時(shí)間：2023-03-20 16:13:10
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論文關(guān)鍵詞：消費(fèi)者行為，農(nóng)村市場(chǎng)，營(yíng)銷基點(diǎn)
一、引言
隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)形態(tài)處于快速轉(zhuǎn)型期，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式發(fā)生了巨大的變更。農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)的大規(guī)模流動(dòng)，農(nóng)村居民中的老齡化群體比重迅速增加。在城市化過(guò)程中失地農(nóng)民數(shù)量增加。另外還有我國(guó)自然災(zāi)害發(fā)生頻繁，每年都要遭受不同程度的多種自然災(zāi)害的侵?jǐn)_等問(wèn)題。從而增加了對(duì)人身意外保險(xiǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求。
我國(guó)農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)潛力巨大。但是由于農(nóng)村保險(xiǎn)消費(fèi)者有其獨(dú)特的特點(diǎn)，在開(kāi)發(fā)農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)，進(jìn)行營(yíng)銷的過(guò)程中，應(yīng)首先從農(nóng)村消費(fèi)者購(gòu)買行為來(lái)確立保險(xiǎn)在農(nóng)村市場(chǎng)的營(yíng)銷基點(diǎn)。
二、影響消費(fèi)者購(gòu)買行為的因素
任何購(gòu)買者的購(gòu)買決策都是在一定的內(nèi)在因素的促動(dòng)和外在因素的激勵(lì)之下而采取的，而不同特征的消費(fèi)者對(duì)于外界的各種刺激和影響又會(huì)基于其特定的內(nèi)在因素和決策方式作出不同的反應(yīng)；從而形成不同的購(gòu)買取向和購(gòu)買行為。而影響消費(fèi)者的購(gòu)買行為的主要包括經(jīng)濟(jì)因素和非經(jīng)濟(jì)因素兩個(gè)方面。
經(jīng)濟(jì)因素是影響消費(fèi)不可或缺的一點(diǎn)，家庭經(jīng)濟(jì)水平是取決與社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的，家庭經(jīng)濟(jì)水平?jīng)Q定消費(fèi)者的購(gòu)買力，以及消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的態(tài)度和消費(fèi)檔次等。
非經(jīng)濟(jì)因素主要有內(nèi)外兩個(gè)方面。
1、從外部來(lái)看，主要有：消費(fèi)者所處的文化環(huán)境，消費(fèi)者所在的社會(huì)階層，消費(fèi)者所接觸的各種社會(huì)團(tuán)體（包括家庭），以及消費(fèi)者在這些社會(huì)團(tuán)體中的角色和地位等。
（1）文化因素：文化是人類欲望和行為的最基本的決定因素。人們?cè)诔砷L(zhǎng)的過(guò)程中所處的家庭環(huán)境、社區(qū)環(huán)境、宗教環(huán)境、以及社會(huì)環(huán)境和所處的社會(huì)階層形成了一整套價(jià)值、愛(ài)好和行為的整體觀念。弄清消費(fèi)者的文化背景對(duì)于研究他們的購(gòu)買行為起著重要的作用。
（2）社會(huì)因素：包括相關(guān)群體、家庭和個(gè)人在相關(guān)群體及家庭所處的角色和地位。
2、內(nèi)部因素則是指消費(fèi)者的個(gè)人因素和心理因素。
（1）個(gè)人因素：一個(gè)人的購(gòu)買行為往往受其年齡、職業(yè)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、生活方式、個(gè)性等因素的影響。
（2）心理因素包括購(gòu)買動(dòng)機(jī)、對(duì)外界刺激的反應(yīng)方式、學(xué)習(xí)方式以及態(tài)度與信念等等。這些因素從不同的角度影響著消費(fèi)者的購(gòu)買行為模式。
結(jié)合影響消費(fèi)者的購(gòu)買行為的因素論文格式，本文對(duì)農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)進(jìn)行以下分析。
三、農(nóng)村市場(chǎng)的特點(diǎn)分析
（一）從農(nóng)村的人口環(huán)境來(lái)看，市場(chǎng)潛力巨大
市場(chǎng)是由那些想買東西并且具有購(gòu)買力的人（即潛在購(gòu)買者）構(gòu)成的，而且這種人越多，市場(chǎng)的規(guī)模就越大。
從客觀的市場(chǎng)容量來(lái)看，根據(jù)2010年最新的人口普查結(jié)果，目前中國(guó)的純農(nóng)村人口為7.2億，若包括已經(jīng)離開(kāi)農(nóng)村到城鎮(zhèn)居住半年以上及縣城在內(nèi)的所有縣以下的有農(nóng)村戶籍的人口仍然維持在9億。但隨著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大規(guī)模外流，我國(guó)農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)已發(fā)生較大變化。從年齡看，老齡化進(jìn)一步明顯，大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力長(zhǎng)期外出務(wù)工，留守老人缺乏照料，安全隱患多。專家預(yù)測(cè)，2010年，農(nóng)村中的65歲以上老年人口將超過(guò)10%，并很快進(jìn)入老齡化加速期。
根據(jù)最新的研究，2009年外出務(wù)工中國(guó)農(nóng)民工大約有2.3億至2.4億人，80后農(nóng)民工群體占一半左右，90后有4000多萬(wàn)人。50，60年代生人逐漸步入老年。根據(jù)網(wǎng)上對(duì)“現(xiàn)在中國(guó)農(nóng)村青年人的想法和打算”調(diào)查發(fā)現(xiàn)：“現(xiàn)在農(nóng)村青年人是否和老人分家過(guò)日子”的回答否只占22%。由此可以看出由于農(nóng)村家庭規(guī)模會(huì)且正在縮小、核心家庭增多、導(dǎo)致農(nóng)村純老年戶不斷增加。另外農(nóng)村大量的年輕人進(jìn)城打工，迫于崗位的競(jìng)爭(zhēng)壓力，忙于工作和事業(yè)，這些人無(wú)暇顧及老父母，另外老年人平均壽命延長(zhǎng)、患病率、傷殘率上升、自理能力下降。這一切必將加大家庭的負(fù)擔(dān)，也必將導(dǎo)致年輕人消極贍養(yǎng)老人的增加。
另外根據(jù)保監(jiān)會(huì)公布數(shù)據(jù)顯示，截至2009年末，我國(guó)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入11137．3億元。其中農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入133.9億元，小額保險(xiǎn)保費(fèi)收入2.3億元，這兩者合起來(lái)占全國(guó)保費(fèi)收入不到1.23%。
因此我國(guó)農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)潛力巨大，農(nóng)村對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)，人身意外保險(xiǎn)等的客觀需求是存在的。另外80后，90后逐漸成長(zhǎng)為主要的勞動(dòng)力，他們的思想意識(shí)和文化水平逐漸提高，且在現(xiàn)代農(nóng)村若成為勞動(dòng)力，在家中就會(huì)有一定決策權(quán)。因此家庭決策結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，營(yíng)銷對(duì)象就應(yīng)有相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。
（二）農(nóng)民收入水平逐漸增加，消費(fèi)者支出模式的變化
從1978年開(kāi)始農(nóng)民人均純收入逐漸增加。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布2009年全國(guó)農(nóng)民人均純收入達(dá)到5153元，比2008年4761元增加392元。農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)由1978年的67.7%下降到2008年的43.7%。恩格爾系數(shù)揭示一個(gè)國(guó)家或地區(qū)居民生活水平和發(fā)展階段。即隨著家庭和個(gè)人收入的增加，收入中用于食品方面的支出比例將逐漸減小。根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織提出的標(biāo)準(zhǔn)，恩格爾系數(shù)在40%-50%為小康論文格式，30%-40%為富裕。因此我國(guó)目前處于小康向富裕過(guò)渡的階段。在這個(gè)階段，進(jìn)入大眾消費(fèi)新成長(zhǎng)階段，教育、醫(yī)療、旅游、文化等新型的消費(fèi)支出在快速增長(zhǎng)。這位保險(xiǎn)銷售創(chuàng)造出良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
（三）農(nóng)村消費(fèi)者行為特征分析
1、農(nóng)民保險(xiǎn)意識(shí)沒(méi)有樹(shù)立起來(lái)
農(nóng)村人口文化的相對(duì)落后及思想觀念的陳舊和保守，保險(xiǎn)意識(shí)普遍比較薄弱，保險(xiǎn)需求不高。對(duì)于大部分的農(nóng)民，他們以小規(guī)模耕作或養(yǎng)殖以維持生活，生活比較平靜，它決定了大多數(shù)農(nóng)民的一種機(jī)會(huì)意識(shí)，即認(rèn)為自然災(zāi)害或意外事故并不是經(jīng)常發(fā)生的。另外在農(nóng)村，有不少的農(nóng)民對(duì)養(yǎng)兒防老已喪失信心，依靠平時(shí)的積蓄用來(lái)防老，在農(nóng)村仍然有一定的市場(chǎng)。他們認(rèn)為有錢才是可靠的，因而盡可能省吃儉用，節(jié)約儲(chǔ)蓄以備老年之用。而沒(méi)意識(shí)到買保險(xiǎn)養(yǎng)老的好處。所以要樹(shù)立農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)。
2、消費(fèi)需求功能性
農(nóng)村市場(chǎng)基本上還處在比較典型的功能性需求階段，即比較強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品的實(shí)際使用價(jià)值，而不太注重產(chǎn)品的附加價(jià)值和精神享受。這種功能性特點(diǎn)對(duì)產(chǎn)品的要求主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：一是價(jià)廉，二是實(shí)用，三是簡(jiǎn)便。
3、消費(fèi)求同相互攀比，但也注重“口碑”
農(nóng)民之間的消費(fèi)求同和攀比心理相當(dāng)突出。大多數(shù)農(nóng)民不是根據(jù)自己的主觀需要來(lái)決定自己的購(gòu)買行為，而是依據(jù)他人的消費(fèi)行為來(lái)決定自己的消費(fèi)行為。他們注重個(gè)人消費(fèi)在社會(huì)關(guān)系成員中的反應(yīng)?？吹絼e人買什么自己就買什么，要到哪里買就都到哪里買。
但同時(shí)注重“口碑”，易極端。對(duì)產(chǎn)品的評(píng)價(jià)好只看重優(yōu)點(diǎn)，壞就一文不值。在農(nóng)村，農(nóng)民經(jīng)常集聚聊天，并有固定場(chǎng)所，對(duì)事物易通過(guò)口口相傳，傳播速度也快且遠(yuǎn)。對(duì)于產(chǎn)品主要是通過(guò)別人買的產(chǎn)品，在短期內(nèi)的使用來(lái)評(píng)判。
4、農(nóng)民相對(duì)比較注重人情味
農(nóng)民相對(duì)比較重視人與人之間的關(guān)系和情感上的聯(lián)系，人情關(guān)系在農(nóng)民的日常生活中占有重要的地位。熟人之間抹不開(kāi)面子，不好意思拒絕其請(qǐng)求，會(huì)在能力范圍之內(nèi)答應(yīng)和支持熟人的請(qǐng)求。
5、對(duì)保險(xiǎn)產(chǎn)品不信任
保險(xiǎn)走進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)之初，一些保險(xiǎn)人和保險(xiǎn)推銷人員為了自己的業(yè)績(jī)，在農(nóng)村市場(chǎng)上樹(shù)立了不良的形象。用一位專家的總結(jié)：不該賣的人賣給了不該買的人。例如，在推銷產(chǎn)品時(shí)，說(shuō)明產(chǎn)品的諸多好處，而不管保險(xiǎn)協(xié)議條款，導(dǎo)致農(nóng)民出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，找到保險(xiǎn)公司進(jìn)行理賠，但是其所發(fā)生的事件不再保險(xiǎn)范圍之列。
理賠難導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)產(chǎn)品的不信任。由于農(nóng)民對(duì)于理賠程序的不清楚論文格式，使他們對(duì)于理賠望而卻步，理賠時(shí)還要在保險(xiǎn)公司找熟人。找熟人的過(guò)程中又要送禮，最后導(dǎo)致理賠成本加大，從而放棄理賠。由此保險(xiǎn)公司給他們的印象是讓他們上當(dāng)受騙。農(nóng)村消費(fèi)者感覺(jué)受騙，他就會(huì)在集聚時(shí)宣傳，導(dǎo)致一個(gè)村子甚至鄰村引以為鑒，從而排斥這種產(chǎn)品。
五、保險(xiǎn)產(chǎn)品在農(nóng)村市場(chǎng)的營(yíng)銷基點(diǎn)
由以上分析可以看出，農(nóng)村市場(chǎng)是非常龐大的，隨著農(nóng)民收入的提高和農(nóng)村社會(huì)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，保險(xiǎn)產(chǎn)品在農(nóng)村市場(chǎng)上的前景是非常好的，農(nóng)村市場(chǎng)需要進(jìn)一步培養(yǎng)和開(kāi)發(fā)。
（一）基于保險(xiǎn)產(chǎn)品的特點(diǎn)，要加強(qiáng)保險(xiǎn)銷售過(guò)程的服務(wù)
保險(xiǎn)產(chǎn)品的特點(diǎn)是產(chǎn)品是無(wú)形的，交易是非即時(shí)，結(jié)果不確定性的。而農(nóng)民卻看重眼前的實(shí)惠的利益，剛好與保險(xiǎn)產(chǎn)品的特點(diǎn)矛盾。雖然農(nóng)村市場(chǎng)零星而分散，售后服務(wù)的難度和成本都很高，但是必須加強(qiáng)保險(xiǎn)公司銷售前后及過(guò)程的服務(wù)。
例如，因?yàn)閷?duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)現(xiàn)今產(chǎn)品種類繁多，產(chǎn)品信息量大，把握這些信息超出了其能力。所以在購(gòu)買保險(xiǎn)產(chǎn)品時(shí)幫助其購(gòu)買真正符合其需要的產(chǎn)品，并幫其選擇受益最大的產(chǎn)品。在承保的過(guò)程中，不斷通過(guò)各種形式與其保持聯(lián)系，及時(shí)告知各種與保險(xiǎn)相關(guān)的訊息。出險(xiǎn)后，能在第一時(shí)間送出保險(xiǎn)公司承諾的服務(wù)，幫助他們辦理理賠手續(xù)。由于農(nóng)民抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，在危難時(shí)伸出及時(shí)的手，會(huì)形成很好的口碑。其他農(nóng)戶在看到其利益之時(shí)，會(huì)增加他們對(duì)產(chǎn)品的信心，從而可以擴(kuò)大市場(chǎng)。
（二）提高農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)
調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)民對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)知度僅為20%。為了增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，加大保險(xiǎn)宣傳力度，可舉辦保險(xiǎn)宣傳活動(dòng)，在農(nóng)村設(shè)立咨詢點(diǎn)，為有意想投?；蛘咭呀?jīng)投保的客戶提供服務(wù)、咨詢。這樣既可以增加消費(fèi)者對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的了解，又可以消農(nóng)民保險(xiǎn)業(yè)的偏見(jiàn)。
由于農(nóng)村地廣人稀，居住分散，因此須采取多種形式長(zhǎng)期不斷地宣導(dǎo)。通過(guò)廣播電視、村委喇叭，墻體廣告論文格式，流動(dòng)宣傳車等向群眾灌輸保險(xiǎn)知識(shí)和理念。使農(nóng)民認(rèn)識(shí)保險(xiǎn)，了解保險(xiǎn)，主動(dòng)購(gòu)買保險(xiǎn)。
對(duì)于咨詢點(diǎn)人員的選擇方面，就要找對(duì)農(nóng)民具有親和力的人，并受農(nóng)民信任。將此咨詢點(diǎn)變?yōu)檗r(nóng)民在休閑時(shí)的一個(gè)聚會(huì)閑聊的場(chǎng)所，讓其在聊天過(guò)程中了解認(rèn)識(shí)產(chǎn)品，并且和保險(xiǎn)人或推銷人員成為熟人，這樣就有益于保險(xiǎn)的宣傳與推銷。
（三）采用'量體裁衣'、'終生服務(wù)'的措施
農(nóng)村消費(fèi)以傳統(tǒng)節(jié)儉型為主，加之收入水平的影響，價(jià)格往往成為購(gòu)買商品時(shí)最敏感的因素，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，根據(jù)其需求和經(jīng)濟(jì)承受能力，有重點(diǎn)地改造現(xiàn)有保險(xiǎn)產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)推廣新產(chǎn)品。推動(dòng)簡(jiǎn)易人身保險(xiǎn)的發(fā)展，開(kāi)發(fā)保額較小、保費(fèi)低廉、辦理簡(jiǎn)便、保障型的人身保險(xiǎn)產(chǎn)品。
（四）強(qiáng)化營(yíng)銷隊(duì)伍培訓(xùn)和管理，健全農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制
營(yíng)銷人員是體現(xiàn)保險(xiǎn)公司形象、開(kāi)展對(duì)外宣傳的窗口，對(duì)其培訓(xùn)既要具備精良的展業(yè)技巧, 更要具備過(guò)硬的職業(yè)操守。通過(guò)把好營(yíng)銷關(guān)口, 提高保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)績(jī)效, 消除社會(huì)各界對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)的偏見(jiàn)。
