時間：2022-03-07 09:59:08
導(dǎo)語：在施工強基行動階段總結(jié)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
通過開展安全生產(chǎn)非法違法行為集中整治專項行動，解決當前安全生產(chǎn)領(lǐng)域比較突出的非法違法問題，強化各類生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)法制意識，堅決維護國家安全生產(chǎn)法律制度，維護政府監(jiān)管權(quán)威，維護人民群眾生命安全權(quán)益，加快建立有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的安全生產(chǎn)法制秩序，推動政府落實安全監(jiān)管主體責(zé)任，促使企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，杜絕重大事故，減少一般事故，保持全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，為經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、集中整治的范圍和內(nèi)容
（一）集中整治的范圍：
1.非煤礦山、冶金、煙花爆竹、化工、建筑施工等工礦商貿(mào)企業(yè)；
2.道路交通、水上運輸、?；愤\輸?shù)绕髽I(yè)和單位；
3.鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械等特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位；
4.商（市）場、各娛樂場所、賓館、飯店、網(wǎng)吧、學(xué)校、醫(yī)院（各類門診部、診所）等人員密集型公共聚集場所從業(yè)單位。
（二）集中整治的重點內(nèi)容：
1.無證無照、證照不全進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的；
2.依法關(guān)閉取締后又擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營活動、死灰復(fù)燃的；
3.不符合消防安全及“三合一”問題突出的；
4.抗拒安全執(zhí)法、拒不執(zhí)行政府及有關(guān)部門下達的停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締指令的；
5.“三非”、“三違”、“三超”現(xiàn)象嚴重的單位；
6.各類安全設(shè)備、設(shè)施不符合法律、法規(guī)和規(guī)范要求的。
三、職責(zé)分工
此次安全生產(chǎn)非法違法行為集中整治專項行動在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“誰監(jiān)管、誰負責(zé)”的原則，由各職能部門牽頭組織實施，具體明確如下：
1.非煤礦山、機械冶金、煙花爆竹、?；刃袠I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位由市安監(jiān)局牽頭，工商局、質(zhì)監(jiān)局、公安局配合；
2.建筑施工企業(yè)由市建設(shè)局牽頭，安監(jiān)局配合；
3.道路交通由市公安局牽頭，交通局、農(nóng)機局配合；
4.鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯起重機械等特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位由市質(zhì)監(jiān)局牽頭，工商局配合；
5.集貿(mào)市場由工商局牽頭，市消防大隊配合；
6.各類商場、娛樂場所、各類賓館（旅館）、飯店、網(wǎng)吧等人員密集型公共聚集場所由市消防大隊牽頭，工商局、文化局配合；
7.各類學(xué)校、各級醫(yī)院（含各類門診部、診所）分別由市教育局、衛(wèi)生局牽頭，市消防大隊、工商局配合。各（區(qū)）按照“條塊結(jié)合，屬地管理”的原則，對轄區(qū)安全生產(chǎn)非法違法行為集中整治專項行動負總責(zé)。
四、集中整治的步驟和時間安排
1.部署動員階段：。在市《關(guān)于開展安全生產(chǎn)非法違法行為集中整治專項行動的工作意見》基礎(chǔ)上，結(jié)合各自實際，各（區(qū)）和市各牽頭部門要認真制定工作方案，召開會議進行動員部署，要利用廣播、有限電視、宣傳欄等途徑廣泛宣傳集中整治工作的重要性，發(fā)動和鼓勵廣大人民群眾自覺參與集中整治專項行動。
2.自查自糾階段：。按照集中整治專項行動確定的范圍和重點內(nèi)容，各（區(qū)）和各牽頭部門要對所監(jiān)管和管轄區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營單位逐一進行檢查，對檢查出的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位能整改的及時整改，無法及時整改的依法下達限期整改指令，到期進行復(fù)查驗收，對未按要求整改到位的，依法進行處理。
3.督促檢查階段：。結(jié)合元旦和春節(jié)，市政府組成督查組對安全生產(chǎn)非法違法行為集中整治專項行動進行督查。聽取集中整治情況匯報，查閱有關(guān)資料，并深入企業(yè)進行檢查。
4.鞏固提高階段：各（區(qū)）和牽頭單位認真總結(jié)安全生產(chǎn)非法違法行為集中整治專項行動工作情況，分析薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，研究落實措施，建立長效管理機制，提高各從業(yè)單位安全生產(chǎn)管理水平和守法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的能力。
五、要求：
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織
各（區(qū)）和市各有關(guān)部門，要高度重視，提高對集中整治專項行動重要性的認識，要在前一階段安全生產(chǎn)隱患排查治理、重點行業(yè)（領(lǐng)域）專項整治和百日督查專項行動的基礎(chǔ)上，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作班子，明確分工，落實責(zé)任。市政府成立安全生產(chǎn)非法違法行為集中整治專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市長擔(dān)任，副組長由各條線分管副市長擔(dān)任，成員由各牽頭部門主要負責(zé)人擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)集中整治辦公室，辦公室設(shè)在市安委辦，由戎浩強同志任辦公室主任。
（二）密切配合，根治隱患
各（區(qū)）和各牽頭職能部門在集中整治行動中，要密切配合，建立案情通報、協(xié)調(diào)、會商制度和聯(lián)合執(zhí)法工作機制，對查出的非法違法行為按照職責(zé)分工是哪個部門解決的必須依法一查到底，采取高壓態(tài)勢，堅決予以取締，絕不能心慈手軟。
（三）強化監(jiān)督，確保失效
根據(jù)縣掃黑辦安排，XX鎮(zhèn)結(jié)合鎮(zhèn)情實際，圍繞“10+N“重點行業(yè)領(lǐng)域突出問題，經(jīng)認真梳理研究，我鎮(zhèn)將各類強買強賣行為列為專項整治，現(xiàn)制定如下實施方案：
一、整治意義
隨著我鎮(zhèn)抗擊疫情取得全面勝利，全鎮(zhèn)各行各業(yè)已基本復(fù)工復(fù)產(chǎn)，一大批市縣級重點工程項目如“XX”項目、汲河治理、儲能電站、扶貧豬場等陸續(xù)開工；人居環(huán)境治理、文明創(chuàng)建等重點工作的全面展開，各類強買強賣違法犯罪行為時有發(fā)生，這嚴重影響了重點項目的順利開展，為深化“平安XX”建設(shè)，加強社會治安專項整治，不斷增強人民群眾安全感、滿意度，為決勝脫貧攻堅、保障各項工作順利推進，維護我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的大好局面，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究決定開展為期2個月的針對各類強買強賣行為專項整治工作。
二、整治原則和目標
以保障經(jīng)濟建設(shè)、社會文明，創(chuàng)造有序和諧發(fā)展環(huán)境為目標，以強買強賣行為為整治重點，以屬地管理為原則，運用法治方式解決難點問題;堅持打防管教多措并舉，綜合施策。結(jié)合當前正在開展的掃黑除惡專項斗爭，及時打擊各類違法犯罪，治理各類違法現(xiàn)象；全面提升社會治理水平，維護社會和諧穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強對專項整治工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，確保取得實效，鎮(zhèn)成立XX鎮(zhèn)重點行業(yè)領(lǐng)域突出問題專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)組：
第一組長：XX
組??長：XX
副組長：XX
成??員：XX及各村書記
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜治中心，XX同志任辦公室主任，XX及派出所抽調(diào)一名干警具體辦公。
四、整治重點：各類強買強賣行為
（一）項目建設(shè)領(lǐng)域：因征地、拆遷、暫用、租用等建設(shè)需要，農(nóng)戶以經(jīng)濟補償為由，或以強行用工為由，聚眾鬧事、阻礙施工、漫天要價、強買強賣的違法行為。
（責(zé)任單位：經(jīng)濟發(fā)展辦、派出所、國土所、項目辦）
（二）國有資產(chǎn)領(lǐng)域：非法侵占占有國有集體資產(chǎn)，并私自處置，造成國有集體資產(chǎn)流失的違法犯罪行為。
（責(zé)任單位：經(jīng)濟發(fā)展辦、國土所、環(huán)保所、安監(jiān)所）
（三）礦產(chǎn)資產(chǎn)領(lǐng)域：非法占用、濫開濫采、無序加工、運輸?shù)V產(chǎn)資源，要挾欺詐、強買強賣合法礦產(chǎn)企業(yè)的違法犯罪行為。
（責(zé)任單位：派出所、環(huán)保所、國土所）
（四）人居環(huán)境領(lǐng)域：以各類違建行為阻礙“三大革命”推進，或拒不接受現(xiàn)行補償標準的強買強賣違法行為等。
（責(zé)任單位：派出所、環(huán)保所、國土所、項目辦、執(zhí)法中隊）
（五）市場流通領(lǐng)域：欺行霸市、以次充好、強買強賣等違法行為;（責(zé)任單位：市場監(jiān)管所、派出所、執(zhí)法中隊）
五、整治時間
2020年3月15日至5月15日，為期2個月,也可根據(jù)整治需要適當延長。
六、方法步驟
