時(shí)間：2022-10-21 05:13:43
導(dǎo)語(yǔ)：在行政管理規(guī)章制度的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：高校辦公室；行政管理；創(chuàng)新意識(shí)；立德樹(shù)人；人才培養(yǎng)
一、新時(shí)代高校辦公室行政管理工作的特征
高校辦公室承擔(dān)著一系列的行政管理工作，與高校各方面的事務(wù)相關(guān)，對(duì)于服務(wù)教育教學(xué)科研，促進(jìn)高?？沙掷m(xù)發(fā)展起著重要作用。綜合來(lái)看，新時(shí)代高校辦公室行政管理工作具有協(xié)調(diào)性、政策導(dǎo)向性、科學(xué)性和服務(wù)性。
1.協(xié)調(diào)性
高校辦公室行政管理工作事務(wù)多，種類(lèi)繁雜，從各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到高校全體師生，均需要辦公室的日常服務(wù)與管理。高校辦公室行政管理工作人員在工作過(guò)程中遇到各種矛盾，或者是暫時(shí)無(wú)法解決的問(wèn)題時(shí)，應(yīng)積極進(jìn)行協(xié)調(diào)。高校辦公室行政管理工作人員同時(shí)負(fù)責(zé)組織學(xué)生活動(dòng)、建設(shè)校園文化、引導(dǎo)教育教學(xué)與學(xué)術(shù)科研等工作，表現(xiàn)出工作的多層次性、綜合性和全方位的協(xié)調(diào)性，必須做到統(tǒng)籌兼顧。
2.政策導(dǎo)向性
高校辦公室行政管理工作人員應(yīng)積極完成上級(jí)部門(mén)交代的各項(xiàng)工作任務(wù)，遵照政策規(guī)定、會(huì)議精神和規(guī)章制度，在行政管理工作中凸顯出政策導(dǎo)向性。這就要求高校辦公室行政管理工作人員應(yīng)同時(shí)具備高效率的執(zhí)行能力與高覺(jué)悟的政治素養(yǎng)。在此基礎(chǔ)上，按照高校教育指導(dǎo)方針與相關(guān)政策辦事，切實(shí)提升行政管理工作的執(zhí)行效率。
3.科學(xué)性
快速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)，為高校行政管理工作提供了更多便捷化、高效化、科學(xué)化的管理模式，至此高校辦公室行政管理工作進(jìn)入了網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代。這對(duì)行政管理人員的綜合能力與素質(zhì)提出更加嚴(yán)格的要求。行政管理人員應(yīng)積極學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，了解并熟練操作常用辦公軟件，與時(shí)俱進(jìn)地提升自己的職業(yè)操作技能。
4.服務(wù)性
高校辦公室行政管理工作人員要具有服務(wù)意識(shí)，不斷創(chuàng)新服務(wù)理念，改進(jìn)服務(wù)方式，履行服務(wù)職能，提高服務(wù)質(zhì)量。要在科學(xué)、規(guī)范的指導(dǎo)原則下，為高校大學(xué)生日常學(xué)習(xí)生活、學(xué)?？蒲辛㈨?xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)制定決策、教師開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)等提供切實(shí)的保障。在高校辦公室行政管理服務(wù)工作中，管理人員要具備高度的責(zé)任心，面對(duì)問(wèn)題能夠積極提出具有可行性的具體解決措施和建議。
二、高校辦公室行政管理工作存在的主要問(wèn)題
當(dāng)前，高校辦公室行政管理工作存在一些問(wèn)題，如管理職能沒(méi)有充分體現(xiàn)出來(lái)，管理工作有時(shí)也較為松散隨意，影響了高校教育事業(yè)的發(fā)展。
1.管理職能沒(méi)有充分體現(xiàn)出來(lái)
高校辦公室行政管理工作涉及高校各項(xiàng)工作的有效銜接，但是，部分高校辦公室行政管理工作偏重學(xué)生的制度性管理，沒(méi)有充分重視辦公室行政管理工作的其他職能。部分工作人員將其視為簡(jiǎn)單處理高校瑣碎事情的管理部門(mén)，管理工作未能深入圍繞高校管理事項(xiàng)全面開(kāi)展，在教育教學(xué)管理方面存在一定的形式主義現(xiàn)象。
2.管理工作較為松散隨意
高校辦公室行政管理工作具有業(yè)務(wù)流程與內(nèi)容的廣泛性、工作執(zhí)行的可操作性與原則性等特點(diǎn)。在現(xiàn)階段，部分辦公室行政管理工作人員雖然某種程度上認(rèn)識(shí)到其在管理方面發(fā)揮的重要作用，但有時(shí)工作仍然存在隨意性，沒(méi)有有效地開(kāi)展管理工作。這容易導(dǎo)致行政管理工作效率不高，影響高校教育教學(xué)質(zhì)量的提高。
三、高校辦公室行政管理工作的具體策略
當(dāng)前，產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)模式越來(lái)越受到廣大高校的支持，尤其是應(yīng)用型本科院校和高職院校。隨著高等教育事業(yè)的迅速發(fā)展和教育體制改革的不斷深入，高校的科研項(xiàng)目與學(xué)術(shù)交流機(jī)會(huì)日漸增多，一些教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方法得到創(chuàng)新應(yīng)用，這對(duì)高校辦公室行政管理工作提出了新的要求。高校要研究辦公室管理中存在的問(wèn)題，適時(shí)求變，不斷創(chuàng)新。要?jiǎng)?chuàng)新工作方法與管理理念，注重創(chuàng)建自動(dòng)化辦公環(huán)境，建立健全行政管理規(guī)章制度，打造學(xué)習(xí)型行政管理環(huán)境，構(gòu)建生態(tài)型辦公室行政管理體系，不斷提高管理水平。
1.創(chuàng)建自動(dòng)化辦公環(huán)境
隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的快速發(fā)展，高校辦公室行政管理工作人員應(yīng)該樹(shù)立現(xiàn)代化的管理理念，引進(jìn)先進(jìn)的自動(dòng)化辦公硬件設(shè)備設(shè)施，推動(dòng)辦公室行政管理工作方式的轉(zhuǎn)變與升級(jí)，從而優(yōu)化管理職能，提高工作質(zhì)量。例如，引進(jìn)計(jì)算機(jī)、投影儀或自動(dòng)化會(huì)議室等現(xiàn)代化辦公設(shè)備設(shè)施。當(dāng)前的辦公環(huán)境雖然自動(dòng)化程度有所提高，但仍然存在一定的創(chuàng)新空間，如可以采用基于網(wǎng)絡(luò)的自動(dòng)化辦公系統(tǒng)，其涉及的自動(dòng)化設(shè)備設(shè)施包括終端服務(wù)器、個(gè)人電腦、校園局域網(wǎng)等，這能為高效的信息傳輸、資料處理和其他事務(wù)管理工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。高校辦公室行政管理往往涉及各種資料文檔，工作人員應(yīng)在建立紙質(zhì)版管理檔案的同時(shí)，逐步建立電子版管理檔案，利用網(wǎng)絡(luò)信息存儲(chǔ)功能提高信息傳輸與管理的效率。另外，也可以建立遠(yuǎn)程電子通訊系統(tǒng)，采用網(wǎng)絡(luò)可視化視頻會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)傳真等形式高效地處理工作任務(wù)，避免傳統(tǒng)單一化管理所帶來(lái)的時(shí)空局限性。不同管理層的工作人員都可以利用網(wǎng)絡(luò)終端設(shè)備第一時(shí)間獲得自己管理范疇的工作內(nèi)容，這在一定程度上降低了高校辦公室行政管理工作的運(yùn)營(yíng)成本。
2.建立健全行政管理規(guī)章制度
要想提高行政管理工作效率，高校就要建立健全辦公室行政管理規(guī)章制度，努力推進(jìn)各項(xiàng)管理工作的制度化、規(guī)范化、程序化、科學(xué)化。各項(xiàng)規(guī)章制度要涵蓋辦公室行政管理的各個(gè)方面，充分考慮各個(gè)方面的利益。在具體工作中，辦公室行政管理工作人員要牢固樹(shù)立規(guī)則意識(shí)，熟悉高校的各項(xiàng)規(guī)章制度，明確工作范圍，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，善于總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉辦事流程、具體步驟及要求。高校要按照科學(xué)規(guī)范性、制度流程化的要求建立考核制度，對(duì)辦公室行政管理人員的工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，要將具體的責(zé)任義務(wù)與崗位要求落實(shí)到每個(gè)辦公室行政管理工作者身上，建立與之相對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，通過(guò)制度的約束提高辦公室行政管理工作人員的責(zé)任感和上進(jìn)心，激發(fā)行政管理人員的工作熱情。隨著時(shí)代的快速發(fā)展，辦公室行政管理工作制度也不是永久不變的，需要在貫徹落實(shí)中找到新的改革契機(jī)，不斷通過(guò)理論聯(lián)系實(shí)際進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，提高工作效率。
3.打造學(xué)習(xí)型行政管理環(huán)境
現(xiàn)階段，高校辦公室行政管理人員雖有很多的交流與學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，但缺少有針對(duì)性的學(xué)習(xí)途徑，這導(dǎo)致有些辦公室行政管理人員缺少增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)與本領(lǐng)的機(jī)會(huì)，一定程度上阻礙了高校辦公室行政管理工作的正常開(kāi)展。因此，高校要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，樹(shù)立正確的學(xué)習(xí)導(dǎo)向，處理好學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系，合理安排學(xué)習(xí)時(shí)間與學(xué)習(xí)內(nèi)容，積極打造學(xué)習(xí)型行政管理環(huán)境。要重視辦公室行政管理團(tuán)隊(duì)的人文建設(shè)，提高辦公室行政管理團(tuán)隊(duì)的核心凝聚力。要支持并鼓勵(lì)辦公室行政管理人員豐富理論知識(shí)，通過(guò)有效的方式提高辦公室行政管理人員的學(xué)習(xí)主觀能動(dòng)性與參與意識(shí)，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，調(diào)動(dòng)辦公室行政管理人員的學(xué)習(xí)積極性，使學(xué)習(xí)成為其工作和生活的一部分。辦公室行政管理工作人員要遵循學(xué)以致用的指導(dǎo)思想，定期參加各種形式的管理培訓(xùn)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的行政管理理念和方法，提升自身的業(yè)務(wù)水平。
4.構(gòu)建生態(tài)型辦公室行政管理體系
生態(tài)型高校辦公室行政管理模式的提出，為辦公室行政管理工作提供了新的發(fā)展契機(jī)。高校是一個(gè)復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，各部分進(jìn)行著多方面的信息交互與交流，而系統(tǒng)保持平衡與和諧，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。樹(shù)立以人為本的管理思想，由剛性管理轉(zhuǎn)向柔性管理，尊重個(gè)性的多樣性，構(gòu)建符合生態(tài)系統(tǒng)和諧原理的生態(tài)型辦公室行政管理體系，有利于提高行政管理工作人員的職業(yè)自豪感與歸屬感，最大限度地挖掘人的潛能，優(yōu)化高校辦公室行政管理成效。構(gòu)建生態(tài)型辦公室行政管理體系時(shí)，要注重行政管理理念的創(chuàng)新，培養(yǎng)生態(tài)型管理團(tuán)隊(duì)，服務(wù)好每一個(gè)工作對(duì)象；要建設(shè)生態(tài)型校園文化，傳播正能量，激發(fā)人的內(nèi)在自覺(jué)性和工作主動(dòng)性；要完善生態(tài)型評(píng)價(jià)考核體系，以人性化為出發(fā)點(diǎn)，突出科學(xué)性、合理性、生態(tài)性。要重視部分與整體的辯證關(guān)系，盡量使每一個(gè)人自覺(jué)地參與到高校辦公室行政管理生態(tài)型循環(huán)系統(tǒng)之中，構(gòu)建一條和諧的生態(tài)鏈。在工作過(guò)程中要注重平等溝通，相互尊重，真誠(chéng)相待，開(kāi)放包容，營(yíng)造良好的生態(tài)管理環(huán)境，這樣才能避免傳統(tǒng)行政管理模式容易出現(xiàn)的缺乏人文關(guān)懷、職責(zé)不明晰、管理執(zhí)行力不足、運(yùn)行機(jī)制不暢等問(wèn)題。
