時(shí)間：2023-03-02 15:00:04
導(dǎo)語(yǔ)：在中國(guó)食品安全問(wèn)題的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
[關(guān)鍵字]懲罰性賠償；立法現(xiàn)狀及問(wèn)題分析；歸責(zé)問(wèn)題；途徑
一、關(guān)于我國(guó)食品安全方面的懲罰性賠償制度的立法現(xiàn)狀及問(wèn)題
（一）適用范圍
根據(jù)我國(guó)《食品安全法》第九十六條第二款的規(guī)定：“生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價(jià)款十倍的賠償金”?？梢钥闯鰬土P性賠償?shù)倪m用范圍僅僅包括兩種類型：一是生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品；二是銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。而對(duì)其他類型的食品安全問(wèn)題均未涉及。
（二）適用條件
第一，從客觀方面看，食品的生產(chǎn)者或銷售者有違法行為的存在，即生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。例如生產(chǎn)銷售的食品或食品添加劑未經(jīng)許可進(jìn)入了生產(chǎn)或銷售領(lǐng)域，或是生產(chǎn)銷售的食品未標(biāo)明產(chǎn)地，沒(méi)有標(biāo)簽以及有害健康的食品等。
第二，從主觀方面看，就食品的生產(chǎn)者（食品源頭）而言，適用的是無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，不追究其主觀是故意或過(guò)失，只要其實(shí)施了違法行為，就會(huì)啟動(dòng)懲罰性賠償制度。而就食品的銷售者（食品流通）而言，則適用的是過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，即行為人具有故意或者過(guò)失行為才承擔(dān)責(zé)任。但在這里適用的條件更有限，即銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，而這里的“明知”所指的是故意。也就是說(shuō)銷售者實(shí)施行為時(shí)只有存在故意，才能承擔(dān)懲罰性賠償，過(guò)失則不構(gòu)成懲罰性賠償。
第三，食品生產(chǎn)者或銷售者所實(shí)施的違法行為與消費(fèi)者所遭受的進(jìn)一步損害（財(cái)產(chǎn)和人身）之間存在因果關(guān)系。這里所說(shuō)的因果關(guān)系還可以細(xì)化為直接因果關(guān)系和間接因果關(guān)系。直接因果關(guān)系即一行為直接造成損害結(jié)果的發(fā)生。間接因果關(guān)系簡(jiǎn)單地就是說(shuō)一種行為間接地造成了損害事實(shí)的發(fā)生。且它與前者行為之間存在著獨(dú)立的另一個(gè)現(xiàn)象作為聯(lián)系的中介。
第四，不需要實(shí)際損害事實(shí)的發(fā)生。這也是懲罰性賠償與一般性賠償?shù)膮^(qū)別所在。一般性賠償?shù)倪m用前提都是要求有實(shí)際損害事實(shí)的存在，且該損失是由不法行為造成的。而根據(jù)我國(guó)食品安全法中的規(guī)定可以看出，食品生產(chǎn)者只要生產(chǎn)了不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的，消費(fèi)者都有權(quán)向違法者索要懲罰性賠償金。從一定程度上說(shuō)，消費(fèi)者已經(jīng)因購(gòu)買不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品造成了不必要的財(cái)產(chǎn)損失，因此不需要進(jìn)一步損害事實(shí)的發(fā)生，也可請(qǐng)求懲罰性賠償。
二、分析我國(guó)食品安全方面的懲罰性賠償制度存在的問(wèn)題
第一，食品安全的適用標(biāo)準(zhǔn)不完善。根據(jù)我國(guó)《食品安全法》第九十六條的規(guī)定，認(rèn)定食品生產(chǎn)者或銷售者違法行為的依據(jù)（生產(chǎn)或銷售明知不符合食品安全的食品）是食品安全標(biāo)準(zhǔn)。而我國(guó)《食品安全法》第十八條至第二十六條分別對(duì)我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及地方食品安全標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定進(jìn)行了明確的規(guī)定。但由于還不完善，存在過(guò)多問(wèn)題。如各種標(biāo)準(zhǔn)之間相互矛盾，存在重疊或是立法空缺。國(guó)務(wù)院在2007年了《中國(guó)食品質(zhì)量安全狀況》的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有食品安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1800多項(xiàng)，食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2900多項(xiàng)。這里無(wú)疑存在一個(gè)問(wèn)題，眾多的食品安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，以何種標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判定食品的安全性。還有這么多的安全標(biāo)準(zhǔn)，消費(fèi)者從什么途徑獲取，這些都存在問(wèn)題。
第二，無(wú)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品不能適用問(wèn)題。由于我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)存在立法空白，如地溝油多年無(wú)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，油炸食品的安全標(biāo)準(zhǔn)無(wú)立法規(guī)定等情況。而這類無(wú)標(biāo)準(zhǔn)食品給消費(fèi)者造成重大損失時(shí)，消費(fèi)者只能適用一般性的賠償，無(wú)法請(qǐng)求懲罰性賠償金。而一般性的賠償由于懲罰的威懾力小，一般不能有效的制止違法行為，這樣就對(duì)消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)帶來(lái)困境。
第三，主體適用范圍狹窄。我國(guó)食品安全懲罰性賠償中，適用主體僅包括食品生產(chǎn)者、銷售者和消費(fèi)者。而食品從生產(chǎn)、銷售到消費(fèi)，需要經(jīng)過(guò)許多環(huán)節(jié)，如流通領(lǐng)域。這些環(huán)節(jié)都有引發(fā)食品的不合格，如果在這些環(huán)節(jié)當(dāng)中產(chǎn)生了食品安全問(wèn)題，是否也應(yīng)適用懲罰性賠償。
第四，銷售者的主觀歸責(zé)問(wèn)題。我國(guó)食品安全法明確規(guī)定了，銷售者只有在明知的情況下銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品，才承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任，即主觀上的故意。這樣就排除了過(guò)失后的責(zé)任，而過(guò)失又分為一般、輕微和重大。在現(xiàn)實(shí)生活中，因重大過(guò)失而發(fā)生的安全事故同樣給消費(fèi)者造成了重大損失。如果將重大過(guò)失排除在外，那么會(huì)產(chǎn)生一種效果，銷售者的注意義務(wù)減輕了。
三、解決我國(guó)食品安全方面的懲罰性賠償問(wèn)題的主要途徑
首先，食品安全標(biāo)準(zhǔn)是我國(guó)食品安全懲罰性賠償?shù)那疤釛l件。因此，我國(guó)就食品安全標(biāo)準(zhǔn)方面應(yīng)做到以下幾點(diǎn)要求：健全我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，彌補(bǔ)法律空白；完善食品安全監(jiān)督管理、制度和程序；做好食品安全標(biāo)準(zhǔn)的修訂、整理以及信息公開(kāi)制度；增強(qiáng)消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)。
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[關(guān)鍵詞] 食品安全 出口 影響
食品安全是不僅關(guān)系著人民群眾的身體健康和生命安全,也關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、國(guó)家安定和社會(huì)發(fā)展與穩(wěn)定的重大問(wèn)題。食品安全的涵義非常廣泛,既包括生產(chǎn)安全,也包括經(jīng)營(yíng)安全;既包括結(jié)果安全,也包括過(guò)程安全(食品衛(wèi)生雖然也包含此兩項(xiàng)內(nèi)容,但更側(cè)重于過(guò)程安全);既包括現(xiàn)實(shí)安全,也包括未來(lái)安全。最近幾年我國(guó)食品質(zhì)量安全問(wèn)題有日趨嚴(yán)峻之勢(shì),食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量問(wèn)題和不安全食品的危害問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。由此也影響到食品生產(chǎn)加工企業(yè)的聲譽(yù)和國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
一、中國(guó)食品安全的現(xiàn)狀
我國(guó)近年由于食品安全引發(fā)的各類事故呈上升之勢(shì),造成了極其惡劣的社會(huì)影響,引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。如2005年可比克薯片的鋁超標(biāo)事件,2006年8月的福壽螺的管圓線蟲(chóng)病事件,2006年9月的豬肉“瘦肉精”事件,2006年11月的紅心鴨蛋的蘇丹紅事件和多寶魚(yú)的孔雀石綠事件,2008年10月雞蛋和奶粉的三聚氰胺事件等等。
我國(guó)食品安全問(wèn)題主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:一是安全隱患的導(dǎo)致的事件總體呈上升趨勢(shì)。在食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域、小型熟食加工作坊和地下小加工作坊、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸環(huán)節(jié)等方面的問(wèn)題擴(kuò)大了食品安全問(wèn)題發(fā)生幾率,最為典型的是“二惡英”事件。二是農(nóng)產(chǎn)品、禽類產(chǎn)品中的有害物質(zhì)的殘留嚴(yán)重超標(biāo)。如化肥、農(nóng)藥等對(duì)人體有害物質(zhì)殘留于農(nóng)產(chǎn)品中,抗生素、激素和其他有害物質(zhì)殘留于禽、畜、水產(chǎn)品體內(nèi),還有農(nóng)禽產(chǎn)品的重金屬污染。三是制造食品的過(guò)程使用劣質(zhì)原料,添加有毒物質(zhì)。如用病死畜禽加工熟肉制品;用“地溝油”加工油炸食品等。此外,超量使用食品添加劑也較為普遍。如在面粉中超限量添加增白劑“過(guò)氧化苯甲酣”,自腌菜中超標(biāo)量多倍使用苯甲酸;在飲料中成倍超標(biāo)使用的化學(xué)合成甜味劑等等。還有為使饅頭、包子增白使用二氧化硫;為使大米、餅干增亮用礦物油;用甲醛浸泡海產(chǎn)品使之增韌、增亮,延長(zhǎng)保存期等等。
二、食品安全對(duì)我國(guó)食品出口企業(yè)的不利影響
食品安全問(wèn)題對(duì)于包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè)及經(jīng)濟(jì)具有更為重大的影響。 “中國(guó)食品有毒論”帶來(lái)的全球性恐慌,嚴(yán)重影響了中國(guó)食品行業(yè)的整體形象,給中國(guó)出口企業(yè)的食品安全性帶來(lái)了信用危機(jī),食品安全問(wèn)題已成為我國(guó)食品出口行業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的一道硬傷,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.使中國(guó)食品出口企業(yè)遭受巨大的經(jīng)濟(jì)損失
