時(shí)間：2023-04-01 10:06:42
導(dǎo)語：在高校后勤論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、BOT項(xiàng)目管理存在的主要困難
BOT是涵括“建設(shè)—經(jīng)營—移交”三個(gè)部分在內(nèi)的投資建設(shè)模式。1999年以來，許多地方高校在由?？葡虮究妻D(zhuǎn)型過程中，以BOT的形式引入社會(huì)資金興建具有盈利可能的學(xué)生公寓和食堂。本文不是基于財(cái)經(jīng)學(xué)或風(fēng)險(xiǎn)學(xué)的角度分析BOT模式在高校的可行性，而是從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，剖析高校如何在沒有完全自主經(jīng)營權(quán)的情況下對(duì)BOT項(xiàng)目進(jìn)行管理所面臨的困難。
1.關(guān)系處理難
BOT項(xiàng)目的雙重性質(zhì)導(dǎo)致校方與投資方之間關(guān)系處理難。由于BOT項(xiàng)目的特殊性質(zhì)，既有市場性又有公益性，雖有公益性但又偏重市場性，這使得學(xué)校與投資方很容易陷入關(guān)系難處理的困境。一是立場不同導(dǎo)致價(jià)值取向分歧。高校作為事業(yè)單位，根本任務(wù)是教書育人，注重的是學(xué)生的成長成才和學(xué)校的安全穩(wěn)定。與此相對(duì)，投資方作為企業(yè)，主觀訴求是追求利潤，注重的是企業(yè)利益和效益最大化。這是BOT項(xiàng)目不同于學(xué)校自建項(xiàng)目的特殊之處，也是BOT項(xiàng)目管理難的根本原因。二是權(quán)責(zé)不清導(dǎo)致通力協(xié)作困難。就BOT項(xiàng)目而言，一般是建設(shè)前雙方簽訂BOT合作協(xié)議，關(guān)于建設(shè)內(nèi)容、經(jīng)營時(shí)間等重大事項(xiàng)和原則性意見多，針對(duì)經(jīng)營期間的管理約定相對(duì)較少，雙方由于立場不同很容易就某些合同未明確約定的事宜發(fā)生分歧乃至糾紛。三是雙重關(guān)系導(dǎo)致關(guān)系處理難。校方與BOT合作方的關(guān)系不僅僅是顯性的合作關(guān)系，還有內(nèi)在的管理與被管理的關(guān)系?，F(xiàn)實(shí)中不少BOT投資方為了追求經(jīng)濟(jì)效益按照自己的思路進(jìn)行管理，對(duì)于校方的整體管理不是很配合，甚至是消極抵觸。單一的行政關(guān)系或市場關(guān)系都有各自的運(yùn)行規(guī)則，但雙重關(guān)系的交織很容易使得雙方關(guān)系處理陷入困境。校方作為事業(yè)單位，很難真正像市場主體一樣與投資商平等對(duì)話；投資商作為市場主體，也不會(huì)像學(xué)校行政部門一樣對(duì)學(xué)校惟命是從。
2.服務(wù)提升難
隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人民生活水平的提高，家長和學(xué)生對(duì)高校的學(xué)習(xí)生活環(huán)境期望也越來更高。從住宿方面看，很多大學(xué)生不僅希望公寓園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善，還希望宿舍管理服務(wù)人性化、精細(xì)化；從飲食需求看，現(xiàn)在的大學(xué)生對(duì)飲食的要求不僅僅是有地方吃、有飯吃、吃得飽，而是要求環(huán)境好、有選擇、吃得好、吃得舒適。滿足學(xué)生的合理需求是高校后勤義不容辭的責(zé)任。學(xué)校受體制制約既不能直接投資用以完善BOT項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施，也難以直接管理提升服務(wù)質(zhì)量，而必須通過督促BOT物業(yè)方采取措施以提升服務(wù)。問題是，BOT投資方大多數(shù)以利潤為中心，不可能像學(xué)校自已的后勤實(shí)體一樣，把師生利益放在首位。“有的社會(huì)承包方忽視服務(wù)學(xué)生的宗旨，為了贏利，降低運(yùn)行成本，降低管理標(biāo)準(zhǔn)，致使服務(wù)質(zhì)量下降，造成管理不到位、服務(wù)不落實(shí)、維護(hù)不及時(shí)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了學(xué)生正常的學(xué)習(xí)生活?！盵1]長此以往，難免引起學(xué)生的不滿和抗議，甚至?xí)绊懙綄W(xué)校的安全穩(wěn)定大局。
3.監(jiān)督管理難
無論從服務(wù)學(xué)生需要的角度來講，還是從維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定的大局出發(fā)，學(xué)校都必須對(duì)BOT項(xiàng)目進(jìn)行必要的監(jiān)督管理。然而，綜觀國內(nèi)高校BOT項(xiàng)目由興起到大規(guī)模采用再到學(xué)校普遍回購經(jīng)營權(quán)的歷程，不難發(fā)現(xiàn)，由于缺少必要的抓手，學(xué)校對(duì)于BOT項(xiàng)目的監(jiān)督管理往往顯得蒼白無力。一方面，學(xué)校受體制因素等制約，難以通過注入資金等經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)；另一方面，企業(yè)的根本目的在于盈利，他們很難像學(xué)校自建項(xiàng)目那樣“公而無私?！庇绕涫窃贐OT項(xiàng)目由于服務(wù)不到位而引發(fā)學(xué)生不滿需要學(xué)校介入時(shí)，學(xué)校監(jiān)管難的問題暴露的更為突出。一方是需要人文關(guān)懷的大學(xué)生，要求溫馨舒適的后勤服務(wù)；一方是追求經(jīng)濟(jì)效益的投資方，堅(jiān)持“給錢才辦事”。學(xué)校介入?yún)f(xié)調(diào)，很難讓雙方都滿意，稍有不慎還可能引起雙方的不滿和誤解，出現(xiàn)三方關(guān)系惡性循環(huán)：學(xué)校和BOT投資方關(guān)系僵化甚至相互指責(zé)工作不到位；學(xué)生與BOT合作方因管理服務(wù)等原因發(fā)生分歧甚至對(duì)立；學(xué)生因?qū)W校不能很好的協(xié)調(diào)解決BOT學(xué)生公寓及食堂的管理服務(wù)問題，而對(duì)學(xué)校產(chǎn)生不滿情緒。所以，對(duì)于BOT項(xiàng)目，“要處理好產(chǎn)業(yè)經(jīng)營與服務(wù)保障、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益、市場性與公益性的關(guān)系。”[2]高校后勤服務(wù)集市場性與教育性于一身的特點(diǎn)，是BOT項(xiàng)目管理運(yùn)營難的內(nèi)在原因。市場性與教育性既對(duì)立又統(tǒng)一，二者雖然價(jià)值取向不同但也有相融通之處。面對(duì)地方本科院校BOT項(xiàng)目管理難題，既需要分條縷析地的理性分析和立足整體的宏觀指導(dǎo)，也需要付諸實(shí)踐的具體措施和勇于試錯(cuò)的路徑探索。
二、BOT項(xiàng)目管理的理論分析
理論分析是基于對(duì)現(xiàn)實(shí)問題的理解，秉持整體性、辯證性、動(dòng)態(tài)性的思維方式，從理論的層面進(jìn)行解析，提出宏觀層面的建議或意見，為解決問題提供理論指導(dǎo)和智力支持。
1.理順關(guān)系學(xué)校與投資方的關(guān)系
首先是平等主體之間的合作關(guān)系，而保證合作持續(xù)穩(wěn)定進(jìn)行的關(guān)鍵便是契約關(guān)系的建構(gòu)。這包括兩方面的內(nèi)容：一是通過協(xié)議明確權(quán)責(zé)利。針對(duì)BOT學(xué)生公寓和學(xué)生食堂管理過程中遇到的新問題、新情況，校方和合作方在原有合同的基礎(chǔ)上簽訂補(bǔ)充合同，進(jìn)一步明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，為新問題的解決提供法律支撐和行事依據(jù)。二是通過誠信履約構(gòu)建良性合作關(guān)系。雙方都應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定享有權(quán)利并履行義務(wù)，構(gòu)建彼此信任、相互支持、合作共贏的良性關(guān)系格局。為此，校方應(yīng)尊重合作方的平等主體地位，先行拿出一定的誠意去努力贏得合作方的信任，進(jìn)而逐步建立完善良性發(fā)展的契約關(guān)系。三是通過溝通達(dá)成雙贏共識(shí)。加強(qiáng)溝通是化解關(guān)系危機(jī)有效途徑，避而不談只能導(dǎo)致關(guān)系惡化。所以，無論是校方還是投資方都應(yīng)高度重視彼此之間的溝通交流，通過溝通增加彼此的了解和信任，認(rèn)清“合則雙贏，分則俱損”的利害關(guān)系，為合力做好BOT項(xiàng)目管理服務(wù)工作創(chuàng)造條件。
2.規(guī)范管理
BOT項(xiàng)目是學(xué)校的固定資產(chǎn)，投資商擁有的只是一定年限的經(jīng)營權(quán)。無論什么性質(zhì)的公寓和食堂都是學(xué)校后勤保障的有機(jī)組成部分，它們的服務(wù)對(duì)象是學(xué)校的學(xué)生。從這個(gè)角度講，BOT項(xiàng)目理應(yīng)在學(xué)校統(tǒng)一管理下運(yùn)營。就此維度而言，學(xué)校對(duì)BOT項(xiàng)目有一定的管理權(quán)。學(xué)校有義務(wù)和權(quán)利加強(qiáng)對(duì)BOT項(xiàng)目的管理，以確保運(yùn)營規(guī)范、服務(wù)到位、收費(fèi)合理。當(dāng)然，管理應(yīng)是規(guī)范的，規(guī)范管理的目的是為了確保BOT項(xiàng)目的良好運(yùn)轉(zhuǎn)，滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)生活需要，助力企業(yè)盈利目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，維護(hù)校園的穩(wěn)定和諧。這要求學(xué)校必須結(jié)合自身實(shí)際，在堅(jiān)持BOT合作協(xié)議的前提下，制定BOT項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)行管理辦法，明確管理的范圍、方式和獎(jiǎng)懲。需要進(jìn)一步指出的是，BOT項(xiàng)目需要的是雙益性規(guī)范而非獨(dú)益性規(guī)范。何謂雙益性規(guī)范？“如果規(guī)范的制定者（或倡導(dǎo)者）和規(guī)范的履行者都是規(guī)范的受益者，那么，這個(gè)規(guī)范就是雙益性規(guī)范。”
3.