四、結(jié)語(yǔ)
總而言之，高校要?jiǎng)?chuàng)建自動(dòng)化辦公環(huán)境，建立健全行政管理規(guī)章制度，打造學(xué)習(xí)型行政管理環(huán)境，構(gòu)建生態(tài)型辦公室行政管理體系，全面提升行政管理工作的服務(wù)質(zhì)量。要分析傳統(tǒng)辦公室行政管理工作中存在的問(wèn)題，有效解決復(fù)雜化、官僚化、單一化的管理弊端。在“雙一流”高校建設(shè)中，要從根本上保障行政管理工作的效能，為創(chuàng)建高水平的行政管理環(huán)境奠定良好的基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)“立德樹(shù)人”的人才戰(zhàn)略目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
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［關(guān)鍵詞］現(xiàn)代企業(yè)行政管理效率
所謂企業(yè)行政管理效率，是指衡量企業(yè)行政管理部門(mén)及其工作人員，按照企業(yè)行政管理有關(guān)規(guī)章制度，行使行政管理工作職責(zé)效果的重要標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)在企業(yè)行政部門(mén)和行政人員的具體執(zhí)行活動(dòng)中。提高企業(yè)行政管理效率，對(duì)確保和推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)營(yíng)水平具有重要的作用
一、企業(yè)行政管理的特點(diǎn)
1. 在目標(biāo)上具有很強(qiáng)的實(shí)效性
企業(yè)行政管理的根本目的是，通過(guò)性質(zhì)有效的管理手段，合理利用和調(diào)配企業(yè)的各種資源，使其發(fā)揮效果最大化。其著眼點(diǎn)在于充分調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的創(chuàng)造性和工作積極性，并全力為其提供保障服務(wù)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，從而推動(dòng)企業(yè)發(fā)展壯大。
2.在管理架構(gòu)上具有很強(qiáng)的層級(jí)性
對(duì)企業(yè)內(nèi)部不同的組織機(jī)構(gòu)而言，決策層和執(zhí)行層是其中兩個(gè)重要的層級(jí)。在這兩個(gè)層級(jí)之中，行政管理部門(mén)主要起到一個(gè)對(duì)上傳企業(yè)員工工作成效、意見(jiàn)建議，對(duì)下傳達(dá)企業(yè)決策層意志和思路，從中發(fā)揮服務(wù)協(xié)調(diào)和監(jiān)督的作用。
3.在具體應(yīng)用中具有很強(qiáng)的時(shí)效性和靈活性
企業(yè)行政管理工作的方法需要及時(shí)的傳達(dá)和反饋企業(yè)在人、財(cái)、物、產(chǎn)、供、銷(xiāo)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的調(diào)節(jié)意志，并且通過(guò)執(zhí)行――回饋――調(diào)整――執(zhí)行的這樣的操作過(guò)程，來(lái)減少執(zhí)行過(guò)程的時(shí)問(wèn)滯后。同時(shí)，企業(yè)行政管理也具有很強(qiáng)的靈活性，它需要經(jīng)常進(jìn)行一些變革、變通，來(lái)滿足企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，跟上企業(yè)管理的節(jié)奏。
二、影響企業(yè)行政管理效率的主要因素分析
1.工作作風(fēng)
在這種企業(yè)行政管理過(guò)程中，具有很強(qiáng)的家長(zhǎng)制、人身依附等封建主義的影響，嚴(yán)重削弱了企業(yè)行政管理系統(tǒng)的活力和效率，極大挫傷了企業(yè)員工的積極性，對(duì)企業(yè)民主化決策、科學(xué)化管理也造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。同時(shí)，也使企業(yè)行政管理偏離了服務(wù)的軌道，而是突出了管理，這種脫離實(shí)際、不講實(shí)效的工作方式極大影響公司效益。
2.運(yùn)行效率低下
有些行政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)缺乏科學(xué)的工作態(tài)度和方法，沒(méi)有一個(gè)完整的實(shí)施工作計(jì)劃，嚴(yán)重浪費(fèi)了企業(yè)資源；還有些企業(yè)行政管理部門(mén)為了顯示自己的存在，與公司業(yè)務(wù)部門(mén)爭(zhēng)鋒吃醋，鬧內(nèi)訌，更有甚者，利用本部門(mén)在對(duì)對(duì)公司資源支配上的優(yōu)勢(shì)和便利，為部門(mén)或個(gè)人謀取私利，嚴(yán)重危害了公司和其他員工的利益，對(duì)公司的正常運(yùn)營(yíng)造成了影響。
3.規(guī)章制度不健全
有些企業(yè)雖然制定了一些企業(yè)行政管理規(guī)章制度，但是這些制度不夠完善或者還只停留在書(shū)面，并沒(méi)有很好的執(zhí)行。因?yàn)橐?guī)章制度不健全，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部員工出現(xiàn)矛盾糾紛，互相扯皮推諉的情況時(shí)有發(fā)生；爾爭(zhēng)我?jiàn)Z，辯論不休；或遇事不議，或久議不決，或決而不行，或行而不果，導(dǎo)致內(nèi)部矛盾重重，辦事效率極低。
4.行政管理人員素質(zhì)欠缺
一些管理人員不了解、不熟悉本企業(yè)的業(yè)務(wù)工作，出現(xiàn)了“該管的不管甚至沒(méi)管好，不該管的脫離實(shí)際”這種現(xiàn)象；企業(yè)行政管理部門(mén)制定的規(guī)章制度無(wú)法推行或根本不能推行，其它部門(mén)對(duì)行政管理部門(mén)不信任、反感和排斥。由于行政人員對(duì)其它業(yè)務(wù)部門(mén)發(fā)觸，不愿意和業(yè)務(wù)部門(mén)打交道，導(dǎo)致行政部門(mén)對(duì)其它部門(mén)的工作接觸越少，就越不了解，管理就越脫離實(shí)際；反過(guò)來(lái)，行政管理越脫離實(shí)際，就越受各部門(mén)的排斥。
三、提高企業(yè)行政管理效率的對(duì)策分析
1.建立合理的行政管理模式
合理的企業(yè)行政管理要有符合企業(yè)內(nèi)外特點(diǎn)的組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)而保證企業(yè)有關(guān)決策能得到迅速貫徹，達(dá)到行政管理目標(biāo)。首先，按規(guī)范化要求，適當(dāng)調(diào)整企業(yè)行政管理部門(mén)，按實(shí)用性和科學(xué)性的原則合理建立行政管理系統(tǒng)；強(qiáng)化企業(yè)行政管理部門(mén)的企業(yè)管理職能，將“行政口”與“企管口”合而為一,要將一般企業(yè)的“企業(yè)管理部”的職能注入企業(yè)行政管理部門(mén),強(qiáng)化其企業(yè)管理職能。
2.引進(jìn)科學(xué)的企業(yè)管理方法
主要是引進(jìn)科學(xué)的目標(biāo)管理、績(jī)效評(píng)估、成本核算等方法。通過(guò)將企業(yè)管理講求投入和產(chǎn)出、講求成本核算的精神引入企業(yè)行政管理之中,提高企業(yè)行政管理人員的責(zé)任感，同時(shí)還可以科學(xué)地衡量管理人員的工作業(yè)績(jī),有利于提高行政效率。
3.建立完善的企業(yè)規(guī)章制度
行政效率的提高，加強(qiáng)行政管理法規(guī)的建設(shè)非常關(guān)鍵。企業(yè)要健全必要的工作制度，以法律和規(guī)章制度的形式促進(jìn)行政效率的提高，建立健全和認(rèn)真執(zhí)行行政部門(mén)的各項(xiàng)管理制度、崗位責(zé)任制度、工作程序以及一系列規(guī)范化表格、圖表等，從而建立起行政部門(mén)的法治秩序。
4.加強(qiáng)企業(yè)行政管理人員的素質(zhì)
良好的個(gè)性和心理特征、以及擇優(yōu)決斷能力和用人知人善任、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌全局、應(yīng)變臨陣不亂的決策制定能力是對(duì)現(xiàn)代企業(yè)行政管理人員素養(yǎng)的基本要求。企業(yè)要擇優(yōu)使用行政管理人才，建立完善的企業(yè)行政管理人才評(píng)估體系，從人才學(xué)角度，綜合運(yùn)用定量分析與定性分析等科學(xué)手段準(zhǔn)確做出評(píng)價(jià)，使得企業(yè)員工對(duì)企業(yè)的發(fā)展有綜合的清晰的發(fā)展軌跡，從而為企業(yè)制定的目標(biāo)而努力。
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[關(guān)鍵詞]：高校 行政管理 法治化
0引言
高等院校作為我國(guó)高等教育教學(xué)的主體，怎么促使他們更加高效、有序地開(kāi)展行政管理工作，以避免混亂，避免因人設(shè)崗或不規(guī)范的問(wèn)題的發(fā)生，有必要加強(qiáng)高校的法治建設(shè)以及行政法治化管理。本文試圖用行政法律理論，高校行政管理存在問(wèn)題及解決策略等方面出發(fā)，就法律在高校的管理規(guī)則上的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行初步探討。
1高校行政管理工作中存在的問(wèn)題
1.1行政管理行為忽視學(xué)生合法權(quán)利
近年來(lái)，頻繁傳來(lái)學(xué)生狀告學(xué)校侵犯其合法權(quán)利的報(bào)道，如“劉燕文案”、“田永案”等，均引起了社會(huì)各界對(duì)高校行政管理行為合法性的高度關(guān)注。部分高校在行使行政管理職能時(shí)，管理規(guī)章制度的不健全，管理者缺乏相應(yīng)的法律意識(shí)，再加上中國(guó)“尊師重道”傳統(tǒng)的影響，忽視了學(xué)生的合法權(quán)利，出現(xiàn)了高校侵犯學(xué)生權(quán)利事件。這些事件在侵犯受教育權(quán)、侵犯人格權(quán)、侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)和侵犯隱私權(quán)等方面都有所體現(xiàn)。如“田永案”中，大學(xué)生田永訴所在高校拒絕頒發(fā)畢業(yè)證書(shū)，后勝訴，該案表明了高校的內(nèi)部管理行為也被納入了司法審查的范圍之內(nèi)。在高校自不斷擴(kuò)大的今天，高校在行政管理的過(guò)程中出現(xiàn)行為不當(dāng)甚至違法的現(xiàn)象也隨之增多，在不同程度上侵犯了學(xué)生的合法權(quán)利。因而，社會(huì)上要求對(duì)高校行政行為進(jìn)行必要規(guī)制的呼聲開(kāi)始出現(xiàn)。高校對(duì)于違紀(jì)學(xué)生作出的處分，是一種懲戒的手段，最終的目的還是教育為主，在缺乏相對(duì)健全的規(guī)章制度情況下，管理者濫用權(quán)力，造成侵權(quán)事件的發(fā)生，這將使得高校在實(shí)行自主管理事務(wù)的過(guò)程中處于不健康的狀態(tài)，不僅沒(méi)有貫徹履行法治理念，同時(shí)也和教育的最終目的―――實(shí)現(xiàn)人全面自由的發(fā)展這一宗旨相違背。
1.2相關(guān)規(guī)章制度不健全
目前，我國(guó)高校自主制定的規(guī)章制度基本都是圍繞著1995年出臺(tái)的《教育法》規(guī)定的原則制定的，而隨后出臺(tái)的《學(xué)位條例》也僅僅是規(guī)定了中央和地方教育部門(mén)的管理權(quán)限，并未規(guī)定具體的規(guī)范條例，而且我國(guó)現(xiàn)行教育法律法規(guī)對(duì)于高校和學(xué)生之間的權(quán)利義務(wù)規(guī)定也未作詳細(xì)說(shuō)明，導(dǎo)致部分高校制定的相關(guān)規(guī)章制度不夠切合實(shí)際，操作彈性太大，甚至?xí)霈F(xiàn)無(wú)法可依；尤其是少數(shù)高校出現(xiàn)了與法律相抵觸的制度，缺少了合法規(guī)章制度的指導(dǎo)，必然會(huì)導(dǎo)致高校行政管理行為的失范，而這些失范行為在高校學(xué)生學(xué)籍的管理中體現(xiàn)尤為突出。據(jù)調(diào)查，“學(xué)生手冊(cè)”是大部分高校學(xué)生管理制度的主要呈現(xiàn)形式。而制定這些規(guī)則、辦法的主體、內(nèi)容、程序，目前沒(méi)有明確的法律規(guī)定，這些規(guī)定、辦法時(shí)時(shí)刻刻都在影響著相對(duì)方（教師、學(xué)生）的切身利益，但這些規(guī)則、辦法大都是一些空泛的條文，缺乏相應(yīng)實(shí)施的細(xì)則，并且過(guò)于嚴(yán)厲、籠統(tǒng)，只從管理方面的需要出發(fā)，追求實(shí)效性，基本上只是規(guī)定了學(xué)生積極和消極義務(wù)，而對(duì)學(xué)生的合法權(quán)利方面卻鮮有提及。由于對(duì)當(dāng)代大學(xué)生的性格特征不夠了解，制定規(guī)則、辦法沒(méi)有能夠做到從實(shí)際出發(fā)，同時(shí)，也違反了權(quán)利義務(wù)辯證統(tǒng)一的精神，很可能引發(fā)學(xué)生的逆反心理，從而給教育工作帶來(lái)阻力。
