時間：2022-11-19 05:10:16
導語：在創(chuàng)業(yè)工作計劃的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、指導思想
認真貫徹落實黨的**提出的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)方針，通過組建創(chuàng)業(yè)基地、培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)帶頭人、強化創(chuàng)業(yè)培訓、落實創(chuàng)業(yè)政策、征集創(chuàng)業(yè)項目、開展創(chuàng)業(yè)促就業(yè)系列活動和設立創(chuàng)業(yè)基金等措施，推進全民創(chuàng)業(yè)，促進社會實現(xiàn)充分就業(yè)。
二、工作目標
20**至2012年，每年舉辦各類創(chuàng)業(yè)培訓活動，培訓2000人，5年累計培訓1萬人，培訓合格率達到80％以上；每年扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人2000人、帶動就業(yè)2萬人，5年累計扶持1萬人、帶動就業(yè)10萬人；5年累計征集創(chuàng)業(yè)項目500個，建設創(chuàng)業(yè)基地50個。
三、主要任務
（一）組建創(chuàng)業(yè)基地
1.充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)作用。利用遼陽高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和遼陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)設立3個市級創(chuàng)業(yè)基地，規(guī)模達到一次性接受創(chuàng)業(yè)戶15戶和從業(yè)人員300人以上。成立創(chuàng)業(yè)指導中心，對下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民、回鄉(xiāng)人員、復轉軍人和大中專畢業(yè)生、留學回國人員創(chuàng)業(yè)，實行開業(yè)指導、項目開發(fā)、融資、創(chuàng)業(yè)、跟蹤等“一條龍”服務。對創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)的企業(yè)，以減免費或低價租賃方式提供創(chuàng)業(yè)場地。
2.充分發(fā)揮現(xiàn)有廠房、場地、校舍作用。各縣（市）區(qū)要充分利用閑置的廠房、場地、校舍等設施，至少組建1至2個創(chuàng)業(yè)基地，每個基地規(guī)模達到一次性接受創(chuàng)業(yè)戶5戶和從業(yè)人員100人，為缺乏經(jīng)營和管理經(jīng)驗及經(jīng)營場地的學員提供一段時間的創(chuàng)業(yè)實訓，幫助其完成實習和經(jīng)驗積累，為穩(wěn)步創(chuàng)業(yè)提供有利條件。
3.充分發(fā)揮街道社區(qū)作用。要將創(chuàng)業(yè)培訓作為創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”的重要內(nèi)容一并規(guī)劃和實施，依托街道（社區(qū)）勞動保障工作平臺，做好創(chuàng)業(yè)培訓的宣傳推介、個人信用體系建設、創(chuàng)業(yè)追蹤服務等工作，鼓勵創(chuàng)業(yè)者在社區(qū)創(chuàng)業(yè)，為社區(qū)服務。加快小額擔保貸款信用社區(qū)建設，街道（社區(qū)）勞動保障平臺要為符合條件的創(chuàng)業(yè)培訓學員申請小額貸款，并加強對創(chuàng)業(yè)者的誠信教育，建立創(chuàng)業(yè)者誠信檔案。
（二）培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)帶頭人
1．開展創(chuàng)業(yè)人員情況普查。建立創(chuàng)業(yè)人員信息庫，掌握創(chuàng)業(yè)者動態(tài)情況，為培養(yǎng)和扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人提供第一手資料。
2．積極推薦項目。通過社會招標、政府購買等靈活多樣的形式廣泛征集項目，在對項目進行充分論證、評估的基礎上，建立項目資源庫，為創(chuàng)業(yè)帶頭人提供具有實用性、開發(fā)性和投資風險小、見效快的項目。
3．舉辦集成果展覽、產(chǎn)品銷售、信息、政策咨詢?yōu)橐惑w的創(chuàng)業(yè)成果展洽會。鼓勵和支持創(chuàng)業(yè)帶頭人參加各種產(chǎn)品展洽活動，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)拓展國內(nèi)外市場、發(fā)展壯大企業(yè)提供服務。組織新聞單位對創(chuàng)業(yè)活動和創(chuàng)業(yè)展洽會開展適時報道，廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)典型事跡，發(fā)揮典型示范作用，帶動更多下崗失業(yè)人員走創(chuàng)業(yè)之路，營造全社會支持和幫助創(chuàng)業(yè)的良好輿論氛圍。
4．加大對創(chuàng)業(yè)帶頭人的保護力度。對創(chuàng)業(yè)帶頭人創(chuàng)辦的企業(yè)，由勞動保障部門發(fā)放“創(chuàng)業(yè)扶持單位”牌匾，實行掛牌保護。除國家和省政府有明確規(guī)定的外，各執(zhí)法部門不得到創(chuàng)業(yè)帶頭人經(jīng)營的場所進行檢查、收費和攤派。由市勞動保障部門牽頭，組成由監(jiān)察、審計、公安、工會、共青團和婦聯(lián)等部門參加的檢查組，對扶持、培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)帶頭人工作進行定期督促檢查，對不按規(guī)定落實扶持政策、亂收費、亂罰款等行為，按相關法律、法規(guī)給予處罰。
5．建立扶持培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)帶頭人聯(lián)動機制。勞動保障、建委、工商、國稅、地稅、工會、共青團、婦聯(lián)等部門和單位要結合實際制定計劃，采取切實可行的措施和辦法，加強相互協(xié)作，共同扶持和培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)帶頭人。各縣（市）區(qū)和市再就業(yè)工作領導小組成員單位要按照市政府下達的工作目標，完成年度扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人任務。
（三）強化創(chuàng)業(yè)培訓
1．扶持發(fā)展創(chuàng)業(yè)培訓基地。本著“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類分級、規(guī)模適度”的培訓基地建設原則，在論證審批的基礎上對重點扶持的創(chuàng)業(yè)培訓基地給予培訓資質、培訓項目、師資培訓和實訓設施費用補貼等扶持。進一步拓寬小額擔保貸款的政策扶持對象，將發(fā)放擔保貸款與創(chuàng)業(yè)培訓基地建設相結合，扶持創(chuàng)業(yè)培訓基地發(fā)展壯大。
2．擴大培訓對象。在做好下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)培訓工作的同時，結合就業(yè)工作新需要，將創(chuàng)業(yè)培訓向大學生、農(nóng)村勞動者、復員轉業(yè)退伍軍人、殘疾人等各類城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者延伸和拓展。要按照“SYB（創(chuàng)辦你的企業(yè)）”統(tǒng)一技術標準組織教學，也可結合實際，自主開發(fā)和選用具有地方特色的教輔資料，探索適合不同對象需求的培訓模式，采用案例剖析、企業(yè)家現(xiàn)身說法以及創(chuàng)業(yè)實訓等方式，增強培訓的針對性和實用性。在做好SYB的基礎上，各縣（市）區(qū)可根據(jù)已開業(yè)創(chuàng)業(yè)者的需求，提供改善和發(fā)展企業(yè)的培訓服務。
3．大力推廣“SIYB（創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)）”等行之有效的培訓模式。按照SIYB國家項目辦和國際勞工組織專家辦編制的《SIYB中國項目管理操作指南》統(tǒng)一技術要求，開展創(chuàng)業(yè)培訓工作，將SIYB國家項目辦編印的“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”培訓教材發(fā)給每個參加創(chuàng)業(yè)培訓的人員。
4．建立培訓質量監(jiān)控體系和競爭機制，將培訓后的創(chuàng)業(yè)成功率、穩(wěn)定經(jīng)營率和帶動就業(yè)率作為考核培訓機構績效的主要指標，對培訓質量不高的培訓機構，要取消創(chuàng)業(yè)培訓資格。
5．專業(yè)化、科學化開展創(chuàng)業(yè)培訓工作。加強教師隊伍建設，逐步形成專業(yè)化的教師隊伍。加強創(chuàng)業(yè)培訓管理人員隊伍建設，努力提高其組織管理能力。
（四）落實創(chuàng)業(yè)政策
1．進入創(chuàng)業(yè)基地辦公的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，第一年可免交房租和物業(yè)費，第二年減半征收。
2．對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營的（國家限制行業(yè)除外），在規(guī)定限額內(nèi)依次減免營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅，并免收管理類、登記類和證照類各項行政事業(yè)性收費。
3．對登記失業(yè)人員、殘疾人、退役軍人和大中專畢業(yè)生從事個體經(jīng)營自籌資金不足的，可提供小額擔保貸款，具體按《轉發(fā)市勞動和社會保障局等部門關于運用小額擔保貸款支持失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的意見的通知》（遼市政辦發(fā)〔20**〕34號）執(zhí)行。對經(jīng)過培訓的創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦企業(yè)的，可申請下崗失業(yè)人員小額擔保貸款，作為創(chuàng)業(yè)啟動資金。對中小企業(yè)發(fā)展專項資金給予貸款貼息。
4．對創(chuàng)業(yè)帶頭人辦理符合申請小額擔保貸款條件項目貸款，到位自籌資金占項目投資總額50％以上后，在市級推薦單位提供相關培訓證明、信用保證、組織專業(yè)技術人員進行可行性研究、承諾與擔保機構共同實施擔保后管理的基礎上，取消反擔保，擔保機構直接辦理擔保手續(xù)。
5．對創(chuàng)業(yè)帶頭人創(chuàng)辦企業(yè)吸納持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員并與其簽訂1年以上勞動合同的，養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險費企業(yè)承擔部分，3年內(nèi)由財政部門按實際繳納數(shù)額給予全額補助。
