時間：2023-03-14 14:48:27
導(dǎo)語：在建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞： 學(xué)習(xí) 宣貫 監(jiān)理規(guī)范
中圖分類號：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
1 引言
建設(shè)工程監(jiān)理作為工程建設(shè)不可缺少的一項(xiàng)重要制度，在我國已實(shí)施20多年。一大批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、住宅項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目，以及大量的公共建筑項(xiàng)目按國家規(guī)定實(shí)施了強(qiáng)制監(jiān)理。多年來實(shí)踐證明，建設(shè)工程監(jiān)理對于保證建設(shè)工程質(zhì)量和投資效益發(fā)揮了十分重要的作用，已得到社會的廣泛認(rèn)可。
近年來，隨著我國建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī)及政策的不斷完善，特別是《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等行業(yè)法規(guī)的頒布實(shí)施，以及建設(shè)單位對涵蓋策劃決策、建設(shè)實(shí)施全過程項(xiàng)目管理服務(wù)等方面的需求，原建設(shè)部和國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局于2000年頒布的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB 50319—2000），雖然該規(guī)范在建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用，但已不能完全滿足現(xiàn)階段建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)實(shí)踐的需要。
為了提高建設(shè)工程監(jiān)理水平，規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理行為，中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會根據(jù)建設(shè)部有關(guān)通知要求，對原《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB 50319—2000）進(jìn)行修定。2013年5月13日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督總局聯(lián)合了國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T50319-2013），自2014年3月1日起實(shí)施。及時學(xué)習(xí)、宣貫新修定的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》很有必要，筆者通過學(xué)習(xí)，從新、舊規(guī)范的主要變化以及學(xué)習(xí)的形式和方法談一些建議，供同仁參考。
2 新、舊《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的主要內(nèi)容變化
2.1規(guī)范中增加了術(shù)語的數(shù)量，將術(shù)語從原來的19個增加到24個，增加了“工程監(jiān)理單位”、“建設(shè)工程監(jiān)理”、“相關(guān)服務(wù)”、“監(jiān)理日志”、“監(jiān)理月報(bào)”、“工程延期”、“工程延誤”、“監(jiān)理文件資料”等術(shù)語，刪除了“工地例會”、“工程計(jì)量”和“費(fèi)用索賠”3個常用術(shù)語，并按工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制要求，給出了每一個術(shù)語的英文名稱。此外，還在總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等術(shù)語中明確了相應(yīng)監(jiān)理人員的任職條件。
2.2 增加在建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、保修等階段開展相關(guān)服務(wù)的工作依據(jù)、內(nèi)容、程序、職責(zé)和要求。按照工程監(jiān)理定位，工程監(jiān)理是指工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，在工程施工階段進(jìn)行“三控兩管一協(xié)調(diào)”，并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的法定職責(zé)。除此之外，為了與《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》（發(fā)改價格[2007]670號）和《建設(shè)工程監(jiān)理合同（示范文本）》（GF-2012-0202）相配套，工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，按照建設(shè)工程監(jiān)理合同約定，在建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、保修等階段提供的服務(wù)活動均稱為相關(guān)服務(wù)。
2.3 為增強(qiáng)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的邏輯性，新修定的規(guī)范調(diào)整了章節(jié)結(jié)構(gòu)和名稱。修訂后的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》包括9章內(nèi)容及附錄，即：總則；術(shù)語；項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其設(shè)施；監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；工程質(zhì)量、造價、進(jìn)度控制及安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理內(nèi)容；工程變更、索賠及施工合同爭議；監(jiān)理文件資料整理；設(shè)備采購與設(shè)備監(jiān)造；相關(guān)服務(wù)；以及附錄A、B、C——建設(shè)工程監(jiān)理基本表式。
2.4 修訂后的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》增加了安全生產(chǎn)管理工作內(nèi)容，不僅在監(jiān)理規(guī)劃中明確了安全生產(chǎn)管理職責(zé)，而且按《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，明確要求項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施、專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，特別是增加了“安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作”，明確了專項(xiàng)施工方案的審查內(nèi)容、生產(chǎn)安全事故隱患的處理以及監(jiān)理報(bào)告的表式。
2.5 修改了一些不夠協(xié)調(diào)一致的內(nèi)容，例如：修訂后的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》則明確要求總監(jiān)理工程師要“組織審核分包單位資格”，而專業(yè)監(jiān)理工程師要“參與審核分包單位資格” ；修訂后的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》明確要求總監(jiān)理工程師應(yīng)“組織編制監(jiān)理規(guī)劃”，而專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)“參與編制監(jiān)理規(guī)劃” ；修訂后的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》只要求專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)填寫監(jiān)理日志，記錄建設(shè)工程監(jiān)理工作及建設(shè)工程實(shí)施情況，并說明不能將監(jiān)理日志等同于監(jiān)理人員的個人日記。
3 《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》學(xué)習(xí)、宣貫的形式
《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》學(xué)習(xí)、宣貫，要堅(jiān)持學(xué)教灌輸、培訓(xùn)輔導(dǎo)、自我學(xué)習(xí)與部門學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)與分層輔導(dǎo)相結(jié)合等多種學(xué)習(xí)形式，將《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)、重要意義、基本要求滲透到企業(yè)全員中，實(shí)現(xiàn)認(rèn)知認(rèn)同。
3.1 全面系統(tǒng)培訓(xùn)。要把《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》學(xué)習(xí)、宣貫列入年度、季度或者月度職工教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，分層級、分步驟開展《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》培訓(xùn)課程。要充分發(fā)揮企業(yè)文化培訓(xùn)老師的骨干作用，將規(guī)范的內(nèi)容理解融入到培訓(xùn)課件中，通過培訓(xùn)以點(diǎn)帶面引領(lǐng)員工以學(xué)促用，進(jìn)一步提升員工的理論知識，努力建設(shè)一支高素質(zhì)監(jiān)理服務(wù)隊(duì)伍。
3.2 部門分層學(xué)習(xí)?！督ㄔO(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》內(nèi)容豐富，崗位專業(yè)特點(diǎn)突出，為了提高宣貫培訓(xùn)的針對性和有效性，在集中培訓(xùn)的基礎(chǔ)上主要采取各部門常態(tài)化學(xué)習(xí)的方式進(jìn)行，充分體現(xiàn)出專業(yè)類別和崗位特點(diǎn)，組建學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)，充分利用內(nèi)部會議等時間組織學(xué)習(xí)，采取現(xiàn)場提問、實(shí)景示范、交流探討等方式溫故知新，提高理解記憶效果。
3.3 個人自學(xué)?！督ㄔO(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》內(nèi)容環(huán)環(huán)相扣，對建設(shè)工程監(jiān)理工作提出了具體規(guī)范和要求。要在企業(yè)員工隊(duì)伍中大力倡導(dǎo)“處處留心皆學(xué)問”的理念，養(yǎng)成利用業(yè)余時間自主學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣，尤其是部門負(fù)責(zé)人要帶頭學(xué)習(xí)執(zhí)行，做到學(xué)以致用，以表率作用影響和帶動全員掀起《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》學(xué)習(xí)、宣貫的熱潮。
3.4 為了深化宣貫效果，體現(xiàn)宣貫成效，促使各崗位人員逐步了解、掌握規(guī)范的內(nèi)容，開展學(xué)習(xí)規(guī)范創(chuàng)建活動。以部門為主體創(chuàng)建學(xué)習(xí)規(guī)范團(tuán)隊(duì)，把《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的學(xué)習(xí)和應(yīng)用作為崗位測評、專業(yè)考核的重要內(nèi)容，結(jié)合年度、季度工作要求，突出重點(diǎn)做好監(jiān)理工作內(nèi)容、工作流程的學(xué)習(xí)應(yīng)用。定期組織答卷考試和提問測試等方式檢查員工對《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》知識的學(xué)習(xí)理解，促使員工高度重視，主動學(xué)習(xí)，積極踐行，以考促學(xué)。
4 《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》學(xué)習(xí)、宣貫的方法
4.1 學(xué)習(xí)好、理解好《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》
4.1.1 集中精力，排除干擾，帶著問題，積極思考。因?yàn)榇蠹叶际窃诠芾?、監(jiān)督、監(jiān)理工作一線，在實(shí)際工作中都有非常豐富的經(jīng)驗(yàn)，難免在工作中也要碰到許多問題，所以，在學(xué)習(xí)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》時，要結(jié)合自己的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，印證和加深對《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》要求及規(guī)定的理解。同時，針對在實(shí)際工作中碰到的問題，在《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中找答案，通過學(xué)習(xí)“釋疑解惑”。還有，就是對照自己實(shí)際工作中的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)與《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定不一致、甚至有矛盾時，要“打破砂鍋紋（問）到底”，要弄清為什么不一致？為什么會矛盾？《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》要求和規(guī)定的道理在哪里？只有帶著問題、積極思考，學(xué)習(xí)的東西才能印象更深，理解更透。
