時間：2023-02-19 07:56:56
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1．特點：杭州東站作為特大型鐵路綜合客運樞紐，其規(guī)模超過上海虹橋、南京南站，號稱亞洲第一站。杭州東站改擴建工程設(shè)計標準高、技術(shù)含量高、施工難度大，其設(shè)計監(jiān)理單位多、高鐵引入集成多、施工項目多、專業(yè)類別多、拆遷干擾多、改建擴建多、交叉作業(yè)多、過渡工程多、施工單位多、協(xié)作隊伍多，是公路、市政、房建、鋼構(gòu)、給排水、電氣化等多專業(yè)施工集為一體的典型代表。
2．難點：杭州東站改擴建工程多次上跨既有線和4條城市主干道施工，高大墩臺身、高支墩支架現(xiàn)澆箱梁、連續(xù)鋼構(gòu)、連續(xù)梁量多且施工困難；下穿城市既有管線、（軍用）光纜、既有鐵路，在地質(zhì)軟弱、粉流性地層中、既有鐵路上方與緊臨進行基礎(chǔ)、深大基坑、沉樁施工難度大，道路維護、疏解交通、保證運輸、保障物料進出及人員正常安全通行的防護時間長、成本高、壓力大；普速、高速鐵路四電集成、無碴、有碴軌道鋪設(shè)、長軌鋪設(shè)更換焊接、架梁作業(yè)、接觸網(wǎng)下支架貝雷梁片施工風險大。
3．重點：杭州東站改擴建工程難點多，重點也多。主要包括：動走線墩臺基礎(chǔ)、墩臺身、連續(xù)梁、架梁、現(xiàn)澆箱梁、掛籃施工及滬杭線石橋特大橋、寧杭線杭北特大橋現(xiàn)澆連續(xù)梁施工；跨筧杭復線現(xiàn)澆連續(xù)梁、連續(xù)梁鋼構(gòu)、門式鋼梁施工、車站雨棚長大構(gòu)件主次梁吊裝焊接；站場范圍地表水抽排；既有線施工防護等。
二、杭州東站工程施工中遇到的困難和問題
在杭州東站改擴建工程Ⅰ標段施工過程中，施工單位遇到了拆遷不到位與整體施工組織的矛盾、大量建筑垃圾、多種工程材料進出與有限施工便道的矛盾、設(shè)計圖紙與現(xiàn)場實際不匹配的矛盾、主要項目施工與既有線正常運行的矛盾、場地條件限制與施工組織協(xié)調(diào)的矛盾。多種矛盾交織重疊，多種困難隨遇而生，多種干擾隨動而來，對項目施工組織管理帶來了極大的不利影響。
三、杭州東站工程施工組織管理創(chuàng)新
（一）組建精干的生產(chǎn)管理機構(gòu)，為杭州東站工程建設(shè)提供了有力的組織保障
杭州東站中標后，中鐵四局成立了以所屬二公司為主體的代局指項目經(jīng)理部，同時下設(shè)10個分部，包括5個土建分部，鋼構(gòu)、四電、鋪架等3個專業(yè)分部，1個材料廠，1個攪拌站。項目機構(gòu)組建后，項目經(jīng)理部及各分部便著手制訂項目管理制度、辦法，對管理團隊人員進行內(nèi)部分工，確定崗位職責；同時協(xié)調(diào)與項目相關(guān)的樞紐公司、設(shè)計、監(jiān)理、居民、外協(xié)隊伍、材料供應(yīng)商、地方政府等對接事宜。從全局各工地抽調(diào)380多名具有既有線作業(yè)經(jīng)驗的人員充實到經(jīng)理部和各分部，從全國各地選擇3000余名勞務(wù)隊伍從事施工作業(yè)。在項目管理的不同階段，著力營造有利于項目施工生產(chǎn)的內(nèi)、外部環(huán)境，隨時解決生產(chǎn)過程中的組織、計劃、計量、變更、生產(chǎn)資源獲取、征地拆遷等問題，保證項目施工生產(chǎn)順利進行。
（二）持續(xù)動態(tài)優(yōu)化施工組織，為杭州東站工程建設(shè)創(chuàng)造了有利的施工條件
1．第一階段：客運過渡工程方案---實現(xiàn)既有東站客運轉(zhuǎn)移。杭州東站建設(shè)是一盤大棋，需要步步為營，才能贏得主動。由于在原有基礎(chǔ)上擴建東站，必須跳出東站建東站，把東站客運移出東站，以便于東站改擴建施工。按原初步設(shè)計安排，車站客運過渡設(shè)在盈寧車站，由于該車站是貨運小站，不能滿足上下行旅客分流的要求，后移至蕭山站并對其站站場平行進路改造，對地道進行接長，軌道提標、道岔更換插鋪，增加中間站臺、天橋和臨時候車室2500平方米，擴能改造為杭州南站，保證了當年春節(jié)期間正常運營。
2．第二階段：多次進行自站撥接---目標既有線轉(zhuǎn)至普速場。杭州東站改擴建工程互為條件、相互影響，不是想干就能干、想快能快得了的。由于滬昆上下行線干擾，普速、滬杭場無法南北貫通，必須對原有車站構(gòu)筑物進行拆除，以便線路過渡。首先，項目部將原有車站內(nèi)位于上行線4道和下行線9道上的單開道岔與交岔渡線，分期分批要點封鎖拆除，以軌排線路連通，保持鐵路運營暢通。其次，為加快杭長、杭甬線范圍內(nèi)錢江北引橋、官河橋、相關(guān)涵洞施工及杭長、杭甬、南端渡線的路基、軌道施工，利用2個月的時間，分2次要點封鎖，南北同時大撥接，將升級的8道與既有9道由既有場最西側(cè)轉(zhuǎn)移到新建的杭甬場內(nèi)，完全將剩余的既有場徹底的釋放出來，給后續(xù)施工騰出空間與場地作業(yè)面。第三，將滬昆上行線由機場路撥接到寧杭甬場的3道，通過新建2個大橋新線位，將滬昆下行線撥接到寧杭甬場的第4道，并開通下行線路。
3．第三階段：滬昆上下行線路由杭甬場3-6道轉(zhuǎn)線至新建的普速場----突破施工生產(chǎn)瓶頸。在上行線特大橋架設(shè)中，施工單位利用既有艮東聯(lián)絡(luò)線及下行線未拆部分，鋪設(shè)4組臨時道岔，形成上行線特大橋橋梁架設(shè)通道。當上行線軌道工程達標后，將上行線撥于新線位，接寧杭甬場3道，并開通上行線。同時，抓緊突擊拼搶普速場26-30股道的5股軌道范圍內(nèi)南至錢江北引橋、北至德勝路的施工任務(wù)，當線路軌道、道岔鋪設(shè)達標后，分別封鎖要點，南北二端同時大撥接，將滬昆上下行線撥移至普速場28、29正線軌道，并開通正式的普速場。
（三）堅持不懈保障工程安全質(zhì)量，為加快杭州東站施工生產(chǎn)進度鋪平道路
1．建立制度、健全體系，全面深入提高全員安全質(zhì)量意識。首先，經(jīng)理部本著“橫向到邊、縱向到底”的原則，每年都與生產(chǎn)管理人員、施工班組層層簽訂安全質(zhì)量責任書，明確全員安全質(zhì)量目標、重點，提高了全員安全質(zhì)量責任意識。其次，建立健全安全質(zhì)量責任制度，經(jīng)理部編印了《安全生產(chǎn)責任制度》、《安全生產(chǎn)檢查制度》、《安全教育培訓制度》等近20項安全管理制度，并印成專冊、隨身攜帶。第三，實行持證上崗制，先后分6批送培，共216人取得《培訓合格證》，合格率100%。第四，落實崗前培訓制，對進場施工作業(yè)的外協(xié)隊伍勞務(wù)工，100%覆蓋進行三級安全教育，使全員素質(zhì)和安全質(zhì)量意識得到同步提高。
2．堅持標準、堅守底線，全程控制工程質(zhì)量促進安全生產(chǎn)。
（1）堅持標準化作業(yè)，按照標準化作業(yè)要求，在基坑圍護、臨邊防護、臨時用電、既有線防護、臨時道路、臨時鋼筋加工場地及綁扎、臨時泥漿池與清理、臨時駐地、模板配置、設(shè)備配置、支架搭設(shè)、高空作業(yè)、混凝土攪拌站、混凝土振搗及養(yǎng)護、材料標識、人員著裝、工地宣傳等方面進行標準化管理，達到標準化工地要求。
（2）堅持樣板引路，在施工中，做到?jīng)]有樣板不全面鋪開施工。在浙贛上行繞線特大橋橋墩施工試驗墩、普速場路基施工樣板段、石橋特大橋首孔箱梁澆注、浙贛下行線路基附屬工程樣板段、首片雨棚裝飾、首段接觸網(wǎng)架設(shè)、首組有碴軌道高速道岔等重點樣板建成后，施工單位以“樣板引路”，將方案進行細化，編制專項施工作業(yè)指導書進行推廣，確保工程質(zhì)量全面達標。
（3）堅持“三檢”制度，實行分部分項工序?qū)嵜?，每道工序施工完畢后，須由施工員、安質(zhì)檢和下道工序施工人員相互確認。不經(jīng)“三檢”，不得轉(zhuǎn)入下道工序施工，使工程質(zhì)量在施工全過程都處于受控狀態(tài)之中，對每一段路基、每一座橋梁、每一座涵洞的關(guān)鍵部位均有經(jīng)理部分管領(lǐng)導、專業(yè)工程師、質(zhì)檢工程師現(xiàn)場監(jiān)控；重點部位均有分部領(lǐng)導、技術(shù)人員、質(zhì)檢人員現(xiàn)場把關(guān)。
