時間：2022-03-18 23:54:04
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經(jīng)營計劃與預算制定
由于科學的日新月異，導致生產(chǎn)技術的不斷改良，促成了近代工業(yè)的精細分工與大量生產(chǎn)，從而引起市場劇烈的競爭，企業(yè)所賺取的利潤也日趨微薄。因此近代企業(yè)的經(jīng)營趨勢將由以往“成本決定售價”的舊觀念改為“售價決定成本”的新意識。如果企業(yè)不能生產(chǎn)物美價廉的產(chǎn)品，則非但不能賺取利潤，甚至無法繼續(xù)它的生存。所以，如何使成本降低，獲取最大利潤乃成為企業(yè)界努力的重大課題，一般言之，降低成本不外是改良生產(chǎn)技術與提高工作效率。前者當有賴于技術人員的努力，以及更新生產(chǎn)設備，改善工作方法和開發(fā)新而低廉的代替料源。而后者即有賴于實施有效的管理技術，運用經(jīng)濟效益最佳的管理方法，使企業(yè)所有的機能與資源獲得合理的調(diào)配與運用。
本計劃即是基于后者的需要而擬訂。目的在年度開始之前，對下一年度的經(jīng)營目標與經(jīng)營方針預作提示，責成各部門依據(jù)公司目標，擬訂（或修訂）相關管理制度或改善方案，并配合年度預算的編制，預測產(chǎn)品市場的增減變動，配合設定之產(chǎn)能與成本標準，擬訂年度產(chǎn)銷計劃，預估年度損益及資金的調(diào)度運用，并做為考核各部門執(zhí)行績效的依據(jù)。通過各種標準的設定，事前的合理規(guī)劃，并經(jīng)由各管理階層的積極參與，以達到避免錯誤，減少浪費，激勵士氣，達到降低成本創(chuàng)造利潤的目的。
經(jīng)營目標
1總目標：加強管理，研究創(chuàng)新，擴大營業(yè)額，控制成本，創(chuàng)造利潤。
2各部門目標：
（1）貿(mào)易部：
①充分消化現(xiàn)有產(chǎn)能。
②利用現(xiàn)有市場，購銷相關產(chǎn)品，擴大營業(yè)額。
③銷售費用的控制（運輸費用、報關費用、保險費用等。）
④呆品處理。
⑤外銷成長率（ ）％，年度外銷金額（ ）元。
（2）內(nèi)銷部：
①估計內(nèi)銷產(chǎn)品銷售數(shù)量，協(xié)調(diào)生產(chǎn)管理中心建立適當庫存量。
②建立內(nèi)銷銷售網(wǎng)，擴大現(xiàn)有客戶的采購規(guī)格及數(shù)量。
③呆品處理。
④內(nèi)銷成長率（ ）％，年度內(nèi)銷金額（ ）元。
（3）供應部：
①建立機物料abc分類，實施重點控制。
②建立各主要原物料安全庫存量，經(jīng)濟采購量。選擇優(yōu)良供應廠商，商訂長期采購合同；加強比價功能，降低采購價格。
③降低平均庫存量：a料（ ）天，（ ）磅。b料（ ）天，（ ）磅。
機物料降低（ ）％，（ ）元。
（4）總務部人事科：
①建立員工進用升遷，薪資考核獎懲的人事制度。
②精簡人事，控制管理費用。
（5）事業(yè)關系室：
①建立人物出入廠管理規(guī)則。
②加強警衛(wèi)勤務訓練。
（6）會計部：
①修訂現(xiàn)行會計制度，精簡作業(yè)流程，加強管理會計功能。
②適時提供各項管理報表。
③強化現(xiàn)金預測功能，靈活資金調(diào)度。
④嚴格審核費用開支，控制預算。
⑤每月實施存貨盤點。
（7）總經(jīng)理室（生產(chǎn)管理中心）：
①研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術、新配方。
②推動或?qū)徍烁鞣N專案研究。
③協(xié)調(diào)產(chǎn)銷活動，擬定或修改生產(chǎn)計劃，追蹤管理生產(chǎn)進度；協(xié)助一、二廠調(diào)度人力，協(xié)調(diào)各中間生產(chǎn)單位，原料的調(diào)度移撥，避免產(chǎn)能閑置或停機待料，或超量生產(chǎn)。
④研擬人員訓練計劃。
（8）一、二廠：
①總務：
a.改善員工伙食方案。
b.改善工作環(huán)境，照顧員工生活，加強福利娛樂措施。
②工程保全：擬訂年度機器設備維修計劃。
③質(zhì)管：
a.擬訂（修訂）質(zhì)量管理標準。
b.推動qcc活動（質(zhì)量管理圈）。
c.擬訂“改善提案制度”。
④生產(chǎn)：
a.嚴格管理生產(chǎn)進度，全力完成生產(chǎn)計劃目標。
b.管理原料耗用。
c.靈活人員調(diào)度，避免閑置人工。
d.機動調(diào)撥各種原料供應，避免停機待料。
e.加強機器修護，強化在職訓練，提高生產(chǎn)效率，精減人員編制。
預算編制的內(nèi)容及說明
1.營業(yè)計劃說明書
本表是貿(mào)易部與內(nèi)銷部在預算年度中營業(yè)計劃的書面報告；內(nèi)容包括：市場的展望、新產(chǎn)品的開發(fā)、舊產(chǎn)品的淘汰、新客戶的開發(fā)或舊客戶的淘汰、廣告或其他銷售推廣政策、售價政策、授信及帳款回收政策、業(yè)務人員的增減異動、銷售費用的限制、本年度營業(yè)方面所可能遭遇的困難及其克服對策等的說明。
2.客戶別銷售計劃表
由貿(mào)易部及內(nèi)銷部根據(jù)市場情況，客戶往來情況預計各客戶的銷售量，以擬訂的售價予以編制。（外銷方面如無法依客戶別預估時，則依銷售地區(qū)別預測）
3.產(chǎn)品別銷售計劃表
本表系以產(chǎn)品別為主，分內(nèi)外銷，由表二匯總編制而成。
4.生產(chǎn)計劃說明書
由一、二廠就產(chǎn)量及產(chǎn)能運用計劃、質(zhì)量計劃、新產(chǎn)品或新技術（包括新配合）的研究開發(fā)計劃、機械修護計劃、機械淘汰更新及擴建計劃、人員合理化計劃、成本控制計劃、本年度生產(chǎn)上所可能遭遇的困難及其克服對策等加以說明。
5.標準產(chǎn)能設定表
系按各生產(chǎn)部門正常編制下，主要生產(chǎn)設備的設計產(chǎn)能及生產(chǎn)效率所設定的標準產(chǎn)能，做為生產(chǎn)管理中心編制產(chǎn)銷配合計劃表的參考，并做為考核實際生產(chǎn)效率的依據(jù)。
6.標準用料設定表
系各生產(chǎn)部門產(chǎn)制品每單位主要原料的標準耗用量，做為生產(chǎn)管理中心編制生產(chǎn)計劃及供應部編制采購計劃的參考，并做為考核原料耗用的依據(jù)。
7.標準人工費用設定表
系各部門在標準產(chǎn)能下，配置的人員編制及用人費用標準。依性質(zhì)分為直接人工及間接人工兩項，俟生產(chǎn)計劃確定后，做為編制人工費用預算及考核人工效率的依據(jù)。
8.標準制造費用設定表
系各部門在標準產(chǎn)能下，耗用的電力、重油、機物料、維修費用……等費用標準，分為變動及固定兩項。做為生產(chǎn)計劃確定后編制制造費用預算表及考核費用支出的依據(jù)。
9.服務部門費用分攤設定表
系按費用性質(zhì)，依服務部門提供服務的比重，分配服務部門費用給生產(chǎn)部門的設定標準。
10.產(chǎn)銷配合計劃表
本表是本公司預算年度產(chǎn)銷活動的基本報表，由總經(jīng)理室及生產(chǎn)管理中心根據(jù)營業(yè)部門及生產(chǎn)部門提供的資料，綜合市場環(huán)境、生產(chǎn)狀況、制成品存貨水準、及成本利潤等因素，加以協(xié)調(diào)而編制，提經(jīng)公司預算委員會討論的年度產(chǎn)銷計劃。
11.生產(chǎn)計劃表
系生產(chǎn)管理中心依據(jù)經(jīng)核定實施的產(chǎn)銷配合計劃表內(nèi)所列各項產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量，而排定的各中間及最后生產(chǎn)部門產(chǎn)制品的計劃生產(chǎn)數(shù)量表，做為預算年度追蹤考核各生產(chǎn)部門生產(chǎn)進度達成率的依據(jù)。
12.主要材料耗用量預算表
本表由生產(chǎn)部門依據(jù)生產(chǎn)計劃及標準用料設定表加以匯編而成。
13.資材計劃說明書
由供應部就庫存政策、采購政策、付款計劃等加以說明。