學(xué)校BOT項(xiàng)目具有市場性和教育性雙重屬性。一方面，它是社會(huì)企業(yè)為贏利而進(jìn)行的一種投資，市場性是其與生俱來的固有屬性；另一方面，它是學(xué)校引入社會(huì)資本的一種方式，教育性是其區(qū)別于其他BOT項(xiàng)目的特殊屬性。鑒于學(xué)校BOT項(xiàng)目的雙重性質(zhì)，必須尋求學(xué)生需要、企業(yè)利益和學(xué)校發(fā)展的平衡點(diǎn)，既不能一味按自建項(xiàng)目的單一行政管理模式，也不能完全放任投資方根據(jù)自身利益運(yùn)作。校方管理部門一定要扭轉(zhuǎn)姿態(tài)，秉持“指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)、管理”的理念開展各項(xiàng)工作，想方設(shè)法爭取BOT投資方的理解、支持和配合，通過加強(qiáng)溝通和教育滲透幫助投資方更新服務(wù)理念、轉(zhuǎn)變被動(dòng)的工作方式，積極引導(dǎo)BOT投資方主動(dòng)開展各項(xiàng)管理服務(wù)工作，尤其是要幫助物業(yè)管理人員樹立“以學(xué)生為本”的工作理念。這樣，才能讓投資方在實(shí)現(xiàn)盈利目的的同時(shí)，用心做好學(xué)生公寓的各項(xiàng)服務(wù)工作，不斷提高學(xué)生滿意度，逐漸達(dá)到“投資方盈利、學(xué)生滿意、學(xué)校放心”的“三贏”效果。
4.適時(shí)回購
轉(zhuǎn)型發(fā)展中的地方本科院校應(yīng)在不同階段根據(jù)不同形勢(shì)對(duì)BOT項(xiàng)目采取不同的措施，必要時(shí)可考慮回購?fù)顿Y方的經(jīng)營管理權(quán)。至于回購時(shí)機(jī)的把握，無法一概而論，必須因校因時(shí)因勢(shì)而定。就性質(zhì)而言，可以分為積極回購和消極回收購。所謂積極回購是指，學(xué)校在條件具備尤其是資金允許的情況下，為了提升學(xué)生飲食住宿的滿意率而主動(dòng)作為，適時(shí)對(duì)運(yùn)行正常的BOT項(xiàng)目經(jīng)營管理權(quán)進(jìn)行回購；所謂消極回購是指，學(xué)校在條件不成熟尤其是資金緊張的情況下，為了保障學(xué)生住宿飲食和校園穩(wěn)定而被動(dòng)作為，對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)問題且投資商自身無力支撐的BOT項(xiàng)目經(jīng)營管理權(quán)進(jìn)行回購?；刭廈OT項(xiàng)目的經(jīng)營管理權(quán)不是高校后勤社會(huì)化改革要走回頭路，更不意味著對(duì)BOT項(xiàng)目引入的否定，而是學(xué)?；诎l(fā)展需要對(duì)后勤服務(wù)改革的重新調(diào)整，是后勤服務(wù)模式由社會(huì)承辦模式向行政管理模式或甲乙方管理模式的轉(zhuǎn)型。適時(shí)回購BOT項(xiàng)目經(jīng)營管理權(quán)，由學(xué)校自主管理學(xué)生公寓和食堂，學(xué)?？梢灾苯油度胭Y金完善配套設(shè)施，可以更快捷地提升服務(wù)質(zhì)量，可以更有效地平抑物價(jià)，可以更精細(xì)化、人性化地服務(wù)學(xué)生，可以增強(qiáng)學(xué)校后勤管理服務(wù)工作的主動(dòng)性，更好地服務(wù)學(xué)生成長成才和學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展。馬克思說：“哲學(xué)家們只是用不同的方式解釋世界，而問題在于改變世界?！盵4]理論分析有助于深化對(duì)問題的認(rèn)識(shí)和理解，而現(xiàn)實(shí)問題的解決只能靠實(shí)實(shí)在在的實(shí)踐。在理性認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，有必要積極探索BOT項(xiàng)目管理的實(shí)踐路徑。
三、BOT項(xiàng)目管理的實(shí)踐探索
實(shí)踐探索是相對(duì)于理論分析而言的，它不同于理論分析的整體性思維，注重的是提出解決問題的具體措施或做法。理論分析與實(shí)踐探索，一個(gè)立足長遠(yuǎn)，注重根本；一個(gè)著眼當(dāng)下，講究實(shí)效。二者各有側(cè)重卻又相互支撐。
1.設(shè)立獎(jiǎng)懲機(jī)制
準(zhǔn)確把握投資方追求效益最大化的主觀訴求是做好BOT項(xiàng)目一切相關(guān)工作的前提。學(xué)校作為事業(yè)單位可以借助社會(huì)力量推動(dòng)高等教育事業(yè)的發(fā)展，但不能因此而忽略企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的追求，也不能要求企業(yè)像學(xué)校一樣“公而無私”，而只能順其性治理之。也即，對(duì)于講究經(jīng)濟(jì)效益的BOT項(xiàng)目采取設(shè)立獎(jiǎng)懲機(jī)制，做得好的予以經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，做的不好予以一定的處罰。這在給學(xué)校后勤管理部門工作抓手的同時(shí)，也可以有效調(diào)動(dòng)BOT項(xiàng)目的服務(wù)積極性。設(shè)立獎(jiǎng)懲機(jī)制是必要而且可行的。獎(jiǎng)懲資金的來源最好有兩部分組成，一部分從學(xué)校代收的應(yīng)按合同劃撥給BOT合作方的學(xué)生住宿費(fèi)中抽取，另一部分由學(xué)校支出。學(xué)校相關(guān)部門及學(xué)生代表組成綜合評(píng)議小組，制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的考評(píng)辦法，定期對(duì)BOT學(xué)生公寓和食堂的管理服務(wù)進(jìn)行考評(píng)，根據(jù)考評(píng)結(jié)果對(duì)不同的BOT項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)懲。如武夷學(xué)院結(jié)合學(xué)校實(shí)際于2012年擬定了《武夷學(xué)院學(xué)生食堂綜合考評(píng)辦法》，定期組織師生對(duì)學(xué)生食堂進(jìn)行考評(píng)，并根據(jù)考評(píng)結(jié)果分別對(duì)第一名、第二名、第三名的BOT食堂補(bǔ)貼其水電費(fèi)的100%、50%、20%，這一舉措既降低了食堂運(yùn)行成本，也有效調(diào)動(dòng)了BOT食堂運(yùn)營商的積極性，使得食堂的服務(wù)質(zhì)量較之以前有明顯提升。
2.加強(qiáng)監(jiān)督管理
學(xué)校應(yīng)在可能的范圍內(nèi)對(duì)BOT項(xiàng)目進(jìn)行多維度、精細(xì)化的監(jiān)督管理。一是延伸監(jiān)管陣地。后勤處等有關(guān)部門開展工作時(shí)要注意將監(jiān)管觸角延伸至前沿陣地。就學(xué)生公寓管理而言，不僅要對(duì)物業(yè)公司進(jìn)行監(jiān)管，還要對(duì)一線公寓管理服務(wù)人員進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。就學(xué)生食堂管理而言，學(xué)校要注重對(duì)每一個(gè)食堂、每一個(gè)窗口、每一個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。二是引導(dǎo)學(xué)生參與監(jiān)督管理。積極引入學(xué)生代表參與對(duì)BOT物業(yè)方的監(jiān)督管理?！霸诟咝：笄诠芾砉ぷ髦校瑢W(xué)生的互動(dòng)參與具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。”[5]它可以彰顯學(xué)生的主體地位，讓學(xué)生知曉BOT項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)情，為理順學(xué)校、物業(yè)和學(xué)生三者之間的關(guān)系和化解矛盾奠定認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。三是引導(dǎo)校內(nèi)不同的BOT投資方互相監(jiān)督。要注意規(guī)避不同的BOT項(xiàng)目合作方私下串通和或惡意中傷，引導(dǎo)他們形成善意監(jiān)督、良性競爭的氛圍。
3.下移工作重心
對(duì)于BOT項(xiàng)目較多的地方本科院校，有必要成立專門的管理機(jī)構(gòu)。如武夷學(xué)院結(jié)合多年后勤社會(huì)化改革積累的工作經(jīng)驗(yàn)，成立了“社會(huì)化服務(wù)管理辦公室”，下移工作重心，進(jìn)駐學(xué)生園區(qū)辦公，指派專人負(fù)責(zé)監(jiān)管學(xué)生宿舍和學(xué)生食堂。這種做法，不僅有利于對(duì)BOT項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，還有利于防患于未然。學(xué)校管理人員深入一線，貼近學(xué)生、貼近生活、貼近實(shí)際，有利于深化與BOT合作方的溝通協(xié)調(diào)，方便對(duì)物業(yè)方進(jìn)行監(jiān)督管理；有利于及時(shí)掌握公寓園區(qū)和學(xué)生食堂的動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性；有利于深化與學(xué)生的互動(dòng)交流，為贏得學(xué)生的理解和信任夯實(shí)基礎(chǔ)；有利于為學(xué)生提供及時(shí)高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高學(xué)生的滿意度?？傊?，下移工作重心有利于推動(dòng)BOT項(xiàng)目良性運(yùn)轉(zhuǎn)，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)學(xué)校科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。
4.做好相關(guān)工作
由于高校后勤實(shí)體是一種新型的產(chǎn)物，因而對(duì)于其企業(yè)文化的理解也是眾說紛紜，每一種說法都有其自身合理之處，也有相對(duì)偏頗之處。通過對(duì)于高校后勤實(shí)體的全面分析和看待，筆者認(rèn)為，可以將“高校后勤實(shí)體企業(yè)文化”理解為高校后勤實(shí)體以“三服務(wù)(為教學(xué)、科研、師生服務(wù))、三育人(管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人)”為宗旨，在工作過程中逐漸形成的一種對(duì)于高校后勤的行為方式、價(jià)值追求等多種元素集合而成的有機(jī)整體，它是高校后勤多種精神文化產(chǎn)物的一種融合。在一個(gè)事物發(fā)展的過程中，文化始終占據(jù)著先導(dǎo)的地位和作用。在高校的后勤實(shí)體發(fā)展中，其企業(yè)文化所產(chǎn)生的作用和意義也是不容忽略的，甚至于在某種程度上決定了高校后勤實(shí)體的發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Γ瑫r(shí)也對(duì)于高校后勤的企業(yè)化轉(zhuǎn)型和改革具有重要的意義。高校后勤實(shí)體的企業(yè)文化同其所在高校的校園文化是難以分割的，一個(gè)學(xué)校的校園文化在很大程度上決定了該校的后勤實(shí)體文化的走向和發(fā)展。
二、構(gòu)建高校后勤實(shí)體企業(yè)文化的重要性
(一)有利于增強(qiáng)后勤實(shí)體的凝聚力和向心力
作為企業(yè)的文化來說，同我國時(shí)代精神的大環(huán)境是難以分割的，艱苦樸素，創(chuàng)新求實(shí)等時(shí)代精神都或多或少的對(duì)于企業(yè)文化的發(fā)展和走向產(chǎn)生著影響。企業(yè)文化建設(shè)就是要實(shí)現(xiàn)企業(yè)員工個(gè)人價(jià)值同企業(yè)整體價(jià)值的高度契合，從而使得整個(gè)企業(yè)形成向心力，獲得無盡的發(fā)展動(dòng)力。
(二)有利于高校后勤實(shí)體企業(yè)經(jīng)營服務(wù)理念的凝練
企業(yè)的經(jīng)營服務(wù)理念是服務(wù)型企業(yè)文化中最為關(guān)鍵和重要的環(huán)節(jié)之一，其既是對(duì)于服務(wù)型企業(yè)發(fā)展的一種勾畫，也是對(duì)于服務(wù)型企業(yè)具體經(jīng)營方式的一種謀斷，這并不是一朝一夕就能形成的，而是要在歷史的發(fā)展過程中不斷補(bǔ)充和修正，從而最終形成的一種最優(yōu)選擇。高校后勤實(shí)體脫胎于高校，其發(fā)展的環(huán)境和經(jīng)營的對(duì)象都是高校，因而在其企業(yè)文化的發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)于其所生存的高校的校園文化進(jìn)行深入的理解和認(rèn)知，在這個(gè)基礎(chǔ)上加以提煉和升華，形成自己的企業(yè)文化，從而更好地適應(yīng)該高校后勤實(shí)體的生存環(huán)境，使自身得到更好的發(fā)展。
(三)有利于高校后勤實(shí)體核心競爭力的提升
在我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不斷深入發(fā)展的當(dāng)今，高校后勤的社會(huì)化轉(zhuǎn)變也越來越成為大勢(shì)所趨，高校后勤實(shí)體不再會(huì)有過去相對(duì)穩(wěn)定的生存環(huán)境，取而代之的是激烈競爭下的優(yōu)勝劣汰。在這樣激烈競爭的環(huán)境下，高校后勤必須通過自身的不斷發(fā)展和提高，在豐富自身企業(yè)文化、提高自身企業(yè)形象的前提下，才能獲得更好的生存和發(fā)展的環(huán)境。
(四)有利于高校后勤實(shí)體的規(guī)范管理
在企業(yè)文化建設(shè)的過程中，要對(duì)員工個(gè)體進(jìn)行適當(dāng)和必要的關(guān)懷和呵護(hù)，從而使其在工作的過程中對(duì)于企業(yè)的利益訴求、文化氛圍、管理?xiàng)l例和規(guī)章制度主動(dòng)的接納和吸收，進(jìn)而使企業(yè)在發(fā)展的過程越來越規(guī)范，內(nèi)部環(huán)境越來越和諧。
