時(shí)間：2023-02-28 15:33:35
導(dǎo)語：在意識(shí)形態(tài)工作方案的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
依據(jù)縣教育局（關(guān)于印發(fā)《XX教體領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案的通知》的通知）以及中心校的安排，我校召開教師工作會(huì)議，結(jié)合教育局的整治方案，對(duì)我校教育工作進(jìn)行回顧反思，對(duì)列舉的每一項(xiàng)整治內(nèi)容進(jìn)行查找比對(duì)，現(xiàn)對(duì)整治比對(duì)情況匯報(bào)如下：
一、校園意識(shí)形態(tài)整治
我校利用主題班會(huì)、國旗下講話等形式不斷加深擴(kuò)大反反電信詐騙的宣傳，進(jìn)一步提高了教師以及學(xué)生反邪反詐的能力。在教學(xué)的過程中，教師們在各門學(xué)科內(nèi)還還滲透對(duì)學(xué)生們的思想道德修養(yǎng)教育，通過各種案例，給學(xué)生們講解有關(guān)誠信的重要性，不斷引導(dǎo)學(xué)生誠信做人。
二、校園欺凌專項(xiàng)整治
校園欺凌一直是我校的工作重點(diǎn)，首先利用國旗下講話，加強(qiáng)學(xué)生對(duì)什么是欺凌、如何預(yù)防校園欺凌的認(rèn)識(shí)，另外各班分別做了相關(guān)主題班會(huì)，進(jìn)一步教育學(xué)生。在平時(shí)的上課過程中，老師們也會(huì)滲透對(duì)學(xué)生的防欺凌教育，鼓勵(lì)學(xué)生們一旦遇到欺凌情況，要敢于和老師或者校長及時(shí)反饋。
管制刀具以及違禁物品對(duì)校園的安全也是一種隱患，學(xué)生們對(duì)安全的意識(shí)不是很高，不知道會(huì)造成什么樣的后果。我校將定期檢查和收繳管制刀具以及違禁物品作為常規(guī)工作中的一項(xiàng)，并時(shí)常教育學(xué)生哪些東西不能進(jìn)校園，從而消除安全隱患。
三、校園周邊環(huán)境治理
學(xué)校成立了以校長為總負(fù)責(zé)人的專門的安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)學(xué)校周邊治安、環(huán)境進(jìn)行了摸排，有專門的預(yù)防處置措施，對(duì)校園的消防、交通、防暴力事件、防溺水、化學(xué)品、劇建立了專門的制度及預(yù)防措施，利用各種途徑對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育宣傳，工作落實(shí)到位。
我校進(jìn)行了防震防空逃生演練，學(xué)生基本懂得在遇到地震及其他突發(fā)事件時(shí)的自救自護(hù)措施。利用每周安全教育課時(shí)間教會(huì)學(xué)生防騷擾、的一些基本方法。
校園安全對(duì)我們來說是至關(guān)重要的。執(zhí)勤的安保人員是校園第一道安全防線，校長經(jīng)常提醒安保人員相關(guān)注意事項(xiàng)，安保人員也盡職盡責(zé)的完成工作。另外每月我校安全負(fù)責(zé)人都會(huì)對(duì)食堂、消防、樓房建筑等進(jìn)行大排查，看看是否存在安全隱患，確認(rèn)存在安全隱患了，就及時(shí)處理或者上報(bào)。
總之，通過專項(xiàng)整治活動(dòng)，使全體師生都進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)安全的重要性，全力為學(xué)生營造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。
關(guān)鍵詞 新媒體 理工科院校 思政教育 傳播
中圖分類號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
隨著信息網(wǎng)絡(luò)化日益發(fā)達(dá)，新媒體在日常生活中的迅速普及與廣泛應(yīng)用，正日益受到廣大高校學(xué)生的青睞。如何將大學(xué)生喜聞樂見的新媒體與理工科院校的思想政治教育工作相結(jié)合，主動(dòng)占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)陣地，對(duì)于新形勢下的理工科院校的思想政治教育工作具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1新媒體傳播的特性
1.1新媒體的親近性使信息傳播范圍廣泛
新媒體的親近性主要表現(xiàn)在受眾對(duì)待媒體傳播的第一感受是親切可靠近，而不是遙不可及。受眾不再受到內(nèi)容的束縛，只要在不侵犯相關(guān)法律的前提下即可隨心所欲，暢所欲言，表達(dá)自身情感、理想的內(nèi)心世界。
1.2新媒體的便利性使信息傳播更加簡易便捷
在移動(dòng)通訊迅速發(fā)展的今天，新媒體的便利性也得到了其恩寵。如今，似乎一部移動(dòng)電話便能操控所有的生活，對(duì)于新媒體自然也不例外。在突破了以往依靠電腦終端傳播信息的時(shí)代后，相信隨著移動(dòng)通訊的高度發(fā)達(dá)，新媒體的便利性必然會(huì)彰顯其存在的內(nèi)涵。
1.3新媒體的實(shí)效性使信息傳播更加及時(shí)有效
建立在大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上的新媒體技術(shù)，可以實(shí)時(shí)傳播最新信息。得益于硬件的高度集成化以及軟件的多樣化，以及后臺(tái)終端服務(wù)器的更新?lián)Q代，新媒體的時(shí)效性已經(jīng)解決報(bào)刊雜志、電視廣播帶來的信息延遲等問題，使得人們幾乎可以隨時(shí)隨地了解興趣內(nèi)容。
2理工科院校大學(xué)生思想政治教育特點(diǎn)
2.1注重理性
理工科大學(xué)生，主要從事理工科知識(shí)的學(xué)習(xí)，長期接受數(shù)理能力的訓(xùn)練，這使得他們更偏重于理性思考，養(yǎng)成了邏輯思維的習(xí)慣，凡事都要追根溯源，遇事思想比較沉著冷靜。因而與文科生相比，更擅長邏輯推理而不是歸納推理。這與文科生的善于形象思維，想象更豐富，感情較易沖動(dòng)，熱情較易高漲，思想較易升華等形成較大反差。
2.2機(jī)械性
大體而言，理工科大學(xué)生對(duì)問題的看法都習(xí)慣于嚴(yán)密的邏輯思維，運(yùn)用所學(xué)知識(shí)邏輯推理，但是有時(shí)會(huì)出現(xiàn)鉆牛角尖、刨根問底的思維現(xiàn)象。因而一些人在處理問題時(shí)因循守舊、對(duì)待知識(shí)持教條主義、缺乏全方位的靈活多樣的分析，就會(huì)導(dǎo)致分析問題時(shí)比較偏激，表現(xiàn)出棱角分明、固執(zhí)己見的性格，以致陷于機(jī)械性。
2.3排他性
理工科大學(xué)生學(xué)習(xí)自然科學(xué)，長期受到嚴(yán)密、細(xì)心的邏輯推導(dǎo)的訓(xùn)練，客觀上造成了他們對(duì)自然科學(xué)的熱衷，而對(duì)社會(huì)科學(xué)的冷漠，進(jìn)而產(chǎn)生對(duì)政治的冷漠。有的人持著自然科學(xué)是無國界、無階級(jí)的，什么地方、什么時(shí)候都得用的態(tài)度，堅(jiān)信自然科學(xué)才是“科學(xué)”。因而只注重學(xué)習(xí)自然科學(xué)專業(yè)知識(shí)，忽視了其他學(xué)科知識(shí)的培養(yǎng)，這對(duì)其綜合素質(zhì)的提升是非常不利的。
3新媒體在理工科院校思想政治教育中的具體應(yīng)用
3.1以事論理，以理服人
在開展對(duì)理工科大學(xué)生的思想政治工作中，學(xué)校和思想政治工作者，一定要加強(qiáng)思想政治工作理論的邏輯性，把說理放在第一位。對(duì)某一事物的看法，絕對(duì)不能只從概念到概念，從結(jié)論到結(jié)論，脫離實(shí)際，作空洞的理論說教。而應(yīng)該抓住事物的本質(zhì)，從某一事物的發(fā)展演變規(guī)律、現(xiàn)實(shí)影響等方面綜合解讀，加之認(rèn)真的理論分析和研究，用事物的規(guī)律歸納總結(jié)出學(xué)生自身能夠接受的理論。當(dāng)然，其他大學(xué)生的思想政治工作也要說理，但針對(duì)理工科大學(xué)生，則更要注意曉之以理，用較強(qiáng)的理性推理去引導(dǎo)他們，尊重客觀現(xiàn)實(shí)與規(guī)律，切忌主觀臆斷。面對(duì)情與理，他們更加相信的是一個(gè)“理”字。
3.2以動(dòng)制靜，動(dòng)中有獲
理工科大學(xué)生接受思想政治教育具有階段性。這主要是他們接受思想政治的教育的機(jī)會(huì)比文科生相對(duì)較少。自然學(xué)科的教材一般只注重自然科學(xué)知識(shí)的規(guī)律內(nèi)涵，而不深究其思想政治意義，這與文科教材或多或少都會(huì)將思想政治教育寓于其中的特點(diǎn)迥異。因此，需通過其他的媒體作用，積極探索開辟適合于理工科大學(xué)生思想政治工作的方法和途徑，向大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育。學(xué)校和思想政治工作者，要加強(qiáng)思想政治的主動(dòng)性。要根據(jù)理工科大學(xué)生的特點(diǎn)，主動(dòng)地設(shè)計(jì)思想政治工作方案，主動(dòng)地確立各個(gè)時(shí)期的思想政治工作的主題，主動(dòng)地安排組織思想政治工作的有效載體，積極開展一系列思想政治工作的活動(dòng)，必要時(shí)還需主動(dòng)地面對(duì)面地與學(xué)生做思想政治工作。
3.3以理為主，文理兼通
在抓好理工科專業(yè)學(xué)習(xí)、提高學(xué)生專業(yè)素質(zhì)的同時(shí)，對(duì)學(xué)生人文素質(zhì)的提高也必須得到高度重視。理工科知識(shí)是他們獲取知識(shí)的主要來源，但是若能文理兼通、優(yōu)勢互補(bǔ)，那無疑更能提高綜合素質(zhì)適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)。要通過各種活動(dòng)的開展、各種有效教育方式的齊抓，豐富學(xué)生的文史知識(shí)，優(yōu)化學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)，健全學(xué)生的知識(shí)體系。在兼通文理的過程中，文科知識(shí)帶來的睿智思維必有助于理科知識(shí)的邏輯推到。這樣于無形之中，便可提高學(xué)生鑒別是非、分清美丑的能力，增強(qiáng)學(xué)生的意識(shí)形態(tài)敏銳度，堅(jiān)定學(xué)生的政治立場，陶冶學(xué)生的道德情操。
參考文獻(xiàn)
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本文作者：孫麗芳工作單位：常州衛(wèi)生高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校
學(xué)生就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升對(duì)策
就業(yè)服務(wù)質(zhì)量概念質(zhì)量既是一種客觀現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)存在，也是一種理想的意識(shí)形態(tài)。[2]就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，其核心內(nèi)容是就業(yè)，其表現(xiàn)形式是服務(wù)，其追求目標(biāo)是質(zhì)量。目前的狀況是內(nèi)容和形式均已具備，關(guān)鍵是質(zhì)量需要不斷提高。就業(yè)服務(wù)質(zhì)量的概念，可以描述為學(xué)生提出的就業(yè)服務(wù)需求與學(xué)?？晒┑木蜆I(yè)服務(wù)之間的滿足（或適應(yīng)）程度。學(xué)生的就業(yè)服務(wù)需求往往會(huì)受到就業(yè)時(shí)間、就業(yè)地點(diǎn)、就業(yè)環(huán)境和市場競爭等因素的影響，因而會(huì)提出新的服務(wù)需求，學(xué)校提供的就業(yè)服務(wù)應(yīng)該是因需而變，保障就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量不斷完善。就業(yè)需求與就業(yè)服務(wù)雙方之間的適應(yīng)程度越是吻合，就業(yè)服務(wù)質(zhì)量越好，反之質(zhì)量就差。因此，就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，不是一個(gè)固定不變的概念，它是動(dòng)態(tài)的、變化的、發(fā)展的；它隨著時(shí)間、地點(diǎn)、就業(yè)對(duì)象的不同而不同，隨著社會(huì)的發(fā)展、技術(shù)的進(jìn)步而不斷更新和豐富。就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的思維模型為提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，需要構(gòu)建衛(wèi)生高職院校就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的思維模型，簡稱“軸承模型”（見圖1）。1.模型結(jié)構(gòu)。由外圈、內(nèi)圈、滾珠和保持架四部分組成。（1）外圈是內(nèi)外分界和交匯處，既可以外接社會(huì)公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，也可以對(duì)接各用人單位；（2）內(nèi)圈是軸心也即核心，就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)的核心是服務(wù)：即領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)中層中層服務(wù)教師教師服務(wù)學(xué)生學(xué)生服務(wù)社會(huì)。服務(wù)是學(xué)校服務(wù)社會(huì)的核心內(nèi)容。服務(wù)要有規(guī)范，故用方形線條表示；（3）滾珠是就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)內(nèi)的要素部分，滾珠的個(gè)數(shù)因需要而定（模型中暫列3個(gè)重要滾珠）。每個(gè)滾珠對(duì)就業(yè)服務(wù)都起重要作用，滾珠本身自成系統(tǒng)，相互之間必須聯(lián)動(dòng)。一個(gè)不動(dòng)，軸承將停止轉(zhuǎn)動(dòng)；（4）保持架是軸承發(fā)揮作用的支持和維系部分，代表就業(yè)服務(wù)體系的內(nèi)在體制，也決定著體系的運(yùn)行機(jī)制和方式。保持架能將外圈、內(nèi)圈和滾珠等各部分串聯(lián)固定起來，使軸承發(fā)揮穩(wěn)定的聯(lián)動(dòng)作用。2.模型理念。“軸承模型”內(nèi)含三種理念：（1）服務(wù)理念。服務(wù)為宗旨，就業(yè)為導(dǎo)向，能力為本位；（2）聯(lián)動(dòng)理念。組合軸承，功能倍增；（3）穩(wěn)定理念。關(guān)鍵在于動(dòng)，重心在于穩(wěn)。3.模型功能。依據(jù)該模型，可用于構(gòu)建就業(yè)服圖1就業(yè)服務(wù)體系的軸承模型務(wù)運(yùn)行體系；制訂就業(yè)服務(wù)工作方案；開發(fā)就業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)；優(yōu)化就業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)流程；促進(jìn)課程教學(xué)方式改革。