時間：2023-03-23 15:10:16
導語：在社會理論論文的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、研究課題
族群社會工作：新概念的提出與探析
二、研究緣起與研究目的
2011年9月，在經歷一番機緣曲折之后，終于筆者背上行囊踏上了南下云南民族大學繼續(xù)學習社會工作的列車。云南是中國少數民族最多的省份，而云南民族大學是中國民族學、人類學和社會學的研究重鎮(zhèn)。學術研究，特別是社會工作研究，是面向人群的，是在地化(localization)的。如何發(fā)揮這一區(qū)位及院校資源優(yōu)勢，更好地提升自己的學術能力，豐富和拓展社會工作研究，成為筆者思考的重要議題。
由于民族院校的緣故，從學校氛圍，到師資結構，以及主要研究方向均與民族議題緊密地聯系在一起。在這種氛圍的熏陶下，筆者開始系統(tǒng)地學習民族學、人類學的相關知識。在這個學習過程中，筆者系統(tǒng)地了解到中國的民族發(fā)展史，民族建制史，開始深入了解和理解中國各民族的特色、特點與差異。這樣的學習，讓筆者對社會工作中所講的“個別化”原則的深意和重要性的理解更加深刻。特別是在完成課業(yè)之余，有幸參與了一項關于佤族的專項課題研究，從而使筆者從個案的角度對“民族”概念的理解更進一步。正是在這一課題的研究過程中，筆者開始以社會工作的視角思考，社會工作從業(yè)者①以現有的“民族”知識體系是否能夠順利地進入案主的生活世界；面對不同民族的案主，社會工作從業(yè)者應當如何提供專業(yè)的服務；面對同一民族不同分支的案主，社會工作從業(yè)者應當如何提供專業(yè)的服務。
帶著上述問題，筆者開始了對民族社會工作相關研究成果的研讀和學習。對于中國學術界而言，社會工作本身是一個新的知識領域，而對于社會工作界而言，民族議題更是一個新的研究方向。所以，筆者能夠查閱到的相關研究成果十分有限，在基礎概念體系和理論架構等方面還處于探索階段，目前尚未形成系統(tǒng)的知識體系。面對這樣的研究現實，筆者萌生了一種系統(tǒng)梳理和研究國內外相關文獻資料，形成系統(tǒng)的民族社會工作知識體系的盲目的初生牛犢不怕虎般的學術“野心”和天真的學術使命感和責任感。
筆者的不自量力很快得到了“懲罰”。從研讀和學習中國的相關文獻開始，筆者就注意到學者們在民族社會工作的基礎概念使用上各有千秋。如何梳理，如何取舍？筆者陷入了困境社會工作畢業(yè)論文開題報告社會工作畢業(yè)論文開題報告。于是，又回過頭來仔細研讀民族學、人類學和社會工作的基礎理論著作，面對著汗牛充棟般的理論著作，“公說公有理，婆說婆有理”的知識體系，反觀自己的初衷，筆者開始萌生一種老虎吃天一般的憂傷。
于是，筆者思考和研究的目的變得更加務實而具體——到底怎樣的命名才是符合社會工作專業(yè)特點的，到底怎么樣的基礎定位才是切合社會工作實務開展的？于是，在綜合分析了眾多相關概念以后，“民族”和“族群”這對冤家很自然的成為了筆者的困擾。在看完“民族”與“族群”的“恩怨史”之后，筆者依然是一頭霧水，兩者之間如何選擇，依然沒有眉目。無奈之中，筆者又開始反觀社會工作的基本價值定位。社會工作是“以生命影響生命”的一門科學和藝術，它關照的是社會情境中，生活世界中的非結構性的具體的人。這是專業(yè)社會工作服務的基本出發(fā)點。在此基礎上，檢視和梳理外在建制化與人之間的各種互動形式，以及由此而產生的對人的各種影響，再以專業(yè)的方式方法消解人與建制化之間的矛盾，從而達成人“詩意的棲息”。那么，如何理解人呢？馬克思講，“人的本質并不是單個人所固有的抽象物。在其現實性上，它是一切社會關系的總和”。顯然，民族性是人的“一切社會關系”的一種，是人的基本屬性之一。從1950年開始，中央和地方民族事務機關組織專門工作隊伍，對全國各地提出的400多個族群名稱進行識別，到1983年共確認了56個民族，構成了中國現行的民族體系。
這也成為中國開展民族工作、民族研究的一個重要的不可討論的前提社會工作。然而，對于專業(yè)社會工作服務來講，視角定位越靠近案主的社會情境和生活世界就越容易達成對案主的理解，也只有在這種理解的基礎上才能真正開展有助于案主的專業(yè)社會工作服務。從這個角度來講，建立在“科學”基礎之上的56個民族體系略顯籠統(tǒng)，并不能直接抵達案主所處的社會情境、生活世界。另外，荀子說，“力不若牛，走不若馬，而牛馬為用，何也？曰：人能群，彼不能群。每一人都處在大大小小不同的“群”之中，人在這些“群”中獲得必要的社會化，從而形成人對“群”自我認同與社會定義。大體來看，56個民族的族稱體系，更多只是基于各種需要的權宜之舉。在民族識別前每一個民族都有著多種自稱或他稱，每一種稱謂都有著一定的社會淵源，它可能是一段歷史，可能是一種關系，可能是一種崇拜，總是每一個稱謂都深深地嵌入在相關人的生命之中，影響著他/她們的社會化與自我認同。一定程度上說，每一種稱謂背后都是一個“群”，不同的稱謂意味著不同的“群”，雖然民族識別基于科學和理論對他/她們進行了合并，但是這并不意味著他/她們之間基于歷史、文化和習俗等方面的差異不存在。
三、論文結構安排
本文在行文上主要按照引言——概念提出背景——相關概念辨析——民族社會工作的局限——族群社會工作提出的理論依據——族群社會工作概念的提出與闡釋——結論的邏輯展開論述，共分為六個部分。
引言部分主要概述了本文的思路歷程和主要內容，對國內外相關概念的使用情況進行了綜述，闡述了文章主要結構與研究方法，并對研究的難點和創(chuàng)新點進行了說明。
第一章主要從中國族群發(fā)展現狀和趨勢的角度闡述了專業(yè)社會工作介入族群議題的必然，并從社會工作專業(yè)化，服務領域細分和民族工作機制創(chuàng)新兩個方面詮釋了專業(yè)社會工作介入族群議題理論研究與實務實踐興起的原因。
第二章主要對專業(yè)社會工作介入族群議題相關的核心概念“族群”、“民族”和“社會工作”進行界定和分析，并對國內外相關概念進行了系統(tǒng)全面的辨析。
第三章主要對民族社會工作的提出和應用情況進行概述和分析，并從未能把握和體現民族議題發(fā)展的趨勢和主要矛盾等四方面闡述民族社會工作概念的局限性。
第四章主要概述族群社會工作概念提出的理論依據，包括族群理論；中華民族多元一體格局理論；多元文化理論；生活世界與公民社會理論；社會工作建制化與二律悖反命題；社會工作個別化原則。
第五章提出族群社會工作概念，從體現和把握了民族議題發(fā)展的趨勢和主要矛盾等四個方面論證了族群社會概念的正當性，界定族群社會工作的概念，并從服務對象、關注的議題、主要分類和基本原則幾個方面對族群社會工作進行了闡釋。
結論與討論部分對本文的主要結論進行了梳理，并對本文存在的缺陷和繼續(xù)研究的空間進行討論。
四、研究方法
“工欲善其事，必先利其器，這句古訓充分揭示了方法的重要性。從一定程度上說，方法決定了結果的可靠性。所以，如何選擇研究方法則是研究的關鍵社會工作畢業(yè)論文開題報告論文。
選擇什么樣的研究方法，首先要看選題的本體的性質和特點，其次則受研究者的學術背景影響明顯。
五、研究難點與創(chuàng)新點
難點：從全球社會工作發(fā)展的角度來看，社會工作正處在一個尷尬的時期，一面是蔓延至今的疑問——“社會工作是不是一個專業(yè)，一面是“社會工作的終結的聳人命題。中國社會工作的重建正是在這個時候。這致使我們在重建過程中，沒有成熟理論體系可以學習和借鑒，只能長時間的處于迷茫與彷徨之中，摸著石頭過河，建設有中國特色的社會工作——本土化。皮之不存毛將焉附