(五)有利于培養(yǎng)和造就優(yōu)秀的后勤員工隊(duì)伍
企業(yè)文化中的人文主義情懷還體現(xiàn)在“以人為本”。“只有堅(jiān)持‘以人為本’”的管理理念，大力抓好后勤企業(yè)文化建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)員工積極性，才能激發(fā)起創(chuàng)造活力，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。”在企業(yè)文化的內(nèi)涵中，要體現(xiàn)對(duì)人的尊重，對(duì)每個(gè)員工要盡可能的賦予其充分的發(fā)揮空間，使其可以發(fā)揮出自身的聰明才智，實(shí)現(xiàn)個(gè)人的價(jià)值。同時(shí)要引導(dǎo)員工自覺轉(zhuǎn)變工作的理念，從被動(dòng)的接受工作，到主動(dòng)的索取工作，從而使得員工更好的融入企業(yè)，樹立正確的企業(yè)觀念，提高企業(yè)整體的凝聚力，為企業(yè)的發(fā)展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。
(六)有助于推動(dòng)校園文化建設(shè)
高校后勤實(shí)體所服務(wù)的主要對(duì)象是校園中的師生，因而其運(yùn)營的過程中，也體現(xiàn)著一定的育人意義和價(jià)值。高校后勤實(shí)體通過其企業(yè)文化內(nèi)在價(jià)值體現(xiàn)，對(duì)于整個(gè)校園群體進(jìn)行了一種潛移默化的滲透和影響，營造出了一種積極向上的文化氛圍，對(duì)于校園整體文化發(fā)展都起到了一定的作用。
三、構(gòu)建自身高校后勤實(shí)體企業(yè)文化的實(shí)踐途徑
(一)構(gòu)建高校后勤實(shí)體企業(yè)文化的前提
在高校后勤實(shí)體企業(yè)文化的具體發(fā)展中，我們要把握住如下的幾個(gè)問題:
1．后勤高層領(lǐng)導(dǎo)的引領(lǐng)作用
“企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的表率作用，對(duì)于文化建設(shè)和發(fā)展具有決定性作用”。首先，后勤高層領(lǐng)導(dǎo)要在一定的高度上對(duì)高校后勤實(shí)體文化重視，具體表現(xiàn)為從領(lǐng)導(dǎo)層抓起。領(lǐng)導(dǎo)層的高度重視，不僅可以使高校后勤實(shí)體的相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略得到最為有效的落實(shí)，而不至于遇到重重阻礙和困擾。其次，后勤高層領(lǐng)導(dǎo)重視，可以使高校后勤文化發(fā)展所需的資源獲得有力的支持，使高校有限的物質(zhì)資源得到最為優(yōu)化的配置。最后，后勤領(lǐng)導(dǎo)層的高度重視也能為后勤實(shí)體員工起到以身作則、模范作用的意義。
2．要有一定的經(jīng)濟(jì)支持
企業(yè)文化從本質(zhì)上來說是一種企業(yè)精神的體現(xiàn)，而企業(yè)精神作為一種抽象的概念，則需要一定的載體予以實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而對(duì)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生有形的影響和作用。這個(gè)轉(zhuǎn)化過程中，后勤企業(yè)要通過種種手段和方式如網(wǎng)絡(luò)、紙媒等媒介對(duì)自身企業(yè)文化展開推動(dòng)，這都離不開資金和物質(zhì)的支持。
3．要注意融合高校所在地的地方文化以及校園文化
高校后勤實(shí)體企業(yè)文化其產(chǎn)生和發(fā)展的根源都離不開校園文化乃至于地方文化的溫床。高校后勤實(shí)體文化，對(duì)高校所在地的地方文化及校園文化的體現(xiàn)和反映是驚人的，這不僅體現(xiàn)在其經(jīng)營理念的勾畫中，還體現(xiàn)在其具體經(jīng)營行為的方方面面。可以說，高校后勤實(shí)體文化脫胎于高校所在地的地方文化及校園文化，并且保持著高度的共性，但是這并不意味著高校后勤實(shí)體文化就等同于高校所在地的地方文化或是校園文化，而是在其基礎(chǔ)上進(jìn)行了提煉和升華，從而發(fā)展出的一種獨(dú)立存在的文化形式。
4．注重企業(yè)文化建設(shè)的持久性和累積性
高校后勤實(shí)體文化的產(chǎn)生和確立是一個(gè)對(duì)于多種元素集大成者的過程，這個(gè)過程是漫長而長久的，并不能在短期內(nèi)予以速成。“高校后勤只有在管理與服務(wù)的不斷實(shí)踐中，逐步凝練和培育具有本校特色的服務(wù)理念、后勤精神和管理原則。”
(二)構(gòu)建高校后勤實(shí)體企業(yè)文化的主要措施
1．以本校文化為核心，培育后勤實(shí)體企業(yè)文化的核心理念
高校后勤實(shí)體文化的發(fā)展方向要求高校后勤實(shí)體的所有工作人員，上至領(lǐng)導(dǎo)下至員工，都要恪守高校后勤實(shí)體的相關(guān)基本守則和價(jià)值追求，按照規(guī)定和準(zhǔn)則謀求發(fā)展，這也是后勤企業(yè)文化的一種集中體現(xiàn)。以內(nèi)師大賽罕后勤為例，賽罕后勤集團(tuán)秉承“三服務(wù)、三育人”的工作宗旨，提出了“三心工程”(即職工順心、服務(wù)用心、師生舒心)，穩(wěn)步提高“三個(gè)質(zhì)量”(即管理質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、投資質(zhì)量)，努力創(chuàng)建“三個(gè)后勤”(即節(jié)約后勤、和諧后勤、高效后勤)的師大后勤企業(yè)文化的核心價(jià)值理念。在日常的運(yùn)作過程中，加強(qiáng)對(duì)員工的管理和引導(dǎo)，加強(qiáng)服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量的提高，采取培訓(xùn)、講座等不同的方式，力爭提升員工的素質(zhì)和企業(yè)的整體素質(zhì)，引導(dǎo)員工形成正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀;同時(shí)，進(jìn)行形式多樣的評(píng)比、競賽活動(dòng)，從多角度促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的提升，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)后勤實(shí)體的“三服務(wù)(為教學(xué)、科研、師生服務(wù))、三育人(管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人)”的宗旨。
2．在學(xué)校制度文化框架下，完善后勤企業(yè)制度體系
在管理的過程中，通常會(huì)分為三個(gè)方面:人員、制度和文化。對(duì)人的管理，是管理模式中最為底層和初級(jí)的一種管理方式，其依據(jù)的是傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)。而對(duì)制度的管理，則是在上述的基礎(chǔ)上進(jìn)行了一定的提升后的一種管理方式，相對(duì)更為規(guī)范化。而對(duì)文化的管理，是管理模式的最高級(jí)的體現(xiàn)，具有高度的主觀能動(dòng)性。在企業(yè)發(fā)展的過程中，企業(yè)的管理模式也不斷的獲得進(jìn)步和提升，其發(fā)展的過程中也是一個(gè)從人員管理到文化管理的發(fā)展道路，這是一個(gè)從低級(jí)到高級(jí)的必經(jīng)之路。高校后勤實(shí)體文化制度指的是高校后勤實(shí)體在運(yùn)營和服務(wù)的過程中所應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，良好而完善的制度體系有助于高校后勤實(shí)體的健康發(fā)展。在內(nèi)蒙古師范大學(xué)賽罕后勤集團(tuán)發(fā)展的過程中，對(duì)于我國的《勞動(dòng)合同法》、《公司法》等多部法律進(jìn)行了借鑒和參照，同時(shí)吸取了國內(nèi)外同行業(yè)中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過引進(jìn)ISO9001:2000國際質(zhì)量管理認(rèn)證體系，建立了一套較為先進(jìn)和科學(xué)的管理模式，對(duì)于內(nèi)蒙古師范大學(xué)后勤集團(tuán)的整體發(fā)展起到了極大的推動(dòng)作用。
3．以校園文化活動(dòng)為載體，創(chuàng)新后勤實(shí)體行為文化
后勤實(shí)體行為文化指的是后勤實(shí)體采取多種多樣的方式加強(qiáng)企業(yè)員工對(duì)于企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感，從而提高其對(duì)于企業(yè)的工作熱情，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力，促進(jìn)整體后勤實(shí)體的發(fā)展和進(jìn)步。后勤實(shí)體的社會(huì)化改革離不開對(duì)于校園文化的把握和發(fā)展。在內(nèi)蒙古師范大學(xué)的賽罕后勤集團(tuán)的發(fā)展過程中，緊緊依托于本校校園文化，借助內(nèi)師大教育平臺(tái)，對(duì)后勤的員工進(jìn)行素質(zhì)和技能培訓(xùn)，提高了職工隊(duì)伍中的學(xué)歷、受教育程度及知識(shí)文化等各個(gè)方面的綜合能力，提高了企業(yè)整體的素質(zhì)和水平，同時(shí)豐富了企業(yè)員工隊(duì)伍中的知識(shí)技能層面，使得后勤員工隊(duì)伍成為包含著多種技能人才的高水平隊(duì)伍，增強(qiáng)了企業(yè)的大局觀和發(fā)展?jié)摿?。?nèi)蒙古師范大學(xué)賽罕后勤集團(tuán)始終堅(jiān)守以內(nèi)師大校園文化為依托的文化理念，結(jié)合學(xué)校“盛樂大講堂”、“團(tuán)學(xué)講壇”、“學(xué)術(shù)講堂”、“理論講壇”等校園講壇品牌及雷鋒志愿服務(wù)系列活動(dòng)等，每年舉辦形式多樣的文化活動(dòng)，如學(xué)生公寓的“宿舍凈化、美化、文化月”活動(dòng)、餐飲中心的“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”活動(dòng)等等，通過形式多樣的活動(dòng)切實(shí)地豐富了內(nèi)師大賽罕后勤的企業(yè)文化，提高了校園師生對(duì)于賽罕后勤集團(tuán)的認(rèn)知和了解。
4．以校園文化為依托，提升高校后勤實(shí)體的企業(yè)形象
高校后勤實(shí)體工作的主要目標(biāo)是為師生員工創(chuàng)造和維護(hù)一個(gè)良好、優(yōu)美的學(xué)習(xí)和工作環(huán)境，并充分發(fā)揮環(huán)境陶冶人的作用。后勤實(shí)體的形象主要體現(xiàn)在人文、建筑環(huán)境和企業(yè)形象標(biāo)識(shí)等方面。人文環(huán)境對(duì)大學(xué)生的修養(yǎng)、情操和品德等綜合素質(zhì)的培養(yǎng)是不可缺少的要素，它是一種改造人的精神、性格、氣質(zhì)和習(xí)慣的強(qiáng)大教育力量。從課間休息、室外閱讀，到聚會(huì)交往、散步休息等，大部分生活都與戶外的環(huán)境空間息息相關(guān)。后勤實(shí)體通過一些物質(zhì)載體，清晰地進(jìn)行了視覺表達(dá)，塑造了良好的后勤企業(yè)形象。以內(nèi)蒙古師范大學(xué)賽罕后勤集團(tuán)為例，賽罕后勤形成了統(tǒng)一的后勤標(biāo)牌和員工服飾等;對(duì)各教學(xué)樓、學(xué)生公寓、學(xué)生餐廳等場所布置了濃厚的文化氣息;創(chuàng)辦了《校園生活導(dǎo)報(bào)》、賽罕后勤服務(wù)集團(tuán)網(wǎng)頁等媒體，宣傳和營銷后勤企業(yè)文化等。置身于內(nèi)師大校園文化背景下的后勤實(shí)體企業(yè)文化，必然受其影響而帶有內(nèi)師大校園文化特色的深刻烙印。內(nèi)師大后勤企業(yè)“三三工程”的核心價(jià)值理念，就是內(nèi)師大校訓(xùn)“獻(xiàn)身、求實(shí)、團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)”內(nèi)涵在后勤企業(yè)的延伸與發(fā)展。
四、結(jié)語
關(guān)鍵詞：高校；后勤職工；職業(yè)道德
一、要正確認(rèn)識(shí)后勤職業(yè)道德建設(shè)的重要性和必要性
職業(yè)道德建設(shè)是加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分。所謂職業(yè)道德：就是人們?cè)谶M(jìn)行職業(yè)活動(dòng)過程中，一切符合職業(yè)要求的心理意識(shí)、行為準(zhǔn)則和行為規(guī)范的總和，它是一種內(nèi)在的、非強(qiáng)制性的約束機(jī)制，是同人們的職業(yè)活動(dòng)緊密相聯(lián)的，是社會(huì)道德的重要組成部分。[1]高校后勤是一個(gè)綜合性的服務(wù)和管理部門，中心工作始終圍繞著為教學(xué)、科研、師生生活服務(wù)好而開展，其保障和服務(wù)工作的好壞，直接影響到高校的縱深發(fā)展與人才的培養(yǎng)，直接關(guān)系到學(xué)校的穩(wěn)定與和諧。
二、高校后勤職業(yè)道德建設(shè)的基本內(nèi)涵
