時(shí)間：2023-06-26 16:16:02
導(dǎo)語(yǔ)：在產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：我國(guó)合成生物技術(shù)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；政策分析
近幾年，我國(guó)科研方向的重點(diǎn)逐漸往生物方向偏移，主要原因就是生物研究所具備的優(yōu)勢(shì)，及生物研究成果的應(yīng)用對(duì)于社會(huì)環(huán)境以及自然環(huán)境的破壞較小，對(duì)于資源的要求不高，對(duì)于環(huán)境的污染幾乎沒(méi)有，以及取得的成果較好，達(dá)得到預(yù)期成果。而合成生物技術(shù)則是在此基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)，其逐漸發(fā)展對(duì)于社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步具有引導(dǎo)方向的作用，因此，在各國(guó)會(huì)由于發(fā)展環(huán)境以及倫理觀念的不同等而制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略和政策進(jìn)行相應(yīng)研究的限制。其在我國(guó)的發(fā)展就制定了相應(yīng)的與國(guó)家發(fā)展?fàn)顩r相一致、對(duì)于合成生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求方向相符合以及對(duì)于我國(guó)現(xiàn)有的技術(shù)相適應(yīng)的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略以及相應(yīng)的政策。
1.我國(guó)合成生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
我國(guó)合成生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向包括醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、生物能源等，其對(duì)于我國(guó)的影響較為巨大且深遠(yuǎn)廣泛，我國(guó)對(duì)于合成生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行研究，對(duì)其影響發(fā)展較為嚴(yán)重的問(wèn)題提出相應(yīng)的限制措施[1]。我國(guó)在合成生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中逐漸摸索出一套較為合理適用的發(fā)展戰(zhàn)略，下面對(duì)其的具體內(nèi)容以及相關(guān)信息進(jìn)行分析。
1.1.我國(guó)發(fā)展合成生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的原因
我國(guó)發(fā)展合成生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主要原因是為了發(fā)展以及滿足人們現(xiàn)階段的物質(zhì)以及精神需求，主要是在經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展過(guò)程中對(duì)于精神方面的需求以及自身壽命的長(zhǎng)短和身體的健康狀況等的要求不斷增加；對(duì)于嚴(yán)重污染的環(huán)境需引進(jìn)和采用相應(yīng)的新技術(shù)進(jìn)行改善，在這樣的環(huán)境中，合成生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就不斷的壯大起來(lái)，逐漸成為我國(guó)研究領(lǐng)域的一個(gè)重點(diǎn)發(fā)展方向。加之人們對(duì)于人類本身以及動(dòng)植物等的研究逐漸深入，在該方面的技術(shù)也在不斷的提升當(dāng)中，使得研究的范圍逐漸擴(kuò)大，在研究過(guò)程中逐漸發(fā)現(xiàn)各種生物的重大作用以及生理記住，發(fā)育生長(zhǎng)原理等，從而使得其在我國(guó)各方面的實(shí)際發(fā)展中有改變方向以及優(yōu)化的作用。
1.2.我國(guó)合成生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的前提
我國(guó)制定合成生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略的主要原因是合成生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)在我國(guó)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。其主要存在的問(wèn)題是由于合成生物技術(shù)的出現(xiàn)打破了自然進(jìn)化的絕對(duì)性，進(jìn)行了人為的直接干擾，從而使得物種的進(jìn)化方向化、物種出現(xiàn)的異常化現(xiàn)象來(lái)源于生物實(shí)驗(yàn)以及人工生命體的出現(xiàn)等，這嚴(yán)重違背了自然規(guī)律以及生命進(jìn)化法則，對(duì)于環(huán)境的進(jìn)一步自然進(jìn)化產(chǎn)生相應(yīng)的破壞作用，由于人們對(duì)自然改造的過(guò)度，會(huì)產(chǎn)生自然平衡被破壞的嚴(yán)峻后果[2]。因此，需要對(duì)其研究的程度以及研究的方向進(jìn)行相應(yīng)的限制以及方案制定，即提出相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略。
1.3.我國(guó)合成生物技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略
我國(guó)制定的合成生物技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略基于我國(guó)環(huán)境的現(xiàn)狀、自然規(guī)律的穩(wěn)定性以及自然繁衍規(guī)律等實(shí)際情況進(jìn)行分析。對(duì)于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略制定主要原因是發(fā)展該產(chǎn)業(yè)，使得該產(chǎn)業(yè)中存在的問(wèn)題得到相應(yīng)的解決，并且起到實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)作用。我國(guó)對(duì)于該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略制定遵循的主要原則是尊重科學(xué)、尊重自然、尊重人類發(fā)展規(guī)律、資源有限利用原則以及實(shí)際計(jì)劃原則，在這些原則的限制下進(jìn)行發(fā)展戰(zhàn)略的制定，現(xiàn)階段我國(guó)所制定的主要該方向的發(fā)展戰(zhàn)略就是推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及能源等方面合成生物技術(shù)的發(fā)展，制定方向就是減少環(huán)境的污染、有害物質(zhì)的增加、能源消耗的增加以及可持續(xù)發(fā)展[3]。
2.我國(guó)合成生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策
我國(guó)合成生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策的提出主要是為了發(fā)展該產(chǎn)業(yè)的正面發(fā)展，以及在各產(chǎn)業(yè)的實(shí)際發(fā)展中起到輔助健康發(fā)展的作用。其政策制定的主要步驟是對(duì)其實(shí)際發(fā)展過(guò)程中的產(chǎn)業(yè)政策出現(xiàn)的問(wèn)題以及應(yīng)用過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行梳理，從而歸納出相應(yīng)的結(jié)論以及主要改進(jìn)方向和發(fā)展方向，使得產(chǎn)業(yè)政策的制定符合現(xiàn)階段合成生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。根據(jù)實(shí)際應(yīng)用過(guò)程以及制定過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，其主要存在的影響因素是技術(shù)限制較之國(guó)外較為落后，在該方面的資源配置存在的問(wèn)題，合成生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)較為分散、規(guī)模大小差距大以及該產(chǎn)業(yè)存在較大的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)等[4]。在對(duì)此進(jìn)行詳細(xì)的分析之后，我國(guó)主要采取的合成生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策就是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模集中化、借鑒先進(jìn)的技術(shù)、相關(guān)資源配置合理化進(jìn)行相應(yīng)的計(jì)劃等，在這些改進(jìn)政策的不斷運(yùn)用中進(jìn)行進(jìn)一步的加大改進(jìn)，從而使得合成生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與自然演變規(guī)律不產(chǎn)生相違背現(xiàn)象。結(jié)束語(yǔ)：合成生物技術(shù)的出現(xiàn)主要原因就是為了適應(yīng)人們對(duì)該時(shí)期的特定需求，如解決人們出現(xiàn)的各種危及生命的疾病、環(huán)境中出現(xiàn)的化學(xué)物質(zhì)使用出現(xiàn)的污染以及動(dòng)植物生長(zhǎng)受到嚴(yán)重限制等問(wèn)題，其對(duì)于我國(guó)的發(fā)展而言也有相對(duì)的促進(jìn)作用。但是在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的一些與人們常識(shí)相違背以及與倫理等不相符合的現(xiàn)象，其直接導(dǎo)致發(fā)展過(guò)程中的自然等規(guī)律受到挑戰(zhàn)以及沖擊，對(duì)于自然生態(tài)的危害就會(huì)十分的嚴(yán)重。因此，我國(guó)為了在與邏輯規(guī)律相符合的前提下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及相關(guān)需求滿足，制定了相關(guān)的合理發(fā)展戰(zhàn)略與政策。
參考文獻(xiàn)：
[1]宋凱.我國(guó)合成生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及政策分析[D].武漢理工大學(xué),2013.
[2]何武國(guó).安全視域下的合成生物技術(shù)倫理研究[D].武漢理工大學(xué),2010.
[3]楊旸.合成生物技術(shù)的應(yīng)用倫理研究[D].南京航空航天大學(xué),2013.
[關(guān)鍵詞] 美國(guó) 版權(quán)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展戰(zhàn)略 啟示
歷史進(jìn)入現(xiàn)代,科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅猛,科技成果潮水般涌現(xiàn),在此背景下,版權(quán)產(chǎn)業(yè)(也稱創(chuàng)意產(chǎn)業(yè))因其具有創(chuàng)造性特征,備受世界各國(guó)重視,正成為崛起中的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),其具有的巨大產(chǎn)業(yè)影響力正在釋放出來(lái)。目前,美國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)全球規(guī)模最大最發(fā)達(dá)最具活力。這與美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)執(zhí)行獨(dú)特的版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略有關(guān)。
一、美國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的主要內(nèi)容
1.長(zhǎng)期以來(lái)重視國(guó)內(nèi)版權(quán)保護(hù)
版權(quán)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一種,它源自創(chuàng)作者的創(chuàng)造性勞動(dòng),是支撐整個(gè)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心。保護(hù)版權(quán),維護(hù)創(chuàng)作者權(quán)益,能激發(fā)民族創(chuàng)造潛能,能多出新的創(chuàng)造發(fā)明和創(chuàng)新作品,版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展因此才有根基。版權(quán)立法是保護(hù)版權(quán)的最有效手段。
早在1787年的美國(guó)憲法中就含有版權(quán)條款。1790年美國(guó)第一部版權(quán)法誕生,此后,美國(guó)根據(jù)其經(jīng)濟(jì)社會(huì)技術(shù)發(fā)展水平,適時(shí)修訂版權(quán)法,不斷提高其版權(quán)保護(hù)的總體水平。如版權(quán)保護(hù)范圍,從最初的僅限于書籍、地圖、海圖、期刊,1909年擴(kuò)大到所有作品;1978年擴(kuò)大到所有通過(guò)智力勞動(dòng)所創(chuàng)作出的、具有獨(dú)創(chuàng)性的作品;20世紀(jì)90年代,為順應(yīng)信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的要求,美國(guó)進(jìn)一步將版權(quán)的保護(hù)范圍擴(kuò)大到數(shù)字作品、網(wǎng)絡(luò)作品。又如版權(quán)保護(hù)的期限,從最初的作品發(fā)表之日起14年,如果14年后作者尚在世,可延長(zhǎng)14年;到1831年的作品發(fā)表之日起28年,再延長(zhǎng)14年;到1909年的作品發(fā)表之日起28年,再延長(zhǎng)期28年;到1976年的如果作者是自然人,版權(quán)期限延長(zhǎng)至作者死后50年;如果作者是匿名者、假名者,或者是雇傭他人創(chuàng)作者,無(wú)法確定單個(gè)自然人,版權(quán)期限是發(fā)表之日起75年或創(chuàng)作后100年。再到1998年,美國(guó)再次把版權(quán)期限延長(zhǎng)至作者死后70年。版權(quán)期限的每次延長(zhǎng),不僅對(duì)此后的作品有效,而且對(duì)原有的、即將到期的作品都有效。再如版權(quán)侵權(quán)的刑事處罰,在1897年首次被引入美國(guó)版權(quán)法,規(guī)定對(duì)音樂(lè)戲劇類版權(quán)作品的惡意的、以營(yíng)利為目的的版權(quán)侵權(quán),可對(duì)侵權(quán)人處以輕罪;1909年版權(quán)法將處以輕罪的范圍擴(kuò)大到不僅包括所有類型的版權(quán)作品,而且包括版權(quán)所包含的所有專有權(quán);1976年版權(quán)法加大了對(duì)版權(quán)侵權(quán)的刑事處罰力度;20世紀(jì)80年代,重罪刑事處罰首次引入美國(guó)版權(quán)法;20世紀(jì)90年代,美國(guó)擴(kuò)大版權(quán)侵權(quán)的重罪范圍,降低重罪門檻。
日臻完善的版權(quán)法,長(zhǎng)期的版權(quán)保護(hù)傳統(tǒng),鑄就了當(dāng)今美國(guó)這樣的社會(huì)心理和社會(huì)意識(shí),即版權(quán)是別人的一種私有財(cái)產(chǎn),就如同別人果園里伸手可摘的蘋果,別人瓜田里彎腰可取的西瓜,即使其主人遠(yuǎn)在天邊,侵占也是一件可恥的事情。這為美國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供了良好的法律環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。
2.對(duì)歐洲國(guó)家在美國(guó)的版權(quán)保護(hù)采取長(zhǎng)期的“忽視”政策
在美國(guó)出版業(yè)發(fā)展水平低于英國(guó)、法國(guó)等歐洲國(guó)家時(shí),美國(guó)拒絕給歐洲國(guó)家的版權(quán)提供保護(hù),這使得美國(guó)直到20世紀(jì)初,還是個(gè)盜版王國(guó),大量歐洲的優(yōu)秀文學(xué)藝術(shù)作品在美國(guó)被肆意盜印。當(dāng)年英國(guó)作家狄更斯的《圣誕頌歌》在英國(guó)每本售價(jià)2.5美元,在美國(guó)因盜版僅賣6美分。以致憤怒的狄更斯曾在1842年親赴美國(guó),強(qiáng)烈要求美國(guó)政府采取國(guó)際版權(quán)保護(hù)措施,但未能如愿。這不是因?yàn)槊绹?guó)缺乏版權(quán)保護(hù)意識(shí),而是因?yàn)槟菢幼?不符合美國(guó)自身經(jīng)濟(jì)利益。
在國(guó)際版權(quán)多邊保護(hù)領(lǐng)域,1886年的《伯爾尼公約》對(duì)版權(quán)保護(hù)的規(guī)定比較具體、詳細(xì)、嚴(yán)密。該公約要求各成員國(guó)在保護(hù)版權(quán)方面必須遵循自動(dòng)保護(hù)、國(guó)民待遇、保護(hù)獨(dú)立等原則。公約規(guī)定版權(quán)保護(hù)的主體僅限于作者,對(duì)文學(xué)作品版權(quán)的有效期限不得少于作者有生之年及其死后50年,對(duì)版權(quán)的保護(hù)具有追溯力即新成員國(guó)要對(duì)其他各成員國(guó)先前的作品統(tǒng)統(tǒng)給予保護(hù)。該公約對(duì)版權(quán)的保護(hù)水平遠(yuǎn)高于當(dāng)時(shí)美國(guó)的版權(quán)法和其他公約。美國(guó)作為《伯爾尼公約》的重要起草國(guó),鑒于當(dāng)時(shí)美國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)技術(shù)發(fā)展水平不如歐洲,出版業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)不如英國(guó)、法國(guó)等歐洲國(guó)家,為保護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)利益,就斷然拒絕了歐洲國(guó)家促其參加《伯爾尼公約》的正當(dāng)要求。直到1989年正式加入《伯爾尼公約》,美國(guó)游離在國(guó)際主流版權(quán)制度之外長(zhǎng)達(dá)100多年之久。在加入《伯爾尼公約》之前,美國(guó)一方面利用“同時(shí)出版”的辦法使美國(guó)作品在《伯爾尼公約》締約國(guó)內(nèi)享有版權(quán)。即根據(jù)《伯爾尼公約》規(guī)定,在非締約國(guó)和締約國(guó)同時(shí)(例如在30天內(nèi))出版的作品,就被看作是在締約國(guó)首次出版的作品而予以保護(hù)。另一方面,通過(guò)簽訂雙邊協(xié)定或區(qū)域性版權(quán)公約來(lái)維護(hù)美國(guó)的出版商利益,如1889年美國(guó)同其他美洲國(guó)家締結(jié)的《美洲國(guó)家間版權(quán)公約》(簡(jiǎn)稱《泛美公約》)就是如此。該公約注重國(guó)內(nèi)版權(quán)保護(hù),且版權(quán)保護(hù)水平低,尤其是規(guī)定作品必須具備一定的形式才能取得保護(hù),這樣就使大量歐洲作品在美國(guó)及其他美洲國(guó)家市場(chǎng)無(wú)法獲得版權(quán)保護(hù),因而成為被瘋狂盜版的對(duì)象。
美國(guó)的以上做法,嚴(yán)重侵害了當(dāng)時(shí)科技和文化領(lǐng)先的歐洲國(guó)家的正當(dāng)利益,但無(wú)疑給美國(guó)當(dāng)時(shí)的版權(quán)產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)取到了有利的發(fā)展空間。
3.從主動(dòng)融入國(guó)際主流版權(quán)保護(hù)體系走向謀求版權(quán)保護(hù)的全球霸權(quán)
