時間：2023-01-12 21:37:00
導(dǎo)語：在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
由于農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步，在推進(jìn)“強(qiáng)農(nóng)、增值、富農(nóng)”三大工程中，江西省得以緊緊圍繞推動龍頭企業(yè)集群發(fā)展、完善產(chǎn)業(yè)鏈延伸、基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育壯大了一批與糧油高產(chǎn)創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地、健康養(yǎng)殖基地有效對接的大型龍頭企業(yè)，構(gòu)建了生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。2011年江西省規(guī)模以上加工型龍頭企業(yè)達(dá)2800家，銷售收入2000億元，增長20%;472家省級龍頭企業(yè)銷售收入1500億元，增長15%，直接帶動農(nóng)戶370萬戶，戶均增收2200億元。全省農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)14900家，有社員15萬戶，帶動農(nóng)戶155萬戶。［3］農(nóng)業(yè)科技成果取得突破。近年來江西省不斷加快農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)研究和科研成果轉(zhuǎn)化，提升農(nóng)業(yè)科技對主要農(nóng)產(chǎn)品供給、農(nóng)民增收和轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的貢獻(xiàn)能力，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。2007年以前，江西省超級稻培育還是一項(xiàng)空白。如今自主選育、通過農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的超級稻品種就有7個。一大批良種和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)在全國得到大面積推廣應(yīng)用，這些良種每畝可增產(chǎn)60公斤左右，高的可增100公斤。去年12月底，江西省在全國率先開發(fā)出山茶油微波萃取技術(shù)，并建起年產(chǎn)三千噸、原汁活性茶油綜合利用項(xiàng)目，取得良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。存在的主要問題江西省農(nóng)業(yè)科技取得了顯著發(fā)展，但與建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的新要求相比，與國內(nèi)、國際先進(jìn)水平相比，其發(fā)展水平還相對落后，在江西省科技體系總體發(fā)展中，農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)相對薄弱，尚存一些亟待解決的問題。1．農(nóng)業(yè)科技人才隊伍不足。當(dāng)前江西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科研普遍缺乏領(lǐng)軍人才，部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)技站工作人員不穩(wěn)定，變動頻繁，農(nóng)技工作人員文化素質(zhì)及業(yè)務(wù)水平參差不齊，沒有發(fā)揮好基層站應(yīng)有的作用。2．基層農(nóng)技服務(wù)體系廣度不夠。一是在農(nóng)技推廣體制上還存在一定的政事不分、職責(zé)不明的現(xiàn)象。在推廣方式上，沿用“技術(shù)+行政”的推廣模式，很多社會化服務(wù)帶有較強(qiáng)的行政色彩。推廣部門除技術(shù)推廣職能外，執(zhí)法與質(zhì)量監(jiān)測及經(jīng)營服務(wù)等職能難以兼顧。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員時常被抽調(diào)參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，難以集中精力從事技術(shù)推廣。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣事業(yè)經(jīng)費(fèi)相對不足，部分農(nóng)技推廣專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)未列入財政預(yù)算，在職人員缺乏繼續(xù)教育和技術(shù)培訓(xùn)的機(jī)會，知識更新滯后。3．農(nóng)業(yè)組織化程度不高。2011年，農(nóng)民專業(yè)合作社帶動全省農(nóng)戶的比例僅為18．77%。根據(jù)第二次全國農(nóng)業(yè)普查顯示，當(dāng)前江西省有農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比重、有實(shí)體型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比重、通過“公司+農(nóng)戶”的方式生產(chǎn)銷售農(nóng)產(chǎn)品的村比重、參加“公司+農(nóng)戶”的農(nóng)戶比重分別為30．7%、13．4%、10．0%、1．94%，分別低于全國平均水平的36．6%、16．2%、10．6%、3．53%。而且除了通過“公司+農(nóng)戶”的方式生產(chǎn)銷售農(nóng)產(chǎn)品的村的比重高于中部平均水平以外，其余三項(xiàng)指標(biāo)均低于中部平均水平。4．農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)創(chuàng)新不夠。農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)是具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化能力的企業(yè)，它是聯(lián)系農(nóng)戶和市場的重要橋梁，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主力軍。但江西省農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)科技力量單薄，高水平人才匱乏，技術(shù)改造和創(chuàng)新能力低，與大專院校、科研單位的技術(shù)合作較少，成果轉(zhuǎn)化能力不足。同時，部分農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)管理者還未認(rèn)識到農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體應(yīng)該是企業(yè)本身而非政府部門，因而對農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入不足，集中反映在大中型企業(yè)設(shè)立專門技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例偏低，資金缺乏導(dǎo)致無力開展科技創(chuàng)新等。
“三農(nóng)”新形勢下對農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提出的新要求
近年來，江西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有增，但影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的制約因素依然存在，全省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)有待增強(qiáng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的任務(wù)仍舊繁重。在新形勢下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，根本出路在科技。確保國家糧食安全，基礎(chǔ)支撐也在科技。(一)持續(xù)增產(chǎn)，發(fā)展勢頭如何延續(xù)?———要求農(nóng)業(yè)科技在促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和突破土地資源約束中發(fā)揮更大作用2003年起江西省糧食生產(chǎn)持續(xù)增產(chǎn)，至2011年糧食總產(chǎn)達(dá)410．56億斤，再創(chuàng)歷史新高。但同時，農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)的難度也在不斷加大。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，特別是農(nóng)田水利設(shè)施不完善，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，農(nóng)戶自發(fā)維護(hù)保養(yǎng)小型水利設(shè)施的意愿有所減弱，農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的現(xiàn)象沒有得到根本改變;二是城市化、交通、住宅以及工業(yè)發(fā)展等的占地、導(dǎo)致耕地資源剛性約束逐漸加劇。1978年江西省糧食作物播種面積為3820．8千公頃，到2003年下降為3051．1千公頃，下降20．14%。2010年雖上升至3639．1千公頃，但總體趨勢仍是下降;三是生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力增大。2010年江西省農(nóng)用化肥施用量為415．1萬噸、農(nóng)藥使用量為106530噸、農(nóng)用塑料薄膜使用量為45491噸，分別較1990年增長45．34%、192．01%、176．91%?；?、農(nóng)藥等過度使用將對公眾的健康和環(huán)境帶來負(fù)面影響，成為糧食生產(chǎn)和安全的隱患。解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱和土地資源約束問題，實(shí)現(xiàn)“靠天吃飯”向“風(fēng)險可控”轉(zhuǎn)變，最終成為“靠科技吃飯”，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技是必經(jīng)之路。農(nóng)業(yè)科技是推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展最具決定性和最活躍的因素，是提高土地利用效率和良種覆蓋率的關(guān)鍵所在，是確保農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展以及農(nóng)產(chǎn)品長期有效供給的保障。(二)農(nóng)村“空心化”，今后誰來種田?———要求農(nóng)業(yè)科技在消解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中勞動力投入趨減的問題中發(fā)揮更大作用隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移呈明顯加快趨勢。目前新生代農(nóng)民工在思想、技能、生活習(xí)慣等各方面都發(fā)生了巨大的變化，離農(nóng)意識強(qiáng)烈，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的青壯年勞動力日益減少，婦女和中老年人比重上升，勞動力素質(zhì)呈結(jié)構(gòu)性下降趨勢。今后，隨著用工成本的不斷增加，依靠低成本勞動力支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間也將逐漸縮小。農(nóng)業(yè)人口大量涌入城市，是全國乃至全世界大部分國家都會經(jīng)歷的過程，也是市場資源配置的必然結(jié)果，將有力地推動社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但同時，農(nóng)村勞動力的短缺，農(nóng)業(yè)人口老齡化，農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)下降，對農(nóng)業(yè)發(fā)展卻是極為不利的，不僅關(guān)乎“三農(nóng)”問題，更關(guān)乎國家的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和長治久安。消解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中勞動力投入趨減的問題，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢，必須盡快轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)上來。用現(xiàn)代物質(zhì)裝備武裝農(nóng)業(yè)，從根本上減輕勞動強(qiáng)度，提高勞動生產(chǎn)率，改進(jìn)勞動質(zhì)量，并大力提高農(nóng)業(yè)組織化水平，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，大力改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，大力培養(yǎng)有知識有能力的“職業(yè)農(nóng)民”，才是持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本舉措。(三)比較效益低，增收路在何方?———要求農(nóng)業(yè)科技在提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益中發(fā)揮更大作用近年來，農(nóng)民增收的渠道越來越廣。一是國家先后出臺了糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等一系列優(yōu)惠政策，政策增收成為新的增長點(diǎn)。二是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移，務(wù)工成為重要的增收渠道。但與此同時，在農(nóng)民家庭收入的構(gòu)成中，來自第一產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)金收入增長速度卻相對較慢。2011年江西省農(nóng)民人均純收入為6891．6元，比2010年增長19．1%。其中工資性收入是增收的主要動力，增長22．6%。而人均農(nóng)業(yè)收入增長僅為14．4%，不但低于人均純收入增長的幅度，更低于工資性收入增長的速度。為保護(hù)農(nóng)民種糧收益，提高其種糧的積極性，近年來，國家不斷提高稻谷的收購價格。2004年，早秈稻最低收購價為70元/百斤，2009年提升至90元/百斤，2011年達(dá)到102元/百斤，2012年再次上漲至120元/百斤。但綜合分析，主要農(nóng)產(chǎn)品價格逐年大幅上漲的可能性并不大?？績r格上漲，拉動農(nóng)民收入增長，作用有限。另一方面，化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價格、人工費(fèi)用也呈現(xiàn)逐年上漲態(tài)勢。農(nóng)民種糧的成本不斷增加。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益相對低下，已使得個別地區(qū)出現(xiàn)了拋荒、雙改單等現(xiàn)象。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，歸根到底要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益水平，糧食畝產(chǎn)和農(nóng)業(yè)增加值的大幅提高是做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。從實(shí)踐看，農(nóng)作物每更新一次，可增產(chǎn)10%－30%。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步每提高一個百分點(diǎn)，農(nóng)民收入可提高兩個百分點(diǎn)。在“三農(nóng)”新形勢下，要求以科技發(fā)展帶動農(nóng)民增產(chǎn)增收、提質(zhì)增收以及節(jié)本增收，讓農(nóng)民種地“有利可圖”，方能確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
（一）解放生產(chǎn)力的內(nèi)在要求
適度規(guī)模與職業(yè)農(nóng)民理論與政策層面的宏觀思路與決策，在具體落地的時候往往演變成學(xué)術(shù)研究上的實(shí)證命題。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。張思光從張家口生態(tài)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀入手，認(rèn)為當(dāng)前張家口生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)依托現(xiàn)有的區(qū)位優(yōu)勢，在維持和提高農(nóng)業(yè)生態(tài)功能的前提下實(shí)現(xiàn)收益最大化。其中可能的思路包括：一是減少工商資本注入，控制適度經(jīng)營規(guī)模；二是促進(jìn)農(nóng)民職業(yè)轉(zhuǎn)化，從農(nóng)業(yè)的相關(guān)生態(tài)收益中增加收入。對于適度經(jīng)營問題，王珊珊基于農(nóng)戶調(diào)研數(shù)據(jù)的排序因變量模型得出，較大規(guī)模農(nóng)戶化肥碳排放程度較高，而中等規(guī)模農(nóng)戶施有機(jī)肥可能性較高。由此可知，不同規(guī)模的農(nóng)戶由于行為方式的不同而帶來不同的生態(tài)結(jié)果，所以農(nóng)業(yè)適度經(jīng)營具有生態(tài)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。王建華基于山東、江蘇、黑龍江100個行政村中的986個農(nóng)戶樣本，通過因子分析法得出農(nóng)戶知覺行為控制對農(nóng)戶規(guī)范施用農(nóng)藥行為意愿的影響最大，即務(wù)農(nóng)經(jīng)驗(yàn)與受教育水平可以有效降低化肥的使用量。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模與農(nóng)民職業(yè)化是實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)乃至農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要抓手。對于農(nóng)民職業(yè)及轉(zhuǎn)化問題，張藕香運(yùn)用安徽省農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)，采用多分類Logistic模型得出，農(nóng)民職業(yè)與收入“雙重”分化存在代際差異，而導(dǎo)致這一差異的原因在于非農(nóng)就業(yè)比、從業(yè)資質(zhì)、文化程度與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。根據(jù)這一結(jié)論，政策的著力點(diǎn)應(yīng)當(dāng)重視促進(jìn)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)內(nèi)部的分化，使之從業(yè)更加專業(yè)化；同時應(yīng)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加服務(wù)業(yè)對農(nóng)民分化的拉力，并從體制機(jī)制層面進(jìn)一步消除諸如戶籍、土地等制度，在放活農(nóng)地經(jīng)營權(quán)的同時，賦予經(jīng)營權(quán)的合法地位，為農(nóng)民穩(wěn)定從事規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供支持。