6．對下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦科技開發(fā)企業(yè)的，研究開發(fā)的科技項目經(jīng)申報、評估后，優(yōu)先提供科技三項費用。
7．推薦項目被創(chuàng)業(yè)帶頭人采納并付諸實施的，財政部門按每吸納1名下崗失業(yè)人員200元的標準，對項目推薦機構給予一次性補貼。
8．對培訓創(chuàng)業(yè)帶頭人的培訓基地，同級財政部門根據(jù)勞動保障部門提供的證明，按培訓專業(yè)高限標準計算培訓補貼，并按計劃的70％核撥資金，其余30％培訓補貼待培訓結束后，根據(jù)項目實施和吸納下崗失業(yè)人員情況，按規(guī)定據(jù)實結算。
（五）征集創(chuàng)業(yè)項目
1．開展“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)成功項目”活動，對市場前景好、投資少、見效快的創(chuàng)業(yè)成功項目，實行有償征集。在各級公共就業(yè)服務機構開設“創(chuàng)業(yè)項目展示區(qū)”，展示推介項目。各新聞媒體要在開辟的專欄中定期刊播項目信息，為創(chuàng)業(yè)者提供服務。
2．.組建專家組。根據(jù)企業(yè)培訓特點和創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)過程中的實際需求，勞動部門聘請多位具有高級技術職稱的工商、稅務部門及財會、法律、經(jīng)營管理方面的專家組成專家組，對每個企業(yè)項目的投資規(guī)模、成本核算、市場發(fā)展前景等指標進行評估和預測，并形成評估分析報告。
3．搞好項目對接。依托固定資產(chǎn)投資項目帶動就業(yè)再就業(yè)活動，搞好開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目和現(xiàn)有企業(yè)及招商引資項目的產(chǎn)需銜接。鼓勵本地創(chuàng)業(yè)者積極參與我市重點項目建設。勞動保障部門要主動與企業(yè)聯(lián)系，提供企業(yè)所需各類人員，實現(xiàn)用工的產(chǎn)需對接。
（六）開展創(chuàng)業(yè)促就業(yè)系列活動
1．開展“下崗失業(yè)黨員帶頭創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”活動。勞動保障系統(tǒng)每年組織100名黨員與下崗失業(yè)黨員進行“一對一”創(chuàng)業(yè)幫扶。扶持下崗失業(yè)黨員創(chuàng)業(yè)典型，提高下崗失業(yè)黨員的創(chuàng)業(yè)意識和技能，為其提供政策和資金幫助，5年內(nèi)使500名黨員創(chuàng)業(yè)成功。
2．開展民營企業(yè)“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”明星活動。每年在全市范圍內(nèi)選擇200戶民營企業(yè)，發(fā)揮其優(yōu)勢，挖掘其吸納就業(yè)的潛能，開發(fā)新的就業(yè)崗位，新增就業(yè)人數(shù)1萬人，達到服務企業(yè)、安置就業(yè)的目的。
3．開展巾幗創(chuàng)業(yè)“十百千”活動。每年在全市培養(yǎng)、樹立、表彰10名巾幗創(chuàng)業(yè)帶頭人，培育100名女性創(chuàng)業(yè)者，培訓1000名牽手家政服務員，開展“公益崗位惠婦女”活動，安置更多的婦女就業(yè)。
4．開展工會“5•1創(chuàng)業(yè)行動”。以小額信貸、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導與服務、政策支持、就業(yè)服務與援助為主要內(nèi)容，以大齡下崗失業(yè)人員和倒閉破產(chǎn)企業(yè)下崗失業(yè)人員為重點扶持對象，開展“一個創(chuàng)業(yè)成功者，帶動和吸納一批下崗失業(yè)者就業(yè)”活動。
5．開展“創(chuàng)辦企業(yè)，開發(fā)新崗位”活動。堅持政策引導與市場機制相結合，培育創(chuàng)業(yè)活力；堅持廣泛指導與重點突破相結合，創(chuàng)建一批小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，扶持一批示范項目。以創(chuàng)辦小企業(yè)開發(fā)新崗位為重點，開展創(chuàng)業(yè)培訓、崗位技能等培訓，培育示范項目，開發(fā)新崗位。
6．開展“青年創(chuàng)業(yè)”活動。充分發(fā)揮共青團作用，以扶持青年創(chuàng)業(yè)為主線，以開發(fā)就業(yè)崗位、促進青年就業(yè)為目標，從創(chuàng)業(yè)培訓和有效扶持入手，扎實推進全市“青年創(chuàng)業(yè)”和“大學生青春創(chuàng)業(yè)”活動，努力建立較為完善的促進青年就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作體系，引導、幫助廣大青年在創(chuàng)業(yè)中建功成才，為推動全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)活動深入開展、振興遼陽做出新的貢獻。
7．開展“高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)”活動。以加強高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)教育，提高高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力為重點，深入開展“高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)”活動，擴大活動范圍，豐富活動內(nèi)容，力爭取得新突破。努力提高高校畢業(yè)生自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)比例，千萬百計促進高校畢業(yè)生充分就業(yè)，為振興遼陽經(jīng)濟、維護全市政治和社會穩(wěn)定做出積極貢獻。
8．開展“退役士兵多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)”活動。在堅持國家現(xiàn)行安置政策和法規(guī)的基礎上，加強宣傳，引導退役士兵轉變就業(yè)觀念，樹立自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)新理念。加強培訓，提高退役士兵科學文化知識和職業(yè)技能素質，增強市場經(jīng)濟條件下就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。采取多渠道、多形式，推動退役士兵進入股份制企業(yè)、民營企業(yè)和社區(qū)，自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。通過“退役士兵多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動”，培訓退役士兵比例達70％以上，使退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)比例達95％以上。
9．開展“勞務輸出創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”活動。鼓勵下崗失業(yè)人員外埠創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。外埠創(chuàng)業(yè)并帶動下崗失業(yè)人員就業(yè)的，享受勞務輸出獎勵政策。發(fā)揮勞務輸出協(xié)會作用，與外埠創(chuàng)業(yè)成功者建立廣泛的信息渠道，帶動更多的下崗失業(yè)人員外埠創(chuàng)業(yè)。加強服務，針對外埠創(chuàng)業(yè)者的生產(chǎn)、經(jīng)營需要，組織技能培訓機構與之建立廣泛聯(lián)系，有針對性地組織下崗失業(yè)人員技能培訓，為外埠創(chuàng)業(yè)者提供人力資源服務。
10．開展“低保對象促就業(yè)”活動。以社區(qū)為依托，優(yōu)先安置有勞動能力的低保對象就業(yè)。通過開發(fā)崗位，每年安置1000名以上有勞動能力的低保對象就業(yè)。
11．開展“自強就業(yè)助殘”活動。通過再就業(yè)資金扶持、購買和開發(fā)公益性崗位等形式，全市每年新增殘疾人就業(yè)200人，努力提高殘疾人就業(yè)的穩(wěn)定性，使有就業(yè)能力的殘疾人就業(yè)率達到78％以上。
（七）建立創(chuàng)業(yè)基金
各縣（市）區(qū)要積極創(chuàng)造條件，多方籌措資金，設立“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”基金，根據(jù)“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”系列活動開展情況，對組建創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)項目征集等給予必要的資金支持，更好地推動“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”系列活動開展。
四、保障措施
（一）加強組織領導。各縣（市）區(qū)、各有關部門要將“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”系列活動納入重要議事日程，結合實際，制定“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”系列活動實施方案，報市再就業(yè)工作領導小組辦公室。要定期召開“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”專題工作會議，研究解決工作中存在的困難和問題。要發(fā)揮自身優(yōu)勢，按照“五個一批”要求（培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)帶頭人、征集一批創(chuàng)業(yè)項目、建設一批創(chuàng)業(yè)基地、推廣一批創(chuàng)業(yè)成果、宣傳一批創(chuàng)業(yè)典型），廣泛征集創(chuàng)業(yè)項目并及時上報。各縣（市）區(qū)要將創(chuàng)業(yè)促就業(yè)任務指標納入工作目標責任制，層層分解落實，并作為政績考核的重要內(nèi)容，建立考核機制，定期督查考核，扎實推進創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的深入開展。
（二）明確工作職責。各有關部門要各負其責，各盡其力，形成工作合力。勞動保障部門要牽頭制定發(fā)展規(guī)劃，搞好工作協(xié)調(diào)，開展創(chuàng)業(yè)培訓，抓好工作落實；新聞宣傳部門要搞好政策宣傳，培養(yǎng)、樹立、推廣先進典型；財政部門要加大對創(chuàng)業(yè)擔保金的投入和政策落實；工商、稅務等部門要積極落實各項優(yōu)惠政策，為創(chuàng)業(yè)者提供寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境；發(fā)改委、經(jīng)委、建委、商業(yè)局、農(nóng)委等部門要發(fā)揮各自作用，抓好產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展，為創(chuàng)業(yè)者搭建發(fā)展平臺；充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體的作用，廣泛深入發(fā)動群眾、服務群眾，興起創(chuàng)業(yè)熱潮，形成廣泛參與、共同推進的工作格局；各商業(yè)銀行要積極為創(chuàng)業(yè)者提供貸款服務和資金扶持。
