樂(lè)總監(jiān)。此類(lèi)公司因此取得了很高的市場(chǎng)命中率，其收益則再繼續(xù)進(jìn)行綜合的攝影棚和后期制作設(shè)施的投資。這些公司的共同點(diǎn)是，他們都不愿意發(fā)行由其他公司制作的影片，因此，他們的一體化鏈條是建立在自己的產(chǎn)量增長(zhǎng)上的。綜上所述，我們可以看出寶萊塢電影運(yùn)營(yíng)似乎并不屬于電影制作上的橫向一體化，也不是融資、制片、發(fā)行和放映的縱向一體化。而是走以集群為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)模式。這種產(chǎn)業(yè)集群模式在寶萊塢電影工業(yè)的應(yīng)用與發(fā)展，讓寶萊塢得以在取得發(fā)行和融資上的規(guī)模效益的同時(shí)兼顧其在經(jīng)營(yíng)小型公司制片上的管理優(yōu)勢(shì)。這種新興的模式，也有效促進(jìn)了寶萊塢出口的激增。專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)集群化的運(yùn)營(yíng)方式提供了新的融資模式和更好的制作規(guī)劃，并改變了劇本的創(chuàng)作方式和導(dǎo)演、演員的使用，由此帶來(lái)了平均生產(chǎn)時(shí)間和成本的降低。這種發(fā)行和融資一體化的組織形式的進(jìn)入，意味著寶萊塢終于能夠充分利用不斷增長(zhǎng)的需求，擴(kuò)大其在國(guó)內(nèi)外的發(fā)行、流通和展出上的投資。（作者單位：九江學(xué)院文學(xué)與傳媒學(xué)院）
一、支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)確定的意義和發(fā)展?jié)摿Ψ治?/p>
科學(xué)選擇和界定我市支柱產(chǎn)業(yè)的意義十分重大。它有利于準(zhǔn)確把握市情，有利于突出工作重點(diǎn)，有利于發(fā)掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿团嘀步?jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，有利于促進(jìn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，是調(diào)整我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化的重要前提。為了正確認(rèn)識(shí)我市支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的地位，明確其發(fā)展方向，更好地貫徹實(shí)施市委五屆九次會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，我們依據(jù) 年全市第二次經(jīng)濟(jì)普查資料和 年的工業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)資料，運(yùn)用綜合評(píng)價(jià)的方法，對(duì)我市支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行量化分析和比較研究，供有關(guān)部門(mén)研究我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和潛力時(shí)參考。
（一）支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵及評(píng)價(jià)體系
1、支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵
支柱產(chǎn)業(yè)是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占有較大比重，能對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)起支撐和帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)，一般是指支撐整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)部門(mén)，是該區(qū)域中產(chǎn)值或增加值最大、勞動(dòng)就業(yè)人數(shù)最多、利潤(rùn)與稅收最高的產(chǎn)業(yè)。通常也是固定資產(chǎn)投入和流動(dòng)資金占用較多的產(chǎn)業(yè)。特色產(chǎn)業(yè)是圍繞一個(gè)或者幾個(gè)具有原材料、礦藏、初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)行全程加工、深加工、培育配置培養(yǎng)，形成的產(chǎn)業(yè)鏈，亦稱特色產(chǎn)業(yè)鏈。
2、工業(yè)行業(yè)與產(chǎn)業(yè)的區(qū)別
工業(yè)行業(yè)與產(chǎn)業(yè)有所不同，本質(zhì)的區(qū)別在于工業(yè)行業(yè)屬于第二產(chǎn)業(yè)，它不包括與之配套的，為其進(jìn)行服務(wù)的行業(yè)活動(dòng)，而后者包含第一產(chǎn)業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容。只有將其合在一起，才稱其為產(chǎn)業(yè)。以汽車(chē)為例，汽車(chē)工業(yè)不同于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，它只是工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，屬于第二產(chǎn)業(yè)，不包括與汽車(chē)制造相關(guān)及為汽車(chē)制造服務(wù)的汽車(chē)租賃、信貸、保險(xiǎn)、銷(xiāo)售、維護(hù)與保養(yǎng)等屬于第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。只有將兩者合在一處，才為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。同樣，我市確定的支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)不僅包括工業(yè)行業(yè)的生產(chǎn)，還包括第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)和與之相配套的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
3、支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的評(píng)價(jià)體系及發(fā)展?fàn)顩r分析
按照支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的定義，通過(guò)計(jì)算和定量分析，我們將市委五屆九次全委會(huì)提到的支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)占全市GDP的份額列表如下：
在以上特點(diǎn)中，最主要的一個(gè)指標(biāo)是產(chǎn)業(yè)的增加值要占GDP的 以上，可以叫支柱產(chǎn)業(yè)。從上表中，可以看出，截止到 年末，我市確定的能源和礦產(chǎn)冶金工業(yè)都超過(guò)了 以上，盡管旅游產(chǎn)業(yè)占GDP的比重不超過(guò) ，但由于該產(chǎn)業(yè)涉及交通、住宿、餐飲、娛樂(lè)、商業(yè)、通訊、地方特色工業(yè)、民族用品等諸多產(chǎn)業(yè)，具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、資源消耗少，發(fā)展?jié)摿Υ蟮忍攸c(diǎn)，所以市委五屆九次全會(huì)將該產(chǎn)業(yè)列入“十二五”時(shí)期的支柱產(chǎn)業(yè)。林產(chǎn)品加工業(yè)占GDP的比重雖然超過(guò)了 ，達(dá)到了支柱產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，但由于該產(chǎn)業(yè)在我市屬于兩頭在外的行業(yè)，初級(jí)產(chǎn)品所占比重多，科技含量不高，受?chē)?guó)外市場(chǎng)的影響大。從森林資源保護(hù)的層面看，隨著國(guó)家主體功能區(qū)的劃分，原料的持續(xù)供給能力差。所以，市委五屆九次全會(huì)將該產(chǎn)業(yè)從目前的支柱產(chǎn)業(yè)列入未來(lái)的特色產(chǎn)業(yè)，是依據(jù)長(zhǎng)山區(qū)的資源狀況，綜合國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、科技含量、環(huán)境保護(hù)等各方面因素做出的選擇。
從表中可以看出，按照統(tǒng)計(jì)對(duì)工業(yè)行業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，從規(guī)模指標(biāo)的角度觀察，我市資產(chǎn)、利潤(rùn)、稅收和從業(yè)人員相對(duì)較大的工業(yè)行業(yè)分別是煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、林產(chǎn)品加工、電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)及黑色金屬礦采選業(yè)（鐵礦采選業(yè)）。如果依據(jù)工業(yè)增加值總量排序劃分，以上四大行業(yè)的基本情況依次如下：
——煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)所占比重最大，工業(yè)增加值總量最大。目前有通化礦業(yè)集團(tuán)、東圣焦化公司、曙光工貿(mào)公司和八寶煤業(yè)公司等骨干企業(yè)。經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示， 年，全市原煤的生產(chǎn)能力已達(dá)到 萬(wàn)噸，能力的利用率達(dá)到 。 年，全市 戶規(guī)模以上煤炭開(kāi)采和洗選企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值43億元，同比增長(zhǎng) 。其資產(chǎn)規(guī)模已達(dá)到 億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)資產(chǎn)總額的 ；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn) 億元，同比增長(zhǎng) ；實(shí)現(xiàn)稅收 億元，同比增長(zhǎng) ，分別占規(guī)模工業(yè)企業(yè)的 和 ；從業(yè)人員達(dá)到 人，占規(guī)模工業(yè)企業(yè)的 。
——其次是木材加工業(yè)。目前有金隆木業(yè)、云龍木業(yè)、麗美堅(jiān)、祿林木業(yè)、寶健木業(yè)等骨干企業(yè)。目前，全市復(fù)合地板的生產(chǎn)能力已達(dá)到 萬(wàn)平方米；刨花板的生產(chǎn)能力達(dá)到 萬(wàn)立方米；百葉窗的生產(chǎn)能力達(dá)到 萬(wàn)立方米。 年，全市 戶規(guī)模以上木材加工企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值2 億元，同比增長(zhǎng) 。在總產(chǎn)值中有 是新產(chǎn)品產(chǎn)值，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力較強(qiáng)。其資產(chǎn)規(guī)模已達(dá)到 億元，占規(guī)模以上工業(yè)資產(chǎn)總額的 ；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn) 億元，同比增長(zhǎng) ；實(shí)現(xiàn)稅收 億元，同比增長(zhǎng) ，分別占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的 和 ；從業(yè)人員達(dá)到 萬(wàn)人，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的 。
——第三是電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。目前有渾江發(fā)電公司、熱電公司、松江河發(fā)電廠和華生熱力公司等骨干企業(yè)。 年，全市 戶規(guī)模以上電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值 億元，同比增長(zhǎng) ；其資產(chǎn)規(guī)模已達(dá)到 億元，占規(guī)模工業(yè)資產(chǎn)總額的 ；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn) 萬(wàn)元，同比下降 ；實(shí)現(xiàn)稅收 億元，同比增長(zhǎng) ，分別占規(guī)模工業(yè)企業(yè)的 和 ；從業(yè)人員達(dá)到 人，占規(guī)模工業(yè)企業(yè)的 。
（二）支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿透?jìng)爭(zhēng)力的分析
綜合反映支柱產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力主要特征的指標(biāo)有效益指標(biāo)、資本運(yùn)營(yíng)指標(biāo)、市場(chǎng)指標(biāo)、技術(shù)指標(biāo)。按照這些指標(biāo)的劃分，我們將市委五屆九次全體會(huì)議中提到的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力狀況列表如下:
從上表中可以看出我市支柱產(chǎn)業(yè)具有以下特點(diǎn)：
1、工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)具有一定的規(guī)模，但資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效果不佳。
從規(guī)?？?，在支柱產(chǎn)業(yè)中，僅能源和礦產(chǎn)冶金兩大大支柱產(chǎn)業(yè)， 年就實(shí)現(xiàn)增加值 億元，占全市GDP的 ；資產(chǎn)總額達(dá)到 億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的 ；從業(yè)人員 萬(wàn)人,占全市規(guī)模工業(yè)的 。這說(shuō)明支柱產(chǎn)業(yè)總體存在較強(qiáng)的實(shí)力。但資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效果不佳，投資效益不高。能源和礦產(chǎn)冶金工業(yè)的總資產(chǎn)利潤(rùn)率只有 ，低于全市平均水平 個(gè)百分點(diǎn)。電力生產(chǎn)和鐵礦采選是我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)， 年，全市電力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)每百元資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)僅 元，黑色金屬礦采選業(yè)每百元資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)為 元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。能源工業(yè)和礦產(chǎn)冶金工業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率分別為 和 ，超過(guò)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)值 和 個(gè)百分點(diǎn)。電力工業(yè)更是高達(dá) 。從我市投資規(guī)?？矗M管投資總量迅速擴(kuò)充，但投資效果系數(shù)低。 - 年，全市投資總額累計(jì)達(dá)到 億元，但投資效果系數(shù)只有 。其中，工業(yè)利潤(rùn)的投資彈性系數(shù)只有 。資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)不佳的結(jié)果，不僅增加了企業(yè)的成本，還直接影響企業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格，導(dǎo)致產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力下降，所以表面上看，我市支柱產(chǎn)業(yè)具有較大的規(guī)模,但從資本運(yùn)營(yíng)過(guò)程看，仍然是高投入低產(chǎn)出。
2、工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)具有支撐帶動(dòng)作用，但產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。