加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管力度，督促各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格遵守保險(xiǎn)同業(yè)自律公約，對(duì)違法違紀(jì)行為按職能范圍及時(shí)做出處理，切實(shí)維護(hù)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。加強(qiáng)對(duì)縣域保險(xiǎn)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
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探討保險(xiǎn)條款的通俗化和簡(jiǎn)單化之前，我們不得不從與語(yǔ)言相關(guān)的基礎(chǔ)理論說(shuō)起。
“人類在言語(yǔ)交際過(guò)程中對(duì)語(yǔ)言的使用無(wú)非表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是表達(dá)，另一方面是理解?！憋@然，說(shuō)寫者需要通過(guò)具有可理解性、相對(duì)全民性的、恰當(dāng)?shù)恼Z(yǔ)言來(lái)表達(dá)自己的真實(shí)意圖，還要“充分考慮不同的聽(tīng)讀者所處的不同環(huán)境、所具有的不同的背景知識(shí)以及種種其他語(yǔ)境因素，才能避免自己的話語(yǔ)產(chǎn)生歧義或產(chǎn)生自己不愿意產(chǎn)生的話語(yǔ)效果?！蓖踅∑较壬瑫r(shí)認(rèn)為，“一些表達(dá)者違背語(yǔ)言表達(dá)規(guī)則或者沒(méi)有顧及到語(yǔ)境因素的影響而使用了歧義語(yǔ)言，從而引起了聽(tīng)讀者理解錯(cuò)誤的情況，那么這個(gè)原因并不在理解者那里，而是在表達(dá)者一方。”“引起多數(shù)人出現(xiàn)歧解的語(yǔ)句是有問(wèn)題的需要修正的語(yǔ)句?！薄耙恍┱Z(yǔ)義模糊、籠統(tǒng)的語(yǔ)句，常常被說(shuō)寫者用來(lái)進(jìn)行‘誤導(dǎo)歧義’。例如，在一些合同性文書(shū)中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)某些有爭(zhēng)議的語(yǔ)詞或者語(yǔ)句，有些情況下是合同雙方在簽訂合同時(shí)無(wú)意造成的，而也有些情況下是簽訂合同的其中一方有意所為，其目的是為了誘使對(duì)方上當(dāng)，以便將來(lái)作出有自己的解釋?！?/p>
如前所述并結(jié)合保險(xiǎn)條款的既存狀況，我們可以把語(yǔ)言歧義分為語(yǔ)言規(guī)則歧義、語(yǔ)境因素歧義、誤導(dǎo)性歧義，還有一種應(yīng)該是語(yǔ)詞或者語(yǔ)句本身所具有的多義特征或者多義結(jié)構(gòu)所產(chǎn)生的歧義。這種不很嚴(yán)格的理論分類對(duì)于保險(xiǎn)條款語(yǔ)言的運(yùn)用有著積極的借鑒作用。長(zhǎng)期以來(lái)，正是因?yàn)楸ｋU(xiǎn)條款的語(yǔ)言表達(dá)經(jīng)常具有上述歧義，當(dāng)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，保險(xiǎn)公司一般都運(yùn)用保險(xiǎn)的原理和保險(xiǎn)慣例來(lái)解釋條款的語(yǔ)言，但這種作法并不能得到投保人、被保險(xiǎn)人、受益人以及司法機(jī)關(guān)的認(rèn)可，而且保險(xiǎn)公司也經(jīng)常因此受到名譽(yù)及經(jīng)濟(jì)的損失。所以，一定意義上講，保險(xiǎn)條款通俗化的重要任務(wù)就是消除語(yǔ)言運(yùn)用所產(chǎn)生的歧義，使之清晰、完整，并保持相對(duì)的可讀性和可理解性，以利于保險(xiǎn)信息的順利溝通?！皼](méi)有表達(dá)清楚的不都是不能表達(dá)清楚的”，當(dāng)我們把“實(shí)際支出的合理醫(yī)療費(fèi)用”更正為“本人實(shí)際負(fù)擔(dān)支出的合理醫(yī)療費(fèi)用”，或者把“自第一期交納保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)起至年滿14周歲時(shí)止”更正為“從第一期保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)起至年滿14周歲對(duì)應(yīng)的保險(xiǎn)合同生效日止是交費(fèi)期間”后，因?yàn)獒t(yī)療支出的種種境況所產(chǎn)生的語(yǔ)言歧義以及語(yǔ)言表達(dá)不周延所產(chǎn)生的歧義會(huì)大大減少。
隨后，我們發(fā)現(xiàn)，消除上述歧義或者說(shuō)保險(xiǎn)條款通俗化也是相當(dāng)困難的。實(shí)際上，“即使理解者理解了表達(dá)者的語(yǔ)句含義，但卻不一定能夠出現(xiàn)表達(dá)者希望出現(xiàn)的結(jié)果?！崩纾骸氨救藢?shí)際負(fù)擔(dān)支出的合理醫(yī)療費(fèi)用”，條款制作者的本意是本人實(shí)際支付出去的金額，但條款理解者的理解可能仍然是，只要住院治療產(chǎn)生的費(fèi)用，不論是本人支付，還是由他人支付，都是本人實(shí)際負(fù)擔(dān)的。再如，“從第一期保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)起至年滿14周歲對(duì)應(yīng)的保險(xiǎn)合同生效日止是交費(fèi)期間”條款制作者的本意是指被保險(xiǎn)人年齡滿14周歲對(duì)應(yīng)的后一個(gè)保險(xiǎn)合同生效日，但條款理解者的理解可能仍然是被保險(xiǎn)人年齡滿14周歲的前一個(gè)保險(xiǎn)合同生效日。所以，不同的人或者同一個(gè)人在不同時(shí)期、不同情況由于種種因素的影響，理解是不同的。同時(shí)，這個(gè)例子也說(shuō)明字詞或語(yǔ)句的多義性特征或者多義性結(jié)構(gòu)非常容易引起爭(zhēng)論。如果保險(xiǎn)條款制作者為了消除這種障礙，不得不用其他字詞或者語(yǔ)句解釋的話，那么就面對(duì)著使用語(yǔ)言來(lái)消除語(yǔ)言錯(cuò)誤的困難，或者說(shuō)這是一個(gè)永無(wú)止境的不可能完成的任務(wù)。
保險(xiǎn)條款運(yùn)用的專業(yè)詞匯也時(shí)時(shí)映照著條款通俗化“應(yīng)然”和“實(shí)然”的巨大差別。保險(xiǎn)是高度專業(yè)的綜合學(xué)科，其專業(yè)性和技術(shù)性所含有的復(fù)雜的因素是以高度濃縮的形式即專業(yè)詞匯表現(xiàn)出來(lái)的。通常來(lái)說(shuō)，專業(yè)詞匯一般不會(huì)存有歧義，但它不能與普通條款語(yǔ)言一樣，可以通過(guò)像分析電影中的慢鏡頭一樣分析出其中的復(fù)雜因素。非專業(yè)人員不論如何分析總會(huì)存在這樣或者那樣的疑惑，因此對(duì)它的通俗化要求最為強(qiáng)烈。但我們發(fā)現(xiàn)，對(duì)于專業(yè)詞匯的通俗化更加困難。例如：“現(xiàn)金價(jià)值”在非傳統(tǒng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)上的含義是指保證現(xiàn)金價(jià)值、交清增額保險(xiǎn)的現(xiàn)金價(jià)值、累積紅利余額以及用于抵交保險(xiǎn)費(fèi)的紅利余額之和。那么什么是保證現(xiàn)金價(jià)值？什么是交清增額？什么是累積紅利？什么是抵交保險(xiǎn)費(fèi)后的紅利余額？當(dāng)試圖對(duì)上述疑問(wèn)進(jìn)行解釋時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)又有新的專業(yè)詞匯出現(xiàn)。顯然，我們又進(jìn)入了新一輪的語(yǔ)言循環(huán)。
上述分析中，我們沒(méi)有考慮誤導(dǎo)性歧義，因?yàn)槿绻ｋU(xiǎn)公司試圖故意制造條款語(yǔ)言的誤導(dǎo)性歧義，那將是極其危險(xiǎn)的。
保險(xiǎn)條款的通俗化雖然可以解決保險(xiǎn)雙方當(dāng)事人信息失衡問(wèn)題，也會(huì)對(duì)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展起到促進(jìn)和推動(dòng)作用，但沒(méi)有絕對(duì)的通俗化，只有通俗化的程度之分，而且無(wú)論如何通俗化都無(wú)法改變其定式合同的性質(zhì)和特征。因此，探討保險(xiǎn)條款的簡(jiǎn)單化比保險(xiǎn)條款的通俗化更有意義。
美國(guó)著名合同法學(xué)者方斯沃斯曾深刻的指出，合同含義模糊的原因之一就是合同結(jié)構(gòu)不清晰。“在保險(xiǎn)合同中，合同結(jié)構(gòu)不清晰的情況多發(fā)生在保單中除外責(zé)任條款的位置不適當(dāng)，不足以引起被保險(xiǎn)人的注意，結(jié)果誤導(dǎo)了或未能使被保險(xiǎn)人充分了解保單規(guī)定的承保范圍。例如，除外責(zé)任條款字體太小并離承保責(zé)任太遠(yuǎn)；保單終止條款以小字印刷在第二頁(yè)不夠明確；承保責(zé)任在首頁(yè)，除外責(zé)任印在其他地方，不能準(zhǔn)確地向被保險(xiǎn)人說(shuō)明承保責(zé)任的范圍。”
學(xué)者們對(duì)上述保險(xiǎn)條款結(jié)構(gòu)上的分析是正確的，但還不能滿足簡(jiǎn)單化的要求。現(xiàn)行的保險(xiǎn)條款包括了多項(xiàng)、復(fù)雜的信息，也包括約定和法定的內(nèi)容，更多的時(shí)候投保一方無(wú)法分清或者辨別保險(xiǎn)條款中最為重要的內(nèi)容。因此，我們有必要把保險(xiǎn)條款劃分為公共條款（或者說(shuō)一般條款）、特殊條款和釋義條款三個(gè)部分。公共條款記載各保險(xiǎn)險(xiǎn)種所共有的約定或者法定事項(xiàng)，特殊條款記載本保險(xiǎn)險(xiǎn)種所特有的約定或者法定事項(xiàng)，釋義條款記載對(duì)公共條款和特殊條款的內(nèi)容需要解釋和說(shuō)明的事項(xiàng)。
以人壽保險(xiǎn)為例，公共條款包括保險(xiǎn)合同構(gòu)成條款、保險(xiǎn)金額和保險(xiǎn)費(fèi)條款、如實(shí)告知條款、受益人指定條款、保險(xiǎn)事故通知條款、欠交保險(xiǎn)費(fèi)或未還款項(xiàng)條款、保險(xiǎn)費(fèi)支付及寬限期條款、合同中止、恢復(fù)條款、年齡確定與錯(cuò)誤條款、地址變更條款、合同內(nèi)容變更條款、投保人解除合同條款、保險(xiǎn)金索賠時(shí)效條款、爭(zhēng)議處理?xiàng)l款。
特殊條款包括保險(xiǎn)責(zé)任條款、責(zé)任免除條款、保險(xiǎn)期間條款、保險(xiǎn)金申請(qǐng)條款、其他特殊條款（如減額交清條款、保單利差條款、紅利條款、提前給付條款等）。
釋義條款是針對(duì)公共條款和特殊條款含有的專業(yè)詞匯或者其他需要解釋和說(shuō)明的事項(xiàng)所約定的條款。
[關(guān)鍵詞]保險(xiǎn)公司，組織結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)
組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理的一個(gè)重要課題，在很大程度上決定了保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)管理效率。筆者對(duì)組織結(jié)構(gòu)做出如下定義：組織結(jié)構(gòu)是組織通過(guò)專業(yè)化分工與協(xié)作來(lái)完成各項(xiàng)任務(wù)的方法總和。組織結(jié)構(gòu)的內(nèi)容包括部門設(shè)置、崗位設(shè)置、業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)、決策權(quán)分配和管理報(bào)告關(guān)系，其中，部門設(shè)置是組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的核心。
一、保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)和影響組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的主要因素
(一)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)和保險(xiǎn)公司組織結(jié)構(gòu)設(shè)置
保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)是保險(xiǎn)公司組織結(jié)構(gòu)設(shè)置的基礎(chǔ)。保險(xiǎn)公司從事風(fēng)險(xiǎn)管理業(yè)務(wù)，需要進(jìn)行程度較高的專業(yè)化分工。其主要經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)包括：產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷和銷售、承保、再保險(xiǎn)、客戶服務(wù)、投資、理賠，以及其他支持性經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。大體而言，保險(xiǎn)公司基于這些基本經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)所設(shè)置的部門可以分為三類：前臺(tái)部門、部門和后臺(tái)部門。前臺(tái)部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)發(fā)展和客戶開(kāi)發(fā)，包括營(yíng)銷管理部門和銷售部門。部門管理運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)，為前臺(tái)部門提供支持服務(wù)，對(duì)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控，為客戶提供售后服務(wù)，具體包括產(chǎn)品開(kāi)發(fā)部門、客戶服務(wù)部門、核保部門、再保險(xiǎn)部門、理賠部門等。后臺(tái)部門為整個(gè)公司提供支持，具體包括辦公室或行政部、人力資源部、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部、信息科技部、法律部、企劃部等。
保險(xiǎn)公司前臺(tái)部門和部門的設(shè)置充分體現(xiàn)出保險(xiǎn)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理特色和各家保險(xiǎn)公司的發(fā)展戰(zhàn)略，也是本文的研究重點(diǎn)。
(二)保險(xiǎn)公司組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的主要因素
1.公司戰(zhàn)略
公司戰(zhàn)略在很大程度上決定了組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)，組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)必須充分體現(xiàn)公司戰(zhàn)略，并支持公司戰(zhàn)略的實(shí)施。采用成本領(lǐng)先戰(zhàn)略的保險(xiǎn)公司，其組織結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)較高的權(quán)力集中度，較高的資源共享程度，標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)作流程，要求組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)有利于提高經(jīng)營(yíng)效率。采用差異化戰(zhàn)略的保險(xiǎn)公司，其組織結(jié)構(gòu)相對(duì)靈活，權(quán)力集中度較低，部門間橫向協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)，組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)注重提高市場(chǎng)反應(yīng)能力和創(chuàng)新能力。另外，一些保險(xiǎn)公司依據(jù)自身優(yōu)勢(shì)資源，制定了大力發(fā)展特定業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略，并在組織結(jié)構(gòu)設(shè)置方面做出相應(yīng)的安排。
2.信息技術(shù)
信息技術(shù)的發(fā)展對(duì)保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)管理產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，為保險(xiǎn)公司進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)變革創(chuàng)造了重要的條件和手段。保險(xiǎn)信息技術(shù)被廣泛運(yùn)用于保險(xiǎn)核心運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)集中、客戶服務(wù)系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和管理信息系統(tǒng)等領(lǐng)域，為保險(xiǎn)公司實(shí)現(xiàn)集中化、標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化管理提供了外部技術(shù)手段。
3.有影響力的外部機(jī)構(gòu)
保險(xiǎn)行業(yè)屬于受到政府嚴(yán)格監(jiān)管的行業(yè)，保險(xiǎn)公司組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)必須符合法律、法規(guī)、行業(yè)監(jiān)管政策的規(guī)定和要求。母公司或大股東是另一類具有影響力的外部機(jī)構(gòu)。母公司或大股東的資源和偏好也會(huì)對(duì)保險(xiǎn)公司組織結(jié)構(gòu)產(chǎn)生較大的影響。
4.主流的組織結(jié)構(gòu)形式
參考和借鑒同業(yè)主流的組織結(jié)構(gòu)形式是保險(xiǎn)公司組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的通常做法。主流的組織結(jié)構(gòu)形式一般為行業(yè)內(nèi)公司所普遍采用，并被長(zhǎng)期實(shí)踐證明是切實(shí)可行的。一般而言，主流的組織結(jié)構(gòu)形式會(huì)不同程度地體現(xiàn)在各家保險(xiǎn)公司組織結(jié)構(gòu)之中。
除了上述列出的主要因素之外，保險(xiǎn)公司的組織結(jié)構(gòu)還受到組織規(guī)模、經(jīng)營(yíng)管理環(huán)境、組織的歷史沿革等因素的影響。
二、保險(xiǎn)公司組織結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析——國(guó)內(nèi)外保險(xiǎn)公司的組織結(jié)構(gòu)實(shí)踐