時(shí)代的發(fā)展及教育改革的不斷深化，對(duì)后勤人的職業(yè)道德素質(zhì)及業(yè)務(wù)素質(zhì)的要求越來越高，職業(yè)道德也注入了新的內(nèi)涵。后勤人職業(yè)道德的主要內(nèi)涵必須包含以下幾個(gè)方面。1．愛崗敬業(yè),周到熱情荀子說:“百事之成也,必在敬之;其敗也,必在慢之。”用我們今天的話來表達(dá)就是,敬業(yè)是各項(xiàng)事業(yè)成功的基礎(chǔ),不敬業(yè)則是事業(yè)失敗的禍源。后勤人要始終牢記為教學(xué)、科研服務(wù)的宗旨，以熱情周到的服務(wù)、遵紀(jì)守法的經(jīng)營、艱苦奮進(jìn)的創(chuàng)業(yè)，團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，想師生所想、急師生所急，千方百計(jì)、及時(shí)準(zhǔn)確、保質(zhì)保量地為他們排憂解難。2．廉潔奉公,遵紀(jì)守法后勤部門是為學(xué)校當(dāng)家、理財(cái)、管物提供服務(wù)的部門,只有堅(jiān)持貫徹廉潔奉公,遵紀(jì)守法，才能為學(xué)校當(dāng)好家、理好財(cái)、管好物,辦好事,服好務(wù)。后勤部門的工作涉及吃、喝、拉、撒、睡。看起來是日?，嵤?卻是一項(xiàng)政策性、原則性很強(qiáng)的工作,所以,就要求后勤工作人員要有廉潔奉公,遵紀(jì)守法,一切從人民的利益出發(fā),吃苦在前,享受在后,方便師生,堅(jiān)持原則,不徇私情,平等待人,辦事公道,任勞任怨,不謀私利。3．業(yè)務(wù)熟練，精益求精高校后勤的服務(wù)對(duì)象是知識(shí)分子群體，這個(gè)群體對(duì)服務(wù)質(zhì)量的要求較高，若沒有一定的自身素質(zhì)和嫻熟的業(yè)務(wù)素質(zhì)，很難贏得服務(wù)對(duì)象的滿意，而精湛的技術(shù)和熟練的業(yè)務(wù)技能，是后勤職工順利完成工作不可缺少的條件，因此，高校后勤在加強(qiáng)對(duì)職工進(jìn)行理論學(xué)習(xí)教育的同時(shí)，還要根據(jù)后勤各崗位的工作特性，對(duì)職工進(jìn)行后勤專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，要教育職工干一行、愛一行、鉆一行，使后勤職工銳意進(jìn)取，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，不斷努力提高職業(yè)技能，提高解決實(shí)際問題的能力，提高服務(wù)水平，增強(qiáng)履行職業(yè)道德的實(shí)踐能力，努力使后勤服務(wù)工作精益求精。
三、加強(qiáng)高校后勤職工職業(yè)道德建設(shè)的措施和成效
特殊行業(yè)孕育了特殊的職業(yè)道德，高校后勤職工肩負(fù)著服務(wù)育人的神圣職責(zé)。高校后勤職業(yè)道德建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有通過多方面的努力，才能抓出成效。要提高高校后勤職工的職業(yè)道德素養(yǎng)，主要是做好以下幾個(gè)方面的工作。1．把榮辱觀教育作為職業(yè)道德建設(shè)的核心內(nèi)容開展以榮辱觀為核心的職業(yè)道德建設(shè)教育，促使后勤職工加強(qiáng)自身修養(yǎng)，通過自己的一言一行，對(duì)大學(xué)生的心理品質(zhì)起到春風(fēng)化雨、潤物無聲、潛移默化的作用。南通大學(xué)啟秀校區(qū)后勤服務(wù)中心樓宇組教室保潔工秦美菊收到一封來自學(xué)生的感謝信，簡短練達(dá)的字里行間，滿滿的都是對(duì)她由衷的謝意。據(jù)悉，秦美菊在對(duì)校區(qū)主教學(xué)樓一樓教室進(jìn)行日常清潔時(shí)，發(fā)現(xiàn)了一個(gè)錢包，內(nèi)有390余元現(xiàn)金以及若干銀行卡、身份證件等。秦美菊第一時(shí)間通過錢包內(nèi)的身份信息，及時(shí)與遺失財(cái)物的臨床學(xué)院周易同學(xué)取得了聯(lián)系。聽到學(xué)生失而復(fù)得的欣喜，露出欣慰笑容的秦美菊也不忘叮囑學(xué)生今后一定要小心。雖然390元僅僅只是個(gè)較小的數(shù)額，但正是這細(xì)微處充分體現(xiàn)了后勤人高尚的道德情操和良好的精神風(fēng)貌，時(shí)刻想學(xué)生之所想，急學(xué)生之所急，為學(xué)生營造一個(gè)純潔、溫馨、正能量的校園氛圍。2．樹立職工的責(zé)任意識(shí)是道德建設(shè)的動(dòng)力責(zé)任是指份內(nèi)應(yīng)做的事，表現(xiàn)為個(gè)人對(duì)他人或社會(huì)所負(fù)的道德責(zé)任。南通大學(xué)后勤集團(tuán)電焊維修員李峰，自從2000年來到學(xué)校參與到后勤服務(wù)這個(gè)大家庭里，10多年來，一直在電焊工的崗位上。在主校區(qū)，只要涉及到金屬類的維修，特別是疑難問題，大家都會(huì)不約而同的想到他。一開始，面對(duì)新材料、新工藝、新設(shè)備，他還是有點(diǎn)膽怯，但看到領(lǐng)導(dǎo)和師生們著急的神情，看著報(bào)修不能及時(shí)完工而給師生的學(xué)習(xí)生活帶來不便，他就意識(shí)到必須總結(jié)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，并加強(qiáng)專業(yè)理論知識(shí)學(xué)習(xí)。漸漸的，李峰對(duì)各種維修的需求變的處變不驚，面對(duì)難題沉著應(yīng)對(duì)，從教室的座椅到食堂廚房的廚具，從實(shí)驗(yàn)室的教具到體育室的器材，從保潔員的拖把到綠化工用的大型割草機(jī)，他樣樣都整理、維修過。每次被問及為什么這么盡心盡責(zé)地完成分內(nèi)分外的工作，李峰總是淡淡地說:“這里是我的家！我要為這個(gè)家奉獻(xiàn)自己的微薄之力?！?．加強(qiáng)技能培訓(xùn)是職業(yè)道德建設(shè)的基本保證后勤職工如果不能熟練掌握和正確運(yùn)用崗位專業(yè)技能、技巧，就無法做好本職工作。這就要求后勤職工要認(rèn)真學(xué)習(xí),努力鉆研業(yè)務(wù),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，只有具有優(yōu)良的職業(yè)道德的職工隊(duì)伍，才能駕馭先進(jìn)的服務(wù)設(shè)施，才能提供真正的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。多年來，南通大學(xué)后勤集團(tuán)把建設(shè)高品格隊(duì)伍作為提供高品位保障和高品質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)和前提，十分重視職工技術(shù)培訓(xùn)工作，舉辦了多種形式、多項(xiàng)內(nèi)容的技術(shù)比武、技能培訓(xùn)、技術(shù)練兵活動(dòng)。尤其是在校工會(huì)大力支持下，計(jì)劃性地連續(xù)開展兩屆“職工技能大賽”活動(dòng)以來，職工的技術(shù)素質(zhì)和服務(wù)技能有了明顯提高，集團(tuán)后勤服務(wù)工作逐年創(chuàng)新，師生滿意率大幅上升。
作者:繆軍 單位:南通大學(xué)
一、管理與服務(wù)原則
高校后勤管理工作既是管理又是服務(wù)，管人、管財(cái)、管事、管物同時(shí)服務(wù)于教學(xué)、服務(wù)于師生，處理好管理與服務(wù)兩者之間的關(guān)系，是提升管理水平與服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵，也是高校后勤管理者必須掌握的一門“藝術(shù)”。何為管理，管理是指通過計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制及創(chuàng)新等手段，結(jié)合人力、物力、財(cái)力、信息等資源，以期高效的達(dá)到組織目標(biāo)的過程。何為服務(wù)，服務(wù)是指為他人做事，并使他人從中受益的一種有償或無償?shù)幕顒?dòng)。從字面意義上看管理與服務(wù)是兩個(gè)毫不相干的詞語，但是在后勤管理上，他們卻產(chǎn)生了奇妙的融合，是構(gòu)成后勤管理工作的兩大基礎(chǔ)。服務(wù)于教學(xué)，一方面需要根據(jù)教學(xué)大綱的要求，有計(jì)劃、有步驟地配備各類資源，如：教學(xué)儀器、圖書資料等，為學(xué)校教學(xué)工作的正常開展提供良好的物質(zhì)條件。另一方面根據(jù)學(xué)校各個(gè)階段的特點(diǎn)，安排工作計(jì)劃，制定工作流程，與學(xué)校教學(xué)工作緊密配合、協(xié)調(diào)一致。如：書本發(fā)放，安排教室，學(xué)生住宿安置，學(xué)生用餐安置等，為學(xué)校教學(xué)工作順利進(jìn)入正常階段做出保證。服務(wù)于師生，除了解除師生的后顧之憂，更要為師生創(chuàng)造學(xué)習(xí)、工作、生活上的各種方便。例如，新生入學(xué)后的宿舍安置，食堂的飯菜質(zhì)量，校園環(huán)境衛(wèi)生等。免除師生的后顧之憂，讓師生把全部的時(shí)間和精力投入到緊張的教學(xué)活動(dòng)中去。由此可見，服務(wù)的同時(shí)便是管理，管理的目的是為了更好地服務(wù)，服務(wù)對(duì)象的滿意是檢驗(yàn)管理水平的標(biāo)準(zhǔn)。
二、樹立正確人才觀
在全國人才工作會(huì)議上指出，做好人才工作，落實(shí)好人才戰(zhàn)略，必須樹立適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的科學(xué)人才觀，克服在人才問題上的各種不合時(shí)宜的觀念。落實(shí)科學(xué)人才觀，利用科學(xué)人才觀指導(dǎo)后勤隊(duì)伍建設(shè)。人才的個(gè)性差異，不僅表現(xiàn)在能力類型特點(diǎn)上，而且表現(xiàn)在能力水平上，也就是能力的大小不同。恰當(dāng)?shù)氖褂萌瞬?，做到職能相稱，量才錄用，既不能大材小用，也要避免小材大用。如若大材小用，會(huì)產(chǎn)生以下幾方面的不良后果：一來挫傷人才積極性；二來在成人才的浪費(fèi)；最嚴(yán)重的是會(huì)導(dǎo)致人才流失，最終為他人所用。如若小材大用，讓能力不足的人擔(dān)任人才素質(zhì)要求較高或與他能力不相匹配的職位，不僅浪費(fèi)他的能力，而且消耗他的精力，并且辦事效率低下，甚至事倍無功，給教學(xué)任務(wù)帶來阻礙，影響正常教學(xué)秩序。作為一名管理者，應(yīng)當(dāng)按照能及匹配原則，將具有不同能力，安排到相應(yīng)等級(jí)的崗位上，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，賦予相應(yīng)的權(quán)力。除了人才的職能相稱，量才錄用，人才間的科學(xué)匹配也是十分重要的。日本松下幸之助說過：“人才的組合正是人類微妙之處，如果是機(jī)器一加一必定等于二，但是人的組合如果得當(dāng)?shù)脑?，一加一往往變成三甚至五；反之，可能變成零甚至得到?fù)效果?！比缒挲g的匹配，年長者閱歷廣、經(jīng)驗(yàn)多、威信高，但體力減弱，適合參謀和咨詢工作；中年者成熟穩(wěn)重，知識(shí)面廣，決斷力強(qiáng)，適合領(lǐng)導(dǎo)指揮；青年人想象力強(qiáng)，接收新鮮事物快，但是缺乏經(jīng)驗(yàn)，適合需要?jiǎng)?chuàng)新精神的工作。還有能力的匹配，要有精明的決策者，高超的組織者，踏實(shí)的執(zhí)行者，機(jī)靈的反饋者，廉明的監(jiān)督者，共同組成結(jié)構(gòu)合理，分工明確的團(tuán)隊(duì)。但是我認(rèn)為最重要的還是氣質(zhì)的匹配，最為后勤管理部門，我們更多地是充當(dāng)服務(wù)者的角色，這就要求我們時(shí)刻牢記，以人為本，服務(wù)為先的理念。缺乏奉獻(xiàn)精神，自我為中心的人，是不適合高校后勤管理部門的。
三、提高執(zhí)行力
執(zhí)行力，狹義的解釋是指完成工作計(jì)劃的能力，廣義的解釋是指完成工作任務(wù)的學(xué)問和策略。凡是執(zhí)行力強(qiáng)的，工作就有成效，受到了師生的充分肯定。相反，如果執(zhí)行力弱，工作往往拖拉遲緩、辦不成事、誤事，影響教學(xué)任務(wù)的完成。我認(rèn)為提高執(zhí)行力需要做好以下幾點(diǎn)：
1.模范帶頭作用
設(shè)崗定責(zé)，科學(xué)界定和細(xì)化每個(gè)崗位的工作職責(zé)，以權(quán)責(zé)相稱為原則，建立責(zé)任目標(biāo)管理制，做到責(zé)任到人。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做起，嚴(yán)于律己，遇到問題解決問題，不找借口、不推諉，以自己的模范行為，調(diào)動(dòng)下屬的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
2.保持學(xué)習(xí)思考
“工欲善其事，必先利其器”。執(zhí)行力包括執(zhí)行任務(wù)所需的知識(shí)和技能，要靠學(xué)習(xí)和思考來不斷提升?！皹?biāo)桿高遠(yuǎn)，方能打破路徑依賴”，站得高才能看得遠(yuǎn)；面對(duì)具體問題時(shí)從多角度去思考，就會(huì)使自己把正在做的事做得更有條理、更有章法；從對(duì)方的角度去思考，就會(huì)使自己把工作把握得更全面、更周到。
3.加強(qiáng)多方溝通
良好的溝通是成功的一半，內(nèi)部溝通是前提，集思廣益，共同協(xié)調(diào)內(nèi)部資源，把資源協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)在戰(zhàn)略上，自上至下群策群力，達(dá)到事半功倍的效果；外部溝通是保障，通過與服務(wù)對(duì)象的溝通獲得反饋信息，對(duì)服務(wù)對(duì)象反饋來的事實(shí)或感受做出正面回應(yīng)，不能帶有抵觸情緒?；蛟S我們個(gè)人對(duì)于某些人或事的理解有偏差，因?yàn)閭€(gè)人的分析、假設(shè)、判斷和信仰可能會(huì)歪曲我們聽到的事實(shí)，所以加強(qiáng)多方溝通是非常有必要的。
4.領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公
1.忽視高校后勤管理信息化建設(shè)