一、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程教育
（一）完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎課程改革
2020年，完成《創(chuàng)業(yè)指導》課程系列改革，自19級開始將《職業(yè)發(fā)展與就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導》課程系列納入教學計劃，配合學校多媒體教室,全體專職教師使用在線智能化教案進行備課，投入使用就業(yè)職規(guī)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)翻轉課堂資源；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓室運行規(guī)范，同時將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)MOOC資源與《創(chuàng)業(yè)總動員》內(nèi)容相結合，進一步豐富實訓課內(nèi)容。
至2022年，形成《職業(yè)發(fā)展與就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導》精品課程一門。
（二）逐步推廣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)線上選修課程
2020年，選拔部分學生開展第二課堂——《創(chuàng)業(yè)之星》線上訓練營活動，組建小班型，通過在線演練、參與競賽等方式小范圍推廣線上課程。
至2022年，建設1到2門線上選修課程，在全校范圍內(nèi)推廣并使用。
（三）全校范圍內(nèi)開設專創(chuàng)融合課程
2020年，建設創(chuàng)客工坊綜合實驗室，計劃選拔具備較高專創(chuàng)融合水平的教師和學生入駐實驗室，為我校專業(yè)建設與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展提供土壤。
至2022年，各專業(yè)至少形成2門專創(chuàng)融合類課程。
二、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教育
（一）提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學質量
2020年，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教研室擬舉辦三次實踐教學活動，在傳統(tǒng)實踐教學基礎上，深入開展“5+3+2+1”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育新模式，充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地作用，將課程實踐教學與孵化基地創(chuàng)業(yè)活動相結合，提高我校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍。
至2022年，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學系列活動中，選拔出15-20名優(yōu)秀的學生參與到技能小組、創(chuàng)業(yè)競賽中，使實踐教學活動成為輸送創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽選手的主要途徑。
（二）建成省級一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能小組
2020年，組織4次技能小組活動，繼續(xù)帶領創(chuàng)業(yè)技能小組走出校園，參加各級各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競技大賽，服務我校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。
至2022年，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能小組逐步成為我校參加各級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的先鋒力量，技能小組成員至少獲得省級三等獎或以上獎項三項。
三、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽培訓
（一）提高教師教學能力，提升我校競賽成績
2020年，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教研室全力籌備遼寧省教師教學能力大賽，力爭校賽突圍，在省賽中取得成績；以遼寧省第六屆“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽為主，同時積極參與各項省市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，在參賽項目數(shù)量、質量上有進步，力爭突破銅獎記錄，沖擊省賽銀獎。
至2022年，我校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽水平顯著提高，至少獲得省級以上獎項六項。
（二）增加項目指導數(shù)量，提升項目指導教師水平
一、加強基地的組織領導
為了更好的給創(chuàng)業(yè)孵化基地入駐戶提供服務，基地成立了管理服務公司，由管理服務公司負責孵化基地的日常管理，對進駐單位進行指導。
1、每周度不少于一次的走訪，了解入駐戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況；
2、為入駐實體解決初期的開業(yè)手續(xù)，費為創(chuàng)業(yè)實體提供會議室、培訓室、保潔等物業(yè)管理服務。
3、對入駐戶的服務，各項扶持政策的指導和咨詢，協(xié)助辦理工商注冊、稅務登記、銀行開戶等手續(xù)。
4、做好孵化基地的培訓服務工作，開展了有關創(chuàng)業(yè)的企業(yè)管理及人力資源管理等方面的一系列的培訓。
二、加強基地人員的自身建設
1、加強創(chuàng)業(yè)孵化基地的隊伍建設，開展了各類學習培訓，提高了全體工作人員的業(yè)務素質和工作水平，進一步提高全體工作人員的服務質量和辦事效率。
2、抓好廉政建設和文明創(chuàng)建工作，配合做好文明城市創(chuàng)建工作，做好孵化基地區(qū)的環(huán)境整治工作。
創(chuàng)業(yè)計劃競賽要求參賽者組成優(yōu)勢互補的競賽小組，提出并圍繞一個具有市場前景的產(chǎn)品、技術、概念產(chǎn)品或服務，完成一份深入、具體、完整的創(chuàng)業(yè)計劃，以描述公司的創(chuàng)業(yè)機會，闡述創(chuàng)立公司、把握這一機會的進程，說明所需要的資源，揭示風險和預期回報，并提出行動建議。創(chuàng)業(yè)計劃聚焦于特定的策略、目標、計劃和行動，對于一個非技術背景的有興趣的人士應清晰易懂。創(chuàng)業(yè)計劃可能的讀者包括：希望吸納進入團隊的對象，可能的投資人、合作伙伴、供應商、顧客、政策機構等。
? 創(chuàng)業(yè)計劃書的組成部分（順序和內(nèi)容僅供參考）
創(chuàng)業(yè)計劃一般包括：執(zhí)行總結，產(chǎn)業(yè)背景，市場調(diào)查和分析，公司戰(zhàn)略，營銷策略，經(jīng)營管理，管理團隊，融資與資金運營計劃，財務分析與預測，關鍵的風險和問題等十個方面。
1. 執(zhí)行總結
是創(chuàng)業(yè)計劃一到兩頁的概括，包括以下方面：
? 公司及提供的產(chǎn)品、技術、概念產(chǎn)品或服務的概述
? 面臨的市場機會和目標市場定位與預測
? 市場環(huán)境和競爭優(yōu)勢
? 經(jīng)濟狀況和盈利能力預測
? 團隊概述
? 所需資源，提供的利益等
2. 產(chǎn)品/服務介紹
? 本創(chuàng)業(yè)計劃的產(chǎn)業(yè)背景和市場競爭環(huán)境
? 詳細的產(chǎn)品、技術、概念產(chǎn)品或服務說明，以及如何滿足關鍵的顧客需求
3. 公司戰(zhàn)略
闡釋公司的發(fā)展戰(zhàn)略，分階段制定公司的發(fā)展計劃與目標，包括：
? 商業(yè)模式
? 總體進度安排、分階段制定公司的發(fā)展計劃與市場目標
? 公司的研發(fā)方向和產(chǎn)品線擴張策略
? 主要的合作伙伴與競爭對手等
4. 市場調(diào)查和分析
? 目標市場的定位與分析
? 市場容量估算和趨勢預測
? 競爭分析和競爭優(yōu)勢
? 估計的市場份額和銷售額
? 市場發(fā)展的趨勢等
5. 營銷策略
制定有效的營銷策略，確保產(chǎn)品順利進入市場，并保持和提高市場占有率，包括：
? 定義產(chǎn)品、技術、概念產(chǎn)品或服務面對的顧客群，所提供的核心價值、附加利益等 ? 制定符合本項目市場特點的價格策略
? 構建通暢合理的營銷渠道
? 提出新穎而富于吸引力的推廣策略
6. 經(jīng)營管理
? 生產(chǎn)工藝/服務流程
? 設備購置和改建、人員配備、生產(chǎn)周期
? 產(chǎn)品/服務質量控制與管理
7. 創(chuàng)業(yè)團隊
? 公司的管理團隊，組織架構以及團隊能力
? 各成員與管理公司有關的教育和工作背景，團隊成員的分工和互補
? 領導層成員，創(chuàng)業(yè)顧問以及主要的投資人和持股情況
8. 企業(yè)經(jīng)濟/財務狀況
? 資金需求和來源
? 融資計劃
? 股本結構與規(guī)模
? 資金運營計劃
? 退出策略（方式、時間）
9. 財務分析與預測
? 關鍵的財務假設
? 會計報表（包括資產(chǎn)負債表、收益表、現(xiàn)金流量表，前兩年為季報、前五年為年報） ? 財務分析（IRR、NPV、投資回收期、敏感性分析等）
10. 關鍵的風險和問題
可能的技術、市場、財務等方面的風險和問題、相應的規(guī)避計劃等。
? 創(chuàng)業(yè)計劃書寫作的注意點
一份成功的創(chuàng)業(yè)計劃應該：
? 清晰，簡潔
? 展示市場調(diào)查和市場容量
? 了解顧客的需要并引導顧客
? 解釋他們?yōu)槭裁磿湾X買你的產(chǎn)品/服務
? 制定一個適宜的投資退出策略
? 解釋為什么你最合適做這件事
一份成功的創(chuàng)業(yè)計劃不應該：
? 過分樂觀
? 拿出一些與產(chǎn)業(yè)標準相去甚遠的數(shù)據(jù)
? 只專注于產(chǎn)品
? 忽視競爭威脅
? 進入一個擁塞的市場