（二）進(jìn)一步改革生產(chǎn)關(guān)系
農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的市場機(jī)制如果說生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的外在表征，那么市場機(jī)制則是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理。李建琴通過構(gòu)建轉(zhuǎn)型時期農(nóng)產(chǎn)品價格管制的理論博弈模型，并通過蠶繭、煙葉、糧食、豬肉四種產(chǎn)品價格管制的案例研究，指出農(nóng)產(chǎn)品價格管制凸顯了公平與效率目標(biāo)的兩難選擇。農(nóng)產(chǎn)品價格管制不僅導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效率損失，而且導(dǎo)致利益分配不公。同時，打破區(qū)域壟斷和行業(yè)壟斷，進(jìn)一步放松或取消計劃經(jīng)濟(jì)時期沿襲的舊的價格管制，同時在尊重市場機(jī)制的前提下建立科學(xué)調(diào)控的長效機(jī)制，是農(nóng)產(chǎn)品市場化進(jìn)程中轉(zhuǎn)型國家必然面對和必須解決的重大問題。2014年12月17日，國家煙草專賣局放開烤煙、白肋煙、香料煙等各品種、各等級煙葉收購價格；除此之外，2014年政府啟動了大豆與棉花目標(biāo)價格的試點(diǎn)，都是積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制的積極舉措。農(nóng)產(chǎn)品市場機(jī)制實(shí)際上是一個復(fù)雜系統(tǒng)，其中包括諸如市場出清機(jī)制、信息傳遞機(jī)制等若干有機(jī)構(gòu)成，這實(shí)際上也對相應(yīng)的政策措施提出更高要求，如政策的系統(tǒng)性與完備性。例如，張永強(qiáng)提出的農(nóng)產(chǎn)品交易的標(biāo)準(zhǔn)化問題，這也是農(nóng)產(chǎn)品期貨市場合約交易的前提條件，不僅如此，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化問題還是一系列市場交易的前提條件，諸如農(nóng)超對接、農(nóng)產(chǎn)品拍賣、生鮮農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等。再如，佘朝霞等提出的信息機(jī)制問題，通過對北京、兩地1744個觀測樣本的回歸分析，發(fā)現(xiàn)不完全信息導(dǎo)致了更多的食物消費(fèi)過程中的浪費(fèi)行為，即對就餐餐廳越不熟悉的人浪費(fèi)越多，與他人一起就餐比一人聚餐的浪費(fèi)量多。因此，在推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制的改革過程中，相應(yīng)的政策配套必須要考慮更多的細(xì)節(jié)問題。
（三）小結(jié)
農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)維持代間均衡與代際均衡的重要性。從生產(chǎn)力層面，勢必要求勞動者、生產(chǎn)工具、勞動對象之間的和諧統(tǒng)一，這也促使在我國加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的過程中，要充分考慮生產(chǎn)規(guī)模的適度性與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的協(xié)調(diào)性，例如王顏齊提到的土地規(guī)模與農(nóng)業(yè)雇傭生產(chǎn)之間的協(xié)調(diào)一致；從生產(chǎn)關(guān)系層面，“使市場機(jī)制在資源配置中起決定性作用”作為一個政策的主導(dǎo)型框架，相關(guān)的配套政策及細(xì)節(jié)問題應(yīng)當(dāng)是進(jìn)一步改革的著力點(diǎn)，此外包括相應(yīng)的組織關(guān)系變革，如胡勝德對黑龍江綜合性合作社的案例考察，也需要引起重視。
二、開放條件下的糧食安全新戰(zhàn)略
（一）國際經(jīng)驗(yàn)的借鑒
2014年，美國參議院通過新農(nóng)業(yè)法案《食物、農(nóng)場及就業(yè)法案》。對于該法案，彭超認(rèn)為，美國新農(nóng)業(yè)法案的重點(diǎn)內(nèi)容在于改革收入補(bǔ)貼和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障，實(shí)際上，收入補(bǔ)貼與農(nóng)業(yè)保險共同構(gòu)成了保障美國農(nóng)民收入的“安全網(wǎng)”。該法案對我國具有重要的啟示意義：一是必須繼續(xù)堅持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策；二是科學(xué)調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)；三是完善糧食市場調(diào)控政策；四是健全農(nóng)業(yè)保險制度；五是合理利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源。齊皓天從美國農(nóng)作物收入保險的具體操作入手，提出我國農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整思路應(yīng)從直接補(bǔ)貼和價格支持向收入支持方向轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)保險應(yīng)逐步成為農(nóng)業(yè)支持的主要手段。農(nóng)業(yè)保險的方式既可以把政府管理和市場化手段結(jié)合，又可以讓農(nóng)業(yè)保護(hù)和WTO規(guī)則相容，可能是未來農(nóng)業(yè)支持政策改革的主導(dǎo)方向；而我國現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)保險存在的問題是我國農(nóng)業(yè)信息化的滯后，還沒有建立起開展農(nóng)業(yè)保險所必備的面積、產(chǎn)量、價格等數(shù)據(jù)的動態(tài)化、可視化、信息化管理?xiàng)l件。隨著新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計算等的飛速發(fā)展，我國的農(nóng)業(yè)保險應(yīng)當(dāng)作為一項(xiàng)重要的政策措施。除政策層面的經(jīng)驗(yàn)借鑒之外，操作層面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)同樣有所裨益。例如，王剛毅對比了美國日本生豬產(chǎn)業(yè)鏈的情況，認(rèn)為我國生豬行業(yè)集中度提升的主要障礙在于土地約束、政策風(fēng)險與人才瓶頸。陳風(fēng)波則通過梳理美國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科中Agribusiness的教學(xué)內(nèi)容演進(jìn)，結(jié)合我國的實(shí)際情況提出，隨著我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加快，包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的建立，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈Agribusiness研究必將推進(jìn)，具體包括農(nóng)產(chǎn)管理、農(nóng)產(chǎn)品營銷、農(nóng)業(yè)企業(yè)管理、供應(yīng)鏈管理、質(zhì)量安全管理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織等。
（二）中國實(shí)踐的嘗試
在廣泛借鑒國際經(jīng)驗(yàn)的同時，更應(yīng)當(dāng)積極探索適合我國國情的具體道路。大豆作為我國進(jìn)口量最多的農(nóng)產(chǎn)品，其國際價格決定備受關(guān)注，林大燕考察了1995~2012年我國大豆進(jìn)口價格波動與來源之間的關(guān)系，通過穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)差回歸得出，多元化的進(jìn)口來源，特別是因?yàn)槟媳泵乐薮蠖故斋@時間的差異，顯著降低了我國大豆進(jìn)口價格的波動幅度，作為一個農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易凈進(jìn)口國，需要慎重選擇進(jìn)口來源及農(nóng)業(yè)走出去的對象，重點(diǎn)關(guān)注和培育與現(xiàn)有進(jìn)口來源國具有較大季節(jié)互補(bǔ)性且尚未充分開發(fā)的具有生產(chǎn)潛力的國家和地區(qū)。從引進(jìn)來的角度，農(nóng)業(yè)開放既包括農(nóng)產(chǎn)品市場的開放，又包括農(nóng)業(yè)投資的開放。加入世界貿(mào)易組織以來，我國農(nóng)產(chǎn)品市場已是全球最開放的農(nóng)產(chǎn)品市場之一，與此同時，除種業(yè)之外，我國農(nóng)業(yè)投資幾乎完全放開。陳龍江根據(jù)種業(yè)相對競爭力的測算結(jié)果，提出整體種子市場開放不足，在當(dāng)前情況下，可適度提高種業(yè)對外開放水平，堅持分類推進(jìn)，區(qū)別對待，有保有放。應(yīng)繼續(xù)嚴(yán)格控制大田作物中三大主糧作物種子的市場準(zhǔn)入，掌握轉(zhuǎn)基因種子開發(fā)經(jīng)營的控制權(quán)，收緊種子科研的政策。從走出去的角度，農(nóng)業(yè)開放既包括農(nóng)產(chǎn)品出口，又包括農(nóng)業(yè)對外投資?，F(xiàn)階段，國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相對稟賦優(yōu)勢逐步削弱，農(nóng)產(chǎn)品出口相對弱化，而農(nóng)業(yè)對外投資方興未艾，呈現(xiàn)出快速增長的勢頭。鄒文濤以我國熱帶作物橡膠“走出去”為例，指出在當(dāng)前農(nóng)業(yè)走出去的過程中，由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃與相互協(xié)調(diào)，企業(yè)間沒有形成組團(tuán)參與國際競爭的合力，導(dǎo)致競爭激烈，內(nèi)耗嚴(yán)重，尤其在東南亞地區(qū)。為此，在海外投資戰(zhàn)略中，如何實(shí)現(xiàn)投資整合，提升投資效率成為一個重要問題。
（三）小結(jié)
開放經(jīng)濟(jì)條件下的國家糧食安全戰(zhàn)略需要堅持“以我為主，立足國內(nèi)，確保產(chǎn)能，適度進(jìn)口，科技支撐”的方針，但是這一新戰(zhàn)略并不排斥對國際經(jīng)驗(yàn)的借鑒及中國實(shí)踐的嘗試。盡管國情差異甚巨，稟賦條件不同，但現(xiàn)有的發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)及開放歷程可以給我國以諸多啟示，而問題的關(guān)鍵在于通過我國的實(shí)踐，探索出一條符合我國實(shí)際、解決我國問題的開放道路。
三、總結(jié)與討論
一、新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展現(xiàn)狀分析
第一，缺乏科學(xué)完善的經(jīng)濟(jì)管理體制。就目前的情況而言，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制正處于從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變過程中，然而在這個階段，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理與基本經(jīng)濟(jì)體制之間尚沒有協(xié)調(diào)發(fā)展。第二，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理不受重視。很多經(jīng)濟(jì)管理人員對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的了解不夠，沒有認(rèn)識到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要性，于是在工作中對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理比較輕視，日常工作中沒有做到與時俱進(jìn)，沒有深入學(xué)習(xí)黨和國家頒布的與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展有關(guān)的文件、政策。同時，很多經(jīng)濟(jì)管理人員割裂了農(nóng)業(yè)管理與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作脫離實(shí)際。第三，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的工作能力與素質(zhì)較低。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是一門藝術(shù)，需要管理人員具備良好的工作能力與職業(yè)素養(yǎng)。而在現(xiàn)實(shí)情況中，很多的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員知識結(jié)構(gòu)單一，于是在管理方面的執(zhí)行力較弱。作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的主要參與者，工作人員的綜合能力與素養(yǎng)不高無疑會給管理工作帶來很多的難題。第四，經(jīng)濟(jì)管理信息化不足。在當(dāng)今新時期，信息化是社會發(fā)展的主流趨勢，并且已經(jīng)逐步滲透到社會生活的各個方面。信息化不僅提高了工作效率，而且還降低了工作量。如果將信息化技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)中，則農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品銷售等均能夠獲益，大量的即時信息能夠達(dá)到用戶手中，發(fā)揮提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要作用。
二、新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的措施
1、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式的轉(zhuǎn)變：隨著時代的進(jìn)步與發(fā)展，應(yīng)當(dāng)改變傳統(tǒng)落后的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動之中融入經(jīng)濟(jì)管理。2、應(yīng)用現(xiàn)代化的管理方式：科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理之中應(yīng)用現(xiàn)代化的管理勢在必行，這就要求在進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的過程之中，應(yīng)用現(xiàn)代科技手段，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)管理的實(shí)現(xiàn)，促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員提高對經(jīng)濟(jì)管理的認(rèn)識，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的素質(zhì)，緊跟時展的步伐，與時俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，在工作崗位中，不斷地學(xué)習(xí)最先進(jìn)的科學(xué)文化知識，將現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)與管理中，開拓一條現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。3、提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的素質(zhì)：在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程之中，農(nóng)民占據(jù)重要的主體地位，加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)，使其掌握更多的現(xiàn)代化技術(shù)，推動與促進(jìn)基于新農(nóng)村建設(shè)的背景下，科學(xué)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)現(xiàn)。全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下，我國加強(qiáng)與世界各國的聯(lián)系，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中，同樣需要走出國門，邁向世界，引入先進(jìn)的技術(shù)與理念，結(jié)合中國的國情，發(fā)展富有中國特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，塑造自己的品牌，提升農(nóng)業(yè)的綜合素質(zhì)，幫助農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的各種問題，避免農(nóng)業(yè)發(fā)展走向錯誤的軌道，降低對資源的損耗，對構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會具有重要意義，推動我國農(nóng)業(yè)開拓出一條高效、高產(chǎn)、綠色、生態(tài)的發(fā)展道路。