根據(jù)工業(yè)快報(bào)資料顯示，我市確定的工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)， 年累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn) 億元，占全市規(guī)模工業(yè)的 ；實(shí)現(xiàn)稅收 億元，占全市規(guī)模工業(yè)的比重高達(dá) ，較好地發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)的支撐作用，說(shuō)明傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)在我市具有一定的地位。但與全國(guó)先進(jìn)水平相比，我市支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，主要表現(xiàn)在：勞動(dòng)、資金密集型產(chǎn)品多，技術(shù)密集型產(chǎn)品少；品種老化型的傳統(tǒng)產(chǎn)品多，品種新，具有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的特色生態(tài)型產(chǎn)品少；內(nèi)向型的產(chǎn)品多，外向型的產(chǎn)品少；耗能大的重工業(yè)產(chǎn)品多、高附加值的輕工業(yè)產(chǎn)品少；初級(jí)產(chǎn)品、“原”字牌產(chǎn)品多，有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品少。 年我市能源業(yè)的新產(chǎn)品產(chǎn)值率僅為 ，礦產(chǎn)冶金行業(yè)的新產(chǎn)品產(chǎn)值率僅為 ，大大低于全國(guó)同行業(yè)平均水平。 年，我市榮獲吉林省著名商標(biāo)的企業(yè)有 戶，被命名為中國(guó)馳名商標(biāo)的只有“施慧達(dá)”和“地王”牌商標(biāo)，在全國(guó)的市場(chǎng)份額中仍顯得微不足到。由于我市工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈普遍短小，大多數(shù)支柱產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)要么生產(chǎn)上游產(chǎn)品，要么生產(chǎn)低成本、低價(jià)格的中低檔產(chǎn)品，企業(yè)規(guī)模都不夠大，產(chǎn)品附加值也不高，而且能源消耗大戶所占比重大。從 年我市規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值單耗水平看，工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)萬(wàn)元增加值單耗高達(dá) 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源工業(yè)的單耗更是高達(dá) 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，單耗水平明顯高于全省和全國(guó)水平，節(jié)能降耗的任務(wù)非常艱巨。
3、具有較強(qiáng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，受市場(chǎng)的制約嚴(yán)重。從反映技術(shù)指標(biāo)的固定資產(chǎn)凈值率看，以銅、鉛、鎂、金礦采選為主的有色金屬礦采選業(yè)、以石膏、滑石為主的非金屬礦采選業(yè)和以原煤、洗精煤為主的煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)都具有較強(qiáng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，其固定資產(chǎn)凈值率都超過(guò)了 以上，以東圣焦化和曙光工貿(mào)等企業(yè)為代表的煤化工產(chǎn)品和煉焦業(yè)，固定資產(chǎn)凈值率更是高達(dá) 以上。但技術(shù)優(yōu)勢(shì)并非完全的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),以洗精煤、焦炭和鐵精粉為主的“圍鋼經(jīng)濟(jì)”受制于通鋼,通鋼生產(chǎn)量的好壞直接影響我市支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于受市場(chǎng)供求變化的影響較大。一旦市場(chǎng)變化，就變得被動(dòng)起來(lái)。
4、支柱產(chǎn)業(yè)及其骨干企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短小，發(fā)展后勁不強(qiáng)。一個(gè)國(guó)家（地方）的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)源于產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的好壞直接影響到地方競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱。而目前我市的工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)還停留在少數(shù)幾個(gè)骨干企業(yè)的"單打獨(dú)斗"上面，與骨干企業(yè)相配套的產(chǎn)業(yè)帶根本沒(méi)有形成，產(chǎn)業(yè)鏈條還十分短小，離產(chǎn)業(yè)群還很遠(yuǎn)。比如煤炭和鐵礦是全市產(chǎn)值份額較大的產(chǎn)品，但這些企業(yè)間相互獨(dú)立，上游產(chǎn)品所占比重高，價(jià)格優(yōu)勢(shì)不明顯，企業(yè)也沒(méi)有真正走向市場(chǎng)，市場(chǎng)訂單還帶有較強(qiáng)的行政色彩，企業(yè)的中間產(chǎn)品多，最終產(chǎn)品和中間產(chǎn)品的生產(chǎn)還沒(méi)有很好的結(jié)合，本地產(chǎn)業(yè)鏈還沒(méi)有成長(zhǎng)起來(lái)，對(duì)中小企業(yè)的帶動(dòng)作用甚微。
產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)是經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的核心，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力的弱化也正是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足的主要原因。從發(fā)展前景看，我市工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁不強(qiáng)，煤炭工業(yè)受資源短缺的制約，很容易喪失已取得的市場(chǎng)份額。受市場(chǎng)的制約和資源型城市枯竭及關(guān)閉小煤窯等產(chǎn)業(yè)政策的影響，代表我市支柱產(chǎn)業(yè)的原煤、洗煤、焦炭、鐵礦石和硅藻土的產(chǎn)量增長(zhǎng)乏力。 年，全市原煤產(chǎn)量 萬(wàn)噸，與上年比僅增長(zhǎng) %。在 個(gè)行業(yè)構(gòu)成的支柱產(chǎn)業(yè)中，有出貨值的只有硅藻土行業(yè)，全部工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的出貨值也僅有 ，出口份額很小。這說(shuō)明這兩大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力還很弱。電力工業(yè)特別是火力發(fā)電受原煤生產(chǎn)的制約，發(fā)電量與利潤(rùn)成正相關(guān)，一旦宏觀因素有變，包括限電因素的影響，效益下降的局面將很難避免。據(jù)調(diào)查，目前，我市原煤的保有儲(chǔ)量為 億噸。建國(guó) 年來(lái),我市累計(jì)開(kāi)采原煤近 億噸。 年全市原煤消耗量超過(guò) 萬(wàn)噸的工業(yè)企業(yè)有 戶，累計(jì)消耗原煤約 萬(wàn)噸，僅渾江發(fā)電公司（包括渾江熱電公司）去年就消耗原煤 萬(wàn)噸,其中,省外購(gòu)煤高達(dá) 多萬(wàn)噸，通化礦業(yè)集團(tuán)消耗原煤 萬(wàn)噸。按目前原煤消耗的速度,如果沒(méi)有新的煤田發(fā)現(xiàn)，本世紀(jì)中下葉我市的原煤將消耗貽盡,這又說(shuō)明，按可持續(xù)發(fā)展的角度觀察，工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力有明顯弱化的趨勢(shì)。另一方面，目前代表我市生態(tài)工業(yè)發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)所占比例又較小。從上表中也可以看出，在特色產(chǎn)業(yè)中， 年，全市特色產(chǎn)業(yè)增加值只有 億元，占全市GDP的比重只有 ，這還包括份額占GDP總量較大的木制品加工業(yè)。
因此，從以上分析中，可以得出如下結(jié)論：
——傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)及技術(shù)含量低的產(chǎn)品仍然是工業(yè)供給的主體，但已沒(méi)有顯著的優(yōu)勢(shì)。工業(yè)在全省乃至全國(guó)的市場(chǎng)份額還顯得微小，支柱產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的弱化已是不爭(zhēng)的事實(shí)。因此，當(dāng)前和今后一段時(shí)間，充分考慮我市工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張性、增值性、集約性和可持續(xù)性，解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低級(jí)化，增強(qiáng)我市支柱產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力是我市面臨的主要任務(wù)。
——支柱產(chǎn)業(yè)左右著我市工業(yè)形勢(shì)，但我們也應(yīng)看到，我市的支柱產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯。我們只有適合市情、適應(yīng)市場(chǎng)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化的道路，盡快實(shí)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，壯大培育特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)才是現(xiàn)實(shí)的選擇。
——支柱產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)相似水平“高”，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換速度還很“慢”。突出地表現(xiàn)在：工業(yè)結(jié)構(gòu)中加工程度較低，采掘和原料工業(yè)等資源型工業(yè)所占比重較高。在類(lèi)型上，結(jié)構(gòu)初級(jí)化明顯，高度化不足，呈較強(qiáng)的資源偏重型結(jié)構(gòu)特征。結(jié)構(gòu)相似程度高，還表現(xiàn)在工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)規(guī)模小，效益低，實(shí)力弱，且低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在質(zhì)量不高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整慢，突出表現(xiàn)在工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的速度慢。轉(zhuǎn)換速度慢不僅制約著工業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化，還影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和后勁。支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換速度慢的另一方面，則表現(xiàn)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)和發(fā)展不足。
二、做大做強(qiáng)市支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的對(duì)策與建議
為了不斷擴(kuò)大我市支柱產(chǎn)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)的生存空間，特提出如下建議：
1、發(fā)揮長(zhǎng)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，抓住特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不放松。
在我市確定的特色產(chǎn)業(yè)中，礦泉水、醫(yī)藥和木制品都有較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿?，總體上看，雖然其綜合實(shí)力和水準(zhǔn)不高，但其強(qiáng)大的資源優(yōu)勢(shì)和超強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度是我市持續(xù)發(fā)展的資本，只要有超前的政策取向和優(yōu)惠的政策，特色產(chǎn)業(yè)在技術(shù)和市場(chǎng)開(kāi)拓方面才會(huì)有較大的突破。
按生態(tài)工業(yè)發(fā)展的要求，在具體操作上，林產(chǎn)工業(yè)要保證現(xiàn)有生產(chǎn)能力充分達(dá)產(chǎn)的情況下，不斷調(diào)整產(chǎn)品的更新?lián)Q代，同時(shí)，要在做強(qiáng)全市復(fù)合地板和人造板生產(chǎn)基地建設(shè)方面下功夫，并向高檔家具、辦公用品、新型裝飾和裝潢材料等產(chǎn)業(yè)鏈延伸。在特色農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方面，一要側(cè)重開(kāi)發(fā)具有我市生態(tài)特點(diǎn)的新產(chǎn)品，如以山葡萄、五味子、人參等為原料的清、混、濃縮汁以及植物蛋白飲料；二是要側(cè)重開(kāi)發(fā)生產(chǎn)市場(chǎng)需求的營(yíng)養(yǎng)滋補(bǔ)類(lèi)產(chǎn)品，如運(yùn)動(dòng)員及適合某種特定需要的保健類(lèi)飲品，各種低度酒、滋補(bǔ)酒、人參啤酒等；三是生產(chǎn)具有長(zhǎng)品牌和特點(diǎn)的各種農(nóng)產(chǎn)品。如反季節(jié)山野菜、長(zhǎng)野豬，冷水魚(yú)、林蛙油、綠色無(wú)公害食品等，要重點(diǎn)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)一些系列產(chǎn)品，如人參飲料系列、人參化妝品系列、山果、藍(lán)莓系列、保健營(yíng)養(yǎng)飲料系列、礦泉水飲料系列、山菜、真菌食品系列等。
2、改變投資結(jié)構(gòu)，適當(dāng)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。我市雖然屬于新興的工業(yè)城市，但具有現(xiàn)展水平的新興工業(yè)很少，對(duì)此我們要根據(jù)生態(tài)工業(yè)的發(fā)展要求，調(diào)整工業(yè)投資結(jié)構(gòu)。首先要控制“夕陽(yáng)”工業(yè)的投資，要限制我市原材料緊缺的行業(yè)再擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，要在增加品種、改善質(zhì)量、節(jié)能降耗、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和提高工藝技術(shù)、裝備水平方面做文章，切實(shí)改變高消耗、低產(chǎn)出的粗放式生產(chǎn)模式。從主體功能區(qū)劃分的角度考慮，我市不宜過(guò)度發(fā)展高耗能、低效益的企業(yè)，應(yīng)立足長(zhǎng)的特色，側(cè)重發(fā)展生態(tài)效益型工業(yè)。要將有限的資金向綠色食品、飲料、醫(yī)藥和人參等占用資金少、見(jiàn)效快的輕工業(yè)傾斜。
3、重塑醫(yī)藥工業(yè)。醫(yī)藥工業(yè)具有投資少、見(jiàn)效快、耗能少、投資回收快的優(yōu)點(diǎn)。在培育壯大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面要做好兩方面的工作，一是依托我市豐富的中藥材資源，加大研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新力度，建設(shè)中藥現(xiàn)代化基地，通過(guò)引進(jìn)消化等方式，積極發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥。要扶持天風(fēng)制藥、修正醫(yī)藥等一批重點(diǎn)企業(yè)，不斷壯大我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的實(shí)力。二是要在建設(shè)撫松萬(wàn)良人參市場(chǎng)的同時(shí)，異地改建長(zhǎng)山貨市場(chǎng)，適時(shí)組建長(zhǎng)中醫(yī)藥批發(fā)市場(chǎng)，壯大我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。
一、版權(quán)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的類(lèi)型特征
版權(quán)產(chǎn)業(yè)集群是全球資本、技術(shù)和人才等要素流通最迅速、對(duì)創(chuàng)新和創(chuàng)造成果的應(yīng)用最迅捷的地區(qū)。它們通過(guò)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展軸線相互串聯(lián)，星羅棋布地構(gòu)成了全球版權(quán)經(jīng)濟(jì)的空間網(wǎng)絡(luò)。版權(quán)產(chǎn)業(yè)集群最突出的特點(diǎn)是以智力成果和知識(shí)資源為集群凝聚的核心，以創(chuàng)新為動(dòng)力，建立受版權(quán)保護(hù)作品的創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播、使用和消費(fèi)基礎(chǔ)之上的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)。由于版權(quán)產(chǎn)業(yè)集群的主體是企業(yè)，依照企業(yè)管理中的知識(shí)理論，可以將版權(quán)產(chǎn)業(yè)集群的形成類(lèi)型劃分為知識(shí)寬度型、知識(shí)深度型和知識(shí)強(qiáng)度型三種類(lèi)型。