自1995年WTO成立以來(lái),WTO成員所做的SPS通報(bào)逐年增加。我國(guó)的食品行業(yè)對(duì)此明顯應(yīng)對(duì)不及,被禁事件屢見(jiàn)不鮮。嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),直接限制了我國(guó)綠色食品的出口。發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中實(shí)施綠色壁壘,通過(guò)立法的形式制定嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),其結(jié)果是歐盟不允許我國(guó)的牛肉等產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場(chǎng),美國(guó)不允許我國(guó)的龍眼、蘋(píng)果等產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。而日本將來(lái)自中國(guó)進(jìn)口大米的農(nóng)藥殘留含量檢測(cè)指標(biāo),從原來(lái)的65項(xiàng)增加到104項(xiàng);歐盟對(duì)進(jìn)口中國(guó)茶葉的檢測(cè)指標(biāo)從原來(lái)的72項(xiàng)增加到134項(xiàng),限制使用的農(nóng)藥從原來(lái)的29種新增到62種,其標(biāo)準(zhǔn)總體比原先提高了250多倍。由于出口商對(duì)于食品安全的管理相對(duì)于規(guī)定的制定往往存在著滯后性,因此中國(guó)在食品出口的數(shù)量和價(jià)格上,勢(shì)必會(huì)有損失。
2.削弱了中國(guó)食品行業(yè)在對(duì)外貿(mào)易中的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)
我國(guó)的花生、茶葉、蜂蜜等產(chǎn)品在傳統(tǒng)貿(mào)易中一直都處于優(yōu)勢(shì)地位。但由于發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)提出了新的要求,我國(guó)產(chǎn)品目前難以達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的要求,使得我國(guó)產(chǎn)品出口的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)逐漸削弱。如歐盟對(duì)氯霉素殘留量的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為0.1～0.3μg/ kg,遠(yuǎn)超過(guò)日本標(biāo)準(zhǔn)(50μg/ kg)、美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)(4～5μg/ kg)。近幾年我國(guó)的花生出口就是因?yàn)辄S曲霉毒素含量達(dá)不到發(fā)達(dá)國(guó)家的要求標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致出口量下降,同時(shí)茶葉、蜂蜜也因?yàn)楹形廴疚镔|(zhì)致使出口下滑。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)每年有240億美元出口產(chǎn)品因達(dá)不到發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)而間接受到影響。
3.增加了中國(guó)食品企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的難度
發(fā)達(dá)國(guó)家制定了一系列嚴(yán)格而又繁瑣的衛(wèi)生檢疫制度,阻止外國(guó)商品進(jìn)入本國(guó),或?qū)ν鈬?guó)商品實(shí)行貿(mào)易歧視政策,以此來(lái)維護(hù)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益,增加了我國(guó)綠色食品開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的難度。如歐盟理事會(huì)對(duì)輸入歐盟成員國(guó)的肉禽及水產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程和加工方法進(jìn)行了具體而嚴(yán)格的規(guī)定,對(duì)肉禽及水產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)的衛(wèi)生條件,甚至加工場(chǎng)地的溫度、容器以及包裝等均作出了嚴(yán)格的規(guī)定,單是對(duì)生產(chǎn)加工用水就提出了60多項(xiàng)檢測(cè)項(xiàng)目,大大超出了有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
4.增加了中國(guó)食品出口的不確定因素
出口商品成功通關(guān)在一定程度上具有不確定性,這取決于進(jìn)口國(guó)和出口國(guó)方面的很多因素。進(jìn)口國(guó)方面的因素包括如該商品的標(biāo)準(zhǔn)要求發(fā)生了變化,導(dǎo)致出口商品可能由于低于進(jìn)口方標(biāo)準(zhǔn)而被拒之門外;或者政府具有歧視性的管理規(guī)定的變化成為市場(chǎng)準(zhǔn)入的障礙,如質(zhì)量合格許可證規(guī)定、衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)限制等。出口國(guó)方面的因素包括:出口商品有無(wú)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證并提供充分信息,出口商對(duì)進(jìn)口國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)變化的響應(yīng)是否及時(shí)準(zhǔn)確以及出口商品質(zhì)量是否符合進(jìn)口方標(biāo)準(zhǔn)要求等。上述每個(gè)環(huán)節(jié)的變化都可能影響通關(guān)結(jié)果。此外極有可能出現(xiàn)某些指標(biāo)在出口國(guó)無(wú)法檢測(cè),而進(jìn)口國(guó)卻有條件低成本檢出的情形,這也增加了出口的不確定性。
當(dāng)然日益提高的食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及層出不窮的食品安全事件在給我國(guó)食品企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失和為我國(guó)食品出口加大難度和提高門檻的同時(shí),也迫使食品行業(yè)提升質(zhì)量、改進(jìn)技術(shù),提高了食品生產(chǎn)的科技含量,使得真正安全的食品才能進(jìn)入國(guó)際食品市場(chǎng)。同時(shí), 食品安全標(biāo)準(zhǔn)的提高將推動(dòng)中國(guó)食品出口行業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,由傳統(tǒng)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)模式向提升企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,食品安全標(biāo)準(zhǔn)的提高對(duì)我國(guó)食品出口企業(yè)的健康發(fā)展是有利的。
三、重視食品安全問(wèn)題,促進(jìn)中國(guó)食品出口行業(yè)的發(fā)展
近幾年食品安全問(wèn)題的日趨嚴(yán)重對(duì)我國(guó)食品行業(yè)品牌缺失的不良影響日益凸顯,一些國(guó)家因我國(guó)某個(gè)地區(qū)的個(gè)別食品出了問(wèn)題就全面封殺我國(guó)所有的同類產(chǎn)品,給整個(gè)行業(yè)的發(fā)展蒙上了陰影。美歐等國(guó)家不斷翻新的技術(shù)壁壘已經(jīng)成為我國(guó)食品出口必須面對(duì)的挑戰(zhàn),提升整個(gè)中國(guó)食品行業(yè)的形象已迫在眉睫。
1.建立健全我國(guó)的食品安全體系
首先,完善中國(guó)的食品安全監(jiān)管體制,這是食品安全的重要保證。目前的食品安全管理體制,多頭管理的問(wèn)題比較突出,部門多,出了事情之后互相推諉。食品監(jiān)管部門有十幾家,如工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、糧管、物價(jià)、藥品食品監(jiān)督、酒類專賣等。其次,完善我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn),要逐漸與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。目前,我國(guó)大約有食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)500項(xiàng),這只是世界衛(wèi)生組織食品法典委員會(huì)制定食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量的1/8。我國(guó)對(duì)允許使用的136種農(nóng)藥制定了相應(yīng)食品中的殘留量標(biāo)準(zhǔn),而世界衛(wèi)生組織食品法典委員會(huì)、美國(guó)和歐盟制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分別為395、489和1176個(gè)。三是加大建設(shè)信用體系的力度。食品安全僅靠政府的監(jiān)管是不夠的,需要有著完善的信用體系的外部環(huán)境的建設(shè),把食品企業(yè)對(duì)社會(huì)的食品安全責(zé)任真正化為自己的自覺(jué)意識(shí)。可以通過(guò)制定食品安全信用法律法規(guī),用國(guó)家的意志強(qiáng)制賦予食品安全信用體系以相應(yīng)的法律地位、確認(rèn)食品安全信用體系內(nèi)各項(xiàng)制度的普遍法律效力、明示食品安全信用信息的權(quán)威性和指導(dǎo)作用。當(dāng)然,教育宣傳體系的作用不能小覷。通過(guò)有效的宣傳教育工作可以提高全對(duì)食品安全的關(guān)注和認(rèn)識(shí)水平。
2.政府、企業(yè)和個(gè)人樹(shù)立食品安全保障觀念
食品安全問(wèn)題是關(guān)系人民群眾切身利益和社會(huì)安定的大事。確保食品安全,無(wú)疑是最大的民生工程。政府、企業(yè)以及個(gè)人都要提高食品安全意識(shí)。食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者要提高法律意識(shí)和衛(wèi)生意識(shí),樹(shù)立企業(yè)誠(chéng)信。而消費(fèi)者面臨自身權(quán)益受損時(shí),不要因?yàn)榭紤]到較高的鑒定費(fèi)用,采取自認(rèn)倒霉的態(tài)度,要積極維權(quán);并在購(gòu)買食品的過(guò)程中要有索證意識(shí),以免權(quán)益受損后索賠困難。中國(guó)的監(jiān)管部門一方面應(yīng)對(duì)制假售假者處以高額懲罰性賠償,將賠償金支付給消費(fèi)者個(gè)人,另一方面積極鼓勵(lì)消費(fèi)者依法維權(quán),這也有利于幫助消費(fèi)者樹(shù)立安全保障觀念。其中最為重要的是要加強(qiáng)商家的商業(yè)道德建設(shè)、樹(shù)立社會(huì)誠(chéng)信理念。
3.提高技術(shù)水平,加強(qiáng)質(zhì)量管理
一方面,我國(guó)的相關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)提高檢驗(yàn)技術(shù)水平。目前我國(guó)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)絕大部分是各級(jí)政府依法批準(zhǔn)設(shè)立的附屬機(jī)構(gòu)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依賴于政府生存,行政色彩濃厚,缺乏獨(dú)立生存能力,且檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重,檢測(cè)設(shè)備、檢測(cè)技術(shù)落后,很難為食品質(zhì)量監(jiān)管提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。提高檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)水平已經(jīng)成為解決中國(guó)食品安全問(wèn)題的當(dāng)務(wù)之急。