1.3權(quán)力監(jiān)督機(jī)制不完善
目前，各高?，F(xiàn)行的對(duì)權(quán)利制約的有關(guān)制度建設(shè)普遍不完善，標(biāo)準(zhǔn)滯后。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多高校在行使行政管理權(quán)力時(shí)，監(jiān)督機(jī)制運(yùn)行不暢，甚至處于無(wú)監(jiān)督狀態(tài)。在行政管理這一層面長(zhǎng)期缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，也是高校容易發(fā)生侵害學(xué)生合法權(quán)利行為的客觀原因之一。高校監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建由于缺乏法律條文的明文規(guī)定而在設(shè)立方面及執(zhí)行方面不夠理想，或既有的監(jiān)督機(jī)制未能完全納入規(guī)范化、法治化的軌道，事實(shí)上并沒(méi)有形成客觀、高效、權(quán)威的監(jiān)督機(jī)制。正是由于缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，加上高校自主管理權(quán)的日益擴(kuò)大，有可能出現(xiàn)不按規(guī)章制度辦事，從而對(duì)學(xué)生作出不夠公平公正的評(píng)價(jià)以及處分。在我國(guó)高校改革不斷深入的形勢(shì)下，高校自也在逐漸地增強(qiáng)，高校領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)管理部門(mén)的權(quán)力越來(lái)越大，在這種情況下，相關(guān)的權(quán)利監(jiān)督和制約機(jī)制并沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)。高校的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制不完善，有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)不理想，對(duì)高校重點(diǎn)問(wèn)題和重要部門(mén)的監(jiān)督工作缺乏專(zhuān)業(yè)水平和力度，以及對(duì)于高校某些重大決策的過(guò)程缺乏應(yīng)有的監(jiān)督程序，導(dǎo)致決策出臺(tái)過(guò)程草率，甚至出現(xiàn)與相關(guān)法律法規(guī)相抵觸的情況。
2高校行政管理法治化的途徑和方法
高校行政管理工作法治化的本質(zhì)就在于行政管理隊(duì)伍建設(shè)的優(yōu)化。在高校行政管理法治化的建設(shè)過(guò)程中，其途徑和方法不是單一的，而是多維的。本文重點(diǎn)從高校行政管理隊(duì)伍的組織設(shè)計(jì)、制度創(chuàng)新、加強(qiáng)監(jiān)督等方面進(jìn)行探討。
2.1完善高校行政管理的相關(guān)法律及內(nèi)部管理制度
首先得注意高校行政管理權(quán)法律依據(jù)的完善。國(guó)家賦予高校自主管理學(xué)校事務(wù)的權(quán)力，但由于我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)不健全，很多地方存在立法空白，學(xué)校制定的內(nèi)部管理規(guī)章成為學(xué)校管理學(xué)生的重要依據(jù)，并且由于缺少有效的監(jiān)督制度和司法審查制度，導(dǎo)致出現(xiàn)學(xué)校和學(xué)生的糾紛。對(duì)此，可以加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)進(jìn)一步完善，尤其加強(qiáng)對(duì)高校行政管理權(quán)的行使范圍、程序和方法的具體規(guī)定。高校所在地方政府和教育主管部門(mén)可以針對(duì)本地教育的特點(diǎn)，在不違背法律、法規(guī)的情況下制定地方性法規(guī)。不僅要制定政府教育行政部門(mén)的組織法規(guī)，而且應(yīng)制定相關(guān)法規(guī)對(duì)教育行政機(jī)關(guān)的行政行為做出明確的規(guī)定，使之在受到法律保護(hù)的同時(shí)，又受到法律的規(guī)范。其次要注意高校內(nèi)部行政管理制度的完善。制度建設(shè)是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，制度文明是人類(lèi)自身追求的重要目標(biāo)，社會(huì)越發(fā)展，人類(lèi)越進(jìn)步，就越需要科學(xué)健全的制度。高校內(nèi)部管理制度的完善，形成科學(xué)合理的行政管理工作機(jī)制，是管理進(jìn)步的標(biāo)志，也是一個(gè)社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志。制度本身具有規(guī)范性、強(qiáng)制性、穩(wěn)定性等特征，加強(qiáng)高校內(nèi)部管理制度建設(shè)，把行政管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)、要素都納入規(guī)范管理之中，用制度規(guī)定行政管理工作的目標(biāo)和責(zé)任，高校行政管理工作也就有了方向，可以穩(wěn)步推進(jìn)。
2.2注重組織設(shè)計(jì)的精簡(jiǎn)高效和優(yōu)化組合
一是要注意精簡(jiǎn)高效原則。從社會(huì)分工上講，高校行政管理工作屬于行政工作而非黨務(wù)工作，但這種分工并不是絕對(duì)的。事實(shí)上，在高校行政管理工作方面，既存在著目標(biāo)高度一致的任務(wù)，又存在著具有很強(qiáng)綜合性的任務(wù)，特別是那些與思想教育工作密不可分的領(lǐng)域，黨政聯(lián)合辦公更有利于行政管理工作效率的最大化。二是要倡導(dǎo)優(yōu)化組合原則。該原則具體是指行政管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部各種資源的優(yōu)化配置，這里主要是指組織內(nèi)部成員的優(yōu)化組合。依據(jù)現(xiàn)代組織管理學(xué)理論，資源最優(yōu)組合并不是相同的資源越多越好，重要的是不同資源的互相補(bǔ)充。就高校行政管理組織機(jī)構(gòu)的資源配置來(lái)說(shuō)，除了專(zhuān)業(yè)的行政管理工作者外，還應(yīng)選聘一些專(zhuān)家和優(yōu)秀的法律工作者，這樣才能實(shí)現(xiàn)高校行政管理工作法治化高效平穩(wěn)地進(jìn)行。
2.3加強(qiáng)對(duì)高校行政管理權(quán)的監(jiān)督
高校的行政管理權(quán)是在法律授權(quán)下的政府下放權(quán)力，在保障高校行政管理權(quán)有效執(zhí)行的同時(shí)，還要依法對(duì)行政管理權(quán)進(jìn)行監(jiān)督。孟德斯鳩曾指出：“一切有權(quán)力的人都會(huì)濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不易的經(jīng)驗(yàn)。要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力?！奔訌?qiáng)對(duì)高校行政管理權(quán)的監(jiān)督，并不等于否定高校的行政管理權(quán)，而是為了行政管理更好地為學(xué)術(shù)研究服務(wù)，最大限度地提高教育的效率?？梢宰寣W(xué)生參與民主管理。高校不是行政機(jī)關(guān)，但是法律賦予它一定的行政職權(quán)，對(duì)高校進(jìn)行行政管理。高校行使自主管理權(quán)，必須遵循法治原則。高校和學(xué)生之間的行政關(guān)系，也是建立在平等自愿的基礎(chǔ)之上，而平等自愿原則正是民法的重要原則。處分決定的做出應(yīng)遵循相應(yīng)的程序，尤其在做出開(kāi)除學(xué)籍、勒令退學(xué)等重大處分決定時(shí)應(yīng)按照嚴(yán)格的程序進(jìn)行。德國(guó)教育法規(guī)定：取消學(xué)生的學(xué)籍，由教師大會(huì)做出決議，但須以2/3以上表決票才能通過(guò)。依據(jù)學(xué)生監(jiān)護(hù)人或成年學(xué)生的申請(qǐng)，家長(zhǎng)顧問(wèn)委員會(huì)可以參與取消學(xué)籍的處理工作。做出決定時(shí)，需尊重家人顧問(wèn)委員會(huì)的意見(jiàn)，若教師大會(huì)與家長(zhǎng)顧問(wèn)委員會(huì)的意見(jiàn)不一致，須向家長(zhǎng)顧問(wèn)委員會(huì)申明理由，若家長(zhǎng)顧問(wèn)委員會(huì)以2/3的多數(shù)反對(duì)取消學(xué)籍，則由主管教育監(jiān)督部門(mén)做出決定。對(duì)我國(guó)高校來(lái)說(shuō)，應(yīng)按照我國(guó)的實(shí)際情況進(jìn)行管理，不能完全照搬國(guó)外做法，但在做出開(kāi)除學(xué)籍、勒令退學(xué)等重大處分決定時(shí)也應(yīng)由教師和學(xué)生代表組成聽(tīng)證會(huì)進(jìn)行聽(tīng)證，在大會(huì)做出處理決定的過(guò)程中，應(yīng)允許學(xué)生進(jìn)行質(zhì)證和抗辯，如學(xué)生對(duì)處理不服，應(yīng)告知其可以申訴或提起行政訴訟。
3結(jié)語(yǔ)
綜上所述，民辦高校行政管理法治化就是運(yùn)用法律、法規(guī)、規(guī)章的形式來(lái)規(guī)范民辦教育主體，規(guī)范行政管理行為，規(guī)范行政監(jiān)督和行政救濟(jì)，以保障民辦高校正常運(yùn)行，保障民辦高校參與者的權(quán)益。
參考文獻(xiàn)：
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第二條：本辦法所稱的漂流旅游是指漂流經(jīng)營(yíng)企業(yè)組織旅游者在特定的水域，乘坐船只、木筏、竹排、橡皮艇等漂流工具進(jìn)行的各種旅游活動(dòng)。
第三條：漂流旅游屬特種旅游活動(dòng)，其安全管理工作以保障旅游者人身及財(cái)產(chǎn)安全為原則，實(shí)行“安全第一，預(yù)防為主”的方針。
第四條：國(guó)務(wù)院旅游行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)范圍內(nèi)漂流旅游活動(dòng)的安全監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府旅游行政管理部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱地方旅游行政管理部門(mén))負(fù)責(zé)本地區(qū)內(nèi)漂流旅游活動(dòng)的安全監(jiān)督管理工作。
第五條：省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政管理部門(mén)商有關(guān)部門(mén)確定組織開(kāi)展漂流旅游活動(dòng)的區(qū)域和時(shí)間，確定漂流旅游工具的類(lèi)型。
第六條：省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)仄魉驙顩r和使用漂流工具的情況，制定本地區(qū)漂流旅游安全和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)安全和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和漂流工具進(jìn)行檢查。對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，發(fā)給旅游部門(mén)認(rèn)可的證書(shū)，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)其使用的漂流工具進(jìn)行登記管理。