培養(yǎng)就業(yè)服務(wù)專業(yè)人才；提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量等。就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)原則根據(jù)“軸承模型”，提出衛(wèi)生高職學(xué)校就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的五項(xiàng)原則。（1）“三全”原則?！叭奔淳蜆I(yè)服務(wù)要全員、全程、全年開展；（2）高效服務(wù)原則。就業(yè)服務(wù)體系要實(shí)用、高效，能夠產(chǎn)生積極效應(yīng)的服務(wù)系統(tǒng)；（3）協(xié)同合作原則。校內(nèi)就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)與校外的相關(guān)服務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)作用；（4）信息化服務(wù)原則。利用現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和管理技術(shù)，構(gòu)建就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)；（5）優(yōu)化改進(jìn)原則。以服務(wù)滿意為最高評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)優(yōu)化改進(jìn)，提高服務(wù)效能。就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)方案根據(jù)上述原則，構(gòu)建衛(wèi)生高職學(xué)校學(xué)生求職就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)方案（見圖2）。[3]1.組織結(jié)構(gòu)。由六個(gè)模塊組成：國家政策模塊、學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)模塊、職業(yè)技術(shù)教育模塊、學(xué)生德育模塊、院校合作模塊和求職就業(yè)信息服務(wù)模塊。2.內(nèi)在聯(lián)動(dòng)。各模塊之間具有密切關(guān)系，孤立的模塊不能發(fā)揮理想的服務(wù)效應(yīng)。聯(lián)合運(yùn)作效果倍增。3.功能展示。每個(gè)模塊內(nèi)部均有具體功能。發(fā)揮各自功能，合成就業(yè)服務(wù)體系。
就業(yè)服務(wù)優(yōu)質(zhì)工程實(shí)施
就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程項(xiàng)目就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程項(xiàng)目組成。根據(jù)教育教學(xué)規(guī)律，將就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程分解成以下五個(gè)主要部分：招生質(zhì)量工程、素質(zhì)教育工程、教學(xué)質(zhì)量工程、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程以及信息服務(wù)工程[4]，作為學(xué)校教育中長期發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施項(xiàng)目。各工程項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)1.招生質(zhì)量工程。實(shí)施計(jì)劃優(yōu)質(zhì)招生。常州衛(wèi)生高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校每年按800名計(jì)劃面向江蘇全省招生，錄取分?jǐn)?shù)嚴(yán)格控制在當(dāng)?shù)刂锌伎偡值?0%以上。計(jì)劃招生數(shù)經(jīng)專業(yè)人才市場調(diào)研和上級(jí)部門審核批準(zhǔn)，保持與就業(yè)需求相一致，與衛(wèi)生事業(yè)單位人員的科學(xué)編制數(shù)相平衡，為學(xué)生的高質(zhì)量就業(yè)把好招生入口關(guān)。2.素質(zhì)教育工程。實(shí)施全面發(fā)展的素質(zhì)教育工程，在原有素質(zhì)教育的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化職業(yè)道德，社會(huì)公德教育，增加社會(huì)醫(yī)學(xué)心理、人際溝通禮儀和求職面試技巧等課程，提高學(xué)生服務(wù)人民健康，“用愛和知識(shí)守護(hù)生命”的人道主義精神，將南丁格爾精神和白求恩精神等融為一體，使學(xué)生從心理和意識(shí)上早期接納與適應(yīng)就業(yè)崗位需求。3.教學(xué)質(zhì)量工程。各類“專業(yè)人才培養(yǎng)方案”依據(jù)市場調(diào)研滾動(dòng)修訂，專業(yè)課程設(shè)置與工種崗位需求相吻合，教學(xué)內(nèi)容與工作流程相一致，使現(xiàn)在所學(xué)與將來所用相結(jié)合。如護(hù)理專業(yè)開設(shè)“護(hù)理信圖2衛(wèi)生學(xué)校學(xué)生求職就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)息技術(shù)”課程，康復(fù)治療技術(shù)專業(yè)開設(shè)“康復(fù)輔助器材設(shè)計(jì)”等，將校企合作、理實(shí)一體、產(chǎn)教結(jié)合落到實(shí)處，提高學(xué)生就業(yè)勝任力與用人單位的信任度。4.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程。實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工程是學(xué)校近三年來的提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量的重要舉措。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工程全面展開，拓展學(xué)生思路、密切校企合作、培養(yǎng)創(chuàng)新精神、提高創(chuàng)業(yè)能力、塑造創(chuàng)優(yōu)人格，使學(xué)生在求職就業(yè)的過程中，善于觀察社會(huì)，發(fā)現(xiàn)需求，主動(dòng)適應(yīng)，努力創(chuàng)優(yōu)，使大部分學(xué)生能夠很快就業(yè)，一部分學(xué)生能夠自己創(chuàng)業(yè)。5.信息服務(wù)工程。[5]實(shí)施就業(yè)服務(wù)信息化工程，學(xué)校構(gòu)建“就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)”，讓學(xué)生享受到就業(yè)信息“一站式”服務(wù)的實(shí)惠。在原來每年舉行兩次大型“畢業(yè)生招聘洽談會(huì)”的基礎(chǔ)上，利用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)，實(shí)施“就業(yè)社區(qū)”的“綜合式”服務(wù)，為學(xué)生牽線搭橋，提供快捷的就業(yè)路徑，尋找理想的就業(yè)崗位。人生必須工作，勞動(dòng)創(chuàng)造一切。求職就業(yè)是基本人權(quán)之一，也是所有人的生存之道。有一份工作，會(huì)創(chuàng)造一份財(cái)富，發(fā)展一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定一片社會(huì)。全校師生、職能處室、專業(yè)系部、各班主任，為學(xué)生的就業(yè)服務(wù)，責(zé)無旁貸。學(xué)校不僅要教書育人，更要助人就業(yè)，上下形成共識(shí)，師生共同努力，幫助學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)，就能很好履行職業(yè)學(xué)校的社會(huì)責(zé)任，贏得良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
區(qū)安監(jiān)局廉政文化建設(shè)工作，經(jīng)過一年來的實(shí)踐與探索，廉政文化建設(shè)呈現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)重視、方向正確、群眾參與、形式多樣等特點(diǎn)，一年來，我們以安監(jiān)職業(yè)道德規(guī)范為基礎(chǔ)，突出“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣”的主題，以此開展了一系列反腐倡廉思想教育活動(dòng)，為探索安監(jiān)廉政文化建設(shè)作出了積極的努力，取得了明顯成效。
一、健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，提供局機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)組織保障。我局成立了由黨組書記、局長任組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長，相應(yīng)股室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了開展廉政文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，把廉政文化建設(shè)作為反腐倡廉工作的一項(xiàng)重要工程，作為加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作的一件大事納入重要議事日程。同時(shí)，制定印發(fā)了區(qū)安監(jiān)局廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)工作方案，局機(jī)關(guān)紀(jì)檢組實(shí)施對(duì)廉政文化建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，其他股室積極配合，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)的整體合力。
二、突出重點(diǎn)，做好三個(gè)結(jié)合，確保廉政文化建設(shè)工作取得實(shí)效。在廉政文化建設(shè)工作中，確定了通過創(chuàng)新載體，突出實(shí)效，落實(shí)重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)，達(dá)到取得實(shí)效的目標(biāo)。一是結(jié)合廉政文化建設(shè)和安監(jiān)文化建設(shè)不斷創(chuàng)新廉政文化建設(shè)新理念。我局積極探索新途徑、新方法，強(qiáng)化干部職工廉政勤政意識(shí)，有計(jì)劃地開展“一年一期培訓(xùn)”、“一季一法考試”、“一月一案一評(píng)析”等學(xué)習(xí)活動(dòng)，營造一種學(xué)習(xí)氛圍，培養(yǎng)一批懂法律會(huì)應(yīng)用、懂電腦會(huì)分析的復(fù)合型人材。以學(xué)風(fēng)促廉風(fēng)，以廉風(fēng)促正風(fēng)。在干部職工中營造了濃厚的“從我做起，遠(yuǎn)離腐敗，關(guān)愛生命，安全發(fā)展”的安監(jiān)廉政文化氛圍。二是結(jié)合“作風(fēng)建設(shè)年”主題教育活動(dòng)的開展，將廉政文化建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合。局長**同志在市電視臺(tái)作優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境專題講話，進(jìn)一步明確安監(jiān)局服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)的思路和舉措。三是結(jié)合“行風(fēng)評(píng)議”活動(dòng)的開展，將廉政文化建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合。局黨員干部深入基層及企業(yè)開展了安全生產(chǎn)服務(wù)咨詢大走訪，共開展現(xiàn)場咨詢答疑活動(dòng)12場次，座談會(huì)8場次。同時(shí)，活動(dòng)中以“正確行使執(zhí)法權(quán)”為切入點(diǎn)，立足固本強(qiáng)基，推進(jìn)政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)。通過將廉政文化建設(shè)工作與實(shí)際工作結(jié)合起來，真正使廉政文化建設(shè)工作能出實(shí)效、能促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展，筑牢廉政防線。
三、結(jié)合廉政文化建設(shè)工作著重開展“五進(jìn)”活動(dòng)，全面推進(jìn)廉政文化建設(shè)工作的深入開展。今年以來，我們結(jié)合工作實(shí)際，著重開展了廉政文化“五進(jìn)”活動(dòng)。即：進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)崗位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭，使廉政文化滲透到安全工作的方方面面。一是廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)。充分利用網(wǎng)絡(luò)、宣傳櫥窗、文化長廊、廉政文化展板、反腐倡廉警示圖片、墻報(bào)、簡報(bào)、公益廣告等媒體，講廉政事、唱廉政歌、樹廉政風(fēng)，構(gòu)建廉政文化大宣傳格局。二是廉政文化進(jìn)基層。自編印制“廉政文化警示篇”1000份，安全知識(shí)讀本500本，宣傳掛圖600張送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，免費(fèi)發(fā)放安全知識(shí)宣傳冊。今年6月13日，在人民廣場組織開展了黨風(fēng)廉政知識(shí)和安全知識(shí)宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)。活動(dòng)中，一支支中老年腰鼓隊(duì)、秧歌隊(duì)邊打著腰鼓邊唱著自編的“廉政三字經(jīng)”，活動(dòng)現(xiàn)場發(fā)放小手冊5000多份。三是廉政文化進(jìn)崗位。制作以廉政理念、工作職責(zé)為內(nèi)容的廉政桌牌到每個(gè)股室的每個(gè)工作崗位，注重將廉政文化滲透到每一個(gè)工作細(xì)節(jié)，讓干部職工一進(jìn)入辦公場所就接受到了廉政文化的啟迪和熏陶，在日常工作中潛移默化地接受廉政教育，規(guī)范從政行為?！皥?jiān)持原則、公正廉明、嚴(yán)以律己、光明磊落”，一句句格言警句提示著安監(jiān)干部的行為處事標(biāo)準(zhǔn)，也時(shí)刻警示著每一個(gè)干部。四是廉政文化進(jìn)企業(yè)。通過向企業(yè)征集意見，聘請(qǐng)15名特邀廉政監(jiān)督員和4名行風(fēng)聯(lián)絡(luò)員，定期或不定期召開監(jiān)督員和行風(fēng)聯(lián)絡(luò)員座談會(huì)，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，以規(guī)范和約束安監(jiān)隊(duì)伍的廉潔執(zhí)法行為。五是廉政文化進(jìn)家庭。做到“家庭設(shè)防線、常敲廉政鐘”。今年3月30日，局長**與每個(gè)機(jī)關(guān)干部、干部家屬簽訂了一份《遠(yuǎn)離腐敗——倡廉、助廉、協(xié)廉、護(hù)廉干部家屬廉政責(zé)任書》，同時(shí)還召開了座談會(huì)，倡導(dǎo)他們常吹“廉政風(fēng)”，常敲“警示鐘”，增設(shè)“防腐門”，嚴(yán)把“進(jìn)門關(guān)”，爭當(dāng)“廉內(nèi)助”，樹立好家風(fēng)，家屬們紛紛表示一定要當(dāng)好“廉內(nèi)助”，“賢內(nèi)助”，督促好丈夫，教育好子女，管好自己，做“廉政之家”的守門人。