4.1.2 新舊對照，把握重點(diǎn)。2013年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督總局聯(lián)合了國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T50319-2013）。2000年原建設(shè)部和國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒布了《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB 50319—2000），中間相差了12年；對于《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB 50319—2000）大家用了這么多年，其中的規(guī)定和要求，大家應(yīng)該已經(jīng)是很熟悉，學(xué)習(xí)中如果能夠從新、舊規(guī)范的規(guī)定要求出發(fā)，對照新、舊規(guī)范在內(nèi)容上、具體條文規(guī)定上的異同，再究根問底，了解一下為什么內(nèi)容和條文規(guī)定上有這樣的差別，一方面便于記憶，更好掌握新辦法新規(guī)范的內(nèi)容、規(guī)定和要求；另一方面還可以更多地了解建設(shè)工程監(jiān)理工作的過去、現(xiàn)在及發(fā)展、變化情況，更多地了解修定的思路、背景和要點(diǎn)，加深對新規(guī)范的理解。因?yàn)榇蠹腋髯缘墓ぷ餍再|(zhì)不同，職責(zé)和要求不同，對新、舊規(guī)范的理解也有差別、側(cè)重點(diǎn)、關(guān)注點(diǎn)不同，所以，要把握的重點(diǎn)會有所不同。但是對所有人而言，新、舊規(guī)范對同一問題規(guī)定不同的、包含的內(nèi)容不同的，都應(yīng)是要把握的重點(diǎn)。
說到內(nèi)容不同，新的監(jiān)理規(guī)范這次增加了安全生產(chǎn)管理工作內(nèi)容，不僅在監(jiān)理規(guī)劃中明確了安全生產(chǎn)管理職責(zé)，而且按《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，明確要求項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施、專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，特別是增加了“安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作”，明確了專項(xiàng)施工方案的審查內(nèi)容、生產(chǎn)安全事故隱患的處理以及監(jiān)理報(bào)告的表式。安全對施工的重要意義是不言而喻的，大家要承擔(dān)起安全監(jiān)督、安全監(jiān)理的責(zé)任，這部分內(nèi)容要學(xué)習(xí)好、理解好。
4.1.3 互相研討、加強(qiáng)交流。大家除了自學(xué)，參加學(xué)習(xí)、宣貫培訓(xùn)或者專家講授以外，還應(yīng)該安排時間進(jìn)行討論交流和專家答疑。因?yàn)椤督ㄔO(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的條文都是很簡煉的，只說規(guī)定，只講要求，一般不講道理。因此，在學(xué)習(xí)中對《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的內(nèi)容、條文，各種規(guī)定和要求，展開研討交流，通過討論使大家對問題理解的更深更透。
4.2 應(yīng)用好、貫徹好《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》
4.2.1 學(xué)以致用。學(xué)以致用是學(xué)習(xí)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。在學(xué)習(xí)、宣貫的過程中，一定要從實(shí)際出發(fā)，帶著在實(shí)際工作中執(zhí)行規(guī)范的目的去學(xué)。從具體的、一點(diǎn)一滴的工作做起，認(rèn)真學(xué)習(xí)、理解掌握《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定和實(shí)質(zhì)，要在各自的工作范圍內(nèi)，努力地推動《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的貫徹執(zhí)行，按照不同的職責(zé)要求，模范地貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定。不能學(xué)完了就完了，要使學(xué)到的東西真正在工作中得到貫徹，把學(xué)到的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》變成實(shí)際工作的本領(lǐng)。
4.2.2. 活學(xué)活用?！督ㄔO(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的頒布，是為規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)行為，提高建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)水平，對建設(shè)工程監(jiān)理工作過程的內(nèi)容和程序的規(guī)范，是工作內(nèi)容、工作過程標(biāo)準(zhǔn)化的要求。學(xué)習(xí)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》一定要深入理解其精神實(shí)質(zhì)，要通過這些程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)定，使工作的內(nèi)容不被遺漏、工作做的更到位。學(xué)習(xí)規(guī)范內(nèi)容，要弄清楚規(guī)定要求“是什么”，更重要的是要弄清楚規(guī)范只所以是這樣規(guī)定而不是別的規(guī)定“為什么”。規(guī)范的規(guī)定是死的，而實(shí)際工作碰到的問題千變?nèi)f化，在執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》時，要始終堅(jiān)持有利于工作取得實(shí)際效果。當(dāng)然，不是在實(shí)際工作中不去嚴(yán)格按照規(guī)范去開展工作，而是要求，在嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范的同時，要時刻注意關(guān)注工作的實(shí)際效果，一定要結(jié)合工作實(shí)際理解并執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的要求，以保證《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》在各自的工作范圍內(nèi)更切實(shí)地得到貫徹。
5 結(jié)束語
總之，學(xué)習(xí)、宣貫新修定的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T50319-2013）是規(guī)范執(zhí)行的基礎(chǔ)，實(shí)施的前提條件，只有認(rèn)清規(guī)范在建設(shè)工程監(jiān)理工作中的作用和意義，建立學(xué)習(xí)宣貫規(guī)范的有效機(jī)制，充分發(fā)動員工在工作中有效的宣傳、貫徹、實(shí)施規(guī)范，使員工理解規(guī)范、認(rèn)同規(guī)范、服從規(guī)范，才能提高規(guī)范宣傳、貫徹質(zhì)量，使《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的作用和效果產(chǎn)生和體現(xiàn)出來，真正發(fā)揮《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》應(yīng)有的作用。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:水利工程項(xiàng)目施工規(guī)范化研究
中圖分類號：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
前言：由于水利工程種類繁多,工程的質(zhì)量、投資、進(jìn)度要求無一雷同,監(jiān)理人員素質(zhì)參差不齊,水利工程單靠行政管理規(guī)章無法規(guī)定具體監(jiān)理行為,而監(jiān)理培訓(xùn)教材、監(jiān)理手冊或指導(dǎo)書盡管比較詳盡,但不具備約束力。因此,建立一整套有效的水利工程建設(shè)監(jiān)理管理體制和運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的行為,以適應(yīng)當(dāng)前水利工程建設(shè)的實(shí)際需要,是極為必要的。
1目前我國水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范基本情況
雖然目前我國實(shí)現(xiàn)了建設(shè)工程的項(xiàng)目法人制，但大多水利工程項(xiàng)目業(yè)主人員組成依然不完善，多為政府機(jī)構(gòu)人員或退休返聘人員。他們大多對工程建設(shè)施工過程缺乏實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，對監(jiān)理規(guī)范及工程建設(shè)相關(guān)法律、法規(guī)了解不到位，對監(jiān)理定位認(rèn)識上存在誤區(qū)，在工作中大多以一個政府官員的角色出現(xiàn)，行事大多按自己意愿進(jìn)行，削弱了監(jiān)理指令在工程建設(shè)中的效應(yīng)，很大程度影響了監(jiān)理規(guī)范的執(zhí)行力度。一位優(yōu)秀的監(jiān)理工程師應(yīng)該是懂法律、經(jīng)濟(jì)、合同管理、技術(shù)且具有相當(dāng)協(xié)調(diào)能力的綜合性高素質(zhì)人才，而國內(nèi)目前監(jiān)理人員的總體情況與國際同行相比還是有一定的差距。
2監(jiān)理組織及監(jiān)理人員行為的規(guī)范研究
2.1 監(jiān)理組織規(guī)范
監(jiān)理組織包括監(jiān)理單位和監(jiān)理機(jī)構(gòu)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)是監(jiān)理組織單位依據(jù)監(jiān)理合同派駐工程現(xiàn)場,全面履行監(jiān)理合同的現(xiàn)場臨時組織機(jī)構(gòu),隨著工程項(xiàng)目監(jiān)理工作的結(jié)束而撤銷。規(guī)范應(yīng)明確監(jiān)理單位和監(jiān)理機(jī)構(gòu)的職責(zé)、權(quán)利和相互關(guān)。監(jiān)理單位應(yīng)通過投標(biāo)競爭獲取監(jiān)理業(yè)務(wù), 并依照《水利工程建設(shè)監(jiān)理合同示范文本》與發(fā)包人簽訂監(jiān)理合同。監(jiān)理合同應(yīng)明確監(jiān)理范圍和任務(wù)、服務(wù)期限、監(jiān)理報(bào)酬等；監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理合同建立監(jiān)理機(jī)構(gòu),派出監(jiān)理人員。
2.2監(jiān)理工作人員規(guī)范
監(jiān)理工作人員規(guī)范應(yīng)強(qiáng)調(diào)發(fā)包人、承包人及監(jiān)理人員崗位責(zé)任制的規(guī)范，承包人的規(guī)范上崗（如“五大員”的到位、特殊工種的持證山崗等）直接影響工程的質(zhì)量水平，監(jiān)理人員的規(guī)范影響工程建設(shè)的控制力度，發(fā)包人的專職、規(guī)范有利于工程的有序?qū)嵤?。各方參建人員職責(zé)分明、規(guī)范上崗是監(jiān)理規(guī)范實(shí)施的重要基礎(chǔ)。
2.3監(jiān)理日常工作規(guī)范化
（1）水利工程監(jiān)理應(yīng)主要劃分為設(shè)計(jì)、施工兩大階段。施工階段的監(jiān)理其主要內(nèi)容為:施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理、施工階段的監(jiān)理和完工驗(yàn)收階段的監(jiān)理。這一階段的監(jiān)理工作重點(diǎn)應(yīng)放在事前監(jiān)理上,即盡量把質(zhì)量隱患消滅在萌芽狀態(tài)中。
（2）監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范,就是在進(jìn)行監(jiān)理活動時一切事有依據(jù),每項(xiàng)監(jiān)理活動都有程序,每項(xiàng)監(jiān)理活動都有標(biāo)準(zhǔn)。無論是監(jiān)理人員行為的規(guī)范和監(jiān)理業(yè)務(wù)的規(guī)范都要通過程序和標(biāo)準(zhǔn)這兩個要素來實(shí)現(xiàn),也就是要通過程序化控制來實(shí)現(xiàn)。
3水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范的原則
3.1合法性原則
規(guī)范必須符合現(xiàn)行的法律、法規(guī)和規(guī)章,如《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、 《中華人民共和國合同法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》,以及安全施工、質(zhì)量事故處理等的規(guī)定, 并與其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和合同示范文本相銜接, 包括水利工程驗(yàn)收、 工程質(zhì)量評定等.
3.2科學(xué)性原則當(dāng)前建設(shè)項(xiàng)目管理已逐漸形成一門融合工程施工、管理、法律、經(jīng)濟(jì)等多門學(xué)科交叉的邊緣性學(xué)科,建設(shè)監(jiān)理包括質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)等多方面內(nèi)容。制定監(jiān)理規(guī)范,應(yīng)首先科學(xué)界定建設(shè)項(xiàng)目管理學(xué)科在規(guī)范中應(yīng)反映的內(nèi)容和深度,其次應(yīng)充分反映各相關(guān)內(nèi)容當(dāng)前已取得的研究成果,以保證規(guī)范的科學(xué)性.