三、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)化策略
對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行優(yōu)化具有重要的意義，比如這項(xiàng)舉措能夠推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，有利于構(gòu)建社會主義農(nóng)村小康社會。因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員需采取優(yōu)化措施，從而對當(dāng)前的管理工作加以改進(jìn)與完善?？尚械膶Σ呷缦?。第一，建立健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制。健全的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的前提。在當(dāng)前新時期，應(yīng)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制改革，將提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量作為發(fā)展目標(biāo)，而不是單純追求農(nóng)業(yè)數(shù)量的增長。同時，引導(dǎo)低碳農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制中建立起完善的生態(tài)效益評價體系，從而使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。第二，促進(jìn)管理理念的轉(zhuǎn)變。新時期下，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)當(dāng)采用現(xiàn)代化管理理念。工作人員應(yīng)重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，嚴(yán)格控制農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)，并對農(nóng)產(chǎn)品的深加工、創(chuàng)新予以足夠的重視，從而使農(nóng)產(chǎn)品既能帶來經(jīng)濟(jì)效益，又能充分滿足消費(fèi)者的需求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品可持續(xù)發(fā)展。第三，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理隊伍建設(shè)。管理的核心在于人，只有提高管理人員的整體素質(zhì)，才能夠保證管理工作質(zhì)量。一方面，我們應(yīng)組織農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員參加培訓(xùn)活動，提高其知識的廣度與深度，改善其知識結(jié)構(gòu)，從而為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作儲備大量的專業(yè)人才。另一方面，定期考評工作人員的業(yè)務(wù)水平、責(zé)任心、政治素質(zhì)，評出其中表現(xiàn)優(yōu)異的工作人員，并為其提供福利待遇以及升遷機(jī)會。第四，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)。其一，向政府相關(guān)部門、工作人員以及人民群眾宣傳信息化對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要性，從而強(qiáng)化信息化管理意識。其二，加大資金投入用于信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如購置計算機(jī)等現(xiàn)代化設(shè)施、架設(shè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等。通過這種方式來保證信息化技術(shù)大范圍應(yīng)用。其三，對農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系予以規(guī)范，及時將市場動態(tài)反映給農(nóng)民，從而防止出現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)過剩等問題，幫助農(nóng)民增收。
論文關(guān)鍵詞：綜合性科技期刊；地方經(jīng)濟(jì)；輿論引導(dǎo)；信息傳播；溝通協(xié)調(diào)
科技創(chuàng)造財富，科技引領(lǐng)未來。作為展現(xiàn)當(dāng)?shù)乜萍脊ぷ鞯拇翱诤椭R傳播的平臺，地方綜合性科技期刊要在科技發(fā)展的浪潮中順勢而行，發(fā)揮自身特點(diǎn)，將雜志的發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合。這要求期刊有一個明晰的辦刊思路，將科技兩字貫穿始終，做深、做透科技這個大文章，只有心系地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展才是期刊生存和發(fā)展的活力所在。
1地方綜合性科技期刊發(fā)展現(xiàn)狀
一直以來，綜合性科技期刊在傳播黨和國家的科技方針、政策，科技法律、法規(guī)，科技發(fā)展動態(tài)和科技管理工作方面發(fā)揮著重要的作用。但是，隨著社會科技事業(yè)的日益繁榮，綜合性科技期刊普遍存在著規(guī)模小、體制落后和思路狹窄等問題，已經(jīng)難以適應(yīng)發(fā)展的需求，亟須走出“小科技”，融人“大科技”。
1．1地方綜合陛科技期刊存在的問題
1)辦刊意識不強(qiáng)。目前，多數(shù)有著政府背景的綜合性科技期刊還依賴于靠上級管理部門給予一定的補(bǔ)助、收取微薄的論文版面費(fèi)來維持生存，對于刊物的未來．辦刊人缺乏統(tǒng)一、明晰的辦刊思路，市場經(jīng)營意識和雜志品牌意識淡薄，嚴(yán)重影響著刊物的發(fā)展。
2)內(nèi)容與風(fēng)格缺乏特色。許多綜合性科技期刊的刊名大同小異，雜志的整體風(fēng)格類似，基本以刊登職稱論文為主，缺乏自身風(fēng)格和亮點(diǎn)。此外，為了降低運(yùn)營成本，還人為地將雜志采訪、報道、活動策劃等功能省略，取而代之刊登文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、過時消息等一些枯燥乏味的內(nèi)容，嚴(yán)重影響著刊物的可讀性。
3)脫離實(shí)際、視野狹隘。一方面，關(guān)系稿、人情稿、職稱稿等充斥版面；另一方面，缺乏必要的調(diào)查研究和實(shí)踐探討，無法從更高的角度深層次挖掘和展現(xiàn)當(dāng)前的科技發(fā)展成就。及時分析當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題等。
1．2地方綜合性科技期刊承擔(dān)的責(zé)任
1)社會責(zé)任。綜合性科技期刊既是黨和政府重要信息的者，也應(yīng)是社會公共信息的者，起著二者之間相互聯(lián)系的紐帶和橋梁作用，既有公共產(chǎn)品的性質(zhì)，也有產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)，因此，也必須要有社會公益意識，承擔(dān)社會責(zé)任。
2)分析報道的責(zé)任。雖然雜志的特點(diǎn)決定了它不能像報紙那樣及時報道瞬時新聞，但應(yīng)借助于專業(yè)學(xué)科的背景知識，更深層次地挖掘內(nèi)涵，詳盡闡述所涉及領(lǐng)域的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。綜合性科技期刊要在眾多雜志中脫穎而出，更應(yīng)牢牢把握與科技相關(guān)的各個領(lǐng)域，發(fā)揮雜志特點(diǎn)，確立自己的地位。
1．3地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要綜合性科技期刊助力
1)在綜合性科技期刊缺位的情況下，對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究較多的還是大眾期刊，關(guān)注的焦點(diǎn)也只是集中在現(xiàn)象報道、宏觀建設(shè)、觀念改變等方面．缺乏專業(yè)背景的它們在遇到具體問題時仍無法深入解決。所以，綜合性科技期刊應(yīng)站在科技發(fā)展的前沿，從科技的角度擔(dān)當(dāng)起推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。要針對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)解決實(shí)際問題。
2)一批綜合性科技期刊的探索已初現(xiàn)端倪?！度A東科技》《今日科技》《太原科技》等雜志紛紛改版，引進(jìn)大眾期刊的成功經(jīng)驗(yàn)，一改過去“論文期刊”的面貌，以各地指導(dǎo)科技工作窗口、企業(yè)科技顧問、科學(xué)生活向?qū)橹饕獌?nèi)容，使雜志在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有了一定的指導(dǎo)性和權(quán)威性。用事實(shí)證明了綜合性科技期刊可以為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)力支持。
2綜合性科技期刊在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中大有可為
2．1宣傳典型為自主創(chuàng)新營造良好環(huán)境
1)宣傳區(qū)域科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展焦點(diǎn)。把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)命脈，結(jié)合科技發(fā)展動態(tài)，破解發(fā)展難題，積極探索符合地方市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科技自身發(fā)展規(guī)律的雜志內(nèi)容，宣傳報道各地推進(jìn)自主創(chuàng)新、依靠科技進(jìn)步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的新思路、新舉措，以及在產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)技術(shù)、市場與資本緊密結(jié)合等方面的案例。
以《今日科技》雜志為例，作為浙江省科技廳主管的一本綜合性科技期刊，該雜志自2005年改版以來，不斷在科學(xué)技術(shù)廳、科學(xué)技術(shù)局、科技型企業(yè)和科學(xué)大眾之間尋求平衡點(diǎn)。開辟了“資訊·觀察、產(chǎn)業(yè)·財富、研究·創(chuàng)新、科普·時尚”四大欄目，一方面，報道全省科技動態(tài)，宣傳各地科技局的重大科技舉措；另一方面，廣泛聯(lián)系科研工作者，關(guān)注大眾焦點(diǎn)。其中，每期的一大看點(diǎn)就是對縣域科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展亮點(diǎn)的宣傳，這是編輯人員在結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)域特色和政府部門的匯報材料的基礎(chǔ)上，經(jīng)過策劃、提煉而來的，如“景寧創(chuàng)業(yè)富民名茶科技強(qiáng)縣”“鹿城：打造自主創(chuàng)新溫州模式”“汽車科技涌動路橋”等一系列展現(xiàn)區(qū)域發(fā)展特色和風(fēng)采的專題，不僅促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，而且成為各地交流經(jīng)驗(yàn)的平臺。
2)宣傳企業(yè)自主創(chuàng)新典型。企業(yè)是自主創(chuàng)新的主體，一旦選擇好典型案例，大力宣傳企業(yè)自主創(chuàng)新方面的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，就能引導(dǎo)企業(yè)從重視基本建設(shè)、技術(shù)改造的擴(kuò)大再生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到重視技術(shù)創(chuàng)新上來，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入力度，為地方企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)營造良好的氛圍。以《今日科技》雜志為例，《飛躍集團(tuán)——核心技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略》《海正集團(tuán)——博士后創(chuàng)新戰(zhàn)略》《“珠光”為世界刺繡無限光彩》等系列文章在“自主創(chuàng)新浙江行”欄目中的集中反映，展現(xiàn)了浙江民營企業(yè)“在自主創(chuàng)新中迅猛發(fā)展”的新風(fēng)貌。同時，激勵了更多的企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，積極投身到自主創(chuàng)新上來。
3)宣傳科技相關(guān)部門的成功經(jīng)驗(yàn)。重點(diǎn)宣傳地方政府、科技部門、高等院校、科研院所在鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，構(gòu)筑公共科技創(chuàng)新平臺的成就和打造一流區(qū)域創(chuàng)新體系，營造有利于創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面的新舉措。這對新時期轉(zhuǎn)變科技行政部門工作職能和工作方式，提高科技管理工作效率和科學(xué)決策水平，擴(kuò)大科技工作影響力有著特殊意義。《今日科技》雜志在2006年第6期，以較大篇幅刊登了位居“全國經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣(市)”第5位的慈溪市在開展區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)中的基本做法，即“政策引導(dǎo)、主體培育、平臺打造、載體帶動”，從科技工作的角度歸納和總結(jié)了近年來慈溪市委、市政府以自主創(chuàng)新推進(jìn)慈溪率先實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。同時，與各地科技局密切聯(lián)系，為當(dāng)?shù)氐目萍季珠L開辟了“創(chuàng)新大講堂”欄目，使科技局長的工作思路和聲音能在雜志上進(jìn)行廣泛地交流、引起爭鳴，為其他地區(qū)開展科技工作提供了借鑒。
4)宣傳科技創(chuàng)新人才。綜合性科技期刊應(yīng)堅持以人為本，大力加強(qiáng)對科技人才、科技先進(jìn)集體、科技系統(tǒng)先進(jìn)模范人物和先進(jìn)事跡的宣傳報道，在科技創(chuàng)新方面樹立學(xué)習(xí)典型，為廣大科技工作者營造創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的良好輿論環(huán)境。
2007年，《今日科技》雜志開辟了以反映科研人員的歷程、風(fēng)采、成就為主要內(nèi)容的特色欄目“科研人生”。宣傳報道了“科學(xué)精神與人文精神相結(jié)合”的中國計量學(xué)院院長林建忠，執(zhí)著追求再造龍泉青瓷冰裂紋絕技的工藝美術(shù)大師葉小春等人物，得到了社會各界的認(rèn)同?！吧钊胪诰?、真實(shí)再現(xiàn)”，科技雜志以其特有的角度宣傳科技工作者，樹立了科技創(chuàng)新人員的典型。
2．2傳播信息為區(qū)域發(fā)展提供信息支持
1)政策信息。針對政府部門最新的方針政策、發(fā)展規(guī)劃、調(diào)研統(tǒng)計等重大信息，深入解讀其中涉及科技發(fā)展的政策措施，及時回答社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題。綜合性科技期刊背靠的就是“科技”，對政策解讀的優(yōu)勢是其他刊物無法比擬的。
例如，《今日科技》開辟了“本期特稿”“權(quán)威推薦”等欄目。作為浙江省科學(xué)技術(shù)廳的輿論陣地，該雜志對浙江省科技發(fā)展新舉措、科學(xué)技術(shù)廳政策法規(guī)、重大決策等都能夠及時分析解讀。
2)農(nóng)業(yè)科技信息。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的時期，農(nóng)民對技術(shù)、管理、經(jīng)營等知識提出了新的要求。因此，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)科技信息必將為我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)注入新的活力。
《今日科技》雜志的“聚焦三農(nóng)”欄目應(yīng)運(yùn)而生。《寧?！白细适怼狈N出“生命軟黃金”》《創(chuàng)新科技特派員服務(wù)機(jī)制提升支農(nóng)水平》《稻魚共生：一號農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)》等文章深受農(nóng)戶歡迎。一方面，探索了農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的道路；另一方面，為轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念，宣傳科普知識，提高農(nóng)民種養(yǎng)殖水平等起到了一定的作用。