(一)西方保險(xiǎn)公司組織結(jié)構(gòu)變革的最新發(fā)展趨勢(shì)和動(dòng)因
自20世紀(jì)90年代以來(lái)，西方國(guó)家保險(xiǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)了以下新的發(fā)展趨勢(shì)：第一，市場(chǎng)監(jiān)管放松造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈；第二，消費(fèi)者購(gòu)買行為發(fā)生演變，越來(lái)越多的消費(fèi)者愿意在一家金融機(jī)構(gòu)購(gòu)買系列金融產(chǎn)品；第三，各家保險(xiǎn)公司都在信息技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行了大量的投資，信息技術(shù)被廣泛運(yùn)用于經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。
上述發(fā)展趨勢(shì)對(duì)西方保險(xiǎn)公司的組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理產(chǎn)生了如下主要影響：
第一，保險(xiǎn)公司的管理方式發(fā)生了深刻的變化。一方面，保險(xiǎn)公司對(duì)部門采用了集中管理的方式；另一方面，保險(xiǎn)公司對(duì)前臺(tái)部門采用了授權(quán)管理的方式。部門職能的集中式管理有利于保險(xiǎn)公司共享在承保、理賠領(lǐng)域的資源，取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，降低運(yùn)營(yíng)成本；而前臺(tái)部門的授權(quán)式管理(分權(quán))有利于保險(xiǎn)公司降低在營(yíng)銷和銷售環(huán)節(jié)的控制成本，更加靈活地參與地區(qū)保險(xiǎn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。荷蘭AEGON保險(xiǎn)集團(tuán)將其組織結(jié)構(gòu)和管理方式的特點(diǎn)描述為“分權(quán)式管理，集中式支持”，即AEGON保險(xiǎn)集團(tuán)對(duì)各地區(qū)業(yè)務(wù)單元的經(jīng)理人員授予充分的經(jīng)營(yíng)自，各地區(qū)業(yè)務(wù)單元的經(jīng)理人員有權(quán)做出關(guān)于品牌管理、產(chǎn)品組合和分銷渠道管理等領(lǐng)域的決策；同時(shí)，在一些控制職能領(lǐng)域，特別是資金管理和風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域，由集團(tuán)總部實(shí)施集中管理。
第二，保險(xiǎn)公司的組織結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化：大多數(shù)西方保險(xiǎn)公司已將原來(lái)基于產(chǎn)品線的組織結(jié)構(gòu)變革為基于客戶類型的組織結(jié)構(gòu)。安聯(lián)保險(xiǎn)集團(tuán)和蘇黎世金融集團(tuán)在實(shí)施組織變革時(shí)，都明確提出使組織結(jié)構(gòu)變得更加“以客戶為中心”，以便于實(shí)施“以客戶為中心”的商業(yè)戰(zhàn)略，提高市場(chǎng)反應(yīng)速度。保險(xiǎn)公司建立基于客戶類型的組織結(jié)構(gòu)不僅迎合了消費(fèi)者購(gòu)買行為的演變趨勢(shì)，而且使各銷售渠道能更好地共享客戶和產(chǎn)品有關(guān)的信息，實(shí)現(xiàn)交叉銷售，更好地了解并滿足客戶多元化的需求。
第三，保險(xiǎn)公司的銷售渠道更加趨于多元化。首先，信息技術(shù)的運(yùn)用提高了部門和銷售渠道的整合能力，有效降低了部門和銷售渠道之間的溝通協(xié)調(diào)成本，使保險(xiǎn)公司能低成本地利用更多的銷售渠道實(shí)現(xiàn)銷售，如銀行保險(xiǎn)渠道。同時(shí)，利用信息技術(shù)開(kāi)發(fā)直接銷售的方式，包括電話營(yíng)銷和互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷因具有明顯的成本優(yōu)勢(shì)而變得日益流行。安盛保險(xiǎn)在集團(tuán)層次專門設(shè)立了直效營(yíng)銷(directmarketing)服務(wù)事業(yè)部。AIG集團(tuán)非壽險(xiǎn)事業(yè)部下設(shè)了專門從事直效營(yíng)銷業(yè)務(wù)的AIGDirect。
第四，保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)方式更趨靈活，一些公司選擇了外包部分經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。信息技術(shù)的運(yùn)用提高了保險(xiǎn)公司對(duì)整個(gè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)價(jià)值鏈的控制力。在確保控制力的前提下，西方保險(xiǎn)公司開(kāi)始將更多的不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)外包給效率更高的第三方公司。西方保險(xiǎn)公司最常外包的經(jīng)營(yíng)管理職能包括：銷售職能、營(yíng)銷職能、精算職能、理賠職能和客戶服務(wù)職能。IBM咨詢公司的調(diào)研結(jié)果顯示，80%接受調(diào)研的保險(xiǎn)公司經(jīng)理人員完全認(rèn)同或部分認(rèn)同保險(xiǎn)公司將與外部第三方公司建立更多的合作關(guān)系的發(fā)展趨勢(shì)。
(二)國(guó)內(nèi)外保險(xiǎn)公司組織結(jié)構(gòu)的比較研究
1.前臺(tái)部門設(shè)置
(1)前臺(tái)部門設(shè)置的選擇標(biāo)準(zhǔn)
保險(xiǎn)公司前臺(tái)部門的設(shè)計(jì)是組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的關(guān)鍵，充分體現(xiàn)出各家公司的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展階段。各家公司往往依照以下三類標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置前臺(tái)部門。
第一，依照不同客戶類型，保險(xiǎn)公司可以設(shè)置個(gè)人業(yè)務(wù)部和團(tuán)體業(yè)務(wù)部。該種設(shè)置方法的依據(jù)在于個(gè)人保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和團(tuán)體保險(xiǎn)業(yè)務(wù)在產(chǎn)品、承保、客戶服務(wù)、理賠和分銷渠道等方面存在較大的差異性。依據(jù)客戶類型設(shè)置前臺(tái)部門，有利于保險(xiǎn)公司實(shí)施“以客戶為中心”的發(fā)展戰(zhàn)略，及時(shí)、準(zhǔn)確地了解客戶的需求，為客戶提供一攬子的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，滿足客戶的綜合保險(xiǎn)需求。
第二，依照不同渠道進(jìn)行設(shè)置。在實(shí)踐中，最具特點(diǎn)的銷售渠道包括個(gè)人人渠道、專業(yè)和兼業(yè)中介渠道、銀行渠道和直效營(yíng)銷渠道。依據(jù)渠道類型設(shè)置前臺(tái)部門，有利于保險(xiǎn)公司實(shí)施大力發(fā)展特定銷售渠道的戰(zhàn)略，有利于開(kāi)發(fā)、管理和維護(hù)重要銷售渠道，充分挖掘渠道的潛力。
第三，依照不同產(chǎn)品設(shè)置部門。按照產(chǎn)品設(shè)置部門對(duì)于財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司而言更為普遍。最常設(shè)置的部門包括車輛保險(xiǎn)部、水險(xiǎn)部、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)部、特殊風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)部、意健險(xiǎn)部等。這種組織結(jié)構(gòu)可以體現(xiàn)出保險(xiǎn)公司大力發(fā)展特定產(chǎn)品線的戰(zhàn)略，有利于公司加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品線業(yè)務(wù)的開(kāi)拓和管理，促進(jìn)與產(chǎn)品線相關(guān)的知識(shí)和技能縱深發(fā)展。但是，這種設(shè)置方法不利于公司全面深人地了解客戶需求，不利于公司向客戶提供綜合保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。
(2)西方保險(xiǎn)公司在前臺(tái)部門設(shè)置方面的做法
按客戶類型設(shè)置前臺(tái)營(yíng)銷部門是國(guó)外人壽保險(xiǎn)公司的主流做法。比如美國(guó)大都會(huì)人壽的前臺(tái)部門分為個(gè)人客戶部和團(tuán)體客戶部；ING保險(xiǎn)美國(guó)公司下設(shè)個(gè)人金融服務(wù)事業(yè)部和機(jī)構(gòu)金融服務(wù)事業(yè)部；荷蘭AEGON保險(xiǎn)集團(tuán)英國(guó)公司下設(shè)個(gè)人業(yè)務(wù)事業(yè)部和公司業(yè)務(wù)事業(yè)部。一些壽險(xiǎn)公司采用了以客戶類型為主，渠道類型為輔的設(shè)置方法。如忠利泛歐保險(xiǎn)公司下設(shè)了公司業(yè)務(wù)部、個(gè)人營(yíng)銷部和中介銷售部。另外一些壽險(xiǎn)公司采用了以客戶類型為主，產(chǎn)品類型為輔的設(shè)置方法。如安盛人壽公司在設(shè)有個(gè)人財(cái)富管理事業(yè)部、公司業(yè)務(wù)事業(yè)部之外，還設(shè)立了保障產(chǎn)品事業(yè)部來(lái)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)保障類保險(xiǎn)市場(chǎng)。
大多數(shù)國(guó)外產(chǎn)險(xiǎn)公司的前臺(tái)部門設(shè)置同時(shí)采用了多種設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。第一種常見(jiàn)的做法采用了客戶類型和產(chǎn)品類型相結(jié)合的方法。比如美亞保險(xiǎn)公司(AIU)設(shè)置了兩個(gè)按客戶類型命名的事業(yè)部(商險(xiǎn)事業(yè)部、個(gè)險(xiǎn)事業(yè)部)和兩個(gè)按產(chǎn)品類型命名的事業(yè)部(意外及健康險(xiǎn)事業(yè)部、能源險(xiǎn)事業(yè)部)。Chubb保險(xiǎn)公司設(shè)置了商險(xiǎn)部、個(gè)險(xiǎn)部，以及特殊險(xiǎn)部和保證保險(xiǎn)部。另一種常見(jiàn)的做法采用了客戶類型和渠道類型相結(jié)合的方法。安盛保險(xiǎn)(安盛集團(tuán)的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)分支)下設(shè)四個(gè)事業(yè)部：公司合作事業(yè)部、個(gè)人保險(xiǎn)中介事業(yè)部、商業(yè)保險(xiǎn)中介事業(yè)部、安盛解決方案事業(yè)部。CGNU保險(xiǎn)公司下設(shè)了零售業(yè)務(wù)部、公司合作部和保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)部。
事業(yè)部制已普遍為西方保險(xiǎn)公司所采用。依據(jù)產(chǎn)品類型、客戶類型和渠道類型設(shè)置事業(yè)部是常見(jiàn)的做法。一些大型跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的保險(xiǎn)公司在集團(tuán)層次設(shè)立地區(qū)事業(yè)部也是常見(jiàn)的做法。以英杰華保險(xiǎn)公司為例，在集團(tuán)層次設(shè)立了英國(guó)事業(yè)部、歐洲事業(yè)部和國(guó)際事業(yè)部3個(gè)事業(yè)部。安盛保險(xiǎn)在集團(tuán)層次也設(shè)立了11個(gè)地區(qū)事業(yè)部。另外，一些大型保險(xiǎn)公司在集團(tuán)層次引入了矩陣式組織結(jié)構(gòu)。例如，蘇黎世金融服務(wù)公司在集團(tuán)層次設(shè)置了4個(gè)業(yè)務(wù)線和地域相結(jié)合的事業(yè)部，包括全球公司事業(yè)部、北美商險(xiǎn)事業(yè)部、歐洲非壽險(xiǎn)事業(yè)部和全球人壽事業(yè)部。應(yīng)該說(shuō)，全球化和綜合化經(jīng)營(yíng)是歐美大型保險(xiǎn)公司設(shè)立事業(yè)部的基礎(chǔ)。
(3)國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司在前臺(tái)部門設(shè)置方面的做法
國(guó)內(nèi)人壽保險(xiǎn)公司已普遍依據(jù)客戶類型設(shè)置業(yè)務(wù)部門，大多數(shù)壽險(xiǎn)公司都設(shè)有個(gè)險(xiǎn)業(yè)務(wù)部和團(tuán)險(xiǎn)業(yè)務(wù)部。另外，鑒于銀行保險(xiǎn)渠道的重要性，大多數(shù)國(guó)內(nèi)壽險(xiǎn)公司都設(shè)立了銀行保險(xiǎn)部。
各家中資壽險(xiǎn)公司的前臺(tái)部門設(shè)置大體相同，這與國(guó)內(nèi)壽險(xiǎn)公司的發(fā)展歷程有關(guān)。早期經(jīng)營(yíng)壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司僅開(kāi)展團(tuán)體人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。自友邦保險(xiǎn)在1992年率先引入了保險(xiǎn)人機(jī)制之后，個(gè)人壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)在國(guó)內(nèi)取得了快速發(fā)展，各家壽險(xiǎn)公司都增設(shè)了個(gè)人業(yè)務(wù)部。在2000年之后，平安保險(xiǎn)、太平壽險(xiǎn)率先在銀行保險(xiǎn)領(lǐng)域取得了突破式發(fā)展，促使各家壽險(xiǎn)公司設(shè)立了銀行保險(xiǎn)部。目前，雖然各家壽險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)發(fā)展重點(diǎn)各有差異，但基本上都按照個(gè)人業(yè)務(wù)、團(tuán)體業(yè)務(wù)和銀行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)來(lái)設(shè)置其前臺(tái)部門(見(jiàn)表1)。
相比較而言，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司在前臺(tái)部門設(shè)置方面具有一定的差異性。長(zhǎng)期以來(lái)，依照產(chǎn)品線設(shè)置前臺(tái)部門一直是國(guó)內(nèi)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的普遍做法。近年來(lái)，按照客戶類別和渠道設(shè)置前臺(tái)部門的做法逐步為更多的產(chǎn)險(xiǎn)公司所接受(見(jiàn)表2)。例如，平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司依照客戶類別和產(chǎn)品類別相結(jié)合設(shè)置前臺(tái)部門，都邦產(chǎn)險(xiǎn)也是依照客戶類別設(shè)置前臺(tái)部門。
國(guó)內(nèi)一些規(guī)模較大的保險(xiǎn)公司，包括人保財(cái)險(xiǎn)、平安壽險(xiǎn)等公司已在前臺(tái)引入了事業(yè)部制。對(duì)于業(yè)務(wù)規(guī)模較大、經(jīng)營(yíng)能力較強(qiáng)的保險(xiǎn)公司而言，事業(yè)部制已成為一種現(xiàn)實(shí)的選擇。對(duì)于新興保險(xiǎn)公司而言，由于整體業(yè)務(wù)規(guī)模較小，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不均衡，各職能的專業(yè)能力亟需加強(qiáng)，采用職能部制可能是更好的選擇，有助于公司快速提高各職能的專業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)職能規(guī)模經(jīng)濟(jì)，建立職能資源的共享機(jī)制。
2.部門設(shè)置
(1)部門設(shè)置的關(guān)鍵問(wèn)題
部門設(shè)置需要解決以下關(guān)鍵問(wèn)題：第一，部門能否在各職能領(lǐng)域建立專長(zhǎng)和技能優(yōu)勢(shì)，向客戶和前臺(tái)部門提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)并有效控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；第二，部門能否在各職能領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，降低經(jīng)營(yíng)成本；第三，部門設(shè)置能否降低前臺(tái)部門和部門之間的協(xié)調(diào)成本，提高市場(chǎng)反應(yīng)速度。
長(zhǎng)期以來(lái)，如何實(shí)現(xiàn)部門職能和前臺(tái)部門職能的融合、是否對(duì)某些部門職能例如核保與理賠實(shí)行獨(dú)立和集中式的管理，成為保險(xiǎn)公司的兩難選擇。對(duì)部門的特定職能實(shí)行集中式管理有利于加強(qiáng)在特定職能領(lǐng)域的專長(zhǎng)和技能，有利于控制業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有利于在特定職能領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，有利于建立資源共享機(jī)制。但是，保險(xiǎn)公司對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別能力、經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)流程的標(biāo)準(zhǔn)化程度、信息系統(tǒng)的支持程度等因素，均對(duì)保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)的集中化構(gòu)成挑戰(zhàn)。另外，設(shè)立獨(dú)立的部門并實(shí)行集中式管理，可能提高前臺(tái)部門和部門之間的協(xié)調(diào)成本，影響市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的效率。伴隨著保險(xiǎn)行業(yè)的發(fā)展和數(shù)據(jù)的積累，尤其是信息技術(shù)的運(yùn)用，保險(xiǎn)公司承保、理賠等運(yùn)營(yíng)流程的標(biāo)準(zhǔn)化水平和自動(dòng)化水平顯著提高，前臺(tái)部門和部門之間的溝通和協(xié)調(diào)成本顯著較低，有力支持了對(duì)核保和理賠等部門職能實(shí)行集中式管理的做法。