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1、見面握手時，忌形成十字交叉形，即當他人兩手相握時，不能在其上下方再伸手，更不能依在門檻和隔門握手。
2．俄羅斯有"左主兇，右主吉"的傳統(tǒng)說法，因此，切忌伸左手給對方，無論是握手還是遞還物品。
3．遇老者、婦女、上級時不應主動伸手，要等待對方。臉要保持微笑，若臉冷若冰霜，沒有表情，則對方視為冷淡的表現。
4．稱呼女性時，切莫用"太太"一詞，這將引起對方的不快。有職銜稱職銜，或給對方介紹的機會，侍機行事。
5．忌用手指指點點，不論在任何場合都是如此，俄羅斯人認為這是對人的莫大污辱。在人面前，不能將手握成拳頭，大姆指在食指和中指間伸出，俄語中稱此手勢為"古基什"，是蔑視嘲笑的粗魯行為。而美國人常用的手勢--用大姆指和食指接觸成"O"形，其他三指伸直（OK），在俄羅斯則是非禮的表示。
6．交往中切忌用肩膀相互碰撞，這種行為一般只發(fā)生在摯交朋友之間，否則，身體碰撞是極為失禮的行為。
7．避免交談中使用"你應該"一詞，俄羅斯人向來尊重個人意見，反感別人來發(fā)號施令于已。
8．不能說"你發(fā)福了"之類的話。朋友久別重逢，寒暄問候時，切不可論胖談瘦。俄羅斯人覺得這是在形容其臃腫、丑陋。
9．打招呼忌問："你去哪兒？"這不是客套的問候，對俄羅斯人來說，這是在打聽別人的隱私。
10．讓煙不能給單支，要遞上整盒。點煙時忌諱劃一根火柴或用打火機給三個人同時點火，不能將別人的煙拿來對吸。
11．男女在社交場合，臨別時，男人要為婦女穿大衣、拉開門，要讓婦女先行，不能自己開門拂袖而去。
12．送禮不得送兩樣物品--刀和手絹。在俄羅斯、刀意味著交情斷絕或彼此將發(fā)生打架、爭執(zhí)；手絹則象征著離別。
13．不要在渴酒時勸酒或蓄意灌酒。俄羅斯人十分貪杯，酒鬼遭人蔑視，故意引別人喝醉，則令人憎恨、厭惡。
（一）有利于信用聯合
信用聯合的基礎是聯合管理，聯合管理能大幅度提高管理效能。有效的聯合管理，不僅需要高效的信息化系統(tǒng)作支撐，還必須應用信息化軟件進行聯合固化，力爭做到有效、高效、長效。目前，大量的信息化管理生產庫都集中在第二層和第三層政府，這是在履職需求、實力、效率、具體業(yè)務熟知度等因素作用下的客觀表現。但實際上，由于大量的管理工作在基層，所以基層最迫切需要聯合管理。同時，基層的數據最完備，最需要建成聯合管理。目前困擾基層政府的最大問題有：一是無法及時得到需要的數據；二是同層級政府間無法實現數據的共享和應用，大大降低了基層政府的聯合管理效率。
（二）有利于系統(tǒng)高效
信用管理系統(tǒng)應在管理效能大幅度提升的同時實現行政損耗大幅度下降。最佳模式是全國集中統(tǒng)一建成一個信用管理生產、應用庫。但是如果全國只建一個信息化庫，網絡帶寬、動力的需求將呈幾何倍數增長，而且這種消耗是長期的，直接影響到建設、運行的效率。通過我國十多年實踐以及國外發(fā)達國家的經驗證明，管理生產庫以建在第三層政府部門為宜（北京、上海、天津、重慶、寧波、各地市等都屬第三層政府部門，其履職需求和具體管理業(yè)務熟知度等不盡相同）。而應用庫應全國統(tǒng)一建設，否則異地信用管理無法到位，應以第三層政府為依托建立分布式的全國虛擬應用庫。
（三）有利于創(chuàng)新發(fā)展
信用管理系統(tǒng)的頂層設計應具有以下創(chuàng)新性：首先，應滿足可擴并性。隨著政府職能不斷調整，有些部門可能合并，有些管理職能可能會放權給社會，信息化技術架構及管理模式應滿足這些需求，搭建組合式的底層技術架構。其次，應具備可完善性。沒有看準就忙于固化容易扼殺基層的創(chuàng)新功能，主要指低成本、低時間周期的完善。最后，還應具備可積累性?？茖W的信用管理頂層架構，能不斷積累我國社會管理中針對性地解決實際問題的成果，逐步提高管理水平。
二、社會信用管理頂層架構要素選擇
隨著政府職能不斷調整，大量行政事務社會化、市場化，在社會管理上勢必會形成一個調整期。為盡快形成規(guī)范、有序的管理機制和體制，由政府牽頭組織搭建一個適合我國國情的信用管理頂層架構勢在必行。為保證頂層架構暢行無阻，發(fā)揮科學高效的管理作用，應重點保證以下幾項要素的科學選擇：
（一）信息化建庫定位
考慮到方便應用，數據生產庫與應用庫應分離。生產庫是通過管理軟件在管理中產生的原始數據庫，應用庫則是在各類具體應用中進行數據整合、調用、抽取、比對、查詢、統(tǒng)計、分析、預警等使用的數據庫。綜合考慮有利于數據生產、信用聯合、系統(tǒng)高效、創(chuàng)新發(fā)展等因素，數據庫應建在第三層政府。但考慮到目前第二層政府在行使職能中沉淀了大量的管理數據，且具有較強的社會管理創(chuàng)新能力，主要采取了以第三層政府為主、第二層政府建設過渡生產庫模式。如“信用寧波”，基于寧波市級各部門自有的業(yè)務生產庫（新建或系統(tǒng)性不強的部門統(tǒng)一進入市級智慧云計算中心系統(tǒng)，降低建設成本），全市建立統(tǒng)一信用聯合應用庫，自動、實時、雙向地和各部門數據共享；第二層政府的各縣（市）、區(qū)也參照上級政府建立相同的系統(tǒng)，實現本級的數據共享，同時通過上下聯動，將數據實時推送上去、接收下來；各共享單位根據管理需求在信用聯合應用庫中進行相關應用，從而極大地提高共建共享的積極性和綜合效率。
（二）管理部門的職責
政府各部門應找準各自在整個國家治理體系中的定位，積極探索應用新理念、新技術，保障依法履職需求。一是建立管理業(yè)務信息化系統(tǒng)。所有信用數據都產生于履職過程的記錄，各部門在履職過程中收集企業(yè)、個體戶、個人等各類主體的信用數據，是信用體系建設的基礎。二是建立本部門信用等級分類管理。根據被管理對象的行為及評定標準，實時自動生成以其負責人身份證代碼為主，登記注冊號、機構代碼為輔的部門信用等級，并按照信用等級分類進行相應管理。對具備與其他部門或跨地域信用聯合條件的，先將本部門產生的信用等級以及行為事實數據自動、實時地傳送到信用聯合應用庫，合成綜合信用等級，再按照綜合信用等級進行信用等級分類去管理。三是不斷做好部門內部系統(tǒng)優(yōu)化。狠抓數據質量，使部門的業(yè)務管理軟件、硬件環(huán)境、人員素質、業(yè)務規(guī)范度、全面執(zhí)行全國數據標準能力達到標準規(guī)范。同時優(yōu)化內部數據信息的縱橫整合，優(yōu)化技術架構使共享數據進出自如。
（三）各層級政府職責
各層級政府應根據自身的優(yōu)勢及特點，做到定位準確、分工協作、優(yōu)勢互補，共同努力構建信用聯合管理架構。最基層政府部門的職責：具體實施信用、信息化管理軟件應用，不斷發(fā)現問題，及時向上級反映信用、信息化管理存在的問題并在實踐中探尋解決途徑。第二層政府部門的職責：不斷收集、發(fā)現問題，向上級匯報并提出對策建議。有計劃地進行創(chuàng)新試點并形成信息化軟件，做好上升到第三層政府推廣應用的準備。第三層政府部門的職責：一是建設各管理部門信用管理生產庫及信用聯合應用庫，并不斷優(yōu)化系統(tǒng)、提高效率。二是不斷收集信用、信息化管理中存在的問題，并不斷完善、解決、優(yōu)化。三是支持、幫助第二層政府部門創(chuàng)新信用管理，將其成熟的并經過實踐充分檢驗的信用管理軟件上升整合到第三層政府部門的系統(tǒng)內以供使用。四是向上級反映本級無法解決的問題，有條件的進行信用立法。第四層政府部門的職責：一是開展適合本行政區(qū)域內的信用立法。二是出臺相關信用管理政策和辦法，指導下級政府具體實施。三是統(tǒng)籌協調所轄區(qū)域內信息化及信用系統(tǒng)建設，建立共享通道。國家層政府部門的職責：一是架構好科學高效的全國數據流通道，整合現有信息化資源，統(tǒng)一建設一個信用管理分布式文件系統(tǒng)控制調配中心，不斷增補數據共享目錄，及時調整數據在各庫的擺放標準。二是開展信用立法、制定數據標準，并根據管理的重點難點全國性信用管理號令。