3.3可操作性原則
制定監(jiān)理規(guī)范的目的,在于為監(jiān)理的實(shí)施和監(jiān)理行為的監(jiān)督提供依據(jù)和準(zhǔn)則,相對于法律、 法規(guī)和規(guī)章,在監(jiān)理工作程序、方法、準(zhǔn)則等方面,應(yīng)更具有較強(qiáng)的可操作性。根據(jù)實(shí)踐總結(jié)制定的大量表格列入規(guī)范,應(yīng)是一種增加可操作性的有效措。
4水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范的內(nèi)容
4.11施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作
施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作,從主體的不同,可分為監(jiān)理機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)備工作、發(fā)包人的準(zhǔn)備工作和承包人的準(zhǔn)備工。監(jiān)理規(guī)范應(yīng)明確相關(guān)各方的施工準(zhǔn)備,以及因施工準(zhǔn)備不足造成工程不能如期開工或開工后工程不能順利進(jìn)展的責(zé)。
4.2施工實(shí)施階段的監(jiān)理工作
施工實(shí)施階段的監(jiān)理工作主要包括工程質(zhì)量控制、工程進(jìn)度控制、工程投資控制、施工安全與環(huán)境保護(hù)、合同管理的其他工作、信息管理、工程驗(yàn)收與移交等方面內(nèi)容, 是監(jiān)理的主要階段，在突出質(zhì)量、安全的同時,規(guī)范應(yīng)全面規(guī)定上述各方面的監(jiān)理工作內(nèi)容、職責(zé)。
4.3工程質(zhì)量控制
主要包括對承包人的人員、設(shè)備、材料、施工方法、施工環(huán)境等可能影響工程質(zhì)量的因素實(shí)施全面控制,并貫穿于工程質(zhì)量形成的全過。施工過程質(zhì)量控制的具體工作包括對上述質(zhì)量因素的審核、檢驗(yàn)以及施工圖紙的核查,工程質(zhì)量檢驗(yàn),工程質(zhì)量評定,質(zhì)量事故的調(diào)查處理。4.4工程進(jìn)度控制
主要包括開工條件的控制、施工進(jìn)度計(jì)劃的審批、實(shí)際施工進(jìn)度的檢查與協(xié)調(diào)、施工進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整、停工與復(fù)。對于進(jìn)度計(jì)劃的重大調(diào)整、停工等,均應(yīng)取得發(fā)包人的同。
4.5工程投資控制
是指監(jiān)理機(jī)構(gòu)依據(jù)施工合同約定,進(jìn)行的工程施工費(fèi)用的控制和管理,而不涉及工程本身概算投資的控制和管。主要包括審核工程量,審核工程付款申請,簽發(fā)付款證書。根據(jù)支付內(nèi)容, 規(guī)范應(yīng)對預(yù)付款支付、工程價款月支付、工程變更支付、計(jì)日工支付、保留金支付、完工支付、最終支付、施工合同解除后的支付、價格調(diào)整等分別予以規(guī)定；根據(jù)授權(quán)處理工程變更所引起的工程費(fèi)用變化和索賠中的費(fèi)用問題；審核完工付款申請,簽發(fā)完工付款證書；審核最終付款申請, 簽發(fā)最終付款證書。
5對水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)范化工作的建議
5.1加強(qiáng)工程質(zhì)量驗(yàn)收工作
嚴(yán)把工程質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)是工程質(zhì)量事后控制的重要工作，雖說對工程質(zhì)量只有“亡羊補(bǔ)牢”的作用，卻能避免質(zhì)量事故的進(jìn)一步擴(kuò)大和再發(fā)生，同時也能對施工方的違規(guī)作業(yè)起到警示作用，有利于后續(xù)質(zhì)量控制工作的進(jìn)行。監(jiān)理人員應(yīng)通過檢查和檢測手段，規(guī)范進(jìn)行工程質(zhì)量評定，并對出現(xiàn)的質(zhì)量事故積極配合事故調(diào)查組進(jìn)行質(zhì)量事故調(diào)查、分析，參與處理意見工作，指示、監(jiān)督施工方按照批準(zhǔn)的質(zhì)量事故處理意見對事故進(jìn)行處理，通過嚴(yán)把最后的驗(yàn)收關(guān)口，確保工程質(zhì)量符合設(shè)計(jì)、規(guī)范要求。
5.2對監(jiān)理單位體系進(jìn)一步的改革
盡管部分水利工程建設(shè)監(jiān)理單位隨著市場的發(fā)展,在不同程度上進(jìn)行了體制改革,但從總體而言,大多數(shù)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位普遍存在著產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰、法人結(jié)構(gòu)不健全、管理制度不科學(xué)的現(xiàn)象,缺乏高素質(zhì)人才和資金積累,缺乏持續(xù)發(fā)展、自我發(fā)展的內(nèi)在動力和活力,缺乏抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,制約了監(jiān)理事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)。
結(jié)束語：
水利工程建設(shè)監(jiān)理作為保證工程質(zhì)量、提高工程效益的智力密集型服務(wù)行業(yè)，自試點(diǎn)以來，取得了很大的成績，使其在水利工程建設(shè)中的地位日益提高，在工程質(zhì)量、投資、工期方面的控制效果發(fā)生著巨大的變化，而且所發(fā)揮效益日益顯著。如果水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理再進(jìn)一步規(guī)范，將會給水利工程施工帶來很多便利之處，繼續(xù)深化我國水利事業(yè)。
參考文獻(xiàn)：
[1] 王永勝.水利工程建設(shè)監(jiān)理工作存在問題及對策[J].山西水利.2007(04)
[關(guān)鍵詞]:鐵路；建設(shè)工程資料；規(guī)范化；管理
中圖分類號：F530.31 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
一、 工程資料規(guī)范化管理的意義
目前來說，在我國的鐵路工程建設(shè)方面中，資料管理方面不盡人意。資料管理不規(guī)范、不科學(xué)的現(xiàn)狀擺在我們的面前，而且各類工程資料的管理不統(tǒng)一的現(xiàn)象也比較厲害，各自為政。這些無疑會給鐵路工程建設(shè)帶來工程進(jìn)度方面的不利。工程資料的管理是極為重要的。在此方面我國還以法律法規(guī)的形式作出了相關(guān)的規(guī)定?！吨腥A人民共和國建筑法》、《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)、均把工程資料置于了重要位置上，它的重要性可見一斑。首先工程資料管理是施工進(jìn)展順利進(jìn)行的重要依據(jù)，而且還是工程從開始到結(jié)束的一些列環(huán)節(jié)中的檔案記錄不可或缺的關(guān)鍵性通行證。對于基建文件來說，它表明了工程的合法性，明確了工程多方的義務(wù)和權(quán)力，也是工程展開的工作依據(jù)，在竣工的時候，文件的驗(yàn)收在保證工程質(zhì)量方面具有關(guān)卡作用。工程監(jiān)理資料方面可以為監(jiān)理單位提供一定的自我保護(hù)、贏得客戶業(yè)主的信任等；工程施工資料方面，它可以確保工程的安全和使用功能，為提高工程資料方面提供重要的影響。竣工圖方面，它的管理將有助于日后的工程的改建、管理、擴(kuò)建等工作的順利進(jìn)行。否則將導(dǎo)致工程無法竣工驗(yàn)收。由此可見工程資料管理的重要作用[1]。
二、 資料管理存在問題
（一） 資料管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一
以表格為例，即便是在同一個工程之中也會出現(xiàn)不同標(biāo)準(zhǔn)的情況，更別提不同的項(xiàng)目和部門了。有時候即使相關(guān)主管部門下發(fā)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的表格，但是相關(guān)的操作人員也會出現(xiàn)操作上的不同，會依據(jù)自己的情況進(jìn)行變動。對于表格填寫也會出現(xiàn)不同的情況，如簽字會出現(xiàn)不同的情況，可能不符合標(biāo)準(zhǔn)。這主要是因?yàn)槿藗冋J(rèn)識上的不同造成的，相關(guān)人員或者是相關(guān)的部門未能對標(biāo)準(zhǔn)給予足夠的重視[2]。
（二） 缺乏統(tǒng)一的培訓(xùn)
相對于大部分施工單位來說，施工項(xiàng)目內(nèi)外業(yè)是經(jīng)常分開的，對于內(nèi)業(yè)人員來說，他們沒有實(shí)踐性的經(jīng)驗(yàn)作為支撐，所以說對于工程施工現(xiàn)場是不怎么了解的，即使他們與相關(guān)的人員相互溝通交流，還是不能夠?qū)Ω魇┕すば蜻M(jìn)行了解，只是在辦公室內(nèi)閉門造車。這就是內(nèi)業(yè)資料缺乏準(zhǔn)確真實(shí)性以及可靠性的一個重要因素。還有鐵路項(xiàng)目一直都存在“重外輕內(nèi)”的思想，缺乏對內(nèi)業(yè)人員的培訓(xùn)也是導(dǎo)致資料管理不規(guī)范的另外一個重要的因素。
（三）《鐵路工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》檢驗(yàn)批問題
由于鐵道部并未頒布相關(guān)的檢驗(yàn)批表格，所以通常情況下選用薛吉崗的《客運(yùn)專線鐵路工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)適用手冊》和《鐵路工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用指南》中的表格，但是表格的填寫方法、裝訂順序及歸檔的方法缺少相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)及要求。可是有時候即使有一定的標(biāo)準(zhǔn)作為參考，其檢驗(yàn)批主控項(xiàng)目、一般項(xiàng)目與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)能夠一一對應(yīng)，分部、分項(xiàng)工程檢驗(yàn)批名稱對應(yīng)齊全，可是在工程項(xiàng)目實(shí)施和實(shí)踐使用過程還是要依據(jù)實(shí)際需求做出相應(yīng)的修正和完善。
三、解決策略
（一）針對性的標(biāo)準(zhǔn)的出臺
首先這表現(xiàn)在工程開始的初期階段，為了預(yù)防出現(xiàn)相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，上級主管部門要根據(jù)需要進(jìn)行組織培訓(xùn)工作，把工程資料的各項(xiàng)要求明晰清楚，呈現(xiàn)一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)的要求。其次是使相關(guān)部門填寫資料樣本，然后由各施工項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人及資料管理員對填寫的樣本共同確定研討，與此同時要與業(yè)主、檔案接收單位進(jìn)行溝通最終確定后，最后形成統(tǒng)一的技術(shù)資料編制模塊。最后工程開工后，將資料樣本下發(fā)各項(xiàng)目從而使得內(nèi)業(yè)資料得到統(tǒng)一管理。
（二）相關(guān)人員的培訓(xùn)
在工程開工前，可以就已經(jīng)設(shè)立好的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行普及，對相關(guān)人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，以保證業(yè)內(nèi)資料標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化，在工程施工期間也可以經(jīng)常性地舉行培訓(xùn)班，了解內(nèi)業(yè)人員在實(shí)際工作中出現(xiàn)的問題，及時給與解決，同時它也可以避免業(yè)內(nèi)相關(guān)工作的盲目性，為工程工作的開展減少阻力和不必要的失誤以及損失，進(jìn)而提高工程的進(jìn)度以及相關(guān)工作的效率。
（三）范本的制定
我們也可以在范本制定方面做出一定的努力，也就是建立內(nèi)業(yè)資料的范本，在相關(guān)國家制定的指南基礎(chǔ)上，進(jìn)一步根據(jù)工程內(nèi)部實(shí)際需要進(jìn)行的精細(xì)化來加以完善，以給出詳細(xì)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
結(jié) 語
鐵路工程施工管理方面的工作進(jìn)一步的深化使得工程內(nèi)業(yè)資料管理方面也要做出相應(yīng)的調(diào)整，以符合它的現(xiàn)實(shí)的高要求。內(nèi)業(yè)資料管理的規(guī)范化對于相應(yīng)的管理加強(qiáng)以及管理水平的提高具有重要價值。所以說我們應(yīng)該在實(shí)踐過程中要進(jìn)行總結(jié)探索，以使得工程管理工作更為標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。同時它的實(shí)施和進(jìn)行也將會使得鐵路建設(shè)、交接、維護(hù)等工作方面更加的順利，避免返工浪費(fèi)時間。另外各個工程建設(shè)項(xiàng)目方面也可以相互借鑒經(jīng)驗(yàn)，對于資料的查詢也會變得更為快捷，也會大大提高鐵路的建設(shè)管理水平，進(jìn)而促進(jìn)鐵路建設(shè)的進(jìn)一步的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1] 李慧. 鐵路建設(shè)工程資料的規(guī)范化管理研究[D].北京交通大學(xué)，2005:7-8.
