時(shí)間：2022-07-06 07:43:05
導(dǎo)語(yǔ)：在建設(shè)工程法規(guī)論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
前言
當(dāng)前，建筑企業(yè)面臨著建筑施工爪、l深化改革新的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的大調(diào)整等問(wèn)題，企業(yè)的安全管理如何適應(yīng)新形勢(shì)的要求，本論文由整理提供如何提高安全管理水平，是擺在我們面前的一項(xiàng)新課題。筆者結(jié)合安全生產(chǎn)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，針對(duì)目前我國(guó)企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真的分析和探討，提出了企業(yè)在安全生產(chǎn)管理過(guò)程中存在的一些突出問(wèn)題和如何做好建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理工作的對(duì)策。
1施工前期的安全管理
建設(shè)單位要與具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位、監(jiān)督單位簽定合同。建設(shè)單位在申請(qǐng)施工許可證之前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)亟ㄖJ：程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交工地安全方案，其中包括建設(shè)單位與施工單位各自的安全責(zé)任、該項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、安全生產(chǎn)保證體系及安全生產(chǎn)專項(xiàng)施工措施。在建設(shè)工程項(xiàng)目施工中要加大力度抓好材料管理。這項(xiàng)工作對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的性能，保質(zhì)，安全上起重要作用。要做到材料全方位、全過(guò)程的安全檢測(cè)，評(píng)測(cè)，驗(yàn)收管理。在建設(shè)工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)勘察、設(shè)計(jì)到竣工驗(yàn)收等一系列安全工作上有意識(shí)科學(xué)地進(jìn)行策劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督控制和改進(jìn)來(lái)發(fā)展安全管理工作。公司和項(xiàng)目部組織施工技術(shù)人員編制施工安全方案。審批后的施工安全方案即是作為建設(shè)工程全程項(xiàng)目安全施工的依據(jù)。
2建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階段安全管理
“安全生產(chǎn)”是施工企業(yè)和施工項(xiàng)目在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的一項(xiàng)必不可少的重要工作內(nèi)容。安全工作不是單一的部門和個(gè)人的工作，它是一項(xiàng)社會(huì)化工程、是一項(xiàng)系統(tǒng)化的工程。只有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和全體員工高度重視起來(lái)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高安全意識(shí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，實(shí)事求是地按照客觀規(guī)律、扎實(shí)的工作才能避免和減少安全事故的發(fā)生。安全管理首先要認(rèn)真落實(shí)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，特別是安全第一責(zé)任人。安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全工作的重要組織措施。通過(guò)與各級(jí)各類人員層層落實(shí)簽定《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的形式，逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，并按責(zé)任和要求追究責(zé)任。建筑工程項(xiàng)目監(jiān)理單位要將建筑工程施工方案的安全審查相關(guān)內(nèi)容納入建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理范圍，具體要做到建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施安全、質(zhì)量、丁期和投資四項(xiàng)同步控制。建設(shè)工程項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)下列工程編制專項(xiàng)安全施工方案：土方開挖工程：模板工程：起重吊裝工程：腳手架工程：施工臨時(shí)用電工程：垂直運(yùn)輸機(jī)械安裝拆卸工程：拆除、爆破工程本論文由整理提供其他危險(xiǎn)性較大的工程。施工單位應(yīng)加強(qiáng)安全技術(shù)教育、培訓(xùn)工作，提高人員素質(zhì)。提高人員素質(zhì)不僅僅是安全生產(chǎn)管理的要求，也是單位整體發(fā)展的需要。安全管理應(yīng)全方位、全天候、全過(guò)程、全員管理，即橫向到邊，縱向到底。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的正確決策，有利于規(guī)范企、lk和企業(yè)職工行為，有利于指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)的實(shí)施，提高職工的安全意識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)的安全管理最終實(shí)現(xiàn)杜絕或減少安全事故的發(fā)生，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生存與發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
3實(shí)現(xiàn)建筑施工的全過(guò)程安全控制
在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)施工之前進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，可避免選用不安全的工藝流程和危險(xiǎn)的原材料以及不合適的設(shè)備、設(shè)施。當(dāng)必須采用這些設(shè)備、設(shè)施時(shí)，提出降低或消除危險(xiǎn)的有效方法。開工之后進(jìn)行的評(píng)價(jià)，可查出施工中的缺陷和不足，及早采取改進(jìn)和預(yù)防措施。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)價(jià)系統(tǒng)建成以后，在現(xiàn)場(chǎng)施工階段進(jìn)行的安全評(píng)價(jià)，可了解現(xiàn)場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性，為進(jìn)一步采取降低危險(xiǎn)性的措施提供依據(jù)超級(jí)秘書網(wǎng)
31施工安全技術(shù)措施的重要性
建筑工程施T是一項(xiàng)復(fù)雜的生產(chǎn)過(guò)程，產(chǎn)品是固定的，而且在同一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)需要組織多工種，甚至多單位(如，樁基、土建、吊裝、安裝、裝飾等)協(xié)同作戰(zhàn)。為理順、協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，使其緊密配合，保證正常施工，就需要嚴(yán)密地計(jì)劃組織。因此，必須編制指令性的施工技術(shù)文件一施工組織設(shè)計(jì)或施工方案。而安全技術(shù)措施是旌工組織設(shè)計(jì)(或方案)的重要組成部分。施工安全手相術(shù)措施是針對(duì)該項(xiàng)工種施工中存在的不安全因素進(jìn)行預(yù)先分析，從而進(jìn)行控制和消除工種施工過(guò)程中的隱患，從技術(shù)上和管理上采取措施，防止發(fā)生人身事故。安全技術(shù)措施不是一般的措旌，而是國(guó)家規(guī)定的安全法規(guī)，具有法律的性質(zhì)，帶有強(qiáng)制性，必須編制，必須執(zhí)行。
32安全生產(chǎn)管理制度
是規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，目標(biāo)管理控制、制約、激勵(lì)的總綱，是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、管理者為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)所采取的保障措施，是貫徹實(shí)施黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策的具體化。它具有法律效力，規(guī)章制度一經(jīng)確定，貴在嚴(yán)肅認(rèn)真地組織實(shí)施?！鞍踩?，本論文由整理提供預(yù)防為主”是黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針政策，“安全第一”是說(shuō)明安全在生產(chǎn)活動(dòng)中的地位是第一位的，“預(yù)防為主”指的是所采取的積極可靠的組織、技術(shù)措施，這個(gè)措施是根據(jù)設(shè)計(jì)、施工地點(diǎn)、條件、時(shí)間、方法、使用機(jī)械設(shè)備、工程特點(diǎn)、施工工藝等實(shí)際情況預(yù)測(cè)容易出現(xiàn)那些事故隱患，所采取的組織技術(shù)對(duì)策和措施，消除隱患，具體地說(shuō)就是不讓事故的萌芽出現(xiàn)。
4安全管理對(duì)策
工程監(jiān)理制度,在國(guó)際上具有悠久的發(fā)展歷史。西方工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家,無(wú)論在組織機(jī)構(gòu)和方法、手段方面,還是在法律制度上,都已形成了一個(gè)較為完善的監(jiān)理體系和運(yùn)行機(jī)制。工程監(jiān)理制度的產(chǎn)生,可以追溯到產(chǎn)業(yè)革命發(fā)生以前的16世紀(jì)。它的產(chǎn)生和演進(jìn)與商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、建設(shè)領(lǐng)域的專業(yè)化分工、社會(huì)化生產(chǎn)相伴隨,并日趨完善。
1當(dāng)前通信工程監(jiān)理機(jī)制實(shí)施中的問(wèn)題分析
1.1工程監(jiān)理行政管理機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)理單位的資質(zhì)管理不規(guī)范企業(yè)資質(zhì)管理與個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理相脫節(jié)的現(xiàn)象,有的企業(yè)人證分離,有的企業(yè)注冊(cè)人員滿足不了資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求,還有的企業(yè)注冊(cè)人員大量流出,而其資質(zhì)卻未受到任何影響。對(duì)監(jiān)理市場(chǎng)中存在的出借出賣資質(zhì)資格、轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)、非法掛靠、監(jiān)理不到位等,業(yè)內(nèi)反映比較強(qiáng)烈。但由于對(duì)這些行為的認(rèn)定比較難,缺乏處罰依據(jù),一直沒(méi)有得到很好的解決。
1.2地方保護(hù)主義和監(jiān)理單位過(guò)度競(jìng)爭(zhēng),導(dǎo)致數(shù)量與工程監(jiān)理任務(wù)不協(xié)調(diào)地方保護(hù)主義一直影響著工程建設(shè)中的方方面面“,肥水不流外人田”,保護(hù)地方利益,層層阻擾外省外市監(jiān)理單位進(jìn)入自己的范圍開展業(yè)務(wù)。導(dǎo)致了各地的發(fā)展水平不平衡,進(jìn)而影響各地政策法規(guī)的不統(tǒng)一。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海城市,建設(shè)項(xiàng)目多;經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū),建設(shè)項(xiàng)目少;從而導(dǎo)致同資質(zhì)等級(jí)、不同地區(qū)的監(jiān)理單位,有的業(yè)務(wù)量大到自身無(wú)法消化,便臨時(shí)招兵買馬,所聘人員良莠不齊,甚至有的未受過(guò)專業(yè)監(jiān)理培訓(xùn),便倉(cāng)促上崗;而有的監(jiān)理單位卻因接不到監(jiān)理業(yè)務(wù),無(wú)法維持單位正常支出,導(dǎo)致人才的流失。同時(shí)有的地方政府為了保護(hù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)設(shè)置進(jìn)入門檻,導(dǎo)致了政策設(shè)置的不合理和企業(yè)發(fā)展的不平衡。
1.3缺乏有效的行業(yè)監(jiān)管,人員素質(zhì)偏低大多數(shù)監(jiān)理單位人員來(lái)源于三種渠道:一是來(lái)自施工企業(yè);二是來(lái)自設(shè)計(jì)單位;三是來(lái)自企業(yè)的基建管理部門。行政主管部門為了開展監(jiān)理業(yè)務(wù),審批把關(guān)較松,造成了“監(jiān)理人員”并不完全符合法律所規(guī)定的“監(jiān)理工程師”的條件。監(jiān)理企業(yè)人員素質(zhì)普遍較低,缺乏適合項(xiàng)目管理的人才,尤其是經(jīng)濟(jì)、商務(wù)、管理、法律等方面的知識(shí)和能力不足。缺乏項(xiàng)目經(jīng)理,雙語(yǔ)人才,市場(chǎng)調(diào)研人才,方案設(shè)計(jì)和審查專家,經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和投資估算人才,融資管理和企業(yè)管理人才,復(fù)合型人才和熟悉國(guó)際慣例的能從事國(guó)際工程項(xiàng)目管理的人才。由于對(duì)監(jiān)理企業(yè)定位影響和企業(yè)間不公平競(jìng)爭(zhēng),導(dǎo)致人員素質(zhì)低,結(jié)構(gòu)不合理,考核激勵(lì)機(jī)制不健全,培訓(xùn)費(fèi)用少,人員調(diào)動(dòng)困難,所以很難形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目管理企業(yè)。由于相當(dāng)數(shù)量的監(jiān)理人員從業(yè)素質(zhì)能力不高,就難以避免對(duì)工程產(chǎn)生損害。