第七條：地方旅游行政管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)了解漂流水域情況，一旦發(fā)生影響漂流旅游安全的如洪水、塌方、河道堵塞等情況，應(yīng)立即通知企業(yè)停止漂流旅游活動(dòng)，并及時(shí)協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好旅客疏導(dǎo)和安全工作。
第八條：地方旅游行政管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)漂流旅游的碼頭設(shè)施和接待設(shè)施以及漂流旅游企業(yè)的漂流工具進(jìn)行檢查。
第九條：地方旅游行政管理部門(mén)應(yīng)審核檢查漂流旅游企業(yè)的各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度；對(duì)漂流旅游的從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和安全培訓(xùn)。
第十條：經(jīng)營(yíng)漂流旅游的企業(yè)應(yīng)根據(jù)旅游安全管理的有關(guān)規(guī)定及有關(guān)部門(mén)的規(guī)章制度建立健全安全管理規(guī)章制度。
第十一條：經(jīng)營(yíng)漂流旅游的企業(yè)應(yīng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的安全管理機(jī)構(gòu)或確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)安全管理工作。
第十二條：經(jīng)營(yíng)漂流旅游的企業(yè)應(yīng)對(duì)從業(yè)人員特別是漂流工具操作人員進(jìn)行旅游服務(wù)和旅游安全培訓(xùn)。
第十三條：經(jīng)營(yíng)漂流旅游的企業(yè)應(yīng)保證所提供的漂流旅游服務(wù)符合保障旅游者在漂流旅游活動(dòng)中的人身及財(cái)產(chǎn)安全的要求；在碼頭、漂流工具上應(yīng)放置足夠的救生設(shè)備；組織旅游者乘座漂流工具時(shí)，應(yīng)要求旅游者穿救生衣或使用其他求生裝備。
第十四條：經(jīng)營(yíng)漂流旅游的企業(yè)應(yīng)保證漂流工具安全可靠，嚴(yán)格遵守核定的載客量，嚴(yán)禁違章操作。
第十五條：經(jīng)營(yíng)漂流旅游的企業(yè)應(yīng)明確告示患有精神病、心臟病、高血壓、癡呆病等病癥的患者以及孕婦、老人、小孩和殘疾人等不宜參加漂流旅游。
第十六條：開(kāi)展漂流旅游應(yīng)在有關(guān)部門(mén)考察核定的、符合安全標(biāo)準(zhǔn)的水域內(nèi)進(jìn)行，經(jīng)營(yíng)漂流旅游的企業(yè)應(yīng)配合有關(guān)部門(mén)，保持漂流水域的暢通及航道標(biāo)志明顯。
第十七條：漂流工具的操作人員必須經(jīng)當(dāng)?shù)厮\(yùn)管理部門(mén)考試合格后方可上崗。上崗前必須由旅游管理部門(mén)或經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行旅游服務(wù)和旅游安全培訓(xùn)。
第十八條：漂流工具的操作人員須向旅游者宣講漂流旅游安全知識(shí)，介紹漂流工具上的安全設(shè)施及使用方法，說(shuō)明漂流旅游中的安全注意事項(xiàng)和發(fā)生意外事故后的應(yīng)急辦法。
第十九條：由旅游者自行操作漂流工具進(jìn)行漂流的，經(jīng)營(yíng)企業(yè)的工作人員應(yīng)事先將有關(guān)注意事項(xiàng)詳細(xì)告知旅游者，并在易發(fā)生事故的危險(xiǎn)地段安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)安全監(jiān)護(hù)。
第二十條：投入經(jīng)營(yíng)使用的漂流工具必須具備下列條件：
(一)經(jīng)有關(guān)部門(mén)檢驗(yàn)，持有載明乘客定額、載重量、適航內(nèi)容的合格證書(shū)；
(二)按有關(guān)規(guī)定選配操作人員；
(三)救生設(shè)備齊全。
第二十一條：已領(lǐng)取旅游部門(mén)發(fā)放認(rèn)可證的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，其漂流工具的買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押、報(bào)廢等須到當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T(mén)備案。
第二十二條：凡在漂流過(guò)程中發(fā)生旅游者傷亡事故或危及旅游者安全的其它事故，均為漂流旅游安全事故。
第二十三條：經(jīng)營(yíng)漂流旅游的企業(yè)應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)鼐唧w情況制定意外事故處理預(yù)案。
第二十四條：一旦發(fā)生安全事故，經(jīng)營(yíng)漂流旅游的企業(yè)應(yīng)立即采取措施，組織救助，并向當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T(mén)及其它有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
第二十五條：地方旅游行政管理部門(mén)在接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即將情況向上級(jí)旅游行政管理部門(mén)報(bào)告，并積極配合公安、交通、衛(wèi)生等部門(mén)組織事故調(diào)查、傷員的救治和其他善后工作。
第二十六條：事故處理結(jié)束后，當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T(mén)應(yīng)責(zé)成漂流旅游的經(jīng)營(yíng)者整理出事故處理報(bào)告，內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故原因、傷亡情況及財(cái)產(chǎn)損失、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、處理結(jié)果等。當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T(mén)在將事故處理報(bào)告核定后，報(bào)上級(jí)旅游行政管理部門(mén)備案。
第二十七條：各地旅游行政管理部門(mén)可根據(jù)本辦法及當(dāng)?shù)貙?shí)際制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)國(guó)家旅游局備案。
關(guān)鍵詞：高校行政管理模式改革
伴隨我國(guó)高等教育事業(yè)的跨越式發(fā)展，高校行政管理從內(nèi)容、職能到地位、作用都發(fā)生了巨大的變化，如何構(gòu)建一個(gè)高效率、高管理水平的現(xiàn)代行政綜合平臺(tái)，提升行政管理工作的整體水平，促進(jìn)我國(guó)高等教育事業(yè)的良性發(fā)展，是目前擺在許多高校決策者面前的一個(gè)重要課題。
我國(guó)高校行政管理模式存在的弊端
目前，我國(guó)高校行政管理依然沿襲著科層制管理模式，換句話說(shuō)，就是實(shí)行?！簝杉?jí)管理或?！骸等?jí)管理的層級(jí)制管理。大學(xué)校長(zhǎng)在校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)全面行政管理工作，校長(zhǎng)之下分設(shè)若干名副校長(zhǎng)，每位副校長(zhǎng)又分管若干個(gè)處室部門(mén)及院系，院系成為最終負(fù)責(zé)執(zhí)行的基層單位。學(xué)校通過(guò)實(shí)施崗位責(zé)任制和制定管理規(guī)章制度來(lái)規(guī)范組織及其成員的行為，確保學(xué)校的政令暢通。然而，這種管理模式隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)以及高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，日益暴露出種種弊端，不利于我國(guó)高等教育事業(yè)的良性發(fā)展。
（一）機(jī)構(gòu)臃腫及人浮于事造成效率低下
我國(guó)高校行政管理機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置，基本上仿照政府機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)和人員編制建構(gòu)起來(lái)，每所高校少則十幾個(gè)部門(mén)，多則二十余個(gè)管理機(jī)構(gòu)，形成了小而全的局面，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)因人設(shè)崗、因人設(shè)事的情況，造成了機(jī)構(gòu)臃腫、職責(zé)不清，多頭領(lǐng)導(dǎo)，議而不決，決而不斷，人浮于事，辦事效率低下。由于在日常行政管理工作中，常常會(huì)出現(xiàn)一件事情由幾個(gè)部門(mén)分管或需要幾個(gè)部門(mén)共同協(xié)作方能解決，容易導(dǎo)致部門(mén)之間出現(xiàn)推諉、扯皮等情況，不僅增加了行政管理成本，而且降低了行政效率。
（二）金字塔式的科層治理結(jié)構(gòu)導(dǎo)致官本位思想滋生
為了保障高校管理工作的平穩(wěn)運(yùn)行，學(xué)校的每個(gè)組織機(jī)構(gòu)和組織成員按照管理權(quán)限和崗位責(zé)任被固定在不同的層級(jí)上，由高到低層層節(jié)制，權(quán)利逐漸集中，呈金字塔狀分布，學(xué)校行政最高層以自上而下的行政權(quán)力為載體，通過(guò)上級(jí)的命令，依靠行政機(jī)構(gòu)或行政人員行使行政管理職能來(lái)實(shí)現(xiàn)。學(xué)校的一切資源，包括學(xué)術(shù)資源都在各個(gè)組織機(jī)構(gòu)和組織成員的掌控之下，學(xué)術(shù)權(quán)力成為行政權(quán)力的附庸，行政資源擠占學(xué)術(shù)資源成為一種常態(tài)，使得本應(yīng)以學(xué)術(shù)為中心的高校仍是行政權(quán)力決定一切資源的分配，職級(jí)權(quán)威和行政權(quán)力所帶來(lái)的各種政治、經(jīng)濟(jì)利益易滋生權(quán)力崇拜。
（三）管理方式陳舊制約人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的發(fā)揮
目前，高校行政管理工作的運(yùn)行主要就是憑借行政負(fù)責(zé)人的行政權(quán)威以及各類(lèi)規(guī)章制度和崗位目標(biāo)責(zé)任制職責(zé)來(lái)約束組織內(nèi)成員的行為。這種傳統(tǒng)的管理方式雖然可以強(qiáng)化工作秩序，保證各項(xiàng)政令暢通和落實(shí)，但是，在理性的規(guī)章制度之下，組織內(nèi)所有成員必須服從、服務(wù)于組織內(nèi)部職級(jí)權(quán)威、規(guī)章制度，管理的規(guī)范性和科學(xué)性被長(zhǎng)官意志所代替，容易導(dǎo)致內(nèi)部成員的思想惰性；處在組織內(nèi)的人往往思想觀念陳舊，辦事墨守成規(guī)，循規(guī)蹈矩，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)淡薄，工作中缺乏積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，降低了高校行政管理的效率。
作為高校組織系統(tǒng)和高等教育的重要組成部分，高校行政管理機(jī)構(gòu)的存在意義在于以最低的運(yùn)行成本、最快捷的工作效率、最實(shí)際的工作效果為高校教師的教學(xué)、科研、生活等提供便利，為青年學(xué)子提供學(xué)習(xí)、發(fā)展的機(jī)會(huì)，最終推動(dòng)高等教育實(shí)現(xiàn)文化傳承、知識(shí)更新、服務(wù)社會(huì)的歷史使命和社會(huì)責(zé)任。但科層制管理模式抑制了基層的活力及創(chuàng)造性的發(fā)揮，降低組織效率和管理質(zhì)量，影響到高校整體工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。只有不斷創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)科層制的管理模式，才能不斷提高行政效率，為高校和高等教育的發(fā)展提供持續(xù)不斷的動(dòng)力。
高校行政管理模式改革思路
（一）采用扁平化管理以實(shí)現(xiàn)權(quán)力中心適當(dāng)下移與分散
扁平化是相對(duì)科層組織而言，是一種通過(guò)減少管理層次，壓縮職能機(jī)構(gòu)，裁減管理人員，以便組織最大可能將決策權(quán)延伸至最遠(yuǎn)的底層，從而提高管理效率，建立起緊湊而富有彈性的新型團(tuán)體組織結(jié)構(gòu)。高校應(yīng)按照精簡(jiǎn)、效能的原則，精簡(jiǎn)職能部門(mén)，實(shí)現(xiàn)權(quán)力中心的適當(dāng)下移與分散。