(2)西方保險(xiǎn)公司在部門設(shè)置方面的做法
西方保險(xiǎn)公司在承保和理賠管理領(lǐng)域大多采用了集中式管理的做法。在承保管理方面，由于西方保險(xiǎn)公司已掌握了較為先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)技能，并已積累了大量的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，除了少數(shù)較為復(fù)雜和規(guī)模較大的風(fēng)險(xiǎn)之外，西方保險(xiǎn)公司已基本能將承保的風(fēng)險(xiǎn)因子程式化，并將業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化，借助于信息技術(shù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程電子核保。依據(jù)集中程度的不同，集中的承保管理可以分為完全集中模式、分險(xiǎn)種集中模式、分地域集中模式、分客戶集中模式和混合集中模式。例如，蘇格蘭皇家銀行保險(xiǎn)公司在英國(guó)國(guó)內(nèi)采用了完全集中模式，設(shè)置了獨(dú)立的保險(xiǎn)服務(wù)部，統(tǒng)一負(fù)責(zé)下屬各保險(xiǎn)品牌的業(yè)務(wù)承保。美亞保險(xiǎn)公司采用了分險(xiǎn)種集中模式，按照不同險(xiǎn)種設(shè)立了若干個(gè)承保中心。友邦保險(xiǎn)公司對(duì)分客戶集中模式進(jìn)行了探索，設(shè)置了專門面向小型商業(yè)客戶的承保中心。在理賠管理方面，大多數(shù)西方保險(xiǎn)公司也設(shè)置了專門的理賠部門對(duì)全公司的理賠進(jìn)行統(tǒng)一管理。例如，美亞保險(xiǎn)公司專門設(shè)立了理賠事業(yè)部對(duì)其全球2000多名理賠人員進(jìn)行了統(tǒng)一的管理。另外，許多西方保險(xiǎn)公司，例如蘇格蘭皇家銀行保險(xiǎn)公司充分借助于信息技術(shù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)理賠流程的標(biāo)準(zhǔn)化和自動(dòng)化，能對(duì)簡(jiǎn)單賠案進(jìn)行快速定損、理算和賠款，大幅提高了理賠環(huán)節(jié)的管理效率。
(3)國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司在部門設(shè)置方面的做法
在核保和理賠等職能領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)人壽保險(xiǎn)公司和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司在組織結(jié)構(gòu)設(shè)置方面存在著差別。國(guó)內(nèi)人壽保險(xiǎn)公司基本都設(shè)立獨(dú)立的核保部(或履行核保職能的業(yè)務(wù)管理部)、理賠部。對(duì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司而言，其部門設(shè)計(jì)存在一定的差異。一些財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司設(shè)置了獨(dú)立的核保和理賠部門，而另一些財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司則將核保職能納入了前臺(tái)部門。例如，太平洋財(cái)險(xiǎn)設(shè)立了單獨(dú)的核保和核賠中心，而人保財(cái)險(xiǎn)則將核保職能納入各相關(guān)產(chǎn)品事業(yè)部中，設(shè)立了獨(dú)立的理賠部。造成這種差異的主要原因是產(chǎn)險(xiǎn)公司的主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域，如大型工商保險(xiǎn)、水險(xiǎn)，要求核保職能與銷售職能實(shí)現(xiàn)更為緊密的結(jié)合，有利于核保和銷售環(huán)節(jié)的融合，提高展業(yè)的效率。
總體而言，國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司在承保和理賠管理領(lǐng)域采取集中式管理的做法尚處于探索階段，一些領(lǐng)先保險(xiǎn)公司，如平安保險(xiǎn)集團(tuán)已取得顯著進(jìn)展。平安保險(xiǎn)集團(tuán)選擇了完全集中管理模式，并于2004年啟動(dòng)全國(guó)后援管理中心的建設(shè)。后援管理中心將逐步集中平安保險(xiǎn)3000多個(gè)分支機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)管理職能。截至2006年底，平安保險(xiǎn)的后援中心已經(jīng)完成全部個(gè)人壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)和銀行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的核保和理賠集中，完成60%的產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的理賠作業(yè)集中，車險(xiǎn)核保自動(dòng)化比率達(dá)到50%?！逼渌麌?guó)內(nèi)大型保險(xiǎn)集團(tuán)，包括太保集團(tuán)、中國(guó)保險(xiǎn)集團(tuán)、中國(guó)人壽也紛紛開(kāi)始建設(shè)全國(guó)后援管理中心。
三、西方保險(xiǎn)公司組織結(jié)構(gòu)研究的幾點(diǎn)啟示
(一)建立基于客戶類型的組織結(jié)構(gòu)
如前所述，西方保險(xiǎn)公司普遍采用了基于客戶類型設(shè)置前臺(tái)部門的做法。采用這種做法的動(dòng)力主要源自于“客戶第一”的理念和消費(fèi)者趨向于“一站式”購(gòu)買金融服務(wù)產(chǎn)品的購(gòu)買行為。同時(shí)，西方大型保險(xiǎn)公司都實(shí)現(xiàn)了綜合化經(jīng)營(yíng)，基于客戶類型設(shè)置前臺(tái)部門的做法有利于提高公司內(nèi)部交叉銷售產(chǎn)品的成功率，有利于保險(xiǎn)公司降低經(jīng)營(yíng)管理的復(fù)雜程度。在我國(guó)，保險(xiǎn)公司基于客戶類型設(shè)置組織結(jié)構(gòu)將成為一種發(fā)展趨勢(shì)。例如，平安保險(xiǎn)集團(tuán)旗下的壽險(xiǎn)公司和財(cái)險(xiǎn)公司都采用了依據(jù)客戶類型設(shè)置前臺(tái)部門的做法。
(二)對(duì)承保、理賠等職能領(lǐng)域?qū)嵤┘泄芾?/p>
隨著信息技術(shù)的運(yùn)用，在承保、理賠等領(lǐng)域?qū)嵤┘惺焦芾砭哂忻黠@的優(yōu)勢(shì)：第一，承保、理賠技能和專長(zhǎng)能在公司內(nèi)部低成本地實(shí)現(xiàn)共享；第二，業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)能得到有效的控制。在實(shí)踐中，西方各家保險(xiǎn)公司都在承保、理賠等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了不同程度的集中式管理。運(yùn)營(yíng)管理的集中化已成為國(guó)際保險(xiǎn)行業(yè)的通行做法。
然而，國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司要成功推行承保和理賠等運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域的集中管理，必須充分考慮公司現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)管理能力、經(jīng)營(yíng)管理環(huán)境、自身業(yè)務(wù)規(guī)模、發(fā)展階段、人才隊(duì)伍狀況、核保技術(shù)以及信息系統(tǒng)建設(shè)情況、險(xiǎn)種差異性和地域差異性，選擇合適的集中管理模式，還需要為集中式管理模式配備相應(yīng)的工作流程、管理制度和專業(yè)技能強(qiáng)的人員，并需要克服許多執(zhí)行方面的困難。
(三)更為廣泛地運(yùn)用信息技術(shù)，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)管理流程，提高經(jīng)營(yíng)管理效率
西方保險(xiǎn)公司已完全將其經(jīng)營(yíng)管理模式承載在信息技術(shù)系統(tǒng)之上。信息技術(shù)廣泛運(yùn)用于經(jīng)營(yíng)管理各主要環(huán)節(jié)，包括營(yíng)銷管理、銷售管理、承保、理賠等。在保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理體系中，經(jīng)營(yíng)管理模式和業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)是基礎(chǔ)，而信息技術(shù)則為經(jīng)營(yíng)管理模式和業(yè)務(wù)流程的運(yùn)用提供了技術(shù)條件。因此，保險(xiǎn)公司必須持續(xù)改善經(jīng)營(yíng)管理水平和業(yè)務(wù)流程，并不斷通過(guò)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)管理進(jìn)步，提高管理水平和效率。
(四)明晰公司的戰(zhàn)略定位，基于公司的戰(zhàn)略需求設(shè)置組織結(jié)構(gòu)
組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)體現(xiàn)出保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略。由于西方保險(xiǎn)市場(chǎng)已發(fā)展得較為成熟，西方保險(xiǎn)公司一般具有清晰的戰(zhàn)略定位和發(fā)展戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)在其選定的業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營(yíng)地域、分銷渠道、經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)之中。許多國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司還處于初創(chuàng)期，尚未確立清晰的戰(zhàn)略定位。為了在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中更好地生存與發(fā)展，各家國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司應(yīng)盡早明晰戰(zhàn)略定位，對(duì)重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域、重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)地域和重點(diǎn)分銷渠道做出選擇和取舍，并對(duì)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
(五)因地因時(shí)制宜，加強(qiáng)變革管理
關(guān)鍵詞：農(nóng)村低保群體，商業(yè)保險(xiǎn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療
疾病是許多邊緣低保人員踏上致富道路的障礙，雖然2003年建立推廣起來(lái)的新農(nóng)合在幫助低保人員克服疾病的過(guò)程中發(fā)揮了應(yīng)有的作用，但是新農(nóng)合也面臨保障水平低、受益面窄、籌資層次過(guò)低和基金運(yùn)行效率安全等問(wèn)題，這無(wú)疑給農(nóng)村低保群體的基本醫(yī)療需求雪上加霜?！蛾P(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》指出，要積極發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)。論文寫作，農(nóng)村低保群體。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適應(yīng)不同需求的健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，滿足多樣化的健康需求。在確保基金安全和有效監(jiān)督的前提下，積極提倡以政府購(gòu)買醫(yī)療保障服務(wù)的方式，探索委托具有資質(zhì)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦各類醫(yī)療保障管理服務(wù)。當(dāng)前政府為農(nóng)村低保群體購(gòu)買商業(yè)醫(yī)保是在制度上的創(chuàng)新，它能較好地利用商業(yè)保險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)解決社會(huì)保險(xiǎn)所存在的問(wèn)題。論文寫作，農(nóng)村低保群體。
1.當(dāng)前農(nóng)村低保群體醫(yī)療保險(xiǎn)所存在的問(wèn)題
農(nóng)村低保對(duì)象參與新農(nóng)合是免交參保費(fèi)的，其參保費(fèi)是由財(cái)政部門專項(xiàng)安排。一旦困難群眾患病住院將由新農(nóng)合和醫(yī)療救助按規(guī)定共同解決醫(yī)療費(fèi)用。對(duì)于低保對(duì)象來(lái)說(shuō)，新農(nóng)合的參與率都比較高，取得了較好效果，但新農(nóng)合基本由政府一手操辦，也暴露出了一些問(wèn)題:一是保障水平低，難以滿足農(nóng)村低保群體的基本醫(yī)療需求。首先體現(xiàn)在補(bǔ)償比例上，一般大額醫(yī)療費(fèi)用的補(bǔ)助比例在30%左右，低保戶自付比例大；其次是封頂線過(guò)低，一般是在2萬(wàn)元左右。高昂的醫(yī)療費(fèi)用和迅速增長(zhǎng)的醫(yī)療需求與低收入的低保戶和有限的政府投入形成了較大反差，以致使“保大病”的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。二是合作基金運(yùn)行效率低，管理能力薄弱。衛(wèi)生部門缺乏專業(yè)技術(shù)人才和風(fēng)險(xiǎn)控制能力，技術(shù)無(wú)效率將增加制度運(yùn)行成本，同時(shí)缺乏控制供方醫(yī)療服務(wù)行為的激勵(lì)措施會(huì)導(dǎo)致基金使用無(wú)效率。
2.商業(yè)保險(xiǎn)參與新農(nóng)合的成功經(jīng)驗(yàn)
商業(yè)保險(xiǎn)參與新農(nóng)合的成功經(jīng)驗(yàn)的最典型例子是“江陰模式”和“新鄉(xiāng)模式”。這兩種模式主要采用的是基金管理模式，即保險(xiǎn)公司受政府委托提供經(jīng)辦服務(wù)，并收取適當(dāng)?shù)墓芾碣M(fèi)用。新農(nóng)合的基金赤字和基金透支風(fēng)險(xiǎn)均由政府承擔(dān)，基金結(jié)余轉(zhuǎn)入下一年度。政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)新農(nóng)合方案制定、組織協(xié)調(diào)、宣傳發(fā)動(dòng)和資金籌集等工作。論文寫作，農(nóng)村低保群體。這種模式的成功實(shí)施，取得了較好效果。主要表現(xiàn)在以下方面：第一，保證基金的運(yùn)行安全，實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)合的“征、管、監(jiān)”分離。保險(xiǎn)公司作為第三方機(jī)構(gòu)承辦新農(nóng)合的業(yè)務(wù)管理，這樣既可有效利用保險(xiǎn)公司現(xiàn)有資源和技術(shù)，又能促進(jìn)政府職能有效轉(zhuǎn)變。第二，降低了新農(nóng)合的運(yùn)行成本。在江陰市由政府辦理新農(nóng)合日常報(bào)銷等事務(wù)的管理成本800萬(wàn)，相比保險(xiǎn)公司的管理費(fèi)用不到400萬(wàn)，費(fèi)用開(kāi)支縮減達(dá)到一半。[1]新鄉(xiāng)市農(nóng)村合作醫(yī)療移交中國(guó)人壽新鄉(xiāng)市分公司后，全市從事這項(xiàng)工作的財(cái)政供養(yǎng)人員從544人減少到50人，運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)從1038萬(wàn)元減少到300萬(wàn)元以下，加上政府支付給人壽保險(xiǎn)公司管理費(fèi)100萬(wàn)元，政府支付的管理費(fèi)總額大體為400萬(wàn)元，節(jié)約了至少600萬(wàn)元左右。[2]第三，提高了新農(nóng)合的業(yè)務(wù)管理和服務(wù)水平。論文寫作，農(nóng)村低保群體。保險(xiǎn)公司利用管理經(jīng)驗(yàn)和精算技術(shù)及風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)，規(guī)范審核、補(bǔ)償支付流程，搭建了有效的信息處理平臺(tái)，從而提高了服務(wù)質(zhì)量。論文寫作，農(nóng)村低保群體。[3]
3.政府為農(nóng)村低保群體購(gòu)買商業(yè)醫(yī)保的方案設(shè)想
在借鑒了商業(yè)保險(xiǎn)參與新農(nóng)合的成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，提出商業(yè)保險(xiǎn)參與農(nóng)村低保群體醫(yī)療保險(xiǎn)的方案設(shè)想，即政府制定政策，民政部門負(fù)責(zé)監(jiān)管和資金籌集，保險(xiǎn)公司經(jīng)辦業(yè)務(wù)，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的“征、監(jiān)、管”分離的模式。具體方案如下：政府制定農(nóng)村低保群體醫(yī)療保險(xiǎn)的方案，承擔(dān)低保戶醫(yī)?；鸬某嘧趾屯钢эL(fēng)險(xiǎn)，并組織相關(guān)部門配合有關(guān)工作的落實(shí)；民政部門與財(cái)政部門設(shè)立低保基金專戶，實(shí)行?？顚Ｓ茫秘?cái)政性經(jīng)費(fèi)支付參保費(fèi)和管理費(fèi)，民政部門還應(yīng)該監(jiān)督整個(gè)業(yè)務(wù)操作流程，保證農(nóng)村低保戶的權(quán)益，同時(shí)與衛(wèi)生部門共同確定試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)；保險(xiǎn)公司成立專業(yè)服中心，負(fù)責(zé)報(bào)銷、結(jié)算、審核等業(yè)務(wù)，并向政府收取管理費(fèi)和參保費(fèi)；在基金運(yùn)作方式上，財(cái)政部門通過(guò)專項(xiàng)基金撥付給保險(xiǎn)公司，保險(xiǎn)公司按照收支兩條線進(jìn)行資金管理和財(cái)務(wù)預(yù)算，并定期向民政部門報(bào)送相關(guān)報(bào)表。