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以新的理念和思路破解鄉(xiāng)村發(fā)展難題，重新審視“三農(nóng)”工作，探索和把握“三農(nóng)”工作實踐規(guī)律，明確“三農(nóng)”工作發(fā)展方向，以“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、塑造新型農(nóng)民、加快創(chuàng)建新鄉(xiāng)村”為載體，按照縣委、縣政府確定的加快西部農(nóng)業(yè)開發(fā)創(chuàng)建規(guī)劃，大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)和林下經(jīng)濟，進一步穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，發(fā)展優(yōu)質、高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，依靠科技支撐提升種植業(yè)生產(chǎn)層次，構建都市質量效益型、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型種植業(yè)，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品增強競爭力做貢獻，為三農(nóng)事業(yè)的發(fā)展，提供全方位的服務。
二、工作目標
穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力，糧食面積70萬畝，總產(chǎn)2.4億公斤，蔬菜10萬畝，總產(chǎn)3.5億公斤，棉花面積20萬畝，總產(chǎn)4600萬公斤。以西部農(nóng)業(yè)開發(fā)為著力點，加快林?，F(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建，年內(nèi)全縣新增設施農(nóng)業(yè)面積1.5萬畝，其中王口、臺頭、梁頭、獨流、良王莊五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展設施農(nóng)業(yè)1萬畝，林下經(jīng)濟0.5萬畝，建成一個占地50畝的休閑渡假農(nóng)莊，不斷提升和擴大臺頭萬畝都市型農(nóng)業(yè)示范園和林地立體循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園的產(chǎn)業(yè)水平和展示功能，帶動全縣設施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，穩(wěn)步提高農(nóng)民來自種植業(yè)的收入。
三、工作重點及主要措施
隨著社會的不斷發(fā)展，市場化的不斷深入，國有企業(yè)開始面對嚴峻的挑戰(zhàn)，其生存環(huán)境變得日益復雜。在國有企業(yè)中，職工思想觀念的變化愈演愈烈，企業(yè)職員中享樂主義、拜金主義、分散主義等愈演愈烈。隨著國企體制改革的不斷深化，國有企業(yè)要關注思想政治工作帶給企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的作用，并且在實際的工作中對其加以優(yōu)化，進而不斷加強我國國企在思想政治工作方面的改革、創(chuàng)新。
1 國企政工工作現(xiàn)狀
1.1 對政工隊伍的建設的重視不夠
目前，國有企業(yè)并不重視對政工隊伍的建設。目前在國有企業(yè)中，大部分政工人員的工作價值還沒有形成系統(tǒng)化，其中有絕大一部分領導在思想上存在對思政政治工作貶低的現(xiàn)象。并且在對政工人員的考核中，因其工作不容易被量化，進而沒有一個系統(tǒng)、完善的評價標準，導致在考核中存在不重視政治指標，只是一味重視業(yè)務性質的經(jīng)濟指標。
1.2 政工干部綜合素質不高
目前，國有企業(yè)中干部階層的政工普遍存在素質不高的現(xiàn)象，因為其年齡較大，因此在思想、觀念方面比較傳統(tǒng)、陳舊，并且接受新事物的能力較差，且大部分國有企業(yè)的干部員工都存在一種安于現(xiàn)狀的現(xiàn)象，在工作中具體表現(xiàn)為，創(chuàng)新力較低、工作積極性不高、思想過于陳舊、容易拘泥于形式主義。而這樣的工作狀態(tài)，已經(jīng)不能適應社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展。
1.3 政工干部身兼數(shù)職
在國有企業(yè)中，大部分政工干部綜合素質不高，在實際工作中本來難以達到專業(yè)的水準，其工作效率本身較差。并且由于政工工作內(nèi)容廣泛的性質，卻又不能每一項內(nèi)容設置一個專業(yè)的部門，導致大部分政工人員身兼數(shù)職，進而降低了企業(yè)的工作效率。
1.4 國企政工干部年齡偏大
國有企業(yè)的政工干部一般選自退居二線過度崗位的人員，因此政工干部的年齡普遍存在年齡較大的現(xiàn)象，導致政工崗位趨向于“老齡崗”；另外，由于國有企業(yè)中的部分綜合素質較強的年輕人，因為政工崗位工資較低、工作程序復雜等多方面的因素不愿意從事政工工作，導致政工崗位的老齡化，進而長期以來形成一個惡性循環(huán)。
2 企業(yè)文化在國企政工工作中的重要性
企業(yè)文化與國企政工之間有著相互促進并且依存的關系。企業(yè)文化與國企政工兩者之間的工作相輔相成。
首先，企業(yè)文化的融入適應國企的改革制度，伴隨著國有企業(yè)的改革，企業(yè)的經(jīng)營方式、理念、發(fā)展方向等也會隨之發(fā)生變化，甚至企業(yè)在改革中，為了適應企業(yè)的良好發(fā)展，會出現(xiàn)大批量的裁員。一旦裁員的消息露出，便會很大程度地影響政工的工作及心情。而此時便可以通過企業(yè)文化改變單純的說教模式，對員工進行思想引導，使員工更好地接受針對企業(yè)長遠發(fā)展而開展的工作。
其次，企業(yè)文化在推動國政工作制度創(chuàng)新中具有十分重要的意義，國企想要適應市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，就要全身心地投入嚴峻的市場競爭中，因此，政工在工作中更應該融入企業(yè)文化，使國企的政工工作更加符合市場經(jīng)濟發(fā)展潮流。
最后，由于市場經(jīng)濟面對的嚴峻挑戰(zhàn)，導致國有企業(yè)的生存條件變得極為復雜，而企業(yè)員工受市場經(jīng)濟的影響，在國有企業(yè)中，職工思想觀念的變化愈演愈烈，企業(yè)職員中享樂主義、拜金主義、分散主義等愈演愈烈。而將企業(yè)文化與政工工作的有機結合，更加容易解決員工自身的發(fā)展問題，使國有企業(yè)政工工作的開展更加順利。
3 企業(yè)文化與思想政治工作的聯(lián)系與區(qū)別
3.1 企業(yè)文化與思想政治工作的聯(lián)系
首先，企業(yè)文化與思想工作在目的上存在一致，其目的都是為了調(diào)動政工對待工作的積極性；其次，企業(yè)文化與思想政治工作兩者的立足點和出發(fā)點較為一致，兩者在工作開展中都是堅持以人為本的理念，充分考慮員工的需求；最后，兩者之間在工作開展中有著相互依賴、互相促進、相輔相成的聯(lián)系。企業(yè)文化建設可以促進思想政治工作的順利開展，同時思政政治工作也可以一定程度上支撐企業(yè)文化的建設。
3.2 企業(yè)文化與思想政治工作的區(qū)別
首先是企業(yè)文化與思想工作兩者的性質存在較大差異，前者強調(diào)的是一種文化概念，并且這種概念只是針對于企業(yè)內(nèi)部，它的存在是為了促進員工尊重企業(yè)的行為規(guī)范。后者是針對企業(yè)政工的思想問題，重在引導員工形成正確的道德觀、人生觀、價值觀。其次是企業(yè)文化與思想政治工作的內(nèi)涵存在差異。前者具有鮮明的企業(yè)特色，重視企業(yè)政工價值觀、行為規(guī)范等方面的教育；后者更加重視的是對員工進行黨知識的教育及保障員工身心健康發(fā)展，并且員工進行心理問題的疏導等。
4 企業(yè)文化視角國企政工工作的創(chuàng)新舉措
4.1 實現(xiàn)國企政工工作的觀念創(chuàng)新
社會在不斷發(fā)展，事物也在時刻發(fā)生著變化，為了適應不斷發(fā)展的市場經(jīng)濟，國企政工在工作中，要改變傳統(tǒng)的思想模式，敢于打破傳統(tǒng)、與時俱進、實現(xiàn)創(chuàng)新。首先國企政工要重視黨政工作及其工作的服務性質，要有只有解決企業(yè)政工出現(xiàn)的思想問題，才能促進企業(yè)政工在思想上的高度統(tǒng)一，實現(xiàn)企業(yè)工作的高效率；其次要禁止口頭主義，推崇務實為主，堅決杜絕只說不做的空頭主義；最后國有企業(yè)要引導政工開拓視野，引進其他企業(yè)先進的管理理念，再結合企業(yè)的自身情況，科學、合理地投入使用。
4.2 實現(xiàn)國有企業(yè)政工工作制度創(chuàng)新
國有企業(yè)政工在制度上必須實現(xiàn)制度創(chuàng)新，首先需要廢除陳舊的規(guī)章制度，深入切實地進行制度的改革，在制度創(chuàng)新上，需要考慮其應該適應于時展的必要，還應該具備科學、合理的基本原則。在制度的規(guī)范上要求做到系統(tǒng)化、全面化、制度化。其次還要制定相關的保障措施，以保障新制度的順利運行。
4.3 以人為本，實現(xiàn)工作內(nèi)容創(chuàng)新
為了適應新時期發(fā)展的形式，國企政工在工作中要摒棄傳統(tǒng)的思想，實現(xiàn)與時俱進，內(nèi)容創(chuàng)新。首先應該堅持以人為本的理念；其次應該堅持發(fā)展科學技術；再次要對當前的形式進行審時度勢，并且展開形式教育，以適應于不斷發(fā)展經(jīng)濟市場；最后企業(yè)政工還應該開展法制教育，加強職工人員的法律意識，使其做一個知法守法的市場經(jīng)濟活動參與者。
關鍵詞：信息化環(huán)境；企業(yè)會計；創(chuàng)新思考
中圖分類號：F275 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）024-000-01
隨著社會經(jīng)濟的繁榮發(fā)展，以及現(xiàn)代科技的高速發(fā)展，市場進入了信息化經(jīng)濟發(fā)展新時期，市場經(jīng)濟體系架構為適應經(jīng)濟發(fā)展模式的轉變，開始進行全面的完善和革新。在信息化經(jīng)濟的推動作用下，市場競爭也日益激烈，為在經(jīng)濟市場取得一席之地，各大企業(yè)紛紛推進企業(yè)管理工作的改革。
一、信息化環(huán)境下企業(yè)會計工作模式創(chuàng)新發(fā)展的必要性
伴隨著信息化經(jīng)濟時代的到來，市場經(jīng)濟競爭日益激烈，會計工作作為企業(yè)經(jīng)營管理的重要內(nèi)容，其在企業(yè)中承擔著確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理正常運行和推動企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的雙重使命。在信息化技術引領社會經(jīng)濟發(fā)展風尚的大環(huán)境背景下，傳統(tǒng)的企業(yè)會計模式已逐漸與時代脫軌，無法適應當代經(jīng)濟的發(fā)展需要，作為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展管理的核心和靈魂，會計工作在企業(yè)中的地位日趨明顯。無容置疑，企業(yè)的會計工作在信息化技術和市場經(jīng)濟的推動作用下，取得了相當?shù)某煽?。但是由于傳統(tǒng)的會計理念已經(jīng)在日常的工作中根深蒂固，現(xiàn)有的會計工作仍然存在多方面的不足。信息經(jīng)濟環(huán)境背景下，當今的社會經(jīng)濟發(fā)展已步入了新的時期，傳統(tǒng)的靜態(tài)會計模式已無法適應企業(yè)的發(fā)展需要，只有全面對會計模式進行創(chuàng)新，建立新型的信息化管理新模式，才能夠滿足信息經(jīng)濟時代對于會計工作的需要，使企業(yè)的會計工作更好地服務于企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展需要，從而確保企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