多年來,種種歷史原因造成部分村衛(wèi)生室、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站在執(zhí)業(yè)人員資質(zhì)、房屋布局和日常管理方面出現(xiàn)了一些問題。其中，有的衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站房屋面積狹窄，流程布局不合理，不能滿足衛(wèi)生要求；有的執(zhí)業(yè)人數(shù)不夠，有的執(zhí)業(yè)人員缺少行醫(yī)資質(zhì)，有的借用、租賃一些退休甚至是在職鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的資質(zhì)證書，實(shí)際出租、出借資質(zhì)證書的人員根本不在注冊地點(diǎn)工作；還有一些鄉(xiāng)村醫(yī)生已經(jīng)達(dá)到退休年齡仍然在崗執(zhí)業(yè)；這些現(xiàn)象的存在影響了城鄉(xiāng)居民的身體健康，也為一些醫(yī)療糾紛的發(fā)生埋下了隱患。
另外，城區(qū)相當(dāng)多的衛(wèi)生室、社區(qū)服務(wù)站名義是政府辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，實(shí)際自負(fù)盈虧，獨(dú)立經(jīng)營，而且不納入鄉(xiāng)村一體化管理，不實(shí)行基本藥物制度，違背了國家的醫(yī)改相關(guān)政策，使部分城市居民沒有享受到國家基本藥物制度帶來的實(shí)惠。鑒于以上原因，我局經(jīng)過詳細(xì)調(diào)研，決定對全縣所有村衛(wèi)生室、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的規(guī)范化管理提出以下意見，請予遵照執(zhí)行。
一、規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每行政村設(shè)置一所村衛(wèi)生室，現(xiàn)有一村兩室或以上的合并為一村一室。城區(qū)每3000到5000人設(shè)置一所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。城區(qū)范圍內(nèi)共設(shè)置56家政府辦非營利性社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。其中城鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置39家，城關(guān)衛(wèi)生院16家，鹿灣衛(wèi)生院3家（以上機(jī)構(gòu)數(shù)不含農(nóng)村范圍）。
每機(jī)構(gòu)至少三名鄉(xiāng)村醫(yī)生，年齡為男60歲，女55歲以下。房屋面積80平方米以上。布局流程合理，至少設(shè)有全科診室、治療室、觀察室、藥房。各衛(wèi)生院根據(jù)各自情況分別拿出機(jī)構(gòu)設(shè)置方案，縣衛(wèi)生局現(xiàn)場驗(yàn)收合格后發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。
二、整頓人員隊(duì)伍。目前，部分村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站依然有超齡鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗執(zhí)業(yè)。城區(qū)還有73名退休執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)護(hù)士。這些人員大部分只是注冊在基層機(jī)構(gòu)中，實(shí)際并未真正上崗。今后，所有超齡鄉(xiāng)村醫(yī)生要全部從崗位上退下來。所有在職鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員全部回到本職崗位，資質(zhì)證書注冊到原衛(wèi)生院。
如繼續(xù)在衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站上崗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要扣發(fā)其全部工資。無資質(zhì)人員一律清退，各衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、個體診所如繼續(xù)聘請無資質(zhì)人員執(zhí)業(yè)，將吊銷其執(zhí)業(yè)許可證。退休的執(zhí)業(yè)醫(yī)師全部離開政府辦非營利性基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)。如身體健康，要求繼續(xù)執(zhí)業(yè)，可以申請舉辦個體診所。但必須重新注冊且至少有2名具備資質(zhì)的人員。房屋面積達(dá)到國家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。否則，不予頒發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。
關(guān)鍵詞：電力工程；結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)；常見問題；設(shè)計(jì)規(guī)范
電力工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)直接影響和決定電力工程質(zhì)量安全。結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)工作者要高度重視電力工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方面常見問題，工作中嚴(yán)格遵照電力工程設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度對待，保證電力工程質(zhì)量，確保供電安全。
一 地基與基礎(chǔ)方面常見問題
地基與基礎(chǔ)設(shè)計(jì)不規(guī)范主要體現(xiàn)在以下兩個方面。
（1）承重磚基礎(chǔ)用材合理性。根據(jù)多孔磚墻體結(jié)構(gòu)構(gòu)造，室內(nèi)防潮層以下或地面以下的基礎(chǔ)不得采用多孔磚砌筑。然而不少項(xiàng)目承重磚基礎(chǔ)采用多孔磚砌筑。
（2）軟弱地基采用換土墊層處理時，只憑經(jīng)驗(yàn)處置，不進(jìn)行換土墊層設(shè)計(jì)。有時設(shè)計(jì)者輕視軟弱地基的危害，不進(jìn)行墊層寬度和厚度計(jì)算，只是簡單地憑借經(jīng)驗(yàn)采用砂墊層加強(qiáng)一下承載力，安全性和經(jīng)濟(jì)性都不規(guī)范。
二 樓層平面剛度問題
有些電力工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，在結(jié)構(gòu)布置缺乏必要措施或缺乏基本的結(jié)構(gòu)觀念情況下，采用樓板變形的計(jì)算程序。盡管計(jì)算機(jī)程序的編程在數(shù)學(xué)力學(xué)模型上是成立的甚至是準(zhǔn)確無誤的，但在確定樓板變形程度上卻很難做到準(zhǔn)確。因此，這樣的建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)定會存在著結(jié)構(gòu)某些構(gòu)件或部位安全儲備過大或者結(jié)構(gòu)不安全成分等現(xiàn)象。設(shè)計(jì)時應(yīng)盡可能將樓層設(shè)計(jì)成剛性樓面，以使計(jì)算機(jī)程序的計(jì)算結(jié)果基本上反映結(jié)構(gòu)的真實(shí)受力狀況而不至于出現(xiàn)根本性的誤差。當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，首先應(yīng)在建筑設(shè)計(jì)甚至方案階段就避免采用樓面有變形的平面比如凹槽缺口太深、塊體之間成“縮頸” 連接、外伸翼塊太長、樓層大開洞等。
三 結(jié)構(gòu)縫設(shè)置以及縫寬度問題
溫度的變化對建筑結(jié)構(gòu)有著不利影響，因此，電力工程物尤其是超長電力工程物設(shè)置合理的伸縮縫是十分有必要的。但是部分結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)人員不使用伸縮縫減少溫度影響而使用后澆帶代替，這種做法存在一定的問題。因?yàn)楹鬂矌Р荒芙鉀Q溫度變化的影響，僅能減少混凝土材料干縮的影響。在后澆帶處的混凝土封閉后，若結(jié)構(gòu)再受溫度變化的影響，后澆帶就不能再起任何作用了。一些超長建筑結(jié)構(gòu)不便或不能設(shè)置溫度伸縮縫時，應(yīng)采取其他構(gòu)造加強(qiáng)措施，不能只留設(shè)施工后澆帶，例如：采用預(yù)應(yīng)力混凝土結(jié)構(gòu)、對受溫度變化影響較大的部位適當(dāng)配置間距較密、直徑較小的溫度筋、加強(qiáng)頂層屋面的保溫隔熱措施等。
四 振型數(shù)取值問題及設(shè)計(jì)規(guī)范
建筑結(jié)構(gòu)計(jì)算結(jié)果的精度與振型數(shù)取多少密切相關(guān)。對于剛度不均勻、平面不規(guī)則的復(fù)雜電力工程結(jié)構(gòu)，尤其對于大底盤結(jié)構(gòu)、多塔結(jié)構(gòu)，在考慮扭轉(zhuǎn)耦聯(lián)計(jì)算時，很難確定應(yīng)該取多少個振型數(shù)來計(jì)算地震作用。若振型數(shù)取得太多，則增加了很多計(jì)算工作量；若振型數(shù)取少了，有些高振型的地震作用計(jì)算不出來，結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計(jì)不安全。一般應(yīng)遵循以下原則：當(dāng)考慮扭轉(zhuǎn)耦聯(lián)時，振型數(shù)應(yīng)取≥9，結(jié)構(gòu)層數(shù)較多或結(jié)構(gòu)剛度突變較大，振型數(shù)應(yīng)多取，但又不能多于房屋層數(shù)的3倍。當(dāng)不考慮扭轉(zhuǎn)耦聯(lián)計(jì)算時，至少應(yīng)取3；當(dāng)振型數(shù)多于3時，宜取3的倍數(shù)，但不應(yīng)多于房屋的層數(shù)；如層數(shù)=5層時，振型數(shù)可取3，而不能是6；如層數(shù)≤2時，振型數(shù)可取2或1。
五 計(jì)算結(jié)果的大致判斷問題
建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)借助計(jì)算機(jī)軟件是十分必要的，但判斷計(jì)算機(jī)計(jì)算結(jié)果也十分關(guān)鍵。判斷計(jì)算機(jī)計(jì)算結(jié)果主要從兩個方面進(jìn)行，即正確對待結(jié)構(gòu)計(jì)算軟件的分析結(jié)果，判斷電算結(jié)果的合理性。正確對待結(jié)構(gòu)計(jì)算軟件的分析結(jié)果?！犊拐鹨?guī)范》2.6.6條規(guī)定：“所有計(jì)算機(jī)計(jì)算結(jié)果，應(yīng)經(jīng)分析判斷確認(rèn)其合理、有效后方可用于工程設(shè)計(jì)?！薄》治鲞^程和計(jì)算模型與實(shí)際結(jié)構(gòu)的差異的誤差、材料彈性和彈塑性參數(shù)的假定、各類荷載的確定，都會造成計(jì)算結(jié)果的誤差；計(jì)算機(jī)分析是根據(jù)結(jié)構(gòu)的力學(xué)模型進(jìn)行的，采用簡化的模型和簡化的荷載。因此，建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)人員必須清醒地認(rèn)識到，電算分析沒有絕對正確的結(jié)果，只有更合理的模型和結(jié)果，必須正確處理人與計(jì)算機(jī)的關(guān)系。對于復(fù)雜的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)任務(wù)，結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)人員要清楚計(jì)算模型的假定和適用條件，需要借助計(jì)算機(jī)以提高計(jì)算效率，但絕對不能單純依賴計(jì)算機(jī)，對計(jì)算結(jié)果判斷校核合理有效后，方可用予工程設(shè)計(jì)。
六 單樁承載力取值出現(xiàn)偏差或缺乏計(jì)算依據(jù)問題
電力工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時，單樁承載力取值易出現(xiàn)偏差或缺乏計(jì)算依據(jù)，此時可從以下四個方面考慮。1）工程項(xiàng)目場地原為地勢較低或河道時，松散的新近填土作為上部土層，樁基設(shè)計(jì)時直接采用試樁提供的承載力或直接按經(jīng)驗(yàn)公式計(jì)算單樁承載力數(shù)值，沒有考慮上部未固結(jié)（或欠固結(jié)）土層在固結(jié)沉降過程中可能引起的樁側(cè)負(fù)摩阻力的影響。2）樁身承載力驗(yàn)算時，沒有考慮樁身壓曲或施工工藝系數(shù)ψc的影響，對抗拔樁，沒有進(jìn)行樁身抗裂驗(yàn)算，僅計(jì)算樁身承載力。3）對于不同的樁型，按規(guī)范經(jīng)驗(yàn)公式計(jì)算單樁豎向承載力時，各土層的極限端阻力和極限側(cè)阻力是不同的（即成樁工藝不同，地基土對不同樁型的支承能力不同）。一些工程項(xiàng)目地質(zhì)勘察報(bào)告僅提供了計(jì)算打入式預(yù)制樁的單樁承載力設(shè)計(jì)參數(shù)，而設(shè)計(jì)采用鉆孔灌注樁，并直接引用地質(zhì)報(bào)告中的設(shè)計(jì)參數(shù)，使計(jì)算的單樁承載力出現(xiàn)偏差。4）電力工程有地下室時，在按靜載試驗(yàn)確定單樁承載力時，沒有扣除地下室深度范圍內(nèi)的樁側(cè)摩阻力， 由于基坑開挖后暴露時間不宜過長，試樁一般都在基坑開挖前進(jìn)行，基坑開挖后，地下室深度范圍內(nèi)的樁側(cè)摩阻力己不再存在。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織
