時間：2023-03-15 14:56:17
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鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)年均好路率提高1個百分點(diǎn)；規(guī)范運(yùn)輸市場管理，實(shí)現(xiàn)水陸客貨運(yùn)量平穩(wěn)增長，確保運(yùn)輸市場健康有序發(fā)展；全面完成通村砂路、村道硬化、配套小橋建設(shè)年度，工程合格率達(dá)100%，重點(diǎn)工程優(yōu)良率達(dá)90%，單位工程優(yōu)良率85%；交通運(yùn)輸安全保持平衡態(tài)勢。
二、工作舉措
1、精心組織，加快鄉(xiāng)村公路建設(shè)步伐。堅持以建立健全工程體系為基礎(chǔ)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格質(zhì)量巡檢，強(qiáng)化過程質(zhì)量監(jiān)控，全面提升工程管理水平，必須確保、力爭超額完成建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。
2、突出穩(wěn)定，加大交通養(yǎng)護(hù)改革力度。推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)體制改革。積極培育養(yǎng)護(hù)市場和市場主體，從根本上解決“養(yǎng)人與養(yǎng)路”的矛盾。樹立“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展”和“有路就要養(yǎng)”的觀念，總的要求是“列養(yǎng)公路計劃養(yǎng)，新增里程調(diào)劑養(yǎng)，鄉(xiāng)村公路群眾養(yǎng)”，通過這樣機(jī)制的建立，依法把所有公路的養(yǎng)護(hù)主體搞明確，把責(zé)任搞到位，把養(yǎng)護(hù)質(zhì)量搞上去，把建設(shè)成果鞏固起來。同時，以點(diǎn)帶面，探索和完善村級公路養(yǎng)護(hù)模式，力爭取得實(shí)質(zhì)性突破。
3、創(chuàng)新手段，不斷完善機(jī)制。一是提高運(yùn)輸市場監(jiān)管和服務(wù)能力，打造交通品牌。運(yùn)輸市場繼續(xù)深入開展專項(xiàng)整治行動；運(yùn)輸部門要遵循公正、公開、公平和便民的管理原則，與時俱進(jìn)出臺一系列主動辦事、就近辦事、即時辦事的便民舉措；交通運(yùn)輸經(jīng)營者推行“三優(yōu)”、“三化”服務(wù)，實(shí)行與服務(wù)對象“零距離”接觸的“用心服務(wù)”。二是進(jìn)一步做好交通安全工作計劃，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。三是繼續(xù)治理車輛超載超限，大力規(guī)范運(yùn)輸市場秩序。四是做好“費(fèi)改稅”改革的落實(shí)工作。
（一）主要目標(biāo)
全面完成通村砂路、村道硬化、配套小橋建設(shè)年度工作計劃，工程合格率達(dá)100%，重點(diǎn)工程優(yōu)良率達(dá)90%，單位工程優(yōu)良率85%；交通運(yùn)輸安全保持平衡態(tài)勢；農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)年均好路率提高1個百分點(diǎn)；規(guī)范運(yùn)輸市場管理，實(shí)現(xiàn)水陸客貨運(yùn)量平穩(wěn)增長，確保運(yùn)輸市場健康有序發(fā)展。
（二）工作舉措
1、精心組織，加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐。堅持以建立健全工程質(zhì)量管理體系為基礎(chǔ)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格質(zhì)量巡檢，強(qiáng)化過程質(zhì)量監(jiān)控，全面提升工程管理水平，必須確保、力爭超額完成建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。
2、突出穩(wěn)定，加大交通養(yǎng)護(hù)改革力度。推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)體制改革。積極培育養(yǎng)護(hù)市場和市場主體，從根本上解決“養(yǎng)人與養(yǎng)路”的矛盾。樹立“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展”和“有路就要養(yǎng)”的觀念，總的要求是“列養(yǎng)公路計劃養(yǎng)，新增里程調(diào)劑養(yǎng)，農(nóng)村公路群眾養(yǎng)”，通過這樣機(jī)制的建立，依法把所有公路的養(yǎng)護(hù)主體搞明確，把責(zé)任搞到位，把養(yǎng)護(hù)質(zhì)量搞上去，把建設(shè)成果鞏固起來。同時，以點(diǎn)帶面，探索和完善村級公路養(yǎng)護(hù)模式，力爭取得實(shí)質(zhì)性突破。
3、創(chuàng)新手段，不斷完善行業(yè)管理機(jī)制。一是提高運(yùn)輸市場監(jiān)管和服務(wù)能力，打造交通品牌。運(yùn)輸市場繼續(xù)深入開展專項(xiàng)整治行動；運(yùn)輸部門要遵循公正、公開、公平和便民的管理原則，與時俱進(jìn)出臺一系列主動辦事、就近辦事、即時辦事的便民舉措；交通運(yùn)輸經(jīng)營者推行“三優(yōu)”、“三化”服務(wù)，實(shí)行與服務(wù)對象“零距離”接觸的“用心服務(wù)”。二是進(jìn)一步做好交通安全工作計劃，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。三是繼續(xù)治理車輛超載超限，大力規(guī)范運(yùn)輸市場秩序。四是做好“費(fèi)改稅”改革的落實(shí)工作。
認(rèn)真貫徹落實(shí)《三小條例》，通過實(shí)施登記備案、引導(dǎo)規(guī)范提升、打擊違法經(jīng)營、健全工作機(jī)制等手段，全面落實(shí)食品攤點(diǎn)“六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”；至2021年底，全縣食品攤點(diǎn)食品質(zhì)量安全水平得到明顯提升，食品攤點(diǎn)經(jīng)營行為規(guī)范落實(shí)率達(dá)85%，監(jiān)督抽檢覆蓋率達(dá)到10%，人民群眾的滿意度和獲得感明顯提升；依托便民疏導(dǎo)點(diǎn)、集貿(mào)市場等食品攤點(diǎn)聚集區(qū)建設(shè)2個食品攤點(diǎn)規(guī)范經(jīng)營區(qū)。
二、工作措施
（一）明確規(guī)范提升標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照《條例》及亮證經(jīng)營、安全承諾、原料公示、單據(jù)留存、操作規(guī)范、場所清潔的“六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”，對食品攤點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范提升，并按照規(guī)定建立健全從業(yè)人員管理制度。
（二）掌握食品攤點(diǎn)經(jīng)營情況。各監(jiān)管所要將轄區(qū)內(nèi)所有食品攤點(diǎn)納入監(jiān)管視野，開展調(diào)查摸底，清理一批未實(shí)際經(jīng)營的、關(guān)停一批存在安全隱患且拒不整改的食品攤點(diǎn)。掌握轄區(qū)內(nèi)食品攤點(diǎn)數(shù)量及類別，每周要及時將更新后的攤點(diǎn)備案信息導(dǎo)入到省食品經(jīng)營許可管理系統(tǒng)食品攤點(diǎn)信息錄入模塊，做好食品攤點(diǎn)登記信息的動態(tài)更新，建立轄區(qū)內(nèi)食品攤點(diǎn)動態(tài)名錄。
（三）完善食品攤點(diǎn)規(guī)范機(jī)制。結(jié)合我縣實(shí)際制定禁止食品攤點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營食品清單，并根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督抽檢結(jié)果實(shí)行動態(tài)調(diào)整。建立食品攤點(diǎn)信用檔案和市場退出機(jī)制，對有嚴(yán)重違法行為的，依法實(shí)施行業(yè)禁入。構(gòu)建政府監(jiān)管、行業(yè)自律、部門協(xié)同、公眾參與的社會共治格局，引導(dǎo)社會公眾依法舉報食品攤點(diǎn)違法違規(guī)行為，增強(qiáng)食品攤點(diǎn)誠信守法經(jīng)營意識。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各市場監(jiān)管所要將食品攤點(diǎn)納入年度監(jiān)督檢查工作計劃，合理確定檢查頻次，開展檢查并做好記錄，督促食品攤點(diǎn)落實(shí)主體責(zé)任。加強(qiáng)監(jiān)督抽檢，重點(diǎn)抽檢消費(fèi)者投訴舉報較多、消費(fèi)量大和可能存在安全隱患的食品。要結(jié)合食品攤點(diǎn)特點(diǎn)，充分利用快檢手段，排查風(fēng)險隱患。
（五）嚴(yán)查違法行為。依法查處食品攤點(diǎn)違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊食品攤點(diǎn)銷售無合法來源和來源不明食品等問題，對屢查屢犯的依法從嚴(yán)查處。
（六）引導(dǎo)食品攤點(diǎn)提檔升級。按照布局合理、方便群眾、保障安全的原則，引導(dǎo)食品攤點(diǎn)經(jīng)營者進(jìn)入集中場所經(jīng)營。鼓勵開辦食品攤點(diǎn)集中經(jīng)營場所，對食品攤點(diǎn)經(jīng)營者進(jìn)行集中管理，統(tǒng)一原料采購、統(tǒng)一進(jìn)銷臺賬、定期檢查檢驗(yàn)。鼓勵食品攤點(diǎn)經(jīng)營者成立自治組織，改善經(jīng)營條件，健全管理制度，實(shí)施良好質(zhì)量管理規(guī)范。在全面落實(shí)“六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”基礎(chǔ)上，建設(shè)食品攤點(diǎn)規(guī)范經(jīng)營區(qū)。
（七）加強(qiáng)信息公開。各監(jiān)管所要依法及時向社會公開食品攤點(diǎn)經(jīng)營者的登記、信用、日常監(jiān)督檢查以及違法行為查處等信息，及時食品攤點(diǎn)食品安全風(fēng)險警示，充分利用信息公開等手段引導(dǎo)公眾合理消費(fèi)。
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三、保障措施
（一）實(shí)施全覆蓋監(jiān)管。2021年6月底前將現(xiàn)有在營食品攤點(diǎn)全部納入監(jiān)管及時備案，錄入省食品經(jīng)營許可管理系統(tǒng)?？h局抓好規(guī)范提升工作的組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)調(diào)度工作，各所年底前完成全覆蓋檢查。
2014年4月，根據(jù)黔南州人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作方案，整合了多部門職能的黔南州食品藥品監(jiān)督管理局組建成立，在日常監(jiān)管工作上結(jié)束了“九龍治水”的局面，開始履行食品安全綜合協(xié)調(diào)、生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管、酒類流通監(jiān)管、餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管、藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)流通使用環(huán)節(jié)全過程監(jiān)管、保健食品化妝品監(jiān)管、組織查處食品藥品安全重大事故等職責(zé)。
兩年多來，該局在州委、州人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省食品藥品監(jiān)管局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，堅持以食藥監(jiān)管體制改革為動力，以綜合整治為抓手，以規(guī)范化建設(shè)為保障，著力夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，強(qiáng)化社會共治，組織全州食品藥品監(jiān)管部門，累計出動食品藥品執(zhí)法人員2萬余人次，檢查農(nóng)貿(mào)市場1600余戶次、食品生產(chǎn)經(jīng)營戶48431戶次、藥械?；a(chǎn)經(jīng)營使用單位3038家次，立案查處“四品一械”違法行為713件，移送公安機(jī)關(guān)7件，收繳罰沒款近700萬元，全州食品藥品安全總體態(tài)勢持續(xù)穩(wěn)定向好，沒有發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全風(fēng)險和責(zé)任事故。2015年，黔南州在全省食品藥品安全綜合目標(biāo)考核中取得了全省第3名的好成績。
建立健全監(jiān)管機(jī)制
構(gòu)建科學(xué)防控體系
新組建以來，黔南州食品藥品監(jiān)督管理局著力構(gòu)建統(tǒng)一、權(quán)威、高效的監(jiān)管體系。于2015年在全州推行食品藥品安全“網(wǎng)格化”監(jiān)管，建立州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村（社區(qū)）四級食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)定人、定點(diǎn)、定責(zé)，做到片清、戶清、底數(shù)清。
目前，全州十二縣（市）已全部成立食品安全委員會及辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)本區(qū)域的食品藥品安全工作。十二縣（市）市場監(jiān)管局也均實(shí)現(xiàn)了場所、設(shè)備、人員、工作“四到位”，并明確了縣、鄉(xiāng)兩級食品藥品監(jiān)管事權(quán)劃分，各項(xiàng)工作迅速展開，監(jiān)管體制改革深入推進(jìn)，食品藥品監(jiān)管“四有兩責(zé)”工作要求得到全面落實(shí)。
明確職責(zé)，強(qiáng)化考核問責(zé)，每年初均與各縣（市）政府、州直有關(guān)部門、各縣（市）市場監(jiān)管局簽訂《食品安全責(zé)任書》《食品藥品監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任書》，并于2016年首次將食品藥品安全納入州政府對縣（市）政府目標(biāo)考核體系，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局。