（4）堅持“質(zhì)量旁站制”、“工序?qū)嵜炚J制度”、“領(lǐng)導帶班巡察制度”，每道工序均有工區(qū)技術(shù)、質(zhì)檢、領(lǐng)工人員現(xiàn)場跟蹤旁站，確保所有隱蔽工程按程序、規(guī)范、標準實施到位，將質(zhì)量管理目標、措施和包保責任，層層落實到各部門、崗位、作業(yè)班組，建立了“日追蹤、周分析、月推進、無縫隙、全覆蓋”的質(zhì)量管理體系。
3．多管齊下、多措并舉，全力以赴打好既有線施工安全仗
（1）嚴格遵守既有線作業(yè)文件規(guī)定，嚴格施工計劃和監(jiān)督計劃申報制度、施工許可證報批制度。沒有計劃不準施工，沒有安全措施不準施工，沒有調(diào)度命令不準施工。不準利用列車間隔實施點內(nèi)作業(yè)項目，堅持做到“施工不行車，行車不施工”、“危險不施工，施工不危險”、“監(jiān)控才施工，施工必監(jiān)控”。
（2）加強領(lǐng)導班子安全責任包保責任制。經(jīng)理部先后成立了現(xiàn)場防護隊、防護小組，充實了防護人員，成立了流動巡察、巡視安全防護檢查組，堅持日檢查、夜巡查、不定期抽查和月綜合大檢查，領(lǐng)導帶班、分片、分區(qū)包保，形成“縱向到底，橫向到邊”的安全責任包保體系。
（3）實行“危險源告知制度”和“危險源分級監(jiān)控制度”。結(jié)合工程進展的階段特點，組織項目管理人員對現(xiàn)場危險源進行辨識分析評價，制訂安全方案和監(jiān)控措施，落實分級管理監(jiān)控責任。對監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題及時下發(fā)整改通知，情節(jié)嚴重的在曝光臺曝光、在安委會上通報批評，形成警鐘長鳴的高壓態(tài)勢。對蕭山站改造撥接、南端渡線撥接、動車走行線高墩身澆注、浙贛上行線T梁鋪架等重大危險源，經(jīng)理部領(lǐng)導和分部負責人堅持到現(xiàn)場監(jiān)控、指揮。
2．保證質(zhì)量，保障供給，確保工程物資滿足現(xiàn)場施工需要
（1）努力保持道路暢通，保證生產(chǎn)物資供應(yīng)及時到位。中鐵四局施工的Ⅰ標工程位于杭州市江干區(qū)中心，艮山西路、機場路、德勝路、秋石高架等主要干道縱橫交錯，車流人流量較大。而工程所需的水泥、鋼筋等大宗物資均需要及時運入，開挖后的土方也需要及時運出。為了緩解交通壓力，不與民爭道，經(jīng)理部一方面將官河橋擴容，從而增大了行人、行車通行量。另一方面，錯開交通高峰時段，充分利用夜間集中進料、集中出土，保障了工程所需的物料運輸。
（2）嚴格進行過程材料檢測，從源頭把好物資質(zhì)量關(guān)。嚴格控制材料的源頭關(guān)，凡進入現(xiàn)場的原材料，生產(chǎn)廠家都必須出具每批質(zhì)量保證書、檢驗合格證，所有進廠原材料都必須及時委托試驗,經(jīng)理部對每批次原材料都按規(guī)定進行檢驗，試驗室接受鋼材、砂、石等委托后24小時內(nèi)出具試驗報告。
（3）創(chuàng)新物資管理模式，解決了材料采購與存放難題。一方面，由于杭州東站地處城區(qū)，施工區(qū)域內(nèi)空閑場地十分有限，另一方面，軌排等工程建設(shè)所需的各類物資又難以計數(shù)。為保證現(xiàn)場所需，施工單位因地制宜創(chuàng)新物資管理模式，技術(shù)部門精心、精確編制各類材料的計劃使用時間、數(shù)量，物資部門則加大與供應(yīng)商的溝通協(xié)調(diào)力度，將各類材料按計劃及時運達現(xiàn)場，保證了供應(yīng)，解決了現(xiàn)場所需，實現(xiàn)了材料的“0庫存”，減少了堆放，提高了效率。
3．充分發(fā)揮大型設(shè)備優(yōu)勢，提高工作（安全、進度）效率
一是在動車走行線特大橋小半徑（300米）、大坡度（3.2%）架設(shè)150噸t梁過程中，施工單位通過改造架梁機，使工況滿足線路及作業(yè)要求，確?？缇€架橋安全和工期，在國內(nèi)屬于首創(chuàng)。二是在現(xiàn)澆鋼構(gòu)梁作業(yè)時，全部采用大噸位吊裝機械中距離作業(yè)，2臺泵車14臺罐車連續(xù)12小時灌注的快速施工法，確保了施工安全。三是采用1000噸吊車拆除跨既有筧杭上、下行線的原有滬昆上行線2孔跨度32米的下承式鋼板梁，架設(shè)動走線3孔跨筧杭復線的門式墩鋼箱梁，每榀29.3米長、214噸重的鋼梁由工廠加工、大型吊車就位、現(xiàn)場拼裝，保證安全質(zhì)量進度。
1高速鐵路簡支箱梁施工組織設(shè)計的原則
高速鐵路簡支箱梁施工組織設(shè)計的原則主要包括線路情況、寬度以及設(shè)計的荷載。具體而言，恒載計算主要包括結(jié)構(gòu)自重和橋面附屬設(shè)施的自重，而且，通常情況下，應(yīng)該采用ZK標準活載來縱向計算列車的豎向活載。
2高速鐵路簡支箱梁施工組織設(shè)計的技術(shù)
參數(shù)高速鐵路橋梁必須具有良好的整體性，并且需要具備足夠大的橫向剛度和縱向剛度，因此，與以往T形梁不同的是，在梁的選擇上采用了箱形截面型式。高速鐵路簡支箱梁施工組織設(shè)計的主要技術(shù)參數(shù)。
二高速鐵路簡支箱梁施工組織優(yōu)化設(shè)計的有效途徑
1結(jié)構(gòu)形式
目前，我國應(yīng)用的高速鐵路簡支箱梁主要包括以下幾種類型:第一種，根據(jù)施工的方法主要有整孔現(xiàn)澆法施工和整孔預制法施工，通常情況下，跨度有24m雙線、32m雙線以及40m雙線，前兩者均適合整孔預制法進行施工，只有40m雙線采用整孔現(xiàn)澆法進行施工，本文所研究的箱梁類型均屬于無砟軌道的簡支箱梁。第二種，根據(jù)預應(yīng)力體系，可以分為后張法預應(yīng)力混凝土簡支箱梁和先張法預應(yīng)力混凝土簡支箱梁。第三種，根據(jù)軌道的結(jié)構(gòu)可以分為無砟軌道簡支箱梁和砟碴軌道簡支箱梁。
2施工架設(shè)大噸位的架橋機
首先在我國秦沈客運鐵路建設(shè)中已經(jīng)得到了成功地應(yīng)用，并且獲得了非常寶貴的經(jīng)驗，架橋機的最大噸位已經(jīng)達到了500噸。但是，從絕大多數(shù)高速鐵路的簡支箱梁來看，他們的最大吊重均達到了1000噸，因此，相關(guān)人員在設(shè)計高速鐵路簡支箱梁的過程中，我國許多家架橋機的相關(guān)研制單位已經(jīng)開始在研制1000噸級的高速鐵路架橋機。近年來，假設(shè)噸位在不斷加大，這無疑給架設(shè)過程中的指標控制提出了更加嚴格的要求，但是，各個架橋機存在不同的結(jié)構(gòu)形式，因而會對橋梁產(chǎn)生不同的作用，為了充分確保架設(shè)過程中安全性，相關(guān)人員必須預先對架橋機的施工荷載、運梁車以及架設(shè)的梁型進行認真地檢驗和預算，確保能夠充分滿足架設(shè)的相關(guān)要求。
3梁端尺寸的優(yōu)化在現(xiàn)階段
高速鐵路橋梁的梁端設(shè)計除了需要充分滿足結(jié)構(gòu)受力的相關(guān)要求以外，還必須對實際運行過程中的檢修和維修便利性進行充分地考慮，并且還應(yīng)該充分滿足每一種施工方法的可操作性。在西方發(fā)達國家的高速鐵路橋梁中，無粘結(jié)預應(yīng)力混凝土槽形梁已經(jīng)可以達到3m，而且，與預應(yīng)力混凝土標準簡支箱梁梁端相鄰的支座距離保持在1．5—0m。同時，針對高速鐵路兩端的尺寸，相關(guān)人員應(yīng)該充分考慮實際使用過程當中的封錨、錨板高度以及上支座板的縱向尺寸等相關(guān)要求，并且，應(yīng)該最大限度降低錨具和梁端制作結(jié)構(gòu)之間的互相影響。另外，相關(guān)人員在進行設(shè)備移入尺寸和進入孔尺寸的設(shè)計時，應(yīng)該充分考慮今后實際運行過程中支座和梁體進行日常檢查和維修和便利性。