一、工作目標(biāo)
自延期開學(xué)之日起至正常開學(xué)期間，以保障師生生命安全和身體健康為前提，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的作用，統(tǒng)籌利用各級(jí)教育資源公共服務(wù)平臺(tái)和各類開放性、公益性網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)，整合調(diào)集適配的教育教學(xué)資源，通過互聯(lián)網(wǎng)、電視、電腦、手機(jī)APP和智能終端等方式，有計(jì)劃、有組織開展線上授課（聽課）、資源點(diǎn)播和線上輔導(dǎo)、討論、答疑等教育教學(xué)活動(dòng)，消減疫情對(duì)教育教學(xué)活動(dòng)的影響，確保特殊時(shí)期教育教學(xué)順利過渡。最大限度實(shí)現(xiàn)學(xué)校春季學(xué)期延遲開學(xué)不停學(xué)、教學(xué)計(jì)劃不縮水、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)不降低，教育教學(xué)活動(dòng)覆蓋全體學(xué)生。
二、工作原則
（一）統(tǒng)一部署，逐級(jí)推進(jìn)。教育局負(fù)責(zé)學(xué)校網(wǎng)上教學(xué)活動(dòng)的統(tǒng)籌安排和具體指導(dǎo)。各學(xué)校充分利用現(xiàn)有國家、省、市和學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源平臺(tái)，做好本校線上教學(xué)活動(dòng)的組織實(shí)施工作。
（二）因地制宜，分類施策。各學(xué)校根據(jù)信息化基礎(chǔ)條件和教師信息技術(shù)素養(yǎng)，針對(duì)不同學(xué)段、不同學(xué)科特點(diǎn)，遵循教育教學(xué)及學(xué)生成長規(guī)律，科學(xué)制定差異化實(shí)施辦法和措施，靈活開展線上教學(xué)活動(dòng)。職業(yè)技術(shù)學(xué)校按照“一校一案”要求，做好推遲開學(xué)引發(fā)的短期、中期和長期教學(xué)計(jì)劃調(diào)整工作預(yù)案，合理調(diào)整理論課和實(shí)踐課教學(xué)內(nèi)容的安排，優(yōu)先做好畢業(yè)年級(jí)、特殊需求的教學(xué)安排，同時(shí)做好線上教學(xué)與開學(xué)后正常教學(xué)活動(dòng)的銜接準(zhǔn)備。
（三）精準(zhǔn)實(shí)施，務(wù)求實(shí)效。各學(xué)校要結(jié)合自身實(shí)際，按照快捷、易用、實(shí)用、普惠的要求，優(yōu)先選用本校應(yīng)用成熟的網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)開展網(wǎng)上教學(xué)工作?？茖W(xué)調(diào)整教學(xué)計(jì)劃和課程安排，有效組織教師開展網(wǎng)上備課、授課、答疑輔導(dǎo)、作業(yè)批改等，確保線上教學(xué)活動(dòng)科學(xué)有序、務(wù)實(shí)高效，與春季學(xué)期開學(xué)的教學(xué)工作有序銜接。
（四）協(xié)同合作，資源共享。各學(xué)校要加強(qiáng)與國家、省和市教育資源平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)教育企業(yè)的溝通、協(xié)調(diào)與合作，建立優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源共享機(jī)制，最大限度發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)資源豐富的地區(qū)和學(xué)校的輻射帶動(dòng)作用。支持引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)教育企業(yè)向各學(xué)校免費(fèi)提供安全優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)教育資源。
三、組織實(shí)施
（一）基礎(chǔ)教育
1.教學(xué)組織。
（1）制定線上教學(xué)工作方案。延期開學(xué)期間，采取“一校一案”模式，以學(xué)校為主體，區(qū)分不同學(xué)段、年級(jí)、班級(jí)學(xué)生的具體情況，制定具體的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)方案和課程表，編制“居家學(xué)習(xí)”教學(xué)計(jì)劃和評(píng)價(jià)方法。
（2）注重線上教學(xué)質(zhì)量。
一是加強(qiáng)教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)。各學(xué)校按照教學(xué)計(jì)劃，認(rèn)真組織教師進(jìn)行網(wǎng)上集體備課，共建共享備課資源庫，尤其要加強(qiáng)對(duì)新任教師的指導(dǎo)力度，確保教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)不降低。積極研討交流線上教學(xué)方式方法，提高線上教學(xué)水平效率，指導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、有效學(xué)習(xí)，科學(xué)合理布置作業(yè)，及時(shí)進(jìn)行反饋答疑，確保線上教學(xué)質(zhì)量不降低。
二是科學(xué)設(shè)定教學(xué)內(nèi)容、時(shí)長。堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，線上教學(xué)內(nèi)容宜少不宜多，進(jìn)度宜慢不宜快，不得趕超教學(xué)進(jìn)度。線上教學(xué)第1周以檢查寒假作業(yè)、在線答疑、心理輔導(dǎo)、指導(dǎo)課外閱讀為主，逐步過渡到講授新課內(nèi)容。(小學(xué)段,一、二年級(jí)線上學(xué)習(xí)時(shí)長不超過30分鐘/天;三、四、五、六年級(jí)，線上學(xué)習(xí)時(shí)長不超過1.5小時(shí)/天。初中段，初一線上學(xué)習(xí)時(shí)長不超過3小時(shí)/天；初二線上學(xué)習(xí)時(shí)長不超過3.5小時(shí)/天。高中段，高一高二線上學(xué)習(xí)時(shí)長不超過4小時(shí)/天)。因疫情期間耽誤的教學(xué)內(nèi)容，開學(xué)后將酌情通過調(diào)減周末時(shí)間、壓縮暑期假期等方式來補(bǔ)償，以保質(zhì)保量完成學(xué)期教學(xué)任務(wù)。
三是加強(qiáng)初、高中畢業(yè)年級(jí)教學(xué)指導(dǎo)。各學(xué)校結(jié)合實(shí)際靈活運(yùn)用集中和個(gè)性化教學(xué)相結(jié)合方式對(duì)學(xué)生開展教學(xué)指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)備考指導(dǎo)工作的針對(duì)性、實(shí)效性。學(xué)生線上學(xué)習(xí)要留痕、存檔，要與學(xué)期“正常開學(xué)”的教學(xué)工作有序銜接。其他年級(jí)不得強(qiáng)行要求學(xué)生每天上網(wǎng)“打卡”、上傳學(xué)習(xí)視頻等，防止增加學(xué)生不必要的負(fù)擔(dān)。
（3）幼兒園可通過APP、微信、QQ等方式,指導(dǎo)家長科學(xué)開展親子活動(dòng)、提供科學(xué)育兒知識(shí)輔導(dǎo)，嚴(yán)禁幼兒園直接面向幼兒開展網(wǎng)上教學(xué)活動(dòng)。線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得以網(wǎng)絡(luò)教學(xué)名義，違規(guī)組織超綱、超前培訓(xùn)。
（4）網(wǎng)絡(luò)教研和教學(xué)指導(dǎo)。充分利用教育部“教研網(wǎng)”“教研”微信公眾號(hào)、省中小學(xué)教師研修網(wǎng)等平臺(tái),積極開展“網(wǎng)絡(luò)教研”活動(dòng)，完成新學(xué)期線上集體備課工作。教研員要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校、教師和學(xué)生在線學(xué)習(xí)活動(dòng)的指導(dǎo)、跟蹤、服務(wù)和監(jiān)督，探索創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)教學(xué)多樣化有效形式，提高網(wǎng)絡(luò)教學(xué)質(zhì)量。以創(chuàng)響名師名?！敖鹈惫こ虨檩d體，充分發(fā)揮我市優(yōu)秀教師資源的凝聚、輻射、指導(dǎo)作用，組織名師工作室開展網(wǎng)上答疑解惑，并進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤指導(dǎo)和檢查。有關(guān)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)計(jì)劃指導(dǎo)意見將根據(jù)省教育廳文件要求于近期另行發(fā)文。
2.教學(xué)模式。
（1）在線直播課堂。具備條件的學(xué)?？梢酝ㄟ^網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開設(shè)直播課堂，教師集中授課，課后分校(分班)輔導(dǎo)，充分發(fā)揮名師工作室的優(yōu)勢，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。
（2）網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)播教學(xué)。充分利用國家和省、市教育資源公共服務(wù)平臺(tái)存量資源和積累的“一師一優(yōu)課”資源，組織學(xué)生開展資源點(diǎn)播。
（3）學(xué)生自主學(xué)習(xí)。由學(xué)校組織教師根據(jù)網(wǎng)上學(xué)習(xí)資源清單，結(jié)合本校實(shí)際，指導(dǎo)、推送給學(xué)生供自主學(xué)習(xí)。學(xué)校和家庭要加強(qiáng)自主學(xué)習(xí)方法指導(dǎo)，提高學(xué)習(xí)效果。
（4）電視視頻學(xué)習(xí)。充分利用國家和省教育電視臺(tái)，通過直播、點(diǎn)播等方式進(jìn)行學(xué)習(xí)。
（5）線上輔導(dǎo)答疑。各學(xué)校在組織網(wǎng)絡(luò)課堂學(xué)習(xí)的同時(shí),可利用各類網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和“人人通”網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，組織教師進(jìn)行在線輔導(dǎo)、答疑，并合理布置作業(yè)，嚴(yán)禁加重課業(yè)負(fù)擔(dān)。
3.教學(xué)資源。
按照“用好國家和省資源、聚集地方優(yōu)質(zhì)資源、開發(fā)內(nèi)生特色資源”的總體思路，各學(xué)?？筛鶕?jù)實(shí)際選擇相應(yīng)網(wǎng)絡(luò)課程教學(xué)資源。
（1）充分利用國家提供的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源。如中央電教館提供國家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云課堂（）、中國教育電視和通過電視頻道播出有關(guān)課程(教育電視臺(tái)微信公眾號(hào)同步直播)、人民教育出版社開放“人教點(diǎn)讀”數(shù)字教學(xué)資源庫等。
（2）充分利用省、市、縣等優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源。各學(xué)?？傻卿浭〗逃Y源公共服務(wù)平臺(tái)()或市教育公共資源平臺(tái)（）。
（3）鼓勵(lì)各校開發(fā)開放本校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源。各校要積極發(fā)揮現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)課程教學(xué)資源的作用，同時(shí)按程序逐步遴選一批微課等類型的優(yōu)質(zhì)資源，根據(jù)實(shí)際需要提供面向本校中小學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)服務(wù)。在疫情期間，不提倡、不鼓勵(lì)每一位教師都錄制線上課程。
（二）職業(yè)教育
1.教學(xué)組織。職業(yè)技術(shù)學(xué)校按照“一校一案”要求，做好推遲開學(xué)引發(fā)的短期、中期和長期教學(xué)計(jì)劃調(diào)整工作預(yù)案，合理調(diào)整理論課和實(shí)踐課教學(xué)內(nèi)容的安排，優(yōu)先做好畢業(yè)年級(jí)、特殊需求的教學(xué)安排，同時(shí)做好線上教學(xué)與開學(xué)后正常教學(xué)活動(dòng)的銜接準(zhǔn)備。要本著“合法合規(guī)、精準(zhǔn)有效、安全快捷”的原則，優(yōu)先支持實(shí)時(shí)直播，優(yōu)化已有合作平臺(tái)課程，按需擴(kuò)大合作平臺(tái)范圍、加大合作共建力度，為線上教學(xué)提供課程資源支撐。組織本學(xué)期任課教師，通過學(xué)?，F(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)對(duì)任課教師進(jìn)行網(wǎng)上建課、授課、輔導(dǎo)答疑等培訓(xùn)。學(xué)校信息化管理部門應(yīng)為網(wǎng)上教學(xué)和相關(guān)培訓(xùn)做好必要的技術(shù)準(zhǔn)備和技術(shù)支持。確保線上直播授課、同步課堂、自主學(xué)習(xí)、考核評(píng)價(jià)等教學(xué)活動(dòng)的正常開展。
2.開展線上理論教學(xué)。職業(yè)技術(shù)學(xué)校要通過學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)開展在線教學(xué)和指導(dǎo)，任課教師要通過網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，在線直播授課、同步課堂、發(fā)放學(xué)習(xí)資料、開展網(wǎng)上交流與討論、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)答疑、布置課后作業(yè)等。任課教師要向?qū)W生提供課程大綱，方便學(xué)生線下自學(xué)。學(xué)生應(yīng)通過學(xué)習(xí)平成學(xué)習(xí)任務(wù)，及時(shí)與任課教師進(jìn)行溝通交流，確保學(xué)習(xí)質(zhì)量。任課教師要以教研室、課程組為單位，通過微信群等適當(dāng)方式開展教學(xué)研討，備課，做好網(wǎng)絡(luò)教學(xué)課程設(shè)計(jì)。對(duì)不具備在線學(xué)習(xí)條件的學(xué)生，要選擇適當(dāng)方式進(jìn)行授課，開展學(xué)業(yè)指導(dǎo)。高教社自2月15日起，為中等職業(yè)學(xué)校師生免費(fèi)提供77門在線課程教學(xué)服務(wù)。