一是擴(kuò)大院系的自，把一定的資源分配權(quán)、機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)以及一定的人事權(quán)等適度下放，從而提高基層員工的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)其適應(yīng)市場(chǎng)的能力和自主需求發(fā)展的動(dòng)力；二是適當(dāng)分散權(quán)力，注意權(quán)力在更多的利益群體間進(jìn)行分配，充分發(fā)揮工會(huì)、教代會(huì)等群眾組織的作用。在就學(xué)校重大事項(xiàng)作出決策時(shí)，廣泛地聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)與建議，由封閉式?jīng)Q策轉(zhuǎn)向開(kāi)放式?jīng)Q策，讓各利益群體參與學(xué)校決策，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化與制度化。
（二）重視組織文化建設(shè)且增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)
組織文化是指組織中的成員共有的價(jià)值體系，是在組織中為成員所共同持有的一系列價(jià)值觀、信念、行為規(guī)范的總和。高校行政管理機(jī)關(guān)作為高等學(xué)校的一個(gè)不可或缺的組成部分，其服務(wù)對(duì)象是教師和在校大學(xué)生，其存在的意義在于保證高等教育歷史使命的完成，必須牢固樹(shù)立“一切為了師生、為了師生的一切”的核心價(jià)值觀。具體內(nèi)容如下：
首先，樹(shù)立“以人為本”的管理理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。以人為本，就是要把管理的落腳點(diǎn)放在服務(wù)上，把廣大教職工和學(xué)生的利益放在心上，切實(shí)為廣大教職工和學(xué)生辦實(shí)事，最大限度地發(fā)揮教師的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性和學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情、創(chuàng)新精神，而并非是為了截取行政權(quán)力。至于行政管理人員服務(wù)態(tài)度的好壞、服務(wù)水平的高低，廣大教職工和學(xué)生最有發(fā)言權(quán)。只有強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，高校行政管理工作才能具備活力和生命力，才能夠把高校各個(gè)組成部分有機(jī)地融合在一起。與此同時(shí)，適時(shí)提出高校行政管理機(jī)關(guān)的精神、形象、作風(fēng)等行為規(guī)范，以利于行政管理人員共同遵守，同時(shí)可以對(duì)外樹(shù)立高校良好的形象。
其次，要倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)的良好風(fēng)尚，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。信息時(shí)代，知識(shí)更新的周期越來(lái)越短，而學(xué)習(xí)是人們?cè)鲩L(zhǎng)才干、提高素質(zhì)的主要途徑和做好各項(xiàng)工作的重要基礎(chǔ)。行政管理人員應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的觀念，確立科學(xué)的學(xué)習(xí)目標(biāo)，選擇合理的學(xué)習(xí)方式，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。行政管理機(jī)關(guān)要為教職工學(xué)習(xí)、交流搭建平臺(tái)，提供條件和便利，在組織內(nèi)部營(yíng)造人人學(xué)習(xí)、時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)氛圍。并且在學(xué)習(xí)的過(guò)程中，以學(xué)習(xí)促工作，不斷提高工作水平和工作能力，把業(yè)務(wù)創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，變成行政管理人員的潛意識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。
（三）貫徹“教授治?！钡睦砟钜酝晟聘咝Ｐ姓Q策機(jī)制
清華大學(xué)知名校長(zhǎng)梅貽琦提出“教授治?！钡睦砟?，其核心內(nèi)涵就是充分尊重專(zhuān)家在學(xué)校管理，尤其是在學(xué)術(shù)建設(shè)與發(fā)展中的主體地位，充分發(fā)揮他們的聰明才智。高校行政管理的目的在于保證教學(xué)、科研工作的正常進(jìn)行。在高校的治理結(jié)構(gòu)中，可以考慮適度提高學(xué)術(shù)權(quán)力在
權(quán)力機(jī)構(gòu)中的地位，實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的適度分離。高校應(yīng)成立由教授、副教授組成的學(xué)校治理委員會(huì)，一般學(xué)術(shù)建設(shè)方面的事務(wù)應(yīng)交由學(xué)校治理委員會(huì)處理、決定，如教師職稱評(píng)聘、項(xiàng)目評(píng)審、學(xué)科建設(shè)等，學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)不予干預(yù)；學(xué)校重大事務(wù)的決策亦應(yīng)廣泛聽(tīng)取學(xué)校治理委員會(huì)的意見(jiàn)，并經(jīng)由學(xué)校治理委員會(huì)討論、通過(guò)，學(xué)校行政主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)將主要精力放在學(xué)校未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)的制定上，為教學(xué)、科研、管理工作的正常運(yùn)行提供保障和服務(wù)，兩者互不干涉，又互為補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。
（四）推進(jìn)依法治校以創(chuàng)造和諧的高校行政環(huán)境
首先，建立健全行政管理規(guī)章制度。制度建設(shè)是最基本的建設(shè)，在依法治國(guó)已成為時(shí)代必然的新形勢(shì)下，高校必須將依法治教、依法治校納入重要議事日程，在集思廣益的基礎(chǔ)上，建立健全教學(xué)、科研、學(xué)生管理、財(cái)務(wù)、后勤等諸方面的行政管理制度，使學(xué)校的建設(shè)與管理步入法制化、規(guī)范化的軌道，用法制手段處理、化解高校改革和發(fā)展過(guò)程中各種利益主體間的矛盾沖突，促進(jìn)高校事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
其次，深化人事制度改革，促進(jìn)高校人力資源開(kāi)發(fā)。深化人事制度改革的根本目在于推進(jìn)人力資源的合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)個(gè)體發(fā)展與學(xué)校發(fā)展的統(tǒng)一。要嚴(yán)把“入口關(guān)”，按照公開(kāi)選拔、擇優(yōu)錄用的原則，把優(yōu)秀人才吸收、引進(jìn)到高校行政管理隊(duì)伍之中，并按照科學(xué)管理、大膽使用、積極培養(yǎng)的原則，通過(guò)崗位輪崗、脫產(chǎn)培訓(xùn)、社會(huì)實(shí)踐、校際交流等方式，提高在職行政管理人員的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)能力。要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為行政管理人員提供公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的環(huán)境，完善激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)績(jī)效考核，激發(fā)行政管理人員的進(jìn)取精神和創(chuàng)新意識(shí)，營(yíng)造積極向上的工作氛圍。
第三，加強(qiáng)行政監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程和結(jié)果的全程監(jiān)督。高校行政權(quán)力運(yùn)行的最終指向和歸宿是保證高校培育人、發(fā)展人和完善人這一最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為保證行政權(quán)力服務(wù)于這一目標(biāo)，促使行政權(quán)力不越位、不錯(cuò)位、不缺位，遏制作風(fēng)，就應(yīng)當(dāng)重視校內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察、工會(huì)、教代會(huì)等傳統(tǒng)部門(mén)的建設(shè)和工作發(fā)展，充分運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)的快捷與透明，深系基層群眾，通過(guò)如實(shí)反映行政權(quán)力運(yùn)行走向，及時(shí)糾正行政權(quán)力產(chǎn)生的不良后果。
（五）積極推進(jìn)電子政務(wù)以提高行政管理效能
要進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)校工作信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，把現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)充分應(yīng)用到學(xué)校各項(xiàng)管理工作中，改變單純通過(guò)文件形式的政務(wù)處理方式為現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)處理方式，積極推行電子政務(wù)應(yīng)用，以網(wǎng)絡(luò)充當(dāng)信息載體和傳遞管道，加強(qiáng)學(xué)校信息資源的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。
開(kāi)展電子政務(wù)“一站式”服務(wù)，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)各部門(mén)應(yīng)用系統(tǒng)的信息交換和互聯(lián)互通，一方面實(shí)現(xiàn)學(xué)校組織機(jī)構(gòu)和工作流程的重組和優(yōu)化，打破時(shí)空、地域局限，及時(shí)收發(fā)、處理、和傳遞信息，保證信息暢通，以實(shí)現(xiàn)高效、有權(quán)威的學(xué)校信息服務(wù)。另一方面，建設(shè)一個(gè)跨部門(mén)、基礎(chǔ)性、公益性的數(shù)據(jù)信息庫(kù)和辦公信息資源庫(kù)，可以避免數(shù)據(jù)收集的重復(fù)，減輕工作負(fù)擔(dān)，提高行政管理效能，以實(shí)現(xiàn)高校行政管理工作高效、有序、有力的開(kāi)展。
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一、進(jìn)一步熟悉金龍魚(yú)客服工作的整個(gè)流程，多參與多走動(dòng)，對(duì)于每個(gè)項(xiàng)目按時(shí)結(jié)案，做到少出差錯(cuò)。
二、全面負(fù)責(zé)公司內(nèi)部的辦公行政管理工作，協(xié)調(diào)公司各部門(mén)間各項(xiàng)協(xié)作事宜。
三、完善公司各項(xiàng)管理規(guī)章制度，定期或不定期對(duì)各部門(mén)的制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，保證公司的管理規(guī)章制度切實(shí)可行。
四、根據(jù)今年的具體實(shí)際情況，進(jìn)一步完善考評(píng)制度，對(duì)員工業(yè)績(jī)考評(píng)，及時(shí)匯報(bào)上級(jí)，將結(jié)果及時(shí)反饋給員工，幫助員工更好地工作，最重要的是加強(qiáng)員工的工作積極性。
五、根據(jù)實(shí)際情況，加強(qiáng)公司人員的培訓(xùn)工作，基本思路和去年一樣，力求形象多樣化，增強(qiáng)趣味性。
關(guān)鍵詞：新財(cái)政體制；行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；規(guī)章制度
引言