領(lǐng)導(dǎo)重視、組織健全。我局將“糾風(fēng)工作”納入反腐倡廉抓源治本工程，成立了以局長為組長的糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并確定由紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)具體實(shí)施和協(xié)調(diào)工作，稽查支隊(duì)及相關(guān)部門積極參與，把糾風(fēng)工作的組織網(wǎng)絡(luò)滲透到全局每名執(zhí)法人員、每個崗位。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的要求，嚴(yán)格貫徹部門負(fù)責(zé)制，對所領(lǐng)導(dǎo)和分管部門落實(shí)。糾風(fēng)任務(wù)的責(zé)任進(jìn)行了分解，要求做到“一崗雙責(zé)，兩手抓、兩手都要硬”。
年度市糾風(fēng)工作會議后，我們馬上結(jié)合鹽政執(zhí)法工作實(shí)際，制訂年度活動方案，在研究活動方案時我們認(rèn)真學(xué)習(xí)、仔細(xì)研究，針對新的年度市糾風(fēng)工作重點(diǎn)及考核辦法的新特點(diǎn)，對糾風(fēng)工作做出具體部署和安排，對開展糾風(fēng)工作的目的、步驟、內(nèi)容及評選標(biāo)準(zhǔn)和范圍都作了明確的規(guī)定，使糾風(fēng)工作有計(jì)劃、按步驟、有條不紊的進(jìn)行。同時嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任考核，制訂《齊齊哈爾市鹽業(yè)系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制目標(biāo)管理考核標(biāo)準(zhǔn)》，分日常工作、現(xiàn)場查看、走訪服務(wù)對象3大項(xiàng)20小項(xiàng)，進(jìn)行百分制考核，并把考核結(jié)果作為評價部門負(fù)責(zé)人的重要依據(jù)之一。通過簽訂責(zé)任書的形式對糾風(fēng)工作進(jìn)行專項(xiàng)指導(dǎo)，做到目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、措施有力，銜接到位、工作落實(shí)。
二、強(qiáng)化教育，形式多樣
（一）及時召開動員大會，部署工作任務(wù)
組織廣大執(zhí)法人員參加局里召開的糾風(fēng)工作動員大會。如，今年5月22日召開動員大會，局長李洪旭同志在會上作動員講話，指出群眾滿意單位評議活動，是廣大人民群眾對我局廣大干部依法行政和鹽政服務(wù)質(zhì)量的一次檢驗(yàn)和考核，因此，我們必須統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，嚴(yán)肅認(rèn)真地對待并扎實(shí)開展好評議工作。一定要以這次活動為契機(jī)，振奮精神、創(chuàng)新思路、狠抓落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)作風(fēng)更加優(yōu)良、能力更加過硬、業(yè)績更加出色、形象更加良好。以扎實(shí)有效的工作、贏得社會各界認(rèn)可、讓上級滿意的評議結(jié)果，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
（二）開展“六種意識”教育，促進(jìn)執(zhí)法人員廉潔自律
進(jìn)一步對全市鹽政執(zhí)法人員開展樹立使命意識、奉獻(xiàn)意識、法制意識、拼搏意識、廉潔意識、表率意識教育活動，對執(zhí)法人員進(jìn)行警示教育。明文規(guī)定對工作不到位、不作為、亂作為或者由于過錯、瀆職行為給工作造成損失和重大負(fù)面影響的責(zé)任人追究責(zé)任，對失察、失管的領(lǐng)導(dǎo)追究法律責(zé)任，凡是與私鹽販子內(nèi)外勾結(jié)販運(yùn)鹽產(chǎn)品、有收受賄賂、、、泄密行為的給予行政處分、調(diào)離鹽政崗位，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。2010年，我們針對行政不作為問題對1名鹽務(wù)管理站長給予黃牌警告處分，對2名執(zhí)法人員給予行政警告處分。從組織紀(jì)律、工作作風(fēng)入手進(jìn)行了整頓，使當(dāng)事人正視缺點(diǎn)和錯誤，變壓力為動力，提高了責(zé)任感和事業(yè)心。今年5月末召開的糾風(fēng)推進(jìn)會上，局長著重強(qiáng)調(diào)執(zhí)法規(guī)范性。厘清了執(zhí)法主體資格。案卷填寫要規(guī)范，實(shí)行罰繳分離，罰沒的資金、物品要對上號，立案的要查處，夠線的要移交。大案、要案要有經(jīng)偵部門配合。對私放涉鹽違法人員和鹽產(chǎn)品、與私鹽販子相互勾結(jié)或給私鹽販子通風(fēng)報(bào)信者要追究責(zé)任直到刑事責(zé)任。
（三）是開展崗位練兵、提高執(zhí)法人員素質(zhì)
強(qiáng)化了對執(zhí)法人員的案卷限時處理、辦公自動化比試考核，加強(qiáng)對鹽業(yè)法規(guī)和綜合法要點(diǎn)的測試。要求執(zhí)法人員第一次考試不及格進(jìn)行再培訓(xùn)學(xué)習(xí)，再次考試不合格者調(diào)離執(zhí)法崗位。并要求執(zhí)法人員嚴(yán)格遵守全省鹽業(yè)“五條禁令”。經(jīng)過崗位練兵、“以查代訓(xùn)”，鹽政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能都有大幅度提高。
三、建章立制 ，規(guī)范管理
為將糾風(fēng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，我局修訂了《鹽政稽查管理規(guī)定》、《稽查人員崗位責(zé)任制》、《齊齊哈爾市行業(yè)用鹽管理規(guī)定》、《齊齊哈爾市鹽業(yè)市場長效管理機(jī)制》等管理制度，共33項(xiàng)。編寫了《齊齊哈爾市鹽政執(zhí)法制度匯編》，規(guī)范了行政管理行為，使每個工作崗位和部門都做到有章可循。
結(jié)合廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，我們排查風(fēng)險(xiǎn)、制定措施、修訂制度，堅(jiān)持廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。全局年初自上而下對各部門進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查，最后審定查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為：單位廉政風(fēng)險(xiǎn)13條，風(fēng)險(xiǎn)等級為中；部門廉政風(fēng)險(xiǎn)268條，其中高等級99條，中等級169條；崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)306條，其中高等級113條，中等級183條。逐步建立“崗位職責(zé)清晰、履職程序規(guī)范、防控措施具體、制度機(jī)制完善”的工作體系，形成《防控措施匯編》。其中崗位防控措施306條、部門防控措施268條，單位防控措施13條。建立了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度清單，最后確定廢止1項(xiàng)、保留19項(xiàng)、修訂19項(xiàng)、新制定7項(xiàng)相關(guān)制度。經(jīng)紀(jì)檢書記、黨委書記審核，報(bào)市局主管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)審核再報(bào)市局黨委書記把關(guān)審批后實(shí)施。
此外，為加強(qiáng)我市食鹽零售經(jīng)營管理，維護(hù)食鹽零售環(huán)節(jié)有序運(yùn)轉(zhuǎn)，確保消費(fèi)者和食鹽經(jīng)營者的合法權(quán)益，我局在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定出臺了《食鹽零售許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》，作為規(guī)范性文件在市法制辦備案。該細(xì)則的出臺增強(qiáng)了全市食鹽流通管理法律依據(jù)和可操作性，統(tǒng)一了全市食鹽市場的管理標(biāo)準(zhǔn)。并且制定了我局自由裁量權(quán)權(quán)力目錄、鹽業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)。
廉政風(fēng)險(xiǎn)防控活動使全體干部職工找準(zhǔn)了在工作中存在的主要問題，對加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控，防止權(quán)力的濫用，明確發(fā)展思路和今后的工作方向，努力把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)變?yōu)榘踩c(diǎn)起到防火墻作用。
四、社會監(jiān)督，公開透明
（一）落實(shí)政務(wù)公開制度
設(shè)立了政務(wù)公開專欄對鹽業(yè)行政執(zhí)法事項(xiàng)內(nèi)容以政務(wù)公開的形式予以公示。通過政府網(wǎng)向社會公開服務(wù)承諾、工作職能、辦案程序及舉報(bào)電話，并為每個基層單位制作了公開圖板，擴(kuò)大公開范圍，設(shè)立了意見箱、意見簿，公布了舉報(bào)電話。接受廣大群眾咨詢和監(jiān)督。
（二）加大食鹽專營的宣傳力度，宣傳手段多樣化
制作光盤在市電視臺及縣區(qū)電視臺循環(huán)播放；安裝車載擴(kuò)音器，對重點(diǎn)地區(qū)宣講食鹽專營政策法規(guī)，加大對鄉(xiāng)村集貿(mào)市場的宣傳力度；入戶調(diào)查，講解群眾關(guān)心的餐桌食鹽安全的重要性。做好第二十屆防治碘缺乏病日宣傳，搞了大型宣傳活動。
（三）定期與市糧食局、龍沙區(qū)委糾風(fēng)辦以及行風(fēng)監(jiān)督員溝通協(xié)調(diào)，匯報(bào)工作，爭取支持和幫助
六月份我局向用鹽單位和銷售用戶發(fā)放征求意見表130份，收回130份。群眾滿意率為100%。10月下旬，我們根據(jù)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動準(zhǔn)備階段活動方案要求，向服務(wù)對象發(fā)放征求意見表30份，收回30份，群眾對我局領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)職能部門的滿意度為100%。
積極主動向市局糾風(fēng)簡報(bào)提供信息，并積極向市糧食局《糾風(fēng)簡報(bào)》和市糾風(fēng)辦公室主辦的《糾風(fēng)工作簡報(bào)》投遞信息，已投遞簡訊稿件6份。并在《齊鹽簡報(bào)》上及時宣傳本局糾風(fēng)工作動態(tài)和各部門糾風(fēng)新舉措。
【關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理 存在問題 發(fā)展探討 制度分析
1.建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)存問題以及矛盾。
1.1建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的市場規(guī)范化發(fā)展水平和程度相對較低。主要原因就是我們實(shí)行的建設(shè)工程監(jiān)理制度的時間相對不是很長，在較短的發(fā)展階段和時間之內(nèi)，也開始逐漸涌現(xiàn)出越來越多的建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的企業(yè)和公司，這些企業(yè)和公司的組織架構(gòu)不完全相同、社會來源的方式也不盡相同，對于政府職能部門和建設(shè)單位來說，對于監(jiān)理單位在這個方面的認(rèn)識還有待于進(jìn)一步的深入和提升，因此，從這個角度來說，很難從真正的意義上準(zhǔn)確的把握建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的各類企業(yè)。與此同時，由于現(xiàn)行的建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)制度也是具有一定強(qiáng)制性色彩，在一定的程度上削弱了社會市場經(jīng)濟(jì)能夠發(fā)揮調(diào)節(jié)市場的重要作用，從建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)監(jiān)理優(yōu)質(zhì)服務(wù)的角度來考慮供求長效機(jī)制和價格形成機(jī)制來說，在短時間內(nèi)比較難的盡快形成，導(dǎo)致建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)監(jiān)理市場缺失一定的公平性競爭性體制機(jī)制，直接或間接的導(dǎo)致建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)監(jiān)理市場的科學(xué)化、規(guī)范化組織程度相對比較低。在現(xiàn)在的發(fā)展階段，由于建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)市場化、規(guī)范化、組織化的程度相對較低，建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)監(jiān)理市場呈現(xiàn)出魚龍混雜的發(fā)展態(tài)勢，對于多數(shù)的建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的監(jiān)理企業(yè)來說，目前仍然處于一種公司發(fā)展和創(chuàng)始的初級和初期發(fā)展階段，因此，專業(yè)化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平還沒有跟上市場發(fā)展的步伐，僅僅能夠采取人云亦云、重復(fù)發(fā)展等一系列的傳統(tǒng)發(fā)展模式，沒有能夠很好的形成具有自身發(fā)展顯著特色或獨(dú)特特征的優(yōu)勢。