1.4工程項(xiàng)目監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)不健全,崗位職責(zé)不明監(jiān)理單位在取得某個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)后,為順利完成業(yè)主委托的服務(wù)內(nèi)容,都要組織一個(gè)監(jiān)理班子來(lái)確定如何實(shí)施監(jiān)理目標(biāo)。通常在管理層次上分三個(gè)層次,決策層、中間控制層和作業(yè)層,根據(jù)對(duì)各個(gè)層次人員的要求制定崗位職務(wù)和職責(zé),選派監(jiān)理人員。一些工程項(xiàng)目的建設(shè)監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)不健全,管理層次模糊,職責(zé)不明,運(yùn)作無(wú)章法。監(jiān)理單位單純?yōu)榱斯?jié)省監(jiān)理成本,在確定監(jiān)理人員數(shù)量時(shí)不考慮工程項(xiàng)目的施工密度和復(fù)雜程度,僅按專業(yè)各配一人。由于項(xiàng)目監(jiān)理人員偏少就容易形成管理層次模糊,崗位職責(zé)不明。這種情況不符合監(jiān)理工作科學(xué)、有序的工作原則和客觀規(guī)律性,因此很難達(dá)到預(yù)定的監(jiān)理目標(biāo)和效果。
2通信建設(shè)工程監(jiān)理法律制度完善策略探討
2.1進(jìn)一步完善我國(guó)通信工程建設(shè)法律機(jī)制
隨著加入WTO過(guò)渡期即將結(jié)束,我國(guó)建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)方式、服務(wù)模式等將進(jìn)一步與國(guó)際接軌。因此,我們應(yīng)利用加入WTO的有利條件,借鑒國(guó)際上先進(jìn)、科學(xué)的管理方法和經(jīng)驗(yàn),盡快轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念,依據(jù)《公司法》的規(guī)定,改革企業(yè)制度,不斷完善建設(shè)工程監(jiān)理法律、法規(guī)、制度、合同文本和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等,積極提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,開拓國(guó)際工程咨詢服務(wù)市場(chǎng),加快我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的國(guó)際化程度。
2.2要積極推進(jìn)監(jiān)理行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善和加入WTO后新形勢(shì)的發(fā)展需要,投資主體更趨多元化,工程建設(shè)管理體制改革逐步深化,社會(huì)和市場(chǎng)對(duì)監(jiān)理行業(yè)的需求在深度和廣度上都提出了更高的要求,為了適應(yīng)多層次、多專業(yè)的市場(chǎng)需求,調(diào)整監(jiān)理行業(yè)的組織結(jié)構(gòu)勢(shì)在必行。監(jiān)理行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵是,監(jiān)理企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況,制定正確的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。有條件的大型監(jiān)理企業(yè)要在經(jīng)營(yíng)管理觀念、人才優(yōu)化組合、項(xiàng)目管理水平、新技術(shù)的研發(fā)能力方面有所創(chuàng)新,盡快與國(guó)際接軌,從而盡快成為能夠與國(guó)際咨詢顧問(wèn)公司相抗衡的工程項(xiàng)目管理型企業(yè),為社會(huì)提供全過(guò)程、全方位的項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)。通過(guò)行業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整,最終建立起大、中、小型監(jiān)理企業(yè)相對(duì)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的行業(yè)組織結(jié)構(gòu)體系。
2.3進(jìn)一步明確在實(shí)施階段實(shí)行工程強(qiáng)制性監(jiān)理
針對(duì)具體的工程項(xiàng)目,工程監(jiān)理的工作究竟覆蓋建設(shè)工程項(xiàng)目的哪些階段,是全過(guò)程還是僅實(shí)施的施工階段。我國(guó)工程監(jiān)理制度建立的目的是為了建設(shè)工程項(xiàng)目管理模式,其理論和方法適用于建設(shè)工程項(xiàng)目策劃、實(shí)施和運(yùn)營(yíng)的各個(gè)階段,即覆蓋全過(guò)程。但是從我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)工程監(jiān)理的要求來(lái)看,工程監(jiān)理范圍僅覆蓋項(xiàng)目實(shí)施的施工階段,即是在施工階段實(shí)行強(qiáng)制性監(jiān)理。工程監(jiān)理法律法規(guī)需要進(jìn)一步明確施工階段實(shí)行工程強(qiáng)制監(jiān)理,主要應(yīng)該包括:明確施工階段監(jiān)理的法律地位、強(qiáng)制監(jiān)理的范圍、監(jiān)理的義務(wù)、責(zé)任和權(quán)限等;進(jìn)一步明確各參與方的責(zé)、權(quán)、利,規(guī)范各方的行為,正確理解建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)理與施工階段強(qiáng)制性監(jiān)理的關(guān)系,消除片面、消極的觀點(diǎn)。
關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目，項(xiàng)目管理，管理體系
近些年來(lái)，我國(guó)逐漸深化建設(shè)工程領(lǐng)域體制改革，借鑒學(xué)習(xí)國(guó)外建設(shè)工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)和管理理論，改變了我國(guó)建設(shè)工程長(zhǎng)期以來(lái)粗放式自籌自管、工程指揮部項(xiàng)目管理的管理模式，建立起符合我國(guó)國(guó)情的建設(shè)工程項(xiàng)目管理體系，提高了建設(shè)工程項(xiàng)目各建設(shè)主體的管理水平和技術(shù)水平，確保建設(shè)工程健康有序地發(fā)展。
一、我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理體系存在的問(wèn)題
目前，我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理體系主要是根據(jù)項(xiàng)目管理主體、項(xiàng)目管理對(duì)象和項(xiàng)目管理范圍而建立起來(lái)的，大體上分為建設(shè)項(xiàng)目管理、設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理、施工項(xiàng)目管理、咨詢項(xiàng)目管理、監(jiān)理項(xiàng)目管理等。論文大全，管理體系。自體系形成以來(lái)，指導(dǎo)著我國(guó)工程項(xiàng)目管理模式的建立，規(guī)范著工程項(xiàng)目管理主體的行為，為工程項(xiàng)目管理的規(guī)范與運(yùn)行起著重要作用。作者認(rèn)為目前我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理體系存在著：
1、思路不夠清楚。如前所述，我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理主要是根據(jù)項(xiàng)目管理主體、對(duì)象和范圍進(jìn)行分類，分為建設(shè)項(xiàng)目管理、設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理、施工項(xiàng)目管理、咨詢項(xiàng)目管理、監(jiān)理項(xiàng)目管理等。問(wèn)題是：工程項(xiàng)目管理究竟是按主體劃分還是按對(duì)象或范圍劃分，如果說(shuō)建設(shè)工程項(xiàng)目管理有三種劃分方法，第一種是按主體劃分，第二種是按對(duì)象劃分，第三種是按范圍劃分，那么得出的結(jié)論就不僅僅是按主體劃分的項(xiàng)目管理體系了，按對(duì)象和范圍來(lái)確定各主體在工程項(xiàng)目管理中的工作內(nèi)容是適合的。
2、體系不夠明確。依據(jù)不清楚能工程項(xiàng)目管理劃分思路，就不可能建立起明確項(xiàng)目管理體系。論文大全，管理體系。作者認(rèn)為：項(xiàng)目管理體系應(yīng)該是依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的階段和項(xiàng)目管理的工作內(nèi)容按主體進(jìn)行劃分的，與建筑工程相關(guān)的主體除了建設(shè)行政管理部門這一政府方面以外，還有建設(shè)單位以及咨詢單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位、銀行等，建設(shè)單位的工作內(nèi)容是投資、組織建設(shè)和使用。但是，在很多情況下投資者、組織建設(shè)者和使用者不是一個(gè)主體，具體說(shuō)一方不能完全代表另一方或兩方，如：援助資金的建設(shè)項(xiàng)目，政府投資的建設(shè)項(xiàng)目，大型企業(yè)異地建設(shè)項(xiàng)目等，組織建設(shè)者或多或少不能完全代表投資者或使用者利益，這就產(chǎn)生了投資主體、組織建設(shè)主體和使用主體，目前的工程項(xiàng)目管理體系中沒(méi)能體現(xiàn)出來(lái)。
3、管理內(nèi)容不系統(tǒng)。項(xiàng)目管理的內(nèi)容主要是按項(xiàng)目實(shí)施的階段進(jìn)行劃分的，即不同階段有不同的項(xiàng)目管理內(nèi)容，而各主體的項(xiàng)目管理內(nèi)容與所處的階段、所處的角度以及建設(shè)單位的委托不同而不同。有的管理內(nèi)容只能由一個(gè)管理主體進(jìn)行，有的管理內(nèi)容需要兩個(gè)或兩個(gè)以上管理主體同時(shí)進(jìn)行，只是所處的角度不同有所側(cè)重，而目前工程項(xiàng)目管理體系中關(guān)于管理內(nèi)容分配時(shí)，本應(yīng)由多個(gè)管理主體進(jìn)行的管理內(nèi)容卻由一個(gè)管理主體進(jìn)行，即使由多個(gè)管理主體進(jìn)行，管理的側(cè)重點(diǎn)體現(xiàn)不出來(lái)、不明了，沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目管理內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)地劃分。論文大全，管理體系。
二、構(gòu)建建設(shè)工程項(xiàng)目管理體系
建設(shè)工程項(xiàng)目管理體系是依據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目管理主體而建立的，有內(nèi)部管理體系和外部管理體系之分。
1、工程項(xiàng)目管理內(nèi)部體系
內(nèi)部管理體系是業(yè)主工程項(xiàng)目管理內(nèi)部主體為實(shí)現(xiàn)自身管理目標(biāo)而建立的組織機(jī)構(gòu)體系，由投資主體、組織建設(shè)主體和使用主體組成。論文大全，管理體系。這些主體之間有五種可能關(guān)系，(1)同體關(guān)系，即投資主體、組織建設(shè)主體和使用主體為同一主體(圖a)，這種關(guān)系將投資能力、建設(shè)規(guī)模、功能和質(zhì)量需求等達(dá)到高度協(xié)調(diào)統(tǒng)一，是比較理想的建設(shè)主體，但是這樣的主體往往不具有專業(yè)的組織建設(shè)能力，如：小型企業(yè)或個(gè)人自建自用的小型工程項(xiàng)目；(2)獨(dú)立體關(guān)系，即投資主體、組織建設(shè)主體和使用主體均為獨(dú)立的主體（圖b），這種關(guān)系是使用主體提出功能、規(guī)模及質(zhì)量需求，投資主體組織論證并委托具有專業(yè)組織建設(shè)能力主體實(shí)施，組織建設(shè)主體以專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)代替工程指揮部工程項(xiàng)目管理功能，如：目前我國(guó)政府投資推行“代建制”建設(shè)工程項(xiàng)目：(3)前二同體關(guān)系，即投資主體和組織建設(shè)主體為同一主體，使用主體為獨(dú)立主體（圖c），這種關(guān)系會(huì)過(guò)多考慮投資主體的投資能力，可能會(huì)忽視質(zhì)量、規(guī)模和功能需求，同時(shí)投資主體不具備組織建設(shè)能力，如：捐助的建設(shè)項(xiàng)目；(4)后二同體，即投資主體為獨(dú)立主體，組織建設(shè)主體和使用主體為同一主體（圖d），這種關(guān)系會(huì)過(guò)多考慮質(zhì)量、規(guī)模和功能需求，可能會(huì)忽視投資主體的投資能力，同時(shí)使用主體不具備組織建設(shè)能力，如：捐資的建設(shè)項(xiàng)目；(5)間二同體，即投資主體和使用主體為同一主體，組織建設(shè)主體為獨(dú)立主體（圖e），這種關(guān)系即考慮了投資主體的投資能力同時(shí)也兼顧了質(zhì)量、功能和規(guī)模的需求，組織建設(shè)由社會(huì)化專業(yè)主體進(jìn)行，如：房地產(chǎn)開發(fā)商融資建設(shè)項(xiàng)目。不論是同體關(guān)系還是獨(dú)立體關(guān)系以及二同體關(guān)系，他們則構(gòu)成了建設(shè)工程項(xiàng)目管理業(yè)主項(xiàng)目管理的內(nèi)部管理體系，我們將投資主體為稱第一業(yè)主，組織建設(shè)主體稱第二業(yè)主。論文大全，管理體系。
圖： 業(yè)主內(nèi)部管理體系各主體之間的關(guān)系
2、工程項(xiàng)目管理外部體系
外部管理體系是各主體之間，以法律法規(guī)為約束，技術(shù)合同、服務(wù)合同為節(jié)點(diǎn)，各管理主體為要件而搭建起來(lái)的空間結(jié)構(gòu)體系，包括：政府建設(shè)工程項(xiàng)目管理、業(yè)主建設(shè)工程項(xiàng)目管理和參與方建設(shè)工程項(xiàng)目管理。論文大全，管理體系。