二戰(zhàn)后,美國(guó)的科技和文化事業(yè)蒸蒸日上,美國(guó)的出版業(yè)迅猛發(fā)展,向海外輸出的作品日益增多,為維護(hù)美國(guó)的海外版權(quán)利益,美國(guó)開始重視版權(quán)保護(hù)與國(guó)際接軌問(wèn)題,于是著手協(xié)調(diào)《泛美公約》與《伯爾尼公約》之間的關(guān)系。在美國(guó)的推動(dòng)下,聯(lián)合國(guó)教科文組織出面組織起草了《世界版權(quán)公約》,1952年獲得通過(guò)。1955年美國(guó)加入了《世界版權(quán)公約》。但該公約對(duì)版權(quán)的保護(hù)期限短,版權(quán)保護(hù)對(duì)象除作者外還包括作者的雇主、委托作品的委托人和電影的制片人等,規(guī)定作品獲得版權(quán)的最低手續(xù)要求,允許成員國(guó)立法規(guī)定更多手續(xù),不保護(hù)作者的精神權(quán)利,保護(hù)沒(méi)有追溯效力即新成員國(guó)對(duì)其參加公約之前其他各成員國(guó)的作品不予保護(hù)。顯然,《世界版權(quán)公約》對(duì)版權(quán)的保護(hù)水平遠(yuǎn)低于《伯爾尼公約》,具有美國(guó)版權(quán)保護(hù)向國(guó)際主流版權(quán)保護(hù)體系過(guò)渡的性質(zhì)。20世紀(jì)80年代后期,美國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技等發(fā)展水平全面領(lǐng)先,美國(guó)同世界其他國(guó)家尤其是與發(fā)展中國(guó)家之間,因知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的差異,造成包括版權(quán)和鄰接權(quán)在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端日益頻繁,這迫使美國(guó)一方面在1987年依照《伯爾尼公約》對(duì)其版權(quán)法進(jìn)行修訂,并于1989年正式加入《伯爾尼公約》,實(shí)現(xiàn)了美國(guó)版權(quán)法與國(guó)際主流版權(quán)保護(hù)體系的對(duì)接;另一方面利用關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合談判之機(jī),強(qiáng)烈要求將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題列入談判的議程。在美國(guó)的威逼利誘下,最終于1994年4月15日簽訂了《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》(TRIPS)。該協(xié)議吸納了《伯爾尼公約》、《羅馬公約》和《華盛頓條約》的內(nèi)容,對(duì)計(jì)算機(jī)軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)和其他材料的集合體等版權(quán)的保護(hù)做出具體規(guī)定,協(xié)議有知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端解決條款和執(zhí)法條款,不允許成員對(duì)協(xié)議條款作保留。TRIPS協(xié)議為國(guó)際貿(mào)易中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)確立了新的標(biāo)準(zhǔn),提供的版權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)總體上高于伯爾尼公約,因此將全球版權(quán)保護(hù)提高到了一個(gè)新水平。該條約不僅適用WTO的所有成員(發(fā)達(dá)成員和發(fā)展中成員),而且適用所有希望加入WTO的潛在新成員,即任何想加入WTO的國(guó)家或地區(qū),都必須加強(qiáng)國(guó)內(nèi)版權(quán)制度建設(shè),提供不低于《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》最低標(biāo)準(zhǔn)的版權(quán)保護(hù)水平?？梢?TRIPS協(xié)議的通過(guò)和生效順應(yīng)了美國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)海外擴(kuò)張的需要,擴(kuò)大了美國(guó)版權(quán)保護(hù)的范圍,強(qiáng)化了美國(guó)保護(hù)海外版權(quán)的能力,提升了美國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。TRIPS協(xié)議簽署后,美國(guó)并沒(méi)有滿足于該協(xié)議提供的版權(quán)保護(hù)水平,相反,還通過(guò)推動(dòng)修訂TRIPS協(xié)議、通過(guò)簽訂貿(mào)易和投資框架協(xié)議、雙邊投資協(xié)定、自由貿(mào)易協(xié)定和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定等措施,來(lái)加大美國(guó)海外版權(quán)保護(hù)力度,提高美國(guó)海外版權(quán)的保護(hù)水平。此外,為順應(yīng)信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅速發(fā)展的需要,美國(guó)主導(dǎo)和推動(dòng)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織在1996年通過(guò)了《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》和《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織表演和錄音條約》,目的在于確保美國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)能在21世紀(jì)繼續(xù)繁榮發(fā)展。
4.對(duì)版權(quán)產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)化研究是美國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分
為準(zhǔn)確判斷版權(quán)產(chǎn)業(yè)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,由美國(guó)出版商協(xié)會(huì)、商業(yè)軟件聯(lián)盟、美國(guó)錄制業(yè)協(xié)會(huì)、美國(guó)電影協(xié)會(huì)、美國(guó)電影發(fā)行協(xié)會(huì)等七個(gè)版權(quán)組織構(gòu)成的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟(IIPA),從1990年開始由經(jīng)濟(jì)學(xué)家公司完成的美國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告,到2009年已經(jīng)了12個(gè)版權(quán)產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告。在研究報(bào)告中,依據(jù)美國(guó)版權(quán)法對(duì)版權(quán)的財(cái)產(chǎn)屬性的認(rèn)定,對(duì)美國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)界定為:凡參與版權(quán)銷售(版權(quán)的商業(yè)性許可與轉(zhuǎn)讓)活動(dòng)的產(chǎn)業(yè)或直接從版權(quán)銷售活動(dòng)中取得收入的產(chǎn)業(yè)或機(jī)構(gòu)皆列入版權(quán)產(chǎn)業(yè)。但在前9個(gè)報(bào)告中,界定版權(quán)產(chǎn)業(yè)的依據(jù)是美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類(SIC)系統(tǒng),但從2004年開始,為與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)的分類接軌、便于各國(guó)間版權(quán)產(chǎn)業(yè)比較,美國(guó)使用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)分類(ISIC)方法來(lái)決定何種產(chǎn)業(yè)被納入IIPA的報(bào)告,新的統(tǒng)計(jì)口徑擴(kuò)大了版權(quán)產(chǎn)業(yè)的范圍,但仍采用由美國(guó)勞工統(tǒng)計(jì)局和美國(guó)聯(lián)邦審計(jì)署提供的北美工業(yè)分工系統(tǒng)(NAICS)數(shù)據(jù)。美國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)分成四類,即核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)、部分版權(quán)產(chǎn)業(yè)、邊緣版權(quán)產(chǎn)業(yè)和版權(quán)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。其中,核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)是指以創(chuàng)造享有版權(quán)的作品作為其主要產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè),如影視產(chǎn)業(yè)、錄音產(chǎn)業(yè)、音樂(lè)出版業(yè)、圖書與報(bào)刊出版業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)等;部分版權(quán)產(chǎn)業(yè)是指產(chǎn)品僅有部分屬于享有版權(quán)的材料,較典型的是紡織品、玩具制造、建筑等;邊緣版權(quán)產(chǎn)業(yè)是指面向商店和消費(fèi)者發(fā)行版權(quán)物品,如為發(fā)行版權(quán)產(chǎn)品的運(yùn)輸服務(wù),以及批發(fā)商和零售商等;版權(quán)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)是指所生產(chǎn)和發(fā)行的產(chǎn)品完全或主要是與版權(quán)物品配合使用的產(chǎn)業(yè),如計(jì)算機(jī),收音機(jī)、電視機(jī)等的制造和銷售。至于版權(quán)產(chǎn)業(yè)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn),前10個(gè)研究報(bào)告中,主要衡量指標(biāo)有:版權(quán)產(chǎn)業(yè)的新增產(chǎn)值、版權(quán)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)崗位、版權(quán)產(chǎn)業(yè)的海外銷售和出口收入等。從2006年報(bào)告開始,加入版權(quán)產(chǎn)業(yè)的雇員薪酬和版權(quán)產(chǎn)業(yè)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)際增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)兩項(xiàng)指標(biāo)。
IIPA的美國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展系列研究報(bào)告,展示了1977年以來(lái)美國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程及其對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大影響。對(duì)美國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵與外延、及其構(gòu)成的成功界定,以及對(duì)版權(quán)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)評(píng)價(jià)體系的建立,標(biāo)志著美國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)的理論研究日趨成熟,這對(duì)美國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展具有理論指導(dǎo)意義,同時(shí),也給美國(guó)國(guó)會(huì)修訂版權(quán)法、給美國(guó)政府制定版權(quán)產(chǎn)業(yè)政策提供了可靠依據(jù)。
5.著力發(fā)展核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)是美國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容
隨著美國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)的崛起,核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)成為美國(guó)整個(gè)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命線。但盜版,尤其是數(shù)字時(shí)代的在線盜版給美國(guó)核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出巨大而嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為保護(hù)核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,美國(guó)版權(quán)利益集團(tuán)尤其是版權(quán)產(chǎn)業(yè)界從20世紀(jì)80年代開始,推動(dòng)美國(guó)國(guó)會(huì)不斷修訂版權(quán)法,逐步提高對(duì)核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)水平。在保護(hù)計(jì)算機(jī)軟件版權(quán)方面,1980年修訂的版權(quán)法,將計(jì)算機(jī)軟件納入版權(quán)保護(hù)范圍;還先后通過(guò)了1990年計(jì)算機(jī)軟件出租修正案、1992年版權(quán)重罪法案、1999年防止數(shù)字化侵權(quán)及強(qiáng)化版權(quán)賠償法案。在保護(hù)電影和音像版權(quán)方面,1982年通過(guò)盜版和假冒修正案,加重對(duì)電影和音像版權(quán)侵權(quán)的刑事處罰;1988年修訂的版權(quán)法加強(qiáng)了對(duì)唱片出租管理;1992年通過(guò)國(guó)家電影保護(hù)法案及1992年家庭錄音法案;1995年通過(guò)錄音制品數(shù)字化表演權(quán)利法案;1998年通過(guò)音樂(lè)作品許可制度下的合理使用法案;2005年通過(guò)家庭電影法案。在衛(wèi)星電視產(chǎn)業(yè)版權(quán)保護(hù)方面,美國(guó)先后通過(guò)1988年衛(wèi)星家庭收視法案、1994年衛(wèi)星家庭收視法案、1999年衛(wèi)星家庭收視改進(jìn)法案和2004年衛(wèi)星家庭收視延期和再授權(quán)法案。在美國(guó)政府的高度保護(hù)下,美國(guó)核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得驕人成績(jī)。
二、美國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施效果分析
1.版權(quán)產(chǎn)業(yè)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)日益突出
20世紀(jì)70年代以后,隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了從以農(nóng)業(yè)、重工業(yè)為主到以優(yōu)先發(fā)展信息業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變,版權(quán)產(chǎn)業(yè)在美國(guó)經(jīng)濟(jì)中的重要性開始逐步顯現(xiàn),并呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì),其增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)快于同期GDP增長(zhǎng)速度。從1977年到2001年,美國(guó)全部版權(quán)產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)率為6.39%,其中核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)率為7.01%,而在此期間,美國(guó)的GDP年均增長(zhǎng)率僅為3.20%。其中1997-1998年,全部版權(quán)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率為13.34%,其中核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率高達(dá)15.26%,而同期的美國(guó)GDP增長(zhǎng)率為4.29%。從2002年到2005年,全部版權(quán)產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)率為7.66%,其中核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)率為7.31%,而同期美國(guó)GDP增長(zhǎng)率為3.48%。2006-2007年,全部版權(quán)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率為7.91%,其中核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率為7.26%,而同期美國(guó)GDP增長(zhǎng)率僅為2.03%。
版權(quán)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占美國(guó)GDP的份額已舉足輕重。從表1可以看出,無(wú)論是全部版權(quán)產(chǎn)業(yè)的新增產(chǎn)值還是核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)的新增產(chǎn)值,都是呈逐年遞增的變化趨勢(shì)。1997年全部版權(quán)產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值達(dá)10646億美元,占當(dāng)年美國(guó)GDP的12.82%,其中核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值4703億美元,占當(dāng)年美國(guó)GDP的5.66%。從2001年到2007年,全部版權(quán)產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值從2001年的12069億美元,增長(zhǎng)到2007年的17455.8億美元,盡管其占GDP的比重呈略有下降趨勢(shì),但仍各年份保持在11%以上。其中核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值從2001年的5950億美元增長(zhǎng)到2007年的9205.8億美元,其占GDP比重的變化趨勢(shì),基本是上升的,由2001年的5.89%,上升到2007年6.44%。
版權(quán)產(chǎn)業(yè)對(duì)美國(guó)實(shí)際GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率日益重要。從表2 可以看出,從2003年到2007年,全部版權(quán)產(chǎn)業(yè)對(duì)美國(guó)GDP的貢獻(xiàn)率一路走高,從2003年的28.49%上升到2007年的43.06%。核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)對(duì)美國(guó)實(shí)際GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率雖在2004-2005年、2005-2006年有所下降,但2006-2007年比上個(gè)年度上升了近10%,達(dá)到22.74%。
2.版權(quán)產(chǎn)業(yè)已成為美國(guó)吸納大量就業(yè)人口的重要部門
1977年,美國(guó)全部版權(quán)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)就已經(jīng)達(dá)到304萬(wàn)人,占當(dāng)年美國(guó)就業(yè)人口總數(shù)的3.30%,其中核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)為148.4萬(wàn)人,占全部版權(quán)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的48.8%,占當(dāng)年美國(guó)就業(yè)人口總數(shù)的1.61%。到1997年,全部版權(quán)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)上升到1128.29萬(wàn)人,占當(dāng)年美國(guó)就業(yè)人口總數(shù)的8.71%,其中核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)為513.36萬(wàn)人,占全部版權(quán)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的45.50%,占當(dāng)年美國(guó)就業(yè)人口總數(shù)的3.96%。再到2007年,全部版權(quán)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)1171.06萬(wàn)人,占當(dāng)年美國(guó)就業(yè)人數(shù)總額的8.51%,其中核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)為557.79萬(wàn)人,占全部版權(quán)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的47.63%,占美國(guó)就業(yè)人口總數(shù)的4.05%。從1977-2001年,美國(guó)全部版權(quán)產(chǎn)業(yè)就業(yè)年均增長(zhǎng)率4.10%,其中核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)就業(yè)年均增長(zhǎng)率達(dá)4.93%,而除版權(quán)產(chǎn)業(yè)以外的其他產(chǎn)業(yè)總體就業(yè)年均增長(zhǎng)率僅為1.50%。2002年,美國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)1147.6萬(wàn)人,這個(gè)數(shù)字接近健康醫(yī)療與社會(huì)工作行業(yè)的1534.7萬(wàn)人、零售業(yè)的1502.5萬(wàn)人、制造業(yè)的1454.3萬(wàn)人、以及休閑度假、酒店與公寓行業(yè)的1198.6萬(wàn)人。目前,美國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)遠(yuǎn)超過(guò)美國(guó)的飛機(jī)制造、汽車制造、鋼鐵、制藥和紡織服裝等主要產(chǎn)業(yè)部門的就業(yè)人數(shù),成為美國(guó)最具潛力的重要就業(yè)部門。究其原因,這與美國(guó)版權(quán)行業(yè)的高收入有關(guān)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2003年至2007年的五年中,美國(guó)全部版權(quán)產(chǎn)業(yè)雇員的年均薪酬是美國(guó)私營(yíng)部門雇員的年均薪酬的1.21倍以上;其中核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)雇員的年均薪酬是美國(guó)私營(yíng)部門雇員的年均薪酬的1.34倍,如2007年美國(guó)全部版權(quán)產(chǎn)業(yè)雇員的平均薪酬是66498.80美元,其中核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)雇員的平均薪酬為73554.00美元,而當(dāng)年美國(guó)私營(yíng)部門雇員的平均薪酬為54947.00美元。
3.版權(quán)產(chǎn)業(yè)已成為美國(guó)出口的生力軍
在美國(guó)的版權(quán)產(chǎn)業(yè)中,僅錄音和錄影制品、動(dòng)畫片和電視片、計(jì)算機(jī)軟件以及報(bào)刊書籍四大類版權(quán)產(chǎn)品的對(duì)外銷售和出口額,1991年為361.9億美元,到2002年就增加到892.6億美元。從1991年到2002年間, 這四大類版權(quán)產(chǎn)品的對(duì)外銷售和出口額年均增長(zhǎng)率達(dá)到9.45%。從2003年到2007年,上述四類版權(quán)產(chǎn)品的對(duì)外銷售和出口額,從2003年的952.3億元,增長(zhǎng)到2007年的1256.4億美元,年均增長(zhǎng)率仍維持在7.1%。目前,美國(guó)電影占全球85%的份額;美國(guó)公司生產(chǎn)的音樂(lè)唱片占世界音樂(lè)唱片消費(fèi)總量的60%;美國(guó)傳媒業(yè)控制著世界電視節(jié)目的75%和廣播節(jié)目的生產(chǎn)與制作的66%;美國(guó)軟件銷售額約占全球軟件銷售額的2/3,幾乎壟斷了全球的操作系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫(kù)市場(chǎng)。
三、啟示與借鑒