按組織籌備、宣傳發(fā)動、摸底排查、專項整治、總結(jié)鞏固5個階段進行：
（一）組織籌備階段（2020年3月15日至3月20日）
成立組織，制定實施方案;認真梳理，明確目標;明確分工，明確責(zé)任。
（二）宣傳發(fā)動階段（2020年3月21日至3月26日）
通過召開XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部大會、懸掛張貼宣傳標語、利用村組會議、廣播、宣傳車、發(fā)放宣傳材料等形式，廣泛深入宣傳開展專項整治的目的、意義和政策法規(guī)。全面開展群防群治，鼓勵群眾積極舉報。
（三）摸底排查階段（2020年3月27日至4月7日）
鎮(zhèn)專項整治領(lǐng)導(dǎo)組要組織力量深入一線，廣泛收集線索：各村（街）要堅持將脫貧攻堅、人居環(huán)境治理等中心工作與專項整治相結(jié)合，深入各行各業(yè)、村組工地，充分調(diào)動廣大群眾參與，堅持一手抓中心工作，一手抓線索摸排，發(fā)現(xiàn)強買強賣線索要及時上報鎮(zhèn)專項整治辦公室和公安機關(guān)；
派出所要充分運用大情報、大數(shù)據(jù)等信息化手段，運用治安耳目和調(diào)查暗訪等方式，從重點人員、重點場所和警情案件系統(tǒng)中摸排線素。
（四）專項整治階段（2020年4月8日至5月8日）
在縣委政法委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極爭取縣公安局、法院、檢察院、司法局等部門的大力支持，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組和各職能部門對照分工和任務(wù)，由牽頭單位負責(zé)，配合單位全力協(xié)助，找準突破點，實行一案一策，包案到底，時間服從任務(wù)，案件不化解，人員不撤離。結(jié)合當前正在開展的掃黑除惡專項斗爭，要堅決打擊查處一批違法犯罪行為，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供良好的社會環(huán)境和法治環(huán)境。
（五）總結(jié)鞏固階段（2020年5月9日至5月15日）
鎮(zhèn)將對專項整治工作進行檢查考核，認真總結(jié)專項整治的成功經(jīng)驗，進一步完善相關(guān)制度，建立常態(tài)化解決突出治安問題的長效機制，健全矛盾糾紛調(diào)處機制，推動社會治安專項整治的制度化、經(jīng)?；?。持續(xù)開展法制宣傳教育，宣傳專項整治典型案例，以案釋法，教育和引導(dǎo)群眾學(xué)法用法守法。健全群防聯(lián)動機制，提升基層維穩(wěn)應(yīng)急處置工作能力，全面推進社會治理創(chuàng)新。為今后我鎮(zhèn)順利開展各項經(jīng)濟建設(shè)和民生工程提供經(jīng)驗。
七、工作要求
1、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。本次專項整治是黨委政府做出的重要部署，是落實上級對重點行業(yè)領(lǐng)域突出問題專項整治工作的實際行動，旨在推進平安XX建設(shè)，更好地推動經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，保障重大項目建設(shè)順利推進。各村各單位要高度重視，成立組織，迅速行動，要敢于頂真碰硬、狠抓落實，問題不解決，力度不減弱。
2、強化責(zé)任，嚴肅紀律。本次專項整治各聯(lián)系村（街）班子成員負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各村書記、主任負直接責(zé)任。對排查整治成效突出的單位個人，要予以表彰獎勵;對排查整治工作不力，敷衍塞責(zé)走過場，而造成嚴重影響的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定，嚴肅追究黨政紀責(zé)任。
3、齊抓共管，全力配合。各村各單位要對照責(zé)任單位的分工，逐一細化方案，找準切入點，選好突破口，因人因事而異，對癥下藥，抓實抓細抓小，真正解決問題。對重大疑難復(fù)雜問題，集中會商集中發(fā)力，共同破解難題。各參戰(zhàn)單位要增強大局意識、責(zé)任意識，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)專門力量，一件一件抓落實。要克服專項整治的短期效應(yīng)，抓住契機，舉一反三。工作中既要按照各自的職能分工，又要服從鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一指揮，對涉及幾個單位的問題，要做好分工配合，不得推諉扯皮。
附：XX鎮(zhèn)重點行業(yè)領(lǐng)域突出問題專項整治排查表
XX鎮(zhèn)重點行業(yè)領(lǐng)域突出問題專項整治排查表
填報單位：（蓋章）
序號
排查時間
問題類型
當前狀況
排查人
關(guān)鍵詞：工程造價；控制；管理
前言
有效控制是施工階段工程造價管理的核心，使造價控制在批準的設(shè)計概算之內(nèi)，通過科學(xué)組織施工，努力減少消耗，降低成本，以最大限度地去爭取經(jīng)濟效益。施工階段如何才能有效控制造價加強造價管理，筆者結(jié)合工作實際中的經(jīng)驗和體會，談點粗淺的看法，供大家參考。
1提高認識，轉(zhuǎn)變觀念
當前施工階段的工程造價管理，多數(shù)企業(yè)中存在著不盡人意之處，各方面的工作有待于進一步加強和提高。這些不足，究其根源是思想認識不足和觀念陳舊。因此，提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，已成為做好造價管理工作的當務(wù)之急。
1．1 強化效益意識
競爭就其本質(zhì)來說，就是參與者為實現(xiàn)各自利益開展的活動，無論是企業(yè)之間或個人間的競爭，歸根到底都是利益的競爭，效益的競爭。在市場經(jīng)濟的新形勢下，施工企業(yè)一切活動的中心就是最大限度地爭取經(jīng)濟效益，以維持自身的生存和發(fā)展。在當前新的形勢下，市場是依據(jù)，技術(shù)是手段，效益是目的。因此，施工企業(yè)的一切活動和行為，包括企業(yè)決策、經(jīng)營生產(chǎn)、施工管理等，都在緊緊圍繞經(jīng)濟效益這個總綱。施工企業(yè)在國際上稱承包商，一個承包商不講求效益那是不可思議的，也無法生存下去。一定要堅決克服重技術(shù)輕經(jīng)濟、重生產(chǎn)輕管理的傳統(tǒng)觀念，摒棄施工與效益脫節(jié)，不計成本一哄而上的習(xí)慣做法，提高全員的效益意識，把一切行動納入到效益軌道上來。
1．2強化造價意識
對施工企業(yè)來說，實質(zhì)上造價管理是施工管理的重要組成部分，從一定意義上說，它是施工管理的核心和精髓，造價管理如何，經(jīng)濟效益好壞，是施工管理水平的最終體現(xiàn)。在當前市場經(jīng)濟的條件下，離開造價管理不計經(jīng)濟效益，還有什么施工管理可言呢。因此要不斷增強全員的造價意識，徹底改變那種以為造價管理足少數(shù)專業(yè)預(yù)算人員的事的錯誤認識和做法，使人人關(guān)心造價，把施工管理的重心轉(zhuǎn)到造價管理上來。
1．3增強合同意識
合同是明確甲、乙雙方經(jīng)濟關(guān)系，具有法律效力的協(xié)議，是雙方必須共同遵守的依據(jù)和行為的最高準則。施工企業(yè)應(yīng)當嚴格、全面履行合同，重約守信，在合同規(guī)定范圍內(nèi)最大限度地爭取自身的權(quán)益，而不能超越合同辦事。不履行合同或超越合同辦事不但不能爭取效益，反而要受到懲罰而遭到損失。因此，要認真學(xué)習(xí)合同，充分理解，增強全員合同意識。
1．4樹立全方位經(jīng)營觀念
當前施工企業(yè)內(nèi)部在工程造價管理上有兩種錯誤認識：1)孤立看待工程造價管理，認為是少數(shù)專業(yè)預(yù)算人員的事，把事情看得片面化；2)把工程造價管理等同于驗收計價，不過是數(shù)量乘單價而已，把事情看得簡單化。兩種傾向的危害絕不可低估。事實上工程造價管理是一項綜合性、政策性很強，具有涉及面廣、工作量大、連續(xù)性強等特點的龐大系統(tǒng)工程，不是少數(shù)人或某一個部門搞得了和搞得好的。單位領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，主管部門牽頭，各部門各專業(yè)協(xié)調(diào)配合，形成整體，協(xié)同行動，才能真正搞好造價管理，有效控制工程造價，爭取預(yù)期效益。
2認真做好施工組織設(shè)計
施工組織設(shè)計是施工企業(yè)對工程實施性與可行性的全面評價。施工企業(yè)根據(jù)合同要求、工程特點和外部環(huán)境等條件，結(jié)合自身技術(shù)裝備、財務(wù)能力、施工經(jīng)驗、技術(shù)力量、管理水平以及經(jīng)營方針等，通過施工組織設(shè)計和施工方案比選，對實施該工程在技術(shù)上的可行性、條件的符合性和經(jīng)濟的合理性，做出全面分析論證，達到優(yōu)化施工。
施工組織設(shè)計是工程實施總體作戰(zhàn)方案，是施工生產(chǎn)活動的行動綱領(lǐng)，認真做好施工組織沒計，達到工期合理、工藝先進、程序科學(xué)、措施有效、責(zé)任明確、關(guān)系協(xié)調(diào)，體現(xiàn)其合理性、嚴肅性、實踐性和先進性，做到技術(shù)與經(jīng)濟的有效結(jié)合和統(tǒng)一，這是控制工程造價的前提和基礎(chǔ)。事實上施工組織設(shè)計與造價存在著必然的聯(lián)系和制約關(guān)系，無論我們自覺或不自覺地認識這個問題，結(jié)果必然如此，這是無法違背的客觀規(guī)律。從這點上說，只有優(yōu)化的施工組織設(shè)計，并且認真而嚴肅的去執(zhí)行，才能有效控制工程造價。
3工程造價的分階段控制
施工階段工程造價的控制大體上分為事先控制、事中控制和竣工決算三個階段。事先控制的核心是編好成本預(yù)算。成本預(yù)算也叫施工預(yù)算，是指施工企業(yè)在工程中標后，根據(jù)進一步的實際調(diào)查研究，結(jié)合工程具體情況，實施性施工組織設(shè)計和一系列的技術(shù)組織措施所編制的內(nèi)部費用計劃，或稱內(nèi)部工程造價。它是對報價的檢驗和分解，是加強企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理，開展經(jīng)濟核算，進行成本控制和實行內(nèi)部承包責(zé)任制的主要依據(jù)。成本預(yù)算應(yīng)當在開工之前編制，而不是在施工過程中，更不是在完成后編制，以便真正起到控制作用。
編制成本預(yù)算應(yīng)根據(jù)本企業(yè)的管理水平，企業(yè)的費用定額、標準，體現(xiàn)本企業(yè)經(jīng)營管理的平均先進水平。而不是生搬硬套部頒定額和編制辦法，更不是概算或報價的簡單移植。為此，企業(yè)應(yīng)當制訂符合自身實際的施工定額，包括勞動定額、物資消耗定額、施工機械定額和費用開支定額等一系列標準，并使之銜接配套，不斷完善，不斷提高。在當前施工定額不配套不完善的條件下，也可采用工序分析的辦法編制臨時定額，亦可采用施組分解的方法來編制成本預(yù)算。