1.2建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)管理的體制不能夠完全的適應(yīng)當(dāng)前日益激烈的市場化競爭和行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。從目前的情況看，建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的顯著發(fā)展特點(diǎn)就是呈現(xiàn)出“條塊分割”的弊端和狀態(tài)。這個弊端也是由于建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的初級管理體制和制度而派生出來的，必須充分考慮到政府有關(guān)職能部門的管理權(quán)限之間存在著一定的職能交叉和職能重疊的問題。這樣就會相應(yīng)的導(dǎo)致建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展效率的相對低下，在一定程度上造成了社會優(yōu)質(zhì)資源的浪費(fèi)現(xiàn)象，因此就難以適應(yīng)和充分滿足現(xiàn)代市場的發(fā)展需求。建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的管理對于建設(shè)工程項(xiàng)目的科學(xué)化管理水平還不高，因此必須嚴(yán)格遵守和按照國家有關(guān)的各項(xiàng)法律、法規(guī)和制度規(guī)章等一系列的規(guī)定。目前來說，國家層面已經(jīng)陸續(xù)頒布了許多的建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)法律法規(guī)，其中，有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)工程監(jiān)理質(zhì)量的方面也有許多的規(guī)定，需要從各個方面和不同的角度針對工程監(jiān)理的性質(zhì)、建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)地位、建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)責(zé)任、建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)權(quán)利、建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)義務(wù)等諸多方面做了更加詳細(xì)的法律規(guī)定和制度約束，能夠充分的反應(yīng)和體現(xiàn)出建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)所具有的法律地位以及功能作用等。
1.3建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員的整體綜合素質(zhì)仍然有待于進(jìn)一步提升。對于建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)的基本要求，即必須具有較高的相關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理專業(yè)的學(xué)歷知識以及更加復(fù)合型的建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)知識結(jié)構(gòu)，需要具備更加豐富的工程監(jiān)理實(shí)踐工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)。因?yàn)榻ㄔO(shè)工程監(jiān)理行業(yè)是一種技術(shù)型、密集型、智慧型的行業(yè)，主要就是綜合考慮現(xiàn)代的建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)規(guī)模較大，建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)技術(shù)較為新穎，建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)新工藝、建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)新材料、建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)新設(shè)備等方面的新型技術(shù)也處于層出不窮的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)規(guī)程、建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)規(guī)范也呈現(xiàn)出日新月異的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，因此，上述的工作環(huán)境都必須要求監(jiān)理行業(yè)的監(jiān)理從業(yè)人員能夠始終堅(jiān)持做到與時俱進(jìn)的發(fā)展要求，如果僅僅是憑借著較為單一的建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的工程技術(shù)知識或者是建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)管理知識，已經(jīng)很難勝任建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)各項(xiàng)工作任務(wù)要求。
2.建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展探討及對策建議。
2.1建議對于建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)進(jìn)行充分的授權(quán)。特別是對于建設(shè)工程單位來說，要正確處理好與委托的建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)企業(yè)之間的關(guān)系，科學(xué)簽訂關(guān)于建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)委托工程的合同文本，在合同文本之中，建設(shè)工程單位對建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)企業(yè)明確委托與被委托以及授權(quán)與被授權(quán)的關(guān)系和模式，建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)企業(yè)在得到委托業(yè)務(wù)的范疇和范圍之內(nèi)，嚴(yán)格依據(jù)工程建設(shè)單位最初的授權(quán)，對于所承建的建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)工程開展和實(shí)施一系列的科學(xué)化規(guī)范化的管理。
2.2建議進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。目前，進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員的事業(yè)心、責(zé)任心主要是通過和采取資格證書來衡量，這種考試更多的是嚴(yán)格依據(jù)理論知識的不全面考核來通過短期的突擊而取得的，而通常拿到考試證書的監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員往往是缺乏一定工程監(jiān)理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員。當(dāng)前，建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)“考證熱”的持續(xù)升溫和蔓延也是一種好的現(xiàn)象，同時需要大批的具有真正的工程監(jiān)理現(xiàn)場實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的從業(yè)人員參與進(jìn)來，首先要獲得國家認(rèn)證的資格證書。學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外的一些成功先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和具體做法，努力培養(yǎng)出一大批更加具有理論知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高層次的建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)管理人才。建立健全完善建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)總監(jiān)定期教育培訓(xùn)長效機(jī)制，緊緊圍繞工程項(xiàng)目的監(jiān)理質(zhì)量高低來做文章，賦予工程總監(jiān)以更多的建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)管理藝術(shù)、業(yè)務(wù)水平和協(xié)調(diào)能力，努力實(shí)現(xiàn)事半功倍的效果。
2.3進(jìn)一步建立規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)工程監(jiān)理的主要程序和工作步驟。對于建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)業(yè)主來說，必須授予監(jiān)理更加充分的權(quán)利，堅(jiān)持促進(jìn)全方位、多層次、全過程的科學(xué)化、規(guī)范化管理。充分發(fā)揮監(jiān)理工作的“第三方作用”，重點(diǎn)強(qiáng)化溝通、聯(lián)系、協(xié)調(diào)等建設(shè)工程活動事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。將從事建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)監(jiān)理工作的大量專業(yè)技術(shù)工作人員上升到非常關(guān)鍵的位置，在建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)工程管理過程和活動之中，要努力的維護(hù)建設(shè)單位的切身利益，同時也要嚴(yán)格維護(hù)承包商的切身的合法利益。在實(shí)際操作過程中，要始終堅(jiān)持以合同文本作為準(zhǔn)繩和標(biāo)準(zhǔn)，公正的客觀的正確的處理建設(shè)工程活動中建設(shè)單位和承建單位之間的爭議，最大限度的推進(jìn)工程項(xiàng)目的快速建設(shè)，共同探討建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)監(jiān)理工作的實(shí)現(xiàn)路徑。
【參考文獻(xiàn)】
【1】楊曉林，劉興忱.建筑工程監(jiān)理[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2005.
【2】中國建設(shè)管理協(xié)會組織編寫.建設(shè)工程管理相關(guān)法規(guī)文件匯編[G].北京：知識產(chǎn)權(quán)出版社，2003.
【3】劉涓鈺，劉特. 淺談我國建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)存在的問題及對策[J]. 科協(xié)論壇（下半月），2009，（02）：135-136.
【4】蔣云霞，蔣坤正. 我國建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)存在的問題、行業(yè)機(jī)會及發(fā)展建議[J]. 建筑經(jīng)濟(jì)，2012，（07）：16-18.