4.商業(yè)保險(xiǎn)參與農(nóng)村低保群體醫(yī)療保險(xiǎn)所存在的問(wèn)題
作為一項(xiàng)新的制度，在實(shí)施過(guò)程中難免會(huì)遇到各種問(wèn)題，具體如下：一是缺乏政策的明確支持和法律保障，國(guó)家對(duì)低保戶的政策保證其基本生活，而商業(yè)保險(xiǎn)是一種福利性質(zhì)的保險(xiǎn)，這會(huì)造成政府養(yǎng)懶，以致使政策出臺(tái)的隨意性，進(jìn)而影響保險(xiǎn)公司參與的積極性。二是農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)控制問(wèn)題，商業(yè)保險(xiǎn)公司作為獨(dú)立的第三方，沒(méi)有與醫(yī)院形成利益共同體，以致造成賠付過(guò)程中的信息不對(duì)稱，最終使保險(xiǎn)公司難以控制醫(yī)療費(fèi)用的不合理支出。三是政府與保險(xiǎn)公司的關(guān)系問(wèn)題，保險(xiǎn)公司在辦理低保險(xiǎn)的過(guò)程中，會(huì)考慮到怎樣與地方政府協(xié)商好管理費(fèi)與參保費(fèi)，同時(shí)保險(xiǎn)公司也不愿意地方政府的過(guò)多地干預(yù)。
5.商業(yè)保險(xiǎn)參與農(nóng)村低保群體醫(yī)療保險(xiǎn)的完善措施
5.1在法律上和政策上支持商業(yè)保險(xiǎn)參與社會(huì)保險(xiǎn)
盡快通過(guò)法律形式，明確“征、管、監(jiān)”相分離的運(yùn)作機(jī)制的核心--政府、民政部門及保險(xiǎn)公司三方的權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任，同時(shí)對(duì)基金的運(yùn)作和監(jiān)管作出相應(yīng)規(guī)定。保險(xiǎn)公司應(yīng)該保持有限參與的原則，積極接受有關(guān)部門的監(jiān)督，在政策上，對(duì)保險(xiǎn)公司參與社會(huì)保險(xiǎn)給予稅收優(yōu)惠政策，并寫入稅法中。
5.2建立保險(xiǎn)公司和醫(yī)院之間的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的合作機(jī)制
保險(xiǎn)公司應(yīng)該在有關(guān)方面加強(qiáng)與醫(yī)院的合作，建立起保險(xiǎn)公司與醫(yī)院之間的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的合作機(jī)制，比如在藥品價(jià)格的協(xié)商以及保險(xiǎn)公司可以利用自身優(yōu)勢(shì)幫助地方醫(yī)院來(lái)加強(qiáng)合作。
5.3完善保險(xiǎn)機(jī)制，推動(dòng)模式創(chuàng)新
在商業(yè)保險(xiǎn)參與低保險(xiǎn)的過(guò)程中，保險(xiǎn)公司可能無(wú)法掌控保險(xiǎn)費(fèi)，對(duì)于定點(diǎn)醫(yī)院難以監(jiān)控，并且保險(xiǎn)公司的支付業(yè)務(wù)很可能受到政府的干預(yù)。[4]]為此，應(yīng)該進(jìn)行制度創(chuàng)新，采取層級(jí)管理模式，即將低保險(xiǎn)分為兩個(gè)層次：基本保險(xiǎn)層次和補(bǔ)充保險(xiǎn)層次。論文寫作，農(nóng)村低保群體?；颈ｋU(xiǎn)層次按基金管模式運(yùn)作，補(bǔ)充保險(xiǎn)層次的醫(yī)保基金按商業(yè)化模式運(yùn)作，由保險(xiǎn)公司承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，自負(fù)盈虧。[5]
參考文獻(xiàn)：
[1]夏莉艷．我國(guó)商業(yè)保險(xiǎn)公司參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療問(wèn)題研究[J]．經(jīng)濟(jì)縱橫，2006；（01）．
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定點(diǎn)醫(yī)院醫(yī)保剔除醫(yī)療費(fèi)用的賬務(wù)處理研究
一、醫(yī)保剔除費(fèi)用的種類和產(chǎn)生的原因
由于各地醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)采用的醫(yī)保費(fèi)用付費(fèi)方式不同，醫(yī)保剔除費(fèi)用的種類也各不相同，大致可以歸納為以下幾種。
①不符合指定的用藥、檢查治療。醫(yī)保對(duì)某些藥品、診療項(xiàng)目限定了使用范圍，醫(yī)生在臨床用藥、診療時(shí)未按醫(yī)保政策限定范圍執(zhí)行而被剔除。
②用藥與病情不符。慢性病門診時(shí)，患者持規(guī)定病種病歷就診，根據(jù)醫(yī)保政策只能使用規(guī)定病種的藥品、診療。而臨床醫(yī)生將非規(guī)定病種的用藥（如高血壓、糖尿病等常用普通用藥）、檢查項(xiàng)目錄入規(guī)定病種費(fèi)用內(nèi)。
③超劑量用藥。一方面在臨床治療時(shí)，沒(méi)有嚴(yán)格按醫(yī)保政策對(duì)藥品用量進(jìn)行控制；另一方面是參保患者手拿幾本病歷同時(shí)配藥，而臨床醫(yī)生在開(kāi)藥時(shí)沒(méi)有查看上一次診療記錄，或前一次沒(méi)有認(rèn)真書(shū)寫門診病歷，從而造成超量用藥。
④未按物價(jià)政策收費(fèi)。例如，收費(fèi)與醫(yī)囑或出具的報(bào)告不符。重復(fù)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等。
⑤冒用醫(yī)?？ㄅ渌幒蜋z查。病人冒用醫(yī)?？ň驮\，醫(yī)院工作人員沒(méi)有及時(shí)核對(duì)人證卡或醫(yī)院工作人員參與冒用醫(yī)?？ㄅ渌?、檢查而被醫(yī)保部門查處的應(yīng)追回的醫(yī)保資金或罰款。
⑥超總控費(fèi)用。實(shí)行“總額預(yù)付”付費(fèi)方式時(shí)，醫(yī)院實(shí)際發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用超過(guò)總額預(yù)算指標(biāo)而被扣除的費(fèi)用。
⑦均次費(fèi)用超標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用。實(shí)行“單病種付費(fèi)”和“定額結(jié)算”時(shí)，醫(yī)院實(shí)際均次費(fèi)用超過(guò)結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)而對(duì)拒付的費(fèi)用。
⑧藥品比例超標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用。有些地方醫(yī)保部門對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院的藥品比例進(jìn)行考核，當(dāng)定點(diǎn)醫(yī)院的藥品比例超過(guò)規(guī)定指標(biāo)時(shí)，要剔除或收繳的費(fèi)用。
二、醫(yī)保剔除費(fèi)用的賬務(wù)處理
新的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度規(guī)定，定點(diǎn)醫(yī)院對(duì)醫(yī)保剔除費(fèi)用分別在“壞賬損失”和“醫(yī)療收入”的“結(jié)算差額”二級(jí)明細(xì)科目核算，“結(jié)算差額”二級(jí)明細(xì)科目核算醫(yī)院同醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)結(jié)算時(shí)，因醫(yī)院按照醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算確認(rèn)的應(yīng)收醫(yī)療款金額與醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)際支付金額不同，而產(chǎn)生的需要調(diào)整醫(yī)院醫(yī)療收入的差額（不包括醫(yī)院因違規(guī)治療等管理不善原因被醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)拒付所產(chǎn)生的差額）。醫(yī)院因違規(guī)治療等管理不善原因被醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)拒付而不能收回的應(yīng)收醫(yī)療款，應(yīng)按規(guī)定確認(rèn)為壞賬損失，在“壞賬損失”科目中核算。
根據(jù)醫(yī)保剔除費(fèi)用的性質(zhì)和產(chǎn)生的原因，本文認(rèn)為，上述醫(yī)保剔除費(fèi)用中，“不符合指證用藥和檢查治療”、“用藥與病情不符”、“超劑量用藥”、“未按物價(jià)政策收費(fèi)”和“冒用醫(yī)?？ㄅ渌幒蜋z查治療被查處的應(yīng)追回費(fèi)用和罰款”屬于醫(yī)院因違規(guī)治療等管理不善原因而造成的，應(yīng)確認(rèn)為壞賬損失，在“壞賬損失”中核算，定點(diǎn)醫(yī)院發(fā)生上述原因被醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)拒付而不能收回的應(yīng)收醫(yī)療款時(shí)，按照拒付金額，借記壞賬損失，貸記應(yīng)收醫(yī)療款——××醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)?！俺偪刭M(fèi)用”、“均次費(fèi)用超標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用”、“藥品比例超標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用”三項(xiàng)并非醫(yī)院違規(guī)治療等管理不善原因而造成的，而是屬于醫(yī)院按照醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算確認(rèn)的應(yīng)收醫(yī)療款金額與醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)確認(rèn)金額之間的差額，應(yīng)在“醫(yī)療收入”的“結(jié)算差額”二級(jí)明細(xì)科目中核算，定點(diǎn)醫(yī)院發(fā)生上述原因被醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)剔除而不能收回的應(yīng)收醫(yī)療款時(shí)，按照剔除金額借記醫(yī)療收入（門診收入、住院收入——結(jié)算差額），貸記應(yīng)收醫(yī)療款——××醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。
三、建議
3.1 醫(yī)院會(huì)計(jì)制度規(guī)定，“結(jié)算差額”二級(jí)明細(xì)科目的余額要在每月月末按比例攤?cè)肫渌?jí)明細(xì)科目，“結(jié)算差額”月末沒(méi)有余額，不在會(huì)計(jì)報(bào)表中反映。筆者認(rèn)為，這種做法不妥，不能真實(shí)反映每個(gè)定點(diǎn)醫(yī)院被醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)剔除費(fèi)用的金額，也不能反映醫(yī)療收入的真實(shí)情況。平時(shí)應(yīng)該保留“結(jié)算差額”科目的余額，并在會(huì)計(jì)報(bào)表中進(jìn)行反映，到年終結(jié)算時(shí)和其他科目一并轉(zhuǎn)賬。
3.2 醫(yī)院會(huì)計(jì)制度規(guī)定，醫(yī)院會(huì)計(jì)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)。醫(yī)院以在院病人該核算期實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用作為醫(yī)療收入，而醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一般要到下個(gè)月才能與醫(yī)院結(jié)算，這樣就形成了該核算期的醫(yī)療收入結(jié)算差額到下個(gè)核算期才沖減，即跨期沖減結(jié)算，與權(quán)責(zé)發(fā)生制相抵觸，影響了當(dāng)期醫(yī)療收入的真實(shí)反映，建議有關(guān)部門對(duì)這兩點(diǎn)作出統(tǒng)一規(guī)定。
參考文獻(xiàn)：
[2]醫(yī)院會(huì)計(jì)制度。財(cái)政部、衛(wèi)生部制定，2011年5月。
隨著醫(yī)學(xué)科學(xué)的發(fā)展及心得醫(yī)療制度不斷深化改革,病案作為醫(yī)療信息的重要資源,為臨床、教學(xué)、科研、論文提供了第一手的資料,衛(wèi)生部關(guān)于《醫(yī)療事故處理案例》及其相關(guān)配套文件的實(shí)施,自2002年9月開(kāi)始實(shí)行舉證責(zé)任倒置,病案的大部分內(nèi)容已向患者公開(kāi)。前來(lái)醫(yī)院查詢及復(fù)印病案的人員大幅度增加。病案管理人員要每天除本院臨床醫(yī)務(wù)人員提供大量的教學(xué)、醫(yī)療、科研、論文病案資料外,還是接待大量的醫(yī)保、公、檢、法等人員,這就要求病案管理人員就加強(qiáng)完善病案工作的管理,充分利用好病案信息,更好地服務(wù)于醫(yī)院和社會(huì),使醫(yī)院在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地,并且不斷壯大發(fā)展,是每個(gè)病案管理工作者值得深思的問(wèn)題。
病案借閱中存在的問(wèn)題
借閱病案,人員復(fù)雜,有病人的親朋好友、當(dāng)事人、肇事者、公檢法及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)人員。
無(wú)借閱手續(xù)、證件及委托書(shū)而要求復(fù)印病歷的。
院內(nèi)人員以工作職務(wù)之便,替院外人員借用病案,使不應(yīng)外借的病案借出。
借出后有涂改或重新書(shū)寫出/入院記錄、病案首頁(yè)及其他病程記錄等,使病歷有失真實(shí)。
要求出具不真實(shí)病案證明,如加重病情、涂改家庭住址、出生年月日或出/入院日期。
要求更改受傷情況,以便能劃分在社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)、合作醫(yī)療及商業(yè)保險(xiǎn)賠償范圍內(nèi)的。
借出后有丟失現(xiàn)象的,如部分臨床醫(yī)師將病案借閱后隨手亂放,之后病案工作人員催要時(shí),找不到病案。
部分醫(yī)護(hù)人員不遵守規(guī)定,將自己的病案借出后,自己保存不再歸還。
討 論
鑒于以上現(xiàn)象,我們根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)病歷管理規(guī)定》,提出了以下改進(jìn)措施:加強(qiáng)病案借閱的制度建設(shè),對(duì)借閱復(fù)印病案的人員資格及借閱手續(xù)做出了明確的規(guī)定。①可查閱或復(fù)印病歷的相關(guān)人員:患者本人;死亡近親屬或其人;保險(xiǎn)機(jī)構(gòu);公檢法機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)時(shí),要求提供有關(guān)的身份及資格證明材料。②有信息科(病案室)負(fù)責(zé)受理復(fù)印病歷資料的申請(qǐng)。信息科專人負(fù)責(zé)核準(zhǔn)、注明復(fù)印內(nèi)容及相關(guān)人員所需復(fù)印的份數(shù),簽字后由病案室人員核對(duì)、登記后予辦理。③可以復(fù)印或復(fù)制的病歷資料包括:門診病歷和住院病歷中的住院志(即入院記錄)、體溫單、醫(yī)囑單、檢驗(yàn)報(bào)告、醫(yī)學(xué)影象檢查資料、特殊檢查(治療)同意書(shū)、手術(shù)同意書(shū)、手術(shù)及麻醉記錄單、病理報(bào)告、護(hù)理記錄、出院記錄。④復(fù)印或復(fù)制病歷時(shí),在申請(qǐng)人在場(chǎng)的情況下復(fù)印或者復(fù)制。⑤復(fù)印或復(fù)制的病案資料經(jīng)申請(qǐng)人核對(duì)無(wú)誤后,信息科加蓋公章。⑥病案室對(duì)于復(fù)印或復(fù)制病歷的做好登記,并保留有關(guān)證明材料。⑦病案室要嚴(yán)格管理出院病案,嚴(yán)禁任何人涂改、偽造、隱匿、銷毀、搶奪、竊取病案。⑧除涉及對(duì)患者實(shí)施醫(yī)療活動(dòng)的醫(yī)務(wù)人員及醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控人員外,其他任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得擅自查閱該患者的病案。⑨因教學(xué)、科研需要查閱病案的,需經(jīng)過(guò)信息科同意,簽字后方可在信息科閱覽室查閱。閱后應(yīng)立即歸還,不得泄露患者隱私。⑩本院醫(yī)師借閱病案,信息科同意簽字后,要辦理借閱手續(xù),閱后按期歸還。對(duì)借用的病案,應(yīng)妥善保管和愛(ài)護(hù),不得涂改、轉(zhuǎn)借、拆散和丟失。
病案室加強(qiáng)對(duì)返還病案的檢查:發(fā)現(xiàn)病案有更改內(nèi)容后及時(shí)上報(bào)信息科及醫(yī)務(wù)科,對(duì)當(dāng)事人應(yīng)給予行政處理或負(fù)法律責(zé)任。
2007～2008年的美國(guó)次貸危機(jī)和2009年至今的歐債危機(jī)使我們不得不認(rèn)真審視中國(guó)金融體系的潛在風(fēng)險(xiǎn)，并從制度構(gòu)建角度預(yù)防金融危機(jī)的產(chǎn)生。
中國(guó)金融脆弱性分析
中國(guó)金融監(jiān)管體系不完善。中國(guó)的金融監(jiān)管體系缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，對(duì)于貸款人缺乏有效的內(nèi)部控制機(jī)制，金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任制并沒(méi)有落實(shí)，導(dǎo)致商業(yè)銀行在發(fā)放貸款過(guò)程中不考慮預(yù)期收益和成本；對(duì)借款人而言，不償還貸款的懲罰力度小，對(duì)資金的使用缺乏監(jiān)督。這加劇了借貸市場(chǎng)上的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)。
信息披露制度不完善。商本業(yè)銀行的信息披露有助于儲(chǔ)蓄者選擇經(jīng)營(yíng)狀況良好的銀行，避免受到銀行經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的影響。更重要的是，商業(yè)銀行準(zhǔn)確及時(shí)地披露信息有助于加強(qiáng)對(duì)銀行的監(jiān)管，減小銀行的脆弱性。但是中國(guó)的商業(yè)銀行信息披露中存在定性披露較多、定量分析較少現(xiàn)象，主要是公司治理、財(cái)務(wù)報(bào)告、資產(chǎn)負(fù)債表、損益表等方面的披露，而對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的信息披露不足，并且大量信息只向銀監(jiān)會(huì)和人民銀行提供，而不對(duì)社會(huì)公眾披露。商業(yè)銀行信息披露不完善加劇信貸市場(chǎng)上的信息不對(duì)稱和脆弱性。