事中控制，是在全部施工過程中的一切施工行為必須按照施工組織設(shè)計及成本預(yù)算行事，定期按經(jīng)濟活動分析的形式進行對照比較，找出差距，分析原因，以便及時采取相應(yīng)的有效措施，不可等到施工完成后再算賬，那樣就無法控制了。
竣工決算，是在工程全部完成后對各項實支費用的匯總和清算，并逐項與成本預(yù)算進行對照比較，分析總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷積累資料，以提高管理水平和控制成本的能力。
4建立健全企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任制
其基本原則是：以提高經(jīng)濟效益為中心，以正確處理國家、企業(yè)和職工三者利益為前提，責(zé)、權(quán)、利緊密結(jié)合，開展多層次多形式的內(nèi)部承包責(zé)任制。包括工程項目總承包、單位工程承包、分部工程承包、工料核算承包等包工期、包質(zhì)量、包造價、包工料消耗。要落實政策，體現(xiàn)按勞分配的社會主義原則，調(diào)動各方面的積極性，搞真真實實的承包，而不是形式主義的花架子。為此，要進一步完善內(nèi)部承包責(zé)任制的規(guī)章制度、指標體系、考核體系和保證體系，把承包責(zé)任制納入制度化、規(guī)范化和秩序化的正常軌道。
5 加強造價管理的基礎(chǔ)工作
1)完善內(nèi)部施工定額，做到先進合理、符合實際，并不斷加強定額的管理，使之不斷完善、不斷更新和不斷提高。
2)制訂和完善內(nèi)部核算價格，包括預(yù)制構(gòu)件、成品、半成品、運輸、勞務(wù)、材料、機械租賃等的結(jié)算價格，并對之實行統(tǒng)一的平衡、管理和協(xié)調(diào)，該價格要與成本預(yù)算口徑一致，而不是政出多門各行其事，使其在基層核算中真正起到支付、核算和杠桿的作用，起到有利于控制造價的作用。
3)建立健全行之有效的規(guī)章制度和嚴明的紀律，使造價管理制度化、規(guī)范化和秩序化，消除混亂局面和短期行為。
4)建立一套標準化、統(tǒng)一化、科學(xué)嚴密的各類臺賬，包括預(yù)算、驗工、成本、變更設(shè)計、調(diào)價、材料設(shè)備以及各類原始憑證的臺賬，適時、有效的為調(diào)價、結(jié)算提供可靠的數(shù)據(jù)，指導(dǎo)施工生產(chǎn)活動。
一、指導(dǎo)思想
以舉辦第七屆省園藝博覽會為契機，以“四城同創(chuàng)”為載體，進一步樹立“精品城市”理念，確立更高的層次定位，大力實施精細化管理，精塑軟硬環(huán)境、精雕內(nèi)外形象，提升城市內(nèi)涵、提高城市品位，為實現(xiàn)更大突破提供精品城市載體。
二、工作目標
在廣度上，做到“全面覆蓋、不留死角”；深度上，做到“精雕細琢、精益求精”。通過建立健全推進機制，進一步統(tǒng)一思想，提高標準，細化任務(wù)，明確責(zé)任，強化考核，狠抓落實，全力推進，努力實現(xiàn)市容市貌明顯改觀、管理水平明顯提高、服務(wù)能力明顯增強、公共秩序明顯改善、文明程度明顯提升。
三、主要任務(wù)
一是加強市容市貌管理。城管部門要加大城市管理力度和執(zhí)法力度，進一步強化市容管理，堅決取締店外店、流動攤點、亂擺亂放、亂堆亂占等行為，集中清理各類亂貼亂畫現(xiàn)象，拆除亂搭亂建現(xiàn)象；要加大餐飲業(yè)油煙管理，堅決杜絕油煙污染現(xiàn)象；要強化沿街單位和店面“門前五包”責(zé)任制的落實，做到門前無垃圾、無亂堆亂放、無店外經(jīng)營、無亂扯亂掛、無亂貼亂畫、無污水，樹坑干凈整潔，車輛停放有序，設(shè)施保持完好。要徹底清除沿街、沿路的破殘危舊建筑，大力實施沿街、沿路樓體粉飾出新，進一步美化城市環(huán)境。
二是強化施工現(xiàn)場環(huán)境整治。住建部門要切實強化對各類施工現(xiàn)場環(huán)境整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力整治建筑工程、市政工程、房屋拆遷工程等施工現(xiàn)場，所有進場企業(yè)必須具備相應(yīng)施工資質(zhì)；要加強拆遷、建筑工地的環(huán)境衛(wèi)生管理，按規(guī)定標準封閉施工；做好工地出入口硬化工作，按照標準配備車輛沖洗設(shè)施，嚴禁出入工地車輛在道路上帶泥行駛、拋灑滴漏，工地的生活垃圾要按規(guī)定要求傾倒和收集；工程設(shè)備及相關(guān)安全防護設(shè)施嚴格按規(guī)定安放和布置，注重整體外觀形象；確保做到文明施工，各種警示標牌、標語到位。
三是開展交通沿線環(huán)境整治。交通部門要認真制定交通沿線環(huán)境整治標準，扎實開展交通道路沿線環(huán)境衛(wèi)生整治工作，落實長效管理機制，確保交通干線路面及邊溝干凈整潔、無垃圾，道路兩邊無亂搭亂建，標志標線清楚，道路綠化完好無損。
四是加強環(huán)境衛(wèi)生整治。中心城區(qū)400平方公里范圍內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要集中精力，組織精干力量，對城鎮(zhèn)容貌及環(huán)境衛(wèi)生進行全面整治。轄區(qū)內(nèi)背街后巷、社區(qū)、單位、街區(qū)等，保潔員每日早上6：00前必須將保潔區(qū)路面清掃完畢，并實行全天候動態(tài)保潔，確保垃圾及時清理；居民生活垃圾統(tǒng)一實行袋裝化，按規(guī)定時間由保潔人員上門收集；要組織人員對背街后巷、居民庭院進行集中整治，背街后巷墻壁要粉刷出新，市區(qū)居民庭院、社區(qū)通道等要徹底清除亂搭亂建、亂堆亂放、亂涂亂畫，取締流動攤販。
五是狠抓環(huán)境衛(wèi)生保潔。住建部門要加強環(huán)衛(wèi)保潔工作，對城市主次干道、廣場等公共場所，要統(tǒng)一實施“一掃全?！敝贫取Ｇ鍜吖ぷ饕诿刻煸绯?：30上崗，6：00前全面完成，全天候動態(tài)保潔，未納入正常保潔的新建道路，要迅速納入正常保潔；對道路兩側(cè)的果殼箱要有專人定期清掏、擦洗，保持外觀整潔；對部分道路缺少的果殼箱，要按要求配備齊全；對人流量較大的路段要增加動態(tài)保潔人員。要加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，配足配齊城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站及轉(zhuǎn)運車輛，配齊道路清掃車及灑水車，強化對城區(qū)主次干道、公共場所的全天候動態(tài)保潔，做到生活垃圾日產(chǎn)日清。
六是加強園林綠化管理養(yǎng)護。住建部門及相關(guān)責(zé)任單位要做好綠化管養(yǎng)工作，草坪、綠籬要及時養(yǎng)護，枯死苗木要及時清理到位，缺株、死株要及時補植到位，雜草要計劃性定期修剪到位，綠化帶內(nèi)雜物、白色垃圾、枯葉要每天實行動態(tài)保潔。同時要加強對公園廣場設(shè)施的維修工作，保持各類設(shè)施的完好、整潔。
七是加強河湖水面管理。區(qū)水利部門要安排專人對中心城區(qū)河湖水面環(huán)境衛(wèi)生開展綜合整治工作，清除水面及岸坡的垃圾、雜草等，落實長效管理機制，確保水面及岸坡環(huán)境優(yōu)良，無垃圾、無異味、無漂浮物。
八是加強市場商城管理。區(qū)工商部門要加強對中心城區(qū)各類市場、商城管理，嚴禁店外經(jīng)營、市場外溢、亂搭亂建、亂擺亂放、亂涂亂畫、亂扯亂掛，扎實開展綜合整治活動，及時收集、清理垃圾，保持市場、商城內(nèi)外環(huán)境整潔有序。
九是加強居民小區(qū)、單位庭院管理。各相關(guān)單位和部門要嚴格按照“四化達標”標準，加強居民小區(qū)、單位庭院“四化達標”管理，實行動態(tài)保潔，清除亂搭亂建，加強綠化管養(yǎng)，確保各類設(shè)施齊全完好。
四、實施步驟
第一階段：宣傳發(fā)動階段（4月10日—4月15日）。
各責(zé)任單位建立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，召開動員大會，采取多種宣傳手段和形式，加大創(chuàng)建宣傳力度，引導(dǎo)廣大干部群眾在思想上達成共識，在行動上自覺參與。層層分解責(zé)任，細化指標，將創(chuàng)建任務(wù)落實到單位、到人頭，確保圓滿完成創(chuàng)建工作任務(wù)。
第二階段：重點推進階段（4月16日—8月15日）。
區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門，嚴格按照精品城市創(chuàng)建標準和本方案中的任務(wù)要求，查找差距，落實措施，對重點難點和薄弱環(huán)節(jié)，組織專項治理、重點攻堅，逐項整改到位。
第三階段：全面提高階段（8月16日—9月20日）。
堅持高標準、嚴要求，對照九項主要任務(wù)，根據(jù)考核標準和責(zé)任分工，逐項落實，全面創(chuàng)建。對前一階段創(chuàng)建工作進行分析總結(jié)，重點落實長效管理的問題。各地、各單位要對照標準自查自評，發(fā)現(xiàn)問題，對照標準整改，固強補弱。區(qū)創(chuàng)建辦公室要加強督導(dǎo)檢查，著力解決創(chuàng)建工作中的突出問題，做到軟件建設(shè)高水平，硬件建設(shè)高質(zhì)量，要出典型、出精品、出亮點。
第四階段：長效管理階段（9月21日—12月31日）。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)相關(guān)單位要嚴格按照序時進度和要求，對各項目標任務(wù)做好責(zé)任分解，及時查缺補漏，力戒麻痹松懈的情緒，始終保持緊張快干工作狀態(tài)，全力以赴做好各項工作，確保做到“全面覆蓋、不留死角”、最終實現(xiàn)“長效管理、永久保潔”目標。
五、推進措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位要高度重視精品城市創(chuàng)建工作，圍繞明確任務(wù)，制定推進計劃，落實工作措施，做到統(tǒng)一指揮、條塊結(jié)合、責(zé)任到人、管理有序，切實把創(chuàng)建工作不斷引向深入。
（二）強化措施落實。市各考核小組每月采取集中考核和暗訪檢查兩次考核，實行綜合排名和紅黃旗評比制度。凡因工作推進不力、措施不實影響全區(qū)創(chuàng)建工作的單位和個人，由紀檢監(jiān)察部門追究責(zé)任。
一、工作原則
堅持屬地和“誰主管、誰負責(zé)，誰擁有、誰負責(zé)，誰使用、誰負責(zé)，誰審批、誰負責(zé)”的原則，推進全縣教育系統(tǒng)房屋建筑和人員聚集場所安全風(fēng)險排查專項整治，確保排查到位、整治到位，徹底消除房屋建筑安全隱患。
二、組織機構(gòu)