1.重視版權(quán)保護(hù),營(yíng)造中國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境
版權(quán)是版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性資源,因此說(shuō),保護(hù)版權(quán)對(duì)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤為重要。為了促使中國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)(即創(chuàng)意產(chǎn)業(yè))的健康發(fā)展,我們不僅要重視國(guó)內(nèi)的版權(quán)保護(hù)立法與修改,而且要重視對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家,尤其是對(duì)美國(guó)版權(quán)保護(hù)中秉持的內(nèi)外有別的原則的研究,以資借鑒。從美國(guó)的版權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略中,我們可以清晰地看出:美國(guó)重視提升本國(guó)的自主創(chuàng)新能力,擴(kuò)大本國(guó)的版權(quán)利益;同時(shí)注意實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)的版權(quán)保護(hù)與社會(huì)公眾利益間的平衡,即對(duì)內(nèi)執(zhí)行創(chuàng)新先于保護(hù),競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)于壟斷的版權(quán)保護(hù)政策。但在國(guó)際上,美國(guó)以強(qiáng)調(diào)版權(quán)保護(hù)制度的同一性為由,要求別國(guó)尤其是廣大發(fā)展中國(guó)家執(zhí)行嚴(yán)重超越其發(fā)展階段的版權(quán)保護(hù)準(zhǔn)則,公然無(wú)視國(guó)際公共權(quán)益,無(wú)視各國(guó)自身利益。因此,在與美國(guó)的版權(quán)保護(hù)斗爭(zhēng)中,我們不妨以其人之道,還治其人之身,始終堅(jiān)持適時(shí)適度的版權(quán)保護(hù)原則,最大限度地維護(hù)國(guó)家利益。此外,美國(guó)成熟的市場(chǎng)體制,完善的版權(quán)交易制度、交易方式和交易程序,使版權(quán)作為一種無(wú)形資產(chǎn),能夠像其他有形資產(chǎn)一樣,通過(guò)市場(chǎng)交易順利實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。這也是美國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要條件。這一點(diǎn)值得我們研究學(xué)習(xí),從而在市場(chǎng)培育、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展、資本技術(shù)人才信息等要素配置等方面,經(jīng)過(guò)若干年努力,為中國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大構(gòu)建完善的市場(chǎng)環(huán)境。
2.重視相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置,為版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航
在美國(guó)政府機(jī)構(gòu)中,設(shè)置有版權(quán)辦公室、美國(guó)貿(mào)易代表署、商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易局和科技局、版權(quán)稅審查庭、海關(guān)等相關(guān)的行政部門;還成立直屬政府部門的工作小組,加強(qiáng)版權(quán)的監(jiān)督與保護(hù),如克林頓政府的“美國(guó)國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施顧問(wèn)委員會(huì)”、“信息政策委員會(huì)”等。這些機(jī)構(gòu)的設(shè)置,對(duì)美國(guó)版權(quán)利益的維護(hù)和版權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,無(wú)疑起著十分重要的促進(jìn)作用。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型,尤其是向創(chuàng)新大國(guó)邁進(jìn),中國(guó)也將迎來(lái)版權(quán)產(chǎn)業(yè)(即創(chuàng)意產(chǎn)業(yè))大發(fā)展時(shí)期。為適應(yīng)這種變化,更主要的是為維護(hù)版權(quán)所有人的合法利益,維護(hù)中國(guó)在版權(quán)領(lǐng)域的國(guó)家利益,更好地促進(jìn)中國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,適時(shí)設(shè)置版權(quán)保護(hù)的相關(guān)機(jī)構(gòu),是十分必要的。
3.重視參與國(guó)際版權(quán)保護(hù)規(guī)則制定,切實(shí)維護(hù)中國(guó)的國(guó)家利益
國(guó)際版權(quán)保護(hù)規(guī)則的制定是維護(hù)國(guó)家版權(quán)利益的制高點(diǎn)?，F(xiàn)行的國(guó)際版權(quán)保護(hù)規(guī)則主要是在歐美國(guó)家主持下制定的,其要求的版權(quán)保護(hù)水平與歐美國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段是相適應(yīng)的,但卻大大超越了廣大發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段,因此,它所維護(hù)的更主要是歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家的利益,而包括中國(guó)在內(nèi)的廣大發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際版權(quán)保護(hù)規(guī)則前被要求“一視同仁”,實(shí)為其正當(dāng)?shù)膰?guó)家權(quán)益被踐踏被剝奪。目前,發(fā)達(dá)國(guó)家特別是歐美日等國(guó)家正從資本主義走向知本主義,強(qiáng)大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)力和優(yōu)勢(shì),共同的戰(zhàn)略利益,促使它們謀求合作,通過(guò)實(shí)施國(guó)家版權(quán)戰(zhàn)略、區(qū)域版權(quán)戰(zhàn)略,最終實(shí)現(xiàn)其全球版權(quán)戰(zhàn)略,聯(lián)合主導(dǎo)全球版權(quán)規(guī)則制定。為避免遭到發(fā)達(dá)國(guó)家的戰(zhàn)略合圍,被進(jìn)一步邊緣化和低端化,中國(guó)應(yīng)聯(lián)合“金磚四國(guó)”的其他成員或“新鉆11國(guó)”成員,團(tuán)結(jié)廣大發(fā)展中國(guó)家和地區(qū),在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)大會(huì)上用同一聲音表達(dá),要求修改現(xiàn)行各項(xiàng)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)公約,實(shí)現(xiàn)世界版權(quán)保護(hù)的實(shí)質(zhì)性平等和國(guó)際公平,維護(hù)發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的正當(dāng)權(quán)益;在未來(lái)新的版權(quán)規(guī)則制定中,用集體力量和智慧來(lái)捍衛(wèi)廣大發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的現(xiàn)實(shí)的或潛在的版權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略利益。
參考文獻(xiàn):
[1][3]Stephen E. Siwek.Copyright Industries in the U.S. Economy:The 2002 Report,IIPA,April 2002.省略/pdf/2002_siwek_full.pdf
關(guān)鍵詞：郵輪旅游；發(fā)展戰(zhàn)略；對(duì)策
中圖分類號(hào)：F592
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2016）23-0137-02
1 引言
郵輪旅游產(chǎn)業(yè)自誕生起，就由于其所蘊(yùn)含的巨大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，引起了世界范圍內(nèi)的廣泛關(guān)注。我國(guó)郵輪旅游產(chǎn)業(yè)順勢(shì)而發(fā)，在短短幾年之內(nèi)形成了龐大的市場(chǎng)規(guī)模，也創(chuàng)造出了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。但目前還僅僅停留在為世界郵輪旅游提供市場(chǎng)的尷尬境地，沒(méi)有形成自己獨(dú)立完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，缺乏整體的把握和調(diào)度，重要節(jié)點(diǎn)企業(yè)非常缺乏，基礎(chǔ)配套設(shè)施嚴(yán)重不足，這在很大程度上制約了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的延伸和發(fā)展。
2 我國(guó)郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
2.1 政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃
我國(guó)的郵輪旅游業(yè)剛剛起步，需要政府統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，站在國(guó)家戰(zhàn)略的高度審視郵輪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，減少郵輪港口和母港規(guī)劃建設(shè)的盲目性。全國(guó)構(gòu)建以天津港為中心的北方區(qū)、以上海港為中心的華東區(qū)和以三亞港為中心的華南區(qū)三大發(fā)展區(qū)域，立足天津、上海、三亞三大郵輪母港，規(guī)劃建設(shè)大連、青島、廈門、深圳等郵輪港口，避免近距離的重復(fù)建設(shè)造成的惡性競(jìng)爭(zhēng)和資源浪費(fèi)。同時(shí)應(yīng)兼顧近期和遠(yuǎn)期目標(biāo)，在立足國(guó)情的基礎(chǔ)上具有一定的預(yù)見性和前瞻性，既不能過(guò)度超前，又要保證能夠滿足未來(lái)一段時(shí)期的發(fā)展需求。
2.2 立足國(guó)情，循序漸進(jìn)
我國(guó)發(fā)展郵輪旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)該根據(jù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征以及現(xiàn)實(shí)國(guó)情，循序漸進(jìn)，選擇適合我國(guó)郵輪旅游發(fā)展的基本途徑，制定階段性的發(fā)展規(guī)劃，分步驟地發(fā)展我國(guó)郵輪旅游產(chǎn)業(yè)。首先作為郵輪掛靠港，吸引國(guó)際郵輪?？?，爭(zhēng)取入境客源；其次是加快國(guó)內(nèi)郵輪旅游市場(chǎng)的培育和開發(fā)，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)奠定基礎(chǔ)；最后是加快郵輪母港建設(shè)的步伐，提升我國(guó)郵輪旅游產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
2.3 打破界限，區(qū)域合作
郵輪旅游是規(guī)模經(jīng)濟(jì)，要打破地域界限，必須宏觀把握我國(guó)郵輪旅游整體的發(fā)展布局，實(shí)現(xiàn)資源與市場(chǎng)的共享，最終達(dá)到“共贏”。 一方面，政府對(duì)國(guó)內(nèi)各區(qū)域旅游資源進(jìn)行重新整合，全國(guó)構(gòu)建以天津港為中心的北方郵輪旅游區(qū)、以上海港為中心的華東郵輪旅游區(qū)和以三亞港為中心的華南郵輪旅游區(qū)三大發(fā)展區(qū)域，通過(guò)三大^域間合作以及與內(nèi)陸地區(qū)的聯(lián)動(dòng)，打通郵輪旅游產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建運(yùn)營(yíng)機(jī)制，完善服務(wù)體系，打造世界級(jí)的郵輪旅游目的地；另一方面，在政府的引導(dǎo)下，郵輪公司加強(qiáng)與港、澳、臺(tái)和東南亞地區(qū)的合作，探索建立合資企業(yè)，汲取他們豐富的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國(guó)郵輪旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
2.4 政企合作，創(chuàng)新機(jī)制
郵輪旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)，具有初始投資大、營(yíng)運(yùn)成本高以及回收期長(zhǎng)等特點(diǎn)，單靠企業(yè)的力量和市場(chǎng)運(yùn)作恐怕難以為繼。應(yīng)該采取政企合作的模式，即政府初期投資，企業(yè)投入經(jīng)營(yíng)。政府投資進(jìn)行港口、碼頭的建設(shè)，建成后由企業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，各相關(guān)部門出臺(tái)政策對(duì)郵輪企業(yè)實(shí)行租賃補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠，從初期審批、中期建設(shè)和后期管理全面扶持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力促進(jìn)行業(yè)融合發(fā)展，開放市場(chǎng)吸引投資。
3 發(fā)展我國(guó)郵輪旅游產(chǎn)業(yè)的對(duì)策
3.1 培育郵輪旅游產(chǎn)業(yè)鏈的重要節(jié)點(diǎn)企業(yè)
我國(guó)的郵輪旅游產(chǎn)業(yè)剛剛起步，產(chǎn)業(yè)鏈中的各個(gè)節(jié)點(diǎn)企業(yè)都比較缺乏，尤其是郵輪公司和郵輪公司。當(dāng)務(wù)之急是引進(jìn)國(guó)際郵輪公司先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)營(yíng)模式，初期由政府主導(dǎo)培育和構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)鏈上的重要節(jié)點(diǎn)企業(yè)，通過(guò)規(guī)范的郵輪公司和郵輪公司進(jìn)行國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的培育和開發(fā)，促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的提升。后期隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)郵輪旅游產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，優(yōu)勝劣汰打造行業(yè)中的重點(diǎn)和龍頭企業(yè)。
3.2 建立健全郵輪旅游產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)行機(jī)制
郵輪旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度極高，正如“木桶原理”，其產(chǎn)業(yè)鏈上任何一環(huán)的缺失或不完善都會(huì)影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)行效率。郵輪公司可以通過(guò)與各供應(yīng)商、商簽訂合同，以此來(lái)保障各節(jié)點(diǎn)企業(yè)服務(wù)的提供和自身利益的實(shí)現(xiàn)。另外，各節(jié)點(diǎn)企業(yè)還要樹立合作共贏的觀念，通過(guò)建立行之有效的協(xié)調(diào)與利益分配機(jī)制，發(fā)揮各自的核心優(yōu)勢(shì)，保證產(chǎn)業(yè)鏈的正常運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)整體利益的最大化。
3.3 重視郵輪旅游的市場(chǎng)培育
當(dāng)前形勢(shì)下可以采取“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的方式進(jìn)行市場(chǎng)培育?！白叱鋈ァ保唇M織相關(guān)企業(yè)走出國(guó)門，加大我國(guó)著名旅游城市和港口城市的國(guó)際宣傳力度，對(duì)國(guó)際主要客源國(guó)宣傳中國(guó)形象。同時(shí)積極參與世界郵輪組織的活動(dòng)，組團(tuán)參加各種國(guó)際郵輪展，與國(guó)際同行交流學(xué)習(xí)?！罢?qǐng)進(jìn)來(lái)”，即邀請(qǐng)境內(nèi)外旅游商、媒體參與體驗(yàn)國(guó)內(nèi)郵輪旅游產(chǎn)品。特別是充分利用互聯(lián)網(wǎng)這一傳播速度快且覆蓋面廣的新興媒體，探索網(wǎng)上虛擬體驗(yàn)等多種趣味性方式，使廣大民眾“親身體會(huì)”郵輪旅游的妙處，將郵輪旅游的概念普及到大眾。
3.4 注重郵輪旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)人才的儲(chǔ)備和開發(fā)
首先，要加快管理體制改革和理念的創(chuàng)新，建立以人為本的管理制度和激勵(lì)機(jī)制。實(shí)施人才儲(chǔ)備戰(zhàn)略，制定優(yōu)惠政策積極引入國(guó)內(nèi)外郵輪碼頭管理、郵輪旅游服務(wù)和郵輪市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的專業(yè)人才。其次，在有條件的高校開設(shè)郵輪旅游專業(yè)，并與郵輪企業(yè)共建實(shí)習(xí)基地，共同培養(yǎng)專業(yè)人才，以滿足行業(yè)對(duì)人才的需求。再次，建立和健全國(guó)內(nèi)郵輪管理培訓(xùn)機(jī)制，聯(lián)合高校以半脫產(chǎn)和脫產(chǎn)的形式開設(shè)專業(yè)培訓(xùn)班，為港口城市培訓(xùn)和輸送郵輪從業(yè)管理人才。最后，積極創(chuàng)造條件，選拔有能力、高素質(zhì)的人才到國(guó)外郵輪母港和郵輪城學(xué)習(xí)、考察，加快同國(guó)際郵輪管理標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)的接軌。
3.5 發(fā)展郵輪旅游的同時(shí)注重環(huán)境保護(hù)
郵輪是一座“漂浮在水上的度假村”，通常配備有完善的生活和娛樂(lè)設(shè)施，因而在漫長(zhǎng)的航行過(guò)程中會(huì)消耗大量能源，隨之產(chǎn)生的各種污染會(huì)對(duì)環(huán)境系統(tǒng)造成不可忽視的影響。在提倡綠色旅游的今天，全社會(huì)都應(yīng)該牢固樹立保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，郵輪企業(yè)必須采取有效的環(huán)保措施，配備先進(jìn)的排污設(shè)施和裝備，既要滿足游客需求，又要注重海洋、港口以及碼頭環(huán)境的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)郵輪旅游的綠色可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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摘要 探索適合中國(guó)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略，我國(guó)的數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)才能在實(shí)踐中發(fā)展、壯大。在論述了國(guó)家政策鼓勵(lì)數(shù)字電視快速發(fā)展的現(xiàn)狀及其發(fā)展的障礙問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了中國(guó)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇。
關(guān)鍵詞 數(shù)字電視；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；發(fā)展戰(zhàn)略
中圖分類號(hào)G22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2012）70-0061-02
數(shù)字電視是指電視節(jié)目的制作、播出和接收全部采用數(shù)字編碼與數(shù)字傳輸技的新一代電視。近年來(lái)，中國(guó)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快，截至2010年，有線數(shù)字電視用戶的保有量達(dá)到了8 799萬(wàn)戶，有線數(shù)字化比例達(dá)到了47.6％。然而，我國(guó)電視產(chǎn)業(yè)由廣電一家壟斷經(jīng)營(yíng)的局面受到挑戰(zhàn)，數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。探索出適合中國(guó)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略，這樣，我國(guó)的數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)才能在實(shí)踐中發(fā)展、成熟、壯大。
1 國(guó)家政策鼓勵(lì)數(shù)字電視快速發(fā)展
政府對(duì)數(shù)字電視的發(fā)展非常重視，對(duì)于相關(guān)企業(yè)面臨的資金問(wèn)題，通過(guò)政府財(cái)政補(bǔ)貼、優(yōu)惠政策，保障數(shù)字電視整體平移的順利進(jìn)行。2009年，國(guó)務(wù)院、國(guó)家發(fā)改委、廣電總局等出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)和支持?jǐn)?shù)字電視快速發(fā)展的政策文件，這些文件對(duì)我國(guó)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展起到了巨大的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。2011年6月，由工信部負(fù)責(zé)制定的《地面數(shù)字電視接收機(jī)通用規(guī)范》和《地面數(shù)字電視接收器通用規(guī)范》等6項(xiàng)地面數(shù)字電視接收終端國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，于2011年11月1日起正式實(shí)施。