3.調(diào)整實(shí)踐教學(xué)安排。職業(yè)技術(shù)學(xué)校要調(diào)整新學(xué)期實(shí)訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃，一律暫停組織包括畢業(yè)實(shí)習(xí)、技能競賽集訓(xùn)等在內(nèi)的所有實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)踐活動(dòng)；一律暫停未經(jīng)批準(zhǔn)的一切團(tuán)體或個(gè)人的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，不組織、不參加人員密集的各類活動(dòng)。調(diào)整實(shí)驗(yàn)課的安排，等待學(xué)生返校后，根據(jù)實(shí)際教學(xué)周數(shù)進(jìn)行安排，可利用晚上和周末時(shí)間彌補(bǔ)延遲開學(xué)導(dǎo)致不足的學(xué)時(shí)。要及時(shí)調(diào)整新學(xué)期實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃，校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)開展時(shí)間，依據(jù)疫情防控形勢和國家、省、市教育行政部門統(tǒng)一部署另行通知。對(duì)目前已在外實(shí)習(xí)、暫時(shí)無法撤回的學(xué)生，要采取自愿原則，協(xié)調(diào)實(shí)習(xí)單位、學(xué)生家長切實(shí)做好安全防護(hù)工作，并安排專人加強(qiáng)日常管理和預(yù)防教育。要切實(shí)落實(shí)《教育部等五部門關(guān)于職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》，及時(shí)主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
4.就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)。禁止組織學(xué)生參加集中招聘活動(dòng)，禁止職業(yè)技術(shù)學(xué)校赴市外開發(fā)就業(yè)市場（恢復(fù)時(shí)間另行通知）。職業(yè)技術(shù)學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)部門要加強(qiáng)與用人單位聯(lián)系，靈活開展就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，及時(shí)通過各類人力資源信息平臺(tái)、學(xué)校就業(yè)網(wǎng)站、微信平臺(tái)等或推送供需信息，廣泛采取網(wǎng)上招聘、線上面試等方式完成雙選。要加大宣傳推介力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)畢業(yè)生市內(nèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要主動(dòng)幫助畢業(yè)生解決實(shí)際困難，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為畢業(yè)生就業(yè)提供保障。
四、工作步驟
（一）網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源整合指導(dǎo)及實(shí)施準(zhǔn)備（2月18日前）
各學(xué)校成立線上教學(xué)活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，編制線上教育教學(xué)工作實(shí)施方案，全面做好教學(xué)活動(dòng)安排部署。
（二）教師網(wǎng)上培訓(xùn)與備課（2月20日前）
各學(xué)校要充分利用信息化手段，對(duì)任課教師開展線上網(wǎng)絡(luò)教育資源使用培訓(xùn)。以學(xué)校教研組為單位，通過微信工作群、QQ群等方式，開展網(wǎng)上備課。適時(shí)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)計(jì)劃安排，進(jìn)一步修訂完善網(wǎng)上教學(xué)工作實(shí)施方案。
（三）學(xué)校網(wǎng)絡(luò)資源平臺(tái)應(yīng)用測試（2月21日前）
各學(xué)校組織專門人員和教師代表開展相關(guān)教學(xué)平臺(tái)測試工作，利用各種線上會(huì)議系統(tǒng)、即時(shí)通信工具對(duì)任課教師、班主任（輔導(dǎo)員）和學(xué)生開展應(yīng)用培訓(xùn)，為全面實(shí)施網(wǎng)上教學(xué)活動(dòng)奠定基礎(chǔ)。
（四）學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)組織實(shí)施（2月24日后）
各學(xué)校于2月24日起全面啟動(dòng)實(shí)施網(wǎng)上教學(xué)活動(dòng)。
五、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
教育局成立由局長任組長、主管副局長任副組長，教育科、職業(yè)與成人教育科、法規(guī)科、教師進(jìn)修學(xué)校、幼兒教育工作辦公室、教育技術(shù)裝備服務(wù)中心相關(guān)科室和部門為成員的線上教學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面指導(dǎo)我市延時(shí)開學(xué)期間各類教育教學(xué)工作，研究解決教育教學(xué)中遇到的重大問題。各學(xué)校要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)教學(xué)計(jì)劃編制和教學(xué)內(nèi)容安排，健全相關(guān)配套措施，指導(dǎo)教師全面做好組織實(shí)施工作，并根據(jù)教學(xué)實(shí)效對(duì)相關(guān)教學(xué)方案進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。
（二）強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)
教師進(jìn)修學(xué)校和教育技術(shù)裝備服務(wù)中心要加強(qiáng)對(duì)一線教師的網(wǎng)上教學(xué)指導(dǎo)，為教師開展高質(zhì)量的網(wǎng)上教學(xué)提供支持服務(wù)，切實(shí)讓教師掌握網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的技術(shù)要求和基本規(guī)律，提高信息技術(shù)環(huán)境下教學(xué)組織能力和教學(xué)實(shí)效。各學(xué)校教學(xué)指導(dǎo)部門和信息化主管部門等要緊貼教師需求，做好相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)保障工作。
（三）強(qiáng)化技術(shù)支撐
加強(qiáng)與各電信運(yùn)營企業(yè)、各互聯(lián)網(wǎng)教育企業(yè)等的溝通協(xié)調(diào)，全力做好網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)保障。協(xié)調(diào)各互聯(lián)網(wǎng)教育企業(yè)同步做好相關(guān)平臺(tái)的資源更新和教學(xué)應(yīng)用支撐工作。
（四）強(qiáng)化家校共育
各學(xué)校要結(jié)合《市培養(yǎng)中小學(xué)生良好習(xí)慣工作方案（試行）》要求，加強(qiáng)家校聯(lián)系，分班級(jí)指定專人及時(shí)向家長介紹疫情防控期間網(wǎng)絡(luò)教學(xué)安排，引導(dǎo)家長積極配合，提前做好網(wǎng)絡(luò)教學(xué)準(zhǔn)備，督促學(xué)生按時(shí)參加線上教學(xué)、按時(shí)完成網(wǎng)上作業(yè)。要引導(dǎo)家長與學(xué)生共同制定延期開學(xué)期間活動(dòng)計(jì)劃，讓學(xué)生保持良好作息習(xí)慣，通過增大休息間隔、做視力保健操、強(qiáng)化體育鍛煉，適當(dāng)開展勞動(dòng)教育等方式，保護(hù)學(xué)生視力，增強(qiáng)學(xué)生體魄，保障學(xué)生身心健康。控制電子產(chǎn)品的使用時(shí)間，防止沉溺網(wǎng)絡(luò)和電子游戲。學(xué)校、教師要指導(dǎo)學(xué)生根據(jù)自身現(xiàn)有條件，選擇網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)或電視空中課堂學(xué)習(xí)，防止再購置新的設(shè)備而增加家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
（五）強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)控
各學(xué)校要切實(shí)做好網(wǎng)絡(luò)課程內(nèi)容監(jiān)管和質(zhì)量保障。教師直播或錄制的課程以及網(wǎng)絡(luò)課程的選用，由各學(xué)校負(fù)責(zé)審核，確保意識(shí)形態(tài)安全。加強(qiáng)網(wǎng)上教學(xué)工作的督導(dǎo)檢查，加大作業(yè)考核檢查、在線學(xué)習(xí)督導(dǎo)和課程教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控。
關(guān)鍵詞：美術(shù)專業(yè)畢業(yè)論文；論文開題；論文寫作
中圖分類號(hào)：J023 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-4115（2013）07-106-2
美術(shù)專業(yè)本科生畢業(yè)論文寫作是高等藝術(shù)教育過程中極其重要的教學(xué)環(huán)節(jié)，是檢驗(yàn)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析問題、解決問題以及動(dòng)手能力的重要手段。也是培養(yǎng)學(xué)生進(jìn)行藝術(shù)考察與材料收集整理，相關(guān)文獻(xiàn)資料的閱讀及使用，學(xué)科論文與實(shí)用文體寫作等基本技能的訓(xùn)練良機(jī)。近年來，通過本科教學(xué)水平評(píng)估，美術(shù)專業(yè)本科畢業(yè)論文寫作在規(guī)范化方面有所改善。然而，隨著學(xué)生數(shù)量逐年上升，學(xué)生的綜合素質(zhì)卻逐年下降，其中畢業(yè)論文寫作質(zhì)量下降尤其嚴(yán)重。本文根據(jù)近幾年的畢業(yè)論文輔導(dǎo)與管理工作，本文對(duì)這些年質(zhì)量下降的畢業(yè)論文進(jìn)行綜合分析，從中發(fā)現(xiàn)了一些普遍的規(guī)律性問題。并針對(duì)問題，對(duì)論文教學(xué)計(jì)劃和方案做出了一系列的調(diào)整。
一、美術(shù)專業(yè)本科畢業(yè)論文選題與開題常見問題
（一）論文選題
合適的選題是提高研究能力和寫作水平的重要保證。多數(shù)同學(xué)在選題方面缺乏新意，顯得陳舊老套，自主性不強(qiáng)，研究價(jià)值和意義不大。其次是論文選題盲目籠統(tǒng)，不夠精準(zhǔn)，缺乏內(nèi)涵和外延性，或文不扣題，部分題目字?jǐn)?shù)偏多不夠精煉，邏輯性不強(qiáng)?；蜻x題偏大，無法用一兩個(gè)月、數(shù)千字深入展開論述，只能點(diǎn)及皮毛。如《工藝美術(shù)研究》《論中西方文化藝術(shù)比較》《論中國工筆畫》《論產(chǎn)品包裝》《論中國美術(shù)發(fā)展歷程》《我的何去何從》等?；蚴钦撐念}目結(jié)構(gòu)不完整，只有名詞，缺少動(dòng)詞或介詞，或者是重復(fù)使用動(dòng)詞，如《抽象與寫實(shí)》《內(nèi)衣的流行色》《傳統(tǒng)民間繪畫藝術(shù)性的研究分析》等。因此，導(dǎo)師的積極引導(dǎo)或建議學(xué)生選擇有研究價(jià)值的和正確的選題，是學(xué)生順利完成畢業(yè)論文寫作和提高畢業(yè)論文質(zhì)量的前提。
（二）論文開題報(bào)告不按照要求填寫，隨意拼湊一些不相關(guān)的內(nèi)容
對(duì)該課題的研究目的較含糊，缺乏對(duì)課題研究價(jià)值與意義的認(rèn)識(shí)。其次知識(shí)面狹窄，查閱資料不夠，在該項(xiàng)課題國內(nèi)外研究現(xiàn)狀方面，把非常陳舊的選題說成是國內(nèi)外現(xiàn)在無人研究，本項(xiàng)研究可以填補(bǔ)本課題空白。研究內(nèi)容不夠簡單明了，滿篇幅的長篇大論。
二、美術(shù)專業(yè)畢業(yè)論文寫作方面常見問題
（一）摘要與關(guān)鍵詞
摘要是全文的濃縮，也稱內(nèi)容提要或概要。主要包括研究目的、方法、成果和結(jié)論等要素。不對(duì)文章內(nèi)容加以補(bǔ)充解釋和評(píng)論，我們學(xué)生在摘要撰寫時(shí)慣用“本文”、“筆者”等作為主語，習(xí)慣對(duì)論文內(nèi)容作詮釋和評(píng)論及自我評(píng)價(jià)。還有大部分摘要復(fù)制正文中的某一段落，結(jié)構(gòu)不完整，不能夠概括反映論文內(nèi)容構(gòu)成。關(guān)鍵詞，是從論文的題名、提要和正文中選取出來的，是對(duì)表述論文的中心內(nèi)容有實(shí)質(zhì)意義的詞匯。關(guān)鍵字的選取都是遵循一定規(guī)范的，是為了滿足文獻(xiàn)標(biāo)引或檢索工作的需要而從論文中選取出的詞或詞組。關(guān)鍵詞的內(nèi)容應(yīng)該與論文密切相關(guān)，不能使用常用詞，如特點(diǎn)、比較、研究等。
（二）文不對(duì)題或研究方向與本學(xué)科偏離
文章內(nèi)容與標(biāo)題有明顯不符和偏差，非本學(xué)科研究范疇。如：《電熱水壺的可能性研究》標(biāo)題感覺與藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)無關(guān)，而文章內(nèi)容卻是電熱水壺造型設(shè)計(jì)。還有一些文章不能夠圍繞主題展開論述，比如談關(guān)于繪畫情感方面課題，前一兩段內(nèi)容還圍繞繪畫情感這條主線，中間部分就偏離到繪畫教學(xué)問題上了，再后的結(jié)論則偏離到另一個(gè)主題上了。
（三）寫作能力方面的問題
首先是選題的自主性不強(qiáng)，題目與研究內(nèi)容陳舊、老套、缺乏創(chuàng)新。表現(xiàn)為單純敘述多，口頭用語或方言使用頻率偏多，對(duì)選題的靜態(tài)解釋和再次印證做得過多。創(chuàng)新和理論深度稍顯不足，有些論文在研究具體畫家或具體作品時(shí)，過多地描述畫家的生平，不善于與其同時(shí)代的作品去比較，更沒有放入當(dāng)時(shí)整個(gè)社會(huì)大文化環(huán)境中去分析，這就使得作者在論文自主分析能力方面顯得無力，更缺乏對(duì)問題的判斷與定論。其次有些論文行文中分段過渡不自然，依靠小標(biāo)題進(jìn)行上下段落銜接，引用圖例量大，而對(duì)圖例分析缺乏深度，文章拼湊痕跡明顯。下載一些與論文選題相關(guān)的內(nèi)容拿來不加分析地肆意組合，前后自相矛盾。如《關(guān)于地域民俗文化對(duì)民間藝術(shù)的影響》一文，文章的前半部分主要是肯定地域民俗文化對(duì)民間藝術(shù)的影響，然而到文章結(jié)論部分話鋒一轉(zhuǎn)，對(duì)前面的論述予以否定。