4徐變拱度的要求并且與其它公路橋梁相比較
對于橋梁下部結(jié)構(gòu)的平滑性，高速鐵路行車提出了更高的要求，因此，京滬高速鐵路在設(shè)計過程當中，針對結(jié)構(gòu)的徐變拱度提出了更加嚴格的限制要求，具體而言，即無砟軌道的徐變拱度為10mm，而有砟軌道的徐變拱度為20mm。由于徐變變異系數(shù)也是實際制梁的過程當中必須充分考慮的影響因素，因此，高速鐵路上預應(yīng)力混凝土梁實測徐變上拱的變異系數(shù)大約為14，所以，相關(guān)設(shè)計人員在實際開展設(shè)計工作的過程中，應(yīng)該分別嚴格按照8mm和15mm對那些殘余的徐變上拱度進行有效地控制，從而確定預應(yīng)力值和結(jié)構(gòu)預拱度。
三結(jié)語
【摘要】在上市公司治理中,法人治理結(jié)構(gòu)是一個核心問題,而上市公司法人治理結(jié)構(gòu)的完善又主要通過其組織機構(gòu)(股東大會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理)的完善來實現(xiàn)。本文針對目前我國許多上市公司組織機構(gòu)運作不規(guī)范等問題,提出一些治理措施和建議。
【關(guān)鍵詞】上市公司;組織機構(gòu);治理結(jié)構(gòu)
上市公司作為證券市場的基石,它的數(shù)量和質(zhì)量直接影響到證券市場的規(guī)模和健康發(fā)展。在我國當前經(jīng)濟體制改革進一步深入的條件下,規(guī)范國有企業(yè)特別是國有上市公司的治理結(jié)構(gòu)顯得尤為迫切。特別是在當前全球資本市場遭遇金融危機,國內(nèi)證券市場也持續(xù)低迷的環(huán)境下,規(guī)范上市公司的治理行為,對保持資本市場健康發(fā)展,盡快擺脫金融危機影響,具有重要現(xiàn)實意義。然而,目前我國的上市公司大多業(yè)績平平,有的甚至困難重重,舉步維艱。其原因是多方面的,既有先天不足原因(如發(fā)展初期改革不配套和制度設(shè)計上的局限),又存在后天缺損因素(指的是在其發(fā)展過程中,缺乏行之有效的規(guī)范措施對上市公司進行適當約束或監(jiān)管工作不到位等)。加上客觀環(huán)境的影響(如當前全球資本市場遭遇金融危機,國內(nèi)外證券市場也持續(xù)低迷),上述種種原因?qū)е铝松鲜泄緦覍页霈F(xiàn)不規(guī)范運作的問題。然而筆者認為,在這些問題中,法人治理結(jié)構(gòu)不完善是一個核心問題,其能否得到很好的解決,是上市公司能否規(guī)范運作的關(guān)鍵。而上市公司法人治理結(jié)構(gòu)的完善又主要通過其組織機構(gòu)(股東大會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理)的完善來實現(xiàn)。那么,上市公司組織機構(gòu)的完善與否就成為其能否規(guī)范運作的根本。下面擬就上市公司組織機構(gòu)存在的問題及改進措施作一分析。
一、股東大會存在的問題
(一)控股股東操控股東大會的問題
由于控股股東的出資比例在30%以上(否則便不能成為控股股東),其在股東大會上享有絕對的話語霸權(quán),因而其往往利用自己的優(yōu)勢地位,直接操控股東大會,使之作出對其有利,但卻損害上市公司及其他股東合法權(quán)益的決議;控股股東還可以通過提名董事、監(jiān)事的途徑,進一步控制上市公司的董事會和監(jiān)事會(因為目前由控股股東提名董事、監(jiān)事人數(shù)的多少與其出資比例的大小是成正比的),進而為所欲為。這樣顯然不利于上市公司的健康發(fā)展和規(guī)范運作。
(二)股東大會出席比例的問題
我國《公司法》中沒有對股東大會的出席比例作出規(guī)定,而這一缺欠無疑又為控股股東行使其話語霸權(quán),在股東大會上大搞“一言堂”提供了相當?shù)谋憷?。因為沒有出席比例的限制,即使沒有其他股東參加,控股股東一個人仍然可以召開股東大會,使自己的意志通過股東大會的決議順利得以實現(xiàn)。這樣顯然對其他股東非常不公平,也不利于上市公司的規(guī)范運作。
(三)中小股東出席股東大會積極性不高的問題
不占控股地位的國有股東出席股東大會的積極性不高。目前我國很多上市公司的前幾名股東,除控股股東外,大多是國有股東。因為這些股東當初加盟上市公司,大多是政府牽線搭橋促成的,并非出于其本身的投資意愿,所以其對所投資的收益情況基本上漠不關(guān)心。正是這種事不關(guān)己的漠然態(tài)度,造成了其出席股東大會的積極性不高,多半不怎么出席,即使出席也是隨便派個委托人到會應(yīng)付一下罷了。這一問題的存在直接導致了兩種不良后果:一個是更加放縱了控股股東權(quán)利的濫用;另一個就是國有資產(chǎn)的貶值和流失。
除不占控股地位的國有股東出席股東大會的積極性不高之外,其他中小股東不出席或很少出席股東大會在目前也是一個相當普遍的現(xiàn)象。這些股東行使表決權(quán)的方式是“用腳投票”,即一旦發(fā)現(xiàn)苗頭不對,立即拋售股票。他們與其說是投資者不如說是投機者。這一問題的存在,對于有效防止控股股東權(quán)利的濫用,維護中小股東的合法權(quán)益,進而促使上市公司規(guī)范運作及股票二級市場的健康發(fā)展都是非常有害的。
二、董事會存在的問題
(一)董事會成員選聘的問題
目前,在我國上市公司董事會中,由大股東提名并經(jīng)選舉產(chǎn)生的董事占相對多數(shù)(包括獨立董事),他們中的大多數(shù)甚至全部是控股股東董事會的董事,控股股東的董事長同時也兼任著上市公司的董事長。在一些上市公司中,還存在擔任其他職務(wù)的董事同時還是控股股東的員工。上述問題造成的直接后果是把上市公司董事會完全變成控股股東的代言人,從而使控股股東得以通過上市公司董事會把持上市公司,操控甚至架空股東大會。這對于完善上市公司的法人治理結(jié)構(gòu)無疑是非常有害的。
(二)獨立董事不獨立的問題
獨立董事制度,是我國在上市公司內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)——“監(jiān)事會”不能充分發(fā)揮法定作用的情況下,借鑒國外的經(jīng)驗而增設(shè)的。但是目前在各類媒體有關(guān)上市公司的報道中,卻很少能夠聽到獨立董事的聲音,往往聽到其聲音之時即為其與上市公司關(guān)系破裂之日。于是,經(jīng)常出現(xiàn)的現(xiàn)象即為:獨立董事對上市公司種種違法、違規(guī)行為或視而不見或三緘其口,繼而成為名副其實的“花瓶董事”。這樣一來,獨立董事的獨立監(jiān)督作用就得不到發(fā)揮,獨立董事制度也就隨之形同虛設(shè)。
既然獨立董事制度已經(jīng)賦予獨立董事相當大而且相當多的獨立監(jiān)督權(quán),那么獨立董事們?yōu)楹尾恍惺鼓?筆者認為,這既有獨立董事制度設(shè)計缺欠的原因,又有獨立董事自身的原因。其中,獨立董事制度設(shè)計的缺陷表現(xiàn)為:無論在證監(jiān)會制定的《關(guān)于在上市公司建立獨立董事制度的指導意見》①中,還是在證監(jiān)會和國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會聯(lián)合制定的《上市公司治理準則》中,均沒有對獨立董事怠于行使獨立監(jiān)督權(quán)的行為作出處罰性規(guī)定。這樣就意味著獨立董事盡可以無所作為,而不必為此付出任何代價;而獨立董事自身的原因則表現(xiàn)為:很多獨立董事都是控股股東或者上市公司管理層的“熟人”,既然大家都是“熟人”,那么一切事情就都好辦了!況且拿了人家錢財,就只能替人家“消災(zāi)”,而不能給人家“添亂”,否則,這份毫無風險且旱澇保收的錢不就掙不著了嗎?