成立縣安全風(fēng)險排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委教育工委書記、縣教育局黨組書記、局長任組長、縣教育局副局長任副組長，相關(guān)業(yè)務(wù)股室負責(zé)人為成員，將適時開展督導(dǎo)檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在基建辦，具體負責(zé)房屋建筑和人員聚集場所安全風(fēng)險排查整治日常工作。
三、專項整治范圍
全縣各級各類學(xué)校（幼兒園）、民辦教育機構(gòu)在用在建的教學(xué)科研及輔助用房，行政辦公用房，生活用房，其他用房等。
四、排查整治重點
房屋建筑著重排查立項、用地、規(guī)劃、施工、經(jīng)營、使用等內(nèi)容：包括未依法辦理立項手續(xù)的房屋建筑；違法占地建設(shè)的房屋建筑；未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)的房屋建筑；未依法取得施工許可證擅自施工的房屋建筑；無資質(zhì)設(shè)計、施工的房屋建筑；未辦理竣工驗收擅自投入使用的建筑；擅自改變使用功能，擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和布局，違法改擴建的房屋建筑（含加層、增設(shè)夾層、開挖地下空間、分隔群租等情形）；存在地基基礎(chǔ)或主體結(jié)構(gòu)安全隱患的房屋建筑；超過設(shè)計使用年限仍然在用的房屋建筑（老舊房屋）；在建項目施工安全責(zé)任落實和重點環(huán)節(jié)風(fēng)險防控。
五、時間安排
全縣教育系統(tǒng)用兩年時間（2021年1月至2022年12月）開展專項整治行動，分三個階段進行，具體安排如下。
（一）第一階段：準備階段（2021年1月至2月底）。請各級各類學(xué)校（含民辦教育機構(gòu)）要成立組織機構(gòu)，建立工作專班，明確責(zé)任人，對校園內(nèi)所有房屋及建筑物開展一次全面摸排，主動對接鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員，將數(shù)據(jù)納入工作臺帳，做到底數(shù)清、情況明、針對強。
（二）第二階段：排查階段（2021年3月至2021年6月底）。完成既有和在建房屋建筑及人員聚集場所全面排查，將資料交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）或根據(jù)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）分配的賬號，自行錄入“省房屋質(zhì)量安全智慧監(jiān)管平臺”，形成電子檔案。并對初步判斷有安全隱患的房屋建筑，建立工作臺賬，進行重點關(guān)注，同時，將數(shù)據(jù)逐級上報。以中心校為單位抄送縣教育局。排查工作要注重實效，避免流于形式、走過場應(yīng)對應(yīng)付。
（三）第三階段：整治階段（2021年7月至2022年12月底）。堅持“邊排查邊整改、邊整改邊核查、邊核查邊回頭看”的原則，請各級各類學(xué)校（含民辦教育機構(gòu)）對初步判斷存在安全隱患的校內(nèi)建筑采取委托第三方機構(gòu)、組織專家或部門工作組等方式，開展房屋安全性評估或鑒定，將鑒定結(jié)果錄入平臺，對D級危房要堅決拆除，嚴禁使用，對可加固使用的房屋建筑，要做到“責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案”五落實，并建立完善房屋建筑安全管理長效機制?？h教育局將組織實地抽查。對工作進展遲緩、數(shù)據(jù)準確度差的業(yè)主單位加大督查力度，確保如期完成。
六、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。請各級各類學(xué)校（含民辦教育機構(gòu)）要加強對專項整治行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速成立由單位主要負責(zé)同志牽頭的房屋建筑和人員聚集場所安全風(fēng)險排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，細化任務(wù)分工，細化工作措施，統(tǒng)籌推進實施。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要親自抓、上一線，帶頭深入檢查，將責(zé)任落實到崗位、落實到人頭、貫通到各個環(huán)節(jié)，牢固樹立“隱患就是事故”的觀念，堅決做到“把風(fēng)險防控挺在隱患前邊、把隱患排查治理挺在事故前面”，有效防范學(xué)校重大事故發(fā)生。
（二）加強工作指導(dǎo)?？h教育局要加強督促指導(dǎo)，組織動員房屋建筑所有權(quán)人（使用人）如實提供房屋建筑基本情況和建設(shè)手續(xù)情況，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）逐戶排查，并做好督導(dǎo)檢查。要調(diào)動專業(yè)機構(gòu)或技術(shù)人員積極參與，提供技術(shù)保障。
（三）加強技術(shù)支持。請各級各類學(xué)校（含民辦教育機構(gòu)）要充分運用“省房屋質(zhì)量安全智慧監(jiān)管平臺”進行房屋建筑安全信息排查和采集，使用手機移動端推進排查工作。電腦可直接登錄地址：或者通過省住建廳官網(wǎng)首頁-業(yè)務(wù)系統(tǒng)-更多-省房屋質(zhì)量安全智慧監(jiān)管平臺的鏈接進入;手機端登錄方式：關(guān)注“建設(shè)”微信公眾號訪問和下載“房屋建筑安全排查”安卓APP。完成相關(guān)排查數(shù)據(jù)，同時抄報縣教育局基建辦。
（四）建立全縣教育系統(tǒng)校舍信息數(shù)據(jù)庫。依托“省房屋質(zhì)量安全智慧監(jiān)管平臺”建立學(xué)校房屋建筑信息欄目，請各級各類學(xué)校（含民辦教育機構(gòu)）做好學(xué)校建筑信息收集工作，建立自己的數(shù)據(jù)庫。
關(guān)鍵詞：綠色施工；項目管理；應(yīng)用
中圖分類號：TE42 文獻標識碼：A
一、綠色施工的含義
綠色施工是指在實施建筑工程項目的過程當中,在項目質(zhì)量及安全得以保證的基礎(chǔ)上,通過使用科學(xué)合理的管理手段及管理技術(shù),盡量減少因施工而造成資源浪費或環(huán)境污染等情況,以使四節(jié)一環(huán)保得以實現(xiàn)。其中四節(jié)一環(huán)保包括能源的節(jié)約、土地的節(jié)約、水資源的節(jié)約以及材料的節(jié)約和環(huán)境保護。綠色施工不僅僅是指保證施工質(zhì)量及安全,而且還包括利用先進工藝、改變傳統(tǒng)理念以實現(xiàn)低能消耗、經(jīng)濟環(huán)保的目標。
二、 綠色施工技術(shù)應(yīng)用措施
以某工程為例，該辦公樓為一類高層辦公樓，建筑面積59619平方米，框架 - 核心筒結(jié)構(gòu)，地下 2層，地上31層，樓高130.5m。作為某省首批授牌的全國綠色施工示范工程，在綠色施工管理、措施細化等方面做了一些工作。
2.1 綠色施工管理
2.1.1 組織管理
項目經(jīng)理為綠色施工第一責(zé)任人，負責(zé)綠色施工的組織實施及目標實現(xiàn)，并指定綠色施工管理人員和監(jiān)督人員。項目技術(shù)負責(zé)人負責(zé)項目部綠色施工計劃、目標的宣傳發(fā)動和組織落實工作。項目安全員負責(zé)施工現(xiàn)場的自查工作，每月檢查不得少于兩次，對存在的問題及時進行整改。項目施工員負責(zé)施工組織及各種方案的落實工作。項目材料員負責(zé)物資材料供應(yīng)計劃和協(xié)調(diào)工作。
2.1.2 實施管理
在綠色施工過程中對整個施工過程實施動態(tài)管理，加強對施工策劃、施工準備、材料采購、現(xiàn)場施工、工程驗收等各階段的管理和監(jiān)督。①將綠色施工方案的內(nèi)容及要點對所有管理人員、工人進行交底；對方案的實施進行動態(tài)管理。②在生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)設(shè)立宣傳欄，及時宣傳節(jié)能節(jié)材的方針要求等。③制定切實可行的專項方案，合理劃分流水段，提高模板、木材、鋼管支撐架等材料的周轉(zhuǎn)次數(shù)。
2.2 綠色施工措施細化
2.2.1 節(jié)材措施與材料資源利用
在保證安全和質(zhì)量的前提下，項目部制定了節(jié)材措施，主要包括：消耗材料和控制措施、周轉(zhuǎn)材料控制措施。①消耗材料和控制措施：編制材料采購計劃，從計劃上控制。編制材料采購臺賬、進場驗收記錄、從過程中控制浪費。編制材料消耗臺賬、可回收利用物資清單，從末端控制浪費。②周轉(zhuǎn)材料控制：優(yōu)化模板、鋼筋工程方案，并在施工前進行詳細的圖紙技術(shù)交底，設(shè)置模板、加工鋼筋等，對在制作、安裝過程中所造成的操作損耗和浪費，安排專人加強維護、保養(yǎng)、監(jiān)督，提高材料的周轉(zhuǎn)次數(shù)和使用率。③采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，如高效鋼材、鋼筋直螺紋套筒連接技術(shù)，高強混凝土、自防水混凝土、預(yù)應(yīng)力技術(shù)等提高節(jié)材效能。現(xiàn)場臨建設(shè)施、安全防護設(shè)施應(yīng)定型化、工具化、標準化。
2.2.2 節(jié)水與水資源利用
①節(jié)水措施。施工前，對工程項目的參建各方的節(jié)水指標，以合同的形式對進行明確，便于節(jié)水的控制和水資源的充分利用。
②雨水回收利用。施工期間設(shè)置雨水收集系統(tǒng)，用于路面沖洗、廁所沖洗、挖土?xí)r控制揚塵、綠化澆灌等，后期回填土后周邊設(shè)置排水溝、二級沉淀池和場區(qū)硬化，收集雨水，使其流向地下室消防水池，再進行循環(huán)水的使用。
③節(jié)水器材的使用。 施工現(xiàn)場生產(chǎn)、生活用水使用節(jié)水型生活用水器具，在水源處設(shè)置明顯的節(jié)約用水標識。盥洗池、衛(wèi)生間采用節(jié)水型水龍頭、低水量沖洗便器或緩閉沖洗閥等。
2.2.3 節(jié)能與能源利用
①節(jié)能措施。項目部根據(jù)《綠色施工規(guī)程》要求，制定可行的節(jié)能減排技術(shù)措施。優(yōu)先考慮低消耗的施工工藝，避免出現(xiàn)設(shè)備額定功率遠大于使用功率或超負荷運轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。建立施工設(shè)備檢查、保修和檢驗制度，設(shè)置專人進行維護保養(yǎng)，延長設(shè)備的基本效能和使用壽命。
②辦公區(qū)、宿舍區(qū)、施工現(xiàn)場、大型設(shè)備用電分開計量?，F(xiàn)場分辦公區(qū)、生活區(qū)、施工現(xiàn)場 3 個區(qū)域，每個區(qū)域安裝電表，另大型設(shè)備塔吊安裝獨立電表，按月單獨計量，及時收集用電資料，建立用電節(jié)電統(tǒng)計臺帳，分別設(shè)定生產(chǎn)、生活、辦公和施工設(shè)備的用電控制指標，定期進行計量、核算、對比分析，及時掌握用電情況。