政府對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目管理，實(shí)質(zhì)是對(duì)業(yè)主、參與主體的建設(shè)行為進(jìn)行管理，體現(xiàn)在政策的頒布和落實(shí)，表現(xiàn)在對(duì)項(xiàng)目的申批和檢查，是從人民生命財(cái)產(chǎn)安全、環(huán)境和社會(huì)效益出發(fā)，具有縱向管理和強(qiáng)制性作用；業(yè)主對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目管理是為實(shí)現(xiàn)自身投資目標(biāo)而進(jìn)行的管理，是整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的核心，是主導(dǎo)者和總集成者，沒(méi)有業(yè)主的項(xiàng)目管理也就沒(méi)有其它參與主體的項(xiàng)目管理；參于主體是從自身經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，以較高的社會(huì)信譽(yù)，較高的技術(shù)和管理服務(wù)能力獲取項(xiàng)目管理任務(wù)，從而獲得經(jīng)濟(jì)效益，贏得自身的發(fā)展，是橫向的。
3、建設(shè)工程項(xiàng)目管理內(nèi)容
各主體工程項(xiàng)目管理內(nèi)容是依據(jù)項(xiàng)目管理主體在不同建設(shè)階段確定的。政府對(duì)項(xiàng)目管理表現(xiàn)在對(duì)項(xiàng)目的申批、檢查和備案；業(yè)主對(duì)項(xiàng)目管理表現(xiàn)在決策、委托、投入、檢查和驗(yàn)收；參與方項(xiàng)目管理表現(xiàn)在對(duì)合同的執(zhí)行。
三、結(jié)語(yǔ)
建設(shè)工程項(xiàng)目管理新體系的建立，明確了業(yè)主項(xiàng)目管理內(nèi)部管理體系中各主體之間的五種關(guān)系，強(qiáng)調(diào)了外部管理體中各主體與政府、參與方等之間的互相關(guān)系，將主體在工程項(xiàng)目管理中的工作內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)化，從而為建設(shè)工程項(xiàng)目管理模式的變革奠定了理論基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理；取費(fèi)低；思考
1 引言
2007年國(guó)家發(fā)改委和建設(shè)部共同了《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》。該規(guī)定對(duì)工程監(jiān)理的收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均作出了明確說(shuō)明，但是，稍有實(shí)際監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)的人都知道，很多情況下，實(shí)際監(jiān)理取費(fèi)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是有相當(dāng)差距的，監(jiān)理取費(fèi)低已經(jīng)成為從業(yè)人員不爭(zhēng)的事實(shí)。過(guò)低的監(jiān)理取費(fèi)，給監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的危害。
2 工程監(jiān)理取費(fèi)低的危害
2.1 監(jiān)理從業(yè)人員整體素質(zhì)較低
經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，過(guò)低的監(jiān)理取費(fèi)是難以吸納高學(xué)歷、高職稱和高水平的人員從事監(jiān)理行業(yè)的。根據(jù)實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在從事施工的技術(shù)管理人員，其薪資水平一般是監(jiān)理人員的2-3倍，可想而知，稍有水平的人可能都不會(huì)從事監(jiān)理工作。有水平又有從業(yè)資質(zhì)的更少，監(jiān)理人員的從業(yè)素質(zhì)令人堪憂。
2.2 監(jiān)理企業(yè)所能提供的監(jiān)理服務(wù)水平低
上述所說(shuō)的從業(yè)人員素質(zhì)低；加上取費(fèi)低，所派駐現(xiàn)場(chǎng)的人員數(shù)量往往也不能滿足要求；又沒(méi)有相應(yīng)的資金購(gòu)買先進(jìn)的技術(shù)檢測(cè)設(shè)備。影響工程質(zhì)量的最重要的兩個(gè)因素得不到保證，所能提供的監(jiān)理服務(wù)水平也就相當(dāng)有限。
2.3 監(jiān)理企業(yè)難以健康發(fā)展
費(fèi)用低，利潤(rùn)也就低，從業(yè)人員素質(zhì)低，技術(shù)設(shè)備落后，監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)水平就難以提升；所提供的監(jiān)理服務(wù)差，歷史業(yè)績(jī)和誠(chéng)信水平也就不高?？梢哉f(shuō)監(jiān)理企業(yè)發(fā)展是舉步維艱。在我所處的地級(jí)市，至今沒(méi)有一家監(jiān)理公司能達(dá)到監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)，并且在短時(shí)間內(nèi)，也很難會(huì)有。
2.4 擾亂監(jiān)理市場(chǎng)的正常發(fā)展
監(jiān)理人員的薪資水平低，增加了部分監(jiān)理人員權(quán)力尋租造的可能性，個(gè)別監(jiān)理人員可能會(huì)因此接受一些不正當(dāng)?shù)氖杖?；個(gè)別水平較高的監(jiān)理人員為提高收入，可能會(huì)一人身兼數(shù)個(gè)工地；監(jiān)理企業(yè)為了多承攬工程，造成低價(jià)搶標(biāo)的不良行為常常發(fā)生。種種這些現(xiàn)象，都會(huì)擾亂監(jiān)理市場(chǎng)的正常發(fā)展。
2.5 影響監(jiān)理行業(yè)相關(guān)制度的完善
工程監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低,及由此造成的惡意低價(jià)搶標(biāo)、監(jiān)理行業(yè)掛靠、從業(yè)人員資質(zhì)不夠等現(xiàn)象的存在。在一定程度上會(huì)影響《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》等法律法規(guī)的落實(shí)，阻礙監(jiān)理行業(yè)相關(guān)制度的完善。
3 工程監(jiān)理取費(fèi)低的原因
3.1 思想認(rèn)識(shí)上的不足
工程監(jiān)理制度從云南魯布革水電站建設(shè)至今，已逾30年的發(fā)展，但至今仍有人對(duì)監(jiān)理認(rèn)識(shí)不足，總認(rèn)為監(jiān)理是業(yè)主的附屬，“大業(yè)主小監(jiān)理”的思想決定了部分業(yè)主不肯把合理的費(fèi)用支付給監(jiān)理單位。
3.2 監(jiān)理行業(yè)整體法制環(huán)境不完善
一是國(guó)家在制定監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面很不及時(shí)，現(xiàn)今的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)是2007年發(fā)改委和建設(shè)部共同的發(fā)改價(jià)格[2007]670號(hào)文，取代原[1992]價(jià)費(fèi)字479號(hào)文的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)歷15年的時(shí)間，這15年間正是國(guó)家經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時(shí)期，標(biāo)準(zhǔn)不能根據(jù)經(jīng)濟(jì)變化及時(shí)調(diào)整，勢(shì)必影響監(jiān)理取費(fèi)的合理性，造成監(jiān)理費(fèi)用偏低，影響監(jiān)理企業(yè)生存發(fā)展；另一方面，建筑業(yè)整體環(huán)境不完善，新標(biāo)準(zhǔn)缺乏強(qiáng)制執(zhí)行力，造成實(shí)際監(jiān)理取費(fèi)明顯低于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的取費(fèi)水平。
3.3 房產(chǎn)開發(fā)商的沖擊
房地產(chǎn)業(yè)是國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)遇，但同時(shí)也造成了巨大的沖擊。房產(chǎn)開發(fā)商追求的是利潤(rùn)，對(duì)于工程質(zhì)量倒在其次，因此，房產(chǎn)商迫于政策規(guī)定必須委托監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行工程管理，但通常會(huì)在監(jiān)理費(fèi)用上要求折扣，造成很多房產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的監(jiān)理取費(fèi)基本上都在標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率的1/2-1/3之間，監(jiān)理取費(fèi)之低可見一斑。
3.4 監(jiān)理企業(yè)自身行為不當(dāng)
監(jiān)理行業(yè)整體環(huán)境不景氣，造成部分監(jiān)理企業(yè)生存困難，為了能取得監(jiān)理業(yè)務(wù)，個(gè)別監(jiān)理企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，以低價(jià)搶標(biāo)，奪取監(jiān)理任務(wù)，這種做法雖能求得一時(shí)生存，但無(wú)疑于飲鴆止渴，其結(jié)果是監(jiān)理取費(fèi)越來(lái)越低，企業(yè)生存越來(lái)越困難。
4 解決工程監(jiān)理取費(fèi)低的辦法
4.1 端正認(rèn)識(shí)，提高工程監(jiān)理的地位
工程監(jiān)理是工程建設(shè)獨(dú)立公正的第三方，是按照國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)工程實(shí)施的監(jiān)管，是工程監(jiān)理行為的主體，不是業(yè)主的附屬，監(jiān)理方以自己的高智商管理服務(wù)取得監(jiān)理費(fèi)用是理所當(dāng)然的，按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)收取監(jiān)理費(fèi)，是監(jiān)理方的權(quán)利，理應(yīng)得到社會(huì)的認(rèn)同和保護(hù)。
4.2 完善監(jiān)理行業(yè)法制環(huán)境
一方面完善相關(guān)監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使標(biāo)準(zhǔn)不落后于工程實(shí)際；另一方面，落實(shí)和完善《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的執(zhí)行，規(guī)范建設(shè)工程各方的行為，不按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理取費(fèi)的單位和個(gè)人將受到法律的嚴(yán)懲。
4.3 規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)商的行為
針對(duì)房產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，凡是不按標(biāo)準(zhǔn)支付監(jiān)理費(fèi)用，或者簽訂一高一低兩個(gè)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)陰陽(yáng)合同的，均給予相應(yīng)處罰。
4.4 促使監(jiān)理企業(yè)健康發(fā)展
監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該從人員資質(zhì)、技術(shù)裝備、提高服務(wù)等方面去增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，靠企業(yè)的良好資質(zhì)水平、良好信譽(yù)和監(jiān)理大綱的水平去爭(zhēng)取監(jiān)理任務(wù)，而不是靠低費(fèi)率的惡性競(jìng)爭(zhēng)，要走出一條集約型的發(fā)展道路。
5 結(jié)束語(yǔ)
總之，工程監(jiān)理取費(fèi)低不僅危害監(jiān)理企業(yè)，還必將危及工程建設(shè)各方和整個(gè)建筑環(huán)境。工程建設(shè)各方應(yīng)該統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理新的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)理服務(wù)市場(chǎng)，共同締造良好的工程建設(shè)環(huán)境
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作者簡(jiǎn)介：
趙光磊，河南周口人，商丘工學(xué)院專職教師，助教，教研室主任，研究方向?yàn)楣こ淌┕づc管理。
【關(guān)鍵詞】工程合同管理，教學(xué)問(wèn)題，教學(xué)方式
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展.建筑行業(yè)也隨之與國(guó)際接軌，各類工程項(xiàng)目的合同形式相繼出現(xiàn)，這就對(duì)工程項(xiàng)目的從業(yè)人員在工程合同管理方面有了更高的要求。合同條款的訂立，合同條款的履行，合同風(fēng)險(xiǎn)的防范，合同索賠管理等都是工程項(xiàng)目的重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。所以工程合同管理的知識(shí)是建筑行業(yè)從業(yè)人員必須具備的知識(shí)技能，也是工程管理專業(yè)學(xué)生形成專業(yè)核心能力的重要課程。
一、《工程合同管理》課程介紹及面臨問(wèn)題
《工程合同管理》課程主要包括合同文件訂立、履行的相關(guān)理論知識(shí)；建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的制度和基本方法；工程合同的爭(zhēng)議及解決；工程合同索賠的理論知識(shí)與方法；建設(shè)工程所涉及的各類合同示范文本(包括工程監(jiān)理合同、勘察設(shè)計(jì)合同、施工合同以及FIDIC合同等)的主要內(nèi)容。