落實(shí)“四個最嚴(yán)”要求
保障食品藥品安全
規(guī)范許可行為，嚴(yán)把食品藥品市場準(zhǔn)入關(guān)。黔南州食品藥品監(jiān)督管理局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州關(guān)于“供給側(cè)”改革工作要求，積極做好行政審批制度改革，嚴(yán)格按照國家有關(guān)食品藥品行政審批標(biāo)準(zhǔn)，開展好“三集中三到位”審批服務(wù)，所有行政審批事項(xiàng)辦理時間比法定時限壓縮50%以上。結(jié)合新《食品生產(chǎn)許可管理辦法》，將食品生產(chǎn)企業(yè)許可期限由原來的3年變?yōu)?年，取消了食品生產(chǎn)許可檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)指定、審查等收費(fèi)項(xiàng)目。2014年至今，黔南州累計受理食品、藥品、醫(yī)療器械等行政審批服務(wù)事項(xiàng)12328件，接受咨詢36873件（次），按時辦結(jié)率和群眾滿意率均達(dá)到100%。
強(qiáng)化市場監(jiān)管，深入開展安全隱患排查。落實(shí)了食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)檢測報告制度，開展對獲證企業(yè)的證后監(jiān)管抽查，嚴(yán)格對食品生產(chǎn)小作坊進(jìn)行備案登記，實(shí)現(xiàn)了對小作坊的動態(tài)監(jiān)管；每年在元旦、春節(jié)、五一等重點(diǎn)時段開展食品安全檢查，確保經(jīng)營的食品來源合法、質(zhì)量可靠、去向可循；以“文明在行動，滿意在黔南”食之放心行動為重點(diǎn)，積極推行“明廚亮灶”管理，對全州4075家持證餐飲服務(wù)單位實(shí)施量化分級管理；制定了轄區(qū)藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)管工作計劃，將藥品日常監(jiān)管與新版GSP認(rèn)證工作有機(jī)結(jié)合；在全州開展了保健食品、化妝品經(jīng)營準(zhǔn)入備案管理工作，并與609家?；?jīng)營企業(yè)簽訂了保健食品質(zhì)量安全承諾書。通過監(jiān)督全州食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)管理規(guī)范，完善生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管制度，確保食品藥品安全。
突出治理重點(diǎn)，強(qiáng)化專項(xiàng)整治。堅持食品藥品安全“零容忍”，全力打好食品藥品安全的攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)時段開展集中整治，保持打擊假劣食品藥品的高壓態(tài)勢。2014年至今，該局先后部署開展了農(nóng)村食品市場“掃雷行動”、醫(yī)療器械“五整治”、 問題疫苗專項(xiàng)整治等各類食品藥品安全專項(xiàng)整治50余項(xiàng)，有效減輕和消除了食品藥品安全危害和風(fēng)險。
加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊食品藥品領(lǐng)域違法犯罪行為。始終把打擊制售假劣“四品一械”違法違規(guī)行為、查辦大案作為稽查部門的中心工作，通過強(qiáng)化日?；?，重點(diǎn)加強(qiáng)對多次發(fā)生違法違規(guī)行為企業(yè)、抽檢不合格企業(yè)的監(jiān)督檢查。建立了行刑銜接工作機(jī)制及時依法移送食品藥品違法案件，嚴(yán)厲打擊制假售假等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，極大地震懾了違法分子的氣焰。
強(qiáng)化技術(shù)支撐
安全監(jiān)管再加碼
2014年啟動了國家總局食品檢（監(jiān)）測能力項(xiàng)目建設(shè)工作，目前該項(xiàng)目已動工；3個區(qū)域性食品檢驗(yàn)檢測中心和4個一般食品檢驗(yàn)中心規(guī)劃已獲省局批準(zhǔn)，都勻市、龍里縣、羅甸縣成為全省首批食品快速檢測車配發(fā)試點(diǎn)縣；鄉(xiāng)鎮(zhèn)快檢室正在積極建設(shè)中。
藥品不良反應(yīng)監(jiān)測力度不斷增強(qiáng)，監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)已覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室，并新增了化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測，州藥品不良反應(yīng)監(jiān)測與評價中心“二品一械”與藥物濫用監(jiān)測工作連續(xù)三年位列全省第一方陣。
積極推動建立生鮮食品二維碼追溯體系，將信息化作為促進(jìn)食品安全監(jiān)管工作的一項(xiàng)新手段，并在貴州富萬家商貿(mào)有限責(zé)任公司試點(diǎn)實(shí)施。目前，生鮮食品二維碼追溯體系已在全州范圍推廣，讓消費(fèi)者充分參與到食品監(jiān)管中來。
示范創(chuàng)建引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展
強(qiáng)化隊伍提升監(jiān)管水平
今天，市政府召開2008年食品安全工作會議，主要是總結(jié)回顧我市2007年食品安全工作情況，研究部署今年的工作任務(wù)。剛才，傅如榮同志代表食品安全委員會在會上作了工作報告，總結(jié)了去年的工作，提出今年的工作思路，工商、質(zhì)監(jiān)等部門也就今年工作做了安排，我都同意。希望大家要認(rèn)真落實(shí)市政府各項(xiàng)食品安全工作措施，不斷推進(jìn)我市的食品安全工作。下面我再講四點(diǎn)意見：
一、充分肯定2007年我市食品安全工作的成績
食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。去年來，各區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院和省、市關(guān)于食品安全工作的一系列部署，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，以實(shí)施“放心食品工程”為主線，以專項(xiàng)整治為抓手，以確保人民群眾食品安全為目標(biāo)，規(guī)范企業(yè)食品質(zhì)量安全管理，強(qiáng)化食品安全體系建設(shè)，廣泛開展食品安全社會宣傳，使全市食品安全形勢明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾的安全感得到增強(qiáng)。主要表現(xiàn)為：
一是食品安全的監(jiān)管力度和水平得到提高。2007年我市著力從機(jī)制上探索食品安全的長效監(jiān)管機(jī)制，工作由點(diǎn)到面逐步深入開展；在食品安全質(zhì)量追溯體系、責(zé)任追究體系建設(shè)等方面取得較大進(jìn)展；食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營秩序漸趨規(guī)范，制售假冒偽劣食品猖獗的勢頭有所遏制，與群眾生活息息相關(guān)的肉、蛋、蔬菜、水果、水產(chǎn)品、糧油等主要食品的安全狀況有了較大改善；綜合監(jiān)管水平進(jìn)一步提高，全面完成省、市提出的年度工作目標(biāo)。
二是開展食品專項(xiàng)整治效果明顯。從去年8月下旬開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治以來，各區(qū)、各有關(guān)部門圍繞我省確定的10大任務(wù)、22項(xiàng)目標(biāo)（包括13個100％目標(biāo)），組織開展了一系列有力度、有聲勢的專項(xiàng)整治行動，經(jīng)過全市上下的共同努力，我們成功地打贏了這場戰(zhàn)役，達(dá)到了預(yù)期目的。13個100%的整治目標(biāo)全部達(dá)到要求，順利通過國務(wù)院、省政府檢查組驗(yàn)收，并獲得一致好評。
三是“放心食品工程”開展有成效。全面實(shí)施了“無公害食品行動計劃”，進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)投入品市場監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測；嚴(yán)格實(shí)行了食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，不斷強(qiáng)化了對生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管；認(rèn)真落實(shí)了市場巡查制度，加強(qiáng)了食品安全標(biāo)識和包裝管理；積極推行了食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，加強(qiáng)了餐飲單位的監(jiān)管；嚴(yán)把畜禽屠宰檢驗(yàn)檢疫關(guān)，依法打擊了私屠濫宰行為。
這些成績的取得是各區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹國務(wù)院、省有關(guān)精神以及市政府正確決策的結(jié)果，是同志們共同努力，協(xié)同配合，扎實(shí)工作、辛勤勞動的結(jié)果。在此，我代表市政府，向在座和那些為保障我市食品安全而辛勤工作的同志們表示感謝和慰問。
二、清醒認(rèn)識食品安全工作面臨的形勢
在肯定成績的同時，我們也要清醒的認(rèn)識到，我市食品安全工作中仍存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，需要我們繼續(xù)深入研究并加以解決。
從監(jiān)測情況看，農(nóng)殘藥殘監(jiān)管需要引起高度重視。此外，私宰肉和異地流入不合格食品問題仍然存在。
從監(jiān)管角度看，很多工作我們要有危機(jī)感，要切實(shí)加強(qiáng)。我們在探索完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管體系建設(shè)方面取得過突出的成績，但是經(jīng)過專項(xiàng)整治，各地都有很多的好經(jīng)驗(yàn)好做法，這幾年全國的食品安全工作也在不斷加強(qiáng)，我們千萬不能有自滿情緒，要虛心學(xué)習(xí)，積極探索，努力取得新的突破。在完善溯源體系和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)方面，在加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村食品市場的監(jiān)管方面，在“三小”（小作坊、小餐飲、小食雜店）的整治方面，在不合格食品召回和銷毀等方面，在把監(jiān)管專項(xiàng)整治成果鞏固成長效機(jī)制方面，我們都還有很多的工作要做。
從食品安全工作基礎(chǔ)和全社會食品安全意識方面看，我們?nèi)匀幻媾R很大的壓力。我國食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售方式總體仍比較落后，消費(fèi)分散，我市又是銷區(qū)，源頭基礎(chǔ)不扎實(shí)，監(jiān)管難度不??；全社會的食品安全意識、知假拒假的意識和能力也還需要進(jìn)一步增強(qiáng)。
隨著人民群眾生活水平的提高，社會對食品安全工作的要求越來越高，更要求我們要抓緊研究新問題，探索新方法，盡快進(jìn)一步提高我們的食品安全水平。這次全國兩會，食品安全就已經(jīng)是熱點(diǎn)問題之一。對我們面臨的形勢和人民群眾的要求，我們務(wù)必有清醒的認(rèn)識。只有認(rèn)清形勢，才能更好地履行職責(zé)，認(rèn)真地做好工作。
三、切實(shí)保持做好食品安全工作的決心和機(jī)制
一是精神不松。正如剛離任的吳儀副總理在年前會議上指出的，“產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作只能加強(qiáng)，不能削弱，任何時候都不能有一絲一毫的麻痹和松懈?！币_認(rèn)識產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管工作的重要性、艱巨性和長期性，專項(xiàng)整治工作盡管在年初已告一段落，但專項(xiàng)整治的精神不能松懈。各區(qū)、各部門要繼續(xù)保持專項(xiàng)整治期間的認(rèn)真態(tài)度和高昂斗志，保持高壓態(tài)勢，緊緊圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)繼續(xù)深化食品安全工作，并實(shí)現(xiàn)長期化、機(jī)制化的常態(tài)監(jiān)管。
二是隊伍不散。去年食品安全專項(xiàng)整治中，各部門密切配合，市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級建立了聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制，形成了橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，專項(xiàng)整治告一段落，但是這支工作隊伍、這套工作機(jī)制不能丟。食品安全工作重點(diǎn)在基層，各區(qū)、各部門，特別是各區(qū)，要總結(jié)專項(xiàng)整治期間的好做法，把這支工作隊伍穩(wěn)定住。鎮(zhèn)（街道）必須落實(shí)專門的食品安全聯(lián)系工作人員，有條件的區(qū)要積極嘗試延伸到村、居委會，各區(qū)政府要給予相應(yīng)的保障。同時，下一步國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的實(shí)施可能涉及一些食品安全監(jiān)管工作的重新分工，在這里我強(qiáng)調(diào)，在市里沒有進(jìn)一步明確以前，各區(qū)各部門不能弱化工作隊伍，要按照現(xiàn)行的工作分工切實(shí)履行職責(zé)，要確保環(huán)節(jié)監(jiān)管不斷檔、部門監(jiān)管不缺位、執(zhí)法打假無盲區(qū)。
三是力度不減。完全根治食品安全問題，決不是通過一次專項(xiàng)整治行動就能解決。進(jìn)一步做好食品安全工作，我們的巡查力度不能減，組織領(lǐng)導(dǎo)力度不能減，指導(dǎo)力度不能減，處理力度不能減，堅持抓反復(fù)、反復(fù)抓，通過加大監(jiān)管力度，保持高壓態(tài)勢，發(fā)揮威懾作用。
四、大力推進(jìn)2008年的各項(xiàng)食品安全重點(diǎn)工作
關(guān)于今年的食品安全工作，市政府《工作方案》已經(jīng)做了詳細(xì)安排，請各區(qū)、各部門認(rèn)真落實(shí)，落實(shí)各項(xiàng)措施，要堅持項(xiàng)目帶動，重在實(shí)效，務(wù)必抓好以下幾項(xiàng)工作：