新財(cái)政體制的出現(xiàn)，為行政事業(yè)單位工作開(kāi)展指明方向，提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。在該背景下，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的分析，制定有效的改革計(jì)劃，滿足相關(guān)要求同時(shí)，提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，促進(jìn)單位更好的發(fā)展。
一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中面對(duì)的問(wèn)題
1.財(cái)政管理規(guī)章制度有待完善有效的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，是推動(dòng)行政事業(yè)單位順利運(yùn)行，提升財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的關(guān)鍵因素。在新財(cái)政體制下，要求行政單位具備完善的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，將此落實(shí)在實(shí)處，以適應(yīng)時(shí)展變化。但是，就目前情況而言，部分行政單位中財(cái)務(wù)管理工作中，并不具備科學(xué)有效的規(guī)章制度，無(wú)法滿足新財(cái)政體制的要求，影響行政單位整體發(fā)展。就實(shí)際情況而言，部分行政事業(yè)單位的工作人員，受工作經(jīng)驗(yàn)與專(zhuān)業(yè)能力影響，無(wú)法適應(yīng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理要求，在不健全的規(guī)章制度下，不能有效完成工作，會(huì)出現(xiàn)一些資金管理工作未根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理的行為，直接影響單位發(fā)展與運(yùn)行。因此，在行政事業(yè)單位中，應(yīng)重視資金管理規(guī)章制度的建立，利用此規(guī)范工作流程，提高工作效果。
2.預(yù)算管理存在問(wèn)題預(yù)算管理工作，是保證行政單位資金充足與利用率的重要措施。在財(cái)務(wù)管理工作中，行政單位可以利用預(yù)算管理約束財(cái)務(wù)行為，避免出現(xiàn)資金浪費(fèi)或者利用不充足的問(wèn)題。就目前財(cái)務(wù)工作情況來(lái)講，部分行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作的認(rèn)識(shí)不深刻，缺乏針對(duì)性。在實(shí)施的過(guò)程中，無(wú)法有效的展示事業(yè)單位的財(cái)務(wù)情況，不能根據(jù)實(shí)際情況，調(diào)整預(yù)算內(nèi)容與方式，從而影響單位的資金應(yīng)用。此外，有的行政單位則是認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理工作的重要性，但是執(zhí)行力不到位，無(wú)法做到專(zhuān)款專(zhuān)用，沒(méi)有發(fā)揮預(yù)算管理工作的最大價(jià)值，影響行政單位形象。
3.工作體制有待完善行政事業(yè)財(cái)務(wù)管理工作體制與新財(cái)政體制出現(xiàn)不符的問(wèn)題，無(wú)法將事業(yè)單位的財(cái)務(wù)情況完全呈現(xiàn)出來(lái)。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展下，行政單位的各個(gè)部門(mén)之間的合作越來(lái)越密切，資金交往也越來(lái)越多。由于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的增加，無(wú)形中提升財(cái)務(wù)管理工作的壓力。因?yàn)椴煌晟频墓ぷ黧w制，無(wú)法展示出行政單位真實(shí)的資金情況，引發(fā)業(yè)務(wù)工作中的資金隱患。在新財(cái)政體制下，需要對(duì)工作體制進(jìn)行完善與創(chuàng)新，根據(jù)財(cái)務(wù)政策發(fā)展要求，制定科學(xué)工作制度，以此保證工作順利運(yùn)行，以提升行政單位工作質(zhì)量。
4.工作能力有待提升財(cái)務(wù)管理工作中，工作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)與綜合能力是影響工作開(kāi)展的關(guān)鍵因素。在新財(cái)政體制下，由于工作人員對(duì)新制度不理解，仍采用傳統(tǒng)工作方式進(jìn)行管理工作，直接影響財(cái)務(wù)工作效果。此外，在實(shí)際工作中，發(fā)現(xiàn)部分工作人員并沒(méi)有根據(jù)相關(guān)的流程進(jìn)行工作，導(dǎo)致工作效果不理想。為了適應(yīng)財(cái)政工作的發(fā)展，工作人員的素質(zhì)與能力仍需要提升，學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，優(yōu)化自身能力，為行政事業(yè)單位發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
二、新財(cái)政體制下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展策略
1.健全管理制度行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中，若想提高整體工作效果，應(yīng)轉(zhuǎn)變管理人員的工作態(tài)度，使其意識(shí)到財(cái)務(wù)管理制度是財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)核算工作的重要環(huán)節(jié)，是保證事業(yè)單位順利運(yùn)行的基礎(chǔ)。我國(guó)對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度制定有明確的規(guī)定，要求事業(yè)單位根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)情況，制定針對(duì)性的財(cái)務(wù)管理工作制度，使其發(fā)揮最大作用，規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作。因此，現(xiàn)代的行政事業(yè)單位應(yīng)相應(yīng)國(guó)家號(hào)召，加強(qiáng)對(duì)自身運(yùn)行情況的分析，在傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理制度上完善，構(gòu)建內(nèi)部控制制度，利用一套完整的規(guī)則制度規(guī)范財(cái)務(wù)工作內(nèi)容，促進(jìn)行政單位工作開(kāi)展。此外，建立監(jiān)督體制，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督管理，提高工作的有效性與科學(xué)性。進(jìn)行監(jiān)督管理的工作人員，應(yīng)定期向行政管理人員匯報(bào)財(cái)務(wù)情況，為業(yè)務(wù)開(kāi)展提供充足的資金支持，避免出現(xiàn)資金不足影響行政事業(yè)單位發(fā)展的問(wèn)題。通過(guò)科學(xué)有效的管理制度，提升企業(yè)財(cái)務(wù)工作有效性，促進(jìn)行政單位健康發(fā)展。
2.創(chuàng)新財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵，具有提升財(cái)務(wù)管理效率，提高行政單位綜合實(shí)力的作用。傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理中，忽略預(yù)算管理工作的重要性，導(dǎo)致部分工作無(wú)法順利實(shí)施。新財(cái)務(wù)體制下，應(yīng)重視行政單位的預(yù)算管理制度的完善與執(zhí)行，以此提高工作效果。預(yù)算管理制度實(shí)施前，應(yīng)對(duì)行政單位進(jìn)行全面分析，了解實(shí)際運(yùn)行情況與財(cái)務(wù)狀況，根據(jù)此制定預(yù)算管理制度，保證資金合理使用與分配。當(dāng)財(cái)務(wù)預(yù)算制定后，則根據(jù)此開(kāi)展工作，不可以隨意更改預(yù)算內(nèi)容，以此保證預(yù)算的合理性與科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)管理的約束。同時(shí)，應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)的支出進(jìn)行明確的規(guī)定，圍繞基本支出和項(xiàng)目支出進(jìn)行支出管理，明確企業(yè)支出內(nèi)容，保證工作的有效性。財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的實(shí)施，提升行政事業(yè)單位的工作效果，提高整體工作有效性。行政單位運(yùn)行中，加強(qiáng)預(yù)算管理工作，落實(shí)相關(guān)要求，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)款專(zhuān)用，資金合理分配，利用此提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。
3.轉(zhuǎn)變工作理念行政事業(yè)單位在運(yùn)行的過(guò)程中，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作理念，提升對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視。行政事業(yè)單位作為政府職能部門(mén)，其財(cái)務(wù)管理工不僅影響自身發(fā)展，也會(huì)影響政府部門(mén)的形象。通過(guò)財(cái)務(wù)管理工作意識(shí)提升，解決傳統(tǒng)工作中不重視的問(wèn)題，提升財(cái)務(wù)管理人員專(zhuān)業(yè)水平，為企業(yè)財(cái)務(wù)工作開(kāi)展奠定基礎(chǔ)，以此提升工作效果。財(cái)務(wù)管理工作，是實(shí)踐性與應(yīng)用性非常強(qiáng)的工作，需要工作人員全身心投入其中，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行改革創(chuàng)新，以此實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作價(jià)值。此外，行政事業(yè)單位的管理人員，應(yīng)組織相關(guān)的培訓(xùn)工作，轉(zhuǎn)變其傳統(tǒng)工作理念，使其學(xué)會(huì)利用新財(cái)政體制解決問(wèn)題。利用培訓(xùn)活動(dòng)，引導(dǎo)財(cái)務(wù)管理工作人員參與其中，學(xué)習(xí)新財(cái)政體制相關(guān)的內(nèi)容，豐富其專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，為職業(yè)能力提升奠定基礎(chǔ)。此外，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作人員進(jìn)行引導(dǎo)，鼓勵(lì)其自主學(xué)習(xí)與本職業(yè)相關(guān)的知識(shí)，充實(shí)文化素養(yǎng)與專(zhuān)業(yè)知識(shí)，為工作開(kāi)展提供保障。
4.強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管企業(yè)運(yùn)行的過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理工作，保證財(cái)務(wù)管理工作順利實(shí)施。行政事業(yè)單位可以成立一支專(zhuān)門(mén)的隊(duì)伍，用于財(cái)務(wù)部門(mén)檢查工作。以內(nèi)部審計(jì)部門(mén)為例，該部門(mén)成立后，主要負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理工作監(jiān)督工作，對(duì)工作流程、管理過(guò)程、財(cái)務(wù)支出與收入等進(jìn)行全面管理，以保證資金使用的科學(xué)性。在新財(cái)政體制下，監(jiān)督檢查部門(mén)成立非常必要，可以避免不法分子利用財(cái)務(wù)管理漏洞進(jìn)行不法行為，同時(shí)能夠控制徇私舞弊的問(wèn)題出現(xiàn)。因此，在行政單位運(yùn)行中，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理隊(duì)伍的建立，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)工作開(kāi)展的監(jiān)管，為工作順利開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。