14.主要材料采購預算表
本表由供應部依據(jù)主要材料耗用量預算表斟酌材料的合理庫存、經(jīng)濟采購量及材料價格趨勢等予匯編，做為編制主要材料耗用成本的依據(jù)。
15.固定資產(chǎn)擴建改良及專案費用預算表
系供應部根據(jù)營業(yè)計劃說明書，生產(chǎn)計劃說明書產(chǎn)銷配合計劃表及公司預算委員會決議事項所編制的年度資本支出及專案支出預算與完工進度表。
16.工繳匯總表
系一廠二廠依據(jù)生產(chǎn)計劃表，標準人工費用設定表，標準制造費用設定表，固定資產(chǎn)擴建改良及專案費用預算表所編制的人工及制造費用年度預算金額。
17.生產(chǎn)成本預算表
本表系會計部依據(jù)表十一、十二、十四、十六所編制的各產(chǎn)品直接材料、直接人工及制造費用的總成本及單位成本預算表。
18.銷貨成本預算表
系會計部根據(jù)產(chǎn)銷配合計劃表及生產(chǎn)成本預算表，加以匯編而成。
19.營業(yè)收入預算表
系會計部根據(jù)產(chǎn)銷配合計劃表及預估的其他收入，加以匯編而成。
20.推銷管理財務費用預算表
系會計部參酌前年度實際開支，并依據(jù)年度營業(yè)管理計劃所編制的推銷管理財務費用年度預算。
21.損益預算表
系會計部依據(jù)表十八、表十九、表二十編制的年度損益預算表。
22.資金來源運用表
系會計部根據(jù)年度產(chǎn)銷庫存計劃、資本支出計劃及債務償還計劃等資料，編制而成。
23.管理計劃說明書
由公司總務部及人事科就組織編制合理化計劃、人員增減異動計劃、人力發(fā)展訓練計劃、管理規(guī)章辦法的推行計劃等加以說明，以供總經(jīng)理室編寫經(jīng)營計劃及會計部編制管理費用預算的參考。
24.經(jīng)營計劃說明書
由總經(jīng)理室就前述有關資料，就營業(yè)生產(chǎn)，資材管理等計劃加以綜合及摘要的說明。
推行預算制度的組織
1.公司預算委員會：主任委員：總經(jīng)理
副主任委員：副總經(jīng)理
委員：貿(mào)易部經(jīng)理
內(nèi)銷部經(jīng)理
供應部經(jīng)理
總務部經(jīng)理
會計部經(jīng)理
總經(jīng)理室主任
生產(chǎn)管理中心主任
第一廠廠長
第二廠廠長
執(zhí)行秘書：會計部副理
2.一廠預算委員會：主任委員：廠長
委員：副廠長
副廠長
主任
執(zhí)行秘書：專員
3.二廠預算委員會：主任委員：廠長
委員：副廠長
副廠長
主任
科長
科長
執(zhí)行秘書：專員
4預算委員會的職責：
（1）決定公司或各廠的經(jīng)營目標及方針。
（2）審查公司各部及一、二廠的初步預算并討論建議修正事項。
（3）協(xié)調(diào)各部門間的矛盾或分歧事項。
（4）預算的核準。
（5）環(huán)境變更時，預算的修改及經(jīng)營方針的變更。
（6）接受并分析預算執(zhí)行報告。
5.預算執(zhí)行秘書的職責：
（1）提供各部門編制預算所需的表單格式及進度表等。
（2）提供各部門所需的生產(chǎn)、收入成本與費用等資料以供編制預算的參考。
（3）匯總各部門的初步預算，提出建議事項，交預算委員會討論。
（4）督促預算編制的進度。
（5）比較與分析實際執(zhí)行結果與預算的差異情況。
（6）勸導各部門切實執(zhí)行預算有關事宜。
（7）其他有關預算推行的策劃與聯(lián)絡事項。
預算編審程序及日程進度
10月1日公司預算委員會執(zhí)行秘書著手擬訂預算年度初步設定的經(jīng)營目標，及準備預算編制籌備事項，并編成會議資料。
10月11日召開公司預算委員會，說明預算編制程序，頒布公司年度經(jīng)營目標。
12日召開一、二廠預算委員會，根據(jù)公司年度經(jīng)營目標，頒布一、二廠年度經(jīng)營目標，責成各部門主管著手擬訂各項管理計劃大綱及完成進度表，并設定產(chǎn)能、用料、人工及費用預算標準。
13日貿(mào)易部、內(nèi)銷部及一、二廠各級主管開始編制預算，總務部、人事室、事業(yè)關系室開始擬訂各項管理計劃大綱及完成進度表。
26日總經(jīng)理室及生產(chǎn)管理中心開始編制預算。
公司預算委員會執(zhí)行秘書匯總各單位的初步預算及計劃大綱，做成修正案提交公司預算委員會討論。
11月1日召開第二次公司預算委員會，協(xié)調(diào)修正總經(jīng)理室及生產(chǎn)管理中心提報的年度產(chǎn)銷計劃。核定一、二廠提報的產(chǎn)能、用料、人工及費用預算標準、及各部門提報的管理計劃大綱及完成進度表。
2日總經(jīng)理室、生產(chǎn)管理中心、貿(mào)易部、內(nèi)銷部根據(jù)公司預算委員會決議事項修正預算，一、二廠根據(jù)核定的生產(chǎn)計劃及用料標準、編制材料耗用量預算及人工制造費用預算。各部門根據(jù)核定的管理計劃大綱及進度表著手草擬計劃草案。
9日供應部開始編制預算。
13日一、二廠開始編制生產(chǎn)成本預算。
20日會計部開始編制預算。
12月1日總經(jīng)理室開始編制經(jīng)營計劃說明書。
5日召開第三次公司預算委員會，討論通過年度經(jīng)營計劃及年度預算案。
長期的森林經(jīng)營不僅要從空間上加以組織，即建立合理的空間秩序，還要從時間上加以組織，通過時間、空間秩序的配合以實現(xiàn)理想的森林結構和狀況。
一、森林經(jīng)營計劃中的空間規(guī)劃
（一）空間規(guī)劃的重要意義
區(qū)域林業(yè)發(fā)展規(guī)劃可能提供一些空間定義，如對一個流域進行功能分區(qū)。然而，它們一般留下許多空間細節(jié)需要在經(jīng)營方案的執(zhí)行中解決。依據(jù)森林經(jīng)營方案開展的經(jīng)營活動，其地理位置將影響未來的景觀構成和活動安排。當生態(tài)、游憩、美學等價值越來越受到關注時，森林經(jīng)營活動的空間安排也愈發(fā)顯得重要。
（二）多規(guī)?？臻g系統(tǒng)途徑
森林經(jīng)營效果與空間結構有關。如一個林分被皆伐，景觀中立即呈現(xiàn)一個斑塊。多個林分的累計效應，景觀上表現(xiàn)為破碎化程度增加，水土流失加劇和物種生境的破壞。因此，生態(tài)系統(tǒng)方法常采用多規(guī)模的空間系統(tǒng)途徑，主要包括生態(tài)區(qū)域、景觀（流域）和林分等層次，不同尺度的產(chǎn)出和目標要求不一樣，需要解決各自的空間格局分析和經(jīng)營決策問題。從森林經(jīng)營管理角度而言，林分和景觀是兩個關鍵的尺度。
（三）空間途徑的實現(xiàn)
1.計劃制定的層次等級結構方法?？赏ㄟ^計劃制定的層次等級結構方法解決空間配置問題。在景觀水平，依據(jù)森林用途進行土地分區(qū)，如河岸區(qū)、游憩區(qū)、木材生產(chǎn)區(qū)、生物多樣性保護區(qū)等，確定分區(qū)的經(jīng)營目標和經(jīng)營原則。在各土地亞區(qū)層次內(nèi)，進一步把土地細分為大量“經(jīng)營單元”，包括一些精確定義的放牧區(qū)或地塊、河邊地帶的緩沖區(qū)，土壤脆弱區(qū)或其他有特殊意義的土地單元。劃分原則和標準要特別重視土壤特征和野生物生境。森林的多用途在經(jīng)營單元層次上，包括木質(zhì)及非木質(zhì)林產(chǎn)品生產(chǎn)、游憩、放牧，以及土壤、水和生物多樣性保護等。對每一經(jīng)營單元，應協(xié)調(diào)不同的資源用途，確定其主導功能，做出詳細的經(jīng)營規(guī)定。
2.多用途空間規(guī)劃。多用途空間規(guī)劃要求有詳細的面積控制、空間約束，近來也將道路建設和運輸系統(tǒng)包括在內(nèi)，復雜性的增加也增加了模型實現(xiàn)的難度。所謂空間相鄰約束（簡稱相鄰約束），是指一個空間單元完成更新之后，其相鄰空間單元才可以被繼續(xù)采伐。而收獲面積約束，主要指最大皆伐斑塊面積的約束。