（一）落實(shí)檢驗(yàn)檢測。今年市政府工作報告提出：“強(qiáng)化糧食、蔬菜、水產(chǎn)品、肉品為重點(diǎn)的食品檢驗(yàn)檢測，讓市民吃上‘放心食品’”。從前面通報的監(jiān)測結(jié)果可以看出，我們的農(nóng)殘、藥殘監(jiān)測工作必須要加強(qiáng)，市食安委要定期下達(dá)生鮮食品檢測計劃，各有關(guān)部門按照抽樣計劃，合理安排食品抽驗(yàn)品種和頻率，對檢驗(yàn)檢測工作要認(rèn)真落實(shí)，不能流于形式。檢測不合格的要指導(dǎo)企業(yè)拿出切實(shí)的整改措施。食安辦要匯總通報監(jiān)測結(jié)果，必要時通過輿論進(jìn)行公布。今年一季度的農(nóng)業(yè)部例行檢測，我市的結(jié)果已經(jīng)有一定好轉(zhuǎn)，要繼續(xù)努力，爭取打一個翻身仗，達(dá)到全國大中城市中等以上水平。
（二）加強(qiáng)制度建設(shè)。食品安全監(jiān)管關(guān)鍵在長效機(jī)制，要把去年下半年專項(xiàng)整治的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，加以總結(jié)、完善，按照簡便、易行、有效、可持續(xù)的要求，在制度乃至法規(guī)的層面上加以固定，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為食品安全監(jiān)管的長效機(jī)制。同時要積極依托現(xiàn)代科技手段，提高監(jiān)管水平；要推進(jìn)食品質(zhì)量電子監(jiān)管，升級完善生鮮食品安全監(jiān)管系統(tǒng)；延伸生鮮食品安全監(jiān)管系統(tǒng)已經(jīng)列入今年的工作計劃，并列入市委、市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，各有關(guān)部門要加快落實(shí)；要積極推動企業(yè)引入HACCP認(rèn)證體系，提高企業(yè)的食品安全管理水平；食品安全監(jiān)管的其他方面，也要積極策劃，爭取借助電子技術(shù)，提高監(jiān)管水平。
（三）夯實(shí)食品安全基礎(chǔ)。只有不斷推進(jìn)種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售的現(xiàn)代化水平，食品安全工作才能從根本上得到提高?！胺e極推進(jìn)本地生豬養(yǎng)殖和蔬菜種植的規(guī)?；蜔o公害化改造。鼓勵食品生產(chǎn)加工企業(yè)引進(jìn)設(shè)備，支持規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)放心食品進(jìn)入市場?！边@些工作已列入今年的計劃，“在島內(nèi)兩區(qū)推行豆制品集中生產(chǎn)加工，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化工廠管理”和“農(nóng)改超”也列入今年為民辦實(shí)事項(xiàng)目，各有關(guān)部門要認(rèn)真組織落實(shí)。
（四）強(qiáng)化全社會食品安全意識。食品安全要加強(qiáng)監(jiān)管，但僅僅靠加強(qiáng)監(jiān)管是不行的，要提高全社會、全民的食品意識，尤其要提高消費(fèi)者的食品安全意識、科學(xué)消費(fèi)意識、社會監(jiān)督意識，不購買“三無”食品、劣質(zhì)食品、不合格食品，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)或銷售不合格食品的，積極向有關(guān)部門舉報，使不合格食品無藏身之處。
20xx行政執(zhí)法年度工作計劃一
一、工作思路
以規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)營秩序、確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益為目標(biāo)，抓住重要季節(jié)，以開展對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)品種的專項(xiàng)整治入手，加強(qiáng)源頭治理、狠抓市場監(jiān)管、強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)和制度建設(shè)，嚴(yán)把生產(chǎn)、流通和使用三道關(guān)，著力提高放心農(nóng)資和安全農(nóng)產(chǎn)品的覆蓋率;以強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法能力為重點(diǎn)，以改革和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)執(zhí)法體制為核心，加強(qiáng)隊伍體系建設(shè)和內(nèi)部管理，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，逐步構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范、高效的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系和上下聯(lián)動、部門協(xié)調(diào)的工作運(yùn)行格局，打造一支“廉潔公正、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過硬”的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍，切實(shí)做到依法行政，公正執(zhí)法，服務(wù)“三農(nóng)”。
二、工作目標(biāo)
全縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的目標(biāo)任務(wù)是：全縣坑農(nóng)害農(nóng)和危害農(nóng)產(chǎn)品安全的違法行為得到有效節(jié)制，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提高，農(nóng)民群眾維權(quán)意識和自我保護(hù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)“兩個確保，兩不發(fā)生”(即確保農(nóng)民群眾購上“放心農(nóng)資”;確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;全縣不發(fā)生因農(nóng)資而造成嚴(yán)重減產(chǎn)的重大事件;不發(fā)生因農(nóng)資案件而引發(fā)的群訪事件)，全縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系進(jìn)一步健全，執(zhí)法能力進(jìn)一步提高，執(zhí)法手段進(jìn)一步增強(qiáng)，執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，執(zhí)法責(zé)任進(jìn)一步明確。
三、工作要點(diǎn)
(一)加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范種子市場秩序
種子是農(nóng)業(yè)的基本生產(chǎn)資料。我們要抓住種子銷售的關(guān)鍵時期，對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)種子市場進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)查處制售假劣種子、未審先推、無證或借證經(jīng)營等違法行為，加強(qiáng)標(biāo)簽標(biāo)識的規(guī)范管理，規(guī)范種子生產(chǎn)、經(jīng)營活動。
一是嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度。對全縣各地已經(jīng)發(fā)放的登記證、生產(chǎn)經(jīng)營許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證等進(jìn)行全面清理和核查，對不符合許可、登記條件的要依法查處。委托經(jīng)營戶必須具備基本的種子、肥料、農(nóng)藥知識，即具有相應(yīng)的技術(shù)職稱或三年以上的農(nóng)資經(jīng)營資質(zhì)或縣以上農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、培訓(xùn)單位的農(nóng)技知識培訓(xùn)考試合格證明，并經(jīng)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門認(rèn)可;必須準(zhǔn)備必要的資金，即經(jīng)營資金和先行賠償保證金;必須有固定專用的種子、肥料、農(nóng)藥門市，不得假借、搭攤;必須有相應(yīng)的種子、肥料倉庫;必須合法經(jīng)營，在農(nóng)資經(jīng)營中無違法行為和損害農(nóng)民利益等行為。委托經(jīng)營戶憑縣農(nóng)業(yè)行政主管部門發(fā)放的“經(jīng)營資質(zhì)證明”辦理工商營業(yè)執(zhí)照;“經(jīng)營資質(zhì)證明”實(shí)行一年一審。
二是健全品種審(認(rèn))定管理制度。依法加強(qiáng)主要種子品種審定工作，嚴(yán)格遵循主要品種在推廣使用前必須經(jīng)國家或省級農(nóng)作物品種審定委員會審定通過的規(guī)定。要按照國家有關(guān)規(guī)定規(guī)范品種命名，已經(jīng)國家或其他省(區(qū)、市)審定通過的品種，在我市再次審定或認(rèn)定時，應(yīng)當(dāng)使用原審定公告的名稱。要加強(qiáng)對品種推廣使用的跟蹤，把生產(chǎn)使用過程中出現(xiàn)不可克服缺陷的品種依法按照程序停止推廣使用。
三是完善種子包裝標(biāo)簽標(biāo)識管理。商品種子的加工包裝要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，包裝的規(guī)格、材質(zhì)和包裝物表面標(biāo)注內(nèi)容必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)種子標(biāo)簽管理，規(guī)范標(biāo)簽制作、標(biāo)注和使用行為，種子標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容必須規(guī)范齊全，標(biāo)注的品種名稱必須是國家或本市審(認(rèn))定公告的品種名稱，不得使用商品名稱或品種保護(hù)權(quán)名稱。品種特征特性描述要按照品種審定公告的內(nèi)容真實(shí)介紹，不得夸大或虛假宣傳。
四是加強(qiáng)種子價格管理。農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)同物價部門的銜接，加強(qiáng)對種子價格的監(jiān)測，及時向社會公布種子市場供求和價格信息。當(dāng)雜交水稻、雜交玉米種子價格總體水平高于上年時，會同物價管理部門按照《價格法》和《非常時期落實(shí)價格干預(yù)措施和緊急措施暫行辦法》(國家發(fā)展改革委令第5號)的規(guī)定，及時采取價格干預(yù)措施，依法合理調(diào)控種子價格，防止種子價格大幅度上漲。要認(rèn)真受理群眾的投訴舉報，依法嚴(yán)厲打擊不執(zhí)行價格政策、哄抬物價、牟取暴利、坑農(nóng)害農(nóng)等違法行為。
五是加大農(nóng)藥市場監(jiān)管。按照國務(wù)院出臺的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《**市無公害蔬菜管理辦法》的要求，在農(nóng)藥銷售旺季，開展農(nóng)藥執(zhí)法專項(xiàng)整治，加強(qiáng)農(nóng)藥市場和蔬菜生產(chǎn)基地違規(guī)使用高毒高殘留農(nóng)藥的執(zhí)法檢查，重點(diǎn)加大農(nóng)藥標(biāo)簽監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處隨意擴(kuò)大防治作物和對象、隨意更改農(nóng)藥毒性標(biāo)志、一證多用及假冒或偽造農(nóng)藥登記證等違法行為。
六是開展肥料執(zhí)法專項(xiàng)整治。按照《肥料登記管理辦法》(農(nóng)業(yè)部令第32號)的要求，切實(shí)加強(qiáng)肥料市場監(jiān)督管理，重點(diǎn)整治復(fù)混肥、配方肥、有機(jī)肥、微生物肥料、葉面肥和床土調(diào)酸計等未經(jīng)登記、包裝標(biāo)識不規(guī)范和有效成分含量不達(dá)標(biāo)等違法行為。
要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全、農(nóng)業(yè)環(huán)保等方面的行政執(zhí)法工作。一旦發(fā)現(xiàn)違法行為，將按照“五不放過”原則，一查到底。對典型案例要公開曝，震懾違法犯罪分子，教育廣大群眾。
(二)創(chuàng)新執(zhí)法方式，提高服務(wù)水平
一是加強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營者的執(zhí)法服務(wù)工作。加強(qiáng)對經(jīng)營者法律知識宣傳和培訓(xùn)，明確經(jīng)營者應(yīng)履行的法律義務(wù)，增強(qiáng)法律意識。要建立健全經(jīng)營企業(yè)(個體)管理檔案，對于經(jīng)營的品種采取提前介入，做好服務(wù)與管理，把問題控制在萌芽之中。開展農(nóng)資信用評價，建立企業(yè)“黑名單”制度。積極扶持和宣傳優(yōu)質(zhì)農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品。
二是做好廣大農(nóng)民的執(zhí)法服務(wù)工作。要結(jié)合“送法下鄉(xiāng)”、“送科技下鄉(xiāng)”等活動，深入田間地頭，向廣大農(nóng)民廣泛宣傳農(nóng)資法律法規(guī)，介紹農(nóng)資識假辯假常識，引導(dǎo)農(nóng)民在購買農(nóng)資時索證索票。發(fā)放“農(nóng)業(yè)執(zhí)法服務(wù)卡”，方便群眾依法維護(hù)自身合法權(quán)益。建立舉報獎勵制度，聘請農(nóng)資質(zhì)量義務(wù)監(jiān)督員，負(fù)責(zé)對農(nóng)資質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，舉報無證經(jīng)營和流動商販的違法行為，提高農(nóng)資市場管理的實(shí)效性和針對性。
三是暢通便民服務(wù)的信息渠道。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法信息平臺建設(shè)，及時收集、整理、農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息，建立農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管信息資源共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息查詢、信息、案件統(tǒng)計、跨區(qū)域案情通報、優(yōu)質(zhì)農(nóng)資推介以及工作指導(dǎo)與交流的網(wǎng)絡(luò)化和信息化，按規(guī)定及時上報執(zhí)法信息、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和重特大案件。