本課程具有綜合性強(qiáng)、政策性強(qiáng)、實(shí)踐性強(qiáng)的特點(diǎn)，從教學(xué)要求和知識(shí)體系的結(jié)構(gòu)分析，涉及到工程項(xiàng)目管理、工程造價(jià)、工程技術(shù)、工程法律等知識(shí)體系，對(duì)學(xué)生應(yīng)用相關(guān)的理論知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的綜合能力要求很高，另外，本課程同國(guó)家法規(guī)政策緊密相關(guān)，要求教學(xué)內(nèi)容要及時(shí)更新，與時(shí)俱進(jìn)；然而，本課程傳統(tǒng)的教學(xué)模式仍然是教師講，學(xué)生聽，教師出題考試，學(xué)生死記硬背。
這種傳統(tǒng)的教學(xué)模式很難激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，也難以培養(yǎng)學(xué)生分析問(wèn)題、解決問(wèn)題和實(shí)際操作的能力。這就要求教師在教學(xué)過(guò)程中絕對(duì)不能夠照本宣科，只停留在問(wèn)題的表面，一定要采取靈活多樣的教學(xué)方法，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，大膽進(jìn)行教學(xué)方法和教學(xué)手段的創(chuàng)新。
二、多種有效教學(xué)方式的探索
1、采用案例教學(xué)法，促進(jìn)課堂互動(dòng)
案例分析是本課程不可缺少的內(nèi)容，工程合同管理是一門綜合性和實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，也是文字繁多，枯燥乏味的學(xué)科；要使學(xué)生提高學(xué)習(xí)興趣和保證教學(xué)效果，使學(xué)生對(duì)教學(xué)內(nèi)容更加深刻的領(lǐng)會(huì)和靈活運(yùn)用，就應(yīng)極采用案例教學(xué)法。
案例教學(xué)可以有效克服傳統(tǒng)教學(xué)方法的弊端，有助于調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)探索、認(rèn)真思考，大膽發(fā)表自己的觀點(diǎn)，從而提高他們提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題和綜合運(yùn)用知識(shí)的能力。通過(guò)案例教學(xué)，組織學(xué)生對(duì)案例進(jìn)行深入討論和分析，使一些看起來(lái)復(fù)雜的專業(yè)知識(shí)很快被學(xué)生理解和掌握，能給學(xué)生提供解決實(shí)際問(wèn)題的機(jī)會(huì)，達(dá)到學(xué)以致用的目的，為提高教學(xué)質(zhì)量，突出專業(yè)特色奠定了基礎(chǔ)。
2、采用模擬教學(xué)法，增強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力
模擬教學(xué)方式是在教師的指導(dǎo)下由學(xué)生模擬工程的施工實(shí)際招標(biāo)投標(biāo)中的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)案件，模擬工程項(xiàng)目中的當(dāng)事人，承包商，分包商等為解決某一具體工程項(xiàng)目的爭(zhēng)議或索賠展開討論的教學(xué)方法。這種教學(xué)方法具有實(shí)踐性、公開性、應(yīng)用性強(qiáng)的特點(diǎn)，通過(guò)模擬教學(xué)可以充分提高學(xué)生的實(shí)踐能力，獨(dú)立判斷、獨(dú)立思考的能力，體現(xiàn)以學(xué)生為主體的教學(xué)理念，把學(xué)生由被動(dòng)接受知識(shí)變?yōu)橹鲃?dòng)探索知識(shí)，提高了學(xué)生綜合運(yùn)用知識(shí)的能力，增強(qiáng)了學(xué)生的實(shí)踐能力，為將來(lái)就業(yè)做準(zhǔn)備。
3、采用及時(shí)教學(xué)法，搭建師生溝通橋梁
及時(shí)教學(xué)法是一種基于網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，以學(xué)生的自主性學(xué)習(xí)為主，課堂教學(xué)與課外輔導(dǎo)之間的互補(bǔ)和互動(dòng)進(jìn)行教學(xué)的形式。現(xiàn)在很多高校都已建立網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的綜合管理平臺(tái)，教師可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)及時(shí)上傳教課內(nèi)容，及時(shí)更新課程相關(guān)知識(shí)體系。
基于本課程的所涉及的法律、法規(guī)；地方政策；合同示范文本；各種合同文件案例等文件都可利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)及時(shí)更新，資源共享，同時(shí)也為學(xué)生搭建了及時(shí)學(xué)習(xí)，及時(shí)探討的教學(xué)平臺(tái)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在信息傳遞上無(wú)與倫比的優(yōu)勢(shì)和不受時(shí)間限制的特性，實(shí)現(xiàn)了教師和學(xué)生之間隨時(shí)隨地的自由溝通，這種開放式的教育和學(xué)生自主學(xué)習(xí)的環(huán)境，可以進(jìn)一步擴(kuò)展學(xué)生學(xué)習(xí)的知識(shí)面，也大大提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)的積極性，從而更好的掌握和應(yīng)用合同管理知識(shí)及相關(guān)的工程法律知識(shí)。
三、結(jié)束語(yǔ)
工程合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工程管理的一項(xiàng)核心內(nèi)容，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開放式發(fā)展，工程管理的方方面面都要與國(guó)際慣例接軌。因此，在合同管理方面，我們的教學(xué)也要不斷借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)更新和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的合同管理的教學(xué)知識(shí)體系，才能使同學(xué)們更系統(tǒng)的掌握合同管理方面的理論知識(shí)，真正的把合同管理與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況相結(jié)合，以后在同學(xué)們工作時(shí)，合同管理才能真正到位，教師履行的責(zé)任才能真正實(shí)現(xiàn)，我們的教學(xué)工作才能有亮點(diǎn)，也更有利于促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康、有序發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞 主體職能 技術(shù)問(wèn)題 工程建設(shè)項(xiàng)目 規(guī)范化管理
工程程建設(shè)的招投標(biāo)工作既有著相應(yīng)的主體職能也存在著許多不容忽視的技術(shù)問(wèn)題，因此為了能夠?qū)ζ溥M(jìn)行規(guī)范化的管理，則做好相應(yīng)的優(yōu)化工作則有著不容忽視的重要性了。
一、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的主體職能
工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的主體職能體現(xiàn)在了許多方面，以下從基本內(nèi)容、具體含義、種類和方式、具體招標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)定標(biāo)過(guò)程等方面出發(fā)，對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的主體職能進(jìn)行了分析。
（一）基本內(nèi)容
工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的主要內(nèi)容是建設(shè)單位對(duì)要求參與工程建設(shè)的申請(qǐng)單位進(jìn)行評(píng)比和選擇的工作。眾所周知工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的內(nèi)容實(shí)際上設(shè)計(jì)到現(xiàn)今工程建設(shè)當(dāng)中還存在著很多問(wèn)題，從而導(dǎo)致了招投標(biāo)過(guò)程中公平性和公正性不能夠得到很好的保證，因此在很大程度上阻礙了整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的健康發(fā)展。其次，工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)還需要前期調(diào)查工作的合理支持，在這一過(guò)程中收集投標(biāo)信息和相關(guān)資料是必不可少的，并且后續(xù)投標(biāo)文件的編制也需要建立在此基礎(chǔ)上。與此同時(shí)，通過(guò)完善我國(guó)招投標(biāo)管理體系對(duì)于實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)交易行為的合法規(guī)范和保護(hù)建筑市場(chǎng)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制公平也具有不容忽視的作用。
（二）具體含義
工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的具體含義在于讓承包單位進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)。通常來(lái)說(shuō)這屬于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下泛用的建設(shè)工程項(xiàng)目貿(mào)易方式之一，其主要目的在于讓工程建設(shè)中合理的引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，并且以此為基礎(chǔ)來(lái)?yè)駜?yōu)選定咨詢、勘察在內(nèi)的合作單位，其最終目標(biāo)在于保證縮短工期和提高工程質(zhì)量以及盡可能地減少不必要的施工成本。其次，工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)還需要委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)，然后在此基礎(chǔ)上編制招標(biāo)文件和標(biāo)底，從而能夠在此基礎(chǔ)上為后續(xù)的招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書和資格審查奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（三）種類和方式
工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的種類和方式很多。一般而言工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)包括了總承包招標(biāo)和建設(shè)工程勘察招標(biāo)以及建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)等等在內(nèi)的諸多種類。在招標(biāo)方式上，可以將其分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)、國(guó)際招標(biāo)等多種方式。工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)底應(yīng)真實(shí)反映項(xiàng)目預(yù)期價(jià)格，并不是價(jià)格越低越好，必須遵守市場(chǎng)的價(jià)值規(guī)律，在確定工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)底價(jià)格時(shí)，工作人員應(yīng)深入市場(chǎng)對(duì)施工機(jī)械將該工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)底控制在類似工程項(xiàng)目造價(jià)的平均水平以上。當(dāng)前，很多工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中，單純以標(biāo)底為參考評(píng)標(biāo)的情況越來(lái)越多，更多的是分析投標(biāo)報(bào)價(jià)這些多樣性的招標(biāo)種類和招標(biāo)方式的應(yīng)用可以有效地保證競(jìng)爭(zhēng)的公平性與公正性，并且可以在此基礎(chǔ)上更好地維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序和確保工程質(zhì)量。
（四）具體招標(biāo)程序
工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的具體程序相對(duì)復(fù)雜。招標(biāo)的程序的第一步就是做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。企業(yè)在進(jìn)行準(zhǔn)備工作時(shí)首先需要確定招標(biāo)方式，然后在此基礎(chǔ)上根據(jù)有關(guān)的規(guī)定來(lái)對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的重點(diǎn)實(shí)行公開招標(biāo)方式.并且對(duì)于對(duì)有特殊要求和一些涉及國(guó)家秘密等條件限制的項(xiàng)目實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)。其次，在具體招標(biāo)的過(guò)程中資格預(yù)審和資格后審審查，在審查過(guò)程中應(yīng)當(dāng)努力的避免隨意更改招標(biāo)文件，從而能夠在此基礎(chǔ)上更好的對(duì)于雙方起到嚴(yán)格的約束作用。
（五）評(píng)標(biāo)定標(biāo)過(guò)程