二、信息化對企業(yè)會計工作環(huán)境的影響
1.手段信息化
信息化技術在企業(yè)會計工作的應用，對原有的工作模式進行了優(yōu)化，促使會計核算由傳統(tǒng)的手工記賬方式轉變?yōu)樾畔⒆詣踊幚恚粌H對會計核算流程進行了簡化，同時還提高了會計核算的精確性，避免了會計信息失真、丟失問題的發(fā)生，為會計人員履行會計核算職能提供了全新的工作平臺。
2.記錄信息化
傳統(tǒng)的手工信息記錄方式，極容易導致信息在記錄和保存的過程中發(fā)生失真問題，信息化系統(tǒng)能夠通過編碼存放的形式，把信息存儲在信息數(shù)據(jù)庫中，使企業(yè)的會計信息用最原始的方式保留下來。這種信息化系統(tǒng)取代了傳統(tǒng)的紙質保存方式，大大提高了信息數(shù)據(jù)的安全性和功能性。除此以外，信息系統(tǒng)自身所具備的信息匯總、信息查詢、信息輸出等功能，可以供會計人員根據(jù)自身實際需求自由獲取信息，改變了過去被動接受財務部門提供固定格式報表的模式。
3.交易流程信息化
企業(yè)可以利用現(xiàn)代化信息技術，構建智能化、科技化的可操作技術平臺，把經(jīng)濟業(yè)務活動所產(chǎn)生的物流、資金流和信息流整合在一起，改變傳統(tǒng)工作模式下會計人員和業(yè)務人員分別保存信息數(shù)據(jù)的局面。除外，信息技術平臺可以把企業(yè)應經(jīng)規(guī)范的流程用軟件的方式固化下來，減少人為控制失誤，使企業(yè)能夠更加規(guī)范、高效運行。
4.決策信息化
信息化環(huán)境下，企業(yè)會計工作目標不再是單純地算好賬、做好表、管好錢，而是如何用現(xiàn)代化技術高效地獲取信息并組織企業(yè)的資金活動，處理好各種會計財務關系。而利用信息技術匯集的原始信息，是實時的、動態(tài)的，能夠跟隨企業(yè)經(jīng)營環(huán)境和決策的變化而隨時更新，能充分發(fā)揮會計工作在企業(yè)經(jīng)營管理和決策中的支持作用。
三、信息化環(huán)境下企業(yè)會計工作模式的創(chuàng)新策略
（一）強化對會計信息化建設的認識
不斷升華企業(yè)人員的思想意識對全面提高會計信息化建設質量，促進企業(yè)健康發(fā)展有著非常重要的推動作用，意識產(chǎn)生動機、動機產(chǎn)生行徑，行徑指向目標，這是現(xiàn)代心理學揭示的根基內(nèi)容。因此，企業(yè)應加大對會計信息化建設工作的重視力度，并將其作為企業(yè)發(fā)展的重點內(nèi)容，根據(jù)企業(yè)會計工作實際和未來發(fā)展目標，制定相應的信息化建設規(guī)劃，尤其要注意工作機制創(chuàng)新、工作流程優(yōu)化等方面工作的落實，以切切實實把會計信息化建設工作作為企業(yè)會計管理工作的核心做好。同時，企業(yè)在不斷向外引進優(yōu)秀人才的同時，還要不斷地對在崗職工進行再培訓，大力提高企業(yè)人才的信息化技能、專業(yè)能力和綜合素質。
（二）發(fā)展財務會計核算信息化系統(tǒng)
會計工作在企業(yè)中承擔著確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理正常運行和推動企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的雙重使命，在信息化技術引領社會經(jīng)濟發(fā)展風尚的大環(huán)境背景下，企業(yè)在開展會計工作時，不應僅僅局限于原來的信息化和手工會計模式，而應當是在現(xiàn)代化的會計管理模式基礎上，引入高新的科技產(chǎn)物，如：會計管理軟件、會計信息管理系統(tǒng)等，使軟件和系統(tǒng)能夠滿足更多的會計工作需要。除外，還要在日常的會計工作中，把實施信息化建設的效率和質量作為財務部門的績效考核內(nèi)容之一，以鼓勵各工作人員強化信息化管理能力，實施信息化管理模式，從而使會計工作得以科學有序地展開。
（三）科學規(guī)范會計信息化管理運作模式
會計管理信息系統(tǒng)與會計電算化存在本質上的區(qū)別，具有明顯的差異性，會計電算化只是信息化環(huán)境下的一種簡單的技術管理手段，而信息化會計信息管理系統(tǒng)則是以全面實現(xiàn)企業(yè)會計信息的集中管理和資金監(jiān)控為目的，以建立高度集中和統(tǒng)一的財會管理機制為基礎，并以企業(yè)會計人員的集中管理為條件的一系列活動的總稱。所以說，會計信息化管理活動的實施，已不再是單純的技術問題，更涉及到整個內(nèi)部財會系統(tǒng)管理運作模式、人員素質等因素。
四、結語
綜上所述，信息化進程的深入推進，給企業(yè)傳統(tǒng)的會計工作帶來了便捷、高效的同時，也給會計工作帶來了新的挑戰(zhàn)。信息化環(huán)境下，對企業(yè)會計工作進行創(chuàng)新發(fā)展，不僅是順應市場經(jīng)濟體系架構改革的需要，更是增強企業(yè)在經(jīng)濟市場核心競爭力的必然選擇。為此，企業(yè)應要加強對會計信息化建設方面的研究，銳意進取，不斷創(chuàng)新，緊握時展脈搏，與時俱進，運用先進的信息技術推動企業(yè)會計工作再上一個新臺階，以促進企業(yè)穩(wěn)定高效發(fā)展。
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作者簡介：
人口問題是制約經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大問題，人口計生工作是天下第一要事，也是天下第一難事。隨著社會的發(fā)展，煤礦人口和計劃生育管理工作也面臨新的形勢和一些新的復雜問題，面對這些新形勢和新問題，應該以科學發(fā)展觀為指導，采取有效措施，積極應對。
一、創(chuàng)新管理面臨的問題。
一方面是職工數(shù)量較大，計劃生育管理和服務工作任務繁重。礦山企業(yè)是典型的勞動密集型企業(yè)。金川集團公司二礦區(qū)現(xiàn)有職工總人數(shù)達2100人，其中女職工人數(shù)達410人，占總人數(shù)的7.8%。男職工的配偶居住地分散：無論統(tǒng)計數(shù)據(jù)、宣傳教育，還是組織開展生殖健康檢查服務，相對于以生產(chǎn)經(jīng)營為中心的企業(yè)而言，工作任務比較重。另一方面是存在部分流動人口，動態(tài)管理突出。由于工作的特殊性，礦山企業(yè)井下生產(chǎn)建設項目往往會使用部分臨時工。雖然他們的配偶大多居無定所，二礦區(qū)按照屬地管理原則，也將此類輸入人口納入企業(yè)計劃生育管理范疇。除了苦口婆心地做思想工作和要求限期出示生育服務證外，與項目單位及輸入人口居住地人口計生委取得聯(lián)系，按照《人口與計劃生育法》相關規(guī)定處理，杜絕計劃外生育。
二、如何創(chuàng)新。
1、堅持四個依托，把計劃生育管理和服務工作融入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中。一是依托企業(yè)黨委，將計劃生育納入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動之中，依托企業(yè)的考核措施促進計劃生育管理工作的落實；二是依托工會，廣泛動員職工積極參與計生工作，實現(xiàn)職工自我教育、自我管理、自我服務、自我監(jiān)督；三是依托企業(yè)計生辦及各區(qū)隊、職能部門黨支部自身的力量，增強工作的主動性和責任感，抓好計生工作；四是要依托企業(yè)的服務載體和資源，積極為企業(yè)育齡人群提供生產(chǎn)、生活、生殖、生育等多方面的服務，增強育齡群眾對計劃生育的滿意度。
2、把員工的收入與建立健全保障機制結合起來，解決好職工的后顧之憂。獨生子女家庭的風險問題及后顧之憂、父母的養(yǎng)老保障問題是人口計生工作不可回避的課題之一。既要通過政府的主渠道來解決，但企業(yè)也要在收入分配上實行傾斜，重點是兌現(xiàn)獨生子女父母獎勵金要充分體現(xiàn)，還設立了單獨的專項資金來救助企業(yè)特殊困難的獨生子女家庭。使實行計劃生育的先行群體成為社會穩(wěn)定的群體。
3、把生育文化與企業(yè)文化有機結合起來，深化計劃生育宣傳教育。通過各種途徑，把宣傳我國的經(jīng)濟、人口、資源環(huán)境現(xiàn)狀，計劃生育對人類社會可持續(xù)發(fā)展的重要性，與宣傳企業(yè)的精神，企業(yè)的生存與發(fā)展結合起來。增強宣傳的可信度和感染力。從而逐步實現(xiàn)員工對自身生育行為的自覺控制。
4、抓好三個落實，為企業(yè)人口計生工作提供保障。一是抓好人口計生網(wǎng)絡的落實。在企業(yè)黨委的領導下成立人口計生領導小組及人口計生管理辦公室，計生辦是二礦區(qū)計劃生育管理的職能部門，對計劃生育管理起著主要的作用。各工區(qū)職能部門黨支部書記要親自管理本單位的計劃生育工作，為計劃生育管理和服務提供可靠的組織保證。二是要抓好工作經(jīng)費的落實，重點保障計劃生育獎勵、宣傳教育、知情選擇、生殖健康服務、流動人口管理等工作所需要的經(jīng)費；三是要通過計劃生育目標管理獎懲考核措施，充分調(diào)動計生辦、各區(qū)隊、職能部門對計劃生育管理工作的積極性。
5、加強與企業(yè)所在地人口計生部門的聯(lián)系，強化對計劃生育管理服務工作。礦山企業(yè)計生辦應經(jīng)常與所在地人口計生部門聯(lián)系、溝通，落實日常管理和服務工作。一是通過人口計生部門摸清礦里新進職工的婚育情況，為管理和服務工作奠定基礎。二是凡是發(fā)現(xiàn)有違反計劃生育管理的情況，要迅速了解情況，掌握信息，并及時與所在地人口計生部門聯(lián)系，依法進行處理。三是礦里與所在地人口計生部門互通信息，資源共享，促進管理和服務工作的落實。四是延伸所在地人口計生部門的管理舉措，加入所在地人口資源信息庫，保證企業(yè)計生辦能夠隨時查閱信息，及時發(fā)現(xiàn)育齡人群的流動情況，婚育信息，從而更好地為落實計劃生育管理和服務工作。
對策及措施：
1.爭取領導重視，求得工作支持。領導重視是關鍵。任何工作都離不開領導的支持，計劃生育這一天下第一難的工作當然也不例外，這就要求我們做好開發(fā)領導的工作，抓住時機并講究一定的方法，把計劃生育工作基本情況、存在的問題及解決方法及時向領導匯報，爭取上級領導和主管業(yè)務領導對計劃生育工作的支持，促其在計劃生育重大問題上給予拍板定奪。例如，結合本單位實際，出臺加強計劃生育工作的有關規(guī)定，召開計劃生育工作座談會，把上級和地方政府的有關文件精神及時向領導匯報，做好經(jīng)常性宣傳；有重要活動請領導參加，請領導講話，做好形象化宣傳等措施能夠起到很好的宣傳作用。
2.堅持工作目標考核，落實各級工作人員責任。二礦區(qū)將計劃生育工作納入了各單位責任制考核，并作為精神文明建設的一項重要內(nèi)容，將人口計劃生育工作與物質生產(chǎn)及精神文明建設評比掛鉤，實行一票否決制。做到“兩種生產(chǎn)一起抓”。
3.做好計生工作綜合管理。加大各各工區(qū)落實計劃生育工作職責情況的監(jiān)督檢查，加大流動人口的計劃生育服務和管理力度。
一、當前我國高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢
（一）全球經(jīng)濟持續(xù)震蕩，競爭環(huán)境日趨復雜