四是加強(qiáng)“陽光執(zhí)法”建設(shè)。建立執(zhí)法公示制度，做到執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法內(nèi)容、辦案紀(jì)律、執(zhí)法程序、服務(wù)承諾、執(zhí)法人員照片、監(jiān)督舉報電話公開上墻，主動接受社會和群眾監(jiān)督。
(三)建立目標(biāo)考核制度，落實(shí)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制
進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制，把執(zhí)法任務(wù)、權(quán)限、程序及責(zé)任落實(shí)到每個執(zhí)法人員，做到職責(zé)分明、責(zé)任到人。健全監(jiān)督制約機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)錯案和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹收支兩條線和考核評議、執(zhí)法統(tǒng)計、執(zhí)法報告、公示承諾等制度，增強(qiáng)執(zhí)法的公正性、權(quán)威性和透明度。強(qiáng)化對執(zhí)法程序、違法事實(shí)認(rèn)定、適用法律、處罰決定等重要執(zhí)法環(huán)節(jié)的審核把關(guān)，建立重特大案件報告、工作報告、掛牌督辦、執(zhí)法考核目標(biāo)、層級監(jiān)督等執(zhí)法制度，逐步做到執(zhí)法管理目標(biāo)化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法程序公開化、執(zhí)法監(jiān)督制度化。
(四)創(chuàng)新工作機(jī)制，為農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作創(chuàng)造良好環(huán)境
建立健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的長效監(jiān)督管理機(jī)制。要推動農(nóng)資打假和農(nóng)產(chǎn)品安全工作三個轉(zhuǎn)變，即由重點(diǎn)抓市場檢查向抓源頭治理和市場檢查并重轉(zhuǎn)變，由重點(diǎn)抓案件查處向全程監(jiān)督和案件查處并重轉(zhuǎn)變，由重點(diǎn)抓打假治劣向抓促進(jìn)放心農(nóng)資供應(yīng)和打假治劣并重轉(zhuǎn)變;做到農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法“八結(jié)合”，即查市場與查源頭、打“窩點(diǎn)”相結(jié)合，農(nóng)資標(biāo)識、證書管理與內(nèi)在質(zhì)量管理相結(jié)合，階段性集中整治與經(jīng)常性監(jiān)督管理相結(jié)合，執(zhí)法與普法相結(jié)合，執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合，傳統(tǒng)監(jiān)管手段與現(xiàn)代監(jiān)管手段相結(jié)合，打假與扶優(yōu)相結(jié)合，農(nóng)業(yè)執(zhí)法與其他執(zhí)法相結(jié)合。積極開展農(nóng)資經(jīng)營單位誠信等級評價體系試點(diǎn)，推行農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營的備案制度，建立監(jiān)管對象誠信檔案，通過不良行為記錄、監(jiān)督抽檢結(jié)果備案、嚴(yán)重違規(guī)行為警示曝光等手段，建立農(nóng)資經(jīng)營單位誠信等級評價體系，營造良好的農(nóng)資經(jīng)營環(huán)境。
20xx行政執(zhí)法年度工作計劃二
一、以貫徹落實(shí)依法行政實(shí)施綱要為主要內(nèi)容，強(qiáng)化依法治稅，加強(qiáng)稅收執(zhí)法檢查和監(jiān)督。
(一)制定執(zhí)法檢查規(guī)則。按照《綱要》和省局的要求，結(jié)合懷化實(shí)際，積極探索懷化地稅依法行政的目標(biāo)、任務(wù)，以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的措施和辦法，制定懷化地稅執(zhí)法檢查規(guī)則，為全面提高全市地稅依法治稅提供較長時期的藍(lán)圖。
(二)抓好普法工作。深入開展好“四五”普法工作，組織對“四五”相關(guān)法律考試和驗(yàn)收，確保“四五”普法工作驗(yàn)收合格，力爭先進(jìn)。同時結(jié)合懷化實(shí)際，加強(qiáng)對“五五”普法工作的思考，提出相應(yīng)的工作方案。有計劃有重點(diǎn)的開展行政許可法以及稅收相關(guān)法規(guī)的教育培訓(xùn)。
(三)推進(jìn)“窗口”建設(shè)。深入開展依法辦事示范窗口創(chuàng)建活動。堅持一抓“維護(hù)”，二抓“創(chuàng)新”，對已創(chuàng)立的示范窗口加強(qiáng)回訪和動態(tài)管理，努力維護(hù)和保持已創(chuàng)建單位的榮譽(yù)，同時交流推廣其經(jīng)驗(yàn)以典型引路，積極開展“爭創(chuàng)活動”，力爭今年再有一批單位(5-6個)達(dá)標(biāo)掛牌。
(四)認(rèn)真落實(shí)行政許可法操作規(guī)程，積極配合總局和省局開展對取消和下放的審批項(xiàng)目后續(xù)管理措施落實(shí)情況的調(diào)查與檢查。
二、認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法檢查規(guī)則，強(qiáng)化稅收執(zhí)法監(jiān)督。
(一)加強(qiáng)各級地稅機(jī)關(guān)執(zhí)法檢查和監(jiān)督工作。落實(shí)考核評議辦法，開展稅收執(zhí)法質(zhì)量考核評議，按照市局執(zhí)法檢查規(guī)則稅收執(zhí)法質(zhì)量考核評議試行辦法，有計劃地對各縣(市)區(qū)局進(jìn)行執(zhí)法檢查和執(zhí)法質(zhì)量考核，今年計劃抽查4-5個單位或結(jié)合市局統(tǒng)一安排，全面進(jìn)行一次稅收執(zhí)法檢查。
(二)加強(qiáng)部門依法行政的監(jiān)督。細(xì)化量化局機(jī)關(guān)有關(guān)科室行政執(zhí)法考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，健全完善執(zhí)法責(zé)任制。
(三)加強(qiáng)“源頭”把關(guān)。認(rèn)真落實(shí)稅收規(guī)范性文件會簽和備查備案辦法。努力從“源頭”上把好關(guān)，防止和糾正涉稅違規(guī)文件。
(四)加強(qiáng)政策公開工作。積極配合做好系統(tǒng)政務(wù)公開工作，認(rèn)真抓好法規(guī)匯編的宣傳工作，為.版權(quán)所有 納稅人提供了解地稅、了解政策的便捷渠道。
三、以依法治稅和落實(shí)優(yōu)惠政策為主要課題，加強(qiáng)調(diào)查研究工作。
(一)深入了解和總結(jié)我市依法治稅的做法成果和經(jīng)驗(yàn)，為全省依法治稅工作會議做好準(zhǔn)備。
(二)加強(qiáng)行政許可法實(shí)施過程中有關(guān)問題的調(diào)查，進(jìn)一步貫徹落實(shí)行政許可法。
(三)加強(qiáng)對下崗職工再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的跟蹤管理和情況分析，進(jìn)一步促進(jìn)該項(xiàng)工作。
四、以與時俱進(jìn)的時代要求，加強(qiáng)法規(guī)部門建議。
一是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)省局關(guān)于縣市局稅政科(綜合業(yè)務(wù)科)加掛政策法規(guī)科牌子和農(nóng)村分局試行法制監(jiān)督員制度。
二是進(jìn)一步明確各級法規(guī)工作職責(zé)，規(guī)范工作規(guī)程，完善工作制度，實(shí)現(xiàn)法規(guī)工作的規(guī)范化、制度化。從規(guī)范性文件、會簽把關(guān)、執(zhí)法檢查，資料上報、信息反饋以及復(fù)議應(yīng)訴等幾個方面進(jìn)一步量化和細(xì)化指標(biāo)，完善政策法規(guī)工作考核標(biāo)準(zhǔn)。并通過平時與年終考核相結(jié)合予以落實(shí)。
一、指導(dǎo)思想
深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，切實(shí)把食品安全工作放在突出位置，落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任，健全地方政府對本地區(qū)食品安全工作負(fù)總責(zé)、有關(guān)部門按照分工各負(fù)其責(zé)的監(jiān)管體系。堅持治理整頓與振興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、集中整治與長效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，依法整頓，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障人民群眾飲食安全。
二、總體目標(biāo)
通過集中整頓，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)逐步完善并得到有效實(shí)施，長效監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步建立和完善。食品行業(yè)誠信經(jīng)營意識和自律機(jī)制得到顯著加強(qiáng)，食品添加劑生產(chǎn)、流通和使用得到有效規(guī)范，農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全水平明顯提高，食品質(zhì)量安全可追溯機(jī)制基本建立，制售假冒偽劣和有毒有害食品等違法行為得到有效遏制，加強(qiáng)高危領(lǐng)域、高危環(huán)節(jié)、高危企業(yè)和品種的風(fēng)險控制，確保全市不發(fā)生食品安全事件。
三、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整頓。
嚴(yán)格食品添加劑生產(chǎn)許可制度，加強(qiáng)食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)識管理，實(shí)行食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品添加劑使用報告制度。開展食品添加劑和非食用物質(zhì)專項(xiàng)抽檢和監(jiān)測，整治超過標(biāo)準(zhǔn)限量和使用范圍濫用食品添加劑行為，查處和打擊生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物行為，嚴(yán)格食品添加劑及相關(guān)產(chǎn)品研制管理。
（二）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓。
深入開展蔬菜、水果、茶葉、食用菌、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品中農(nóng)獸藥和禁用藥物殘留監(jiān)測。加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)化生鮮乳收購站日常監(jiān)管與標(biāo)準(zhǔn)化管理，堅決取締未經(jīng)許可的非法收購站（點(diǎn)）。加大農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管力度，加強(qiáng)農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查，依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營單位，重點(diǎn)打擊無證照生產(chǎn)“黑窩點(diǎn)”。加強(qiáng)飼料質(zhì)量安全監(jiān)測，打擊在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害化學(xué)物質(zhì)及養(yǎng)殖過程中使用“瘦肉精”等違禁藥物行為。加強(qiáng)獸藥GMP（良好生產(chǎn)規(guī)范）后續(xù)監(jiān)管，積極推行獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范制度，實(shí)施動物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計劃，打擊制售假劣獸藥違法行為。深入開展水產(chǎn)苗種專項(xiàng)整治，打擊水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠等禁用藥物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)行為。組織開展糧食收購、儲存環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)測。
（三）加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整頓。
嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可制度，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品采購查驗(yàn)制度和出廠檢驗(yàn)記錄制度。加強(qiáng)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督抽檢，督促企業(yè)建立健全食品可追溯制度和食品召回制度，查處企業(yè)生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為。打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。取締無生產(chǎn)許可證、無營業(yè)執(zhí)照的非法食品生產(chǎn)加工企業(yè)。大力整頓食品安全風(fēng)險較高、投訴舉報多的食品行業(yè)，建立對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販加強(qiáng)監(jiān)管的長效機(jī)制。
（四）加強(qiáng)食品進(jìn)出口環(huán)節(jié)整頓。