知識(shí)寬度在版權(quán)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的核心在于把知識(shí)的獲取、共享、創(chuàng)新和應(yīng)用建立在開(kāi)放的平臺(tái)上?；谄平鈪^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸或高度匹配區(qū)域行業(yè)特征的知識(shí)寬度型集群著重于打破區(qū)域行政壁壘，以版權(quán)創(chuàng)意資源的開(kāi)發(fā)整理與重塑為主體，以文化創(chuàng)意和技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)要素，從而能夠有效實(shí)現(xiàn)資源的整合與市場(chǎng)的配置，往往成為政府經(jīng)濟(jì)調(diào)控的戰(zhàn)略重點(diǎn)。
知識(shí)強(qiáng)度在版權(quán)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的核心在于推動(dòng)基于知識(shí)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)及契合或引領(lǐng)市場(chǎng)需求的消費(fèi)升級(jí)。知識(shí)強(qiáng)度型集群主要通過(guò)對(duì)要素結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的綜合優(yōu)化與配置，在基于產(chǎn)業(yè)本身知識(shí)價(jià)值鏈基礎(chǔ)上展開(kāi)分工與合作，在表現(xiàn)形式和發(fā)展趨向上傾向于以“產(chǎn)城融合”開(kāi)發(fā)模式發(fā)展版權(quán)產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)資源共享，有效節(jié)約了版權(quán)產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行成本、提高了版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率、推進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)的集成創(chuàng)新能力和消化吸收再創(chuàng)新能力，有助于版權(quán)功能的發(fā)揮。
知識(shí)深度在版權(quán)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的核心在于推進(jìn)隱性知識(shí)創(chuàng)新及隱性知識(shí)顯性化所創(chuàng)造的產(chǎn)業(yè)附加值。隱性知識(shí)創(chuàng)新是版權(quán)產(chǎn)業(yè)集群核心競(jìng)爭(zhēng)力的基本構(gòu)成，是形成知識(shí)深度型產(chǎn)業(yè)集群的重要路徑，它是高度背景化和個(gè)性化的知識(shí)信息，集群中的隱性信息實(shí)現(xiàn)了各個(gè)具有不同創(chuàng)造能力和技術(shù)知識(shí)水平的創(chuàng)意企業(yè)依靠組織內(nèi)部公開(kāi)的界面規(guī)則或關(guān)系契約，在創(chuàng)意設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)靈活的專業(yè)化分工和松散的耦合，形成非線性的、多層次、多功能的網(wǎng)絡(luò)合作關(guān)系。這種多層次的、靈活的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系既發(fā)揮了集群中創(chuàng)意要素協(xié)同創(chuàng)新的作用，又實(shí)現(xiàn)了企業(yè)間知識(shí)的播、共享、吸收和整合，使集群彌漫著“產(chǎn)業(yè)空氣”。
在全球分工中的治理者或跨國(guó)企業(yè)形成的集群網(wǎng)絡(luò)中，發(fā)達(dá)國(guó)家以知識(shí)為核心，通過(guò)外包版權(quán)產(chǎn)業(yè)的非核心環(huán)節(jié)，利用發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)業(yè)集群成本較低的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)自身核心競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)筑高端環(huán)節(jié)的進(jìn)入壁壘，控制了版權(quán)產(chǎn)品利益格局和價(jià)值鏈分配，使我國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)集群在全球價(jià)值鏈分工中處于被動(dòng)位置，其核心障礙正是因?yàn)槿鄙賱?chuàng)造核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新隱性知識(shí)方面的競(jìng)爭(zhēng)力，即基于知識(shí)深度和強(qiáng)度的版權(quán)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不足。
二、版權(quán)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的驅(qū)動(dòng)特征
版權(quán)產(chǎn)業(yè)集群的形成由經(jīng)濟(jì)、文化、政治等多重因素驅(qū)動(dòng)和影響，既具有一般產(chǎn)業(yè)集群形成的基本驅(qū)動(dòng)因素，又具有因版權(quán)對(duì)文化原創(chuàng)力，尤其是排他性資源的挖掘與創(chuàng)造能力的更高要求表現(xiàn)出的獨(dú)特性驅(qū)動(dòng)因素。從總體上看，地緣驅(qū)動(dòng)、資源驅(qū)動(dòng)和成本驅(qū)動(dòng)分別是驅(qū)動(dòng)版權(quán)產(chǎn)業(yè)集群成長(zhǎng)的核心要素，它們主導(dǎo)著集群區(qū)位選擇、業(yè)態(tài)選擇和商業(yè)模式選擇與重塑。
以地緣驅(qū)動(dòng)為主要模式的版權(quán)產(chǎn)業(yè)集群，核心是通過(guò)資源配置實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展。版權(quán)產(chǎn)業(yè)集群在地理空間上的形成，來(lái)自于歷史偶然性與循環(huán)積累的雙核驅(qū)動(dòng)。把空間經(jīng)濟(jì)思想引入經(jīng)濟(jì)分析的克魯格曼將最初的集群形成歸于歷史偶然性和循環(huán)積累的雙重作用，即集群的產(chǎn)生首先是基于某一地區(qū)歷史發(fā)展中的偶然因素形成發(fā)展萌芽，而后經(jīng)歷了“路徑依賴”階段發(fā)展壯大，最終經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間“積累過(guò)程”形成成熟的集群。
資源驅(qū)動(dòng)因素下形成的產(chǎn)業(yè)集群主要以盤(pán)活版權(quán)資源的方式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化發(fā)展。從傳統(tǒng)文化中尋求載體，是文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要路徑。例如在厄瓜多爾的西格喬斯，許多手工藝人生產(chǎn)陶瓷、編織品，并重新按照老德樣式、設(shè)計(jì)和傳統(tǒng)顏色制作服飾。在敘利亞的阿勒頗，微型及小型企業(yè)在小城鎮(zhèn)地區(qū)聚集，用三千年傳統(tǒng)的古法生產(chǎn)綠橄欖肥皂。這些傳統(tǒng)文化色彩濃厚、工藝特色鮮明的地區(qū)能夠在其特殊產(chǎn)品的獨(dú)特品質(zhì)上創(chuàng)建集體知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并在對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效改造的同時(shí)，創(chuàng)造了具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的特色集群。在我國(guó)，許多傳統(tǒng)文化色彩濃厚、民族文化多元化的地區(qū)，以傳統(tǒng)方式的文化傳承優(yōu)勢(shì)結(jié)合自然資源排他優(yōu)勢(shì)，將傳統(tǒng)形式的生產(chǎn)活動(dòng)在市場(chǎng)化的環(huán)境下轉(zhuǎn)化成為版權(quán)商品，其集中生產(chǎn)創(chuàng)造與消費(fèi)的自發(fā)聚集，逐漸構(gòu)成了特色集群的發(fā)展雛形。
以成本驅(qū)動(dòng)為主要演進(jìn)模式的版權(quán)產(chǎn)業(yè)集群，是集群降低成本實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展的基本出發(fā)點(diǎn)，也是所有集群發(fā)展中必須面臨的共性問(wèn)題。正是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的合作交易往往能夠在社會(huì)文化背景和價(jià)值觀念上達(dá)成共識(shí)，這種基于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)信任基礎(chǔ)的合作分工，既維持了集群穩(wěn)定，又通過(guò)降低成本提高了集群的生產(chǎn)效率。降低成本不僅可以度過(guò)集群成長(zhǎng)初期的困境，或緩解在集群遭遇金融危機(jī)等外部環(huán)境壓力時(shí)的被動(dòng)路徑，也是大多數(shù)版權(quán)產(chǎn)業(yè)集群增加市場(chǎng)收益的主要方式。
但應(yīng)當(dāng)明確的是，在版權(quán)產(chǎn)業(yè)集群的驅(qū)動(dòng)要素中，地緣、資源和成本盡管是集群形成的主要因素，但單一因素?zé)o法主導(dǎo)版權(quán)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃“三規(guī)融合”為導(dǎo)向的集群設(shè)計(jì)，是集群升級(jí)的制度原點(diǎn)。然而在現(xiàn)實(shí)發(fā)展中，因?yàn)橥恋叵∪辟Y源的區(qū)域發(fā)展模式缺少有效調(diào)控手段，名義集聚、實(shí)則分散的現(xiàn)象普遍，在現(xiàn)實(shí)中符合概念標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)集群集中度低、特征不明顯，亟待尋找符合知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代版權(quán)產(chǎn)業(yè)集群特征的新成長(zhǎng)動(dòng)力。
三、版權(quán)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的空間特征
版權(quán)產(chǎn)業(yè)集群是版權(quán)產(chǎn)業(yè)的一種空間經(jīng)濟(jì)形態(tài)，集群的分布規(guī)律既符合版權(quán)產(chǎn)業(yè)要素集聚和流動(dòng)的一般規(guī)律，又與區(qū)域發(fā)展尤其是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的形成和分布緊密關(guān)聯(lián)。版權(quán)產(chǎn)業(yè)集群形成的緊密型關(guān)聯(lián)體和松散型關(guān)聯(lián)體，共同構(gòu)成了基于知識(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。根據(jù)版權(quán)產(chǎn)業(yè)集群在空間分布上的不同層次，可以歸納為城市群的點(diǎn)網(wǎng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域內(nèi)的圈層結(jié)構(gòu)和集群內(nèi)的線性結(jié)構(gòu)三種形態(tài)。
點(diǎn)網(wǎng)結(jié)構(gòu)是基于增長(zhǎng)極理論的空間分布結(jié)構(gòu)。通過(guò)版權(quán)產(chǎn)業(yè)集群形成的集聚效應(yīng)帶來(lái)的要素高度集中、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和文化消費(fèi)活躍等，構(gòu)成了區(qū)域增長(zhǎng)極。增長(zhǎng)極成為城市群中重要的創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)，它們就如同“經(jīng)濟(jì)馬賽克”一般，呈現(xiàn)出星羅棋布的分布格局。串聯(lián)這些創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)，便構(gòu)成了以區(qū)域?yàn)閱挝坏膭?chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。版權(quán)產(chǎn)業(yè)集群的點(diǎn)網(wǎng)結(jié)構(gòu)往往以集群形成區(qū)域增長(zhǎng)極為節(jié)點(diǎn)，通過(guò)跨區(qū)域資源配置和流通的區(qū)間布局為市場(chǎng)半徑，以整個(gè)城市群或城市圈為空間，形成產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。
圈層結(jié)構(gòu)是基于中心地理論和產(chǎn)業(yè)空氣理論，在區(qū)位比較優(yōu)勢(shì)的作用下形成以版權(quán)產(chǎn)業(yè)集群為圓心的區(qū)域中心地。版權(quán)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)企業(yè)的活躍度，不斷吸引著相近或相似產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）的集聚，企業(yè)在分工與合作的市場(chǎng)機(jī)制中，形成適合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和集體學(xué)習(xí)的產(chǎn)業(yè)空氣。由此，區(qū)域內(nèi)逐漸形成了以版權(quán)產(chǎn)業(yè)集群為核心的圈層結(jié)構(gòu)。在圈層結(jié)構(gòu)中，集群往往在基于“向心力”形成生產(chǎn)集中和居住集中后，達(dá)到一定的區(qū)域要素承載的飽和狀態(tài)，從而再進(jìn)行基于“離心力”的分散，最終在區(qū)域內(nèi)形成相對(duì)穩(wěn)定合理的版權(quán)產(chǎn)業(yè)集群布局。從群居到群聚，從居住性集群到生產(chǎn)型集群的轉(zhuǎn)變，版權(quán)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)了集群?jiǎn)我粐@中心城市或中心區(qū)域集聚的轉(zhuǎn)變，即通過(guò)“向心力—離心力”的均衡式空間分布方式，實(shí)現(xiàn)了城市功能組團(tuán)的拓展，緩解了中心城區(qū)或城市核心區(qū)域用地緊張、資源稀缺、成本高昂等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
線性結(jié)構(gòu)是基于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈理論，以版權(quán)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)企業(yè)為核心形成的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入形態(tài)。版權(quán)產(chǎn)業(yè)是以“智力成果權(quán)”為資源，以知識(shí)創(chuàng)新為動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，其產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)也依托產(chǎn)業(yè)特性，以版權(quán)形象原創(chuàng)為起點(diǎn)，構(gòu)建了“創(chuàng)作——生產(chǎn)——傳播——使用——消費(fèi)”的線性產(chǎn)業(yè)模式。因此，集群內(nèi)部的版權(quán)企業(yè)之間分工與合作的出發(fā)點(diǎn)是線性鏈條上的某一環(huán)節(jié)或某幾個(gè)環(huán)節(jié)之間的知識(shí)共享。這種共享又可以分為串聯(lián)和并聯(lián)兩種形式。前者是集群內(nèi)企業(yè)基于產(chǎn)業(yè)上下游分工與合作形成資源互補(bǔ)性合作的產(chǎn)業(yè)組織方式的過(guò)程，后者則是隨著社會(huì)分工與集群和產(chǎn)業(yè)鏈之間互動(dòng)性的加深，集群的分布規(guī)律從單一的、靜態(tài)的串聯(lián)式產(chǎn)業(yè)鏈合作逐步演化為復(fù)合的、動(dòng)態(tài)的并聯(lián)式協(xié)作的過(guò)程。
從版權(quán)產(chǎn)業(yè)集群的空間特征看，城市群中跨區(qū)域的版權(quán)產(chǎn)業(yè)集群圍繞中心城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心形成點(diǎn)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，構(gòu)成版權(quán)要素的協(xié)同創(chuàng)新和版權(quán)資源的統(tǒng)一配置，提高了版權(quán)產(chǎn)業(yè)效率；區(qū)域內(nèi)的版權(quán)產(chǎn)業(yè)集群圍繞主導(dǎo)企業(yè)形成圈層分布的空間格局，而主導(dǎo)企業(yè)以較高的版權(quán)因子和關(guān)聯(lián)企業(yè)之間形成有序的線性分工與合作。正是由于點(diǎn)網(wǎng)結(jié)構(gòu)、圈層結(jié)構(gòu)和線性結(jié)構(gòu)在版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的有機(jī)互動(dòng)，使版權(quán)產(chǎn)業(yè)的資源配置和要素流動(dòng)打破了二元經(jīng)濟(jì)地理結(jié)構(gòu)，在區(qū)域空間上產(chǎn)生了新的格局，從而優(yōu)化了版權(quán)產(chǎn)業(yè)的組織形態(tài)。隨著當(dāng)前中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入城市群時(shí)代，跳出行政屬地，以全球市場(chǎng)為資源配置和要素流通的半徑，建立基于版權(quán)合作的城市群合作組織與相關(guān)制度安排，是版權(quán)產(chǎn)業(yè)集群新空間秩序構(gòu)建的基本原則。