綜上所述，數(shù)字電視的發(fā)展離不開整合新體制、高清推送的應(yīng)用。國(guó)家政策環(huán)境和一系列政策全景式地展現(xiàn)出廣電面對(duì)“三網(wǎng)融合”的積極進(jìn)取姿態(tài)。中國(guó)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)有很大的發(fā)展空間，今后幾年，中國(guó)數(shù)字電視行業(yè)將處于高速增長(zhǎng)期。
2 中國(guó)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙
2.1 政策滯后
為了保障市場(chǎng)的健康運(yùn)營(yíng)，克服運(yùn)營(yíng)商在利潤(rùn)驅(qū)動(dòng)下的短視，需要有一個(gè)監(jiān)管者站在全局的立場(chǎng)上制定市場(chǎng)運(yùn)作的規(guī)則。市場(chǎng)監(jiān)管政策必須盡快確立，使運(yùn)營(yíng)商在各個(gè)環(huán)節(jié)上都有一定的章法可依。否則，缺乏有效監(jiān)管市場(chǎng)很容易陷入一片混亂、盲目無(wú)序的狀態(tài)，影響數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2.2 內(nèi)容瓶頸
在數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，內(nèi)容瓶頸的問(wèn)題凸顯出來(lái)。電視臺(tái)難以自行制作節(jié)目滿足市場(chǎng)對(duì)內(nèi)容數(shù)量和質(zhì)量的要求，因此電視臺(tái)將結(jié)合自身?xiàng)l件，從戰(zhàn)略的角度轉(zhuǎn)換自身角色，從節(jié)目制作商變?yōu)閮?nèi)容集成商，即在節(jié)目生產(chǎn)商和數(shù)字電視平臺(tái)之間充當(dāng)中介，通過(guò)專業(yè)的服務(wù)使節(jié)目商的內(nèi)容資源實(shí)現(xiàn)增值。
2.3 經(jīng)營(yíng)模式
從模擬電視經(jīng)營(yíng)模式過(guò)渡到數(shù)字電視經(jīng)營(yíng)模式對(duì)我國(guó)的廣電媒介是一個(gè)最大的挑戰(zhàn)，數(shù)字電視要找到切合實(shí)際的商業(yè)模式還需要經(jīng)過(guò)艱苦的探索和嘗試。如數(shù)字電視運(yùn)營(yíng)中廣告商的角色定位問(wèn)題；又如，頻道的增多意味著用戶選擇成本的提高那么，頻道運(yùn)營(yíng)商單是憑頻道數(shù)目的增加并不一定帶來(lái)投資的回報(bào)。
2.4 電視受眾觀念問(wèn)題
電視受眾對(duì)于收費(fèi)的電視節(jié)目存有較大的抵觸心理，因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)都是免費(fèi)播放各種信息，養(yǎng)成了用戶免費(fèi)收看電視節(jié)目的習(xí)慣。因此，明確和深化電視節(jié)目的收費(fèi)概念，轉(zhuǎn)變免費(fèi)電視的觀念，對(duì)于廣電系統(tǒng)未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展非常重要。
3 中國(guó)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇
3.1 打造核心產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略
根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，專業(yè)化分工更有利于新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。要打造成熟產(chǎn)業(yè)鏈，避免產(chǎn)業(yè)內(nèi)容產(chǎn)生不規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)和多余的交叉競(jìng)爭(zhēng)，必須采用明確的專業(yè)進(jìn)化分工體系。技術(shù)提供商應(yīng)集中力量進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，內(nèi)容提供商應(yīng)專門從事節(jié)目的大量生產(chǎn)，內(nèi)容集成商應(yīng)專注于內(nèi)容集成，網(wǎng)絡(luò)公司專營(yíng)網(wǎng)絡(luò)傳輸。在利益的分配上，可建立“業(yè)務(wù)分賬”的分配模式。這樣，產(chǎn)業(yè)鏈之間各方面可以實(shí)現(xiàn)利益捆綁，共同培育、發(fā)展數(shù)字電視這個(gè)新興市場(chǎng)?？梢源龠M(jìn)各方面力量和資源加速對(duì)市場(chǎng)的培育，也可以解決數(shù)字電視運(yùn)營(yíng)商投入和收益嚴(yán)重不平衡的狀況，影響其后續(xù)投入和發(fā)展的問(wèn)題。
3.2 內(nèi)容為本的戰(zhàn)略
默多克說(shuō)過(guò)：“寬帶的核心是內(nèi)容”。對(duì)于數(shù)字電視來(lái)講，同樣是“內(nèi)容為王”。數(shù)字技術(shù)在提升節(jié)目視音頻質(zhì)量的同時(shí)，是頻道數(shù)量大大擴(kuò)增，新產(chǎn)生的上百個(gè)頻道都需要被用戶喜愛的內(nèi)容資源來(lái)填充。因此，數(shù)字電視時(shí)代將是節(jié)目極大豐富的時(shí)代。
數(shù)字電視提供給客戶的節(jié)目形體包括視頻節(jié)目、附帶增強(qiáng)信息的增強(qiáng)型電視節(jié)目，以及NVOD（準(zhǔn)視頻點(diǎn)播）和COD（視頻點(diǎn)播）等互動(dòng)類節(jié)目。另外，一些游戲類節(jié)目以及互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容也可以放入數(shù)字電視中，而一些信息類內(nèi)容如股票信息服務(wù)、天氣預(yù)報(bào)等內(nèi)容在數(shù)字電視平臺(tái)上的提供使數(shù)字電視的吸引力大大增強(qiáng)。為了數(shù)字電視的健康發(fā)展，我們必須針對(duì)現(xiàn)存的問(wèn)題，樹立以節(jié)目為龍頭的思想，加強(qiáng)數(shù)字電視節(jié)目平臺(tái)建設(shè)，以數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)，以創(chuàng)辦王牌節(jié)目為重點(diǎn)，以付費(fèi)電視、交互式增值業(yè)務(wù)為突破口，加快數(shù)字電視節(jié)目的進(jìn)度。
3.3 建立戰(zhàn)略聯(lián)盟
建立戰(zhàn)略聯(lián)盟是數(shù)字電視時(shí)代實(shí)現(xiàn)共贏應(yīng)該優(yōu)先考慮的戰(zhàn)略選擇。數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)是一個(gè)開放的系統(tǒng)，多種角色都竟相參與，尋找利潤(rùn)空間。由于數(shù)字電視運(yùn)作的復(fù)雜性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了模擬電視，需要產(chǎn)業(yè)鏈的各方，如內(nèi)容供應(yīng)商、技術(shù)服務(wù)商、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商等緊密合作，相互協(xié)調(diào)，才能實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)目標(biāo)，達(dá)到共贏的局面。任何一方想單靠自己的力量維護(hù)長(zhǎng)久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)都是及其困難的。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的某些價(jià)值增值環(huán)節(jié)上，一個(gè)企業(yè)可能有自己的優(yōu)勢(shì)，而在其它環(huán)節(jié)上，其它企業(yè)則可能有優(yōu)勢(shì)，這樣不同的企業(yè)可以在保留、發(fā)展各自的核心競(jìng)爭(zhēng)力，并以此為基礎(chǔ)與其它企業(yè)展開合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，共同開發(fā)市場(chǎng)。數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)所需要的戰(zhàn)略聯(lián)盟是廣泛意義上的，甚至不排除與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手建立某種合作關(guān)系。
3.4 尋求政府政策支持的戰(zhàn)略
首先，為加快數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建議由政府有關(guān)部門牽頭制定“國(guó)家數(shù)字家庭應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)基地”的總體規(guī)劃，制定促進(jìn)數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)政策，進(jìn)一步支持新技術(shù)研究和新產(chǎn)品開發(fā)，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，推動(dòng)數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。其次，數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)是重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，涉及面廣、環(huán)節(jié)眾多，需要協(xié)調(diào)的事項(xiàng)多、頻度高。目前，因此，成立數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)相關(guān)專門協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立完善省、市、區(qū)、校多方參與、聯(lián)合推進(jìn)的管理機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化上級(jí)政府部門在數(shù)字家庭基地建設(shè)中的導(dǎo)向功能，促進(jìn)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大。
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關(guān)鍵詞：軟件產(chǎn)業(yè)；概況；比較分析；發(fā)展戰(zhàn)略
軟件產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是高科技產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭羊――信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心和靈魂。發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)可以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，逐漸從制造型城市向服務(wù)中心、設(shè)計(jì)中心、創(chuàng)新中心轉(zhuǎn)變具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。南京市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)形成相當(dāng)?shù)囊?guī)模，為南京經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力，但南京的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在很多問(wèn)題。本文選取一些國(guó)內(nèi)主要的軟件城市，與南京市軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展慨況進(jìn)行了比較分析，并對(duì)南京市軟件產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略及采取的政策措施提出了建議。
1 南京市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題分析
1.1 軟件企業(yè)規(guī)模和質(zhì)量迅速提高，但是核心技術(shù)薄弱，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較低
近年來(lái)，南京市把發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的主要手段之一，已形成一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在某些領(lǐng)域形成了自己的優(yōu)勢(shì)特色，南京市已形成電力系統(tǒng)自動(dòng)化及管理軟件、電信系統(tǒng)軟件、制造業(yè)信息化應(yīng)用、嵌入式軟件、教育軟件、網(wǎng)絡(luò)與安全系統(tǒng)軟件等六大特色軟件產(chǎn)業(yè)集群和軟件龍頭企業(yè)。2010年一季度，全市軟件業(yè)務(wù)收入突破130億元，比去年同期增長(zhǎng)92.28％。微軟、朗訊、摩托羅拉、西門子等一批全球500強(qiáng)軟件企業(yè)在南京生根，華為和中興通訊等龍頭通信企業(yè)，東軟、用友、新華科技等一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)軍基礎(chǔ)軟件和應(yīng)用軟件企業(yè)，以及中科院軟件工程中心等先后落戶南京。但是還有許多軟件企業(yè)的日常活動(dòng)只是軟件升級(jí)、維護(hù)等一些軟件加工業(yè)務(wù)，而無(wú)法開發(fā)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品。目前全市通過(guò)CMM/CMMI(軟件能力成熟度模型／集成模型)3級(jí)以上認(rèn)證的企業(yè)有82家，但是通過(guò)4級(jí)以上認(rèn)證的企業(yè)只有5家，與南京創(chuàng)建軟件名城的要求相去甚遠(yuǎn)。
1.2 品牌軟件產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，但是對(duì)軟件產(chǎn)品的營(yíng)銷不夠重視，缺乏統(tǒng)一的推介平臺(tái)
南京的電信系統(tǒng)軟件、制造業(yè)信息化應(yīng)用等一批特色軟件產(chǎn)品群已經(jīng)形成，其中電力自動(dòng)化軟件市場(chǎng)份額居全國(guó)之首；電信計(jì)費(fèi)管理、網(wǎng)絡(luò)與安全、智能交通等行業(yè)軟件也已形成明顯特色。在江蘇省信息產(chǎn)業(yè)廳公布的第五屆江蘇省優(yōu)秀軟件產(chǎn)品獎(jiǎng)(金慧獎(jiǎng))獲獎(jiǎng)產(chǎn)品名單中，全省一共有22項(xiàng)軟件產(chǎn)品獲得第五屆江蘇省優(yōu)秀軟件產(chǎn)品獎(jiǎng)，其中南京有14項(xiàng)軟件產(chǎn)品名列其中。2009年，南京市通過(guò)初評(píng)的國(guó)家級(jí)“推優(yōu)軟件”產(chǎn)品42個(gè)，居全國(guó)第一。但南京對(duì)軟件產(chǎn)品的營(yíng)銷不夠重視，擴(kuò)大軟件內(nèi)需市場(chǎng)還不夠，同等條件下向自主研發(fā)和本地化軟件產(chǎn)品傾斜的措施沒(méi)有到位。同樣，南京市軟件產(chǎn)業(yè)雖然有宣傳推介專項(xiàng)資金，但真正打響中國(guó)軟件名城的城市品牌的統(tǒng)一的推介平臺(tái)還未形成。
1.3 “兩園多基地”的發(fā)展格局成型，但是園區(qū)分散管理，同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題嚴(yán)重
經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)發(fā)展，南京目前形成了兩園多基地的發(fā)展格局：以國(guó)家級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)基地江蘇軟件園和南京軟件園為龍頭，玄武、鼓樓、雨花、江寧、浦口5個(gè)軟件發(fā)展基地各有特色，錯(cuò)位發(fā)展。江蘇軟件園重點(diǎn)發(fā)展軟件測(cè)試服務(wù)、電子政務(wù)和信息安全軟件；南京軟件園重點(diǎn)發(fā)展系統(tǒng)軟件、游戲動(dòng)漫、汽車電子軟件等。因土地面積緊張，目前各個(gè)園區(qū)都存在承載量和發(fā)展空間的限制。由于南京的各個(gè)軟件園分屬不同的園區(qū)管委會(huì)管理，并且向其所在區(qū)納稅，所以各個(gè)園區(qū)所在區(qū)縣為了自身的利益，在一個(gè)項(xiàng)目想進(jìn)南京時(shí)，往往是各個(gè)園區(qū)都去爭(zhēng)搶，自貶身價(jià)，互相排斥，這樣的惡性競(jìng)爭(zhēng)使得項(xiàng)目方對(duì)南京的整個(gè)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境產(chǎn)生懷疑。
1.4 軟件外包和軟件出口增長(zhǎng)強(qiáng)勁，但是還沒(méi)有形成適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)快速發(fā)展的行業(yè)規(guī)范
南京市軟件企業(yè)積極開拓國(guó)際市場(chǎng)，不斷擴(kuò)大軟件外包和軟件出口業(yè)務(wù)，軟件出口企業(yè)已增加到20多家，聯(lián)迪恒星、南大富士通、江蘇潤(rùn)和等龍頭企業(yè)繼續(xù)保持了強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，增長(zhǎng)率都在35％以上。2010年一季度，全市軟件出口達(dá)8.05億美元，軟件服務(wù)外包收入達(dá)到4億美元，同比增長(zhǎng)26.6％，服務(wù)外包各項(xiàng)指標(biāo)領(lǐng)先江蘇省，并居全國(guó)20個(gè)示范城市前列。但南京目前還無(wú)法對(duì)軟件知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供完善的維權(quán)服務(wù)。南京沒(méi)有制定統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范，并設(shè)法與國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)接，一系列的政策優(yōu)惠無(wú)法完成落實(shí)，競(jìng)爭(zhēng)完全由軟件企業(yè)自己打拼，大大削弱了南京的城市競(jìng)爭(zhēng)力。
1.5 軟件人才培育支持力度繼續(xù)加大，人才優(yōu)勢(shì)明顯，但是缺少國(guó)際頂尖的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)軍人才
南京市軟件企業(yè)從業(yè)人員快速增長(zhǎng)，人才結(jié)構(gòu)日趨合理。2009年全市新增軟件從業(yè)人員3萬(wàn)多人，累計(jì)從業(yè)人員已超過(guò)12萬(wàn)人。全市軟件從業(yè)人員隊(duì)伍表現(xiàn)出了兩個(gè)“橄欖形”，一是研發(fā)人員占全體軟件從業(yè)人員的比重最大，保持在55％以上；二是本科學(xué)歷的中端層次人員占全體軟件從業(yè)人員的比重最大，保持在60％以上。但是南京軟件業(yè)的發(fā)展還缺少大師級(jí)的人物，缺少國(guó)際頂尖的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)軍人才。一些中小軟件企業(yè)不能很好地利用南京的人才優(yōu)勢(shì)，科研成果和產(chǎn)業(yè)能力較差。
2 南京市軟件產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)外比較分析
2.1 南京市軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模、效率縱向比較
從軟件產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模來(lái)看，南京市2001年軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入為18億元，到2008年為471億元，是“十五”末期的2.8倍，2001―2008年南京市軟件產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)趨勢(shì)見圖1。
我們選取人均產(chǎn)值和平均企業(yè)產(chǎn)值規(guī)模作為效率指標(biāo)來(lái)進(jìn)行分析，從近三年的南京市軟件產(chǎn)業(yè)效率指標(biāo)來(lái)看，2006―2008年年間南京市軟件產(chǎn)業(yè)人均產(chǎn)值增長(zhǎng)不明顯，但軟件企業(yè)平均產(chǎn)值規(guī)模得到了較大提升(見圖2)。這也說(shuō)明目前南京市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于數(shù)量增長(zhǎng)階段，企業(yè)規(guī)模有了一定的發(fā)展，但離集約發(fā)展階段仍有一定差距。
2.2 南京市軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模與效率的國(guó)際比較
本文選取平均企業(yè)人員規(guī)模、平均企業(yè)產(chǎn)值規(guī)模和人均產(chǎn)值等指標(biāo)對(duì)南京市軟件產(chǎn)業(yè)與國(guó)際上軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的印度和愛爾蘭進(jìn)行比較，相關(guān)數(shù)據(jù)詳見表1。從表中可見，與軟件產(chǎn)業(yè)先發(fā)國(guó)家愛爾蘭相比，南京市軟件產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的平均勞動(dòng)生產(chǎn)率還有待提高。但由于南京市科教資源豐厚，人力資源環(huán)境較好，軟件產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)相對(duì)較高，南京市軟件產(chǎn)業(yè)的平均勞動(dòng)生產(chǎn)率要高于印度的全國(guó)水平，這也說(shuō)明南京市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿艽?。總體來(lái)看，未來(lái)南京市軟件產(chǎn)業(yè)面臨企業(yè)規(guī)模