嚴(yán)格辦理進(jìn)出口食品海關(guān)相關(guān)手續(xù)，打擊食品、食用農(nóng)產(chǎn)品特別是疫區(qū)產(chǎn)品非法進(jìn)出口行為。對已經(jīng)備案的出口食品生產(chǎn)企業(yè)和出口食品原料種養(yǎng)殖場進(jìn)行全面清查。加強(qiáng)進(jìn)出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)對出口食品中食品添加劑和違法添加非食用物質(zhì)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊逃避檢驗(yàn)檢疫行為，完善進(jìn)出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)不良記錄制度，將逃避檢驗(yàn)檢疫的企業(yè)一律列為不良記錄企業(yè)。建立和完善進(jìn)出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管的長效機(jī)制。加強(qiáng)進(jìn)出口食品安全信息通報，完善風(fēng)險預(yù)警和控制措施。
（五）加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)整頓。
嚴(yán)格食品流通許可制度，完善食品市場主體準(zhǔn)入機(jī)制和流通環(huán)節(jié)食品安全抽樣檢驗(yàn)和退市制度，建立銷售者主動退市和工商部門責(zé)令退市相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管，監(jiān)督食品經(jīng)營者依法落實(shí)食品進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度，督促食品經(jīng)營者加強(qiáng)自律。完善食品市場監(jiān)管和巡查制度，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所和重點(diǎn)品種，深入開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加大食品市場分類監(jiān)管和食品市場日常巡查力度，打擊銷售過期變質(zhì)、假冒偽劣和不合格食品的違法行為。
（六）加強(qiáng)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)整頓。
嚴(yán)格餐飲服務(wù)許可制度，查處餐飲單位無證經(jīng)營行為。清理、修訂餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)相關(guān)食品監(jiān)督管理規(guī)范辦法，規(guī)范餐飲服務(wù)許可行為，提高餐飲服務(wù)準(zhǔn)入門檻。制定并實(shí)施餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督檢查及抽檢工作計劃，以學(xué)校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)、小型餐飲單位為重點(diǎn)，加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險食品和餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，開展餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治和專項(xiàng)檢查。督促餐飲服務(wù)單位建立食品原料采購索證索票制度，對其采購的重點(diǎn)品種開展專項(xiàng)抽查，查處采購和使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。
（七）加強(qiáng)畜禽屠宰整頓。
嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，清理整頓生豬定點(diǎn)屠宰廠（場），加大對私屠濫宰行為的打擊力度。加強(qiáng)對生豬（牛、羊）定點(diǎn)屠宰廠（場）的日常監(jiān)管，查處違法屠宰注水或注入其他物質(zhì)的豬（牛、羊）、出廠未經(jīng)品質(zhì)檢驗(yàn)或經(jīng)品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的豬（牛、羊）肉產(chǎn)品等行為。強(qiáng)化活禽和生豬（牛、羊）產(chǎn)地和屠宰檢疫，查處出售和屠宰病死畜禽的行為。督促企業(yè)建立和完善肉品質(zhì)量安全全程監(jiān)管體系，打擊加工、銷售病死病害畜禽肉和注水肉等行為，嚴(yán)防病死、注水或注入其他物質(zhì)、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格肉品進(jìn)入加工、流通、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)。加大生豬屠宰長效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步健全相關(guān)應(yīng)急處置機(jī)制。
（八）加強(qiáng)保健食品整頓。
依法對獲批注冊但未標(biāo)明有效期的保健食品進(jìn)行全面清理換證。開展保健食品違法添加藥物專項(xiàng)檢查，查處制售假劣保健食品行為。開展保健食品標(biāo)簽、說明書內(nèi)容專項(xiàng)檢查。查處通過公益講座、健康診療、學(xué)術(shù)交流、會展銷售等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的行為。整治普通食品聲稱具有特定保健功能和保健食品夸大宣傳功能的行為。（責(zé)任部門：市食品藥品監(jiān)管局、市工商局）
（九）加強(qiáng)食品安全風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警。
建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度，制定并實(shí)施國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，加強(qiáng)地區(qū)性食品安全風(fēng)險監(jiān)測，建立快速、方便的食品安全信息溝通機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)平臺。年度食品安全風(fēng)險監(jiān)測評價報告，建立食源性疾病報告機(jī)制，構(gòu)建食源性疾病和食物中毒報告信息采集網(wǎng)絡(luò)，建立食品安全有害因素與食源性疾病監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。實(shí)施食品安全風(fēng)險評估制度，對相關(guān)食品安全風(fēng)險和隱患進(jìn)行風(fēng)險評估。加大對食品特別是乳品等高風(fēng)險食品檢驗(yàn)檢測頻次，定期公布檢驗(yàn)檢測結(jié)果。加強(qiáng)食品安全監(jiān)測能力建設(shè)。加快推進(jìn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)改革，嚴(yán)格檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和檢驗(yàn)人員管理，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測資源和信息共享。
（十）推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設(shè)。
制定食品生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設(shè)指導(dǎo)意見和誠信體系評價標(biāo)準(zhǔn)，選擇若干企業(yè)開展誠信體系建設(shè)試點(diǎn)，及時總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。在企業(yè)中建立生產(chǎn)經(jīng)營檔案制度，鼓勵支持食品企業(yè)建立食品安全可追溯系統(tǒng)，在食品行業(yè)全面推廣。督促行業(yè)協(xié)會組織對食品企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)、考核，培養(yǎng)具備良好職業(yè)道德、較高業(yè)務(wù)水平和較強(qiáng)實(shí)踐能力的食品安全崗位專職人員。建立食品企業(yè)誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業(yè)退出機(jī)制。加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營者質(zhì)量信用建設(shè)和信用分類監(jiān)管。
四、主要措施
（一）落實(shí)企業(yè)食品安全主體責(zé)任。
督促企業(yè)建立健全食品安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行原料查驗(yàn)、索證索票和全程追溯制度；提高檢驗(yàn)檢測能力，落實(shí)食品檢驗(yàn)合格出廠制度和不合格食品召回制度。
（二）加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測。
各食品安全監(jiān)管職能部門要加強(qiáng)對食品特別是高風(fēng)險食品的檢驗(yàn)檢測，加大檢驗(yàn)檢測頻次，定期公布檢驗(yàn)檢測結(jié)果。完善檢驗(yàn)檢測手段，重點(diǎn)提高對食品中有毒有害物質(zhì)鑒定排查、風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險評估和技術(shù)仲裁的能力。嚴(yán)格資質(zhì)審查，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測人員管理，提高檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。合理配置檢驗(yàn)檢測資源，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測資源和信息共享。
（三）強(qiáng)化行政執(zhí)法。
保障基層執(zhí)法單位執(zhí)法裝備、檢測設(shè)備和經(jīng)費(fèi)，提高執(zhí)法能力。嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)評議考核，落實(shí)食品安全行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，著力糾正執(zhí)法監(jiān)管中的不作為、不到位和亂作為等問題。加強(qiáng)執(zhí)法隊伍思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)和依法行政水平。加大刑事處罰力度，對涉嫌食品安全犯罪案件，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要及時移交公安機(jī)關(guān)，從嚴(yán)處理。
（四）加強(qiáng)食品行業(yè)自律。
加快建立以守法遵章為準(zhǔn)繩、社會道德為基礎(chǔ)、企業(yè)自律為重點(diǎn)、社會監(jiān)督為約束、誠信效果可評價、誠信獎懲有制度的食品安全誠信管理體系。建立食品企業(yè)誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業(yè)退出機(jī)制。
五、有關(guān)要求
（一）嚴(yán)格落實(shí)食品安全整頓工作責(zé)任。
各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，采取有力措施，依法加強(qiáng)治理整頓。要根據(jù)年整頓工作部署，制定具體實(shí)施方案，分解整頓工作任務(wù)，明確各環(huán)節(jié)、各階段的整頓目標(biāo)和完成時限，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人員。要將集中整頓與日常工作相結(jié)合，及時總結(jié)整頓工作中的典型做法和經(jīng)驗(yàn)，形成加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的長效機(jī)制。市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。
（二）切實(shí)加大食品安全案件查處和責(zé)任追究力度。
要重視投訴舉報受理工作，注意發(fā)現(xiàn)食品安全事故和案件線索并及時進(jìn)行調(diào)查處理。完善快速反應(yīng)機(jī)制，及時妥善處理食品安全事故。要進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，規(guī)范和完善涉及食品安全刑事案件鑒定程序，加大力度打擊食品安全領(lǐng)域違法犯罪行為。強(qiáng)化行政監(jiān)察和行政問責(zé)，嚴(yán)肅查處監(jiān)管部門失職、瀆職行為。嚴(yán)格實(shí)行重大食品安全事故報告、舉報、通報制度，對行政機(jī)關(guān)遲報、漏報甚至瞞報、謊報食品安全事故的，依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
（三）認(rèn)真做好信息報告和新聞宣傳工作。
各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時將食品安全整頓工作重要信息向市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室報告，并向相關(guān)部門通報。要統(tǒng)籌和規(guī)范食品安全整頓信息工作，對影響僅限于本行政區(qū)域的信息，由市政府授權(quán)有關(guān)職能部門。要正確把握輿論導(dǎo)向，主動做好信息和政策解讀；大力宣傳《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例，積極宣傳食品安全整頓工作進(jìn)展、成效和典型事例，支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，引導(dǎo)新聞媒體客觀準(zhǔn)確報道，為食品安全整頓工作營造良好氛圍。
20__年，在縣委、縣政府和縣食品安全委員會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)主管部門的大力支持下，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆五中全會精神及食品藥品監(jiān)管工作會議精神，認(rèn)真執(zhí)行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，本著全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，堅持以人為本、執(zhí)政為民的基本準(zhǔn)則，團(tuán)結(jié)縣食品安全各有關(guān)部門認(rèn)真做好食品安全各項(xiàng)工作，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢疫監(jiān)測，立足于從源頭遏制危害農(nóng)產(chǎn)品，保障廣大人民群眾吃上安全、放心的畜產(chǎn)品和蔬菜，取得了卓有成效的成績。