③采用節(jié)能型設(shè)備。項目臨時用電在總體降耗上充分考慮三相負荷平衡，平衡度控制在合理范圍內(nèi)。施工現(xiàn)場采用金屬鹵化物燈，比傳統(tǒng)滴燈節(jié)能。辦公區(qū)和員工宿舍內(nèi)均采用節(jié)能燈具，工人宿舍安裝節(jié)能空調(diào)。
2.2.4 節(jié)地與施工用地保護
施工現(xiàn)場布置實行動態(tài)管理，分基礎(chǔ)、主體、裝飾三個階段進行現(xiàn)場設(shè)計布置。現(xiàn)場臨時道路布置應(yīng)結(jié)合室外工程設(shè)計，采取永臨結(jié)合方式，利用永久道路基層做臨時道路或道路基層，利用永久排水設(shè)施進行排水。
2.2.5 環(huán)境措施
①揚塵控制。在工地砂土采取覆蓋措施、路面硬化、空余場地進行綠化、噴霧降塵、出入工地大門設(shè)洗車池用雨水沖洗車輛車輪，專人清潔灑水降塵，防止發(fā)生大氣污染；運輸易灑落、飛揚、流漏的物料的車輛，必須采取措施封閉嚴密。②噪音與振動控制。合理安排作業(yè)時間，減少夜間作業(yè)。施工現(xiàn)場設(shè)置 2.5m 高連續(xù)、密閉圍墻。采用低噪音設(shè)備施工，設(shè)置電鋸房。夜間施工噪音聲強值控制在國家有關(guān)規(guī)定值以下，現(xiàn)場設(shè)置噪聲監(jiān)測點，并實行動態(tài)監(jiān)測。③光污染控制。盡量避免或減少施工過程中的光污染。夜間室外照明燈加設(shè)燈罩，透光方向集中在施工范圍，必要時在工作面設(shè)置擋光彩條布或者密目網(wǎng)遮擋強光。④水污染控制。現(xiàn)場道路和材料堆放場地周邊應(yīng)設(shè)排水溝,雨水、污水分流排放。在現(xiàn)場大門處設(shè)置沉淀池，基坑抽出的水清洗混凝土攪拌車、渣土車等，如此循環(huán)。⑤垃圾控制。嚴格控制施工質(zhì)量，避免不必要的返工造成建筑垃圾增多。堅持執(zhí)行工清料凈、班后清理制度。加強建筑垃圾的回收再利用，分類存放施工垃圾和生活垃圾，將垃圾分為可回收垃圾和不可回收垃圾?，F(xiàn)場生活垃圾實行袋裝化，委托環(huán)衛(wèi)所統(tǒng)一清運。對于有毒有害廢棄物如電池、墨盒、油漆、涂料等應(yīng)回收后交有資質(zhì)的單位處理。
通過采取這些有效綠色施工措施，取得了很好的節(jié)能降耗效果以及較好的經(jīng)濟和社會效益。
三、 可能影響推行綠色施工因素
3.1 綠色施工概念的缺失
在項目的建設(shè)過程中,由于建筑施工作業(yè)的特點,以及一線從業(yè)人員受教育水平較低，對施工過程的環(huán)境保護、能源節(jié)約不重視，已經(jīng)習(xí)慣了刺耳的噪聲、嚴重的浪費和一些習(xí)慣性的不良做法。
3.2 施工單位的效益考慮
對于施工單位, 綠色施工往往意味著可供的選材范圍更小、材料成本更高,施工投入的成本更高,卻沒有相應(yīng)的補償。解決這種矛盾,需要政府參與調(diào)節(jié)，政策適當傾斜，讓實施綠色施工的企業(yè)收益得到保證,才能促進綠色施工技術(shù)推廣。
3.3 項目管理方面
施工人員綠色施工技術(shù)知識培訓(xùn)不夠，工人自覺程度低。管理者對現(xiàn)場材料用量、能源利用量有記錄，但缺乏數(shù)據(jù)的統(tǒng)計。
四、推廣綠色施工需考慮因素
4.1 需要政府加強綠色施工政策性引導(dǎo)
鼓勵各地區(qū)加快示范工程建設(shè)，引導(dǎo)綠色施工的健康發(fā)展，以示范工程為平臺，促進綠色施工技術(shù)和管理經(jīng)驗更多更快地應(yīng)用于工程建設(shè)中。此外，要在相關(guān)的工程評優(yōu)中，加入綠色施工的內(nèi)容要求，提升工程的綠色含量，強化激勵作用，激發(fā)企業(yè)參與的積極性。
4.2 需要提高綠色施工意識
提高建筑業(yè)企業(yè)和社會公眾對綠色施工的認識。通過加強技術(shù)人員，管理人員以及一線建筑工人分類培訓(xùn)，使廣大工程建設(shè)者掌握綠色施工的要求、原則、方法，有效地保障綠色施工的實施效果。施工企業(yè)作為實施綠色施工的主力軍，加強綠色施工的技術(shù)和管理創(chuàng)新，把綠色施工貫穿到施工全過程，全面提高企業(yè)自主創(chuàng)新實力。
4.3 需進一步完善綠色施工評價指標
我國的綠色施工尚處于起步階段，《綠色施工導(dǎo)則》僅僅是提供了導(dǎo)向性要求。在量化方面的指標，比如能耗指標，都沒有具體指標。因此需要及時總結(jié)地區(qū)和企業(yè)經(jīng)驗，對綠色施工評價指標進一步量化，并逐步形成相關(guān)標準和規(guī)范，使綠色施工管理有標可依。
五、 結(jié) 語
綠色施工注重節(jié)約能源、環(huán)境保護，建筑材料的二次資源化利用；擴展文明施工內(nèi)涵，創(chuàng)造更好的綠色、文明施工氛圍，并能促進工程質(zhì)量水平的提高。在項目施工過程中，通過項目管理人員和全體員工的積極參與，群策群力，不斷總結(jié)，鼓勵小節(jié)約、小創(chuàng)新，讓綠色施工理念在施工過程中逐步詮釋。
參考文獻
關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè)；企業(yè)文化建設(shè)；企業(yè)發(fā)展
中國交通建設(shè)股份有限公司（以下簡稱：中國交建）成立于2006年10月8日，是中國第一家成功實現(xiàn)境外整體上市的特大型國有基建企業(yè)。中國交建作為世界500強企業(yè)，擁有60多家全資、控股子公司，業(yè)務(wù)足跡遍及世界120余個國家和地區(qū)。中國交建自成立之初，就重視企業(yè)文化建設(shè)，形成了獨具特色的企業(yè)文化理念。下面，筆者以中國交建企業(yè)文化建設(shè)為例，對其經(jīng)驗進行總結(jié)分析，進而對建筑類施工企業(yè)文化建設(shè)提出建議，希望能為企業(yè)跨越式發(fā)展營造良好的文化氛圍。
一、中國交建企業(yè)文化建設(shè)體系分析
中國交建自成立以來就保持的高速發(fā)展的態(tài)勢，“十一五”、“十二五”時期各項工作取得了諸多令人矚目的成績。面對“十三五”時期的各項工作任務(wù)，企業(yè)面臨新形勢、新挑戰(zhàn)、新戰(zhàn)略，迫切需要我們提煉出一整套與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相匹配、反應(yīng)企業(yè)經(jīng)營目標和經(jīng)營理念、企業(yè)員工共同追求價值觀的企業(yè)文化理論體系，引領(lǐng)公司實現(xiàn)新的跨越。為此中國交建制定了一整套企業(yè)文化理念：
（一） 企業(yè)使命：固基修道，履方致遠
中國交建的企業(yè)使命是：固基修道，履方致遠。有兩層含義：“固基修道”，“基”相當于基礎(chǔ)，中國交建作為基建企業(yè)，基礎(chǔ)必須牢固，企業(yè)發(fā)展也要打好基礎(chǔ)?！奥姆街逻h”，履，主要是踐行的意思，企業(yè)規(guī)劃和戰(zhàn)略通過實踐來檢驗，通過踐行使企業(yè)目標更加遠大。
（二）企業(yè)愿景：讓世界更暢通，讓城市更宜居，讓生活更美好
中國交建的企業(yè)愿景是與企業(yè)戰(zhàn)略密不可分的，中國交建提出的“五商中交”戰(zhàn)略，即將中國交建打造成全球知名的工程承包商、城市綜合開發(fā)運營商、特色房地產(chǎn)商、基礎(chǔ)設(shè)施綜合投資商、海洋重工與港口機械制造集成商。這一戰(zhàn)略既是對公司主營業(yè)務(wù)的高度概括，也是對公司未來發(fā)展的規(guī)劃愿景，在“五商中交”戰(zhàn)略內(nèi)涵中，進一步加工提煉出企業(yè)愿景。
（三）企業(yè)精神：交融天下，建者無疆
中國交建的企業(yè)精神生動傳遞了作為交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)軍企業(yè)的廣闊胸襟，和對未來發(fā)展的雄心壯志。中國交建正是在企業(yè)精神的指引下，為企業(yè)發(fā)展目標的實現(xiàn)而努力著奮斗著。中國交建在企業(yè)改革與實踐過程中，還總結(jié)出一大批具有企業(yè)特點的企業(yè)文化，比如“墨脫精神”、“振華精神”、“龍成精神”等等。
（四）企業(yè)核心價值觀：公平、包容、務(wù)實、創(chuàng)新
一個企業(yè)的核心價值觀的背后是企業(yè)生存的社會文化環(huán)境，中國交建作為國務(wù)院國資委領(lǐng)導(dǎo)下的中央企業(yè)，不僅是共和國的長子，更是國民經(jīng)濟的命脈，所承擔(dān)的社會責(zé)任重大。中國交建核心價值觀正是在這一背景下產(chǎn)生的，它是中國交建在發(fā)展實踐過程中所形成的精神財富的概括和總結(jié)，體現(xiàn)了社會主義核心價值體系的要求，體現(xiàn)了企業(yè)和企業(yè)員工的共同精神文化追求。
（五）員工價值準則：“崇德崇學(xué)、向上向善”
企業(yè)文化是以企業(yè)目標和價值觀為核心形成的。員工擁有共同的思維方式和行為規(guī)范，企業(yè)目標才能更好地實現(xiàn)，兩者相互強化，相互促進。中國交建員工所崇尚的價值準則正是以道德品行第一，善于不斷完善自我，加強學(xué)習(xí)，積極進取。這樣的員工行為準則，不僅能更好的融入組織文化，也為企業(yè)實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
二、推動企業(yè)文化建設(shè)的幾點建議
企業(yè)文化建設(shè)必須結(jié)合企業(yè)自身特點和建筑行業(yè)特性，創(chuàng)建個性鮮明，富有特色的企業(yè)文化。通過對中國交建企業(yè)文化建設(shè)體系典型案例分析，筆者對建筑類施工企業(yè)文化建設(shè)提出以下幾點建議：
（一）充分發(fā)揮企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)文化建設(shè)中的主導(dǎo)作用
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)文化的倡導(dǎo)者、維護者和管理者，他們的思想意識，個人品行與道德準則、思維方式與習(xí)慣，價值觀與經(jīng)營哲學(xué)，直接決定著企業(yè)文化的走向和內(nèi)容。企業(yè)文化建設(shè)需要企業(yè)各部門之間多層次、全方位的協(xié)調(diào)與配合，只有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在人力、物力、財力給予大力支持，才能推動企業(yè)文化的發(fā)展。作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，必須從戰(zhàn)略高度認識企業(yè)文化建設(shè)的重要性和必要性，用自己的實際行動為員工做出表率，也成為企業(yè)精神和企業(yè)形象的代言人。
（二）調(diào)整不同階段的企業(yè)文化