3)國內(nèi)外發(fā)展動態(tài)。就浙江經(jīng)濟(jì)而言．雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，但仍是資源小省，問題突出。眾多企業(yè)缺乏長遠(yuǎn)目光，在日益激烈的市場中利潤不斷下降，缺乏競爭后勁。因此，作為雜志媒體就應(yīng)關(guān)注、追蹤前沿，甚至預(yù)測趨向，幫助企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換升級當(dāng)中發(fā)揮導(dǎo)向作用。同時，還應(yīng)以媒體的寬廣視野為區(qū)域科技發(fā)展決策提供參考。
“科技要聞”“科技在線”“科技廣角”等欄目就針對國內(nèi)外最新技術(shù)、產(chǎn)品和動態(tài)予以報道．透視其中的關(guān)鍵。如《科技時代資訊前沿》綜合反映了國外最近科技產(chǎn)品，讓讀者了解與掌握了最新國際化產(chǎn)品。
2．3策劃活動積極發(fā)展版外經(jīng)濟(jì)
1)策劃評選活動。2006年，《今日科技》雜志社承辦“2006年浙江省百名科技自主創(chuàng)新青年標(biāo)兵”推選表彰活動，正式啟動后，反響巨大。來自全省各地的科技部門、科技企業(yè)、高等院校、科研院所都踴躍推薦，積極爭取國內(nèi)首次科技自主創(chuàng)新青年標(biāo)兵的推選名額。
通過評選活動，《今日科技》雜志發(fā)揮了科技期刊整合不同資源的優(yōu)勢。一方面，極大地提高了雜志的影響力；另一方面，通過推選、表彰高素質(zhì)的、具有蓬勃創(chuàng)新精神的青年科技人才，展示奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌，樹立標(biāo)兵和模范，引導(dǎo)更多的青年科技人才積極投身于創(chuàng)新型省份和科技強(qiáng)省建設(shè)中。
2)舉辦論壇。目前，眾多媒體都通過承辦論壇來共同為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策?！督袢湛萍肌冯s志通過承辦“首屆浙江省科技企業(yè)家論壇”，為浙江省的優(yōu)秀科技企業(yè)和優(yōu)秀科技企業(yè)家提供了一個展示自主創(chuàng)新成果、總結(jié)自主創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、交流自主創(chuàng)新思想、暢想自主創(chuàng)新未來的嶄新舞臺。通過雜志的影響力，邀請政府官員和企業(yè)家們做精彩演講，多角度地討論了浙江省企業(yè)如何進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)科技強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
3)科技下鄉(xiāng)。綜合性科技期刊可以借助自身的信息資源優(yōu)勢和集中的科技網(wǎng)絡(luò)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)烤€搭橋?！督袢湛萍肌冯s志在數(shù)次科技下鄉(xiāng)中，不僅給廣大農(nóng)民帶去了豐富多樣的科普書籍．而且根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣珟チ艘恍?shí)用技術(shù)。甚至．編輯部還組織人力，對口與地方政府創(chuàng)辦試點(diǎn)性質(zhì)的企業(yè)，帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“科技結(jié)對楓樹灣”就是典型的例子。不僅給該村農(nóng)民送去科技書籍、科教光盤等科技物品．還與村干部和廣大農(nóng)民進(jìn)行面對面的座談．心與心的溝通。特邀科技特派員到楓樹灣村為該村楊梅種植戶舉辦了一期別開生面的培訓(xùn)講座；暢談科技結(jié)對的3年計劃和近期具體事宜，設(shè)計推出楓樹灣村有史以來的第一個楊梅禮品包裝盒：提出“科技結(jié)對，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新．典型引路．跨越發(fā)展”的戰(zhàn)略思路；商討楓樹灣村楊梅市場招商引資、申請省級綠色農(nóng)副產(chǎn)品認(rèn)證、開辦楊梅技術(shù)培訓(xùn)班、舉辦楊梅大會等內(nèi)容，得到了當(dāng)?shù)卮迕竦臒崃覛g迎。
1我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作模式存在的問題
1.1科研成果轉(zhuǎn)化能力低
科研成果只有進(jìn)行有效轉(zhuǎn)化，才能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)大學(xué)服務(wù)社會的功能。據(jù)資料顯示，我國農(nóng)業(yè)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化率只有15％左右，大量農(nóng)業(yè)科技成果無法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。長期以來，農(nóng)業(yè)院校對科研成果轉(zhuǎn)化重視程度不夠，應(yīng)用型研究成果和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的能力明顯不足，部分高校的科研成果轉(zhuǎn)化率甚至為零，也沒有技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入。大部分科研成果被束之高閣或只是停留在鑒定、論文、報告和專利等形式上。
1.2科研與生產(chǎn)和市場脫節(jié)
高校的科研人員長期缺乏成本效益觀念，科研成果與市場嚴(yán)重脫節(jié)，致使有些成果雖在理論及技術(shù)上可行，且具有一定先進(jìn)性，但因?yàn)槌杀驹蛉狈?shí)用價值，不可能進(jìn)行大規(guī)?；虼笈康漠a(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。經(jīng)常出現(xiàn)科技交流會、科研成果會多，成交的項(xiàng)目少；高校的科研成果、專利項(xiàng)目多，滿足社會需要、市場需求的項(xiàng)目少；科技交流會上簽訂意向合同的多，會后達(dá)成協(xié)議實(shí)施成功的少。供需雙方不以市場為紐帶，造成產(chǎn)學(xué)研的脫節(jié)。
1.3利益分配機(jī)制不健全
在一些產(chǎn)學(xué)研合作的案例中，農(nóng)業(yè)企業(yè)積極性很高，農(nóng)業(yè)高校和科研機(jī)構(gòu)提供的技術(shù)也很好，但由于分配機(jī)制不合理，利益分配中矛盾重重，合作過程非常艱難。產(chǎn)學(xué)研合作的目的是為了獲取各自所需的利益，但在產(chǎn)學(xué)研合作中各方的利益很難得到很好地統(tǒng)一。第一，各方對技術(shù)的價值存在不同的認(rèn)識，對預(yù)期收益的期望也不同，擔(dān)心各自利益得不到保證，在投資比例和利潤分配問題上分歧較大；第二，合作成果及知識產(chǎn)權(quán)歸屬問題上經(jīng)常也會產(chǎn)生爭議；第三，參與產(chǎn)學(xué)研合作人員的獎勵政策不明確，尤其是高校教師參與產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目在業(yè)績考核、獎金分配等方面回報不高，影響了科技人員和高校教師參與的積極性。
1.4農(nóng)業(yè)企業(yè)少且規(guī)模小，政府支持力度不夠
企業(yè)是農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行中最重要的主體。農(nóng)業(yè)企業(yè)包括種子企業(yè)、農(nóng)用物資企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通、儲藏與加工企業(yè)等，這些企業(yè)相對于工業(yè)企業(yè)少而且規(guī)模普遍較小，對新的農(nóng)業(yè)科技成果吸收能力差，很難形成規(guī)模。科研院所和高等農(nóng)業(yè)院校的開發(fā)資金普遍短缺，且來源不穩(wěn)定，貸款份額甚為有限，缺少完善的中試基地和現(xiàn)代化的科技試驗(yàn)手段，大量成果只能停留在理論階段和實(shí)驗(yàn)階段。各級地方政府對農(nóng)業(yè)的科研成果關(guān)注和引導(dǎo)相對較少，政策支持力度較薄弱。農(nóng)業(yè)科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化所需要的政策、法律、金融、信貸及稅收等支持體系不完善嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展。
1.5農(nóng)業(yè)科技推廣轉(zhuǎn)化體系不夠完善
技術(shù)推廣和技術(shù)扶貧是高校與社會結(jié)合的主要途徑，加上農(nóng)業(yè)科技成果面向農(nóng)村，普及面廣的特點(diǎn)，使許多科技成果難以按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律轉(zhuǎn)化?？蒲谐晒耐茝V缺乏政府支持和企業(yè)的協(xié)助；高?？萍籍a(chǎn)業(yè)只是純經(jīng)濟(jì)利益行為；使得農(nóng)業(yè)推廣難以進(jìn)行，導(dǎo)致科研與產(chǎn)業(yè)化嚴(yán)重脫節(jié)。
2我國農(nóng)業(yè)高校產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新發(fā)展的方向
2.1加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化力度，以市場需求引導(dǎo)高?？蒲?/p>
建立引導(dǎo)和鼓勵高?？蒲腥藛T投身成果轉(zhuǎn)化的長效機(jī)制。在成果和職稱評定、獎勵制度等方面由以論文多少論成績和實(shí)驗(yàn)室成果鑒定為主的現(xiàn)狀，向項(xiàng)目能否轉(zhuǎn)化和有無顯著的市場前景的方向轉(zhuǎn)變;在成果轉(zhuǎn)化收入方面，校方應(yīng)給予更加積極的支持，如發(fā)明人收入不得低于15%，提供一定實(shí)驗(yàn)配套經(jīng)費(fèi)，建立研究開發(fā)的追蹤機(jī)制，給予特別有前景的項(xiàng)目一定的風(fēng)險投入。要成功地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作與科技成果轉(zhuǎn)化，就必需按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。從成果項(xiàng)目的選擇到成果項(xiàng)目轉(zhuǎn)化方式和轉(zhuǎn)化主體的選擇都要盡可能地由市場來決定。農(nóng)業(yè)高校應(yīng)該按照農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民需求，以國內(nèi)外市場需求為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，來確定研究課題。要適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，開發(fā)出一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的成果，加快技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化。要重點(diǎn)解決農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與質(zhì)量、數(shù)量與品質(zhì)、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)與農(nóng)民增收等熱點(diǎn)矛盾問題。
2.2健全產(chǎn)學(xué)研合作利益分配機(jī)制利益分配機(jī)制
應(yīng)按照公平、公正的原則，科學(xué)地確定合作各方利益的分配方式與比例。產(chǎn)學(xué)研合作利益分配主要依據(jù)各方對合作體貢獻(xiàn)的大小，因此，科學(xué)合理的利益分配機(jī)制是合作可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。應(yīng)在產(chǎn)學(xué)研合作體建立之初，通過協(xié)商確定各方利益分配比例，經(jīng)過一定時間運(yùn)行后，再根據(jù)各方對合作體貢獻(xiàn)大小，進(jìn)一步調(diào)整利益分配比例和方法，保證利益分配的公平性。產(chǎn)學(xué)研各方要強(qiáng)化法制觀念，以法律為合作基礎(chǔ)，用合同、協(xié)議、章程等來規(guī)范自己的行為，建立起協(xié)調(diào)的合作關(guān)系，從而形成良好的利益分配機(jī)制，促使產(chǎn)學(xué)研合作迅速走上規(guī)范化、法制化的軌道。
2.3強(qiáng)化政府對產(chǎn)學(xué)研合作的推動和支持作用
農(nóng)業(yè)作為我國的弱勢產(chǎn)業(yè)，需要政府的推動和支持。建立“官產(chǎn)學(xué)研”合作機(jī)制，政府制定合作發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策，協(xié)調(diào)重大合作項(xiàng)目等；學(xué)校著眼高新技術(shù)的基礎(chǔ)研發(fā)工作，提供最新的技術(shù)和研究成果；企業(yè)著重應(yīng)用技術(shù)的研究開發(fā)和工藝創(chuàng)新，并將科研成果商品化，在產(chǎn)學(xué)研一體化中，企業(yè)成為政府和高校與農(nóng)村和農(nóng)民之間的二傳手和中介組織。政府對農(nóng)業(yè)政策性傾斜和加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研工作的主要動力。政府應(yīng)制定相應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的扶持政策；創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)；建立相應(yīng)支持農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的專項(xiàng)基金，繼續(xù)實(shí)行和認(rèn)真落實(shí)優(yōu)稅、優(yōu)貸政策；健全農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，為加快農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造良好的外部宏觀環(huán)境。
2.4建立“教學(xué)、科研、產(chǎn)業(yè)”三位一體化的科技園
大學(xué)科技園作為產(chǎn)學(xué)研合作模式，可以利用大學(xué)人才密集、科研基礎(chǔ)雄厚、國內(nèi)外信息靈通等優(yōu)勢，聯(lián)合園區(qū)內(nèi)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)造有利于知識創(chuàng)造的“場”，從而促進(jìn)園區(qū)企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)等的技術(shù)研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的基地，是地方政府與農(nóng)業(yè)高校產(chǎn)學(xué)研合作的基地。以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為載體，依托一個實(shí)體、圍繞一個產(chǎn)業(yè)、開發(fā)一個成果。高校與農(nóng)業(yè)科技園區(qū)結(jié)合能充分利用園區(qū)的資源和設(shè)備進(jìn)行農(nóng)作物的栽培、育種以及農(nóng)化、值保、園藝等方面的教學(xué)實(shí)習(xí)及科學(xué)研究。解決教學(xué)中理論與實(shí)踐脫節(jié)、知識與技能脫節(jié)以及實(shí)際與科技發(fā)展脫節(jié)的問題。高校應(yīng)發(fā)揮在科研成果、技術(shù)、人才等方面的資源優(yōu)勢，把大學(xué)科技園建成高新技術(shù)企業(yè)的孵化器和技術(shù)創(chuàng)新基地，積極鼓勵和支持師生帶著科技成果和創(chuàng)新項(xiàng)目到大學(xué)科技園辦企業(yè)，吸引社會企業(yè)到大學(xué)科技園建立科技開發(fā)中心，通過多方協(xié)作培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，進(jìn)一步深化產(chǎn)學(xué)研的有機(jī)結(jié)合。
2.5加強(qiáng)科技成果推廣轉(zhuǎn)化，積極服務(wù)“三農(nóng)”
農(nóng)業(yè)科技推廣和服務(wù)是農(nóng)業(yè)高等院校重要的社會任務(wù)和農(nóng)業(yè)高校產(chǎn)學(xué)研的主要內(nèi)容，也是農(nóng)業(yè)教育聯(lián)系“三農(nóng)”的橋梁。農(nóng)業(yè)科技技術(shù)推廣是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，是科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要途徑。一方面要進(jìn)行農(nóng)業(yè)科研體制改革，加速農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率和貢獻(xiàn)率。另一方面應(yīng)提高農(nóng)民素質(zhì)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，普及農(nóng)業(yè)科技和管理知識，推進(jìn)我國農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民組織化。農(nóng)業(yè)院校的師生應(yīng)是農(nóng)業(yè)推廣和農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的生力軍。高校應(yīng)選出對農(nóng)業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的專家，組成農(nóng)業(yè)科技顧問組，建立科技特派員資源庫，定期開展決策調(diào)研、項(xiàng)目論證、技術(shù)咨詢、人才聯(lián)結(jié)、成果轉(zhuǎn)化等工作，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研一體化改革順利進(jìn)行。