事實上，森林經(jīng)營問題大多數(shù)與空間位置有關，如采伐地點與采伐木的確定、生物多樣性保護地的選擇以及林種和更新樹種的空間配置等。森林經(jīng)營中迫切需要以景觀生態(tài)學原理為指導，把每個森林斑塊的功能及其在空間上與其他森林斑塊及生態(tài)系統(tǒng)其他組分之間的關系結合起來，以導向期望的森林景觀狀況，實現(xiàn)森林生態(tài)、經(jīng)濟與社會的可持續(xù)性。
二、森林的時間秩序
傳統(tǒng)上，合理的時間秩序，是指在一個實行永續(xù)利用的經(jīng)營單位（如經(jīng)營類型）或林分里，具備一年生到成熟林的各種年齡的林分（或林木），形成連續(xù)采伐的時間序列。這一時間序列可根據(jù)輪伐期來建立。然而，許多森林問題，如次生林的恢復，不能在一個輪伐期的框架下解決，必須考慮與群落演替相關的多世代時間尺度。下面以“栽針保闊”——東北闊葉紅松次生林經(jīng)營為例進行說明。
（一）東北東部山地闊葉紅松林破壞后的次生演替過程
闊葉紅松林經(jīng)采伐、火燒、開墾等嚴重破壞后，次生林中天然種源仍大量存在，殘留的闊葉樹種一般都是原始針闊混交林的組成樹種，東北東部山地闊葉紅松林破壞后的次生演替的過程，就總體而言可歸結為：闊葉紅松林一（經(jīng)采伐、火燒、開墾）一軟闊葉林一落葉硬闊葉林一針闊混交林。
根據(jù)上述特點，經(jīng)研究和一些地方的群眾實踐，人們總結了一條充分利用現(xiàn)有闊葉樹恢復地帶性優(yōu)勢群系闊葉紅松林的途徑一栽針保闊，即按森林發(fā)展動態(tài)的自然模式經(jīng)營次生林：通過人工栽植針葉樹（紅松、云杉、冷杉、落葉松、樟子松），不斷保留和引入天然更新的闊葉樹（楊、樺、水、榆、椴、胡、黃、槭等），最終形成近原始林的針闊混交林。
（二）栽針保闊——多世代生態(tài)恢復歷程
破壞后的闊葉紅松林其生態(tài)和林地生產(chǎn)力的自然恢復過程慢長，為縮短自然演替進程，需針對次生林的不同演替或發(fā)育階段，施行與栽針同時的留闊、引闊和選闊，以及連續(xù)的主動擇優(yōu)和重構過程，以加快形成結構合理的針闊混交林。盡管如此，次生林的生態(tài)恢復仍不能在短時間或一個輪伐期范圍內(nèi)完成，需在一個長的時間框架下進行。
1.次生林的先鋒期：包括采伐跡地在內(nèi)的各類次生地。此時的經(jīng)營原則為栽針留闊，以利森林群落環(huán)境迅速形成。通過小面積皆伐補植短輪伐期的針葉先鋒樹種（如落葉松等）及小面積人工林的引闊（帶狀、塊狀、林冠下造林等），迅速占領裸地和為耐蔭針葉樹種（紅松、云杉、沙冷杉等）提供蔭庇，形成結構優(yōu)良的人工林與天然闊葉樹的混交林，加速成林、成材。
2.過渡階段：這一階段，中間類型的對策種逐漸進入群落。在自然狀態(tài)下，珍貴樹種會自然發(fā)生，但在缺乏珍貴闊葉樹種種源的地段需“引闊”，如在林冠下更新少量珍貴闊葉樹。通過栽針保闊和栽針補闊，誘導優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)針闊混交林的建立。到過渡階段末期，群落環(huán)境基本形成。
關鍵詞：經(jīng)營計劃 預算 管理
中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）01（a）-0175-01
經(jīng)營計劃管理和全面預算管理作為公司經(jīng)營管理的手段，目的都是為了提升企業(yè)控制水平、優(yōu)化資源配置、提升企業(yè)經(jīng)濟效益、保證企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略。但是在實際管理活動中，許多管理人員并未真正理解經(jīng)營計劃和全面預算管理，將兩者混淆，實際上，兩者之間既有區(qū)別，又有聯(lián)系，針對企業(yè)經(jīng)營計劃、全面預算管理兩者的區(qū)別和聯(lián)系，作者談談自己的認識，不當之處敬請指正。
1 經(jīng)營計劃和全面預算管理的定義
經(jīng)營計劃是在企業(yè)經(jīng)營策略的基礎上，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和所需的各項資源，從時間和空間上進行具體的統(tǒng)籌安排形成的計劃體系。解決的是5W2H的問題，即做什么、為什么做、何時去做、在何地做、誰去做、如何做、需要的代價，簡單的說就是目標、責任、時間、措施、資源的問題。
全面預算管理是指在一定時期內(nèi)對與公司存續(xù)相關的投資活動、經(jīng)營活動和財務活動等方面的未來情況進行預期并控制的管理行為及其制度安排。是以貨幣形式綜合反映經(jīng)營目標，控制經(jīng)營活動，保障決策目標順利實現(xiàn)的各種具體預算的有機整體。
2 經(jīng)營計劃和全面預算管理的不同點
（1）表現(xiàn)形式不同。經(jīng)營計劃是制定行動方案，確定工作的重點，主要表現(xiàn)為經(jīng)營目標、經(jīng)營活動以及主要應對措施等。而預算是是公司計劃的具體化，是計劃的落實，是“數(shù)字化”的計劃。
（2）側重點不同。經(jīng)營計劃側重于企業(yè)戰(zhàn)略、經(jīng)營目標，涵蓋經(jīng)濟指標和非經(jīng)濟指標，目的在于提高企業(yè)的競爭力；而預算將各項經(jīng)營活都可以用數(shù)字化指標進行量化，側重于經(jīng)濟指標，目的是降低成本，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。
（3）編制依據(jù)不同。經(jīng)營計劃編制主要是企業(yè)戰(zhàn)略計劃、組織架構、市場標準和內(nèi)部標準。而全面預算編制依據(jù)是基于公司戰(zhàn)略的經(jīng)營計劃。
（4）編制的流程不同。經(jīng)營計劃的編制是自上而下、自下而上反復的；而全面預算的編制時自下而上、自上而下編制的。
（5）編制的方法不同。經(jīng)營計劃的編制方法主要是SWOT分析法；全面預算管理的編制方法根據(jù)公司經(jīng)營情況的不同，可以采用固定預算法、零基預算法、彈性預算法、滾動預算法等。
（6）分類不同。經(jīng)營計劃按照不同的分類方式有不同的分類：按照專業(yè)可以分為：營銷計劃、人力資源計劃、安全環(huán)保計劃、采購供應計劃…按照廣度可以分為戰(zhàn)略計劃、作業(yè)計劃；按照時間可以分為長期、中期、短期計劃。全面預算管理預算體系可以分為業(yè)務預算、資本預算、資金預算及財務預算四個部分。
（7）具體程度不同。經(jīng)營計劃比較宏觀，經(jīng)營計劃的細化和落實需要依靠預算，因此預算較經(jīng)營計劃相比是更加細致具體。
3 經(jīng)營計劃和全面預算管理的相同點和聯(lián)系
（1）最終目的相同。兩者作為企業(yè)內(nèi)部管理工具，目的都是為了實現(xiàn)公司戰(zhàn)略目標，提升公司運營質(zhì)量，提高公司管理水平，提高公司經(jīng)濟效益。
（2）前后關系：計劃是預算的基點和前提，預算是計劃的細化和落實。公司應先編制經(jīng)營計劃，再根據(jù)經(jīng)營計劃，編制全面預算。
（3）平衡關系：經(jīng)營計劃通過財務測算，預估經(jīng)營活動效果和效益，公司整體評價經(jīng)營計劃和預算是否滿足戰(zhàn)略管理目標. 平衡資源匹配和投入產(chǎn)出，是公司投資決策重要依據(jù)之一。
（4）和諧關系：經(jīng)營計劃明確公司及其下屬單位年度工作方向和工作目標.是落實戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)，也是年度工作業(yè)績的主要依據(jù).預算銜接經(jīng)營計劃，將計劃分解細化，用會計專業(yè)語言組合，明確化和嚴謹化經(jīng)營計劃，發(fā)揮其計劃，約束，激勵的多重作用.兩者是統(tǒng)一并存，互不矛盾的。
（5）配合關系：年度經(jīng)營計劃與全面預算管理相互配合，才能形成完整的計劃與預算管理作用，全面預算管理只有建立在嚴謹細致的年度計劃書基礎上，預算才能真正做實，管用。
4 經(jīng)營計劃和全面預算管理中的誤區(qū)
4.1 誤區(qū)一：經(jīng)營計劃管理、全面預算管理、績效管理各自獨立、相互分割