（四）牽頭、實施部門的職責
各級政府辦公廳、發(fā)改委、經信委、紀律檢查委員會等部門都作為牽頭部門，但是由于此項工作既要有足夠的權威，使各部門信用數據共享，又需要信息化技術的智慧管理應用，以及寬泛的管理實踐經驗總結傳播，所以筆者建議，牽頭部門、實施部門由兩個各具優(yōu)勢的部門擔任。具體實施部門的職能為：將各單位各種類型的信用管理數據通過信息化技術進行實時自動地收集、糾錯、整合、返回，以及常規(guī)應用；不斷把在信用和信息化管理實踐中總結出的方法、經驗、理念進行收集、傳播和推廣到其他部門，促使信用聯合的單位越來越多。實施部門應具備以下條件：一是具備較寬泛的社會和市場經濟管理職能。例如“信用寧波”目前信用聯合管理目錄有78類507項。二是具備一定的利用信息化進行社會和市場經濟管理的實踐。三是具備深入最基層的管理機構。最基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、站（所）是信用管理的前沿，大量的管理實踐使其成為極其敏感的觸角。四是具備掌握大量被管理主體戶口信息的職能。在管理實踐中，人工錄入企業(yè)名稱及基礎數據（包括身份證號）內容多很容易出錯。2007年，“信用寧波”利用工商經濟戶口全的優(yōu)勢，先將經濟戶口數據實時傳到各單位，嵌入其管理軟件，模糊查詢一點擊就行；而身份證采用了讀卡器，大幅度提高各部門管理效率，準確率高，更增強了實施單位與各單位的凝聚力。
三、社會信用管理體系建設的理念認識
（一）以超前意識提高建設標準
我國社會信用管理體系建設不僅應充分借鑒西方發(fā)達國家有益的經驗，更應深入社會了解實際情況。在總體思想理念、架構設計上有超前意識，內容設置上能夠做到長期管用并逐步充實。避免目標定位較低、重復建設投入等問題，加快向創(chuàng)新驅動發(fā)展轉變，盡快建成世界領先水平的社會信用體系。
（二）注重更新思想理念
一是處理好信用管理與依法治國的關系。很多人認為信用就是誠信。筆者認為，信用是信息應用的管理，是管理手段和管理機制。社會信用管理體系的建設就是將我國政策、法律、法規(guī)有效、高效、長效地落實到位，將現有法律精神有側重地陸續(xù)轉化為能具體實施信用管理的辦法。二是用智慧化標準建設社會信用管理系統(tǒng)。目前很多城市在開展智慧城市建設，其實質是集現代科技、先進理念、實際經驗為一體，支持現代城市智慧發(fā)展的信息化系統(tǒng)。智慧化也是繼信息化、數值化、自動化、智能化之后的更高層次，與智能化相比，考慮問題更全面、客觀、長遠、靈活。三是加強社會信用管理人才培養(yǎng)。人才建設是工作取得成敗的關鍵所在，信用管理實踐證明，我們需要的不是單一的信用經濟管理，而是全面的社會信用管理。為此，應培養(yǎng)既有信息化專業(yè)技術知識，又有信息化系統(tǒng)建設實踐并懂得建設規(guī)律，既有管理知識，又有在基層一線的管理實踐；既懂經濟管理，又懂得社會管理的復合型信用管理人才。
（三）亟須統(tǒng)一規(guī)范的幾個問題
一是信用管理的概念。我國目前“信用管理”常常被“信用經濟”領域的研究所占據，但社會實踐證明，信用管理決不僅局限于信用經濟領域，而是應該建立于更寬泛的管理領域，因此應準確定義其概念，否則將影響信用管理的理論研究。二是數據的標準。國家工商總局經過多年努力，制定了3500項之多的數據標準，但有些部門至今沒有全國統(tǒng)一的數據標準，造成信用數據在跨區(qū)域、跨部門應用時產生極大的障礙。三是信用評價體系。應及早出臺信用管理評價系統(tǒng)，并遵循客觀公正、簡捷適時、系統(tǒng)通用、可持續(xù)性原則。
（四）立足現有資源發(fā)揮建設效益
成都市市、縣兩級社保經辦機構按照《規(guī)定》的要求，通過制定業(yè)務檔案規(guī)范化管理工作方案、檔案管理實施辦法、實施細則等措施，不僅將社會保險業(yè)務檔案的規(guī)范化管理工作納入了年度工作計劃和發(fā)展規(guī)劃之中，而且納入了目標管理。市、縣兩級社保經辦機構還成立了由局領導為組長、相關處（科）室負責人為成員的業(yè)務檔案規(guī)范化管理工作領導小組，負責領導和組織單位社會保險業(yè)務檔案的規(guī)范化管理工作。根據工作方案和管理辦法，結合社會保險業(yè)務檔案工作實際，各單位都配備了政治可靠、忠于職守、熟悉業(yè)務、相對穩(wěn)定、文化水平高（大專以上學歷）的專兼職檔案管理人員，建立了檔案管理網絡和業(yè)務檔案工作流程，明確了分管領導和業(yè)務檔案人員的崗位職責，并將業(yè)務檔案工作列入社會保險業(yè)務經辦工作程序，與業(yè)務工作同布置、同落實。在實際工作中，則由領導小組辦公室主任和專職檔案管理人員對各處（科）室業(yè)務檔案工作進行監(jiān)督指導，各處（科）室兼職檔案管理員負責對本部門形成的業(yè)務檔案材料進行收集、整理。此外，成都市檔案局、市社保局、市醫(yī)保局聯合成立了社會保險業(yè)務檔案規(guī)范化管理驗收工作領導小組，由雙方領導為組長，相關處室負責人為成員，指導開展全市社會保險業(yè)務檔案規(guī)范化管理工作。
二、以制度建設促進社會保險業(yè)務檔案的設施建設
成都市根據《規(guī)定》的要求，結合社會保險業(yè)務檔案收集、整理、保管和利用等工作的需要，近年來加大了對社會保險業(yè)務檔案設備設施的投入，為業(yè)務檔案的安全管理提供了良好的條件。在檔案用房配置上，市社保局業(yè)務檔案庫房250余平方米，做到了檔案庫房、檔案查閱室和辦公室三分開。大多數縣（市、區(qū)）社保經辦機構檔案庫房也達到了40平方米/萬卷的標準，能夠容納近期應接收的社會保險業(yè)務檔案。其中，龍泉驛區(qū)人社局建立了檔案管理中心，集中統(tǒng)一管理社會保險業(yè)務檔案，中心建筑面積達400余平方米，除做到“三室分開”外，還設置了檔案整理等業(yè)務用房。在檔案設備設施配置上，各社保經辦機構均配備了符合國家要求的檔案柜（架）和檔案裝具，并按照檔案安全管理的“九防”要求，配備了溫濕度計、空調、除濕機、滅火器、防盜門窗等設備設施；配備了計算機、打印機、刻錄機、復印機、掃描儀等現代化辦公設備。這些設備和設施，從物質上確保了社會保險業(yè)務檔案的安全保管和有效利用。
三、以制度建設促進社會保險業(yè)務檔案的業(yè)務建設
為提升社會保險業(yè)務檔案管理的專業(yè)化水平，成都市本著對歷史負責，為現實服務的宗旨，按照《規(guī)定》和四川省人社廳、四川省檔案局對社會保險業(yè)務檔案工作規(guī)范化建設的有關要求，市人社局和市檔案局聯合印發(fā)了《成都市〈社會保險業(yè)務檔案管理規(guī)定（試行）〉實施細則》，要求市、縣兩級社保經辦機構通過建立社會保險業(yè)務檔案收集、整理、保管、保密、統(tǒng)計、鑒定、銷毀、移交等制度，加強社會保險業(yè)務檔案管理業(yè)務建設工作。在收集方面，該《實施細則》要求各社保經辦機構定期對各種門類、載體檔案和相關資料進行收集，確保各種業(yè)務檔案材料歸檔及時、完整。在整理方面，按照《實施細則》的要求，全市統(tǒng)一制定了社會保險業(yè)務檔案分類整理工作方案和具有操作性的整理流程，并通過市、縣兩級檔案行政管理部門加強督促指導，嚴把業(yè)務檔案整理質量關。在保管方面，《實施細則》要求全市各社保經辦機構對各門類、載體業(yè)務檔案材料進行集中統(tǒng)一管理，除了按照保管期限、年度、類別排列外，還要做到業(yè)務檔案存放位置的指引標識清楚。同時，各社保經辦機構檔案管理人員還須定期對業(yè)務檔案的保管情況進行檢查，確保檔案的規(guī)范、安全管理。