證券市場(chǎng)上的信息不對(duì)稱主要表現(xiàn)為證券市場(chǎng)上的投資者對(duì)籌資者的信息缺乏全面了解。中國(guó)證券市場(chǎng)上缺乏權(quán)威的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，不合理的產(chǎn)權(quán)制度以及政府對(duì)市場(chǎng)的不當(dāng)干預(yù)導(dǎo)致金融信息作用受限，證券市場(chǎng)上存在信息操縱的行為，并且信息披露法律不健全。中國(guó)證券市場(chǎng)信息不對(duì)稱導(dǎo)致投資者投資受損和證券市場(chǎng)價(jià)格的劇烈波動(dòng)。
政府對(duì)經(jīng)濟(jì)存在不當(dāng)干預(yù)。首先，中國(guó)的金融資產(chǎn)價(jià)格尚未實(shí)現(xiàn)完全市場(chǎng)化。中國(guó)的存貸款利率不是由市場(chǎng)上資金的供求關(guān)系決定，而是由中國(guó)人民銀行制定并公布基準(zhǔn)利率，中國(guó)人民銀行根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)決定基準(zhǔn)利率，并以此作為貨幣政策工具，實(shí)現(xiàn)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控。同時(shí)，中國(guó)的匯率制度是實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度，尚未完全實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。中國(guó)政府對(duì)金融資產(chǎn)價(jià)格的控制加大了金融體系的脆弱性。中國(guó)偏低的實(shí)際利率增加了經(jīng)濟(jì)泡沫的風(fēng)險(xiǎn)，一方面，低利率導(dǎo)致大量社會(huì)閑置資金不愿存入銀行，而是投入到證券或房地產(chǎn)市場(chǎng)上以獲取更高收益；另一方面，低利率又導(dǎo)致投資者從銀行借款，將借款投資于收益較高的證券和房地產(chǎn)市場(chǎng)上。這兩方面共同作用，導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)的泡沫成分增加，加劇了金融脆弱性。
中國(guó)非市場(chǎng)化匯率制度給金融體系帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)：第一，中國(guó)匯率制度較為僵化，這為國(guó)際投機(jī)者投機(jī)人民幣創(chuàng)造了條件，為避免國(guó)際游資對(duì)人民幣的沖擊，中國(guó)不得不對(duì)資本賬戶實(shí)行管制。盡管當(dāng)前的人民幣沒(méi)有引致國(guó)際投機(jī)，但這種脆弱性深埋在金融體系內(nèi)部，隨著金融改革的深化，一旦中國(guó)的資本賬戶開(kāi)放程度提高，非市場(chǎng)化匯率必然帶來(lái)巨大的金融風(fēng)險(xiǎn)。第二，非市場(chǎng)化的匯率制度阻礙了中國(guó)金融改革的深入，資本賬戶的管制影響了中國(guó)金融市場(chǎng)的發(fā)展，抑制了中國(guó)金融市場(chǎng)的廣度和深度，金融市場(chǎng)發(fā)展滯后，缺乏競(jìng)爭(zhēng)和效率，導(dǎo)致金融體系更加脆弱。第三，非市場(chǎng)化的匯率制度導(dǎo)致人民幣升值的壓力大，這增加持有外幣資產(chǎn)的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的外匯風(fēng)險(xiǎn)，一旦人民幣升值，持有外幣資產(chǎn)的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)手中的外幣資產(chǎn)貶值，金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)將遭受損失。
其次，政府過(guò)度投資增加了金融體系的脆弱性。中國(guó)對(duì)積極的財(cái)政政策使用過(guò)于頻繁、持續(xù)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，導(dǎo)致政府投資規(guī)模過(guò)大。除財(cái)政收入、發(fā)行政府債券外，很大部分的政府投資資金來(lái)自于銀行貸款，政府投資主要集中于非生產(chǎn)性、期限長(zhǎng)、收益率低的項(xiàng)目，而且政府部門對(duì)投資的調(diào)控偏重于項(xiàng)目審批，決策者利益與項(xiàng)目效益沒(méi)有密切聯(lián)系， 導(dǎo)致投資決策與風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任不對(duì)稱，投資效率較低。大量的政府投資不但增加了通貨膨脹的壓力，也給發(fā)放貸款的銀行帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)，加大了銀行的脆弱性。
合理的制度有助于減小金融脆弱性
政府在經(jīng)濟(jì)中應(yīng)以提供制度為主。政府缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)管是金融脆弱性產(chǎn)生的重要因素，因此政府在經(jīng)濟(jì)中的作用就是界定和實(shí)施產(chǎn)權(quán)、并提供制度，而不是干預(yù)經(jīng)濟(jì)。建立合理的制度體系，完善金融監(jiān)管的法律法規(guī)，不以行政力量干預(yù)金融發(fā)展，能有效減少金融體系的脆弱性。
合理的制度安排是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要因素。造成金融脆弱性的第二個(gè)原因是宏觀經(jīng)濟(jì)沖擊，可能造成金融脆弱性顯現(xiàn)的宏觀經(jīng)濟(jì)沖擊多種多樣，如國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯、國(guó)際收支不平衡等，雖然合理的制度安排不能完全避免這些因素出現(xiàn)，但是合理的制度安排卻能夠提升經(jīng)濟(jì)效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，減少國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定對(duì)金融體系的沖擊。
合理的制度安排能夠減小金融體系的內(nèi)在脆弱性。金融體系內(nèi)在脆弱性的原因之一是信息不對(duì)稱。信息不對(duì)稱會(huì)導(dǎo)致金融體系內(nèi)的道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇，還可能產(chǎn)生羊群效應(yīng)，帶來(lái)金融體系的不穩(wěn)定。合理的制度（如法律制度、信息披露制度等）都能有效地解決金融體系內(nèi)的信息不對(duì)稱問(wèn)題，從而減小金融體系的內(nèi)在脆弱性。
減小中國(guó)金融脆弱性的制度安排
完善金融體系的信息披露制度。完善的信息披露制度可使金融體系中的監(jiān)管者、金融中介、投資者、籌資者、儲(chǔ)蓄者獲取更充分的信息，減輕由信息不對(duì)稱產(chǎn)生的金融脆弱性。促進(jìn)中國(guó)信息披露制度的發(fā)展應(yīng)從以下方面入手。第一，促進(jìn)中國(guó)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，提高中介機(jī)構(gòu)的信用評(píng)級(jí)技術(shù)，建立科學(xué)的信用評(píng)級(jí)方法，加強(qiáng)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制和行業(yè)自律，建立統(tǒng)一的信用評(píng)級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。第二，完善信息披露法律法規(guī)，健全信息披露的法律體系，提高信息披露的時(shí)效性，修訂《中華人民共和國(guó)證券法》、《上市公司信息披露管理辦法》和《商業(yè)銀行信息披露暫行辦法》，縮短信息披露時(shí)間。在商業(yè)銀行信息披露法律法規(guī)方面，應(yīng)明確量化信用風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的數(shù)學(xué)模型，增加對(duì)銀行利率風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行披露的要求，依法對(duì)商業(yè)銀行的資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)、金融衍生產(chǎn)品業(yè)務(wù)、證券投資和承銷等業(yè)務(wù)信息進(jìn)行披露，使信息披露的覆蓋范圍更加廣泛。同時(shí)強(qiáng)化信息披露的民事和刑事責(zé)任規(guī)范政府行為的制度構(gòu)建。一是以法律形勢(shì)界定政府干預(yù)。通過(guò)《憲法》和《行政法》限制政府權(quán)利，界定政府干預(yù)的范圍和邊界，防止經(jīng)濟(jì)法所確定的國(guó)家干預(yù)被行政化；制定產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、固定資產(chǎn)投資和國(guó)有資產(chǎn)管理方面的法律，規(guī)范政府調(diào)控行為。
二是避免長(zhǎng)期使用擴(kuò)張性財(cái)政政策。擴(kuò)張性財(cái)政政策的長(zhǎng)期實(shí)施會(huì)導(dǎo)致對(duì)私人投資的擠出、政府財(cái)政赤字增加、通貨膨脹加劇，加大金融體系的脆弱性。因此中國(guó)應(yīng)避免長(zhǎng)期實(shí)施擴(kuò)張性財(cái)政政策，而應(yīng)以中性財(cái)政政策為主，即財(cái)政政策不給經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)擴(kuò)張性的影響。
三是實(shí)施匯率、利率市場(chǎng)化改革。實(shí)現(xiàn)利率市場(chǎng)化，通過(guò)市場(chǎng)利率的波動(dòng)影響貨幣供應(yīng)量和信貸規(guī)模，避免央行直接制定和改變利率引發(fā)的金融脆弱性。中國(guó)還需要逐步實(shí)現(xiàn)人民幣自由兌換，使匯率真實(shí)反映人民幣的價(jià)值，避免人民幣低估帶來(lái)的低效益國(guó)外投資以及外匯占款急劇上升，提高資源使用效率，減小國(guó)內(nèi)通貨膨脹的壓力，增強(qiáng)貨幣政策效力。
四是政府以供給制度為職責(zé)。政府的主要職能是供給法律和制度，并為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供保障，因此中國(guó)政府應(yīng)注重改善社會(huì)治安秩序，提高社會(huì)安全感，打擊有組織的犯罪，保護(hù)公眾安全及契約的履行，加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定。
建立存款保險(xiǎn)制度。一是建立存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，要建立存款保險(xiǎn)制度首先要建立專業(yè)的存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，中國(guó)應(yīng)建立兩級(jí)存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)：第一級(jí)是政府存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)；第二級(jí)是存款保險(xiǎn)公司。二是對(duì)國(guó)內(nèi)銀行采取強(qiáng)制投保的方式，自愿投保會(huì)產(chǎn)生逆向選擇問(wèn)題，因此對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)的銀行應(yīng)實(shí)行強(qiáng)制存款保險(xiǎn)，即有參保資格的金融機(jī)構(gòu)都必須加入存款保險(xiǎn)體系，這樣才能保證中國(guó)存款保險(xiǎn)體系的健康發(fā)展。而對(duì)于外資金融機(jī)構(gòu)，可以采取自愿投保方式。三是建立保險(xiǎn)基金，實(shí)施差別保險(xiǎn)費(fèi)率，存款保險(xiǎn)的保險(xiǎn)基金最初應(yīng)由銀行、存款保險(xiǎn)公司和政府共同出資建立，此后則以存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以收取的保費(fèi)為來(lái)源。對(duì)于保險(xiǎn)費(fèi)率，存款保險(xiǎn)公司應(yīng)制定并實(shí)施差別費(fèi)率。差別保險(xiǎn)費(fèi)率的制定應(yīng)根據(jù)銀行的風(fēng)險(xiǎn)制定。
[論文摘要]我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)已全面對(duì)外開(kāi)放,保險(xiǎn)國(guó)際化成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。本文在對(duì)保險(xiǎn)國(guó)際化與保險(xiǎn)企業(yè)國(guó)際化進(jìn)行界定的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際從四個(gè)角度對(duì)我國(guó)保險(xiǎn)企業(yè)國(guó)際化予以現(xiàn)實(shí)思考。
1 保險(xiǎn)國(guó)際化與保險(xiǎn)企業(yè)國(guó)際化的界定
保險(xiǎn)國(guó)際化是指各國(guó)保險(xiǎn)活動(dòng)日益跨越國(guó)界,相互聯(lián)系不斷加強(qiáng)的過(guò)程,即保險(xiǎn)分配關(guān)系在國(guó)際范圍內(nèi)的體現(xiàn)。保險(xiǎn)分配關(guān)系在國(guó)際范圍內(nèi)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:其一,保險(xiǎn)人與被保險(xiǎn)人之間的分配關(guān)系。這是第一層次的保險(xiǎn)分配關(guān)系,它包括本國(guó)保險(xiǎn)人與國(guó)外被保險(xiǎn)人之間的關(guān)系和國(guó)外保險(xiǎn)人與本國(guó)被保險(xiǎn)人之間的關(guān)系,具體體現(xiàn)為本國(guó)保險(xiǎn)人走出國(guó)境到國(guó)外開(kāi)設(shè)分公司或子公司,國(guó)外保險(xiǎn)公司到本國(guó)開(kāi)設(shè)分公司或子公司;其二,保險(xiǎn)人與再保險(xiǎn)人之間的分配關(guān)系。這是第二層次的保險(xiǎn)分配關(guān)系,反映著保險(xiǎn)資本的社會(huì)化、國(guó)際化。保險(xiǎn)分配關(guān)系的兩個(gè)層次反映著保險(xiǎn)分配關(guān)系在國(guó)際范圍內(nèi)的體現(xiàn)。隨著保險(xiǎn)活動(dòng)的擴(kuò)展,保險(xiǎn)國(guó)際化的內(nèi)容日益豐富,主要有保險(xiǎn)企業(yè)國(guó)際化、保險(xiǎn)市場(chǎng)國(guó)際化、保險(xiǎn)監(jiān)管國(guó)際化等方面。
保險(xiǎn)企業(yè)國(guó)際化指一國(guó)的保險(xiǎn)業(yè)在海外設(shè)立分支機(jī)構(gòu),開(kāi)展保險(xiǎn)業(yè)務(wù),形成信息靈敏、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理的保險(xiǎn)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)在對(duì)等的條件下,允許外國(guó)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)入本國(guó),開(kāi)放本國(guó)的保險(xiǎn)市場(chǎng)。
2 我國(guó)保險(xiǎn)企業(yè)國(guó)際化的現(xiàn)實(shí)考慮
筆者認(rèn)為,中國(guó)保險(xiǎn)企業(yè)國(guó)際化的方式是多樣化的,我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)國(guó)際化可以從以下幾個(gè)層面來(lái)進(jìn)行現(xiàn)實(shí)考慮。
第一,不一定要在本國(guó)市場(chǎng)出現(xiàn)飽和時(shí)才向海外擴(kuò)展。通常大型保險(xiǎn)公司只有在本國(guó)的業(yè)務(wù)和市場(chǎng)出現(xiàn)飽和的情況下才會(huì)向海外擴(kuò)展。在本國(guó)拓展業(yè)務(wù)的同時(shí),適當(dāng)向海外擴(kuò)張,通過(guò)實(shí)戰(zhàn)學(xué)習(xí)國(guó)際上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等也可以促進(jìn)本國(guó)業(yè)務(wù)的成熟。
第二,國(guó)際化所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)仍應(yīng)重視。在全球保險(xiǎn)業(yè)國(guó)際化的過(guò)程中出現(xiàn)了兩個(gè)明顯的現(xiàn)象:一是過(guò)去很多曾是封閉型市場(chǎng),現(xiàn)在向國(guó)外保險(xiǎn)業(yè)開(kāi)放,明顯的例子就是歐盟、印度以及中國(guó)。但實(shí)際上包括法國(guó)和德國(guó)向海外保險(xiǎn)公司開(kāi)放市場(chǎng)也是在十多年里才開(kāi)始的;二是許多曾對(duì)保險(xiǎn)產(chǎn)品費(fèi)率和條款格式進(jìn)行嚴(yán)格控制的國(guó)家,已開(kāi)始放松管制。現(xiàn)在如果一個(gè)企業(yè)要進(jìn)入海外市場(chǎng),門檻來(lái)自于純粹市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力,而不再是法律法規(guī)方面的限制。如果人們對(duì)新的市場(chǎng)不熟悉,仍然要面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
中國(guó)保險(xiǎn)企業(yè)走出去之后,就要面臨所在國(guó)的法律約束和監(jiān)管,必然需要對(duì)所在國(guó)法律進(jìn)行深入的研究和很好的把握。除此之外,保險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)重視文化的認(rèn)同,這是企業(yè)國(guó)際化過(guò)程中最不容易被看到,但又是最容易造成損傷的風(fēng)險(xiǎn)。