三者都是為了公司經(jīng)營戰(zhàn)略服務的，目的都是為了提升公司管理效益和經(jīng)濟效益，但是在企業(yè)實際管理過程中，三條主線往往是相互脫節(jié)的，導致各專業(yè)之間不能實現(xiàn)無縫銜接，無法實現(xiàn)企業(yè)管理的相互促進、相互制約，導致三個管理的應用效果大打折扣。
4.2 誤區(qū)二：經(jīng)營計劃管理、全面預算管理是相關主管部門之間的問題
許多人員認為，經(jīng)營計劃管理、全面預算管理就是計劃部門、預算（財務）部門的事情，和自己沒有關系，素不知，計劃和預算的編制過程都需要各單位的深入?yún)⑴c，提出多種方案，并在多種方案中選擇適合一套最有方案，實現(xiàn)低投入、高產(chǎn)出，在預算和計劃的執(zhí)行過程中才能做到心中有數(shù)。而全面預算管理是一個橫到邊、縱到底的全員、全過程的管理，是以業(yè)務管理為基礎的預算，缺少業(yè)務的支撐預算是無法實現(xiàn)的。
4.3 誤區(qū)三：重結果忽視過程
經(jīng)營計劃和預算是由董事會決議的，大多數(shù)企業(yè)的決策層在審批的時候，多數(shù)以結果滿意度作為是否批準的依據(jù)，造成了形式主義，不符合計劃和預算管理的基本要求，導致計劃和預算在實際過程中無法執(zhí)行。
4.4 誤區(qū)四：重編制而忽視執(zhí)行
重視計劃和全面預算的編制過程，但是在執(zhí)行過程中，往往忽視其過程，忽視執(zhí)行過程中的偏差分析和偏差控制，導致待結果出來后差強人意，此時都抱怨計劃和預算編制不準，而對于企業(yè)本身來說，內(nèi)部抱怨已經(jīng)為時已晚。
5 相關建議
經(jīng)營計劃和預算兩者在一起互相促進、互相互補，不同的企業(yè)之間可能對于經(jīng)營計劃和全面預算都有不同的分界點和運行模式，這是因企業(yè)而異的，但是最終目的都是為了企業(yè)戰(zhàn)略服務。
（1）正確認識經(jīng)營計劃管理和全面預算管理在企業(yè)中的作用。經(jīng)營計劃管理和全面預算管理是企業(yè)經(jīng)營的一種手段，而并非經(jīng)營的目的，不能為了計劃預算而計劃預算。
（2）保證計劃的可執(zhí)行性和各項專業(yè)計劃的可匹配性，是編制可執(zhí)行預算的前提。
（3）強化經(jīng)營計劃管理、全面預算管理、績效管理三方面統(tǒng)一，做到“公司需要什么，就要重點保證、考核什么“，只有三個管理方向一致，方可保證公司共同的目標，實現(xiàn)1+1+1>3，這就要求三個部門或者專業(yè)之間要互相溝通。
（4）計劃預算不是一成不變的，是可以調(diào)整的。計劃預算調(diào)整是計劃預算管理中的一個重要環(huán)節(jié)，在執(zhí)行過程中，可能許多事情不會按照我們預想的方向進展，對此必須有坦然的心態(tài)，不斷修正計劃，并隨之修正預算。
（5）好的計劃和預算不是主觀設定的，而是通過逐步改善形成的，在執(zhí)行過程中，要強調(diào)PDCA循環(huán)，不斷提高公司計劃管理水平。
一、強化食品安全綜合監(jiān)管
強化政府“抓手”作用，繼續(xù)履行“三句話”職能。一是推進食品安全示范創(chuàng)建活動。加強對各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門的指導協(xié)調(diào)，努力完成示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建的各項指標任務。二是組織開展無證無照專項整治。牽頭組織開展無證無照食品生產(chǎn)、經(jīng)營和餐飲業(yè)、集體食堂專項整治工作，嚴厲打擊無證無照生產(chǎn)經(jīng)營食品和制售假冒偽劣食品等違法行為，確保不發(fā)生重特大食品安全事故，食品安全狀況持續(xù)穩(wěn)定。三是進一步推進信用信息體系建設。篩選確定第四批參建企業(yè)開展體系建設，并指導企業(yè)按要求建立生產(chǎn)經(jīng)營檔案。對首批、第二批、第三批參建企業(yè)開展回頭看督查，確保所有參建企業(yè)加強長效管理。四是努力推動食品檢測資源的有效整合。擬定全市食品檢測資源有效整合的方案，積極向市政府建言獻策，加快整合進度。五是組織實施校園食品放心工程。開展校園食品安全專項整治，推行學校食堂量化分級管理，實施校園食品放心店工程，組織開展食品安全宣傳教育活動，保障學校師生飲食安全和身體健康。
二、規(guī)范藥械生產(chǎn)經(jīng)營秩序
完善打假治劣長效機制，嚴格落實責任，切實做好以下十方面工作：一是加強駐店藥師管理，有效解決藥師虛聘問題。二是加強家庭過期藥品回收管理，努力提高家庭過期藥品回收量。三是完成藥品零售企業(yè)換證工作，確保我市156家藥品零售企業(yè)順利完成換證工作。四是加強保健食品和藥械廣告管理。五是完成藥械不良反應的監(jiān)測報告任務，及時完成市局布置的目標值任務。六是加強涉藥單位日常管理，檢查覆蓋面要達到100%。七是開展藥品快速監(jiān)測工作，及時發(fā)現(xiàn)和檢出在流通環(huán)節(jié)中銷售和使用的假劣藥品。八是深入開展小藥店專項整治活動，不斷提高我市藥品經(jīng)營企業(yè)規(guī)模和檔次。九是開展“藥品打假在農(nóng)村”專項活動，加強對農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營中藥材的治理，切實保障農(nóng)村藥械質(zhì)量和農(nóng)村用藥用械安全。十是開展“非藥品冒充藥品”、“掛靠過票”經(jīng)營藥品問題的專項整治。
三、構建藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”長效機制建設
藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”達標縣創(chuàng)建雖然順利通過省、市級驗收，但在具體細節(jié)方面存在許多不足之處，為深化鞏固創(chuàng)建工作，要重點抓好長效機制建設。一是整合監(jiān)管網(wǎng)人力資源。要在市政府的統(tǒng)一領導下對1000多名食品藥品信息員實行多員合一，統(tǒng)一名稱，明晰職責。同時要加強協(xié)管員、信息員隊伍建設與業(yè)務培訓，提高專業(yè)化知識水平，使其成為保障農(nóng)村群眾安全用藥的一支重要監(jiān)督力量。二是要加強藥品配送企業(yè)管理。重點加強藥品質(zhì)量保證協(xié)議書和藥品配送協(xié)議的簽訂情況管理，爭取財政對配送單位的補貼，進一步提高藥品配送覆蓋面。對山區(qū)已設立乙類非處方藥柜企業(yè)要進行檢查和管理，防止假劣藥品流入農(nóng)村。三是深化藥品規(guī)范化建設工作。爭取財政資金支持力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構改造軟硬件的積極性。同時，結合醫(yī)療機構日常監(jiān)督檢查工作，對不重視規(guī)范化建設的醫(yī)療機構，增加檢查次數(shù)和藥品抽驗力度。
第一條 長遠規(guī)劃是確定企業(yè)未來發(fā)展方向和奮斗目標的戰(zhàn)略計劃，通過年度計劃的安排逐步實現(xiàn)，其主要內(nèi)容包括下列幾個方面：?
(一)企業(yè)產(chǎn)品的發(fā)展方向;?
(二)企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展規(guī)模;?
(三)企業(yè)技術發(fā)展水平，技術改造方向;?
(四)企業(yè)技術經(jīng)濟指標將要達到的水平;?
(五)企業(yè)組織、管理水平的提高和安全環(huán)保等生產(chǎn)條件的改造;?
(六)職工教育培訓及文化設施建設;?
(七)職工生活福利設施的改造和提高;?
(八)能源及原材料的節(jié)約。?
第二條 編制企業(yè)長遠規(guī)劃的主要依據(jù)：?
(一)經(jīng)濟發(fā)展的需要;?
(二)市場需要;?
(三)企業(yè)的生產(chǎn)技術條件;?
(四)國內(nèi)外科學技術最新成就和發(fā)展趨勢;?