今年以來，全球經(jīng)濟增速放緩。按照國際貨幣基金組織預測，2011年世界經(jīng)濟增速在4%左右，低于去年5.1%的水平；發(fā)達國家增速為1.5%，僅為去年增速的一半；美國從3%下降到1.5%，歐元區(qū)從1.8%下降到1.6%，日本從4%下降到-0.5%，發(fā)展中國家為6.4%。美國信用等級90多年來首次下調(diào)，引發(fā)了金融市場波動加劇，歐洲債務危機不斷蔓延，日本經(jīng)濟因受東日本大地震、海嘯、核泄漏影響陷入頹勢，發(fā)達經(jīng)濟體失業(yè)率普遍較高，新興經(jīng)濟體增勢放緩。大宗商品價格高位震蕩，全球通脹壓力不斷加大，股市大幅下挫。這些情況充分表明，世界經(jīng)濟復蘇充滿變數(shù)。
這次金融危機是上世紀30年代大蕭條以來，世界經(jīng)濟不平衡因素的集中顯現(xiàn)。與上世紀30年代的大蕭條有所不同，這次金融危機的主要原因是虛擬經(jīng)濟的過度擴張，以金融泡沫破裂為重要特征。危機過后發(fā)達國家為應對危機普遍實施了“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，期望通過重振高端制造業(yè)、擴大出口，解決經(jīng)濟增長、就業(yè)等一系列難題。奧巴馬總統(tǒng)提出《重振美國制造業(yè)框架》，明確5年出口倍增計劃。歐洲很多國家也借鑒或采取類似的戰(zhàn)略。
（二）新興產(chǎn)業(yè)孕育新突破，新模式、新變革需高度關注
進入21世紀的第二個10年，各領域技術、商業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)組織形式的創(chuàng)新非?；钴S，高技術產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟和社會的影響更深遠、更寬廣、更直接，創(chuàng)新和變革正在積聚能量。
一是信息技術仍是引領經(jīng)濟社會進步的主要技術力量。軟件、集成電路等核心技術的創(chuàng)新依然活躍，新一代信息技術對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的帶動性和影響力進一步增強，新的產(chǎn)品、新的業(yè)態(tài)、新的服務不斷涌現(xiàn)，信息技術的市場空間將大幅拓展。特別是社交網(wǎng)絡、微博等新業(yè)務的涌現(xiàn)和下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術的應用，將信息化推向了一個新的歷史高度。網(wǎng)絡新技術也催生出一批網(wǎng)絡新貴，培育了一批新興業(yè)態(tài)。電子商務、電子政務等信息技術的應用極大地帶動了經(jīng)濟社會管理效率的提升。物聯(lián)網(wǎng)、云計算的應用，使人與物、物與物的通信成為可能，推動了技術創(chuàng)新和數(shù)字社會的構建，其應用模式的不斷創(chuàng)新，也將促進社會生產(chǎn)和生活方式的改變，創(chuàng)造許多新的發(fā)展機會。但與此同時，信息技術的發(fā)展也帶來了新的挑戰(zhàn)，如何趨利避害、保障安全已成為信息技術發(fā)展的一個關鍵問題。
二是新能源、綠色和低碳技術的發(fā)展勢頭迅猛。金融危機以來，一些國家將發(fā)展新能源、低碳經(jīng)濟作為重振經(jīng)濟的重要引擎，提出新能源發(fā)展戰(zhàn)略。各國競相開發(fā)太陽能、風能、生物質能源、智能電網(wǎng)、節(jié)能建筑、新能源汽車、煤制化學品等新技術，積極發(fā)展相關產(chǎn)業(yè)。比如，2010年，世界風電裝機新增3580萬千瓦，同比增加了22.6%，達到19439萬千瓦，是2005年的3.27倍；太陽能光伏發(fā)電2010年新增裝機937萬千瓦，同比增加113%，總裝機容量達到1663萬千瓦，為相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間。目前，影響這類新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素主要是政策環(huán)境，包括技術政策、應用政策、監(jiān)管政策等，這一點需要引起高度重視。
三是關系人類健康和糧食安全的生命科技及生物技術成為關注熱點。當前，生物技術的創(chuàng)新不斷積蓄力量，生物產(chǎn)業(yè)逐步顯現(xiàn)出跨越式發(fā)展的跡象，從生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)向生物制造、生物環(huán)保等不斷拓展，其滲透性和輻射力明顯增強。新的生物技術對經(jīng)濟社會的影響越來越大，生物農(nóng)業(yè)、生物質能源對更有效應對全球能源安全和糧食安全的挑戰(zhàn)具有日益重大的意義。無論從全球資本流向、研發(fā)投入，還是從新增高水平就業(yè)、形成新的產(chǎn)業(yè)集聚等方面看，生物產(chǎn)業(yè)已顯示出充沛活力和強勁的發(fā)展動力。
四是產(chǎn)業(yè)融合和技術交叉是未來發(fā)展的主要方向。有專家預測到2020年左右，人類將迎來新生物學革命，就是以生命科學為基礎，融合信息科技和納米科技，提供解決和滿足人類精神生活需要的最新科技?，F(xiàn)在還很難講這樣的預測是否準確，但可以肯定的是，產(chǎn)業(yè)融合和學科交叉是高技術發(fā)展的大趨勢。這其中，有些是技術的相互借鑒和交叉融合，有些是產(chǎn)業(yè)形態(tài)和應用模式的跨界組合，這樣的融合將派生出許多新的業(yè)態(tài)和需求。
（三）我國經(jīng)濟面臨新的抉擇，轉型發(fā)展亟需破題
當前，我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，改革開放和現(xiàn)代化建設不斷取得新成就，社會主義市場經(jīng)濟體制進一步完善，產(chǎn)業(yè)結構升級加快，基礎設施能力增強，經(jīng)濟運行質量和效益提高。2010年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值突破40萬億元，財政收入達到8.3萬億元，人均GDP已超4000美元，按照世界銀行標準，已進入中等收入國家行列。但是也要看到，我國長期以來存在的經(jīng)濟總量與競爭力不協(xié)調(diào)、增長速度與質量效益不協(xié)調(diào)、經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境不協(xié)調(diào)，以及經(jīng)濟與社會發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)和地區(qū)間發(fā)展不平衡、內(nèi)外需不平衡等問題未得到根本解決?！笆濉逼陂g，我國仍然面臨矛盾多發(fā)和資源環(huán)境約束的挑戰(zhàn)。2010年，我國消耗了世界鋼材、水泥的50%，能源的20%，但產(chǎn)出僅占世界的9.5%，我們的發(fā)展靠大量消費資源能源，對生態(tài)環(huán)境影響較大。加快轉變發(fā)展方式已刻不容緩，但是落實起來還存在很多亟待解決的問題。
面對新的形勢，無論是從全球經(jīng)濟競爭格局、技術發(fā)展趨勢，還是從國內(nèi)現(xiàn)狀看，都要求我們必須加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。其重要途徑之一就是要加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強自主創(chuàng)新能力建設，推進國民經(jīng)濟和社會信息化。這是全面建設小康社會、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是推進產(chǎn)業(yè)結構升級、構建國際競爭新優(yōu)勢、掌握發(fā)展主動權的迫切需要。
二、落實“十二五”規(guī)劃《綱要》的新要求
加快轉變發(fā)展方式是我國經(jīng)濟社會的一場深刻變革，是綜合性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的轉變。在新的歷史階段，高技術產(chǎn)業(yè)被賦予了新的使命，高技術產(chǎn)業(yè)各項工作也必須有新思路和新舉措。
（一）落實“十二五”規(guī)劃《綱要》為高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作賦予了新使命
“十二五”規(guī)劃《綱要》提出，必須深刻認識并準確把握國內(nèi)外形勢新變化、新特點，繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，努力開創(chuàng)科學發(fā)展新局面；堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐?！毒V要》在指導思想、主要目標、政策導向等多個章節(jié)對高技術產(chǎn)業(yè)工作提出了新的更高要求。
一是要求把培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擺在更加突出的戰(zhàn)略地位?！毒V要》強調(diào)以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎，促進新興科技與新興產(chǎn)業(yè)深度融合，在繼續(xù)做強做大高技術產(chǎn)業(yè)基礎上，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為先導性、支柱性產(chǎn)業(yè)。明確提出到2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到8％左右的發(fā)展目標?！秶鴦赵宏P于培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》還要求到2015年形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、協(xié)調(diào)推進的基本格局，對產(chǎn)業(yè)結構升級的推動作用顯著增強，充分體現(xiàn)了國家的戰(zhàn)略意圖。
二是要求進一步強化科技創(chuàng)新對經(jīng)濟和社會發(fā)展的支撐作用?！笆濉睍r期是建設創(chuàng)新型國家的攻堅階段，發(fā)展方式轉變對科技創(chuàng)新提出了新的更高要求?！毒V要》將創(chuàng)新作為國家戰(zhàn)略的核心，不僅提出到2015年全社會R&D支出占GDP比重要達到2.2%，而且增加了每萬人發(fā)明專利擁有量從2010年的1.7件提高到2015年的3.3件的目標?！毒V要》將依靠科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)升級作為主要政策導向，全方位加強科技與經(jīng)濟的結合，科技創(chuàng)新的任務和需求貫穿國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各領域和各行業(yè)。《綱要》要求堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來的方針，加快建設國家創(chuàng)新體系，著力提高企業(yè)創(chuàng)新能力，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化，推動經(jīng)濟發(fā)展更多依靠科技創(chuàng)新驅動。