四、以制度建設促進社會保險業(yè)務檔案的利用服務
為方便群眾查閱利用社會保險業(yè)務檔案，成都市市、縣兩級社保經辦機構按照《規(guī)定》的要求，修訂完善了社會保險業(yè)務檔案查閱利用制度。目前，全市社保經辦機構已全部使用統(tǒng)一的文檔一體化管理系統(tǒng)對社會保險業(yè)務檔案進行管理，都建立了業(yè)務檔案目錄數據庫，編制了規(guī)范的業(yè)務檔案檢索工具，實現了快速、準確查閱業(yè)務檔案的目的。成都市人社局還開通了社會保險業(yè)務網上經辦系統(tǒng)，參保單位和個人不僅可以在網上辦理參保登記、信息變更、網銀繳費等業(yè)務，還可以查詢社保信息、歷年繳費標準、業(yè)務辦理情況等。
五、以制度建設促進社會保險業(yè)務檔案的問題整改
1.1協調性財務管理的協調性包括財務關系的協調、財務活動的協調、財務管理系統(tǒng)與企業(yè)其他部門之間的協調。協調性從一定程度上來說就是盡最大的可能使得企業(yè)的管理實施更加合理化，保證國有企業(yè)財務管理的實施更加的有效率和有保障。協調性是一種對于社會和外部條件的一種合理支配，是企業(yè)與社會的有效結合以及更好的理論創(chuàng)新?？傮w來說應該保證財務系統(tǒng)內部以及財務系統(tǒng)與外部的和諧管理，達到保障企業(yè)正常運營發(fā)展的目的。
1.2均衡性財務管理的均衡性，一是應該做到人與人之間的均衡，表現為我們對于財務管理的整體調控，保證企業(yè)財務管理和社會和諧的各自平衡，發(fā)展既需要平衡又需要結合，只有保證各自發(fā)展的平衡才能更好的保證創(chuàng)新企業(yè)的繼續(xù)進行。二是財務活動譬如投資、現金流轉、收益分配之間的均衡，財務活動是我們進行財務管理過程中重要的表現形式，也是一個有效的體現過程，財務管理活動要注重均衡發(fā)展，保證每項活動都能得到完善的發(fā)展和進步。三是財務管理與其他企業(yè)管理的均衡。財務管理的具體實施過程不光要保證管理本身的均衡，更加重要的是，我們對于管理有關方面的均衡，保證相關方面的切實可行?？傊攧展芾響撛谕顿Y收益、企業(yè)文化建設、財務狀況等多方面彼此適應，全面發(fā)展。
1.3穩(wěn)定性穩(wěn)定性是一種抗干擾的能力，企業(yè)財務管理只有在穩(wěn)定的前提下才能得到和諧發(fā)展。保證企業(yè)穩(wěn)定性的發(fā)展在一定程度上就要保證企業(yè)管理的穩(wěn)定性只有好的管理才能保證好的發(fā)展，國有企業(yè)管理的穩(wěn)定性與我們的社會和諧構建自己企業(yè)本身穩(wěn)定構建都有著非常緊密的聯系，在一定方面來說，企業(yè)財務管理的穩(wěn)定性越高，其生命力就越強，其面對社會的競爭力就更強，其發(fā)展的和諧性就越來越好。比如企業(yè)有穩(wěn)定的收入和凈利潤等，企業(yè)就有可能實現財務和諧管理的目標，反之，則不易實現。
1.4優(yōu)化性企業(yè)財務管理的優(yōu)化性是指企業(yè)財務管理的相關指標在一定時期內是處于最小值或最大值。也就是使得社會企業(yè)的發(fā)展達到最好的一種狀態(tài)，使得企業(yè)財務管理的最好狀態(tài)體現在和諧社會的發(fā)展進程中，特別要注意的是，一般管理的優(yōu)化強調整體的優(yōu)化，而財務管理的優(yōu)化不僅僅是局部的優(yōu)化，而是企業(yè)整體指標的最優(yōu)化，優(yōu)化性體現在發(fā)展的方方面面，是一個具體的概念，要體現出社會和諧發(fā)展的整體特點。
2國有企業(yè)財務管理的創(chuàng)新對策
2.1構建與市場相適應的財務管理環(huán)境國有企業(yè)要遵循市場化原則，完善績效考核機制，以信息化作為平臺建立起“大預算”的財務管理體系。每個市場的財務管理對于每個市場的發(fā)展都有著重要的意義，如果沒有很好的創(chuàng)新對策以及發(fā)展狀況。對于未上市的業(yè)務要做到與上市業(yè)務的“一體化”管理，就顯得有點困難，為了保證管理的過程更加順利，就必須建立起有效的預算管理機制，特別是對于能耗較大的設備和項目進行月度、季度、半年度、年度預算與控制。
2.2要科學有效地控制成本支出
（1）要縮短成本的控制周期，每月對成本運行進行監(jiān)控管理。對成本進行監(jiān)控，其中一個很重要的方面就是，要對重點生產項目要找準財務管理的切入點，從而將項目的開發(fā)、生產、經營等環(huán)節(jié)進行有效整合，達到優(yōu)化成本支出的目的。盡最大可能的控制成本，縮短成本的控制周期，保證成本的充足和實行。
（2）強化資金的安全管理，對于?？顚Ｓ玫馁Y金要完善監(jiān)督體系。資金的安全保證是我們在進行企業(yè)管理方面的重要方面，沒有資金的支持，我們的社會和諧建設和企業(yè)管理方面就得不到很大的支持和保證，我們的社會也就沒有一個完善和完全的安全保障，除此之外，嚴禁“表外資金”的出現，也是我們企業(yè)控制收入和支出兩條資金線的重要來源，并要不定期開展資金安全專項檢查工作，保證企業(yè)創(chuàng)新管理和和諧社會的構建更加的順利和完善。
（3）在資金與資產的管理上要進行強化，怎樣盤活存量資產，提高資產創(chuàng)效水平。資金和資產的管理也是我們進行財務管理的重要管理層次，與我們社會的整體發(fā)展都有著很大關聯和聯系，如何管理控制壞賬的發(fā)生，都是財務管理工作應該重點關注的問題，也是我們在對于資產的存量發(fā)展方面的重要措施。
2.3提高會計核算和會計信息的質量企業(yè)的會計核算工作是企業(yè)財務管理的重要部分，它直接影響決策者分析企業(yè)經營狀況和經營成果的準確性。所以必須提高會計核算質量。應建立完善的會計核算制度，制定出詳細的會計核算流程，并對會計核算加強日常的監(jiān)督。要優(yōu)化會計核算流程，當會計核算無誤后，對賬務處理體系也要進行完善，盡可能簡化財務報告的報告層次，以提高會計信息的及時性與有效性。
2.4改進財務管理結構財務管理是公司管理的核心部分，應通過有效的財權分配，建立財務的激勵與約束機制。在構建和諧社會背景下，要將傳統(tǒng)的股東單邊財務管理轉變?yōu)橛衫嫦嚓P者共同治理，達到分權而治的目的。
信息社會作為一種新的社會發(fā)展技術，其對社會的發(fā)展和政府行政管理既有機遇又會產生一定的挑戰(zhàn)，這就需要相關政府部門能夠有效調整好信息社會帶來的機遇和挑戰(zhàn)。其一，信息社會使得政府行政管理更加趨于復雜化。信息社會的高速發(fā)展勢必會給社會的發(fā)展引進新的設備和理念，這就需要廣大工作者適度調整政府工作方式方法，甚至需要多種工作方式協同發(fā)展，給政府行政管理工作帶來一定的復雜性。此外，社會發(fā)展的信息化使得國家政治、經濟、文化等環(huán)境聯系更加緊密，相互之間的影響也越來越大，使得行政管理環(huán)境更加開放、復雜，這就需要國家政府逐步提升行政管理水平和能力，以應對不斷復雜的信息社會。其二，信息社會要求政府行政管理工具和管理模式發(fā)生改變。不斷發(fā)展的信息化社會使得大量的信息處理和傳輸工具開始涌現，互聯網、手機等現代化信息傳播手段實現了政府行政管理信息的快速傳播，加之不斷復雜化的行政管理環(huán)境。這就需要國家政府能夠增強自身行政管理能力和水平，高效應對新形勢下的社會信息。