工作計劃的概念
1、工作計劃就是對即將開展的工作的設想和安排，如提出任務、指標、完成時間和步驟方法等。
2、工作計劃是提高工作效率的有效手段。
3、工作計劃是我們走向積極式工作的起點。
4、工作計劃能力是干部管理水平的體現(xiàn)。
為什么要寫工作計劃
古代孫武曾說：“用兵之道，以計為首?！逼鋵崳瑹o論是單位還是個人，無論辦什么事情，事先都應有個打算和安排。有了計劃，工作就有了明確的目標和具體的步驟，就可以協(xié)調(diào)大家的行動，增強工作的主動性，減少盲目性，使工作有條不紊地進行。同時，計劃本身又是對工作進度和質(zhì)量的考核標準，對大家有較強的約束和督促作用。
計劃對工作既有指導作用，又有推動作用，搞好工作計劃，是建立正常的工作秩序，提高工作效率的重要手段。計劃對工作既有指導作用，又有推動作用，搞好工作計劃，是建立正常的工作秩序，提高工作效率的重要手段。
作為一個管理者，必須知道你的部門的工作任務與目標，明確方向，知道自己的工作內(nèi)容，如何來干好這些工作，什么人來干這些工作，工作進度怎么安排，掌握哪些可以使用的資源？
一個管理干部通過工作計劃，利用可以使用的資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，按照事先設定策略、方法、完成時間與要求，完成各項工作目標。這就體現(xiàn)了你的管理水平與能力。
寫工作計劃實際上就是對我們自己工作的一次盤點。讓自己做到清清楚楚、明明白白。
工作計劃兩種形式
1、消極式的工作（救火式的工作：災難和錯誤已經(jīng)發(fā)生后再趕快處理）
2、積極式的工作（防火式的工作：預見災難和錯誤，提前計劃，消除錯誤）
寫好工作計劃的要求
1、工作計劃不是寫出來的，而是做出來的。
2、計劃的內(nèi)容遠比形式來的重要。要拒絕華麗的詞藻，歡迎實實在在的內(nèi)容。
3、工作計劃要求簡明扼要、具體明確，用詞造句必須準確，不能含糊。
4、簡單、清楚、可操作是工作計劃要達到的基本要求。
銷售工作計劃制定的步驟
1、根據(jù)上級的指示精神和市場的現(xiàn)實情況，確定工作方針、工作任務、工作要求，再據(jù)此確定工作的具體辦法和措施，確定工作具體步驟。環(huán)環(huán)緊扣，付諸實現(xiàn)。
2、根據(jù)工作中可能出現(xiàn)的偏差、缺點、障礙、困難，確定預定克服的辦法和措施，以免發(fā)生問題時，工作陷于被動。
3、根據(jù)工作任務的需要，組織并分配力量、資源，明確分工。
4、計劃草案制定后，應交相關聯(lián)的人員討論。
5、在實踐中進一步修訂、補充和完善計劃
工作計劃的表現(xiàn)形式
1、條文形式：一般詳細的計劃多采用條文形式。
2、表格形式：簡單的計劃多采用表格形式。
3、文件形式：時限長的計劃多采用文件形式。
工作計劃的一般格式
標題
1、計劃的標題，有四種成分：計劃單位的名稱；計劃時限；計劃內(nèi)容摘要；計劃名稱。
2、計劃單位名稱，要用規(guī)范的稱呼。
3、計劃時限要具體寫明，一般時限不明顯的，可以省略。
4、計劃內(nèi)容要標明計劃所針對的問題。
5、計劃名稱要根據(jù)計劃的實際，確切地使用名稱。
6、如所訂計劃還需要討論定稿或經(jīng)上級批準，就應該在標題的后面或下方用括號加注“草案”、“初稿”或“討論稿”字樣。
7、如果是個人工作計劃，則不必在標題中寫上名字，而須在正文右下方的日期之上具名。
正文
1、情況分析（制定計劃的根據(jù)）。
制定計劃前，要分析研究工作現(xiàn)狀，充分了解下一步工作是在什么基礎上進行的，是依據(jù)什么來制定這個計劃的。
2、工作目標、任務和要求（做什么）。
這是計劃的靈魂。計劃就是為了完成一定任務而制訂的。目標是計劃產(chǎn)生的導因，也是計劃奮斗方向。因此，計劃應根據(jù)需要與可能，規(guī)定出在一定時間內(nèi)所完成的任務和應達到的要求。任務和要求應該具體明確，有的還要定出數(shù)量、質(zhì)量和時間要求。
3、工作的方法、步驟和措施（怎樣做）。
在明確了工作任務以后，還需要根據(jù)主客觀條件，確定工作的方法和步驟，采取必要的措施與策略，以保證工作任務的完成。
寫好工作計劃四大要素
1、工作內(nèi)容：做什么（WHAT）--------工作目標、任務。
計劃應規(guī)定出在一定時間內(nèi)所完成的目標、任務和應達到要求。任務和要求應該具體明確，有的還要定出數(shù)量、質(zhì)量和時間要求。
2、工作方法：怎么做（HOW）---------采取措施、策略。
要明確何時實現(xiàn)目標和完成任務，就必須制定出相應的措施和辦法，這是實現(xiàn)計劃的保證。措施和方法主要指達到既定目標需要采取什么手段，動員哪些力量globrand.com與資源，創(chuàng)造什么條件，排除哪些困難等?？傊?，要根據(jù)客觀條件，統(tǒng)籌安排，將“怎么做”寫得明確具體，切實可行。特別是針對工作總結中存在問題的分析，擬定解決問題的方法。
3、工作分工：誰來做（WHO）-----工作負責。
這是指執(zhí)行計劃的工作程序和時間安排。每項任務，在完成過程中都有階段性，而每個階段又有許多環(huán)節(jié)，它們之間常常是互相交錯的。因此，訂計劃必須胸有全局，妥善安排，哪些先干，哪些后干，應合理安排。而在實施當中，又有輕重緩急之分，哪是重點，哪是一般，也應該明確。
在時間安排上，要有總的時限，又要有每個階段的時間要求，以及人力、物力的安排。這樣，使有關單位和人員知道在一定的時間內(nèi)，一定的條件下，把工作做到什么程度，以便爭取主動，有條不紊地協(xié)調(diào)進行。
4、工作進度：什么時間做（WHEN）------完成期限。
工作計劃寫作的注意事項
寫好工作計劃五大原則：
1、對上負責的原則。要堅決執(zhí)行上級的指示精神，服從全局利益，反對本位主義。
2、切實可行的原則。要從實際情況出發(fā)定目標、定任務、定標準。
3、集思廣益的原則。廣泛聽取意見、博采眾長，眾人參與，反對主觀臆斷。
4、突出重點的原則。分清輕重緩急，突出重點，以點帶面，不能眉毛胡子一把抓。
5、防患未然的原則。寫明相關保護或者防備的措施。
編制計劃要求胸懷全局，計劃目標要科學、先進，是跳起來能夠摘到的桃子，如果不用跳輕易便可摘到，既不利于企業(yè)的發(fā)展，也不利于調(diào)動企業(yè)經(jīng)營者與員工的積極性，反過來，如果付出巨大的努力，再跳也摘不到桃子，那么，這樣的經(jīng)營計劃便具有虛假欺騙性，不完全具有可操作性。
要有實現(xiàn)計劃的具體保障措施和出現(xiàn)“意外”的補救措施。沒有實現(xiàn)計劃的具體保障措施和補救措施，只是紙上的計劃，再完善也只是一個“畫餅”
另外，工作計劃應該是可以調(diào)整的。當工作計劃的執(zhí)行偏離或違背了我們的目的時，需要對其做出調(diào)整，不能為了計劃而計劃。
還有，在銷售經(jīng)理工作計劃的執(zhí)行過程中，要經(jīng)常跟蹤檢查執(zhí)行情況和進度。發(fā)現(xiàn)問題時，就地解決并繼續(xù)前進。
怎樣保證工作計劃得到有效的執(zhí)行？
工作計劃寫出來，目的就是要執(zhí)行。執(zhí)行不是人們通常所認為的“我的方案已經(jīng)拿出來了，執(zhí)行是執(zhí)行人員的事情。出了問題也是執(zhí)行人員自身的水平問題”，計劃能不能真正得到貫徹執(zhí)行，不僅僅是執(zhí)行人員的問題，也是寫計劃的人的問題。
1、首先，要調(diào)查實際情況，根據(jù)本部門結合企業(yè)現(xiàn)實情況，做出的計劃才會被很好執(zhí)行。
本文在已有的鄉(xiāng)村經(jīng)濟精英功能研究基礎上,改變原來田野觀察式研究方法,采用問卷調(diào)查和部分訪談通過對陜西兩村一百多戶農(nóng)民的調(diào)查,以企對鄉(xiāng)村經(jīng)濟的功能向度做出基本的量化分析,能夠?qū)ξ鞑苦l(xiāng)村社會中經(jīng)濟精英的功能有更為清晰的認識,為今后的相關研究得到更多地啟示。
一、鄉(xiāng)村經(jīng)濟精英的功能向度分析
鄉(xiāng)村經(jīng)濟精英作為鄉(xiāng)村社會精英階層的一部分,是鄉(xiāng)村社會階層分化的結果,其在經(jīng)濟資源上優(yōu)勢地位使得對村莊社會的發(fā)展必然要產(chǎn)生較大的影響。經(jīng)濟精英不同于政治精英,作為鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟生活變遷中產(chǎn)生的新生力量,在村莊社會公共領域沒有明確的文化規(guī)范約束,其在村莊發(fā)展中擔當什么樣的角色職能并沒有清晰的認知,因此對于經(jīng)濟精英們在鄉(xiāng)村社會的功能向度問題,我們可以從村民對于經(jīng)濟精英的期望和其行為之間的差異做粗淺的分析。