目前，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村背景下，農(nóng)業(yè)科研院所面臨著前所未有的歷史性機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如何才能抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，是農(nóng)業(yè)科研院所亟待思考和解決的問題。2006年，湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院在全國率先成立了湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，在管理創(chuàng)新方面進(jìn)行了有效探索和實(shí)踐，并積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)[2]，筆者將其簡述如下。
1創(chuàng)新管理理念
管理理念的創(chuàng)新是管理活動創(chuàng)新的先導(dǎo)，如果沒有科學(xué)、先進(jìn)的管理理念指導(dǎo)管理活動，就會出現(xiàn)無序的管理、盲目的管理、低效的管理，甚至僵死的管理，難以形成生動活潑、富有成效的改革與發(fā)展新局面[3]。
湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心自2006年成立以來，大力推進(jìn)科技體制改革，整合和優(yōu)化湖北省涉農(nóng)院校中應(yīng)用研究領(lǐng)域的科技力量以及市（州）農(nóng)業(yè)科技力量，成立專門決策機(jī)構(gòu)，設(shè)立了300個創(chuàng)新崗位，建立競爭進(jìn)入和退出機(jī)制，逐步轉(zhuǎn)變過去那種把“物”作為管理的目標(biāo)，而把“人”視為完成工作任務(wù)的工具的管理理念，全面貫徹“以人為本”的管理思想[4]，把“人”放在管理活動的主置上，并以之作為整個管理活動的核心，以“尊重人、關(guān)心人、依靠人”來推進(jìn)管理，逐步實(shí)現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，即從“物本管理”向“人本管理”的轉(zhuǎn)變、從“封閉管理”向“開放管理”的轉(zhuǎn)變、從“命令管理”向“服務(wù)管理”的轉(zhuǎn)變。通過持續(xù)有效的管理創(chuàng)新，努力為科技人員營造了一個有利于發(fā)展的環(huán)境，滿足人的需要，尊重人的尊嚴(yán)，注重人的發(fā)展，激發(fā)人的潛力，提升人的價值，有效激發(fā)了科技人員的積極性。
2創(chuàng)新管理目標(biāo)
管理目標(biāo)是一切管理組織開展各項(xiàng)管理活動所指向的終點(diǎn)，管理組織的所有管理活動都是圍繞著管理目標(biāo)展開的[5]。如果一個管理組織不能始終明確地?fù)碛凶约旱墓芾砟繕?biāo)，那么它就會逐漸喪失自己存在的價值。因此，一是要深刻認(rèn)識時展的總趨勢，把握國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的方向和道路，明晰自身的現(xiàn)狀，從而適時確定發(fā)展的方向和道路，規(guī)劃發(fā)展遠(yuǎn)景，制訂可行的、可持續(xù)的發(fā)展計劃。二是倡導(dǎo)“戰(zhàn)略思考”，在認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展對人才綜合素質(zhì)的總體要求，把握新形勢下農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的性質(zhì)與特點(diǎn)，確定全面的、富有戰(zhàn)略特點(diǎn)的管理目標(biāo)?！笆晃濉睍r期，特別是湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心成立以來，湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院認(rèn)真研究中央農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的宏觀政策和湖北省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀，針對我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)對科技的需求，圍繞湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)具有全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問題，制訂了湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心“十一五”規(guī)劃，分析了湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的現(xiàn)狀、特點(diǎn)和趨勢，對湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)中存在的熱點(diǎn)問題進(jìn)行了深入研究，明確了湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心2011～2020年發(fā)展的總體目標(biāo)、階段目標(biāo)和建設(shè)目標(biāo)，以及創(chuàng)新目標(biāo)任務(wù)。
3創(chuàng)新管理組織
管理組織是管理活動的載體[6]，管理組織創(chuàng)新的目的在于優(yōu)化資源配置、整合機(jī)構(gòu)、精簡人員、提高效率。一方面，要結(jié)合農(nóng)業(yè)科研院所實(shí)際，強(qiáng)化管理組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置，構(gòu)建管理層次少、管理人員少、決策效率高的管理組織結(jié)構(gòu)；另一方面，要構(gòu)建一支具有較高政治素質(zhì)、知識水平和科學(xué)管理能力的專業(yè)化管理隊伍。要像重視科技創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)那樣，加強(qiáng)管理人員的隊伍建設(shè)，重視對管理人員的進(jìn)修和培訓(xùn)工作，更要關(guān)心管理人員的切身利益，在工資待遇、職稱評定、在職攻讀學(xué)位等方面對管理人員予以政策上的傾斜，以保證管理隊伍的穩(wěn)定性[7]。湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心管理體制實(shí)行管理委員會領(lǐng)導(dǎo)下的中心主任負(fù)責(zé)制，同時，設(shè)立監(jiān)督委員會進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立學(xué)術(shù)委員會進(jìn)行咨詢。管理委員會由分管副省長以及省政府辦公廳、農(nóng)業(yè)廳、科技廳等單位領(lǐng)導(dǎo)、中心主任、中心學(xué)術(shù)委員會主任和部分國內(nèi)外知名專家組成，負(fù)責(zé)制訂中心發(fā)展規(guī)劃，決定科技資源配置，解決中心重大運(yùn)轉(zhuǎn)問題。中心主任由湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長擔(dān)任。在管理方面，實(shí)行“扁平式”管理，將原來的院、所、課題組三級管理，變?yōu)樵?、科技?chuàng)新團(tuán)隊二級管理，減少管理層次，提高管理效率，實(shí)現(xiàn)了管理隊伍“精干”、“高效”的目標(biāo)。
4創(chuàng)新管理機(jī)制
隨著改革開放的深入，農(nóng)業(yè)科技工作內(nèi)涵的不斷深化，傳統(tǒng)的管理機(jī)制已越來越不適應(yīng)新形勢下的管理實(shí)踐。因此，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研院所的管理機(jī)制不僅是必要的，而且是緊迫的。一方面，要堅持科學(xué)的人才觀，使人盡其才。要把人才置于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的進(jìn)程中去考察，在選才、用才和管才上下工夫[8]。管理機(jī)制創(chuàng)新就是建立科學(xué)的人才評價制度，完善人才激勵機(jī)制、利益回報機(jī)制等。另一方面，要強(qiáng)化學(xué)術(shù)權(quán)力，充分發(fā)揮專家、教授和各專門委員會在管理活動中的作用，通過建立健全各級學(xué)術(shù)組織，將學(xué)術(shù)問題的決策權(quán)回歸給相關(guān)學(xué)術(shù)組織，使其真正擔(dān)負(fù)起學(xué)術(shù)的權(quán)力和責(zé)任，并建立起一種公平、公開、公正、民主的學(xué)術(shù)管理框架及制度，促使其規(guī)范運(yùn)作[9]?！笆晃濉币詠?，湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院銳意改革，樹立“以人為本”的管理理念，逐步建立了完善的創(chuàng)新團(tuán)隊、創(chuàng)新崗位、管理隊伍等人才評價體系，改變了人才由省級農(nóng)業(yè)科學(xué)院向高校、中央研究院所流動的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了人才由高校、中央研究院所向省級農(nóng)科院的逆向流動，有效改變了人才隊伍結(jié)構(gòu)，顯著提高了自主創(chuàng)新能力。
5創(chuàng)新管理成效
湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院通過創(chuàng)新中心建設(shè)，整合了全省的農(nóng)業(yè)科技資源，建立起新型運(yùn)行機(jī)制和管理體制，進(jìn)一步提升了湖北農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，加快了科技成果轉(zhuǎn)化步伐，為湖北“三農(nóng)”提供科技服務(wù)的作用顯著增強(qiáng)。
5.1初步形成了農(nóng)科教企大聯(lián)合的湖北農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)
新體系在農(nóng)業(yè)科技體制一時無法理順的情況下，創(chuàng)新中心通過重大科技基礎(chǔ)設(shè)施投入和科技項(xiàng)目帶動，優(yōu)化配置國家農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和相關(guān)農(nóng)業(yè)高校以及全省的科技資源，初步形成農(nóng)科教企大聯(lián)合的新型科技創(chuàng)新體系。具體來說，該體系由三個子系統(tǒng)組成：一是科技創(chuàng)新系統(tǒng)。包括19個農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，其中，有以中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院油料所為代表的“國家隊”，以華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、武漢大學(xué)為代表的“高校隊”，以湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為主體的“省級隊”，由襄樊、荊州、黃岡、恩施等市州農(nóng)業(yè)科學(xué)院組成的“市級隊”，聚集起500多名農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域的學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物、學(xué)科帶頭人、科研骨干，形成58個科研團(tuán)隊，涵蓋了農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的主要領(lǐng)域。二是成果轉(zhuǎn)化系統(tǒng)。
以專家大院為中心，形成省（創(chuàng)新中心）、市（綜合試驗(yàn)站）、縣（專家大院轉(zhuǎn)化崗位）三級推廣網(wǎng)絡(luò)，派出駐院專家近80人，聘請推廣人員數(shù)百人，涵蓋了江漢平原、鄂北丘陵崗地、鄂東南和鄂西山區(qū)等不同生態(tài)區(qū)域，以及水稻、棉花、油菜、林果、生豬、水禽、茶葉、中藥材等優(yōu)勢產(chǎn)品。三是產(chǎn)業(yè)孵化系統(tǒng)。主要是依托創(chuàng)新中心科技優(yōu)勢，通過科技企業(yè)改制重組，重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)湖北種子大市場、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、獸用醫(yī)藥及疫苗生產(chǎn)基地，初步形成了種子、畜牧獸藥和生物農(nóng)藥三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為科技創(chuàng)新提供了產(chǎn)業(yè)支撐。
5.2推動了農(nóng)業(yè)科學(xué)應(yīng)用研究學(xué)科的整合與發(fā)展
在農(nóng)業(yè)科研“重基礎(chǔ)，輕應(yīng)用”局面尚未出現(xiàn)根本改觀的情況下，一些應(yīng)用學(xué)科的發(fā)展多年處于停頓、萎縮狀態(tài)，要么好戲“無人喝彩”，要么舞臺“曲終人散”。湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心設(shè)立的“種子基金”、“創(chuàng)新崗位”專項(xiàng)資金在農(nóng)業(yè)應(yīng)用學(xué)科建設(shè)方面發(fā)揮了“點(diǎn)石成金”的作用。一方面，發(fā)揮聚合效能，將分散的應(yīng)用研究力量組織起來。例如，設(shè)立在華中農(nóng)業(yè)大學(xué)植物科學(xué)技術(shù)學(xué)院的作物栽培育種團(tuán)隊，主要從事水稻、油菜輕簡化栽培技術(shù)研究，湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心為其提供了70萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，不但使該團(tuán)隊吸納了12位教師加盟，其中，有9位教授，而且還在武穴、天門建起試驗(yàn)基地，形成了學(xué)科建設(shè)的框架。以此為基礎(chǔ)，學(xué)院2009年申報了“國家重點(diǎn)學(xué)科”，申請了農(nóng)業(yè)部重大科研項(xiàng)目，學(xué)校也安排了2000m2的實(shí)驗(yàn)室，栽培學(xué)一下子就由過去的“弱勢學(xué)科”變?yōu)椤皬?qiáng)勢學(xué)科”。另一方面，發(fā)揮催化效能，把產(chǎn)學(xué)研連成一條龍，使研究—試驗(yàn)—推廣相配套。例如，由朱英國院士牽頭設(shè)在武漢大學(xué)的水稻育種團(tuán)隊，解決了基因克隆、良種選育和產(chǎn)業(yè)化問題，架起基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和成果轉(zhuǎn)化之間的橋梁，讓院士回歸實(shí)驗(yàn)室，集中精力進(jìn)行基礎(chǔ)理論研究，而栽培技術(shù)配套集成和試驗(yàn)示范由團(tuán)隊其他成員來完成，實(shí)現(xiàn)了科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化“雙贏”。
5.3促進(jìn)了基層農(nóng)業(yè)科研、推廣機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定與壯大
曾經(jīng)因待遇低、科研經(jīng)費(fèi)緊缺，湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院一度出現(xiàn)社會人才流不進(jìn)、院內(nèi)人才大量流失的局面。據(jù)統(tǒng)計，“八五”期間，全院專業(yè)技術(shù)人員803人，2003年降到584人，2004年全院4000多職工中，真正在一線從事科研工作的人員不足200人。在流出的人員中，80%是科研一線的技術(shù)骨干，大多數(shù)具有博士、碩士學(xué)位和副高以上專業(yè)技術(shù)職稱，致使當(dāng)時的湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院在全國有一定知名度、能爭取大項(xiàng)目的學(xué)科帶頭人奇缺。
從2005年開始，特別是建立創(chuàng)新中心以后，一線科研骨干進(jìn)入創(chuàng)新崗位，工作條件和生活待遇得到根本性改善，“科研特區(qū)”變成吸引科研人員的“磁石”。2007～2010年，湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院共引進(jìn)各類專業(yè)人才154名，引進(jìn)博士75人、碩士75人。例如，果茶創(chuàng)新分中心首席專家孫中海，就是從日本學(xué)成歸來的知名園藝學(xué)教授，2007年，湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院從華中農(nóng)業(yè)大學(xué)引進(jìn)。隨著人才的聚集和條件的改善，湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科研整體實(shí)力得到提升。例如，地處鄂西一隅的恩施綜合試驗(yàn)站依靠創(chuàng)新平臺的支持，2007年爭取到1400萬元的國家科技支撐計劃項(xiàng)目，這是過去連想都不敢想的事；黃岡市農(nóng)業(yè)科學(xué)院2007年前每年科研經(jīng)費(fèi)只有10多萬元，科研活動無法開展，2007年進(jìn)入創(chuàng)新體系后，財政配套了等額經(jīng)費(fèi)，依靠創(chuàng)新中心這一平臺，2009年爭取的科研經(jīng)費(fèi)已達(dá)到300多萬元，科研活動全面開展起來，全院職工面貌煥然一新。
5.4加快了湖北農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化步伐