（四）論文結(jié)構(gòu)不完整
主要表現(xiàn)為論點(diǎn)不鮮明或沒有論點(diǎn)，結(jié)論不充足或沒有結(jié)論，“缺頭少尾”或“虎頭蛇尾”。全文從頭到尾都是對(duì)研究內(nèi)容單純的敘述或介紹，沒有一個(gè)明確的研究切入點(diǎn)和自己對(duì)這個(gè)問題的觀點(diǎn)?；蛘呤俏恼麻_頭架勢很大，隨著文章的深入，論述越來越顯得蒼白無力，對(duì)所提論點(diǎn)不能自圓其說，首尾缺少呼應(yīng)。
（五）格式不夠規(guī)范
美術(shù)與設(shè)計(jì)專業(yè)學(xué)生的畢業(yè)論文格式容易出現(xiàn)的問題有：一是習(xí)慣自我發(fā)揮，對(duì)論文原有固定格式進(jìn)行隨意修改，破壞原有格式及結(jié)構(gòu)。二是不善于閱讀，對(duì)畢業(yè)論文撰寫要求理解不夠到位。三是沒有掌握WORD軟件功能，無法按照論文格式標(biāo)準(zhǔn)要求獨(dú)自完成。
三、存在問題的原因分析與對(duì)策
指導(dǎo)教師對(duì)畢業(yè)論文思想認(rèn)識(shí)與指導(dǎo)力度不夠。隨著近幾年學(xué)生數(shù)量的增加，師生比逐漸加大，幾乎全體專任教師參與本科畢業(yè)論文指導(dǎo)工作。由于美術(shù)專業(yè)教師主要承擔(dān)技法課程教學(xué)工作，且大部分為青年教師，科研能力參差不齊，部分教師對(duì)畢業(yè)論文寫作的重要性認(rèn)識(shí)不足，自身平時(shí)缺少論文寫作與系統(tǒng)的科研訓(xùn)練，在論文寫作方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，因此在論文輔導(dǎo)工作中存在許多困難。從畢業(yè)論文的開題到寫作及最后答辯難以達(dá)到嚴(yán)格的規(guī)范要求。
從學(xué)生的層面上講，由于藝術(shù)生在招生錄取中，文化分?jǐn)?shù)要求普遍偏低，尤其是文字寫作能力偏低或缺乏興趣。因此在畢業(yè)論文寫作中困難重重，易出現(xiàn)言語匱乏、概念模糊、格式混亂、文不對(duì)題，論文結(jié)構(gòu)不合理等問題。其次是美術(shù)學(xué)科學(xué)生缺乏端正嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，學(xué)生普遍認(rèn)為論文寫作與專業(yè)技巧知識(shí)關(guān)系不大，畢業(yè)論文的撰寫較耗費(fèi)精力，不必全身心投入，畢業(yè)論文成績只要合格即可大功告成。此外計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的普及與相關(guān)學(xué)科文獻(xiàn)資料源的豐富，給學(xué)生提供了論文參考的便捷途徑，同時(shí)也給論文抄襲提供了方便，論文抄襲拼湊成風(fēng)。另外就是受到就業(yè)壓力的影響，學(xué)生大部分奔波于各類招聘會(huì)，心情浮躁，無法安心進(jìn)行畢業(yè)論文寫作。于是出現(xiàn)畢業(yè)論文寫作不夠積極主動(dòng)，甚至應(yīng)付的情況。
這既是教風(fēng)與學(xué)風(fēng)問題，也是客觀存在的社會(huì)問題。近年來我們在論文工作中對(duì)此采用了相應(yīng)的措施，取得了一定的效果，但未能完全杜絕此類情況的發(fā)生。這需要我們在今后本學(xué)科畢業(yè)論文工作中，從自身的工作中找問題，嚴(yán)抓教風(fēng)與學(xué)風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的監(jiān)控，制定一套行之有效的畢業(yè)論文工作方案和實(shí)用于美術(shù)學(xué)科的文體寫作標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)體系，這將對(duì)美術(shù)學(xué)科本科生綜合能力的培養(yǎng)起到至關(guān)重要的作用。
首先建立以系負(fù)責(zé)人與教研室分級(jí)管理制度。把教師能否完成本學(xué)科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）指導(dǎo)作為教學(xué)工作考核的一項(xiàng)指標(biāo)，打造一支業(yè)務(wù)過硬的老中青結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展的畢業(yè)論文指導(dǎo)教師團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)教師在科研方面投入時(shí)間和精力，確保學(xué)術(shù)與教學(xué)相互促進(jìn)。同時(shí)以傳幫帶的形式，對(duì)青年教師有規(guī)劃培養(yǎng)，直至青年教師能夠獨(dú)立進(jìn)行課題研究及完成畢業(yè)論文的指導(dǎo)。
其次是實(shí)行導(dǎo)師制，根據(jù)教研室分若干課外興趣輔導(dǎo)組，可安排學(xué)生在第二學(xué)年后半階段開始在導(dǎo)師指導(dǎo)下有步驟地進(jìn)行訓(xùn)練。根據(jù)學(xué)生的志趣和專長制定訓(xùn)練計(jì)劃，內(nèi)容可包括美術(shù)基礎(chǔ)、藝術(shù)創(chuàng)作（設(shè)計(jì)）、階段應(yīng)用文寫作、創(chuàng)新訓(xùn)練等，以此培養(yǎng)學(xué)生綜合實(shí)踐能力。指導(dǎo)教師在平時(shí)加強(qiáng)自身的學(xué)術(shù)研究，同時(shí)也可以鼓勵(lì)學(xué)生參與到自己的課題研究中，以自己的切身感受和研究過程影響學(xué)生，以此培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)術(shù)研究能力及興趣。這種訓(xùn)練方式也可以作為畢業(yè)論文與創(chuàng)作設(shè)計(jì)的前提，為學(xué)生畢業(yè)論文與創(chuàng)作設(shè)計(jì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
最后是畢業(yè)論文形式多樣化，根據(jù)學(xué)生的興趣與實(shí)際情況，實(shí)行畢業(yè)論文類型多樣化，如藝術(shù)史論、民間藝術(shù)、藝術(shù)評(píng)論、創(chuàng)作（設(shè)計(jì)）構(gòu)思與理念等。鼓勵(lì)學(xué)生根據(jù)自己的創(chuàng)作（設(shè)計(jì)）撰寫可行性報(bào)告書、結(jié)題報(bào)告書。在撰寫此類文章時(shí)，思路不能只停留在創(chuàng)作（設(shè)計(jì)）方法或內(nèi)容本身，而要上升到對(duì)當(dāng)代社會(huì)生產(chǎn)生活、意識(shí)形態(tài)、人類生存環(huán)境等方面的關(guān)注，要有社會(huì)責(zé)任感。
通過以上幾個(gè)方面的有針對(duì)性的教學(xué)與實(shí)踐，可以有效降低學(xué)生的抄襲行為，提高學(xué)生的綜合藝術(shù)實(shí)踐與研究能力，同時(shí)也可以提高青年教師的自身科研能力。
美術(shù)專業(yè)本科畢業(yè)論文問題不是一朝一夕就可以解決的，這些問題是年復(fù)一年重復(fù)出現(xiàn)的，同時(shí)也伴隨著時(shí)代的發(fā)展而發(fā)展。這就需要我們參與畢業(yè)論文工作的全體教師有堅(jiān)定的意志和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，與時(shí)俱進(jìn)，不斷學(xué)習(xí)，從而提高自身的學(xué)術(shù)水平和科研能力，確保美術(shù)專業(yè)本科畢業(yè)論文工作健康有序地發(fā)展。
一、大學(xué)寢室文化的內(nèi)涵
寢室是大學(xué)生生活中最重要的活動(dòng)場所，也是大學(xué)生日常管理系統(tǒng)中最為基層的組織單位。寢室留給了大學(xué)生最美好的回憶，他們在宿舍里學(xué)習(xí)、生活、聚會(huì)、沙龍等，這些重要活動(dòng)和經(jīng)歷就形成了寢室文化。
大學(xué)寢室文化，是指大學(xué)生以寢室為主要空間，進(jìn)行共同學(xué)習(xí)、生活及人際交往等活動(dòng)，并在其相互影響，相互作用的過程中形成的環(huán)境與氛圍的總和。大多數(shù)學(xué)者以精神和物質(zhì)兩方面對(duì)寢室文化進(jìn)行了界定。其中，物質(zhì)文化，主要指寢室的設(shè)施，如寢室的大小、形狀、床位、學(xué)習(xí)設(shè)施的設(shè)計(jì)與配置情況等。而精神文化是指寢室里每個(gè)人的心理狀態(tài)、言行舉止、興趣愛好、寢室人際關(guān)系氛圍和寢室制度等，具體表現(xiàn)為寢室的文明公約、寢室的團(tuán)結(jié)、寢室的格調(diào)、寢室的學(xué)風(fēng)和室風(fēng)等。
二、大學(xué)生寢室文化的功能
（一）導(dǎo)向功能
寢室文化作為一種文化的存在形態(tài)，有很強(qiáng)的導(dǎo)向功能。它是通過樹立具有群眾墓礎(chǔ)、又對(duì)群眾有感召力的先進(jìn)的楷模榜樣，由于他們的行為模式、價(jià)值觀念等被寢室內(nèi)多數(shù)成員認(rèn)可并自覺學(xué)習(xí)、模仿并遵行時(shí)，便可以具備陶冶情操、凈化心靈，促進(jìn)高尚道德品質(zhì)和行為習(xí)慣的養(yǎng)成等功能。健康、高雅的寢室文化對(duì)于學(xué)生的道德情操、思想觀念、舉止行為等都能產(chǎn)生巨大的正面推動(dòng)作用。
（二）凝聚功能
寢室文化作為一種價(jià)值觀念和意識(shí)形態(tài)，它能夠激發(fā)寢室內(nèi)個(gè)體對(duì)群體組織準(zhǔn)則、目標(biāo)的認(rèn)同感和使命感、依賴感、歸屬感，使生活在同一寢室中的大多數(shù)人有著相似的思維方式、價(jià)值追求和行為習(xí)慣，形成強(qiáng)烈的向，心力和凝聚力，從而使個(gè)體目標(biāo)融入到寢室總體目標(biāo)中。優(yōu)秀的寢室文化能夠促使寢室成員之間的思維方式、價(jià)值觀念和行為模式等發(fā)生交互而不是悖斥的作用。如果對(duì)這種寢室文化建設(shè)加以確的引導(dǎo)，使之變得健康、文明、高雅，那么它將起到優(yōu)化學(xué)生生活環(huán)境，建立和諧人際關(guān)系的作用，有力地推動(dòng)學(xué)生思想教育工作的進(jìn)行
（三）陶冶功能
寢室文化能夠陶冶人的情操、凈化人的心靈，使人養(yǎng)成高尚的道德品質(zhì)和行為習(xí)慣。寢室文化的陶冶功能使之可以成為長期陶冶大學(xué)生品行和心理的因素。一個(gè)長期在健康、文明、高雅和文化內(nèi)涵豐富的環(huán)境中生活的人，其性格必然會(huì)受到環(huán)境的影響，發(fā)生潛在的改變。在高校，濃厚的學(xué)術(shù)理論氛圍，優(yōu)美的寢室環(huán)境，豐富多彩的校園文化活動(dòng)，可以有助于培養(yǎng)大學(xué)生良好的行為習(xí)慣和高尚的道德情操，使大學(xué)生的性格受到熏陶，行為得到規(guī)范，并深刻體會(huì)人生的意義，明確奮斗的目標(biāo)。
三、大學(xué)生寢室文化建設(shè)的具體實(shí)踐方法
如何搞好民族院校大學(xué)生寢室文化建設(shè)，營造出環(huán)境優(yōu)美、文化氛圍濃厚、特色鮮明的寢室，將寢室營造成像家一樣的溫馨港灣，彰顯出當(dāng)代大學(xué)生良好的精神風(fēng)貌，實(shí)現(xiàn)寢室文化建設(shè)與學(xué)風(fēng)建設(shè)的互利共贏，信息與通信工程學(xué)院結(jié)合自身特點(diǎn)開展了具體的實(shí)踐活動(dòng)。
（一）建立輔導(dǎo)員進(jìn)寢室制度
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)大連民族大學(xué)黨委及學(xué)生處提出的“打基礎(chǔ)，抓建設(shè)”整體學(xué)生工作思路，加強(qiáng)學(xué)生寢室建設(shè)，信息與通信工程學(xué)院建立了輔導(dǎo)員寢室值班制度，要求學(xué)院全體學(xué)生工作者每周需在學(xué)生寢室值班半天，深入學(xué)生寢室，了解學(xué)生思想狀況，加強(qiáng)寢室文化建設(shè)，努力構(gòu)建和諧、團(tuán)結(jié)、向上的寢室氛圍。為將該項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)，學(xué)院還制定了《輔導(dǎo)員深入寢室值班工作方案》，要求每一名學(xué)生工作者每周選擇半天時(shí)間在學(xué)生寢室進(jìn)行辦公，與學(xué)生談心談話，檢查違章電器，督促學(xué)生合理利用網(wǎng)絡(luò)，做好寢室衛(wèi)生工作。通過老師深入寢室面對(duì)面地指導(dǎo)，學(xué)生寢室文化逐步由環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)走向文化內(nèi)涵建設(shè)，寢室文化的品位和特色也得到進(jìn)一步加強(qiáng)，成為了學(xué)院學(xué)風(fēng)建設(shè)一個(gè)新的亮點(diǎn)。
（二）加大檢查力度督促寢室文化建設(shè)
寢室文化建設(shè)不是一蹴而就、一勞永逸的，而是一個(gè)長期的過程，需要精心地呵護(hù)和不斷地督促。根據(jù)寢室文化建設(shè)這一特點(diǎn)，學(xué)院堅(jiān)持開展定期和不定期的寢室文化建設(shè)檢查。定期檢查主要由學(xué)生會(huì)負(fù)責(zé)，每周學(xué)生會(huì)都至少組織 1 次寢室檢查，并將檢查結(jié)果記錄在案并及時(shí)公布，作為日后先進(jìn)寢室評(píng)比的重要依據(jù)。不定期檢查主要是由學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、輔導(dǎo)員組成檢查組，不定期對(duì)學(xué)生寢室進(jìn)行全面檢查。通過定期和不定期的檢查，一方面督促學(xué)生養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，另一方面有力地促進(jìn)了寢室的文化建設(shè)。
（三）開展“學(xué)習(xí)進(jìn)步寢室”評(píng)比推動(dòng)學(xué)風(fēng)建設(shè)
表彰先進(jìn)對(duì)于鼓勵(lì)學(xué)生搞好寢室文化建設(shè)起到了積極的作用，使學(xué)生認(rèn)識(shí)到寢室文化建設(shè)的重要性，并從中找到樂趣，從而引發(fā)學(xué)生的自覺性和自發(fā)性。學(xué)院每學(xué)期都要根據(jù)寢室成員綜合學(xué)習(xí)成績評(píng)選“學(xué)習(xí)進(jìn)步寢室”和“學(xué)霸寢室”，對(duì)優(yōu)秀典型寢室事跡進(jìn)行表彰和宣傳，并將寢室成員的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)匯集分享給其他同學(xué)。以多種途徑推進(jìn)優(yōu)良學(xué)風(fēng)進(jìn)寢室、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)院，為營造濃郁的學(xué)習(xí)氛圍拓展了渠道。通過表彰先進(jìn)，學(xué)生們更加明確了寢室文化建設(shè)努力的方向，進(jìn)一步激發(fā)了搞好寢室文化建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，進(jìn)而推動(dòng)學(xué)院學(xué)風(fēng)建設(shè)。
（四）舉辦“寢室文化節(jié)”營造濃郁寢室文化氛圍