四、版權(quán)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策路徑
以產(chǎn)業(yè)集群的方式發(fā)展版權(quán)產(chǎn)業(yè)，有利于節(jié)約成本、提高效率、推進(jìn)版權(quán)產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新能力，但不容回避的是，當(dāng)前版權(quán)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在許多問(wèn)題，諸如版權(quán)產(chǎn)業(yè)集群空間的集聚黏度不強(qiáng)，集群創(chuàng)新性與互動(dòng)性不強(qiáng)，集群價(jià)值鏈層級(jí)不高和集群競(jìng)爭(zhēng)力釋放不足等。這些問(wèn)題的產(chǎn)生主要基于兩方面的原因，一是源自集群制度針對(duì)性不強(qiáng)，從而造成了集群內(nèi)的企業(yè)主體缺少協(xié)同創(chuàng)新的積極性，難以激發(fā)版權(quán)創(chuàng)新的動(dòng)力，二是源自集群政策針對(duì)性不強(qiáng)，從而造成了集群企業(yè)之間因缺少產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度而形成松散合作體。同時(shí)，由于政策限制，集群往往在一定范圍內(nèi)單兵作戰(zhàn)，成為封閉的容器，本地網(wǎng)絡(luò)的僵化及地方保護(hù)主義等弊病，使集群失去了逐鹿全球的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，針對(duì)版權(quán)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展特征，研究制定適合版權(quán)產(chǎn)業(yè)集群驅(qū)動(dòng)特征和空間特征的集群政策，研究制定與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展契合度高，充分利用和發(fā)掘版權(quán)資源及區(qū)域稟賦并以此為基準(zhǔn)，設(shè)計(jì)空間布局和產(chǎn)業(yè)布局的集群控制性詳細(xì)規(guī)劃，成為當(dāng)前版權(quán)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中亟需解決的問(wèn)題。
從“產(chǎn)業(yè)政策”走向“集群政策”和從“產(chǎn)城割裂”走向“產(chǎn)城融合”的集群引導(dǎo)措施和集群建設(shè)路徑，將有效破解集群制度創(chuàng)新瓶頸。一方面，以產(chǎn)業(yè)集群政策代替或優(yōu)化補(bǔ)充產(chǎn)業(yè)政策，不但可以促進(jìn)區(qū)域版權(quán)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高，而且可以有效規(guī)避因?yàn)檫^(guò)度關(guān)注規(guī)?；瘮U(kuò)張而忽略了集約化和專業(yè)化的發(fā)展誤區(qū)。版權(quán)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展具有產(chǎn)業(yè)集群的共性規(guī)律，同時(shí)基于文化對(duì)智力成果創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理的格外強(qiáng)調(diào)，版權(quán)產(chǎn)業(yè)集群往往表現(xiàn)出不同于一般地區(qū)的發(fā)展落地和產(chǎn)業(yè)軌跡，集群政策的設(shè)置旨在“以集群空間為載體，通過(guò)制度上的空間構(gòu)建與突破，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)要素的引導(dǎo)和吸納，從而創(chuàng)造出不同于其他區(qū)域（非集群空間）的生產(chǎn)力提高與釋放過(guò)程”①。另一方面，新城市發(fā)展觀要求集群功能的集約化、企業(yè)的集聚化和服務(wù)的專業(yè)化，“產(chǎn)城融合”這一集群發(fā)展模式，是版權(quán)產(chǎn)業(yè)集群破除發(fā)展定勢(shì)，打破權(quán)利意識(shí)的封閉心態(tài)，從“功能集群”走向“文化集群”的重要路徑，它可以在最大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)依附于城市、城市服務(wù)于產(chǎn)業(yè)的功能融合，使版權(quán)產(chǎn)業(yè)集群與城市成為良性互動(dòng)的有機(jī)整體。隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，產(chǎn)城融合發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，更加注重生產(chǎn)、生活功能的協(xié)同與土地價(jià)值最大化的復(fù)合，將推動(dòng)版權(quán)產(chǎn)業(yè)集群成為城市重要的功能區(qū)。以“彈性規(guī)劃”的發(fā)展理念設(shè)計(jì)未來(lái)集群發(fā)展框架，在舊城改造和新城建設(shè)中，為文化功能的拓展和文化價(jià)值的發(fā)揮，預(yù)留更多的公共空間，是版權(quán)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃和設(shè)計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)和必然要求。
當(dāng)然，版權(quán)產(chǎn)業(yè)并非必須以地理集中為唯一空間組織方式，隨著版權(quán)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展步入深水區(qū)，集群內(nèi)企業(yè)不可避免地因?yàn)榧捍嬖凇奥窂揭蕾嚒焙汀奥窂芥i定”等一成不變的合作模式帶來(lái)的弊病制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集群的萬(wàn)能模式再一次受到挑戰(zhàn)。從中我們不難看出，集群發(fā)展模式的成功與否有賴于創(chuàng)造性的變革、知識(shí)的積聚和基于競(jìng)爭(zhēng)的淘汰機(jī)制，僅僅靠企業(yè)之間的地理集中只能形成松散型空間布局。地理集聚固然降低了交通運(yùn)輸和能源成本，獲得了版權(quán)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的外部經(jīng)濟(jì)，但依靠壓低成本的競(jìng)爭(zhēng)模式難以為繼，并終將是面臨淘汰的低端道路。而隨著文化與科技融合的推進(jìn)，以核心版權(quán)為價(jià)值凝聚的虛擬協(xié)作網(wǎng)絡(luò)將成為新的產(chǎn)業(yè)集成模式。
（齊驥，中國(guó)傳媒大學(xué)文化發(fā)展研究院助理研究員，博士）
目前，我縣現(xiàn)有檸檬基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)__*個(gè)，__*余個(gè)基地村，檸檬定植面積__*萬(wàn)畝，年產(chǎn)量達(dá)__*萬(wàn)噸，優(yōu)質(zhì)果__*萬(wàn)噸以上，其中：檸檬出口基地備案面積__*萬(wàn)余畝，可產(chǎn)出口優(yōu)質(zhì)果__*萬(wàn)噸以上。果農(nóng)鮮果銷(xiāo)售收入__*億元，總產(chǎn)值__*億元。近年來(lái)，我縣在發(fā)展檸檬產(chǎn)業(yè)方面取得了總結(jié)了一些經(jīng)驗(yàn)，主要做法是：
一、突出政策支撐，強(qiáng)化行政推動(dòng)力
一是搭建行政推動(dòng)平臺(tái)。配備檸檬專職副縣長(zhǎng)，按正科級(jí)事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)立了全國(guó)唯一的檸檬產(chǎn)業(yè)局，35個(gè)檸檬基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備檸檬專職副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，增設(shè)2-3個(gè)事業(yè)崗位，確保了檸檬產(chǎn)業(yè)有人專抓、有人專管。二是出臺(tái)產(chǎn)業(yè)扶持政策。制定《建設(shè)中國(guó)檸檬之都的實(shí)施意見(jiàn)》、《進(jìn)一步加快檸檬產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于推進(jìn)檸檬產(chǎn)業(yè)三百工程的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，在基地建設(shè)、龍頭培育、市場(chǎng)拓展、科技研發(fā)、文化助推等方面落實(shí)具體有效的支持政策。從開(kāi)始建立檸檬產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并隨財(cái)力增長(zhǎng)逐年增加。目前縣財(cái)政累計(jì)直接投入檸檬產(chǎn)業(yè)近3000萬(wàn)元。三是集成投放涉農(nóng)項(xiàng)目。堅(jiān)持政策向產(chǎn)業(yè)集中、項(xiàng)目向基地集中、土地向業(yè)主集中思路，整合涉農(nóng)項(xiàng)目集中投向檸檬產(chǎn)業(yè)。目前，共整合投放項(xiàng)目資金6億元，粘合社會(huì)資金近3.5億元。
二、突出規(guī)劃支撐，強(qiáng)化項(xiàng)目聚合力
一是抓好發(fā)展性規(guī)劃生成項(xiàng)目。依托原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和獨(dú)有的比較優(yōu)勢(shì)、初具的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，提出建設(shè)中國(guó)檸檬之都的戰(zhàn)略定位，制定實(shí)施基地拓展、龍頭帶動(dòng)、品牌建設(shè)、科技提升、文化助推五大工程的發(fā)展性規(guī)劃，著力構(gòu)建全國(guó)檸檬種植、加工、營(yíng)銷(xiāo)、研發(fā)、文化五大中心。圍繞這一發(fā)展性規(guī)劃，催生了《安岳檸檬精深加工研究》、安岳檸檬商品化處理及物流系統(tǒng)、安岳檸檬文化博物館等重大項(xiàng)目。二是完善布局性規(guī)劃引進(jìn)項(xiàng)目。對(duì)檸檬產(chǎn)業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化、區(qū)域化布局，相繼推出2平方公里安岳?中國(guó)檸檬產(chǎn)業(yè)園、萬(wàn)畝魅力檸海示范園等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并采取招商引資方式和業(yè)主開(kāi)發(fā)模式引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體。成功引進(jìn)四川華通公司投資建設(shè)和入駐檸檬產(chǎn)業(yè)園，禹王、三友等一大批檸檬精深加工、冷藏儲(chǔ)藏、商品化處理企業(yè)相繼入駐，推動(dòng)檸檬產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。三是優(yōu)化結(jié)構(gòu)性規(guī)劃爭(zhēng)取項(xiàng)目。根據(jù)地形地貌和檸檬宜種區(qū)域，按照近期、中期、遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)，規(guī)劃?rùn)幟史N植面積100萬(wàn)畝，為安岳檸檬爭(zhēng)取成為全國(guó)檸檬產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)和全國(guó)檸檬苗木繁育基地奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、突出龍頭支撐，強(qiáng)化主體帶動(dòng)力
一是引進(jìn)業(yè)主、培育大戶拓基地。堅(jiān)持市場(chǎng)引業(yè)主、業(yè)主拓基地思路，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以土地依法合理流轉(zhuǎn)為切入點(diǎn)，引進(jìn)業(yè)主、培育大戶種植檸檬，促進(jìn)了檸檬產(chǎn)業(yè)集中成片開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。截至目前，全縣共有業(yè)主、大戶400余戶，種植檸檬8萬(wàn)余畝。二是培育加工龍頭延鏈條。依托安岳?中國(guó)檸檬產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)培育檸檬精深加工企業(yè)17戶，年加工鮮果5萬(wàn)噸以上，形成檸檬烯膠囊、檸檬油、檸檬酒、檸檬化妝品等10多類(lèi)30多個(gè)品種的多層次加工格局。四川華通公司是全國(guó)最大的檸檬加工企業(yè)。三是培育專合組織強(qiáng)帶動(dòng)。圍繞提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織化程度，注重發(fā)揮專合組織的利益聯(lián)結(jié)作用，在全省率先組建起第一個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社--新世紀(jì)檸檬專業(yè)合作社，擴(kuò)面推廣金大地檸檬合作社四六分賬二次返利聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)全縣建立檸檬專業(yè)合作社126個(gè)，幅射帶動(dòng)農(nóng)民10萬(wàn)余人，形成了上聯(lián)市場(chǎng)、下聯(lián)農(nóng)戶、多方共贏的局面。
四、突出市場(chǎng)支撐，強(qiáng)化品牌影響力
一是搭建檸檬交易平臺(tái)。充分利用各種傳媒手段，實(shí)施品牌宣傳。相繼舉辦第六屆中國(guó)特產(chǎn)文化節(jié)和三屆中國(guó)檸檬節(jié)，多次組織中國(guó)?安岳檸檬商務(wù)洽談會(huì)、中國(guó)檸檬之都戰(zhàn)略研討會(huì)，積極參加國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)、廣州農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、西博會(huì)等各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷(xiāo)會(huì)。圍繞全國(guó)檸檬交易批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，優(yōu)化縣鄉(xiāng)檸檬交易網(wǎng)點(diǎn)布局，基本構(gòu)建起開(kāi)放統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。以專業(yè)合作社為載體培育檸檬營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍，現(xiàn)有自營(yíng)出口企業(yè)9家，現(xiàn)有3200多名專業(yè)營(yíng)銷(xiāo)人員活躍在全國(guó)五十多個(gè)大中城市，并在北京、成都、重慶等大中城市長(zhǎng)期設(shè)立銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，檸檬鮮果遠(yuǎn)銷(xiāo)中東、東歐、東亞十
多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。二是拓展檸檬銷(xiāo)售市場(chǎng)。加快實(shí)施走出去戰(zhàn)略，開(kāi)通安岳檸檬信息網(wǎng)，積極對(duì)接國(guó)際國(guó)內(nèi)檸檬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況及消費(fèi)習(xí)慣，不斷開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。目前，安岳檸檬已占據(jù)東南、西南各大中城市消費(fèi)市場(chǎng)，進(jìn)入德國(guó)、加拿大、俄羅斯、菲律賓、新加坡、泰國(guó)、敘利亞、阿聯(lián)酋等10多個(gè)國(guó)家。三是創(chuàng)響安岳檸檬品牌。成功注冊(cè)安岳檸檬證明商標(biāo)，并通過(guò)國(guó)家綠色食品和原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品論證，先后獲得泰國(guó)國(guó)際水果博覽會(huì)金獎(jiǎng)、全國(guó)柑橘品種結(jié)構(gòu)調(diào)整推薦品種、中國(guó)國(guó)際農(nóng)業(yè)博覽會(huì)名牌產(chǎn)品、中國(guó)十佳區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品、四川名牌產(chǎn)品等殊榮。五、突出科技支撐，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