很多高校的領(lǐng)導(dǎo)和管理者忽視后勤管理的信息化建設(shè)，沒有充分認(rèn)識(shí)到后勤管理信息化建設(shè)的重要性，在日常的工作中，仍傾向于傳統(tǒng)的后勤管理模式，由于從事后勤管理工作的工作人員多是年紀(jì)較大，臨近退休的一些教師和干部，面對(duì)現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)，他們從內(nèi)心就產(chǎn)生了抵觸、消極的情緒，仍然固執(zhí)己見的使用傳統(tǒng)的管理方法。另外，一些管理人員沒有全面理解后勤管理信息化建設(shè)的涵義，認(rèn)為只要學(xué)校安裝了應(yīng)用系統(tǒng)和各種計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備就完成了后勤管理的信息化建設(shè)，導(dǎo)致高校的后勤管理信息化系統(tǒng)沒有發(fā)揮出重要的作用。
2.缺乏科學(xué)合理的規(guī)范和框架
高校后勤管理信息化系統(tǒng)缺乏科學(xué)合理的規(guī)范和框架，工作流程和工作模式落后，各項(xiàng)工作體系難以協(xié)調(diào)運(yùn)行。即使一些學(xué)校完成了技術(shù)上的后勤管理信息系統(tǒng)，但是缺少完整有效的后勤管理信息系統(tǒng)操作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，后勤管理的各種規(guī)章制度都不完善，給高校后勤管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用和實(shí)施帶來很多的困難。
3.信息點(diǎn)分散，缺乏互通性
高校后勤管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的綜合性工作，服務(wù)與管理的范圍非常廣泛，各個(gè)信息點(diǎn)分散，高線后勤管理信息化系統(tǒng)難以采集全面的信息，不能有效地保障后勤管理信息化工作的順利進(jìn)行。并且高校后勤管理人員的管理經(jīng)驗(yàn)存在很大差異，一些學(xué)校將后勤管理工作外包給校外的企業(yè)，各企業(yè)之間往往自主經(jīng)營，采集的信息數(shù)據(jù)缺乏完整性和真實(shí)性，嚴(yán)重影響了高校后勤管理決策的合理化和科學(xué)化，難以共享高校后勤管理工作的信息資源。
4.缺少專業(yè)化的信息管理人才
當(dāng)前，我國各高校后勤管理工作存在普遍問題就是缺少專業(yè)化的信息管理人才，從事后勤管理工作的職工綜合素質(zhì)偏低，更缺乏先進(jìn)的管理理論和意識(shí)，不能熟練掌握現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)，嚴(yán)重阻礙了高校后勤管理信息化建設(shè)的發(fā)展。
二、高校后勤管理信息化建設(shè)的有效策略
1.轉(zhuǎn)變觀念，引進(jìn)先進(jìn)的后勤管理理念
高校領(lǐng)導(dǎo)和管理人員必須轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)到高校后勤管理信息化建設(shè)的重要性，積極引進(jìn)先進(jìn)的后勤管理理念，堅(jiān)持以人為本的管理模式，真正從學(xué)生和教師的角度出發(fā)，為廣大師生提供多種優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。高校后勤管理人員，要積極學(xué)習(xí)現(xiàn)代化的后勤管理理論，更新信息化建設(shè)的管理理念，不斷提高自身的后勤管理能力和綜合素質(zhì)，適應(yīng)工作的需求和社會(huì)的發(fā)展。在后勤管理工作中，引進(jìn)科學(xué)合理的競爭激勵(lì)制度，提高后勤管理效益，滿足廣大師生需求，構(gòu)建后勤管理信息化控制、信息輸入、組織控制的一致性[2]，完善后勤管理信息化體制，不斷提高后勤管理水平。
2.加強(qiáng)對(duì)專業(yè)化信息管理人才的培養(yǎng)
專業(yè)化的信息管理人才是高校后勤管理信息化建設(shè)的重要保障和根本技術(shù)，只有擁有專業(yè)化的信息管理人才，才能把握構(gòu)建高校后勤管理信息化系統(tǒng)的主動(dòng)權(quán)，因此各高校必須重視加強(qiáng)對(duì)專業(yè)化信息管理人才的培養(yǎng)，積極吸引優(yōu)秀的高素質(zhì)信息人才加入后勤管理工作中，為專業(yè)化信息管理人才提供良好的工作環(huán)境和氛圍，在后勤管理部門體系內(nèi)部完善競爭機(jī)制，激發(fā)信息管理人才的工作積極性和主動(dòng)性。各高校要樹立科學(xué)利用人力資源的重要觀念，用好、養(yǎng)好信息管理人才，充分尊重高素質(zhì)管理人才的成長過程中的需求，關(guān)注他們的生活和學(xué)習(xí)，制定多樣化和多元化的激勵(lì)機(jī)制，選拔多種優(yōu)秀的管理人才，為高素質(zhì)管理人才的進(jìn)步和發(fā)展推動(dòng)廣闊的空間。
3.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
高校后勤管理信息化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)化的綜合工作，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是后勤管理信息化的重要保障。各高校要加強(qiáng)后勤管理信息化應(yīng)用系統(tǒng)和硬件設(shè)備的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)后勤管理信息資源的共享[3]，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的后勤管理信息系統(tǒng)，不斷提高后勤管理水平。另外，各高校要結(jié)合自身學(xué)校的實(shí)際情況，分步實(shí)施，逐漸完善，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)后勤管理信息化建設(shè)。
4.完善后勤管理信息系統(tǒng)
各高校要積極采用多種先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，不斷完善后勤管理信息系統(tǒng)，以校園局域網(wǎng)為平臺(tái)，構(gòu)建專門的后勤管理網(wǎng)絡(luò)，利用后勤管理信息系統(tǒng)實(shí)施監(jiān)控學(xué)校廣大師生的日常生活、工作和學(xué)習(xí)，及時(shí)了解廣大師生的需求，有針對(duì)地提供多種服務(wù)。例如，各高校要不斷完善校園一卡通系統(tǒng)的建設(shè)，學(xué)生只需要持有校園一卡通，就可以在書店、商場、游泳池、圖書館、食堂等多個(gè)場所使用，為學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活提供了極大的便利。高校后勤管理人員要不斷完善后勤管理信息系統(tǒng)，使后勤管理系統(tǒng)發(fā)揮出更大的作用。
三、結(jié)束語
（一）后勤會(huì)計(jì)管理存在制度，水平提升缺乏體制性動(dòng)力
1.國家宏觀政策層面，稅收制度沒有提供足夠的鼓勵(lì)和支持。對(duì)后勤注冊(cè)實(shí)體的稅收減免，缺乏長效機(jī)制和足夠的耐心。臨時(shí)性的減免導(dǎo)致了對(duì)未來稅收優(yōu)惠和支持政策的猶疑進(jìn)而產(chǎn)生政策預(yù)期的心理恐慌。
2.資產(chǎn)管理現(xiàn)狀上，彌合罅隙形成了巨大的“小金庫”。十余年來的社會(huì)化運(yùn)行結(jié)果，后勤實(shí)體形成了規(guī)模巨大的自有產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)，以非注冊(cè)實(shí)體為大，并且以“小金庫”狀態(tài)存在。原因在于高等教育事業(yè)體制和后勤剝離初衷使得非注冊(cè)后勤實(shí)體會(huì)計(jì)信息在高校預(yù)算管理和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中被邊緣化，導(dǎo)致了該部分資產(chǎn)管理的真空狀態(tài)。
3.后勤和高校之間產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清，完全社會(huì)化難以克服法律和制度障礙?，F(xiàn)有后勤實(shí)體按照社會(huì)化要求注冊(cè)成為獨(dú)立法人，面臨著房產(chǎn)和其他固定資產(chǎn)與學(xué)校難以分割、產(chǎn)權(quán)清晰難以實(shí)現(xiàn)。法人實(shí)體基本以局部業(yè)務(wù)注冊(cè)登記，在經(jīng)營上和后勤整體業(yè)務(wù)混同難以區(qū)分。
4.社會(huì)化實(shí)踐中存在甲乙方關(guān)系難以理清的情況：1）費(fèi)用支付標(biāo)準(zhǔn)校際間差異迥然，后勤事實(shí)上承擔(dān)著高校建設(shè)的歷史包袱。2）甲乙方之間身份不對(duì)等，溝通協(xié)調(diào)成本大。3）公共財(cái)政框架下經(jīng)費(fèi)劃撥和支付存在困難。4）甲乙方人事制度改革不同步，導(dǎo)致乙方?jīng)]有真正的用人自。后勤成為高校人才引進(jìn)的家屬安置所和分流地。5）高校對(duì)后勤改革的效果和績效評(píng)價(jià)，存在多重標(biāo)準(zhǔn)，在穩(wěn)定壓倒一切的政治訴求和社會(huì)化運(yùn)作的經(jīng)濟(jì)效益訴求之間取舍艱難。
（二）后勤會(huì)計(jì)管理制度選擇的隨意性，導(dǎo)致了管理混亂
高等教育規(guī)模擴(kuò)張推進(jìn)了后勤管理的企業(yè)化進(jìn)程，但是在業(yè)務(wù)規(guī)范、業(yè)務(wù)拓展和盈利水平提升相關(guān)的會(huì)計(jì)管理方面，一些高校遵循企業(yè)會(huì)計(jì)制度，但是所提供的財(cái)務(wù)報(bào)告和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量水平值得研究和商榷。有些則選擇事業(yè)體例。這兩種情況下都存在會(huì)計(jì)核心要素管理的實(shí)質(zhì)性措施不夠，后勤資產(chǎn)整體效益不佳，一些高校后勤由于會(huì)計(jì)管理混亂而出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)案件。歸納起來，后勤會(huì)計(jì)管理的問題主要存在核算方面、制度方面、財(cái)務(wù)報(bào)告和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量方面、信息與溝通方面。
二、一個(gè)成功案例——后勤會(huì)計(jì)運(yùn)作的浙江大學(xué)模式
浙大后勤以起步早規(guī)范好，開創(chuàng)且堅(jiān)持了自己獨(dú)特的會(huì)計(jì)管理體制（本文稱為浙大模式，以區(qū)別通常對(duì)浙大后勤治理和組織架構(gòu)稱謂的浙大模式）在很大程度上消解了上述缺陷。
（一）浙大后勤與會(huì)計(jì)組織架構(gòu)
業(yè)務(wù)架構(gòu)上，浙大后勤是典型的甲乙方模式，甲方是后勤管理處，乙方習(xí)慣稱浙大后勤集團(tuán)，從上至下實(shí)行兩塊牌子一套班子，對(duì)內(nèi)是浙大后勤服務(wù)中心，對(duì)外是注冊(cè)法人杭州浙大同力后勤集團(tuán)有限公司（最早于1983年由老浙江大學(xué)注冊(cè)，后來改由作為大學(xué)和企業(yè)防火墻的浙大控股公司投資，增加了注冊(cè)資本），中心主任同時(shí)是公司總裁。后勤集團(tuán)旗下設(shè)十三個(gè)業(yè)務(wù)單位，對(duì)內(nèi)稱為業(yè)務(wù)中心，對(duì)外除飲食服務(wù)中心、幼教服務(wù)中心、通信服務(wù)中心外注冊(cè)了十一個(gè)二級(jí)公司，部分二級(jí)公司下面有不止一個(gè)法人單位。二級(jí)中心和二級(jí)公司也是一套班子同步運(yùn)作。浙大后勤集團(tuán)最高治理機(jī)構(gòu)為董事會(huì)，由校領(lǐng)導(dǎo)和主要職能部門負(fù)責(zé)人構(gòu)成。監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)理，對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)。各業(yè)務(wù)中心（二級(jí)公司）及其下屬對(duì)集團(tuán)負(fù)責(zé)。
（二）浙大模式會(huì)計(jì)核算體系及運(yùn)作特點(diǎn)
浙大后勤各業(yè)務(wù)中心（二級(jí)公司）財(cái)務(wù)部分別對(duì)內(nèi)對(duì)外業(yè)務(wù)兩個(gè)賬套，獨(dú)立、平行核算各中心和注冊(cè)公司的營業(yè)收支、成本費(fèi)用以及資產(chǎn)等事項(xiàng)，提供會(huì)計(jì)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析，所不同的是對(duì)外核算賬套要向外部工商、稅務(wù)等機(jī)構(gòu)提供基于稅務(wù)管理信息的報(bào)告和資料。每期財(cái)務(wù)報(bào)告由集團(tuán)財(cái)務(wù)投資部統(tǒng)一匯總或合并，報(bào)送學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門。集團(tuán)財(cái)務(wù)投資部除核算本級(jí)收支、與學(xué)校的撥繳款，協(xié)助總裁和各業(yè)務(wù)中心（二級(jí)公司）制定考核指標(biāo)，匯總或合并各業(yè)務(wù)中心（二級(jí)公司）的財(cái)務(wù)報(bào)告和會(huì)計(jì)信息，并向?qū)W校匯報(bào)。每一會(huì)計(jì)年度結(jié)束，在整個(gè)大學(xué)的財(cái)務(wù)決算體系中，浙大后勤集團(tuán)整體資產(chǎn)負(fù)債表并入大學(xué)的部門決算，抵消與學(xué)校的內(nèi)部交易事項(xiàng)后做合并（非匯總）反映。
具體說，浙大模式有以下特點(diǎn)：1）業(yè)務(wù)邊界清晰。對(duì)校內(nèi)服務(wù)業(yè)務(wù)與社會(huì)服務(wù)業(yè)務(wù)