可以說(shuō),保險(xiǎn)國(guó)際化后對(duì)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的影響主要是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的增加。保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大體分為兩類:一類是承保風(fēng)險(xiǎn),一類是投資風(fēng)險(xiǎn)。在承保方面,保險(xiǎn)國(guó)際化使得保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)國(guó)際化和慣例化。另外,國(guó)際化使保險(xiǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇,那些片面追求份額、不計(jì)經(jīng)營(yíng)效益的非理性競(jìng)爭(zhēng)行為也可能在一定程度上對(duì)整個(gè)市場(chǎng),以至于對(duì)整個(gè)行業(yè)造成損害。在國(guó)際化條件下,再保險(xiǎn)分出業(yè)務(wù)和轉(zhuǎn)分保分出業(yè)務(wù)在更多的國(guó)家分散。任何一個(gè)國(guó)家金融形勢(shì)的變化和保險(xiǎn)市場(chǎng)的波動(dòng)都會(huì)對(duì)再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)分出國(guó)的保險(xiǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生影響,都會(huì)導(dǎo)致業(yè)務(wù)分出國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的波動(dòng),甚至導(dǎo)致業(yè)務(wù)分出國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的不穩(wěn)定,這對(duì)保險(xiǎn)監(jiān)管部門也有一定的風(fēng)險(xiǎn)。在投資方面,國(guó)際化會(huì)增加匯率風(fēng)險(xiǎn)、利率風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)。在這種體制下,不但本國(guó)利率的變化會(huì)影響本國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展,而且關(guān)聯(lián)國(guó)利率的波動(dòng)也會(huì)對(duì)本國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生互動(dòng)。同時(shí),不同國(guó)家的交易方的信用水準(zhǔn)也會(huì)影響本國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的穩(wěn)定?？傊?在保險(xiǎn)國(guó)際化條件下,保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)將出現(xiàn)多元化、國(guó)際化和復(fù)雜化,保險(xiǎn)市場(chǎng)波動(dòng)將呈現(xiàn)出連動(dòng)化的新局面。因此,對(duì)于國(guó)際化中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)仍應(yīng)予以重視。
第三,大力發(fā)展我國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)。再保險(xiǎn)的國(guó)際性特征,決定了它必然成為保險(xiǎn)國(guó)際化的重要組成部分。因此,要加速我國(guó)保險(xiǎn)國(guó)際化的進(jìn)程,就必須大力發(fā)展我國(guó)的再保險(xiǎn)市場(chǎng)。近年來(lái),隨著直接保險(xiǎn)市場(chǎng)的快速發(fā)展,我國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。目前,我國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)初步形成了國(guó)有控股(集團(tuán))公司、股份制公司和外資公司多種形式并存、專兼業(yè)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合、公平競(jìng)爭(zhēng)、多元化發(fā)展的市場(chǎng)格局。截至2008年年底,我國(guó)專業(yè)再保險(xiǎn)公司共9家,其中,中資專業(yè)再保險(xiǎn)公司3家(1家集團(tuán)公司、2家股份公司)、外資分公司6家。隨著再保險(xiǎn)供給主體的增加,以及各主體資產(chǎn)總額的上升,我國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)的承保能力進(jìn)一步提高。
3 完善我國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)的途徑
3.1 優(yōu)化市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu),擴(kuò)大國(guó)內(nèi)再保險(xiǎn)供給能力
其一,做大做強(qiáng)中再集團(tuán)的同時(shí),加強(qiáng)市場(chǎng)行為監(jiān)管,反對(duì)其壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。通過(guò)改造中再集團(tuán),使其成為符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)要求的市場(chǎng)主體不失為一條捷徑。但是在改造中再集團(tuán)的時(shí)候,必須將其推向市場(chǎng),讓其感受到市場(chǎng)的壓力,促使其自身的變革,實(shí)現(xiàn)在自由競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下的鳳凰涅槃。
其二,建立共保集團(tuán),鼓勵(lì)各直接保險(xiǎn)公司建立互惠共保體系。巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)損失的巨額性和競(jìng)爭(zhēng)的激烈性,都促使國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司選擇了聯(lián)合以應(yīng)對(duì)大型的單個(gè)保險(xiǎn)項(xiàng)目。國(guó)內(nèi)已形成了共保機(jī)制,實(shí)行首席共保人制度,這樣的合作無(wú)疑增強(qiáng)了國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司整體的承保能力,緩解了國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司之間的惡性競(jìng)爭(zhēng),但是對(duì)于常規(guī)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司之間的合作較少。對(duì)保險(xiǎn)公司來(lái)說(shuō),即使承保的是非巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等,也會(huì)由于某一風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,導(dǎo)致賠付額瞬間大幅上升,導(dǎo)致公司經(jīng)營(yíng)的不穩(wěn)定。所以,各保險(xiǎn)公司應(yīng)繼續(xù)考慮針對(duì)一些特殊風(fēng)險(xiǎn),建立行業(yè)互助保險(xiǎn)組織或組建某風(fēng)險(xiǎn)同保集團(tuán),這樣既可形成國(guó)內(nèi)各公司間的相互信任、相互合作、共同發(fā)展的良性循環(huán),促進(jìn)我國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)盡快走向成熟,也可防止出現(xiàn)市場(chǎng)開(kāi)放造成的保費(fèi)嚴(yán)重外流現(xiàn)象。
其三,鼓勵(lì)、促進(jìn)中外資再保險(xiǎn)公司合作。國(guó)際再保險(xiǎn)業(yè)開(kāi)展得較早,早期的經(jīng)驗(yàn)積累和數(shù)據(jù)較完善,我國(guó)專業(yè)再保險(xiǎn)公司可以引進(jìn)短期外資戰(zhàn)略投資者,或中資再保險(xiǎn)公司與外資公司建立短期戰(zhàn)略合作關(guān)系等方式獲得國(guó)外先進(jìn)承保與風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)和信息系統(tǒng)管理經(jīng)驗(yàn),提高自身的經(jīng)營(yíng)管理水平。
3.2 鼓勵(lì)再保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展
由于再保險(xiǎn)行業(yè)對(duì)從業(yè)人員的專業(yè)性和技術(shù)性要求較一般保險(xiǎn)行業(yè)從業(yè)人員的要求更高,因此國(guó)際上大部分再保險(xiǎn)人的業(yè)務(wù)都是通過(guò)再保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人等中介機(jī)構(gòu)辦理的。而目前我國(guó)再保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人寥寥無(wú)幾,再保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的緩慢發(fā)展,已經(jīng)成為制約我國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展的重要因素,而以再保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人為代表的中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的高要求性則是再保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢的主要因素。因此,提高再保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)已成為一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。政府應(yīng)以多種渠道和方式加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的專項(xiàng)培養(yǎng),加緊培養(yǎng)和造就一大批高素質(zhì)、高水平尤其是國(guó)際型、開(kāi)放型、復(fù)合型的再保險(xiǎn)管理人才和業(yè)務(wù)專業(yè)人才。
此外,應(yīng)進(jìn)一步建立完善再保險(xiǎn)監(jiān)管制度。我國(guó)應(yīng)建立直接監(jiān)管和間接監(jiān)管相結(jié)合,并以間接監(jiān)管制度為主體,符合國(guó)際慣例并體現(xiàn)自身特色的再保險(xiǎn)監(jiān)管體系。具體來(lái)說(shuō),我國(guó)應(yīng)建立包括市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制、市場(chǎng)日常監(jiān)管和市場(chǎng)退出機(jī)制在內(nèi)的再保險(xiǎn)全過(guò)程監(jiān)管框架。
4 加強(qiáng)我國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管的國(guó)際協(xié)調(diào)與合作
對(duì)于跨境保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),母國(guó)監(jiān)管當(dāng)局和東道國(guó)監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)該進(jìn)行合理的監(jiān)管分工和合作。通常,母國(guó)監(jiān)管當(dāng)局負(fù)責(zé)對(duì)其資本充足性、最終清償能力等實(shí)施監(jiān)管,東道國(guó)監(jiān)管當(dāng)局負(fù)責(zé)對(duì)其所在地分支機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)質(zhì)量、內(nèi)部管理和流動(dòng)性等實(shí)施監(jiān)管。同時(shí),兩國(guó)監(jiān)管當(dāng)局要就監(jiān)管的目標(biāo)、原則、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、方法以及實(shí)際監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商和定期交流。因此,在逐漸開(kāi)放我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的同時(shí),應(yīng)盡快對(duì)在我國(guó)境內(nèi)設(shè)有保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或我國(guó)在對(duì)方國(guó)家設(shè)有保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管當(dāng)局建立穩(wěn)定的監(jiān)管協(xié)作機(jī)制。具體來(lái)說(shuō)應(yīng)參照東道國(guó)與母國(guó)監(jiān)管責(zé)任劃分的國(guó)際慣例,加強(qiáng)監(jiān)管信息交流,協(xié)調(diào)實(shí)施對(duì)跨國(guó)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的有效監(jiān)管,在保險(xiǎn)業(yè)全球一體化進(jìn)程中,確保任何國(guó)家、任何形式的保險(xiǎn)公司都不能逃避監(jiān)督。
另外,要積極參與國(guó)際保險(xiǎn)監(jiān)督官協(xié)會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng),加大對(duì)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法的引進(jìn),從而提高我國(guó)的保險(xiǎn)監(jiān)管水平。作為國(guó)際保險(xiǎn)監(jiān)督官協(xié)會(huì)會(huì)員和新興市場(chǎng)國(guó)家的保險(xiǎn)監(jiān)管當(dāng)局,中國(guó)保監(jiān)會(huì)要切實(shí)利用好這個(gè)國(guó)際保險(xiǎn)監(jiān)管交流與合作的場(chǎng)所,積極參與國(guó)際保險(xiǎn)監(jiān)督官協(xié)會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng),認(rèn)真學(xué)習(xí)世界各國(guó)同行們的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法,同時(shí),有針對(duì)性地研究國(guó)際保險(xiǎn)監(jiān)督官協(xié)會(huì)近年來(lái)制定的對(duì)各國(guó)具有普遍指導(dǎo)意義的保險(xiǎn)監(jiān)管原則和建議,及時(shí)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法,結(jié)合中國(guó)具體國(guó)情,研究出一套既符合中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)實(shí)際,又能與國(guó)際接軌的保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制,提高我國(guó)的保險(xiǎn)監(jiān)管水平。
參考文獻(xiàn):
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3 完善我國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)的途徑
3.1 優(yōu)化市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu),擴(kuò)大國(guó)內(nèi)再保險(xiǎn)供給能力
其一,做大做強(qiáng)中再集團(tuán)的同時(shí),加強(qiáng)市場(chǎng)行為監(jiān)管,反對(duì)其壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。通過(guò)改造中再集團(tuán),使其成為符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)要求的市場(chǎng)主體不失為一條捷徑。但是在改造中再集團(tuán)的時(shí)候,必須將其推向市場(chǎng),讓其感受到市場(chǎng)的壓力,促使其自身的變革,實(shí)現(xiàn)在自由競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下的鳳凰涅槃。
其二,建立共保集團(tuán),鼓勵(lì)各直接保險(xiǎn)公司建立互惠共保體系。巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)損失的巨額性和競(jìng)爭(zhēng)的激烈性,都促使國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司選擇了聯(lián)合以應(yīng)對(duì)大型的單個(gè)保險(xiǎn)項(xiàng)目。國(guó)內(nèi)已形成了共保機(jī)制,實(shí)行首席共保人制度,這樣的合作無(wú)疑增強(qiáng)了國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司整體的承保能力,緩解了國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司之間的惡性競(jìng)爭(zhēng),但是對(duì)于常規(guī)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司之間的合作較少。對(duì)保險(xiǎn)公司來(lái)說(shuō),即使承保的是非巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等,也會(huì)由于某一風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,導(dǎo)致賠付額瞬間大幅上升,導(dǎo)致公司經(jīng)營(yíng)的不穩(wěn)定。所以,各保險(xiǎn)公司應(yīng)繼續(xù)考慮針對(duì)一些特殊風(fēng)險(xiǎn),建立行業(yè)互助保險(xiǎn)組織或組建某風(fēng)險(xiǎn)同保集團(tuán),這樣既可形成國(guó)內(nèi)各公司間的相互信任、相互合作、共同發(fā)展的良性循環(huán),促進(jìn)我國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)盡快走向成熟,也可防止出現(xiàn)市場(chǎng)開(kāi)放造成的保費(fèi)嚴(yán)重外流現(xiàn)象。