二、信息社會政府行政管理工作中存在的問題
1.政府行政管理組織結構的不合理性
隨著我國經濟產業(yè)結構不斷復雜化，我國政府行政管理程序更加繁瑣和復雜，各級行政機關職能交叉重疊現象普遍存在，各項工作在開展的過程中缺乏默契的配合，導致我國政府行政管理組織結構缺乏必要的合理性。
2.國家政府在化解突發(fā)事件和社會沖突的處理方式上存在不足
在信息社會的發(fā)展形勢下，國家在文化、經濟領域高速發(fā)展的條件下，需要國家政府更加綜合的行政管理，而且各類突發(fā)事件和社會沖突的發(fā)生幾率也在不斷增加。當政府在處置社會沖突事件時，由于政府一些行政管理工作者缺乏必要的工作經驗，往往都不能從根本上解決問題，甚至會導致矛盾的激化。因此，相關政府行政管理工作領導者要做好突發(fā)事件和社會沖突的預防工作，全面提升廣大行政管理工作者的工作經驗和能力。
3.政府面臨信息安全方面的監(jiān)督難題
近些年來，隨著我國社會經濟和人們生活水平的提高，我國科學技術水平和信息技術得到了高速的發(fā)展，難免會使我國政府在面臨大量復雜信息時產生一種猶豫的心理，極有可能會造成在處理工作的過程中出現失誤，影響政府行政管理工作的工作效率和結果。一方面，隨著信息社會的不斷發(fā)展，在實現各類信息全面聯接的同時，也涌現了大量的不良信息，勢必會給社會穩(wěn)定造成極大的危害；另一方面，民眾很容易產生非理性的情緒，將會給社會造成必要的嚴重后果。
三、完善我國政府行政管理工作的具體對策
目前，我國政府行政管理工作中還存在著一些問題，相關部門領導應該加緊對廣大行政管理工作者的培養(yǎng)工作。
1.提供優(yōu)質服務，滿足社會和公眾需求
隨著我國國民經濟和人們生活水平的不斷提升，公眾對于政府行政管理部門的需求越來越高，這就需要廣大行政管理工作者能夠盡最大程度地維護公民的合法權利，使廣大公民能夠最大限度地獲取政府工作信息，有助于社會各界有效利用國家政策，為社會創(chuàng)造巨大的經濟效益，促進社會的和諧發(fā)展。
2.維護信息安全，遏制信息濫用
信息安全問題是現代信息社會中的重點研究問題，各類信息在產生、傳播的過程中難免會出現虛假、不良等信息。人們對于信息處理和通信系統(tǒng)的依賴性越來越高，而且某些重要信息在傳遞的過程中難免會出現信息泄露等安全問題。因此，各級政府行政管理工作者需要在工作崗位上各司其職，重視在處理信息的過程中的安全問題，避免發(fā)生信息的濫用問題。
四、結語
社會管理這個詞對我們來講都不陌生，也沒有人對其提出質疑，但當對社會管理的學科歸屬進行劃分時，則發(fā)現其存在于多個學科之中，這種現象是不正常的，在多個學科中社會管理的概念的精神氣質則會有不同的表現形式，同時這種情況對于學術研究也會帶來影響。目前在我國社會治理的具體實踐工作中，對于社會管理的邊界、實現方式和手段都沒有明確的規(guī)定，社會管理在實施狀況中其內涵和方式都具有不確定性。所以需要來對處于黨內文件、政府文件、法律規(guī)范和領導講話中的社會管理概念進行統(tǒng)一，使其具有同質化。但就當前的具體情況來看，在對社會管理概念進行界定時，以行政法最具適合性。因為社會管理實施主體并非是其他系統(tǒng)，以行政系統(tǒng)為最主要的實施主體。所以利用行政法來對社會管理概念進行界定與當前我國行政立法的傳統(tǒng)具有較好的符合性。長期以來我國行政法走的都是分散化的道路，在當前我們既沒有制定統(tǒng)一的行政實體法，同時也沒有一部統(tǒng)一的行政程序法。在具體實踐中我們是針對若干敏感而具體的行政行為來對程序規(guī)則進行制定，如行政許可法、行政處罰法和行政強制法等，這種分散立法的道路與我國當前的國情更為符合。社會管理作為法治中的一個基本現象，通過制定一個典則來對其定義，對其內涵和范圍進行闡釋具有合理性。
2以行政法強化社會管理的理念
社會管理在我們國家包含著若干復雜的價值判斷，例如在政治學體系中社會管理所包含的價值判斷就是在社會系統(tǒng)中進行合理的權力分配，進行適當的利益平衡。而用社會學的眼光來觀察，社會管理則是要實現國家對社會過程的有效統(tǒng)治、國家對社會關系的有效處理，國家對社會角色的有效分配等。在行政管理學中，社會管理的基本價值則是強化行政對社會的干預和控制，強化政府行政職能在行政管理中的體現等。也許社會管理的諸種價值判斷和理念是可取的，但是我們認為在現代法治國家社會管理的理念必須回歸到法治中來。我們允許學術上有關社會管理理念的多元化存在，但是我們不能夠容忍在社會治理過程中同樣賦予社會管理理念不確定的元素。也就是說我們應當用行政法強化社會管理的理念，通過提煉和強化使社會管理理念與行政法治理念相融合，使現代行政法治理念成為真正意義上的社會管理理念。
3以行政法重塑社會管理的意識
從概念上來講，社會管理是一個涵蓋內容較大的系統(tǒng)，在某種層次上講還包含了文化的因素，其中所包含的事項眾多，需要管理的內容比較繁雜。但是對于社會管理的意識來講，從內涵的角度來講，卻有著與之較大的差別，相對來講范圍較窄。社會管理意識是一種主觀上的認知行為，是一種意識領域的執(zhí)行思維，主要表現在社會公職人員以及行政主體在進行社會管理的過程中所表現出來的一種思維認知。社會管理的過程具有公眾性，公職人員在執(zhí)行的過程中，需要秉承公平、公正、公開的態(tài)度，從理性的角度出發(fā)，嚴格按照國家所賦予的權利來參與社會管理，但是很多時候恰恰出現了相反的現象，破壞了這種和諧，過多的將自己的情感片面的帶入工作中，為我國社會管理的意識造成了不良影響。這種行為的出現，對于社會公眾參與社會管理的意識造成了一定的打擊，大大的降低了參與的積極性，制約了社會公眾權利實現的職能，所以可以認為，這是一種公權對私權壓制的行為。因此，我們必須以行政法意識構造社會管理意識，我們必須樹立一種科學的社會管理意識，我們必須用行政法意識來統(tǒng)攝社會管理意識，我們必須對我國行政法意識中的陳舊部分進行更新甚至創(chuàng)新。這樣便使行政法意識與社會管理意識予以統(tǒng)一。
4以行政法設計和實現社會管理的秩序
一、漢初“過秦”思潮下的天人觀