的清晰劃分，契合了后勤社會(huì)化做大做強(qiáng)、切實(shí)減輕大學(xué)辦學(xué)負(fù)擔(dān)的基本初衷。2）實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化。對(duì)內(nèi)業(yè)務(wù)合理合法避稅，對(duì)外業(yè)務(wù)嚴(yán)格執(zhí)行稅法和相關(guān)政策，浙大后勤各級(jí)會(huì)計(jì)組織內(nèi)職責(zé)明確，內(nèi)控規(guī)范，相關(guān)管理制度完善；銀行賬戶、印章票據(jù)管理規(guī)范，資金收付與調(diào)度嚴(yán)格執(zhí)行一支筆審批程序，大額資金支出前有預(yù)審和聯(lián)簽制度，會(huì)計(jì)監(jiān)督到位；會(huì)計(jì)核算及時(shí)準(zhǔn)確，對(duì)預(yù)算管理和成本控制的意圖貫徹到位；檔案管理規(guī)范科學(xué)。3）會(huì)計(jì)管理流程規(guī)范手段先進(jìn)會(huì)計(jì)考核指標(biāo)科學(xué)。浙大四個(gè)校區(qū)后勤業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)處理流程規(guī)范有很高的效率。以飲食服務(wù)中心為例，財(cái)務(wù)部設(shè)在紫金港校區(qū)，四校區(qū)之間設(shè)專崗傳遞每日大量配送采購與報(bào)銷結(jié)算單據(jù)。會(huì)計(jì)管理的信息化和現(xiàn)代化則進(jìn)一步優(yōu)化了業(yè)務(wù)全流程。4）實(shí)現(xiàn)了后勤與學(xué)校報(bào)表項(xiàng)目的整合，后勤資產(chǎn)負(fù)債狀況每年度終了并入浙大部門決算，彌合了宏觀資產(chǎn)總量統(tǒng)計(jì)管理的漏洞。 三、浙大模式的啟示
（一）浙大模式有利于深入推進(jìn)后勤社會(huì)化
作為高等教育大眾化擴(kuò)張轉(zhuǎn)型期的特殊產(chǎn)物，浙大模式是高校后勤社會(huì)化會(huì)計(jì)管理的一個(gè)創(chuàng)新，遵循了后勤管理的客觀實(shí)踐，對(duì)內(nèi)對(duì)外業(yè)務(wù)規(guī)范核算、規(guī)范報(bào)告，符合現(xiàn)行政策框架；會(huì)計(jì)計(jì)量符合客觀性和明晰性要求的公認(rèn)會(huì)計(jì)原則。浙大模式相對(duì)理順了高校和后勤之間剪不斷理還亂的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，資產(chǎn)并入大學(xué)的部門決算體系，在觀念上符合大學(xué)法人所有制思想，在會(huì)計(jì)指導(dǎo)思想上不僅實(shí)踐了決策有用觀，體現(xiàn)了對(duì)大學(xué)的受托責(zé)任。一般來說，后勤治理的業(yè)務(wù)模式和組織機(jī)構(gòu)架構(gòu)，決定了會(huì)計(jì)管理機(jī)制及其作用效果。但會(huì)計(jì)管理不是被動(dòng)適應(yīng)，它反過來引領(lǐng)后勤整體管理水平。十多年來，浙大模式穩(wěn)妥推進(jìn)，沒有迂回和反復(fù)、更沒有停滯，堅(jiān)持走出了自己的特色，也推動(dòng)浙大后勤服務(wù)實(shí)現(xiàn)了高端化、品牌化，突破象牙塔而成功滲透到廣泛的社會(huì)領(lǐng)域。
（二）高校后勤社會(huì)化會(huì)計(jì)管理應(yīng)綱目并舉，堅(jiān)持規(guī)范化路徑
實(shí)現(xiàn)后勤會(huì)計(jì)管理的實(shí)效，必須在保障業(yè)務(wù)順利開展而成本不至顯著增加的情況下，抓好三個(gè)“規(guī)范化”和兩個(gè)“重點(diǎn)”建設(shè)，以此為業(yè)務(wù)部門提供支持，三個(gè)“規(guī)范化”指會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化、會(huì)計(jì)核算規(guī)范化、財(cái)務(wù)報(bào)告和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量規(guī)范化，意味著會(huì)計(jì)管理“不缺位，不越位”，因此需要制度化建設(shè)來保障。1）完善后勤治理架構(gòu)，理順會(huì)計(jì)管理的體制機(jī)制。浙大模式的一個(gè)前提是規(guī)范的后勤治理架構(gòu)：董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和以總裁為首的管理層。后勤財(cái)務(wù)總監(jiān)具有副總裁的超脫身份，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)層級(jí)明確，管理科學(xué)。我國高校后勤應(yīng)進(jìn)一步完善治理架構(gòu)，進(jìn)而優(yōu)化會(huì)計(jì)管理的體制機(jī)制。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人是對(duì)總裁負(fù)責(zé)，還是對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，應(yīng)予以明確，并且規(guī)范。2）加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)。包括會(huì)計(jì)管理體系、賬務(wù)處理程序、內(nèi)部控制制度、稽核制度、定額管理制度、計(jì)量驗(yàn)收和倉儲(chǔ)管理制度、財(cái)產(chǎn)清查、授權(quán)審批、成本核算、財(cái)務(wù)分析等諸多方面，要重點(diǎn)加強(qiáng)。3）加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析，提高會(huì)計(jì)報(bào)告信息質(zhì)量，為治理架構(gòu)層面和內(nèi)部組織提供及時(shí)有效的信息。
（三）加強(qiáng)后勤會(huì)計(jì)團(tuán)隊(duì)職業(yè)化和核心人才遴選任用機(jī)制建設(shè)
1）關(guān)于后勤會(huì)計(jì)管理團(tuán)隊(duì)的職業(yè)化建設(shè)。植根于浙江大學(xué)，浙大后勤人在更高平臺(tái)上，對(duì)會(huì)計(jì)管理問題做出了深刻思考和精準(zhǔn)把握。但從全國范圍看，后勤會(huì)計(jì)團(tuán)隊(duì)專業(yè)素養(yǎng)不高，直接影響了對(duì)政策法規(guī)的理解和對(duì)后勤經(jīng)濟(jì)形勢(shì)判斷存在偏差，對(duì)新的管理思想、方法不夠敏感。后勤會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)造條件，建立競爭和成長成才機(jī)制，鼓勵(lì)團(tuán)隊(duì)成員有意識(shí)去充實(shí)和提升職業(yè)能力、服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)個(gè)人職業(yè)生涯和工作業(yè)績的共贏。2）關(guān)于會(huì)計(jì)核心人才遴選問題。管理也是生產(chǎn)力。浙大模式的關(guān)鍵在于一批水平高能力強(qiáng)、敢想敢做、高度敬業(yè)的專業(yè)化隊(duì)伍，專業(yè)水平高、溝通力強(qiáng)的核心人物是其靈魂。核心人物在會(huì)計(jì)管理的機(jī)制體制設(shè)計(jì)中起主導(dǎo)作用，形成了會(huì)計(jì)管理的核心能力。核心會(huì)計(jì)人才身份地位與負(fù)責(zé)對(duì)象，是影響眾多高校后勤會(huì)計(jì)管理的重大事項(xiàng)。
（四）加強(qiáng)高校后勤會(huì)計(jì)監(jiān)管和指導(dǎo)體系建設(shè)
當(dāng)前，無論是高校、教育主管機(jī)關(guān)還是國家財(cái)政會(huì)計(jì)管理部門，對(duì)高校后勤會(huì)計(jì)的監(jiān)管和指導(dǎo)，都相對(duì)薄弱。行業(yè)自律組織的作用因缺乏硬性約束而相對(duì)有限。因此應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)體系建設(shè)。一是要繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)與監(jiān)督，二是高校的監(jiān)督與評(píng)價(jià)要到位，三是政府監(jiān)督和管理，包括行業(yè)主管部門的地區(qū)性成本和效益基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建立、完善，以形成行業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制，政府審計(jì)監(jiān)督部門對(duì)效益效果和管理過程的審計(jì)評(píng)價(jià)機(jī)制和體系，要完善對(duì)后勤經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益評(píng)價(jià)體系，探索建立和完善后勤行業(yè)成本分擔(dān)的量化和標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制。
【論文摘要】《關(guān)于高校后勤社會(huì)化改革有關(guān)稅收政策的通知》的頒布實(shí)施,從政策上明確了對(duì)高校后勤企業(yè)的有關(guān)經(jīng)營活動(dòng)實(shí)行減稅和免稅,但是,在實(shí)際的實(shí)施過程中卻遇到很多問題。因此,研究中國高校后勤領(lǐng)域稅收政策的歷史和現(xiàn)狀,對(duì)于深化高校后勤實(shí)體社會(huì)化改革,加強(qiáng)高校后勤實(shí)體稅收管理有很大的現(xiàn)實(shí)意義。
隨著高校“教育產(chǎn)業(yè)屬性”的提出,高校后勤不再只是高校內(nèi)部一個(gè)封閉的特殊市場,正日益成為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分。從稅收角度來說,這就意味著高校后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體作為一個(gè)獨(dú)立的納稅人,享受和承擔(dān)稅法規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)。這不僅符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,還可以為國家貢獻(xiàn)稅收。同時(shí),高校后勤社會(huì)化后,可將主要精力用于教學(xué)和科研,減輕我國長期以來計(jì)劃體制模式下高校辦學(xué)形成的沉重負(fù)擔(dān)。
1高校后勤實(shí)體改革涉及的現(xiàn)行稅收政策
(1)增值稅。對(duì)高校后勤實(shí)體為高校師生食堂提供的糧食、食用植物油、蔬菜、肉、禽、蛋、調(diào)味品和食堂餐具,免征增值稅;經(jīng)營此外的商品,一律按現(xiàn)行規(guī)定計(jì)征增值稅。對(duì)高校后勤實(shí)體向其他高校提供快餐的外銷收入,免征增值稅;向其他社會(huì)人員提供快餐的外銷收入,應(yīng)繳納增值稅。
(2)營業(yè)稅。對(duì)從原高校后勤管理部門剝離出來而成立的進(jìn)行獨(dú)立核算并具有法人資格的高校后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體,經(jīng)營學(xué)生公寓和教師公寓及為高校教學(xué)提供后勤服務(wù)而獲得的租金和服務(wù)性收入,免征營業(yè)稅;對(duì)社會(huì)性投資建立的為高校學(xué)生提供住宿服務(wù)并按高教系統(tǒng)統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取租金的學(xué)生公寓取得的租金收入,免征營業(yè)稅。但利用學(xué)生公寓向社會(huì)人員提供住宿服務(wù)而取得的租金收入,應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定計(jì)征營業(yè)稅;對(duì)設(shè)置在校園內(nèi)的實(shí)行社會(huì)化管理和獨(dú)立核算的食堂,向師生提供餐飲服務(wù)獲得的收入,免征營業(yè)稅。
(3)所得稅?！蛾P(guān)于高校后勤社會(huì)化改革有關(guān)稅收政策的通知》明確規(guī)定免征企業(yè)所得稅,2006年8月18日,財(cái)政部和國家稅務(wù)總局的100號(hào)文《關(guān)于經(jīng)營高校學(xué)生公寓及高校后勤社會(huì)化改革有關(guān)稅收政策的通知》,徹底取消了高校后勤享受的免征所得稅的稅收優(yōu)惠政策。
(4)房產(chǎn)稅、耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、等稅收的征收規(guī)定。對(duì)高校后勤實(shí)體,免征城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。對(duì)在高校后勤社會(huì)化改革中因建學(xué)生公寓而經(jīng)批準(zhǔn)征用的耕地,免征耕地占用稅。對(duì)于城市維護(hù)建設(shè)稅和費(fèi)附加,由于是以實(shí)際繳納的增值稅、消費(fèi)稅和營業(yè)稅三稅稅額為計(jì)稅依據(jù),按照一定的比例附加征收的,在免征增值稅、消費(fèi)稅和營業(yè)稅三稅的同時(shí),也免征城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。
2高校后勤實(shí)體改革稅收管理現(xiàn)狀及存在的問題
(1)高校后勤社會(huì)化的稅收法規(guī)滯后,政策法規(guī)不明確、缺乏連續(xù)性,直接了稅收征管工作的有效開展。政策法規(guī)不能及時(shí)反應(yīng)和規(guī)范高校的后勤改革。2000年以來,以高校擴(kuò)大招生這一政策背景所帶來的高校大發(fā)展和引發(fā)高校投資多元化,以高校后勤服務(wù)社會(huì)化引發(fā)的高校資產(chǎn)經(jīng)營盈利性,在稅收政策層面上開始把高校納稅主體從免征范圍放置于實(shí)際征收范圍中去。
嚴(yán)格說來,文件通知并不等于法律法規(guī),其嚴(yán)肅性和剛性都嚴(yán)重缺乏。隨著高校后勤社會(huì)化改革的不斷發(fā)展,原有的《通知》已不能適應(yīng)客觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化,稅收征管中存在一些不明確問題,難以保證稅收征管及時(shí)到位。