［提要］我國高校科技成果轉(zhuǎn)化效率整體不高，其中資金障礙是首要原因。本文分析江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀，分析江蘇高校科技成果轉(zhuǎn)化所獲資金支持狀況，然后重點(diǎn)分析江蘇省高校科技成果轉(zhuǎn)化存在資金障礙的原因，并提出相應(yīng)的建議。
關(guān)鍵詞：科技成果轉(zhuǎn)化；科技金融；資金障礙
我國“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃明確提出，要堅持把促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化作為我國科技發(fā)展的主攻方向。高校是科技成果誕生的搖籃，高?？萍汲晒D(zhuǎn)化更應(yīng)是政府科技工作的重中之重。然而，我國高校在科技成果轉(zhuǎn)化方面卻不盡如人意，據(jù)《2015年高等學(xué)?？萍冀y(tǒng)計資料匯編》記載，全國各類高校撥入科技經(jīng)費(fèi)總額為1，244億元，全年專利授權(quán)數(shù)共82，369項(xiàng)，合同形式轉(zhuǎn)讓數(shù)為2，257件，轉(zhuǎn)化率不足3%，出售和轉(zhuǎn)讓收入僅占總撥入科技經(jīng)費(fèi)的2.5%。另據(jù)歷年的科技成果統(tǒng)計年度報告顯示，資金、技術(shù)、市場、管理、政策問題是導(dǎo)致高?？萍汲晒荒茼樌D(zhuǎn)化的主要原因，其中資金問題是首要原因，占比超過50%。鑒于此，深入分析江蘇省高?？萍汲晒D(zhuǎn)化所獲資金支持現(xiàn)狀及存在資金障礙的原因，無論是對江蘇省政府還是其他省市制定促進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的科技金融政策都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、江蘇省高?？萍汲晒D(zhuǎn)化現(xiàn)狀
據(jù)教育部科學(xué)技術(shù)司《2014年高等學(xué)校科技統(tǒng)計資料匯編》顯示，江蘇省高校專利申請數(shù)為23，473項(xiàng)，專利授權(quán)數(shù)14，022項(xiàng)，專利出售數(shù)（合同數(shù)）僅為429項(xiàng)，可見專利出售數(shù)與專利授權(quán)數(shù)之比僅為3%，這表明江蘇高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化率是非常低的。江蘇各高?？萍汲晒D(zhuǎn)化存在較大差異，具體見表1。從表1可知，南京大學(xué)和東南大學(xué)在江蘇省獲得的科技經(jīng)費(fèi)最多，相差不大，但實(shí)際科技成果轉(zhuǎn)讓情況卻差異最大。南京大學(xué)在2014年簽訂的技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同數(shù)僅有17項(xiàng)，東南大學(xué)卻高達(dá)485項(xiàng)，幾乎達(dá)到了南京大學(xué)的29倍。在江蘇省的眾多高校中，東南大學(xué)歷年的科技成果轉(zhuǎn)讓績效一直最好，據(jù)最新的2016年高校技術(shù)轉(zhuǎn)移合同金額顯示，東南大學(xué)排名全國第一位，達(dá)到2.2億元（中國江蘇網(wǎng)）。在表1中，“當(dāng)年實(shí)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入與撥入科技經(jīng)費(fèi)的比值”這一指標(biāo)可反映高?？萍汲晒D(zhuǎn)讓的效率，但這個比值普遍不高，最高的東南大學(xué)為10.87%，南京大學(xué)為0.4%，蘇州大學(xué)僅為0.12%，這表明江蘇省高?？萍汲晒D(zhuǎn)讓的效率整體偏低。
二、江蘇省高?？萍汲晒D(zhuǎn)化所獲資金支持現(xiàn)狀
大學(xué)科技園是高?？萍汲晒灾鬓D(zhuǎn)化的重要基地。截至2016年底，江蘇省共籌建和認(rèn)定33個省級以上大學(xué)科技園，其中國家大學(xué)科技園15家，數(shù)量為全國第一。南京市擁有大學(xué)科技園17家，其中國家級5家、省級（含籌建）8家。近年來，江蘇省對大學(xué)科技園及企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化提供了多種形式的資金支持，經(jīng)費(fèi)撥入較大。江蘇省對高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的資金支持主要有以下幾種形式：
（一）江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金。江蘇省自2004年設(shè)立江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金以來，規(guī)模不斷增大，2004年3億元，2005年5億元，2006年8億元，2007年后保持在10億元以上，成為省財政預(yù)算內(nèi)安排最大的科技專項(xiàng)資金。這項(xiàng)專項(xiàng)資金的申報對象是江蘇省內(nèi)注冊的獨(dú)立法人企業(yè)，高校、科研院所可作為技術(shù)依托單位參與項(xiàng)目申報。在江蘇高校中，東南大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化成績顯著，曾參與近160項(xiàng)省重大科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目，省資助經(jīng)費(fèi)超過13億元，位列全國高校第一（江蘇教育網(wǎng)）。
（二）地方科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險補(bǔ)償專項(xiàng)資金。江蘇省設(shè)立地方科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險補(bǔ)償專項(xiàng)資金，主要用于補(bǔ)償相應(yīng)貸款風(fēng)險。貸款項(xiàng)目首次申報額度不超過300萬元，續(xù)貸金額不超過500萬元，貸款利率不超過中國人民銀行公布的同期基準(zhǔn)利率，期限不超過1年。蘇南地區(qū)相關(guān)市、縣（區(qū)）風(fēng)險補(bǔ)償資金承擔(dān)50%的貸款本金損失風(fēng)險，蘇中和蘇北地區(qū)相關(guān)市、縣（區(qū)）風(fēng)險補(bǔ)償資金承擔(dān)40%的貸款本金損失風(fēng)險，剩余貸款本金損失風(fēng)險由省風(fēng)險補(bǔ)償資金與合作金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
（三）農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金。為貫徹落實(shí)國務(wù)院《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要》，加速農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等科技成果（以下簡稱農(nóng)業(yè)科技成果）的轉(zhuǎn)化，江蘇省專門設(shè)立了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金。轉(zhuǎn)化資金的來源為財政撥款，由省科技廳、財政廳共同管理，鼓勵科研院所、高等學(xué)校、企業(yè)以及農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織申報國家的農(nóng)業(yè)科技研究重大項(xiàng)目。對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的活動，根據(jù)國家和省市有關(guān)規(guī)定給予稅收、貸款的優(yōu)惠或者研發(fā)經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助。
（四）科技成果轉(zhuǎn)化稅收優(yōu)惠及股權(quán)激勵。江蘇省選擇部分省級科技金融合作示范區(qū)，試行企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、股權(quán)激勵、稅收政策等改革。科研機(jī)構(gòu)、高等院校轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果，以股份或出資比例等形式給予個人獎勵，獲獎人在取得股份、出資比例時，暫不繳納個人所得稅，取得按股份、出資比例分紅或轉(zhuǎn)讓股權(quán)、出資比例所得時，依法繳納個人所得稅。科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的獎勵和報酬的支出，計入單位當(dāng)年工資總額，不受單位當(dāng)年工資總額限制，不納入單位工資總額基數(shù)。在影響高?？萍汲晒D(zhuǎn)化效率的眾多因素中，經(jīng)費(fèi)的作用最大。2014年江蘇省高?？倱苋肟萍冀?jīng)費(fèi)133.9億元，但用于科技成果轉(zhuǎn)化的資金并不多，這是導(dǎo)致江蘇高?？萍汲晒D(zhuǎn)化效率整體不高的首要障礙。
三、江蘇省高?？萍汲晒D(zhuǎn)化存在資金障礙的原因
（一）專項(xiàng)資金申請的主體是企業(yè)而非高校。江蘇省歷年都設(shè)有科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金，規(guī)模較大，但申請對象是江蘇省內(nèi)注冊的獨(dú)立法人企業(yè)，高校、科研院所作為技術(shù)依托單位參與項(xiàng)目申報。通過查詢近幾年江蘇省科技成果專項(xiàng)資金的立項(xiàng)名單，可以發(fā)現(xiàn)申報單位基本都是各種公司，高校幾乎沒有。這就表明科技成果轉(zhuǎn)化資金幾乎都是流入了企業(yè)，高校獲得這項(xiàng)資金支持的很少。即使有少數(shù)高校作為技術(shù)依托單位參與申請，其獲得的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于企業(yè)獲得的。這就導(dǎo)致高校大量的科技成果因缺乏專項(xiàng)資金支持而不能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。
（二）中試階段的資金投入嚴(yán)重不足。高?？萍汲晒D(zhuǎn)化一般包括研究開發(fā)、中試、成果商品化、產(chǎn)業(yè)化等階段。其中，研究開發(fā)階段是高校科技成果轉(zhuǎn)化的生成環(huán)節(jié)，中試階段是對科技成果的實(shí)際檢驗(yàn)運(yùn)用，這是高?？萍汲晒芊褶D(zhuǎn)化成生產(chǎn)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但科技成果在中試階段存在較大的技術(shù)風(fēng)險，企業(yè)根本不愿在此階段進(jìn)行投入。而高校一般把研究重點(diǎn)放在基礎(chǔ)研究上面，對處于中試階段的項(xiàng)目缺乏必要經(jīng)費(fèi)的投入。據(jù)研究，中試階段的經(jīng)費(fèi)投入應(yīng)該是研究開發(fā)階段的10倍，才能保證科技成果能順利進(jìn)入下面的商品化階段。但實(shí)際情況是高校和企業(yè)都不愿在中試階段投入大量資金，這就導(dǎo)致很多高?？萍汲晒唛w，不能有效轉(zhuǎn)化。
（三）高校的獎勵和股權(quán)激勵政策不能落到實(shí)處。為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，江蘇省部分高校已出臺了一些獎勵和股利激勵政策。如，東南大學(xué)專門出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)東南大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化的若干實(shí)施意見》，明確提出科技成果發(fā)明人可以通過科技成果轉(zhuǎn)化獲得收益，收益比例從原來的20%提高到60%。這個比例是非常高的，也顯示出東南大學(xué)對科技成果轉(zhuǎn)化的重視。但國家的相關(guān)政策規(guī)定個人和團(tuán)隊的收益最高為40%，這就導(dǎo)致學(xué)校的獎勵很難落到實(shí)處。
（四）高?，F(xiàn)有考核評價體系重論文、輕轉(zhuǎn)化。高校一貫重縱向課題、重學(xué)術(shù)論文、輕橫向課題、輕轉(zhuǎn)化應(yīng)用。很多高校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為“做基礎(chǔ)研究才是做學(xué)問，搞技術(shù)應(yīng)用是二流學(xué)問，含金量不高?！痹诼毞Q評定和年終績效考核中，以、申請課題、出版專著和成果獲獎作為主要評價指標(biāo)，而科技成果轉(zhuǎn)化指標(biāo)所占權(quán)重較小或尚未納入考評。高校管理層和教師投入大量資金在基礎(chǔ)研究上，發(fā)表了很多脫離實(shí)踐的SCI或CSSCI論文，缺乏應(yīng)用價值和商業(yè)價值。而側(cè)重科技成果轉(zhuǎn)化的一些應(yīng)用型項(xiàng)目卻缺乏資金，很少有人問津。
四、解決建議
（一）允許高校獨(dú)立申請科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金，加大中試階段資金投入。江蘇現(xiàn)有的科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金申報對象是企業(yè)，高校只是作為輔助參與申報。在科技成果轉(zhuǎn)化的過程中，高校在前期的研究開發(fā)和中試階段發(fā)揮著主導(dǎo)作用，但在后期的商品化和產(chǎn)業(yè)化階段則把主角讓位給企業(yè)。根據(jù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，一項(xiàng)科技成果要想順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，其在研究開發(fā)、中試、成果商品化三階段資金投入比例一般為1∶10∶100。如果高校僅作為企業(yè)的輔助來申報專項(xiàng)資金，勢必造成高校在科技成果轉(zhuǎn)化中試階段投入資金不足，從而影響到后期的進(jìn)一步商品化。鑒于此，應(yīng)允許高校和企業(yè)一樣，獨(dú)立申請或者作為主要申請主體申報科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金，并鼓勵高校加大對處于中試階段科技成果的資金投入。
（二）拓寬科技成果轉(zhuǎn)化資金來源，建立多渠道資金支持體系?，F(xiàn)有科技成果轉(zhuǎn)化資金來源以政府財政資助為主，渠道單一，不能滿足高校大量科技成果轉(zhuǎn)化的資金需求。鑒于此，應(yīng)發(fā)揮政府科技專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，鼓勵天使基金、科技風(fēng)險投資基金等民間資本直接投資給高?；蛉牍煽萍夹推髽I(yè)。尤其要積極引導(dǎo)風(fēng)險資本、金融信貸、企業(yè)資本等參與高?？萍汲晒D(zhuǎn)化，充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)與風(fēng)險資本的作用，解決高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中的資金瓶頸難題，逐步建立由政府資助、金融信貸、風(fēng)險投資、企業(yè)資本以及高校技術(shù)轉(zhuǎn)讓收益等構(gòu)成的多渠道資金支持體系。
（三）改革高校職稱考核評價體系，落實(shí)獎勵及股權(quán)激勵政策。要提高江蘇省高校科技成果轉(zhuǎn)化的效率，必須改革現(xiàn)有的高校職稱考核評價體系。逐步打破單純依靠學(xué)術(shù)論文、縱向課題及成果獲獎的評價體系，把橫向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入等列入職稱及績效考核的評價指標(biāo)。鼓勵教師投入資金和精力與企業(yè)合作，進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，“技術(shù)大牛”不拼SCI論文也能評教授！同時，在高校內(nèi)部設(shè)立專門技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，制定知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化獎勵、收益分配等辦法，并在校內(nèi)公開宣傳，建立知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化利益分配機(jī)制，積極落實(shí)相應(yīng)獎勵及股權(quán)激勵政策。主要
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[論文摘要]從我國農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展戰(zhàn)略、我國農(nóng)業(yè)科技與世界科技水平的差距等方面，對我國的農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的作用提出對策和方法。
改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)過一個蓬勃發(fā)展的階段，面對目前的國內(nèi)外形勢，急切需要新的突破，今后農(nóng)業(yè)可否通過科技革命進(jìn)入新的發(fā)展階段？
一、發(fā)展農(nóng)業(yè)科技的十項(xiàng)戰(zhàn)略對策
（一）加大農(nóng)業(yè)科技體制改革力度，建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的農(nóng)業(yè)科技體制
既積極推進(jìn)改革，又充分考慮農(nóng)業(yè)科技地域性、周期性、公益性的特點(diǎn)。一是優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個環(huán)節(jié)的科技力量配置科學(xué)合理，當(dāng)前的重點(diǎn)是加強(qiáng)產(chǎn)前，特別是產(chǎn)后的科技力量；二是優(yōu)化布局，逐步改變農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)按行政區(qū)劃設(shè)置的格局，建立以生態(tài)類型區(qū)為基礎(chǔ)的新型科研組織體系；三是擴(kuò)大開放，更多的吸收國外有益的經(jīng)驗(yàn)加強(qiáng)國際合作，吸引更多的高水平人才，引進(jìn)資金和先進(jìn)的設(shè)備、設(shè)施。