漢初高祖劉邦和臣子在探討秦何以亡、漢何以興時,雖然沒有談及“天人之際”問題，但在他要求下撰寫的一部專論秦亡漢興的著作《新語》卻關注到“天人關系“這個根本問題?！缎抡Z》的作者陸賈認為，天地有自然的屬性，山川萬物都是自然形成的;天地物都是可知的,人在自然面前居于主動地位；人要順應天地自然之性，利用自然條件進行自己的創(chuàng)造活動。他說：“故在天者可見，在地者可量，在物者可紀，在人者可相。……故知天者仰觀天文，知地者俯察地理?！谑窍仁ツ搜鲇^天文,俯察地理，圖畫乾坤，以定人道?！?lt;3)這里并沒有什么神意造物之類的宗教臆說。他繼承了荀子的自然天道論，認為社會歷史變動與自然天道運行法則之間并不存在因果關系。他說.?“安危之要，吉兇之符，一出于身；存亡之道，成敗之事，一起于善行；堯、舜不易日月而興,桀、紂不易星辰而亡，天道不改而人道易也?！彼?，“世衰道失，非天之所為也，乃君國者有以取之也”?。這是一種很理性的思考，也是在新的歷史條件下對歷史變動根本因素的一種積極回答。東漢時期的思想家王充對此評價很高,他說：“《新語》，陸賈所造,蓋董仲舒相被服焉，皆言君臣政治得失。言可采行，事美足觀。鴻知所言，參烕經傳。雖古圣之言，不能過增。陸生之言,未見遺闕；而仲舒之言雩祭可以應天，土龍可以致雨,頗難曉也?！??關于秦亡漢興這一現實劇變，陸賈認為，“秦失其政，諸侯豪杰并起。唯漢王先人關,據咸陽。項羽倍約，自立為西楚霸王，諸侯皆屬?？芍^至強。然漢王起巴、蜀,鞭笞天下，劫略諸侯，遂誅項羽滅之。五年之間，海內平定，此非人力,天之所建也?！雹诖颂幍摹疤臁彼坪跤幸环N歷史趨勢的意味，這種趨勢表現在秦失其政、項羽倍約、漢王起巴蜀等因素的綜合作用。當然，這里亦帶有渲染漢代大一統(tǒng)社會的天然優(yōu)越性這一政治情感在里面，因為這段話是陸賈游說南越王趙佗時說的?！班l(xiāng)使秦已并天下,行仁義，法先圣。陛下安得而有之”這是陸賈進一步強調秦失其政為漢興提供了歷史條件。漢初另一重要思想家賈誼，對秦亡作了系統(tǒng)而深人的分析,形成了史論名篇《過秦論》。雖然賈誼沒有明確談及天人關系，但他從秦亡這一歷史事實中反省出來的理性認識,實際上也是對“天人之際”的一種回答，即主宰社會歷史變動的是人及其所依存的各種歷史條件，而不是所謂的神意。這是漢初“過秦”思潮下最為理性的思考。在具體分析與總結秦由興而亡這一歷史變動時，賈誼善于把握關乎歷史盛衰的重要因素，如地理條件、民心所向、政策導向、治國理念等?！耙环蜃麟y而七廟墮,身死人手,為天下笑者，何也？仁義不施而攻守之勢異也”④，這是他思考秦何以亡的最終結論，也是影響漢初政治走向的治安之策的思想來源。這種逆取順守以仁義治國的執(zhí)政思想和他著重論述的安民關系到國家存亡的看法,都是具有普遍指導意義、且?guī)в幸?guī)律性的歷史結論。漢初的士人能有這樣的認識，是因為他們都從秦亡漢興這一基本歷史事實出發(fā)，以探討社會治亂興衰為著眼點，注重歷史考察，然后以此為標準來吸收、綜合各家思想,其所展現的史家情結，是很濃厚的。這也為之后的史學家對社會歷史變動張弛之故的深入探討,提供了諸多有益啟示。清人汪子昌曰：“《過秦》三篇，史家取之,可知深切事勢?！?/p>
二、“永惟萬事之統(tǒng)”下的“究天人之際”
漢初的社會思潮主要是“過秦”，在關于歷史變動的探討中，主要是總結秦何以亡的歷史教訓，為現實政治提供指導。這對漢初政治影響很大。新的社會需要新的理論來支撐與推動。這個新的社會需要就是論證漢政權的合法性問題，即“宣漢”課題?！斑^秦”與“宣漢”為漢代的兩大時代主題，正如學者所言:“西漢初賈誼著有史論名篇《過秦論》，東漢初王充的名著《論衡》中有《宣漢篇》，他們提出的‘過秦’和‘宣漢’，乃是一代史學家、政治家和思想家共同關心的課題，是兩漢社會時代精神之體現。這兩個命題的提出和解決，推動了漢代社會走向強盛,也推動了史學自身取得巨大進步?！雹賹嶋H上，武帝征詔天下文學賢良對策天人之際，已吹響了 “宣漢”的號角，東漢初年的王充只不過對這一時代主題進行了更為明確、系統(tǒng)化和理論化的闡述，同時也糅進了戒漢的內涵。武帝在詔舉賢良之對策時明確提出“欲聞大道之要,至論之極”，目的就是“永惟萬事之統(tǒng)”。武帝提出的主要問題就是：“三代受命，其符安在？災異之變，何緣而起?”<2^4這一時代命題，史學家、思想家均進行了積極思考，并表現出互有差異的理論爭辯態(tài)勢。西漢儒學大師董仲舒首先對此做出回應，他說：“陛下發(fā)德音，下明詔，求天命與情性，皆非愚臣之所能及也。臣謹案《春秋》之中，視前世已行之事,以觀天人相與之際，甚可畏也?！??他對以往有關天人關系的認識進行了總結與理論構建,形成了自己的理論體系，內容包括：一是對“天”的內涵進行理論化與系統(tǒng)化闡釋。在他看來，天是一位有喜怒、司賞罰、有絕對權威的人格至上神。這是他天人相類、天人合一理論的體現，“天亦有喜怒之氣，哀樂之心,與人相副。以類合之，天人一也”。④二是君權神授說,即“臣聞天之所大奉使之王者，必有非人力所能致而自至者,此受命之符也”。⑤這方面的論述很多,如“受命之君，天意之所予也”?, “唯天子受命于天,天下受命于天子”?。三是天命災異譴告說，即“國家將有失道之敗,而天乃先出災害以譴告之，不知自省，又出怪異以警懼之，尚不知變，而傷敗乃至。以此見天心之仁愛人君而欲止其亂也”。這里的“天”執(zhí)行懲惡獎善的政治功能，從而影響社會歷史變動。四是天道改制說，即“順天志”的歷史變動觀。他提出：“受命于天，易姓更王，非繼前王而王也。若一因前制,修故業(yè),而天有所改,是與繼前王而王者無以別。受命之君，天之所大顯也。事父者承意，事君者儀志，事天亦然。今天大顯巳，物襲所代而率與同,則不顯不明，非天志。故必徙居處、更稱號、改正朔、易服色者，無他焉,不敢不順天志,而明自顯也?！雹嗨^“天志”就是他所言的“天道”。他說：“夫周道衰于幽、厲，非道亡也，幽、厲不繇也。至于宣王，思昔先王之德，興滯補弊，明文、武之功業(yè)，周道粲然復興，詩人美之而作,上天祐之,為生賢佐，后世稱誦,至今不絕?！?他認為漢以前的改朝換代,都是通過有道伐無道而得以實現的,如“夏無道而殷伐之，殷無道而周伐之，周無道而秦伐之,秦無道而漢伐之。有道伐無道，此天理也，所從來久矣”。⑩而道的內容主要是儒家的仁義禮治，“道者，所繇適于治之路也，仁義禮樂皆其具也”。由此，他得出一種非常重要的動因說:“夫人君莫不欲安存而惡危亡，然而政亂國危者甚眾,所任者非其人，而所繇者非其道，是以政日以仆滅也。"(I)失道乃敗亡,得道則興盛。這就把天命與王道進行了整合，實現了理論上的統(tǒng)一。他立論的根本就是他所說的“道之大原出于天,天不變，道亦不變”總的來講，董仲舒的“究天人之際”有三個方面的貢獻：第一，他是先秦以來天人關系理論的集大成者,理論形態(tài)完備；第二,他的天人觀延續(xù)了孔子等諸子儒學重人事的終極目的論，“故治亂廢興在于己” ?，只不過他是通過“天”這一神圣媒介來構建王道這一政治運行法則,在中國古代實行中央集權專制制度的社會中，更具有現實操作性和必要性;第三,他在論證現實政權合法性方面，亦做出了努力,其天人觀對此起了重要作用。因此，我們可以說，以董仲舒為主創(chuàng)立的天人關系論,雖然在形式上易給人一種神秘感，但在整體上卻突出了君主德行、治國理念、政策措施等這些人為因素在社會歷史變動中的作用。我們要把它與占星家所倡導的世俗怪異論相區(qū)別。這也是為何班固的思想雖然延續(xù)了董仲舒的天人感應學說，但并不影響他在史學意義上探討人事、人謀、歷史趨勢在社會歷史變動中的重要作用。西漢末年的經學家劉向對董仲舒的天命災異觀作了發(fā)揮,提出“和氣致祥,乖氣致異?’祥多者其國安，異眾者其國危,天地之常經,古今之通義也”o?這就把天人感應災異思想看作一條普遍的社會運行法則，比董仲舒更為深入。與董仲舒相比,劉向用天意說明或解釋了更長久的歷史時代和更廣泛的歷史現象?。不過,他卻得出了災異泛化的消極認識。他提出：“雖有堯、舜之圣,不能化丹朱之子;雖有禹、湯之德，不能訓末孫之桀、紂。自古及今，未有不亡之國也。“因而上疏元帝說：“王者必通三統(tǒng),明天命所授者博，非獨一姓也?！?在董仲舒的天人觀中,雖有天命依德而轉的思想，但這并非是他的思想主旨。但到劉向那里,卻發(fā)生了變化，天命隨德轉移顯然成為他的天命災異觀的重要旨趣，客觀上為王莽代漢提供了理論依據，這是他未曾料到的。不過，我們對西漢后期出現的“漢再受命”思潮和“漢家堯后”理論構想，必須注意這樣一個歷史事實：劉向等人盡管提出要通三統(tǒng)與天命轉移而傳國，但他們只是強調帝王個體的轉移或傳遞,即劉姓帝王禪讓他姓帝王，并沒有要求秦漢大一統(tǒng)下的國家政治體制發(fā)生改變，其目的還是為了挽救和鞏固大一統(tǒng)的社會秩序與國家制度。這也就是說，天命所移的是宗統(tǒng),而不是治統(tǒng)。這在客觀上對東漢復興起了一定的推動作用。