由問卷可知,村民們期待的經(jīng)濟精英應該是能夠成為村莊經(jīng)濟發(fā)展的帶頭人,積極參與村莊的社會生活,能為村莊社會發(fā)揮自身的能量,而且個人品德也是村民非常看重的一點。(調(diào)查中,“帶領村民共同致富、品德高尚并且要富于愛心”這三項在兩村村民對經(jīng)濟精英的期望中排列前三。)而村民眼中看到的經(jīng)濟精英們則是另一種形象,以自我利益為重、對村莊集體性事務不關心并且沒有帶動大家共同富裕的想法和行動(問卷中:兩村村民對于經(jīng)濟精英參政對村莊民主建設并不看好,“呂塬”村71.43%的調(diào)查對象對于經(jīng)濟精英參政后村莊政治更民主不抱希望,而“劉莊”這一比值為43.75%。兩村總共有26%的村民認為經(jīng)濟精英進入村委會則村政會不民主,處于中間分的人數(shù)占到60.2%的高比例,可見大部分村民對經(jīng)濟精英進入村委會并不看好),這種期待與現(xiàn)實中的落差和經(jīng)濟精英們的自我角色認同是密不可分的。在“劉莊”,村民公認的經(jīng)濟強人是三人,即ZYM、ZZL、LCJ,其中作為村支書的ZYM是由政治精英轉化為經(jīng)濟精英的,而其余兩個人是作為經(jīng)濟精英進入村莊政治權力機構當中,所以這里著重分析這二人作為村莊社會的經(jīng)濟精英進入村委會對“劉莊”發(fā)展會帶來什么影響。
依據(jù)現(xiàn)有的關于經(jīng)濟精英進入鄉(xiāng)村政治的研究來看,認為經(jīng)濟精英參政能夠促進村莊政治民主化。而在“劉莊”政治權力金字塔結構不可能塑造出一個政治民主化局面來,經(jīng)濟精英們參政更多地可以看作是對政治權力的依附,是政治精英同經(jīng)濟精英的一種聯(lián)盟形式。采訪中我們知道,村委會主任ZZL和村委會委員LCJ都多次談到,他們對進入村委會參政并沒有多大興趣?？勺罱K他們還是進入了村委會且把持關鍵職位,為什么呢?我們可以從村莊鋪設公路看出些許原因:這條公路全長1.8公里,從村口直通附近的高速公路路段,公路鋪設成功后使得村支書、村委會主任、村委會委員三家的石料廠連接起來,這樣既方便了村民外出,也更便利于三個石料廠的砂石外出運輸。據(jù)村民反映和實地調(diào)查我們了解到,若是僅為村民出行方便,這條公路原本只需鋪設的長度僅為現(xiàn)在的1/3即可。由此可以看出,這是一種經(jīng)濟上的合作,經(jīng)濟精英們參政使得村莊公共權力資源更趨于私有化,而村民在經(jīng)濟精英進入村委會的這一行為的評分平均值為0.4375,并且認為經(jīng)濟精英對周圍人、經(jīng)濟困難戶幫助不大(由統(tǒng)計得知,56.9%的村民認為經(jīng)濟精英基本上是不能夠帶領周圍村民一同致富的,另外有22.8%的村民對經(jīng)濟精英能否幫助自己共同致富則持觀望態(tài)度。而在“樂善好施,誰家有困難就幫誰”一項上,46.9%的村民認為經(jīng)濟精英是做不到的,29.3%的村民則說不清楚。這說明經(jīng)濟精英在村莊中此兩項上作用不突出)。在對村委會主任、村委會委員的個案訪談中我們了解到,兩個人最為關心的事情是自己企業(yè)的轉產(chǎn)、銷路等問題,至于村務的事情他們談得最多的一句話是“村上的事情都由書記管著呢”,所以更談不上讓這些經(jīng)濟精英們帶領全村人一同致富了。
當然,他們作為富人階層進入村委會在一定程度上也為村莊的發(fā)展起到了積極的作用。“劉莊”有幸成為省級新農(nóng)村建設示范村之一,村口修建了一個籃球場,村子里可以看到有一些體育健身設施,有一些花草植被,村舍門前的路上安裝有兩排照明路燈,村委會辦公室和其他一些文化設施也在籌建之中。根據(jù)當?shù)劓?zhèn)政府的包村干部介紹,“劉莊”村委會為了申請成為新農(nóng)村建設示范村,需要本村解決前期的資金投入。作為村莊的經(jīng)濟強人,三個村干部墊資建村,而申請過程是有一定風險,即申請不成功則三人所墊資金很有可能無法從村財務上得到補償。包村干部WJD對我們說:由此看來,經(jīng)濟精英們參政從大的社會背景來說對于村莊爭取國家政策性資源是有著巨大作用的,尤其是競爭激烈的稀缺性國家資源。“呂塬”村沒有像“劉莊”那樣富有的經(jīng)濟精英,該村人口多,但特別典型的經(jīng)濟能人很少,而且經(jīng)濟精英“流出”或“流失”。在“呂塬”村,經(jīng)濟精英們是游離于村莊政治之外,不被政治精英吸納,他們也不主動參與村莊政權建設。這些經(jīng)濟精英們常年在外,對于村莊的變化了解甚少,因此其對村莊及村民的影響也是微乎其微的,這可以在問卷中找到答案。這些經(jīng)濟精英們沒有如村民們期待的那樣成為村莊經(jīng)濟發(fā)展的帶頭人,也沒有積極參與村莊民主化建設并把自己的先進思想理念引入村莊之中,他們只是像大多數(shù)村民一樣作為自身家庭的代言人,他們可以憑借在外部的社會資本優(yōu)勢為同自己相熟的村民尋找一些就業(yè)機會,但這種幫助在村莊整體的發(fā)展來說是杯水車薪。經(jīng)濟精英們無論是附屬于政治精英治理之下還是游離于村莊政治權力之外,從村莊政治生活民主化過程來看,這種狀況無疑延緩了鄉(xiāng)村民主化的進程,經(jīng)濟精英的不作為使農(nóng)村社會喪失了很重要的一股發(fā)展力量。
二、小結和啟示
1.經(jīng)濟精英沒有成為鄉(xiāng)村社會政治民主文明建設的積極力量。經(jīng)濟精英是鄉(xiāng)村社會最為典型的“經(jīng)紀人”,對政治生活的參與是他們自身經(jīng)濟利益實現(xiàn)的一個途徑,客觀上其參政行為對鄉(xiāng)村政治民主有積極的一面,但是這種積極作用對于鄉(xiāng)村社會的政治民主進程來說是微不足道的。經(jīng)濟精英參政后的身份轉化往往使得村莊政治民主生活變得更為復雜。此外,在村莊歷史記憶弱、公共資源少的地方經(jīng)濟精英往往參政的熱情是沒有的,他們往往避開村莊政治生活到村莊以外的城鎮(zhèn)尋求自身利益的最大化,而這又使我們企圖依靠經(jīng)濟精英推進民主政治的愿望落空。#p#分頁標題#e#
2.經(jīng)濟精英沒有成為鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力量。當代鄉(xiāng)村社會的人際關系較之以前已經(jīng)有了很大的不同,鄉(xiāng)村社會同外界的聯(lián)系增多,鄉(xiāng)村內(nèi)部能夠創(chuàng)造公共價值的能力很小,村民之間“老死不相往來”的聯(lián)系成為可能,鄉(xiāng)村經(jīng)濟精英自身的經(jīng)歷又更多地帶有都市人理性化的取向,所以他們不可能在這樣的公共資源缺乏的村莊尋求自己的經(jīng)濟利益擴大化,因而也就不會有積極主動地帶動村民共同致富的可能性。
從賣方市場到買方市場的轉變，使得那種以生產(chǎn)者中心的企業(yè)營銷體制、營銷理念發(fā)生了根本性的變革。在各種利益的驅(qū)動下，企業(yè)家與經(jīng)營專家盡情發(fā)揮，把“顧客為上帝”的信條變成了消費者的實惠。差異化營銷就是現(xiàn)代營銷策略中最常用的一種。
顧客就是差異
管理大師德魯克在描述企業(yè)的定義時曾這樣說過，企業(yè)的宗旨是存在于企業(yè)本身之外的，企業(yè)的宗旨只有一個定義，這就是創(chuàng)造顧客。那么，面對熙來攘往的人群，創(chuàng)造顧客又何從說起呢？從表面看，企業(yè)向不同的顧客提供的是同一種商品，但實際上，顧客所買的可能是根本不同的東西，同樣是買汽車，有的購買的是純粹的交通工具，有的則更多的附加了地位、聲望這些車外之物。同樣是買服裝，中老年人注重更多的是冬暖夏涼這些功能，而年輕人則可能把款式和是否流行作為首選內(nèi)容。富有者，把高價和時髦作為身份、地位的象征，貧賤者把食飽腹、衣遮體當成衡量商品優(yōu)劣的尺度。有貪虛榮的，有圖實惠的，如此等等，顧客對商品看法的差異決定了他是否作為最終消費者的主要因素，而從生產(chǎn)者來講，產(chǎn)品是否為顧客所歡迎，最主要的是能否把自己的產(chǎn)品與競爭對手區(qū)別開來，讓消費者一見鐘情。所以從某種意義上來說，創(chuàng)造顧客就是創(chuàng)造差異。有差異才能有市場，才能在強手如林的同待業(yè)競爭中立于不敗之地。
差異化營銷正是迎合了這種需要。所謂差異化營銷就是企業(yè)憑借自身的技術優(yōu)勢和管理優(yōu)勢，生產(chǎn)出在性能上、質(zhì)量上優(yōu)于市場上現(xiàn)有水平的產(chǎn)品，或是在銷售方面，通過有特色的宣傳活動、靈活的推銷手段、周到的售后服務，在消費者心目中樹立起不同一般的很好形象。
尋求差異的著眼點
對于一般商品來說，差異總是存在的，只是大小強弱而已。而差異化營銷所追求的“差異”是產(chǎn)品的“不完全替代性”，即在產(chǎn)品功能、質(zhì)量、服務、營銷等方面，本企業(yè)為顧客所提供的是部分對手不可替代的?！苞Q立雞群”就是差異化策略追求的最高目標。