（二）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣和科技服務(wù)體系的建設(shè)
充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍多元化，推廣形式的多樣化，運(yùn)行機(jī)制市場化。在改革的基礎(chǔ)上，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，下大力氣把農(nóng)民和企業(yè)的積極性調(diào)動起來，逐步建立一支以政府為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)科技工作者、農(nóng)民、企業(yè)等社會各界廣泛參與的宏大的農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍。
（三）圍繞推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化，抓好科技成果轉(zhuǎn)化工作
針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對技術(shù)的需求，篩選一批先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)，適當(dāng)引進(jìn)進(jìn)行組裝配套，在全國范圍內(nèi)大面積推廣，并通過科技攻關(guān)計劃、國家重大成果推廣計劃、星火計劃，大力推進(jìn)農(nóng)村的科技進(jìn)步，積極引導(dǎo)東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上水平、上規(guī)模、出效益。
（四）切實(shí)提高農(nóng)業(yè)科技研究與開發(fā)能力
一是突出應(yīng)用研究，努力解決嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性技術(shù)難題；二是抓好基礎(chǔ)研究與基礎(chǔ)性工作，為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。特別要抓好基因工程、光合作用機(jī)理、雜交優(yōu)勢機(jī)理和生物固氮等方面的工作；三是要加速農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。生物技術(shù)、信息技術(shù)、遙感技術(shù)、核技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化方面，加大支持力度，形成一批農(nóng)業(yè)高技術(shù)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。四是要針對21世紀(jì)養(yǎng)活16億人口對技術(shù)的需求，抓好超前研究與技術(shù)儲備。
（五）建立一個宏大的、高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，大幅度地提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)
我國的人口多，主要農(nóng)產(chǎn)品人均占有量還很低，農(nóng)業(yè)發(fā)展對科技的需求大。這一國情決定了我國必須擁有一支宏大的、高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技體系。
（六）加速農(nóng)業(yè)科技體制改革，建立新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系
新的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系應(yīng)由研究開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、科技管理和科技企業(yè)等部分組成。針對農(nóng)業(yè)科技多頭管理、重復(fù)和分散的現(xiàn)狀，建立協(xié)調(diào)高效的農(nóng)業(yè)科技管理體系；對農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類重組，建立一批具有國際先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)。將農(nóng)業(yè)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)分為技術(shù)開發(fā)類、科技服務(wù)類和基礎(chǔ)公益類三大類，采取不同支持方式。技術(shù)開發(fā)類機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍计髽I(yè)或進(jìn)入企業(yè)，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自主發(fā)展；科技服務(wù)類機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)或?qū)嵭衅髽I(yè)化管理；公益類農(nóng)業(yè)科技工作由政府以項(xiàng)目和基地的形式給予支持。對農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系進(jìn)行改革，建立隊伍多元化、運(yùn)行市場化、形式多樣化的服務(wù)體系。提高農(nóng)業(yè)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，大力發(fā)展民營農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，逐步形成國家、地方、企業(yè)、民營等多元化的農(nóng)業(yè)科技體系，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。擇優(yōu)支持，建成一批具有國際先進(jìn)水平的研究基地，培養(yǎng)一批世界知名的農(nóng)業(yè)科學(xué)家。
（七）增加科教興農(nóng)的投入
要通過多種途徑，增加各級政府、全社會對農(nóng)業(yè)科技的投入，特別要增加各級財政科技投入，中央和地方每年都要在基建撥款中安排一定數(shù)量的專項(xiàng)資金用于重點(diǎn)科研基地和重大科技工程的建設(shè)。到20世紀(jì)末，使農(nóng)業(yè)科技投入占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例達(dá)到0.5％～0.7％以上；到2005年全社會研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到2％。
二、我國農(nóng)業(yè)科技水平與世界先進(jìn)水平的差距
從以下六個方面的比較中，可以看出我國同世界先進(jìn)水平的差距。
（一）農(nóng)作物品種
我國擁有豐富的品種資源，但在種質(zhì)資源研究利用的深度如抗性基因的發(fā)掘利用，野生種、邊緣種優(yōu)良特性的利用，利用生物技術(shù)保存種質(zhì)資源和人工創(chuàng)造新種質(zhì)等方面與先進(jìn)國家相比還比較落后。資源鑒定和品種資源工作體系也不夠完善。另外，在良種繁育體系與制度方面，不如發(fā)達(dá)國家規(guī)范化、科學(xué)化。
作物生理化研究，大部分研究仍停留在個體、器官或細(xì)胞水平上，相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家20世紀(jì)70年代末80年代初的水平。
1.植物生物技術(shù)。目前國外的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化程度相當(dāng)高，形成產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品主要有：細(xì)胞和組織培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，如花卉、草莓、荔枝等試管苗和脫毒苗；微生物農(nóng)藥，如蘇蕓金桿菌；生物技術(shù)農(nóng)產(chǎn)品；獸醫(yī)治療藥物和防治疫苗品；農(nóng)用診斷試劑；家畜胚胎移植技術(shù)；單細(xì)胞蛋白；人工種子和胚芽等。與世界發(fā)達(dá)國家相比，我國還存在一定的差距，主要表現(xiàn)在技術(shù)水平仍然較低，研究設(shè)備和手段，工業(yè)化生產(chǎn)還相當(dāng)落后，生物產(chǎn)品商業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還不夠。
2.畜牧業(yè)科技。目前我國畜牧業(yè)科技水平只相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家20世紀(jì)80年代的水平，總體上落后10－15年。特別是在畜牧業(yè)基礎(chǔ)學(xué)科研究上，與發(fā)達(dá)國家的差距比較明顯。有些研究還幾乎是空白。
3.農(nóng)田灌溉技術(shù)。瑞典、英國、奧地利、羅馬尼亞、法國等國的噴灌面積均已超過80％，美國、俄羅斯約為40％，美國微灌面積到20世紀(jì)90年代初就已達(dá)到總灌溉面積的3％，以色列灌溉面積中約2／3為微灌，1／3為噴灌。我國在地面灌溉方面，配套設(shè)施不夠完善，無論在材質(zhì)、性能、自動化程度等方面與世界先進(jìn)水平仍存在較大差距，尤其是自動控制設(shè)備方面差距更大。
4.農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)。從大量生產(chǎn)的現(xiàn)有產(chǎn)品來看，機(jī)具性能、質(zhì)量技術(shù)水平，只相當(dāng)于20世紀(jì)60年代國際上的一般水平或50年代世界先進(jìn)水平，亦即落后30－40年。
在應(yīng)用方面，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度，機(jī)耕率為80％，機(jī)播率為77％，機(jī)收率為70％，而發(fā)達(dá)國家則全面實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。
5.林業(yè)科學(xué)技術(shù)。我國現(xiàn)有的林業(yè)技術(shù)水平同林業(yè)發(fā)達(dá)國家相比，至少落后20多年?？茖W(xué)技術(shù)對林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率只有21.2％；人工林林木每公頃蓄積只有33.3立方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國森林總蓄積每公頃平均83.6立方米的水平；全國有林地面積只占全部林業(yè)用地的50％，而美國為95％，瑞典為98％，日本為96％；我國的樹木利用率很低，樹林出材率只占全樹的25％，而林業(yè)發(fā)達(dá)國家已從原來的全樹利用發(fā)展到全林利用以至整個森林生態(tài)系統(tǒng)的利用；我國每公頃森林年均凈生長量僅為2.7立方米，而德國是6立方米，芬蘭是4立方米，美國和日本是3.1立方米。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技平臺；現(xiàn)狀分析；發(fā)展思考；中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院
科技平臺是支撐農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、凝聚和培養(yǎng)高層次人才隊伍、促進(jìn)國際合作交流、保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)與條件，是國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。加快科技平臺建設(shè)與發(fā)展，提高科技平臺運(yùn)行管理能力和服務(wù)水平，推進(jìn)科技平臺交流協(xié)作和資源共享，充分發(fā)揮其在學(xué)科發(fā)展、自主創(chuàng)新和人才培養(yǎng)等方面的支撐作用，對于促進(jìn)國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義[1]。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院作為國家級農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，不但肩負(fù)著把握世界農(nóng)業(yè)科技前沿，搶占農(nóng)業(yè)科技制高點(diǎn)的重任，而且肩負(fù)著引領(lǐng)全國農(nóng)業(yè)科研力量，滿足國家農(nóng)業(yè)重大戰(zhàn)略需求的重任。面對世界農(nóng)業(yè)科技發(fā)展新變革和國家農(nóng)業(yè)重大戰(zhàn)略新需求，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院正在謀劃加快建設(shè)若干具有國際一流水平和競爭力的世界級農(nóng)業(yè)科學(xué)中心和一批引領(lǐng)全國農(nóng)業(yè)科技風(fēng)向的國家級農(nóng)業(yè)科技中心，圍繞新時期宏偉藍(lán)圖和發(fā)展目標(biāo)，加快建設(shè)與之相匹配的多層級、高水平、共享度高的平臺體系，充分發(fā)揮平臺在學(xué)科、人才、團(tuán)隊和項(xiàng)目中的聚集作用，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供基礎(chǔ)支撐。
1新時期農(nóng)業(yè)科技平臺發(fā)展的形勢與需求
1.1世界科技發(fā)展日新月異，平臺建設(shè)必須主動迎接科技變革新挑戰(zhàn)
21世紀(jì)以來，新科技革命步伐進(jìn)一步加快，科學(xué)和技術(shù)迅猛發(fā)展并高度融合，新興學(xué)科與傳統(tǒng)學(xué)科不斷融合與交叉，世界各國搶占農(nóng)業(yè)科技發(fā)展制高點(diǎn)的競爭愈發(fā)激烈，全球農(nóng)業(yè)科技正進(jìn)入創(chuàng)新集聚爆發(fā)和新興產(chǎn)業(yè)快速成長的關(guān)鍵時期。特別是現(xiàn)代生物技術(shù)、信息技術(shù)、材料技術(shù)、制造技術(shù)等高技術(shù)迅猛發(fā)展，為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展帶來了新的方法和手段，注入了新的活力，給農(nóng)業(yè)科技平臺建設(shè)提出了新課題。重大工程設(shè)施、工程技術(shù)中心等科技平臺是支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展必不可少的基礎(chǔ)條件，比肩國際的重大科技平臺更是衡量一個國家科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平、創(chuàng)新能力、綜合國力和國際競爭力的重要標(biāo)志之一[2]。面向世界農(nóng)業(yè)科技前沿，在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)等高新技術(shù)研發(fā)方面，在生物育種、生物能源、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等新興產(chǎn)業(yè)研究方面，迫切需要打造一批起點(diǎn)高、裝備強(qiáng)，具有戰(zhàn)略性和標(biāo)志性的重大科技平臺，占領(lǐng)農(nóng)業(yè)科技的制高點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、前沿性、交叉性科學(xué)研究，縮短與世界先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技水平的差距，支撐未來我國農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
1.2我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加速轉(zhuǎn)型，平臺建設(shè)必須全力滿足國家農(nóng)業(yè)科技新需求
黨的十提出了“工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”的戰(zhàn)略任務(wù)。然而，當(dāng)前農(nóng)業(yè)仍是“四化”同步的“短腿”。隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展和人口不斷增加，我國糧食等農(nóng)產(chǎn)品需求將呈剛性增長，而耕地減少、水資源短缺、氣候變化等對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的約束日益突出，這就要求我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式必須盡快從主要追求產(chǎn)量和依賴資源消耗的粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重、注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來，走科技創(chuàng)新驅(qū)動的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。高產(chǎn)高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)決定了農(nóng)業(yè)科技必將成為推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的決定性力量，這給支撐農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的平臺建設(shè)提出了新要求。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、改良中心等科技平臺是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動的主陣地和策源地[3]，隨著國家農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的加速轉(zhuǎn)型，面對保障國家糧食安全、農(nóng)業(yè)生態(tài)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等多重任務(wù)疊加和各項(xiàng)要求的全面提升，需要在物種資源保護(hù)與利用、品種遺傳與改良、農(nóng)業(yè)資源高效利用、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面，通過全方位的科技平臺建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)科技的綜合能力，才能有效滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的迫切需求。