三、監(jiān)事會存在的問題
監(jiān)事會成員選聘的問題與董事會成員選聘的問題相似,前一問題甚至比后一問題更加突出。因為有很多上市公司監(jiān)事會成員全部由控股股東提名并經(jīng)選舉產(chǎn)生,這些監(jiān)事都是控股股東的員工,而且職位、素質(zhì)相對低下。試問這樣的人員構(gòu)成怎么能夠起到監(jiān)督的作用呢?于是,監(jiān)事會就變成了“臨事會”,即在出席股東大會的時候,到會走一下過場,念念人家事先擬好的提案或報告,甚至有時事先連提案或報告的內(nèi)容都不知道。這樣的監(jiān)事會只是上市公司不可缺少的一個“道具”,根本發(fā)揮不了法律賦予的監(jiān)督作用。
四、經(jīng)理存在的問題
(一)經(jīng)理選聘市場化程度不高的問題
目前,上市公司的經(jīng)理大多由原來控股股東所屬的人員擔任,而不是由市場化運作精挑細選而來的職業(yè)經(jīng)理人擔任。這樣的經(jīng)理選聘機制,不但很難保證其具備擔當上市公司實際管理人的重任,而且還會使之成為控股股東操控上市公司的“傀儡”。因此,應(yīng)該進一步采取有效措施來提高經(jīng)理選聘市場化程度。
(二)經(jīng)理激勵機制扭曲的問題
表現(xiàn)為:非報酬激勵多于報酬激勵——通常采取精神激勵的方式對經(jīng)理進行褒獎而不給予或很少給予物質(zhì)獎勵;經(jīng)理的報酬與上市公司的經(jīng)營績效相關(guān)程度不高,干好干壞基本上一個樣。這樣的激勵機制顯然不利于發(fā)揮經(jīng)理的積極性和創(chuàng)造性,從而提高上市公司的整體質(zhì)量。因此,這種扭曲的激勵機制亟待采取行之有效的措施加以改變。
五、對策與建議
上述問題,已嚴重影響我國上市公司的生存和發(fā)展,必須從根本問題入手,多管齊下,以有效地完善我國上市公司治理機制,從根本上解決上市公司治理的問題。針對上述問題,筆者提出以下治理措施和建議:
(一)限制控股股東的表決權(quán)
針對上市公司控股股東話語霸權(quán)的問題,解決途徑不外乎限制上市公司股東的出資比例和限制控股股東的表決權(quán)。而限制上市公司股東的出資比例既無法律依據(jù),又無現(xiàn)實的必要,而且還會影響到投資主體對外投資的規(guī)模和收益,所以這一途徑是不足取的?？梢詮南拗瓶毓晒蓶|的表決權(quán)方面解決這一問題。即不論控股股東的出資比例是多少,其最多只能享有20%的表決權(quán)。因為這在外國的公司法中已有規(guī)定,而且取得了比較理想的效果。這樣的限制既可以有效防止控股股東權(quán)利的濫用,又不會影響控股股東的合法收益,是切實可行的。
(二)限制控股股東提名董事、監(jiān)視的比例
鑒于控股股東控制公司董事會和監(jiān)視會問題的存在,對控股股東所提名董事會與監(jiān)視會的人數(shù)進行適當?shù)南拗剖欠浅１匾?。可?guī)定:由控股股東提名并經(jīng)選舉產(chǎn)生的董事、監(jiān)視人員比例不得超過全體董事會(包括獨立董事)、監(jiān)視會成員的20%,這與控股股東應(yīng)該享有的表決權(quán)的最高比例限制也是相適應(yīng)的。另外,還應(yīng)在規(guī)定中明確:禁止控股股東董事會的董事兼任上市公司董事會的董事,禁止控股股東的董事長兼任上市公司的董事長。證券監(jiān)管部門還應(yīng)該加大對上市公司的檢查監(jiān)管力度,敦促其將《上市公司治理準則》中關(guān)于上市公司與控股股東在人員、資產(chǎn)、財務(wù)上徹底分開和“監(jiān)事應(yīng)具有法律、會計等方面的專業(yè)知識或工作經(jīng)驗”的規(guī)定真正落到實處。
(三)限制股東大會的出席比例
針對中小股東出席股東大會積極性不高的問題,可借鑒《國務(wù)院關(guān)于股份有限公司境外募集股份及上市的特別規(guī)定》第22條中的有關(guān)內(nèi)容:“擬出席會議的股東所代表的有表決權(quán)的股份數(shù)達到公司有表決權(quán)的股份總數(shù)二分之一的,公司可以召開股東大會”。但是,在當前控股股東的表決權(quán)需要加以限制,而中小股東參加股東大會的積極性又不高的背景下,二分之一的出席比例是很難達到的。因此,筆者認為,在限制控股股東最多只能享有20%的表決權(quán)的同時,規(guī)定應(yīng)有代表有表決權(quán)股份總數(shù)30%的股東出席,股東大會方可召開,是切實可行的。
(四)明確監(jiān)事會職能,試行監(jiān)事責任追究制度
我國《公司法》中只規(guī)定了監(jiān)事執(zhí)行公司職務(wù)時違反法律、行政法規(guī)或者公司章程的規(guī)定,給公司造成損害的,應(yīng)當承擔賠償責任,而沒有規(guī)定其怠于行使監(jiān)督權(quán)時,所應(yīng)當承擔的責任?！渡鲜泄局卫頊蕜t》中也沒有就此作出規(guī)定。筆者認為,這一法律空白必須予以填補,而且應(yīng)該明確規(guī)定:如因監(jiān)事的懈怠行為造成嚴重后果的,該監(jiān)事除了應(yīng)該承當相應(yīng)的賠償責任外,還將被終身取消其擔任監(jiān)事的資格。
(五)培育經(jīng)理人市場,促進經(jīng)理人才迅速成長
這方面改革的重點,是建立完全市場化的經(jīng)理人資源配置機制,即以市場為基礎(chǔ),以經(jīng)理人的企業(yè)家才能和綜合素質(zhì)為標準,在操作上完全由公司董事會根據(jù)透明、合理的程序和公司的內(nèi)在需求獨立地選聘公司經(jīng)理人;與經(jīng)理人市場發(fā)展相適應(yīng),盡快建立和完善市場化、動態(tài)性、長期性和業(yè)績導向的公司董事與高管人員報酬機制,促進公司董事與高管人員努力按照公司股東和利益相關(guān)者的最佳利益行事,最大限度地創(chuàng)造價值。包括形成健全的報酬決定機制和形成合理的公司董事與高管人員報酬結(jié)構(gòu)。
論文摘要:國際工程項目是指國際工程領(lǐng)域中的項目,也稱國際領(lǐng)域中的工程項目。文章以工程項目組織結(jié)構(gòu)模式為對象,探討了各類工程項目組織結(jié)構(gòu)模式的特點,提出了項目組織形式選擇的基本要求。
國際工程項目是指國際工程領(lǐng)域中的項目,也可以說是國際領(lǐng)域中的工程項目。工程項目組織(ProjectOrganization)是指在工程項目管理人員中的職位結(jié)構(gòu)設(shè)置及設(shè)置結(jié)果。工程項目組織的目的是按任務(wù)或職位制定好一套合適的職位結(jié)構(gòu),以使項目人員能為實現(xiàn)項目目標而有效的工作。工程項目組織的結(jié)構(gòu)模式是指在項目上級組織的影響下,項目與上級組織以及項目內(nèi)部的聯(lián)系方式。由于項目組織是在上級組織內(nèi)形成,而上級組織通常是一種常規(guī)組織,所以項目組織與常規(guī)組織既不同又有聯(lián)系。按照這一思想,在項目管理組織中,形成了幾種項目組織的結(jié)構(gòu)模式:職能化項目組織、項目化項目組織、矩陣化項目組織和混合組織。
一、工程項目組織結(jié)構(gòu)模式
(一)職能化項目組織
與常規(guī)組織聯(lián)系最密切的就是職能化項目組織(FunctionalOrganization)。這種模式為了給項目安個“家”,把項目放到常規(guī)組織的一個職能部門去,使項目組織成為常規(guī)組織的一部分。在職能化項目組織中,人員利用上有最大的彈性及適應(yīng)性。部門作為項目相關(guān)專業(yè)技術(shù)專家的基本管理基礎(chǔ),專家可被臨時安排到項目中,完成所需要的工作后被立即安排回他們的常規(guī)工作;部門中的專家也可以被組織起來共享知識和經(jīng)驗,個別專家還可以被不同的項目利用。因此,職能部門在個別人離開項目甚至上級組織時,仍可保持技術(shù)上的延續(xù)性。
在這種模式下,客戶、委托人不是活動和關(guān)心的焦點。職能部門有自己的常規(guī)工作要做,這些工作通常是優(yōu)先于項目考慮的,因此客戶常被忽視。有時在職能化項目組織中,沒有一個人對項目負全面責任。這種不明確責任的失誤通常意味著項目經(jīng)理只對項目的一部分負責,而其他人卻對項目的另一部分甚至更多的部分負責。不難想象,這必然會導致缺乏協(xié)調(diào)和扯皮,進而造成對客戶的需要反映既慢又困難。這種模式不利于促進形成項目的系統(tǒng)管理方法。
(二)項目化項目組織
項目化項目組織(ProjectizedOrganization)也可稱為純項目組織,在項目上與上級組織聯(lián)系方面,是另一個極端。在這種模式下,項目與上級組織的其他部分分離,成為一個自給自足的單位,它有自己的技術(shù)人員、自己的管理、由定期的成果進展報告和工作監(jiān)督而保持著與上級組織的微弱關(guān)系。