(2)高校后勤實(shí)體自身的改革不規(guī)范、不徹底,客觀上為稅收征管帶來了難度。稅收征管的規(guī)范化與否,與高校后勤實(shí)體的改革是否規(guī)范,是否到位,有著密切的關(guān)系。從表面上看,幾乎所有高校都已完成了后勤系統(tǒng)的剝離,實(shí)現(xiàn)了獨(dú)立納稅人的過度,但實(shí)際上,有些學(xué)校的后勤改革是在走過場,實(shí)質(zhì)上并未發(fā)生變化?，F(xiàn)代企業(yè)制度要求產(chǎn)權(quán)明晰,權(quán)責(zé)分明,我國高校后勤資產(chǎn)的所有權(quán)在國家,占有權(quán)在高校,后勤實(shí)體對(duì)后勤資產(chǎn)只有不完全意義上的經(jīng)營權(quán),沒有對(duì)其所經(jīng)營資產(chǎn)的占有權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)。后勤實(shí)體不是真正的法人主體,也就不可能做到自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算。這一切從根本上妨礙了高校后勤改革,客觀上為稅收征管帶來了難度。
(3)稅收征管和手段滯后,管理不及時(shí)、不到位,漏征漏管現(xiàn)象嚴(yán)重。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)高校后勤活動(dòng)的稅收征管基本上仍限于對(duì)高校后勤對(duì)外服務(wù)部分,而對(duì)于由學(xué)校后勤部門直屬的、專門為學(xué)生提供食宿及日常生活服務(wù)的機(jī)構(gòu),這一部分潛在的稅源,未能進(jìn)行有效的登記和管理,造成該部分稅源疏于監(jiān)管,造成稅收征管對(duì)高校后勤社會(huì)化服務(wù)的管理不到位。
3高校后勤實(shí)體稅收規(guī)范化管理的思考
(1)完善稅收、行政法規(guī),為高校后勤社會(huì)化稅收規(guī)范化管理提供法律保障。關(guān)于高校后勤實(shí)體的稅收立法,應(yīng)本著有利于征收管理、有利于依法治稅、減少涉稅爭議、加強(qiáng)監(jiān)督管理的原則進(jìn)行。對(duì)高校后勤社會(huì)化的稅收管理,要本著有利于發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用,服務(wù)于、服務(wù)于社會(huì)的原則進(jìn)行,這樣,才能有效地促進(jìn)稅收對(duì)高校后勤社會(huì)化的規(guī)范化管理,促進(jìn)高校后勤組織的規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。
(2)改進(jìn)稅收征收管理手段,加強(qiáng)稅收信息化建設(shè),逐步使高校后勤實(shí)體的稅收征管進(jìn)入正規(guī)軌道。對(duì)高校后勤社會(huì)化的稅收規(guī)范化管理必須以信息化管理為手段,把稅收信息化建設(shè)作為規(guī)范化管理的切人點(diǎn),完善稅收管理信息系統(tǒng)。稅務(wù)機(jī)關(guān)要積極構(gòu)建功能齊全、提升信息技術(shù)的應(yīng)用水平,加強(qiáng)系統(tǒng)管理,確保信息安全,提高工作質(zhì)量和效率。
(3)加強(qiáng)相關(guān)部門聯(lián)合,健全和完善社會(huì)綜合治稅機(jī)制,全面加強(qiáng)對(duì)高校后勤實(shí)體的稅收管理。因?yàn)楦咝：笄趯?shí)體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)涉及到工商營業(yè)執(zhí)照的領(lǐng)發(fā),涉及到增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅等多個(gè)稅種的稅款征收和繳納,涉及到對(duì)高校的財(cái)政撥款等諸多問題,涉及到國稅、地稅、財(cái)政、銀行、工商等部門之間的協(xié)調(diào)與配合。為了更好地促進(jìn)高校后勤改革,帶動(dòng)高校發(fā)展,完善稅收管理,需要上述部門之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合,擴(kuò)大信息交換的范圍,實(shí)現(xiàn)社會(huì)信息資源共享。
自2000年國家出臺(tái)對(duì)高校后勤實(shí)體的政策以來,幾經(jīng)變更,形成了對(duì)高校后勤實(shí)體相關(guān)稅收政策的不斷修改和變化,也加重了稅務(wù)部門對(duì)于高校后勤實(shí)體稅收管理的難度。面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí),加強(qiáng)對(duì)高校后勤實(shí)體的稅收規(guī)范化管理,亟待解決。這不僅關(guān)系到稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)高校后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體的稅收管理,更關(guān)系到如何發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于社會(huì)的作用。在我國稅收制度不斷完善和發(fā)展的今天,加強(qiáng)對(duì)高校后勤實(shí)體的稅收管理作為國家稅收工作的一個(gè)不可或缺的部分,具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。
論文摘要：隨著辦學(xué)模式的轉(zhuǎn)變和教育資源的優(yōu)化配置，深化高校后勤改革的步伐進(jìn)程日益加快。如何提高后勤人力資源管理的水平以適應(yīng)高校后勤的發(fā)展，成為高校后勤企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。本文從高校后勤人力資源特征分析，重點(diǎn)闡述了高校后勤人力資源管理存在的問題，最后提出了改進(jìn)高校后勤人力資源管理的對(duì)策措施。
高校后勤社會(huì)化改革是高等教育領(lǐng)域的一項(xiàng)重要改革，是大學(xué)辦學(xué)模式的重大轉(zhuǎn)變，是高等教育發(fā)展的重要舉措。近年來，我國高校后勤社會(huì)化改革不斷深化，高校后勤已由原來的行政部門轉(zhuǎn)變?yōu)榧婢呓?jīng)營與服務(wù)雙重性質(zhì)的后勤服務(wù)集團(tuán)。這種改革不僅減輕了學(xué)校的負(fù)擔(dān)，而且激發(fā)了后勤的活力，取得了一定的實(shí)效。但由于歷史原因、高校后勤企業(yè)自身性質(zhì)以及服務(wù)對(duì)象的特殊性，使高校后勤企業(yè)依然面臨內(nèi)部管理中的戰(zhàn)略、組織及人力資源等方面的問題，深刻認(rèn)識(shí)和妥善處理這些問題，對(duì)于推動(dòng)高校后勤改革的深化，構(gòu)建和諧的校園生活環(huán)境，都具有重要意義。
一、高校后勤人員主要特征
后勤集團(tuán)實(shí)際上是原有高校行政部門轉(zhuǎn)型而來，為了順利實(shí)現(xiàn)過渡和轉(zhuǎn)型，維持改革的穩(wěn)定性，企業(yè)即吸收了原有在編人員，也消化了一部分非在編人員，同樣存在引進(jìn)的新進(jìn)人員。人員結(jié)構(gòu)、工作性質(zhì)、個(gè)體需求等方面都有著其鮮明的特征。首先，后勤企業(yè)人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜。高校后勤集團(tuán)的工作人員構(gòu)成是比較復(fù)雜的，一般情況下，總體分為在編與非在編，細(xì)分的情況下在編工作人員又可分為干部編制與工人編制，非在編工作人員可分為聘用員工與臨時(shí)員工，在編人員一般是由老職工、教職員工家屬、學(xué)校機(jī)構(gòu)調(diào)整分流人員等，非在編員工一般是由集團(tuán)通過招聘聘用的高學(xué)歷職工與農(nóng)民工等。因此高校后勤集團(tuán)工作人員的年齡構(gòu)成、知識(shí)水平、工作能力等方面都有著很大的不同，結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜。其次，工作人員流動(dòng)性大。高校后勤集團(tuán)屬于人力資源密集型的服務(wù)行業(yè)，然而從事技能性工作的大部分都是非在編人員，由于工作強(qiáng)度相對(duì)較大且回報(bào)相對(duì)較少，這就必然會(huì)造成人員流動(dòng)過大。第三，員工的需求多樣化。由于高校后勤集團(tuán)的人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，員工還負(fù)擔(dān)著經(jīng)營和服務(wù)的雙重壓力，其所面對(duì)的服務(wù)對(duì)象和身處的環(huán)境也比較特殊，在要求員工服務(wù)質(zhì)量提高的時(shí)候，也要滿足他們對(duì)于物質(zhì)與精神的需求，這樣才能使員工更好地進(jìn)行工作。
二、高校后勤人力資源管理現(xiàn)狀及問題
受長期以來高等學(xué)校計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念的束縛和學(xué)校辦社會(huì)的模式的影響，高校后勤企業(yè)還沒有積極轉(zhuǎn)變觀念，企業(yè)管理者沒有真正意義上的實(shí)現(xiàn)后勤社會(huì)化，企業(yè)在管理和人員素質(zhì)以及員工激勵(lì)等方面存在諸多問題。
（一）缺乏明確的長期戰(zhàn)略目標(biāo)，組織管理較為混亂
很多高校后勤企業(yè)仍然把自身定位為高校的分支機(jī)構(gòu)，企業(yè)的戰(zhàn)略主體意識(shí)不強(qiáng)，缺乏長期的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，尚未建立系統(tǒng)化的戰(zhàn)略管理體系，也沒有完善的戰(zhàn)略目標(biāo)。在后勤企業(yè)內(nèi)部，對(duì)各下屬經(jīng)營服務(wù)部門缺乏戰(zhàn)略性指導(dǎo)；發(fā)展目標(biāo)及計(jì)劃的制定執(zhí)行過程缺乏溝通和員工的參與，造成企業(yè)員工對(duì)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)不了解，不關(guān)心。受高校事業(yè)單位管理模式的影響，某些高校后勤企業(yè)內(nèi)部的崗位設(shè)置不科學(xué)，崗位職責(zé)不清晰，崗位調(diào)整不規(guī)范，多頭指揮、因人設(shè)崗等現(xiàn)象較為普遍。很多崗位多頭管理，有事實(shí)上缺乏監(jiān)督，成為無人管理。這種現(xiàn)象破壞了組織結(jié)構(gòu)的合理性，影響了整體組織效率的優(yōu)化，使企業(yè)內(nèi)部人員管理較為混亂。
（二）員工素質(zhì)有待提高，缺乏留住人才的環(huán)境和條件
目前,后勤企業(yè)干部、員工文化水平整體上偏低,領(lǐng)導(dǎo)班子中具有本科畢業(yè)水平的不足40%,懂管理的中高層管理人員和年青技術(shù)骨干長期缺乏,不能很好地滿足社會(huì)化改革的需要。而由于人的素質(zhì)不高,一方面，使得人的職業(yè)觀念淡薄、敬業(yè)精神較差、責(zé)任心不強(qiáng)。表現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營者身上,往往是缺乏創(chuàng)業(yè)精神和事業(yè)心;表現(xiàn)在一般勞動(dòng)者身上,則是缺乏現(xiàn)代雇傭意識(shí)和主動(dòng)精神。另一方面，后勤員工大多來于學(xué)校教工親屬、拆遷戶農(nóng)民及學(xué)校改革分流的部分員工，年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)層次、能力水平參差不齊。部分員工危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，吃“大鍋飯”思想嚴(yán)重。同時(shí)，高校后勤集團(tuán)中層以上管理人員大多缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，管理理念與管理思想跟不上時(shí)代，后勤運(yùn)行只是在原有模式上徘徊，真正做出新舉措、新突破的不多。另外，高校后勤集團(tuán)半事業(yè)半企業(yè)的狀況，使得高校后勤引進(jìn)人才難，留住人才更難，給高校后勤可持續(xù)健康發(fā)展帶來很大影響。
（三）缺乏有效的員工激勵(lì)機(jī)制
高校后勤集團(tuán)的激勵(lì)機(jī)制不健全首先表現(xiàn)在，還沒有構(gòu)建起對(duì)企業(yè)發(fā)展有利的薪酬體系。在編員工的工資主要是根據(jù)事業(yè)單位的工資級(jí)別執(zhí)行，在崗位工資與績效工資稍微拉開差距，但是，依然缺少量化標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置崗位工資與績效工資時(shí)，并沒有結(jié)合后勤集團(tuán)的實(shí)際情況。非編工作人員與在編工作人員的收入差距很大。其次是高校后勤集團(tuán)不能科學(xué)合理地對(duì)人力資源進(jìn)行配置，公平的用人機(jī)制仍然只是表象，沒有考慮到員工的精神需求，沒有以公平的競爭機(jī)制使優(yōu)秀員工能夠脫穎而出，最后是沒有對(duì)員工進(jìn)行有意識(shí)的激勵(lì)，對(duì)激勵(lì)方式方法的了解不深，造成無法良好地運(yùn)用。
三、推進(jìn)高校人力資源管理的優(yōu)化對(duì)策
（一）合理調(diào)整人員結(jié)構(gòu)