1.3國家科技體制改革不斷深入，平臺建設(shè)必須加快適應(yīng)科技管理模式新調(diào)整
近年來，國家科技體制改革力度不斷加大，《關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》、《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》、《關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革的方案》、《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》、《關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》等一系列文件陸續(xù)出臺，新一輪科技體制改革正向縱深邁進(jìn)，我國農(nóng)業(yè)科技已經(jīng)進(jìn)入了快速發(fā)展與激烈變革并存的新時期，這給農(nóng)業(yè)科技平臺建設(shè)與管理帶來了新挑戰(zhàn)?？萍计脚_是承擔(dān)和執(zhí)行國家科技計劃的重要載體和基礎(chǔ)條件。伴隨國家科技體制改革不斷深化，國家科技管理制度正在逐步調(diào)整和細(xì)化，公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺構(gòu)建、科研項(xiàng)目專業(yè)化機(jī)構(gòu)管理、五大類科技計劃統(tǒng)籌等具體措施正在快速推進(jìn)。為適應(yīng)國家科技管理制度變革，保障科技創(chuàng)新和發(fā)展能力的提升，必須加快理清平臺功能定位，明確平臺的支撐重點(diǎn)，加快構(gòu)建一體化的科學(xué)管理模式[4-5]。
2中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技平臺建設(shè)成效及存在的主要問題
“十二五”以來，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院圍繞8大學(xué)科集群、130個左右學(xué)科領(lǐng)域、300個左右研究方向，不斷加強(qiáng)科技平臺建設(shè)工作，構(gòu)建了較為完善的“國家級、部級和院級，創(chuàng)新、支撐和服務(wù)”三級三類科技平臺體系，平臺數(shù)量達(dá)488個（省級平臺未統(tǒng)計在內(nèi)）。
2.1平臺體系現(xiàn)狀
圍繞農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究、高技術(shù)發(fā)展和共性技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新平臺226個，其中，國家重大科學(xué)工程2個，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室6個、省部共建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室基地1個，建成42個農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、19個農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測實(shí)驗(yàn)站、52個院級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建成22個國家品種改良中心（分中心）、5個國家工程技術(shù)研究中心、32個院級工程技術(shù)研究中心，25個農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估實(shí)驗(yàn)室和20個院級風(fēng)險評估研究中心。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究開發(fā)與應(yīng)用示范的條件資源集成系統(tǒng)，建設(shè)支撐平臺210個，其中，國家作物種質(zhì)長期庫1個、國家農(nóng)作物種質(zhì)資源保存中心1個、農(nóng)作物種質(zhì)資源中期庫9個、國家級農(nóng)作物種質(zhì)資源圃12個，建成5個國家級野外臺站、24個部門重點(diǎn)野外臺站、60個院級野外臺站，5個國家工程實(shí)驗(yàn)室、2個國家工程研究中心，17個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系研發(fā)中心、58個功能研究室、8個綜合試驗(yàn)站，以及8個國家農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)中心（分中心）。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)的轉(zhuǎn)移與應(yīng)用，建設(shè)服務(wù)平臺52個，其中，國家級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心3個、部門級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心和轉(zhuǎn)基因植物環(huán)境安全監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心34個，建有4個國家科技基礎(chǔ)條件平臺，建成了牛傳染性胸膜肺炎、禽流感、口蹄疫等3個國家參考實(shí)驗(yàn)室和禽流感、馬傳染性貧血、馬流感、口蹄疫等8個世界動物衛(wèi)生組織參考實(shí)驗(yàn)室。
2.2主要建設(shè)成效
1）科技創(chuàng)新活動日趨活躍，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，僅2014年，各類平臺承擔(dān)各類科技項(xiàng)目（課題）2654項(xiàng)，合同經(jīng)費(fèi)42.88億元，占全院年度合同經(jīng)費(fèi)總額的73%；當(dāng)年所有7項(xiàng)國家級獎勵均來自于平臺體系，此外，還獲得省部級獎勵43項(xiàng)，2728篇，其中，SCI/EI論文1352篇；申報和獲得專利712項(xiàng)等，各級平臺已經(jīng)逐步成為全院科技創(chuàng)新的核心力量。2）人才團(tuán)隊建設(shè)日益加強(qiáng)，凝聚和培養(yǎng)了大量優(yōu)秀人才。各級平臺現(xiàn)有工作人員3468人，其中，固定人員2751人，占79%。擁有中國工程院院士8人，農(nóng)業(yè)科研杰出人才36人，杰青11人；在讀研究生（含聯(lián)合培養(yǎng)）2849人，其中，碩士研究生1992人、博士研究生660人，在站博士后197人。3）條件能力建設(shè)取得重大突破，條件保障能力邁上新臺階。“十二五”以來，在《全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)規(guī)劃（2012～2016年）》的重點(diǎn)支持下，各平臺實(shí)驗(yàn)裝備、基礎(chǔ)設(shè)施投資已達(dá)1.7億元，條件保障能力有了較大改善。4）體制機(jī)制建設(shè)日臻完善，運(yùn)行管理水平大幅提升。各平臺充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會指導(dǎo)作用，通過動態(tài)考核、開放課題設(shè)置、學(xué)術(shù)交流等措施，不斷創(chuàng)新管理手段，完善運(yùn)行機(jī)制，提高了管理水平，保障了平臺高效運(yùn)行。
2.3發(fā)展中存在的主要問題中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技
平臺建設(shè)和運(yùn)行雖然取得了明顯成效，但與支撐學(xué)科發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和建設(shè)世界一流農(nóng)業(yè)科研院所的要求相比，還存在許多不足。1）平臺與學(xué)科發(fā)展系統(tǒng)性、配套性不強(qiáng)。重大科技平臺多集中在作物、獸醫(yī)、畜牧等學(xué)科，工程機(jī)械、信息經(jīng)濟(jì)等學(xué)科重大科技平臺建設(shè)仍顯不足，智能裝備、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等新興、交叉學(xué)科布局幾乎空白[6]。2）搶占農(nóng)業(yè)科技制高點(diǎn)，頂級創(chuàng)新平臺數(shù)量不足。目前，各級各類科研平臺雖然數(shù)量較多，但頂尖水平的創(chuàng)新平臺數(shù)量明顯不足，尚未在代表國家最高等級的國家實(shí)驗(yàn)室方面取得突破，國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量有限，與把握世界科技前沿，搶占農(nóng)業(yè)科技制高點(diǎn)的要求還有較大的差距[7-8]。3）加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，引領(lǐng)全國學(xué)科發(fā)展的平臺有待加強(qiáng)?！笆濉逼陂g，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院承擔(dān)了農(nóng)業(yè)部19個綜合性重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)任務(wù)，承擔(dān)著組織、統(tǒng)籌全國相關(guān)科技平臺力量的重任[9]，從實(shí)際運(yùn)行情況看，綜合性實(shí)驗(yàn)室組織經(jīng)驗(yàn)不足，統(tǒng)籌能力還需加強(qiáng)。4）促進(jìn)平臺資源共享共用，平臺管理能力有待提高。各類平臺資源分散、標(biāo)準(zhǔn)不一致，缺乏有效調(diào)配途徑和辦法，平臺運(yùn)行管理、考核評價機(jī)制、共享共用機(jī)制仍不完善[10]，難以充分發(fā)揮平臺資源的最大效能。5）條件保障能力有所突破，穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)支持仍顯不足。由于平臺條件建設(shè)投入歷史欠賬較多，儀器設(shè)備老化、更新慢、維修維護(hù)難等問題依然突出，絕大多數(shù)平臺主要依靠科技項(xiàng)目維護(hù)，日常運(yùn)轉(zhuǎn)難以保障，急需長期穩(wěn)定的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)支持。
3新形勢下中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技平臺建設(shè)思考
“十二五”中期，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技創(chuàng)新工程啟動實(shí)施，明確了中長期的創(chuàng)新目標(biāo)和方向。“十三五”作為我國農(nóng)業(yè)科技整體實(shí)力快速提升的機(jī)遇期，也是實(shí)現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院建設(shè)一流現(xiàn)代院所的關(guān)鍵期。面對新時期的新形勢和新要求，科技平臺發(fā)展需要圍繞“服務(wù)產(chǎn)業(yè)重大科技需求、躍居世界農(nóng)業(yè)科技高端”兩大使命，以重大關(guān)鍵平臺建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化平臺與學(xué)科建設(shè)的系統(tǒng)性、配套性，為中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技事業(yè)快速發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。
3.1推進(jìn)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化科技事業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力
圍繞國家經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展對科技的重大需求，瞄準(zhǔn)國際農(nóng)業(yè)科技前沿研究，在強(qiáng)化現(xiàn)有農(nóng)作物基因資源與基因改良重大科學(xué)工程和農(nóng)業(yè)生物安全科學(xué)中心管理與運(yùn)行的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)農(nóng)作物種質(zhì)表型和基因、動物疫病、農(nóng)業(yè)微生物等國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成多學(xué)科支撐、眾技術(shù)集成的專用研究設(shè)施、公共實(shí)驗(yàn)平臺以及公益性的全國農(nóng)業(yè)科研共享共用的重大基礎(chǔ)設(shè)施，為我國農(nóng)業(yè)優(yōu)勢學(xué)科率先進(jìn)入世界前列夯實(shí)基礎(chǔ)。
3.2打造重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室精品平臺，提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力
利用現(xiàn)有國家自主創(chuàng)新渠道，進(jìn)一步加強(qiáng)植物病蟲害生物學(xué)、獸醫(yī)生物技術(shù)、水稻生物學(xué)、棉花生物學(xué)、動物營養(yǎng)學(xué)、家畜疫病病原生物學(xué)等國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，強(qiáng)化運(yùn)行管理，提高基礎(chǔ)研究水平。加快推進(jìn)作物基因組學(xué)與分子育種、蔬菜生物學(xué)、油料作物生物學(xué)、植物營養(yǎng)與肥料學(xué)等國家（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。利用全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件能力建設(shè)，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室硬件條件能力；充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部綜合性重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在行業(yè)領(lǐng)域的牽頭作用，加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)合作研究與學(xué)術(shù)交流，共同凝練重大科學(xué)問題，提升科技自主創(chuàng)新能力。
3.3加強(qiáng)工程技術(shù)研究中心建設(shè)，增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化能力
圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，按照學(xué)科領(lǐng)域，依托昌平綜合農(nóng)業(yè)、飼料、油菜、茶產(chǎn)業(yè)和柑橘等已建國家工程技術(shù)研究中心，繼續(xù)強(qiáng)化運(yùn)行管理和建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)國家昌平作物、畜牧、蔬菜分中心升級。針對中、下游學(xué)科，新建沼氣、中獸醫(yī)藥、水稻、農(nóng)業(yè)機(jī)械等一批工程技術(shù)研究中心，提高科技成果的成熟性、配套性和工程化水平，促進(jìn)上游科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，促進(jìn)上、中、下游科研創(chuàng)新、集成示范與轉(zhuǎn)化應(yīng)用相互銜接。
3.4深化野外科學(xué)觀測臺站建設(shè)，增強(qiáng)科學(xué)研究基礎(chǔ)支撐能力
統(tǒng)籌規(guī)劃現(xiàn)有5個國家野外科學(xué)觀測站、24個部級野外科學(xué)觀測站、60個院級野外科學(xué)觀測站，加快推進(jìn)作物種質(zhì)資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素、農(nóng)業(yè)災(zāi)害和農(nóng)業(yè)資源環(huán)境四類農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測研究網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)性、長期性監(jiān)測工作，促進(jìn)科學(xué)數(shù)據(jù)和資源共享與開放，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和試驗(yàn)基地支撐。
3.5加強(qiáng)國家重大科研基地和儀器設(shè)備試點(diǎn)工作，提升共享共用和開放服務(wù)能力
開展重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放試點(diǎn)工作，加快建立健全科研設(shè)施與儀器開放共享的管理制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)條件和工作機(jī)制；建設(shè)在線共享服務(wù)平臺并納入國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺，按照科研設(shè)施與儀器功能實(shí)行分類開放共享，探索科研設(shè)施與儀器在線服務(wù)平臺運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)模式；建立激勵引導(dǎo)機(jī)制、評價體系和獎懲辦法。
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