提升、產(chǎn)出率提高的問(wèn)題。
2.3 軟件產(chǎn)業(yè)與國(guó)內(nèi)其他城市收入規(guī)模比較
按照軟件產(chǎn)業(yè)的年銷售收入，中國(guó)軟件城市中排名前10的城市分別是北京、深圳、上海、廣州、南京、成都、杭州、大連、濟(jì)南、天津等，南京排名第5。詳見表2。
2.4 軟件企業(yè)數(shù)量規(guī)模和質(zhì)量效益比較
2007年，南京市在全國(guó)同類城市中，軟件企業(yè)數(shù)量排名為第7，排在前10位的城市軟件企業(yè)數(shù)量分別是：北京，4335家；上海，1372家；廣州，1100家；深圳，859家；西安，750家；杭州，630家；南京，569家；武漢，530家；成都，503家；大連，320家。
上市軟件企業(yè)數(shù)量南京排名第7，排在前10位的城市上市軟件企業(yè)數(shù)量分別是：北京，60家；杭州，17家；深圳，15家；上海，10家；廣州，7家；珠海，7家；南京，6家；濟(jì)南，5家；長(zhǎng)沙，5家；西安，3家。通過(guò)CMM/CMMI認(rèn)證的軟件企業(yè)數(shù)量南京排名第8，排名狀況詳見表3。
3 推進(jìn)南京軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策分析
今年是“十二五”的開局之年，南京應(yīng)抓住軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展最佳機(jī)遇期，科學(xué)編制南京市軟件產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃，以科學(xué)的規(guī)劃促進(jìn)資源整合，突出前瞻性、集約化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)高度化，提升軟件產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)超常規(guī)發(fā)展。
3.1 打造南京走向世界的軟件服務(wù)平臺(tái)和行業(yè)規(guī)范
一是在充分重視發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該認(rèn)真研究和認(rèn)識(shí)軟件產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，借鑒國(guó)外(特別是印度、愛爾蘭、以色列等國(guó))發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的基本經(jīng)驗(yàn)，更充分地發(fā)揮軟件行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。二是形成以網(wǎng)絡(luò)為支撐、行業(yè)協(xié)會(huì)為指導(dǎo)、政府部門授權(quán)的全市統(tǒng)一的服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮南京軟件產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心的作用。三是市有關(guān)部門加大對(duì)園區(qū)空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和招商引資等方面的指導(dǎo)，突出各集聚區(qū)的特色。四是市有關(guān)部門加大對(duì)各集聚區(qū)重點(diǎn)難題的協(xié)調(diào)力度，推進(jìn)集聚區(qū)的快速發(fā)展。盡快落實(shí)扶持政策，2009―2011年園區(qū)內(nèi)新辦的高科技軟件企業(yè)稅收市場(chǎng)留成部分全部返還。五是重視軟件產(chǎn)品開發(fā)過(guò)程的管理，嚴(yán)格遵循CMM所規(guī)定原則進(jìn)行軟件產(chǎn)品開發(fā)過(guò)程的管理。這不僅可以保證軟件產(chǎn)品質(zhì)量，而且可以獲得全世界軟件客戶的認(rèn)可和信任。六是統(tǒng)一營(yíng)銷管理，盡量打南京牌，增強(qiáng)軟件城市的競(jìng)爭(zhēng)力和知名度，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)。
3.2 大力培育龍頭企業(yè)，形成協(xié)調(diào)互動(dòng)的完整產(chǎn)業(yè)鏈
軟件產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)律是充分發(fā)揮分工和專業(yè)化的作用，形成國(guó)內(nèi)外協(xié)調(diào)互動(dòng)的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。軟件產(chǎn)業(yè)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)必須從整個(gè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的層面上考慮，一個(gè)獨(dú)立的軟件企業(yè)，由于產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化分工，其只能是產(chǎn)業(yè)鏈上的一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系著鏈上每個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)價(jià)值的最終實(shí)現(xiàn)，因此，在軟件產(chǎn)業(yè)中，產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值遠(yuǎn)大于軟件企業(yè)本身，而企業(yè)自身的專業(yè)化卻不能獨(dú)自形成這一價(jià)值鏈。因此，必須大力培育能掌握核心技術(shù)的軟件龍頭企業(yè)，生存于產(chǎn)業(yè)鏈中各層次企業(yè)相互依存，圍繞市場(chǎng)需求既競(jìng)爭(zhēng)又合作。
基于南京軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，南京市應(yīng)該在電力自動(dòng)化、通信、智能交通等方面形成更為完善的產(chǎn)業(yè)鏈，大力培育一批軟件業(yè)務(wù)年收入超10億元、超50億元甚至超100億元的軟件行業(yè)龍頭企業(yè)，成為在國(guó)內(nèi)具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的南京軟件“龍頭板塊”。為此，要營(yíng)造良好投資環(huán)境，吸引世界知名軟件企業(yè)、國(guó)內(nèi)著名軟件企業(yè)在寧投資項(xiàng)目和設(shè)立總部；要積極培育軟件產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物和知名品牌，實(shí)施企業(yè)品牌戰(zhàn)略，爭(zhēng)取更多企業(yè)進(jìn)入全國(guó)軟件企業(yè)“百?gòu)?qiáng)”；大力支持和鼓勵(lì)軟件企業(yè)通過(guò)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)和開發(fā)能力成熟度模型集成(CMM/CMMI)、信息安全管理(IS027001/BS7799)等相關(guān)國(guó)際認(rèn)證。
3.3 建立金字塔型的軟件人才結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑軟件人才高地
軟件開發(fā)不同于普通的制造業(yè)，在開發(fā)過(guò)程中融入了更多的人文因素。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，最理想的軟件人才結(jié)構(gòu)應(yīng)該是金字塔型的。在底層是大量從事日常開發(fā)、編碼工作的軟件“藍(lán)領(lǐng)”，技術(shù)含量較低，不需要太理論化的教育；中間層是從事系統(tǒng)分析、測(cè)試設(shè)計(jì)的高級(jí)程序員；在金字塔的頂端，則應(yīng)該是具有開闊視野和把握國(guó)際先進(jìn)發(fā)展趨勢(shì)的行業(yè)領(lǐng)軍人物。針對(duì)人才金字塔中的三個(gè)層次，政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)差異化政策鼓勵(lì)培養(yǎng)軟件人才：對(duì)于低端人才，因其是標(biāo)準(zhǔn)化的，故可以通過(guò)強(qiáng)化和鼓勵(lì)軟件“公共培訓(xùn)”機(jī)構(gòu)來(lái)解決，例如職業(yè)教育，因其快速、高效，所以更加貼近市場(chǎng)和企業(yè)的實(shí)際需求；對(duì)于中級(jí)人才，應(yīng)改革高校的軟件教育，加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研互動(dòng)，軟件學(xué)院本身應(yīng)該是面向應(yīng)用，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，軟件學(xué)院要能真正服務(wù)于南京軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展；對(duì)于高端人才，南京應(yīng)該加強(qiáng)引進(jìn)創(chuàng)新能力強(qiáng)、技術(shù)領(lǐng)先、實(shí)力雄厚的國(guó)際高端軟件公司和人才。南京的高校眾多，也有相關(guān)的軟件教育，這些學(xué)校的畢業(yè)本身素質(zhì)較高，有潛力成為行業(yè)的領(lǐng)軍者。另外還可以以中國(guó)(南京)國(guó)際軟博會(huì)為平臺(tái)建立全國(guó)性軟件人才交流中心，積極吸引和聘用海外軟件開發(fā)高級(jí)人才，鼓勵(lì)他們到南京創(chuàng)業(yè)。
3.4 “軟硬結(jié)合”，開拓“高端”外包
南京市制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，所處的長(zhǎng)三角地區(qū)基于通訊、機(jī)電控制、數(shù)字家電等領(lǐng)域的制造業(yè)嵌入式軟件發(fā)展空間廣大，但企業(yè)在進(jìn)入嵌入式軟件外包業(yè)務(wù)時(shí)，普遍存在技術(shù)基礎(chǔ)薄弱、軟硬件結(jié)合能力弱、設(shè)計(jì)能力不足等問(wèn)題。因此，南京應(yīng)“軟硬結(jié)合”，著力發(fā)展制造業(yè)嵌入式軟件開發(fā)外包?，F(xiàn)階段軟件外包企業(yè)應(yīng)有針對(duì)性、分階段地進(jìn)行技術(shù)能力強(qiáng)化：其一，注重企業(yè)自身的技術(shù)基礎(chǔ)，提高開發(fā)團(tuán)隊(duì)的軟硬結(jié)合開發(fā)能力；其二，積極開展自主技術(shù)預(yù)研，保有一定的自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在特定的技術(shù)領(lǐng)域形成特有的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。此外還要開拓“高端”外包。目前，南京軟件企業(yè)承接的外包項(xiàng)目大多數(shù)屬于中低端業(yè)務(wù)，技術(shù)含量軟低，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看并不利于軟件產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)提升和行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因而當(dāng)前應(yīng)注重提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，加強(qiáng)對(duì)軟件核心技術(shù)的研究開發(fā)，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，建立信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，努力提升企業(yè)自身的軟件外包價(jià)值鏈水平，向“高端”軟件外包業(yè)務(wù)發(fā)展，將簡(jiǎn)單的成本優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為技術(shù)優(yōu)勢(shì)。軟件外包承接企業(yè)可積極與外資建立合作研發(fā)中心，加快學(xué)習(xí)國(guó)際頂級(jí)軟件公司的技術(shù)，提升自身的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也可借助跨國(guó)企業(yè)在全球的品牌優(yōu)勢(shì)，及其強(qiáng)大的客戶資源與渠道優(yōu)勢(shì)，加速開拓國(guó)際軟件外包的高端市場(chǎng)。
3.5 創(chuàng)造支持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展
為鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，今后應(yīng)進(jìn)一步加大政府對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持力度，出臺(tái)推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，包括財(cái)稅政策、金融政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)等?，F(xiàn)行稅收政策對(duì)軟件企業(yè)提供的升級(jí)服務(wù)取得的收入能否享受稅收返還、以及如何征稅規(guī)定并不明確，這涉及到“軟件加服務(wù)”的發(fā)展戰(zhàn)略。如果把升級(jí)服務(wù)取得的收入
算作價(jià)外費(fèi)用交納增值稅，可以申請(qǐng)超稅負(fù)返還；如果把升級(jí)服務(wù)取得的收入作為服務(wù)性收人交納營(yíng)業(yè)稅，則不能申請(qǐng)稅收返還，政策界定不清。其他問(wèn)題如自行開發(fā)的軟件產(chǎn)品其內(nèi)涵界定不明確影響了稅收返還的確認(rèn)，在線銷售軟件產(chǎn)品執(zhí)行超稅負(fù)返還政策并不明確，對(duì)超稅負(fù)返還資金的用途沒(méi)有明確規(guī)定等?，F(xiàn)有法律對(duì)隨同硬件銷售的軟件產(chǎn)品如何計(jì)價(jià)并未明確規(guī)定。政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)的優(yōu)惠政策，發(fā)揮金融市場(chǎng)的功能，“間接”鼓勵(lì)企業(yè)之間的合并，促進(jìn)軟件企業(yè)做大做強(qiáng)。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，應(yīng)加大工作力度，規(guī)范軟件服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，推進(jìn)軟件正版化工作，加大軟件環(huán)境下軟件著作權(quán)的保護(hù)力度。
關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古 肉羊產(chǎn)業(yè) 戰(zhàn)略思考
一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
內(nèi)蒙古是我國(guó)重要的畜牧業(yè)生產(chǎn)基地和畜產(chǎn)品產(chǎn)出地區(qū)，草原畜牧是內(nèi)蒙古的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，尤其是內(nèi)蒙古養(yǎng)羊業(yè)發(fā)展迅速，已跨入全國(guó)羊業(yè)生產(chǎn)大區(qū)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明：2004年內(nèi)蒙古羊的總頭數(shù)是5318.47萬(wàn)只，總增頭數(shù)是3392.54萬(wàn)只，占全國(guó)羊總頭數(shù)(36639.1萬(wàn)只)的14.52％；2005年內(nèi)蒙古羊的總頭數(shù)是5419.99萬(wàn)只，總增頭數(shù)4336.32萬(wàn)只，占全國(guó)羊總頭數(shù)(37265.9萬(wàn)只)的14.54％。內(nèi)蒙古連續(xù)3年羊肉產(chǎn)量均居全國(guó)第一位，2004年內(nèi)蒙古羊肉產(chǎn)量為60.3598萬(wàn)噸，占全國(guó)羊肉總產(chǎn)量(399.3萬(wàn)噸)的15.12％和內(nèi)蒙肉類總產(chǎn)量(201.9684萬(wàn)噸)的29.89％；2005年內(nèi)蒙古羊肉產(chǎn)量為72，4436萬(wàn)噸，占全國(guó)羊肉總產(chǎn)量(435.5萬(wàn)噸)的16.63％和內(nèi)蒙古肉類總產(chǎn)量(229.9138萬(wàn)噸)的31.51％。2006年內(nèi)蒙古羊肉產(chǎn)量達(dá)到81萬(wàn)噸，占全國(guó)羊肉總產(chǎn)量(469.7萬(wàn)噸)的17.2％和內(nèi)蒙古肉類總產(chǎn)量(256萬(wàn)噸)的31.64％。預(yù)計(jì)到2010年內(nèi)蒙古肉類產(chǎn)量達(dá)到300萬(wàn)噸，肉類綜合加工率達(dá)到85％(內(nèi)蒙古年鑒，2007)。
內(nèi)蒙古地處邊疆，工業(yè)“三廢”和化肥、農(nóng)藥污染較輕，具有發(fā)展特色食品工業(yè)得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)。內(nèi)蒙古呼倫貝爾、錫林郭勒大草原以其特有的優(yōu)質(zhì)牧草和水養(yǎng)育了馳名中外的呼倫貝爾羊、烏珠穆沁肥尾羊、蘇尼特羊和內(nèi)蒙古細(xì)毛羊等地方優(yōu)勢(shì)品種，其肉質(zhì)鮮美、綠色無(wú)污染、無(wú)膻味、口感好，深受國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者的青睞。烏珠穆沁肥尾羊、蘇尼特綿羊肉產(chǎn)品遠(yuǎn)銷到阿聯(lián)酋、科威特、約旦等國(guó)家及我國(guó)的香港和澳門地區(qū)(席其樂(lè)木格，2007)，出口創(chuàng)匯逐年增加。
(二)存在的問(wèn)題
1 飼養(yǎng)方式相對(duì)粗放。生產(chǎn)水平較低。經(jīng)營(yíng)方式相對(duì)粗放。沒(méi)有從根本上改變低成本、低效益的狀況，難以適應(yīng)規(guī)?；⒓s化育肥生產(chǎn)方式及日益規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境發(fā)展的要求。羊的出欄率、商品率較低，育肥規(guī)模小、基礎(chǔ)設(shè)施落后，人工飼草料基地薄弱。羊的個(gè)體生產(chǎn)性能與世界差距較大。我區(qū)肉羊平均胴體重15公斤，而發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)20公斤以上，美國(guó)高達(dá)30公斤。
2 高檔羊肉數(shù)量少，良種化程度有待提高。種羊生產(chǎn)投入不足，良種率低，繁育和供種方式不能適應(yīng)現(xiàn)代規(guī)模化、集約化育肥生產(chǎn)方式。目前優(yōu)質(zhì)肉用種公羊數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求?，F(xiàn)有肉羊地方品種整體遺傳水平比市場(chǎng)需求的肉用產(chǎn)品低，個(gè)體相對(duì)偏小，群體繁殖率與國(guó)外的相比差距甚大。
3 企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱，產(chǎn)業(yè)鏈條松散。我區(qū)肉類企業(yè)是大群體、小規(guī)模。絕大多數(shù)停留在傳統(tǒng)的簡(jiǎn)單初加工上，同時(shí)，羊屠宰后的許多副產(chǎn)品是生物制藥、化妝品、保健品以及食品企業(yè)的主要原料，開發(fā)利用程度更低。企業(yè)、基地和市場(chǎng)聯(lián)接的經(jīng)濟(jì)合作組織不夠完善，沒(méi)能有效發(fā)揮出搞活市場(chǎng)、溝通產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)、促進(jìn)利益合理分配的作用。
4 產(chǎn)品科技含量低。精深加工水平低。國(guó)內(nèi)外在肉類加工技術(shù)與理論研究方面研究最多的當(dāng)屬豬肉和牛肉，近年來(lái)世界食肉方向開始向羊肉、雞肉、兔肉等轉(zhuǎn)移，并取得了一些進(jìn)展。但總體上看，羊肉研究依然處于弱勢(shì)狀態(tài)，理論研究尚不系統(tǒng)和深入。加工技術(shù)相對(duì)簡(jiǎn)單。高檔產(chǎn)品少，品種單一，熟制品尚不足20％，分割肉、小包裝肉比例較低。
(三)發(fā)展前景
1 前景廣闊。養(yǎng)羊業(yè)不與人爭(zhēng)糧爭(zhēng)地，飼養(yǎng)成本低，價(jià)格、市場(chǎng)平穩(wěn)，效益顯著，是有前途的養(yǎng)殖業(yè)。再加上內(nèi)蒙古優(yōu)良的地方品種、生產(chǎn)傳統(tǒng)、生產(chǎn)基礎(chǔ)、技術(shù)條件等優(yōu)勢(shì)，今后只要解決好草場(chǎng)的保護(hù)與利用協(xié)調(diào)發(fā)展等問(wèn)題，培育專門化肉羊品種和體系，提高生產(chǎn)效率，內(nèi)蒙古的羊肉產(chǎn)量與質(zhì)量將有較大的提升空間。
2 國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有較大的需求空間。羊肉蛋白質(zhì)含量高，膽固醇含量低，富含多種氨基酸、維生素，鈣、磷、鐵等礦物質(zhì)明顯高于牛肉、豬肉和雞肉。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和生活水平的不斷提高及保健意識(shí)的增強(qiáng)，人們的肉食結(jié)構(gòu)開始向營(yíng)養(yǎng)保健、綠色食品方向發(fā)展。盡管我國(guó)羊肉產(chǎn)量連年上升，仍然供不應(yīng)求，特別是優(yōu)質(zhì)羔羊肉的市場(chǎng)缺口很大。2005年我國(guó)羊肉人均占有量已提高到3.3公斤，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有相當(dāng)大的差距，這就意味著人們對(duì)羊肉的需求量還有大幅提升的空間，市場(chǎng)前景非常廣闊，
3 出口潛力大。我國(guó)的周邊國(guó)家及地區(qū)是牛羊肉的主要進(jìn)口國(guó)和地區(qū)，內(nèi)蒙古從1983年就已開始向中東地區(qū)出羊，隨著內(nèi)蒙古肉羊產(chǎn)品質(zhì)量的提高和對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，肉羊出口也會(huì)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步增加。未來(lái)，內(nèi)蒙古肉羊業(yè)仍將保持快速、健康的發(fā)展勢(shì)頭，市場(chǎng)潛力巨大，發(fā)展前景看好。
二、肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)