一個企業(yè)的成長要經(jīng)歷創(chuàng)立、成長、成熟三個階段。對于不同階段的企業(yè)，其文化建設(shè)的側(cè)重點有所不同。對于處在創(chuàng)業(yè)期的企業(yè)，其核心目的是要吸引和留住人才，企業(yè)文化應(yīng)著重體現(xiàn)對員工的關(guān)懷，使員工對企業(yè)的發(fā)展和壯大充滿信心。當企業(yè)進入成長階段，企業(yè)的發(fā)展需要一個公平合理的內(nèi)部環(huán)境，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)需要合理調(diào)整。在企業(yè)步入成熟階段后，企業(yè)往往集團化，這個時候往往容易出現(xiàn)大企業(yè)病，這時的企業(yè)文化建設(shè)應(yīng)該在提高員工的創(chuàng)新意識，強調(diào)危機意識和培養(yǎng)開發(fā)人才上下功夫。
（三）注重企業(yè)文化建設(shè)的長期性
培育和塑造企業(yè)精神不可能一蹴而就，而應(yīng)對企業(yè)在發(fā)展過程中所形成的不同價值觀進行分析整合，才能提煉出最適應(yīng)本企業(yè)發(fā)展，最有價值的企業(yè)精神。企業(yè)精神確立后，企業(yè)需要從上到下、從管理者到員工身體力行，時時處處體現(xiàn)企業(yè)精神的要求，真正把企業(yè)精神落實到每位員工的日常工作中去，才能增強員工的團隊協(xié)作意識，增強企業(yè)的凝聚力，使企業(yè)精神發(fā)揚光大，成為企業(yè)持續(xù)發(fā)展的不竭動力。
優(yōu)秀的企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的動力源泉，它是一種凝聚人心來實現(xiàn)員工自我價值、提升企業(yè)競爭力的無形力量，企業(yè)文化建設(shè)在企業(yè)發(fā)展過程中必將起到越來越重要的作用。
【關(guān)鍵詞】工程建設(shè)；建設(shè)管理；質(zhì)量控制；安全管理；檢查方案；
1 概述
某調(diào)度辦公大樓工程，是集跨省區(qū)列車運行調(diào)度指揮與機關(guān)辦公生產(chǎn)相結(jié)合的大型、綜合性房屋建筑工程，是路局成立以來首個單位工程建筑面積最大（6.9萬平方米）、投資最多（造價約6.5億）、涉及專業(yè)和部門最全、最復(fù)雜的一個綜合性建設(shè)項目，在該項目的施工過程中，要策劃組織一次全面大檢查，須先制定一個完善的、切實可行的檢查實施方案，避免檢查不全面、不深入而流于形式，達不到預(yù)期的效果。全面大檢查，不能局限于僅對房建工程的常規(guī)質(zhì)量、安全、工期、環(huán)境保護及文明施工等內(nèi)容的檢查，還要考慮到當前國內(nèi)建設(shè)項目常出現(xiàn)拖欠勞務(wù)人員工資等影響社會穩(wěn)定的問題，對監(jiān)理單位工作狀況及現(xiàn)場監(jiān)控力度的檢查，對安全措施實施情況及安全費用的使用情況的檢查。檢查組成員的專業(yè)要盡可能全面，各檢查人員分工要明確細致，檢查的結(jié)果要真實可靠。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題分類匯總建立問題庫，進行閉合管理，同時通過檢查對發(fā)現(xiàn)的問題進行反思，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，找出問題的根源所在，找出建設(shè)、監(jiān)理與施工單位管理上存在的不足，不斷完善建設(shè)管理和施工管理的制度，提高建設(shè)管理水平，促進標準化建設(shè)，建立長效管理機制，這樣才能真正達到檢查的目的。
2 大檢查活動實施方案及推進計劃
該調(diào)度辦公大樓工程已進入裝修階段，為確保該工程建設(shè)質(zhì)量安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，結(jié)合工程實際進度，從2月13日起至3月31日止開展為期45天工程安全質(zhì)量大檢查活動。有關(guān)事項布置如下：
2.1 指導(dǎo)思想及目標
要求各參建單位切實做到規(guī)章制度和施工作業(yè)標準日趨完善，安全質(zhì)量問題有效解決，管理人員作風(fēng)實質(zhì)轉(zhuǎn)變，管理水平不斷提升，確保工程建設(shè)質(zhì)量安全持續(xù)穩(wěn)定，實現(xiàn)安全質(zhì)量零事故，無群體性突發(fā)事件的目標。
2.2 組織機構(gòu)
2.2.1 建設(shè)指揮部成立全面大檢查活動領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：許××
副組長：楊××，李玉華
組員：徐××（房建專業(yè)），周××（鐵道工程專業(yè)），黃××（房建專業(yè)），鄧×（通信專業(yè)），傅××（電力專業(yè)），李××（信號專業(yè)），黃×（房建、預(yù)算投資），黃×（給排水、消防、設(shè)備），高×（房建、結(jié)構(gòu)），陳×（房建、監(jiān)理），姚×（房建、監(jiān)理）、蘇×（安全）。
質(zhì)量安全大檢查活動領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在建指質(zhì)安組，由建指質(zhì)安組組長李玉華兼任辦公室主任，負責(zé)活動開展及推進過程中的指導(dǎo)及日常管理工作（聯(lián)系電話：×××，電子郵箱：×××）。
2.2.2 各參建單位要成立相應(yīng)檢查活動領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合本單位實際，制定具體檢查工作方案和推進計劃，抓好自查工作；建指將組織全面檢查和督導(dǎo)檢查。
2.3 時間安排推進計劃
從2月13日起至3月31日止，對調(diào)度辦公大樓建設(shè)工程開展階段性質(zhì)量安全大檢查。
大檢查分四個階段進行：
第一階段：檢查階段（2011年2月13日至2月28日）。建指主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，全員、全過程、全方位、全覆蓋拉網(wǎng)式開展安全質(zhì)量大檢查活動。
第二階段：集中整改階段（2011年3月1日至3月10）。對大檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，建立問題庫，實行問題管理，落實責(zé)任人，督促參建單位立即進行整改；對不能立即整改問題，要組織設(shè)計、施工、監(jiān)理單位進行分析，制定專項整治方案，集中力量限時整改到位，使問題得到閉合管理。
第三階段：復(fù)查階段（2011年3月11日至3月20日）。針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題逐一進行復(fù)查。
第四階段：分析總結(jié)階段（2011年3月21日至31日）對安全質(zhì)量大檢查活動進行總結(jié)，對發(fā)現(xiàn)的突出問題進行認真梳理和分析，從工程設(shè)計、建設(shè)管理、人員素質(zhì)、設(shè)備配置、技術(shù)工藝等方面深查管理不足和漏洞。采取切實有效措施進一步完善各項安全質(zhì)量管理規(guī)章制度和保證體系，不斷加強標準化管理，建立安全質(zhì)量管理長效機制，確保安全質(zhì)量平穩(wěn)有序。
2.4 檢查內(nèi)容
2.4.1 高空作業(yè)施工。重點檢查裝修內(nèi)外架施工方案是否完善；高空作業(yè)的安全防護措施是否到位。
2.4.2 機械設(shè)備管理。重點檢查塔吊、施工人貨升降機使用前是否進行檢驗驗證；是否制定操作規(guī)程；操作人員是否培訓(xùn)；特種作業(yè)人員是否持證上崗；機械設(shè)備使用及維修記錄是否齊全。
2.4.3 消防管理。重點檢查消防安全責(zé)任制、管理制度建立和落實情況；消防水源、消防器材設(shè)施配置和管理情況；應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況；施工、生活用電安全情況；施工現(xiàn)場的作業(yè)、辦公、材料存放、住宿等區(qū)域分開布設(shè)情況，防火間距、間隔、通道是否滿足消防安全等。
2.4.4 各參建單位的質(zhì)量安全保證體系、管理制度、人員配備情況。檢查各參建單位的質(zhì)量安全保證體系是否運轉(zhuǎn)正常；管理制度是否建立健全，是否得到有效的落實；質(zhì)量安全管理機構(gòu)及人員是否按規(guī)定設(shè)置，主要管理人員是否按照投標承諾配齊，人員更換是否經(jīng)建設(shè)指揮部批準等。
2.4.5 施工作業(yè)隊伍管理情況。主要檢查施工單位是否按照投標承諾和鐵道部《關(guān)于積極倡導(dǎo)架子隊管理模式的指導(dǎo)意見》組建及管理架子隊；“架子隊”是否按規(guī)定組建。
2.4.6 轉(zhuǎn)包、分包及農(nóng)民工工資兌現(xiàn)情況。檢查施工單位及分包隊伍名稱、資質(zhì)、工程內(nèi)容，是否存在轉(zhuǎn)包和違法分包情況，抽查現(xiàn)場施工人員，了解是否存在拖欠農(nóng)民工工資等情況。
2.4.7 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理情況。重點檢查各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案修訂完善和演練情況，查書面記錄、照片和視頻，檢查應(yīng)急物資、裝備、人員、應(yīng)急值守等準備情況，確保突況下快速反應(yīng)、有效應(yīng)對、妥善處置，最大限度地減少損失和影響。
2.4.8 維穩(wěn)情況。重點檢查拖欠勞務(wù)工工資、不同專業(yè)隊伍交叉作業(yè)引起的矛盾、治安防盜工作及其他不穩(wěn)定因素情況，切實加強管理，把各種矛盾盡量消滅在萌芽狀態(tài)，防止嚴重治安事件和發(fā)生。
2.4.9 質(zhì)量管理情況。重點檢查原材料（如鋼材、水泥、紅磚、砼砌塊、防水材料、水電、電氣、消防、防腐、防銹、保溫、隔熱、建筑內(nèi)外墻裝飾等材料）、設(shè)備、成品、半成品、構(gòu)件等進場相關(guān)質(zhì)保資料、取樣試驗資料及監(jiān)理審核把關(guān)資料等，將現(xiàn)場材料、成品、半成品與進料臺帳、質(zhì)保內(nèi)業(yè)資料對照。查施工監(jiān)理單位日常檢查制度執(zhí)行及記錄情況。
2.4.10 安全教育培訓(xùn)及技術(shù)交底情況。重點檢查新進場勞務(wù)人員的崗前安全教育培訓(xùn)、技術(shù)交底是否全面真實，是否有相關(guān)檔案記錄、照片、音視頻等資料。
2.5 檢查方式
2.5.1 檢查采取施工、監(jiān)理單位自查自糾、建指組織人員進行全面檢查的方式。主要解決認識不到位、責(zé)任不落實、制度不落實、技術(shù)不到位、人員素質(zhì)低、檢查不徹底、處罰不嚴等突出問題，強化安全質(zhì)量管理基礎(chǔ)，提高建設(shè)管理水平。