另一方面,中國(guó)的食品出口企業(yè)應(yīng)該加快技術(shù)革新以及新技術(shù)的應(yīng)用。食品生產(chǎn)一般不需要很高的技術(shù)要求。低技術(shù)產(chǎn)品的背后,是勞動(dòng)密集型優(yōu)勢(shì)。食品行業(yè)的這個(gè)特點(diǎn)使得中國(guó)很多的食品出口企業(yè)將價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)作為主要的競(jìng)爭(zhēng)手段。再加上國(guó)內(nèi)已有的檢測(cè)技術(shù)和各種設(shè)備主要是針對(duì)成品的安全性檢測(cè),對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的質(zhì)量控制不夠重視。針對(duì)一些對(duì)健康危害大而國(guó)際貿(mào)易中又十分敏感的污染物,如二惡英及類似物、路丙醇和某些真菌毒素的關(guān)鍵檢測(cè)技術(shù),包括為國(guó)際認(rèn)可的高靈敏度、高特異性的儀器分析方法及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督用的快速篩選方法較為缺乏。針對(duì)目前國(guó)際國(guó)內(nèi)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境的新變化,食品出口企業(yè)應(yīng)該改變發(fā)展思路,將食品生產(chǎn)的技術(shù)含量放在一個(gè)重要的位置上,盡快縮小技術(shù)差距,調(diào)整生產(chǎn)方向,以搶占市場(chǎng)先機(jī)。
4.培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)人才
食品安全問(wèn)題的解決需要一大批既有食品科學(xué)知識(shí),又掌握現(xiàn)代食品檢驗(yàn)技術(shù)并具有食品安全管理能力的復(fù)合性專門人才。我國(guó)高校食品衛(wèi)生與檢測(cè)專業(yè)的招生規(guī)模較小,畢業(yè)生并不能滿足社會(huì)需求,而高層次復(fù)合型食品安全監(jiān)管人才更是少之又少。即便這些相關(guān)專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)后進(jìn)入對(duì)口的工作崗位,一些人又由于各種原因轉(zhuǎn)行,使得食品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)食品安全監(jiān)管專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏。因此,中國(guó)必須盡快全面地培養(yǎng)能從食物種植,到食物生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)都能進(jìn)行監(jiān)督管理的專業(yè)人才。
中國(guó)政府、食品行業(yè)和社會(huì)民眾應(yīng)該樹(shù)立良好的食品安全保障的觀念,建立健全中國(guó)食品安全體系,尤其要促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,才能應(yīng)對(duì)食品安全問(wèn)題給我國(guó)出口帶來(lái)的挑戰(zhàn),取得長(zhǎng)足的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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“沒(méi)有人是一座孤島”
2011年4月，中國(guó)多地曝出餐館用牛肉膏和豬肉下腳料制造假牛肉。吳恒說(shuō)，自己一直以來(lái)最習(xí)慣叫的外賣就是牛肉蓋澆飯，10元錢有整整一盒牛肉。以前就有室友勸告他說(shuō)牛肉可能是假的，吳恒總是不以為然，牛肉膏的出現(xiàn)讓他意識(shí)到自己原來(lái)生活在謊言之中。他很快通過(guò)網(wǎng)絡(luò)搜索，找到一個(gè)叫做“安全快報(bào)”的資料庫(kù)，其中約6000條與食品安全相關(guān)的內(nèi)容。在看了這些報(bào)道后，當(dāng)天中午，他惡心得沒(méi)有去吃飯。
在吳恒看來(lái)，就連作為網(wǎng)絡(luò)重度用戶的自己對(duì)食品安全都屬于懵懵懂懂，普通民眾就更不用說(shuō)了，他覺(jué)得滿足用戶的知情權(quán)是第一步。很快，他在人人網(wǎng)和博客上了志愿者召集令，期望召集志愿者一起制作一個(gè)全面反映中國(guó)食品安全問(wèn)題的資料庫(kù)。
在召集志愿者的日志中，吳恒引用了美國(guó)作家約翰-多恩的作品《喪鐘為誰(shuí)而鳴》的一段話，“沒(méi)有人是一座孤島，可以自全。每個(gè)人都是大陸的一片，整體的一部分”。吳恒說(shuō)，永遠(yuǎn)不要對(duì)他人的苦難無(wú)動(dòng)于衷，因?yàn)檎l(shuí)也無(wú)法保證下一個(gè)不是你。
僅僅一天時(shí)間，他就通過(guò)網(wǎng)絡(luò)召集到了34位志愿者，其中大多數(shù)人素不相識(shí)，甚至包括一名高三學(xué)生。在經(jīng)歷了一個(gè)多月的搜集整理之后，“擲出窗外”網(wǎng)站正式上線。
為什么叫“擲出窗外”？吳恒說(shuō)，這是美國(guó)重視食品安全問(wèn)題的緣起。1906年，美國(guó)作家厄普頓-辛克萊在芝加哥一家肉食加工廠潛伏8個(gè)月后，發(fā)表了紀(jì)實(shí)小說(shuō)《屠場(chǎng)》。當(dāng)有一天正在吃早餐的美國(guó)總統(tǒng)西奧多-羅斯?？吹竭@本書(shū)時(shí)大吃一驚，他下意識(shí)地把嘴里還沒(méi)有嚼完的食物吐出來(lái)，并將盤中的一段火腿擲出窗外。羅斯福隨后與辛克萊見(jiàn)面，推動(dòng)國(guó)會(huì)通過(guò)了《純凈食品與藥品法》，并創(chuàng)建了美國(guó)食品與藥品監(jiān)督管理局（FDA）。
有毒食品維基百科
打開(kāi)“擲出窗外”網(wǎng)站，其核心是《中國(guó)食品安全問(wèn)題新聞資料庫(kù)（2004-2011）》，這份調(diào)查報(bào)告查閱相關(guān)報(bào)道近17268篇，約1000萬(wàn)字，從中篩選出2107篇報(bào)道，制作2849條記錄，并提供地區(qū)、食品名、關(guān)鍵詞等查詢服務(wù)。假設(shè)你在該網(wǎng)站的“中國(guó)食品安全地圖”上點(diǎn)擊“上海”，你會(huì)看到105篇與上海食品安全相關(guān)的新聞報(bào)道，網(wǎng)站還會(huì)提醒當(dāng)?shù)厝?，留意包括青團(tuán)、乳制品在內(nèi)73種有過(guò)“前科”的食品。
“擲出窗外”讓民眾全面了解中國(guó)的食品安全現(xiàn)狀，是一份食品安全問(wèn)題的新聞資料庫(kù)，或者叫“有毒食品維基百科”。吳恒表示，目前食品安全問(wèn)題更多是通過(guò)媒體曝光，“擲出窗外”的調(diào)查報(bào)告資料就是來(lái)源于這些新聞。
調(diào)查報(bào)告顯示，全國(guó)各省市曝光數(shù)量排在前五位的分別是北京、廣東、山東、上海、浙江，北京的食品安全問(wèn)題所占比例為20%。吳恒認(rèn)為，這是媒體發(fā)達(dá)和政府信息相對(duì)公開(kāi)的結(jié)果。沒(méi)有被曝光的地方，問(wèn)題或許更嚴(yán)重。項(xiàng)目結(jié)束后，吳恒總結(jié)道，“中國(guó)的食品安全問(wèn)題有幾個(gè)特點(diǎn)：涉及面特別廣、違法手段特別狡猾、危害特別巨大、查處特別困難”。
根據(jù)這2000余篇報(bào)道，吳恒寫(xiě)成了《易糞相食：中國(guó)食品安全狀況調(diào)查》，他說(shuō)自己想表達(dá)這樣一種含義：我們相互欺騙，最終誰(shuí)都無(wú)法逃脫有毒食品的戕害，結(jié)局勢(shì)必是集體潰敗與滅絕。
“叫醒沉睡和裝睡的人”
“公眾最初的反應(yīng)是震驚，繼而是憤怒——因?yàn)閹缀跛惺称范荚谧约荷磉叧霈F(xiàn)過(guò)問(wèn)題。”吳恒說(shuō)，“然后他們會(huì)反思，并且尋求解決之道。”網(wǎng)站點(diǎn)擊量達(dá)到峰值的那天，吳恒接到了來(lái)自上海市食品安全委員會(huì)辦公室的電話，對(duì)方邀請(qǐng)他與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面交流。上海市食安辦副主任顧振華說(shuō)，“政府鼓勵(lì)公眾參與食品安全治理。第三方能關(guān)注是好事，我們想聽(tīng)聽(tīng)他的意見(jiàn)，也想知道作為政府能提供哪些幫助?！?/p>
因?yàn)閳?bào)告撰寫(xiě)人的專業(yè)所限，加之資料搜集整理的時(shí)間有限，更重要的是，調(diào)查沒(méi)有做任何實(shí)地采訪，僅僅是統(tǒng)計(jì)分析了現(xiàn)有新聞報(bào)道，因此撰寫(xiě)的報(bào)告可能會(huì)有多處硬傷。吳恒說(shuō)，調(diào)查報(bào)告的初衷是希望借此引起公眾重視，讓更多真正有專業(yè)資格的人參與其中?！叭绻阆胱叩每欤粋€(gè)人走；如果你想走得遠(yuǎn)，要一群人走。要推動(dòng)食品安全問(wèn)題的改善，不能只靠一個(gè)人一家網(wǎng)站。只有越來(lái)越多的人關(guān)注，開(kāi)始探討解決辦法，才有可能改善?！眳呛阏f(shuō)。
在“擲出窗外”網(wǎng)站上，吳恒又專門添加了一項(xiàng)“我要補(bǔ)充”功能，以期待更多的網(wǎng)友在讀到曝光食品安全危機(jī)的新聞時(shí)，將標(biāo)題與鏈接添加進(jìn)資料庫(kù)，使資料庫(kù)不斷壯大和完善。
【關(guān)鍵詞】食品安全 食品質(zhì)量 標(biāo)準(zhǔn)化法
食品質(zhì)量直接與人體健康密切相關(guān)，食用劣質(zhì)食品甚至可能導(dǎo)致食用者致病或死亡。因此，食品類產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施顯得更加重要。這項(xiàng)工作雖一直受到各級(jí)政府部門和社會(huì)各界的關(guān)注，但仍有些值得引起注意的問(wèn)題。筆者根據(jù)多年從事標(biāo)準(zhǔn)化工作的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，對(duì)我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀和問(wèn)題及建議作一闡述，以期引起社會(huì)的重視。
一、食品標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀
（一）確立了標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性
《標(biāo)準(zhǔn)化法》中規(guī)定了“保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)以及法律、行政法規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)”。食品標(biāo)準(zhǔn)中的衛(wèi)生指標(biāo)就屬于該類強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，而《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督法》和《食品衛(wèi)生法》又更具體地說(shuō)明了嚴(yán)格執(zhí)行食品標(biāo)準(zhǔn)的必要性、必須性。
（二）制(修)定食品標(biāo)準(zhǔn)取得顯著成績(jī)
隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，人民生活水平不斷提高，飲食結(jié)構(gòu)逐步改善，消費(fèi)者對(duì)食品的質(zhì)量、營(yíng)養(yǎng)和安全衛(wèi)生愈加重視，要求也越來(lái)越高。國(guó)家為了進(jìn)一步規(guī)范食品市場(chǎng)，扶優(yōu)治劣，確保生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)三者的合法權(quán)益，在制定了食品方面的部分法律、法規(guī)的同時(shí)，按照《標(biāo)準(zhǔn)化法》的要求，制定實(shí)施了大量的食品標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過(guò)多年的努力工作，幾乎所有的國(guó)家或行業(yè)、地方的主導(dǎo)產(chǎn)品、名特優(yōu)產(chǎn)品，均已制定了國(guó)家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至1995年全國(guó)已經(jīng)頒布實(shí)施的各類食品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)1963項(xiàng)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由于在各級(jí)技術(shù)監(jiān)督部門備案，尚未能進(jìn)行準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)。更令人可喜的是，許多行業(yè)或企業(yè)，為了維護(hù)消費(fèi)者的利益，爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)品牌，積極制定了許多嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。例如中國(guó)綠色食品發(fā)展中心已制定的酒類、茶葉、奶及奶制品類、飲料類、水果蔬菜及制品類等產(chǎn)品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)45項(xiàng)，其技術(shù)要求均嚴(yán)于現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，為樹(shù)立綠色食品的優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)、安全無(wú)污染的良好形象起到了很好的保證監(jiān)督作用，促進(jìn)了綠色食品事業(yè)的發(fā)展。