三、“原始察終”下的“究天人之際”
兩漢時期，經董仲舒系統(tǒng)闡述,并由劉向等人進一步發(fā)揮而形成的一套系統(tǒng)的天人感應學說，有著豐富的理論內涵，在思想界曾長期居于重要地位，甚至在某一段時期占據主導地位。但這種學說總體上是一種形而上論，并夾雜著某些陰陽災異學家的神意宣揚,嚴重影響并制約著人們對歷史演變的客觀認識與把握。作為史學家的司馬遷，同樣要“究天人之際”，但與董仲舒等人不同的是，司馬遷把“究天人之際”作為史學的任務與目標,試圖通過“原始察終”的史學方法,努力以實錄精神來認識與探究社會歷史,對歷史變動作出“一家之言”的解釋，為人們客觀認識歷史、把握歷史，提供有益啟示。正如白壽彝先生所言：“《史記》從歷史上‘究天人之際’,是跟當時正宗儒學所宣揚的、方士們所粉飾的以陰陽五行、天人感應說的官學相對立的?！??對社會上流行的天人感應神秘學說，司馬遷持有明確的懷疑態(tài)度,特別是對其中裹帶的神學迷信思想進行了事實與理論上的批駁。《史記?封禪書》載曰：“始皇封禪之后十二歲,秦亡。諸儒生疾秦焚《詩》、《書》，誅僇文學,百姓怨其法，天下畔之,皆訛曰：‘始皇上泰山，為暴風雨所擊,不得封禪?！?”司馬遷對此提出了質疑：“此豈所謂無其德而用事者邪?”他進而認為：“自古受命帝王，曷嘗不’封禪？蓋有無其應而用事者矣，未有睹符瑞見而不臻乎泰山者也。雖受命而功不至，至梁父矣而德不洽,洽矣而日有不暇給,是以即事用希。”對于封禪這一政治訴求，司馬遷并未完全否定，但對其中的神學迷信思想持批判態(tài)度。《史記?封禪書》又載曰：“鄒衍以陰陽主運顯于諸侯,而燕、齊海上之方士傳其術不能通，然則怪迂阿諛茍合之徒自此興,不可勝數也。"正如劉咸圻所言：“史公非不信有封禪一事，特不足于武帝之求仙耳?！稳硕嘀^史公以古郊祀禮與方士怪妄之說并載為非,此不知史述源流而以邪正繩之也?！盄這抓住了問題的核心與實質。司馬遷作《天官書》就是要以當時人們所能掌握的自然科學知識，對以往及當時流行的神意或神秘天人感應說進行系統(tǒng)的剖析和批判,從而建立起自己的天人觀。《史記?太史公自序》曰：“星氣之書，多雜機祥,不經；推其文,考其應，不殊。比集論其行事,驗于軌度以次，作《天官書》第五?！彼抉R遷主張?zhí)煜笈c人事相通,并不存在所謂的神秘感應,天象運行有自己的法則,人類應關注自身的行為變動。他較理性地總結出天道變化的法則：“夫天運，三十歲一小變，百年中變，五百載大變；三大變一紀,三紀而大備:此其大數也。為國者，必貴三五。上下各千歲，然后天人之際續(xù)備。”這是司馬遷作為天官得出的思考,“是把天人與古今結合為一體，顯示出宏觀把握歷史的理論勇氣”③。因此，司馬遷要求天官須“終始古今，深觀時變,察其精粗”，這樣天官的職責才算履行，“則天官備矣” C?司馬遷對秦亡漢興這一歷史劇變非常關注，“五年之間，號令三嬗。生民以來,未始有受命若斯之亟也”?。在考察這一歷史變動中，他始終堅持“原始察終”的史學方法,努力從具體歷史事實中得出認識。他認同賈誼《過秦論》中對秦興亡的分析，并在書中各處，尤其是“十二表”中做了集中論述和深人思考。如對秦興之原因，司馬遷的認識是：“論秦之德義不如魯衛(wèi)之暴戾者，量秦之兵不如三晉之疆也，然卒并天下,非必險固便形勢利也，蓋若天所助焉?！盄在他看來，德義、兵、地理形勢都不是秦興起而統(tǒng)一天下的最終決定因素，而“天所助”才是關鍵。至于這個有著豐富內涵但卻不可以明確界定的“天”到底指什么，司馬遷并沒有給予說明。不過這至少說明司馬遷較他人對社會歷史變動的思考更深一層。歷史變動因素是多層次的，“變所從來，亦多故矣”?這是司馬遷重要的理論貢獻。正是由于司馬遷在探究歷史變動的原因時，始終堅持自己的通古今之變而成一家之言的史學宗旨，所以他充分肯定秦統(tǒng)一天下這個重大歷史變化的合理性，“秦取天下多暴，然世異變，成功大”，批評一些人“不察其終始，因舉而笑之”?的錯誤認識。對漢興統(tǒng)一天下原因的認識，司馬遷仍從“綜其終始”的史學方法著手進行分析。他得出“以德若彼，用力如此，蓋一統(tǒng)若斯之難也”?的認識,即從歷史的角度總結出統(tǒng)一是一個長期的艱難過程。而秦漢之際短短的五年之間，卻發(fā)生了“號令三嬗”的歷史劇變，為什么？難道與他總結出的歷史法則相違背嗎？到底是什么因素在起決定作用,這是司馬遷遇到的新困惑。對比，他作了努力思考，認為秦統(tǒng)一之后所做的一些“禁事”恰恰為漢興提供了歷史條件，“鄉(xiāng)秦之禁，適足以資賢者為驅除難耳”，由此他得出“故憤發(fā)其所為天下雄，安在無土不王。此乃傳之所謂大圣乎？豈非天哉，豈非天哉！非大圣孰能當此受命而帝者乎”《的結論。這里出現的“豈非天哉”，與他上面提到的“蓋若天所助焉”在理論意義上是一致的,是司馬遷在分析了各種變動因素之后做進一步思考的體現。在論證西漢政權的合法性時，司馬遷繼續(xù)堅持歷史地看問題,他提出：“故漢興，承敝易變,使人不倦，得天統(tǒng)矣”⑤。這就是說,漢興是符合天下大一統(tǒng)趨勢的要求的，并積極轉變治國之道,推行王道,休養(yǎng)生息，恢復生產,安定社會，這樣才是所謂的“得天統(tǒng)”。由此也可看出,上述所言的“豈非天哉”，并不是講天命神意決定漢興。司馬遷對秦漢統(tǒng)一天下原因的分析,始終貫穿一條主線:從歷史演變過程人手,表現出一種歷史客觀趨勢在社會歷史變動中占有重要地位的認識。雖然由于歷史條件的限制，他并不能像班固那樣得出“鐫金石者難為功，摧枯朽者易為力，其勢然也的結論,但司馬遷所作的分析，為后人提出更為合理而明確的解釋奠定了很好的基礎,這種提示與啟發(fā)，未嘗不是一種貢獻?？梢哉f,董仲舒運用春秋公羊學，結合漢代社會自身的特點，對究天人之際這一命題，作了形而上的理論思辨；而司馬遷則運用史學方法對此問題作出回答,體現出形而下的歷史意識與實錄精神。同時,司馬遷的“究天人之際”而成“一家之言”，是其自覺的史學意識和史官責任的雙重體現，這在?其對天人關系的思考中占據主導地位，從而使他對社會歷史變動所作的解釋及體現出來的人文特征更為具體。正如學者所言：“道德家、哲學家多先以一固定價值標準去選擇歷史；而偉大史學家的心靈，則系以歷史的自身，為價值的基點,在此一基點上進一步作‘興壞之端’的探求判斷?！雹邧|漢史學家班固深受天人感應理論的影響，在《漢書》中宣揚君權神授、災異譴告說，并進一步發(fā)揮了劉歆的五德終始相生說,對“漢承務運”作了更豐富的闡釋，突出劉氏漢政權在宗法圣統(tǒng)方面的合法性?！稘h書?高祖紀》贊曰:“由是推之,漢承亮運,德祚已盛，斷蛇著符，旗幟上赤，協于火德，自然之應，得天統(tǒng)矣?！迸c司馬遷相比，班固在對客觀歷史的認識上顯然要遜色得多，但這在當時的政治實踐中卻更具有現實意義。同時，我們也要注意,在整個《漢書》中,班固依然遵循“原始察終”這一史學方法，更為理性地考察了秦亡漢興的歷史變動，有些認識是在司馬遷認識基礎上的一種深人。班固在《漢書?天文志》中引用了司馬遷的論述，“夫天運三十歲一小變,百年中變，五百年大變,三大變一起,三紀而大備，此其大數也”。但他去掉了《史記?天官書》中“必貴三五”的神秘色彩，顯得更加理性。對漢興之原因,他明確指出：“鐫金石者難為功,摧枯朽者易為力,其勢然也”?,這更加接近歷史變動有其客觀必然性的認識。.荀悅以一個史學家的意識和身份,對天人關系作了系統(tǒng)的總結。他對于探討歷史運行的動因及方式有自覺的認識，即“夫通于天人之理，達于變化之數,故能達于道”②,這是他的歷史理論總綱，也是《漢紀》史論的主旨?！巴ㄓ谔烊酥怼本褪且^承司馬遷的“究天人之際”這一史學任務,批判地總結以往的天人關系論,提出自己的天人之道。