2.5.2 參加被檢單位的交班會。了解其質(zhì)量安全管理情況，從中發(fā)現(xiàn)存在的管理問題。
2.5.3 開展典型剖析。通過檢查發(fā)現(xiàn)好的做法和存在的問題，開展正反兩方面典型剖析，一方面剖析問題的根源所在，從中汲取教訓(xùn)，另一方面宣傳和推廣好的經(jīng)驗做法，通過學(xué)習(xí)借鑒共同提高。
2.6 工作要求
2.6.1 統(tǒng)一思想、提高認識。各單位要充分認清當前的質(zhì)量安全生產(chǎn)形勢和開展此次質(zhì)量安全大檢查活動對確保建設(shè)工程質(zhì)量安全工作的重大意義，讓干部職工從思想上、行動上有大的提高。
2.6.2 精心組織、全力推進。各參建單位主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自掛帥，深入施工現(xiàn)場組織質(zhì)量安全大檢查工作；嚴格落實責(zé)任，層層分解責(zé)任到具體負責(zé)人，一級抓一級，層層抓落實；按專業(yè)開展檢查，增強針對性和實效性，不走過場。
2.6.3 加強問題的追蹤整改，確保活動取得實效。對檢查出來的安全質(zhì)量隱患和問題，認真梳理，迅速整改，實行問題閉環(huán)管理；對重點隱患、問題要建立檔案，實行掛牌督辦，確保整改到位。
2.6.4 以標準化管理為目標，提升安全管理水平。標準化管理以機械化、工廠化、專業(yè)化、信息化為支撐，進一步提高管理制度和作業(yè)標準執(zhí)行率，讓標準成為習(xí)慣、習(xí)慣符合標準、使結(jié)果達到標準。
2.6.5 健全管理制度和長效管理機制。開展質(zhì)量安全大檢查工作必須用對國家和人民生命財產(chǎn)負責(zé)的精神全面徹底檢查質(zhì)量安全存在的突出問題、用客觀和理性查找原因，用事實和證據(jù)處罰相關(guān)責(zé)任人，用標準和規(guī)章制度查出突出問題并進行徹底整改，用發(fā)現(xiàn)問題進行閉合管理的模式落實責(zé)任人。進一步完善相關(guān)建設(shè)管理、施工管理制度，建立起工程質(zhì)量安全的長效管理機制。
2.6.6 嚴格干部作風(fēng)，強化分析考核和督辦力度。各參建單位主要領(lǐng)導(dǎo)要全面掌握信息，對問題按照四不放過的原則分析處理，讓參建各方的管理人員充分認識到在其位、謀其政、負其責(zé)的重要性。確保思想穩(wěn)定、隊伍穩(wěn)定、工作局面穩(wěn)定。
2.6.7 暢通信息渠道。各參建單位要立即制定詳細的安全質(zhì)量大檢查活動實施方案和推進計劃報建指檢查活動辦公室，要指定牽頭部門和專職聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)收集掌握各本單位開展活動情況，并于每日14：00前將活動情況上報；3月28日前將本次活動的總結(jié)上報，所有上報資料發(fā)到郵箱：×××。
2.6.8 問題督促整改與處罰。建設(shè)指揮部安全質(zhì)量檢查活動辦公室負責(zé)收集各參建單位開展活動情況，將檢查出的問題匯總分類，成立問題庫，分期分批復(fù)查整改情況，對整改不及時、不到位，未及時完善相關(guān)管理機制的，進行書面通報批評并按合同條款約定酌情予以處罰。
3 大檢查活動實施效果
整個大檢查活動期間，共組織檢查13次，其中：
春節(jié)后復(fù)工現(xiàn)場全面檢查1次，
配合上級檢查組來工地檢查1次，
配合質(zhì)監(jiān)站檢查組來工地檢查1次，
按部署全面安全質(zhì)量檢查2次，
組織現(xiàn)場問題復(fù)查2次，
防火、消防安全專項檢查1次，
主體結(jié)構(gòu)驗收檢查3次，
建指與監(jiān)理聯(lián)合巡查2次。
查出問題及整改情況：
共查出問題61條。其中安全問題47條，質(zhì)量問題12條，環(huán)保問題2條。
至3月24日12：00時，全部整改完畢，整改率達100%。
活動期間督促施工單位對新進場勞務(wù)人員組織安全教育55次，受教育人員1043人。
通過這次質(zhì)量安全檢查活動，提高了各參建單位全體人員的安全意識和質(zhì)量意識，進一步完善了質(zhì)量與安全的管理制度7條，杜絕了質(zhì)量安全隱患，實現(xiàn)了質(zhì)量安全零事故，確保了工程質(zhì)量、安全、環(huán)保及文明施工、社會穩(wěn)定，管理制度得到進一步完善，建設(shè)管理及施工管理都上了一個新臺階，完全達到了預(yù)期目標的效果。
這次會議是根據(jù)上級統(tǒng)一部署，經(jīng)縣委、縣政府研究召開的一次十分重要的會議，是在當前金融危機影響下為保障全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展、進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境召開的一次專項工作會議。剛才，方縣長宣讀了整治工作實施方案，縣公檢法部門和無城鎮(zhèn)主要負責(zé)人分別作了表態(tài)發(fā)言，宇書記作了一個很好的報告，對全縣重點工程治安環(huán)境專項整治工作作了具體安排和部署，提出了明確要求，周書記最后還要重點強調(diào)，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。
一、必須統(tǒng)一思想，充分認識當前開展專項整治的必要性
通過近幾年的努力，我縣無論是工業(yè)經(jīng)濟、城市建設(shè)還是社會事業(yè)都步入了一個快速發(fā)展的時期。但當前由于受國際金融危機影響，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展遇到了前所未有的困難，壓力很大。在前不久召開的縣政府全體會議上我也對當前形勢進行了分析，大家應(yīng)該都有深刻的體會。在這樣一個特殊時期，開展專項整治行動十分必要，也很有現(xiàn)實意義，我認為可以從以下幾個方面來認識：
一是實現(xiàn)“三保”目標的需要。保增長、保民生、保穩(wěn)定是今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的核心。保增長要求我們必須加快推進工業(yè)、城建和社會事業(yè)項目建設(shè)，努力幫助企業(yè)解決實際困難，加快引進一批重大項目落地；保民生要求我們加快推進民生工程實施步伐，切實解決群眾反映的突出問題，維護群眾合法權(quán)益；保穩(wěn)定要求我們加大社會治安綜合治理，認真做好穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作。這些都需要我們有一個良好的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，都需要我們加大整治力度，切實解決建設(shè)環(huán)境中存在的突出問題，從而推動重點項目、重點工程能夠順利、有序開工建設(shè)。
二是推進重點工程建設(shè)的需要。我縣經(jīng)濟目前尚屬于投資拉動型，因此應(yīng)對金融危機，實現(xiàn)“三?！蹦繕?，投資是關(guān)鍵，重點工程建設(shè)是關(guān)鍵。前期，縣委、縣政府圍繞國家擴大內(nèi)需的投資計劃，積極主動爭取了一批重大項目，招商引資的一些重大項目已先后投資建設(shè)。同時，為了搶抓目前建設(shè)成本較低的市場機遇，縣里加快啟動建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等項目，努力發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的拉動作用。今年，全縣列入省“861”計劃和市重點工程項目有45個，總投資180.7億元，其中2009年計劃投資41.8億元。在工業(yè)重大項目上，我們排出了“三個十”重點項目，包括新開工建設(shè)鹽化工水泥配套工程、新江淮電纜等一批重大項目，加快推進華誼煤化工、楚江銅導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園、江濤電子封裝材料等一批在建重大項目，確保建成益海嘉里二期、太平洋電纜、華菱鐵路信號電纜等一批重大項目。在城建重點工程上，我們排出了39項重點項目，包括城市路網(wǎng)建設(shè)、城防二期工程以及圖書館、職教中心、中醫(yī)院、四星級賓館建設(shè)等。在民生工程上，今年要實施28項民生工程，其中包括“村村通”、農(nóng)村飲水、農(nóng)村敬老院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)等工程類項目。此外，還包括一批中央新增投資項目建設(shè)如上下九連圩泵站技改等，爭取資金近億元，這些項目質(zhì)量要求高、工期建設(shè)緊，必須全力加快工程建設(shè)進度。上述重點工程能不能順利開工建設(shè)、能不能加快建設(shè)進度，能不能盡快建成并發(fā)揮效益對于完成今年保增長、保民生、保穩(wěn)定目標、確保全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展具有舉足輕重的作用。我們開展這次專項整治行動的目的也就是為了進一步營造良好的建設(shè)環(huán)境，確保這些重點工程能夠加快建設(shè)進度，從而推動全縣經(jīng)濟社會繼續(xù)保持較快發(fā)展。
三是解決存在突出問題的需要。隨著全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展尤其是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，各項重點工程陸續(xù)開工建設(shè)，隨之而來的是出現(xiàn)了一系列影響建設(shè)環(huán)境的突出問題，主要表現(xiàn)在：一是無端滋事、阻擾施工問題。一些群眾不管遇到什么事情，不是向有關(guān)部門反映，請求協(xié)調(diào)解決，而是動輒扣押施工機械、阻擾施工。由于極少數(shù)群眾的無理阻擾，不僅使一些工程延期，而且造成了施工方的損失。二是無理取鬧、漫天要價問題。一些群眾征地拆遷補償標準已經(jīng)落實到位，但還是提出很多不合理的要求，鎮(zhèn)村干部、工作組多次上門做思想工作，他們都無動于衷，不予配合，阻礙開工，致使一些重點工程不能按時建設(shè)。三是強買強賣、強包強建問題。隨著大量工程的開工建設(shè)，一些人將此看作是生財之道，打著各種幌子，強買強賣、強裝強卸，甚至是威脅恐嚇，阻擾施工，嚴重擾亂了工程建設(shè)秩序，嚴重影響工程的施工進度和質(zhì)量。四是服務(wù)不優(yōu)、干部參與問題。少數(shù)部門和單位仍然存在著亂收費、吃拿卡要、工作效率低下等問題，特別是還存在少數(shù)基層干部大局意識不強，怕得罪人，對違法行為聽之任之、放任不管，甚至包庇縱容、幕后參與、從中得利等情況。這些問題不能不引起縣委、縣政府的高度重視，不能不引起方方面面的高度重視，任其發(fā)展下去，將有損于我縣經(jīng)濟社會發(fā)展、有損于廣大群眾的切身利益、有損于的對外形象。