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；監(jiān)理控制；問題；對策
改革開放以來，我國建設(shè)行業(yè)飛速發(fā)展，建設(shè)市場日趨規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，建設(shè)工程的監(jiān)理工作已經(jīng)成為建設(shè)工程管理制度的重要組成部分，并在建設(shè)工程各環(huán)節(jié)中發(fā)揮著重要的作用。但是，我國建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)還處于初級階段，市場不夠成熟，使得工程監(jiān)理工作的作用難以充分發(fā)揮，與實(shí)際目標(biāo)還有一定的差距。對此，如何做好建設(shè)工程監(jiān)理控制工作是當(dāng)前建設(shè)行業(yè)需要重視和關(guān)注的課題。
一、建設(shè)工程監(jiān)理控制工作存在的問題
（一） 監(jiān)理模式不合理
當(dāng)前建設(shè)工程監(jiān)理控制工作模式具有這幾個方面的特點(diǎn)：第一，監(jiān)理工程僅僅局限于工程施工階段；第二，“一監(jiān)多工”的監(jiān)理模式，在建設(shè)工程中，監(jiān)理單位經(jīng)常會與多個工程建設(shè)單位合作，在監(jiān)理人員不夠的情況下，會出現(xiàn)一名監(jiān)理人員對多個工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理的情況；第三，混合型的建設(shè)模式，一方面表現(xiàn)在監(jiān)理人員由建設(shè)單位的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理，另一方面是監(jiān)理單位承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)由建設(shè)單位控制。這樣就難以保證監(jiān)理工作的獨(dú)立性和公正性，加上建設(shè)單位的管理人員專業(yè)化程度較低，致使工程監(jiān)理出現(xiàn)一些不科學(xué)、不合理以及不規(guī)范的問題。
（二） 監(jiān)理工作不到位
監(jiān)理單位各項(xiàng)組織管理制度不健全，監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)無法滿足監(jiān)理工作的需求。出現(xiàn)這些問題的原因是市場機(jī)制不健全，監(jiān)理費(fèi)用較低，一些監(jiān)理單位為了提高效益，監(jiān)理工作完全是應(yīng)付式，同時，監(jiān)理人員素質(zhì)和監(jiān)理人員力量薄弱等都對建設(shè)工程監(jiān)理控制工作造成不同程度的影響。
（三） 人員素質(zhì)普遍不高
由于監(jiān)理單位的監(jiān)理人員缺乏專業(yè)知識技能，使得監(jiān)理的作用得不到展現(xiàn)，加上監(jiān)理人員大多來源于一些建設(shè)行業(yè)相關(guān)部門，對管理、法律等方面的知識了解甚少，無法保證監(jiān)理工作組織、協(xié)調(diào)、管理的作用，導(dǎo)致監(jiān)理工程失效。
二、如何做好建設(shè)工程監(jiān)理控制工作
（一） 加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)理的法制建設(shè)
要想規(guī)范我國建設(shè)工程監(jiān)理控制工作，就必須加強(qiáng)法制建設(shè)，做到“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)”，以此提高監(jiān)理工作的規(guī)范性，增強(qiáng)監(jiān)理人員的法律意識，引導(dǎo)監(jiān)理單位公正守法地開展監(jiān)理工作。另外，監(jiān)理人員要保持良好的職業(yè)素養(yǎng)，做到清正廉潔，這樣才能做好工程監(jiān)理控制工作，才能保證建設(shè)工程的質(zhì)量安全。
（二） 轉(zhuǎn)變經(jīng)營策略，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)
針對當(dāng)前建設(shè)行業(yè)對監(jiān)理的需求，監(jiān)理單位要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高市場競爭主體和法人實(shí)體地位，實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營和自負(fù)盈虧，還需要滿足市場對監(jiān)理工作在技術(shù)、設(shè)備以及專業(yè)知識技能方面的要求，對監(jiān)理對象實(shí)施全方位的監(jiān)理和控制。監(jiān)理單位還需要招賢納才，組建優(yōu)秀的工程咨詢隊(duì)伍，確保工程建設(shè)過程各環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)、施工以及技術(shù)問題得到有效控制，從而保證工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度及成本管理的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
（三） 堅(jiān)持相應(yīng)的監(jiān)理原則
首先，以保證質(zhì)量為基本原則，按照相關(guān)規(guī)定中的質(zhì)量要求，將工程質(zhì)量作為監(jiān)理工作的主體責(zé)任，在保證工程質(zhì)量的前提下，統(tǒng)一協(xié)調(diào)工程成本和進(jìn)度方面的內(nèi)容，確保工程項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。
其次，在保證合同約定有效性的基礎(chǔ)上，明確建設(shè)工程進(jìn)度目標(biāo)和成本目標(biāo)，對工程項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時的動態(tài)監(jiān)督和控制。如工程建設(shè)過程中出現(xiàn)違約或索賠現(xiàn)象時，要堅(jiān)持實(shí)事求是、公平公正的原則，認(rèn)清監(jiān)理工作職能，為建設(shè)單位提出合理化的建議和意見。
（四） 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)
從當(dāng)前監(jiān)理工作的要求來看，現(xiàn)代建設(shè)工程監(jiān)理工作人員的整體素質(zhì)與實(shí)際不相適應(yīng)，需要進(jìn)一步提高和加強(qiáng)。同時，建設(shè)行業(yè)不斷發(fā)展，新的技術(shù)、工藝、材料以及設(shè)備不斷涌現(xiàn)，工程建設(shè)的規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)性得到更新和提高，信息技術(shù)不斷發(fā)展，這就需要監(jiān)理人員與時俱進(jìn)，提高自身綜合素質(zhì)水平。只有這樣，才能夠?yàn)榻ㄔO(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，才能保證建設(shè)工程項(xiàng)目順利進(jìn)行，才能提高我國建設(shè)工程監(jiān)理控制工作水平，促進(jìn)我國建設(shè)工程監(jiān)理事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
三、結(jié)語
當(dāng)前，我國建設(shè)事業(yè)不斷發(fā)展，建設(shè)工程項(xiàng)目不斷增多，有效的監(jiān)理工程是保證工程質(zhì)量的重要手段。因此，建立有效的工程監(jiān)理機(jī)制，規(guī)范工程建設(shè)監(jiān)理活動的行為，學(xué)習(xí)有效的先進(jìn)管理方法，是提高我國工程監(jiān)理控制工作的基本保障。同時，監(jiān)理單位要加強(qiáng)對監(jiān)理人員的專業(yè)知識技能及綜合素質(zhì)的培訓(xùn)力度，提高全員綜合素質(zhì)水平和職業(yè)素養(yǎng)，對建設(shè)單位樹立良好的監(jiān)理形象，積極履行監(jiān)理職責(zé)，建立適應(yīng)現(xiàn)代建設(shè)工程監(jiān)理控制工作的監(jiān)理體系。（作者單位：連云港天正工程建設(shè)監(jiān)理有限公司）
參考文獻(xiàn)：
[1]侯昌俊.建設(shè)工程監(jiān)理工作存在問題及對策分析[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2013（11）.
「頒布單位 天津市人民政府「頒布日期2001.06.07「時效性有效「實(shí)施日期2001.06.07
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理活動，確保建設(shè)工程質(zhì)量，提高建設(shè)工程管理水平和投資效益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第279號）和其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程監(jiān)理，必須遵守本規(guī)定。
本規(guī)定所稱建設(shè)工程監(jiān)理，是指工程監(jiān)理單位接受建設(shè)單位的委托，依照法律、法規(guī)、規(guī)章、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程監(jiān)理合同、建設(shè)工程承包合同及其他建設(shè)工程合同，代表建設(shè)單位對建設(shè)工程的質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等實(shí)施的監(jiān)督管理。
本規(guī)定所稱工程監(jiān)理單位，是指依法設(shè)立并取得監(jiān)理資質(zhì)證書，具有法人資格的監(jiān)理公司、監(jiān)理事務(wù)所等社會中介組織和兼營監(jiān)理業(yè)務(wù)的工程設(shè)計(jì)、科學(xué)研究以及工程建設(shè)咨詢單位。
第三條 本市推行建設(shè)工程監(jiān)理制度。
從事建設(shè)工程監(jiān)理活動，應(yīng)當(dāng)遵循守法、誠信、公正、科學(xué)的原則。
第四條 市建設(shè)行政主管部門對全市建設(shè)工程監(jiān)理活動實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)分工，對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程監(jiān)理活動實(shí)施監(jiān)督管理。
交通、水利等有關(guān)部門依照國家法律、法規(guī)和本規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)專業(yè)建設(shè)工程的監(jiān)理活動實(shí)施監(jiān)督管理。
第五條 經(jīng)有關(guān)部門依法批準(zhǔn)成立的監(jiān)理行業(yè)協(xié)會，作為對工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師進(jìn)行自律管理的社會團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)依據(jù)協(xié)會章程開展活動，反映監(jiān)理行業(yè)的意見和要求，維護(hù)工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的合法權(quán)益，對工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師違反職業(yè)道德和行業(yè)紀(jì)律的行為予以懲戒。
本規(guī)定所稱監(jiān)理工程師，是指依法取得監(jiān)理工程師資格并經(jīng)過注冊取得監(jiān)理工程師崗位證書，在工程監(jiān)理單位從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的專業(yè)人員。
第二章 監(jiān)理范圍及內(nèi)容
第六條 建設(shè)工程監(jiān)理分為建設(shè)前期階段監(jiān)理、設(shè)計(jì)階段監(jiān)理、施工階段監(jiān)理和保修階段監(jiān)理。
建設(shè)單位可以委托工程監(jiān)理單位承擔(dān)建設(shè)工程全部階段的監(jiān)理，也可以委托工程監(jiān)理單位承擔(dān)建設(shè)工程部分階段或者某個階段的某項(xiàng)內(nèi)容的監(jiān)理。但是，施工階段和保修階段應(yīng)當(dāng)委托同一個工程監(jiān)理單位監(jiān)理。具體監(jiān)理范圍和內(nèi)容由雙方在建設(shè)工程監(jiān)理合同中約定。
實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，也應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督。
第七條 下列建設(shè)工程的施工階段和保修階段必須實(shí)行監(jiān)理：
（一）國家重點(diǎn)建設(shè)工程；
（二）大中型公用事業(yè)工程；
（三）成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；
（四）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；
（五）國家和本市規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他建設(shè)工程。
第八條 建設(shè)前期階段可以委托工程監(jiān)理單位參與的主要內(nèi)容是：
（一）投資項(xiàng)目的決策研究；
（二）建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究。
第九條 設(shè)計(jì)階段可以委托工程監(jiān)理單位參與的主要內(nèi)容是：
（一）準(zhǔn)備設(shè)計(jì)招標(biāo)文件；
（二）設(shè)計(jì)方案的評選；
（三）勘察、設(shè)計(jì)單位的選定；
（四）協(xié)助建設(shè)單位簽訂勘察、設(shè)計(jì)合同并監(jiān)督實(shí)施；
（五）核查施工圖設(shè)計(jì)和投資概算。
第十條 施工階段可以委托工程監(jiān)理單位參與的主要內(nèi)容是：
（一）協(xié)助建設(shè)單位確定施工單位和分包單位；
（二）施工圖預(yù)算的審核；
（三）協(xié)助建設(shè)單位簽訂施工承包合同并監(jiān)督實(shí)施；
（四）參與施工圖的會審和施工組織設(shè)計(jì)的審查；
（五）建設(shè)工程使用的主要材料和主要設(shè)備的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量的審查；
（六）監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照施工承包合同和工程技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)施工；
（七）施工單位安全和文明施工保證措施的檢查；
（八）設(shè)計(jì)變更的審核、施工現(xiàn)場的簽證、工程的檢查驗(yàn)收、工程付款的簽證，工程結(jié)算的審查。
第十一條 保修階段可以委托工程監(jiān)理單位參與的主要內(nèi)容是：
（一）工程質(zhì)量狀況檢查；
（二）工程質(zhì)量責(zé)任分析；
（三）工程保修監(jiān)督。
第十二條 下列建設(shè)工程項(xiàng)目的監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)在報(bào)建前采取招標(biāo)方式確定工程監(jiān)理單位：
（一）關(guān)系社會公共利益、公眾關(guān)系的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等項(xiàng)目；