三是要求信息化發(fā)展實現(xiàn)深度融合?！毒V要》提出加快構建寬帶、融合、安全、泛在的下一代國家信息基礎設施，這將為我國未來經(jīng)濟社會發(fā)展奠定重要基礎、提供重要平臺。三網(wǎng)融合、寬帶無線城市建設，下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)技術的應用普及，不僅豐富了信息化內(nèi)涵，而且不斷催生新的業(yè)務模式、管理模式?！毒V要》對新形勢下發(fā)展電子商務，推進電子政務建設，促進信息資源開發(fā)利用，加強網(wǎng)絡與信息安全保障等都提出了新要求；對利用信息化手段構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、改造升級傳統(tǒng)制造業(yè)、發(fā)展物流等現(xiàn)代服務業(yè)、創(chuàng)新社會管理等做出了明確部署。信息化在“十二五”期間對經(jīng)濟發(fā)展和社會變革的滲透和帶動作用明顯加強。
此外，《綱要》首次將加快發(fā)展高技術服務業(yè)作為提高服務業(yè)比重和水平的重要抓手。提出以高技術的延伸服務和支持科技創(chuàng)新的專業(yè)化服務為重點，加快發(fā)展信息技術、研發(fā)設計等高技術服務業(yè)。同時，《綱要》在制造業(yè)結構調(diào)整、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等很多方面對做好高技術產(chǎn)業(yè)相關工作也做出了明確要求。
總體看，“十二五”時期，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對高技術產(chǎn)業(yè)的要求更高、方向更明確、任務更具體，核心使命是充分發(fā)揮高技術產(chǎn)業(yè)對轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、提升增長質量的引領、支撐和促進作用。根本要求是要加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引領經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整；要增強創(chuàng)新能力，支撐經(jīng)濟發(fā)展向創(chuàng)新驅動轉變；要全面提升信息化水平，促進經(jīng)濟社會的效率提升。
（二）落實“十二五”規(guī)劃《綱要》要求，高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作要有新思路
落實《綱要》需要站在全局和戰(zhàn)略高度審視高技術產(chǎn)業(yè)工作的定位，主動服從和服務于經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的主線，發(fā)揮好引領、支撐和促進作用。
一是將培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略突破口。《綱要》提出，要把經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。以高新技術為支撐，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成新的增長點，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、實現(xiàn)轉型發(fā)展的重要力量。也是時代賦予的新內(nèi)容，是高技術產(chǎn)業(yè)“十二五”的中心任務，是立足當前、面向未來的一項中長期戰(zhàn)略任務，必須抓出實效。“十二五”期間，要以節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等7個領域24個方向為重點，通過組織實施重大應用示范工程和重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，以及新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃等多種手段，增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提升國際分工地位。
二是將構建內(nèi)需驅動發(fā)展模式作為重要著力點。《綱要》要求構建擴大內(nèi)需長效機制。改革開放以來，我國高技術產(chǎn)業(yè)面向國內(nèi)市場已經(jīng)發(fā)揮了重要作用，但總的看外向型特征比較明顯，與國內(nèi)經(jīng)濟社會轉型的互動效益還需要進一步加強。“十二五”期間，我國人均GDP將處在4000向10000美元進一步提升的階段，城鎮(zhèn)化率將突破50%，經(jīng)濟社會結構將發(fā)生巨大變遷，國內(nèi)消費需求結構將進一步升級并不斷擴大，為高技術產(chǎn)業(yè)探索內(nèi)需驅動道路提供了契機。
在繼續(xù)鞏固全球市場影響力，加強國際合作的基礎上，一定要更加注重國內(nèi)市場和需求的驅動作用，重點突出五個結合：一要將加快發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)與保障和改善民生緊密結合。充分發(fā)揮對滿足人民群眾日益增長的物質文化需求的關鍵作用，在服務于就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等民生工程的過程中，實現(xiàn)內(nèi)生增長。二要將加快發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)與節(jié)能環(huán)保和資源集約化利用緊密結合。自覺服務于節(jié)能增效和生態(tài)環(huán)保，服務于循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟和低碳技術發(fā)展，在節(jié)能減排過程中發(fā)揮作用、實現(xiàn)價值。三要將發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)與基礎設施建設緊密結合。利用高新技術提升基礎設施現(xiàn)代化水平，在建設下一代信息基礎設施、智能電網(wǎng)、新能源電廠、現(xiàn)代化綜合交通體系的過程中贏得市場。四要將發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)與培育新興服務業(yè)態(tài)緊密結合。順應制造業(yè)從生產(chǎn)單一產(chǎn)品轉向提供系統(tǒng)解決方案，再到為用戶提供多元化服務的大趨勢，在加快發(fā)展高技術服務業(yè)過程中培育新業(yè)態(tài)。五要將加快發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)緊密結合。高技術產(chǎn)業(yè)既要成為產(chǎn)業(yè)結構升級的重要增量，也要帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的存量，在主動服務于經(jīng)濟發(fā)展質量和效益提升的過程中拓展空間。
三是將強化創(chuàng)新能力和信息化水平作為重要手段?！毒V要》提出增強自主創(chuàng)新能力、壯大創(chuàng)新人才隊伍，推動發(fā)展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變?！笆濉逼陂g，要圍繞提升高技術產(chǎn)業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，進一步完善自主創(chuàng)新的支撐平臺建設，夯實創(chuàng)新的物質技術基礎；要圍繞培育具有創(chuàng)新主導能力和國際競爭力的龍頭企業(yè)，著力破解影響創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚和遏制企業(yè)創(chuàng)新活力的體制機制障礙，支持企業(yè)建立完善的創(chuàng)新體系和高水平的研發(fā)平臺；要圍繞促進全社會創(chuàng)新要素的合理流動和有效整合，充分發(fā)揮中小企業(yè)在創(chuàng)新中的突出作用，著力建立產(chǎn)學研有機結合的長效機制，加強創(chuàng)新平臺建設與人才、知識產(chǎn)權等工作的銜接；要圍繞推進科技與經(jīng)濟的緊密結合，著力優(yōu)化創(chuàng)新制度文化環(huán)境，進一步激發(fā)全社會的創(chuàng)新動力和活力。“十二五”期間，要繼續(xù)以深化應用為主線，以推動信息化與工業(yè)化深度融合、推進經(jīng)濟社會各領域信息化為目標，以政策創(chuàng)新和試點示范為抓手，構建先進的信息基礎設施，全面提升信息化應用水平。
四是將深化改革作為根本動力。《綱要》要求以更大決心和勇氣全面推進各領域改革。在新的形勢下，高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉變，不僅需要提升自主創(chuàng)新能力，促進信息化，探索適應市場機制的新方法、新舉措，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，增強引領支撐的能力；更要下工夫研究體制機制問題。必須著眼于大環(huán)境、大趨勢的轉變，加強體制機制創(chuàng)新，完善支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。溫總理指出當前科技體制仍存在一些突出問題，包括科技經(jīng)濟“兩張皮”的問題沒有真正解決，以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系建設還存在體制機制障礙；科技投入雖有大規(guī)模增長，但有限的科技資源難以實現(xiàn)優(yōu)化配置，資源利用和投入產(chǎn)出效率不高；廣大科技人員的積極性、創(chuàng)新性還沒有充分調(diào)動起來，潛力還沒有充分發(fā)揮出來。我們要積極推進以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系建設，高度重視和解決好科技經(jīng)濟“兩張皮”問題，加快推進重點領域改革，提升全社會的創(chuàng)新效益。
（三）落實“十二五”規(guī)劃《綱要》要求高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作要有新舉措
《綱要》對高技術產(chǎn)業(yè)工作提出了一系列新的要求，創(chuàng)新性強、挑戰(zhàn)性強，需要我們不斷拓展工作方法和手段，提升工作水平。
一是更加注重制度設計，提升工作的宏觀性和指導性。著力營造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境一直是高技術工作的重點。近年來，我們出臺了一系列政策，總的效果和反響是好的。體現(xiàn)了國家宏觀調(diào)控與市場配置資源基礎性作用的有機結合，通過制定產(chǎn)業(yè)政策促進市場配置資源的作用發(fā)揮，推進產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、健康、有序發(fā)展。但是，我們還需要更加關注產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，圍繞創(chuàng)新驅動進行全面的制度設計。