四是打造“平安”的需要。今年是建國六十周年大慶，國家大事多、喜事多，因此維護社會穩(wěn)定的任務(wù)異常繁重。這就要求我們必須進一步加強社會治安綜合治理，始終堅持“嚴打”方針不動搖，加大對刑事違法犯罪活動的打擊力度，加大對治安復(fù)雜地區(qū)和突出治安問題的整治力度，加大對建設(shè)領(lǐng)域治安環(huán)境的專項整治力度，著力推進“平安”建設(shè)。
五是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的需要。解放思想、優(yōu)化環(huán)境是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，是確保全縣經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展的重要保障，這其中一個重要方面就是優(yōu)化重點工程建設(shè)環(huán)境，確保各類投資項目能順利實施。特別是在今年應(yīng)對金融危機的特殊時期，優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，加快工程進度，推動經(jīng)濟發(fā)展尤為重要。因此，全縣各級各部門一定要進一步統(tǒng)一思想，強化大局意識和責(zé)任意識，全力以赴，排除萬難，堅決打好整治重點工程建設(shè)環(huán)境這場硬仗。
二、必須強化舉措，通過整治著力改善重點工程建設(shè)環(huán)境
這次專項整治行動的目標就是要依法嚴厲打擊擾亂建設(shè)領(lǐng)域正常生產(chǎn)秩序的違法活動，切實改善和優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊緊圍繞這一總體目標，按照全面摸排、打擊處理、總結(jié)提高三個階段的時間和任務(wù)要求，制定切實可行的實施方案，成立專門的工作班子，狠抓整治措施的落實，力求打擊、防范和優(yōu)化環(huán)境工作取得實效，達到預(yù)期目標。重點要突出以下四個方面：
第一，嚴打各類違法活動。一是深入摸底調(diào)查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要迅速抽調(diào)人員，深入工程現(xiàn)場，全面摸清情況，查找存在問題，區(qū)分不同類型，快速有效解決。縣紀委監(jiān)察等部門要對影響工程建設(shè)進度的單位和個人，特別是對黨員干部參與違法活動的，進行逐一排查，緊盯不放。二是加大打擊力度。要明確打擊重點。公安等部門要采取有力措施，重點嚴厲打擊強買強賣、強裝強卸、強包強建等不法行為；嚴厲打擊尋釁滋事、阻攔施工、敲詐勒索等流氓惡勢力；嚴厲懲處危害投資者人身、財產(chǎn)安全的違法犯罪行為；集中打擊盜竊、哄搶企業(yè)資產(chǎn)和破壞企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的違法犯罪行為；依法從嚴查處利用矛盾聚眾到建設(shè)現(xiàn)場鬧事，擾亂正常生產(chǎn)建設(shè)秩序的行為。同時，要積極配合市容部門，嚴厲整治違法建設(shè)行為，對那些頂風(fēng)違法建設(shè)甚至暴力抗拒執(zhí)法的“難纏戶”、“釘子戶”，要堅決，并依法給予治安、刑事處罰。要強化打擊手段。對存在問題比較嚴重的工程建設(shè)現(xiàn)場，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公安等相關(guān)部門要安排專人跟班作業(yè)，及時處理突發(fā)問題。公安部門要抽調(diào)出一部分警力，借鑒推進華誼煤化工項目的成功做法，全力做好這件事情。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際，組織人員深入不法分子經(jīng)常涉足的運輸、建筑等重點領(lǐng)域，廣泛收集信息，力爭獲取一批違法犯罪線索。要狠抓辦案工作。能不能辦案、能不能辦大案，是對這次專項整治行動效果的直接檢驗，一定要有大的突破。對重點工程建設(shè)中的違法犯罪行為，要做到發(fā)現(xiàn)一起、立案一起、嚴懲一起。特別要對一些影響惡劣的大案、要案，要抽調(diào)精兵強將組成專案組，加快辦案速度，提高辦案質(zhì)量，力從重、從快、從嚴予以堅決打擊。要通過加大打擊和整治力度，打出氣勢、打出聲威，使一些長期為非作歹、群眾反映強烈的不法分子得到法律嚴懲；使一些參與、支持、包庇不法分子的少數(shù)黨員干部得到嚴肅處理；使一批社會反響強烈的重點違法案件得到偵破，不斷增強投資者的信心和群眾的安全感。三是強化協(xié)同作戰(zhàn)。凡是涉及重點工程建設(shè)的案件，公安機關(guān)都要安排專門力量加大偵破力度，法院、檢查院等政法機關(guān)都要提前介入、及時介入、全程介入，堅決從重從快予以打擊，堅決打掉犯罪分子的囂張氣焰。高溝、二壩、無城、泥汊、姚溝等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所屬社區(qū)、行政村要按照屬地管理的原則，切實負起責(zé)任，發(fā)揮聯(lián)動作用，全縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)職能部門也要充分發(fā)揮職責(zé)，積極提供協(xié)助，形成工作合力。
第二，合力化解矛盾糾紛。要結(jié)合穩(wěn)定工作，深入開展涉及重點工程建設(shè)的矛盾糾紛大排查大調(diào)處工作，采取有效措施把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。一要健全矛盾糾紛信息收集上報機制，解決反應(yīng)不夠靈敏的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要進一步健全涉及重點工程矛盾糾紛信息收集上報工作，加強排查匯總，及時上報處理。對重大、敏感問題要及時上報，對緊急情況要隨時上報。二要健全矛盾化解的聯(lián)動機制，解決化解不力的問題。重點工程建設(shè)涉及的矛盾，往往比較復(fù)雜，靠某一個部門有時難以處理。因此，要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門聯(lián)動工作機制和責(zé)任追究制度，明確牽頭部門，相關(guān)單位配合，加快處理進度，努力解決實際問題。特別是涉及群眾正當合理的訴求，要自覺糾正處理，迅速予以解決，不論什么時候都不得侵害群眾合法權(quán)益。三要建立矛盾糾紛化解責(zé)任倒查制，解決責(zé)任不明的問題?？h政法和等部門對處理不力的矛盾糾紛，要嚴格進行責(zé)任倒查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理并嚴肅追究責(zé)任。對較為突出的矛盾糾紛，要采取跟蹤督辦等方式，督促有關(guān)地方和單位落實專人，限期處理，進一步強化責(zé)任，促使問題盡快得到解決。
第三，深化服務(wù)環(huán)境建設(shè)。要在全縣上下積極營造人人關(guān)心重點工程建設(shè)，人人為重點工程建設(shè)服務(wù)的良好氛圍。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要堅持深入重點工程建設(shè)一線，及時了解工程建設(shè)服務(wù)需求，主動上門服務(wù)，堅持急事急辦、特事特辦，不斷提高服務(wù)質(zhì)量；縣行政服務(wù)中心、窗口單位和重點部門要深化行政審批制度改革，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，做到急投資者之所急，進一步優(yōu)化審批流程，簡化辦事程序，切實提高辦事效率和服務(wù)水平，為全縣重點工程建設(shè)大開“綠燈”。今后，在重點工程建設(shè)和環(huán)境整治過程中，如果還有部門存在不按規(guī)定辦事甚至頂風(fēng)收費、吃拿卡要等現(xiàn)象的，一經(jīng)查實將嚴肅追究責(zé)任，按章問責(zé)，決不手軟，決不遷就?？h監(jiān)察、物價等有關(guān)部門要設(shè)立專門舉報電話，加大督查力度，發(fā)現(xiàn)問題立即查、查實立即處理。
第四，努力營造輿論氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要進一步加大宣傳力度，通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，讓廣大群眾知道當前正在開展專項整治行動，讓群眾了解開展專項整治的必要性和重要性，也讓少數(shù)不法份子知道專項整治行動，從而對形成威懾力。要大力宣傳專項整治行動的典型案例，對各類違法行為和服務(wù)環(huán)境中存在的突出問題要進行曝光，進一步營造輿論氛圍。要采取有效措施，鼓勵支持廣大群眾參與到專項整治行動中來，積極提供線索，重點部門要設(shè)立專門舉報電話，主動接受群眾監(jiān)督。只要宣傳工作能夠到位，各項整治工作能夠真正落到實處，專項整治行動就一定能夠贏得廣大群眾的支持，形成全社會積極參與的良好氛圍。
三、必須上下聯(lián)動，確保專項整治取得實實在在的成效
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。此次集中整治行動具體由縣整治領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織實施，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實擔(dān)負起組織、協(xié)調(diào)、督促職責(zé)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門也要成立相應(yīng)的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負責(zé)人要親自抓，分管負責(zé)人要具體落實，確保專項整治行動取得實效。特別是公檢法等部門要組建一支專門力量，為重點工程建設(shè)保駕護航。
二要強化基層基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮社區(qū)、村組等基層組織的關(guān)鍵作用，努力做好整治行動的基礎(chǔ)性工作。廣大基層組織和基層干部要講大局，講責(zé)任，認真抓好各項整治工作。特別是廣大基層黨員要充分發(fā)揮模范帶頭作用，帶頭為重點項目建設(shè)服務(wù)，以實際行動“做給群眾看，帶著群眾干”，引導(dǎo)群眾共同營造良好的重點工程建設(shè)環(huán)境。
三要嚴格責(zé)任追究。要把此次專項整治行動納入社會治安綜合治理考評內(nèi)容，嚴格責(zé)任制和責(zé)任追究制，對思想不重視、措施不得力、效果不明顯、行動走過場的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，堅決實行社會治安綜合治理“一票否決”?？h整治領(lǐng)導(dǎo)組要定期不定期對各級各部門行動開展情況進行督查，縣紀檢、監(jiān)察部門要對行動開展過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀問題進行嚴肅查處，確保各項工作落到實處。