對于以往的天人關系學說，荀悅進行了總結：“今人見有不移者，因曰人事無所能移;見有可移者，因曰無天命；見天人之殊遠者,因曰人事不相干；知神氣流通者,人共事而同業(yè)”。他進一步指出，無論是天命論者、無天命論者’還是天人相分、天人合一，都是沒有通古今、察終始而得出來的表面性結論，“此皆守其一端，而不究終始”③。于是他對天人關系作出了自己的理論思考：“天人三勢說”。所謂“天人三勢”，即“夫事物之性,有自然而成者，有待人事而成者,有失人事不成者,有雖加人事終身不可成者，是謂三勢。”而“凡此三勢，物無不然”。④無論是性命之理、教化之理，還是天人之道’都概莫能外。這個理論概括至少可以讓人們在無所適從的困惑中理出一點頭緒。我們可以說荀悅在天人之間左右搖擺，缺乏司馬遷那樣的敏銳眼光和異端精神，但我們不能說他在天人關系上沒有理論建樹，不能說他的思考沒有社會意義。從理論上講,荀悅豐富了對天人關系的看法,為人們進行繼續(xù)的探討開辟了廣闊的空間。他的理論構架是獨樹一幟的,顯示了古人在歷史動因認識方面具有的抽象能力。從實踐上看，他的論說對于人們認清自身能力,積極進行歷史創(chuàng)造活動是一種徵勵，對執(zhí)政者尤其具有指導意義。
四、“元氣物質論”下的“究天人之際”
【關鍵詞】：社會時空;意義;時空觀
在當今社會，國際間的競爭日趨激烈，社會的發(fā)展問題已經成為世界的突出主題之一。這樣，盡最大可能地促進社會發(fā)展也就成為各國的目標，而時空觀無論是對社會整體的持續(xù)發(fā)展，還是個人的全面發(fā)展都很重要，所以，深入地研究時空觀與社會發(fā)展的關系是完全必要的。
一．傳統(tǒng)哲學教科書關于時空觀理論解讀的局限性
傳統(tǒng)教科書中時空理論的科學性在于：強調時空與運動的不可分離性，根除了牛頓“絕對時空”觀認為時空與運動無關的錯誤觀念；強調時空存在的客觀性，否定了康德把時空理解為先天直觀形式和馬赫把時空理解為整理感覺材料的工具的過分夸大主觀性的錯誤；強調了時空的無限性，否定了黑格爾認為自然界的發(fā)展是在空間以內、時間之外的觀點和杜林認為世界在時間上是有開端的、在空間上是有界限的時空觀。
但是，傳統(tǒng)教科書時空理論也存在嚴重失誤：它沒有從根本上走出舊哲學從物質和運動出發(fā)來闡述時空理論的基本思路。它在強調時空客觀實在性時又把時空絕對化、抽象化了。這種與人的活動相分離的、始終是以抽象的物質或抽象自然界作為載體的時空觀，必定是超越社會歷史的。所以，傳統(tǒng)教科書中的時空觀是對馬克思時空觀的誤讀(或片面理解)，它沒有從根本上反映馬克思的時空理論的全貌和特色。
二．馬克思哲學視域中的哲學時空及其特點
社會是高級的物質存在形式，按照的辯證的自然時空理論它當然也具有時空和空間。這乃是社會時間和社會空間。所謂社會時間，是指社會活動的持續(xù)性。這種持續(xù)性表現為：人類活動存在和活動過程進行的久暫，一活動和另一活動，一活動過程和另一活動過程依次出現的先后順序，以及它們之間間隔的長短。社會發(fā)展史就是社會運動和人類活動在時間上的展開和表現。社會時空的特點表現為：1．社會時空是實踐著的人和人類社會的存在形式。2．社會時空具有社會歷史性。3．社會時空之間具有可轉換性。4．社會時空與分工，階級，人的發(fā)展，自由，價值，革命等一系列社會歷史的根本問題相關聯，具有價值性的特點。
三．馬克思社會時空觀的意義
1．理論意義：
眾所周知，馬克思的哲學革命變革是在唯物主義基礎上發(fā)生的，他把唯物主義從傳統(tǒng)的唯物質形態(tài)推進到唯實踐的形態(tài)，創(chuàng)立了實踐的唯物主義。在這個過程中，時空觀作為物質存在基本形式的表述也隨之轉化為對人類實踐活動的持續(xù)和規(guī)模的哲學表達。馬克思以前的時空觀都是本體論思維方式的產物，是適應“解釋世界”的需要，為說明世界的終極本原或本體的屬性或存在方式而出現的。這種時空觀的最突出的特點是它與本體或本原相一致，是徹底脫離人和人的生活實踐的，僅僅是對世界終極存在或“世界圖式”的一種追尋。馬克思徹底揚棄了本體論思維方式，不去追尋世界的終極本原和始基，而是賦予世界以屬人性質，使世界向人和人的生活現實回歸。從此過去一向與人類實踐活動毫不沾邊并只用來“解釋世界”的時空范疇就轉化為人類“改變世界”的實踐活動的基本樣態(tài)。馬克思的新時空觀不僅使時空與實踐相聯結，而且賦予時空以主體性和價值選擇的功能。正確地處理好實踐中的時空適度問題是當代科學和哲學的新課題，它鮮明地體現了時空觀也像全部哲學一樣，已離開“解釋世界”的靜謐王國，而向生活世界回歸。
2．現實意義：
社會時空理論作為歷史唯物主義的重要組成部分不僅有著重要的理論意義，而且有重要的現實意義：
(1)有助于我們豐富馬克思的歷史唯物主義思想，用社會時空的新視野和新方法去透視人類歷史上的一些紛繁復雜的社會現象。(2)指導我們的社會發(fā)展。社會發(fā)展問題是當今人們普遍關注的問題，而社會發(fā)展又與社會時空問題密切相關，從某種意義上說，社會發(fā)展就是爭取時間拓展人類的生存空間。在當前依然存在著社會對抗的情況下，時間因素在社會發(fā)展中具有特別重要的意義。因為只有抓住時機，掌握關鍵才能趁勢發(fā)展。當前我們既面臨著機遇也面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。抓住時機，發(fā)展自己，拓展我們的生存空間是我們立于不敗之地的最佳選擇。
(3)馬克思的社會時空理論是我們正確處理過去，現實，未來是時間的三要素，當然也是歷史時間的三要素。這三個要素不可分離。過去由于自身的發(fā)展而演變?yōu)楝F實，現實由于自身的矛盾運動又發(fā)展到未來。要科學地認識社會歷史，就應當把它理解為過去，現實和未來的有機統(tǒng)一。在人們能動的社會實踐活動中，不僅過去決定現實，現實也決定過去：不僅過去和現實決定未來，而且未來也決定現實和過去。過去，現實，未來之間呈現為極其錯綜復雜的相互作用，相互影響的關系，這就要求我們要體現時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，融過去，現實，未來于一體。
(4)充分利用現實條件，努力促進人的自由全面發(fā)展。人的自由全面發(fā)展是馬克思終身追求的崇高價值目標，也理應是社會主義社會的根本目的和歸宿。在現實的社會主義條件下，由于生產資料所有制的變革，尤其是生產資料公有制在全社會占主導地位，一直存在于階級社會中的社會時間內部剩余勞動時間和必要勞動時間的對立與對抗也就愈來愈失去存在的社會基礎了，這就有可能為大多數人民群眾提供愈來愈多的自由時間，從而為人的自由全面的發(fā)展提供時間上的保證。在當代，由于科學技術的發(fā)展，勞動者素質得到了進一步的提高和發(fā)展，人作為生產過程的當事人轉變?yōu)樯a過程的監(jiān)督者和調節(jié)者的趨勢也已初現端睨，這樣就為人最終退出直接物質生產過程，徹底減輕物質勞動的重壓，提供愈來愈多的技術上的保證。
參考文獻：
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