工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)有著細(xì)致的評(píng)標(biāo)定標(biāo)過(guò)程。企業(yè)在評(píng)標(biāo)定標(biāo)的過(guò)程中首先需要公開所有投標(biāo)人的相關(guān)資料，這些資料中主要包括了價(jià)格和工期以及保證金在內(nèi)的諸多內(nèi)容。其次，評(píng)標(biāo)工作的進(jìn)行還需要從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等各方面來(lái)進(jìn)行，在這一過(guò)程中有關(guān)部門需要整個(gè)過(guò)程要公平、公正的進(jìn)行。其次，評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作本身也是選擇最優(yōu)候選人的過(guò)程，最終在確定候選人后招標(biāo)人向所有投標(biāo)人發(fā)放通知，來(lái)由中標(biāo)人履行規(guī)定的合同義務(wù)。與此同時(shí)，工程建設(shè)項(xiàng)目施工單位在投標(biāo)之前，首先要仔細(xì)研究建筑工程工程建設(shè)項(xiàng)目文件的相關(guān)內(nèi)容和說(shuō)明，充分了解工程建設(shè)項(xiàng)目施工圖紙上標(biāo)注的施工要求和施工標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)和建設(shè)單位進(jìn)行溝通交流，結(jié)合市場(chǎng)變化和自身企業(yè)的實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的工程報(bào)價(jià)，注意防范建筑市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
二、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的技術(shù)問(wèn)題
工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的技術(shù)問(wèn)題有很多，以下從暗箱操作現(xiàn)象屢禁不止、行政干預(yù)難以規(guī)避、串標(biāo)問(wèn)題難以解決、資質(zhì)判定存在問(wèn)題、行為不規(guī)范等方面出發(fā)，對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行了分析。
（一）暗箱操作現(xiàn)象屢禁不止
工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中暗箱操作現(xiàn)象屢禁不止。暗箱操作現(xiàn)象的存在于工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段，這實(shí)際上是以人力的個(gè)人意愿來(lái)違反資源優(yōu)化配置，本質(zhì)上是違反優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制的。其次，隨著我國(guó)工程建設(shè)行業(yè)整體環(huán)境的不斷變化，在這一過(guò)程中現(xiàn)行的招投標(biāo)制度在很大程度上也暴露出問(wèn)題，這實(shí)際上導(dǎo)致了招投標(biāo)領(lǐng)域案件的持續(xù)發(fā)展。與此同時(shí)，實(shí)際招標(biāo)活動(dòng)中許多的招標(biāo)人為了能夠逃避監(jiān)管和避開招投標(biāo)活動(dòng)，實(shí)際上將依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目拆解成若干不需要招標(biāo)的小項(xiàng)目或分階段實(shí)施，然后以此為基礎(chǔ)來(lái)主達(dá)到暗箱操作的同等效果。
（二）行政干預(yù)難以規(guī)避
工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中行政干預(yù)是難以規(guī)避的。在我國(guó)部分機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)往往會(huì)以行政干預(yù)的方式來(lái)進(jìn)行招投標(biāo)的獨(dú)斷，在這一過(guò)程中完全的無(wú)視國(guó)家法律法規(guī)，因此非常嚴(yán)重地違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》。其次，我國(guó)部分領(lǐng)導(dǎo)干部以自己手中的權(quán)力來(lái)在招投標(biāo)工作中違反操作程序，并且存在著一手拍板和混淆招標(biāo)主體等嚴(yán)重的情況。與此同時(shí)，我國(guó)部分領(lǐng)導(dǎo)干部在招投標(biāo)過(guò)程中喜好于比誰(shuí)的權(quán)力大就安排誰(shuí)中標(biāo)，然后比誰(shuí)的“關(guān)系硬”，從而使得招投標(biāo)也只是趨于形式走過(guò)場(chǎng)，非常嚴(yán)重地影響到了招投標(biāo)的公開性與公正性。
（三）串標(biāo)問(wèn)題難以解決
工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中串標(biāo)問(wèn)題也呈現(xiàn)出尾大不掉、難以解決的情況。通常來(lái)說(shuō)串標(biāo)問(wèn)題主要是投標(biāo)人和招標(biāo)人之問(wèn)的相互串通投標(biāo)，在這一過(guò)程中投標(biāo)人之間相互約定抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)，而投標(biāo)人之間相互約定投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。這實(shí)際上會(huì)導(dǎo)致投標(biāo)文件的無(wú)端撤換，以及招投標(biāo)報(bào)價(jià)的更改。在更嚴(yán)重的情況下會(huì)導(dǎo)致招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底，最終造成招投標(biāo)價(jià)格的非市場(chǎng)化與扭曲化。
（四）資質(zhì)判定存在問(wèn)題
資質(zhì)判定存在問(wèn)題帶來(lái)的影響是非常深遠(yuǎn)的。在我國(guó)有部分的投標(biāo)人選擇借用資質(zhì)騙取中標(biāo)投標(biāo)人借用資質(zhì)投標(biāo)，在這一過(guò)程中這些企業(yè)通過(guò)借高水準(zhǔn)的企業(yè)資質(zhì)來(lái)簽訂建設(shè)合同，但是自己并沒(méi)有相應(yīng)的資質(zhì)，從而實(shí)際上為后續(xù)的施工和其他環(huán)節(jié)的工作都埋下了非常嚴(yán)重的隱患。
（五）行為不規(guī)范
行為不規(guī)范在很大程度上違反了招投標(biāo)的公平公正原則。招標(biāo)機(jī)構(gòu)行為不規(guī)范首先體現(xiàn)在了部分機(jī)構(gòu)在過(guò)程中將業(yè)主的意愿置于職業(yè)道德之前，并且在這一過(guò)程中對(duì)于招標(biāo)方的不合理行為不僅僅不進(jìn)行阻止，反而給予縱容和遷就，因此帶來(lái)了非常不好的影響。其次，招標(biāo)機(jī)構(gòu)行為不規(guī)范還體現(xiàn)在了部分人員想方設(shè)法地為招標(biāo)方規(guī)避招努力，這實(shí)際上意味著其完全成了招標(biāo)人的下屬單位，因此其本身的行為也是不符合招投標(biāo)公正原則的。
三、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的規(guī)范化管理
工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的規(guī)范化管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，以下從提升評(píng)標(biāo)公正性、制定反腐敗制度、承包商行為規(guī)范化等方面出發(fā)，對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的規(guī)范化管理進(jìn)行了分析。
（一）提升評(píng)標(biāo)公正性
工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)規(guī)范化管理的第一步是提升提升評(píng)標(biāo)的公正性。有關(guān)部門在提升評(píng)標(biāo)公正性的過(guò)程中首先應(yīng)當(dāng)努力的規(guī)避評(píng)標(biāo)人在評(píng)標(biāo)時(shí)傾向性評(píng)標(biāo)或誘導(dǎo)以及串通其他評(píng)委現(xiàn)象的出現(xiàn)，并且在這一過(guò)程中嚴(yán)格的打擊泄露評(píng)標(biāo)情況的組織和個(gè)人。其次，有關(guān)部門在提升評(píng)標(biāo)公正性的過(guò)程中還應(yīng)當(dāng)采取評(píng)標(biāo)專家?guī)斓囊?guī)范化對(duì)策，從而能夠在此基礎(chǔ)上建立一個(gè)知識(shí)結(jié)構(gòu)合理并且政治素質(zhì)過(guò)硬、專業(yè)涵蓋面廣的專家隊(duì)伍，最終能夠保證評(píng)標(biāo)的合理性。與此同時(shí)，有關(guān)部門在提升評(píng)標(biāo)公正性的過(guò)程中還應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的抽簽制度，然后在此基礎(chǔ)上決定評(píng)標(biāo)專家的人選，并且能夠有效地避免與招投標(biāo)各方有直接利益關(guān)系的專家進(jìn)入評(píng)標(biāo)程序，最終能夠在此基礎(chǔ)上建立起公正公開的評(píng)標(biāo)制度。
（二）制定反腐敗制度
工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)規(guī)范化管理離不開反腐敗制度的制定。有關(guān)部門在制定反腐敗制度的過(guò)程中首先應(yīng)深刻地認(rèn)識(shí)到?jīng)]有有效的臨界狀態(tài)制約機(jī)來(lái)制約束腐敗則會(huì)使得權(quán)勢(shì)的職位有腐敗機(jī)會(huì)。其次，有關(guān)部門在制定反腐敗制度的過(guò)程中還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步的強(qiáng)化建設(shè)單位責(zé)任意識(shí)，然后以此為基礎(chǔ)來(lái)發(fā)揮出第一責(zé)任人的作用。與此同時(shí)，關(guān)部門在制定反腐敗制度的過(guò)程中還應(yīng)當(dāng)確所有的招標(biāo)者其地位應(yīng)一律平等，在這一過(guò)程中政府部門應(yīng)當(dāng)以平等的姿態(tài)出現(xiàn)在市場(chǎng)上，從而能夠讓所有合格的競(jìng)爭(zhēng)者都能夠從容的準(zhǔn)備投標(biāo)，并且以更加規(guī)范的操作來(lái)達(dá)到最好的招投標(biāo)效果。
（三）承包商行為規(guī)范化
工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)規(guī)范化管理需要對(duì)于承包商的行為規(guī)范化。有關(guān)部門在承包商行為規(guī)范化的過(guò)程中首先應(yīng)當(dāng)加大對(duì)在招投標(biāo)活動(dòng)有違規(guī)行為企業(yè)的懲罰力度，然后以此為基礎(chǔ)來(lái)將責(zé)任制度落實(shí)到人。其次，企業(yè)在自我規(guī)范化的過(guò)程中還應(yīng)當(dāng)努力地提高企業(yè)職工的監(jiān)督意識(shí)，并且在這一過(guò)程中增強(qiáng)自身的法人代表的法紀(jì)意識(shí)。與此同時(shí)，有關(guān)部門在承包商行為規(guī)范化的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步地加大信用機(jī)制建設(shè)，例如可以將企業(yè)的信用情況納入工程招投標(biāo)管理中去，然后將市場(chǎng)主體的不良行為與評(píng)標(biāo)直接連接起來(lái)，最終能夠使得違約、不合理競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)被淘汰出市場(chǎng)，也能夠讓這些企業(yè)得到應(yīng)有的制裁。
（四）機(jī)構(gòu)規(guī)范化
工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)規(guī)范化管理的關(guān)鍵是機(jī)構(gòu)的規(guī)范化。有關(guān)部門在機(jī)構(gòu)規(guī)范化的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)著眼于加強(qiáng)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，然后使其能夠徹底的與其所掛靠的上級(jí)政府部門在人員等方面脫離聯(lián)系，最終能夠使得工程建設(shè)的招標(biāo)與投標(biāo)工作變得更加透明與合理。其次，有關(guān)部門在機(jī)構(gòu)規(guī)范化的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)大力的推行個(gè)人職業(yè)資格制度，從而能夠在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步的加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)的資格管理工作，這也有助于將懂管理、有知識(shí)、樂(lè)于服務(wù)的人員納入市場(chǎng)中去。與此同時(shí)，有關(guān)部門在機(jī)構(gòu)規(guī)范化的過(guò)程中還應(yīng)當(dāng)合理的推行市場(chǎng)準(zhǔn)人和退出制度，從而能夠在此基礎(chǔ)上實(shí)行完備的優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制。
四、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)職能技術(shù)優(yōu)化
工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)職能技術(shù)優(yōu)化需要從許多方面出發(fā)，以下從完善招投標(biāo)規(guī)章制度、處理好技術(shù)性問(wèn)題、界定政府職能范圍、做好監(jiān)督約束工作等方面出發(fā)，對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)職能技術(shù)優(yōu)化進(jìn)行了分析。
（一）完善招投標(biāo)規(guī)章制度
工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)職能技術(shù)優(yōu)化首先需要完善招投標(biāo)規(guī)章制度。有關(guān)部門在完善招投標(biāo)規(guī)章制度的過(guò)程中首先應(yīng)當(dāng)努力的根除長(zhǎng)期存在的地方主義和保護(hù)主義。其次，有關(guān)部門在完善招投標(biāo)規(guī)章制度的過(guò)程中還應(yīng)當(dāng)確保招標(biāo)活動(dòng)是不受到地區(qū)和部門限制的，在這一過(guò)程中任何政府的職能部門不能限制干涉招投標(biāo)活動(dòng)。與此同時(shí)，有關(guān)部門在完善招投標(biāo)規(guī)章制度的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大包括社會(huì)監(jiān)督、媒體監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督在內(nèi)的完備的監(jiān)督機(jī)制，從而能夠在此基礎(chǔ)上確保招投標(biāo)活動(dòng)沒(méi)有按照法律規(guī)定的方式進(jìn)行，并且能夠?qū)τ诓还_、不公平的招投標(biāo)工作進(jìn)行徹底的抵制與打擊。