一是建立科技攻關(guān)體系。組建以縣鄉(xiāng)檸檬技術(shù)員為技術(shù)骨干的科技攻關(guān)小組，依托西南農(nóng)業(yè)大學(xué)、四川省農(nóng)科院園藝研究所、中國(guó)食品研究院、中國(guó)農(nóng)科院柑橘研究所、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，立題研究30余項(xiàng)，獲得部、省級(jí)科技成果4項(xiàng)，《檸檬種植質(zhì)量管理規(guī)范研究》課題多項(xiàng)成果填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白。二是建立病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系。成立安岳檸檬科學(xué)研究所，建立全國(guó)唯一的檸檬病蟲(chóng)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系，定期定點(diǎn)調(diào)查與大面積普查相結(jié)合，對(duì)檸檬主要病蟲(chóng)害進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，測(cè)報(bào)的準(zhǔn)確率達(dá)95%以上。同時(shí)，建立專題會(huì)商、定期普查、動(dòng)態(tài)報(bào)告、入境檢疫申報(bào)等制度，做實(shí)檸檬病蟲(chóng)害的防控工作。三是建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系。與四川省農(nóng)科院、四川省農(nóng)業(yè)廳合作，編制了以安岳檸檬為代表的部頒《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)-檸檬》和四川省地方標(biāo)準(zhǔn)《四川省無(wú)公害農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程-檸檬》，編制的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《檸檬》，已成功獲得國(guó)家標(biāo)委立項(xiàng)。同時(shí)，建成全國(guó)唯一的檸檬檢測(cè)中心，研究制定農(nóng)藥等有害物殘留檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)規(guī)程，全縣檸檬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達(dá)80%以上。，全縣15萬(wàn)畝檸檬基地通過(guò)國(guó)家綠色食品原料基地認(rèn)證，獲中國(guó)農(nóng)科院柑橘研究所授牌成為全國(guó)檸檬研發(fā)中心。
六、突出文化助推，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍
[關(guān)鍵詞]政策性金融；特色農(nóng)業(yè)；“三農(nóng)”問(wèn)題
[中圖分類(lèi)號(hào)]F327 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2014）16-0142-03
“三農(nóng)”一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中非常注重的問(wèn)題，新時(shí)期的任務(wù)是改善農(nóng)民生活，增加農(nóng)民收入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改變我國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)狀況。目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性趨同問(wèn)題突出，市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品呈現(xiàn)多樣化需求，但是仍然是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，不符合發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的要求。加快我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型就應(yīng)該注重金融配置資源的重要作用，構(gòu)建完善的金融體系。農(nóng)業(yè)本身存在弱質(zhì)性，特色農(nóng)業(yè)比一般的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)具有更多的不確定性；農(nóng)村還存在金融排斥現(xiàn)象，商業(yè)銀行難以對(duì)農(nóng)戶真實(shí)的信用進(jìn)行判定，為農(nóng)村提供的金融服務(wù)還主要停留在存貸業(yè)務(wù)上。所以，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)需要國(guó)家的政策傾斜，政策性金融應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)提供更好金融服務(wù)的責(zé)任。
1 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必要性及可行性
1.1 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)需要改造
關(guān)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，是在自然經(jīng)濟(jì)條件下采用人力、畜力、手工工具、鐵器等為主的手工勞動(dòng)方式，靠世代積累下來(lái)的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)發(fā)展，以自給自足的自然經(jīng)濟(jì)居主導(dǎo)地位的農(nóng)業(yè)，是采用歷史上沿襲下來(lái)的耕作方法和農(nóng)業(yè)技術(shù)的農(nóng)業(yè)。這種農(nóng)業(yè)在我國(guó)部分地區(qū)依然存在，對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)很小，不利于我國(guó)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。美國(guó)學(xué)者西奧多?W.舒爾茨（1964）將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)定義為處于一種特殊類(lèi)型的經(jīng)濟(jì)均衡狀態(tài)，在短時(shí)期內(nèi)各生產(chǎn)要素不會(huì)改變，在追加投資時(shí)會(huì)使邊際生產(chǎn)率下降[1]。為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量和效益的增加就要打破這種均衡狀態(tài)，大衛(wèi)?李嘉圖所提出的“比較優(yōu)勢(shì)理論”為解決這種困境提供了理論基礎(chǔ)。他認(rèn)為，每個(gè)國(guó)家和地區(qū)應(yīng)該根據(jù)相對(duì)成本，合理配置資源發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，選擇生產(chǎn)和出口能夠發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，進(jìn)口本國(guó)和地區(qū)生產(chǎn)成本高或有比較劣勢(shì)的產(chǎn)品[2]。所以，各地區(qū)從自身的自然資源和要素稟賦出發(fā)，在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通上進(jìn)行分工，發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的特色農(nóng)業(yè)。
1.2 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式
我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)主要是依靠增加投入的粗放型增長(zhǎng)模式，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看這種模式不能滿足經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是必然趨勢(shì)。各地區(qū)應(yīng)在最適宜的條件下，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)具有優(yōu)勢(shì)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。特色農(nóng)業(yè)并不僅限于田間的作業(yè)和產(chǎn)品的不同，而是以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以特色農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈，在這條延伸的產(chǎn)業(yè)鏈上需要供、產(chǎn)、銷(xiāo)的有機(jī)結(jié)合，同時(shí)也衍生出了第二（例如農(nóng)產(chǎn)品深加工等）、第三產(chǎn)業(yè)（例如運(yùn)輸，技術(shù)咨詢等），改變了過(guò)去農(nóng)業(yè)單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)局面。
1.3 提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)增加農(nóng)民收入
隨著農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)的“倒逼機(jī)制”迫使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整升級(jí)，而特色農(nóng)業(yè)順應(yīng)了國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的變化趨勢(shì)，顯示出強(qiáng)大的市場(chǎng)開(kāi)拓功能[3]。消費(fèi)者的需求呈現(xiàn)多樣化，更加關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的安全性，無(wú)公害無(wú)污染的特色農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)越來(lái)越受到歡迎。我國(guó)“入世”之后，農(nóng)產(chǎn)品將走出國(guó)門(mén)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，非關(guān)稅壁壘使貿(mào)易的環(huán)境更加險(xiǎn)峻。從國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的變化趨勢(shì)可以看出，特色農(nóng)產(chǎn)品具有非常廣闊的市場(chǎng)前景，大力發(fā)展生態(tài)化特色農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造的一個(gè)方向。
發(fā)展農(nóng)業(yè)最終目的是增加農(nóng)民收入改善農(nóng)民生活，尤其在我國(guó)西部地區(qū)還存在著貧困鄉(xiāng)、貧困縣；打破傳統(tǒng)小農(nóng)意識(shí)，因地制宜開(kāi)發(fā)出特色農(nóng)業(yè)增加農(nóng)民收入可以盡早脫貧致富。
1.4 促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展
在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，更要考慮到環(huán)境的承受能力。以前的目光主要聚集在工業(yè)上，從近年來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的情況來(lái)看，農(nóng)業(yè)的低效運(yùn)行、濫用肥料和農(nóng)藥、廢棄物隨意丟棄，對(duì)水、土壤和大氣構(gòu)成的污染同樣比較嚴(yán)重。《全國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》中明確提出，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展以良好的生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)利益與生態(tài)環(huán)境相掛鉤，這就形成了一種激勵(lì)措施，要求特色農(nóng)業(yè)的利益相關(guān)者有動(dòng)力來(lái)保護(hù)好環(huán)境。
2 發(fā)展特色農(nóng)業(yè)需要政策性金融
2.1 農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性
農(nóng)業(yè)也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，受自然條件和資源環(huán)境的制約明顯，其生產(chǎn)力水平較低，組織程度不高，規(guī)模較小，應(yīng)付經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力較差，特別需要政府的支持和保護(hù)。“入世”以來(lái)，政府補(bǔ)貼越來(lái)越敏感，對(duì)農(nóng)業(yè)的支持只剩下運(yùn)用政策性金融這一途徑。特色農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)中的新興產(chǎn)業(yè)，面臨著自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)更大的威脅。自然風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在兩方面：①特色農(nóng)業(yè)對(duì)自然災(zāi)害的無(wú)法抗拒性，洪澇、冰雹、干旱、霜凍等極端天氣都可能造成滅頂之災(zāi)。②在引進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品的過(guò)程中，可能會(huì)對(duì)本地土壤和氣候不適應(yīng)，無(wú)法獲得經(jīng)濟(jì)效益。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)主要是生產(chǎn)者在根據(jù)價(jià)格調(diào)節(jié)生產(chǎn)時(shí)，供求之間存在時(shí)滯，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)具有季節(jié)性的特點(diǎn)，不能及時(shí)的根據(jù)市場(chǎng)做出準(zhǔn)確的判斷。農(nóng)戶在遭遇損失之后，積極性受挫，進(jìn)行再生產(chǎn)面臨資金不足，政策性金融的資金投入是非常必要的。
農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r由資本投入、勞動(dòng)力、土地、技術(shù)所決定，其中資本的投入起到關(guān)鍵的作用，特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)資金的支持。從目前我國(guó)農(nóng)村資金配置的現(xiàn)狀來(lái)看，資金的匱乏在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中問(wèn)題突出。從國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)來(lái)看，特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康增長(zhǎng)；從微觀上來(lái)講，有利于提高農(nóng)戶生活水平。在這種情況下，政策性金融對(duì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)的直接扶植及強(qiáng)力推進(jìn)的特殊功能[4][5]就應(yīng)當(dāng)發(fā)揮出來(lái)了。
2.2 市場(chǎng)的失靈
由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性、農(nóng)業(yè)收入的不確定性、農(nóng)業(yè)投資的長(zhǎng)期性、低收益性以及生產(chǎn)的分散性等特點(diǎn)，農(nóng)村金融的交易成本和資金的使用成本都比較高，正規(guī)的商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)一般不愿意涉足農(nóng)村金融市場(chǎng)，產(chǎn)生了市場(chǎng)引導(dǎo)的失效[6]。農(nóng)戶與銀行之間信息不對(duì)稱和特色農(nóng)業(yè)的正外部性同時(shí)存在，市場(chǎng)不能對(duì)金融資源進(jìn)行有效配置，就需要政府通過(guò)創(chuàng)立政策性金融機(jī)構(gòu)來(lái)校正，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源配置的經(jīng)濟(jì)有效性和社會(huì)合理性的有機(jī)統(tǒng)一。政策性金融機(jī)制也不是完全同市場(chǎng)機(jī)制相反的行政機(jī)制，它具有財(cái)政“無(wú)償撥付”和金融“有償借貸”的雙重性，是兩者的巧妙結(jié)合而不是簡(jiǎn)單加總。
2.3 農(nóng)村金融排斥與金融空洞