現(xiàn)在，有的大學(xué)生上完課就宅在寢室，不參加學(xué)校組織的各項(xiàng)活動(dòng)，從而變得越來越懶，逐漸與學(xué)校生活脫節(jié)。為此，學(xué)院每學(xué)期舉辦“寢室文化節(jié)”，為營造和諧的寢室文化提供良好的契機(jī)。
吾愛吾家主題班會(huì)由各班自行組織召開，以寢室為單位，派代表講解各自寢室文化建設(shè)的目標(biāo)，同學(xué)們來自祖國各地，各個(gè)地區(qū)都由自己的文化特點(diǎn)，每個(gè)寢室成員都集思廣益，共同探討，將自己家鄉(xiāng)的文化帶到寢室之中，使寢室變得更加溫馨，同學(xué)之間相處更加和睦，探討寢室文件建設(shè)的重要性，在意識(shí)上對(duì)寢室文化建設(shè)進(jìn)行高度重視；寢室設(shè)計(jì)大賽是文化節(jié)的重點(diǎn)。初賽在微信平臺(tái)上進(jìn)行票選，票數(shù)靠前的15個(gè)寢室晉級(jí)。決賽中，同學(xué)們以PPT形式展示各自精心裝扮的寢室，對(duì)寢室文化進(jìn)行詳細(xì)介紹。有的展示了寢室logo，有的播放視頻，有的演唱寢室主題歌，美觀大方、清新高雅、設(shè)計(jì)新穎成為參賽寢室共同的代名詞；11月11日當(dāng)天，學(xué)生會(huì)生活部對(duì)全體新生寢室進(jìn)行檢查，按照“寢室衛(wèi)生評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行打分。選取最符合標(biāo)準(zhǔn)的男女各10個(gè)寢室，評(píng)為“11分寢室”，并給予每名寢室成員相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，讓新生過一個(gè)別樣的“光棍節(jié)”；在“互換空間”活動(dòng)中，男女同學(xué)互觀互檢寢室，每名同學(xué)都參觀了其他寢室。同學(xué)們對(duì)寢室進(jìn)行了精心布置，相互交流、學(xué)習(xí)、借鑒、督促，努力營造干凈、整潔、溫馨、舒適的寢室環(huán)境，同時(shí)也領(lǐng)略了其他寢室的風(fēng)采，達(dá)到了美化寢室衛(wèi)生的預(yù)期目的，取得初步成效。
一、2020年工作總結(jié)
（一）黨要管黨、治黨從嚴(yán)，不斷強(qiáng)化黨的政治建設(shè)。一是建立健全黨委聯(lián)系黨支部工作機(jī)制。制定《黨委委員聯(lián)系黨支部工作制度》，加強(qiáng)黨委對(duì)黨支部工作的分類指導(dǎo)，密切黨委與黨支部之間、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員群眾之間的聯(lián)系，落實(shí)管黨治黨責(zé)任。二是切實(shí)抓好區(qū)委巡察整改工作。局黨委以抓好區(qū)委巡察反饋問題整改為契機(jī)，舉一反三、點(diǎn)面結(jié)合、建章立制，拿出“當(dāng)下改”的舉措，又形成“長久立”的機(jī)制，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，持續(xù)鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。三是強(qiáng)化黨員干部的教育學(xué)習(xí)。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)、中心組學(xué)習(xí)、“”、民主生活會(huì)等黨建工作機(jī)制，不斷加強(qiáng)黨員干部的政治理論、黨性思想和業(yè)務(wù)能力等教育培訓(xùn)，全面提高綜合素質(zhì)，更好的履行社會(huì)責(zé)任。四是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制，全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、加強(qiáng)廉政學(xué)習(xí)教育，結(jié)合“”抓思想學(xué)習(xí)、結(jié)合組織活動(dòng)抓紅色教育、結(jié)合警示教育片抓廉政培訓(xùn)，筑牢思想防線，切實(shí)增強(qiáng)拒腐防變能力；強(qiáng)化“1+5”包號(hào)政策宣傳，切實(shí)做好黨風(fēng)政風(fēng)人民滿意工程；嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)抓作風(fēng)，嚴(yán)懲腐敗，深入開展作風(fēng)整頓，持續(xù)開展行政效能監(jiān)察、正風(fēng)肅紀(jì)。
（二）擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)、竭盡全力，打好防控阻擊戰(zhàn)。堅(jiān)決把防控當(dāng)作天大的事、使出天大的力、盡到天大的責(zé)，全力確保防控和運(yùn)輸保障有力推進(jìn)、有序銜接。一是體溫監(jiān)測全覆蓋。按照“嚴(yán)防嚴(yán)控、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控”總體要求，我局牽頭聯(lián)合衛(wèi)健、公安、交警和運(yùn)管成立等多部門成立交通防控組，在高速出口、國省干線共設(shè)置了10個(gè)防控檢測點(diǎn)，統(tǒng)籌調(diào)配人員200余人。截至2月22日卡點(diǎn)拆除，累計(jì)檢驗(yàn)車輛327012輛、檢測駕乘人員858595人；勸返3373人。二是行業(yè)管控全覆蓋?？瓦\(yùn)班線停運(yùn)，客渡碼頭禁航，成立打非工作組，嚴(yán)懲擅自營運(yùn)現(xiàn)象，嚴(yán)打非法營運(yùn)行為，嚴(yán)防傳染源傳播擴(kuò)散。打非工作開展以來，共檢查車輛1000余輛，查扣非法營運(yùn)車輛34輛。三是衛(wèi)生防疫全覆蓋。全面強(qiáng)化防控，嚴(yán)格落實(shí)排查管控、人車消毒和體溫監(jiān)測等防疫制度，在各防控點(diǎn)為全覆蓋設(shè)置隔離室，配備口罩、防護(hù)服等防控物資。復(fù)運(yùn)后，要求所有司乘人員必須佩戴口罩，對(duì)不戴口罩的乘客一律予以拒載。四是開展“春風(fēng)行動(dòng)”。實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、門對(duì)門、一站式”的直達(dá)運(yùn)輸，首班“春風(fēng)行動(dòng)”在汽車站發(fā)車，中央電視臺(tái)予以了報(bào)道。期間共發(fā)班566趟次，有序輸送返崗農(nóng)民工15130人次。
（三）目標(biāo)不變、任務(wù)不減，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。目前，已完成爭取國、省、市項(xiàng)目資金2.5億元，占年度目標(biāo)任務(wù)3億元的83%，固定資產(chǎn)投資入庫4.4億元，占年度目標(biāo)任務(wù)的88%，各任務(wù)目標(biāo)均達(dá)到了預(yù)期進(jìn)度。在項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施上，我局嚴(yán)格按照既定的目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任人員、形象進(jìn)度和完成時(shí)限，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。一是總投資55800萬元，實(shí)施S206龍門段改線工程（江東大道北延線）5.9公里，年度完成投資15800萬元，現(xiàn)已全面完成項(xiàng)目建設(shè)并通車；二是總投資10300萬元，實(shí)施S206江陵至三壩公路改線工程10.3公里，今年完成投資9030萬元，建設(shè)進(jìn)度已達(dá)90%，預(yù)計(jì)2021年2月初全面建成通車；三是總投資40630萬元，實(shí)施江陵渡改橋建設(shè)項(xiàng)目，現(xiàn)已完成橋墩施工建設(shè)的40%，完成投資19000萬元。四是總投資9000萬元，實(shí)施擦耳至江陵旅游產(chǎn)業(yè)路建設(shè)28.5公里，年度完成投資4300萬元，累計(jì)完成投資8300萬元，建設(shè)進(jìn)度已達(dá)90%，預(yù)計(jì)年底全面建成通車；五是計(jì)劃投資2340萬元，實(shí)施走馬晚熟柑橘產(chǎn)業(yè)路改造工程13公里，現(xiàn)已完成水穩(wěn)層、旅步道和停車場路基建設(shè)的50%，預(yù)計(jì)2021年1月中旬全面建成通車；六是投資1147萬元，實(shí)施客運(yùn)汽車站改造工程，已于今年8月底全面完成。
（四）精準(zhǔn)發(fā)力、鞏固提升，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。一方面加強(qiáng)交通行業(yè)扶貧工作。脫貧攻堅(jiān)，交通先行，我局以農(nóng)村交通項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以完善農(nóng)村公路設(shè)施和產(chǎn)業(yè)環(huán)線道路為目標(biāo)，切實(shí)解決群眾出行難、發(fā)展難的民生實(shí)事問題，不斷推進(jìn)走馬產(chǎn)業(yè)環(huán)線道路13公里項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施了便民橋新建（維修）14座、農(nóng)村道路窄加寬54.6公里、安全防護(hù)設(shè)施37.3公里和建制村通硬化路（包括社組道路）25.7公里等交通脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)，總投資達(dá)6000萬元，除走馬產(chǎn)業(yè)路外已全面實(shí)施完成。另一方面持續(xù)做好駐村幫扶工作。堅(jiān)持幫扶單位包村，幫扶干部包戶，以幫扶貧困村為主戰(zhàn)場，實(shí)行幫扶全覆蓋。駐村工作隊(duì)吃住在村，開展工作時(shí)間每月20天以上，幫扶干部每周四統(tǒng)一進(jìn)村入戶和根據(jù)需要不定時(shí)的開展幫扶工作，要求做好精準(zhǔn)了解情況、落實(shí)“回頭看、回頭幫”幫扶措施、宣傳扶貧政策、進(jìn)行感恩教育、算好收入賬和引導(dǎo)搞好環(huán)境衛(wèi)生等各項(xiàng)幫扶工作。
（五）優(yōu)化隊(duì)伍、文明執(zhí)法，不斷強(qiáng)化交通行業(yè)管理。
認(rèn)真貫徹落實(shí)《交通行政執(zhí)法規(guī)范》，要求執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，強(qiáng)化便民服務(wù)。堅(jiān)持教育與監(jiān)管并重，加強(qiáng)對(duì)干部職工思想政治素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)技能的多點(diǎn)培訓(xùn)，不斷提升干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。采取抽查、考核等方式對(duì)干部隊(duì)伍作風(fēng)、工作落實(shí)情況、依法行政情況等進(jìn)行督查督辦。一是路政管理再上臺(tái)階。累計(jì)上路巡查800余人次，清除路障路礙210余處，及時(shí)制止各類路政違法違章案件11件，依法嚴(yán)格控制公路兩側(cè)建筑紅線6起，依法檢查貨運(yùn)車輛12000余車次，發(fā)放宣傳資料5000余份，勸返“雙超”車輛600臺(tái)次，查處超限運(yùn)輸貨車320車次，卸載（轉(zhuǎn)運(yùn)）貨物130余噸，移交交警部門處理4起違法超限運(yùn)輸案件，抄告交警、運(yùn)管部門超限運(yùn)輸車輛信息10車次，為群眾出行創(chuàng)造了安全暢通的交通環(huán)境。二是運(yùn)政管理井然有序。共檢查車輛10000余輛次，糾正道路運(yùn)輸違法行為1200車次，查扣非法營運(yùn)車輛100余輛，組織違章駕駛員學(xué)習(xí)100余人次，處理各類投訴、舉報(bào)15余起，有效規(guī)范了運(yùn)輸市場秩序。三是航務(wù)海事成效明顯。認(rèn)真組織各類水上安全巡查檢查，強(qiáng)力整改安全隱患，共出動(dòng)車輛170臺(tái)次，海巡艇16次，發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患11起、環(huán)保隱患7起，整改銷號(hào)率100%；與區(qū)公安分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、順慶嘉陵海事處、龍門古鎮(zhèn)開發(fā)有限公司、沿江各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等共聯(lián)合巡航9次，共查處水上交通安全違法行為2起，實(shí)現(xiàn)了水上安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。四是公路養(yǎng)護(hù)有序有力。抓好了繞城高速公路東段、干線公路、農(nóng)村公路282公里的日常養(yǎng)護(hù)和經(jīng)常維護(hù)工作，維修病害路面30000平方米，修復(fù)水毀路基、邊坡、擋土墻15000立方米，疏通邊溝水系40000米，清理路肩30000米，做好繞城高速公路東段11公里的日常養(yǎng)護(hù)和橋涵管理工作，抓好橋梁養(yǎng)護(hù)工作，對(duì)管養(yǎng)的37座公路橋梁更新完善技術(shù)檔案，做好了經(jīng)常檢查和定期檢測。
（六）壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管，確保交通運(yùn)輸行業(yè)安全穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行汛期和節(jié)假日值班值守制度，制定專項(xiàng)工作方案，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和日常檢查，完善行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任體系，固化監(jiān)督檢查工作流程、量化工作責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)清單式、閉環(huán)式管理。按照“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”的方針，強(qiáng)化交通運(yùn)輸系統(tǒng)的隱患排查治理。針對(duì)水陸交通、客貨運(yùn)市場、駕培行業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦超限超載超速、非法營運(yùn)、網(wǎng)約車亂象、出租車組合拉客和危化品安全運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)問題，定期進(jìn)行集中排查和拉網(wǎng)式排查，建立臺(tái)賬，明確責(zé)任，整改銷號(hào)。重點(diǎn)落實(shí)森林草原防火滅火專項(xiàng)工作，開展消防應(yīng)急演練。此外，持續(xù)深入開展交通運(yùn)輸系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭和“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，保障交通運(yùn)輸行業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展。