在項目化項目組織模式下,項目經(jīng)理在整個項目上有足夠的管理權(quán),項目經(jīng)理是真正的項目領(lǐng)導,項目班子所有成員都只對項目經(jīng)理負責,在做出技術(shù)決策前不用請示任何職能部門負責人。當項目與職能部門分開時,項目經(jīng)理繞過了整個智能結(jié)構(gòu)直接與公司高級組管溝通,溝通線路縮短了,使得溝通更迅速。同時,由于權(quán)力集中,做出快速決策的能力極大增強,整個項目組織也就可以對客戶的需要和上級的要求做出快速反應(yīng)。當存在若干個連續(xù)的類似項目時,項目化項目組織就可以穩(wěn)定地擁有或多或少能開發(fā)出特定技術(shù)的一批骨干專家,從其成員當中開發(fā)出高水平的完成任務(wù)的能力。項目化項目組織結(jié)構(gòu)簡單而且靈活,理解和實現(xiàn)相對容易。這種形式易于形成對項目的系統(tǒng)管理方法。
然而,當上級組織同時進行幾個項目時,要滿足每個項目的人員配備需要。這會導致從行政部門人員到高級技術(shù)人員的重復配置。為確保技術(shù)知識和專門技術(shù)使用權(quán)的需要,導致了項目經(jīng)理儲存設(shè)備和技術(shù)以便當需要時就能得到,因而一些掌握關(guān)鍵技術(shù)的人是在可得時而不是在需要時就被項目占有了。把項目從職能部門的技術(shù)控制下解放出來,有利也有弊,尤其是項目帶有“高技術(shù)”的特征時更是如此。雖然參加項目的技術(shù)人員對項目技術(shù)問題有一定的研究深度,但仍然還是落后于其專業(yè)中的其他一些人。在項目化項目組織中,項目采取自己的生活方式,常發(fā)生項目間的對抗及痛苦的爭斗。
(三)矩陣化項目組織
為了能將項目化項目組織的優(yōu)點與職能化項目組織有利的方面結(jié)合起來,同時也避免其各自的缺點,人們發(fā)現(xiàn)了矩陣組織(TheMatrixOrganization)。在效果上,職能化和項目化項目組織代表兩個極端,矩陣組織則是二則的結(jié)合,它是覆蓋于上級組織的職能部門之上的項目組織。由于是由項目化項目組織和職能化項目組織結(jié)合而成,根據(jù)兩個極端中哪個的作用強,矩陣組織又分為強矩陣組織(Strong
Matrix)和弱矩陣組織(WeakMatrix)兩種形式。
在矩陣化項目組織中,項目是強調(diào)的重點,項目經(jīng)理個人負責管理項目,使項目按期、在規(guī)定費用以內(nèi)達到預定要求。在這點上矩陣組織與項目化項目組織是相同的。由于項目組織是覆蓋在職能部門之上的,從中臨時抽調(diào)人力資源,項目對職能部門的技術(shù)專利庫有了合理的使用權(quán)。當有多個項目時,所有項目都可能得到職能部門的專利,因而極大地減少了項目化項目組織的重復配置。矩陣組織對上級組織內(nèi)部的各種要求反應(yīng)也是既快又靈活。在矩陣管理中,項目有上級組織各行政管理單位的代表并有對他們的使用權(quán)。其結(jié)果是使項目保持了在政策、實踐和程序上與上級組織的一致性。當同時進行幾個項目時,矩陣組織可以實現(xiàn)較好的資源綜合平衡,進而實現(xiàn)每個項目不同的時間、費用、性能目標。這種整體優(yōu)化方法可使得所有項目人員配備得當,進度安排合理,從而優(yōu)化整個系統(tǒng)而不是犧牲其他項目而實現(xiàn)一個項目的目標。在職能項目組織中,毫無疑問職能部門是決策的核心,在項目化項目組織中,顯然項目經(jīng)理是項目權(quán)利中心。到了矩陣組織,權(quán)利則要更多地在二者之間平衡,通常這種平衡相當細致。但若果對誰負責的問題出現(xiàn)疑問時,項目工作就會受阻。
在多個項目間優(yōu)化項目目標的能力是矩陣組織的一個優(yōu)點,但這種能力也有反面。多個項目必須當成一個整體慎重監(jiān)控,而這是一項艱難的工作。為滿足多個項目的進度而在項目之間調(diào)動資源可能引發(fā)項目經(jīng)理間的明爭暗斗,這些項目經(jīng)理都總是考慮確保自己的項目的成功而不顧組織整體的優(yōu)化。在使用矩陣組織的項目上,傳統(tǒng)做法是項目經(jīng)理負責管理決策,職能部門領(lǐng)導負責技術(shù)決策,但這種分工在實踐中是很復雜的,沒有談判能力強的項目經(jīng)理就不能保證項目成功。
矩陣管理破壞了命令統(tǒng)一的管理原則,項目人員至少有兩個上級,他們是職能經(jīng)理和項目經(jīng)理。它使人員無法忠實于雙向領(lǐng)導,也無法應(yīng)付可能的混亂局面。任何在這種體制下工作的人都會體會到它的難處,沒使用過這種方式是體會不到這一點的。
(四)混合組織系統(tǒng)
純職能和純項目組織在一個公司里可以同時存在,這就產(chǎn)生了混合形式(MixedOrganizationalSystems)。這種形式通常是將一些大的、長期良好運行的項目分離出一些附屬項目或獨立的活動。許多公司在已有的職能部門中先培育一些還未穩(wěn)定的小項目,然后讓它們“斷奶”,形成有自己獨立身份的純項目,最終形成“攻關(guān)隊”,大項目還可以成立“攻關(guān)實體”。混合型式的雜交帶來了靈活性,它使公司能通過適當?shù)慕M織結(jié)構(gòu)設(shè)置,滿足解決各類特定問題的需要。然而,由于利益和興趣都不同,這種雜交中也有明顯的危險,相同責任的不同組合會鼓勵重疊、重復和虛構(gòu)。
二、項目組織結(jié)構(gòu)模式的選擇
(一)影響選擇項目結(jié)構(gòu)模式的因素
選擇組織形式不是一件易事,要依據(jù)項目的特點和公司的資源來選擇。有的只是少量的設(shè)計原則,不會告訴你確切需要哪一種形式,也沒有建立組織的詳細指南。能做的就是考慮未來項目的性質(zhì)、各種組織形式的特征、各自的優(yōu)點和缺點,最后拿出折中的方案。在下表中列出了12項反映項目性質(zhì)、特征的因素,它們基本上從各個方面描述了項目的情況,每種特性的評價分為三個等級或種類,各等級或種類對應(yīng)著與其適應(yīng)的三種項目組織形式之一。
(二)選擇項目組織結(jié)構(gòu)模式的基本要求
1.總的來說,職能化組織常用于需較深技術(shù)運用的項目,而不是以降低成本、滿足特殊的進度、實現(xiàn)對變化的快速反應(yīng)為主的項目。
2.如果公司要管理數(shù)量較多的類似項目(如建設(shè)項目),項目化項目組織更適合。同時還可用于一次性較強、較獨特且需要慎重控制而且不適于單一職能部門完成的任務(wù),例如新產(chǎn)品生產(chǎn)工藝的開發(fā)。
績效考核流于形式，淘汰機制不健全
對于人才的使用和評價，績效考核是重要手段，同時也是引入競爭機制的重要方式。目前，不少高?？己藘?nèi)容比較含糊、籠統(tǒng)，沒有針對性。而且更為嚴重的是考核中存在著“吃大鍋飯”的問題?？己酥鞴苷咄K于人情，應(yīng)付了事,考核變成了填表簽字工作，不能真正考評出績效高低，在評獎、評優(yōu)方面存在輪流坐莊現(xiàn)象。在考核中，往往過于關(guān)注短期成果，忽視了長期或過程的績效，容易誘導急功近利的思想。
構(gòu)建和諧高校必須改革高校人事管理
1.高校管理者的素質(zhì)有待提高
一方面，由于歷史的原因，長期以來我國高校的管理者的知識水平還比較低，管理者的文化素質(zhì)有待提高。有的高校對管理者也存在某種誤解，認為高校文化素質(zhì)主要是高校教師的事，因此不重視提高管理層的整體文化素質(zhì)。另一方面，當前高校高層管理者的素質(zhì)參差不齊，相當一部分高校管理者對于高校人事管理缺乏充分的研究和深入的思考，對學校傳統(tǒng)的操作方法非常熟悉，但卻缺乏科學的人力資源管理知識，不了解世界高校的管理水平的新發(fā)展和新模式，墨守成規(guī)，看不到高校人事管理中的落后與不足，缺乏調(diào)整和優(yōu)化人事管理的決心和有效措施，這是造成當前高校管理水平低下的重要原因。
2.用人制度僵化，缺乏競爭激勵機制
受到國家人事體制改革的影響和制約，目前高校的人事管理體制改革依然沒有取得突破性進展，專業(yè)技術(shù)職務(wù)和事業(yè)單位職工身份的“終身制”，職稱評定上的論資排輩、干部能上不能下等現(xiàn)象在大部分高校依然存在。由于缺乏國家事業(yè)單位人事制度改革大背景的支持，各地高校的內(nèi)部人事管理體制改革，普遍具有制度上的不徹底性。這些現(xiàn)象嚴重地影響了教職工尤其是青年教師和優(yōu)秀人才積極性的發(fā)揮。同時，由于缺乏競爭的壓力和動力，使得許多人沒有危機感，形成不思進取、安于現(xiàn)狀、墨守成規(guī)的懶惰思想，抑制了教職工的開拓創(chuàng)新精神，嚴重影響了教職工自身素質(zhì)和能力的提高，從而影響了高校人事管理和人力資源開發(fā)的整體質(zhì)量。
高等學校人事管理工作的基本對策
1.牢固樹立人力資源管理的管理理念
從“人事部（處）”到“人力資源部”，從人事管理到人力資源管理絕不是一個簡單的名詞調(diào)換。高校要積極順應(yīng)管理理念的變革和發(fā)展趨勢，樹立“人才是第一位”的觀念，變過程管理為目標管理，變以事為中心為以人為中心，變“被動反應(yīng)型”的操作型管理為“主動開發(fā)型”的策略式管理，變孤立的靜態(tài)管理為全過程的動態(tài)管理。高校人事管理者要牢固樹立起人力資源管理的管理理念，把單純的“人事”管理轉(zhuǎn)變成“人才資源管理”，以“以人為本”的思想和人才開發(fā)的觀念從事人事管理工作，真正樹立以人為本、人是第一生產(chǎn)力的主體、人是第一資源的管理理念。