金融機(jī)構(gòu)能夠在分配信貸配額時(shí)，遵循風(fēng)險(xiǎn)與收益相匹配原則，選擇預(yù)期收益較高、風(fēng)險(xiǎn)適度、償債能力比較強(qiáng)的群體提供金融服務(wù)，農(nóng)民作為信貸的弱勢(shì)群體，很容易遭到金融排斥。衡量金融排斥，目前最受學(xué)界推崇的是坎普森與韋利提出的六個(gè)維度指標(biāo)[7]：農(nóng)村特色農(nóng)業(yè)的金融排斥具體體現(xiàn)為：①地理排斥，金融機(jī)構(gòu)在選擇網(wǎng)點(diǎn)時(shí)主要選擇交通和基礎(chǔ)設(shè)施比較好的發(fā)達(dá)地區(qū)，增加了農(nóng)村居民獲得金融服務(wù)的難度。②評(píng)估排斥，從事特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶往往對(duì)資金要求較少、次數(shù)頻繁，要對(duì)未來(lái)收益以及農(nóng)戶的信用狀況進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)將產(chǎn)生過(guò)高的成本，評(píng)估程序限制了農(nóng)戶獲得金融資源。③條件排斥，農(nóng)村信用基礎(chǔ)薄弱，投資特色農(nóng)業(yè)有更大的風(fēng)險(xiǎn)，一旦失敗，很難向金融機(jī)構(gòu)證明還款能力。④價(jià)格排斥，農(nóng)業(yè)收益率較低并且不穩(wěn)定，農(nóng)戶往往難以接受較高的利率。⑤營(yíng)銷(xiāo)排斥，金融機(jī)構(gòu)在設(shè)計(jì)金融產(chǎn)品時(shí)主要針對(duì)優(yōu)質(zhì)客戶，忽略了農(nóng)村。⑥自我排斥，農(nóng)民的保守封閉意識(shí)，不愿意向金融機(jī)構(gòu)借款。由于資本的逐利本性，包括四大行在內(nèi)的商業(yè)性銀行正在從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移去尋找潛在的優(yōu)質(zhì)客戶，郵政儲(chǔ)蓄只存不貸，農(nóng)村金融資源反而被吸收到更發(fā)達(dá)的地區(qū)，農(nóng)村金融出現(xiàn)了空洞化。農(nóng)村貧困地區(qū)金融資源配置的扭曲從供給和需求兩方面陷入了貧困惡性循環(huán)中，形成了“金融資源配置扭曲―貧困―金融資源配置扭曲”的“惡性循環(huán)圈”。政策性銀行對(duì)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的投資，為其他金融機(jī)構(gòu)指示了國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向和支持重心，從而誘導(dǎo)了商業(yè)性資金的參與；同時(shí)在農(nóng)村構(gòu)成適當(dāng)?shù)馗?jìng)爭(zhēng)，有利于抑制民間的高利貸、構(gòu)建良好的金融生態(tài)環(huán)境。
3 政策性金融促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路和對(duì)策
3.1 健全政策性金融制度和功能
傳統(tǒng)政策性金融經(jīng)營(yíng)模式的主要特點(diǎn)是，政府全額提供資金、主導(dǎo)信貸投向和貸款利率、為經(jīng)營(yíng)虧損提供補(bǔ)貼，政策性金融機(jī)構(gòu)的管理人員則只要聽(tīng)命于政府就無(wú)須為經(jīng)營(yíng)管理失敗承擔(dān)責(zé)任，降低了資金使用的效率[8]。政策性金融在支持特色農(nóng)業(yè)的同時(shí)，也要綜合考慮政策的實(shí)現(xiàn)和資金使用的安全性、流動(dòng)性，制訂科學(xué)合理的借貸計(jì)劃和還款方式，在信用評(píng)級(jí)、借款利率、還款期限、借貸對(duì)象、擔(dān)保方式上都應(yīng)有嚴(yán)格的規(guī)定。為了保證政策性信貸的安全性、效益性及流動(dòng)性，對(duì)部分專項(xiàng)信貸資金還需進(jìn)行封閉運(yùn)行和封閉管理，嚴(yán)格信貸監(jiān)控。目前農(nóng)業(yè)政策性金融貸款嚴(yán)重缺位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，采取增加財(cái)政投入和中央銀行的再貸款、以國(guó)家信用為擔(dān)保發(fā)行金融債券等方式，拓寬資金來(lái)源是首先要解決的問(wèn)題。
3.2 拓展業(yè)務(wù)范圍創(chuàng)新金融產(chǎn)品
長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)戶只能在農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)銀行提供的金融產(chǎn)品中選擇，沒(méi)有考慮到農(nóng)戶的需求。特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要建立配套的服務(wù)體系，農(nóng)業(yè)政策性金融可為農(nóng)民提供專業(yè)性的服務(wù)，如提供農(nóng)民技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)投資咨詢、農(nóng)村企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況診斷、農(nóng)村市場(chǎng)信息等服務(wù)，全方位地服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展[9]。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務(wù)范圍由糧棉流通領(lǐng)域延伸到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)村工業(yè)建設(shè)、農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村能源、氣象、良種、病蟲(chóng)害預(yù)報(bào)和防治、各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口、農(nóng)業(yè)生態(tài)、農(nóng)業(yè)科研與推廣和農(nóng)業(yè)高、中等國(guó)民教育等領(lǐng)域。
3.3 做好對(duì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的金融支持
特色農(nóng)業(yè)的龍頭企業(yè)肩負(fù)著開(kāi)拓市場(chǎng)、樹(shù)立品牌、引導(dǎo)生產(chǎn)、吸收剩余勞動(dòng)力的重任，對(duì)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到輻射和帶動(dòng)作用的功能，其經(jīng)營(yíng)狀況的好壞直接影響到農(nóng)戶的收益。特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)大多從事農(nóng)副產(chǎn)品加工和銷(xiāo)售，對(duì)資金的需求量大；政策性金融要依據(jù)國(guó)家政策加大扶持力度，與龍頭企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的信貸關(guān)系，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
3.4 政策性金融引導(dǎo)建立完善的農(nóng)村金融體系和金融生態(tài)
特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)完善的金融體系，僅僅依靠農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行難以支撐發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的全部政策性金融業(yè)務(wù)，設(shè)立遍布農(nóng)村的分支網(wǎng)點(diǎn)也不現(xiàn)實(shí)。農(nóng)村政策性金融、商業(yè)性金融、農(nóng)村信用社應(yīng)各自突出業(yè)務(wù)重點(diǎn)，與民間金融展開(kāi)適度競(jìng)爭(zhēng)，建立一個(gè)功能互補(bǔ)、分工合理的農(nóng)村金融體系。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)性銀行等政策性金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色農(nóng)業(yè)大型項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展；在降低交易成本的條件下，國(guó)家財(cái)政和政策性金融通過(guò)向農(nóng)村信用社貼息或提供擔(dān)保等方式，間接性的將政策性資源輸送到農(nóng)戶和小企業(yè)，緩解弱勢(shì)群體金融排斥。
3.5 出臺(tái)相關(guān)政策性金融法律
我國(guó)從1994年開(kāi)始建立了專門(mén)的政策性金融機(jī)構(gòu)，但是至今仍然沒(méi)有相應(yīng)的法規(guī)和條例對(duì)政策性金融的經(jīng)營(yíng)宗旨、經(jīng)營(yíng)原則予以明確，確保其穩(wěn)健持久運(yùn)營(yíng)。政策性金融機(jī)構(gòu)在從事金融活動(dòng)和參與金融法律關(guān)系時(shí)，與商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)一樣具有獨(dú)立的法律主體資格和平等的法律地位。立法時(shí)明確政策性銀行的資金來(lái)源、經(jīng)營(yíng)原則、職能定位，避免政策性銀行在資金來(lái)源和資金運(yùn)用兩個(gè)方面自行或人為調(diào)整，偏離政策性銀行方向。要與時(shí)俱進(jìn)地對(duì)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行修訂、補(bǔ)充和完善，保持動(dòng)態(tài)調(diào)整，與經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展宏觀環(huán)境相適應(yīng)，在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)應(yīng)著重實(shí)現(xiàn)政策性銀行與商業(yè)銀行、經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境的協(xié)調(diào)均衡[10]。
4 結(jié) 論
發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要突破口，政策性金融與特色農(nóng)業(yè)的結(jié)合改變了就金融而談金融和就農(nóng)業(yè)而談農(nóng)業(yè)的困境。特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要科技、人才、土地和資金的綜合投入，在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的成長(zhǎng)期，資金的投入成為關(guān)鍵因素，政策性應(yīng)該走在市場(chǎng)前面來(lái)扶持特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
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一、公共政策
優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與特色經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的必然趨勢(shì)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)，特色經(jīng)濟(jì)憑借其比較優(yōu)勢(shì)，能夠在市場(chǎng)中發(fā)揮較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中顯示出強(qiáng)大的生機(jī)和活力。中草原是極其重要的資源，全區(qū)草原面積占全國(guó)草原面積的百分之二十五。獨(dú)特的草原文化為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了廣大平臺(tái)。近年來(lái)，內(nèi)蒙古民族自治區(qū)推出，“草原品牌”，著力打造草原文化特色區(qū)，取得了有效成果。政府的公共政策，本身并不能直接為內(nèi)蒙古民族自治區(qū)域增加農(nóng)業(yè)資源、牧業(yè)資源、經(jīng)濟(jì)資源等。但是在政府政策引導(dǎo)與支持下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生存要素配置環(huán)境發(fā)生改變，生產(chǎn)要素價(jià)格的調(diào)整與變化也會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向與效率，在此基礎(chǔ)上，公共政策才能夠發(fā)揮效用，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、內(nèi)蒙古民族地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)的公共政策
1.農(nóng)牧業(yè)
1.1草原產(chǎn)權(quán)保護(hù)
蒙古民族地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與特色經(jīng)濟(jì)是以草原經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的，草原是人們賴以生存的基礎(chǔ)。但是隨著環(huán)境的惡化與草原被過(guò)度來(lái)發(fā)與使用，草原環(huán)境生態(tài)失衡，荒漠化嚴(yán)重，嚴(yán)重制約著內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。1996年后，人民政府出臺(tái)了新的草原管理制度規(guī)定，《進(jìn)一步落實(shí)完善草原“雙權(quán)一制”的規(guī)定》，雙權(quán)指的是草原的所有權(quán)與使用權(quán)。這項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)之后，內(nèi)蒙古政府首先重新核定了區(qū)域內(nèi)各縣市的界限，明確各縣市的草原與牧場(chǎng)面積。對(duì)于各區(qū)域內(nèi)擁有的畜牧數(shù)量也進(jìn)行了落實(shí)，在明確統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對(duì)牧場(chǎng)與草原資源進(jìn)行劃分到戶，承包到戶。其中，堅(jiān)持以草定畜的原則，為草原產(chǎn)權(quán)的劃分提供了指導(dǎo)方向。而在草原的所有權(quán)確定后，現(xiàn)實(shí)政府為牧民頒發(fā)《草原使用證》。這種政府公共政策的頒布，有效調(diào)動(dòng)了牧民對(duì)草原牧場(chǎng)的建設(shè)與保護(hù)以及投資。同時(shí)，農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，也有效帶動(dòng)了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如，沙生藥材種植業(yè)、畜牧產(chǎn)品加工業(yè)等，都是農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)盈收的有效渠道。
1.2財(cái)政投入與補(bǔ)貼
政策是政策機(jī)構(gòu)與周?chē)h(huán)境二者之間的關(guān)系，公共政策是一種含有目標(biāo)、價(jià)值以及策略的大型計(jì)劃，公共政策是農(nóng)牧民增收的重要來(lái)源。改革開(kāi)放以后，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)、牧業(yè)的財(cái)政投入愈加增加。《農(nóng)業(yè)法》中就有明確對(duì)農(nóng)業(yè)投入應(yīng)該蓋于國(guó)家財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度要求。內(nèi)蒙古民族地區(qū)因其獨(dú)特的地理特征，政府尤其重視對(duì)農(nóng)牧業(yè)的財(cái)政投入，財(cái)農(nóng)支出居于全國(guó)的前列，從1986年到2000年間，內(nèi)蒙古民族區(qū)域農(nóng)牧業(yè)的財(cái)政支出高達(dá)八十億元，用以志愿農(nóng)村生產(chǎn)支出、農(nóng)牧基本建設(shè)支出以及農(nóng)牧衛(wèi)生、科技等支出。2004年開(kāi)始，內(nèi)蒙古民族區(qū)域的新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療試點(diǎn)工作開(kāi)始進(jìn)展實(shí)施，惠及了無(wú)數(shù)農(nóng)牧民。
新時(shí)期以來(lái)，內(nèi)蒙古區(qū)域全面加快發(fā)展農(nóng)牧業(yè)，一方面積極爭(zhēng)取中央財(cái)政支持，對(duì)于中央財(cái)政支農(nóng)政策改革動(dòng)向進(jìn)行精準(zhǔn)把握，并且積極到財(cái)政部進(jìn)行匯報(bào)，為內(nèi)蒙古區(qū)域爭(zhēng)取更多的財(cái)政支持。另一方面，內(nèi)蒙古政府與積極加大自治區(qū)內(nèi)的投入力度，逐漸增加支農(nóng)財(cái)政投入。并加強(qiáng)完善草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策。通過(guò)政策導(dǎo)向與資金補(bǔ)助，使農(nóng)民積極主動(dòng)的保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境，走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)展道路。
2.旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃
區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)依托的是區(qū)域的發(fā)展特色，內(nèi)蒙古旅游經(jīng)濟(jì)依托的是內(nèi)蒙古區(qū)域的特色資源，豐富的草原資源不僅僅是農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)平臺(tái)，也為草原旅游的打造提供了天然優(yōu)勢(shì)。2017年，政府出臺(tái)了《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，以“一帶一路”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，建設(shè)構(gòu)建“一廊一脈”經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，其中，內(nèi)蒙古區(qū)域的呼和浩特市、鄂爾多斯市以及阿拉善盟等都是著名的現(xiàn)代裁員文明旅游區(qū)，“十三五“規(guī)劃中，要求以主要城市為中心，以優(yōu)勢(shì)旅游資源特色為引領(lǐng)，著力打造獨(dú)特的內(nèi)蒙古民族文化旅游區(qū)。內(nèi)蒙古民族自治區(qū)區(qū)域內(nèi)獨(dú)特的民族特色為特色旅游?I發(fā)展提供了條件，少數(shù)民族蒙古族的飲食、住宿、節(jié)慶吸引著全國(guó)各地的廣大游客。比如那達(dá)慕大會(huì)、草原文化藝術(shù)節(jié)，烤全羊等獨(dú)特的、與眾不同的蒙古族文化，再加上奇特的草原風(fēng)情、沙漠景色等，都是發(fā)展特色旅游經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。這些也帶動(dòng)了諸如餐飲、住宿等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步提高了內(nèi)蒙古旅游經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)建設(shè)，是內(nèi)蒙古旅游業(yè)發(fā)展的依托所在，內(nèi)蒙古政府也在逐步開(kāi)展鄉(xiāng)村扶貧行動(dòng)，以縣鄉(xiāng)為扶貧村，逐步開(kāi)發(fā)旅游示范村，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)休閑濃狀、特色民宿等旅游產(chǎn)品。一方面，為內(nèi)蒙古旅游業(yè)提供了周邊服務(wù)，另一方面，也以旅游項(xiàng)目為中心，有效帶動(dòng)了城鎮(zhèn)建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展。公共政策是協(xié)調(diào)和平衡公眾利益、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧的有效渠道，科學(xué)合理有針對(duì)性的加強(qiáng)公共政策管理，有助于發(fā)揮特色經(jīng)濟(jì)與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作用。
以計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的現(xiàn)代電子信息技術(shù)取得了突破性進(jìn)展，由信息技術(shù)推動(dòng)的電子信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)和重要推動(dòng)力量，并成為21世紀(jì)信息社會(huì)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。[1]電子信息產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，以其滲透力和帶動(dòng)性強(qiáng)，發(fā)展速度快以及增長(zhǎng)潛力大等特點(diǎn)，在全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和科技創(chuàng)新中，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步正發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。因此，明確該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵并系統(tǒng)歸納總結(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)理論，對(duì)支撐電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素進(jìn)行組織，從而為電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明動(dòng)力機(jī)制以促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題就顯得尤為必要。
2電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其衡量指標(biāo)
2.1相關(guān)概念界定
產(chǎn)業(yè)是在社會(huì)分工的基礎(chǔ)產(chǎn)生的，是指在產(chǎn)品和勞務(wù)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)上具有某些相同特征（使用相同原材料、相同工藝技術(shù)或生產(chǎn)相同用途產(chǎn)品等）的企業(yè)或單位及其活動(dòng)的集合[2]。主要是從技術(shù)特性、產(chǎn)品特征和具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的角度來(lái)界定[3]。電子信息產(chǎn)業(yè)作為信息產(chǎn)業(yè)的一部分，是由原來(lái)的第二、三產(chǎn)業(yè)中有關(guān)電子信息及通信設(shè)備制造業(yè)、電信及服務(wù)業(yè)等部分組成。電子信息產(chǎn)業(yè)是電子信息技術(shù)與設(shè)備制造以及利用電子信息技術(shù)與設(shè)備進(jìn)行加工處理、傳遞與服務(wù)的企業(yè)或企業(yè)化管理的事業(yè)單位的集合體[4]。
2.2電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的衡量指標(biāo)
電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個(gè)需要在時(shí)間域和空間域內(nèi)進(jìn)行比較的量，既要反映產(chǎn)業(yè)數(shù)量指標(biāo)變化，又要反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化。衡量電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指標(biāo)內(nèi)容主要從產(chǎn)業(yè)運(yùn)行狀況和投入產(chǎn)出對(duì)比兩方面來(lái)反映和體現(xiàn)。指標(biāo)形式既要有定量指標(biāo)，又要有定性指標(biāo)；既要有絕對(duì)指標(biāo)，又要有相對(duì)指標(biāo)；既要有時(shí)期指標(biāo)，又要有時(shí)點(diǎn)指標(biāo)；既要有靜態(tài)指標(biāo)，又要有動(dòng)態(tài)指標(biāo)，既要有單項(xiàng)指標(biāo)，也要有綜合指標(biāo)。
3電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐理論（“技術(shù)-產(chǎn)業(yè)發(fā)展”理論）
關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的專門(mén)研究很少，長(zhǎng)期以來(lái)的研究都把產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題聯(lián)系在一起。亞當(dāng)•斯密指出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力在于勞動(dòng)分工、資本積累和技術(shù)進(jìn)步。可以看出，這些都是生產(chǎn)函數(shù)的自變量，是從供給角度進(jìn)行研究的。隨著以“需求決定論”為支撐點(diǎn)的凱恩斯理論的創(chuàng)建，才從研究資源的有效配置轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身。以哈羅德-多馬模型為開(kāi)端，需求變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響開(kāi)始成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一要素[3]。
3.1“技術(shù)-產(chǎn)業(yè)發(fā)展”理論
熊彼特研究了科學(xué)技術(shù)對(duì)生產(chǎn)發(fā)展的促進(jìn)作用，發(fā)展了前蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)學(xué)家康德拉捷夫的大循環(huán)理論。他認(rèn)為科學(xué)技術(shù)形成的創(chuàng)新———生產(chǎn)手段的新結(jié)合是一種促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，其作用機(jī)制是技術(shù)革新波動(dòng)引發(fā)投資波動(dòng)，進(jìn)而引起經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期波動(dòng)。休謨克拉在闡述科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系時(shí)，明確地認(rèn)為是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求才促進(jìn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展，即“需求拉動(dòng)”理論；而門(mén)施在闡述科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系時(shí)，則明確指出是由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展才推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的繁榮，即“技術(shù)推動(dòng)”理論。把科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系移植到技術(shù)和產(chǎn)業(yè)這一系統(tǒng)當(dāng)中去，上述理論也是適用的。對(duì)電子信息產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，主要方面還是技術(shù)主導(dǎo)并支撐著產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展[5]。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個(gè)從低級(jí)向高級(jí)演進(jìn)，具有內(nèi)在邏輯、不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀歷史過(guò)程。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究表明，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)而向前發(fā)展的。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)意味著生產(chǎn)力水平的提高，從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。特別是以技術(shù)創(chuàng)新為顯著特征的技術(shù)進(jìn)步的不斷發(fā)展而引發(fā)的信息革命及其掀起的世界范圍內(nèi)的信息化浪潮大大推動(dòng)和促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和變革。
3.2電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制與途徑
經(jīng)濟(jì)機(jī)制是指經(jīng)濟(jì)機(jī)體內(nèi)部各要素之間的相互關(guān)系及其規(guī)律實(shí)現(xiàn)形式、運(yùn)作方式所起的作用[3]。電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，輔以政府調(diào)控和管理。因?yàn)槭袌?chǎng)機(jī)制能夠通過(guò)價(jià)格、供求和競(jìng)爭(zhēng)的作用，把資源配置到最有效的產(chǎn)業(yè)中去。電子信息產(chǎn)業(yè)是電子信息企業(yè)的集合。因此，電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，首先應(yīng)以產(chǎn)業(yè)內(nèi)部企業(yè)的發(fā)展為基礎(chǔ)，以企業(yè)的發(fā)展推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要進(jìn)行合理的產(chǎn)業(yè)組織并構(gòu)建相關(guān)的政策支持和相關(guān)產(chǎn)業(yè)支撐系統(tǒng)等。
4電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素組織
任何關(guān)于電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論都自然提及研究對(duì)象發(fā)展所需的基本要素和要素關(guān)系，通過(guò)強(qiáng)化核心要素以及合理進(jìn)行要素組織構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，最終目的和落腳點(diǎn)是推動(dòng)和促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4.1電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本要素
依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論及通過(guò)調(diào)查歸納、提煉出來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本要素有：人、技術(shù)（最重要的資源之一）、創(chuàng)新、產(chǎn)品/服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)（產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初值、原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的慣性）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展階段制約、相關(guān)產(chǎn)業(yè)支持、市場(chǎng)（需求）、外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境（分工中所處的地位）以及制度層面支持（戰(zhàn)略指導(dǎo)思想、產(chǎn)業(yè)組織、政策支撐和制度特征和制度演進(jìn)軌跡等）。其中，核心要素是技術(shù)因素。
4.2電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素組織（電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論模型）
電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素組織是如何把影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種要素進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，確定它們之間在數(shù)量上是否匹配、在結(jié)構(gòu)上能否適應(yīng)以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程。
1、突出基地建設(shè)，加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展
堅(jiān)持突出基地，以基地帶動(dòng)大面的準(zhǔn)則。每個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃堅(jiān)持基地村，基地村的建設(shè)要明確標(biāo)準(zhǔn)，目標(biāo)要細(xì)化、詳細(xì)，要明確栽種的規(guī)劃巨細(xì)，連片栽種的規(guī)格高低，標(biāo)準(zhǔn)化栽種的要求以及到達(dá)的目的、產(chǎn)量、產(chǎn)值、效益等。然后選擇一些群眾積極性高、天氣最適合、基本前提好、輻射影響大的村作為重點(diǎn)建設(shè)對(duì)象，從技能、資金、物資賜與重點(diǎn)扶持，培養(yǎng)示范樣板，以此影響、壓服教育群眾，帶動(dòng)發(fā)展。
2、扶持龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
對(duì)森源食用菌有限責(zé)任公司、遠(yuǎn)安縣德中繭絲有限責(zé)任公司、奧龍綠色食品有限公司等龍頭企業(yè)，進(jìn)一步指導(dǎo)和扶持施行技能革新，促進(jìn)革新升級(jí)，有方案地?cái)U(kuò)展加工規(guī)劃，以順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。堅(jiān)持開(kāi)放活縣，指導(dǎo)合理結(jié)構(gòu)，大力扶持堅(jiān)持畜牧、林果、蔬菜等產(chǎn)品的非公有制加工、貯藏、保鮮、營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)。協(xié)助企業(yè)協(xié)調(diào)借款、擴(kuò)展融資渠道、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品征購(gòu)運(yùn)營(yíng)治理、理順企業(yè)與農(nóng)民好處分派關(guān)系，力爭(zhēng)完成每個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)都有一個(gè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展的格式。
3、增強(qiáng)科技辦法，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)效益