（二）處理好技術(shù)性問(wèn)題
工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)職能技術(shù)優(yōu)化的關(guān)鍵是處理好技術(shù)性問(wèn)題。有關(guān)部門在處理好技術(shù)性問(wèn)題的過(guò)程中首先應(yīng)當(dāng)嚴(yán)懲招投標(biāo)過(guò)程中的行賄受賄現(xiàn)象。其次，有關(guān)部門在處理好技術(shù)性問(wèn)題的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)通過(guò)制度的完善來(lái)避免不符合規(guī)定的投標(biāo)人中標(biāo)，這實(shí)際上有效地減少了后期施工中存在的安全隱患與質(zhì)量隱患。與此同時(shí)，有關(guān)部門在處理好技術(shù)性問(wèn)題的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)在評(píng)價(jià)辦法上選擇上根據(jù)工程項(xiàng)目的使用范圍來(lái)進(jìn)行合理選擇，而不是進(jìn)行盲目的確定。與此同時(shí)，有關(guān)部門在處理好技術(shù)性問(wèn)題的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)確保招投標(biāo)文件的規(guī)范化與完整性，并且在招投標(biāo)文件中加人工程量清單，從而能夠在此基礎(chǔ)上有效地減少招投標(biāo)公正中存在的主觀因素和非客觀因素。
（三）界定政府職能范圍
工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)職能技術(shù)優(yōu)化離不開對(duì)于政府職能范圍的界定。有關(guān)部門在界定政府職能范圍的過(guò)程中首先應(yīng)當(dāng)將其集中在立法和監(jiān)督管理等工作上，然后在此基礎(chǔ)上對(duì)這些關(guān)鍵的職能予以規(guī)范化。其次，有關(guān)部門在界定政府職能范圍的過(guò)程中還應(yīng)當(dāng)確保在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則中政府部門要和其他單位同樣的遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。與此同時(shí)，有關(guān)部門在界定政府職能范圍的過(guò)程中還應(yīng)當(dāng)努力的對(duì)于法律法規(guī)進(jìn)行完善法律法規(guī)進(jìn)行完善，從而能夠在此基礎(chǔ)上使其可以跟上建筑工程市場(chǎng)發(fā)展的節(jié)奏。在這一過(guò)程中政府職能的執(zhí)行需要可以有利于當(dāng)前的市場(chǎng)發(fā)展.合理的制約不良因素并且能夠起到適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，才能夠保證政府職能執(zhí)行的前瞻性。
（四）做好監(jiān)督約束工作
工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)職能技術(shù)優(yōu)化需要做好監(jiān)督約束工作。監(jiān)督部門和社會(huì)各界在做好監(jiān)督約束工作的過(guò)程中首先應(yīng)當(dāng)將市場(chǎng)和招投標(biāo)的管理結(jié)構(gòu)獨(dú)立起來(lái)，然后以此為基礎(chǔ)來(lái)建立起一套合理、完備的招投標(biāo)監(jiān)督體系。其次，監(jiān)督部門和法律部門在做好監(jiān)督約束工作的過(guò)程中還應(yīng)當(dāng)對(duì)于企業(yè)單位做好信譽(yù)度記錄，然后在此基礎(chǔ)上違法行為嚴(yán)格查處處理。與此同時(shí)，監(jiān)督部門在做好監(jiān)督約束工作的過(guò)程中還應(yīng)當(dāng)確保不具有招標(biāo)資質(zhì)的招標(biāo)人不能組織項(xiàng)目的招投標(biāo)工作，并且在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)已經(jīng)頒布的法律的執(zhí)行力度。最終能夠有效地避免部分不法企業(yè)為了利益而鋌而走險(xiǎn)。
五、結(jié)語(yǔ)
現(xiàn)階段我國(guó)建筑工程招投標(biāo)存在著不容忽視的問(wèn)題，因此這意味著企業(yè)和有關(guān)職能部門只有不斷的加快規(guī)范化管理的進(jìn)程，才能夠在此基礎(chǔ)上促進(jìn)建設(shè)工程招投標(biāo)規(guī)范化管理整體水平的不斷提升。
（作者單位為神華集團(tuán)有限責(zé)任公司）
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[論文摘要]做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作，對(duì)于保證施工質(zhì)量具有重要的意義。以現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作為視角，論述做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的重要意義，并對(duì)監(jiān)理人員做好監(jiān)理工作提出要求。
一、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的重要意義
（一）促使承包商把好質(zhì)量關(guān)，促進(jìn)工程進(jìn)度
監(jiān)理是經(jīng)常性的檢查工作。監(jiān)理人員通過(guò)巡查和旁站監(jiān)理，觀察、檢查施工情況和準(zhǔn)備工作，檢查施工過(guò)程的施工工序、施工工藝、人員和設(shè)備的工作狀態(tài)及工作效率等，并對(duì)那些影響工程的因素進(jìn)行記錄（記錄盡可能詳細(xì)，內(nèi)容應(yīng)真實(shí)可靠，不準(zhǔn)弄虛作假），從中分析研究，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，做出反應(yīng)，對(duì)承包人發(fā)出指示，改善施工條件，提高和確保工程質(zhì)量，促進(jìn)承包商加強(qiáng)質(zhì)量和進(jìn)度管理，完善施工工序，加快工程進(jìn)度。
（二）監(jiān)理是業(yè)主控制投資的重要資料
監(jiān)理過(guò)程中的記錄是工程施工的原始資料之一，具有系統(tǒng)性和不可間斷性，是解決施工中技術(shù)問(wèn)題的重要依據(jù)，是處理變更和索賠的重要參考資料，它是監(jiān)理人對(duì)承包人班報(bào)、日?qǐng)?bào)、周報(bào)和月報(bào)簽認(rèn)的依據(jù)，是進(jìn)行投資控制的有力素材和工程質(zhì)量評(píng)定的證據(jù)。它對(duì)防止不法承包商做假變更和假資料的索賠起重要的作用，對(duì)投資控制非常重要。
（三）監(jiān)理工作是工程的保障
監(jiān)理人員要想做到“獨(dú)立、公正、科學(xué)、廉潔”就必須了解和掌握施工現(xiàn)場(chǎng)的第一手資料，這就要求監(jiān)理人員經(jīng)常性的進(jìn)行巡查和旁站，真正的掌握施工現(xiàn)場(chǎng)，并隨時(shí)做好記錄，為業(yè)主真誠(chéng)服務(wù)，科學(xué)決策，發(fā)揮監(jiān)理應(yīng)有的作用，落實(shí)好監(jiān)理的“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”工作有著重要意義。
（四）監(jiān)理工作是施工的關(guān)鍵
監(jiān)理人員的巡查即是巡視和檢查，是監(jiān)理人員對(duì)正在施工的部位或工序在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督活動(dòng)。對(duì)于施工正常、不易出現(xiàn)質(zhì)量和安全事故的中間過(guò)程監(jiān)理，采用巡查監(jiān)理。例如鋼筋加工、安裝、非重要部位砼施工、土方開挖、清淤泥等等。旁站是監(jiān)理人員對(duì)工程項(xiàng)目關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序施工過(guò)程中在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的監(jiān)督活動(dòng)。對(duì)于工程項(xiàng)目的重要部位、關(guān)鍵工序、隱蔽部位和薄弱環(huán)節(jié)等則要進(jìn)行旁站監(jiān)理。例如架空明槽灌注樁的砼澆筑、水泥攪拌樁的施工等等。
二、做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的具體要求
（一）清楚監(jiān)理依據(jù)
清楚監(jiān)理依據(jù)是做好監(jiān)理員的前提，監(jiān)理員在施工現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)時(shí)，自己所做的一切必須有監(jiān)理依據(jù)，不能不表明自己的態(tài)度，不能說(shuō)一些模棱兩可的話，更不能憑心情、人情或毫無(wú)根據(jù)地評(píng)價(jià)工程質(zhì)量。國(guó)家、地方、行業(yè)的有關(guān)法律、法規(guī)、文件、批示，工程施工監(jiān)理技術(shù)服務(wù)合同書，經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件、圖紙、會(huì)議紀(jì)要以及上級(jí)監(jiān)督、監(jiān)理部門的有關(guān)指令、建設(shè)單位與施工單位所簽定的合同等都是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理員所必須熟悉的監(jiān)理依據(jù)。在執(zhí)行過(guò)程中，若這些作為監(jiān)理依據(jù)的法規(guī)、文件相互矛盾時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理員應(yīng)必須及時(shí)向駐地監(jiān)理工程師請(qǐng)示，由駐地監(jiān)理工程師指定其中一個(gè)遵照?qǐng)?zhí)行；另外，在施工期間，要注意收集國(guó)家、地方、行業(yè)新頒布的有關(guān)文件及工地例會(huì)紀(jì)要，因?yàn)檫@些均為監(jiān)理的依據(jù)（二）加強(qiáng)監(jiān)理工作的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)
監(jiān)理人員學(xué)習(xí)有關(guān)工程建設(shè)監(jiān)理的科學(xué)知識(shí)，這是搞好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作，提高監(jiān)理業(yè)務(wù)素質(zhì)的理論基礎(chǔ)。因?yàn)楸O(jiān)理人員在從事現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作之前，一般都是從事施工管理工作或者其他工作的，對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理這項(xiàng)新興行業(yè)比較陌生?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作需要建設(shè)監(jiān)理知識(shí)、工程專業(yè)知識(shí)、經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)，以及良好的組織協(xié)調(diào)能力。為此，必須充分利用各種監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，認(rèn)真系統(tǒng)地學(xué)習(xí)監(jiān)理概論、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、合同管理和信息管理等必修課程，提高監(jiān)理理論水平，同時(shí)還要做到理論聯(lián)系實(shí)踐、指導(dǎo)實(shí)踐。
（三）堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)踐
所謂理論聯(lián)系實(shí)際就是要多考慮問(wèn)題，多從實(shí)踐工件中想辦法，這是搞好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作、不斷提高監(jiān)理優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力的先決條件。在實(shí)踐中，我們深深地體會(huì)到：只有多想，遇事多問(wèn)幾個(gè)為什么？才能把學(xué)到的科學(xué)知識(shí)運(yùn)用到監(jiān)理工作的實(shí)踐中去。特別是：現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員是代表監(jiān)理公司在施工現(xiàn)場(chǎng)履行監(jiān)理合同的第一責(zé)任人，必須要當(dāng)好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)主的參謀和助手。換言之，就是要幫助他們出主意、想辦法。比較全面地分析施工中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，并指出發(fā)生問(wèn)題的原因，提出解決問(wèn)題的辦法和措施，作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策的依據(jù)。例如某水庫(kù)工程從事現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理期間，發(fā)現(xiàn)原措施圖紙計(jì)算的工程量與中標(biāo)施工單位的投標(biāo)書標(biāo)注的工程量有較大的出入，為使工程總投資額控制在業(yè)主能承受的程度內(nèi)，我們通過(guò)與建設(shè)單位及設(shè)計(jì)單位多次聯(lián)系，提出修改工程設(shè)計(jì)的建議，得到了采納。通過(guò)設(shè)計(jì)變更減少了基礎(chǔ)開挖土石方、壩體漿砌石及相關(guān)砼的工程量，使實(shí)際發(fā)生的工程量與投標(biāo)書的工程量差異縮小。從而相應(yīng)地減少了工程投資，使工程總投資額得到了有效監(jiān)控。
（四）深入施工現(xiàn)場(chǎng)，搞好監(jiān)理工作