（三） 用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn)與營(yíng)銷秩序
在食品工業(yè)的生產(chǎn)、營(yíng)銷的過(guò)程中一些不規(guī)范乃至違法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。只有嚴(yán)格執(zhí)行食品標(biāo)準(zhǔn)，才能適應(yīng)食品工業(yè)的發(fā)展，確保商業(yè)企業(yè)的購(gòu)銷權(quán)益，加速食品的開(kāi)發(fā)研究，加強(qiáng)監(jiān)督檢驗(yàn)職能，有效打擊生產(chǎn)、經(jīng)銷假冒偽劣食品的違法行為，凈化食品市場(chǎng)，提高食品質(zhì)量。食品標(biāo)準(zhǔn)既是企業(yè)組織生產(chǎn)的依據(jù)，又是有關(guān)單位進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)審和監(jiān)督的唯一準(zhǔn)則，是國(guó)家、行業(yè)或地方進(jìn)行產(chǎn)品統(tǒng)檢、監(jiān)督抽查或仲裁檢驗(yàn)的重要判定依據(jù)。
二、中國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展歷程和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的發(fā)展前景
（一）中國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展歷程
建國(guó)初期，中國(guó)的食品類標(biāo)準(zhǔn)較少,20世紀(jì)70年代末以后中國(guó)食品類相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)始日益豐富到20世紀(jì)70年代末頒布的主要是食品添加劑的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，食品的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)較少。20世紀(jì)80年代后陸續(xù)了一系列的食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。在1981年頒布的GB2757－1981《蒸餾酒及配制酒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)釀酒行業(yè)的新紀(jì)元。1983年頒布了GB 3865-83《中式糕點(diǎn)質(zhì)量檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)》和GB3866-83《西式糕點(diǎn)質(zhì)量檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)》。1985年頒布了糧食、油料檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)和一系列植物油脂檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)。1986年和1987年頒布了GB7100-86《糕點(diǎn)、餅干、面包衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。1988年國(guó)家衛(wèi)生部又頒布了19個(gè)食品類衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。20 世紀(jì)90年代初商檢局頒布了一系列的進(jìn)出口產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)，衛(wèi)生部還頒布了一批農(nóng)藥殘留等檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)。1995 年中國(guó)農(nóng)業(yè)部頒布了第一批綠色食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，2001年頒布了第一批無(wú)公害食品，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)志著綠色食品和無(wú)公害食品在中國(guó)走向制度化，也說(shuō)明了人們食品安全意識(shí)的提高和國(guó)家對(duì)食品安全工作的重視。1996年、2003年和2005年中國(guó)對(duì)食品方面衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了三次大范圍的頒布和修訂，使衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋范圍更加廣泛，更加有利于保證人民群眾的健康和安全。目前中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)已形成了基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)和安全、衛(wèi)生與環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)四大方面全方位覆蓋的標(biāo)準(zhǔn)體系。在標(biāo)準(zhǔn)的分級(jí)上，1988年12月29日頒布的《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》，把中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)從上到下分為：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四級(jí)，形成了由上到下，上級(jí)高于下級(jí)，下級(jí)補(bǔ)充上級(jí)的良好局面。
（二）中國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的發(fā)展趨勢(shì)
隨著食品工業(yè)的發(fā)展，食品安全問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，中國(guó)的食品標(biāo)準(zhǔn)也由原來(lái)重視感官和理化指標(biāo)轉(zhuǎn)向重視安全性指標(biāo)。1988年以前的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，限制的主要是感官、凈含量和理化指標(biāo)有些產(chǎn)品甚至沒(méi)有相關(guān)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，即使有衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，其限制的范圍也主要是微生物指標(biāo)和一些理化指標(biāo)，例如 GB-10138-88《咸鯧魚(yú)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，只規(guī)定了酸價(jià)和過(guò)氧化值，對(duì)其它的指標(biāo)不作限制。1996年、2003年和2005年中國(guó)衛(wèi)生部對(duì)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)做了三次大范圍的修訂和增補(bǔ)，標(biāo)準(zhǔn)要求的限制指標(biāo)大大增加，有害物質(zhì)限量也逐漸降低。GB5749-2004《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》于2007年7月 1日實(shí)施并替代GB5749-1985《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，新標(biāo)準(zhǔn)的水質(zhì)指標(biāo)由原來(lái)的35項(xiàng)增加至 106項(xiàng)，增加了71項(xiàng)，修訂了8項(xiàng)，微生物指標(biāo)、消毒劑指標(biāo)、毒理指標(biāo)、一般性化學(xué)指標(biāo)均有增加，其中毒理指標(biāo)中的有機(jī)化合物指標(biāo)由原來(lái)的5項(xiàng)增加至53項(xiàng)，其中包括增加了很多農(nóng)藥殘留指標(biāo)。隨著環(huán)境污染的加重，生活飲用水中有毒有害物蓄積量在逐漸增加，為保證人民群眾的飲水安全，必須加強(qiáng)有毒有害物的限制?？傊称窐?biāo)準(zhǔn)的發(fā)展與食品工業(yè)的發(fā)展水平、環(huán)境污染、人民群眾的食品安全意識(shí)、全球經(jīng)濟(jì)一體化程度等因素密切相關(guān)，大環(huán)境發(fā)生了變化標(biāo)準(zhǔn)必須隨之改變，否則標(biāo)準(zhǔn)將不能對(duì)食品安全問(wèn)題起到應(yīng)有的指導(dǎo)作用。雖然中國(guó)食品類標(biāo)準(zhǔn)在逐步走向科學(xué)化，合理化，嚴(yán)格化，實(shí)用化，但是標(biāo)準(zhǔn)和食品安全問(wèn)題仍存在著一些問(wèn)題。
三、存在問(wèn)題的解決方式
從多方面加強(qiáng)了食品安全性指標(biāo)的控制，但是隨著新的食品安全問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，存在著標(biāo)準(zhǔn)與食品安全問(wèn)題脫節(jié)的現(xiàn)象，有些不允許在食品加工中使用的物質(zhì)，被人為添加進(jìn)去，直到造成了顯著危害，才引起人們的重視，給監(jiān)管工作帶來(lái)了很大的困難。相反標(biāo)準(zhǔn)的制定往往偏重于對(duì)食品中可能存在的有害物質(zhì)進(jìn)行限制，而無(wú)法對(duì)不明添加物進(jìn)行明確的規(guī)定，這為檢測(cè)監(jiān)管工作留下了隱患。為食品添加劑的管理提供了依據(jù)，我們應(yīng)該加強(qiáng)這方面標(biāo)準(zhǔn)的制定。建議在進(jìn)一步完善GB2760《食品添加劑衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、GB2763-2005《食品中農(nóng)藥最大殘留限量》、GB2762-2005《食品中污染物限量》規(guī)定項(xiàng)目的同時(shí)，對(duì)保鮮劑、催食品中的獸藥、魚(yú)藥、化肥、除草劑、熟劑等化學(xué)有害品的使用范圍和殘留量制定出更加完備的標(biāo)準(zhǔn)日常的檢測(cè)工作主要是依照產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，所以在標(biāo)準(zhǔn)要求的檢測(cè)指標(biāo)均合格的情況下，該食品仍可能為不合格產(chǎn)品，因?yàn)槠淇赡芴砑恿朔鞘称酚锰砑觿?。這是中國(guó)食品監(jiān)管工作者和食品類標(biāo)準(zhǔn)面臨的共同難題。
關(guān)鍵詞：食品安全導(dǎo)論；食品質(zhì)量與安全；教學(xué)質(zhì)量；學(xué)習(xí)興趣
中圖分類號(hào) G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2014）06-140-03
食品質(zhì)量與安全關(guān)系到人民健康、國(guó)家和社會(huì)的繁榮穩(wěn)定，也關(guān)系到農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)的發(fā)展。如何保障食品質(zhì)量與安全是一個(gè)涉及科學(xué)、技術(shù)、法規(guī)、政策等方面的綜合性問(wèn)題，也是世界各國(guó)需要面對(duì)和解決的國(guó)計(jì)民生問(wèn)題[1]。近年來(lái)，隨著食品安全事件的頻頻曝光以及人民對(duì)食品安全的更加重視，食品安全問(wèn)題備受社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。而《食品安全導(dǎo)論》作為食品質(zhì)量與安全專業(yè)的重要專業(yè)基礎(chǔ)課程，提高《食品安全導(dǎo)論》課程的教學(xué)質(zhì)量，對(duì)于培養(yǎng)食品質(zhì)量與安全專業(yè)學(xué)生專業(yè)課的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)科建設(shè)都極其重要。其中，作為第一課的《緒論》是引導(dǎo)學(xué)生對(duì)食品安全現(xiàn)狀進(jìn)行全面了解的一個(gè)窗口，講好第一堂課對(duì)于吸引學(xué)生學(xué)好《食品安全導(dǎo)論》就顯得至關(guān)重要。