現(xiàn)代營銷理論認為，一個企業(yè)的產(chǎn)品在顧客中的定位有三個層次：一是核心價值。它是指產(chǎn)品之所以存在的理由，主要由產(chǎn)品的基本功能構成。如手表是用來計時的，羽絨服是用來保暖的。二是有形價值。兇手與產(chǎn)品有關的品牌、包裝、樣式、質(zhì)量及性能，是實際產(chǎn)品的重要組成部分。三是增加價值。其中包括與產(chǎn)品間接相關的或廠家有意添加的性能和服務。如免費發(fā)貨、分期付款、安裝、售后服務等。這些都構成了差異化戰(zhàn)略的理論基礎。在此基礎上，為研究問題的方便一般把差異化戰(zhàn)略分為產(chǎn)品差異化、市場差異化、形象差異化三大方面。
產(chǎn)品差異化是指某一企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，在質(zhì)量、性能上明顯優(yōu)于同類產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家，從而形成獨自的市場。對同一行業(yè)的競爭對手來說，產(chǎn)品的核心價值是基本相同的，所不同的是在性能和質(zhì)量上，在滿足顧客基本需要的情況下，為顧客提供獨特的產(chǎn)品的是差異化戰(zhàn)略追求的目標。而實現(xiàn)這一目標的根本在于不斷創(chuàng)新。以我國冰箱企業(yè)為例，海爾集團滿足我國居民住房緊張的需要，生產(chǎn)出了小巧玲瓏的小小王子冰箱；美菱集團滿足一些顧客講究食品衛(wèi)生的要求，生產(chǎn)出了美菱保鮮冰箱；而新飛則以省電節(jié)能作為自己為服務的第一任務。所有這些使三家企業(yè)形成了鮮明的差異，從而又吸引了不同的顧客群。
形象差異化。即企業(yè)實施通常所說的品牌戰(zhàn)略和CI戰(zhàn)略而產(chǎn)生的差異。企業(yè)能過強烈的品牌意識、成功的CI戰(zhàn)略，借助媒體的宣傳，使企業(yè)在消費者心目中樹立起優(yōu)異的形象，從而對該企業(yè)的產(chǎn)品發(fā)生偏好，一旦需要，就會毫不猶豫地選擇生產(chǎn)這一企業(yè)的產(chǎn)品。如，海爾公司一句“海爾真誠到永遠”，并佐以優(yōu)良的產(chǎn)品質(zhì)量，自然就會消費者產(chǎn)生真誠可信的形象；雀巢公司雖說是國際著名的大公司，卻始終以平易近人的姿態(tài)宣傳自己，一句“味道好極了”讓人感到象小鳥入巢般的溫馨；柯達和富士兩大彩卷巨頭更是用一黃一綠為基調(diào)的包裝，突出了產(chǎn)品的外在形象，給人以明快的感覺。如此等等，不一足。如果說，企業(yè)的產(chǎn)品是以內(nèi)在的器質(zhì)服務于顧客的話，那么企業(yè)的形象差異化策略就是用自己的外在形象取悅于消費者，形成不同凡響的自身特征，更從一個側面反映了企業(yè)經(jīng)理人員的智慧。
市場差異化。指由產(chǎn)品的銷售條件、銷售環(huán)境等具體的市場操作因素而生成的差異。大體包括銷售價格差異、分銷差異、售后服務差異。
從價格上講，與同類產(chǎn)品相比，價格有高中低之分，企業(yè)是氣壯如牛似地選擇高價呢，還是先屈后伸選擇低價策略，抑或是高不攀低不就的中間策略呢？最主要的還要根據(jù)產(chǎn)品的市場定位、本企業(yè)的實力、再加上產(chǎn)品的生命周期來確定。海爾在冰箱市場上始終以高價位出現(xiàn)，給人以物有所值的感覺；長虹彩電多次打低價戰(zhàn)也屢屢行手。
分銷渠道根據(jù)生產(chǎn)者與消費者之間商的多少又有窄渠道與寬渠道之分。在同類產(chǎn)品中根據(jù)自己的特點和優(yōu)勢彩合適的銷售渠道可以取得事半功倍的效果。如美國雅芳公司根據(jù)化妝品的特點，采用上門直銷的獨特方式，從而取得非凡的經(jīng)營業(yè)績。
售后服務差異。隨著買方市場的到來，相同功能、相同質(zhì)量的產(chǎn)品越來越多，人們?yōu)槭裁礃右岽藫癖四?？于是售后服務差異就成了對手之間的競爭利器。同是一臺電腦，有的保修一年，有的保修五年；同是銷售電熱水器，海爾實行24小時全程服務，售前售后一整套優(yōu)質(zhì)服務讓每一位顧客賞心悅目。
差異化策略的實施
實施差異化營銷策略，首先把科學、縝密的市場調(diào)查、市場細分和市場定位作為基礎。這是因為，市場調(diào)查、市場細分和市場定位能夠為企業(yè)決策者提供顧客在物質(zhì)需要和精神需要的差異，準確地把握“顧客需要什么？”在此基礎上，分析滿足顧客差異需要的條件，要根據(jù)企業(yè)現(xiàn)實和未來的內(nèi)外狀況，研究是否具有相應的實力，目的是明確“本企業(yè)能為顧客提供什么？”這一主題材。如果是耐用消費品，應以產(chǎn)品差異和服務差異為主攻方向；如果是目用消費品、食品飲料則應以建立形象差異為重點。
差異化策略是一個動態(tài)的過程。任何差異都有不是一成不變的。隨著社會經(jīng)濟和科學技術的發(fā)展，顧客的需要也會隨之發(fā)生變化，昨天的差異化會變成今天的一般化。例如人們以前對手表的選擇，走時準確被視為第一標準，而如今在石英技術應用之后，“準”已有成為問題，于是人們又把目光集中在款式上；手機一度被視為高收入階層的獨享之物，今天早已進入尋常百姓的手中。如果手表生產(chǎn)企業(yè)再把走時準確作為追求的戰(zhàn)略目標，顯然是不宜的。手機廠家再把目光瞄準款哥、款姐也斷不能取勝。其次，競爭對手也是在變化的，尤其是一些價格、廣告、售后服務、包裝等方面，是很容易被那些實施跟進策略的企業(yè)模仿。任何差異都不會永久保持，要想使用權本企業(yè)的差異化戰(zhàn)略成為長效藥，出路只有不斷創(chuàng)新，用創(chuàng)新去適應顧客需要的變化，用創(chuàng)新去戰(zhàn)勝對手的“跟進”。
差異化策略是一個系統(tǒng)。以上談到的各種差異化策略只是在形容問題中的人為分類。在具體操作中，經(jīng)營者不僅要根據(jù)行業(yè)內(nèi)競爭態(tài)勢，企業(yè)產(chǎn)品的生命周期，產(chǎn)品的類型實施相應的差異化策略。更有必要的是要使差異化策略形成一個系統(tǒng)，全面實施。實施產(chǎn)品差異化，要為顧客提供獨具一格產(chǎn)品，為對手所不能為?；壑卸阃?，還應該從包裝到產(chǎn)品的宣傳都顯示出明顯的差異，在顧客中建立難以忘懷的形象。如果是耐用消費品，提供周到的服務，讓顧客處處感到方便、安全，更是不可或缺的。值得指出的是，任何一種差異化策略的實施都要會出一定的代價，如增加售后服務項目就要加大銷售成本，加大宣傳力度就要支出一大筆廣告費用，但只要順利達到預想的差異化效果，或者能為企業(yè)帶來長遠的利益，這種選擇就是值得的。
（一）國際經(jīng)濟法中國際法規(guī)范和國內(nèi)法規(guī)范的關系變化
國際經(jīng)濟法調(diào)整的是廣義的國際經(jīng)濟關系，它既包括國際法規(guī)范，也包括國內(nèi)法規(guī)范；既包括公法也包括私法。但以前的國際法規(guī)范所涉領域有限，其影響和地位不是很突出。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展和WTO體制的建立，國際經(jīng)濟法中的國際法規(guī)范與國內(nèi)法規(guī)范的關系也發(fā)生了某種變化。
1.一些原先純屬國內(nèi)管轄和控制的經(jīng)濟活動，現(xiàn)也已同時置于WTO等國際經(jīng)濟組織的控制之下。以前，國際法很少涉及和調(diào)整各國國內(nèi)的經(jīng)濟活動。因此人們在談到國際法在某個經(jīng)濟案件的適用時，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)沒有可適用的國際法規(guī)則。但現(xiàn)在情況已發(fā)生了很大的變化，特別是WTO所調(diào)整的經(jīng)濟關系已十分廣泛，甚至已涉及到成員方的國內(nèi)經(jīng)濟生活。因此，許多原先純屬國內(nèi)控制的經(jīng)濟活動現(xiàn)需受國際法和國內(nèi)法雙重管轄。
2.WTO的規(guī)則和要求已使調(diào)整相關經(jīng)濟活動的國際法規(guī)則與國內(nèi)法規(guī)則基本一體化或趨同化。WTO的規(guī)則具有法律約束力，它要求成員方的國內(nèi)法與WTO的規(guī)則保持一致。一方面，國家對經(jīng)濟實行管理的政策和措施，如關于反傾銷、反補貼、保障措施及與貿(mào)易有關的投資措施等，逐步在協(xié)調(diào)一致，成員方的國內(nèi)法不得與WTO規(guī)則相抵觸；另一方面，在民商事法律規(guī)范方面，有關的國內(nèi)法規(guī)范與國際法規(guī)范也日趨統(tǒng)一。例如，商業(yè)秘密是否是知識產(chǎn)權問題，以前在理論上和各國實踐上都不一致，WTO和《與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權協(xié)議》明確將商業(yè)秘密作為知識產(chǎn)權加以保護，從而使這一問題不再存有爭議。因此，國際法規(guī)范和國內(nèi)法規(guī)范間的相互聯(lián)系更為密切。