現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員要長(zhǎng)駐施工現(xiàn)場(chǎng)、深入工地、深入基層、深入社會(huì)，這是搞好監(jiān)理優(yōu)質(zhì)服務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有深入施工現(xiàn)場(chǎng)，才能掌握監(jiān)理工作的第一手資料。每天要結(jié)合監(jiān)理旁站監(jiān)控業(yè)務(wù)，到各分部工程施工現(xiàn)場(chǎng)巡回檢查施工情況，不但把各分部工程出勤工日、投入機(jī)械、使用材料、施工進(jìn)度、工程質(zhì)量及安全施工等情況了解清楚，而且還能及時(shí)地發(fā)現(xiàn)施工中出現(xiàn)的問(wèn)題，并與相關(guān)人員共同研究立即給予解決。同時(shí)必須堅(jiān)持每天登記統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和原始記錄，并及時(shí)填寫《監(jiān)理日志》。
（五）勤于整理相關(guān)材料，清楚相關(guān)程序
監(jiān)理人員要勤于編寫相關(guān)的監(jiān)理技術(shù)檔案資料，這是搞好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的重要手段。在具體運(yùn)作時(shí)，要做到及時(shí)向施工單位發(fā)出監(jiān)理指示和相關(guān)審批文件，及時(shí)編寫好八項(xiàng)監(jiān)理內(nèi)部工作記錄和向業(yè)主提供的《監(jiān)理月報(bào)》檔案資料。通過(guò)勤寫監(jiān)理檔案資料，不但對(duì)各個(gè)施工階段的監(jiān)理工作起到了促進(jìn)作用，而且還為每個(gè)項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收打下了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。
三、結(jié)束語(yǔ)
我們只有經(jīng)過(guò)不斷的研究、探索，讓工程監(jiān)理回歸其“為業(yè)主提供全過(guò)程、全方位監(jiān)督管理服務(wù)”的本來(lái)定位，才能使我國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)走出國(guó)門，開拓國(guó)際市場(chǎng)，與國(guó)外工程項(xiàng)目管理制度接軌。監(jiān)理人員是建設(shè)工程中一個(gè)必不可少的因子，要充分發(fā)揮監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)中的積極作用，就要求每一個(gè)參建單位作好本職工作，互相協(xié)調(diào)，為建設(shè)工程的更好的前景而努力。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：工程量清單，計(jì)價(jià)方式
近幾年來(lái)，我國(guó)就如何建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的工程造價(jià)管理模式展開了積極的探索，為適應(yīng)建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的要求，針對(duì)工程計(jì)價(jià)中存在的問(wèn)題，按照“統(tǒng)一量、市場(chǎng)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的思路進(jìn)行了工程造價(jià)改革，工程造價(jià)管理由靜態(tài)管理模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)管理模式。但隨著建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)展，這一模式又明顯滯后，因?yàn)楣こ填A(yù)算定額是按照不同地區(qū)、不同企業(yè)的平均水平制定的，以此為依據(jù)形成的工程造價(jià)基本上屬于社會(huì)平均價(jià)格。這種平均價(jià)格可作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的參考價(jià)格，但不能充分反映參與競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的實(shí)際消耗和技術(shù)管理水平.因此對(duì)現(xiàn)行工程計(jì)價(jià)方式和工程預(yù)算定額進(jìn)行更深入的改革勢(shì)在必行。
一、工程量清單計(jì)價(jià)模式與傳統(tǒng)定額模式的比較
在傳統(tǒng)定額模式中，建筑產(chǎn)品價(jià)格普遍采用“量、價(jià)合一”的靜態(tài)管理模式，即通過(guò)工程預(yù)算定額確定建筑產(chǎn)品價(jià)格，盡管定額的消耗量標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)施工規(guī)范、典型工程、社會(huì)平均水平等方面因素制定的，但最大的弊端是政府相關(guān)部門對(duì)各種價(jià)格、管理費(fèi)及利潤(rùn)率的確定與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及企業(yè)體制改革的發(fā)展相脫節(jié)，不能反映企業(yè)的真實(shí)水平。傳統(tǒng)定額模式下由于價(jià)格由政府統(tǒng)一定基準(zhǔn)價(jià)，只用靜態(tài)的價(jià)格方式來(lái)管理動(dòng)態(tài)變化的建筑市場(chǎng)，沒(méi)有把實(shí)體消耗與措施消耗分開，工程建設(shè)的特點(diǎn)之一就是構(gòu)成工程實(shí)體的消耗部分是由工程設(shè)計(jì)決定的，但施工方法是多種多樣的，由承包人自行決定。論文參考網(wǎng)。而傳統(tǒng)定額模式將工程實(shí)體消耗與施工措施性費(fèi)用捆在一起，使技術(shù)裝備、施工手段、管理水平等本屬于競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的個(gè)體因素固定化了。在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，打破了過(guò)去價(jià)格由政府統(tǒng)一定價(jià)的靜態(tài)管理模式，招標(biāo)人在編制工程量清單時(shí)將實(shí)體消耗與措施性消耗分開，投標(biāo)人在編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)能夠依據(jù)企業(yè)定額消耗量或參照國(guó)家消耗量定額、市場(chǎng)價(jià)格信息等各種要素，結(jié)合企業(yè)的技術(shù)裝備、施工手段、管理水平等情況自主定價(jià)。在傳統(tǒng)定額模式下，由于價(jià)格改革沒(méi)有到位，在招投標(biāo)活動(dòng)過(guò)程中，標(biāo)底(控制價(jià))及投標(biāo)報(bào)價(jià)都是按照現(xiàn)行預(yù)算定額和費(fèi)用定額進(jìn)行計(jì)算的，投標(biāo)過(guò)程中，標(biāo)底(控制價(jià))成為一個(gè)基準(zhǔn)價(jià)，在一定的幅度范圍內(nèi)作為判斷投標(biāo)報(bào)價(jià)有效性的標(biāo)準(zhǔn)?？梢钥闯?，在傳統(tǒng)定額模式下計(jì)算出來(lái)的施工承發(fā)包價(jià)格是政府指導(dǎo)價(jià)。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式從根本上改變傳統(tǒng)定額模式下投標(biāo)報(bào)價(jià)套用預(yù)算定額和費(fèi)用定額進(jìn)行計(jì)算的計(jì)價(jià)辦法，而成為由投標(biāo)企業(yè)根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)需要、自身實(shí)力和特定的需求目標(biāo)自主確定管理費(fèi)和利潤(rùn)水平，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)的方式以合理的形式來(lái)確認(rèn)工程造價(jià)的定價(jià)方式。
二、工程量清單計(jì)價(jià)的操作
就我國(guó)目前的實(shí)踐而言，工程量清單計(jì)價(jià)作為一種市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，其使用主要在工程招投標(biāo)階段。因此對(duì)于工程量清單的運(yùn)作，主要從招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)三個(gè)階段進(jìn)行闡述。
1、招標(biāo)階段：工程量清單的編制。工程量清單應(yīng)采用統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一的項(xiàng)目名稱、統(tǒng)一的計(jì)量單位、統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制。工程量清單是由業(yè)主在招標(biāo)文件中提供的，作為承包商計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。它包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單。
2、投標(biāo)階段：投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制階段。論文參考網(wǎng)。投標(biāo)報(bào)價(jià)實(shí)質(zhì)上就是對(duì)工程量清單價(jià)格的計(jì)算階段，是完成工程量清單所列項(xiàng)目的全部費(fèi)用，它包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其它項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。投標(biāo)報(bào)價(jià)由各投標(biāo)單位按招標(biāo)文件中的工程量清單中的每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真分析，依據(jù)現(xiàn)行的消耗量定額，并結(jié)合當(dāng)時(shí)市場(chǎng)的材料價(jià)格、勞務(wù)行情和自身企業(yè)的管理體系，結(jié)合工程施工的難易程度、環(huán)境的優(yōu)劣、工期質(zhì)量的要求、及其他各種風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行報(bào)價(jià)。因此實(shí)現(xiàn)工程量清單報(bào)價(jià)不但能體現(xiàn)準(zhǔn)確的成本數(shù)據(jù)，還能推動(dòng)企業(yè)的進(jìn)步。
3、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)階段。評(píng)標(biāo)是招投標(biāo)活中的最后一個(gè)階段，也是一個(gè)至關(guān)重要的階段，是體現(xiàn)招投標(biāo)活動(dòng)成果的階段；如何評(píng)定投標(biāo)報(bào)價(jià)是有效合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)要通過(guò)評(píng)審分析后來(lái)確定，目前建設(shè)市場(chǎng)上還存在著壓低標(biāo)底價(jià)和低于成本報(bào)價(jià)等不規(guī)范行為。為防止由于過(guò)低的成本報(bào)價(jià)中標(biāo)導(dǎo)致偷工減料、工程質(zhì)量低劣現(xiàn)象發(fā)生?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》和國(guó)家計(jì)委等七部委的《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》都提出了不低于成本投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)定原則。
三、現(xiàn)階段實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)需探討的問(wèn)題
工程量清單項(xiàng)招標(biāo)適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，對(duì)招投標(biāo)機(jī)制的完善和發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用，但是仍有不少問(wèn)題需要探討。這主要表現(xiàn)在價(jià)格的制定和管理上。投標(biāo)報(bào)價(jià)是競(jìng)爭(zhēng)的核心，但是在清單的計(jì)價(jià)方式上，仍難以從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的計(jì)價(jià)模式中脫胎換骨，存在著與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制不相一致的地方。需要研究和探討的有以下幾個(gè)問(wèn)題：
1、企業(yè)缺乏自主報(bào)價(jià)的能力
工程量清單計(jì)價(jià)方法實(shí)施的關(guān)鍵在于企業(yè)的自主報(bào)價(jià)。但是由于大多數(shù)施工企業(yè)未能形成自己的企業(yè)定額，在制定綜合單價(jià)時(shí)，多是按照地區(qū)定額各相應(yīng)子目的工料機(jī)消耗量，乘以工料機(jī)的市場(chǎng)單價(jià)，再加上由地區(qū)定額制定的按工程類別的綜合管理費(fèi)率和利潤(rùn)費(fèi)率系數(shù)，一個(gè)單項(xiàng)報(bào)價(jià)就生成了。相當(dāng)于把一個(gè)工程按清單內(nèi)的細(xì)目劃分變成一個(gè)個(gè)獨(dú)立的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目去套用定額，其實(shí)質(zhì)仍舊沿用了定額計(jì)價(jià)模式去處理。
2、缺乏與工程量清單計(jì)價(jià)相配套的工程造價(jià)管理制度
目前規(guī)范工程量清單計(jì)價(jià)的制度主要是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》。主要包括全國(guó)統(tǒng)一工程量清單編制規(guī)則和全國(guó)統(tǒng)一工程量清單計(jì)量規(guī)則，但實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)必須配有詳細(xì)明確的工程合同管理辦法。我國(guó)在1999年由建設(shè)部頒布實(shí)施了《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》，但在工程量清單計(jì)價(jià)法推廣實(shí)施后沒(méi)有就新的計(jì)價(jià)辦法配合相應(yīng)的合同管理模式，使得招投標(biāo)所確定的工程合同價(jià)在實(shí)施過(guò)程中沒(méi)有相應(yīng)的合同管理措施。
3、對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式本身的認(rèn)識(shí)還有所欠缺