1 剖析熱點(diǎn)事件，激發(fā)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)興趣，提高教學(xué)效果
作為《食品安全導(dǎo)論》第一課的《緒論》應(yīng)該具有時(shí)代性。對(duì)近幾年內(nèi)發(fā)生的影響巨大的食品安全事件進(jìn)行剖析，可以吸引學(xué)生的興趣。因?yàn)榻滩牡木帉?xiě)和更新需要幾年時(shí)間，所以近來(lái)發(fā)生的一些熱點(diǎn)食品安全事件未必教科書(shū)上都有，而作為食品質(zhì)量與安全專業(yè)學(xué)生應(yīng)該對(duì)一些食品安全重大事件有正確的認(rèn)識(shí)。因此富有時(shí)代性的《緒論》的講授是《食品安全導(dǎo)論》教師的重要責(zé)任。
比如2010年3月發(fā)生了轟動(dòng)全國(guó)的地溝油事件，給學(xué)生分析清楚發(fā)生的原因?qū)W(xué)生認(rèn)識(shí)食品安全事件是很有必要的。首先讓學(xué)生知道什么是地溝油。地溝油是廢棄動(dòng)植物油脂、潲水油和煎炸老油等各種劣質(zhì)油脂的總稱[2]。地溝油事件發(fā)生的最主要原因至少可以簡(jiǎn)單概括為3個(gè)方面：利益驅(qū)動(dòng)、道德缺失、法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺陷。
（1）利益驅(qū)動(dòng)：毫無(wú)疑問(wèn)，獲取利潤(rùn)是企業(yè)生存發(fā)展的根本目的。在巨大經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，企業(yè)迷失了道德，違背了法律法規(guī)，從而導(dǎo)致了事件的發(fā)生。據(jù)武漢工業(yè)學(xué)院食品科學(xué)與工程學(xué)院教授何東平介紹，餐廚垃圾加工地溝油，每t獲利潤(rùn)近2 000元，估計(jì)國(guó)內(nèi)地溝油1a的總利潤(rùn)達(dá)到15億～20億元。
（2）道德缺失：食品生產(chǎn)企業(yè)道德缺失，缺乏行業(yè)自律也是此類重大食品安全事件發(fā)生的一個(gè)主要原因。
（3）法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺陷：根據(jù)《GB 2716-2005食用植物油衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)植物油進(jìn)行常規(guī)感官及理化分析，包括酸價(jià)、過(guò)氧化值、黃曲霉毒素B1、總砷和鉛等。針對(duì)地溝油具體來(lái)說(shuō)，潘劍宇等[3]研究發(fā)現(xiàn)煎炸老油和潲水油的酸價(jià)與國(guó)家食用油脂標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值相差較大，可作為判別指標(biāo)之一。但不法商販將地溝油和正常食用油進(jìn)行勾兌后，酸價(jià)降低，所以利用酸價(jià)這個(gè)檢測(cè)方法特異性不強(qiáng)，存在缺陷[4]。針對(duì)過(guò)氧化值這個(gè)指標(biāo)來(lái)說(shuō)，油脂過(guò)氧化值具有不穩(wěn)定性，油脂深度酸敗時(shí)會(huì)下降，所以不能進(jìn)行準(zhǔn)確有效的判別[5]。碘價(jià)反映了油脂的不飽和程度。煎炸老油在烹飪過(guò)程中大量不飽和脂肪酸分解和氧化，不飽和脂肪酸含量就會(huì)大大減少，碘值明顯降低[6]。張璇等[7]研究表明測(cè)定碘價(jià)可檢測(cè)煎炸老油，但不能作為檢測(cè)潲水油的指標(biāo)。對(duì)于電導(dǎo)率指標(biāo)，地溝油溶入大量金屬離子電導(dǎo)率增高?？蓹z測(cè)潲水油，但對(duì)老油、口水油無(wú)能為力。潲水油也摻入好油，稀釋到符合標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于膽固醇指標(biāo)，因?yàn)榈販嫌椭锌赡芎袆?dòng)物源性成分，膽固醇超過(guò)一定范圍，可懷疑該油脂為“地溝油”，但僅限檢測(cè)動(dòng)物脂肪源地溝油[4]。由此可見(jiàn)，由于地溝油成分的復(fù)雜性，簡(jiǎn)單用油脂的某一理化性質(zhì)來(lái)區(qū)分地溝油與正常食用油脂幾乎是不可能的。因此技術(shù)手段的不足導(dǎo)致法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺陷也給道德缺失的食品生產(chǎn)企業(yè)留下了可乘之機(jī)。
雖然地溝油存在巨大經(jīng)濟(jì)利益，但只要法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)完善了，就能降低此類事件的發(fā)生。這種貼近學(xué)生生活的例子讓學(xué)生了解食品安全事件發(fā)生的一些重要原因，同時(shí)也讓學(xué)生明白專業(yè)知識(shí)的重要性，作為食品質(zhì)量與安全的學(xué)生在解決食品安全問(wèn)題中還有很多可以作為的地方，比如改進(jìn)現(xiàn)有檢測(cè)方法和發(fā)明新檢測(cè)方法以防止類似事件發(fā)生，這也可以激發(fā)學(xué)生對(duì)專業(yè)知識(shí)主動(dòng)學(xué)習(xí)的興趣。興趣是最好的老師，學(xué)生對(duì)該課程有了興趣就會(huì)自發(fā)學(xué)習(xí)，不但《食品安全導(dǎo)論》課程的教學(xué)質(zhì)量就提高了，而且學(xué)生也會(huì)對(duì)相關(guān)其它專業(yè)課程進(jìn)行很好的學(xué)習(xí)。
2 解析最新食品安全事件，糾正學(xué)生可能存在的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)
在過(guò)去這一年，新聞媒體都報(bào)道了哪些食品安全事件，作為《食品安全導(dǎo)論》的老師絕對(duì)有必要給學(xué)生做一個(gè)分析總結(jié)，這樣才會(huì)讓學(xué)生感覺(jué)到學(xué)食品質(zhì)量與安全這個(gè)專業(yè)的重要性，這樣的教學(xué)肯定比照本宣科的朗讀教材中一些稍顯陳舊的套話的教學(xué)效果要好得多。
比如媒體報(bào)道2013年發(fā)生了巧克力吃出活蛆、明膠制作假魚(yú)翅、瓜子含鋁多吃腦殘、新西蘭恒天然奶粉涉毒――雙氰胺、新西蘭恒天然濃縮乳清蛋白檢出肉毒桿菌、美素麗兒奶粉摻過(guò)期奶粉、黑作坊五香牙簽肉、摻假羊肉、毒姜――劇毒農(nóng)藥神農(nóng)丹（主要成分涕滅威）超標(biāo)、毒大米――鎘超標(biāo)、肯德基冰塊不如馬桶水、沃爾瑪被曝熟驢肉檢出狐貍成分等食品安全事件。但其中許多事件不乏媒體炒作，采用聳人聽(tīng)聞的標(biāo)題，不講科學(xué)證據(jù)，誤導(dǎo)群眾。例如，針對(duì)“肯德基冰塊不如馬桶水”事件，國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心抽檢了63份食用冰塊樣本，結(jié)果致病菌總數(shù)均合格。針對(duì)“瓜子含鋁多吃腦殘”，見(jiàn)到瓜子均檢出鋁含量的報(bào)道，但沒(méi)有公布鋁含量具體數(shù)據(jù)，一切毒性的產(chǎn)生都依賴于一定的毒理劑量，在缺乏科學(xué)依據(jù)的情況下采用這樣的新聞標(biāo)題是不是太夸張了，極大影響消費(fèi)者對(duì)中國(guó)食品行業(yè)的信心。同時(shí)其它一些事件后來(lái)也證明不是食品安全事件，例如，“新西蘭恒天然濃縮乳清蛋白檢出肉毒桿菌”但該類肉毒桿菌不具有生成肉毒桿菌毒素的能力。“新西蘭恒天然奶粉涉毒――雙氰胺”，但雙氰胺殘留量遠(yuǎn)低于歐盟標(biāo)準(zhǔn)，不構(gòu)成健康風(fēng)險(xiǎn)。
總的來(lái)說(shuō)，2013年我國(guó)雖沒(méi)有發(fā)生大的食品安全事件，但從課堂上對(duì)學(xué)生的調(diào)查來(lái)看，他們作為大一的學(xué)生，也和普通民眾沒(méi)有區(qū)別，都感覺(jué)中國(guó)的食品安全現(xiàn)狀非常糟糕，其中一個(gè)學(xué)生說(shuō)的一句話讓人印象深刻“我想問(wèn)中國(guó)還有可以吃的食品嗎？”。因此對(duì)過(guò)去一年的一些媒體報(bào)道的“食品安全事件”給學(xué)生進(jìn)行全面的分析，讓學(xué)生對(duì)中國(guó)食品安全現(xiàn)狀有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)是非常必要的。
2013年國(guó)際食品安全論壇于4月18日～19日在北京召開(kāi)，主題“全球食品安全的科學(xué)認(rèn)知”。孫寶國(guó)院士說(shuō)：“從食品安全整體狀況上看，食品的安全性是好的，但中國(guó)消費(fèi)者感覺(jué)卻是差的，這里存在一個(gè)大的偏差。很多消費(fèi)者沒(méi)有吃壞，卻被食品安全問(wèn)題嚇壞了，在這種情況下，我們應(yīng)該反思，怎樣告訴消費(fèi)者、教育消費(fèi)者客觀認(rèn)識(shí)中國(guó)食品安全問(wèn)題，正確認(rèn)識(shí)中國(guó)的食品。”從《食品安全導(dǎo)論》課堂的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查來(lái)看，確實(shí)是這么回事，因此作為食品質(zhì)量與安全的教師，在第一堂課的《緒論》中糾正學(xué)生對(duì)中國(guó)食品安全現(xiàn)狀的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)極其重要。
3 對(duì)比國(guó)內(nèi)外食品安全近況，開(kāi)拓學(xué)生視野
光說(shuō)中國(guó)食品安全那點(diǎn)事兒，未免視野太狹隘，說(shuō)服力也不強(qiáng)，雖然前面舉了中國(guó)食品安全近況的例子，可能難免有學(xué)生心里不服，覺(jué)得“我就覺(jué)得國(guó)外的食品安全”。所以在第一堂課上也很有必要讓學(xué)生了解國(guó)外的食品安全現(xiàn)狀。
在剛剛過(guò)去的2013年，歐洲發(fā)生了馬肉風(fēng)波、英國(guó)圣瑪麗學(xué)校清真羊肉漢堡含有豬肉DNA、美國(guó)15個(gè)州出現(xiàn)大腸桿菌疫情、俄羅斯沙門氏菌導(dǎo)集體食物中毒事件、印度學(xué)校食物中毒造成22人死亡、泰國(guó)大米檢出殺蟲(chóng)藥溴甲烷殘留、巴西原料奶摻假事件、日本知名商家食材虛假標(biāo)識(shí)事件、德國(guó)肉制品廠將腐敗肉與鮮肉混雜加工出售和法國(guó)瓶裝水農(nóng)藥殘留事件等。
從國(guó)外的情況來(lái)看食品摻假、農(nóng)獸藥殘留和微生物污染等這些在中國(guó)存在的食品安全問(wèn)題在國(guó)外同樣也頻頻發(fā)生。由此可見(jiàn)，食品安全問(wèn)題不僅僅是中國(guó)存在，它是一個(gè)國(guó)際問(wèn)題，作為食品質(zhì)量與安全專業(yè)的學(xué)生應(yīng)該有一個(gè)正確認(rèn)識(shí)，應(yīng)該全面的去看待食品安全問(wèn)題。
4 結(jié)語(yǔ)
《食品安全導(dǎo)論》作為食品質(zhì)量與安全專業(yè)重要的專業(yè)基礎(chǔ)課之一，上好《食品安全導(dǎo)論》的第一課――《緒論》，提高《食品安全導(dǎo)論》課程教學(xué)質(zhì)量可以增加學(xué)生后續(xù)專業(yè)課程的學(xué)習(xí)效果，提升學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)。通過(guò)剖析熱點(diǎn)事件，激發(fā)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)興趣；解析最新食品安全事件，糾正學(xué)生可能存在的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)；對(duì)比國(guó)內(nèi)外食品安全近況，開(kāi)拓學(xué)生視野，從而提高教學(xué)質(zhì)量。
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關(guān)鍵詞：食品安全；企業(yè)社會(huì)責(zé)任；經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