（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；
（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。
采用招標(biāo)方式確定工程監(jiān)理單位，可以邀請公證機(jī)關(guān)進(jìn)行公證。
第三章 工程監(jiān)理單位
第十三條 設(shè)立工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有單位名稱和經(jīng)營場所；
（二）單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人或者法定代表人應(yīng)當(dāng)取得監(jiān)理工程師資格證書，并具有相應(yīng)從事建設(shè)工程工作的經(jīng)歷；
（三）有5名以上具有監(jiān)理工程師資格證書的專職從業(yè)人員，且各專業(yè)配置合理；
（四）注冊資金不少于人民幣10萬元；
（五）有從事建設(shè)工程監(jiān)理活動所應(yīng)有的技術(shù)裝備；
（六）國家規(guī)定的其他條件。
第十四條 申請?jiān)O(shè)立工程監(jiān)理單位的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市建設(shè)行政主管部門申請資質(zhì)審查，符合條件的，持市建設(shè)行政主管部門的審查合格證明，到工商行政管理部門辦理注冊登記后，到市建設(shè)行政主管部門辦理資質(zhì)審批手續(xù)。
第十五條 新成立的工程監(jiān)理單位，其資質(zhì)等級從最低等級核定。
工程監(jiān)理單位在資質(zhì)定級3年后，其資質(zhì)條件達(dá)到上一資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)的，可以申請晉升上一資質(zhì)等級。
第十六條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)等級許可的監(jiān)理范圍內(nèi)承接建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。禁止工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級許可的監(jiān)理范圍承接建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
由國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)的中央駐津工程監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)持資質(zhì)等級證書到市建設(shè)行政主管部門備案，未經(jīng)備案不得在本市承接建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第十七條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）正確執(zhí)行國家和本市有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；
（二）禁止以其他工程監(jiān)理單位的名義或者允許其他單位、個人以本單位的名義承接建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；
（三）嚴(yán)格履行建設(shè)工程監(jiān)理合同，不得轉(zhuǎn)讓建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；
（四）不得承包建設(shè)工程，不得經(jīng)營建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備；
（五）不得與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。
第十八條 工程監(jiān)理單位實(shí)行資質(zhì)年度檢查制度，并接受市建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理。
第四章 監(jiān)理工程師
第十九條 監(jiān)理工程師實(shí)行注冊制度。
監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)持有監(jiān)理工程師資格證書，并按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)市建設(shè)行政主管部門注冊取得監(jiān)理工程師崗位證書后，方可從事建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
取得監(jiān)理工程師資格證書但未經(jīng)注冊的人員，不得以監(jiān)理工程師的名義從事建設(shè)工程監(jiān)理活動。
第二十條 申請監(jiān)理工程師注冊，應(yīng)當(dāng)同時具備下列條件：
（一）取得監(jiān)理工程師資格證書；
（二）在工程監(jiān)理單位任職或者受聘；
（三）身體健康，能勝任建設(shè)工程監(jiān)理工作的需要。
第二十一條 監(jiān)理工程師從事建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）不得同時在兩個以上工程監(jiān)理單位任職或者受聘；
（二）不得以個人名義承接建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；
（三）不得在政府機(jī)關(guān)或者被監(jiān)理工程的勘察設(shè)計(jì)、施工單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位兼職，不得與這些單位有其他利害關(guān)系；
（四）不得出賣、出借、轉(zhuǎn)讓或者涂改監(jiān)理工程師資格證書或者崗位證書。
第二十二條 監(jiān)理工程師注冊申請人有下列情形之一的，市建設(shè)行政主管部門不予注冊；已經(jīng)注冊的，撤銷注冊，收回監(jiān)理工程師崗位證書：
（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；
（二）被判處有期徒刑以上刑罰，刑滿釋放未逾3年的，但過失犯罪除外；
（三）被吊銷監(jiān)理工程師崗位證書未逾5年的；
（四）弄虛作假騙取監(jiān)理工程師崗位證書的；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第五章 監(jiān)理的實(shí)施
第二十三條 實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與其委托的工程監(jiān)理單位訂立書面建設(shè)工程監(jiān)理合同。建設(shè)工程監(jiān)理合同的主要條款應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)理的范圍和內(nèi)容、雙方的權(quán)利和義務(wù)、監(jiān)理費(fèi)的計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)和支付方式、違約責(zé)任、雙方約定的其他事項(xiàng)。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程監(jiān)理合同簽訂之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程監(jiān)理合同報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。
第二十四條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理合同約定的監(jiān)理業(yè)務(wù)，成立由符合規(guī)定的總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和其他監(jiān)理人員組成的監(jiān)理機(jī)構(gòu)。
承擔(dān)建設(shè)工程施工階段的監(jiān)理，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)駐施工現(xiàn)場實(shí)施監(jiān)理。
第二十五條 建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理合同全面負(fù)責(zé)建設(shè)工程項(xiàng)目的監(jiān)理工作。
監(jiān)理工程師具體履行監(jiān)理職責(zé)，并應(yīng)當(dāng)及時向總監(jiān)理工程師報(bào)告現(xiàn)場監(jiān)理情況。
第二十六條 建設(shè)工程監(jiān)理一般應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：
（一）編制建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃；
（二）按建設(shè)工程進(jìn)度，分專業(yè)編制建設(shè)工程監(jiān)理細(xì)則；
（三）按照建設(shè)工程監(jiān)理細(xì)則進(jìn)行監(jiān)理；
（四）參與工程竣工驗(yàn)收，簽署建設(shè)工程監(jiān)理意見；
（五）建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，向建設(shè)單位提交建設(shè)工程監(jiān)理檔案資料。
第二十七條 監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。
第二十八條 實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理權(quán)限及總監(jiān)理工程師的姓名，書面通知被監(jiān)理單位。
總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組成人員姓名及監(jiān)理權(quán)限，書面通知被監(jiān)理單位。
第二十九條 被監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)接受工程監(jiān)理單位的監(jiān)督管理，按照工程監(jiān)理單位的要求及時提供完整、必要的資料。
第三十條 未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在建設(shè)工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
總監(jiān)理工程師有權(quán)建議撤換不合格的建設(shè)工程分包單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員。
第三十一條 監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位改正。
監(jiān)理工程師認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，有權(quán)要求施工單位改正。
第三十二條 建設(shè)單位發(fā)出的指令違反法律、法規(guī)及建設(shè)工程監(jiān)理合同規(guī)定的，總監(jiān)理工程師有權(quán)拒絕執(zhí)行，并書面通知建設(shè)單位。
第三十三條 總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)公正協(xié)調(diào)建設(shè)單位與被監(jiān)理單位的爭議。
第三十四條 建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)用的收取按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自降低和提高。
外資、中外合資和國外貸款建設(shè)的工程項(xiàng)目的監(jiān)理費(fèi)用計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)及付款方式，參照國際慣例由雙方協(xié)商解決，但不得低于國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)。
建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)用納入工程項(xiàng)目投資計(jì)劃，從工程概算中列支。
第三十五條 外國公司、社團(tuán)組織或者港、澳、臺地區(qū)的公司、社團(tuán)組織在本市獨(dú)立投資的建設(shè)工程項(xiàng)目，需要委托外國工程監(jiān)理單位承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)聘請國內(nèi)工程監(jiān)理單位參加，進(jìn)行合作監(jiān)理。
中外合資的建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)委托國內(nèi)工程監(jiān)理單位監(jiān)理；確有必要的，可以委托與該建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)的外國工程監(jiān)理單位監(jiān)理或者聘請外國監(jiān)理顧問。
國外貸款的建設(shè)工程項(xiàng)目，一般應(yīng)當(dāng)由國內(nèi)工程監(jiān)理單位負(fù)責(zé)監(jiān)理；如果貸款方要求外國監(jiān)理單位參加的，應(yīng)當(dāng)與國內(nèi)工程監(jiān)理單位進(jìn)行合作監(jiān)理。
外國或者境外捐款、贈款建設(shè)的建設(shè)工程項(xiàng)目，一般由國內(nèi)工程監(jiān)理單位承接監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第三十六條 外國或者港、澳、臺地區(qū)以及外省市自治區(qū)的工程監(jiān)理單位在本市進(jìn)行建設(shè)工程監(jiān)理活動的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定，持有關(guān)證件到市建設(shè)行政主管部門辦理核準(zhǔn)手續(xù)后，方可進(jìn)行監(jiān)理活動。
第六章 罰則
第三十七條 建設(shè)單位違反本規(guī)定對應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程未實(shí)行監(jiān)理的，責(zé)令其限期改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款。
第三十八條 建設(shè)單位違反本規(guī)定應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)方式確定工程監(jiān)理單位而不進(jìn)行招標(biāo)的，或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令其限期改正，可以處建設(shè)工程監(jiān)理合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的建設(shè)工程項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第三十九條 建設(shè)單位違反本規(guī)定，在規(guī)定期限內(nèi)未將建設(shè)工程監(jiān)理合同報(bào)建設(shè)行政主管部門備案的，處1萬元以下罰款。
第四十條 工程監(jiān)理單位違反本規(guī)定超越本單位資質(zhì)等級承接建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令停止違法行為，對工程監(jiān)理單位處建設(shè)工程監(jiān)理合同約定的監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。
未取得資質(zhì)證書承接建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。
以欺騙手段取得資質(zhì)證書承接建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，吊銷資質(zhì)證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。