2.建設(shè)一支高素質(zhì)的師資隊伍
首先要保持學校內(nèi)部骨干教師相對穩(wěn)定，切實改善教師特別是骨干教師和后備人才的教學、科研條件、住房和生活待遇等，使之趕上或接近同級同類學校水平，并激勵更多的教師愛崗敬業(yè)，進入骨干教師隊伍。其次是從社會其他部門引進急需的教學、科研骨干充實師資隊伍。當然，引進人才一定要把好進口關(guān)，堅持公開、公正、公平競爭的原則，選擇學歷層次較高的人員，這樣可縮短適應(yīng)周期，盡快在教學科研第一線獨當一面，挑起大梁，同時也提高了教師的整體素質(zhì)。再者是注重培養(yǎng)。對人才既要使用，也要讓他們有更多學習、進修的機會，使他們知識不斷更新和積累，跟上時代潮流，跟上科研前沿，甚至在某些領(lǐng)域處于前沿領(lǐng)地，成為領(lǐng)頭雁。
3.努力提高高校人事管理者的自身素質(zhì)
加強理論學習，重視調(diào)查研究，善于觀察，勤于思考，勇于探索，敢于創(chuàng)新。著名管理學專家哈羅德•孔茨認為：沒有高級管理人員迅速、靈活、不墨守成規(guī)并有條件的管理，就不可能進行有效的管理。人類社會是充滿人性情感的社會，人事工作更是充滿人性情感的工作，因此現(xiàn)代人事管理人員要培養(yǎng)自己開朗、穩(wěn)重、細心的性格。對人要有愛心，善解人意，學會用情感協(xié)調(diào)和處理人與人、人與事之間的各種矛盾。要提高學歷和職稱層次，不斷掌握新技術(shù)和獲取開發(fā)利用信息與辯證思維和系統(tǒng)思維的能力、科學決策的能力，提高辦事效率。實現(xiàn)人事管理的辦公自動化。
【關(guān)鍵詞】橋梁施工；組織管理；問題；改進；方法
中圖分類號： U445 文獻標識碼： A 文章編號：
一、前言
橋梁施工中的組織管理是確保鐵路橋梁施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，因此，在鐵路橋梁工程進行的時候，我們要著重的做好橋梁施工中的組織管理，避免出現(xiàn)組織管理問題，影響橋梁施工的質(zhì)量。
二、公路、橋梁工程施工的特點
鐵路橋梁工程施工中，勘測、施工具有線長、量大、時空跨度大的特點，是一項涉及面廣、工作條件差、勞動強度高的社會綜合性工作。整個過程分為平整場地、修建臨時道路、機械設(shè)備裝運、搬御安裝、橋梁基礎(chǔ)的土石方開挖、橋梁基礎(chǔ)施工、構(gòu)件的現(xiàn)場澆筑、轉(zhuǎn)用及吊裝等項目。由于這些工程項目勘測、施工的特殊性，同時又以人工體力勞動為主，決定了此項工作的不安全因素多，意外風險概率較高的特點。橋梁工程施工是一個復雜而且要求細節(jié)完善的工作，也是一個將設(shè)計意圖、設(shè)計圖紙轉(zhuǎn)換為工程實體的過程。橋梁工程項目施工中，任何一個施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題均會對整個工程質(zhì)量產(chǎn)生一定或者致命的影響。而橋梁工程在施工過程中，其安全生產(chǎn)管理則是重中之重。橋梁施工中安全管理工作是一項非常復雜細致的長期工作，不僅要求處理好施工過程中資金的運轉(zhuǎn)情況、材料的采購和運輸?shù)纫幌盗械膯栴}，還應(yīng)該強調(diào)管理人員在思想上對安全生產(chǎn)的重視。
三、現(xiàn)階段橋梁施工組織管理工作過程中面臨的問題
1 施工流程浪費現(xiàn)象較為嚴重
橋梁工程項目施工流程是一項連續(xù)性的活動。根據(jù)價值流的定義可知，整個施工過程中任何一個環(huán)節(jié)影響因素的存在都會對工程的整體效應(yīng)造成影響。而在現(xiàn)階段的橋梁項目施工過程中，這種施工浪費現(xiàn)象比較明顯。
2施工組織平面布置缺乏科學性
施工組織對施工的平面布置有著十分重要的影響，而施工組織平面將會對直接的工程費用起到?jīng)Q定作用。在現(xiàn)階段的路橋施工過程中，缺乏合理科學的施工平面布置，不僅僅很大程度的增加了工程施工設(shè)備機械的運輸和搬遷，增加了土方的往返運輸?shù)壤速M情況，也很大程度的增加了運輸費用，提高了工程造價。
3 施工過程中組織管理工作開展不到位
對于現(xiàn)階段的很多橋梁施工企業(yè)而言，對于橋梁施工的整體認識還有待提升。在施工組織管理工作過程中，往往不能正確把握施工成本、工程質(zhì)量、工期等主體因素之間的關(guān)系。有些單位只注重單方面因素的提升，為了確保施工進度，不惜以犧牲工程質(zhì)量為代價。同時，在機械化逐漸普及的當今社會，施工企業(yè)的技術(shù)裝備率、機械利用率等因素已成為衡量施工單位核心競爭力的關(guān)鍵要素。
四、改進橋梁施工項目管理的一些原則和措施
1根據(jù)工程實情，實施“分步落實原則”
因為就施工項目部本身的內(nèi)部運作還不足以完成這樣的全面項目管理，而且大部分人員也不可能在一開始就能全部領(lǐng)會這么多的內(nèi)容。要讓項目管理真正進入實際業(yè)務(wù)運作中，應(yīng)該結(jié)合實情逐步落實項目管理理論中的各項內(nèi)容。比較合適的步驟是:第一階段，先進行一般意義上的項目管理，對橋梁項目進行技術(shù)上的和經(jīng)濟上的分析，評價其可行性問題。并對合同進行深人的研究，做到可以清楚的定義項目管理的目標、范圍及工作成果等:第二階段，全面實施質(zhì)量管理，對工程施工進行監(jiān)督，重點把握工程質(zhì)量關(guān)，同時對工程項目進行成本控制、進度控制、健康安全與環(huán)境管理;第三階段全面實施變化管理，完善信息資料的整理，做好項目的竣工與評價工作。
2.進行詳細的施工部署
施工部署包含平面布置、運輸方案、施工生產(chǎn)、人員安排等。其中施工人員的安排是主要內(nèi)容。要詳盡說明擬派人員施工經(jīng)歷、業(yè)績等，要盡蚤選擇已被招標方接受的施工負責人和施工隊伍。
3．制定施工的進度圖表
在編制投標工程施工進度圖表時，有眾多不定因素存在，如編制工程網(wǎng)絡(luò)進度圖表時可能會出現(xiàn)邏輯關(guān)系矛質(zhì)的情況。根據(jù)工程投標的經(jīng)臉，在開標過程中約20 分鐘宣讀施工組織設(shè)計的時間內(nèi)，在僅有的幾分鐘內(nèi)使評標人員接受純粹性的網(wǎng)絡(luò)圖是不現(xiàn)實的，所以必須對網(wǎng)絡(luò)圖進行進一步的說明。
4加強人員管理的措施
從某種意義上來說，人的因素是決定工程成敗的關(guān)鍵。因為所有的工程項目均是通過人的組織和管理，將材料合理搭配而創(chuàng)造出來的。只有擁有一支富有創(chuàng)造力的、紀律嚴明的施工隊伍才能完成一項質(zhì)量優(yōu)良的工程項目。在施工技術(shù)管理人員加強管理方面，本文提出以下幾個措施:一是加強團隊合作精神，營造出一種榮辱與共的氛圍，職責分明但不失親和力，讓所有的員工都感到自己是這個項目的大家庭中的一員。二是建立施工隊伍的管理體制，明確各崗位職責和權(quán)利.做到令出必行。
五、針對橋梁現(xiàn)場安全施工管理的措施
就目前橋梁對于安全施工管理的方法上，還在使用以前的傳統(tǒng)方法，與此同時，也為了能夠達到以安全施工為目的的一個基本特征。根據(jù)傳統(tǒng)的安全施工管理方法，只是以個人的第一感覺來對在施工的過程本身作一些簡單的、沒有科學依據(jù)的分析與估計，并沒有做到從這件事本身的一個特點上去完全體現(xiàn)出來。對于安全施工的管理必須通過經(jīng)驗的管理將其演變成具有科學性、系統(tǒng)性以及理論性的總結(jié)過程，這樣才能夠更加完善國內(nèi)橋梁在安全施工管理方面的工作制度。
1、安全工作的前提是夯實基礎(chǔ)
對于安全施工管理工作的第一步是要打好基礎(chǔ)，其基礎(chǔ)有兩個，一是作好施工技術(shù)人員的思想基礎(chǔ)，利用各種宣傳方式將相關(guān)安全常識對其進行宣傳教育。加強他們對安全施工的意識，樹立起安全第一、以人為本的指導思想。要克服內(nèi)心僥幸的心理，加強在源頭上消除在施工過程中的隨意性。二是規(guī)章制度的加強，對于安全管理而言單位內(nèi)部的管理是最為重要的，在現(xiàn)代的施工企業(yè)中規(guī)范每一個員工的行為是其主要的手段。
2、根據(jù)施工單位的不同特征制度其安全施工管理的目標
對施工單位現(xiàn)有的安全施工管理制度進行修改，實現(xiàn)整體的計劃目標。首先從施工單位本身的特點出發(fā)制定一套有效可靠的安全目標相關(guān)責任制度，其制度的內(nèi)容必須組織嚴密進行職責分明。建立在有效的理論知識上，對相關(guān)方面進行科學合理的調(diào)查與分析，有效的確定安全施工管理的目標。
3、以單位自身的實際情況為標準，加強施工技術(shù)保障工作
在上文中有說到橋梁工程的施工特征，在現(xiàn)場的安全施工管理的工作上必須仔細認真不能有一點馬虎。其工程是屬于一個交叉作業(yè)的多工作面的過程，基于這點，現(xiàn)場的施工技術(shù)人員就要根據(jù)施工單位的實際情況，來對各種技術(shù)做好準備工作，加強施工技術(shù)保障工作，做到最大限度的減少現(xiàn)場安全施工管理的工作難度。