其三,鼓勵(lì)、促進(jìn)中外資再保險(xiǎn)公司合作。國(guó)際再保險(xiǎn)業(yè)開(kāi)展得較早,早期的經(jīng)驗(yàn)積累和數(shù)據(jù)較完善,我國(guó)專業(yè)再保險(xiǎn)公司可以引進(jìn)短期外資戰(zhàn)略投資者,或中資再保險(xiǎn)公司與外資公司建立短期戰(zhàn)略合作關(guān)系等方式獲得國(guó)外先進(jìn)承保與風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)和信息系統(tǒng)管理經(jīng)驗(yàn),提高自身的經(jīng)營(yíng)管理水平。
3.2 鼓勵(lì)再保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展
由于再保險(xiǎn)行業(yè)對(duì)從業(yè)人員的專業(yè)性和技術(shù)性要求較一般保險(xiǎn)行業(yè)從業(yè)人員的要求更高,因此國(guó)際上大部分再保險(xiǎn)人的業(yè)務(wù)都是通過(guò)再保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人等中介機(jī)構(gòu)辦理的。而目前我國(guó)再保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人寥寥無(wú)幾,再保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的緩慢發(fā)展,已經(jīng)成為制約我國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展的重要因素,而以再保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人為代表的中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的高要求性則是再保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢的主要因素。因此,提高再保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)已成為一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。政府應(yīng)以多種渠道和方式加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的專項(xiàng)培養(yǎng),加緊培養(yǎng)和造就一大批高素質(zhì)、高水平尤其是國(guó)際型、開(kāi)放型、復(fù)合型的再保險(xiǎn)管理人才和業(yè)務(wù)專業(yè)人才。
此外,應(yīng)進(jìn)一步建立完善再保險(xiǎn)監(jiān)管制度。我國(guó)應(yīng)建立直接監(jiān)管和間接監(jiān)管相結(jié)合,并以間接監(jiān)管制度為主體,符合國(guó)際慣例并體現(xiàn)自身特色的再保險(xiǎn)監(jiān)管體系。具體來(lái)說(shuō),我國(guó)應(yīng)建立包括市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制、市場(chǎng)日常監(jiān)管和市場(chǎng)退出機(jī)制在內(nèi)的再保險(xiǎn)全過(guò)程監(jiān)管框架。
4 加強(qiáng)我國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管的國(guó)際協(xié)調(diào)與合作
對(duì)于跨境保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),母國(guó)監(jiān)管當(dāng)局和東道國(guó)監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)該進(jìn)行合理的監(jiān)管分工和合作。通常,母國(guó)監(jiān)管當(dāng)局負(fù)責(zé)對(duì)其資本充足性、最終清償能力等實(shí)施監(jiān)管,東道國(guó)監(jiān)管當(dāng)局負(fù)責(zé)對(duì)其所在地分支機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)質(zhì)量、內(nèi)部管理和流動(dòng)性等實(shí)施監(jiān)管。同時(shí),兩國(guó)監(jiān)管當(dāng)局要就監(jiān)管的目標(biāo)、原則、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、方法以及實(shí)際監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商和定期交流。因此,在逐漸開(kāi)放我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的同時(shí),應(yīng)盡快對(duì)在我國(guó)境內(nèi)設(shè)有保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或我國(guó)在對(duì)方國(guó)家設(shè)有保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管當(dāng)局建立穩(wěn)定的監(jiān)管協(xié)作機(jī)制。具體來(lái)說(shuō)應(yīng)參照東道國(guó)與母國(guó)監(jiān)管責(zé)任劃分的國(guó)際慣例,加強(qiáng)監(jiān)管信息交流,協(xié)調(diào)實(shí)施對(duì)跨國(guó)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的有效監(jiān)管,在保險(xiǎn)業(yè)全球一體化進(jìn)程中,確保任何國(guó)家、任何形式的保險(xiǎn)公司都不能逃避監(jiān)督。
另外,要積極參與國(guó)際保險(xiǎn)監(jiān)督官協(xié)會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng),加大對(duì)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法的引進(jìn),從而提高我國(guó)的保險(xiǎn)監(jiān)管水平。作為國(guó)際保險(xiǎn)監(jiān)督官協(xié)會(huì)會(huì)員和新興市場(chǎng)國(guó)家的保險(xiǎn)監(jiān)管當(dāng)局,中國(guó)保監(jiān)會(huì)要切實(shí)利用好這個(gè)國(guó)際保險(xiǎn)監(jiān)管交流與合作的場(chǎng)所,積極參與國(guó)際保險(xiǎn)監(jiān)督官協(xié)會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng),認(rèn)真學(xué)習(xí)世界各國(guó)同行們的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法,同時(shí),有針對(duì)性地研究國(guó)際保險(xiǎn)監(jiān)督官協(xié)會(huì)近年來(lái)制定的對(duì)各國(guó)具有普遍指導(dǎo)意義的保險(xiǎn)監(jiān)管原則和建議,及時(shí)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法,結(jié)合中國(guó)具體國(guó)情,研究出一套既符合中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)實(shí)際,又能與國(guó)際接軌的保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制,提高我國(guó)的保險(xiǎn)監(jiān)管水平。
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本文在回顧抵押貸款的內(nèi)涵及理論文獻(xiàn)之后，以南方某市為例分析了住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)敏感性，結(jié)果顯示：老人退休后辦理反向住房抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)，能獲得很高的年金收入，能顯著提高退休后的所得替代率。
關(guān)鍵詞：住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)；可行性研究；經(jīng)濟(jì)敏感性
住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)是源于荷蘭的反向抵押貸款的一種。住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)包括以下基本要素：投保人、保險(xiǎn)人、住房所有權(quán)、房使用權(quán)、貸款費(fèi)用、貸款期限、優(yōu)先償付、無(wú)追索權(quán)保護(hù)。美國(guó)住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)的理論研究與實(shí)踐探索均走在世界前列。按照發(fā)行機(jī)構(gòu)分類，美國(guó)市場(chǎng)上的住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品主要有三種：1、房產(chǎn)價(jià)值轉(zhuǎn)換抵押貸款HECM（Home Equity Conversion Mortgage）；2、住房持有者貸款計(jì)劃（the Home Keeper Program）；3、財(cái)務(wù)自由計(jì)劃（Financial Freedom）。HECM的發(fā)起和實(shí)施機(jī)構(gòu)是美國(guó)聯(lián)邦抵押聯(lián)合會(huì)（FNMA）；HECM是美國(guó)市場(chǎng)上唯一得到聯(lián)邦政府擔(dān)保的反向抵押貸款，具體擔(dān)保機(jī)構(gòu)是由美國(guó)住房與城市發(fā)展部（HUD）和聯(lián)邦住房管理局（FHA）。
一、住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)的理論基礎(chǔ)
生命周期理論、保險(xiǎn)精算理論和金融資產(chǎn)定價(jià)模型是住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的三大理論基礎(chǔ)。
隨著樣本數(shù)量的不斷增加，實(shí)際觀察結(jié)果與客觀存在的結(jié)果之間的差異將越來(lái)越小，這個(gè)差異最終將趨于零。也就是說(shuō)，集合的風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)的越多，風(fēng)險(xiǎn)就越分散，損失發(fā)生的概率也就越有規(guī)律性和相對(duì)穩(wěn)定性，估計(jì)值也會(huì)越來(lái)越精確。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)雖然不能準(zhǔn)確把握個(gè)別標(biāo)的隨機(jī)風(fēng)險(xiǎn)，但只要保險(xiǎn)標(biāo)的數(shù)量足夠多，就可以將保險(xiǎn)標(biāo)的平均風(fēng)險(xiǎn)視同個(gè)別保險(xiǎn)標(biāo)的之預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)。
在現(xiàn)實(shí)操作中，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)雖然不能準(zhǔn)確估算出辦理反向抵押貸款業(yè)務(wù)的具體某位老人的預(yù)期余命，但當(dāng)參加該項(xiàng)業(yè)務(wù)的老人數(shù)量足夠多時(shí)，他們的壽命分布符合“大數(shù)定律”。對(duì)于無(wú)贖回權(quán)的反向住房抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，貸款期限結(jié)束后，房產(chǎn)完全由貸款人處置，可以視同借款人以遠(yuǎn)期的房產(chǎn)所有權(quán)作為為自己購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)的躉繳保險(xiǎn)費(fèi)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向其提供養(yǎng)老保險(xiǎn)的一項(xiàng)業(yè)務(wù)，因此對(duì)于無(wú)贖回權(quán)的住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)完全可以采用保險(xiǎn)精算原理進(jìn)行定價(jià)。
（三）住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品的定價(jià)模型：國(guó)內(nèi)外關(guān)于住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品的定價(jià)模型眾多。其中Peter Chinloy和Isaac FMegbolugbe構(gòu)建的支付因子定價(jià)模型得到較多關(guān)注，該模型中的支付系數(shù)包括了利率、通貨膨脹率、貸款期限、房地產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)率和調(diào)整精算系數(shù)等。YKTse（1995） 提出的相關(guān)參數(shù)模擬模型要求在固定利率和浮動(dòng)利率兩種情境下，計(jì)算反映住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)和利潤(rùn)指標(biāo)。YKTse模型的計(jì)算分為兩步；第一步是計(jì)算貸款機(jī)構(gòu)損益兩平年金期望值MBA（mean breakeven annuity），第二步是計(jì)算出預(yù)期利潤(rùn)現(xiàn)值和損失率兩個(gè)指標(biāo)。YKTse模型的重要假設(shè)包括：未來(lái)利率與歷史平均利率相等；歷史平均房?jī)r(jià)升值率等于未來(lái)房?jī)r(jià)升值率；用生命表計(jì)算平均剩余生命年限；貸款機(jī)構(gòu)在貸款期限結(jié)束后4個(gè)月才可出售住房資產(chǎn)。Bardhan，Karapand a，and Urosevic （2006）的定價(jià)模型在風(fēng)險(xiǎn)中性的情境下，利用歐式看跌期權(quán)對(duì)抵押貸款保險(xiǎn)定價(jià)。國(guó)內(nèi)學(xué)者研究住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品定價(jià)問(wèn)題主要集中在四個(gè)方面：介紹并發(fā)展 HECM的定價(jià)模型；在OliviasMitchell，JohnPiggott （2004）研究的基礎(chǔ)上提出的保險(xiǎn)精算定價(jià)模型；利用Black-Scholes模型根據(jù)無(wú)套利均衡理論對(duì)有贖回權(quán)的住房反向抵押貸款進(jìn)行定價(jià)；利率服從Markov鏈的住房反向抵押貸款的一般定價(jià)模型。
二、住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)敏感性分析
本研究選擇南方Z市的數(shù)據(jù)，參考Tse，YK（1995）提出的預(yù)期損益兩平金，計(jì)算分析在住房?jī)r(jià)值和利率水平變動(dòng)的條件下，住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品提供的年金水準(zhǔn)值及相應(yīng)的所得替代率。所得替代率（Income replacement ratio）指退休后平均每月可支配金額與退休當(dāng)時(shí)的每月薪資的比例。一般認(rèn)為維持70%以上所得替代率是老齡人退休后能否維持生活水平之關(guān)鍵。
（一）預(yù)期損益兩平年金模式的假設(shè)
1住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品的類型為HECM的tenure型產(chǎn)品，期初年（annuity-due），每月等額方式。借款人假定為60歲以上的城鎮(zhèn)居民。2、期初住房?jī)r(jià)值，按照Z(yǔ)市統(tǒng)計(jì)局公布的城區(qū)戶均面積與2010年二手房屋平均成交價(jià)格相乘計(jì)算。3、業(yè)務(wù)開(kāi)辦費(fèi)并入貸款額度內(nèi)；銷售住房成本率為5%，住房銷售價(jià)格減去交易成本后的剩余屬于貸款機(jī)構(gòu)所得。4、住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)合同生效日為1月1日，死亡事件只發(fā)生在年中6月30日，死亡后第4個(gè)月需償還貸款。5、基本房?jī)r(jià)升值率按2000年至2010年10年間Z市每年房?jī)r(jià)升值率替代。6、基本利率以2000年至2010年銀行一年期存款利率的樣本平均數(shù)替代。7、Z市市民壽命以該市2010年統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。8、在計(jì)算替代率時(shí)忽略法定退休社保年金、企業(yè)年金以及其它由老年人購(gòu)買的儲(chǔ)蓄型保險(xiǎn)帶來(lái)的年金收入。
三、結(jié)論
中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化階段，很多老年人缺乏足夠的養(yǎng)老現(xiàn)金，“以房養(yǎng)老”是重要解決途徑之一；住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)又是其中的一種重要的方式。生命周期理論、保險(xiǎn)精算理論和金融資產(chǎn)定價(jià)模型是住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的三大理論基礎(chǔ)，不僅有可靠的理論基礎(chǔ)，并且在實(shí)踐中已在許多發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施。
在回顧了住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的理論基礎(chǔ)后，本研究以南方Z市的數(shù)據(jù)為例，分析了該市老年人使用住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)融資后，在住房?jī)r(jià)格本身和利率水平變動(dòng)的情況下，能夠提升多少幅度的退休后所得。數(shù)據(jù)表明：無(wú)論在那種情境下的所得替代率都足以吸引老年人接受住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)。
本研究采用的退休前所得、住房?jī)r(jià)格升值、等參數(shù)均是歷史資料；計(jì)算的年金值結(jié)果，取決于房?jī)r(jià)升值率、利率、死亡率、期初房屋估計(jì)值等的參數(shù)資料，未來(lái)房市的行情、利率水平對(duì)反向住房抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)亦有相當(dāng)大的影響。
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