一、20__年食品安全工作開展情況
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織措施到位
1、根據(jù)年初與縣人民政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，我局精心組織，周密布署，成立了以分管副局長為組長，農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督檢驗(yàn)中心主任為副組長，動物防疫衛(wèi)生監(jiān)督檢疫檢驗(yàn)所、獸醫(yī)站、經(jīng)作站、農(nóng)技推廣中心等主要負(fù)責(zé)人為成員的食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。切實(shí)加強(qiáng)了食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。
2、我局將食品安全工作列入了工作目標(biāo)當(dāng)中，在沒有上級專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的情況下，擠出了經(jīng)費(fèi)1.2萬元用于食品安全工作，其中：蔬菜農(nóng)藥殘留檢測工作經(jīng)費(fèi)20__元、動物檢疫工作經(jīng)費(fèi)1萬元。并定期召開會議，聽取匯報，研究食品安全工作問題，今年到目前為止我局共召開了9次關(guān)于食品安全方面的工作會議，確保食品安全各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。
3、結(jié)合我局工作職能和實(shí)際，在年初制定了工作方案，按照工作方案步驟認(rèn)真執(zhí)行。
（二）逐步建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)從源頭預(yù)防和遏制危害農(nóng)產(chǎn)品
1、建立健全食品安全協(xié)調(diào)機(jī)制，完善各項(xiàng)工作制度上墻。具體健立和完善了《云南省動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作職責(zé)》、《云南省動物防疫監(jiān)督員守則》、《動物檢疫員守則》、《屠宰場防疫監(jiān)督管理制度》、《動物檢疫（檢）室工作制度》、《蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室制度》、《蔬菜農(nóng)藥殘留實(shí)驗(yàn)室檢測結(jié)果處理制度》等，使食品安全工作制度化。
2、建立健全農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格動物疫情報告制度和農(nóng)藥使用監(jiān)管制度等。我局的農(nóng)業(yè)環(huán)保站、獸醫(yī)站、監(jiān)督所都建立了監(jiān)測化驗(yàn)室，對動物疫病料、蔬菜農(nóng)藥殘留等進(jìn)行化驗(yàn)，為全縣的農(nóng)產(chǎn)品安全提供科學(xué)預(yù)警。
——積極開展流行病學(xué)調(diào)查，摸清我縣動植物疫情分布。設(shè)立縣、鄉(xiāng)、>:請記住我站域名/
——充分開展實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測，為全縣的農(nóng)產(chǎn)品安全提供科學(xué)預(yù)警。對全縣范圍內(nèi)的散養(yǎng)戶、養(yǎng)殖場及境外販運(yùn)戶、畜禽交易市場的畜禽進(jìn)行抽樣監(jiān)測。對雞新城疫、禽流感、圓環(huán)病毒、豬瘟、布魯氏菌病等進(jìn)行了實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測。共完成禽血清550份、豬血清200份、牛血清200份、羊血清200份的實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測工作。除檢出豬瘟陽性檢出2頭、雞新城疫8只外，其它均為陰性。
對我縣無公害蔬菜產(chǎn)地的蔬菜生產(chǎn)過程進(jìn)行了全程監(jiān)控，禁止施用不符合無公害蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥和化肥，把農(nóng)藥殘留量控制在標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。對無公害蔬菜生產(chǎn)基地上江大南茂、蠻蚌，老窩毛草坪、榮華，六庫小沙壩，魯掌大園子等的蔬菜56個品種126個樣品進(jìn)行抽檢化驗(yàn)，合格率為100。通過監(jiān)測，有力的確保了我縣蔬菜基地上市蔬菜產(chǎn)品的安全性。
（三）監(jiān)管措施有力
1、制定食品安全年度工作計劃與實(shí)施方案，與局屬負(fù)責(zé)食品安全的站所簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，并制訂了考核辦法，形成了追究有力度，落實(shí)到個人的格局。同時與農(nóng)戶簽訂合同，嚴(yán)禁其使用高毒高殘留農(nóng)藥，在安全間隔期內(nèi)的蔬菜不予采收上市等。
2、深入實(shí)施食品安全放心工程，檢疫工作扎實(shí)開展，在中間環(huán)節(jié)狠下功夫，確保人民群眾吃上“放農(nóng)產(chǎn)品”
——規(guī)范六庫生豬定點(diǎn)屠宰檢疫工作。經(jīng)多方努力，六庫生豬定點(diǎn)屠宰場于今年6月3日正式運(yùn)行，六庫市場95以上生豬都已集中到定點(diǎn)屠宰廠進(jìn)行屠宰，定點(diǎn)屠宰、集中檢疫、統(tǒng)一納稅正逐步實(shí)現(xiàn)。20__年共屠宰生豬29165頭，檢疫上市生豬胴體率為100。
——加強(qiáng)活畜產(chǎn)地檢疫及三個公路動物臨時監(jiān)督檢查站的查證驗(yàn)物工作。全縣共檢活畜：豬6536頭、牛630頭、羊5653只。三個公路動物臨時監(jiān)督檢查站共檢疫進(jìn)境肥豬12516頭、仔豬2464頭、禽16460羽。
——加強(qiáng)蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測，確保人民群眾吃上“放心菜”。對六庫市場銷售的蔬菜進(jìn)行了采樣，用RP—410型全自動農(nóng)藥殘毒快速檢測儀進(jìn)行檢測，共采集蔬菜品種46個，樣品218個，其中檢出農(nóng)藥殘留超標(biāo)樣品3個，合格率98.62，處理不合格蔬菜150公斤。
——積極配合縣食品安全相關(guān)部門開展專項(xiàng)整治工作。在縣食品安全委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，我局與工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、公安等部門團(tuán)結(jié)合作，共同順利開展了各大節(jié)日慶典期間的食品安全專項(xiàng)整治活動。期間，先后對六庫市場銷售的農(nóng)、牧、漁產(chǎn)品及農(nóng)用物資進(jìn)行了檢查。發(fā)放《關(guān)于在怒江州禁止銷售和使用國家禁農(nóng)藥、獸藥、漁藥的通知》3400余份，對2個死魚銷售點(diǎn)進(jìn)行了勸退出市場的處理。
——開展食用菌安全生產(chǎn)檢查工作。根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)食用菌安全生產(chǎn)管理的緊急通知》和《州農(nóng)業(yè)局關(guān)于加強(qiáng)食用菌安全生產(chǎn)管理的緊急通知》文件精神，我局抽調(diào)5名技術(shù)骨干，針對我縣食用菌生產(chǎn)及銷售環(huán)節(jié)缺乏必要監(jiān)管的實(shí)際，于20__年2月開展了食用菌安全生產(chǎn)檢查工作，期間共檢查食用菌生產(chǎn)單位3家，銷售點(diǎn)4處，對六庫市場銷售的5個食用菌品種23個樣品進(jìn)行了農(nóng)藥殘留檢測，印發(fā)了食用菌生產(chǎn)安全用藥知識宣傳單300份，進(jìn)一步增強(qiáng)了食用菌生產(chǎn)者、經(jīng)營者和管理者的質(zhì)量安全意識，保障了消費(fèi)者的食用安全。
——開展多寶魚和“紅心蛋”專項(xiàng)整治工作。根據(jù)省、州《關(guān)于對多寶魚和紅心蛋進(jìn)行專項(xiàng)整治的緊急通知》精神，我局及時進(jìn)行了貫徹落實(shí)，于20__年11月26日—29日以副局長帶隊，從動物防疫監(jiān)督所、漁政執(zhí)法大隊、水產(chǎn)站、農(nóng)環(huán)站等站所抽調(diào)人員共5人，對全縣各市場和海鮮食店進(jìn)行專項(xiàng)檢查。主要對六庫江東、江西市場，以及金龍閣海鮮酒樓、禾豐軒海鮮酒店進(jìn)行檢查，沒有發(fā)現(xiàn)多寶魚和紅心蛋。另外對九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托農(nóng)技站進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場檢查，未發(fā)現(xiàn)多寶魚和紅心蛋。
——開展農(nóng)藥殘留專項(xiàng)整治活動。根據(jù)州農(nóng)業(yè)局送省農(nóng)業(yè)廳蔬菜樣品農(nóng)藥殘留檢測結(jié)果，瀘水縣已第二次被查出甲胺磷等高毒農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)的實(shí)際，我局于20__年12月10日—12月20日，在全縣蔬菜生產(chǎn)區(qū)和各大市場開展甲胺磷等高毒高殘留有機(jī)農(nóng)藥專項(xiàng)整治活動。全面禁止甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺等5種高毒有機(jī)農(nóng)藥的銷售和使用。到目前為止，對我縣蔬菜基地上的12個品種64個樣品進(jìn)行了檢測，未發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥殘留超標(biāo)現(xiàn)象。共對市場上的外地蔬菜36個品種132個樣品進(jìn)行了檢測，檢出農(nóng)藥殘留超標(biāo)樣品3個，合格率為97.72。目前這項(xiàng)工作正進(jìn)行之中。
——開展獸藥抽檢專項(xiàng)整治活動。共開展完成對全縣的獸藥經(jīng)營點(diǎn)（戶）11個，沒有銷售混配劑和鹽酸克侖特羅(瘦肉精)、己稀雌酚、氯霉素、安眠酮、孔雀石綠等高毒、高殘留獸藥及其化合物的現(xiàn)象。
（四）依法查處危害農(nóng)產(chǎn)品
認(rèn)真貫徹落實(shí)食品安全重大事故應(yīng)急處理機(jī)制，把影響和損失控在最低限度。動物檢疫過程中查處34起，檢出豬囊蟲病4頭，豬丹毒6頭，病死豬36頭，黃膽一頭，均按檢疫操作程序和規(guī)定進(jìn)行了銷毀，無害化及高溫處理。確保年內(nèi)沒有特大食品安全事故。在檢疫過程中目前未發(fā)現(xiàn)在畜產(chǎn)品中有鹽酸克倫特羅（瘦肉精）殘留。對經(jīng)營畜禽的場所和畜禽屠宰、加工地點(diǎn)責(zé)令戶主進(jìn)行定期消毒，保證經(jīng)營、屠宰、加工場所的衛(wèi)生。
（五）加大宣傳力度
1、狠抓隊伍培訓(xùn)，提高監(jiān)測和執(zhí)法水平。為不斷提升職工業(yè)務(wù)技能及依法行政能力，先后抽派業(yè)務(wù)骨干9人次到州局、昆明、德宏及西雙版納參加了無公害農(nóng)產(chǎn)品載培技術(shù)，蔬菜例行檢測制樣、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘檢測、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、行政執(zhí)法及動物檢疫等知識學(xué)習(xí)等培訓(xùn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員及執(zhí)法相對人進(jìn)行了相關(guān)知識培訓(xùn)，共培訓(xùn)669人次。通過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高了技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)了他們依法行政的能力。
2、為加強(qiáng)廣大人民群眾的消費(fèi)安全意識，加大對食品源頭污染的整治監(jiān)管。利用街天人多的機(jī)會在全縣開展食品安全宣傳18次，使廣大消費(fèi)者了解食品安全知識，樹立自我保護(hù)意識。開展《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、無公害農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)藥殘留和禁用農(nóng)藥、人畜共患病防治、畜產(chǎn)品食用安全以及水產(chǎn)品安全等相關(guān)知識的宣傳，印發(fā)宣傳資料25000余份，受益人數(shù)33000余人。通過宣傳增強(qiáng)了消費(fèi)者的食品安全意識，提高了自我保護(hù)能力。
（六）其他工作落實(shí)情況
認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)批示，按時完成縣食品安全委員會交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，確保全縣的食品安全工作。我局對照自查評分為97分（詳見附表）。
各位領(lǐng)導(dǎo)，回顧20__年我縣農(nóng)產(chǎn)品安全工作的實(shí)踐和探索，我們深刻的認(rèn)識到幾點(diǎn)做好工作的基本經(jīng)驗(yàn)：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理體制是做好工作的前提。只有精心組織，周密布暑，責(zé)任明確，切實(shí)加強(qiáng)對該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成層層抓落實(shí)的工作格局才能做好工作。二是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品防疫、檢疫工作，是確保食品安全的主要措施。三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測力度，從源頭上遏制危害農(nóng)產(chǎn)品是行之有效的好辦法。四是各部門通力合作，有效配合是作好食品安全工作的必然要求。五是加大宣傳，提高公眾食品安全意識，讓全社會共同關(guān)注食品安全問題，才能徹底杜絕食品安全問題及公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。