六、結(jié)束語
今后的發(fā)展中，我國的鐵路橋梁施工工程還會不斷地增加，這就要求我們的橋梁施工隊伍要嚴格的把握施工中的組織管理要點，使用行之有效的管理方法，提高管理的水平。
【參考文獻】
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一、論文研究的目的和意義
論文研究的目的在于通過分析施工組織設(shè)計對工程造價影響因素，最終得出合理的施工組織設(shè)計原則，及面向造價控制的施工組織設(shè)計工作模式。施工組織設(shè)計的優(yōu)化是保證工程造價合理的關(guān)鍵。一個項目施工組織的成功與否是決策整個工程是否可行、能否順利建設(shè)的重要依據(jù)?？茖W合理、嚴謹周密的施工組織設(shè)計還能極大的提高施工經(jīng)濟效益，可以既保證工程質(zhì)量及工期，又能夠達到降低工程造價的目的。因此，研究施工組織設(shè)計對工程造價的影響，關(guān)系到施工企業(yè)的未來發(fā)展。
二施工組織設(shè)計與工程造價的關(guān)系
2.1 施工組織設(shè)計的主要內(nèi)容及作用
工程造價是以施工圖紙、施工組織設(shè)計為基礎(chǔ)編制的。施工組織設(shè)計是施工單位對施工和施工準備工作在人力、物力、時間、空間、技術(shù)和組織等方面進行的規(guī)劃和部署；施工組織設(shè)計是溝通設(shè)計與施工的橋梁，是提高施工效率、實行科學管理和文明施工的前提條件；施工組織設(shè)計不僅是確保工程建設(shè)質(zhì)量和進度的重要依據(jù)，而且還是降低工程造價的一個重要環(huán)節(jié)；施工組織設(shè)計除了反映技術(shù)措施和方案外，還反映了經(jīng)濟條件和價值因素，這些經(jīng)濟條件和價值因素就成為我們編制預算的依據(jù)。
工程項目施工組織設(shè)計所包含的內(nèi)容主要有：項目概況，施工部署，施工方案，施工進度計劃，資源需求計劃，施工準備工作計劃，施工平面圖，施工技術(shù)組織措施計劃，項目風險管理和信息管理等。
2.2 施工組織設(shè)計與施工圖預算的關(guān)系
工程設(shè)計包括：結(jié)構(gòu)設(shè)計、施工組織設(shè)計和編制預算。在工程設(shè)計中，施工組織設(shè)計從施工的角度出發(fā)，對擬建項目的現(xiàn)場進行充分調(diào)查，結(jié)合施工條件，在具體分析的基礎(chǔ)上，提出可能選擇的施工組織、施工方法及施工技術(shù)措施等；編制施工進度計劃，確定合理的勞動力、材料供應(yīng)、機具和設(shè)備的供應(yīng)計劃，編制施工平面圖；對擬建項目的主體工程和臨時工程進行全面的、綜合的的布置，從技術(shù)經(jīng)濟方面進行研究比較，選擇經(jīng)濟上合理、技術(shù)上可行的方法。
施工組織設(shè)計和施工圖預算是相互依存、相互影響。兩者是辨證統(tǒng)一的關(guān)系，是相輔相成的。
2.3 施工組織設(shè)計與工程造價的關(guān)系
從上一節(jié)對施工組織設(shè)計與施工圖預算的關(guān)系的研究我們了解了施工組織設(shè)計從施工圖預算角度上對工程造價的影響，下面我們從正反兩個方面研究下施工組織設(shè)計與工程造價的關(guān)系。
1．內(nèi)容上具有相對獨立的關(guān)系
2．相互作用、相互影響
（1）施工組織設(shè)計是工程造價的基礎(chǔ)和依據(jù)
（2）工程造價對施工組織設(shè)計的反作用
因此，經(jīng)濟合理的施工組織設(shè)計是通過兩者互相結(jié)合考慮分析得出的。
上述對施工組織設(shè)計與工程造價的關(guān)系進行了分析，首先充分了解了施工組織設(shè)計的概念及其所包括的主要內(nèi)容，第二部分是從施工圖預算的角度闡述施工組織設(shè)計對造價對影響，第三部分則是通過施工組織設(shè)計與工程造價既相互獨立又相互作用相互影響的關(guān)系進一步深刻論證了它們存在著千絲萬縷的聯(lián)系。
三 施工組織設(shè)計對工程造價的影響
3.1 施工平面布置
施工現(xiàn)場平面布置是施工組織設(shè)計在空間上的綜合描述，是施工組織設(shè)計的重要組成部分。一般應(yīng)遵守以下原則：
1．凡是永久性占地或臨時性租用土地的工程，應(yīng)結(jié)合地形、地貌，在滿足施工的前提下盡可能選擇交通便利、運輸條件好、材料供應(yīng)方便的場地。
2．合理確定外購材料工地倉庫和自采材料堆放點。
3．施工平面布置應(yīng)與施工進度、施工方法等相應(yīng)，要重視保護生態(tài)環(huán)境，避免工程在施工過程中因違反有關(guān)環(huán)保法規(guī)而增加工程費用。
3.2工期及施工進度計劃
3.2.1 工期對工程造價的影響
工期短、造價低、質(zhì)量好是對建設(shè)項目施工提出的三大基本要求。質(zhì)量與成本互相關(guān)聯(lián)、互相制約，工期與造價也是互相關(guān)聯(lián)、互相制約。在生產(chǎn)率一定的條件下，要縮短工期，就必須集中更多的人力、物力于工程上，勢必擴大現(xiàn)場、倉庫、臨時房屋和附屬企業(yè)規(guī)模和數(shù)量，增加施工供水、供電等設(shè)施的能力，其結(jié)果是引起工程造價的增加。因此，研究建設(shè)項目的造價及工期優(yōu)化問題具有現(xiàn)實意義。
3.2.2 施工進度計劃對工程造價的影響
在建筑施工中，需要占用大量的勞動力，使用大量的材料和構(gòu)配件，投資巨大，周期長，可變因素多。為了保證生產(chǎn)過程有序合理地進行，準確協(xié)同動作，必須重視施工進度計劃的編制。施工進度計劃是施工過程的時間序列和作業(yè)進程速度的綜合概念，是在確定工程施工目標工期基礎(chǔ)上，根據(jù)相應(yīng)完成的工程量，對各項施工過程的施工順序，起止時間和相互銜接關(guān)系以及所需的勞動力和各種技術(shù)物資的供應(yīng)所作的具體策劃和統(tǒng)籌安排。編制一份科學合理的施工進度計劃，協(xié)調(diào)好施工時間和資源配置關(guān)系，是施工進度計劃貫徹實施的首要條件。
施工進度計劃、主要技術(shù)組織措施、施工平面布置圖以及其他有關(guān)投標需要的設(shè)計，施工組織設(shè)計每一項內(nèi)容與工程造價息息相關(guān)，本章就影響的主要因素進行分析，說明了施工組織設(shè)計在工程造價編制過程中的作用和影響。
四．面向造價控制的施工組織設(shè)計工作模式
4.1 招標方施工組織設(shè)計工作模式
編制標底時應(yīng)考慮的工作模式
招標階段的施工組織設(shè)計工作主要是以編制施工規(guī)劃報告為主的。針對目前各設(shè)計院招標設(shè)計的工作現(xiàn)狀，設(shè)計階段的施工組織設(shè)計工作模式存在較大的差異性，歸納起來主要有以下幾種：
第一種工作模式是以編制施工規(guī)劃報告為主，在制定施工總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，輔助以施工專題研究，全面完成招標設(shè)計、施工規(guī)劃及標書文件編制。
第二種工作模式是首先進行招標設(shè)計工作，在可行性研究基礎(chǔ)上，深化施工組織設(shè)計工作，使其達到技術(shù)設(shè)計深度，并編制招標設(shè)計報告及有關(guān)專題報告，而后為業(yè)主進
第三種工作模式是根據(jù)可行性研究設(shè)計成果，先進行分標方案研究，在審定的分標方案基礎(chǔ)上，進行施工組織設(shè)計工作，使設(shè)計深度達到技術(shù)設(shè)計深度，并編制招標設(shè)計報告及有關(guān)專題報告，最后進行施工規(guī)劃報告和標書文件編制。
4.2 投標方施工組織設(shè)計工作模式
4.2.1 快速編制投標階段施工組織設(shè)計工作模式
在投標階段的施工組織設(shè)計，由于投標方獲得的信息有限，編制時間短促，一般不超過10天，有時甚至只有兩三天，這就要求施工組織設(shè)計要有側(cè)重點。
針對編制的時限短、信息少的特點，為了增加中標率，投標施工組織設(shè)計的編制需要有以下側(cè)重點：
1.重視施工準備工作。
2.充分利用現(xiàn)有機械設(shè)備和設(shè)施,內(nèi)部合理調(diào)度。
3.施工技術(shù)以提高經(jīng)濟效益，簡化工序為原則。
4.在編制投標階段施工組織設(shè)計是要注意主要分部分項工程的施工方法及關(guān)鍵部位的細部做法應(yīng)重點明確，方法具體、措施得力，這是評標人員經(jīng)常提問的問題。
4.2.2 實施階段施工組織設(shè)計工作模式
除了投標階段施工組織設(shè)計外，實施階段施工組織設(shè)計對承包商的最終利潤和經(jīng)濟效益的影響是最直接的。一般來說，實施階段的施工組織設(shè)計是在合同簽訂之后，根據(jù)工程項目及施工特點，以施工圖為依據(jù)，確定施工進度計劃與施工平面布置等，其方案詳盡、措施具體，具有實施性和指令性，這樣的施工組織設(shè)計是為了滿足施工準備和施工的需要編制的。