（七）強(qiáng)化管養(yǎng)、注重惠民，創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范縣。按照農(nóng)村公路“建、管、養(yǎng)、運(yùn)”協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展原則，力爭在2021年我區(qū)“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建成功。一是落實(shí)建設(shè)任務(wù)。按照?qǐng)?zhí)行部、省、市下達(dá)的農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃，編制全區(qū)公路建設(shè)規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，分解落實(shí)責(zé)任，加快實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和建制村公路硬化工程，保障硬化率達(dá)100%，積極推進(jìn)社（組）硬化路建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村公路提檔升級(jí)。二是強(qiáng)化公路管理。完善農(nóng)村公路管理體制機(jī)制，落實(shí)區(qū)有路政員、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有監(jiān)管員、村有護(hù)路員的分級(jí)管養(yǎng)工作機(jī)制，明確職能職責(zé)，維護(hù)好路產(chǎn)路權(quán)，有序推進(jìn)農(nóng)村公路路域環(huán)境整治。三是嚴(yán)格養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全養(yǎng)護(hù)工作機(jī)制，制定落實(shí)災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)急搶險(xiǎn)和安全保暢等管養(yǎng)措施，規(guī)范公路、橋梁、隧道的養(yǎng)護(hù)管理檔案，全面實(shí)行農(nóng)村公路信息化管理，公路列養(yǎng)率達(dá)100%，優(yōu)、良、中等公路比例不低于75%。四是落實(shí)運(yùn)營要求。修訂完善農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)扶持政策，優(yōu)化農(nóng)村客運(yùn)結(jié)構(gòu)和布局，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)，結(jié)合我區(qū)機(jī)場、鐵路、港口的區(qū)位優(yōu)勢，加快推進(jìn)寄遞物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村物流，建立便民經(jīng)濟(jì)安全的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)。
[關(guān)鍵詞]新公共管理；稽查約談；權(quán)利與義務(wù)
稅務(wù)稽查約談是稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)所轄納稅人或扣繳義務(wù)人在日常檢查、所得稅匯算、納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控、接受舉報(bào)、協(xié)查、檢查等過程中發(fā)現(xiàn)一般涉稅違章違法行為或疑點(diǎn)后，由于證據(jù)不足主動(dòng)約請(qǐng)納稅人或扣繳義務(wù)人溝通相關(guān)征納信息，在擁有裁量權(quán)的前提下與納稅人就稅款和處罰進(jìn)行妥協(xié)，促使納稅人和扣繳義務(wù)人主動(dòng)自查自糾，減少稅收征納成本的一種工作方式。
一、西方新公共管理運(yùn)動(dòng)的構(gòu)建對(duì)稅務(wù)稽查約談制度的理論支撐
20世紀(jì)70年代末至80年代初，伴隨著經(jīng)濟(jì)上新自由主義思潮的興起和信息技術(shù)革命的浪潮，西方國家掀起了一場公共行政改革運(yùn)動(dòng)。這場主張運(yùn)用市場機(jī)制和借鑒私營部門管理經(jīng)驗(yàn)提升政府績效的改革運(yùn)動(dòng)，被理論界稱為“新公共管理運(yùn)動(dòng)”。新公共管理運(yùn)動(dòng)具有明顯的市場導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向和顧客導(dǎo)向的特征，新公共管理運(yùn)動(dòng)的興起對(duì)西方乃至世界各國公共管理理論與實(shí)踐均帶來了深刻的影響，促使傳統(tǒng)的韋伯官僚制模式向以市場與服務(wù)為導(dǎo)向的政府管理模式轉(zhuǎn)變。同時(shí)，對(duì)西方傳統(tǒng)的稅收管理理念和運(yùn)作方式也產(chǎn)生了深刻的影響，帶來了以下幾個(gè)方面的轉(zhuǎn)變：
1稅收管理從規(guī)制導(dǎo)向向服務(wù)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。新公共管理以理性經(jīng)濟(jì)人的假設(shè)前提取代了傳統(tǒng)韋伯官僚制人性惡的假設(shè)前提，主張應(yīng)該承認(rèn)人的經(jīng)濟(jì)性特征，通過市場這只“看不見的手”引導(dǎo)并實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益與公眾利益的統(tǒng)一。這給西方國家稅收管理理念帶來深刻影響，促使稅務(wù)機(jī)構(gòu)從過去視納稅人為偷稅者處處設(shè)防嚴(yán)罰，轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾晫?duì)納稅行為的成本收益分析，通過提供高質(zhì)量服務(wù)，降低稅收征收成本，提高納稅遵從率。
2稅收客體從監(jiān)管對(duì)象向商業(yè)客戶轉(zhuǎn)變。新公共管理主張將企業(yè)家精神引入政府管理之中。運(yùn)用私營企業(yè)成功的商業(yè)化技術(shù)、手段和經(jīng)驗(yàn)，為公眾提供高品質(zhì)的公共產(chǎn)品和服務(wù)。如美國聯(lián)邦稅務(wù)局設(shè)計(jì)的未來組織機(jī)構(gòu)不再按照稅收征管的職能進(jìn)行劃分，而是借鑒私營部門面向客戶需求的組織架構(gòu)。按照服務(wù)對(duì)象的不同分為工資和投資收入、小型企業(yè)和獨(dú)立勞動(dòng)者、大型和中型企業(yè)以及免稅者和政府部門四個(gè)執(zhí)行部門，直接按照納稅人的需求提供各類納稅服務(wù)。澳大利亞和新西蘭把納稅人作為稅務(wù)機(jī)關(guān)的客戶。并通過制定納稅人，確立納稅人的權(quán)利義務(wù)。其中，新西蘭把納稅人直接稱為客戶。
3內(nèi)部管理從行政管理向企業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。新公共管理主張通過建立激勵(lì)機(jī)制和實(shí)行績效評(píng)估，激勵(lì)官員提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。這種思潮對(duì)西方國家稅務(wù)管理產(chǎn)生了很大影響，英國稅務(wù)部門引入商業(yè)化管理手段，并對(duì)內(nèi)部實(shí)施嚴(yán)格的考核機(jī)制；美國聯(lián)邦稅務(wù)局按照三個(gè)共同戰(zhàn)略目標(biāo)的要求，建立了平衡業(yè)績評(píng)價(jià)體系，對(duì)其戰(zhàn)略管理層、操作層和一線員工層，依據(jù)納稅人滿意度、雇員滿意度和經(jīng)營業(yè)績，統(tǒng)一進(jìn)行績效評(píng)估，對(duì)每個(gè)稅務(wù)人員都制定了統(tǒng)一的績效標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，并以此作為決定薪酬和升遷的依據(jù)。
4納稅服務(wù)從行政服務(wù)向社會(huì)化服務(wù)轉(zhuǎn)變。公共選擇理論認(rèn)為改善官僚制的運(yùn)轉(zhuǎn)效率、消除政府失靈的根本途徑在于消除公共壟斷，在公共部門恢復(fù)競爭，引入市場、準(zhǔn)市場機(jī)制，促進(jìn)公共管理的社會(huì)化。美、英、德、日等國家充分利用中介組織和社會(huì)團(tuán)體為納稅人提供大量社會(huì)化的納稅服務(wù)。香港也利用發(fā)達(dá)的稅務(wù)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)，這大大降低了征稅成本。
二、稅務(wù)稽查約談制度體現(xiàn)西方新公共管理運(yùn)動(dòng)的精髓
實(shí)行稅務(wù)稽查約談制度有助于緩和征納關(guān)系的矛盾，提高稅務(wù)稽查工作的效率，降低稅務(wù)稽查執(zhí)法成本。這種作用體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1稅務(wù)稽查約談制度體現(xiàn)了納稅服務(wù)的精神，改進(jìn)了稽查的工作方式，緩和了征納關(guān)系的矛盾。近年來，許多稅收領(lǐng)域的學(xué)者提出：稅收征管制度應(yīng)當(dāng)在國家和納稅人權(quán)利之間實(shí)現(xiàn)平衡。稅收法律關(guān)系不僅應(yīng)當(dāng)視為一種公法法律關(guān)系，還應(yīng)當(dāng)視為納稅人和國家之間的一種社會(huì)契約。這種稅收制度的價(jià)值取向，體現(xiàn)了對(duì)納稅人個(gè)人自由和納稅人權(quán)利的維護(hù)。作為現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，尤其是具有中國特色社會(huì)主義的稅收工作，應(yīng)體現(xiàn)現(xiàn)代國家政治文明的時(shí)代特征，積極主動(dòng)為納稅人創(chuàng)造必要的稅收環(huán)境，變傳統(tǒng)的“監(jiān)督管理型”為“法治服務(wù)管理型”，從而以稅收人性化管理來推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。事實(shí)上，我國《稅收征管法》也明確指出，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)該廣泛宣傳稅收法律行政法規(guī)，普及納稅知識(shí)，無償?shù)貫榧{稅人提供納稅咨詢服務(wù)。稅務(wù)人員必須秉公執(zhí)法、禮貌待人、文明服務(wù)，尊重和保護(hù)納稅人、扣繳義務(wù)人的權(quán)利。新的《稅收征管法實(shí)施細(xì)則》也進(jìn)一步加大了對(duì)納稅人合法權(quán)益的保護(hù)。例如，從便于納稅人生產(chǎn)經(jīng)營的角度，規(guī)定了經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)允許，納稅人可以繼續(xù)使用被查封的財(cái)產(chǎn)等。
這種新的稅收價(jià)值取向應(yīng)用于解決稅務(wù)稽查工作存在的問題，就需要稅務(wù)稽查工作實(shí)現(xiàn)管理型稽查向服務(wù)型稽查的轉(zhuǎn)型。從“管理型”稽查向“服務(wù)型”稽查工作的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)稅收人性化管理，有助于提高納稅遵從度和稽查工作的質(zhì)量，強(qiáng)化稅務(wù)稽查職能，確保稅收收入。所謂“服務(wù)型稅務(wù)”，就是稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)稅收本質(zhì)和行業(yè)職能，按照形勢發(fā)展的要求，為適應(yīng)建設(shè)服務(wù)型政府的需要，從管理模式上轉(zhuǎn)變過去那種以監(jiān)督打擊為主的管理思路，確立以顧客為導(dǎo)向的服務(wù)型理念、服務(wù)型方式和服務(wù)型機(jī)制，從而更好地履行稅收職能。
2稅務(wù)稽查約談制度的實(shí)施，降低了稅務(wù)稽查工作的成本，減輕了稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查取證的壓力，提高了稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作效率。當(dāng)前，在稽查工作各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施的約談制度，能夠大大縮短案件查處時(shí)間，減少異地調(diào)查取證的費(fèi)用，減輕了稅收征收管理成本和稽查工作任務(wù)，節(jié)約了稽查執(zhí)法成本，從而將有限的稽查力量集中用于查辦大案要案，有效打擊了涉稅違法犯罪分子，大大提高了稽查工作的效率。約談制度的建立符合帕累托改進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化了資源的配置。衡量效率有不同的標(biāo)準(zhǔn)，帕累托最優(yōu)是指沒有人因?yàn)楦淖兌棺约旱木硾r變得更差，這樣的效率標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)實(shí)中是難以實(shí)現(xiàn)的。因此，往往采用的是帕累托改進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)，即改變的收益是大于成本的。約談制度引入到稅務(wù)工作方法中是符合該標(biāo)準(zhǔn)的，是有效率的。約談的成本主要是一部分稅款的流失以及約談這種方式對(duì)稅法的挑戰(zhàn)給社會(huì)帶來的一時(shí)難以接受的心理成本和約談本身的成本等。對(duì)于一項(xiàng)制度的出現(xiàn)，不能采取過于苛刻的態(tài)度，要求其做到盡善盡美，而是關(guān)鍵要考慮其實(shí)施是否符合我國的國情，是否有利于解決現(xiàn)實(shí)問題，是否有生命力并符合事物的發(fā)展規(guī)律。約談制度實(shí)施初期阻力可能比較大，成本顯得比較高。但事實(shí)上，退一步考慮，如果不約談，可能只收到更少的稅或者收不到稅，因?yàn)樽C據(jù)不充分而導(dǎo)致難以證實(shí)其違法行為的可能性還是存在的。社會(huì)的認(rèn)可需要一個(gè)過程，因?yàn)橐庾R(shí)形態(tài)有一定的剛性，對(duì)新的理念會(huì)有一種排斥的態(tài)度，但是當(dāng)新的意識(shí)形態(tài)與社會(huì)現(xiàn)實(shí)相吻合時(shí)，人們便會(huì)欣然接受。約談確實(shí)對(duì)當(dāng)前的稅務(wù)工作有很大的幫助，是一種源于實(shí)踐的方法。而且約談也是順應(yīng)了公法私法化這一發(fā)展趨勢。目前，公法中的一些法律制度就是源于私法制度，約談可以看作是稅法吸取了私法中自愿平等協(xié)商來達(dá)成一致這一方式的合理內(nèi)核發(fā)展而來的。所以，從整體上看，以發(fā)展的眼光來看，約談制度的收益是大于成本的，通過這樣的帕累托改進(jìn)是有利于資源的優(yōu)化配置的。Ⅲ
3建立稅務(wù)稽查約談制度有助于提高納稅遵從度，緩解納稅信用危機(jī)。一方面，尊重了納稅人的權(quán)利。約談中并不是把納稅人擺在被管理者的位置，而是將其與稅務(wù)機(jī)關(guān)平等看待，雙方都有自由決定是否要談、如何談等，是通過雙方的協(xié)商一致來推動(dòng)約談進(jìn)行的。所以，在這種氛圍下。納稅人的權(quán)利會(huì)得到充分的考慮和尊重。納稅人的權(quán)利得到越好的保障，納稅遵從的程度也就會(huì)越高。另一方面，遵循便利原則，減輕了納稅人的遵從成本。約談不僅便利了稅務(wù)機(jī)關(guān)，而且也便利了納稅人。約談可以避免稅務(wù)機(jī)關(guān)頻繁地對(duì)納稅人進(jìn)行稽查，影響其正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，對(duì)企業(yè)形象也是一種維護(hù)和保全。而且通過約談可以了解到，一些納稅人不是故意要進(jìn)行違法行為，是由于對(duì)稅法的不了解或者是主觀上的疏忽而造成的，這樣，稅務(wù)機(jī)關(guān)在追回稅款的同時(shí)，還可以有針對(duì)性地對(duì)其進(jìn)行宣傳教育。因此，在一定程度上可以減輕納稅人的遵從成本，使守法不再成為一種經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；緩和征納雙方的矛盾，使納稅人在繳稅時(shí)，抵觸心理不再那么強(qiáng)烈，使納稅信用不再那么遙不可及。