在看到成績的同時，我們也清醒的認(rèn)識到我縣農(nóng)產(chǎn)品安全還存在著諸多不足，面臨著許多挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：依法防疫意識有待提高，重大動物疫病防控工作力度不足。檢疫監(jiān)測體系建設(shè)資金投入嚴(yán)重不足，沒有專項(xiàng)的食品安全經(jīng)費(fèi)投入，工作難以開展。檢疫監(jiān)測人員專業(yè)技術(shù)水平仍需進(jìn)一步提高。相應(yīng)的地方性政策和規(guī)定還須進(jìn)一步完善和加強(qiáng)，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和市場監(jiān)管措施和依據(jù)。發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的工作力度不夠，缺乏相關(guān)的優(yōu)惠和獎勵政策，農(nóng)民從事無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的積極性不高，企業(yè)和民辦實(shí)體參和率極低，難以形成規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化，龍頭及拳頭產(chǎn)業(yè)較少，難以全面帶動無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的快速發(fā)展。這些不足需要我們在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
二、今后工作打算
在今后工作中，我們將從全心全意為人民服務(wù)的宗旨出發(fā)，堅持以人為本、執(zhí)政為民的基本準(zhǔn)則，協(xié)同食品安全各有關(guān)部門認(rèn)真做好食品安全各項(xiàng)工作，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢疫監(jiān)測及監(jiān)管力度，立足于從源頭遏制危害農(nóng)產(chǎn)品，保障廣大人民群眾吃上安全、放心的畜產(chǎn)品、蔬菜及水產(chǎn)品。
（一）加強(qiáng)宣傳，提高廣大人民群眾的食品安全意識。要從保障人民群眾的身體健康和維護(hù)社會穩(wěn)定的高度出發(fā)，重新審視和認(rèn)識食品安全工作的重要性，進(jìn)一步加大宣傳力度，讓各級各部門及社會各界廣泛參與食品安全工作。
（二）精心部署，做好防疫。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)各項(xiàng)措施，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任明確、任務(wù)落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)牲畜口蹄疫、豬鏈球菌病等疫病的防治工作。加強(qiáng)豬瘟、豬肺疫免疫及其它常規(guī)疫病的防治工作，確保人畜安全。積極開展流行病學(xué)調(diào)查，摸清我縣動植物疫情分布。積極開展實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測，為全縣的農(nóng)產(chǎn)品安全提供科學(xué)預(yù)警。
（三）規(guī)范執(zhí)法，深化依法治疫工作力度。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《動物防疫法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊逃避、抗拒免疫檢疫和販賣運(yùn)輸病死畜禽及其產(chǎn)品和危害水產(chǎn)品及蔬菜的違法行為，為食品安全工作保駕護(hù)航。要下大力氣狠抓隊伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，嚴(yán)格責(zé)任追究制度；要堅決執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，糾正和杜絕“三亂”現(xiàn)象，對一些不經(jīng)檢疫直接出證、倒賣檢疫證、偽造檢疫證、不按規(guī)定程序進(jìn)行檢疫的行為，要嚴(yán)肅查處。
（四）多渠道、多形式地爭取和籌措資金，加大監(jiān)測檢測體系建設(shè)資金投入，加強(qiáng)檢測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配置先進(jìn)的檢測儀器，提高檢測水平，拓展檢測范圍，保證更高要求的檢測需要。采取引進(jìn)來、送出去的辦法，對檢測人員進(jìn)行專門的系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)，不斷提高專業(yè)技術(shù)人員的檢測水平，確保高效率、高質(zhì)量地完成各項(xiàng)檢測工作。
（五）出臺旨在鼓勵發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的各種傾斜性政策，發(fā)動和引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極投身于無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的宣傳力度，增大宣傳密度，努力營造全社會共同參與的良好氛圍。同時，著力動員和扶持龍頭企業(yè)積極從事無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，創(chuàng)出自己的拳頭產(chǎn)品，增加企業(yè)效益，輻射帶動全縣無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。
一、指導(dǎo)思想
堅持以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以保障全縣人民群眾飲食安全，提升全縣人民群眾健康水平和安全感為最終目標(biāo)，以規(guī)范管理為手段，深入開展食品安全整頓，全面貫徹實(shí)施《食品安全法》，樹立科學(xué)監(jiān)管理念，堅持監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合，創(chuàng)新食品安全管理體制機(jī)制，提升食品安全監(jiān)管能力和保障水平，為全縣人民創(chuàng)造一個放心的食品消費(fèi)環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
力爭通過兩年的努力，使我縣食品安全監(jiān)管機(jī)制更加完善；檢驗(yàn)檢測體系、信用體系更加科學(xué)有效；生產(chǎn)加工企業(yè)建立和完善質(zhì)量保證體系，主要食品的質(zhì)量有較大幅度提高；企業(yè)的主體責(zé)任意識明顯增強(qiáng)；消費(fèi)者的食品安全意識和自我保護(hù)能力有較大提高，食品安全消費(fèi)環(huán)境明顯改善；食品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康快速發(fā)展，人民群眾的食品安全和健康消費(fèi)需求不斷得到滿足。
全縣食品安全工作建立起職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、制度完善的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，食品安全監(jiān)管體系和責(zé)任體系健全；
食品安全檢測資源有效整合，信息實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，建立重大食品安全事故報告制度，食品安全應(yīng)急體系完備；
無公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積占全縣農(nóng)產(chǎn)品基地總面積的70%以上；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一個以上農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地；
各類鮮活食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率穩(wěn)定在95%以上，其中蔬菜合格率95%以上，水果、食用菌、茶葉合格率96%以上，畜禽產(chǎn)品合格率98%以上，水產(chǎn)品合格率96%以上；
縣城生豬進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)到100％，病害生豬及其產(chǎn)品無害化處理率100%，實(shí)施定點(diǎn)屠宰鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢驗(yàn)檢疫率達(dá)100%，酒類批發(fā)市場備案率及隨附單使用率達(dá)95%；
本地食品生產(chǎn)加工企業(yè)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到90％以上；
規(guī)模以上食品生產(chǎn)加工企業(yè)《食品生產(chǎn)許可證》現(xiàn)場審查通過率達(dá)到100％；
餐飲單位食品衛(wèi)生量化分級評定率達(dá)到95％以上，其中，具有100人以上接待能力的餐飲企業(yè)達(dá)到100％，學(xué)校食堂達(dá)到100％，農(nóng)村集體聚餐備案率達(dá)到90%以上，對食品原料進(jìn)貨索證率達(dá)100%,對購進(jìn)食品原料進(jìn)行驗(yàn)收率達(dá)100%，對購進(jìn)和使用食品原料建立臺帳登記率達(dá)100%，餐具消毒合格率100%；
食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)許可證、營業(yè)執(zhí)照持證率達(dá)到95%以上，其中集鎮(zhèn)100%；
食品生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員健康證明持有率達(dá)到95%；
超市進(jìn)貨索證索票率達(dá)到100％；
食品生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范，食品安全監(jiān)管覆蓋面達(dá)100%，舉報投訴事件處理率達(dá)到100％。
重大食品安全責(zé)任事故發(fā)生率為0，一般食品安全事故逐年下降，事故妥善處置率達(dá)100%；
公眾食品安全知識普及率達(dá)80%以上，對食品安全放心消費(fèi)縣創(chuàng)建知曉率達(dá)80%以上，公眾對食品舉報投訴渠道知曉率達(dá)80%以上；
公眾食品安全滿意率達(dá)80%以上。
三、工作措施
㈠強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門職責(zé)，確保創(chuàng)建工作取得實(shí)效
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管理原則，創(chuàng)造性地開展工作。一是將食品安全工作列入重要日程和目標(biāo)考核中，健全組織機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立食品安全放心消費(fèi)縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理員負(fù)責(zé)具體工作，村信息員協(xié)助監(jiān)督管理員開展工作，明確職責(zé)，完善制度，加大經(jīng)費(fèi)投入和宣傳工作，建立創(chuàng)建檔案。二是結(jié)合自身優(yōu)勢，創(chuàng)建具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和養(yǎng)殖園區(qū)，全力打造亮點(diǎn)工程。三是規(guī)范信息員管理，加強(qiáng)考核培訓(xùn)，發(fā)揮他們在宣傳教育、監(jiān)督舉報、案件協(xié)查、聚餐管理等方面應(yīng)有的作用。四是強(qiáng)化農(nóng)村自辦宴席管理，對農(nóng)村廚師進(jìn)行摸底調(diào)查和登記備案。
縣食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要全面做好放心消費(fèi)縣創(chuàng)建的綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)工作。一是全面落實(shí)食品安全綜合監(jiān)管職能。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門創(chuàng)建工作進(jìn)行督查和考核，定期組織創(chuàng)建食品安全放心消費(fèi)縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位召開會議，安排部署工作，研究和解決創(chuàng)建工作中存在的問題。對創(chuàng)建工作提出政策性建議和實(shí)施意見，并抓好督辦落實(shí)。二是加強(qiáng)食品安全應(yīng)急和信用體系建設(shè)。組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門對重大食品安全事故展開調(diào)查，落實(shí)重大食品安全事故報告制度。指導(dǎo)各部門食品安全信用體系建設(shè)工作，不斷提升全縣食品安全信用體系建設(shè)水平。三是整合相關(guān)部門食品安全信息資源，定期向社會創(chuàng)建工作信息和食品安全綜合信息，對重大食品安全隱患等發(fā)展情況進(jìn)行監(jiān)測、預(yù)警和分析，適時面向社會預(yù)警公告。利用各種形式，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門廣泛開展食品安全宣傳活動，組織食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員開展培訓(xùn)。四是制定創(chuàng)建工作方案，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門開展創(chuàng)建工作。
農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，從源頭抓起，不斷健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度。一是嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。加強(qiáng)市場監(jiān)管，對農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行市場準(zhǔn)入制度。督促各經(jīng)營單位實(shí)行進(jìn)貨報審登記，建立購銷臺帳，履行告知義務(wù)。市場供應(yīng)必須有準(zhǔn)入檢測證明，對無檢測、檢疫證明的農(nóng)產(chǎn)品不得入市。禁止生產(chǎn)、經(jīng)營國家明令停用、禁用、已淘汰的或者未經(jīng)審定的農(nóng)業(yè)投入品。二是加強(qiáng)產(chǎn)地源頭管理，建立準(zhǔn)出制度。上市的農(nóng)產(chǎn)品都要有自己的“身份證”，標(biāo)明產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、聯(lián)系地址和電話或網(wǎng)址、檢測（檢疫）合格證明等，同時，將推行不合格農(nóng)產(chǎn)品的責(zé)任追究和退出市場制度。三是積極穩(wěn)妥開展無公害食品、綠色食品和有機(jī)食品“三品”認(rèn)證。查“三品”標(biāo)志的合法性和規(guī)范性，企業(yè)、農(nóng)戶的生產(chǎn)記錄，針對農(nóng)業(yè)投入品使用和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管中存在的薄弱環(huán)節(jié)和隱患，加強(qiáng)對企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶的指導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量安全責(zé)任意識，切實(shí)維護(hù)農(nóng)業(yè)“三品”形象和公信力。