中圖分類號(hào)：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
食品是人類生存和發(fā)展的最基本要素。在經(jīng)濟(jì)日益發(fā)達(dá)的當(dāng)今社會(huì)，人們對(duì)身體健康越來(lái)越關(guān)注，因此食品安全也就成了人們關(guān)心的重大問(wèn)題之一。但是，自2000年以來(lái)，中國(guó)食品安全一直問(wèn)題不斷，毒大米、蘇丹紅、毒奶粉等危及人們身心健康的食品安全事件屢見(jiàn)報(bào)端。在國(guó)際貿(mào)易中，很多國(guó)家因?yàn)槭称返陌踩笜?biāo)不合格而拒絕進(jìn)口中國(guó)的一些食品。接二連三中國(guó)食品有毒的消息，被海外媒體廣泛報(bào)道，在國(guó)外消費(fèi)者中產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響，進(jìn)而形成所謂“中國(guó)食品恐懼癥”，甚至有些國(guó)家趁機(jī)提出了“中國(guó)食品”。所有這些引起了國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)中國(guó)食品安全的極大關(guān)注。
一、中國(guó)食品出口現(xiàn)狀
（一）中國(guó)食品出口產(chǎn)品達(dá)標(biāo)狀況。中國(guó)出口食品合格率一直保持在99%以上。根據(jù)中國(guó)質(zhì)檢部門統(tǒng)計(jì)，2004～2006年中國(guó)出口歐、美、日食品的現(xiàn)狀是：（1）美國(guó)。美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的食品分別為89，459、81，754和94，442批次，被美國(guó)食品和藥品管理局（FDA）扣留的食品分別為925、845和756批次，合格率分別為99.0%、99.0%和99.2%。三年中，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的食品總數(shù)為265，655批次，平均合格率高達(dá)99%以上。（2）日本。中國(guó)出口日本的食品分別為324，245、279，156和275，446批次，被日本厚生勞動(dòng)省檢出不合格的食品分別為492、395、和459批，合格率分別為99.9%、99.9%和99.8%。三年中，日本從中國(guó)進(jìn)口的食品總量為878，847批次，平均合格率在99.8%以上。（3）歐盟。中國(guó)出口到歐盟的食品分別為96，988、87，464和91，322批次，被歐盟成員國(guó)通報(bào)的不合格食品批次分別為98、71和151批，合格率分別為99.8%、99.9%和99.9%。三年中，歐盟從中國(guó)進(jìn)口的食品總量為275，774批次，平均合格率為98%以上。
2007年上半年，中國(guó)出口到美國(guó)的食品為5.5萬(wàn)批，被美國(guó)檢出的不合格食品為477批，合格率為99.1%；出口到歐盟的食品為6.2萬(wàn)批，被歐盟檢出的不合格食品為135批，合格率為99.8%。日本是中國(guó)最大的食品進(jìn)口國(guó)，2007年7月日本厚生勞動(dòng)省公布的2006年進(jìn)口食品監(jiān)控統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，日本對(duì)中國(guó)食品的抽檢率最高，達(dá)15.7%，但中國(guó)輸日食品的抽檢合格率也最高，達(dá)99.42%，其次是歐盟（99.38%）和美國(guó)（98.69%）。報(bào)告顯示，盡管中國(guó)食品不合格件數(shù)最多為530件，但由于進(jìn)口量最大，不合格率僅為0.58%，而美國(guó)是1.31%，歐洲是0.62%。（表1）
表1數(shù)據(jù)表明：中國(guó)食品出口的合格率是相當(dāng)高的，連續(xù)幾年來(lái)，食品出口的平均合格率都達(dá)到了99%以上，比西方發(fā)達(dá)國(guó)家，如美國(guó)、歐盟和日本的食品出口合格率都要高，食品出口基本上達(dá)到了國(guó)外的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，取得了很大的進(jìn)步。中國(guó)食品總體合格率已由過(guò)去30年的50%、60%逐漸提高到現(xiàn)在的99%。當(dāng)然，存在的問(wèn)題也是不容回避的。如仍有部分食品的安全存在著問(wèn)題，雖然只是占了很少的比例（不到1%），但食品安全問(wèn)題是關(guān)系到消費(fèi)者生命安全的問(wèn)題，因此再少比例的不安全都是不被允許的，也就是說(shuō)，中國(guó)食品安全方面還有提升的空間。
（二）中國(guó)出口食品企業(yè)遭遇國(guó)外投訴的情況。雖然中國(guó)食品出口的產(chǎn)品合格率一直以來(lái)都比較高，但就是這不到1%的不合格產(chǎn)品，從總體上影響了中國(guó)食品的整體質(zhì)量。這些產(chǎn)品嚴(yán)重?fù)p害了“中國(guó)制造”的形象，使中國(guó)出口食品的聲譽(yù)受到了影響。
中國(guó)食品出口到200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，從2005年和2006年按貿(mào)易額排序來(lái)看，比較多地出口到日本、美國(guó)、韓國(guó)、俄羅斯、德國(guó)等國(guó)家。筆者僅以2005年1～9月份中國(guó)出口食品的不合格情況比例相對(duì)其他國(guó)家來(lái)講是比較高的日本為例進(jìn)行分析。
根據(jù)日本厚生勞動(dòng)省公布的資料顯示，2005年1月份，日本進(jìn)口世界各國(guó)食品的不合格批次為61批次，其中來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口不合格食品為26批，占全部批次的42.62%。2005年2月份，日本進(jìn)口世界各國(guó)食品的不合格批次為47批次，其中來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口不合格食品為23批，占全部批次的48.94%。2005年3月份，日本進(jìn)口世界各國(guó)食品的不合格批次為66批次，其中來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口不合格食品為22批，占全部批次的33.3%。2005年4月份，日本進(jìn)口世界各國(guó)食品的不合格批次情況為47批次，其中來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口不合格食品為30批，占全部批次的63.83%。2005年5月份，日本進(jìn)口世界各國(guó)食品的不合格批次情況為63批次，其中來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口不合格食品為21批，占全部批次的33.33%。2005年6月份，日本進(jìn)口世界各國(guó)食品的不合格批次情況為72批次，其中來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口不合格食品為23批，占全部批次的31.94%。2005年7月份，日本進(jìn)口世界各國(guó)食品的不合格批次情況為84批次（包括國(guó)內(nèi)市場(chǎng)檢查中的3批），其中來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口不合格食品為33批（包括國(guó)內(nèi)市場(chǎng)檢查中的1批），占全部批次的39.29%。2005年8月份，日本進(jìn)口世界各國(guó)食品的不合格批次情況為122批次，其中來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口不合格食品為57批，占全部批次的46.72%。2005年9月份，日本進(jìn)口世界各國(guó)食品的不合格批次情況為85批次，其中來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口不合格食品為39批，占全部批次的45.88%。（表2）
由表2可知，中國(guó)食品出口還是存在很大的安全隱患的。2005年1～9月份，日本檢查出來(lái)的不合格食品中每個(gè)月中國(guó)都占了大部分，至少在1/3以上，其中一、二、八和九月份這四個(gè)月還占了40%以上，四月份甚至占了60%多。九個(gè)月以來(lái)，日本進(jìn)口食品不合格批次中，中國(guó)平均所占比例為42.88%，將近一半的不合格產(chǎn)品都是中國(guó)出口的。由于這些食品中確實(shí)有一些是因?yàn)槠髽I(yè)沒(méi)有履行好社會(huì)責(zé)任，生產(chǎn)出的不合格產(chǎn)品，在被國(guó)外相關(guān)機(jī)構(gòu)查出后又沒(méi)有及時(shí)的處理，再經(jīng)過(guò)國(guó)外媒體的報(bào)導(dǎo)后，引起了其他國(guó)家的連鎖效應(yīng)。一時(shí)間，國(guó)外彌漫著一股“中國(guó)食品”。
二、強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任對(duì)食品出口安全的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
食品出口企業(yè)如果能很好地履行社會(huì)責(zé)任，在國(guó)際貿(mào)易中，他們就能成功地通過(guò)諸如SA8000之類的企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而獲得進(jìn)口國(guó)消費(fèi)者和利益相關(guān)者的信任，減少成本支出，避免退貨事件的發(fā)生而造成交易雙方的損失，最終有利于交易的成功，以達(dá)到企業(yè)長(zhǎng)期的利潤(rùn)最大化目標(biāo)。也就是說(shuō)，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，很重要的一點(diǎn)就是通過(guò)履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任來(lái)提升進(jìn)口國(guó)利益相關(guān)者各方的利益，提高企業(yè)的國(guó)際聲譽(yù)和信譽(yù)度，建立良好的企業(yè)國(guó)際形象。
強(qiáng)化中國(guó)食品出口企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，從短期來(lái)講，是不能給食品出口企業(yè)帶來(lái)良好的經(jīng)濟(jì)收益的。因?yàn)槠髽I(yè)社會(huì)責(zé)任的履行，必將導(dǎo)致企業(yè)成本的增加，從而食品出口的價(jià)格就會(huì)上漲，價(jià)格上漲了，國(guó)外對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品需求就會(huì)有所下降，進(jìn)而食品出口總量會(huì)減少，其結(jié)果是企業(yè)的總利潤(rùn)相對(duì)來(lái)說(shuō)就會(huì)下降。但是從長(zhǎng)期來(lái)講，食品出口企業(yè)如果能夠很好地履行對(duì)消費(fèi)者的社會(huì)責(zé)任，即對(duì)消費(fèi)者的生命安全負(fù)責(zé)，保證食品的質(zhì)量安全，那么時(shí)間長(zhǎng)了，消費(fèi)者對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量就會(huì)有比較高的信任度，他們會(huì)一直支持企業(yè)的產(chǎn)品，并會(huì)根據(jù)自己的親身體驗(yàn)自覺(jué)或不自覺(jué)地為企業(yè)做一定量的宣傳，那么企業(yè)的顧客群體將會(huì)不斷增加，國(guó)外對(duì)于該食品企業(yè)的產(chǎn)品需求也將會(huì)不斷增加。雖然在履行社會(huì)責(zé)任過(guò)程中會(huì)增加食品企業(yè)的成本，但是長(zhǎng)期以來(lái)商品需求數(shù)量增加所帶來(lái)的收益可以抵消成本的增加部分，那么企業(yè)的長(zhǎng)期利潤(rùn)收益就會(huì)有所增長(zhǎng)。（圖1）
這里，假設(shè)中國(guó)作為一個(gè)食品出口國(guó)，而某大國(guó)A則從中國(guó)進(jìn)口食品。圖1中DX和SX分別表示某大國(guó)（A）對(duì)食品X的需求與供給曲線，下面分兩種情況進(jìn)行討論。
（一）進(jìn)口國(guó)沒(méi)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。假設(shè)此時(shí)市場(chǎng)均衡價(jià)格條件為P0，A國(guó)對(duì)食品X的總需求量為D0，A國(guó)國(guó)內(nèi)自己生產(chǎn)的數(shù)量為S0，假設(shè)A國(guó)該食品都從中國(guó)進(jìn)口，那么A國(guó)在價(jià)格水平為P0時(shí)，需要進(jìn)口的數(shù)量為（D0-S0），即中國(guó)食品企業(yè)的出口數(shù)量。