“科學(xué)技能是第終身產(chǎn)力”。要發(fā)展強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，必需依托科技提高，增強(qiáng)科技辦法的推行使用。要采取強(qiáng)有力的辦法，加速新種類(lèi)、新技能的引試和推行使用，不斷提高優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，使產(chǎn)品上層次、出品牌、出效益，加強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。還，要對(duì)科技常識(shí)、科學(xué)技能開(kāi)展普遍的宣傳教育，多渠道開(kāi)展技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者本質(zhì)，推進(jìn)科學(xué)技能的普及運(yùn)用，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)效益。
4、突出特征，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)品牌培養(yǎng)開(kāi)發(fā)單靠質(zhì)量還難以構(gòu)成市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，還需求在特征上下功夫、找路子，依照“人有我優(yōu)，人無(wú)我有”的發(fā)展思緒，重點(diǎn)在“人無(wú)我有”方面進(jìn)行深化的分析、研討，依托天然前提及天氣特點(diǎn)，走發(fā)展特征經(jīng)濟(jì)的路子。鹿苑黃茶是全國(guó)僅存的四種黃茶之一，系我國(guó)黃茶之珍品，從古到今盛名不衰，因產(chǎn)于我縣鹿苑寺而得名。其制造工藝精密，風(fēng)味共同，具有外形光彩谷黃，內(nèi)質(zhì)噴鼻氣耐久，味道醇厚甘涼，湯色綠黃亮堂的特點(diǎn)，故而產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)全國(guó)各地，成為我縣特征產(chǎn)業(yè)之一。
關(guān)鍵詞:第三產(chǎn)業(yè);主成分分析;系統(tǒng)聚類(lèi)
第三產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)起到重要的拉動(dòng)作用,其發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展,逐步實(shí)現(xiàn)了由第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)變,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,城市化進(jìn)程加快,山東省第三產(chǎn)業(yè)也獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí),并形成了自己的優(yōu)勢(shì)。但由于山東省各地市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同,城市化水平及進(jìn)程不同等各方面的因素,山東省17地市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平存在著區(qū)域差異,呈現(xiàn)出東部高于西部地區(qū)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。因此,為使山東省各地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)均衡、快速、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,需要客觀準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)各區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展?fàn)顩r,分析造成第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域差異的原因,根據(jù)客觀現(xiàn)實(shí),準(zhǔn)確制定適合山東省的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。本文主要運(yùn)用主成分分析,對(duì)2008年山東省17地市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),并進(jìn)行系統(tǒng)聚類(lèi)分析。
一、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立
(一)指標(biāo)體系建立原則
第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的測(cè)度指標(biāo)很多,在不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系下測(cè)度結(jié)果各異,本文主要根據(jù)以下原則來(lái)確定指標(biāo)體系:
1、全面性原則。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)、人口、生活方式、地域景觀等多要素進(jìn)步的體現(xiàn),指標(biāo)的選取要能涵蓋第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本內(nèi)涵。
2、主導(dǎo)性原則。指標(biāo)選取并非越多越好,避免進(jìn)入“泛而全”的誤區(qū),盡量選擇能突出反映第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征的指標(biāo)。
3、層次性原則。眾多第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)能反映的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平既有區(qū)別也有聯(lián)系,應(yīng)合理確定其在指標(biāo)體系中的層次和位置。
4、可操作性原則。評(píng)價(jià)指標(biāo)必須從實(shí)際出發(fā),既要有較好的可量性和可比性,又要有可獲取性,盡量避免選取易變因素,以便實(shí)際運(yùn)用。
5、可比性原則。評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)該具有縱向(時(shí)間)和橫向(區(qū)域)上的可比性,這樣才能反映出區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的真實(shí)水平。
(二)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建
根據(jù)以上區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)的建立原則,在前人研究的基礎(chǔ)上,從規(guī)模、速度、發(fā)展結(jié)構(gòu)、發(fā)展效益和可持續(xù)發(fā)展能力五個(gè)方面構(gòu)建第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展測(cè)度指標(biāo)體系,其中規(guī)模指標(biāo)包括第三產(chǎn)業(yè)增加值(萬(wàn)億元),第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù),第三產(chǎn)業(yè)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重即按登記注冊(cè)類(lèi)型分第三產(chǎn)業(yè)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額百分比;第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度,表明整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)貨物和服務(wù)的增長(zhǎng)及其生產(chǎn)能力的增強(qiáng),它是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本內(nèi)容和表現(xiàn),用第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度來(lái)衡量;結(jié)構(gòu)指標(biāo)包括人均GDP(十萬(wàn)元/人),第三產(chǎn)業(yè)增加值比重,第二產(chǎn)業(yè)增加值比重和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重,本文引入第二產(chǎn)業(yè)增加值比重,以避免對(duì)那些工業(yè)發(fā)展落后、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)較快地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平評(píng)估有失偏頗;效益指標(biāo)包括第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)份額即(當(dāng)年第三產(chǎn)業(yè)增加值-上年第三產(chǎn)業(yè)增加值)/(當(dāng)年GDP-上年GDP)和第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率(萬(wàn)元/人)(等于第三產(chǎn)業(yè)增加值/第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù));決定第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力的是市場(chǎng)的需求,因此可以通過(guò)城市化水平衡量。
二、主成分分析
(一)主成分的選取
根據(jù)SPSS17.0軟件的主成分分析方法,運(yùn)用方差最大化(Varimax)的旋轉(zhuǎn)方法,計(jì)算出相關(guān)矩陣特征值,以及各主成分的貢獻(xiàn)率和累積貢獻(xiàn)率。按照特征值大于1的原則,共選取3個(gè)主因子,其累計(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到83.895%,基本上能夠反映出原始變量的絕大部分信息,具有顯著代表性,能夠反映出山東省17個(gè)地市的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
(二)主成分載荷
根據(jù)SPSS17.0的主成分分析,得出三個(gè)主成分的特征值、貢獻(xiàn)率和主成分載荷矩陣。第一主成分的貢獻(xiàn)率為43.811%,它在第三產(chǎn)業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)、第三產(chǎn)業(yè)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重、第三產(chǎn)業(yè)增加值比重、第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)份額等指標(biāo)的載荷較高,這些指標(biāo)多從內(nèi)涵發(fā)展的角度反映了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,是對(duì)城市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和發(fā)展結(jié)構(gòu)的綜合評(píng)價(jià);第二主成分的貢獻(xiàn)率為29.357%,它在人均GDP(十萬(wàn)元/人)、第二產(chǎn)業(yè)增加值比重、第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率(萬(wàn)元/人)、城市化水平等指標(biāo)上載荷較高,反映了城市化過(guò)程中各地市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,可以命名為經(jīng)濟(jì)發(fā)展因子;第三主成分的貢獻(xiàn)率為10.728%,它在第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度等指標(biāo)上載荷較高,主要反映城市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度,可以定義為發(fā)展速度指標(biāo)。
(三)各地市主成分得分
在計(jì)算出各城市每個(gè)主成分得分的基礎(chǔ)上,以各因子的方差貢獻(xiàn)率為權(quán)重,計(jì)算出山東省區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平綜合得分及其排名狀況。其計(jì)算公式為:Zi=0.43811F1+0.29357F2+0.10728F3。式中,Zi為各城市綜合得分(i=1,2,3,…,17);F1、F2、F3為各城市在各個(gè)主成分上的得分。據(jù)此,可以計(jì)算出山東省各城市的綜合得分及排名狀況,如表1所示。
從表1可見(jiàn),濟(jì)南市因其省會(huì)優(yōu)勢(shì),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和非農(nóng)業(yè)人口比例較高,以5.971461的得分成為全省第三產(chǎn)業(yè)水平最高的城市,青島市位于第二,菏澤市由于區(qū)位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后、城市化水平低等眾多原因第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平為全省最低。山東省東部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平明顯高于西部落后地區(qū)。
三、系統(tǒng)聚類(lèi)分析
為了使其結(jié)果更加清晰明了,我們采用系統(tǒng)聚類(lèi)的方法對(duì)山東省各地市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行聚類(lèi)分析,利用軟件dps7.05,選取標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)換,歐氏距離測(cè)度和最長(zhǎng)距離計(jì)算方法,結(jié)果如圖1所示。
四、山東省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域差異
根據(jù)主成分分析和聚類(lèi)分析得到的結(jié)果,可將山東省城市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平劃分為4種類(lèi)型,分別是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較高地區(qū)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平中等地區(qū)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低地區(qū)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平很低地區(qū),如圖2所示。
由此可見(jiàn),山東省城市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平區(qū)域差異與實(shí)際情況基本一致,濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、濰坊、威海、淄博等明顯高于聊城、棗莊、菏澤等魯西南地區(qū),就空間分布來(lái)看,第一、二類(lèi)城市集中分布在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、工業(yè)發(fā)達(dá)的東中部地區(qū),而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的魯西南、魯西北地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低,總之,城市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有較強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系。
五、結(jié)論
山東省城市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平存在明顯差異,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地理位置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r不同,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平也不同,17個(gè)地市應(yīng)根據(jù)山東省政策、自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等特點(diǎn),制定不同的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施,以促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)于濟(jì)南、青島等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較高的地區(qū),應(yīng)提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)層次,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),提高服務(wù)質(zhì)量,大力發(fā)展教育、科學(xué)技術(shù)等技術(shù)密集型和知識(shí)密集型的產(chǎn)業(yè);對(duì)于魯西南第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后的地區(qū),農(nóng)業(yè)比重達(dá),第二、三產(chǎn)業(yè)相對(duì)落后,應(yīng)該采取一些切實(shí)可行的對(duì)策,優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高第三產(chǎn)業(yè)增加值比重,鞏固發(fā)展傳統(tǒng)的第三產(chǎn)業(yè),扶持基礎(chǔ)行業(yè)快速發(fā)展,從而提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
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