二是更加注重發(fā)揮市場作用，提升工作的創(chuàng)新性和實效性。發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)需要政府的扶持和推動，更需要依靠市場力量來激勵創(chuàng)新、培育需求，特別是在高技術產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴大、產(chǎn)業(yè)結構升級日益緊迫的情況下，必須將更多精力轉移到調(diào)動市場作用上來。當前，要高度重視在社會主義市場經(jīng)濟條件下，加快建立、健全有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的機制，充分運用市場的優(yōu)勝劣汰機制，積極引導和支持企業(yè)將成本增高、資源環(huán)境約束的壓力轉化為創(chuàng)新發(fā)展的動力。我們應以鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、打破行業(yè)壁壘為重點，更多地從保護知識產(chǎn)權、完善行業(yè)標準和加強檢驗檢測等方面下工夫，形成科學合理的市場準入門檻。并要注意以應用為牽引，加強頂層設計和系統(tǒng)謀劃，不斷創(chuàng)新新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)模式。
三是更加注重工作方式的拓展，提升工作的系統(tǒng)性和連續(xù)性。實踐證明高新技術產(chǎn)業(yè)化是統(tǒng)籌創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整與科技發(fā)展的著力點，是促進我國經(jīng)濟又好又快發(fā)展、建設創(chuàng)新型國家的關鍵環(huán)節(jié)，應對金融危機方面都發(fā)揮了重要作用。當前和今后一段時間，高新技術產(chǎn)業(yè)化工作重心要向市場培育、機制創(chuàng)新、環(huán)境完善、國際合作等方面拓展，要善于整合各種工作手段，提升高技術產(chǎn)業(yè)競爭力。
四是更加注重研究全球動態(tài)，提升工作的前瞻性和國際性。國際化是高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律。經(jīng)過改革開放以來的快速發(fā)展，我國高技術產(chǎn)業(yè)已具有相當規(guī)模，但在國際分工中仍處于低端，許多高端領域受制于人。當前全球產(chǎn)業(yè)分工格局正處在大變革、大調(diào)整的關鍵時期，密切跟蹤并積極參與全球產(chǎn)業(yè)變革，對于抓住戰(zhàn)略機遇、做強做大高技術產(chǎn)業(yè)具有重要意義。
三、“十二五”開局的重點工作
“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，也是深化改革開放，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。圍繞引領、支撐和促進發(fā)展方式轉變，我們還面臨復雜的形勢和艱巨的任務。
（一）突出抓好規(guī)劃政策的制定落實
抓緊推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等專項規(guī)劃的編制和分工落實工作，緊緊圍繞規(guī)劃的戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點，發(fā)揮對市場主體行為的引導作用。還要注意推進重點領域的體制機制建設，落實和研究完善一批法規(guī)、政策：一是加快推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的機制創(chuàng)新和改革工作；二是落實好進一步支持軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展等已出臺的政策、措施；三是要圍繞營造創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境研究出臺新的政策措施；四是要根據(jù)新的形勢，制定或修訂完善相關管理規(guī)定和辦法。
（二）加快做強做大高技術產(chǎn)業(yè)
要按照優(yōu)化結構、突出重點、加快做強的總體思路，努力做好信息、生物、航空航天、新材料、新能源、海洋和高技術服務領域各項政策制定、投資管理、項目核準、區(qū)域布局、行業(yè)協(xié)調(diào)、國際合作等工作。要高度重視和加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢分析、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢研究，結合各地基礎條件和經(jīng)濟社會發(fā)展方向，引導特色高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要進一步突出重點，完成好培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)這項中心工作，在一段時期內(nèi)務必集中人力、物力予以保障。要特別注意發(fā)揮市場和技術雙重驅動作用，扎實推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程和應用示范工程建設。力爭培育形成若干新興產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)重大領域的關鍵技術突破。要探索多種渠道和方式，支持創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。繼續(xù)擴大新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃規(guī)模，形成中央、地方、社會共同參與創(chuàng)業(yè)投資，營造發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的良好機制。引導社會資金投向初創(chuàng)期、早中期創(chuàng)新型企業(yè)。要適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和國際分工變化，切實加強高技術服務業(yè)發(fā)展工作。在加強對高技術服務試點省市和基地工作的指導、做好階段性經(jīng)驗總結的基礎上，逐步面向全國推進高技術服務業(yè)發(fā)展，并協(xié)調(diào)推進相關領域的體制改革。要密切關注外部形勢對產(chǎn)業(yè)的影響，繼續(xù)抓好電子信息產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整工作。加快數(shù)字電視、移動通信等領域新技術的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，積極支持新型元器件、測試儀器儀表、電子專用設備行業(yè)發(fā)展，保持計算機、通信系統(tǒng)設備和手機等產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，充分運用先進網(wǎng)絡技術，結合我國國情，抓好信息基礎設施建設，促進電信業(yè)轉型。要抓好海洋工程裝備、低碳技術等重大工程，推動高技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
（三）大幅提升創(chuàng)新能力
要堅持“統(tǒng)籌布局、共享整合、完善環(huán)境、開放合作”的原則，著力加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新的基礎建設，著力加強創(chuàng)新主體和人才隊伍建設，著力優(yōu)化創(chuàng)新能力建設的制度文化環(huán)境。一是要加強以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系建設，增強企業(yè)主導產(chǎn)業(yè)技術進步的能力。進一步深化企業(yè)技術創(chuàng)新工作，逐步完善國家級企業(yè)技術中心的布局，加強管理和考核，充分發(fā)揮企業(yè)技術中心在產(chǎn)業(yè)技術進步中的主力軍作用，支持以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研聯(lián)合，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。支持重點企業(yè)建立世界一流研究機構，加強創(chuàng)新團隊建設，培育創(chuàng)新領軍人物，提高對原創(chuàng)性技術的研發(fā)能力，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入、技術創(chuàng)新活動、創(chuàng)新成果應用的主體。二是要圍繞培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構筑提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力的創(chuàng)新支撐平臺。在重點領域，建設一批國家工程中心和工程實驗室，強化重大技術創(chuàng)新平臺布局，進一步完善動態(tài)管理機制，支持工程中心和工程實驗室的持續(xù)發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)共性、核心技術研發(fā)能力。三是要以重大項目為切入點，強化科學技術跨越發(fā)展的物質基礎。在戰(zhàn)略領域布局建設若干重大科技基礎設施。推進“創(chuàng)新2020”工程實施，著力解決關系國家全局和長遠發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性、前瞻性重大科技問題。同時也要做好重大科技專項等重要事項的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
（四）深入推進國民經(jīng)濟和社會信息化
信息化工作要面向轉型發(fā)展和改善民生的重大需求，適應經(jīng)濟、技術和社會發(fā)展的趨勢，在總結經(jīng)驗的基礎上，不斷創(chuàng)新思路、提升水平。當前要重點推進四方面工作：一是加強重大信息化工程建設的跨部門協(xié)調(diào)，加快構建國家電子政務網(wǎng)絡，推進重要信息系統(tǒng)建設，建設基礎信息庫和業(yè)務信息庫，完善信息安全基礎設施。二是在教育、醫(yī)療、社區(qū)管理、電子商務等領域繼續(xù)推進國家信息化試點示范。三是繼續(xù)推進信息安全工作，培育信息安全專業(yè)化服務，加強相關標準體系建設。四是開展國家信息化長遠發(fā)展和應用重點的問題研究。
（五）積極做好集聚化和區(qū)域發(fā)展
集聚化是高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是我們近年來不斷總結和發(fā)揚的成功經(jīng)驗?！笆濉逼陂g，集聚化仍是促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略途徑，是增強區(qū)域創(chuàng)新能力、推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段。一是要探索新機制和新途徑，加速人才、資金等生產(chǎn)要素向優(yōu)勢區(qū)域、城市群和中心城市集聚，實現(xiàn)我國高技術產(chǎn)業(yè)集群高端化、特色化發(fā)展；二是要分清層次、理清思路，加強系統(tǒng)設計；三是要整合相關資源，協(xié)調(diào)推進創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化、信息化等各項工作；四是要加強對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的宏觀布局引導，突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)示范基地、創(chuàng)新策源地等帶動作用，統(tǒng)籌重大項目布局。