5.融入信息技術(shù)在財(cái)務(wù)管理工作中，融入信息技術(shù)，提升工作效率，減少工作人員的工作壓力。行政單位的管理人員，可以利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息化財(cái)務(wù)管理，為工作人員提供便利。行政事業(yè)單位中，存在較多的財(cái)務(wù)信息，若是以傳統(tǒng)人工的方式進(jìn)行管理工作，則會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，如數(shù)據(jù)丟失、數(shù)據(jù)信息遺漏等等，影響財(cái)務(wù)工作進(jìn)行。而信息技術(shù)的應(yīng)用，則可以解決傳統(tǒng)工作中存在問(wèn)題，能夠?qū)⒇?cái)務(wù)數(shù)據(jù)完美的呈現(xiàn)出來(lái)，為管理人員提供決策依據(jù)。此外，財(cái)務(wù)管理中，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)等，創(chuàng)建財(cái)務(wù)管理平臺(tái)，為財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展提供便利。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理平臺(tái)的建立與創(chuàng)新，將財(cái)務(wù)工作透明化，減少工作人員工作量，為各部門(mén)工作開(kāi)展提供便利，促進(jìn)為行政事業(yè)單位發(fā)展。通過(guò)信息技術(shù)的應(yīng)用，增加行政事業(yè)單位各部門(mén)之間的合作與聯(lián)系，有效提高財(cái)務(wù)工作效果，對(duì)單位發(fā)展具有非常重要的作用。信息技術(shù)的應(yīng)用，提高財(cái)務(wù)管理工作效果，解決傳統(tǒng)工作數(shù)據(jù)運(yùn)算不準(zhǔn)確、信息傳遞不及時(shí)的問(wèn)題，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位進(jìn)一步發(fā)展。
6.完善工作體制行政事業(yè)單位若想更好的適應(yīng)新財(cái)務(wù)體制，需要對(duì)工作體制進(jìn)行完善，強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)的管理。在日常工作中，加強(qiáng)對(duì)人才的選拔，建立一支專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍，完善財(cái)務(wù)工作聘用制度，以此提高整體工作水平。工作人員是制度落實(shí)的載體，也是促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展的重要因素。當(dāng)聘用制度得到提升后，管理人員的綜合素質(zhì)也會(huì)因此得到提升高，無(wú)形中提升財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量。事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工作人員專(zhuān)業(yè)技能的培養(yǎng)，制定科學(xué)獎(jiǎng)懲制度，利用此激發(fā)工作人員學(xué)習(xí)意識(shí)與專(zhuān)業(yè)提升意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)工作體制與各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作制度的完善，明確固定資產(chǎn)管理重要性，以此提升單位的資產(chǎn)值。通過(guò)工作制度的完善，規(guī)范行政單位財(cái)務(wù)管理工作與行政單位工作內(nèi)容，為其健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
[關(guān)鍵詞]高職院校 行政管理工作 創(chuàng)新
[中圖分類(lèi)號(hào)]G717 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2013）03-0176-01
高職院校作為培養(yǎng)技能型應(yīng)用人才的高等院校，行政管理工作的創(chuàng)新尤為重要，它是將現(xiàn)有的人力、物力資源等進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)配；它是高職院校管理工作中極為重要的一個(gè)要素。在新時(shí)期下，高職院校競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，高職院校如何在行政管理工作上進(jìn)行創(chuàng)新，值得分析和探討。
一、高職院校行政管理存在的問(wèn)題
近年來(lái)，我國(guó)高職院校急速的發(fā)展，行政管理問(wèn)題不可避免地存在著一些不足，比如：官位意識(shí)過(guò)重，機(jī)構(gòu)膨脹，人浮于事，管理手段落后，部門(mén)或系部之間缺乏配合，人員素質(zhì)不高，服務(wù)意識(shí)較低，等等。
（一）機(jī)構(gòu)膨脹、人浮于事
多數(shù)高職院校，設(shè)置機(jī)構(gòu)多，黨政兩塊，有些還分開(kāi)設(shè)置部門(mén)機(jī)構(gòu)，照顧性質(zhì)的設(shè)置機(jī)構(gòu)和安排工作人員，以致職責(zé)交叉多，人浮于事，互相推諉踢球，管理層的人員逐漸增多，有些職務(wù)重疊和權(quán)責(zé)不明，一些工作人員在工作幾年后照顧性的提拔，就增設(shè)副職或虛職。在機(jī)構(gòu)和人員不斷壯大增多高職院校的行政管理中，容易形成重復(fù)領(lǐng)導(dǎo)，管理效率低下。
很多干部都可能產(chǎn)生更多考慮自身的發(fā)展和權(quán)力的平衡，思考官本位，而忽視了教學(xué)、科研和做好行政管理工作，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量低，科研水平上不去，社會(huì)服務(wù)職能幾乎沒(méi)有，失去了高等院校的基本職能。在人力資源管理上，有些高職院校為了迎接評(píng)估，特別說(shuō)一些新升格的院校，只考慮大量引進(jìn)人才，而不重視人才資源的科學(xué)管理和合理配置。
（二）行政管理手段落后，部門(mén)間缺乏配合溝通
多數(shù)高職院校是從中專(zhuān)或者其他形式辦學(xué)升格來(lái)的，行政管理延續(xù)了傳統(tǒng)的老手段和老方式，類(lèi)似吃大鍋飯，沒(méi)任何創(chuàng)新行政管理意識(shí)，個(gè)別還沒(méi)引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化和信息化辦公，工作不透明、不公開(kāi)、效率低下；各部門(mén)間嚴(yán)重缺乏配合溝通，只處理本部門(mén)內(nèi)事務(wù)，其他無(wú)明確分工的工作，就互相推諉，逃避責(zé)任；而對(duì)于涉及到自身利益的事情卻各自想方設(shè)法積極爭(zhēng)取，不良競(jìng)爭(zhēng)時(shí)有存在，分配制度和獎(jiǎng)懲制度不完善不合理，影響工作開(kāi)展。
（三）人員素質(zhì)不高、服務(wù)意識(shí)較低
新升格的高職院校絕大多數(shù)是以前中專(zhuān)或者技工學(xué)校等遺留下來(lái)的老制度和老員工，有的年紀(jì)大，有的是退伍軍人，有的是工人，有的是領(lǐng)導(dǎo)家屬，等等。形成了一定的穩(wěn)定性，但缺乏活力和上進(jìn)心，學(xué)歷和職稱較低，綜合素質(zhì)偏低，更缺少創(chuàng)新意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)重制約了學(xué)校的發(fā)展。
二、高職院校實(shí)行行政管理工作創(chuàng)新的對(duì)策
作為發(fā)展中的高職院校，應(yīng)該針對(duì)存在的問(wèn)題，結(jié)合各種實(shí)際，牢牢把握住學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)和發(fā)展方向，發(fā)揮原有的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)拓創(chuàng)新，進(jìn)行合理有效的行政管理一系列的改革。
這也是行政管理工作發(fā)揮重要的支柱作用，運(yùn)用行政管理手段對(duì)學(xué)校各項(xiàng)工作進(jìn)行創(chuàng)新改革、協(xié)調(diào)組織和控制監(jiān)督。優(yōu)化配置各種的資源，使得各行政部門(mén)充分發(fā)揮應(yīng)有的職能，同時(shí)，與其他各部門(mén)密切合作，從而確保各項(xiàng)工作的順利且高效開(kāi)展，針對(duì)如何做到高效率的進(jìn)行行政管理創(chuàng)新，筆者提出以下幾點(diǎn)解決對(duì)策。
（一）轉(zhuǎn)換角色和觀念，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和崗位
作為高職院校，應(yīng)該結(jié)合自身實(shí)際，有意識(shí)地進(jìn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)研和討論，盡可能精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和減少崗位設(shè)置，這也是解決學(xué)校行政機(jī)構(gòu)臃腫的有效方法且是當(dāng)務(wù)之急，這就要求進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革和人員分流；將學(xué)院內(nèi)職能和業(yè)務(wù)相近或者相似的部門(mén)（院系）進(jìn)行有效合理的整合，嚴(yán)格按照規(guī)定實(shí)行定崗定編來(lái)安排工作人員，同時(shí)，建立并完善的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和懲罰機(jī)制，健全各種規(guī)章制度，做到依章辦事。
抓準(zhǔn)角色就是要明確行政管理在高校中的服務(wù)地位，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，這是高校行政管理實(shí)踐的靈魂，也是對(duì)高校未來(lái)行政管理模式和管理實(shí)踐的一種定位。而“以人為本”的觀念具體延伸到高校行政管理工作中，是指以正確的和諧理念為指引，在管理實(shí)踐中堅(jiān)持以溝通協(xié)調(diào)為紐帶，堅(jiān)持以人為本，營(yíng)造融洽的人際關(guān)系，協(xié)調(diào)各方面的利益以學(xué)生發(fā)展、教師發(fā)展、學(xué)校發(fā)展和社會(huì)發(fā)展相和諧為目的。
（二）建立科學(xué)完善的行政管理規(guī)章制度，提高行政管理水平
建立科學(xué)完善的行政管理制度體系，考慮取消或者淡化高職院校的行政級(jí)別，成立教授治校委員會(huì)，民主集中，做出科學(xué)合理、民主公正的決策。調(diào)動(dòng)員工積極性和工作創(chuàng)新能力，把行政管理機(jī)構(gòu)的工作重心向服務(wù)教學(xué)和服務(wù)學(xué)生傾斜，提高行政管理水平和管理的工作效率。
（三）提高員工綜合素質(zhì)和增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)
高職院校中，行政管理人員關(guān)系到整個(gè)學(xué)校日常工作的正常開(kāi)展，其綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力直接影響著實(shí)現(xiàn)學(xué)校的人才培養(yǎng)和發(fā)展目標(biāo)。因而，努力提高行政管理人員的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)和提高行政人員的理論水平和實(shí)踐能力極為重要。筆者認(rèn)為，應(yīng)該加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，理論武裝自己，提高思想意識(shí)、專(zhuān)業(yè)水平、文化素質(zhì)和培養(yǎng)創(chuàng)新能力。同時(shí)，提高服務(wù)能力和增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，更好地為高職院校發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。
【參考文獻(xiàn)】
[1]潘英桃.高等院校行政管理工作創(chuàng)新思路[J].人力資源管理，2010（01）.