(一)區(qū)域優(yōu)勢(shì)
1 內(nèi)蒙古地處蒙古高原，大部分地區(qū)海拔900～1300米，地形多為高平原和緩坡丘陵。屬于溫帶大陸季風(fēng)性氣候。年降水量大多在200～300毫米左右，由東向西遞減。多數(shù)地區(qū)的濕潤(rùn)系數(shù)在0.3以下。大部分地區(qū)年日照總時(shí)數(shù)在2600～3400小時(shí)之間。年均氣溫大于或等于10℃，積溫2000℃左右，平均無(wú)霜期80～120天，由西南向東北遞減。全區(qū)從東到西可劃分為草甸草原、典型草原、荒漠草原和荒漠。不同草原類型生長(zhǎng)著不同種類的牧草。在內(nèi)蒙古草原牧區(qū)，適于牧草的生長(zhǎng)，適于畜牧業(yè)的發(fā)展，適于羊的養(yǎng)殖。
2 某一種群的羊長(zhǎng)期處于相對(duì)穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境中，就會(huì)逐漸形成對(duì)這種生態(tài)環(huán)境的適應(yīng)性。不同種的羊?qū)Ω鞣N不同生態(tài)環(huán)境的適應(yīng)性決定其整個(gè)物種的生態(tài)分布。例如呼倫貝爾羊就是大興安嶺以西呼倫貝爾草原特定的生態(tài)條件及無(wú)霜期短，枯草期長(zhǎng)。冬季漫長(zhǎng)嚴(yán)寒的氣候環(huán)境中適生的優(yōu)良肉羊品種。
3 羊是內(nèi)蒙古地區(qū)數(shù)量最多的一個(gè)畜種，經(jīng)百世而長(zhǎng)盛，經(jīng)久不衰。也足以說(shuō)明內(nèi)蒙古發(fā)展肉羊業(yè)具有得天獨(dú)厚的條件。
(二)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
1 價(jià)格優(yōu)勢(shì)。由于內(nèi)蒙古草原所具有自然與地緣優(yōu)勢(shì)。離內(nèi)地市場(chǎng)近，交通便利，生產(chǎn)運(yùn)輸、貯存成本低，上市快，價(jià)格相對(duì)較低。
2 質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。大草原遠(yuǎn)離工業(yè)污染，是真正的天然綠色食品，蘇尼特羊、烏珠穆沁羊、呼倫貝爾羊更是羊肉中的精品，肉質(zhì)鮮嫩、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高，擁有質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
3 市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。內(nèi)蒙古有草原興發(fā)、烏珠穆沁、草原伊盛等國(guó)內(nèi)著名的加工企業(yè)，產(chǎn)品具有良好的信譽(yù)，再加上獨(dú)特的蒙古民族文化和消費(fèi)底蘊(yùn)，內(nèi)蒙古羊肉深受國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者青睞，市場(chǎng)占有率高。競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。
三、肉羊產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展構(gòu)想
(一)加快良種繁育體系建設(shè)
要依靠科技，加快種源基地建設(shè)步伐。既要引進(jìn)國(guó)外良種，運(yùn)用人工授精等技術(shù)手段，建立起我區(qū)肉雜羔生產(chǎn)體系，同時(shí)要大力發(fā)揮地方優(yōu)良種羊品種的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)提純復(fù)壯，建立起草原品牌的優(yōu)良肉羊生產(chǎn)體系，培育出具有抗逆性強(qiáng)、繁殖率高、生產(chǎn)性能高、飼料轉(zhuǎn)化率高的肉羊品種。加強(qiáng)優(yōu)良種畜的推廣應(yīng)用和種畜市場(chǎng)建設(shè)、管理工作，提高良種覆蓋率。建立肉用種羊良種繁育體系，集成組裝已有技術(shù)，建立經(jīng)濟(jì)有效的優(yōu)質(zhì)羊肉原料生產(chǎn)體系。建立有育種群、核心群和一般經(jīng)濟(jì)群組成的三級(jí)良繁體系，充分發(fā)揮品種改良站和人工授精站的功能和作用，充分利用優(yōu)良肉用種羊的冷凍。提高良種履蓋率，并廣泛發(fā)揮雜交優(yōu)勢(shì)，從而提供優(yōu)良種畜及優(yōu)質(zhì)羊肉生產(chǎn)原料。
(二)加強(qiáng)肉羊相關(guān)研究，實(shí)現(xiàn)羊肉生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化
利用先進(jìn)的育種方法和生物技術(shù)，盡快培育出適宜當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實(shí)際的肉羊新品種：加強(qiáng)肉羊主要性狀遺傳變異、營(yíng)養(yǎng)參數(shù)、飼養(yǎng)管理等相關(guān)技術(shù)的研究；開展人工草場(chǎng)劃區(qū)輪牧技術(shù)體系的研究。向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，提高科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，建立和完善羊肉加工、儲(chǔ)藏企業(yè)，加快肉羊產(chǎn)業(yè)化步伐。在解決技術(shù)問(wèn)題的同時(shí)，應(yīng)集中力量解決產(chǎn)中問(wèn)題，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)發(fā)展方向，形成“科技+農(nóng)、牧民+公司”的優(yōu)質(zhì)羊肉生產(chǎn)模式，其關(guān)鍵在于解決羊肉生產(chǎn)體系中的斷缺問(wèn)題，通過(guò)科學(xué)技術(shù)作連環(huán)扣，扣緊生產(chǎn)市場(chǎng)，即生產(chǎn)通過(guò)技術(shù)保證產(chǎn)品質(zhì)量一市場(chǎng)反饋信息一技術(shù)創(chuàng)新指導(dǎo)生產(chǎn)，周而復(fù)始，動(dòng)態(tài)循環(huán)，帶動(dòng)農(nóng)牧民跟蹤、預(yù)測(cè)市場(chǎng)發(fā)展方向與企業(yè)聯(lián)手，形成優(yōu)質(zhì)羊肉生產(chǎn)體系，實(shí)現(xiàn)羊肉生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化。
(三)發(fā)展壯大龍頭企業(yè)
加工企業(yè)是產(chǎn)業(yè)化運(yùn)轉(zhuǎn)的“龍頭”，因此扶持龍頭企業(yè)，把龍頭企業(yè)做大作強(qiáng)，研發(fā)高科技、高附加值的產(chǎn)品，是推進(jìn)肉羊業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。整合資源，加快建設(shè)一批現(xiàn)代化羊肉加工企業(yè)，大幅度提高加工比重和深加工水平。努力開發(fā)方便、安全的產(chǎn)品，大力發(fā)展分割肉、保鮮肉，使肉類產(chǎn)品從單一品種向多品種、由初級(jí)加工產(chǎn)品向精深加工產(chǎn)品、由大包裝向小包裝方向發(fā)展。國(guó)家和自治區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)要率先采用國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，以標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)品牌，靠品牌拓市場(chǎng)，向品牌要效益。
(四)培養(yǎng)拓展市場(chǎng)
按市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)、加工，增強(qiáng)市場(chǎng)的配套服務(wù)功能。首先要辦好產(chǎn)品交易市場(chǎng)和活畜交易市場(chǎng)，為生產(chǎn)者提供流通環(huán)境，通過(guò)拓展市場(chǎng)有效地牽動(dòng)肉類生產(chǎn)，使生產(chǎn)者放心、省心，向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展。其次是要主打草原和綠色品牌。大力開發(fā)市場(chǎng)，通過(guò)開發(fā)功能性產(chǎn)品。營(yíng)養(yǎng)保健產(chǎn)品、深加工產(chǎn)品來(lái)提高肉類產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。力爭(zhēng)引導(dǎo)羊肉食品的消費(fèi)水平，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。
(五)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、制定優(yōu)惠政策、增加投入
制定鼓勵(lì)肉羊發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，要研究制定如推廣優(yōu)良品種的財(cái)政補(bǔ)貼政策、生產(chǎn)區(qū)大型農(nóng)牧業(yè)設(shè)備機(jī)具更新補(bǔ)助政策、扶持龍頭企業(yè)政策等一系列保護(hù)農(nóng)牧民和龍頭企業(yè)利益的政策。增加對(duì)羊肉產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的建設(shè)投資。積極爭(zhēng)取國(guó)家投資，集中必要的資金。加大優(yōu)勢(shì)區(qū)域項(xiàng)目投資力度。進(jìn)一步加大扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的貸款力度，重點(diǎn)解決產(chǎn)品經(jīng)銷、加工、收購(gòu)資金貸款。支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)養(yǎng)殖大戶進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)。
關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；發(fā)展；戰(zhàn)略可持續(xù)；科技創(chuàng)新能力；政府調(diào)控
1.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的界定和特點(diǎn)
1.1戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的界定
邁克爾?波特將新興產(chǎn)業(yè)定義為新建立的或是重塑型的產(chǎn)業(yè)，其出現(xiàn)的原因包括科技創(chuàng)新、相對(duì)成本結(jié)構(gòu)的改變、新的顧客需求，或是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)與社會(huì)上的改變使得某項(xiàng)新產(chǎn)品或服務(wù)具備有開創(chuàng)新事業(yè)的機(jī)會(huì)。新興產(chǎn)業(yè)是處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最初階段的產(chǎn)業(yè)（Low and Abrahamson，1997；Van de Ven和Garud，1989）。也就是說(shuō)，新興產(chǎn)業(yè)是進(jìn)化發(fā)展過(guò)程中，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期的暫時(shí)階段（McGahan等，2004），這個(gè)階段可長(zhǎng)可短。2010年10月10日，國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作出了明確的定義，即以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。
1.2戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)
（1）戰(zhàn)略性。與一般的產(chǎn)業(yè)定位不同，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)定位服務(wù)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，服務(wù)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整有戰(zhàn)略性意義的產(chǎn)業(yè)。（2）創(chuàng)新性。新興產(chǎn)業(yè)有很大的技術(shù)提升空間，又能有較大的突破，一旦突破了瓶頸，就會(huì)拓展已有的發(fā)展空間，從而帶來(lái)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。（3）市場(chǎng)需求的不確定。一是體現(xiàn)在由供給帶動(dòng)需求，而不是需求拉動(dòng)供給。二是價(jià)格高。與常規(guī)能源相比，新能源價(jià)格更高，因此，在產(chǎn)品的導(dǎo)入期需要政府財(cái)政補(bǔ)貼及支持。三是基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境保護(hù)制度不健全。
2.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模一些行業(yè)雖然不是很小，但其缺乏核心技術(shù)支撐，在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)仍處于劣勢(shì)；同時(shí)，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重依賴“中國(guó)制造”路徑，突出表現(xiàn)在企業(yè)對(duì)于核心技術(shù)的缺少探索性、前瞻性和戰(zhàn)略性的眼光和創(chuàng)新性的精神，這對(duì)于從“中國(guó)制造”走向“中國(guó)創(chuàng)造”是極為不利的。另外，新興技術(shù)的商業(yè)化成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，主要表現(xiàn)三方面：大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化技術(shù)和市場(chǎng)發(fā)展不成熟；相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)配套程度不佳；新興技術(shù)關(guān)鍵原材料和元器件對(duì)國(guó)際市場(chǎng)依賴程度較高。
3.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略
3.1可持續(xù)的科技創(chuàng)新能力是關(guān)鍵與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)相比，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)別在于，其不再是成熟技術(shù)與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的融合，而是現(xiàn)代科技前沿成果與產(chǎn)業(yè)的融合。實(shí)質(zhì)上來(lái)看，科技創(chuàng)新是推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的決定性因素。每一次新的產(chǎn)業(yè)都是由新的技術(shù)推動(dòng)和催生的。第二次工業(yè)革命中電子技術(shù)的突破帶動(dòng)了一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)崛起，使整個(gè)人類從電氣時(shí)代進(jìn)入了電子時(shí)代。隨后，第三次工業(yè)革命中信息技術(shù)和生命科學(xué)迅猛發(fā)展，催生了信息產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)人類社會(huì)進(jìn)入到信息時(shí)代。因此，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)該以技術(shù)創(chuàng)新為主線，尤其要將核心技術(shù)的突破置于優(yōu)先發(fā)展地位。
技術(shù)是產(chǎn)業(yè)更替的驅(qū)動(dòng)力，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的源動(dòng)力。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要科技革命的支撐才能得以快速發(fā)展。Krugman（1979）構(gòu)建的“南北貿(mào)易模型”認(rèn)為世界貿(mào)易模式的決定因素有不間斷的技術(shù)創(chuàng)新及技術(shù)轉(zhuǎn)移兩個(gè)方面，發(fā)達(dá)國(guó)家只有持續(xù)不斷地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新才能保持在技術(shù)創(chuàng)新方面的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，從而構(gòu)成了國(guó)際貿(mào)易走向動(dòng)態(tài)均衡的基本條件，否則將會(huì)導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)的失衡，因此，從某種意義上講，科技革命主導(dǎo)者新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和演變。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)最突出的特點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿性、技術(shù)更新快且對(duì)整個(gè)行業(yè)時(shí)常具有顛覆性的影響。這種新舊技術(shù)更替過(guò)程，很有可能淘汰舊生產(chǎn)線甚至原有相應(yīng)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，原來(lái)投資的設(shè)施也將面臨著重組，因此，風(fēng)險(xiǎn)一直伴隨著技術(shù)替換的全過(guò)程。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)力和基本支撐點(diǎn)來(lái)源于科技創(chuàng)新及其核心技術(shù)的突破，因此，可持續(xù)創(chuàng)新的研發(fā)實(shí)力是其高成長(zhǎng)性、高回報(bào)率的前提。任何缺少這樣雄厚的研發(fā)基礎(chǔ)和強(qiáng)大的創(chuàng)新能力都很難在新興行業(yè)中長(zhǎng)期生存，這意味著企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)生存發(fā)展的根基在于可持續(xù)研發(fā)創(chuàng)新能力。只有在成長(zhǎng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)方面取得重大突破，才能推動(dòng)國(guó)內(nèi)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深刻變革，從而找到新興產(chǎn)業(yè)生長(zhǎng)點(diǎn)的突破點(diǎn)，只有雄厚的研發(fā)基礎(chǔ)和創(chuàng)新能力才能成為新興產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)最后的“救命草”。
對(duì)于一些基礎(chǔ)比較薄弱的新興產(chǎn)業(yè)，可以對(duì)引進(jìn)技術(shù)的項(xiàng)目先進(jìn)行小規(guī)模的試點(diǎn)，在平穩(wěn)中過(guò)渡，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)上的差距，學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，并有意識(shí)地在試點(diǎn)過(guò)程中積累經(jīng)驗(yàn)和培育相應(yīng)的市場(chǎng)，通過(guò)試點(diǎn)可以鍛煉自身隊(duì)伍的研發(fā)能力，增強(qiáng)科技含量，最終獲得技術(shù)方面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和取得核心技術(shù)上的突破。對(duì)于國(guó)外技術(shù)的態(tài)度，從引進(jìn)到提升，從模仿到自身創(chuàng)新，只有經(jīng)過(guò)這兩方面的轉(zhuǎn)變，才可以增強(qiáng)本國(guó)企業(yè)的創(chuàng)新能力，提升本國(guó)起來(lái)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，同樣地，這樣的轉(zhuǎn)變也必然要注重企業(yè)團(tuán)隊(duì)的自主研發(fā)能力及掌握企業(yè)的核心技術(shù)，只有這樣才可以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的上下延伸，從而將相關(guān)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
3.2發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能
我國(guó)錯(cuò)過(guò)了全球第一次產(chǎn)業(yè)革命和第二次產(chǎn)業(yè)革命的大好機(jī)遇，目前還處在工業(yè)化進(jìn)程中，還在追趕發(fā)達(dá)國(guó)家的第三次產(chǎn)業(yè)革命。因此，在推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)政府可以發(fā)揮以下作用：
結(jié)合全球最新發(fā)展趨勢(shì)，從本國(guó)自身的實(shí)際出發(fā)，制定相應(yīng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)計(jì)劃
世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家出臺(tái)的技術(shù)開發(fā)和發(fā)展計(jì)劃主要有新材料、新能源、信息技術(shù)、生物技術(shù)和節(jié)能環(huán)保等方面，并且在這些方面給予了較大幅度的優(yōu)惠扶持。我國(guó)政府在制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)計(jì)劃中除了要順應(yīng)全球新技術(shù)開發(fā)的趨勢(shì)之外，還需要需要認(rèn)清世界新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，同時(shí)，要結(jié)合本國(guó)的具體國(guó)情，制定出符合我國(guó)實(shí)際發(fā)展需要的新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)計(jì)劃政策。
世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向詳見表1。