高校后勤的經(jīng)營管理需要大量復(fù)合型人才，即在具備組織和管理才能的同時(shí)，還要能熟悉教育規(guī)律、學(xué)校情況、師生需求和學(xué)校后勤現(xiàn)狀，這樣才能制定出切合實(shí)際的經(jīng)營管理戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，取得管理成效。因此，高校后勤干部的配置，應(yīng)選拔那些黨性、事業(yè)心、責(zé)任心強(qiáng)，熱愛后勤服務(wù)事業(yè)、擅長經(jīng)營管理、具有創(chuàng)新精神的人才。此外，一部分師生資源，可以由后勤和學(xué)校共享。如學(xué)生勤工儉學(xué)、年青教師兼職、輔導(dǎo)員充當(dāng)宿舍管理員等都可以在一定程度上優(yōu)化后勤人力資源結(jié)構(gòu)。通過這種途徑，既可以降低成本，減少對(duì)新職工的觀察期，還可以讓參與后勤工作的師生增進(jìn)對(duì)后勤服務(wù)具體項(xiàng)目的了解，理解后勤服務(wù)、支持配合后勤工作。后勤部門也可激發(fā)參與后勤工作的師生創(chuàng)新意識(shí)，用他們的敏捷思維為后勤出謀劃策，制定出受師生們歡迎、貼近師生實(shí)際需要的服務(wù)措施，利用他們文化程度高、易于接受現(xiàn)代文明和新生事物的特點(diǎn)，給員工們樹立一個(gè)文明禮儀典范和積極向上的學(xué)習(xí)氛圍，達(dá)到“雙贏”效果。
（二）積極構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織，努力提高員工素質(zhì)
企業(yè)的人才素質(zhì)決定了企業(yè)的成敗，那些擁有熟練的技能、高等級(jí)的服務(wù)素質(zhì)的員工，是高校后勤集團(tuán)的寶貴人才，而高素質(zhì)的人才都是需要較長時(shí)間才能培養(yǎng)出來的。所以高校后勤集團(tuán)的技能培訓(xùn)必須圍繞在為教育服務(wù)、為研究服務(wù)、為師生服務(wù)的中心上。根據(jù)這個(gè)中心，有效地開發(fā)和使用各種資源，積極地對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，努力提高服務(wù)隊(duì)伍的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力與個(gè)人素質(zhì)。要根據(jù)高校的實(shí)際需求，科學(xué)合理的采用各種培訓(xùn)方法，提高員工素質(zhì)，使企業(yè)能夠健康、可持續(xù)的發(fā)展。這就要求高校后勤集團(tuán)的人力資源管理者能夠從分的發(fā)揮個(gè)人能動(dòng)性、積極性、主動(dòng)性。深入到后勤工作當(dāng)中，充分地了解后勤狀態(tài)，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)服務(wù)需求，盡心盡力地布置好每一次的培訓(xùn)內(nèi)容，保證培訓(xùn)的效率和質(zhì)量，以使員工經(jīng)過針對(duì)性的培訓(xùn)后能夠及時(shí)地滿足高校的需求，形成一條良好的循環(huán)發(fā)展鏈，促使高校后勤集團(tuán)可以高速發(fā)展和不斷進(jìn)步。
（三）建立有效的激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)績效考核。
后勤人力資源管理的一項(xiàng)重要職能就是要建立一個(gè)有效的激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)和調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性,提高后勤企業(yè)的服務(wù)水平。最有效的激勵(lì)機(jī)制就是構(gòu)建科學(xué)的績效考核指標(biāo)體系，進(jìn)行績效考核。
人力資源績效考核評(píng)價(jià)使后勤工作者在心理上受到督促，將自己的評(píng)估結(jié)果同其他人進(jìn)行比較，將自己的工作表現(xiàn)同組織要求相比較，從而有效地激發(fā)人的競爭意識(shí)，產(chǎn)生激勵(lì)作用，促使其提高績效水平。績效考核還會(huì)對(duì)后勤工作者產(chǎn)生信息反饋，后勤工作者還會(huì)獲得有關(guān)其績效需要改進(jìn)的方面的建設(shè)性和針對(duì)性的指導(dǎo)，從而促進(jìn)其發(fā)展。
績效考核結(jié)果必須與薪酬和獎(jiǎng)懲相掛鉤，否則績效考核就成了無源之水、無本之木。薪酬分為經(jīng)濟(jì)性薪酬和非經(jīng)濟(jì)性薪酬，薪酬結(jié)構(gòu)類型主要有以績效為導(dǎo)向的薪酬結(jié)構(gòu)、以職位為導(dǎo)向的薪酬結(jié)構(gòu)、以能力為導(dǎo)向的薪酬結(jié)構(gòu)等。高校后勤企業(yè)應(yīng)對(duì)原有薪酬體系進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，采用績效導(dǎo)向的薪酬結(jié)構(gòu)，并逐漸彌合事業(yè)單位編制員工與外聘員工之間的薪酬差距。考評(píng)結(jié)果可以根據(jù)考評(píng)分?jǐn)?shù)設(shè)置為優(yōu)秀、良好、合格、改進(jìn)、不合格五個(gè)等級(jí)，分別對(duì)應(yīng)不同檔次的績效工資或獎(jiǎng)金發(fā)放比例。對(duì)于連續(xù)獲得優(yōu)秀或考核不合格的部門或個(gè)人，應(yīng)給予額外的獎(jiǎng)勵(lì)（可以是非經(jīng)濟(jì)性獎(jiǎng)勵(lì)）和懲罰，對(duì)于特別突出的員工，可以作為后備人才儲(chǔ)備，在晉升和培訓(xùn)方面重點(diǎn)關(guān)注，加強(qiáng)培養(yǎng)。
參考文獻(xiàn)：
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論文摘要：本文從高校后勤經(jīng)費(fèi)使用與管理的日常情況，分析探討了高校后勤經(jīng)費(fèi)使用與管理中存在的問題及其改革策略。
論文關(guān)鍵詞：高校；后勤經(jīng)費(fèi)；使用；管理
近年來，隨著高等教育的蓬勃發(fā)展，高校相應(yīng)進(jìn)行了后勤社會(huì)化改革，后勤服務(wù)作為高校教學(xué)、科研工作的基礎(chǔ)保障地位日益體現(xiàn)，沒有高效的后勤保障服務(wù)也就沒有一流的大學(xué)建設(shè)，因而后勤保障在高校辦學(xué)中占有極為重要的地位。與此相對(duì)應(yīng)高校為后勤工作投入了相當(dāng)數(shù)額的經(jīng)費(fèi)。由于后勤工作繁雜、經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目多，使得后勤經(jīng)費(fèi)在管理中出現(xiàn)了一些情況和問題，成為后勤工作者急需研究和解決的課題。
一、高校后勤經(jīng)費(fèi)使用與管理中存在的問題
（一）經(jīng)費(fèi)使用效益不高
由于后勤經(jīng)費(fèi)的大部分由國家和學(xué)校撥付，且缺乏競爭實(shí)體，服務(wù)與被服務(wù)對(duì)象單一，加之多數(shù)院校尚未建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度，結(jié)果導(dǎo)致后勤部門缺乏成本意識(shí)，其財(cái)務(wù)多無成本核算，從而造成資金利用效率低、服務(wù)質(zhì)量差等問題。此外，后勤長期無償占用學(xué)校大量資源，其員工工資及福利也由學(xué)校負(fù)擔(dān)，而這些是不計(jì)入其成本中的，結(jié)果是未能正確計(jì)算成本而導(dǎo)致利潤的虛增。雖然高校推行承包制已久，但也存在很多問題，多數(shù)情況下后勤部門是包盈不包虧的，盈利是自己的，虧了是學(xué)校的。
（二）經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)不合理
缺乏經(jīng)費(fèi)使用管理規(guī)范，某些經(jīng)費(fèi)隨意列支，嚴(yán)重超支。隨著各種應(yīng)酬的增多，業(yè)務(wù)招待費(fèi)日常支出居高不下，在日常運(yùn)行費(fèi)支出中占相當(dāng)大的比例，缺乏科學(xué)、合理的支出范圍及標(biāo)準(zhǔn)；有的物資、設(shè)備購置缺少統(tǒng)籌規(guī)劃和論證，重復(fù)購置、利用率低、閑置積壓情況嚴(yán)重，造成了物資及經(jīng)費(fèi)不必要的浪費(fèi)；計(jì)劃外用工人數(shù)與實(shí)際所需要的工作量不相符，造成了人浮于事，計(jì)劃外用工工資的過多支出；人員經(jīng)費(fèi)擠占公用經(jīng)費(fèi)，無依據(jù)亂發(fā)各種補(bǔ)貼和加班費(fèi)，以各種名義進(jìn)行明補(bǔ)和暗補(bǔ)，但實(shí)際需要花錢的項(xiàng)目卻經(jīng)常無錢，導(dǎo)致項(xiàng)目擱淺，服務(wù)保障跟不上，影響學(xué)校的教學(xué)、科研工作。
（三）材料物資經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)嚴(yán)重
后勤部門主要消耗大量的材料物資，如果這一塊管理松散，缺乏采購計(jì)劃和使用計(jì)劃，使用無消耗標(biāo)準(zhǔn)，盲目領(lǐng)取，隨意使用，庫存管理混亂，從而也造成了資金的極大浪費(fèi)。
（四）后勤資金使用和管理缺乏公開性
公開是保證后勤系統(tǒng)資金合理合法使用的必要手段，沒有公開就沒有公平，沒有公平就沒有公正。公開無論在外國還是在中國，無論在事業(yè)單位還是公司企業(yè)，都是一種潮流。目前，相當(dāng)部分院校后勤資金的使用，包括資金數(shù)量、來源、去向和用途、所購服務(wù)或商品的數(shù)量與質(zhì)量及品牌和價(jià)格等，都是在幕后進(jìn)行的，存在很多貓膩。
二、高校后勤經(jīng)費(fèi)使用與管理改革探討
（一）建立和完善后勤經(jīng)費(fèi)管理制度體系
針對(duì)后勤經(jīng)費(fèi)使用中存在的問題，應(yīng)根據(jù)高校有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)經(jīng)法規(guī)，結(jié)合后勤實(shí)際情況，制定并完善科學(xué)規(guī)范、操作性強(qiáng)的經(jīng)費(fèi)管理辦法體系，進(jìn)一步明確后勤經(jīng)費(fèi)使用的基本原則、審批程序及權(quán)限、開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)及物資管理等有關(guān)規(guī)定，從而使各部門和人員，有章可循，有法可依，自覺地遵守財(cái)經(jīng)規(guī)章制度。同時(shí)，各部門與有關(guān)財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)溝通與協(xié)作，對(duì)屬于學(xué)校的有關(guān)收入納入后勤財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，集中核算，杜絕侵占和挪用。
（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)管理部門責(zé)任意識(shí)
后勤經(jīng)費(fèi)的管理不只是主管領(lǐng)導(dǎo)的事，主要在于各中心、科室等部門負(fù)責(zé)人的參與，對(duì)于每一筆業(yè)務(wù)的發(fā)生，部門負(fù)責(zé)人都要謹(jǐn)慎權(quán)衡確定，要做到辦什么事花什么錢，把錢要用到刀刃上。各部門經(jīng)費(fèi)的管理要與部門負(fù)責(zé)人的考核與獎(jiǎng)懲結(jié)合起來。制定相應(yīng)的配套獎(jiǎng)懲措施。
（三）高校后勤部門的改革方向應(yīng)是使其成為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，即成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人經(jīng)濟(jì)實(shí)體，實(shí)行企業(yè)化管理
在此之前要建立后勤責(zé)任人之經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度，學(xué)校應(yīng)制定相應(yīng)的制度性文件，后勤責(zé)任人與學(xué)校法人代表之間要簽署經(jīng)濟(jì)責(zé)任書，后勤部門責(zé)任人應(yīng)對(duì)任職期間發(fā)生的經(jīng)濟(jì)事務(wù)，特別是債務(wù)、虧損及其他經(jīng)濟(jì)事務(wù)承擔(dān)責(zé)任。并且，學(xué)校也要制定相應(yīng)的規(guī)定，在后勤內(nèi)部推行成本核算制度。應(yīng)向后勤部門提取學(xué)校資產(chǎn)、設(shè)備占用和折舊費(fèi)用。后勤部門要對(duì)其下屬各中心制定成本定額，進(jìn)行成本控制。后勤應(yīng)制定和實(shí)施學(xué)期或年度預(yù)決算制度，由學(xué)校財(cái)務(wù)部門審批。對(duì)于后勤使用學(xué)校撥付的經(jīng)費(fèi)購買公用商品，應(yīng)大力推廣公開招標(biāo)和集中采購制度。
（四）大力推進(jìn)后勤會(huì)計(jì)制度的改革與創(chuàng)新
目前，我國高校后勤財(cái)務(wù)宜采用和推廣會(huì)計(jì)委派制度，即后勤財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人或?qū)I(yè)會(huì)計(jì)由學(xué)校財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)委派，由他們負(fù)責(zé)后勤及其下屬各機(jī)構(gòu)資金使用和管理的具體工作，在承擔(dān)后勤財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任工作的同時(shí)，又代表學(xué)校履行監(jiān)督職能。委派財(cái)會(huì)人員的人事關(guān)系在學(xué)校，工資福利等也由學(xué)校支付。這樣做，對(duì)于防止國有資產(chǎn)流失、保證后勤會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和學(xué)校撥付資金的有效使用會(huì)起到一定的作用。此外，還應(yīng)大
力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)，實(shí)行會(huì)計(jì)信息公開化，這樣既有利于后勤決策人員及時(shí)獲取大量有效信息，同時(shí)也便于群眾對(duì)后勤資金使用情況的了解和監(jiān)督。
（五）建立健全材料物資管理制度