3.隨著經(jīng)濟全球化和WTO體制的發(fā)展，調(diào)整國際經(jīng)濟關系的國際法規(guī)范的地位顯得突出起來。從某種程度上講，以前國際多邊條約對貿(mào)易、投資、金融交易規(guī)制較少。例如，GATT以前主要調(diào)整貨物貿(mào)易問題，沒有涉及到投資、服務貿(mào)易、金融交易等領域；世界銀行和國際貨幣基金組織則主要調(diào)整國家間的貨幣金融關系，不涉及金融服務貿(mào)易問題；關于投資方面甚至沒有一部實體法的公約。因此，調(diào)整這些經(jīng)濟交易主要是依靠國內(nèi)法規(guī)范。然而，WTO體制的產(chǎn)生在很大程度上改變了這種狀況，WTO規(guī)則已廣泛涉及到貿(mào)易、投資、金融等交易領域，并對各成員方具有約束力。這樣一來，WTO及其規(guī)則在這些領域中發(fā)揮著重要的協(xié)調(diào)作用，有時甚至處于主導地位。
（二）國際經(jīng)濟法各部門間的聯(lián)系也更為密切
經(jīng)濟全球化與自由化也導致各種經(jīng)濟交易、經(jīng)濟活動的相互融合、相互作用、相互影響。例如，貿(mào)易與投資的相互影響已為國際社會所認識；金融服務已成為服務貿(mào)易的重要組成部分；貿(mào)易與非貿(mào)易問題的聯(lián)系，如貿(mào)易與知識產(chǎn)權、貿(mào)易與環(huán)境等，已密切地聯(lián)系在一起。相應地，調(diào)整某一經(jīng)濟活動的措施也可能對其他經(jīng)濟活動產(chǎn)生影響。
WTO已經(jīng)注意到了這種相互聯(lián)系，并已經(jīng)將其觸角從貿(mào)易拓展到金融、投資、知識產(chǎn)權等其他重要經(jīng)濟領域。
1.貿(mào)易與投資措施。
貿(mào)易與投資有著十分密切的關系。外國直接投資作為向國外市場提供貨物和服務的主要方法以及組織國際生產(chǎn)方面的一項主要因素，正在日益影響著世界貿(mào)易的規(guī)模、方向和構成。因此，投資措施對貿(mào)易具有重要影響。烏拉圭回合達成的《與貿(mào)易有關的投資措施協(xié)議》對某些與貿(mào)易有關的投資措施予以規(guī)范。這一協(xié)議既有利于促進貿(mào)易自由化的發(fā)展，同時對國際投資法制的發(fā)展也具有重要的影響。
另一方面，貿(mào)易措施也會對外國直接投資流動的規(guī)模、方向和構成產(chǎn)生各種影響。與投資有關的貿(mào)易措施大致可分為四大類：市場準入限制；市場準入發(fā)展優(yōu)惠；出口鼓勵措施；出口限制措施。這些貿(mào)易措施對貿(mào)易流動具有直接的、第一層次的影響，同時，它們對隨后的外國直接投資具有第二層次的影響。通過改變與特定國家或地區(qū)相關的貿(mào)易環(huán)境，這些措施有助于形成具有某種吸引力的投資環(huán)境，影響潛在投資者的決策進程。因此，與沒有政府干預而由市場力量引導的情況相比，這些“與投資有關的貿(mào)易措施”可以改變外國直接投資的分布形式。而外國投資的變化對未來有關的貿(mào)易流向又具有重要的第三層次的影響。因此，對與投資有關的某些貿(mào)易措施，國際社會也應規(guī)范與協(xié)調(diào)。
2.金融服務、服務貿(mào)易與投資。
金融服務是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，也是各國管制最嚴的行業(yè)之一。WTO的《服務貿(mào)易總協(xié)定》將金融服務作為服務貿(mào)易的一種，對金融服務貿(mào)易的自由化作出了規(guī)定。
銀行、保險、證券等金融行業(yè)要在東道國提供服務，通常就必須在該國設立機構或營業(yè)場所，這就涉及到投資問題，特別是市場準入和國際待遇等問題。因此，投資法對金融服務貿(mào)易的自由化就具有直接的作用和影響。
金融服務貿(mào)易自由化對金融穩(wěn)定會具有重要影響，因此，要維護金融穩(wěn)定就不能放棄金融監(jiān)管。金融的審慎監(jiān)管無疑是保證金融自由化穩(wěn)健發(fā)展的重要措施。這樣，金融服務自由化必須處理好與金融監(jiān)管的關系。顯然，服務貿(mào)易、投資、金融問題在這里相互融合在一起，調(diào)整服務貿(mào)易、投資、金融的政策和措施也相互作用、相互影響。
3.貿(mào)易與環(huán)境。
貿(mào)易與環(huán)境問題現(xiàn)已成為國際社會關注的一個重要問題。WTO已將其作為下一輪談判的重要議程之一。
貿(mào)易與環(huán)境有著密切的關系。貿(mào)易自由化雖可促進世界經(jīng)濟的發(fā)展，但也可能導致生態(tài)系統(tǒng)和資源的過度開發(fā)，給環(huán)境資源造成嚴重破壞。另一方面，過分強調(diào)環(huán)境保護又會限制或阻礙國際貿(mào)易的發(fā)展，有時環(huán)境問題也可成為一種新的貿(mào)易壁壘。
因此，在WTO體制內(nèi)，如何處理好可持續(xù)發(fā)展與貿(mào)易自由化的關系，無疑是個新的課題。而貿(mào)易與環(huán)境問題既涉及到多邊貿(mào)易體制和各國貿(mào)易法的有關制度和規(guī)定，也涉及到多邊環(huán)境協(xié)定和各國環(huán)境法的有關規(guī)則，需要我們將其結合起來進行研究。
此外，關于貿(mào)易與其他非貿(mào)易措施的聯(lián)系還可能包括貿(mào)易與競爭問題、貿(mào)易與勞工問題、貿(mào)易與人權問題等等。這些都可能成為國際經(jīng)濟法的新領域。
二、經(jīng)濟全球化與國際經(jīng)濟法執(zhí)行機制
WTO的爭端解決機制具有強制力。這主要是因為其爭端解決機構具有強制管轄權，勿需當事方同意，即可通過專家組或上訴機構的報告。經(jīng)爭端解決機構同意后，勝訴成員方可以采取相應的交叉報復措施，這種措施具有較大的威懾作用，使那些其國內(nèi)措施違反WTO規(guī)則的成員方不僅面臨著國際社會道義上的譴責，而且還可能因其措施不具有合法性而受到經(jīng)濟制裁，使其經(jīng)濟利益受到影響。實踐證明，這一機制在解決成員方的糾紛、保證WTO規(guī)則的實施方面，的確是行之有效的。
WTO爭端解決機制受理的爭議范圍十分廣泛。因為WTO所涉的領域已不單限于貨物貿(mào)易，與貿(mào)易有關的投資措施、金融服務等都屬于WTO協(xié)議所調(diào)整的范圍。特別是，許多原來缺乏強制實施措施的一些國際經(jīng)濟條約，也已被納入WTO體制內(nèi)，從而取得了強制執(zhí)行的效力。例如，在知識產(chǎn)權的國際保護方面，《保護工業(yè)產(chǎn)權巴黎公約》、《保護文學藝術作品伯爾尼公約》、《保護表演者、錄音制品錄制者與廣播組織公約》和《關于集成電路的知識產(chǎn)權公約》等都納入《與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權協(xié)議》，這樣一來，由這些協(xié)議產(chǎn)生的爭端也就可以提交到WTO的爭端解決機構解決。目前世界貿(mào)易組織爭端解決機構已審理了多起與知識產(chǎn)權有關的爭端。
隨著WTO今后涉及的范圍日趨廣泛，WTO爭端解決機制將在調(diào)整國際經(jīng)濟各領域的關系中發(fā)揮越來越大的作用。例如，WTO新回合的談判若就所涉新議題達成協(xié)議，如就貿(mào)易與環(huán)境問題達成協(xié)議，有關爭端也會提交給WTO的爭端解決機構。這樣，在國際經(jīng)濟關系中的許多重要問題都可能因為納入WTO體制而成為強制執(zhí)行的對象。
WTO爭端解決機制的建立，無疑是國際經(jīng)濟法發(fā)展史上的一個重大的突破。當然，它在實踐中還必須不斷地完善。
首先，機制在解決爭端中，如何保護發(fā)展中國家的利益？是一個需要予以密切關注的問題。在發(fā)達國家與發(fā)展中國家直接發(fā)生爭端的情況下，由于發(fā)展中國家在討價還價力量對比上處于弱勢，應對發(fā)展中國家的利益予以特別考慮。另外，發(fā)達國家間的爭端解決，也可能對作為第三方的發(fā)展中國家產(chǎn)生影響，因此，在這種情況下也必須考慮對發(fā)展中國家利益的保護。
其次，在裁決的執(zhí)行方面，也仍然會產(chǎn)生爭議。盡管爭端解決機構采取了“反向一致”的程序，從而使機構的裁決能比較順利地得以通過，但這并不等于裁決就能順利地得以執(zhí)行。有的成員方可能采取“換湯不換藥”的手法，變個花樣，仍舊采取與以前的違法措施實質(zhì)上相同的措施，使得爭端的實際解決會況日持久。也有的成員方可能寧愿選擇接受報復，而不愿執(zhí)行爭端解決機構的裁決。
再次，如何保證爭端解決機構在審理案件中尊重國家，不越權，以及不將自己的管轄權延伸至其他領域，也是一個值得關注的問題。WTO成員國的措施是否與WTO的規(guī)則相沖突，是一個涉及到成員國的敏感問題，涉及到WTO體制與成員方的權力分配和平衡的問題。爭端解決機制賦予專家組審查成員方國內(nèi)法律和政策的權力，若爭端解決機構處理不慎，就可能損害成員方的。