從上表中我們可以看出，從各國(guó)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向數(shù)量上來(lái)說(shuō)，我國(guó)政府確定的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向比世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家還多，但是，我國(guó)政府在開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)中要有重點(diǎn)地選擇開發(fā)，不僅要重視數(shù)量，更要重視數(shù)量，不可盲目地、全面地實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)戰(zhàn)略。
（二）根據(jù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所處階段的不同，制定差異化的產(chǎn)業(yè)政策
與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段一樣，新興產(chǎn)業(yè)也要經(jīng)歷導(dǎo)期、成長(zhǎng)期、成熟期和衰退期。由于新興產(chǎn)業(yè)是以傳統(tǒng)的成熟產(chǎn)業(yè)技術(shù)為基礎(chǔ)的，因此，新興產(chǎn)業(yè)的起點(diǎn)水平較高。同時(shí)，由于新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)仍然有很大的不確定性，失敗的風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)地也比較大，這也就相應(yīng)的會(huì)推遲社會(huì)資本和科技要素進(jìn)入該行業(yè)的時(shí)間，從而使新興產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)入期要長(zhǎng)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在市場(chǎng)方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面向的是當(dāng)前市場(chǎng)，市場(chǎng)潛力較?。恍屡d產(chǎn)業(yè)面向的是未來(lái)大的市場(chǎng)時(shí)，市場(chǎng)潛力巨大，因此，新興產(chǎn)業(yè)相對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)會(huì)存在更長(zhǎng)的成長(zhǎng)期和成熟期。
我國(guó)政府有必要根據(jù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所處不同的階段制定出需要差異化的產(chǎn)業(yè)政策。在導(dǎo)入期，政府可以采取激勵(lì)性應(yīng)當(dāng)政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研發(fā)與開發(fā)，培育新市場(chǎng)的需求，盡量縮短導(dǎo)入期的時(shí)間，從而讓新興產(chǎn)業(yè)提前進(jìn)入成長(zhǎng)期。在成長(zhǎng)期中，政府可采用約束性應(yīng)對(duì)政策，限制和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)消費(fèi)市場(chǎng)向新興產(chǎn)業(yè)消費(fèi)市場(chǎng)盡快的轉(zhuǎn)變。在新興產(chǎn)業(yè)的成熟期和衰退期，政府要扮演市場(chǎng)監(jiān)督者的角色，要充分地讓市場(chǎng)在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起到?jīng)Q定性的作用。（作者單位：蘇州大學(xué)東吳商學(xué)院）
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皖宣城市宣州區(qū)水陽(yáng)鎮(zhèn)水運(yùn)造船產(chǎn)業(yè)課題組
一、論題的提出
“船”在中國(guó)古代稱“舟”，故《辭?！贰爸鄄俊庇小柏谀緸橹邸薄ⅰ白髦垡孕兴钡慕忉?。船主、船夫又稱“舟子”、“舟人”，故《辭?！芬灿小爸圩?，舟人，主濟(jì)渡者”之說(shuō)。古代之“舟”，我們由此可知主要指“渡船”，可載人、載物以“渡水”，后來(lái)用于交通、運(yùn)輸、捕撈、作戰(zhàn)等，經(jīng)歷了一個(gè)發(fā)展過(guò)程。作為商業(yè)活動(dòng)一種必需的運(yùn)載工具和開發(fā)技術(shù)，“船”從古代至今已有好幾千年歷史了。它作為人類特有的一種生產(chǎn)創(chuàng)造活動(dòng)和產(chǎn)物，甚至可以說(shuō)是隨著人類的產(chǎn)生、進(jìn)化而同步發(fā)展起來(lái)的。
據(jù)1996年版《宣城縣志》記載：“宣城的水運(yùn)主要靠水陽(yáng)江、青弋江和南漪湖三條主航道。水陽(yáng)江全長(zhǎng)217公里，由南而北流經(jīng)境內(nèi)90公里，素為本縣歷史上的主要水運(yùn)干線。青弋江全長(zhǎng)233公里，流經(jīng)本縣境內(nèi)25公里，解放前曾是本縣西部的水運(yùn)支線。南漪湖位于宣城東北、郎溪縣之南，湖跨兩縣之境，有7條支流匯入，屬水陽(yáng)江流域水系。解放以前，水陽(yáng)江航期年均超過(guò)10個(gè)月，年貨運(yùn)量不超過(guò)8萬(wàn)噸，船舶小，周轉(zhuǎn)率很低。1949年底，在宣城軍分區(qū)協(xié)助下成立縣船舶運(yùn)輸公司，共有船只113艘1510噸位，下設(shè)4個(gè)分隊(duì)，擔(dān)任支援前線的運(yùn)輸任務(wù)。1956年成立宣城縣航運(yùn)公司，時(shí)有木帆船514艘4829噸位。1962年始置機(jī)動(dòng)船。1977年全公司運(yùn)輸量達(dá)到33.54萬(wàn)噸，周轉(zhuǎn)量2150.84萬(wàn)噸/公里，年?duì)I運(yùn)總收入101.74萬(wàn)元。1985年公司下轄城關(guān)、新河、水陽(yáng)3個(gè)分公司，1個(gè)黃砂站，1個(gè)直屬船隊(duì)，共有職工1046人。拖輪達(dá)到11艘1460馬力，拖駁達(dá)到101艘6029噸位（其中水泥駁43艘，鋼駁42艘，木駁16艘），機(jī)駁8艘2440噸位，掛機(jī)船253艘5439噸位，固定資產(chǎn)總額697.42萬(wàn)元，其中營(yíng)運(yùn)船舶資產(chǎn)額677.62萬(wàn)元，占97。1987年年運(yùn)輸量23.40萬(wàn)噸,周轉(zhuǎn)量9179萬(wàn)噸/公里，年?duì)I運(yùn)收入257萬(wàn)元。”
“水上運(yùn)輸管理方面。民國(guó)時(shí)期是由幫會(huì)和封建把頭勢(shì)力把持，壟斷資源，行會(huì)安排。解放以后，初是剿匪反霸，寧靖水域，確保水運(yùn)安全。1951年，始有縣航運(yùn)站實(shí)行貨源、調(diào)度、運(yùn)價(jià)“三統(tǒng)一”管理。1958年起屬于公有集體制獨(dú)家經(jīng)營(yíng)。1966~1976年期間，水上運(yùn)輸秩序混亂。1980年起，個(gè)體4~6馬力小型掛漿機(jī)船，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)水運(yùn)隊(duì)，從事社會(huì)運(yùn)輸漸增，水上運(yùn)輸市場(chǎng)繁忙，航運(yùn)管理部門遂變管理型為服務(wù)型。并配合公安、工商、稅務(wù)、水產(chǎn)、保險(xiǎn)等部門，取締打擊破壞水上運(yùn)輸市場(chǎng)安全的違法運(yùn)輸，保障合法經(jīng)營(yíng)。”
另?yè)?jù)記載；“解放前本縣水運(yùn)工具主要是名為開稍子、宣塔子、跳駁子、巴斗子、烏江子、麻雀子以及駁船、網(wǎng)船類木帆船。這些船均靠人力搖櫓、劃槳和背纖行駛。（故有’順風(fēng)扯帆’、’逆流背纖’、’順?biāo)溽唷f(shuō)）民國(guó)26年（1937）宣城港口約有各種木帆船50艘，最小1噸，最大35噸。雙橋港口約有60艘，最小5噸，最大45噸。民國(guó)29年（1940），全縣有木帆船425艘。1949年底，全縣宣城、雙橋、孫埠、水東、油榨、新河、水陽(yáng)、西河、灣址9個(gè)港口共有木帆船417艘，合計(jì)4995噸位。至于1965年增加到532艘6474噸位。70年代初至80年代中期，掛漿機(jī)逐漸普及。1987年，縣交通部門有木帆貨船68艘，合計(jì)5809噸位，個(gè)體水運(yùn)戶有木帆船541艘，合計(jì)129380噸位。”
我們從上述記載可知，宣城水運(yùn)船舶的發(fā)展，與水陽(yáng)江水道歷史變遷密切相關(guān)。而水陽(yáng)水運(yùn)業(yè)的興起，則帶動(dòng)了全鎮(zhèn)造船產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，并進(jìn)而反哺了農(nóng)業(yè)的厚育和第三產(chǎn)業(yè)商貿(mào)服務(wù)金融信息等相關(guān)行業(yè)的興旺。為此深入探討其發(fā)展軌跡、形成規(guī)律及其發(fā)展戰(zhàn)略與對(duì)策，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
二、鎮(zhèn)情的分析
金寶圩水陽(yáng)鎮(zhèn)位于宣城市宣州區(qū)“金龜之地”最北端“龜首”地區(qū)，是皖南第二大圩口，又是我市首圩，擁有10萬(wàn)畝糧田，5萬(wàn)畝水面，38個(gè)農(nóng)業(yè)村、1個(gè)漁業(yè)村、4個(gè)街道社區(qū)居委會(huì)、8.75萬(wàn)人口，轄區(qū)總面積205平方公里，圩堤總長(zhǎng)度120華里，是歷史上著名的“魚米之鄉(xiāng)”。這里作為沿江商阜和歷史重鎮(zhèn)，一直被歷代郡、州、府衙所重視，并視為其穩(wěn)定一方統(tǒng)治的基礎(chǔ)和人民安居樂(lè)業(yè)的保證。尤其水運(yùn)造船業(yè)，全鎮(zhèn)船舶發(fā)展起步于上世紀(jì)八十年代，在一、二十噸小木板船、小水泥船基礎(chǔ)上，經(jīng)歷了“艱難起步——穩(wěn)步崛起——快速發(fā)展”三個(gè)階段，通過(guò)20年的滾動(dòng)發(fā)展，目前已形成較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，達(dá)到500噸以上、1.2萬(wàn)噸以下的各類運(yùn)輸船只800余艘，總運(yùn)載噸位達(dá)到60萬(wàn)噸，水運(yùn)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)超過(guò)3個(gè)億，船主年?duì)I運(yùn)收入2.6億元，純利潤(rùn)1.8億元，年均向國(guó)家和沿江省市繳稅3000余萬(wàn)元，大副、二副、造船等各類行雜人員突破5000人，年人均勞務(wù)收入1萬(wàn)余元，躍居全省前列。
從當(dāng)前情況看，水陽(yáng)鎮(zhèn)水運(yùn)造船產(chǎn)業(yè)發(fā)展有五個(gè)有利條件和三個(gè)制約因素。
五個(gè)有利條件是：
1、地理位置優(yōu)越，居水陽(yáng)江中下游主河道。是青弋江水流匯入水陽(yáng)江流域后北接長(zhǎng)江黃金水道的前哨，也是和南京、蕪湖、馬鞍山三個(gè)大中歷史名城相鄰接壤的區(qū)域，在南京經(jīng)濟(jì)區(qū)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶處于有利位置，在宣城市和宣州區(qū)居重要戰(zhàn)略地位。尤其水陽(yáng)鎮(zhèn)上游南漪湖出口處及新河莊以下水域約60公里河道，江面較為寬闊，河道汛期河寬100~200米，水深達(dá)到4~10米，可通航200噸級(jí)滿載駁船；正常水期，河寬80~140米，水深3~7米，可通航100~200噸滿載本稿版權(quán)是517878秘書網(wǎng)駁船；涸水期，河寬15~50米，水深0.5~3米，可通航15噸~100噸級(jí)駁船。
特別是沿環(huán)圩、沿江兩岸綿延40華里、十幾處寬闊的灘涂帶，簡(jiǎn)直就是天然的造船基地。此外，當(dāng)?shù)?電力供應(yīng)充沛，在現(xiàn)有技術(shù)條件下，只要將電線一架通，砌好船臺(tái)就可造船。
2、水土資源豐富，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工有一定基礎(chǔ)。全鎮(zhèn)格局“三水七田”，氣候溫潤(rùn)，光照充足，溝渠縱橫，土地肥沃，水面宜養(yǎng)殖魚蟹蝦蚌鱉等名特優(yōu)水產(chǎn)品，圩田宜種植糧油棉和瓜果菜等多經(jīng)作物。這里每年可向國(guó)家和市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)商品糧2萬(wàn)噸，油料1.4萬(wàn)噸，棉花1.2萬(wàn)噸，豬羊5萬(wàn)頭，家禽50萬(wàn)只，優(yōu)質(zhì)商品鴿5萬(wàn)只，“水陽(yáng)江”牌優(yōu)質(zhì)蟹苗1.6億只，魚蝦蟹蚌珠等水產(chǎn)品1.25萬(wàn)噸。還有地方獨(dú)特工藝生產(chǎn)的特色風(fēng)味產(chǎn)品，如年產(chǎn)五香茶干6000萬(wàn)塊，童子醬瓜5萬(wàn)公斤，鴨腳包、鴨肫、禽翅系列產(chǎn)品5000萬(wàn)只，以及腌白蒜、醬生姜、豆腐千張等食品在市場(chǎng)上久譽(yù)衰，愈久彌香。農(nóng)業(yè)的豐產(chǎn)豐收和綜合效益的提高，對(duì)水運(yùn)造船產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展將構(gòu)成極其有利的促進(jìn)因素。正如金寶圩農(nóng)業(yè)發(fā)展直接推動(dòng)了水運(yùn)業(yè)興旺，而水運(yùn)業(yè)的興旺又反過(guò)來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)進(jìn)步一樣，都是相輔相成，互相推進(jìn)的。
3、全鎮(zhèn)一圩，自成一體的行政主體格局。自區(qū)劃調(diào)整三鄉(xiāng)一鎮(zhèn)“合一”后，經(jīng)濟(jì)和行政管理上原先的“多元”格局，隨著各項(xiàng)工作逐漸理順，已陸續(xù)被統(tǒng)一的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心與區(qū)域發(fā)展和協(xié)調(diào)中心格局所取代，從而為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有效利用各項(xiàng)資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
4、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重視、支持，地方黨委政府一班人有實(shí)踐“三個(gè)代表”的強(qiáng)烈責(zé)任感、使命感，并為“水陽(yáng)江造船工業(yè)帶”的形成、聚集和對(duì)外輻射、形成影響，做了大量創(chuàng)造性工作，且已有所成績(jī)。如提供良好的治安、供電環(huán)境；實(shí)行工商、稅務(wù)等各部門綜合協(xié)調(diào)和優(yōu)惠的“一票制”收費(fèi)制度；為當(dāng)?shù)睾屯鈦?lái)船戶制造船舶、驗(yàn)收質(zhì)量、聯(lián)系頒發(fā)航運(yùn)證照和協(xié)調(diào)航運(yùn)監(jiān)管部門到水陽(yáng)就地舉辦交通法規(guī)、航運(yùn)知識(shí)培訓(xùn)提供有效服務(wù)等；對(duì)電焊工、油漆工等人員開展技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高他們的生產(chǎn)質(zhì)量和技術(shù)水平等等，這些工作的開展、完善，都對(duì)我鎮(zhèn)水運(yùn)造船產(chǎn)業(yè)的形成、壯大，發(fā)揮了積極促進(jìn)作用。
5、投入產(chǎn)出比較效益高，為充分利用當(dāng)?shù)亻e散“內(nèi)資”，招商引資吸納“外資”，增量水運(yùn)造船產(chǎn)業(yè)總投入，形成了濃厚社會(huì)氛圍和良好軟環(huán)境。經(jīng)分析比較得知，我鎮(zhèn)目前農(nóng)業(yè)平均約為1：3（其中種植業(yè)1：2.5，漁業(yè)1：3.5，畜禽養(yǎng)殖業(yè)1：1.5。另蟹苗培育1：4，肉鴿養(yǎng)殖1:5）,工業(yè)約為1:1.3（水運(yùn)造船是個(gè)特例，按其一條船最少10年折舊率計(jì)算，投入產(chǎn)出比至少1：4以上，這在工業(yè)史上也算得暴利了?。谌a(chǎn)業(yè)約為1：3（這方面以洗浴、餐飲、美容等服務(wù)行業(yè)灰色收入為最！）。
四個(gè)制約因素是：
1、科技人才缺乏，適用技術(shù)人員嚴(yán)重不足。全鎮(zhèn)雖有1所高中、4所初中，但推行的是普及教育，目前尚無(wú)1所完備的職業(yè)技校，來(lái)為“水陽(yáng)江造船工業(yè)帶”進(jìn)一步發(fā)展提供所需的適用技術(shù)人才。據(jù)調(diào)查，在我鎮(zhèn)2萬(wàn)余名外出務(wù)工經(jīng)商人員中，初、高中生畢業(yè)生約占70以上，而在現(xiàn)有近5000名從事水上航運(yùn)人員（船長(zhǎng)、大副、二副、水手）和各類船舶制造從業(yè)人員中，初、高中畢業(yè)生競(jìng)?cè)贿_(dá)不到50。這種高收入、高風(fēng)險(xiǎn)和低學(xué)歷、快發(fā)展格局，幾乎令人不可思義！但隨著電腦技術(shù)向水上航運(yùn)和船舶制造業(yè)的轉(zhuǎn)化，這一產(chǎn)業(yè)必將面臨新的整合和規(guī)范。有鑒于此，必須盡快盡早創(chuàng)辦我鎮(zhèn)職業(yè)技工學(xué)校，積極適應(yīng)新時(shí)期的變化，以彌補(bǔ)后進(jìn)不足和發(fā)展急需。
2、現(xiàn)有眾多船舶制造人員的技術(shù)，大多屬于“現(xiàn)燒現(xiàn)賣”，屬青年農(nóng)民出來(lái)跟熟人打工，是邊學(xué)邊干當(dāng)起的“師傅”，根本沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的知識(shí)學(xué)習(xí)和技術(shù)培訓(xùn)，所以操作技能參差不齊。因此必須進(jìn)一步制定我鎮(zhèn)船舶制造行業(yè)技術(shù)規(guī)范和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)現(xiàn)有各類操作工開展技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)行考核考試，以確定技術(shù)等級(jí)，同時(shí)推行和實(shí)施各類操作工持證上崗制度，統(tǒng)一確定和規(guī)范實(shí)施技酬掛鉤，從源頭上把握船舶制造質(zhì)量，保護(hù)水陽(yáng)江造船工業(yè)基地，使其真正持續(xù)得到發(fā)展。
3、水陽(yáng)江河床逐年增高、灘涂不斷擴(kuò)大，上海“申博”成功及沿江開發(fā)開放和各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)加快發(fā)展，將對(duì)我鎮(zhèn)水運(yùn)造船業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大形成烘托和夾擊之勢(shì)，“二難”局面有可能在五、十年間，甚至更早提前形成。如遇連年大水，江、浙受澇，皖、蘇、浙沿江縣鎮(zhèn)連續(xù)忙于防汛排澇，一時(shí)都難以形成大的造船氣候，而水陽(yáng)江流域航道主航期的延長(zhǎng)和上游港口灣水庫(kù)岔開汛期泄洪發(fā)電等，遭遇類似年景，抓住了“天時(shí)地利”機(jī)遇，我鎮(zhèn)水運(yùn)造船產(chǎn)業(yè)必將突飛猛進(jìn)，其形成的產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)第三產(chǎn)業(yè)商貿(mào)服務(wù)金融信息等相關(guān)行業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)也將是無(wú)法估量的。與之相反，如遇連年干旱，水陽(yáng)江干涸斷流，河床淤沙累積增高，必將影響大噸位船舶的建造，甚至引發(fā)造船業(yè)的遷移；加之國(guó)家“蕪申運(yùn)河”計(jì)劃工程如在水陽(yáng)江流域提前啟動(dòng)，并徹底實(shí)施清淤拓寬，這同樣會(huì)直接影響當(dāng)?shù)卦齑聵I(yè)，使其持續(xù)發(fā)展在近幾年歷史跨越的關(guān)鍵時(shí)期和階段遭受嚴(yán)重影響。
三、戰(zhàn)略選擇與建議
處于 國(guó)家加快實(shí)施沿江開發(fā)開放的戰(zhàn)略形勢(shì)和省、市、區(qū)總體發(fā)展的要求，立足于自身?xiàng)l件和內(nèi)外有利地位，揚(yáng)長(zhǎng)避短，堅(jiān)持水運(yùn)造船產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，多種經(jīng)營(yíng)，綜合發(fā)展，發(fā)揮“水陽(yáng)江造船工業(yè)帶”優(yōu)勢(shì)，面向國(guó)內(nèi)外水運(yùn)大市場(chǎng)，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，在未來(lái)5~10年內(nèi)，采用優(yōu)惠條件招商引資、吸引外資達(dá)到10~20億元，把水陽(yáng)鎮(zhèn)建設(shè)成為華東地區(qū)或曰南京經(jīng)濟(jì)區(qū)水運(yùn)造船工業(yè)基地和經(jīng)濟(jì)富裕、社會(huì)安定的文明水鄉(xiāng)重鎮(zhèn)。
1、指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)
以水運(yùn)造船產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，水產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)和加工業(yè)為基礎(chǔ)，職教科技開發(fā)和商貿(mào)服務(wù)金融信息業(yè)為輔助，蕪（湖）、南（京）、滬（上海）等沿江城市為依托，加快水陽(yáng)中心小城鎮(zhèn)建設(shè)和皖蘇邊界集貿(mào)市場(chǎng)與鋼材油漆柴油機(jī)等交易市場(chǎng)建設(shè)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上把我鎮(zhèn)加快建設(shè)成名揚(yáng)全省及全國(guó)的水運(yùn)大鎮(zhèn)和國(guó)內(nèi)縣以下最大的造船工業(yè)基地。
2、戰(zhàn)略措施與突破口
（1）成立水陽(yáng)鎮(zhèn)造船廠，制定生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工藝技術(shù)，優(yōu)化造船條件，確保質(zhì)量安全，提供造船設(shè)計(jì)、探傷檢測(cè)、電力、治安、技術(shù)培訓(xùn)、頒發(fā)證照等優(yōu)惠生產(chǎn)服務(wù)，實(shí)行招商引資、加大投入、倡導(dǎo)入股經(jīng)營(yíng)等，從源頭上真正引導(dǎo)、促進(jìn)造船業(yè)經(jīng)濟(jì)、高效地健康發(fā)展。