質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。一是嚴(yán)厲打擊食品企業(yè)違法生產(chǎn)行為，結(jié)合年初工作計劃，按照食品專項(xiàng)整治的部署，對食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊依法進(jìn)行整治，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品，使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑等違法行為。二是全面落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)的食品質(zhì)量安全主體責(zé)任，與獲證企業(yè)簽訂食品質(zhì)量安全責(zé)任告知書和生產(chǎn)企業(yè)食品安全承諾書。三是強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)獲證后的監(jiān)管。嚴(yán)格年審、復(fù)核換證標(biāo)準(zhǔn)，對不按規(guī)范生產(chǎn)或生產(chǎn)不合格食品的企業(yè)督促整改。四是加強(qiáng)對食品生產(chǎn)小作坊的監(jiān)管，督促小作坊改善質(zhì)量安全衛(wèi)生基本條件。五是嚴(yán)格落實(shí)食品添加劑使用登記備案制度，杜絕非法使用和濫用食品添加劑的違法行為。六是推動誠信體系建設(shè)，建立企業(yè)質(zhì)量誠信檔案。
工商部門要加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。一是要突出業(yè)主自律。全面提高食品經(jīng)營者的法律意識和自律意識。要強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者自律制度的建設(shè)與落實(shí)，強(qiáng)化食品經(jīng)營者作為食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，督導(dǎo)食品經(jīng)營者積極履行社會責(zé)任和法定義務(wù)，監(jiān)督食品經(jīng)營者履行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄或批發(fā)記錄義務(wù)，切實(shí)把好食品進(jìn)貨關(guān)。食品經(jīng)營戶同工商所簽訂食品質(zhì)量承諾書的覆蓋率要達(dá)到100%。要把全面落實(shí)《食品安全法》、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)，變成食品經(jīng)營戶的自覺行動。二是要突出監(jiān)管查處。對違反《食品安全法》等法律法規(guī)的行為，特別是對經(jīng)營各種問題食品的違法行為要嚴(yán)處，對銷售假冒偽劣食品的，要按法律法規(guī)規(guī)定的上限從重處理，涉嫌犯罪的，要依法移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。建立起一條食品安全“高壓線”，長期形成對食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為的高壓態(tài)勢。三是創(chuàng)新市場巡查方式。要細(xì)化巡查措施，制定出切實(shí)可行的年度巡查監(jiān)管方案，采取集中巡查、重點(diǎn)巡查、分類巡查等科學(xué)、有效的方法，切實(shí)提高巡查效能。要實(shí)行科學(xué)的巡查監(jiān)管痕跡管理，建立、健全記載市場巡查事項(xiàng)和處理結(jié)果，并經(jīng)巡查人員和食品經(jīng)營者簽字的市場巡查和日常監(jiān)管檔案。要充分利用全省食品安全電子監(jiān)管系統(tǒng)，積極引導(dǎo)和推動有條件的食品批發(fā)市場、超市、商場和集貿(mào)市場逐步實(shí)行計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理。
衛(wèi)生部門要加強(qiáng)餐飲企業(yè)監(jiān)管。一是組織開展取締無證餐飲單位專項(xiàng)行動。結(jié)合“兩年大變樣”活動，對無證餐飲單位限期進(jìn)行整改，對確實(shí)達(dá)不到餐飲服務(wù)許可標(biāo)準(zhǔn)的餐飲單位，責(zé)令自行停業(yè)。對仍擅自從事食品經(jīng)營的餐飲單位，組織力量開展集中取締行動。二是餐飲單位全面實(shí)施食品衛(wèi)生量化分級管理。加強(qiáng)對C級以下餐飲單位監(jiān)督、指導(dǎo)，重新對其按照餐飲服務(wù)許可條件進(jìn)行審查，促其增加硬件投入和加強(qiáng)軟件管理，自覺上檔進(jìn)位。三是學(xué)校食堂、建筑工地食堂、“農(nóng)家樂”和農(nóng)村家庭集體聚餐得到有效監(jiān)管，開展創(chuàng)建“餐飲消費(fèi)放心食堂”活動，全面推行農(nóng)村集體聚餐備案制度和廚師健康體檢管理制度。
經(jīng)信部門要加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰和酒類流通管理工作。一是抓好生豬定點(diǎn)屠宰的專項(xiàng)整治，規(guī)范生豬定點(diǎn)屠宰管理，打擊私屠濫宰行為。加強(qiáng)檢疫檢驗(yàn)監(jiān)管，對進(jìn)入定點(diǎn)屠宰場的生豬實(shí)施嚴(yán)格檢查，加大對依法收繳并銷毀病害生豬及其產(chǎn)品的執(zhí)法力度；督促定點(diǎn)屠宰場嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度，基本建立豬肉產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系。嚴(yán)厲查處銷售注水豬肉、病死（害）豬肉、腐敗變質(zhì)豬肉等違法行為，加強(qiáng)市場巡查，對守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營的業(yè)主，授予“放心肉店（案）”匾牌。二是抓好酒類流通的整治，加大對含酒類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、超市等酒類批發(fā)單位的監(jiān)督檢查力度，確保酒類批發(fā)市場備案率及隨附單使用率達(dá)到95%以上，加大對食品商店、食品添加劑市場以及專門從事食品倉儲、運(yùn)輸和物流企業(yè)的監(jiān)督抽查力度，落實(shí)酒類進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、購銷臺賬、索證索票和酒類溯源制度。
㈡深化信用體系建設(shè)
相關(guān)部門要開展信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作，在初級農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)加工、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)開展信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作，每個環(huán)節(jié)確定5家進(jìn)行試點(diǎn)。要建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量檔案，加強(qiáng)對食品市場經(jīng)營企業(yè)的幫助、指導(dǎo)，加大對違規(guī)企業(yè)的檢查力度，建立試點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管信息檔案，建立完整的信用信息等級評定、獎懲、披露機(jī)制和信用等級評價制度、標(biāo)準(zhǔn)。
㈢全面提升食品企業(yè)自律水平
各食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和餐飲單位要強(qiáng)化自律意識和誠信意識，對照方案要求，認(rèn)真開展自查自糾工作，查找企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營管理中存在的深層次問題。各監(jiān)管部門要結(jié)合各自職責(zé)，確定重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)抽檢品種、重點(diǎn)食品類別，有針對性地開展抽檢工作，提高地產(chǎn)加工食品抽驗(yàn)合格率。并加強(qiáng)對食品生產(chǎn)、經(jīng)營、餐飲單位從業(yè)人員培訓(xùn)教育，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)食品安全第一責(zé)任人的意識。
四、方法步驟
創(chuàng)建食品安全放心消費(fèi)縣工作從2012年5月開始，按照一年一考核、兩年實(shí)現(xiàn)食品安全放心消費(fèi)縣創(chuàng)建目標(biāo)的要求，分以下四個階段實(shí)施。
㈠宣傳發(fā)動階段（2012年5月至2012年6月）
1、成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案。
2、召開創(chuàng)建工作動員會議，全面部署創(chuàng)建工作。
3、開展宣傳和培訓(xùn)工作。
㈡組織實(shí)施階段（2012年6月至2012年10月）
1、充分開展調(diào)查研究，圍繞“從農(nóng)田到餐桌”各個環(huán)節(jié)，摸清本地區(qū)食品安全現(xiàn)狀和存在的突出問題，針對存在的問題，制定具體可行的方案。
2、在全面開展“放心消費(fèi)縣”創(chuàng)建活動的同時，分步實(shí)施、分類指導(dǎo)、逐步推廣，深入扎實(shí)地開展放心店、放心市場、誠信企業(yè)等創(chuàng)建活動。
3、加大食品市場的整治力度，加強(qiáng)日常監(jiān)管，認(rèn)真開展各項(xiàng)安全整頓工作。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，切實(shí)解決食品安全工作中存在的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。
4、深入開展食品安全信用體系和應(yīng)急體系建設(shè)。
5、組織開展食品安全“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭”的“六進(jìn)”宣傳活動。
6、定期督查創(chuàng)建工作，通報創(chuàng)建情況，適時召開創(chuàng)建工作交流會議。
㈢檢查考核階段（2012年11月至2012年12月）
1、依照《五峰土家族自治縣食品安全放心消費(fèi)縣創(chuàng)建評估標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自查。各部門自查自評材料于2012年11月15日前上報縣食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、查漏補(bǔ)缺，總結(jié)創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)。
3、接受縣政府組織的年度檢查考核。
㈣鞏固提高階段（2012年1月至2012年12月）
1、針對2012年度考核存在的問題，相關(guān)部門對照《五峰土家族自治縣食品安全放心消費(fèi)縣創(chuàng)建評估標(biāo)準(zhǔn)》，細(xì)化工作措施，整改落實(shí)到位。
2、在2012年創(chuàng)建工作基礎(chǔ)上，完善各項(xiàng)食品安全監(jiān)管工作，逐步建立長效機(jī)制。
3、縣政府對各部門的創(chuàng)建工作進(jìn)行兩年總體評估。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保食品安全放心消費(fèi)縣創(chuàng)建工作順利推進(jìn)，取得成效，成立縣創(chuàng)建食品安全放心消費(fèi)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：
組長：
副組長：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣食品藥品監(jiān)管局），同志兼任辦公室主任，同志兼任副主任，同志為成員。
六、工作要求
㈠加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
縣食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查工作，及時協(xié)調(diào)解決工作中的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，層層建立目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，逐級分解責(zé)任，一級抓一級，層層抓落實(shí)，確保任務(wù)明確，措施到位，創(chuàng)建工作順利推進(jìn)。
㈡密切配合，形成合力
各食品安全監(jiān)管部門要樹立大局意識和責(zé)任意識，積極研究加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法的有效機(jī)制和措施，在嚴(yán)格履行監(jiān)管環(huán)節(jié)分工職責(zé)的同時，要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通，密切配合，齊抓共管，形成合力，確保實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加大對食品安全放心消費(fèi)縣創(chuàng)建工作的經(jīng)費(fèi)投入，確保經(jīng)費(fèi)保障到位。并于每月30日前向縣食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送上一月的階段性工作總結(jié)，提出下一月工作目標(biāo)和重點(diǎn)。