（二）進(jìn)口國(guó)實(shí)施企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)食品企業(yè)要想順利將商品X出口到A國(guó)，就必須滿足A國(guó)對(duì)食品X的社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。在短期內(nèi)，中國(guó)食品在履行了相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任后，產(chǎn)品的成本會(huì)上升，價(jià)格就會(huì)接著上升。假設(shè)由于社會(huì)責(zé)任的履行，市場(chǎng)均衡價(jià)格上升到了P1水平，此時(shí)A國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的數(shù)量提高到了S1，而市場(chǎng)需求降到了D1，A國(guó)進(jìn)口的數(shù)量降低為（D1-S1），中國(guó)食品企業(yè)由于履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，企業(yè)的短期出口數(shù)量減少了（S1-S0）+（D1-D0）。但是，從長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)食品企業(yè)如果能夠良好地履行社會(huì)責(zé)任，企業(yè)的信譽(yù)度將會(huì)提高，顧客對(duì)企業(yè)產(chǎn)品的滿意度和信任度也會(huì)提高，消費(fèi)者對(duì)食品的需求量從長(zhǎng)期來(lái)看會(huì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。假設(shè)由于中國(guó)食品企業(yè)很好地履行了社會(huì)責(zé)任，A國(guó)消費(fèi)者對(duì)商品X的需求水平上升到了DX’水平，此時(shí)，由于社會(huì)責(zé)任的履行，商品價(jià)格上升到了P1，但是A國(guó)的消費(fèi)總需求數(shù)量增長(zhǎng)為D1’，A國(guó)需要進(jìn)口的X數(shù)量為（D1’-S1）。與履行社會(huì)責(zé)任短期的出口數(shù)量相比，中國(guó)食品企業(yè)的總出口數(shù)量增加了。中國(guó)食品企業(yè)由于履行了社會(huì)責(zé)任，企業(yè)的長(zhǎng)期出口數(shù)量得到了提高，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益提高了。
因此，強(qiáng)化食品企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)是很重要的，企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行程度直接影響了食品出口企業(yè)的食品出口數(shù)量，進(jìn)而影響到了企業(yè)的長(zhǎng)期收益。
三、結(jié)論
中國(guó)食品出口的整體合格率比較高，但是也還存在很多問(wèn)題。在這些問(wèn)題中，有些是國(guó)外媒體和企業(yè)無(wú)中生有的，但有些是中國(guó)食品企業(yè)確實(shí)存在的。食品安全是關(guān)系到消費(fèi)者生命安全的問(wèn)題，即使是少數(shù)的不合格產(chǎn)品也是不被允許的。我們不能夠把食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的原因都?xì)w咎于別人，而要從自身出發(fā)來(lái)尋找問(wèn)題，以在源頭上杜絕食品安全問(wèn)題的產(chǎn)生。中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家還存在一定的差距，整體的食品安全水平都與發(fā)達(dá)國(guó)家有一定的差距，要提高中國(guó)食品出口安全狀況，需要很多方面的配合，如政府提高對(duì)食品企業(yè)的監(jiān)管力度，制定完善的食品安全法律體系，完善食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任的法制建設(shè)；在食品行業(yè)中建立健全的食品安全社會(huì)信用體系，引入聲譽(yù)機(jī)制，加大輿論監(jiān)督力度；建立和完善食品安全預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制等。加強(qiáng)對(duì)食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任的培訓(xùn)，提高企業(yè)自身的素質(zhì)，培養(yǎng)“創(chuàng)建和諧社會(huì)”的企業(yè)使命感。要讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、管理者理解企業(yè)社會(huì)責(zé)任對(duì)企業(yè)自身發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，幫助食品企業(yè)樹(shù)立社會(huì)責(zé)任的理念，了解在創(chuàng)造利潤(rùn)的過(guò)程中，不能忽視企業(yè)自身的社會(huì)責(zé)任。要幫助食品企業(yè)建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任的管理體系，使企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理制度化、規(guī)范化，盡快與國(guó)際接軌。
（作者單位：九江學(xué)院商學(xué)院）
主要參考文獻(xiàn)：
[1]徐曉新.中國(guó)食品安全：?jiǎn)栴}、成因、對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2002.10.
[2]朱允榮.國(guó)外食品安全體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)借鑒.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2005.5.
關(guān)鍵詞：食品安全 對(duì)策研究 監(jiān)管
中圖分類號(hào)：R155 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5336（2013）14-0034-02
食品安全作為公共安全的一個(gè)重要組成部分，與人民群眾能否擁有健康的身體或生命是否受到威脅有直接的關(guān)系。政治、經(jīng)濟(jì)、教育、文化、法律、公共政策等各領(lǐng)域都與食品安全研究相關(guān)聯(lián)。近些年來(lái)，中國(guó)食品生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展突飛猛進(jìn)，各式各樣的新食品不斷涌現(xiàn)。但食品的質(zhì)量卻令人擔(dān)憂，食品安全問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。當(dāng)前，食品安全問(wèn)題已成為目前對(duì)公共健康威脅最大的問(wèn)題之一。
1 簡(jiǎn)述食品安全的概念
所謂安全食品，是指無(wú)毒無(wú)害的，人食用后無(wú)不良影響的，并且達(dá)到該種類食品應(yīng)達(dá)到的營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的食品。食品安全也是一門防范食品中毒的跨學(xué)科領(lǐng)域。
2 目前我國(guó)食品安全現(xiàn)狀
2.1 禽、畜、水產(chǎn)品體內(nèi)含有殘留的抗生素和激素
現(xiàn)在，很多飼料中都添加激素，而這些激素又很難被吸收，所以禽、畜、水產(chǎn)品中常有激素殘留，甚至檢測(cè)出違禁藥品。近幾年，食物中毒事件也多有發(fā)生。
2.2 添加非食用化學(xué)品
制造食品時(shí)，使用或添加不允許加在食品中的化學(xué)物質(zhì)（例如：用二氧化硫給饅頭、包子“增白”；用礦物油給大米、餅干“增亮”；用甲醛給海產(chǎn)品“增韌、增亮”等等）。
2.3 變質(zhì)食品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)
食品的主要組成部分一般都是動(dòng)植物的生物組織成分。一定條件下，這些成分會(huì)變質(zhì)，從而產(chǎn)生一些對(duì)身體有害的物質(zhì)。如果人們將這些腐敗變質(zhì)的食物吃進(jìn)肚子，就會(huì)危害人體健康。例如，腐敗變質(zhì)的水果、雞蛋或過(guò)期的果汁、點(diǎn)心等。
2.4 沒(méi)有統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)
我國(guó)法律明確表示，有必要為食品安全制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。但是直到現(xiàn)在還沒(méi)有出臺(tái)食品安全的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。因此，進(jìn)行食品安全檢測(cè)時(shí)，檢測(cè)部門并不能準(zhǔn)確把握食品的質(zhì)量，或者是問(wèn)題到底有多嚴(yán)重。甚至有時(shí)明確檢測(cè)出食品中含有某種化學(xué)物質(zhì)，但因?yàn)闆](méi)有具體的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，所以也沒(méi)有辦法進(jìn)行處罰。我國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)的原因很多。地方經(jīng)濟(jì)水平不同也是導(dǎo)致我國(guó)沒(méi)有食品安全標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)原因，經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)對(duì)食品安全的要求也比較高，也在食品安全檢測(cè)上投入很大，也更嚴(yán)格。而經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)特別是山區(qū)一般對(duì)化學(xué)成分超標(biāo)這個(gè)問(wèn)題不太重視，也沒(méi)有安全檢測(cè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，即便檢測(cè)出問(wèn)題一般也不會(huì)太在意。
2.5 應(yīng)完善與食品檢測(cè)相關(guān)的法律法規(guī)
《食品安全法》是我國(guó)現(xiàn)行食品安全的基本法規(guī)。它主要是管理食用器具、食品添加劑、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的衛(wèi)生及產(chǎn)品洗滌消毒等，但是對(duì)食品原材料的養(yǎng)殖、種植、運(yùn)輸、加工、貯藏，對(duì)食品的包裝、銷售、消費(fèi)等過(guò)程的監(jiān)管卻不到位。再者，我國(guó)現(xiàn)行的《食品安全法》也沒(méi)有明確誰(shuí)應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任，問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)往往也分不清權(quán)力和責(zé)任，進(jìn)而導(dǎo)致相互推脫責(zé)任。因此，我們還需要進(jìn)一步完善食品安全的法律法規(guī)，以滿足市場(chǎng)需求。
3 解決我國(guó)食品安全問(wèn)題的對(duì)策
3.1 加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管、加強(qiáng)檢測(cè)
食品安全保障體系應(yīng)不斷完善安全檢測(cè)工作。食品安全檢測(cè)工作直接影響食品安全。食品衛(wèi)生要求越來(lái)越嚴(yán)格，這就要求提高檢測(cè)技術(shù)。食品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)逐步社會(huì)化；建立科學(xué)的檢測(cè)質(zhì)量保障體系；提高檢測(cè)技術(shù)人員的專業(yè)水平，只有做到這些，才能真正提高我國(guó)食品檢測(cè)能力。
3.2 逐步完善食品監(jiān)督、管理體系
每個(gè)環(huán)節(jié)都要監(jiān)管到位，重要的環(huán)節(jié)應(yīng)加大力度監(jiān)管。食品生產(chǎn)、流通的任何環(huán)節(jié)都存在安全隱患。所以，要監(jiān)管每一個(gè)環(huán)節(jié)。但是涉及食品安全的部門很多，這就要求按主次投入相應(yīng)的力量，而不是不分主次，力量平均。具體哪一環(huán)節(jié)相對(duì)重要還需要專家細(xì)致分析每一環(huán)節(jié)存在的潛在危險(xiǎn)，最后確定哪些環(huán)節(jié)相對(duì)重要。