工程量清單計(jì)價(jià)是與定額計(jì)價(jià)相并列的一種計(jì)價(jià)模式，其核心是為了配合工程價(jià)格的管理制度的改革。而在工程量清單計(jì)價(jià)法推廣后，工程造價(jià)管理部門需要新的觀念和新的造價(jià)管理模式，適應(yīng)這項(xiàng)改革工作。
四、工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)逐步完善的內(nèi)容
1、盡快推出我國(guó)的招投標(biāo)規(guī)范與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。包括統(tǒng)一工程量名稱、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一項(xiàng)目劃分和統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則，以規(guī)范工程量清單和招投標(biāo)的計(jì)價(jià)行為。
2、必須建立起一套科學(xué)、合理的評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法。要體現(xiàn)招投標(biāo)的公平合理，評(píng)標(biāo)定標(biāo)是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，目前國(guó)內(nèi)還缺乏這樣一套評(píng)標(biāo)辦法，一些業(yè)主仍單純看重報(bào)價(jià)高低，評(píng)標(biāo)過(guò)程中隨意性大，規(guī)范性不強(qiáng)；缺乏客觀公正。必須在國(guó)有的法律、法規(guī)基礎(chǔ)上，建立起一套公正合理、科學(xué)先進(jìn)、操作準(zhǔn)確的評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法來(lái)與之相適應(yīng)，這樣才能杜絕建設(shè)市場(chǎng)可能的權(quán)錢交易，堵住建設(shè)市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)的漏洞，凈化建筑市場(chǎng)環(huán)境，確保建設(shè)工程的質(zhì)量和安全，促進(jìn)我國(guó)有形建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。
3、極力推行企業(yè)施工定額，建立、完善企業(yè)自主定價(jià)機(jī)制。應(yīng)積極扶持先進(jìn)企業(yè)根據(jù)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的相關(guān)規(guī)定，針對(duì)市場(chǎng)的變化建立和完善企業(yè)定額，使企業(yè)能根據(jù)市場(chǎng)條件的變化不斷地調(diào)整優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，來(lái)適應(yīng)市場(chǎng)，由市場(chǎng)形成價(jià)格。論文參考網(wǎng)。工程造價(jià)管理部門在依照法律、法規(guī)的前提下，通過(guò)宏觀調(diào)控積極引導(dǎo)和監(jiān)督市場(chǎng)的計(jì)價(jià)行為，并依法采取可行的方式來(lái)控制建筑市場(chǎng)中的惡性競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)生，防止低于成本價(jià)中標(biāo)，已保證工程質(zhì)量、等級(jí)要求。
4、必須加快建設(shè)市場(chǎng)中介組織和施工招標(biāo)機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)。建筑產(chǎn)品及其生產(chǎn)過(guò)程的特殊性，加上業(yè)主不可能熟悉建筑市場(chǎng)的體制、運(yùn)行規(guī)則和工程本身，它和承包商就不可能是平等的市場(chǎng)主體。所以，工程中介機(jī)構(gòu)在建筑市場(chǎng)中的作用至關(guān)重要。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)自己專業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力拓展招標(biāo)咨詢業(yè)務(wù)，提高人員素質(zhì)，適應(yīng)工程量清單計(jì)價(jià)這一新的計(jì)價(jià)模式。
總之，工程量清單計(jì)價(jià)是建筑市場(chǎng)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，也是適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然選擇，它對(duì)招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制的完善和發(fā)展，建立有序的建設(shè)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序都將起到非常積極的推動(dòng)作用，采用工程量清單計(jì)價(jià)體系，適合中國(guó)的國(guó)情，為建設(shè)市場(chǎng)的交易雙方提供了一個(gè)平等的平臺(tái)。體現(xiàn)了公開、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，防止了惡意低價(jià)競(jìng)標(biāo)，也體現(xiàn)了中標(biāo)企業(yè)的整體實(shí)力。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式比定額計(jì)價(jià)模式更能適應(yīng)現(xiàn)階段社會(huì)的發(fā)展，能夠推動(dòng)建設(shè)市場(chǎng)的進(jìn)步，但工程量清單計(jì)價(jià)模式必定是處在推廣應(yīng)用的初級(jí)階段，存在的不足之處，還需要不斷的改進(jìn)和完善。
參考資料
1、《實(shí)物工程量清單報(bào)價(jià)的問(wèn)題與對(duì)策》
2、《建設(shè)工程管理改革與國(guó)際接軌》
3、《淺談推行工程量清單招標(biāo)》
4、《青海省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)編制指南》
5、《青海省建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)》
6、《工程量清單報(bào)價(jià) 施工企業(yè)定額探索》
7、《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)與管理》
本人自2011年07月任現(xiàn)職以來(lái)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)建筑施工與驗(yàn)收以及工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督與安全等方面的法律、法規(guī)，努力提高素質(zhì)，創(chuàng)造性的開展工作，專業(yè)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力得到全面提升，取得了良好的工作業(yè)績(jī)。
一、努力學(xué)習(xí)，鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)
我努力鉆研專業(yè)技術(shù)知識(shí)，對(duì)工作投入了滿腔的熱情。任工程師專業(yè)技術(shù)職務(wù)以后，更加努力學(xué)習(xí)研究業(yè)務(wù)知識(shí)。我在工作過(guò)程中，通過(guò)理論聯(lián)系實(shí)際，撰寫了《淺談混凝土灌注樁質(zhì)量監(jiān)督之要點(diǎn)》、《淺談建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的若干問(wèn)題》、《淺談剪力墻結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量控制要點(diǎn)》等若干篇論文。還取得一項(xiàng)實(shí)用新型發(fā)明專利：一種便于調(diào)節(jié)的建筑用瓷磚切割裝置。在鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)的同時(shí)，我也積極提高自身素質(zhì)，通過(guò)努力學(xué)習(xí)，我分別于2015年和2017年先后考取了全國(guó)注冊(cè)安全工程師和消防工程師，進(jìn)一步拓寬了我的知識(shí)面。
二、嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)，創(chuàng)造性地開展工作
工作中，嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)建筑法》等相關(guān)法律法規(guī)。牢記“質(zhì)量重于山，責(zé)任大于天”的思想，積極貫徹執(zhí)行“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的方針。
一是變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督，加強(qiáng)工程質(zhì)量巡查，重點(diǎn)監(jiān)督工程參建各方責(zé)任主體的行為，對(duì)地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程以及影響使用功能的重點(diǎn)部位進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，以保證工程的結(jié)構(gòu)安全和使用功能。
二是對(duì)工程材料見證取樣人員和施工技術(shù)資料人員進(jìn)行備案，使用動(dòng)態(tài)管理，要求持證上崗，并且不定期對(duì)見證取樣人員進(jìn)行考試測(cè)評(píng)，確保了見證取樣的科學(xué)性、真實(shí)性和代表性；加強(qiáng)了對(duì)施工技術(shù)資料員和管理和技術(shù)資料的抽查力度，要求各企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《山東省建筑工程施工技術(shù)資料規(guī)程》，嚴(yán)格落實(shí)各方責(zé)任主體的管理職責(zé)，確保了工程技術(shù)資料的真實(shí)、有效、及時(shí)、完整。
三是加大工程創(chuàng)優(yōu)的管理力度，大力開展“質(zhì)量誠(chéng)信，用戶滿意”工程活動(dòng)，通過(guò)定期、不定期的監(jiān)督巡查，利用事前指導(dǎo)、事中監(jiān)督、事后檢查的方式，對(duì)創(chuàng)優(yōu)工程進(jìn)行了監(jiān)督檢查，為創(chuàng)建精品工程創(chuàng)造了條件。
四是嚴(yán)肅竣工驗(yàn)收程序。在全縣統(tǒng)一了竣工驗(yàn)收程序，明確竣工驗(yàn)收條件對(duì)資料未經(jīng)審查或不齊全，驗(yàn)收人員資格、驗(yàn)收程序規(guī)定的一律不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。嚴(yán)格落實(shí)各方責(zé)任主體的責(zé)任，嚴(yán)格參建各方的質(zhì)量行為，嚴(yán)肅了竣工驗(yàn)收程序，有效的防止了不合格工程投入使用。
五是在工作中，以檢查各工程參建方質(zhì)量管理體系與抽查工程實(shí)體質(zhì)量相結(jié)合，堅(jiān)持預(yù)設(shè)質(zhì)量監(jiān)督到位點(diǎn)以及巡回檢查方式相結(jié)合，堅(jiān)持對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題責(zé)令整改與對(duì)相關(guān)責(zé)任方進(jìn)行信用評(píng)價(jià)相結(jié)合，在嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法。不斷完善質(zhì)量監(jiān)督體系，堅(jiān)持原則不動(dòng)搖的同時(shí)，注重工作方式方法，注重嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的辯證統(tǒng)一，堅(jiān)持“監(jiān)、幫、促”相結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)了我站的質(zhì)量監(jiān)督工作，取得了較好的工作效果。
三、完成各項(xiàng)工作任務(wù)，取得若干優(yōu)異成績(jī)
工作中，我始終保持高昂的工作熱情，緊緊圍繞工作重心，積極發(fā)揮監(jiān)督職能，不斷擴(kuò)展監(jiān)督范圍。
認(rèn)現(xiàn)職以來(lái)共累計(jì)監(jiān)督240多個(gè)單位工程，監(jiān)督面積達(dá)120多萬(wàn)平方米，沒(méi)有發(fā)生一起工程質(zhì)量事故，對(duì)建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，工程全部合格，符合備案條件。其中，30個(gè)工程被上級(jí)部門評(píng)為優(yōu)良工程，20多個(gè)工程榮獲省市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)杯，萬(wàn)泰佳苑10#、比德弗5#住宅樓被評(píng)為“全省住宅無(wú)質(zhì)量通病示范工程”。臨邑縣龍泉一號(hào)項(xiàng)目獲得“2016年度德州市安全文明工地”稱號(hào)，臨盤中學(xué)教學(xué)樓、宿舍樓、風(fēng)雨操場(chǎng)項(xiàng)目以及臨盤第二中心小學(xué)項(xiàng)目、邢侗街道辦事處凱旋小學(xué)教學(xué)樓項(xiàng)目榮獲“2017年度德州市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)杯”稱號(hào)，臨邑縣人民醫(yī)院病房樓工程被評(píng)為山東省最高獎(jiǎng)--省優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)“泰山杯”。
2013年我被德州市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站評(píng)為“全市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站先進(jìn)個(gè)人”以及“臨邑縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2013年度先進(jìn)工作者”稱號(hào)；2014年被評(píng)為“臨邑縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2014年度先進(jìn)工作者”稱號(hào)；2016年被評(píng)為“臨邑縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2016年度先進(jìn)工作者”稱號(hào)。