為認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市港航管理部門(mén)港口管理工作新鮮經(jīng)驗(yàn)，積極探索加強(qiáng)港口行政管理的有效途徑，進(jìn)一步提高全省港航管理部門(mén)港口行政管理能力和服務(wù)水平，努力開(kāi)創(chuàng)我省港口行政管理工作新局面，局港務(wù)管理科組織**、**市港航（口）管理處（局）港政管理人員8人學(xué)習(xí)考察小組，于3月24日至3月31日赴浙江、**省和上海市，對(duì)三省（市）港口管理工作措施和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下：
一、學(xué)習(xí)考察基本情況
我們學(xué)習(xí)考察小組主要對(duì)浙江省港航管理局、**市港航管理局、**市港航管理局內(nèi)河處危險(xiǎn)品管理所、上海市航務(wù)管理處、上海市外高橋集裝箱碼頭、上海市鑫聯(lián)石油有限公司、**省港航管理局、安慶市港口管理局等單位的港口管理情況和危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)監(jiān)管情況進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。
（一）、浙江省港航管理情況
1、港航管理體制情況
浙江省港航管理局為副廳級(jí)單位，管理體制為一門(mén)四牌：港航管理局、地方海事局、船舶檢驗(yàn)局、航道管理局。全省11個(gè)地級(jí)市設(shè)有相應(yīng)的港航管理機(jī)構(gòu)，其中**、**等4個(gè)設(shè)區(qū)市另設(shè)有港口（港務(wù)）管理局，縣（市）設(shè)港航管理處，水網(wǎng)發(fā)達(dá)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有派出機(jī)構(gòu)--港航管理所；省、市、縣港口（航運(yùn)、航道、海事）管理部門(mén)人員實(shí)行塊塊管理，財(cái)、物則是條條管理。
2、港航基本情況
3、港口管理工作情況
省港航管理局內(nèi)設(shè)有港政管理處，負(fù)責(zé)全省港口行業(yè)管理、港口岸線審批管理和渡口管理工作，省內(nèi)各級(jí)港航管理部門(mén)相應(yīng)設(shè)有港政管理職能處、科室。各港口管理部門(mén)依據(jù)《港口法》、《浙江省港口管理?xiàng)l例》等港口管理法律法規(guī)開(kāi)展港口管理工作。2006年，該局為解決港口經(jīng)營(yíng)許可中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，出臺(tái)了《港口經(jīng)營(yíng)行為許可指導(dǎo)意見(jiàn)》。今年，該局為規(guī)范老舊碼頭港口經(jīng)營(yíng)行為，下發(fā)了《內(nèi)河碼頭清理整治工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)老舊碼頭經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行集中整治。
（二）上海市內(nèi)河港口管理情況
1、港口管理體制情況
上海市航務(wù)管理處直屬上海市交通運(yùn)輸和港口管理局，該處負(fù)責(zé)全市地方海事、水路運(yùn)輸和內(nèi)河港口等行政執(zhí)法和經(jīng)營(yíng)許可工作，港口管理實(shí)行市、區(qū)（縣）兩級(jí)管理。處內(nèi)設(shè)有港口管理科，主要負(fù)責(zé)內(nèi)河轄區(qū)水域港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)、集裝箱經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)及市區(qū)內(nèi)河港區(qū)港口經(jīng)營(yíng)行政許可管理工作。
2、內(nèi)河港口基本情況
3、內(nèi)河港口管理工作情況
（三）、**省港航管理情況
1、港航管理體制情況
**省港航管理體制為一門(mén)三牌：港航管理、地方海事、船舶檢驗(yàn)，全省港航（海事、航道）管理部門(mén)除**、**、**三個(gè)設(shè)區(qū)市由地方管外，其余14個(gè)地級(jí)市實(shí)行省、市、縣條條港航管理體制。但長(zhǎng)江沿線的安慶、**、**、**四個(gè)港口另設(shè)立了港口管理局，人由當(dāng)?shù)卣芾?，?jīng)費(fèi)由**省港航管理局統(tǒng)收統(tǒng)支管理。
2、港航基本情況
3、港口管理工作情況
**省港航管理局內(nèi)設(shè)有港口管理處，負(fù)責(zé)全省港口行業(yè)管理和港口岸線審批管理工作，2009年3月底前，該處還負(fù)責(zé)港口基本建設(shè)管理工作。2008年，該處工作重點(diǎn)除抓港口基本建設(shè)和港口安全管理外，另一任務(wù)是起草《**港口條例》（征求意見(jiàn)稿），目前《**港口條例》（征求意見(jiàn)稿）已經(jīng)過(guò)省人大二讀，今年內(nèi)有望出臺(tái)。據(jù)蔡處長(zhǎng)介紹，**省港口管理工作做得較好的是安慶市港口管理局，為此，我們重點(diǎn)對(duì)安慶市港口管理局進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。
二、值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)與做法
從我們此次學(xué)習(xí)考察的情況看，浙江、**、上海港航管理部門(mén)的港口管理思路新、措施多，港口管理部門(mén)敢于創(chuàng)新和打破常規(guī)管理方式，港口監(jiān)管工作制度規(guī)范，監(jiān)管工作力度大，有較多值得我們學(xué)習(xí)和借鑒，歸納起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)：
1、港口管理思路新、措施多、步子大。三省市港航管理部門(mén)在貫徹實(shí)施《港口法》、《港口危險(xiǎn)貨物管理規(guī)定》等法律法規(guī)中，能以科學(xué)發(fā)展觀的態(tài)度破解港口管理工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，以新的理念和新的思路統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，采取各種有效措施強(qiáng)化港口管理，取得了良好成效。
2、浙江省和上海市均通過(guò)省人大頒布了港口管理?xiàng)l例，**省也有望在今年出臺(tái)港口管理?xiàng)l例，港口條例為推進(jìn)港口事業(yè)發(fā)展提供了法律保證。《條例》明確了港口臨時(shí)岸線的審批權(quán)限、時(shí)效和期限，解決了港口經(jīng)營(yíng)臨時(shí)許可合法性問(wèn)題，對(duì)促進(jìn)港口事業(yè)發(fā)展起到了保駕護(hù)航作用。
3、采取有效措施開(kāi)展老舊碼頭港口經(jīng)營(yíng)行為整治工作。2008年以來(lái)，三省市港口管理部門(mén)均開(kāi)展對(duì)老舊碼頭港口經(jīng)營(yíng)行為專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，上海市和浙江省港航管理部門(mén)分別出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施規(guī)范內(nèi)河碼頭經(jīng)營(yíng)許可工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《港口經(jīng)營(yíng)行政許可指導(dǎo)意見(jiàn)》，《指導(dǎo)意見(jiàn)》為市、縣港口管理部門(mén)順利解決老舊碼頭港口經(jīng)營(yíng)許可難點(diǎn)問(wèn)題提供了破解方案，上海市航務(wù)管理處還通過(guò)加大對(duì)違反港口經(jīng)營(yíng)行為處罰力度的方式強(qiáng)化港口管理，促使老舊碼頭港口經(jīng)營(yíng)行為逐漸規(guī)范、有序。
4、強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)監(jiān)管。浙江、**、上**航管理部門(mén)在加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)監(jiān)管工作中均有獨(dú)到之處。**市港航管理局為加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)品碼頭裝卸監(jiān)管，專(zhuān)門(mén)成立了內(nèi)河處危險(xiǎn)品管理所，該所利用水上行政執(zhí)法三政一門(mén)（港政、運(yùn)政、航政、海事）于一身的有利條件順利開(kāi)展危險(xiǎn)貨物港口裝卸監(jiān)管工作；安慶市港口管理局與長(zhǎng)江海事部門(mén)協(xié)商后采取一式四聯(lián)的危險(xiǎn)品船舶裝卸作業(yè)申報(bào)單方式較好地解決了港口危險(xiǎn)品裝卸監(jiān)管脫節(jié)問(wèn)題；上海市航務(wù)管理處建立《內(nèi)河危險(xiǎn)貨物作業(yè)碼頭檢查工作規(guī)范》制度，通過(guò)建立健全危險(xiǎn)品港口作業(yè)監(jiān)管制度強(qiáng)化港口安全管理。
5、制定港口安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急救援體系。**省和上海市港航管理部門(mén)均建立了港口危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預(yù)案以及預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案，并建立了港口重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援體系。一旦港口發(fā)生重大安全事故，省市港口管理部門(mén)將能采取有效措施進(jìn)行處理并及時(shí)開(kāi)展救援工作。
6、建立港口行業(yè)管理信息系統(tǒng)，充分發(fā)揮系統(tǒng)在港政監(jiān)管工作中的作用。上海市航務(wù)管理處近幾年來(lái)大力加強(qiáng)內(nèi)河港口監(jiān)管的信息化建設(shè)，建立了內(nèi)河港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)網(wǎng)上申報(bào)和審批信息系統(tǒng)，既節(jié)約了管理成本，又達(dá)到方便管理對(duì)象的目的，提高了港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)監(jiān)管工作效率。浙江省各港口管理部門(mén)基本建立了危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控信息系統(tǒng)，各港口管理部門(mén)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)港口危險(xiǎn)貨物裝卸作業(yè)實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)管。
三、改進(jìn)我省港口管理工作的意見(jiàn)和建議
現(xiàn)結(jié)合我省港口管理工作實(shí)際，學(xué)習(xí)考察小組對(duì)改進(jìn)我省港口管理工作提出如下意見(jiàn)和建議：
1、為加快我省港口管理工作規(guī)范化、制度化建設(shè)步伐，各級(jí)港航（口）管理部門(mén)要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，積極開(kāi)拓創(chuàng)新，進(jìn)一步提高港口行政執(zhí)法工作水平，促進(jìn)港航事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
2、切實(shí)加強(qiáng)港口安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，建立健全港口危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預(yù)案以及預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案，建立港口重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反映靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的港口安全管理應(yīng)急機(jī)制，提高保障港口安全生產(chǎn)和處置港口突發(fā)事故的能力，保障全省港口安全生產(chǎn)。
3、加強(qiáng)港口管理規(guī)章制度建設(shè)，目前我省港口管理規(guī)章制度有待于建立和不斷完善，為此，各級(jí)港航（口）管理部門(mén)要抓緊時(shí)間盡快建立港口章程，建立健全《港口安全生產(chǎn)檢查辦法》、《危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)申報(bào)管理辦法》等各項(xiàng)港口管理規(guī)章制度，通過(guò)建章立制規(guī)范港口行政行為。
4、加快港口管理信息系統(tǒng)建設(shè)，盡快建立港口危險(xiǎn)貨物裝卸作業(yè)網(wǎng)上申報(bào)審批信息系統(tǒng)，督促港口危險(xiǎn)品裝卸企業(yè)建立港口危險(xiǎn)貨物裝卸作業(yè)電子監(jiān)控系統(tǒng)，通過(guò)應(yīng)用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立港口危險(xiǎn)品船舶裝卸作業(yè)申報(bào)信息平臺(tái)和港口危險(xiǎn)品安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息平臺(tái)，達(dá)到優(yōu)化港口管理模式、方便管理對(duì)象、節(jié)約管理成本，促進(jìn)全省港口管理工作規(guī)范化、現(xiàn)代化。
5、加強(qiáng)港口行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。目前我省港口行政執(zhí)法隊(duì)伍從人員素質(zhì)教育情況和知識(shí)結(jié)構(gòu)情況看均存在不足，尤其是港口危險(xiǎn)品安全監(jiān)管工作缺乏熟悉業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)人才，全省港航（口）管理部門(mén)沒(méi)有一個(gè)危險(xiǎn)品港口管理專(zhuān)業(yè)人員，希望各級(jí)港航（口）管理部門(mén)要積極引進(jìn)各種專(zhuān)業(yè)的港口管理人員。
6、為促使港口行政管理工作更加系統(tǒng)性和規(guī)范化，建議省局將港口岸線管理工作納入港口行政管理工作之中（目前浙江省和**省港口岸線管理工作均由其港口管理職能處室負(fù)責(zé)）。
7、港口安全監(jiān)管工作是港航管理部門(mén)一項(xiàng)非常重要的工作，我省港口管理工作現(xiàn)處于發(fā)展階段，港口安全監(jiān)管設(shè)施設(shè)備非常缺乏，有不少港口管理部門(mén)連基本的港政監(jiān)管設(shè)施設(shè)備--港政檢查船都沒(méi)有，其它港口安全監(jiān)管工具也幾乎沒(méi)有。為此，建議省局積極向上級(jí)部門(mén)反映，要求各級(jí)政府和港口主管部門(mén)要加大港口監(jiān)管工具方面的投資力度，增加必要的港口安全監(jiān)督檢查設(shè)施設(shè)備，確保港口安全。
赴外省學(xué)習(xí)考察小組成員：劉木根、楊凡、曾立群、鄧慶