（2）做大做強(qiáng)水陽(yáng)運(yùn)輸總公司和下轄分公司經(jīng)營(yíng)，千方百計(jì)物色人才，建立精、強(qiáng)班子，設(shè)法徹底改變目前這種造船投入三五合股、“零打碎敲”，船戶運(yùn)輸“各顧各”、打“游擊戰(zhàn)”的局面，努力整合我鎮(zhèn)水運(yùn)資源，形成水運(yùn)集團(tuán)，對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展，向打“運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變?？捎裳愠岱止締?dòng)，嘗試組織船戶、形成船隊(duì)與“海螺”、“馬鋼”、“上海”等大公司合作，組成“公司加船戶”承包聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，包括造船、領(lǐng)證、配貨、運(yùn)輸、交貨、結(jié)算等等形成配套經(jīng)營(yíng)、一條龍服務(wù)，以積極搶占華東水運(yùn)市場(chǎng)。
（3）建立水運(yùn)造船產(chǎn)業(yè)技工培訓(xùn)基地，創(chuàng)辦“水陽(yáng)職業(yè)技工學(xué)校”或“水陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院”，開設(shè)造船設(shè)計(jì)、電工、焊工、放樣工、瓦工、木工、漆工等實(shí)用技術(shù)及理論知識(shí)課程，對(duì)現(xiàn)有從業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)考核，對(duì)新學(xué)員開展系統(tǒng)培訓(xùn)，并經(jīng)考核、考試合格后發(fā)放技術(shù)認(rèn)定等級(jí)證書，有關(guān)人員拿到技術(shù)認(rèn)定等級(jí)證書后，才有資格從事該行業(yè)工作。
（4）建立一套吸引外資和招商引資及倡導(dǎo)入股經(jīng)營(yíng)的優(yōu)惠政策條件，以召喚外地人員到我鎮(zhèn)投資水運(yùn)造船產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“雙羸”局面。
3、發(fā)展規(guī)劃與重點(diǎn)
（1）水陽(yáng)中心集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。要以容納1.5~1.8萬(wàn)常住人口、2~2.5平方公里鎮(zhèn)區(qū)面積規(guī)模來(lái)設(shè)想并加快建設(shè)，將水陽(yáng)鎮(zhèn)現(xiàn)有“干”字街盡快建成“開”字街，以盡早形成水陽(yáng)主鎮(zhèn)區(qū)和雁翅、楊泗、裘公“一核三星”的小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展格局。
（2）皖蘇邊界集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃。為適應(yīng)發(fā)展的要求，此集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)模要涵蓋現(xiàn)有水產(chǎn)品市場(chǎng)和菜市場(chǎng)，總面積要比現(xiàn)在兩個(gè)市場(chǎng)的面積大1倍，約可容納1500~20__人交易規(guī)模（類似裘公但應(yīng)更為寬敞）。
（3）圍繞造船需求形成的鋼材、油漆、電焊條、柴油機(jī)交易市場(chǎng)建設(shè)。可開辟“造船產(chǎn)業(yè)一條街經(jīng)營(yíng)”，也可劃地成“市”，方便船主和客戶經(jīng)營(yíng)交易。
（4）啟動(dòng)實(shí)施蕪申運(yùn)河“開卡”工程，可結(jié)合疏浚水陽(yáng)江河道淤泥淤砂之機(jī)，在外河堤腳上修筑寬闊的河道“二臺(tái)”，以利群眾造船發(fā)展。
（5）統(tǒng)一規(guī)劃、續(xù)建、擴(kuò)大、整合現(xiàn)有鎮(zhèn)村造船廠船塢和電力資源，對(duì)外統(tǒng)稱“水陽(yáng)鎮(zhèn)造船廠”，所造船只下水起航，均統(tǒng)一印刷“水陽(yáng)造船廠監(jiān)造”的字樣，既為保證質(zhì)量，又可擴(kuò)大影響。
（6）努力籌建水陽(yáng)職業(yè)技工學(xué)?；蚵殬I(yè)技術(shù)學(xué)院，以教育科技產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)并推進(jìn)水陽(yáng)鎮(zhèn)水運(yùn)造船產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
（7）公路交通建設(shè)方面，在早日實(shí)現(xiàn)東門渡和雁翅大橋通車后，爭(zhēng)取水高大橋（水陽(yáng)~水碧橋）立項(xiàng)修建、圩堤公路達(dá)標(biāo)升級(jí)、圩內(nèi)主干道統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
附課題組成員名單：
課題組長(zhǎng)：陳立賢（鎮(zhèn)黨委書記）
副組長(zhǎng)：申曉春（鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)）
成員：盛浩（黨委副書記）
陳道華（鎮(zhèn)人大副主席）
Abstract: This paper, using SWOT comprehensive analysis method, based on a comprehensive analysis of internal and external factors of natural gas chemical industry development, develops development strategic option planning of natural gas chemical industry development in Sichuan, using QSPM quantitative analysis method of strategic plan matrix gets the strategic attraction total score and sorting of option planning selects strategic program according with Sichuan Natural Gas Chemical Industry development.
關(guān)鍵詞:天然氣產(chǎn)業(yè);能源經(jīng)濟(jì);發(fā)展戰(zhàn)略
Key words: natural gas industry;energy economy;development strategy
中圖分類號(hào):F426 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)29-0034-02
0引言
四川天然氣化工產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)西南能源戰(zhàn)略目標(biāo)和加速工業(yè)化進(jìn)程的有效載體之一。鑒于四川已開發(fā)和新近發(fā)現(xiàn)開發(fā)的大型氣田大多處于四川邊遠(yuǎn)貧困地區(qū),如瀘州氣礦、重慶氣礦、川東北氣礦、普光氣田、龍崗氣田,雖然天然氣資源非常豐富,但是這些大氣田大多處于四川邊遠(yuǎn)貧困地區(qū),如何利用本地區(qū)天然氣資源優(yōu)勢(shì),確立科學(xué)、高效、快速的發(fā)展戰(zhàn)略,保證天然氣開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益最大化,成為四川天然氣開發(fā)的重要課題。本課題旨在通過(guò)分析四川天然氣化工產(chǎn)業(yè)化特征、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)產(chǎn)業(yè)化水平的影響作用,結(jié)合四川各地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展存在較大差異和天然氣化工產(chǎn)業(yè)的實(shí)際、以及各地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)特征和空間特征的不同,根據(jù)四川國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和天然氣化工產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要,提出四川天然氣化工產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略構(gòu)想,探索如何對(duì)四川天然氣化工產(chǎn)業(yè)開發(fā)方案進(jìn)行技術(shù)優(yōu)化,整合四川天然氣化工優(yōu)勢(shì),制定四川天然氣化工產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略框架體系、空間部署和具體實(shí)施策略。
1四川天然氣化工產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略環(huán)境分析
1.1 外部環(huán)境從宏觀環(huán)境來(lái)看,隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,能源消費(fèi)不斷增長(zhǎng),使得人類生存環(huán)境受到溫室氣體和各種有害物質(zhì)的巨大影響。于是,天然氣作為既清潔,有具有較高熱值的能源,受到了世界各國(guó)的重視,以至于許多國(guó)家把發(fā)展天然氣化工產(chǎn)業(yè)作為改善環(huán)境和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最佳選擇。隨著我國(guó)與周邊國(guó)家在能源資源、經(jīng)濟(jì)技術(shù)等領(lǐng)域的合作不斷擴(kuò)大,以及國(guó)際先進(jìn)的勘探、開發(fā)、管理等技術(shù)引入,為我國(guó)天然氣化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的科技基礎(chǔ),相應(yīng)地也將對(duì)四川天然氣發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用。當(dāng)然,國(guó)際環(huán)境為四川天然氣化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)也可能帶來(lái)不利因素和挑戰(zhàn)。
從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看,我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,全面建設(shè)小康社會(huì)的向前推進(jìn),為四川天然氣化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了良好的機(jī)遇。加之國(guó)家高度重視和支持天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,并出臺(tái)了鼓勵(lì)天然氣管道建設(shè)的相關(guān)政策,為四川天然氣化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了制度保障。在國(guó)家現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策(產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄2005年本)中,大部份天然氣下游產(chǎn)品開發(fā)及深加工均屬于鼓勵(lì)類。在《中西部地區(qū)外商投資指導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄(2008年修訂本)》中,將四川“天然氣下游化工產(chǎn)品生產(chǎn)和開發(fā)”列為重點(diǎn)發(fā)展類。國(guó)家在實(shí)施西部大開發(fā),促進(jìn)西部地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策中也將天然氣等資源的綜合開發(fā)利用作為重點(diǎn)。隨著市場(chǎng)化、城市化以及工業(yè)化進(jìn)程的加快,我國(guó)經(jīng)濟(jì)在未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)仍將處于高速發(fā)展?fàn)顟B(tài),國(guó)內(nèi)持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和西部經(jīng)濟(jì)大開發(fā)既為四川天然氣化工產(chǎn)業(yè)提供了的發(fā)展機(jī)會(huì),為天然氣化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供巨大的市場(chǎng)空間;同時(shí),國(guó)民經(jīng)濟(jì)尤其是西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)天然氣的需求也給四川天然氣化工產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了巨大的壓力。
1.2 內(nèi)部環(huán)境在天然氣化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中,中國(guó)石化西南分公司、中國(guó)石油西南油氣田公司這兩大公司已在四川建成較完善天然氣的輸配系統(tǒng)和市場(chǎng)營(yíng)銷體系。四川盆地天然氣發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施條件基本能滿足四川天然氣生產(chǎn)和市場(chǎng)的要求。但是,隨著氣源的變化和用戶市場(chǎng)的發(fā)展,四川天然氣管線輸送能力表現(xiàn)出明顯的不足,天然氣管網(wǎng)不夠簡(jiǎn)化,需要進(jìn)行優(yōu)化。在技術(shù)方面,經(jīng)過(guò)幾代四川石油人的不懈努力,在煉油化工、天然氣凈化、地面集輸、開采工程、油氣勘探開發(fā)等方面,逐步形成了近40項(xiàng)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的專項(xiàng)技術(shù),特別是特色鮮明、成熟有效的天然氣勘探開發(fā)的配套技術(shù)為加快四川天然氣化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了技術(shù)支撐。不斷發(fā)展和完善的配套技術(shù)為四川天然氣化工產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展起到了推動(dòng)作用。
然而,四川天然氣轉(zhuǎn)化程度與世界上相對(duì)勘探程度較高的盆地相比明顯偏低。由于油氣勘探領(lǐng)域的不斷擴(kuò)展,現(xiàn)有的勘探技術(shù)已經(jīng)很難滿足實(shí)際發(fā)展的需要,尤其是高含硫氣田增加了四川盆地天然氣開發(fā)的難度。另外,低滲砂巖氣藏的勘探開發(fā)、碎屑巖及碳酸鹽巖儲(chǔ)層預(yù)測(cè)技術(shù)、碎屑巖儲(chǔ)層改造技術(shù)、山前復(fù)雜構(gòu)造帶地震采集、處理、解釋技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)有待突破。四川天然氣化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏整體經(jīng)營(yíng)管理的高層次人才,特別是比較缺乏天然氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的高技能、高層次的復(fù)合型人才。為適應(yīng)發(fā)展的需要,還需要進(jìn)一步提高信息化水平,加強(qiáng)戰(zhàn)略管理力度,增強(qiáng)激勵(lì)措施的執(zhí)行力,提高知識(shí)資本運(yùn)作力。在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新形勢(shì)下,從戰(zhàn)略高度制定四川天然氣化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,確保天然氣平穩(wěn)供應(yīng),事關(guān)企業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。
2四川天然氣發(fā)展SWOT綜合分析
SWOT是Strength優(yōu)勢(shì)、Weakness劣勢(shì)、Opportunity機(jī)會(huì)、Threats威脅的英文縮寫,是對(duì)內(nèi)外部因素進(jìn)行綜合分析并進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià),從而選擇最佳發(fā)展戰(zhàn)略的一種有效工具。
SWOT綜合分析方法不僅將有關(guān)因素羅列出來(lái),而且還進(jìn)行結(jié)構(gòu)性分析,它是一種分析具體實(shí)力、弱點(diǎn)、現(xiàn)行戰(zhàn)略相互交織的復(fù)雜因素的系統(tǒng)分析方法,通過(guò)對(duì)環(huán)境變化適應(yīng)能力的分析,把關(guān)鍵性的機(jī)會(huì)和威脅突現(xiàn)出來(lái),從而建議新戰(zhàn)略在何種程度上對(duì)可識(shí)別到的環(huán)境變化進(jìn)行響應(yīng)和處理,真正發(fā)揮實(shí)力和避免弱點(diǎn)。SWOT分析的具體方法是通過(guò)建立戰(zhàn)略矩陣,列出對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和發(fā)展具有重大影響的外部因素和內(nèi)部因素,在對(duì)這些因素進(jìn)行評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,判斷出未來(lái)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、機(jī)遇與威脅。SWOT矩陣分析法可提供SO戰(zhàn)略、WO戰(zhàn)略、ST戰(zhàn)略和WT戰(zhàn)略四類戰(zhàn)略。從內(nèi)外部環(huán)境分析來(lái)看,巨大的天然氣需求既為四川天然氣化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的市場(chǎng)空間和難得的機(jī)遇,同時(shí)也增加了四川天然氣生產(chǎn)業(yè)的壓力。在當(dāng)前加快發(fā)展的形勢(shì)下,要全面分析四川天然氣化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境,才能制定出科學(xué)有效的發(fā)展戰(zhàn)略。因此,表1構(gòu)建四川天然氣化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展SWOT分析矩陣。
根據(jù)上述SWOT綜合分析指標(biāo),四川天然氣勘探生產(chǎn)等方面存在著來(lái)自國(guó)際國(guó)內(nèi)的各種挑戰(zhàn)。當(dāng)總體上說(shuō),四川天然氣化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)大于劣勢(shì),外部機(jī)遇大于威脅。在目前天然氣行業(yè)發(fā)展的大環(huán)境下,四川天然氣產(chǎn)業(yè)有著相當(dāng)有利的條件,四川天然氣化工產(chǎn)業(yè)應(yīng)將外部環(huán)境帶來(lái)的機(jī)遇和內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)有效地結(jié)合起來(lái),在今后的天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,充分利用環(huán)境帶來(lái)的機(jī)會(huì)和內(nèi)部的優(yōu)勢(shì),不斷擴(kuò)大市場(chǎng),大膽地發(fā)展。
3結(jié)論與建議
四川天然氣化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不但有利于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),促進(jìn)四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展,幫助天然氣開發(fā)地區(qū)脫貧致富;制定科學(xué)的四川天然氣化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,還有利于延長(zhǎng)氣田經(jīng)濟(jì)開采期,保障國(guó)家能源安全。從外部環(huán)境看,國(guó)家,發(fā)展清潔能源的需求及國(guó)家對(duì)天然氣產(chǎn)業(yè)的支持為四川天然氣化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供機(jī)遇;當(dāng)然,外部環(huán)境尤其是國(guó)際環(huán)境為四川天然氣化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)也帶來(lái)了一些不利因素和挑戰(zhàn)。從內(nèi)部環(huán)境看,四川天然氣化工產(chǎn)業(yè)與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)相比還可以說(shuō)具有技術(shù)力量較強(qiáng)、作風(fēng)過(guò)硬、能打硬仗的天然氣開發(fā)建設(shè)與管理及天然氣營(yíng)銷方面的隊(duì)伍;但與世界上相對(duì)勘探程度較高的盆地相比,天然氣資源轉(zhuǎn)化程度明顯偏低,天然氣優(yōu)質(zhì)資源儲(chǔ)備不足,接替層系尚不明朗。四川盆地未來(lái)的天然氣開發(fā)將主要集中于高含硫氣田,技術(shù)難度大,生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)重。
因而,四川天然氣化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要從實(shí)際出發(fā),突出資源戰(zhàn)略,擴(kuò)大天然氣生產(chǎn)能力,提高產(chǎn)量,增加效益;同時(shí)要加大技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用力度,制定科技創(chuàng)新戰(zhàn)略,突出研究重點(diǎn),使四川天然氣勘探開發(fā)總體技術(shù)水平保持國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平,主體技術(shù)處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位,部分技術(shù)力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。在戰(zhàn)略突破上,進(jìn)一步解放思想,積極探索新區(qū)、新領(lǐng)域,確保平穩(wěn)接替和持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]中國(guó)石化西南分公司.“十一五”天然氣開發(fā)規(guī)劃.內(nèi)部資料,2005.