3.3 完善關(guān)于食品安全檢測(cè)的法律法規(guī)
我們首先要建立食品安全檢測(cè)體制，并盡快建立相關(guān)法律法規(guī)體系。此體系應(yīng)以防范為根本，貫穿食品加工、生產(chǎn)、流通和消費(fèi)的所有領(lǐng)域。另外一旦發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題就應(yīng)立即研究總結(jié)并修改使之更加完備。在法律法規(guī)中，對(duì)食品檢驗(yàn)人員的職責(zé)應(yīng)予以明確，杜絕企業(yè)內(nèi)部“走過(guò)場(chǎng)”式的檢驗(yàn)。要嚴(yán)肅處理強(qiáng)迫檢驗(yàn)人員違規(guī)操作的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)。此外，要大力宣傳食品檢測(cè)的法律法規(guī)，加大基層執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)力度，提高檢驗(yàn)的技術(shù)水平和參檢人員的業(yè)務(wù)水平，加大執(zhí)法力度。執(zhí)法要保證公平、公正、公開(kāi)，杜絕的現(xiàn)象，做到法律面前人人平等。
3.4 合理利用第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)
社會(huì)上有很多可以做食品安全檢測(cè)的機(jī)構(gòu)，比如一些與食品安全有關(guān)的科研機(jī)構(gòu)、高校實(shí)驗(yàn)室或一些國(guó)家承認(rèn)的商業(yè)性檢測(cè)機(jī)構(gòu)等。這些機(jī)構(gòu)，無(wú)論是技術(shù)還是設(shè)備或是人才都是國(guó)家認(rèn)可的。如果他們能夠進(jìn)入食品安全檢測(cè)的行列，一定會(huì)取得良好的效果。政府可以號(hào)召食品加工企業(yè)與這些機(jī)構(gòu)合作。一些公共檢測(cè)機(jī)構(gòu)無(wú)法完成的任務(wù)，政府可以選擇與那些有檢測(cè)能力和資質(zhì)的社會(huì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施檢測(cè)。完善信息互通途徑，保證社會(huì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)若發(fā)現(xiàn)涉及食品安全的重大問(wèn)題能及時(shí)通報(bào)并依法處理。
4 結(jié)語(yǔ)
食品實(shí)際上也是商品，但是它比較特殊，普通商品若控制得好，一般不會(huì)對(duì)人造成很大的危害。食品必須控制好生產(chǎn)全過(guò)程，才能保證安全。必須將每一環(huán)節(jié)的危害控制在最低點(diǎn)。對(duì)于食品安全問(wèn)題，我們需要足夠關(guān)注，要針對(duì)食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的原因，提出相應(yīng)政策和預(yù)防措施。各部門要重視起來(lái)，努力開(kāi)創(chuàng)食品安全新局面，保證食品安全。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：肯德基 食品安全 監(jiān)管
一、肯德基的“速生雞事件”及其社會(huì)影響
2012年11月23日有網(wǎng)絡(luò)媒體報(bào)道稱，為洋快餐提供雞肉的山西粟海集團(tuán)存在“速生雞”問(wèn)題；2012年11月24日，肯德基發(fā)出聲明回應(yīng)稱該供應(yīng)商只占其采購(gòu)量1%，而且過(guò)往食品安全記錄正常；2012年12月18日，央視報(bào)道了肯德基原料雞供應(yīng)商飼喂速生雞。之后肯德基方面立即撇清與速生雞的關(guān)系，并稱肯德基對(duì)于原材料方面有完整的檢測(cè)體系。然而，調(diào)查結(jié)果顯示，自2005年8月以來(lái)，百勝委托上海市食品藥品檢驗(yàn)所進(jìn)行第三方檢測(cè)，其中2010年至2011年，曾檢出8批產(chǎn)品抗生素殘留不合格，但這些檢測(cè)結(jié)果在報(bào)給百勝以后，百勝并沒(méi)有在第一時(shí)間向相關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告結(jié)果，公眾更是毫不知情。
“速生雞事件”一石激起千層浪，再一次引發(fā)了百姓對(duì)于食品安全的關(guān)注。進(jìn)入20世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)的乳業(yè)的三聚氰胺的事件、雙匯事件等等在知名企業(yè)中出現(xiàn)食品安全問(wèn)題，多次暴露了我國(guó)食品安全監(jiān)管問(wèn)題。“吃葷的怕激素，吃素的怕毒素，喝飲料怕色素，吃什么心里都沒(méi)數(shù)?！边@句貌似夸張的調(diào)侃，透露出的是公眾的無(wú)奈，同時(shí)也顯示出食品安全問(wèn)題是我國(guó)目前公共安全的突出問(wèn)題。那么到底是什么原因?qū)е轮袊?guó)食品安全問(wèn)題頻頻出現(xiàn)，誰(shuí)該為食品安全問(wèn)題負(fù)責(zé)，我們應(yīng)該從那幾個(gè)方面加強(qiáng)監(jiān)管是擺在我們面前的重要課題。
二、目前食品安全監(jiān)管的出現(xiàn)問(wèn)題的原因
（一）食品安全的監(jiān)管的基礎(chǔ)力量薄弱。
在近幾年頻發(fā)的食品安全問(wèn)題當(dāng)中，監(jiān)管不利經(jīng)常被冠以首當(dāng)其沖的原因。但是反思我們出現(xiàn)的問(wèn)題，會(huì)發(fā)現(xiàn)食品安全監(jiān)管也有著諸多的困境。從食品生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈上來(lái)看，生產(chǎn)者零散，監(jiān)管難度比較大；加工者的數(shù)量較多，對(duì)于法律、道德等方面的認(rèn)識(shí)比較薄弱，在利益的驅(qū)使下，甚至?xí)霈F(xiàn)以次充好、以假充真等各種引發(fā)食品安全問(wèn)題的行為，而目前的情況來(lái)看，檢查人員的數(shù)量較少，檢測(cè)人員的水平參差不齊，檢測(cè)的水平有待于提高 ，檢測(cè)設(shè)備不完善，檢測(cè)覆蓋面偏低，抽檢頻率過(guò)低，檢測(cè)點(diǎn)的分布不均等導(dǎo)致監(jiān)管部門的監(jiān)管的基礎(chǔ)力量薄弱。
（二）食品安全監(jiān)管的多頭管理，難以形成有效的合力。
目前，我國(guó)的食品安全監(jiān)管采取分段監(jiān)管的方式。從食品安全的流通環(huán)節(jié)來(lái)看，生產(chǎn)的環(huán)節(jié)如農(nóng)產(chǎn)品種植的環(huán)節(jié)歸農(nóng)業(yè)部管，生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的產(chǎn)品質(zhì)量歸衛(wèi)生部管，在市場(chǎng)中的銷售的質(zhì)量歸工商部門管理，食品的質(zhì)量歸公安部門、質(zhì)檢總局等部門。雖然食品生產(chǎn)的不同部分的都有部門監(jiān)管，但是部門監(jiān)管不能形成有效合力，部門配合協(xié)作不能實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。
三、如何加強(qiáng)食品安全監(jiān)管
食品安全問(wèn)題頻發(fā)，表面原因是不良生產(chǎn)者的違法行為，但更深層次是中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變、社會(huì)對(duì)食品安全重視程度的提高和政府檢測(cè)監(jiān)督機(jī)制缺乏有效性。社會(huì)整合理論認(rèn)為，現(xiàn)代的許多社會(huì)問(wèn)題都是由于道德觀念與技術(shù)發(fā)展不能相適應(yīng)引起的。我國(guó)食品安全問(wèn)題是整個(gè)社會(huì)各方面整合程度低、社會(huì)文化失調(diào)、及社會(huì)道德規(guī)范的弱化的綜合結(jié)果，要解決這個(gè)問(wèn)題，必須從制度監(jiān)管、環(huán)節(jié)監(jiān)管、法律監(jiān)管、信用監(jiān)管四方面下手，系統(tǒng)地解決這個(gè)問(wèn)題。
（一）建立統(tǒng)一、權(quán)威、高效、無(wú)縫的食品安全制度監(jiān)管
從源頭部門管理方面建立有效的部門監(jiān)管或者是部門協(xié)調(diào)機(jī)制，建立統(tǒng)一、權(quán)威、高效、無(wú)縫的食品安全監(jiān)管制度，逐步實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的現(xiàn)代食品安全控制體系是解決食品安全問(wèn)題的重中之重。強(qiáng)化對(duì)食品安全檢測(cè)監(jiān)督結(jié)果的定期公開(kāi)制度，推進(jìn)監(jiān)管的專業(yè)化，執(zhí)法檢查公開(kāi)化，制度剛性化。
（二）完善食品生產(chǎn)、加工、流通、銷售的環(huán)節(jié)監(jiān)管
在食品安全的各個(gè)環(huán)節(jié)中，通過(guò)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、管理與食品安全有關(guān)各部門的工作，逐步建立現(xiàn)代食品安全控制體系，對(duì)食品從生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、銷售和進(jìn)出口等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管。同時(shí)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、衛(wèi)生、商務(wù)等部門檢測(cè)機(jī)構(gòu)的作用，全面建立與食品安全有關(guān)的產(chǎn)品和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，完善檢驗(yàn)檢測(cè)體系。
（三）加重對(duì)食品生產(chǎn)違法行為的打擊力度，加強(qiáng)法律監(jiān)管
對(duì)于食品安全的執(zhí)法部門的監(jiān)督在國(guó)內(nèi)外都是難點(diǎn)問(wèn)題，尤其是對(duì)于我國(guó)而言，違法監(jiān)管難度大，違法成本過(guò)低是造成食品安全問(wèn)題頻發(fā)的原因之一。為保證食品在生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)的安全，應(yīng)逐步建立食品追蹤識(shí)別標(biāo)志制度，對(duì)食品安全的自檢、抽檢記錄都有據(jù)可查，同時(shí)加大對(duì)食品安全違法行為的打擊力度和打擊強(qiáng)度。
（四）健全行業(yè)自律機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)的信用監(jiān)管
食品安全危機(jī)背后是信任危機(jī)，我們要建立健全保障食品安全的行業(yè)自律機(jī)制。建設(shè)權(quán)威、便捷的誠(chéng)信信息平臺(tái)，使誠(chéng)信信息成為食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的“市場(chǎng)身份證”。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織的作用，推進(jìn)食品行業(yè)自我教育、自我管理、自我監(jiān)督。同時(shí)建立健全食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，暢通舉報(bào)投訴渠道，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與監(jiān)督的積極性，使食品安全違法行為無(wú)所遁形。
總之，民以食為天，食以安為先。食品安全是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的頭等大事，能否保證公眾的食品安全，事關(guān)百姓的切身利益，事關(guān)執(zhí)政水平和社會(huì)信心。只有通過(guò)長(zhǎng)期不懈的努力，循誠(chéng)信建設(shè)規(guī)律，著力將教育的力量、市場(chǎng)的力量、監(jiān)管的力量、制度的力量和社會(huì)的力量結(jié)合起來(lái)，建立完善的食品安全監(jiān)管制度。
參考文獻(xiàn)：
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