三、有關(guān)國家和地區(qū)的稅務(wù)約談制度及其對(duì)我國的啟示
稅收約談制度是有效彌補(bǔ)當(dāng)前稅收管理工作中所存在不足的手段之一，從國外乃至國內(nèi)個(gè)別稅務(wù)部門推行的稅收約談制度的效果來看，約談手段對(duì)于稅收工作是具有一定的生命力的。美國稅務(wù)部門從上世紀(jì)60年代開始使用計(jì)算機(jī)，并逐步在全國范圍建立了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，辦理登記、納稅申報(bào)、稅款征收、稅源監(jiān)控等環(huán)節(jié)，都廣泛依托計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，稅官一般不直接和納稅人打交道，這種背對(duì)背的管理模式仍然能取得成功的關(guān)鍵是美國有一套科學(xué)的稅收征管分析系統(tǒng)，他們的稅收約談制度也發(fā)揮了很大的功效。由于他們的稅收管理信息系統(tǒng)和銀行系統(tǒng)相聯(lián)接，他們可以很輕松地獲得每個(gè)公民的收入情況，通過監(jiān)控發(fā)現(xiàn)存在納稅不實(shí)的，立即進(jìn)行約談，提醒糾正。又如香港，由于稅制簡單，稅務(wù)部門只是對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域中巨額消費(fèi)信息做出分析及評(píng)估，懷疑納稅人有可能申報(bào)不實(shí)的，根據(jù)性質(zhì)，可以直接進(jìn)行稅收調(diào)查。也可以發(fā)函質(zhì)詢·請(qǐng)納稅人對(duì)其收益的合法性做出合理的解釋。稅務(wù)部門對(duì)納稅人的答復(fù)不滿意，則被請(qǐng)到稅務(wù)局“飲咖啡”(當(dāng)面約談)。在方式上可以面談，也允許納稅人采取書面解釋，很大程度上舒緩了稅務(wù)部門的稽查壓力?！八街梢怨ビ瘛保瑖鴥?nèi)個(gè)別稅務(wù)部門正在嘗試的約談制度，本質(zhì)上就是對(duì)國外這種約談制度的學(xué)習(xí)和借鑒。在此基礎(chǔ)上，我們應(yīng)該認(rèn)真分析和研究別人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國目前稅收征管實(shí)際，制定一套更適合我國國情的稅收約談機(jī)制。加拿大的稅務(wù)約談制度屬于加拿大稅法中稅收上訴制度的一部分。一旦納稅人接到稅務(wù)局寄來的評(píng)稅通知書后對(duì)評(píng)稅稅額有異議，經(jīng)與當(dāng)?shù)囟悇?wù)局聯(lián)系仍不能達(dá)成一致，就可以在評(píng)稅通知書發(fā)出90天內(nèi)填寫反對(duì)通知書，寄給聯(lián)邦稅務(wù)局。對(duì)于聯(lián)邦稅務(wù)局分發(fā)下來的反對(duì)通知書，區(qū)稅務(wù)局上訴部門將指定專人進(jìn)行復(fù)核、調(diào)查，并和納稅人進(jìn)行約談，盡量和納稅人達(dá)成協(xié)議。如果不能達(dá)成協(xié)議，納稅人可以向加拿大稅務(wù)法院提出上訴。
從上述相關(guān)國家和地區(qū)實(shí)施的稅務(wù)約談制度的比較來看，我國香港地區(qū)的稅務(wù)約談制度的實(shí)施是最為完善的。而在美國和其他發(fā)達(dá)國家的稅務(wù)約談制度還沒有形成類似香港這樣系統(tǒng)的規(guī)定，有些國家，如日本的稅務(wù)約談制度僅僅限于稅收咨詢，并不是能夠產(chǎn)生直接法律后果的稅務(wù)約談制度。綜合分析這些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的稅務(wù)約談制度的立法經(jīng)驗(yàn)，對(duì)比我國現(xiàn)行的稅務(wù)稽查約談制度，筆者認(rèn)為，可以對(duì)我國的稅務(wù)稽查約談制度建設(shè)提供如下啟示：
1稅法中應(yīng)明確確立稅務(wù)稽查約談制度中納稅人的義務(wù)和不履行義務(wù)的法律后果。美國、中國香港、意大利的稅務(wù)約談制度中，一般都明確納稅人負(fù)有合作義務(wù)和提供資料的義務(wù)。例如在美國，不履行合作義務(wù)可能會(huì)受到法院以“藐視法庭罪”的處罰。在意大利，不履行提供資料的合作義務(wù)甚至可能導(dǎo)致程序上的不利后果。在中國香港，不履行合作義務(wù)將直接影響納稅人所承擔(dān)的實(shí)體法上的加重處罰的后果。這類明確的義務(wù)和法律后果的規(guī)定，對(duì)于提高稅務(wù)稽查約談的嚴(yán)肅性，加大稅務(wù)稽查約談的力度是很有意義的。同時(shí)，應(yīng)賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅務(wù)稽查約談制度中和納稅人就稅款和處罰進(jìn)行妥協(xié)的裁量權(quán)。在美國，稅務(wù)機(jī)關(guān)在法定情況下，擁有按照妥協(xié)協(xié)議程序和納稅人就所欠稅款達(dá)成稅收協(xié)議的權(quán)利。加拿大也要求稅務(wù)機(jī)關(guān)的上訴部門和納稅人達(dá)成稅收領(lǐng)域的協(xié)議。香港稅法也賦予稅務(wù)局局長酌情減免或減少罰款、稅款利息乃至稅款的權(quán)利。這種做法，使稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅務(wù)約談制度中有更大的裁量權(quán)，可以針對(duì)具體案件的情況和納稅人的不同境況作出更為合情合理的處理。但其不足在于這種裁量權(quán)的行使需要得到有效的監(jiān)督及合理的限制。2在稅務(wù)稽查約談制度中，應(yīng)重視對(duì)納稅人的平等對(duì)待和納稅人權(quán)利的保護(hù)。對(duì)違反稅法的行為，稅法給予了納稅人較多的補(bǔ)救機(jī)會(huì)，在復(fù)議、上訴制度中也重視和納稅人達(dá)成協(xié)議來處理稅收爭議。香港稅法允許納稅人聘請(qǐng)專業(yè)會(huì)計(jì)師作為顧問。意大利稅法還將拒絕回答稅務(wù)官員的問題和拒絕審計(jì)作為納稅人的權(quán)利。這類規(guī)定對(duì)于杜絕稅務(wù)機(jī)關(guān)的不當(dāng)稽查和保護(hù)納稅人合法經(jīng)營權(quán)不受不當(dāng)干擾具有重要的意義。對(duì)于違反稅法的行為，重視采用罰款等行政處罰措施，對(duì)于可能導(dǎo)致限制人身自由的刑事措施傾向于采取慎重態(tài)度。例如，在中國香港，稅法允許局長決定以罰款代替對(duì)違反稅法行為的監(jiān)控。
四、完善我國稅務(wù)稽查約談制度的建議
借鑒國外以及我國香港地區(qū)的稅務(wù)稽查約談制度，結(jié)合我國的國情，筆者認(rèn)為我國的稅務(wù)稽查約談制度應(yīng)當(dāng)做如下進(jìn)一步的完善：
1進(jìn)行關(guān)于稅收約談制度的統(tǒng)一立法。當(dāng)前。國家稅務(wù)總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管工作的若干意見》(國稅發(fā)[2004]108號(hào)，以下簡稱《征管意見》)中已經(jīng)提到稅務(wù)稽查約談制度具體實(shí)施的一些內(nèi)容。《征管意見》提出，“對(duì)納稅評(píng)估發(fā)現(xiàn)的一般性問題，如計(jì)算填寫、政策理解等非主觀性質(zhì)差錯(cuò)，可由稅務(wù)機(jī)關(guān)約談納稅人。通過約談進(jìn)行必要的提示與輔導(dǎo)，引導(dǎo)納稅人自行糾正差錯(cuò)，在申報(bào)納稅期限內(nèi)的，根據(jù)稅法的有關(guān)規(guī)定免予處罰；超過申報(bào)納稅期限的，加收滯納金。有條件的地方可以設(shè)立稅務(wù)約談室?！贝送猓凇蛾P(guān)于加強(qiáng)新辦商貿(mào)企業(yè)增值稅征收管理有關(guān)問題的緊急通知》(以下簡稱《緊急通知》)中，也提到了稅務(wù)稽查約談制度的一些內(nèi)容。但是，以此作為稅務(wù)稽查約談制度的立法依據(jù)，顯然存在立法層次過低、效力不足和內(nèi)容不完善的缺陷。因此，應(yīng)當(dāng)考慮關(guān)于稅務(wù)稽查約談制度效力更高的統(tǒng)一立法，使稅務(wù)稽查約談制度有法可依。
2制定行之有效的約談工作制度。要取得較好的約談效果，沒有一套行之有效的方案是不可想象的，至少我們要明確稅收約談的原則，提出、準(zhǔn)備、組織實(shí)施、處理和跟蹤監(jiān)督以及效果評(píng)估等各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)該怎么做，由誰去做。目前，大多數(shù)國稅部門仍未推行這個(gè)制度，只有少數(shù)幾個(gè)地方在試行當(dāng)中，也有很多部門有意推行?；诖?，我們可以借鑒先進(jìn)、科學(xué)的約談制度，由市局統(tǒng)一制定一套行之有效的工作方案(方案應(yīng)該包括具體約談標(biāo)準(zhǔn)及提請(qǐng)稽查標(biāo)準(zhǔn)等)，下發(fā)各個(gè)基層作為指導(dǎo)文件，以避免各個(gè)部門組織稅收約談時(shí)標(biāo)準(zhǔn)不一、方法各異。
3建立科學(xué)的納稅評(píng)估機(jī)制。要使稅收約談取得實(shí)際效果，就必須建立一套科學(xué)的納稅評(píng)估機(jī)制，這是提出約談的基礎(chǔ)。但也不僅僅限于為約談服務(wù)。納稅評(píng)估機(jī)制必須解決四個(gè)方面的問題：一是如何促進(jìn)企業(yè)誠信納稅。通過對(duì)不同信譽(yù)等級(jí)納稅人實(shí)行不同的征管措施，形成良好的激勵(lì)體制，營造依法納稅的氛圍。二是如何掌握稅源基礎(chǔ)并控制稅源變化趨勢，為微觀稅源分析奠定資料基礎(chǔ)，為宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)。三是建立稅務(wù)部門與納稅人之間的函告和約談制度，幫助納稅人準(zhǔn)確理解和遵守稅法。四是如何有效打擊各種偷逃稅行為。當(dāng)前，我們第一要完善納稅梯度監(jiān)控體系；第二要建立納稅評(píng)估情報(bào)研究系統(tǒng)；第三要不斷完善評(píng)估指標(biāo)體系；第四要強(qiáng)化專業(yè)人才培訓(xùn)，提高評(píng)估的準(zhǔn)確度?？凇?/p>
4明確界定稅務(wù)稽查約談制度中納稅人的權(quán)利和義務(wù)。稅務(wù)稽查約談制度首先應(yīng)當(dāng)明確納稅人的相關(guān)義務(wù)和不履行義務(wù)的法律后果，從而增強(qiáng)約談制度的潛在威懾力，提高約談制度的實(shí)施效果。對(duì)于納稅人的相關(guān)義務(wù)，我國當(dāng)前許多地方性的稅務(wù)稽查約談制度都有一些規(guī)定。例如，北京市地稅局《實(shí)施辦法》第九條就明確規(guī)定：“稅務(wù)函告、約談過程中，可根據(jù)需要使用《提供納稅資料通知書》，責(zé)成納稅人、扣繳義務(wù)人提供有關(guān)涉稅資料?！钡@類規(guī)定對(duì)于納稅人的義務(wù)還不夠明確。例如，對(duì)于納稅人是否有義務(wù)如實(shí)回答稅務(wù)機(jī)關(guān)的問題；納稅人拒絕回答稅務(wù)官員的問題、提供虛假資料是否可以認(rèn)定為不履行合作義務(wù)等沒有做進(jìn)一步詳細(xì)的規(guī)定。此外，納稅人不履行合作義務(wù)應(yīng)當(dāng)給予何種處理，也沒有更為詳細(xì)的規(guī)定。大多數(shù)規(guī)定僅以稅務(wù)機(jī)關(guān)立案查處作為主要的后果。
筆者認(rèn)為，納稅人在稅務(wù)稽查約談制度中需要承擔(dān)如實(shí)回答稅務(wù)機(jī)關(guān)詢問的義務(wù)；對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)提出的疑問，有予以澄清并盡量提供證據(jù)加以證實(shí)的義務(wù)；對(duì)于關(guān)鍵問題的回答，如果編造虛假事實(shí)進(jìn)行掩飾、搪塞或提供虛假證據(jù)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)停止約談，進(jìn)行嚴(yán)厲查處；對(duì)于納稅人在稅務(wù)稽查約談中可以提出的證據(jù)而故意拒絕的，可以明確規(guī)定納稅人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對(duì)其不利的認(rèn)定后果。例如，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以做出相反的推斷意見或依據(jù)推斷做出定稅決定。如經(jīng)確定納稅人構(gòu)成違法或犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)給予較重的罰款處罰或給予悔罪態(tài)度不好的認(rèn)定。
在納稅人權(quán)利方面，從提倡納稅服務(wù)和公平原則的角度來看，稅務(wù)稽查約談制度中應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定納稅人的如下權(quán)利：納稅人在約談之前的合理時(shí)間有權(quán)獲得必要的通知，不能搞突襲式的約談；納稅人有申請(qǐng)回避的權(quán)利；納稅人有權(quán)被告知約談的程序和約談可能導(dǎo)致的后果；納稅人有權(quán)就稅收專業(yè)問題聘請(qǐng)專業(yè)會(huì)計(jì)師作為約談?lì)檰?；約談過程必須在合理的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行和完成。不能搞成變相的羈押；約談過程不能采取誘供、逼供等不合理的方式；約談的筆錄應(yīng)當(dāng)允許納稅人過目，并進(jìn)行修改等；此外，還應(yīng)當(dāng)允許納稅人有拒絕約談的權(quán)利。
5嚴(yán)格確定稅務(wù)稽查約談制度中稅務(wù)機(jī)關(guān)的權(quán)利和義務(wù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)主要是從程序正當(dāng)要求的角度進(jìn)行設(shè)計(jì)的。例如，稅務(wù)稽查約談機(jī)構(gòu)的人員具有必要的獨(dú)立性，必須獨(dú)立于稅務(wù)稽查審案人員，和被稽查對(duì)象沒有直接的利害關(guān)系或其他足以影響約談制度實(shí)施的關(guān)系；稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向約談對(duì)象發(fā)出通知，約請(qǐng)其財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人或單位負(fù)責(zé)人到稅務(wù)機(jī)關(guān)固定場所就有關(guān)涉稅問題進(jìn)行面談；稅務(wù)稽查約談?dòng)蓛擅騼擅陨隙悇?wù)人員進(jìn)行；約談時(shí)，稅務(wù)人員應(yīng)當(dāng)出示稅務(wù)檢查證，對(duì)約談情況應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄，并將記錄內(nèi)容交予被約談人確定后簽字，等等。