實施階段的施工組織設(shè)計的工作模式也有所不同于投標階段，更具體詳細，是工程實施的指導性工作。下面是關(guān)于實施階段施工組織設(shè)計工作的四個重點。
1.遵循均衡原則安排施工進度
2.提高施工機械利用率
3.采用經(jīng)濟合理的施工技術(shù)和工藝
4.優(yōu)化施工方案
結(jié)束語
通過以上對于施工組織設(shè)計對工程造價的影響方面的研究現(xiàn)狀進行分析，可以得出如下結(jié)論：
關(guān)鍵詞：爆破擠淤，監(jiān)理
1.引言
爆破擠淤適用于地質(zhì)條件為淤泥質(zhì)軟土地基，置換軟基厚度宜為4~12m，對大于12m的建議采用其他軟基處理的方法（根據(jù)JTJ/T258-98），但田灣核電站排水口導流堤工程，淤泥厚度達到23m左右，采用爆破擠淤處理效果很好。現(xiàn)以田灣核電站為例進行論述。
2.爆破擠淤施工監(jiān)理
2.1爆破擠淤施工前控制
審查施工組織設(shè)計是施工監(jiān)理事前控制的關(guān)鍵。主要審查施工組織設(shè)計與施工合同、施工圖紙、技術(shù)規(guī)格書的符合性，施工工藝的可行性，主要爆破參數(shù)的合理性，爆破人員的資質(zhì)，爆炸安全及環(huán)境防護措施等。
審查施工工藝，使施工組織設(shè)計真正起到指導施工的作用，爆破擠淤的技術(shù)參數(shù)是審查的重點，是施工前控制的關(guān)鍵。主要的參數(shù)為線藥量qL，計算公式如下：
qL= q0.LH.Hmw
Hmw=Hm+(rw/rm).Hw
其中 q0 炸藥單耗（Kg/m3）
LH 一次進尺距離（m）
Hmw 計入覆蓋水深的折算淤泥厚度(m)
Hm 置換淤泥深度(m)
rw 水的比重（KN/m3）
rm 淤泥的比重（KN/m3）
Hw 淤泥面上覆蓋的水深(m)
q0 取值
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程，安全監(jiān)理，安全控制措施
一、明確安全監(jiān)理任務(wù)
⑴認真貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主”的方針,認真貫徹執(zhí)行國家和地方行政主管部門頒發(fā)的關(guān)于安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全規(guī)定。⑵督促承包商建立健全安全生產(chǎn)的組織保證體系,落實安全生產(chǎn)責任制。⑶督促承包方對操作人員進行安全培訓教育,并組織好分項分部工程安全技術(shù)交底。⑷檢查承包方各項安全措施到位情況,和關(guān)鍵工序的安全防護措施。⑸指令總包單位與分包單位訂立安全協(xié)議。⑹檢查承包方的其它各項安全工作,如防火、防洪,冬防寒夏防暑及衛(wèi)生防疫等。⑺監(jiān)理部選派得力的工程師,從事安全監(jiān)理工作,并建立崗位責任。
二、施工階段安全監(jiān)理要點
工程項目開工后,在全面審查承包商的施工組織設(shè)計時,要著重審查安全操作規(guī)程,并督促各項制度的落實,責任到人,安全設(shè)備到位。受業(yè)主委托,安全監(jiān)理工程師代表業(yè)主全權(quán)處理施工中的違章操作現(xiàn)象,同時也有義務(wù)協(xié)助承包商完善各種管理制度。
施工階段安全監(jiān)理的主要方法有:
⑴審查各類有關(guān)施工安全的文件,審查進場作業(yè)的各單位資質(zhì)及他們對各工序的安全施工技術(shù)措施和安全保證體系、人員配備。
⑵審查在本工程擬應(yīng)用的新工藝、新技術(shù)安全措施是否落實。
⑶審查承包商在工序交接檢的安全報告。
⑷跟蹤檢查,簽辦安全技術(shù)證書;對每道工序的安全事宜予以確認。
⑸在施工中,如遇下列情況,負責安全的監(jiān)理工程師,可下達暫時停工指令,安全監(jiān)理工程師在下達“暫時停工指令”后,及時上報總監(jiān)辦,請總監(jiān)代表復核后,補發(fā)書面停工令或撤消。①施工中出現(xiàn)安全異常,經(jīng)檢查指出,未見改進或改進措施不合要求者;②已發(fā)生事故未處理而繼續(xù)施工者;③安全措施未經(jīng)檢查,或無措施擅自施工者;④擅自變更設(shè)計圖紙盲目施工者;⑤擅自變更使用未經(jīng)檢驗合格的材料構(gòu)件者;⑥未經(jīng)資質(zhì)審查進場的分包人員,擅自施工者;
⑹最容易引發(fā)安全事故的主要有:
①腳手架。腳手架是高空作業(yè)中必不可少的設(shè)施,腳手搭設(shè)不牢,不穩(wěn)以及使用不當,都容易出現(xiàn)事故,因此腳手架是安全監(jiān)理的重點之一。博士論文，建設(shè)工程。
首先,腳手結(jié)構(gòu)搭設(shè)前對所用材料,都要認真挑選,不合格的不能使用,腳手架搭設(shè)要牢固、穩(wěn)定,不僅要有足夠的堆料、操作、運輸使用面積,同時又能確保在各種天氣和規(guī)定荷載下,不變形、不傾斜、不搖晃,并且拆、裝方便。
腳手架起用前,要經(jīng)常檢查,使用嚴格控制堆料,不得超載,上下層交叉作業(yè)時,要按規(guī)定設(shè)防護網(wǎng),發(fā)現(xiàn)主桿沉陷、懸空,節(jié)點松動,歪斜變形等,要停止操作,認真加固好后使用,大風、大霧、大雨天應(yīng)暫停使用。
②高空作業(yè)。工程在施工過程中,高空作業(yè)往往是在所難免的,而高空作業(yè)防護不當,往往是事故發(fā)生的重要因素。因此在安全監(jiān)理工作中,特別注意此環(huán)節(jié)中的臨邊作業(yè),洞口作業(yè)及懸空操作。a)臨邊作業(yè)。建筑物的外墻、陽臺、窗臺等往往需臨邊施工,在臨邊作業(yè)時,要按安全規(guī)程設(shè)置,可靠的防護欄、防護網(wǎng)并裝安全門。博士論文，建設(shè)工程。b)洞口作業(yè)。博士論文，建設(shè)工程。對施工中預留的洞口,要按規(guī)定設(shè)置護欄,護欄上裝明顯標志及通道門,洞口要加安全蓋,防止從洞口墜物傷人。c)懸空作業(yè)。對懸空作業(yè)所用的防護設(shè)施,如吊籃、吊籠、平臺、繩索、塔架等均應(yīng)認真核查,確保安全無誤,方準使用,且勿存有僥幸心理。
③施工機械及施工用電。施工機械及施工用電所引起的事故,也是近年來安全事故的一個主要因素,因此要督促施工單位經(jīng)常對機械設(shè)備進行檢查、保養(yǎng)、維修,使其處于良好狀態(tài)。對于其他一些中小型機械等,也應(yīng)加強安全防護措施。
臨時施工用電要按規(guī)定安裝、接線,并做好保護接地,設(shè)專人管理,以避免觸電傷亡事故。
④落實防火責任制,設(shè)立消防組織人員,消防器材準備充分,不得挪用,制定明火使用審批制度,焊接作業(yè)要有人負責防護防火災(zāi)事故發(fā)生。
三、安全控制具體措施
1.技術(shù)措施。(1)審核施工現(xiàn)場項目部的安全保證體系和安全生產(chǎn)責任制。
(2)審查承包人提交的施工組織設(shè)計的安全措施的可行性。重點對坑開挖和腳手架;模版支撐體系、高空作業(yè)、交叉作業(yè)、塔式起重機、人貨電梯、臨時用電等工程或部位進行審查。(3)監(jiān)理安全文明檢查制度和安全會議制度,項目安全生產(chǎn)組建每周召開各方參加的項目安全例會;對本周的安全檢查情況予以審查,并核查已出現(xiàn)的安全問題是否已按要求進行整改,同時總結(jié)經(jīng)驗不斷改進安全。(4)通過“合理定制,進行牧師檢查“的輔助措施做好安全文明、環(huán)境保護。
2.組織措施。博士論文，建設(shè)工程。(1)監(jiān)理健全監(jiān)理組織,完善職責分工及有關(guān)制度,落實安全管理的責任。(2)監(jiān)理部設(shè)定安全文明生產(chǎn)安全文明負責人,常抓不懈。(3)編制本工程安全管理工作計劃和詳細的工作細則。(4)大張旗鼓地宣傳、樹立文明安全生產(chǎn)的意識。
3.經(jīng)濟措施。(1)制定安全公約,明確要求、責任,明確獎懲規(guī)定。開工前監(jiān)理組織業(yè)主、施工各方召開會議,制定“本工程安全文明管理規(guī)定”,提出具體的文明工地的要求,要求應(yīng)具體,切和實際,不搞花架子。博士論文，建設(shè)工程。博士論文，建設(shè)工程。并制定具體的獎懲條款,對違反安全作業(yè)規(guī)定的行為的獎懲應(yīng)具有具體的獎懲數(shù)額。(2)組織聯(lián)合檢查組,定期(每月至少兩次)對工地檢查,有違規(guī)者嚴格執(zhí)行獎懲。
4.合同措施。(1)協(xié)助業(yè)主簽訂好施工合同,對合同中設(shè)計施工安全的條款,應(yīng)嚴禁,不出現(xiàn)對業(yè)主不利的條款。(2)做好工程安全記錄,保存好各種安全管理文件。(3)對發(fā)生的安全事故按國家和地方有關(guān)規(guī)定上報和處理。(4)平時注意收集有關(guān)安全信息的資料,進行分析,提交給予有關(guān)部門參考,便于她們作出正確決策。
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